20xx年,在乡党委、政府的正确领导下,在县环保局的指导下,切实贯彻环保基本国策,认真执行环保法律、法规,以节能减排为中心,始终把环保工作放在突出位置,树立“抓好环保为经济,发展经济为环保”的大局观,全面开展环保工作,建设美丽,有力的促进了全乡经济与环境、社会协调发展,促进我乡社会主新农村和谐社会的建设。现将一年来的工作总结如下;
一、加强对环保工作领导,明确工作责任。
年初,我乡将环保工作列入全年工作计划,制定环保目标任务,制定相应的工作目标。为确保目标的实现,乡成立了以政府乡长为组长,分管领导为副组长、部门负责人为成员的环境保护工作领导小组。明确环保工作主要由乡“六城联创”办牵头具体负责,相关部门协调,落实具体经办人员,保证了组织机构完整。
二、加大宣传力度,提高对环保的认识。
环境保护是我国一项基本国策,是树立”以人为本”的科学发展观,构建和谐社会的基础。为了提高广大群众的环保意识,我乡利用各种形式进行环保宣传,张贴过街宣传标语20幅,在电视台上大张旗鼓的对环保知识进行宣传。通过大力开展环保宣传教育,极大地增强了人民群众的环保意识,提高了公众关心生产生活环境,主动参与环境建设,依法维护自身环境权益的自觉性。
利用“六、五”世界环境日搭建环保宣传台,悬挂环保标语,开展咨询活动。共发放各类资料300余份,书写标语20副,接受群众现场咨询88次。
三、部门齐抓共管,加强目标管理。
在工作中,我们严格按照环保目标责任书要求,结合部门职责和部门实际,抓住重点,齐抓共管,有效实施,强化管理,使环保目标责任状各项内容和指标落到实处,各项工作有序展开。
(一)对集中饮用水源进行保护,上报农村环境连片综合整治项目库入库表。项庄“省级生态村”成功验收达标,成功申报了叶集,莲花,王家空,尹营四个“市级生态村”。并成功上报入库,吉庙两处农村环境连片综合整治表。在项庄村建立污水处理厂,日处理污水200吨,并聘请有专人看管。书写保护水源标语,设立警示标志,保护区附近没有新增污染型企业。对集中式饮用水源地二级保护区内排污企业进行综合整治。集中式饮用水源地取水质达标率98%以上。空气环境质量达到二级标准,优良天数320天。
(二)节能减排工作稳中推进。在企业中广泛推广和应用节能减排技术。按照年初县环保局下达的目标责任书要求,我乡二氧化硫控制排放量17吨,实际完成18吨,氨氮控制排放量32顿,减排量16吨,化学需氧量控制排放量270吨,氮氧化物控制排放量30吨。
(三)按照县环保局的统一部署,结合我乡实际,在全乡开展整治违法排污企业,保障群众健康环境的专项行动。主要做好三方面的集中查处和重点整治:
1、以巩固整治成效为目标,集中开展环保专项行动后续督查。(1)对20xx年以来群众投诉反映的问题进行了一次全面清理,特别是上级领导批示的环境污染信访事件,要作为重点整治对象,采取有力措施,集中整治;对群众反复投诉长期得不到解决的老大难问题,组织有关部门制定计划,进行综合治理,实行督察。根据排查,未发生重大环境污染事故和因环保问题引起的大规模群体上访事件。(2)对饮用水源保护区的整治情况进行了检查。对我乡的排污企业加强检查和治理,确保污染物稳定达标排放,确保饮用水安全。
2、集中开展重点流域、重点企业的专项整治。(1)配合环保部门开展小流域污染问题的整治。加强对我乡内河的治理,认真落实上级有关要求,加强对流域污染治理。(2)加强监管力度,严格控制污染源头。对全乡新建建设项目进行一次集中清理。对没有依法执行环境影响评价并投产的排污单位,依法责令其停止生产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放的,一律停产整治,坚决控制新污染源的产生,避免走“先污染后治理”的老路。全乡无产生辐射企业。(3)xx乡境内没有举办国家明令禁止的“十五”小企业,所有建设项目实行环评制度,100%执”三同时”制度。
3、大力开展乡村环境整治工作,对环保目标责任书落实情况进行督导检查。通过督导检查,认为我乡各行政村都较为重视环境保护工作,普遍建立了环保工作机制,坚持和完善党政一把手环保工作实绩考核制度,能够认真落实环境保护“一把手”负责制,实行主要负责人亲自抓、负总责,分管副职深入实际,狠抓工作落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
一年来,我乡在环境保护工作方面做出了较大的努力,并取得了一定的实效,但是我们也清楚地认识到,我们的工作还有许多不足之处。
同志们:
这次全县环境保护工作会议,是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要是贯彻落实全县三级干部大会精神和全市环境保护工作会议精神,总结“”环境保护工作,安排部署“”特别是20xx年环境保护工作,进一步动员全县各级各部门迅速行动起来,步调一致,克难攻坚,以实实在在的工作业绩,不断推进我县环境保护与经济、社会的协调发展。下面,根据县委、县政府研究的意见,我先讲三个方面的问题。
一、“”时期全市环保工作取得突破性进展
“”时期,是全县推进环境保护历史性转变的五年。五年来,在县委、县政府的正确领导下,全县环境保护工作坚持以科学发展观为指导,在服务全市经济社会发展大局中提升能力,在解决突出问题中保障民生,在不断探索中健全机制,污染治理步伐加快,生态环境逐步改善,循环经济发展取得进展,全面完成了“”确定的各项目标任务。可以说,“”环境保护工作亮点纷呈,可圈可点,得到了县委、县政府的肯定和广大群众的认可。主要特点是: 一是环保意识显著增强。国家建设生态文明基本国策的确立和一系列加强环境保护的政策措施相继出台,全县各级党委、政府和广大干部群众的环境责任意识明显增强,对环境保护工作更加重视。特别是深入学习实践科学发展观活动开展以来,全县各级把环境保护放在全局工作的突出位置,制定规划指引,完善机制提升,解决问题保障,使环境保护工作逐步成为优化经济社会发展的重要支撑,污染减排逐步成为促进经济结构调整的重要抓手。
二是环境质量持续改善。通过持续深入的开展重点流域、重点区域、重点行业的环境综合整治,全县环境质量总体保持稳定,重点流域、重点区域环境质量持续改善,生态环境质量明显好转。
三是污染减排任务全面完成。以推进重点减排项目为抓手,以完善减排机制为保障,以加强环境监管为手段,大力实施节能减排。“”期间,共实施煤炭等重点污染减排项目40个,COD和SO2排放总量分别控制在0.18万吨和0.35万吨,全面完成了“”减排目标。
四是农村环保工作取得实效。坚持“政府引导、社会帮扶、农民自治”的要求,全面推进“全国农村小康环保行动”试点,建成了2个重点乡镇环保所,完成了1个村环境综合治理,建成1个畜禽养殖污染治理项目。大力开展绿色系列创建活动和循环经济试点,创建“四绿”单位22个,生态示范乡镇10个。
五是环保能力全面提升。加大投资,完善基础设施建设和环保能力建设,完成了国控重点污染源在线监测项目;加强制度机制建设,实施环保“一票否决”制度,建立了污染减排指标统计、监测和考核三大体系;解决突出环保问题,积极深化环评审批和项目验收改革,环评执行率和“三同时”执行率达到了100%。完成污染源普查,摸清了污染源基本情况。
过去的五年,全县环境保护工作取得了突破性进展,但是我们必须清醒地看到,全县环境保护工作面临的问题依然很多,主要表现在,全民环保意识还有待进一步提升,保护与发展的实践关系还需进一步厘清,一些突出环境问题还没有得到彻底解决,环境执法能力建设还需进一步增强,环保基础设施建设滞后、环境保护监管能力不足的问题还需进一步改善等。这些问题,都需要引起高度重视,在今后的工作中认真解决。
二、“”全县环保工作的总体思路和主要目标
“”时期,是全面建设小康社会、深入实施推动跨越式发展的关键时期,也是环保事业面临考验、大有作为的关键时期。
今后五年环保工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,以实施推进经济社会跨越发展为目标,以加快转变经济发展方式为主线,以优化经济社会发展为中心,以实施污染减排项目、改善环境质量为抓手,以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点,扎实推进污染减排,大力发展循环经济,加大重点流域区域污染防治力度,严格环境执法监管,全面加强农村环保和生态环境保护,加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐,全面实现代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护要求,努力为全县经济社会跨越式发展提供有效安全的环境保障。
主要目标是:到20xx年,汭河地表水达到Ⅲ类水质功能划分要求,水质达标率达到100%。饮用水源水质达标率达到100%。县城区域大气环境质量控制在二类区标准;县城达到城区噪声功能区划分标准要求。城市生活污水集中处理率达到95%,生活垃圾无害化处理率达到85%;医疗废物无害化处置率达到100%。城市环保基础设施完备,生态环境质量明显改善,环境监管能力明显提升,突出环境问题得到有效解决,“两型”社会建设取得成效,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
三、突出重点,强化措施,确保全面完成20xx年环境保护目标任务
20xx年是 “”开局之年,做好今年的环境保护工作,对于促进全县抓好“一城五区”建设,全力实施“”第一个“711”工作计划有着非常重大的现实意义和战略意义。今年全县环境保护工作总的要求是:紧紧围绕科学发展的主题,把加强环境保护与优化经济结构、统筹城乡发展、创先争优活动有机结合起来,以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点,扎实推进污染减排,严格环境执法监督,加强农村环境保护和生态保护,进一步改善人民群众的生活环境,为“”环境保护事业发展创造良好开局。主要做法是“实现一套目标、抓好五个重点,强化四项措施”的工作思路,全力抓好工作。实现一套目标是:即围绕创建全省环保模范县城和落实市县环保目标责任书这一套目标。
抓好六个重点:
一是加大项目建设力度,夯实污染减排基础。按照市上下达的任务要求,县城污水处理厂要建成投入试运行;要建成华信煤业公司陇洲沟煤矿矿井废水处理项目;要加大华亭矿区所有矿井废水处理设施监管,努力实现矿井废水零排放;上述任务是县政府向市政府签了责任书的,环保、建设等部门要切实发挥作用,密切配合,协调联动,加快减排项目的建设步伐。
二是扎实开展集中整治,解决环境突出问题。要进一步强化环保执法工作,继续深入开展“打击违法排污行为,保障人民群众身体健康”环保专项行动,在水污染方面,要对沿河排污企业加强监管,尤其要彻底解决根治汭河砚峡段污染问题。加强水源地保护,设立水源地保护区标志牌,取缔饮用水源地一、二级保护区内的排污口,确保全县人民吃上卫生的饮用水;在大气污染方面,要编制华亭县大气污染防治方案,加大煤炭市场煤尘污染防治力度,严格落实环境影响评价,重点对省道304线、宝平路和平华路沿线的煤炭市场开展环保专项整治。要继续开展“取缔城区燃煤小锅炉”专项行动,深化城区大气环境综合整治,对县城燃煤锅炉加强监管,加快推行集中供热步伐。在噪音污染方面,要加强建筑施工、工业生产、社会生活噪声污染治理,遏制噪声扰民问题,尤其加大商业网点及娱乐场所音响管理,营造安静的人居环境;在放射辐射监管方面,要加强放射、辐射源和危险废物执法监管,使放射源使用单位、输变电与广电、通讯类设施监督检查率、整改率均达到100%,辐射安全许可证发放率达到100%。县卫生局要负责全县卫生系统辐射安全许可证的办理工作和医疗废物无害化处理工作,确保处理率达到100%。县公用局要规范县城生活垃圾填埋场管理,确保运行率达到100%。通过有效监督和严格管理,确保不发生重大环境事件及辐射安全事件,杜绝发生严重环境违法行为,使污染源治理成果得到有效巩固,城市生态绿化面积不断增加,市容得到美化,汭河水水质得以改善,大气环境质量及县域环境质量明显提高。
三严格落实环保法律法规,提高环境监管水平。要高质量完成污染源普查动态更新调查工作,全面掌握全县污染源状况。严把项目建设环保第一审批制度,严格开展环境影响评价和执行“三同时”制度,完善环保审批制度,简化审批程序,压缩审批时限,提高审批效率,切实加强环保“三同时” 验收,要按照“前期抓环评、在建抓监督、建成抓管理”的要求,对规划、工农业和城市基础设施等建设项目严格实行环境影响评价,杜绝新的污染源产生,确保环评率、“三同时”执行率均达到100%。
四是加快环保能力建设,提升执法服务水平。要加大投入,建立和完善环境监测网络建设。积极争取资金,建成华亭县污染源在线监控中心,对矿区各企业实施在线可视图像监控。加大国控、市控重点污染源自动监控系统现场端维护管理,确保设施传输率、正常运行率达到100%。实施华亭县环境监测站标准化建设项目,培训监测化验人员,购置仪器设备,达到国家标准,通过验收,正常开展各项业务。完成华亭环境监察能力建设任务,并积极争取环境监测业务用房项目。着力提高执法服务水平,加大污染源排查、监测和处罚力度,全面提升环保监管能力和水平。
五是实施农村环保规划,改善农村人居环境。要坚持“政府引导、社会帮扶、农民自治”的成功做法,切实加强农村环保工作,积极服务新农村建设和农民增收。加快实施《农村环境保护规划》,结合全县开展的“五村联创”活动,按照“抓点、带线、促面”的要求,扎实开展农村环境综合整治,全面推进农村环保工作。按照“四清五改六建”和“八个一”的要求,重点抓建东华镇生态示范乡镇创建和东华镇北河村生态示范村创建,争取按11月底通过验收命名。采用生物养殖粪污处理技术,主要抓好西华镇裕民养殖场禽养殖污染防治这个典型。继续巩固山寨乡农村循环经济成果,努力探索农业循环经济发展模式,控制废物产生。国土、环保等部门要认真组织开展生态良好区、资源开采区生态保护与恢复治理专项检查,确保生态环境持续好转。
强化五项措施:
一要加强领导,靠实责任。各级政府是环境保护的第一责任人。要把环境保护作为转变经济发展方式的重要抓手,保障和改善民生的迫切需要,认真负责,强化督查,推动落实。要以完成环保目标责任书各项任务为目标,层层分解落实,靠实责任。各级各部门要强化调度督查,严格考核监管,把各项任务落到实处。
二要加大力度,严格执法。要发挥环境影响评价在经济社会发展中的“调节器”及防止环境污染和生态破坏的“控制闸”作用,严格执行国家法律法规,认真落实国家产业政策,提高环境准入门槛,严格控制高污染、高排放项目上马,推动产业结构调整。要加大执法力度,对一些长期解决不了的问题,污染治理设施长期不达标运行的,实行重点督查,挂牌督办,确保整改措施落实到位。严格执行月调度,季检查制度,积极探索,建立环境监管的长效机制。
三要加强协作,形成合力。环保,工商、公安、安监等部门要发挥各自职能,加强协作配合,形成环保工作合力。要不断强化和丰富执法监督手段,完善联合执法机制,在全社会建立政府引导、部门配合、环保监管、舆论监督、群众参与的环保工作机制,扩大环保工作面
四要加强宣传,营造氛围。积极组织新闻媒体深入基层、企业和农村开展环保法律法规的宣传报道,进一步增强全民的环保意识和法律意识,创造良好的舆论氛围。深入开展环境警示教育,完善县青少年环境警示教育基地,在全县70%的中小学普及环保教育课程。大力宣传环境友好型社会和企业的先进典型,推动全县环境保护事业的发展。同进,对严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件,要通过电视、网络等新闻媒体进行公开曝光,形成声势。
同志们,环境环保是一件硬任务,成效有目共睹,来不得半点虚假,全县各级各部门要在县委、县政府的坚强领导下,以坚定的信心,饱满的热情,抢抓机遇,集中突破,真抓实干,勇于创新,奋力开创全县环境保护工作新局面,为全县经济社会和谐、健康发展做出更大的贡献。
谢谢大家!
同志们:
今天,我们在这里召开全镇安全环保工作会议,主要是总结好20xx年全镇安全环保工作,重点分析当前安全环保形势,认真贯彻落实上级会议精神,积极部署我镇20xx年安全环保的各项工作任务,进一步落实措施,明确责任,有效控制和减少安全环保隐患,确保我镇安全环保形势的稳定好转。
刚才副镇长陈立新同志回顾总结了20xx年全镇的安全环保工作,部署了今年的安全环保的工作任务;会上汪桥村、宏大纺织印染实业有限公司等行政村和企业递交了20xx年度安全环保目标责任书;徐桥村、三爱富氟化工、里泾村、王市污水处理公司的负责同志在会上分别作了交流发言,非常有针对性,也很有借鉴作用,请与会单位要对照自身实际,认真贯彻,全面落实安全环保责任,不折不扣完成各项工作要求。现就进一步加强我镇的安全环保工作,我再提出几点要求,与大家一起共勉。
一、提高认识,增强责任意识
各单位、部门要深刻认识当前安全环保工作面临的严峻形势,切实增强做好工作的紧迫感和责任感。近年来,我镇的安全环保工作虽然取得了一定的成效,但总体形势不容乐观,造成有社会影响的事件时有发生,安全环保的基础还相当脆弱,各单位、部门要始终保持清醒头脑,既要看到有利因素、增强工作信心,又要正视严峻挑战、增强忧患意识,要把矛盾困难预计得更全面、更实际、更详细,充分准备好应对预案,不打无准备之仗。面对当前我镇安全环保的复杂敏感的形势,各村、各企业一定要把安全环保工作摆上重要位置,纳入“一把手”工程,主要领导亲自抓,牢固树立责任意识、大局意识,依照工作实际,明确目标定位,明确责任主体,切实抓好工作重点,制定行之有效的工作措施,有针对性的开展工作,一着不让、一步不松、不折不扣地做好、抓实工作。
二、加大力度,力求工作实效
一是夯实基础。要坚持工作重心下移,夯实工作基础。“基础不牢,地动山摇”。各部门要善于结合方方面面的工作,突出在抓基层、打基础这一起根本性作用的工作上狠下功夫、长抓不懈。既要抓住当前群众最为关心的问题,做一些让群众看得见、摸得着的实事,又要立足当前,着眼长远,多做一些打基础的工作,充分发挥各单位、各职能部门在加强安全生产、保护环境方面的作用,真正形成排查安全隐患、杜绝环境污染等事务处理的综合优势,做到三到位,一是基础设施到位。基础设施的完好无损、正常运作是确保安全环保工作万无一失的最直接因素。因此,各单位要舍得在安全、环保上投资,保证安全设施和治理设备的正常运作,绝不能出现私设排污口、滥用存在安全隐患的机械设施等现象,发现一起,严查一起。二是管理人员到位。安全保护工作需要大量资金的投入,但人员是工作的重中之重,各单位要不断增强安全环保意识,选强配优本单位的安全环保工作专兼职人员,开展经常性教育培训,增强工作责任性,严格遵守各项操作规程,确保本单位安全环保工作的顺利开展。三是制度落实到位。各单位要制订有效的管理机制,严格抓好制度的落实,用制度来管理人员和设备,使安全环保工作制度化、规范化、科学化。
二是注重效果。要围绕为老百姓创造安居乐业的社会环境这一出发点和着力点,注重实效,扎实开展好安全环保工作。安全环保无小事,安全环保工作是一项实实在在的工作,是与群众生命财产、百姓生活息息相关的,来不得半点虚假,来不得半点马虎。安全、环保部门要加强检查,严厉查处各类违法违规事件,决不手软,抓出成效。各村、各单位要不断增强工作的针对性、实效性,抓基础,抓苗头,齐抓共管,进一步提高事故隐患整改和根治的能力,对安全生产大检查中发现的事故隐患等问题,落实责任,制定整改措施,及时整改到位;对全镇大量分布在乡村角落的小砂洗、小化工、小造粒,要坚决实行关、转、停、迁,不断提高我镇整体环境质量,切实实现社会稳定、企业安定、群众心定的工作目标,齐心协力维护和推进社会科学可持续发展。
三是强化宣传。宣传教育是抓好安全安全的一项十分重要工作,加强安全环保宣传,普及安全环保知识,提高全民安全环保意识,营造全社会关注安全、环保工作的良好氛围,宣传、安全、环保等部门要充分利用有线电视、黑板报、宣传画廊等形式广泛宣传安全环保知识,各村和各企业要利用画廊、黑板报等宣传阵地和悬挂横幅、标语、印发资料等,不拘形式地向广大群众宣传安全环保工作的方针、政策和法律法规,宣传安全环保常识,做到家喻户晓,进一步提高全镇人民的安全环保意识,为做好全镇安全环保工作打下坚实的群众基础。要围绕“安全发展、国泰民安”的主题,认真组织开展好今年的安全生产月的宣传教育活动,开展安全生产“进社区、进校园、进家庭”活动,加大安全生产知识宣传力度。
三、严格管理,完善工作机制
