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浅谈事业单位预算会计制度改革论文
随着中国市场经济的不断发展，财经管理体系也在不断创新，事业单位的预算在执行与编制方面也在不断进步，运行预算会计的内外部环境也与之前大不相同。众所周知，预算管理是预算会计的关键所在，将社会主义的各项事业作为发展目标，将核算预算的收支为关键点，并将之运用于社会再生产中包括行政单位、各级职能部门、非营利机构等分配领域的资金预算活动和结果中来，而且还要作为事业单位会计数据预算编制的理论基础。所以，预算会计制度的革新是事业单位充分合理利用财政拨款等资金、合理有效的开展日常工作的前提保障。
一、当前事业单位预算会计制度存在问题
(一)无法适应投资制度改革
当前，市场化已经越来越深入到我国的事业单位投资和融资的制度中，并且中国事业单位在投资和融资方面的发展范围也越来越广泛。公共领域投资开放的程度越来越高，社会各界要求事业单位做出会计报告的准确性和真会性的要求也随之加大，一方面要求事业单位必须做出有一定可比性和参考性的会计信息，另一方面对这些成本的定价和核算由社会上的各界人士自行完成。中国的预算会计水平要随着世贸组织的加入而跟上世界发展的脚步，更要在全球化经济竞争中占有一席之地，这就要求政府部门必须加快办事效率，积极参与全球竞争，同时，事业单位也要将先进单位的管理措施应用到“为人民服务”的事业中来，例如，为了提高事业单位的管理效率，就要用权责发生制来代替被事业单位公共管理所淘汰的收付实现制，从而实现绩效的导向作用。
(二)会计与核算存在分离现象
在当前中国市场经济的推动下，一些像大型体育场等类型的事业单位，兼具有公共服务和自身经营的双重性，其收入也包括财政拨款和自营盈利两方面，其经济核算方式也是独立的。包括修购和医疗基金在内的专项基金，将直接被列为支出项目进行提取，借方以“事业支出”为由，记作设备购置费或者社会保障费，贷方则以“专用基金”为由。事业单位实际上可以以支出的形式处理发生的医疗和固定资产购置费用，而不用专用基金。假如年底，以“调节基金”的名义记录修购和医疗基金，将支出规模和结余做人为的控制调整，则事业单位的会计信息必然会失去真实性。当前，《国有建设单位会计制度》普遍被事业单位的基建会所采用，而《事业单位会计制度》又是事业单位的财务会计所采用的，由于采用的会计制度的不同，事业单位的基本建设借款就会受到影响，例如，有的单位将他们使用的基建借款放在基建账上，往来账的报表上显示不出借款的痕迹，在资产负债表来看，其单位的借入资金为零，如此一来，其会计信息也会失去真实性。
(三)预算会计报告系统存在缺陷
收入支出表与资产负债表构成了一个单位的会计报表。其中收入支出表的形态是动态的，一个单位在某一时间段内的收入和支出情况以及财产分配情况都由此体现，而资产负债表的形态主要是静态的，它体现的是特定时间段内，一个单位的财务情况。事业单位是在“资产+支出一负债+净资产+收入”的基础上编制资产负债表的，我们可以看出，其资产负债表中也体现除了收支状况，反映出来的信息也包括静态和动态两个形态，这完全脱离了以反映某一时间段内的财务状况为理论的基础，这样做出来的财务报表缺乏一定的合理性。在当前的预算制度下，负债、资产、基金以及支出和收入等项目都是目前事业单位的资产负债表中的内容，这些重叠的财务数据使得负债、资产和基金总金额出现虚增，使事业单位的`财务状况得不到很好的体现。当前，中国的事业单位还缺乏健全的预算会计报告体制，设计制作预算报表的事业单位工作人员对自己单位的财务情况缺乏了解，其作出的会计报告不能全面完整的概括整个财务状况，获取财务信息的途径被束缚，如此一来，资金动向的情况不能完整的反映到事业单位的领导层，从而进一步限制事业单位整体运营管理工作的开展。
二、事业单位预算会计制度改革措施
(一)权责发生制的采纳与应用
当前中国的财经制度受多方面因素的制约，其改革具有复杂多样的特点，而随着市场经济的逐步发展，事业单位要跟上时代的步伐，其财务管理制度和会计制度就必须进行有效的改革和调整。第一，权责发生制的采用，事业单位的财务运营状况可以在这一制度下得到准确完整的体现，使会计的信息系统保持完整与全面，从而进一步提高会计信息的质量；第二，一个单位的内外部资金动向都可以通过权责发生制得以体现，从而使事业单位能够清楚明白的进行财务活动，从根本上杜绝会计违规现象的发生；第三，单位使用资金的状况得到准确的体现，使事业单位的四项基本经济事项真实客观的体现其完成情况。
(二)推进预算会计体系信息化
满足需求信息人员对信息的使用需求是预算会计信息体系的关键性作用之一。对事业单位而言，要使其预算会计信息满足使用该信息人员的需求，其会计制度就必须具有一定的针对性和全面性。所以，推进预算会计信息制度的发展，建立健全事业单位会计信息体系势在必行，从而加快获取信息的效率，使事业单位评价会计业绩的系统得以完整，使核算效率得以提升，财务报告更加具有公开性与透明度，进而提高财务预算工作的质量。针对当前财务信息使用者无法满足于预算会计报告系统的现状，我们采用创建会计信息体系的方式，使财务信息更加系统全面，进一步加大事业单位的财务报告公开力度，使可持续发展战略朝着更加坚实的目标迈进。
(三)不断完善会计核算方式与内容
