同志们：
今天是正月初七，春节收假第一天，我们召开全区“抓落实年”动员大会，其目的是提早收心到岗，提早进入状态，提早安排部署，提早推动区委全委会、区人代会和“”规划确立的各项目标任务付诸实施，在全区上下大力营造实施“追赶”战略、谋求跨越发展、建设“四强”新区的浓厚氛围。下面，我讲几点意见：
一、加快发展、追赶发展、跨越发展的过程，实际上就是工业化、现代化和城市化的过程，当前，发展已经进入一个充满希望、充满活力的战略机遇期
区委一届九次全会确立了实施“追赶”战略、谋求跨越发展、建设“四强”新区的奋斗目标，这是一个提振精神的奋斗目标、鼓舞士气的奋斗目标、凝心聚力的奋斗目标，不是我们盲目乐观、好高骛远，而是我们审时度势、顺应民心作出的一项重大决策。
结合形势看，我们已经具备加快发展的客观条件。大家知道，前阶段中央、省、市先后召开了一系列重要会议，其核心内容就是总结“”工作，谋划“”发展，对于西部、对于陕西、对于西安特别是对于我们，大家最关注、最振奋、最有感触的就是国家实施新一轮西部大开发战略和关中—天水经济区发展规划、西安建设国际化大都市、挤身大西安主城区这几个关键词。这些大的概念，看起来离我们很远，实际上离我们很近，和的发展建设息息相关，和在座各位息息相关，和每一个人都息息相关：关中—天水经济区发展规划是新一轮西部大开发的重要支撑，西安建设国际化大都市是关中—天水经济区发展规划的形势所指，主城区地位是西安建设国际化大都市的必由之路，关键是与之呼应、与之配套、与之相关的政策、规划、土地、项目、资金等一系列战略层面的重大部署，带给我们的不只是主城区的概念，更为重要的是我们迎来了令人振奋的发展契机、描绘出催人奋进的宏伟蓝图、感受到群情激昂的工作热情。
立足实践看，我们必须树立追赶发展的基本观念。统计结果表明，20xx年地区生产总值完成274.4亿元，增速及完成任务均名列全市第二;地方财政一般预算收入完成13.22亿元，考评成绩名列全市第一;全社会固定资产投资完成302.26亿元，增速名列全市第三;城镇居民人均可支配收入达到19557元，增速及完成计划分别名列全市第三和第二;农民人均纯收入达到7389元，增速及净增额均名列全市第五;规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、外商直接投资等各项市考指标的完成情况都在全市靠前位置，继雁塔之后，第二个在全市目标综合考核中实现四连冠，可以说是捷报频传，又是一个丰收年。这份成绩来之不易，足以让我们欣慰和自豪，但是我们也要清醒的认识到，在加快发展，兄弟区县也在加快发展，不管从发展速度、经济总量还是产业结构等各个方面分析，在全市的地位仍然没有得到大的提升，前有雁塔、未央、莲湖等标兵，后有灞桥、阎良、临潼等追兵的阵势依然如故，也就是说我们虽然实现了持续快速发展，但加快发展的干劲不能松，追赶发展的步伐要更快，稍有差迟，就有可能在日益激烈的竞争中步人后尘。
放眼未来看，我们完全拥有跨越发展的综合实力。目前发展的态势，可以用全面开花、全线飘红、全力推进来描述。全面开花的态势，源自城南国际新区、合作共建区、城乡统筹示范区和秦岭北麓生态优先区等四大板块的空间布局;全线飘红的根本，源自新城、常宁新区、航天产业园、通讯产业园、国家现代农业示范区和秦岭北麓休闲旅游带等六个核心增长极的良性互动;全力推进的底气，源自得天独厚的山水环境、日益凸显的地缘优势和迅速增强的发展潜力等诸多优势的全面升级。基于此，我们以经济建设为中心，将地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标，在“”发展规划中分别定为年均增长14.5%、25%、18%、20%、15.5%和16%，最核心的任务是地区生产总值到“”末至少翻一番，达到570亿元;地方财政一般预算收入到“”末至少翻一番，达到30亿元;城镇居民人均可支配收入到“”末至少翻一番，达到40000元;农民人均纯收入到“”末至少翻一番，达到14000元。这个目标符合实际，体现了我们的信心和决心，但从建设主城区特别是跨越发展的角度考量，需要我们在实践中不遗余力、大胆突破。
二、政治路线确定之后，干部就是决定因素，做好今年各项工作，为“”发展开好局、起好步，离不开全区上下各级各部门的共同努力、顽强拼搏
上下同心，其利断金。干好今年的工作，必须充分调动全区上下各级各部门广大党员干部的积极性、主动性、创造性，形成一级做给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办的浓厚氛围。
