交通局工作会议讲话材料（通用3篇）
各位代表、同志们：
上午好!很高兴能够有机会与各省、自治区、直辖市交通部门和交通企事业单位的代表一起，来长沙参加全国交通系统人才工作座谈会。这次会议是经春贤部长批准召开的，是我部多年来第一次召开这样的系统人才工作会议，十分重要，很有意义。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结交流交通系统贯彻落实全国人才工作会议精神和实施“人才强交”战略的经验，研究如何充分发挥交通行业整体优势，进一步做好交通行业人才队伍建设工作。会议由湖南省交通厅承办，厅领导非常重视，李安厅长亲自过问，有关同志做了大量的准备工作，为会议的顺利召开提供了良好的条件。下面我讲几点意见。
一、“”以来全国交通系统人才工作的简要回顾
“”以来，交通系统坚决贯彻和认真实施党中央、国务院“科教兴国”、“人才强国”战略和交通部党组提出的“科教兴交”、“人才强交”战略，紧紧围绕交通事业发展的总体目标和中心任务，坚持与时俱进、改革创新，逐步实现了由传统的人事人才工作到整体性人才资源开发的根本性转变，有力地促进了交通行业人才队伍建设。十年来，随着我国交通事业和教育事业的快速发展，交通行业人才工作不断加强，逐步建立了一支专业结构比较合理、整体素质基本适应的交通人才队伍，为交通事业全面、协调、可持续发展提供人才资源保障与智力支持的能力明显提高。突出表现在以下几个方面：
第一，人才资源总量不断增加。据有关统计数据分析，1979年以前交通系统各类院校培养的人才约50万人。19*年至20*年，交通系统各类院校培养各类人才累计100万人以上，通过职业培训方式培养达到中等职业技术教育水平的各类人才约100万人，从交通系统以外各类院校进入交通行业的各类人才约100万人。扣除离退休的各类人才约50万人，目前交通行业共有专业技术和技能人才在300万人左右。如果加上虽未经过正规院校教育但达到了相当文化程度的人员，人才总量将会更大，极大地改变了改革开放初期人才总量严重不足的现象。
第二，人才队伍结构明显改善。交通行业人才队伍结构在学历、职称和年龄等方面已经得到了明显改善。从1998年到20*年，交通部机关具有研究生学历人员比例由11.4%提高到31.2%，本科及以上学历人员比例由67.7%提高到82.2%;部直属单位从*年到20*年，具有研究生学历人员比例由3.9%提高到5.4%，本科及以上学历人员比例由35.2%提高到40.5%;交通系统人才结构也有很大变化，以浙江省为例，截至20*年底，全省交通系统专业技术人才2.4万人，占全省交通职工总数11.5万的21.1%,比1998年提高了10多个百分点,专业技术人才中具有本科以上学历人员比例由1998年的14.4%提高到23.3%，具有中级以上比例由1998年的28.8%提高到31.3%。总体上看，交通系统人才结构经过这些年的努力，大大改变了队伍的断层、断档和失衡现象。
第三，人才队伍素质不断提高。由于交通事业的快速发展，吸引了大批优秀的大专院校毕业生和社会的优秀人才进入交通行业，为交通行业增添了新鲜血液。同时，由于部党组注意抓行业发展大事，抓人才队伍建设，抓行业凝聚力，注意对人才特别是年轻拔尖人才的培养，促进了整个行业人才素质的提高。目前具有高级职称的专业技术人员占交通人才队伍的比例比“”以前有了一定的增长;从事交通特殊工种的人员职业技能也明显提高，在全国职业技能竞赛中先后有2人获“中华技能大奖”，17人获“全国技术能手”，73人获“全国交通技术能手”称号。
第四，人才管理机制逐步完善。部逐步完善了交通行业拔尖人才选拔和培养机制、专家重大技术问题决策咨询机制、航海类专业毕业生就业协调机制和交通优秀技能人才评选表彰制度，初步建立了交通行业关键岗位职业资格制度和交通人才工作信息服务系统。各地交通主管部门也紧紧抓住人才引进、培养和使用等关键环节，研究制定了一系列政策规定和保障措施，使引进机制不断灵活，培养渠道不断拓展，培养质量和水平不断提高，培养保障机制日趋完善，交通人才成长环境明显改善。
“”以来交通系统人才工作取得如此成就，最根本、最主要的是由于党中央、国务院大力实施“科教兴国”、“人才强国”战略为我们指明了方向，并在全国范围内形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，也由于交通事业的快速发展为我们提供了难得的机遇，同时，也离不开交通系统各级党组织、各级领导和人事人才工作部门的同志坚持不懈的努力。回顾总结“”以来交通人才工作，有以下几个主要特点和做法：
(一)领导重视，把人才工作摆在交通发展的突出位置。
交通系统各级党组织和各级领导牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的思想，高度重视交通人才工作。早在1995年，交通部党组就提出“科教兴交”战略，将交通人才工作纳入交通事业发展的总体目标，紧紧围绕交通工作中心任务，积极实施交通人才工程。全国人才工作会议以后，部党组明确提出“交通大业，人才为本”，大力实施“人才强交”战略，并突出强调抓好“三支队伍”建设和“两高人才”培养。各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)党组也把人才工作放在十分重要的位置，根据当地交通事业发展的需要，研究制定交通人才工作规划，并采取积极有效的措施组织实施，努力营造有利于人才成长的良好环境。湖南省交通厅明确提出“要像抓交通重点工程那样抓交通人才工程”，实行“两个工程并举”。浙江省交通厅领导亲自带队，对全省交通系统人才状况进行为期半个月的调研，在此基础上围绕浙江交通建设“六大工程”制定交通人才规划和分四个阶段实施的具体目标。交通系统基层单位各级组织和领导也都把人才队伍建设列入本单位工作的重要内容，认真抓好各项措施的落实。这些都为做好交通行业人才工作提供了强有力的领导和组织保证。
(二)积极探索，初步建立了交通人才工作的政策体系。