收付实现制是原有经济体制的产物，在现有的市场经济体制下，已经无法满足事业单位的预算会计核算的发展需求。而权责发生制则是适应当前经济环境的产物，它可以使事业单位的预算会计财务状况得到客观、全面、有效的体现。为了上述管理目标，我们改进了当前的会计预算科目，为了使各部门的预算制度与其部门情况相适应，将部门设定为一级科目；同时，为了使事业单位的预算状况得到客观真实的体现，我们将预算会计核算的范围作了扩大，分别增加了二级、三级会计科目。继续改进与健全事业单位的预算会计，将核算业务等与财政改革相关的国库集中支付进行修订，将会计核算的方式进行改革，将收支类的财务明细核算内容做改革重置，进一步完善固定资产核算，事业单位的会计核算要把基建业务纳入其范围，将原有的“应缴财政专户款”和“应缴预算款”进行改革，使预算会计管理系统更加健全和完善。
三、结语
当前中国的预算会计制度要跟上财政管理制度的发展变化，就要进行适当的改革和完善，从而与飞速发展的财政改革相适应，作为当前中国会计制度中的重要组成部分，预算会计制度对中国未来的经济发展有着深远的影响。所以，实事求是、科学合理的进行改革，是预算会计制度的必然趋势，也是促进我国市场经济发展，是预算会计制度与经济同步发展的必然之路。
《 预算会计发展对抑制腐败的作用分析 》
一、预算会计的意义
预算会计在社会发展和再生产过程中，适用于各级政府部门、行政事业单位和各类非营利组织，是反映其财政预算资金运动过程及结果的会计体系。它是将预算管理作为中心，预算收支核算作为重点，来促进经济和社会事业发展的。预算会计在国家预算执行情况和最终结果上起到一个监督的作用，腐败在当今社会中无疑是让人极度反感和抨击的，它就如同眼睛里进了沙子般让人难受。但由于它的复杂性和多层次性，已经与国家的历史文化和背景联系了起来，对整个国家的发展和稳定都造成了极大的不良影响。预算会计作为反映并监督政府和行政事业单位等组织预算实行情况与最后实行结果的一个预算会计的统一体系，它的统一性和宏观性形成了完整的信息系统，不仅可以更好地发挥国家职能，还能在一定程度上抑制腐败现象的发生。
二、预算会计所存在的问题和在行政事业单位存在的腐败风险
（一）国家会计制度的不完善
在我国现行预算会计制度中，只有事业单位经营性收支业务核算可以采用权责发生制，而行政单位会计或者总预算会计是实行收付实现制的。这样的话，财政支出就不能反映出那些当期已经发生，但尚未用现金支付的部分，使这部分在账面和报表上不能得到及时地反映。这就会导致拖欠农民工工资等现象的发生。而且报表内容的不完整、不详细也使得反应的信息十分单一，不能作为一个有价值的参考。我国行政事业单位的国有固定资产没有汇总反� 部分预算单位实质上仍是采用以前的基数增长法的编制方法，这会导致在财政资金的安排中，出现资金与实际情况严重脱节的现象。监督力度不够和监督工作不到位又导致在预算执行过程中容易出现无预算和超预算的情况。而部门上报的数值和实际财政批复数相差太大，使行政事业发展的资金需求和财政资金相对不平衡。这些不完善的地方使得在整个财政预算上都有着很大随意性，增加了腐�
（二）财政信息的失真和不透明
原始凭证用来反映经济业务和收支的基本情况。由于会计中心人员无法参与实际的各项业务，只能依据凭证来判定是否合法。这样会造成无论经济内容真实与否，只要是规范且合法的都理应报销的情况。这在无形之中对腐败起了一定的推进作用。加剧了政府和纳税人的矛盾，加重了社会的不满情绪。财政信息的透明就是为了实现公开化，让未知的、看不见的政府变成可知的、能看见的政府。这样也可实现人民对政府官员的监督。
（三）资金和支出的风险
预算单位往往站在自身角度考虑，尽量将自己利益达到最大化，从而忽略了国家财力的负担情况，编制的预算不仅过于理想化，而且缺乏完整性和精确性。这样加大了预算资金总量，也造成了国家财政资金的极大浪费。同时预算单位为了最大程度地争取到资金，想方设法隐藏财力。并且有的单位不按照政府的采购预算进行采购，自己加以调整和改动，甚至伪造票据，使财政部门很难了解和监控资金的流向。而预算过程中索要办理的手续十分繁琐，严重影响了行政事业单位的用款计划。一些单位私自开设账户、自设小银行、制造虚假的会计凭证和会计报表、随意克扣截留专用项款，加重了腐败的风气。如美国安然公司，通过造假，会计信息看不出任何问题，可在2001年初股价竟然高达90.75美元，没出事前，管理层人员将手中股票全部抛出，害了成千上万的股民。
三、预算会计问题的解决方向及抑制腐败的功能
（一）完善制度对抑制腐败的功能
我国现有的预算会计制度是在吸收各种成功经验和借鉴国际公关会计一些习惯性做法的基础上，建立的符合我国当前国情、与我国市场经济体制相适应的科学规范的预算会计模式和运行机制。它在一定程度上是与国际政府部门公关会计有差别的。为了更好地让其发挥作用，世界经济合作与发展组织在现代政府公关管理的基础上，进行了一系列总结，从而提出了一个“新公关管理模式”的基本框架性建议。这主要包含了五个方面的内容，即针对会计制度的不合理之处进行完善的透明度、灵活度、责任制、前瞻性及正直度。这五个方面也同时说明了我国现有的预算会计制度的不足之处。而且它的宗旨就是为了尽可能的最大化利用国家资源，提高国家资源的使用效率，避免不必要的浪费。这种模式也必然引导着未来发展的一种趋势。我国现行制度的不完善，使得无法详细具体的反映绩效情况和受托责任信息，因此需要将“财政总预算会计”和“行政单位会计”进行扩展。而加以完善后的预算制度在编制与审批过程中，更加详细、精确的反映出规定项目资金的数额、用途，并严格根据相关规定，结合行政事业单位的具体情况进行编制预算。