一是强化监管。监督管理是促进工作的有效途径和重要手段,特别是在安全环保工作中,监管工作尤为重要。要建立健全的监管机制,配备充实的监管人员,完善监管网络;要着力抓好监管队伍的业务能力、工作作风建设,建成一支政治强、业务精、作风硬、形象好、靠得住、有战斗力的监管队伍;要充分发挥综合协调功能,明确政府的监管责任、企业的主体责任、部门的监察责任,调动全社会的力量,提高监管效率,形成推进各项工作的强大合力。各职能部门要切实落实安全环保监管责任,公安、消防、交通、安监、建设、卫生、环保、质监等监管部门要依法严格履行监管工作职责,督促企业履行安全环保管理主体责任,认真检查企业事故防范措施落实情况,主动协助政府把好安全环保关,加强源头监管,严格市场准入制度,对违法违规企业,要依法严肃处理,规范和落实高危行业和高危企业生产标准,严格禁止和限制一些安全生产管理基础差、设备技术工艺落后、事故防范能力弱、环境保护意识不强、对社会影响较大的企业进入市场,依法关闭不具备生产条件的企业,真正把安全生产监管工作落到细处、实处,促使我镇安全环保长效监管机制的逐步形成。
二是明确职责。首先要严格落实各村(社区)、各职能部门的安全环保管理职能。各村、各企业对各自管辖区内的安全环保工作负全部责任,实行属地管理原则。各村、各单位要层层分解落实安全环保责任目标,形成一级抓一级、一级对一级负责,抓好落实安全生产指标控制和责任保证体系,杜绝因责任缺失而引起的环境污染事件。要继续完善安全生产“一票否决制”,把安全生产工作列为各单位的考核内容,将发生重大安全事故作为评优的一项否决条件。今年我镇要重新编制各类安全事故应急处置救援预案,并要建立镇重大危险源和应急处置中心,建立健全应急救援工作网络,规范事故接报、现场救援、动态监测、社会预警、事故调查、责任追究、信息发布、善后处理操作程序,不断提高重大安全生产事故的应急救援水平。第二要严格落实企业单位的安全环保主体责任。企业是安全环保的责任主体,企业负责人是安全生产和环境保护第一责任人,落实企业的安全生产责任和环境保护工作,是推进企业健康和谐发展的关键环节,要不断强化企业法定代表人负责制,提高企业守法意识和责任意识,把安全环保的责任落到企业每个环节、每个岗位、每个人员。要全面推进安全生产标准化企业的创建工作,夯实企业的安全生产基础,原已达标的企业要按照今年新的要求,巩固完善提高达标的效果,提高企业的本质安全度。
三要落实措施。突出工作目标要求,加大安全环保隐患排查整改力度。特别是要加大重大安全事故隐患和威胁社会公共安全的人员密集场所、公共基础设施等安全隐患的治理力度,确保整治的效果,让老百姓在更加安全的环境中工作和生活;要发动群众举报安全环保违法行为和安全事故隐患,充分发挥全社会对安全环保工作的监督作用。要坚持用科学发展观来指导实践,切实将安全环保等工作放到重要位置,逐步建立科学绩效评估体系、经济社会发展综合评价体系、企业主体责任考核评价体系,进一步提高工作的质量;各职能部门要积极抓好相关就业人员的法律法规培训和宣传教育工作,不断提高就业人员的安全环保意识和处置工作的能力,对不依法组织或派送职工进行安全教育培训的企业要严肃查处;企业也要加强职工的安全环保教育培训,提高对广大职工的安全环保技能和自我保护意识、遵纪守法意识,避免和克服违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的“三违”现象。同时,要积极在全镇企业普及安全管理标准化达标活动,强化我镇安全生产工作规范管理;各部门要结合工作实际,主动承担管理职责,形成牵头部门集中抓、职能部门重点抓、相关部门配合抓的工作格局,切实增强工作能力,广泛动员社会力量支持和参与安全环保,营造良好的社会氛围。
同志们,20xx年的安全环保工作任务艰巨,在镇党委、政府的正确领导下,紧紧依靠全镇广大群众,团结奋斗,开拓创新,扎实工作,我相信,有全社会的共同参与,有我们的共同努力,海虞的安全环保工作一定能取得更好的效果。
20xx年,**市环保局以强化环境监督管理为保障,以改善区域环境质量、保障群众健康为目标,落实责任、强化执法,推动了环保各项工作有序开展。现将工作汇报如下:
一、20xx年环境质量现状
全市环境质量总体保持稳定。20xx年1月1日至20xx年9月30日,**市城市空气质量共监测273天,空气质量达到ii级(良)以上的天数为224天,占监测天数的82。1%,城市空气中主要污染物仍为可吸入颗粒物;饮用水源地的23项监测指标均符合国家《地下水质量标准》中的三类标准,地表水(石城子水库)的31项指标均达到国家《地表水环境质量标准》中的三类标准,达标率100%,属未受污染的清洁水。
二、20xx年工作回顾
(一)加强建设项目环境监督管理。截至20xx年9月30日,**市共审批权限内建设项目环境影响评价275个,竣工环境保护验收45家,新建项目环评和“三同时”执行率达100%,从源头上控制新的污染源的产生。
(二)环境执法力度不断加大。制定《**市20xx年开展环境保护大检查工作方案》和《**市查处违法排污企业,保障群众健康专项行动方案》并上报市政府批准实施,以新《环保法》的落实为着力点,重点突出严查未批先建、未验先投和超标排污等环境违法行为。截止目前,共检查企业225家,调查处理存在环境违法行为的案件44起,行政处罚27起,处罚金额达141万元;并继续加大对环境信访案件的调查处理力度,全市共办理各类环境信访投诉案件起,处理率达100%,结案率达到98%。
(三)主要污染物总量控制工作稳步推进。制定**市年度主要污染物排放总量控制计划,确定并实施了**市生活污水处理厂再生利用工程、新疆昕昊达矿业有限公司球团竖炉脱硫工程、新疆腾翔镁制品有限公司焦炉煤气脱硫工程等年度重点减排项目15个,预计上述项目完成后可实现削减化学需氧量2747.58吨,二氧化硫10690.45吨,氮氧化物683.17吨,氨氮484.43吨。同时对上年度已建成投运的减排项目加强监管,确保治理设施正常投运,按新排放标准达标排放,形成有效的减排量。
(四)积极开展城市环境综合治理工作
一是加大城市扬尘污染综合整治力度。重点对各类工程施工现场、物料装卸场所进行规范化整治,20xx年截至目前,累计对80余个施工现场和物料装卸场所进行了现场检查,并针对存在问题的5个施工现场和物料装卸场所责令进行限期整改;积极开展市区及周边区域随意焚烧垃圾、废旧塑料、橡胶轮胎、秸秆等环境违法行为集中整治,20xx年截至目前,共出动巡查人数200余人次,查处焚烧垃圾行为3起,有效遏制了随意焚烧垃圾和其他废弃物严重污染城市大气行为的发生;二是推动实施机动车尾气排放环保标志管理。截至目前,完成了5家机动车检测站建设和机动车尾气检测管理平台建设;由市环保、规划、公安部门联合制定完成**市黄标车限行方案并上报市政府,目前,该方案已在**市政府网站予以公示,年内启动机动车尾气排放环保检测工作;三是继续推进餐饮业“煤改气”工程。计划20xx年—20xx年2年时间完成全市餐饮经营场所的
“煤改气”工程,该项工程包括餐饮业油烟污染治理和炉灶煤改气两项内容,使餐饮业清洁能源使用普及率达到90%以上,油烟排放达标率达到90%以上。截至目前,共计完成1161家餐饮经营场所的油烟污染治理和炉灶煤改气工作;四是开展燃煤小锅炉整治。严把新建燃煤锅炉审批关,并继续扩大集中供热覆盖面积,取缔集中供热管网覆盖范围内分散燃煤采暖锅炉213台;五是不断加强区域噪声污染的监督管理。进一步规范建筑工程夜间施工审批程序,对未经批准擅自进行夜间施工扰民的依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定严肃查处;六是加大饮用水源地保护工作力度。完成了5个重点乡镇饮用水源保护区划工作及防护工程建设,并强化饮用水源保护区环境现场监察,对水源保护区的污染隐患进行排查,发现隐患及时整治。截至目前,共计出动环境监察人员90余人次,对水源保护区的污染隐患进行排查。
(六)深入开展“绿色创建”活动
积极组织乡镇、社区、学校和企业等开展“绿色创建”活动,充分调动社会各个层面的争创积极性,目前
“绿色创建”的争创热潮和氛围已在我市形成。20xx年我市计划创建地区级生态乡镇3个、生态村11个、“绿色学校”3所、“绿色社区”2个、“绿色家庭”35户;市级“绿色学校”3个、“绿色社区”3个、“绿色家庭”50户,并在此基础上开展了创建自治区级乃至国家级生态文明县市、生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校的申报工作。
三、20xx年工作思路及工作计划
工作思路:20xx年,**市环境保护工作以党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届八次全委(扩大)会议,以及地委委员扩大会议、市委六届六次全委(扩大)会议精神为指针,以认真贯彻落实新《环保法》、国务院大气十条、水十条等为主线,以全面提升和改善区域生态环境质量为总目标,努力做好“防”、“治”、“管”、“创”四个方面的工作,重点在主要污染物减排和城市大气污染治理方面取得新突破,坚持以环境保护优化经济发展,为建设生态宜居的美丽打下坚实的环境基础。
工作计划:
(一)做好顶层设计,坚持规划先行。完成《**市环境功能区划》和《**市生态功能区划》等文件的编制出台实施,科学规划“优先开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域”,确定生态红线,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序。强化环境保护硬约束,以主体功能区划和生态环境功能区划为统领,从顶层设计上充分体现“环保优先、生态立市”的要求,并加快《**市“十三五”环保规划》的编制出台,科学确定“十三五”环境保护目标和任务。
(二)继续强化建设项目环境监督管理。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,严控低水平重复建设、“两高一资”和产能过剩等项目审批,有效防止布局性污染。严格杜绝未批先建、未验先投环境违法行为的发生,建设项目未经环评审批或未落实“三同时”制度的一律不得投入生产,确保新建项目环评和“三同时”执行率达100%,从源头上控制新的污染源的产生。全面推动环境保护第三方运营试点,建立运营主体企业化、运营管理市场化、污染治理和生态建设产业化的生态环境保护和建设投资机制,并启动建设项目环境保护工程监理试点工作。
