一、县情和县域经济发展情况
xx县位于陕北黄土高原丘陵沟壑区腹地，榆林市南缘。1944年1月建县，为而命名。全县辖10镇8乡，11个居委会，550个行政村，总面积2042平方公里，耕地158.83万亩，人口30.5万人，其中农业人口占93%，是典型的农业县。全县共有党的基层组织866个，其中党委20个、总支部20个，支部826个（其中农村支部548个，街道社区党支部9个，非公有制企业党支部2个，机关企事业单位党支部267个），党员总数12095名，其中农民党员9906名,流动党员1322名。
XX年，全县gdp完成8.58亿元，财政总收入6386万元，其中地方财政收入1766万元，城镇居民人均可支配收入7956元，农民人均纯收入2117元，全社会固定资产投资2.93亿元。
全县548个农村党支部中，一类支部387个，二类支部161个，消除了三类支部。
二、县、乡班子基本情况
近两年来，我们在领导班子建设、基层组织建设、村级活动场所建设和组织部门自身建设等方面着重做了以下工作：
强化乡镇领导班子建设，发挥龙头作用。在去年和前年县乡党委、人大、政府换届中，注重加强乡镇领导班子建设。县直单位8名优秀年轻干部被下派到乡镇担任副乡镇长，4名部门年轻领导交流到乡镇任正职。乡镇上的56名优秀年轻干部得到了提拔使用。换届后的乡镇党政班子结构得到优化，班子成员的平均年龄32.4岁，年龄最小的24岁，30岁左右的正职领导干部8名，18个乡镇领导班子中都配备了1名妇女干部。其中大学文化程度以上40人，大专106人，大专以下52人。同时，注重培养选拔省派选调生，全县共11名选调生，除去年分配的7名外，原有的4名已落实了副科待遇。加强换届后领导班子的思想作风建设。在全县548个村级党组织的3752名基层干部中集中开展了“四教育”活动，针对农村干部实际，注重学习方法的灵活性，学习内容的针对性，学习形式的直观性。通过两个月的活动，村干部的整体素质得到了提高，作风有了好转，解决了一大批矛盾纠纷，促进了农村经济发展，基层组织建设水平得到了进一步提高。同时加大干部教育培训力度，积极发挥县乡党校的阵地作用，切实加强了对换届选举以来新提任科级领导干部的培训教育。xx大召开后，在县委党校专门举办了64名新提任科级领导干部培训班。在作风建设上，每年都开展机关干部作风整顿工作。以改进干部作风为核心，采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法召开干部作风整顿民主生活会，在党内展开严肃认真的批评与自我批评，认真查找和深刻剖析思想、学习、工作和生活等方面存在的突出问题，并对存在的突出问题进行认真整改，为搞好县乡各项工作，实现全县经济社会又好又快发展提供了有效的组织保障。在制度建设上，建立健全行之有效的工作制度，使各项工作经常化、制度化、规范化。各乡镇都制定了一系列管理制度，强化检查督促，打破了过去的包片包村，实行竞聘上岗，实现了带片领导与片员的双向选择，形成干部能上能下，优胜劣汰的良好机制，极大的调动了乡镇干部的工作积极性与主动性。廉政建设方面，建立了领导首问制、“一把手”责任追究制等一系列制度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对不胜任的领导干部进行严肃查处。
三、基层党建特点及存在的问题
实施村级活动场所建设，改善村级办公条件。在XX年修建村级组织活动场所137处的基础上（其中新修64处，改、扩建73处），去年又安排新建、改建城乡社区村级阵地21处，为村两委、党员活动搭建了平台。通过多种方式添置各项配套设施，促进了村级组织活动场所功能的提升。目前，县上投入91.7万元，为阵地建设村村统一配备了办公桌椅、电视机、dvd等设备，初步建成了农村党员干部电教中心,提高了农村信息化水平。目前，全县基本解决了村两委、党员活动场所问题。今年我们把村级活动场所的管理使用作为重点，认真落实好已经出台的《村级组织活动场所管理和使用办法（暂行）》。抓了20个村级阵地的管理使用示范，并选派23名大学生村官到新农村示范村任职，协同做好村级活动场所的管理和使用。联合党校、职业中学把有条件的活动场所建成青年农民培训基地和村干部培训基地。充分发挥村级活动场所的公共事业功能，不断拓展村级组织活动场所的服务功能，实现了村级组织活动场所“六个中心”（即党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心和卫生保健中心）的作用。