这在很大程度上避免了由于不完整、不具体等问题造成的腐败现象，从而起到了抑制腐败的作用。例如某些事业单位和行政机关抓住对资金具体用途没有进行详细说明这一点，就擅自挪用资金甚至占用资金，使这部分资金流失，而自己获得了利益。预算用途的详细也对国家资源的最大合理化起到了一定作用。预算会计为确保财政预算资金的完整和安全，有效发现并抑制腐败现象，确保预算单位会计资料的真实合法性，对其在收入和支出上应该有一个严格的规定和控制。例如，对于所有预算以外的收入和支出都应该彻底消除，严格执行“必须要有预算才能支出”的原则。上级财政部门在进行审核时，不仅要严格按照相关规定对预算进行审批和拨付财政预算资金，而且在提高效率的同时，严格监控预算资金的流向，以达到在根本上抑制腐败现象发生的目的。同时，政府公共资源的有效配置和资源配置结构的优化，都可以从预算方面进行一些衡量。具体表现为预算制度的公开化和民主化。一个科学合理并且有一定透明度的预算制度，在很大程度上提高了财政资金的使用效率，使所有资金的使用都展现在全国人民面前，让那些想利用财政资金获得利益的人没有了实现的可能，进一步抑制了腐败现象的发生，推进了我国反腐倡廉的进度。而经过复批的预算一旦确定以后，便不能再好进行随意的修改和调整，即便是有特殊情况，也应该由专门的机构或通过法律程序来进行审核之后，再确定是否要进行修改和调整。这样在随意度上有了较大的提升，从而对腐败现象有一定的抑制作用。
（二）加大监督对抑制腐败的功能
预算标准和金额确定以后，各级政府、行政事业单位必须严格依照相关规定，对政府的财政资金进行安排和使用，这就好比每一笔资金都有着固定的指路标志，而各级政府、行政事业单位只需要按照这个指标来实行就可以了。工作一旦落实并且有效实行，可以有效防止行政事业单位的工作人员或政府官员利用自己的职能之便谋取利益。对于违反预算法规定的行为，要追究其法律责任。使其在行动之前必须要有担负起责任的心理准备。但要建立这样一个抑制腐败的完整结构系统，还必须要有广大人民的共同监督。具体是以各级人民代表大会为核心，建立集中并且统一的预算编制、实行、监督的权力机构。目前，我国预算管理权力的统一性相对之前来说有很大加强，但例如预算具体的编制、实行还有监督这些分散性问题上都还需要改进。比如，一些部门有意不详细报告预算、虚报预算、私自调整或挪用预算、修改公款的用途等，不仅助长了部门对预算肆意调整的风气，还使得财政部对预算统一管理和实行的权力有所减弱。并且显得预算相关规定不是很严格，使人有了侥幸心理，更容易导致腐败现象的发生。没有一个全面而系统的法律，没有全国人民共同的监督，这无疑在预算编制和实行上加大了腐败的可能性。而预算法一旦具有了权威性，也在侧面促进了预算的监督。
（三）信息公开及反馈对抑制腐败的功能
在预算中无论是公务项目支出或者是民生支出，都应该达到信息的公开化，对预算的编制要具体、详细、完整。消费的内容要完全公开，让广大人民群众有一个大致的了解并进行监督。而在一定时间后，行政事业单位应该对这段时间的收支情况进行一个预算报告，主要是比较实际在活动和项目中的使用和之前的预算，这便可以对其做出一个系统并准确的判断。如果在比较中发现实际的资金使用状况比预算要低一点或者相差不大，就可以考虑在同类支出的预算可以相对减少一点，这样可节省一部分资金，使资金最大合理化，并且抑制了因为预算资金过多而引起的腐败现象。反之，如果实际的资金使用状况比预算要高一些的话，那么就要再一次对资金的去向问题进行详细的审查，具体到买餐巾纸多少、买纸杯多少这些小的花销。这样可有效抑制了资金在使用过程中的腐败现象。
1、适应新公共管理模式要求，建立政府会计体系
现行预算会计制度是在吸收企业会计改革的成功经验和借鉴国际公共会计习惯做法的基础上，建立的与我国市场经济体制相适应的、有中国特色、科学规范的管理型预算会计模式和运行机制。但这与国际政府部门公共会计还有很大的差别，还不是规范的政府会计体系。按照现代政府公共管理理论，世界经济合作与发展组织提供了一个“新公共管理模式”的基本框架性建议，概括地说它应包含5个方面的主要要素原则，即透明度、负责任、灵活性、前瞻性、法律和正直；其宗旨是倡导建立一种“以市场为基础的公共管理，最大限度地重视国家资源的使用效率”。这种新公共管理模式，也正指引着国际上政府会计的改革发展趋势。
2、引入权资发生制记账基础，充分反映受托资任和业绩僧息。
目前我国预算会计采用的是单一的收付实现制记账基础。其不足之处很多，突出地表现在以下几个方面：
2.1不能全面反映政府债务、资产和财务状况等情况。在收付实现制下，一些在当期已经发生、但尚未用现金支付的政府债务(如欠发的退休养老金、拖欠征地补偿款、农民工工资等)，或者具有年度连续性的经济事项(如应由本期负担、但却在以后年度偿还的贷款本金和利息)等，均被制度“善意”地变成了“隐性负债”，从而实质上隐蔽了财政风险，人为地夸大了政府可支配的财政资源，造成一种失真的财政预算平衡假象。