区级领导要充分发挥勤政为民的表率作用，当好求真务实的“主心骨”。区委和区级各大班子是推动科学发展的领导核心。全体区级领导要善始善终，正确对待个人进退留转，多想事业，少想个人，奋发有为，团结鼓劲，自觉接受组织的考验，自觉接受人民的考验;要亲力亲为，以身作则，率先垂范，认真落实区级领导包抓重点建设项目、中心工作制度，谋在前、冲在前、干在前;要敢抓敢管，敢于担当，敢于负责，敢于碰硬，及时协调解决工作中遇到的困难和问题;要为民爱民，真心听民声、真情帮民富、真诚解民困，努力让改革发展成果惠及广大人民群众。
区管中层要充分发挥执行决策的骨干作用，打好求真务实的“组合拳”。发展难在落实，落实贵在执行，执行重在中层。区管中层领导是发展的中坚力量，希望大家不断强化大局意识，带头贯彻党的路线、方针和政策，带头执行中央、省、市的决策部署，带头完成区委、区政府安排的各项工作任务;不断强化创新意识，结合本单位、本地区的工作实际，在把握重点上下功夫，攻克难点上求突破，打造亮点上有作为;不断强化效率意识，明确目标树信心，推动工作讲速度，完成任务不打折，干事兴业重实绩;不断强化协作意识，围绕中心、目标同向，协调一致、工作同步，互通有无、工作同心，团结鼓劲、发展同力。
科所级领导要充分发挥推动工作的示范作用，当好求真务实的“先遣队”。科所一级是领导，也是干部，岗位在基层，工作在一线，直接与老百姓打交道，其作风与形象事关党和政府在人民群众心目中的威信。希望全体科所长要以实际行动依法行政，有法必依，执法必严，自觉与那些吃拿卡要、违法乱纪的现象作斗争;以实际行动落实立令，有令必行，有禁必止，自觉与那些欺上瞒下、推诿扯皮的现象作斗争;以实际行动深入一线，依靠群众，服务群众，自觉与那些漠视群众、脱离群众的现象作斗争;以实际行动攻坚克难，迎难而上，知难而进，自觉与那些坐而论道、临阵退缩的现象作斗争;以实际行动干出成绩，勤勤恳恳，兢兢业业，自觉与那些惶惶度日、碌碌无为的现象作斗争。
党员干部要充分发挥恪尽职守的带头作用，当好求真务实的“战斗员”。村看村，户看户，群众看的是党员和干部。结合“创先争优”活动的进一步深入开展，广大党员干部要创爱岗敬业之先，争尽职尽责之优，始终做到人在岗上，岗在心上，善于守大节、抓环节、盯细节，认认真真地履行工作职责;创艰苦奋斗之先，争尽心尽力之优，始终做到顽强拼搏、吃苦耐劳，乐于炼党性、强服务、多奉献，扎扎实实地搞好本份工作;创规范高效之先，争尽善尽美之优，始终做到严格要求、挑战自我，敢于和强的比、与快的赛、同高的拼，圆圆满满地完成各项任务，以优异的业绩推动发展、取信于民、树立形象。
三、抓落实是一个上下联动、环环相扣、规范有序的系统工程，需要我们脚踏实地，精心组织，齐抓共管，在以下几个方面狠下功夫、做足做好
今年是区委、区政府确定的“抓落实年”，各级各部门必须一以贯之、一抓到底、一如既往，着力解决以下几个方面的关键问题：
一是加强领导，解决抓落实中责任“不够清”的问题。各级各部门要夯实一把手责任，一把手要负总责，亲自抓，抓具体，讲结果;要夯实部门责任，对涉及多个部门的工作，牵头单位要认真负责、协调抓总，参与部门要积极配合、敢于担当;要夯实党员干部责任，深化目标、量化任务、细化措施，逐级传导责任压力，形成人人有任务、个个抓落实的工作合力。
二是建章立制，解决抓落实中机制“不够全”的问题。认真总结近年来抓落实工作经验，建立健全目标确定、任务细化、推进实施、后续管理等各方面工作制度，特别要完善领导包抓机制、责任捆绑机制、分析研判机制、重点推进机制、通报警示机制等工作机制，逐步健全科学化、规范化、制度化的抓落实长效机制。
三是以学促干，解决抓落实中本领“不够强”的问题。自觉把学习作为一种追求、一种境界、一种责任，时时学、事事学、处处学，边学边干、边干边学，学以致用、用以促学，区上将适时组织开展外出取经和内部观摩活动，通过互比互学、互帮互助，学人之长、补己之短，借人之智、强己之能，争做本职业务的行家里手、破解难题的工作高手、推动发展的时代旗手。
四是统筹兼顾，解决抓落实中步调“不够齐”的问题。各级各部门要把“抓落实年”活动作为推动各项工作的核心动力，既要统筹安排好各个阶段、各个时期、各个环节的活动，又要统筹安排好其他各项工作，把抓落实与创先争优活动相结合，与加强机关作风建设相结合，与区乡党委换届相结合，与推进经济社会平稳较快发展相结合，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
五是跟踪问效，解决抓落实中督查“不够实”的问题。区上将出重拳，由全体区级领导对各级各部门抓落实情况进行明查暗访，发现问题，及时解决;区抓落实年活动领导小组办公室要切实加强对全区各级各部门活动开展情况的检查，区委组织部、区综考办要加强对年度目标及重要工作落实情况检查，定期通报，激励先进、鞭策后进;充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，促进抓落实工作顺利开展。