(三)多措并举开展环境污染综合整治。重点开展大气污染防治工作,通过严厉打击各类破坏戈壁生态环境和大气污染超标排放的违法行为、加强施工扬尘监管、推进建成区内棚户区改造、集中整治燃煤小锅炉、完成**市餐饮业“煤改气”工程,开展城市各类垃圾专项治理,以及全面实现机动车尾气排放环保标志管理等措施,不断改善大气环境质量。继续推动主要污染物减排工作。按照**市年度主要污染物排放总量控制计划要求,积极推进工程减排、管理减排、结构减排等各项措施的落实,加快完成重点减排项目建设,确保按计划完工,重点加快推进新疆八钢雅满苏矿业有限责任公司铁合金厂、球团厂、铁路桥梁厂等企业的“退城入园”工程进度。同时对已建成投运的减排项目加强监管,确保治理设施正常投运,按新排放标准达标排放,形成有效的减排量。
(四)强化环境执法监督管理。继续严格贯彻落实新《环保法》,以环境保护大检查活动和每年开展的整治违法排污企业,保障群众健康等各类环保专项行动为抓手,强化兵地联动、部门联动,提高环境执法威慑力,重点打击未批先建、未验先投、超标排污等各类环境违法行为。
(五)深入推进农村环境集中整治。紧紧依托农村安居富民、定居兴牧工程的实施,加快推进农村污水、垃圾集中收集处理等环境基础设施建设,不断探索完善有效的农村污水、垃圾收集处理运行机制,进一步提高农村社区城镇化管理水平;并继续加大农村环境连片整治中央专项资金申报力度。按照“申报一批、储备一批、实施一批”的原则,进一步提高项目申报的成功率,多渠道筹措资金,保障我市农村环境连片整治项目顺利实施,持续用力,力促我市农村环境“脏、乱、差”的局面得到根本扭转。
(六)继续强化饮用水水源地保护工作
在进一步完善**市5个重点饮用水水源地保护基础设施建设的基础上,重点完成**市二水厂水源保护区内704农场耕地置换退出工作,并对二水厂水源保护区范围内各类垃圾进行全面清理;联合国土资源、水利、住建等部门加大对水源保护区的执法监察力度,对威胁饮用水安全的隐患进行全面排查,打击在饮用水源保护区内随意倾倒垃圾、乱采砂石、设立排污口等环境违法行为,确保城乡居民饮水安全。
(七)全力开展“绿色创建”活动。完成创建国家级生态文明县市、乡镇规划编制工作,在国家级生态示范区的基础上,开展更高层次的绿色创建,积极创建自治区级乃至国家级生态文明县市、生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校等,重点推进**乡、白石头乡、沁城乡等基础条件较好的乡镇创建自治区级以及国家级生态乡镇,并以以绿色创建和环保“六进”(进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动为抓手,统筹兼顾,加强环境道德和环境文化方面的宣传教育,深入推进循环经济、清洁生产、绿色消费和环境友好等各种绿色理念向各个层面渗透,向公众和社会全面普及,在全社会加快形成节约资源、保护环境的良好氛围。同时将环境保护纳入中小学校学生素质教育和党校及行政学校党政干部教育培训计划,支持和引导民间环保组织投身生态文化建设,在全社会加快形成热爱自然、节约资源、保护环境的良好氛围。
根据省、市、区环境保护工作会议对本年度环境保护工作的安排部署,依据《20xx年永州经济技术开发区规划建设和环保局环境行政执法检查工作计划》的安排,按照《永州市环境保护专项检查工作方案》的要求,在区管委、党委和永州市环境保护局的正确领导下,我局有效、及时地开展了环境保护大检查工作,现将半年工作总结如下:
一、 建立组织工作机制
为确保新环保法在我区的顺利实施,加强我区对环境保护工作的组织领导,深入贯彻落实环境保护大检查工作,根据《湖南省环境保护工作责任规定(试行)》,结合我区实际情况,制定了《永州经开区环境保护工作责任规定(试行)》和《20xx年永州经济技术开发区规划建设和环保局环境行政执法检查工作计划》,并成立了经开区环境保护领导小组,明确领导机构、职责分工及工作任务。
二、深入开展环保大检查工作
按照省、市两级环保工作部署,我局深入开展环境保护大检查,严格排查各种环境隐患,行动期间执法人员共出勤63次,核查拟入园项目15个,拟入园项目基本处于环评阶段,均未开工建设;检查入园在建项目18个,所有在建项目环评办理率达100%;检查已建且投入生产企业30个,查处违法排污企业2家,其中移送案件1家。其中正在整改的企业为永州佳和农牧有限公司,
已建查处违法排污企业2家,通过采取停产关闭、限期搬迁、限期治理、停产整改、限期整改等措施,对现存的环境隐患坚决依法处置。
三、强化环境监察执法与应急处置
一是加强现场监管。今年我区进一步规范现场监察程序,对国控重点污染源每月现场监察一次,对区级监管重点污染源每季度现场监察一次,对辖区内的其他排污企业和单位采取不定期检查的方法进行监督管理,共对辖区内的排污企业和单位进行现场检查100余次,发现问题立即予以处置。二是强化行政后督察。对开展的环保专项行动进行行政后督察,把登记在册的问题进行一次回头看,逐一排查,件件落实,确保发现问题,解决问题,消除环境隐患。三是落实岗位责任制到人。严格执行大队与局里签定的《目标管理责任状》,召开全队工作人员会议研究讨论,并将任务和责任落实到人。制定和修订了《永州经济技术开发区突发环境事件应急预案》。健全了应急机构,配备和补充应急装备,建立应急处理和运行机制,并进行应急演练。
半年来,我局的环境监察与应急管理各项工作经过全体干部职工的努力,虽然取得了一些成绩,但与建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环境监察队伍相比,与上级领导和人民群众的要求相比还有一定差距,存在一些不足,主要表现在四个方面:一是局环境执法人员少,业务水平参差不齐,还有待进一步的提高。二是环境执法力度不够,环境违法行为处罚力度不大,消极执法、执法不到位的情况依然存在。三是环境监察和应急标准化建设能力急需提高。
下半年年,我局将继续贯彻落实党的精神,以科学发展观指导,继续加强环境监察队伍政治和业务知识的培训和学习,不断提高队伍的政治理论水平和环境现场执法的能力;提高执法监察水平,不断增强环境监察队伍执政为民的能力,认真履行环境监察职能,进一步加大执法力度,严厉打击环境违法行为,遏止污染反弹;继续开展环境隐患排查。及早排查,及时发现问题,及时解决问题,做好突发环境事件的处置工作;进一步拓宽费源,做到全面、足额,争取20xx年排污收费总额有所突破。为改善和提高我区环境质量,切实维护人民群众的环境权益提供坚强有力的保障。
x镇镇位于x市西北部,面积206平方公里,辖3个社区、26个行政村、60000余人。为深入贯彻环境保护基本国策,促进环境与经济、社会协调发展。在今年的环境保护工作中,x镇以“美化环境为重点、服务新农村建设为立足点、强化宣传为基础、造福居民为目标”大力实施可持续发展战略,使城镇的生态环境得到进一步改善,人民生活质量有了进一步提高。
一、领导重视、保障有力
我镇始终坚持环保工作党政“一把手”亲自抓、负总责,成立了环境保护工作领导小组,健全了环境保护工作责任制,与镇3个社区26个村签订了《x办事处环境保护目标责任书》,将责任层层落实到了每个单位,紧紧围绕与政府签订的环保目标责任书开展工作,并结合x镇实际,制定出切实可行的环保工作方案,使环境卫生治理和保护得到了广大居民的认可和支持。坚持以统筹人与自然全面、协调、可持续发展为指导,以节能减排为主线,坚持“污染防治与生态保护并重”,“预防为主、防治结合”的原则,全面落实科学发展观及环境保护责任制,加强环境保护监督管理,切实维护生态环境安全。以化工企业污染防治为重点,坚决查处环境违法行为,遏制生态破坏;深入开展环境专项行动,保障群众权益,促进流域经济、社会与环境的协调发展。环境宣传、环境管理、生态建设、环保法制建设、农村环境综合整治等各项工作中都取得了较好效果。
二、主要做法与成绩
第一、严把建设项目审批关,落实环境保护目标责任制,杜绝新污染源的产生
工作中,我们始终坚持以经济建设为中心,对符合国家产业政策的项目,一切开绿灯,并主动帮助企业办理手续,全力支持企业大干快上;对不符合国家规定的建设项目,积极做好解释工作,并严格按规定办事,把好第一审批关,决不放过一个污染项目,并按照有关规定,严格执行环境影响评价制度和环评“三同时”制度,从源头上杜绝新污染源的产生。XX年全镇引进企业10多个,都进行了环境评价。同时,实行环境保护目标责任制,将环境质量和环境保护工作列入相关的单位负责人和社区(村)负责人绩效的主要内容,并定期向镇领导报告环境保护工作。
第二、积极推动绿色社区、生态村创建,加大农村环境综合整治力度。
XX年,我们积极推动绿色社区、生态村创建工作,我镇太山庙村经过努力,顺利通过了上级生态村验收。在抓好创建的同时,我们对全镇所有社区、村的环境进行了综合整治。完成农村道路建设及户户通工程80余公里;完成改厕1500户;新建垃圾池及果皮箱150个,日常清除垃圾22吨;完成修建下水道工程4000米;在抓好农村综合整治的同时,我们还对文明绿色走廊的建设投入了大量资金。为全面推进我镇农村改厕工作进程,切实加强农村改厕的领导,预防和减少各类传染病的爆发流行,根据市的统一安排。x镇在城镇范围内全面推行双新式厕所。并制定出台了配套措施。目前共完成改厕1514所,共发放改厕补助50万余元。
第三、加大环保宣传力度,增强环保意识
为进一步增强全街道广大干部、相关企业负责人和人民群众环境保护意识。为进一步增强全街道广大干部、相关企业负责人和人民群众环境保护意识,今年我们加大对环境保护工作宣传的力度,切实加强宣传教育工作,普及环境保护科学知识,在机关单位、学校、社区(村)开展各种形式的宣传讲座活动,提高公民的环境意识和环境法制观念,鼓励和支持群众性民间环保活动。对在保护环境、防治污染和环境建设等方面作出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。
老师们,同学们,大家好!