2.2不能有效地分析政府的资金运用情况和效果。收付实现制是以款项的实际支付作为成本、费用确认的依据，现行制度规定行政、事业单位的固定资产不计提折旧，这就意味着购置固定资产的财政资金一旦支出后，就以其原始成本始终挂在账面上，其结果是使提供公共服务的资源产生的业绩和其利用效率，不能从预算会计中得到完整反映；� 管理当局可根据其意愿和效用，将收付的时间人为地在当期和以后期间进行调节，从而形成满足其期望的预算收人的增加(减少)或支出的节约(超支)，导致年度预算结余金额与实际情况不符，最终客观上影响财务信息的可靠性、一致性和可比胜，使国家对宏观财政经济形势的分析和决策缺乏相关、有用的预算会计信息。为真实反映政府的财务状况和管理业绩，提供高质量的财务信息，使社会公众能客观全面地评价政府的受托责任，消除以上不良现象的产生，引人权责发生制记账基础，成了我国预算会计制度改革的必然趋势和要求。
3、国库集中收付制度条件下现行预算会计制度的缺陷
3.1从会计体系和内容来看，按国库集中收付的内容和环节，现行预算会计体系和核算内容将远远不能满足核算、反映、监督国库集中收付资金运动的过程和结果要求。现行预算会计体系是建立在现行财政资金运动过程基础上的。现行财政资金运动过程大致可分为两个阶段：一是财政资金人库和拨款阶段；二是财政资金进人行政事业单位后具体的资金耗费阶段。根据现行财政资金这一运动过程特点，现行的预算会计制度相应分为财政总预算会计和行政事业单位会计两部分，并以各自的会计主体在资产、负债、净资产、收人、支出五要素框定的核算体系下进行核算。
3.2现行总预算会计制度的暂存款科目反映的内容失真。现行总预算会计制度按财政拨款数列报财政支出。实行国库集中收付制度后财政实际支付数和单位预算支出数的差额，即单位年度结余，按财政国库管理制度改革试点单位结余会计处理办法规定作为财政暂存款列报，使暂存款科目名不符实。
3.3现行预算会计制度不能覆盖或兼容国库集中支付环节的会计核算。国库集中收付使财政拨款环节跟以往相比又多了一个机构，即国库支付执行机构。虽然“财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法”规定，国库支付执行机构进行的会计核算是总预算会计的延伸，执行总预算会计制度，且在资产类和负债类分别增设了“财政零余额账户存款”和“已结报支出”两个总账科目，但这两个科目运用的前提是财政零余额账户存款的银行必须先垫付当日各预算单位的各种支出，再于当日结清，一旦出现逆向变动业务，即银行不愿垫付而须国库资金先划人财政零余额账户，则现行核算暂行办法就无法处理。事实上，实践中除中央部门国库集中收付试点的银行能够做到这一点外，地方各银行并不一定都能做到。因此，由于资金清算办法和核算环节不同，会计核算过程中其原始会计凭证的审核和传递、相应会计业务的处理等必然有别于总预算会计，而这些要依靠现行的总预算会计制度来实现是十分困难的。
4、重塑财务报告体系
预算会计制度改革能否得以顺利、圆满的完成，不仅从管理模式、核算基础、制度等方面需要加以改进和调整，还与预算部门管理和执行等问题有关。
4.1由于政府的财力有限，各部门、单位事业发展的资金需求与财政资金相对不足的矛盾依然突出，这是部门上报建议数与财政最终批复数悬殊过大的重要原因，也是不严格执行预算、挤占挪用专项资金等违规问题的重要原因。
4.2部门利益的驱动。部门预算是零基预算，预算单位往往更多考虑自身利益，不考虑国家财力负担情况，编制过于理想化的部门预算，将预测到的各项支出全部列出，甚至编制尚未立项、无依据、不必要的项目预算，加大了预算资金总量，使预算建议数大大超过控制限额，在编制收人预算时又想方设法隐瞒可自行组织的财力，最大限度地争取财政拨款。
4.3财政拨款的时间限制，预算外资金的申请、拨付手续烦琐，时效性差，会影响部门、单位的用款计划，财政追加预算拨款多集中在年底，由于拨款较晚，当年根本无法开展或实施项目，造成单位虚列支出挂账，或者以拨列支，结转隐瞒。财政追加的预算，除政策性、突出性因素外，许多追加专项经费带有明显经费补助性质，资金使用带有一定的随意性，客观上使一些单位挤占挪用财政资金。
4.4单位属性、关系不明。有些部门所属单位性质模糊，非企非事，事企不分，人、财、物、职能与主管部门界限不清，这些单位的人员工资、水、电、暖等费用仍由财政负担，而其财务收支又游离于预算之外，导致预、决算收支不实，成为滋生腐败的温床。
4.5政府采购工作不到位。一方面，有些部门、单位过多考虑花钱方便，对政府采购、国库集中支付态度不积极；另一方面，目前政府采购在时效性、规范性、效益性和服务质量等方面存在不足，影响了采购单位对政策采购的积极性。
5、结语
尽管我国的预算会计制度改革在1997年以来取得了令人瞩目的成果，然而，随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步深人，政府预算管理体制和行政事业单位管理体制的改革也在进一步加深，预算会计也必须与时俱进，积极探索，以期将我国的预算会计构建成适应市场需求的完善的会计体系。
摘要：行政事业单位内部收支情况与人民群众的切身利益密切相关，保障行政事业单位会计信息的真实性非常重要。会计制度改革的作用是提升参与主体的管理效率和管理能力，达到科学管理的成效，预算改革措施也能从一定程度上对现有的行政事业单位会计体系进行优化。所以本次研究将从预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响入手，为今后的各项实践提供指导和建议。
关键词：预算会计制度改革；行政事业单位会计；影响
引言
预算会计论文（通用6篇）
一、预算会计制度改革的优越性
（一）促进资金的合理应用