面对人才竞争日趋激烈的国际国内环境，各级交通主管部门在现行的人事人才管理体制下，科学定位，充分发挥交通行业的优势，逐步建立健全交通人才工作政策体系。部上个世纪末就结合交通行业政策研究开展了《21世纪交通人才发展战略与政策研究》，构建了21世纪初交通行业人才资源开发政策体系，并根据公路水路交通发展规划，进行科学的人才需求预测，于20xx年初研究制定了《公路水路交通行业专业技术人才资源开发“十五”规划》，确定了“十五”交通人才工作的主要目标，即：初步建立科学化、制度化、规范化的交通行业人才资源开发工作机制、政策体系和信息服务体系，在交通行业形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的良好氛围，使交通行业人才成长环境得到根本改善，交通人才队伍的整体素质得到明显提高，基本适应交通事业发展对各类交通人才的需求。同时还制定印发了《关于加强交通系统专业技术人才资源开发工作的指导意见》，进一步明确了交通系统人才资源开发工作的指导思想和基本思路以及“十五”期间要抓的18个方面的主要工作。近年来，又先后制定印发了一系列文件，形成了比较完整的交通人才工作政策框架。各省、自治区、直辖市交通主管部门也都结合本地区交通发展实际，大胆探索，在人才的选拔、培养、引进、使用及营造良好环境方面，研究制定了一系列有效的政策和措施。辽宁省交通厅党组97年就制定了《培养选拔跨世纪专业技术人才和全面提高现有专业技术人才素质工作方案》，并先后建立了人才选拔和奖励、科研(工程)立项、出国进修培训、继续教育证书登记、专业技术人员导师等制度;上海市城市交通管理局着眼于城市交通可持续发展，提出上海市交通人才“稳中有升、结构从优、能级提高”的总体目标和具体政策措施，努力使城市交通行业成为集聚人才的高地;其他各地交通主管部门也都有比较完善、配套、适合本地特点的交通人才资源开发与管理的制度规定和实施办法，为促进和加强交通行业人才工作提供了政策依据。
(三)抓住重点，突出了高层次、高技能人才的选拔培养。
近年来，交通系统在抓好领导干部、公务员和专业技术人员“三支队伍”建设的同时，注意突出重点，集中力量抓好高层次、高技能“两高人才”的选拔、培养和素质提高。20*年，部结合贯彻实施人事部等7部委《新世纪百千万人才工程实施方案》，根据交通事业三阶段发展目标对高层次专业技术、管理人才的需求，制定印发了《新世纪十百千人才工程实施方案》，明确了今后5至20xx年交通行业学术技术带头人培养目标和主要培养措施，即决定用20xx年左右的时间，在对交通事业发展影响重大的交通主干学科领域里，培养造就一大批不同层次的学术技术带头人;去年又调整充实“新世纪十百千人才工程”第一层次人选，吸收了国家“百千万人才工程”人选和原部“十百千人才工程”人选以及交通系统“新世纪百千万人才工程”国家级人选，提高了“工程”人选的代表性，使该项“工程”不断完善;同时建立了第一层次人选信息库，指导制定了近*名第—层次人选的具体培养方案，进一步加强了交通行业高层次专业技术人才的培养和管理。此外，充分发挥引智出国培训项目的作用，大力培养拔尖人才。1999年以来，部人事劳动司会同部公路司、中国国际人才交流协会、美国佐治亚州交通厅以及美国佐治亚州理工学院，每年组织为期5个月的“公路和桥梁建设与管理”培训班，先后有62名公路桥梁建设与管理骨干赴美培训，通过学习掌握有关领域国际最新技术和发展动态，比较研究国外先进经验，提高了他们用国际眼光观察问题、用国际规则处理问题的能力，不少学员回来后走上了领导岗位或担任重大工程项目的主要负责人。在抓好高层次人才选拔培养的同时，部还通过指导职业技能鉴定和开展“技术能手”评选表彰、职业技能竞赛等活动，加强高技能人才的选拔培养，为高技能人才的成长创造了条件。
各地交通主管部门普遍注意从选拔、吸引、培训、实践锻炼等多方面入手，努力形成各类高层次、高技能人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好氛围。北京市交委充分利用首都人才集聚的优势，把选拔、吸引高层次人才范围扩大到中央在京机关及直属单位;辽宁省交通厅每3年进行一次“青年技术拔尖人才”的选拔，促使中青年高层次人才脱颖而出;吉林、云南、广西、四川、江西、安徽、湖北、山西等省交通厅和重庆市交委注意把优秀中青年专业技术人才选派到基层或发达地区挂职锻炼，提高他们的综合素质和工作能力。浙江省交通厅专门出台了《浙江省交通行业拔尖人才管理办法》，并提出今年要完成“培训一万名、新增一千名高技能人才，组织一次全省性的汽车维修工技术比武，一次全省技术(学科)带头人选拔，一次拔尖人才动态考核，一批出国培训技术团组”的“六个一”具体任务;部海事局针对水监体制改革后高层次人才特别是拔尖人才严重不足的问题，建立了拔尖人才培养体制,印发了《直属海事系统拔尖人才培养实施意见》，拔尖人才培养工作在各直属局迅速启动;江苏、山东、湖南、新疆、广东、贵州等省交通厅和青岛港、秦皇岛港通过加强职业培训培养高技能人才。湖南省交通厅几年来共培训鉴定交通行业各类技能人才3万余人，取得了较为显著的社会经济效益。青岛港(集团)有限公司每年投入上千万元用于职业培训，大力开展“学振超精神，创一流业绩”活动，努力选拔培养一批许振超式的适应现代化港口发展需要的高技能人才。经过各级交通主管部门的共同努力，目前全国交通系统“两高人才”从数量到质量都明显提高。
(四)适应发展，努力创新交通行业人才资源开发与管理机制。
为了适应市场经济条件下交通行业人才资源的开发与管理的需要，各级交通部门根据交通事业快速发展对交通人才的大量需求，努力创新与市场经济相适应的人才资源开发与管理机制，逐步由计划管理转向以市场为基础的交通人才资源配置机制。部认真履行指导行业职工队伍建设的职责，着重从宏观指导、沟通协调、规范管理、信息引导和服务等方面，促进交通行业人才资源开发和利用。20xx年开始建设“中国交通人才网”，准确及时地发布交通人才资源开发的政策规定、工作动态和有关信息，引导和服务交通行业人才工作。网站主要包括网上交通人才市场、网上交通书店、交通学术交流、交通人事人才工作交流、人事人才政策法规和交通职业资格制度建设、交通英才事迹系列报道、国际国内人才资源管理动态、交通人才工作新闻等版块，去年又进行了“人才工作平台”功能的开发，增加了交通人才管理工作平台，将人事人才的日常管理工作依托于网站，加大了信息化推广应用的力度。网站运行几年来，其快速、便捷、经济的优势已经显现，截止今年5月底，登录人数已近43万人次，已逐步成为交通人才的网上之家和交通人才资源开发工作的网上平台。针对交通系统学生就业工作管理体制和供求关系出现的新情况，部人劳司于20xx年开展了《全国航海类专业毕业生就业政策》研究，20xx年组织全国航海类院校和主要航运单位成立了全国航海类专业毕业生就业工作协作组，建立了工作机制，发挥了信息沟通和协调服务的特有作用，成为政府交通、教育主管部门与院校、用人单位的桥梁，受到了全国航海类院校和航运单位的欢迎，目前会员单位已达100多个，基本覆盖了全国主要航海类院校和用人单位。为了更好地利用交通行业人才和社会智力资源为交通事业的健康发展服务，1997年部建立了与交通行业杰出专家的联系制度，*年组织成立了交通部专家委员会。几年来，围绕部党组确立的中心工作，专家委员会积极组织开展各项技术咨询活动，在交通发展战略、行业规划、产业政策、技术标准和大型交通基础设施建设关键技术等许多重大问题上，向部党组建言献策，为部党组决策的前瞻性、科学性和民主性发挥了重要作用。去年，部人劳司与科教司联合举办了“交通青年专家论坛”，围绕“科学的发展观与交通新的跨越式发展”这一主题,结合张春贤部长在近2年全国交通工作会议上提出的16个交通改革发展中的重点和热点问题进行了深入研究和讨论，提出对行业发展有借鉴意义的意见和建议。部还多次召开交通厅长和基层交通局长、国内著名经济专家和学者、中国工程院院士参加的座谈会，就交通改革发展中一些重大问题，分别听取行业内外专家的意见和建议，最大限度地利用行业内外人才的聪明才智，为科学决策提供智力支持。