六是奖优罚差，解决抓落实中考核“不够严”的问题。进一步完善考核办法，实行划定跑道、分类考评、重奖重罚：表彰有贡献的单位、奖励有业绩的干部，凡是超额完成任务、工作成效显著、让群众得到更多实惠的，对有关单位和人员给予重奖;抓住不落实的事情、处理不作为的人员，对那些不抓落实、不作为、慢作为甚至乱作为的干部，绝不姑息、严格问责、一查到底。
七是德才兼备，解决抓落实中导向“不够明”的问题。做到“六坚持、六不搞”，以实绩用干部，让群众来说话，靠真干真重用，配齐配强配好乡、街道、部门领导班子，面向省市公开招考一批副处级领导干部，真正让那些没有后台、但有能力，不事张扬、但群众公认，不拉关系、但公道正派的干部，进入组织视野，走上领导岗位，让实干的人实惠、有为的人有位、吃苦的人吃香。
同志们，路在脚下，事在人为。新一轮的冲刺已经开始，没有什么能够动摇我们的决心，没有什么能够改变我们的方向，没有什么能够阻碍我们的步伐!让我们以顽强拼搏的精神、开拓进取的勇气、扎扎实实的作风，全身心投入到新的工作中去，大干快上，苦干兴业，巧干争先，实干创优，促进“”开局大丰收、推动全区发展大跨越，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!
同志们：
为期*天的街道工作会议在全体同志的共同努力下，圆满完成了会议的各项议程，达到了会议的预期目的。上午，代表街道党工委、办事处全面总结去年街道经济社会发展情况，安排部署今年的工作任务，讲得很好，也很全面，符合我街道实际，我完全同意。随后大家围绕报告进行了热烈认真的讨论，提出了很多有建设性的意见和建议。刚才，我们表彰了20xx年度先进集体，与各村、社区签定了目标责任书，同时*位同志分别作了表态发言，*政协*也到会指导我们的工作，这次会议虽然时间较短，但开得热烈而庄重、高效而务实，可以说既是一次工作部署会，也是一次迎接*中心北迁的动员大会，更是一次加快**城市化进程、提升地区人民幸福指数的誓师大会。借此机会，我代表街道党工委、办事处对区领导给予关心和指导表示衷心感谢!同时向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!下面根据街道目前的形势和任务，就如何抓好落实，讲几点意见。
一、抓班子，重团结，聚合力
电视剧《亮剑》令人百看不厌，用通俗话说就是“解气、提神”。李云龙的独立团之所以能打硬仗、恶仗、战无不胜，关键之处，是独立团有一个团结和谐的领导班子。团长李云龙与政委赵刚，按李云龙说法“能尿到一个壶里去”，谁也离不开谁。这样的班子不打胜仗才真是怪事。同样的道理，大到一个国家，小到一个家庭，没有团结和谐啥事也干不成。我也多次在不同场合讲过班子建设的重要性，今天，我还要将班子建设列到重要位置讲讲，就是为了“和气干事”。《工作报告》已经给我们将任务安排得清清楚楚了，现在就是“干”，就是“抓”的事情了，各单位更需要有一个团结和谐的班子聚合力，求发展。
我们常讲：“火车跑得快，全靠车头带!”往往将其中的“火车头”理解为一个人的力量，我认为，在人们思想普遍活跃的今天，这“火车头”应该是一个团结和谐能聚合各方力量的领导班子。街道机关办公楼墙上的励志标语写得好，“只有优秀的团队，没有完美的个人”，一个人的力量终究有限，只有大家给力，只有团结，才能聚合强大的发展动力。
一个班子的战斗力很大程度上取决于班子的团结。团结就是力量，团结出战斗力，一切困难都可以迎刃而解。产生于1943年抗战“黎明前黑暗”时期的《团结就是力量》这首歌，为何历久弥新，久唱不衰，现在被更多私有企业传唱呢?不全是歌曲本身，更重要的是“团结”的内涵。一个班子的团结好坏关键看主要领导，作为一名书记主任、厂长经理，始终要保持清醒的头脑，要提升发展境界，创新发展理念，自觉学习，自觉超越自我，科学分析和准确解决班子团结上存在的深层次矛盾和问题，不断提高班子团结的质量和水平。不能出现你好、我好、大家好，缺少朝气的一团和气，这样的班子是干不成事，出不了成绩。几天前，我在机关干部会上讲过一个“诚”字，今天再讲给大家，“诚”就是“诚实、真诚”，说文解字讲“是言行符合、真实无伪之意”，这说明“诚”是从言语开始，什么意思呢?就是班子的主要领导，特别是有一定能力的领导干部在言行上的表现，必然影响其副职和下属。人常讲：队伍好不好，关键看领导;班子行不行，先看前二名。作为一个班子的主要领导干部要肩负起团结的使命，诚心待人，坦荡做人，敢于竞争，专注事业，不能作公章的管理员，要做维护团结的带头人。副职要主动向主要领导干部反映真实的情况，寻找解决问题的办法，上下左右自觉配合补位，决不能出现“不和谐”的声音。一个团结的班子就像一尊威武耸立的擎天柱，必将为地区经济社会和谐发展支撑起一片蓝蓝的天空。