无论行政事业单位内部是否有自营项目，都需要通过相关的财务制度展开核算，实现对财政预算和资金使用方面的全方位把控，规范各项经济活动行为，为各项经济活动开展提供有力的指导。例如可以对财政公费和专项资金运用形成有效约束，在日常行政事务当中减少个别人员以权谋私或非法挪用财政资金的违规行为。这样一来使得行政事业单位能够充分发挥自身职能，指导规范市场经济主体的稳定发展，落实行政职能要求保障经济活动的平稳运行，在各项涉及会计和财政的工作当中，满足部门信息需求，使得财政预算更加完整和灵活。
（二）促进行政事业单位的内部发展
预算会计制度的改革使得预算会计制度能够符合社会发展的需要，例如权责发生制的引进就补充了原有的会计制度，将收付实现制和权责发生制进行结合，有效确定事业单位的利润比例，促进行政事业单位的信息公开。因为预算会计制度的改革完善了以往的预算会计信息，行政事业单位内部的资金使用状况更加规范和公开，使得各项经济活动和会计活动都能在群众的监督下进行，对于市场经济的发展也能起到一定的促进作用[1]。
二、预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
（一）部门预算改革
部门预算改革指的是财政部� 这样一来可以编制出独立而完整的部门预算标准，有效解决了原有预算编制当中的不规范性问题，让各个部门的预算编制标准更加统一而有序。与此同时，相关监管部门在进行审核时有着充分的参考依据和对比信息，整个监管部门的工作效率大幅提高，不规范使用预算金额的情况显著减少，无论是预算内资金还是预算外资金，都得到了有效的监督控制。
（二）政府统一采购行为
政府统一采购行为能够从根源上控制行政事业单位在采购环节的寻租现象，行政事业单位可以按照既定的预算标准，对所采购的物资进行审核上报，在最终审核结束之后，依据公开招标原则和竞争性谈判原则，建立规范化管理流程，避免会计失真，也从根源上减少了会计账实不符现象，对采购行为和其他经济活动进行了监督。
（三）国库账户改革
国库账户改革规范了预算资金的流向与使用要求，通过建立国库单一账户或财政零余额账户等方式，对各个行政事业单位内部的预算资金展开了综合控制，确定了财政向资金的主要流向。值得一提的是，这些账户的资金是不可提现的，这能够有效避免部分人员利用预算资金进行寻租的可能性。即便行政事业单位在预算执行过程当中需要额外支出，预算外资金也会由相关部门审核之后进行财政授权支付，支付通道为行政事业单位的0余额账户。可以看到国库账户改革避免了资金非法利用问题，会计信息的真实性同样得到了有效保证。
三、新预算会计制度改革下的会计问题
（一）固定资产层面的核算压力
对于某些行政事业单位而言，内部存在一定比例的固定资产，这些固定资产占据了资产的其中一部分。原有的管理工作当中，固定资产板块一直比较薄弱，但新的会计制度改革对固定资产的会计核算进行了适当调整，意味着某些固定资产的管理要求变得更高。新的预算会计制度下，某些固定资产折旧会被计入当期成本当中，并且在后续的折旧环节按照实际价值重新确定折扣比率。因此这无疑增加了资产价值管理难度和固定资产管理难度，财务人员不得不进行相对复杂的人工演算，在一定程度上影响了新制度下对于固定资产的管理[2]。
（二）绩效管理问题
行政事业单位内部会计工作当中绩效管理是一项非常关键的工作，特别是对于某些特殊的行政事业单位而言，其运营工作会得到政府部门的补助与支撑。例如医院在资金运转方面会面临一定的压力，除了满足公益性和非营利性性质的需要，还要确保医院本身的稳定运转。对此在绩效考核指标方面要建立完善的管理体系，将归属于各个科室的资产内容纳入会计信息当中。对于相关单位而言，执行新制度虽然引入了预算会计和财务会计并行记账模式，从数据上能够客观反映部门收支状况，但绩效管理工作仍然面临发展压力[3]。
（三）财务管理工作的欠缺
预算会计制度改革，对行政事业单位的财务会计工作提出了更高的要求，即便对于同一类型的经济业务，也要考虑双重基础下的财务预算双会计记账模式，所以会在一定程度上增加相关人员的工作量。很多行政事业单位在预算会计制度改革之前将相关工作交给财务科处理，却没有重视后续工作的有效跟进。所以在执行新制度之后，其重点仍然放在财务数据所反映出的财务信息层面，导致财务管理工作缺乏明确的发展目标与管理体系支撑，缺乏专项管理机制扶持，这必然导致财务管理工作的开展受到一定的限制，财务工作的效率显著下降。
（四）信息系统更新速度慢
新的预算会计制度改革，无论是在科目还是在会计核算模式上都进行了调整，例如对财务记账和报表制作方面进行了资产筛查。要完成这一方面的工作，需要新的管理系统和信息软件的支撑，而原有的系统更新速度较慢，财务工作严重滞后，财务数据反映不实的情况普遍存在。除去财务软件以外的其他资产管理系统和医院内部系统也要进行升级和调试，使得相关工作人员需要花费一定的时间用于系统的更新和升级[4]。
四、预算会计制度改革下的会计工作调整
（一）重视固定资产的管理与优化