我演讲的题目是:保护环境,从小做起。
这 些年来。我们国家受到了严重的环境污染,特大沙尘暴在我国一次又一次发生,它将会掩埋草地、吞毁家园,严重地影响了人民的生活,使我们难以生存。绿色的草 地将会变成沙漠,大树将会永远卧倒在地,而我们也不会快乐生活:幸福没有了,亲人没有了,连我们赖以生存的地球也会在茫茫宇宙中粉碎,就像玻璃摔在地上一 样。然而这不仅是沙尘暴带来的灾难。
现在,连南极也遭到了污染破坏。因此,地球上失去了最后一块净土。泰山原来是被人们观赏的好地方,居然也成了保护区。
而我们,难道就只能袖手旁观吗,难道我们只能看着这美丽而脆弱的地球永远消失在人间吗?从此,我们能看到风吹草地见牛羊,白云下面马儿跑的那种景象吗?虽然我们只是小学生,但是我们还可以为家乡做出一点贡献,让定西在希望中崛起。
有 些同学可能知道在塔克拉玛干沙漠边缘有个罗布泊,那是一个生机勃勃的绿洲,一年四季都会有新鲜的空气,令人向往的环境,绿茵环绕、丛林掩蔽的环境让那里的 生活的极少数人对着一片沙漠中的绿洲重新燃起了生活的希望。可是有谁能够知道,长达几百甚至几千年的圣地,竟然被那里愚蠢的人们将它消失了、毁灭了。死亡 人数陆续增加,更 因为腐烂的尸体没有埋葬,森林已经受到了严重的空气污染,森林一天一天地消失。透过罗布泊几乎烤焦地皮的阳光,我们依稀可以看见罗布泊的痛!它在怀念,怀 念昔日的牛马成群,青山绿水;它在叹息,叹息今朝的黄沙万里,枯树残枝;它在渴望,渴望生命之源,万物之根.然而,人类这个巨大的吸水鬼,断绝了它的最后 一丝希望.于是,用对生命的渴望垒起的绿色长堤轰然倒塌……
每当4月22日,这是地球的节日,至今已经30年了,就因为“三废”污染(废 水、废气、废渣)和“十大污染”,每年造成了全世界的一大部分人患并残废、甚至死亡。然而,白色污染已经有了自由,它在天空中胡作非为,把空气哥哥和臭氧 层弟弟的衣服扎破,他让沙漠上的沙子飞得永远不得停息,搅乱了人民的生活。大自然叔叔不敢与它作对,匆匆忙忙的离开了人们。
如果我们再不能够制止,白色污染会给人类严重的惩罚,到了最后,不仅是珍稀的动植物,就连我们人类,最终将会灭绝在沙漠上。
同学们,我们离不开赖以生存的地球,共同的命运把我们联系在一起,大自然叔叔多么盼望它能回到家园,地球母亲把重任托付在人类的身上,因为只有我们才能挽回地球和人类的幸福:让绿色不再叹息,大自然不再哭泣,让地球母亲的伤痕消失,让明天的地球更加美丽、坚强、可爱!
现在的地球,都是黄色,绿色大量减少,这是怎么了?原来这是因为人们大量的砍伐树木,这不仅让鸟儿没了家,还造成了崩塌,洪水等。没有了树,我们的地球就好像少了一根支撑的梁柱。
现在各个商店都跟着我们的嗜好,大量生产汽水,而汽水的“外衣”就是罐子,罐子更是一种污染,马路,公园甚至连学校都成了它们的家。罐子有的是铝做成的,铝也是对人体有害的。
你 知道吗?废旧电池中含有大量的重金属污染物——铬、铅、汞等。由废旧电池所产生的污染,危害作用是缓慢的也是深远的。当它们和普通的家庭垃圾混合后,在一 定的条件下,会慢慢发生一系列化学反应,释放出有毒物质,这些有毒物质焚烧时会污染大气,渗入地下时污染地下水或江河湖泊;一旦进入土壤水源,将会通过食 物链进入人体,损害人的神经系统、造血功能、肾脏和骨骼。因此,它属于危险垃圾。试验表明:一支汞电池污染的水量超过一个人一生用水量的总和。
以前小河清澈见底,能看见小鱼,现在工厂为了提高效率,竟把小河当成了排放污水的好地方,小河被污水弄得肮脏不堪,过路的行人都飞快的离开。
节 约用水是在保护我们的环境,就是节约资源。我们要以自己的实际行动保护环境,最简单易行的就是从自己做起,注意节约用水,如:用完水笼头后随时关掉水笼 头;把洗菜的水用来浇花、涮拖把、冲厕所。不要以为水笼头滴几滴水算不了什么,一个水笼头每秒钟滴一滴水,一年就是白白流掉36方水。如果一家一户每月节 约一方水,全国一个月会节约多少水呢?
幸亏现在人们都领悟到了地球以被污染,大家都已经行动起来了,我希望那些没行动起来的人们,都弯一下腰把地上的纸捡起来,让我们的明天更加美丽,整洁!
谢谢大家!
20xx年,在区委、区政府的正确领导和省、市环保部门的指导下,在区人大、区政协的监督、支持下,我区环境保护工作紧紧围绕区长环保目标责任书和“建设清新马尾”的部署要求,全面推进生态区创建、污染物总量减排、大气污染防治、重点流域水环境整治、项目环保审批、环境监管、能力建设等工作,取得较好成效,“生态马尾”成为马尾亮眼的名片,为建设宜居宜业的马尾新城提供了良好的环境基础。
今年1-9月我区环境空气质量优良率为93.4%;饮用水源水质达标率100%,闽江干流水质达标率100%;区域环境噪声平均值为57.3分贝;iso14001环境管理体系平稳运行。国家生态区创建通过验收,生态工业示范园区创建通过环保部技术核查,全区生态水平有效提升。良好的生态环境质量为实现马尾科学发展、跨越发展提供了有力支撑。
(一)扎实推进国家生态区建设。
1、全力建设国家生态区。20xx年3月31日,我区顺利通过国家生态区考核验收工作,成为XX市首批通过国家生态区考核验收的城区。制定《XX区持续推进国家生态区建设20xx年工作计划》,巩固与深化国家生态区创建成果,持续提高生态文明建设水平。为进一步加快生态文明先行示范区建设,《XX区加快生态文明先行示范区建设的贯彻实施意见》经区委八届八次全委会审议通过。
2、扎实创建国家生态工业示范园区。完成国家生态工业示范园区综合信息系统网站建设并投入运行。7月,国家生态工业示范园区创建工作通过环保部技术核查,目前根据国家技术核查组意见,抓紧整改,迎接10月底国家三部委验收。引导企业持续有效运行区域iso14001环境管理体系认证,组织全区内审员进行iso14001环境管理体系的培训,提高内审员管理能力。
3、推进生态红线划定工作。多次组织北京大学、福建师大等高校及北京建工环境修复股份有限公司团队赴琅岐岛现场考察,并与琅岐经济区管委会及国土等区直部门进行交流研讨,全面开展琅岐岛生态红线划定工作。
4、进一步加强农村环境连片整治。继续做好亭江片区、琅岐片区18个村农村环境连片整治工作,并督促做好设施的运行、维护与管理,确保整治成效,巩固示范成果。
(二)持续推进重要污染物减排。
1、持续推进重点项目减排。根据《XX市“”主要污染物总量控制规划》和《XX市20xx年主要污染物总减排计划》任务要求,制定、实施了《XX区20xx年度主要污染物总量减排计划》,下达12项20xx年度重点减排项目。青州、快安和长安污水处理厂正常运行,目前青洲污水处理厂日处理2.2万吨,快安污水处理厂日处理2.3万吨,长安污水处理厂日处理0.6万吨,有效处理工业废水和生活污水,达到序时要求。已按期关停鑫杰特(福建)建材有限公司和福建省中联建材微粉有限公司;经市减排办审核,我区上半年总量减排任务全面完成。
2、强化监管力度。坚持从源头上控制总量。严把建设项目审批关和项目验收关,严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,对区内重点项目推行项目提前介入,快速审批,提升前期服务水平;进一步规范排污许可证核发工作,有效控制排污企业污染物的排放,确保增产不增污,力求增产减污。坚持严格执法检查,促进减排项目发挥效益。截止10月15日,环评审批68个、竣工验收25个,提前办结93家,提前办结率100%;出具项目环保初审意见11个;出具企业守法证明41份。
3、加强清洁生产审核。将清洁生产审核作为结构减排的重要抓手,抓实抓好,从源头上削减总量。中铝瑞闽铝板带有限公司、中钢公司和lg伊洛特有限公司等3家企业通过专家评估,大地管桩有限公司通过清洁生产审核评估,统一食品、东联纸业、金红叶和华映股份有限公司等4家企业通过清洁生产审核验收工作。
4、认真开展污染治理工作。一是继续强化危险废物管理。截止10月15日共审批转移危废29家企业47次,转移危废844.376吨,医疗危废规范处置率100%。二是加强涉及重金属的企业的管理。按照省、市要求,进一步规范涉及重金属的企业的管理,开展月报告制度,控制重金属的排放总量,开展专项检查,消除可能产生的污染隐患,防止重金属污染的发生。三是加强核辐射监管。建立企业应急预案,加强日常检查,组织企业管理人员培训,强化企业管理。
(三)认真落实重点流域水环境综合整治。
1、严格落实闽江流域水环境综合整治。
制定《XX区20xx年度重点流域水环境综合整治计划》,确定年度重点整治项目,强化整治工作组织领导和明确各责任单位的工作任务。同时,做好协调督促工作,建立月报告制度,定期通报,促进我区闽水整治各项工作顺利推进。重点推进饮用水源保护、养殖污染整治、城乡环保基础设施建设、生态环境建设与保护、工业污染整治等方面工作。完成白眉水库、闽江备用水源地、亭江浩溪水库、新店水库、琅岐经济区5个乡镇水源地等在内的9个水源地水质监测;完成闽江六江断面、林浦河、磨溪、君竹河等地表水水质监测,共获得20xx多个水环境质量监测数据。数据表明,全区饮用水源水质达标率100%,闽江干流国、省、市控监测断面水域功能达标率均为100%,闽江支流磨溪河水域功能达标率为100%。
2、加强饮用水源环境保护工作