二、抓干部，重培训，强能力
毛泽东主席很早就讲过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”可见抓干部队伍建设的重要性。大家都知道，这几年从区委、区政府到街道党工委、办事处，为了适应新北城建设，每年都拿出大量的精力、财力培训干部，通过干部带动群众，教育群众，共同提高素质，增强工作能力，适应西安国际化大都市建设要求。“给干部培训，就是给干部福利”的理念已经成为大家的共识。新的一年，我们面临的工作任务将更重、工作要求将更高、工作难度将更大，这些都要求我们在提升干部素质方面再给力，要进一步丰富学习内容，创新培训载体，灵活培训形式，通过培训教育，使街村干部达到“四勤、四能”。“四勤”，即，脑勤，就是养成勤动脑的好习惯，思考工作不走神，考虑问题有办法，运筹帷幄，把握大局;耳勤，就是善于广闻细听，做到耳听八方，随时收集各方面的信息，及时做出正确的判断。口勤，就是要善于做群众的思想工作，做党的路线、方针、政策和相关法律法规的宣传员。腿勤，就是能自觉深入群众，同群众打成一片，发现问题，解决问题。“四能”，即，上台能讲课。就是对上要会汇报，对下会宣传党的路线方针政策。下台能干活，就是有知难而上不言难，迎难奋进不怕难，克难攻坚不畏难的精神，确保街道党工委、办事处意图的实现。既能在要求时限内完成好“规定动作”，又能充分发挥个人主观能动性完成好“自选动作”。入户能解难，就是有破解工作难题的能力，一般的问题能现场解决，重要的问题能拿出具体的解决方案。坐下能作文，就是干部自己动手能将工作中的经验教训升华到理论境界，减少失误，不犯类似错误。我想，我们的街村干部都能达到“四勤、四能”这个标准，那么人人都是“别人想不到能想到，别人看不到能看到，别人做不到的能做到。”我们谭家还有什么事情干不成呢。
三、抓机遇，明大势，增动力
这几年，不管是站在全区的层面还是从我们角度来讲，都遇上了千载难逢的发展机遇，但机遇总是为有准备的人而存在的，如何更好的抓住机遇，利用机遇，赶超先进，关键的一点就是要认清形势、明确位置，增强信心。
我们目前面临的形势用一句话概括，就是“形势喜人、形势逼人”。形势喜人。就是西安国际化大都市建设已步入快车道，聚集北城，给力，可以用“机遇到、态势好、靓点多、潜力大、群众要得实惠”来概括。机遇到，就是市行政中心即将在新址办公，火车北客站已经建成运行，经开区、浐灞生态区、大明宫遗址保护区等一大批重点项目相继开工建设，给我们带来了难得的发展机遇。(西安高级中学、西安市公安局等北迁入驻是不是机遇?)态势好：*主任在报告中，一组组数字对比，一件件工作部署最能说明我们的发展态势。靓点多：目前，财政收入平稳增长，项目建设遍地出彩，市政道路亮点纷呈，农村改造逐渐正规，群众收入大幅增长。潜力大：随着新的城市中心区域建设，谭家必将成为市场资金流的洼地、投资者的首选地和重大项目的聚集地，加之“城中村”改造步伐的不断加快，盘活了更多的建设用地，为我们的经济和社会发展提供了更大的发展潜力。群众得实惠：随着城市开发和重点项目带动，将会极大地解决失地村民、下岗职工就业问题，增加群众收入。这是一件民心工程，必须引起各位书记主任的高度重视。在群众增收问题上，希望投资谭家的企业界老板热心公益，多献爱心。
形势逼人，就是制约发展的问题不容忽视。当前我街道经济发展中的问题，表现在客观上主要是“三少三多”。“三少”就是大型或超大型投资项目少;能形成规模的少;具有极大拉动作用的投资项目少，经济增长虽快但还不够大。“三多”就是一次性税源多，地方财政收入后劲偏弱;城市化步伐加快，矛盾突显，上访多;大拆迁，大建设，扬尘污染点多，保洁难度大。表现在主观上，主要是“五差”：是干部中的极少数或个别人，但影响较大。一是差在思想上。麻木不仁干部还有没有?我认为还是有的，眼高手低，说的多、干的少，强调客观多、主观努力少。二是差在带动上。当了干部就放松了自身要求，说一套，做一套，脱离群众，怕见群众，精力不集中，工作不主动。三是差在责任心上。对工作上推下卸，有矛盾绕、有困难推、有问题躲，以至于一些工作一拖再拖，效率不高，群众有怨言，激化矛盾。四是差在意识上。看不清形势，预见不到困难。五是差在状态上。少数干部怨天尤人，精神不振，缺乏一种不怕困难、敢闯敢干的冲劲。所以讲形势既喜人、形势又逼人，我们各级干部一定要认清形势，瞄准目标，树立时不我待抓落实的紧迫感，以更加求真务实的态度，脚踏实地的作风，化压力为动力，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决，精心抓好每一天，切实干好每件事，保证各项目标任务的圆满完成。