落实村干部激励保障政策，调动村干部工作积极性。我们积极探索建立适合农村基层特点的激励保障机制，充分发挥广大村干部在新农村建设中的主力军作用，使他们干有所为、退有所安、老有所养，激发其干事创业的热情。一是在经济上改善待遇。根据农民收入增长情况，适当提高村干部工资待遇，切实解决他们的后顾之忧。去年以来，我县积极探索建立完善村干部离任保障制度,全面解决316名离职村干部和1650名在职村干部老有所养问题,使村干部队伍建设形成了“留得住人、拴得住心、干得好事”的良好局面。对离任村干部任职在20—30年的每月发放100元生活补贴，30年以上的每月发放150元生活补贴。对现任的村支书激励措施是，提高补助标准，特别优秀的村干部可以提职。今年我县规定，400人以下的村补贴每年1500元，400—1000人的每年XX元，1000人以上的每年2500元。二是在政治上重点关注。对表现特别优秀、作出突出贡献的村干部，适时将其放到更重要的岗位上。我们对市“十佳创业模范带头人”、优秀村干部马蹄沟镇张家砭村支书王国权提任为不脱产镇党委副书记。三是在精神上表扬激励。对工作突出的优秀村干部，充分肯定其成绩并给予大力表彰和宣传，引导全社会形成尊重基层干部的良好风气。村干部激励保障政策的建立，增强了村党组织的凝聚力。农村年纪轻、有文化、率先致富的人积极向党组织靠拢,农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、发挥作用不突出的状况得到改善。调动了村干部工作的积极性。不少村干部由以前的“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”，激发了村干部干事创业的热情。建立党内激励、关怀、帮扶机制。实行县、乡、村三级党员领导干部结对帮扶责任制，开展走访慰问活动。除定期向老党员通报工作情况、征求意见建议外，每年春节、“七一”等重大节日，包乡县级领导、各级党员领导干部都集中走访看望农村老党员和困难党员，将补助足额、及时发放到位，切实把党组织对老党员和困难党员的关怀落到实处。去今两年共计看望农村老党员、贫困党员489名，发放补助慰问金45.2万元，发放面、米、肉、油折合人民币4.3万元。县上每年在扶贫项目、资金的安排上，向素质较高、有致富能力的农村党员倾斜，近两年来有217名农村党员得到了扶持。
开展“双百”帮扶活动，推动基层组织建设。走出就农村抓农村党建的老路，开展以城市党建带动农村党建，构建城乡一体化的新格局，开展“双带双培”党建示范活动（即以城市党建带动农村党建，在城市社区、非公企业组织培养农村党员，以城市人才队伍建设带动农村人才队伍建设，在农民创业队伍中培养农村干部）。针对城乡一体化进程相对较慢，非公企业经济组织不发达，非公企业党建工作刚刚起步这一实际，我们动员全社会力量参与农村党建，充分利用城市在人才、技术、资金、管理等方面的优势，采取“以城带乡，以强带弱”的办法开展党建结对帮扶“双百工程”活动，即100个县级单位党组织帮扶100个农村党支部（主要是新农村示范村和贫困村），100个农村先进党支部本乡就近帮扶100个农村后进村或贫困村。实现以城带乡、城乡协调发展，不断拓宽党建工作领域。这项活动我们计划开展三年，目前起步良好，效果明显。去年，帮扶单位共向被帮扶村提供资金及物质帮扶合计资金182万余元，帮助发展党员32人，整顿村班子7个。
加强流动党员管理，鼓励外出能人返乡任职。做好流动党员的服务和管理工作。及时发证，筹建了xx县流动党员服务中心，设立专门接待室、流动党员信箱及咨询服务热线，选调了一些责任心强、党建工作经验丰富的党员担任咨询员，并对全县流动党员登记造册，全面掌握了流动党员的基本情况。同时动员、引导和组织流动党员参与社区建设、社区服务和社会公益事业，使流动党员在异乡感受到党组织的温暖。借鉴计划生育的作法，以抓好水地湾乡流动党员管理示范为主，加强和改进流动党员的管理，探索建立城乡一体的党员动态管理机制，真正使流动党员的管理服务工作取得进展。同时，结合加强流动党员管理试点工作，在流动人口中开展了“组织主动找党员、找能人、找民营企业老板”活动。3月份我们发出了《致外出务工经商人士、党员的一封信》，号召外出致富能人及党员返乡创业、回村任职，想方设法把党员培养成致富能手，把致富能手培养成村干部。县上成立了流动党员服务中心，全面加强对流动党员的管理服务。陕西秦龙集团董事长苗子恩是从驼耳巷乡乔岔村走出去的一位农家子弟，他致富不忘桑梓，倾情回报家乡，回乡任村支部书记兼村委会主任以来，先后投资940.2万元进行社会主义新农村建设,全面改善家乡的基础设施建设和生态环境，得到群众的一致好评。目前，全县共有57名能人回乡担任村干部，并招聘了24名大学生村官到村任职，较大的改善了村干部的年龄、文化结构。