对于固定资产的管理仍然处于一个探索和发展的阶段，在遵循新制度要求和指导方针的前提下，还要根据实际运用标准进行验证，例如在固定资产折旧方面，需要从折旧时间，折旧方法选择以及折旧费用科目类型方面进行多层次考评。这样一来能够确保固定资产折旧合理化，并参考部分企业在折旧方法上的优秀选择进行综合调节。对于某些损耗比较平均的设备或器件，例如电脑或打印机等，可直接选用直线法进行折旧；对于一些损耗与工作量相关程度较低的设备可选择工作量法进行折旧；某些大型专用设备则遵循折旧法进行折旧[5]。对于行政事业单位内部的国有资产要进行定期上报，这要求单位内部应在固定时间节点对资产进行全方位盘点，及时掌握内部的资产发展状况，确保各项报表数据的完善性和准确性。某些单位内部的固定资产种类繁多，且数额相对庞大，固定资产的管理和优化阶段要综合考虑新的会计制度对报表信息以及会计核算工作产生的影响。具体来看固定资产包括库存现金、存款、库存物资、长期投资项目以及某些需要清理或折旧的资产类型，包括待处理财产损益和文化资产等，在执行新的会计制度之后，还应设计二级明细项目对应一级科目。
（二）内部绩效管理
绩效管理水平能够客观评价行政事业单位的整体运营状况和综合发展能力，同时降低运行成本，以更低的成本消耗达到更加高质量的运营效果。行政事业单位要结合自身的发展战略目标，建立健全绩效管理体系，在新的预算会计制度下，将财务预算和财务核算进行结合，重视预算管理和绩效考核之间的联系，确定工作风险程度和服务质量的非财务指标要求。另外内部需加强对员工的集中交流沟通，开展有关绩效管理的工作培训，目的在于提升人员对绩效考核的认知与理解，让人员发挥主观能动性，主动参与其中。这个必要时还应设立专项绩效管理部门和相关人才培养机制，一方面保障人才专业能力的提高，另一方面推动绩效管理部门管理意识的形成[6]。
（三）优化人员素质和财务管理模式
行政事业单位财务会计人员的综合素质很大程度上决定了相关财务工作的效率以及会计制度在内部的实施效果。新的制度要求相关财务工作人员不再使用传统旧制度下的会计处理方式，而是充分理解并运用新制度下的双基础模式展开各项工作，清楚认识到新制度和旧制度之间的衔接要求提升工作效率。行政事业单位应定期安排各项专业培训与技能考核，并且将考核结果纳入到前文提到的绩效指标当中进行衔接。对于工作量提升的现实情况，单位内部应加强对于会计制度的整体认知与人员的疏导，不断提升人员专项工作能力，优化内部财务管理模式。会计制度的改革是一个长期的系统化过程，涉及到行政事业单位的会计核算和财务管理等多方面工作，相关管理部门应集中制定工作执行方案制定财务整体计划，围绕重大财务工作的决策要求准确定位工作当中可能存在的各类问题，进一步完善相关管理机制。例如可以设置专门的财务管理岗位对财务工作进行审核和监督，既能确保资金的安全有效也能强化预算管理和成本管理等基础工作。例如在报表系统的设计方面，收入支出和资产负债共同构成了一个单位内部的会计报表信息，其中收入支出表的动态信息可以反映单位在某一时间段内的收入和支出状况，以及财产分配现状，而资产负债表则体现的是特定时间段内某个单位的财务状况。当前的预算管理制度之下，某些重叠的财务数据可能使得负债信息和资产信息出现虚假增长，无法让事业单位的财务状况得到有效体现。对此相关人员应全面概括财务状况，获取财务信息，了解事业单位内部的资金动向，并将其反映到领导层面，让各个部门的预算制度与部门情况保持吻合，优化财务管理模式并让行政事业单位的预算会计财务状况得到客观体现[7]。
（四）信息系统建设
信息化模式能够建立健全内部管理体系，在资产管理消耗管理等方面展开系统化整合，保障行政事业单位对财务管理的落实与工作效率。当代社会已经进入了大数据信息化时代，会计信息系统的不断更新是预算会计制度下行政事业单位会计工作的主要技术支撑，特别是内部业务量的增加和会计制度改革的现实需求，使得原有的软件和信息系统已经无法满足现实的工作需要。对此内部财务工作应该利用先进的财务管理信息系统配合新制度的落实完成技术革新，如财务系统可以对财务会计记账凭证进行综合分析，定位预算会计信息，借助智能化的信息处理系统确定双重模式下的平衡关系，从多个层面具体反映出行政事业单位内部的财务状况，满足国家现代化治理要求[8]。
五、结语
现阶段的预算会计制度需要落实财政管理工作的各项要求进行改革和优化从而服务于经济建设。要想促进我国市场经济的深度稳定发展，确保预算会计制度和经济的协同运作，就需要进行科学合理的改革和创新，正确认识到行政事业单位会计在预算会计制度改革下的变化和影响，贯彻行政事业单位的自身职能提出合理的优化措施建议。特别是相关单位应重视优化财务管理体系和信息系统建设，利用现代化手段展开深入研究，统筹规划财务收支与预算管理等各个方面的工作。
分析现行高职实践教学的现状及改革措施论文
在我国高等教育体系中，高职教育是一个非常重要的组成部分。就高职院校目前的情况来看，绝大多数高职院校都是在中职中专基础上升格或合并而发展起来的，学校的管理模式基本停留在后高中时代的一种管理模式之上，这种管理模式在一定程度上束缚了高职教学的发展，特别是严重阻碍了高职实践教学管理体制的改革以及管理理念的更新，也不利于发挥现代高职实践教学开放性、实践性特点。
一、现行高职实践教学现状
多年来，在我国职业教育中课程分为基础课、专业基础课、专业课的三段式教学模式，职业教育一直沿用“以知识为基础、 随着社会需求的变化、科技形势、经济形势的变化使得原来的教学模式已呈现出许多弊端。这主要表现在以下两个方面：
（一）随着社会对高素质、高技能人才的强烈需求，加强实践教学是我国高职院校培养高素质、高技能人才的重要途径。因此，我国高职院校在实施教学时要注意把日常的教学活动和社会生产实践活动紧密结合起来。
（二）根据3月《教育部关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》文件精神，加强实践教学是我国高职院校全面推行工学结合、提高人才培养质量的关键。我国高职院校在办学中要坚持以服务为宗旨、以就业为导向的办学理念，在确定教学目标时要重视学生敬业精神和综合职业素养的培养，还要注重对学生适应企业实际工作岗位能力的培养。