各地交通主管部门也都注意从实际需要出发，创新和完善本区域人才资源开发与管理运行机制。甘肃省交通厅努力创新人才培养、选拔和管理机制，并着手建立全省交通系统优秀专业技术人才信息库，以加强对全省交通系统高层次专业技术人才的宏观管理和指导服务工作;山东省交通厅不断创新管理和服务手段，运用现代信息技术，积极推进山东交通人力资源网和全省交通人才信息系统建设，逐步实现对全省交通系统管理人才、专业技术人才和高技能人才的动态管理。许多地区交通主管部门还制定并实施公开招聘人才、竞聘上岗等改革措施，形成了有利于人才公开竞争、脱颖而出、充满活力的管理机制。
(五)以人为本，努力营造良好的交通人才成长环境和氛围。
从1995年开始，部一直坚持在交通行业开展评选交通青年科技英才、优秀交通教育工作者、优秀交通科技工作者等活动，不断加大宣传表彰力度。特别是近年来，分别在中国交通报、交通部政府网站和中国交通人才网站上同时开辟专栏，以系列报道的形式，对为交通行业做出突出贡献的优秀专业技术人才先进事迹进行系统的、大规模的宣传，大力弘扬交通系统优秀专业技术人才“拼搏、创新、攀登、奉献”的精神，在全国交通行业形成了崇尚科学、崇尚知识、尊重人才的社会氛围，引导和激励交通行业广大专业技术人才和技能人才积极投身交通事业。另外，部每年春节都要组织慰问专家活动，部领导带队到老专家、老院士家中慰问，了解他们的身体、生活情况，及时解决他们的实际问题。
各地交通主管部门也都注意创造良好的政策环境和生活待遇，用事业、感情和适当的待遇吸引和留住人才。吉林省交通厅建立了厅领导联系专家制度，每年都由厅领导带队看望专家，解决专家工作、住房、子女就业等方面的困难，在系统内实施“劳者有其业，学者有其校，居者有其屋”三项工程;山东省交通厅对厅管专家申报的交通科研和技术成果开发项目优先立项、资金上优先支持，管理期内至少提供一次参加国际学术交流或短期出国培训机会，组织一次集中休假，每年组织一次健康查体，每人每年发给5000元津贴。各级交通部门也都参照有关规定制定了人才管理服务措施，为他们工作、学习、生活环境改善及进修、学术交流创造了良好的条件。交通系统上上下下形成了重视人才、关心人才、爱护人才的浓厚氛围，为交通人才的健康成长营造了良好的环境。
尽管交通系统的人才工作取得了很大成绩，但由于体制、机制以及工作上的原因，还存在着一些薄弱环节，与交通快速发展的需要还有不相适应的地方，主要反映在以下3个方面：
一是人才资源呈现结构性短缺。如：高层次人才短缺，特别是在国内外有较高知名度的专家严重短缺，全国交通系统仅有5名院士，且年龄偏大，后继乏人，与交通事业的大发展及其社会影响和地位极不相称;技能型人才短缺，根据抽样调查，交通行业70%的企业单位其技师和高级技师占技术工人总数的比重在1%左右，远远低于劳动和社会保障部提出的5%的要求;人才资源分布不均衡，发展快的领域、中西部地区尤其是西部地区、基层单位和小型企业尤其是效益较差的单位和企业人才普遍不足。
二是人才队伍素质和能力与交通快速发展的需求不相适应。以条件较好的部直属单位专业技术人员为例，20*年这些单位还有28%的专业技术人员为中专及以下学历，接近60%的专业技术人员为大专及以下学历。同时，人才队伍在能力建设方面有一定差距，一些刚进入交通行业的毕业生学习和创新能力不够，存在高学历、低能力的现象。
三是人才工作还存在体制性障碍。主要是人才引进受到政策性限制，社会保障制度不够健全，人才评价体系不够完善，人才培养缺乏长效机制，人才培养经费缺少保障机制。
二、交通人才工作面临的形势和主要任务
20*年12月，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，这在我党和新中国历史上还是第一次，其影响深远，具有里程碑式的意义，标志着我党对人才工作重要性的认识达到了一个新的高度，标志着我国实施“人才强国”战略跃升到一个新起点，标志着我国人才工作进入了一个全面展开、整体推进的新阶段。对交通行业而言，当前，我国正处于难得的战略机遇期，经济、社会全面发展，综合国力提高，交通事业也面临着大发展的时期，全面建设小康社会对交通发展提出了新的要求。近期国务院审议通过了《国家高速公路网规划》、《全国农村公路建设规划》、《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾沿海港口建设规划》，《全国内河航道与港口布局规划》和《全国沿海港口布局规划》也正在制订。现在的交通事业，无论是建设还是运输管理，其科技含量和管理水平都和传统想象的简单劳动有极大的不同，近些年我们建设的各种具有国际先进水平的大跨度桥梁、超长隧道，以及航道港口建设都是全方位、高新技术和高质量管理的具体体现，随着上述规划和计划的实施，都对今后一个时期交通人才工作提出了新的更高的要求。如何适应这一新的要求，加大交通人才资源开发力度，充分发挥交通行业人才的整体优势，努力建设一支规模宏大、素质优良、结构合理，适合交通快速发展需要的交通人才队伍，是交通行业人才工作面临的重大课题和奋斗目标。围绕这个目标，当前和今后一个时期总体思路和主要任务是：以邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循交通人才成长规律，紧紧围绕交通事业发展对交通人才的需求，面向公路、水路交通行业，加强对交通人才工作的宏观指导、组织协调和信息服务，改革管理方式，突出行业特点，创新人才机制，优化人才环境，大力提高人才素质和创新能力，为交通事业全面、协调、可持续发展提供强有力的人才保障和智力支持。具体有以下几个方面：
(一)树立“交通大业、以人为本”的理念，增强抓好交通行业人才工作的责任感。