四、抓落实，促破解，重给力
实干兴邦,空谈误国。当前，面临着良好的发展机遇和美好的发展前景，基层群众期盼抓落实,希望把科学发展的思路变成他们美好的生活;干部期望抓落实,以让一个更加辉煌的在自己的努力下成为现实;上级希望抓落实,以使能够闯出一条科学发展的新路,为全区的发展提供借鉴。所以说，抓落实是民心所向,万目所瞩,抓落实就是我们今年工作的主线、重点，现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!实干就是能力，落实就是水平，只有落实到位，才能达到“给力谭家，保先争优”的发展目标。
一要形成抓落实的合力。街道上下要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉服从大局，服务大局。各科室要加强沟通交流，真正做到分工不分家、分责不分力、分解不分心，相互理解、相互补台、相互支持，同心协力确保工作有序开展。要充分调动群众的积极性。引导广大群众正确对待个人利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，理解支持配合重点项目建设。(说到利益：河南省南街村书记说得好：大公无私是圣人;先公后私是贤人;公私兼顾是好人;先私后公是庸人,损公肥私是坏人。)动员和组织广大群众心往一处想，劲往一处使，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，唱好齐抓工作落实的“同一首歌”。
二是提高抓落实的能力。破解“落实难”的第一要素是人，要将学习型机关创建的成功经验向各村、社区和企事业单位推广，养成自觉学习、终身学习、勤于思考的良好习惯，少一些应酬，多一些学习，少一些娱乐，多一些钻研，真正静下心来学点东西。要通过学习，提升自己驾驭市场经济、破解发展难题的能力，提升协调各方关系、化解各种矛盾的能力、调查研究的能力，将决策部署变为干部群众的实际行动，将政策机遇变为实实在在的建设项目，将思路措施变为经得起检验的发展实效，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。
三是健全抓落实的机制。要建立健全抓落实的长效机制，积极推行重大项目建设和重要工作限时办结制、责任追究制、表彰奖励等制度，将目标细化到人，以严格的责任机制促进落实;要加强过程性、动态性的督促检查，督促相关单位和科室按照预定进度完成目标。对工作落实不力的单位和个人进行查处，责令整改，对影响目标进度的因素进行详细分析，采取有针对性的措施，确保实现既定的目标，以有效督查机制促落实;要用抓落实的成果检验干部，努力做到“给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以荣誉，给不干事的人以危机”，健全完善科学的考核机制保落实。(“四给”其实都是自己给自己)
四要树立抓落实的理念。在抓落实的态度上要突出一个“韧”字，要有一股不达目标不罢休的韧劲，既不为取得了一些成绩而骄傲自满，固步自封，也不为出现了困难而动摇斗志，畏缩不前，坚忍不拔、奋发有为。要盯住不落实的事，追究不落实的人，一个目标干到底、一个责任抓到底，以抓铁有痕、踏石留印的作风，确保区委、区政府的决策部署落到实处。在抓落实的标准上要突出一个“高”字，就是高水平站位、高质量推进，把目标锁定在先进上、定位在一流上，敢于大手笔想别人没想过的东西，敢于大动作做别人不敢做的事情，带一流队伍，创一流业绩。在抓落实的时限上要突出一个“快”字。要切实强化时间观念和效率意识，凡是决定了的事、部署了的工作，要立说立行，加快推进，要一到单位就来劲，一见工作就起兴，而且不仅要醒得早、起得早，更要见事早、出手快，做到第一时间到位、第一时间办结、第一时间反馈的“三个第一”标准。(今年的工作会就是例证，在春节放假前就进行了安排)在快速推进工作中，从我做起、从今天做起，拒绝理由，不找借口，带头抓落实，谁不抓、谁抓的慢就问责于谁，带动全街道作风转变和机关效能提升，形成高效快捷抓落实的新面貌、新气象。在抓落实的效果上要突出一个“实”字。落实好今年的各项工作任务，效果要用“六个说话”来检验，即工作干得好不好，任务完成的怎么样，一是要用数字说话;二是要用百分比说话;三是要用全区排名说话;四是要用全市或全区在开的现场会说话;五是要用在开的经验交流会来说话;六是用获得中央省市的表彰来说话。
同志们，“一年之计在于春”!春天是播种希望的季节，也是需要辛勤耕耘的季节。现在全街道各项目标任务已经非常明晰，让我们携起手来，按照科学发展观的要求，以创先争优活动为契机，从现在做起、从本职工作做起，同心同德，埋头苦干，为推进地区城市化进程、建设幸福美好新而努力奋斗!