开展乡镇集中式饮用水源地环境调查评估工作,摸清了各水源保护区的蓄水量、供水量、服务人口、环境应急预案等基本情况,全面掌握了饮用水源地基础信息。积极开展水环境安全隐患大排查,强化水源保护区巡查检查,并与区检察院等有关部门联合执法。邀请区政协委员视察白眉水库饮用水源地保护工作。坚持巡查制度,发现可能影响饮用水源地安全的行为时,及时制止,并依法予以处理,确保饮用水源安全。继续落实水源水质监测制度,遇到不利气象等加大监测频次。
3、继续开展养殖业污染整治
我区制定了《XX区畜禽养殖污染整治工作方案》及《XX区畜禽养殖污染整治工作削减计划》。一方面巩固畜禽养殖污染整治成果,通过长效管理,防止禁养区内畜禽养殖回潮,另一方面巩固禁养区外3家规模化养殖场全过程治理,强化污染防治设施运行管理,从而有效地控制畜禽养殖污染。
4、深入开展工业污染整治
深化对重点行业的工业污染防治,加大对工业污染排放的监管力度。中铝瑞闽铝板带有限公司废水循环利用工程已完成并投入使用;继续强化辖区内重点行业污染管理,特别是对涉重金属和危险废物企业监管,确保企业废水稳定达标排放。
(四)大力开展大气污染专项整治。
今年以来,我局按照区政府制定的五个专项行动方案,从三个方面推进大气污染防治工作。
1、开展城市面源综合整治
(1)加强建筑施工工地、拆迁工地扬尘污染整治,20xx年共出动环境监察人员200余人次对全区在建工地及拆迁工地的巡查,对发现的问题及时通报XX区住建部门予以查处,并与XX区市容局建立环保、城管联动机制,有效地打击因建筑渣土未及时清运、渣土车在运输过程滴、洒、漏从而产生扬尘等问题。
(2)实施堆场扬尘专项整治。开展码头堆场扬尘防治工作,福州港马尾港务公司已配备了9部固定喷淋设施和1部移动喷淋设施,定时喷淋,设置了一面防尘网;福建省砂石出口有限公司松门作业区建成了11套自动喷淋系统,定时喷淋,同时对死角处采取布管到位补充喷淋,确保覆盖到所有堆场,按要求建成车辆出港清洗槽和污水沉淀池并投入使用,两家码头堆场均安装了视频监控系统;开展水泥建材行业粉尘治理,对华源、源润、通宇建材等水泥建材公司进行现场检查,对通宇建材有限公司进行立案处罚,要求对存在的粉尘污染问题限期整改并安装在线视频监控系统。
(3)严格餐饮业油烟污染治理。召开餐饮业油烟专项整治会议,全面部署油烟治理工作。实行分组、分路段、定人对城区近300家已取得餐饮服务许可的企业的油烟污染进行监管,督促各经营者全面进行油烟整治。召开大、中型饮食业、机关、企事业、高校、医院等饮食业经营者会议,签订《XX市XX区餐饮业油烟整治承诺书》要求各经营业主按照规范安装油烟净化装置并定期开展清洗等维护保养工作,以保障油烟净化设施的正常运行。
(4)加大垃圾焚烧、秸秆禁烧的查处与宣传,向XX区三镇一街政府发放了《关于做好20xx年夏秋两季秸秆禁烧工作的函》,要求各镇、街政府按照《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的规定,引导农民做好秸秆禁烧工作;加强巡查,今年共查处了3起违规焚烧垃圾行为,共罚款26000元。
(5)完成油气回收治理。我局按时完成了全区9家加油站和2家油库的油气回收治理工程建设,其中,中石油马尾油库油气回收治理工程已通过验收。
(6)开展大气自动监测点位周边污染源排查。开展快安、马医、亭江大气自动监测点位周边的污染源排查,加强日常巡查,对发现的问题,及时整治。督促大拇指环保公司、志品建材有限公司采取安装喷淋设施进行有效喷淋等措施解决粉尘污染,改善大气自动监测点位周边环境空气质量。
2、开展工业废气治理,扩大禁煤区范围
(1)控制高污染燃料使用。20xx年9月9日,区政府下发《XX市XX区人民政府关于划定XX区禁止销售和使用高污染燃料区域的通告》,划定我区高污染燃料禁燃区范围,将“东至罗星街道双峰村,西至魁岐大桥,南至闽江,北至104国道的马尾片内的建成区;东至闽江,西至沈海高速公路,南至亭江南搬,北至长盛路的亭江片内的建成区;东至104国道(长洋路),西至沈海高速公路,南至长柄村南侧村道,北至长安路的长安片内的建成区;以及琅岐片内的建成区”划定为禁燃区,禁燃区面积达22.15平方公里,占建成区面积的85.6%。同时,加强原禁煤区的监管,严禁高污染燃料的使用,执行煤耗月报制度,控制全区煤使用总量。
(2)开展工业废气整治。完成了鑫杰特(福建)建材有限公司和福建省中联建材微粉有限公司的关停;大昌生物完成锅炉“油改气”管网施工,正在进行设备安装调试;高龙实业锅炉“油改气”改造合同在签订中,准备购置设备,着手改造;福建中日达金属有限公司二期油锅炉改造将结合二期土建工程建设同步进行,预计在11月完成;中国国际钢铁制品有限公司除尘项目依托脱硫项目一起实施。脱硫项目按照省环保厅要求于20xx年9月前完成,目前已完成方案设计。
3、加强机动车污染防治
(1)实施无绿色环保标志机动车区域限行。我区《划定无绿色环保标志机动车限行区域的实施方案》经区政府20xx年第16次常务会议研究同意,于20xx年9月5日印发,自20xx年11月1日起,在君竹路—建星路—星达路等3条道路围成的环形区域以内所有道路(含本道路),禁止无绿色环保标志机动车通行,限行时段为24小时。区公安局负责监管和查处各类违规车辆。
(2)提升燃油品质,推动油品升级。全区所有加油站自20xx年1月1日起,全面供应国四标准的车用汽柴油。
(五)严格执法,提升环境监管水平。
1、加大执法力度,强化现场监察。全年共出动278人次,共检查治理设施60台次,加强对全区41家重点污染源的日常监管,重点监察企业污染处理设施是否正常运行,台帐记录是否真实,原材料和固废堆存是否符合规定。除做到每季现场监察一次(重金属企业、污水处理厂每月现场监察一次)外,还形成不定期抽检、监督性监测的工作机制,杜绝企业规避环境监管的侥幸心理。
2、大力开展环境安全隐患排查整治。今年以来,我局先后组织开展了环境安全大检查、工业污染企业环境风险大排查、20xx年化学品环境安全管理专项整治、重点流域巡查和开展整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动、重金属整治检查、液氨企业检查、涉尘企业检查等。集中对辖区内重点行业企业进行全面排查,对重点行业企业基本信息、企业化学物质情况、企业环境风险防范措施、应急救援措施及应急救援物资情况、企业周边水和大气环境状况及环境保护目标状况进行了细致的摸底,提出具体的整改措施并督促整改到位,努力将环境风险降到最低。开展行动以来,共出动环境监察人员400余人次,对未批先建的企业下达了《停止建设通知书》5份,对环境违法行为轻微的下达《改正通知书》38份,对存在环境违法行为较为严重的8家企业予以经济处罚,共罚款71660元,对违法企业起到了很好的震慑作用。
3、严格规范排污申报。积极拓展排污费征收费源,加强排污费稽查,促进了排污申报与排污费征收工作进一步规范,认真做好新的排污收费制度和法规的宣传,公开收费程序、收费制度,按收费程序做好排污收费工作,今年1-9月共办理排污申报165家,核发排污许可证68家,征收排污费52.4802万元。
4、维护群众利益,解决环境纠纷。24小时开通12345、12369投诉热线。热情接待受理群众信访,积极处理解决每个矛盾。截止目前处理信访量共225件,处理率100%,办结率98%。特别对一些重大、疑难信访件,由领导亲自挂件,深入一线,调查处理,进一步解决信访热点难点、突出问题。对重点信访问题,采取“一厂一策”方式,落实包案领导,指定专人跟踪负责。
(六)持续提升环保基础能力。
1、按时完成区域环境质量常规监测任务。20xx年共获得4800多个大气主要污染物日均值监测数据,20xx多个水环境质量监测数据,为环境空气质量预警及环境管理提供有力支撑。及时编制我区环境质量月报表,按时向上级业务管理部门上报辖区环境质量监测数据。
2、加强全区重点污染源监督性监测工作。加强对辖区内国、省、市以及区控重点污染尤其是涉重企业的监督性监测。其中对辖区内3家国控重点污水处理厂;2家省控废气、4家省控废水;20家市控废气、20家市控废水,以及3家重金属污染企业、2家医疗废水单位,严格按规定的频次与项目开展监督性监测以及污染源在线比对监测,为开发区主要污染物减排、闽水整治提供技术支持。
3、努力提供环境监测技术服务。在按时完成环境质量常规监测及重点污染源监督性监测任务的前提下,积极受理企事业单位的监测委托,努力为社会提供各类环境监测技术服务。20xx年共完成各类委托性监测144家次,出具监测报告370份,完成环境监测服务性收费近31万元。
4、不断加大监测能力建设。马江、亭江两座空气自动监测站新增的细颗粒物(pm2.5)、一氧化碳(co)、臭氧(o3)项目检测设备已经正式投入使用,全区3个空气自动监测站正常稳定运行;琅岐空气自动监测站正在进行前期选址踏勘;新建白眉水库水质自动站站房已经建成,水站自动监测仪器已安装到位,正在开展仪器调试,争取年内正式投入使用。
(七)切实加强党风廉政建设。认真学习、深入贯彻十中共中央八大大会议精神,严格执行中央“八项规定”、环保“六项禁令”和“六不准”规定,开展警钟长鸣的廉政教育,加强和改进机关党的建设,杜绝四风问题的出现。加强环保队伍作风建设和效能建设,开拓思路,在形式和内容上进行创新,抓好党务公开工作。深入开展党的群众路线教育实践活动,增强党员干部宗旨意识,着力解决人民群众反映强烈的突出环保问题。通过与区检察院签订《XX市XX区检察院、XX区环保局关于共同开展预防职务犯罪活动的实施意见》和《关于建立行政检察与行政执法监督相衔接工作机制的实施意见》,形成联动机制,突出源头管理,预防职务犯罪,促进依法行政和公正司法。