交通部已经确定了全面建设小康社会公路水路交通发展目标。按照科学的发展观，未来交通发展在发展理念上，应体现“以人为本”和“人与自然和谐”;在发展内容上，将更加注重基础设施、运输服务和交通管理的全面发展，强调运输系统的整体性、功能性和协调性;在发展方式上，将更加注重效率与公平并重，增强交通运输的国土开发功能;在发展动力上，将更加注重高新技术应用和劳动者素质提高，以信息化提升传统交通运输业，实现质量型、效益型的超常规快速发展。
交通要发展，人才是关键。要实现交通与自然环境、社会经济协调和可持续发展，需要一支为民、务实、高效、清廉，行政能力强的交通管理队伍;需要成千上万的技术专家和创新人才;也需要数以千万计的投身于交通建设、管理、运输、服务一线的技能型、应用型人才。因此，交通系统要广泛深入地学习宣传和贯彻落实全国人才工作会议精神，进一步统一思想认识，牢固树立“交通大业、以人为本”的理念，引导全交通行业关心、重视和支持交通人才工作，营造有利于人才健康成长的良好氛围。特别是交通系统的各级领导要增强抓好交通人才工作的责任感和使命感，坚持“一把手”管“第一资源”，抓“第一生产力”，在研究政策、制定规划、部署工作的同时，始终不忘抓人才工作;把人才工作纳入领导班子工作目标，以人才培养、吸引、使用为主线，创新人才机制，整合人才资源，建立交通人力资源开发体系，全面实施人才强交战略，为开创交通人才工作新局面提供坚强的组织领导。
(二)加强前瞻性战略研究，制定科学合理的人才规划。
本着“立足当前、着眼长远、积极筹划、超前打算”的原则，从社会经济和交通事业发展出发，着眼于人才资源总量增长、素质结构优化、分布合理，特别是对关键领域和高层次创新人才需求，加强人才开发的前瞻性研究。通过制定政策、营造环境、整合力量、提供服务，为交通行业一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间。部已开展《交通发展人才资源保障和智力支持战略研究》项目研究，并在此基础上制定“”交通人才战略规划和保障措施。目前调研工作已基本完成，即将开展进一步的课题研究。各地交通主管部门要根据本地区交通行业人才发展需要和人才队伍建设实际，抓紧制定人才规划，使人才培养目标同交通事业发展相统一，工作措施同交通改革要求相一致，人才结构同交通结构调整相协调，以适应交通发展需要。
(三)努力创新机制，不断加强交通人才队伍的能力建设。
一是创新人才培养机制。根据各类人才的不同特点，研究制定各类人才能力建设的标准框架，建立面向全行业以提高能力为基础的各类人才培训和开发体系，形成以人为本、围绕中心、有的放矢、按需施教的教育需求机制，建立对办学行为和教育质量监督和评价机制，实行学习培训考核和干部训用制度相结合的激励约束机制。同时依托国家重点学科、重点实验室、重点工程、博士后流动站与工作站等，培养一批站在世界科技前沿、勇于创新和创业的交通学科与技术带头人。二是创新人才吸引机制。针对交通行业高层次人才紧缺的问题，尽快出台新的吸引国内外人才到交通领域就业的政策措施，按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原则，突破户籍、部门、身份及地域界限，不拘一格选人才。既可以引进人才，也可以引进智力，还可以引进研究项目和成果。引进可以采用调动、聘用、借调、兼职、讲学、培训、科研等多种形式。同时还要继续做好吸引高等院校优秀毕业生到交通领域工作，还可在政府交通部门试行“合同专家”或“特聘专家”制度。三是创新人才使用机制。进一步完善拔尖人才选拔和公开选聘、竞聘上岗制度，为更多的年轻优秀人才提供发挥才能，体现价值的机会和舞台，形成优秀人才脱颖而出的选人用人机制。四是创新人才考核评价机制。从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩考评为中心，以品德、知识、能力为要素，定量与定性相结合的科学合理的人才考核评价体系，为人才资源的科学管理提供客观、公正、准确的依据。五是创新管理机制。逐步完善政府主导、市场引导、齐抓共管、多元开放的宏观管理机制，通过在交通行业关键岗位实行职业资格制度和大力推广职业技能鉴定工作，提高行业执业、从业人员素质，规范行业人才队伍管理;动员社会力量加大对交通人才培养的投入，鼓励交通企事业单位设立人才培养基金;加强政策指导和信息引导，为交通行业人才队伍建设提供优质服务。
(四)着力构建和谐交通，营造爱才聚才的良好环境和氛围。
认真贯彻落实交通部党组提出的构建和谐交通的要求，引导交通系统上上下下围绕加快交通发展这一共同目标，团结一致，努力拼搏，共同奋斗，使交通行业成为最有发展、最为和谐、最能凝聚人心和最吸引人才的行业。通过加快交通事业发展，让人才深刻感受到交通行业有舞台、有奔头，能干事、也能干成事，增强扎根交通作贡献的责任感、使命感，从而最大限度凝聚和鼓舞交通行业人才奉献交通事业。通过采取特殊政策和切实措施，积极鼓励管理、技术、知识等要素参与分配，对取得重大经济效益和社会效益的人才予以重奖，使政策向那些贡献大、业绩突出的关键岗位人才倾斜，吸引全社会人才特别是一大批高层次、高技能人才为交通行业服务。通过在政治上关心人才、爱护人才，工作上为各类人才充分发挥作用创造条件，生活上热情帮助他们解除后顾之忧，同时强调人人可以成才，激发各级各类人才的进取精神，形成有交通特色的团队精神。通过构建交通内外部和谐环境，在交通行业形成“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的浓厚氛围，凝聚和吸引全社会人才为交通全面、协调、可持续发展贡献自己的聪明才智。
三、当前交通行业几项重点人才工作
(一)大力加强高层次人才队伍建设。
随着交通事业的快速发展，高层次人才短缺的矛盾已越来越突出。因此，当前要充分利用交通行业内外乃至国外的人才资源，重点选拔、培养、吸引高层次人才和紧缺人才，以培养造就高层次人才带动整个交通人才队伍建设。
要认真总结和借鉴国外高层次专业技术人才培养经验，着眼于吸引、遴选和培养造就一批政治素质好、综合素质强、专业水平高、创新能力突出、具有国内领先水平的交通学科带头人和在各学科领域起骨干作用、具有发展潜力的中青年专家，形成一批优秀的创新团队。一是进一步完善各类高级专家的选拔推荐机制，做好政府特殊津贴专家、有突出贡献中青年专家等人选的选拔推荐工作，建立健全特贴专家考核制度。二是进一步加大交通部“新世纪十百千人才工程”的实施力度。通过交通重点项目培养锻炼，造就更多优秀的学术和学科带头人，形成一批在国内外有较高知名度和影响力的专家，对发展潜力大、有希望成为院士的年轻优秀人才，要有目的、有计划地放在交通重点项目培养锻炼，多给他们压担子，为他们尽快成长提供条件，在完成一个重大项目的同时造就和成长一批拔尖人才。三是要加大宣传的力度，使交通成就为社会所熟知，交通人才为社会所了解，提高交通成就和交通人才的社会影响力。四是深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，丰富和发展人才评价方式，进一步探索考试、评审、考核、直接聘任等多种评价手段。今年，部将开展“新世纪十百千人才工程”第一层次人选培养方案落实情况的调研，重点研究如何加强对培养方案的监督和管理。通过高层次专业技术人才的选拔培养，为交通行业发展提供高尖技术人才，进一步扩大交通的影响力。