二、实践教学管理中存在的主要问题
（一）高职教育指导思想落后，办学定位模糊。由于我国前期对职业教育不够重视，职业教育吸引力也不强，尤其是高等职业教育观念非常落后，使得高职教育与社会需求严重脱节。再者，指导思想的落后，导致高职院校的办学定位相对本科院校来讲比较模糊，到底是压缩版的本科，还是比中职教育更高层次，很难去把握。最直接的结果就是培养方法不准确、人才培养目标不清晰。
（二）高职院校教学经费投入严重不足，制约着教学改革。近几年，各高职院校都在努力扩招，使得本来就有限的教学资源更加紧缺，实验实训设备普遍不足。为满足学生的生活、学习需要，校方不得不将资金投入到最急需解决的基础设施建设之中，而教学设施的建设投入经费也有所增加，但经费的投入非常有限，其结果是校内实践教学条件普遍不足。
（三）校外实习实训基地名存实亡，校企合作方式过于简单。一方面为弥补校内教学设施的不足，各高职院校都在积极寻找合作企业，建立一定规模的校外实训实习基地，但校外实训实习基地也存在很多难题，或现有基地的规模太小，或与企业合作深度不够等；另一方面为有效开展专业实践，帮助学生与社会接轨，很多已建好的实训实习基地就像一个参观基地，仅作为实习场所进行使用。而有的企业不想泄露机密以及相关工作人员经常变动等，导致大多数校外合作企业名存实亡。
三、完善高职教育实践教学的策略
（一）调整实践教学课程结构。我国高职院校在开展实践教学时，要合理调整实践教学课程结构。各高职院校要从社会与经济发展对高技能、高素质复合创新型人才的需求出发，在课程结构上以适应职业需要为基点，适当调整相关文化课和职业道德课所占的比例。
学校在确定教材时，要选用那些能紧跟时代，与当今企业需求密切相关的教材内容。实践性环节课程的课时至少应占课程总学时的40%以上。
（二）推行以学生为主体的项目化实践教学。为适应高职教育的人才培养目标，我国高职院校在开展实践教学的过程中要充分考虑行业、企业的需求，从培养学生的岗位能力出发，推行以学生为主体的项目化实践教学。教师在教学中应多采用真实案例，以便使教材更具仿真性和针对性。另外，教师在教学方面也应整合理论知识和实践知识，努力做到理论知识和实际操作技能训练相结合。值得注意的是，高职教育在实施项目化实践教学时，一定要注重整个项目教学过程的完整性。项目教学过程的完整性主要体现在确定项目目标、制定项目计划、整理相关资料、分析资料并予以实践、实践反馈。
（三）校企双方共同参与课程体系的开发与建设。校企双方共同参与课程体系的开发与建设，一方面可以保证高职院校培养出符合企业需求的高技能型人才；另一方面也可提升高职院校工学结合的水平，形成产学结合办学的。新格局。为了能够更好地使校企双方都参与课程体系的开发与建设，我们要注意以下两点：
1、充分引进企业技术骨干和能工巧匠。高职院校引进企业技术骨干和能工巧匠，可以使高职的课程教材编写的更具有职业特色，在教学内容的选择上，企业的技术骨干和能工巧匠也可以帮助选取那些更能够体现企业需求教学内容的问题。
2、校企双方共同进行课程资源的开发和建设。高职院校在典型工作任务的实施、人才培养方案的制订、学生的道德建设及素质培养等方面，可以让企业、社会充分参与其办学全过程。在课程领域的开发上，通过相关企业的专家、技术骨干和政府有关专家参加的专业建设指导委员会，充分调研和听取企业的意见，制定出切实可行的课程体系。
（四）建设“双师型”师资队伍，不断完善专业教学团队的结构。在“双师型”师资队伍的建设中，我们一方面要加强对现有高职教师的继续培训，使高职教师尽可能成为高素质的“双师型”教师；另一方面要不断完善专业教学团队的结构，逐步扩大校外兼职教师的比例。为此，高职院校应选送部分骨干教师深入到企业继续深造。在对教师的培训中，要注意提高他们的专业理论水平，更主要的是要提升专业教师的实际操作技能。
总之，实践教学不仅对提高高职学生的实践能力起着非常重要的作用，而且对提高高职学生适应社会的综合职业素养也有很大的作用。搞好实践教学是提高高职院校人才培养质量的关键，也是提高高职毕业生就业率的重要举措。
通过对相关中职会计专业教学的调查和审计，能够看出很多会计专业的教学效果和学生的实际专业能力素质。目前，我国在很多中职会计专业都出现很多教学改良的方法和策略，针对专业课题和具体教学思路进行教学素质培养。
一、中职会计实践教学的现状
基于新教学理念的不断完善和普及，很多学校在教学中应用的技术水平和专业设施都在不断提升。但是，受到种种因素的影响，很多教学在实践过程中依然避免不了技术与管理不足和问题。随着国家经济的发展和教学领域的进步，高职教学的教学质量和应用标准也在不断提升。中职会计专业的教学不断受到重视，提升了教学标准的创新。大部分教学机构在第一战线形成了一定的教学应用标准和规模。对于目前不同层级的中职会计专业教学岗位也进行了一定规模的建设和拓展。基于现在教学模式校企合作，在中职会计教学中的理论实践和实践教学的结合是整体教学的主要发展趋势和方向。
二、中职会计实践教学中的问题
1.教师实践指导技术不足