深化“三级联创”，开展党建“1234”示范工程。即创建1个市级综合示范乡镇党委，在村干部中培养20个创业模范带头人，全县共创建30个党建综合示范村，挂牌培养400个党员双带户、科技示范户、文化先进传播户标兵。活动开展以来，全县涌现出张圣厚、曹毅、艾绍宪等一批郭孝义式的农村好支书。过去，我县曾因忽视基层组织建设，发生万名农民群体上访事件，在社会上造成不良影响。此后，连续几届县委始终把稳定放在首位，不遗余力地抓农村基层党组织建设工作，深入开展“升类达标”活动，每年采取倒排队的方法，按10%的比例对后进村进行集中整顿。并明确规定，年终验收时哪个乡镇存在无支部书记的村或三类支部超过5%，党建工作一票否决。
狠抓村级两委班子换届，全面提升基层组织建设水平。在第七届村两委会换届选举中，广泛推行“两推一选”方式，扩大选举范围，选好配强村党支部班子，把一大批“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到基层领导班子中来。在两委会换届工作中，我们坚持“因地制宜，分类指导，先易后难，稳步推进”的原则。县委明确要求，两委会换届力争做到“三个突破”：即，在村干部年轻化上取得突破、在能人任村干部上取得突破、在扩大交叉任职“一肩挑”上取得突破。目前，全县村支部已换届529个，村委会换届490个,两委会换届正在平稳有序地进行。同时实行党建目标管理，推动工作落实。县委把基层党建工作纳入各级目标考核体系，围绕基层党组织建设重点工作提出年度目标任务，量化工作目标,明确责任。每年年底组织检查考核，评选基层组织建设工作先进单位。通过严格考核奖惩，推动基层党建工作责任制落实，激发做好基层党建工作的动力。
加强非公有制企业党建和社区建设，不断拓宽基层党建新领域。去年我们加大了对非公有制企业的党建工作力度，建成社区4处，统一配备了办公桌椅及相关设施。并组织有关乡镇、非公企业负责人去神木、榆阳考察学习社区和非公企业党建先进经验，回来后分别抓好双湖峪、马蹄沟2个社区和三丰油脂、鼎盛中药材2个非公有制企业党建示范工作。帮助并指导榆林市三丰油脂公司和鼎盛中药材公司两家民营企业建立了党支部，并为两个非公有制企业党支部捐赠了电教设备及相关党建书籍，使非公有制企业党建工作步入规范化、日常化管理轨道。
认真做好宣讲党的xx届三中全会精神工作。我县从县乡两级机关单位抽调千余名干部，从去年10下旬开始，集中10天时间，深入全县550个行政村宣讲了党的xx届三中全会精神。加强党费收缴管理工作，利用半个月时间对全县98年以来党费收缴管理使用情况进行大检查。工作组认真摸底，认真核对党员工资收入，以新党费收缴标准为乡镇部门单位建立党费收缴台帐，共收缴尾欠党费21.3万余元。认真做好共产党员交纳抗震救灾“特殊党费”的收交工作和与灾区结对帮扶工作。共收到特殊党费342287.5元。根据上级安排，我县对口帮扶在地震中受灾严重的佛坪县岳坝乡岳坝村。为此，县委常委、组织部长王明智同志亲自带队，两次远赴岳坝村查看灾情、慰问群众，并制定出《结对帮扶汉中市佛坪县岳坝村实施方案》。出资3万元，帮助19户受灾党员实施了“三改”，出资14万余元援建了岳坝村“两委”办公室，现已竣工并投入使用。
四、县委组织部基本情况
深化学习，组织部门自身建设再上新台阶。我们按照市委要求，在部机关认真开展了“讲党性、重品行、作表率、树立组工干部新形象”学习实践活动。部内每名同志都结合自身实际制定切实可行的学习计划，并在每周一、五固定时间参加部内组织的集中学习。在学习中我们采取了专人辅导、集中讨论和观看电教片等形式，组织干部召开部务会开展学习讨论，并将这项活动与学习xx大精神、解放思想大讨论和组织部门当前工作相结合起来，以“四个结合”推进了组织工作的“六项创新”，即，干部培训方式的创新、干部选拔任用机制的创新、干部管理制度的创新、干部考核评价体系的创新、人才队伍管理的创新、基层组织建设的创新。XX年，我部在全市组织系统工作考核中被评为第一名，去年我部在全市组织系统工作考核中又名列前茅，组织工作荣膺第一名，党建工作第三名。
全面落实全市组织工作会议精神，搞好今年工作,我们着重从以下几个方面抓起。一是认真组织好学习实践科学发展观活动二继续开展基层党建结对帮扶“双百工程”活动，进一步统筹安排，落实责任，争取使“双百工程”取得更大成效。三重点解决村级活动场所“重建设、轻管理”的问题，继续抓好对已建成的村级活动场所的管理和使用。四是进一步规范流动党员管理工作和社区和非公企业党建示范点工作。五是做好宣讲落实党的xx届三中全会精神长期工作。六是做好新上任村干部及大学生村官的培训工作，落实村干部待遇等相关制度。七是进一步推进干部人事制度改革工作，做好公开选拔党政领导班子副县级后备干部等项工作。八是规范和强化干部考核工作，推动各项工作的落实。九是继续深入开展“讲党性、重品性、作表率、树组工干部新形象”学习实践活动，加强组织部的自身建设。
中共xx县委组织部