(二)加强交通行业职业资格制度建设。
根据国家关于在涉及公共利益和人民生命、财产安全的关键岗位实行职业资格制度的规定，部结合交通行业的实际，按照有利于交通发展、统筹规划、分步实施、急需先建的原则，确定在交通行业技术类和技能类关键岗位建立职业资格制度。这是规范行业人才队伍管理、提高行业人才队伍素质的重要手段。在这方面，交通行业起步确实晚了一些。尽管有些专业如监理工程师、造价工程师等也开展了相关工作，但都属于行业行为，没有纳入国家统一的职业资格制度体系。近年来，部党组和张部长非常重视这项工作，多次强调要加快进度，高起点、高标准推进交通行业职业资格制度建设工作，并于20*年9月成立了交通部职业资格制度领导小组和办公室。目前，已完成《交通行业职业资格制度框架》研究，启动了注册验船师、注册土木工程师(道路工程)、注册结构工程师(桥梁工程)、危险品货物运输人员、汽车维修人员、交通监理工程师等6个职业资格制度的建设，其中注册验船师职业资格有望在近期由人事部、交通部、农业部联合发布实施。同时加快了职业技能鉴定的步伐。部已向中编办申请成立交通部专业人员水平评价中心，中心的任务既包括专业技术人员的职业资格制度的建设和管理，也包括评价工人技术等级水平的职业技能鉴定，交通行业职业资格制度建设工作将进入新的重要阶段。各省、自治区、直辖市交通部门要根据本地区的实际情况，成立相应的领导机构和工作机构，负责本地区交通行业职业资格制度建设指导和组织实施工作。希望交通行业各单位尤其是各地交通主管部门与部密切合作，大力支持和尽快推进此项工作，通过对交通行业关键岗位执业、从业人员实行准入制度，进行专业技术水平评价和技能鉴定，规范行业从业人员行为，全面提升交通行业人才队伍素质。
(三)加强职业技术教育，推进技能人才队伍建设。
根据交通行业和劳动力市场的实际需要，针对交通技能型人才短缺的矛盾，启动“交通行业技能型紧缺人才培养培训工程”，大力加强技能人才队伍建设。近期在公路、水路领域选择汽车运用与维修、公路施工与养护、筑路机械操作与维护、港口装卸机械操作与维护、船舶驾驶(船舶操纵以及相关专业，工种)、轮机管理(船舶轮机工)等5-8个技能型培训项目，有计划地实施该项工程，并重点建设一批示范性培训基地，争取政府部门在资金、政策等方面给予重点支持。同时根据技能人才的特点和成长规律，研究制定技能人才的评价标准、新的培养模式及方式、激励措施和管理办法。各地区各单位可根据各自的人才需求情况，把交通行业技能型人才培养工作纳入到交通教育培训发展规划之中，加大培养力度，以缓解目前全行业技能型人才特别是高技能人才的紧缺状况。
(四)加大投入，为交通人才成长创造条件。
各级交通主管部门要根据人才工作实际需要，在财政预算中安排必要的资金，用于支持高层次管理人才、专业技术人才、紧缺性人才计划的实施。各交通主管部门可继续从交通规费中按1%比例足额提取教育经费;在重大建设和科研项目经费中，按规定要求提取教育培训经费;一般企业要按职工工资总额的1.5%的比例足额提取教育培训经费，从业人员要求高的企业可按2.5%的比例提取教育培训经费。要进一步解放思想，大胆改革，积极引导和推动企业和社会组织加大对交通人才队伍建设的资金投入，努力创立有交通行业特点的人才培养基金和优秀人才专项资助基金，为人才培养创造条件。同时要加强对人才投入资金使用的监督管理，切实提高投入效益。
(五)加强沟通和协作，完善交通人才工作运行机制。
交通行业人才队伍建设是一项规模宏大的系统工程，涉及面广，难度也比较大，需要各级交通主管部门和交通院校、科研院所及企事业单位共同努力，只有上下齐抓共管，各方密切配合，才能出成果、出效益。特别是各地交通部门和交通企事业单位的人事人才工作部门，更负有重要的责任。因为交通行业人才工作是一个整体，许多工作离不开各地交通人事人才工作部门的支持，大量具体的工作是靠各地交通人事人才工作部门去做，因此，需要加强沟通协调，整合人才工作力量，搞好上下之间的合作互动，为做好交通行业人才工作提供组织保障。当前，一是要建立沟通协调机制。希望各位代表回去后将会议精神向领导汇报，各省、自治区、直辖市交通部门要确定一个负责行业人事人才工作的部门作为与部人事劳动司的联系部门，各地交通行业职业资格制度领导机构和工作机构成立后要书面告知部职业资格领导小组办公室，并展开正常的沟通联系。二是每年进行一次工作交流。以前交通行业在这方面交流比较少，好多单位有很好的经验和做法也没有得到及时的推广，希望这次座谈会能为今后的行业人才工作定期交流开个头，给大家提供一个切磋交流学习的机会。
同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合交通行业实际，认真贯彻落实全国人才工作会议和今年召开的全国交通工作会议精神，紧紧围绕交通发展的中心任务和重点工作，与时俱进、开拓创新，大力加强交通行业人才队伍建设，努力开创交通行业人才工作新局面。
谢谢大家。
同志们：
这次会议是省厅决定召开的一次重要会议。厉正强副厅长代表厅党组对20*年*工作进行了总结，省厅对先进单位进行了表彰;省运管局对20*年全省运输系统文明处所和运输安全先进单位进行了表彰。刚才，长文同志的讲话，实事求是地总结了去年的运输管理工作，创新务实地对今年工作作出了具体明确的部署，我完全赞同。在过去的一年里，全省运输系统广大干部职工坚决贯彻落实厅党组的总体部署和具体工作要求，以新理念、新思路、新措施认真研究解决运输市场发展的热点和难点问题，取得了可喜的新成果。防控“非典”和运输安全管理工作扎实有效，向社会展示了一个负责任行业的优良作风;积极探索建立运输市场退出机制和人事制度改革以及以运政职能“四分离”为主要内容的运输管理新模式，全面提升了运输管理水平;实现了村村通客车，将广大农民从封闭中解放出来，为实现城乡统筹发展提供了有力支持;在客运量增长20%、运输生产安全形势严峻的情况下，取得了没死亡一名旅客的好成绩，给人民群众交上了一份满意的答卷。其他工作成绩，在这里我不再赘述了。总的来说，全省运输系统各项工作都让人耳目一新，有目共睹，社会各界和厅党组是满意的。在此，我代表厅党组，向各位表示衷心地感谢!