谢谢大家!
今年以来，省委、省政府先后召开加快苏北振兴推进区域共同发展会议、沿东陇海线开发工作会议，把市摆上全省生产力布局和区域发展的重要位置。前不久，省委、省政府主要领导相继来连调查研究、指导工作，对我们立足市情实际“学习山东、赶超日照”、加快港口建设、推动沿海开发提出了具体要求。上级对市的发展给予空前重视、明确了更高要求，广大群众对我们的工作给予充分肯定、寄予了殷切期望。今天这次会议，就是要把上级的要求和压力进行分解传递，把群众的信赖和期望进行具体落实，从领导干部抓起，努力形成改进作风、强化责任、狠抓落实、推动发展的浓厚氛围和强大合力，团结带领全市上下积极投身“富民强市、崛起振兴”的时代实践。
市委、市政府对效能建设工作高度重视，作为全市投资发展软环境建设的重要内容，近年来尤其是去年以来，通过狠抓突出问题查摆整改，建立健全各项制度，落实长效管理措施，促进了机关作风的改进和工作效率的提高。据有关部门今年3月份组织的软环境和行政效能建设社会问卷调查，认为我市机关作风改变较为明显的占到了67.1%。但是应当清醒地看到，我市机关办事效率、干部抓落实力度、整体服务水平和工作作风，与上级的要求相比，与投资者的需要相比，与广大群众的期望相比本资料权属文秘范文网严禁复制剽窃，还有不小差距。各级领导干部对此必须有清醒认识，针对存在的突出问题，进一步落实有效措施，更加扎实有效地开展机关效能建设，深入推进我市投资发展软环境不断完善，更好地服务于全市崛起振兴的大局。重点要抓好以下四个方面工作。
一、加强机关效能建设，要在推进思想解放、客观把握形势上下功夫
机关效能建设的深入推进，首先要从解决思想观念问题着手。各级领导干部要带头做解放思想的模范，主动适应不断发展的形势，努力做到认知水平与时俱进，工作标杆不断提升，工作方法积极创新，推动工作效能显著提升。具体地说，就是要增强五个方面的意识：
第一，要增强服务发展的大局意识。去年我市人均GDP跨越1000美元台阶，经济社会发展步入一个关键的时期。全市经济进入快速发展阶段，同时结构变动加速，各种矛盾凸显。推动港城加快发展是全市上下面临的第一要务，是关系470万群众切身利益的最大的大局。各级领导干部要主动从思想上把自己摆进大局找位置，工作上融入大局多服务;条块之间、部门之间、部门内部机构之间要密切配合，排除一切划地为牢、自我束缚的思想和行为，以自觉服务的实际行动为全市发展大局争做贡献、多做贡献。
第二，要增强只争朝夕的机遇意识。当前我市加快发展面临诸多难得的重大机遇。省委、省政府加快苏北发展振兴、推进东陇海产业带建设和高度重视市发展，国际资本和技术加快向我国东南沿海转移、国内南方资本加速北上，国家实施西部大开发、支持东部地区加快发展等等，都是我们现实的良好机遇。实践证明，机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。我们必须以只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的现实成效。
第三，要增强慢进亦退的危机意识。区域发展竞争空前激烈，不进、慢进皆是退的形势逼人。年，我市人均GDP增幅创近7年最好水平，但仍低于全省平均水平1.1个百分点;GDP、财政收入、投资、外资等主要指标与苏南城市相差数倍;邻近的山东日照市GDP、投资等总量指标已逼近我市，人均GDP等均量指标都超过我市。各级领导干部面对严峻的竞争形势，必须时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感和危机意识。
第四，要增强立足岗位的责任意识。各级领导干部是落实市委、市政府决策部署的第一方阵，承担着重要而具体的工作责任，必须立足具体岗位，认真履行职责，勇挑重担，不畏风险。对承担的年度经济社会发展目标以及“四城同创”、城乡实事项目等工作事项，要压力责任一齐靠身，动力措施同步到位，确保各项任务扎实推进、如期完成。
第五，要增强大胆实践的“三创”意识。“三创”是新时期的时代精神，是现阶段市发展实践对我们的客观内在要求。各级领导干部既要做“三创”精神的推动者，更要做“三创”精神的实践者。具体地说，就是要树立勇争一流的目标追求，在引领“富强工程”，服务推进工业化、城市化、经济国际化和突破县域经济发展、加强“三农”工作中积极探索新思路;在破解企事业单位改革中人员分流安置、就业再就业、确保社会稳定等难题上认真研究新办法;在落实更加得力有效的抓落实手段、健全和完善抓落实机制上不断推出新举措，以各项工作不断开创新局面、发展竞争取得新优势的实际成效，积极在市加快发展的征程中建功立业。
二、加强机关效能建设，要在推动中心工作、解决突出问题上下功夫