虽然我区的环境保护工作取得了一些成绩,但与社会各界和人民群众对我们的期望还有一定差距,如我区的工地扬尘污染还比较严重,个别企业的违法现象还时有发生等等。这些都需要我们在今后工作中加倍努力,全力以赴,不断增强责任感和使命感,用我们尽职尽责的工作,努力营造“清新马尾”的形象。
同志们:
今年是“”规划的最后一年,能否如期完成“”期间的节能减排任务,关键看今年的各项治污减排措施能否落到实处,所以今天这次环保工作会议非常重要。刚才,卫红同志宣读了《县人民政府关于表彰20xx年度环境保护优秀单位、先进企业和先进个人的决定》,华堂同志传达了全市环境保护工作会议精神,县政府与各乡镇、政府有关部门签订了《20xx年环境保护目标管理责任书》,希望大家按照这次会议的部署和要求认真抓好落实,真正打好“”环保攻坚战。下面,就如何做好今年的环保工作,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感
20xx年,我县在积极应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的同时,不断加大治污减排和环境保护工作力度,环保工作取得了明显成效。化学需氧量和二氧化硫排放量保持了“双降”态势,与上年相比分别削减了34.6%和20.2%,圆满完成了年度削减任务;投入资金对乌马营工业区进行了环评认证,目前已经取得省级批复;深入开展环保专项行动和“利剑”行动,不断加大环保执法力度,查处了一批环境违法案件,保障了环境安全。这些成绩的取得是环保战线广大干部职工包括在座的企业家们辛勤工作、共同努力的结果。
当前,从大气候看,全国上下经济形势企稳向好,在这一背景下,全国“两会”和中央经济工作会议明确指出:“既要保持经济平稳较快发展,又要在转变发展方式上取得突破。”而加快经济发展方式转变的有效手段就是强化环境保护工作。从小环境看,随着广大人民群众环保意识的增强,环保设施欠帐、污染源反弹等问题受到广泛关注,加强环境治理、保持碧水蓝天已成为关注民生和改善民生的民心工程。所以,各乡镇、各部门一定要深刻认识当前环保工作的严峻形势和所担负的历史责任,进一步增强做好环保工作的紧迫感和责任感,乘势而发,迎难而上,努力推动我县环境保护工作再上新台阶。
二、突出重点,狠抓关键,坚决打赢“”环保攻坚战
今年是全面完成“”节能减排任务的攻坚之年,各乡镇、各有关部门必须围绕这一中心,强力推进,狠抓落实,坚决打好这场攻坚战。今年的环保工作要重点抓好以下六个方面。
(一)突出环境规划,调整和优化经济结构。环境问题说到底是发展问题,企业排污超标主要是因为工艺设备落后。因此,解决环境污染问题,必须从发展方式转变上找根源,着力推进产业结构调整和布局优化。要狠抓结构性污染防治,加快推动产业升级,把产业、产品结构调整和企业布局与改善环境结合起来,研究确定产业发展方向和重点工业区环境准入配套政策,引导企业向园区集中,通过统一规划、统一管理,形成有利于污染减排的产业布局。要在综合考虑我县经济发展、产业结构调整、技术进步和环境承载力的基础上,采取综合措施,大力发展集科技、环保于一体的新兴产业。各乡镇、各有关部门在招商引资过程中,要多倾向于企业技术改造项目,以发展资源节约型、清洁生产型、生态环保型产业为导向,依法淘汰和关闭国家明令禁止的浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业,实现资源优化配置。
(二)强化工程治理,大力推进污染减排。实施主要污染物减排是党中央、国务院做出的一项重大战略举措,是国家“”经济社会发展的重要目标之一,必须确保按期完成。根据我县减排形势,今年要重点抓好工程减排。污水处理厂是我县重点减排工程,建设局和供排水集团作为该项目的主管单位,要按照设计要求,落实责任,倒排工期,加快推进工程建设进度,确保在7月底前投入运行,使其尽快发挥减排效益。在突出抓好工程减排的同时,要毫不放松地抓好结构减排和管理减排。要下大力改造提升传统产业,积极谋划建设生态环保型项目,目前我们正在着手谋划电镀工业园,如果能够上马,对我县的环境治理意义重大。要不断加大环境执法力度,扎实开展“强化污染防治设施运行管理年”活动,严肃查处各类环境违法、违规问题,不断规范企业环保行为,堵住非法排污口子,为全面实现减排目标提供保障。
(三)加强源头控制,严把环境准入关。各乡镇,各有关部门都要认真执行建设项目“环境影响评价”制度,凡新建、扩建、改建的项目,必须首先进行环境影响评价,对无环评手续的,发改、国土、建设、工商等部门都要协同把关,依法不予办理相关手续。同时,环保部门要严格执行项目环评和“三同时”制度,不符合国家产业政策和环保要求的新建项目,一律不得审批;污染防治设施不完善的,一律不准投产;对重点监控地区和环境敏感区域,要提高环境准入门槛,严禁新上浪费资源、污染环境的建设项目。要加强建设项目的后期环境监察,新建设项目要在规定期限内进行环保验收,逾期不申请环保验收或不合格的,必须停止生产,决不允许以试生产为名,行正式生产和违法生产之实。
(四)确保环境安全,增强环境应急响应能力。近年来,我国环境安全事件明显增多,对经济、社会、人身安全造成的影响和危害也极其严重,因此,我们必须把环境安全问题作为头等大事来抓,坚决克服麻痹大意思想,切实加强领导,严密措施,防止发生重特大污染事故,做到万无一失。一是要加强对预防和处置突发性环境事件的组织领导。各乡镇、各部门、各企业都要组织制定并完善辖区内预防和处置突发性环境事件应急预案,健全环境应急指挥系统,针对存在的问题制定有效措施,责任到人,严防死守,避免发生环境突发事件。二是要扎实开展各类环境污染隐患的排查工作。要制定严密的环境污染隐患排查工作方案,对各类污染源,特别是化工、电镀等重污染行业进行重点调查和监控,对生产、贮存、运输、销售有毒有害及危险化学品的企业和放射源使用单位进行重点排查,并建立环境污染隐患监控档案。三是要加强对重点部位环境的监控。对重点区域、敏感水域、饮用水源地和污染物排放超过承载能力的水环境,要及时掌握水质变化情况,增加监测频次,严格检查,把问题解决在萌芽状态。四是要做好突发环境事件的信息报告工作。一旦发生污染事件,事件发生当地乡镇和企业必须按照规定程序,在第一时间内上报污染状况,绝不能隐瞒事实,更不能拖延不报,对报送不及时或隐瞒不报的,要追究单位负责人的责任。
(五)加大环保执法力度,深化环境污染综合整治。一是要严肃查处环保违法案件和违法行为。积极开展环保专项整治行动,集中整治群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题,下大力查处“十五小”企业的反弹,特别是对小电镀等违反产业政策、违法排污的企业,要使用硬措施,坚决予以取缔,并给予重罚,杜绝其死灰复燃。二是要加强对工业污染企业的监督检查。重点对化工、器皿、电镀等重污染行业防治设施老化或能力不足等问题进行限期治理,对故意闲置治理设施、偷排偷放的,依法暂扣或吊销其排污许可证并依法重罚;对不能稳定达标排放的,要限期整改和停产整治;对不治理或治理不达标的,一律予以关停。三是要全力做好空气质量保障工作。要继续加强烟尘控制工作,对各种燃煤锅炉烟尘排放不达标的,要坚决予以取缔。四是要控制噪声污染源。当前各类噪声污染已成为扰民的一个突出环境问题,为创建安静的县城环境,相关部门必须履行各自的监管职责,加强噪声监管力度,着力治理县城噪声污染,为居民提供宁静的工作和生活环境。
三、加强领导,落实责任,推动全县环保工作整体落实
今年的环保工作责任超常、任务繁重、压力巨大,不动真劲完不成今年的环保任务,不出实招交不了“”环保目标账。各乡镇、各部门、各企业一定要高度重视,加强领导,健全机制,狠抓落实,确保“”及年度目标圆满完成。百范文网
(一)落实责任,严肃问责。刚才,我与各乡镇、各部门负责同志签定了《20xx年度环境保护目标管理责任书》,年终将按目标要求进行严肃考核,并作为领导干部综合考评的重要内容。对未完成年度减排任务和发生重大环境污染事故的,严肃追究相关责任,实行环保“一票否决”。各乡镇和有关部门也要建立严格的目标责任制,把目标任务逐项细化分解,制定具体落实方案,明确质量要求和完成时限,确保责任到人、措施到位。县环境保护领导小组办公室要认真履行组织调度职能,定期检查督促,及时向县委、县政府反馈有关情况,推动工作的开展。
(二)协调联动,齐抓共管。全县上下要树立环境保护一盘棋思想,坚持齐抓共管,努力形成环保工作的强大合力。环保部门作为行业主管部门和牵头单位,要主动与有关部门沟通联系,加强综合管理,统一环境规划、执法监督和信息发布。发改、财政、监察、建设等部门,要围绕今年的环保目标任务,各司其职,各负其责,协调联动,确保任务落实。各企业要自觉履行社会责任,严格遵守环境保护法律法规,自觉建设污染防治设施和监控设施,并保证其正常运行。
(三)强化基础,增强能力。加强环保队伍建设,提高环保基础能力是环保工作的当务之急。为此,一定要重视环保队伍和基础能力建设,不断提高人员素质,进一步加大经费投入,切实提升环保保障科学发展的能力和水平。
同志们,做好今年的环保工作任务艰巨,责任重大。我们一定要认真贯彻落实上级的决策部署,齐心协力,攻坚克难,以超常的思路、超常的措施,坚决打赢“”环保攻坚战,为全县经济社会平稳较快发展做出更大的贡献!