为了谋划好今年的运输工作，省运管局做了大量的调研和准备工作，针对运输市场发展中存在的热点、难点问题,在不同层面上进行了广泛深入地调研，会前又分别召开了运管处长、部分运管所长和交通局长座谈会，广泛听取各方面意见和建议。在深入调研和集思广益的基础上,认真研究制定了推动运输改革和发展的总体思路和具体措施方法。
全国交通工作会议已经召开了，不久前，张春贤部长到我省检查指导工作，对我们的工作给予了充分地肯定。3月份省交通厅将召开全省交通工作会议，确定今年整体的交通工作会议思路。省运管局提前召开这次会议的目的就是先把今年的工作部署下去，在贯彻落实交通工作会议的过程中，进一步把我们的工作安排好。下面，我再强调三点意见。
一、把握机遇，树立科学的运输发展观
今年是实施振兴吉林老工业基地“创业、创新”战略的第一年，是《行政许可法》颁布实行的第一年，是实施“*”计划关键的一年，也是交通部对吉林交通工作支持力度最大的一年，可以说，机遇与挑战并存。如何把握机遇，实现我省运输经济和社会全面、协调和可持续发展，这是摆在我们运输工作者面前的新课题。
不久前，黄菊副指出，交通运输是重要基础产业，交通运输的发展关系国民经济和社会发展的全局。经济社会发展的规律和我国改革开放的实践都表明，便捷高效的现代化交通运输体系是支撑经济运行、促进经济成长和提高发展质量必不可少的基础，是经济发展和社会进步的重要前提条件。要率先基本实现现代化，一个重要的前提是必须率先实现交通现代化。发展铁路、民航固然很重要，但从当前所处经济发展阶段和今后发展的需要来看，加快公路、水路交通发展具有特殊重要意义。近几年来，我省的交通事业得到了快速发展，高速公路从无到有，农村公路实现了村村通公路，公路总里程和密度持续增长。综合运输结构呈现出快速调整的局面。截止20*年底，全省完成公路客运量2亿人次，旅客周转量84.4亿人公里,公路货运量2.5亿吨，货运周转量90.6亿吨公里,在综合运输体系中所占的比例分别达到80%和72%，公路运输的主导优势日益明显。今年*期间客运量增长20%，客运量的增长预示着运输发展新的“瓶颈”就要到来。运输发展必须适应经济的发展，否则就会形成制约经济发展的“瓶颈”。适应与不适应是相对的，一段时间适应，过一段时间又会不适应，应该看到新一轮的发展热潮对交通运输提出了新的要求。
为贯彻落实中央提出的振兴东北老工业基地的战略部署，省委、省政府提出了促进产业结构调整，充分发挥吉林的比较和后发优势，要把吉林建设成国家重要的新型工业基地的战略构想。张春贤部长在吉林调研时指出，吉林省要缩短与我国经济发达地区的时空距离，最快捷的方式是加强与京津冀环渤海经济圈的联系，打通与辽宁和华北交通干线的对接与沟通，开辟新的联络通道。同时要改善与辽宁丹东和大连港连接通道的运输条件。并表示交通部要给予政策和资金的支持。所有这些，都为交通运输提供了非常广阔的发展空间，同时也提出了新的更高的要求。
但是我们也应该清醒的看到，我省国民经济快速发展与人民生活水平的不断提高，同运输能力不足之间的矛盾，将是今后道路运输发展的主要矛盾。产业结构调整进展缓慢，第三产业比重不高，农民出行和农村运输落后、运输安全生产落后于经济社会全面发展的更高要求等问题还困扰着我们，我们的任务将更加艰巨。所以，全省各级交通部门必须增强工作的前瞻性、预见性和主动性，深化对交通运输发展客观规律的认识，努力提高交通运输的公共服务能力和公共服务水平。
把握机遇，加快发展道路运输业，必须要坚持科学的发展观。树立和落实科学的发展观是20多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是全面实现小康社会的迫切要求。树立科学的运输发展观，要求我们必须从满足人们日益增长的运输需求出发来思考和认识运输发展问题，把道路运输市场发展重点转到调整运输结构，依靠科技进步和提高运输从业人员素质上来，逐步实现综合运输、智能运输、诚信运输、网络运输、人性化运输。树立科学的运输发展观，要求我们必须强调全面协调发展。要把加快城乡运输交流，促进城乡一体化作为运输发展的大问题，切实解决农民出行、农村运输问题。树立科学的运输发展观，要求我们必须坚持可持续发展。在运输发展中合理使用自然资源、加强环保建设，把运输科技新成果应用到运输生产中，引导高效低耗、环保的运输工具占领运输市场。树立科学的运输发展观，要求我们必须坚持以人为本的思想，在运输发展中我们首要考虑和最重要的问题就是要了解和明确人的现实和长远需要，发展运输事业的目的就是为了最大限度地满足这种需要。总之，树立科学的运输发展观，是我们运输管理工作必须长期坚持的理论核心。
二、真抓实干，着力解决运输发展中的重点问题
(一)完善运输市场运行机制。解决运输市场存在深层次矛盾和问题，就必须打破传统的思维定式和管理模式，用发展的观点去研究，去考虑，注重发挥市场的导向作用，不断完善运输市场运行机制。去年，已经在辽源市进行了市场退出机制的试点工作，探索出了客运市场退出的途径和办法。今年，要在全省全面实行运输市场退出机制。各地要提高对市场退出机制重要性的认识，克服各种阻力，认真落实省交通厅发布的《吉林省道路运输经营行为记分考核管理办法》，做好考核和监管工作，该退出的坚决退出。
(二)加快发展现代物流业。厅党组对物流的认识、觉醒得比较早，提出了的“一个核心，四个网络”的发展思路和抢占物流制高点的战略设想，加快了现代物流业发展步伐。目前，物流基础设施建设和装备发展已初具规模，道路网络、枢纽网络、信息网络、组织网络已基本建成。硬件条件具备了，我们还要注重软件的开发利用，也就是说要发挥现已建成的货运场站和四个网络的作用，把货运场站经营搞活，达到降低运输成本，提高运输效率，促进经济增长的目的。统计数字表明，全省已建成的50个等级货运场站中，有20个获得经济效益。但我认为，如果把资产折旧核算在内，肯定达不到这个数字。我们要在巩固现有成果的基础上，把工作重点放在提高货运场站的社会效益和经济效益上。要引导鼓励物流企业学习借鉴国内国外发展物流业的成功经验，转变经营机制，可对现有的货运场站实行股份制、民营制改革。
一个现代的物流企业没有信息支撑，将无法正常运行。因此，我们要把提高物流信息化水平放在更加重要的位置。对于已建成的信息网络要尽快实现全省联网、全国联网。要在信息网络的应用上下功夫，鼓励和帮助物流企业实现信息资源的共享和连通，要利用互连网技术，推进物流信息平台的建设，为物流信息交流的畅通和高效创造条件。
物流产业是一个技术密集型产业，要发展现代物流业必须重视物流人才的培养。物流业目前存在的主要问题，归根到底就是缺乏物流人才的问题，尤其缺乏实用型的物流人才，缺乏物流工程和物流管理人才。我们要积极营造学习环境，结合实际组织开展现代物流知识培训，选派人员学习考察国内、国外开展现代物流服务的经验。有条件的物流企业要选派人员到大专院校进行系统的现代物流理论学习，掌握现代物流管理技术，培养专业人才。同时也可以采取引进来的办法，把物流人才吸纳进来。