机关效能建设是服务和推动发展的有效手段。要坚持围绕中心工作抓效能建设，切实推进解决突出问题，以各项工作的推动和落实体现机关效能建设的成效。
一要突出年度发展的重点中心工作。把促进加快发展、科学发展作为出发点，重点围绕落实市委市政府决策部署、狠抓发展第一要务、推动提速赶超上提高效率效能。要进一步加大力度推进重点工作、重大事项的突破和落实，对强化工业主体地位提升经济发展竞争力，做大做强港口发展临港沿海产业，扩大对外开放集聚外来资源，港城一体化规本资料权属文秘范文网严禁复制剽窃划发展优化城市空间布局，发展县域经济推进城乡统筹，苏北振兴和东陇海产业带建设扶持政策的衔接争取等工作事项，要落实责任，加快推进。当前，要认真对照市委九届五次全会和年初人代会确定的年度工作目标、排查序时进度、推进落实工作，确保实现时间、任务“双过半”，为完成全年目标任务争取主动。
二要突出群众关心的热点难点问题。要围绕提高群众满意度，认真抓好社会热点问题和关系群众切身利益的难点问题。下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，针对当前经济社会生活中群众反映强烈的突出问题，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实保障广大群众切身利益。要集中有限的财力、物力，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题。精心组织实施市区10项惠民工程和农村10项利民项目，争取快见成效，让广大群众不断得到更多实惠。
三要突出投资创业的现实具体要求。当前我市投资发展环境仍然需要进一步改善，特别是办事效率不高、吃拿卡要、城市环境欠佳等问题不同程度地存在，投资者反映比较强烈。市有关部门召集10家在连投资外商代表和10家内资企业代表座谈，反映的意见主要集中在这些方面。要围绕打造商务成本洼地、机关服务高地、投资兴业和生活居住理想地的目标，在进一步改善发展环境上重点提高效率效能，最大限度地满足投资者的现实需求。要强化综合性措施，切实解决“办事难”问题，扎实推动“平安市”创建，加强拆违治乱、“四城同创”等城市综合环境整治，加快特色海滨城市建设，营造优美宜人的生活环境，努力保持投资兴业、稳定和谐的良好局面。
三、加强机关效能建设，要在推动领导带头、狠抓工作落实上下功夫
推进机关效能建设，必须充分发挥各级领导干部的示范带头作用，做到带头承担责任、带头深入一线、带头追求实效，把各级机关和工作人员引导到狠抓工作落实、合力推动发展上来。
一是领导干部要带头承担责任。领导要体现导向，领导要勇担责任。各级领导干部要坚持从我做起，带头勇挑发展重担，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照职责分工承担分管责任。要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，熟练掌握业务技能，努力增强领导发展、服务发展的本领，切实做到在其位、谋其政、尽其责。今天会上印发了《关于进一步落实市级领导干部抓重要工作事项重大项目和联系重点企业工作责任的通知》，对市领导负责的有关工作任务作了进一步明确，并将通过定期例会、内部通报、社会监督、综合考核等方式进行督查推进，体现了市委、市政府从市领导层抓起、重抓本级、重抓落实的工作导向，各级、各部门、各单位都要研究具体办法，推动工作职责任务的明确和落实。各级领导干部在关键时刻还要敢于拍板、敢于负责、敢于动真碰硬，这也是负责任的表现。市委、市政府条线分管领导、市各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不担责的干部，该批评的就严肃批评教育，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。
二是领导干部要带头深入一线。各级领导干部要带头发扬求真务实精神，切实改进机关作风，大力倡导情况在一线掌握，问题在一线解决，绩效在一线考评。按照市委、市政府的工作部署，最近市委、市政府将集中一段时间到各县区、重要发展主体召开现场督办会，调研掌握实际情况，协调解决具体问题。6月3日晚和4日上午，陈书记和我以及其他相关市领导，已带领市有关部门分别到灌南县和新浦区召开现场督办会，取得了较好效果。各级领导干部要积极通过多种形式走进基层、走进群众，深入一线解决发展中的具体问题，“零距离”服务发展，扎扎实实推进工作落实。根据市委九届五次全会的部署确定的39项专题调研事项，各条线、各地区和各有关部门要坚持一把手负责，加快推进力度。