严格意义上讲，目前的普遍教学中，十分缺少“双师型”教学的教师楷模。在对高职学校的专业调查过程中，可以看出，很多学校的教师配备水平相对不足，个人的教学指导能力也参差不齐。原因是受不同条件影响，很多教学机构对教师的招募、要求以及培养相对不足。有些教师的教学标准和实际经验积累也相对落后。同时也有很多老员工和教学人员依仗“资格老、经验足”，思想固化、教学模式停滞不前，难以为新教学和新教员提供有利的经验参考。最主要的是受到教师个人专业实践经验的影响，会在教学中限制教学引导能力的提升和对实际经验的解决能力，在很大程度上影响会计专业的教学效果。
2.教学方式和教学需求错位
在高职会计专业的教学过程中，专业的教学方式能够主导教学的进程。在针对全新和系统的教学需求的同时，能够对其进行合理的应对和具体策略的实施。目前，很多中职会计教学中的模式依然是以刻板的教学模式为主体，但是基于对教学内容以及教学理念理解的误区和素质培养的不足，难以实现具体的教学方式与教学需求的完成配合和应用。究其原因，和教师的教学理念以及教学习惯是密不可分的。很多教学机构对于教学的具体方法不重视，导致教学方式和教学需求出现严重脱节。很多课堂依然以教师为主体，进行教材、训练为主要模式的固化教学。不能实现标准的教学应对和教学需求的科学整合。
3.实践教学环境欠佳
基于人本主义教学理念的依托，很多教学机构的教学环境和教学设施配置都体现了不足。中职会计专业的教学场所需要完整的手工会计模拟教师。电算会计模拟厅、点钞室以及模拟银行等重要设施和结构布局。但是，在教学实践过程中，某些教学机构没能按照相应的标准进行合理建设和应用。不足的教学环境不能对专业教学进行有效的实践锻炼。在一些基本原理和方针教学的过程中不能实现科学正确的引导功能。在手工对账和计算机应对的过程中也会受到教学环境的不良影响。种种环境因素同样会严重影响教学的质量和学生的学习积极性，降低教学的效率和实践应用效果。
三、中职会计实践教学的对策
1.提升会计实践教学中师资力量
（1）“双师型”教师的培训。基于教师教学内容的不同，其相关的施教方式也各不相同，中职学校的教学模式一般是直接上岗，这样就要求教师在教学中强化教学知识的灌输和学生实际能力的培养。双师型人才的培养重点在于扎实的专业知识和丰富的实践经验相结合。（2）创造专业实践队伍条件。教师的教学水平和自身的综合素养直接决定学生的专业能力成型。教师在教学中是否能够承担教学重任，也是整体专业教学中的重要和支撑。因此，完善和加强教师队伍的建设至关重要。首先，为教师的教学提供必要的条件，优选有专业资格认证的教学人员上岗完成教学应用，对于标准的教学标准和对应的教学能力配位能够体现一线教学工作的具体内容要求。其次，针对年轻具有朝气的新教师，进行合理的鼓励，保留他们新鲜的教学血液和培养其稳固的教学能力。最后，对于师资队伍可以定期进行技能竞赛，目的在于提升全体师生的教学实践能力。针对部分师生比例失调的现象，可以适当加大师资队伍的建设和专业人才的培养，保障认证专业资格，完备师资队伍。
2.完善会计实践教学的方法
（1）教学观念的转变。近年来，中职院校在一定程度上出现招生难、生源质量不高的现象。基于对生源方面的不足，需要中职会计院校对教学的手段和教学应用方法进行合理科学的改良和教学应用标准的提升。这样不仅能够整体提升教学的质量，也能在教学成本上达到事半功倍的效果，同时也能够有效吸引学生的学习注意力和兴趣的培养，从根本上转变教学观念。（2）综合教学手段的'应用。在教学中可以综合运用施教手段。针对中职教学的特点进行有效的，选择性的教学方法判定。国内外一些有效的先进教学方法，加强学生对知识点的理解和记忆效果。例如，①确定教师的学习目标，对其学过的登记账本的方法等登记采购的总账和分账提供相应明细并且总结相关要点；②进行分组讨论，完成合理的教学分组处理，并且进行材料采购等业务的讨论和分析，寻找壳体突破要点；③进行分组登账，完成学习过程中的学习讨论课题；④教学需要就教学情况，对学生进行必要的引导学习，完成小组观察处理，派小组代表进行团队学习成果展示；⑤教师对学习课题进行有效的总结。依据账户内容和账目明细进行有效的全面核对。
3.正确的规划会计实践教学的环境
（1）建设校内会计实践教学基地。实践教学的主要教学目的就是培养学生的实际动手应用能力。对于正确的施教方法能够有效地提升教学的整体进程和学生的综合素质培养。对于教学中需要对施教的场所进行实际应用模拟的建设和对专业方向以及内容的相关设定。针对会计专业，需要对手工会计实验室、电算化实训室、点钞实训室、模拟银行等多种实训场地进行基础条件建设。对于标准的配备设施以及一些辅助性教学应用的软硬件设施能够进行很好的实际运用和流程教学加工。（2）增强校外基础建设。在完善基础教学的条件后，为了提升学生的综合实力和专业技能，需要对校外实习基地进行相关的建设和延伸。需要针对学生的自身条件，结合会计专业的综合理论知识进行有效的理论和实践的结合。通过校外实习基地的延展，培养学生真实的财务工作能力和增强学生的感知能力以及针对实际问题的处理能力，能够对企业的业务凭证创新标准进行合格的处理和企业蓝本规划。四、小结本文通过对中职会计实践教学的现状与问题概述，通过实际经验和专业理论进行了针对问题的优化策略总结，旨在为专业工作人员提供有效的工作引导和技能参考。
参考文献：
[1]熊英。校企合作视域下中职会计实践教学现状及改进策略[J].企业改革与管理，(13).
[2]邹剑珍。中职学校会计实践教学存在的问题及改进策略探究[J].中国管理信息化，(2).
[3]王丽云。浅谈中职会计实践教学现状及改进策略[J].亚太教育，2016(16).