(三)切实解决农民出行难问题。到20*年底，行政村通车率达100%，农民出行难的问题得到了根本解决。但随着人民生活水平的不断提高，人们出行考虑的不再是“走得了”的问题，而是综合班车线路、车辆档次、发车方式、服务质量等诸多因素，选择更加方便、快捷、舒适的乘车方式。因此，我们要把解决农民出行问题作为解决“三农”问题，改善广大农民群众生活的基础性和战略性任务去抓，把工作中心从解决农民“走得了”向“走得好”“走得安全”的思路上转变，工作要坚持人性化，从人的需求的角度考虑问题，满足人民群众的多层次、多方面的出行需求，充分体现便捷、安全、舒适的人文精神。要加快农村客运网络建设进程，提高农村客运网络密度和通达深度，提高农村客运服务水平。我在*检查时发现白山临近的几个乡成立一个联合体，改进服务方法，在农村集贸市场开集时，调整发出班次、发车时间，实行“车随人走”，真正解决了农村集贸市场不超员、农民乘车难的问题。这种做法是为农民、为农村经济服务的深化，值得我们学习，要研究总结白山的经验做法，在全省推广。有实力的大的客运公司要开发市场，延伸客运线路，小的客运公司要占领市场。农村客运市场的发展空间是很大的，随着农村公路的发展，农民的出行需求也越来越高，解决农民出行的问题仍然是我们需要解决的重点问题。要开放农村客运市场，鼓励和引导经营者从事农村客运，对于已出台的优惠政策要抓好落实。特别是要落实好登记制，对于这项工作基层反映比较大，一定要落实好政策。xx届三中全会提出了解决城乡经济二元化问题，我们要积极探索城乡公交一体化的管理模式，把推进城乡公交一体化作为解决城乡经济二元化问题、加快农村城市化进程、全面建设小康社会的配套工程来抓。公交一体化的管理模式打破固有的城乡二元化的管理体制，涉及到管理机制、经营机制等各方面的改革，工作难度大，必须积极争取各级党委、政府及相关部门的支持，要加强沟通协调，动员各方面力量，逐步推进，实现城乡协调发展。
(四)加强运输生产安全工作。
最近国务院专题召开了由各省的交通厅长、公安厅长参加的安全生产工作会议，作出了关于加强安全生产工作的决定，对安全工作如此重视是前所未有的。安全工作关键是抓落实，因为抓了安全工作出事是偶然的，不抓是必然的。
抓好运输生产安全工作，首先要解决各级交通主管部门领导的思想认识问题。长期以来，我们一直认为按照国家“三定”方案，安全工作第一责任人是公安部门，与我们无关。但是从血的教训中我们逐渐认识到，交通部门作为行业管理部门具有不可推卸的责任。因此，我们必须站在践行“三个代表”重要思想，站在为党和人民利益负责的角度去考虑问题。厅党组从发展和稳定的大局出发，提出了“安全、质量、成本”的工作思路，把安全放在首要位置，我们要提高思想认识，按照“以人为本、安全第一、生命至上，做一个负责任行业”的工作理念，高度重视运输安全工作，增强做好安全工作的自觉性。
目前形势表明，运输安全管理不适应运输发展的更高要求。这就要求我们必须积极探索新形势下加强道路安全生产管理的有效途径，逐步建立健全安全生产责任制、安全监督机制、奖励机制和重大责任事故追究制度，建立标本兼治的运输安全管理长效机制，使运输生产安全管理工作逐步实现规范化、制度化和程序化，实现安全管理与运输管理协调发展。各级运管部门尤其是主要负责人要全面落实安全生产责任制，认真履行“三关一监督”的工作职责，从源头上消除安全事故隐患，抓住薄弱环节，强化监督检查。维修市场的准入条件把关不严、使用假冒伪劣配件、维修质量低下、驾驶员素质差、驾驶技术不过关等问题直接影响道路运输安全，是运输安全的隐患，我们必须下大力气对维修和驾训市场进行清理整顿。要抓住公安部门整顿卖驾驶证的机会，对驾训市场进行全面清理，切实提高驾驶员综合素质。化学危险品货物运输责任重大，出事就是大事，影响面广，危害性大，我们一定要增强责任意识，严加防范，层层把关。要认真落实重大责任事故追究制度，出现责任事故要逐级上报，要建立倒查机制，哪个环节出现漏洞，要按照责任分工严格追究相关部门、人员的责任，决不姑息。
(五)加强队伍建设。队伍建设要坚持在整顿中提高，在提高中整顿。一是树立求真务实的工作作风。当前，运管队伍中仍然存在着工作作风不扎实，工作浮在表面的问题。求真务实的根本要求是真和实，就是要紧密结合运管各项工作，实实在在地转变作风，把求真务实的要求落到运管工作的每一个环节中。要改进工作的方式方法，尽量少发文，少检查，少搞活动，要把工作的着力点放到研究解决运输改革和发展的大局上，放在研究解决运管工作存在的突出问题上。二是提高运管人员素质。学习和培训是提高队伍素质的有效手段，要继续发挥省运管局培训中心的作用，结合工作需要，有针对性、有计划性、有选择性地进行党的方针政策、法律、科技和业务知识的学习和培训，提高运管人员的理论水平、服务水平和管理水平，要坚持依法行政，文明执法，严格遵守《六条禁令》，违反禁令的一经发现要严肃处理，对于情节严重的，要坚决清除运管队伍，决不能手软，徇私情。各地要借鉴宁江区运管所用人制度改革试点经验，因地制宜搞好队伍整顿。三是提高从业人员素质。从业人员的素质如何直接影响到运输行业的形象，要树立诚信行业，打造服务品牌，必须提高从业人员的素质。各级交通主管部门领导要切实担负起责任，经常性地对从业人员进行职业道德教育和业务知识培训，增强从业人员的安全意识、服务意识、法律意识和诚信意识。要把好从业人员资格证发放关，不符合条件的坚决不颁发上岗证。
三、加强领导，确保完成全年工作任务
全省运管工作会议年年召开，运管工作年年抓，为什么影响和制约运输事业发展的问题一直得不到很好的解决?为什么个别地区的道路运输工作一直徘徊不前，为什么工作目标任务安排部署了却抓不出成效来?我认为关键是没有抓落实。
一是组织领导要到位。召开这么大规模会议的目的就是让大家都了解会议精神，监督领导有没有贯彻落实会议精神。我们有些事情布置了，但是层层贪污，层层节流，根本到不了基层，这样怎么能行。各级交通主管部门、运管部门要按分级负责的要求，采取一级抓一级，一级带一级的办法把我们的工作抓好、抓实、抓出成效来。同时加强与公安、城建等部门的沟通协调，争取各有关部门的支持，形成上下联动，横向联合，齐抓共管的工作局面。
二是措施办法要到位。各地区要根据会议确定的工作目标和任务，组织召开本地区的运管工作会议，结合本地区的实际研究制定切实可行的贯彻落实措施。制定的措施要具有可行性、操作性。要制定目标责任制，细化分工，明确责任、完成时限，责任落实到人头，确保各项工作有人抓，有人管。
三是督促检查要到位。目标确定了，措施制定了，有没有落实?工作进展如何?还存在哪些问题?必须做到心中有数。各地区要加强对所辖运管所的监督指导，定期进行工作调度，督促各项工作的落实，推动工作的开展。对于工作进展缓慢的，要查一查原因，找出结症所在，研究解决问题的办法，对于工作成效显著，经验做法好的要及时加以推广。
同志们，20*年是实施振兴老东北工业基地战略目标的开局之年，希望各级运管部门团结协作，奋发努力，全面完成各项工作目标，也希望各市(州)县(市区)的交通局把运输和公路建设放到同等重要的位置来抓，为实现交通运输事业新的跨越式发展，为推进吉林工业基地振兴进程做出更大的贡献。
同志们：
市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省交通工作会议和全市经济工作会议精神，安排部署今年的交通工作任务。刚才，传达了全省交通工作会议精神，全面总结了去年的工作，指出了当前存在的问题，明确了今年工作的目标任务，这些意见我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我重点讲三个方面的问题：
一、认清形势，增强加快交通事业发展的紧迫感和责任感