三是领导干部要带头追求实效。发展思路正确与否、措施是否落实到位，最终都要靠工作效果来检验。各级领导干部要彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西，坚持重抓落实，带头追求工作实效。市委、市政府决定，先从整治文山会海入手，切实推动各级领导干部和机关工作人员把主要精力放在狠抓工作落实上来。会议、文件和简报过多过滥，不仅牵扯广大干部精力，降低机关工作效能，也容易助长官僚主义、形式主义。市委、市政府近期将出台控减会议和文件的具体措施，控制会议总的原则是“定总量、减一半”，即由市委、市政府组织召开的会议实行总量指标控制，从现在起比上年同期数量减掉一半，今后部门召开的工作会议，一般不要邀请市领导参加，分管领导召开的条线会议，主要领导一般也不参加，也不要求下级党政主要领导参加;不要依赖层层发文指导推进工作，能不发文坚决不发，必须发文不要随意提高发文层级。请各级领导干部带头贯彻执行，确保达到预期目的。
四、加强机关效能建设，要在推动职能转变、提升服务水平上下功夫
机关效能是管理社会事务基本能力的重要反映。各级领导干部要以提高公众满意率为目标，准确把握“有所为”和“有所不为”，着力改进公共服务，加快职能转变。重点抓好八个字：
一是“规范”。规范才能高效。机关行为不规范仍是目前软环境投诉的重点，年占到市软环境投诉中心接诉总量的60%。各级机关和公务人员要认真执行法律、法规和规章，切实提高依法办事的能力和水平;加快创设具有地方特色的规范性行政措施，压缩行政自由裁量空间;进一步深化行政执法体制改革，完善相对集中行使行政处罚权工作。要进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法，创新公开载体，提高工作透明度。今年市县(区)政府和部门实行新闻发言人制度，各地、各部门要高度重视，充分运用好这一沟通机关与社会的渠道。去年以来，市政府先后出台了《关于加强制度建设提高行政效能的意见》等措施，有的部门结合实际也制定了许多推进效能建设的制度，市效能办起草了《市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》(初稿)，有关方面要抓紧修订完善、印发施行。这些制度都必须得到认真落实，并在实践中不断完善，形成对行政行为的制度性规范。
二是“效率”。要通过进一步简化办事环节，压缩机关服务时限，提高工作效率。年，市行政审批服务中心承诺件平均办理时间较上年缩短0.67天，即办件比重比上年提高4.5个百分点，即办项目比重由上年13.6%提高到20%，促进了行政机关办事效率的进一步提高。要继续深化行政审批制度改革，针对有的部门减“瘦”留“肥”、明减暗不减等情况，重点解决审批事项、审批环节再削减和审批服务再优化问题。各单位要充分授权，切实做到许可事项、实质性环节程序、权力人、网络线、政务公开“五进驻”，减少只受理不办理或两头办理，进一步提高审批窗口工作效率。市级机关和市到县电子政务信息平台基础设施建设已有较好基础，下一步要着力在提升应用水平和信息共享度上再推进，使政务信息网作用得到充分发挥。
三是“创新”。要按照全市创业创新创优动员大会的部署，创新机关运行机制和管理方式，从根本上提高效率效能。各级领导干部首先要强化科学决策意识，推动建立健全重大问题集体决策制度和本资料权属文秘范文网严禁复制剽窃专家咨询制度，充分利用社会智力资源和现代信息技术，通过社会公示和听证，增强决策透明度和公众参与度，推动决策程序科学化、民主化、规范化。要积极探索行政管理流程再造，在遵循《行政许可法》等法律法规规定的前提下，以企业和群众满意度为导向，围绕哪些管理可以更弱化、哪些程序可以更简化、哪些服务可以更优化，选择试点单位，重新设计安排管理过程或办事程序。市法制办、市行政审批中心、市效能办等单位要在认真调查研究的基础上，尽快提出具体措施付诸实施。
四是“创优”。推动机关创优，要把提升广大干部基本素质和业务能力放在首位。要以创建学习型机关和学习型队伍为抓手，努力培养一支善于学习、作风优良、勇争一流的高素质干部队伍。要引导广大机关干部立足岗位实际，开展每一项工作、办理每一件事情，坚持高标准严要求精益求精，少座井观天小进即满，多横向比较学人之长，努力在周边、全省乃至全国的平台上，获取更多的第一、唯一。
提高工作效能、服务发展大局，是每位机关工作人员应尽职责。上级要求、周边压力、新的形势为我们确立了新的任务，全体机关工作人员尤其是各级领导干部要大力弘扬“三创”精神，积极投身效能建设，着力狠抓措施落实，以显著有效的工作成绩，扎扎实实推动港城全面振兴。