20xx年，我市交通整体水平上了一个新的台阶，为建设经济强市提供了有力地支撑。全市的交通工作有以下几个突出特点：一是发展的思路越来越清晰。紧紧抓住发展这个第一要务，在公路建设、场站建设和行业管理等各个方面明确了主攻方向，强化了工作措施，符合建设经济强市的要求和交通跨越式发展的实际。二是重点工作取得突破。农村公路“村村通”工程成效显著，各级交通部门精心组织，周密实施，狠抓工程质量和进度，全年新改造1600多公里，新解决390多个行政村通油路问题，为解决“三农”问题作出了重要贡献。三是向上争取的力度加大。在公路建设、场站建设等方面积极向上争取项目、资金，力度大，效果好，为今后加快发展打下了坚实的基础。四是整体工作平衡发展。交通行业管理、交通执法、文明行业创建等各个方面都有了新的提高。总的看，对一年来交通工作取得的成绩，市委、市政府是满意的。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前交通发展与建设经济强市要求还有很多不适应的地方，运输经济的发展落后于公路建设，场站建设的布局与功能，运输市场管理等方面还需要进一步完善提高。交通运输对第三产业的拉动力还不够强，潜力还没有发挥出来。当前，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，国家继续实施积极的财政政策，为交通发展提供了良好的机遇。同时，随着建设经济强市进程的加快，人民生活质量的改善，对外开放的深入，交通发展面临着许多新的压力。交通作为国民经济的基础产业和先导产业，应当保持适度超前的建设规模和发展速度，这是符合发展规律的。必须增强主动性、预见性和前瞻性，深化对交通运输发展客观规律的认识，进一步提高公共服务能力。
二、突出重点，全面推进全市交通发展的新跨越
一是高质量加快交通重点工程建设。经过去年积极争取，今年交通建设项目多、投资大、任务重。x高速公路东平段、x高速公路改建两个重点项目上半年要开工。普通干线改建项目10个，加上农村公路“村村通”工程，今年的公路建设投资超过10亿元。能否高质量地完成这些任务，是对全市交通系统广大干部职工的严峻考验。各级交通、公路部门，要发扬顽强拼搏、连续作战、奋力攻坚的精神，众志成城，确保目标任务的实现。要强化工程质量意识，加强工程质量监管，建设精品工程。在抓好公路建设的同时，也要突出抓好场站建设，优化泰城场站布局，突出抓好老汽车站扩建、改建，建成航空港式、现代化一流的中心车站
二是突出抓好“两通”工程。进一步加大“村村通油路”工程建设力度。今年是实施这项工程的第二年，也是决战性的一年，计划改造20xx公里，大、中桥梁38座。能不能按计划完成任务，对三年实现“村村通油路”的目标至关重要。对此，市委、市政府非常重视。从去年的实施情况看，办好这件事有以下几个标志：一是按计划完成。去年，各县市区进展不平衡，希望进展慢的，今年要加把劲。各级政府要继续落实好配套政策，各级交通部门要继续认真组织，周密实施，确保完成今年计划。二是不加重农民负担。去年，在农村公路改造中，广大人民群众积极捐款捐物，特别是许多个体工商大户捐款高达几十万元，积极性非常高，说明这项工作是得民心、顺民意的，一定要调动好、保护好广大人民群众的积极性，不要加重农民负担。三是保证工程建设质量。不管标准高低，都要保证质量，这样老百姓才会满意。如果因为监理不严和不按程序操作，今年修明年坏，老百姓是不答应的，也会败坏党和政府的形象。四是加强养护管理工作。“三分建、七分管”，充分说明了养护管理工作的重要性。对新建的农村公路要研究养护办法和政策，明确责任，建立农村公路发展的长效机制。
全面启动“村村通客车”工程。这是落实“三个代表”重要思想、执政为民的具体体现，也是方便农民出行、繁荣农村经济的需要。刚刚闭幕的市人代会，把“村村通客车”作为今年政府工作的重要任务。一定要深刻领会市委、市政府的意图，按照政府倡导、合理规划、市场运作、多元投资、规范管理、文明优质的工作思路，立足两年，基本实现全市“村村通客车”。要坚持满足需要、适度超前、安全为主的原则，对通村线路布局、运力配置、场站建设等，实行统筹规划，合理安排，力争通村线路、站点站牌、港湾式停靠点与通村公路同步规划设计、同步落实资金、同步投入使用。要实行政策调动，各县市区要根据各自实际，研究制定“村村通客车”站点设施建设的补助政策，市里将实行以奖代补，谁搞得好就补助谁。对难以盈利和严重亏损的营运班线，各级政府要在税费等方面给予一定的优惠。要积极探索市场化运作的路子，采取多种形式，广泛引进社会资金，引导各方面力量参与，共同推进“村村通客车”工程。
三是依法加强交通行业管理。首先，要提高交通依法行政水平。今年7月1日，《行政许可法》正式施行，这是一部规范政府行为的重要法律，其所确立的一系列重要制度，是对现行行政许可制度的规范和重大改革，对进一步转变政府职能、改革行政管理方式和推进依法行政，具有重要意义。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，规范行政行为，坚持依法行政。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好、管到位，把该由市场调节的事交给市场。
其次，强化交通各项管理。管理也是重要的生产力，实现交通现代化必须有高水平的管理。要坚持建设、管理并重，转移工作重心，不断提高交通管理整体水平。继续抓好超员超限运输治理，各级政府要广泛动员部署，加大社会宣传力度，交通、公安等有关部门要配套联动，认真严格执法，集中组织开展专项整治活动，坚决遏止超员超限运输蔓延的势头。进一步强化道路运输市场管理，健全完善市场规则，建立市场准入和退出机制，严厉打击不规范经营行为，确保良好的运输市场秩序。加强路域管理，严格控制公路两侧建筑红线，强化路政巡查，严肃查处损害公路及其附属设施的行为，依法维护路产路权。切实保证安全生产，要把工作重点放在抓落实上，明确每个岗位、每个环节、每个人的安全责任，打牢安全生产基础。要加强安全生产监管体系建设，有效预防各类事故的发生。要充分发挥行业管理指导作用，优化整合交通运输资源，加快交通运输企业集团化步伐，进一步提高我市交通运输经济的实力。
三、加强领导，全面完成今年的各项目标任务
加快交通事业发展事关经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，特别是今年，交通发展的大事多、任务重。各级政府要切实加强组织领导，把交通工作列入重要议事日程，积极支持帮助解决工作中遇到的实际困难和问题。特别是在交通重点项目建设、“两通”工程等方面，要成立相应的组织领导机构，加大协调服务力度，在规划建设、征地拆迁、政策扶持等方面给予有力地支持，为交通发展创造一个良好的外部环境。各有关部门和单位要树立一盘棋的思想，密切配合，通力协作，积极搞好服务，形成加快发展的合力。各级交通部门要继续保持良好的精神状态，加强干部职工队伍建设，对每一项重点工作，实行严格的目标责任制，层层分解任务，确保落到实处。要进一步加大交通工作宣传力度，让广大群众和社会各界认识交通、理解交通、关心支持交通。
同志们，完成今年交通发展的目标任务，光荣而艰巨，全市广大干部职工一定要解放思想，干事创业，求真务实，扎实工作，为建设经济强市做出新的更大贡献!