20xx年,我局结合实际,制定了《20xx环境保护工作要点》,从加快推进省级生态县建设,继续加大流域水环境、大气污染治理,有效落实污染减排,严格环境监管等方面,深入贯彻党的精神,落实县委、县政府中心工作和环保大会工作部署,强化大局服务意识,夯基础、攻重点、抓长效,提升生态文明建设水平。现总结如下:
一、主要工作完成情况
20xx年,我县水环境质量总体保持良好,其中全县14个集中式饮用水源水质达标率为100%;主要河流霍口溪、南溪水质良好,水域功能达标率100%;近岸海域水质、重点流域水质较往年
有明显改善。城区空气质量1-9月份达到空气质量二级标准。
(一)流域水环境综合整治
为改善周边环境,有效推进石材行业污染综合治理,我局工作人员下企业调研、摸排,多次开会研讨,提出治理方案,经县政府常务会通过,并下发了《进一步加强石材行业环保问题综合整治工作的通知》(罗政办〔20xx〕153号),要求在原有基础上巩固提升石材行业规范化建设水平,提高流域水质达标率。20xx年1-9月份,兰水溪、花园溪、起步溪水质达标率分别为52.8%、26.3%、77.4%,中房溪水质达标率稳定在100%。(4–8月份受三宝渣场溃坝影响,花园溪水质达标率严重下降)。
1.积极推行差别电价扶持政策。以县政府《关于省市下达建筑饰面石材行业差别电价收入资金使用管理有关事项的通知》(罗政综〔20xx〕68号)文件精神为引导,督促企业全面提升规范化水平,完善环保设施建设,在原有基础上查找不足,定期进行“回头看”,提升石材加工企业整体规范化水平。
2.完善石材加工区污水集中处理设施和管网建设。白塔乡、西兰乡、飞竹镇、洪洋乡7个石材集中区污水处理设施及管网建设均已完成并投运,实现达标排放。我局将进一步加强监管,确保各项设施运行正常。
3.加强对在用、废弃渣场日常监管。按照《关于进一步加强建筑饰面石材行业石渣堆放场整治的实施意见》(罗政综〔20xx〕308号),全面排查西兰乡、飞竹镇、洪洋乡、中房镇4个在用渣场及所有废弃渣场,督促企业完善污水处理设施,落实各项环保措施,消除环境污染隐患。目前,我县39个废弃渣场已全部完成覆土绿化工作,部分废弃渣场经过绿化美化、景观改造,建设成为村民休闲娱乐小公园;4个在用渣场建成了环渣场边沟和对尾坝进行了加固处理。
通过综合整治,全县流域水质与20xx年前(兰水溪和花园溪水质达标率分别在30%、6%以下)比较,有了根本性好转,企业规范建设水平明显提升,石材业污染得到有效控制,整治工作取得了阶段性成效。
(二)大气污染防治工作
我局高度重视大气污染防治工作,多次召开研究制定提升我县空气质量的对策措施供县政府决策。6月3日县政府下发《罗源县20xx年度大气污染防治实施方案》,通过部门联动、齐抓共管。我县的空气质量从年初全市排名末位,逐步上升到五区七县中上水平,取得了较好的成效。20xx年1-9月份,我县空气质量达到二级以上天数213天,达标率为83.5%。
1.钢铁行业除尘项目。目前,亿鑫钢铁已完成烧结机机头电除尘设施及转炉二次除尘设施建设并投入运行;闽光钢铁(原三金钢铁)已完成转炉二次除尘设施建设,并投入运行;宝钢德盛成品线除尘设施已安装,3#烧结机机尾电除尘已改成布袋除尘,下一步计划改2#和1#烧结机。
2.水泥行业颗粒物综合治理项目。我县水泥行业企业仅福建源鑫混凝土有限公司一家,目前企业粉磨站、水泥仓已配套高效除尘设备,原材料、产品做到密闭贮,装车、卸料也已采取压尘措施,并增加清扫及洒水车辆。
3.堆场扬尘治理项目。目前,华能海港、罗源湾码头及钢铁企业已完成防尘网和“净车出厂”设施建设,并已安装视频监控与环保部门联网;闽光钢铁(原三金钢铁)及亿鑫钢铁已完成防尘网设施建设,并增设了喷淋车辆,视频监控设施正在安装;宝钢德盛已建设原料大棚设施,并配套喷淋降尘措施。同时我局加强了石材行业生产车间及石渣堆放场除尘设备改造升级及规范管理工作。
4.疏港公路粉尘污染治理。今年2月份,我局具文县政府,建议加强码头企业及疏港公路综合整治。县政府也高度重视,召开专题会议研究部署专项整治工作。在各相关部门、企业协调配合下,参照山东日照、青岛码头和临港企业环境治理先进经验,督促企业建设“净车出厂”设施,修复受损道路,严格车辆“三超”治理。通过整治,该路段道路粉尘明显减少,成效显著。
5.清洁生产。截止目前,三金钢铁已完成清洁生产审核,亿鑫钢铁、宝钢德盛已具文福州市环保局污防处申请延期;雄丰纸业、星与涵、宇星实业、宏伟化纤、北美水务、金闽烟叶、德胜能源7家企业正在按续时进度开展,预计12月底前完成中/高费方案及评估意见整改,并通过验收。
(三)主要污染物总量减排工作
根据福州市下达的减排工作目标和我县《20xx年主要污染物总量减排计划》,落实减排单位和项目,做到一月一督查,一月一调度,及时掌握企业减排工作情况,确保减排工作的顺利开展。
1.大气污染物减排方面。要求企业完善减排设施的运行管理制度,规范减排台账、设备运行记录及故障性情况报告制度。亿鑫钢铁和闽光钢铁拆除了烧结(球团)机脱硫旁路,有效提高了脱硫设施投运率和综合脱硫效率。今年1-9月份,福建亿鑫钢铁有限公司烧结机脱硫设施运行较稳定,60m2和90m2两台烧结机脱硫设施综合脱硫效率均能达到80%。
2.污水处理厂减排方面。1-9月份,城区污水厂有效运行266.92天,日均处理水量约1.92万吨。同时,滨海新城污水处理厂(三期)已完成前期项目建设及设备安装,正在铺设管网。
(四)金港工业区环境综合治理
1.推进金港工业区钢铁企业环境整治工作。20xx年8月以来,我局与省、市环保部门三级联动,加强监督指导力度,督促企业对照整改要求,完善设施,加强管理。经省环保厅认定,省督导组对金港工业区钢铁企业提出的111项整改意见中,有89项已整改到位,成效较为明显。
2.规范宝钢公司钢渣处置。在我局积极推动下,县委、县政府高度重视,组织公安、工商、环保、电力等部门对非法钢渣处置点进行断电并关闭取缔。宝钢公司也加强源头管控,停止供应钢渣,重新优选3家按规范整改完成的钢渣处置点作为临时处置场所。同时要求宝钢公司重新选址建设规范化的钢渣处置厂。
3.华东船厂及码头企业环境问题整治工作。为有效改善周边环境,我局成立的督查工作小组跟踪督查华东船厂及码头企业环境问题整改进展情况,监控相关点位水质状况,邀请县电视台到现场拍摄整改效果。目前,华东船厂及码头企业环境问题涉及到我局职责范围已基本整改到位。
(五)生态县创建工作
1.生态细胞创建。目前,我县省级生态县内业材料准备工作基本就绪,全县有10个乡镇通过省级以上生态乡镇验收并命名,其中凤山、松山、飞竹通过国家级生态乡镇验收并命名,碧里、鉴江、中房通过国家级验收,霍口通过国家级验收报环保部待批;全县有167个村通过市级以上生态村命名,生态细胞创建已达到省级生态县考核要求。20xx年第二季度我县公众对环境总体质量满意度居全市第6位,生态创建知晓度居第5位。
2.乡镇生活污水厂建设项目。飞竹、白塔、霍口3个乡镇生活污水处理站已建成,正常运行,凤山、松山污水接入城区污水处理厂处理。鉴江、起步、中房、碧里四个乡镇生活污水处理站主体工程已完工。
3.农村环境综合整治项目。20xx年度农村环境综合整治项目涉及4个乡镇(白塔、起步、西兰、洪洋)项目总投资643.67万元。截止目前,4个乡镇项目前期准备工作已就续,待设计院工程施工图纸出来后进入招标程序。预计最快10月底开工建设。
二、主要做法
(一)严格环境监管
1.石材加工企业“偷漏排”监管。一是严格日常巡查监管。建立了日常巡查与夜间巡查制度,对发现“偷漏排”“滴洒漏”等违法行为的企业,从原来单一的经济处罚,到停产整改处罚与舆论通报相结合,有力震慑了违法排污企业。截止10月份,共执行处罚案件48件,其中办结37件,移送刑事处罚1件,申请强制执行3件,共处罚款134万元。二是完善监测体系。目前,我县已建成投运9座乡镇断面水质浊度自动监测站,19个工业园区及渣场断面水质浊度自动监测站已完成15个点位建设,其余点位正在加紧建设中。待全部建成投入使用后,可实现人员日常巡查与科技动态监测有效结合,做到乡镇河流水质动态管理,提高案件处理效率。同时,我局制定了流域水质监测制度,实行每周一报,每月一通报。三是规范案件处理。坚持依法依规,公平、公正、公开的原则,诚服了企业,也促成了企业自律行为。“公正”即所有案件一律由局务会议集体研究决定,不搞“一言堂”,不卖人情关;“公平”案件处罚简化自由裁量权,不留弹性空间;“公开”处理结果及时通报上级政府、有关部门、所在地乡镇政府和企业。
2.金港工业区环境监管。一是针对金港工业区违法违规环境问题,约谈企业负责人,下达整改通知书,共立案处罚16起,总罚款约91万元。其中针对华东船厂违法违规环境问题,我局先后三次约谈企业负责人,下达了12份限期整改通知,进行3次立案处罚。二是我局对亿鑫生活污水每季度监测一次;对华东船厂生活污水处理站污水排放口共监测3次,根据监测结果在采样时段未发现超标现象。20xx年,省近岸海域环境监测站对我县省控梅花点位常规监测结论是,该海域重金属类监测结果达到二类水质标准,无机氮和活性磷酸盐出现超标的原因主要是海上养殖造成,并判断如持续高温天气将可能造成水产养殖大面积死亡。于是今年6月份,我局就该问题向县政府进行预警报告,县政府也进行了相关部署。
3.完善监控体系建设。今年我局完成2座空气自动监测站建设并投入试运行,增加一氧化碳、臭氧、PM2.5指标监测项目。新建的金港工业园空气自动站正在施工建设,滨海新城空气站已完成招投标工作。完成全县174家石材加工企业、1家石渣堆放场视频监控系统建设,全面实现监控系统的应用。将金港工业区重点工业企业在线监控视频纳入我局在线监控平台,实施有效管控。20xx年底前将完善我县钢铁企业污染源自动监控设备的安装,切实加强污染源监控系统的运行管理。
4.严格环境准入。一是控制高耗能、高污染项目建设。二是控制污染物新增排放量,把污染物排放总量作为环评审批的前置条件,以总量定项目。三是提高挥发性有机物排放量项目建设要求,把挥发性有机物污染控制作为项目环评的重要内容,采取严格的污染控制措施。四是加强建设项目固体废物管理工作。同时,我局制定了《罗源县环保局环评文件审查专家库的设立及管理办法》,建立了环评评审专家库,邀请专家严格按随机抽号软件随机抽取专家。有效落实了国家和省、市有关“总量控制”和“不欠新账、多还旧账”要求。
5.严格排污许可监督管理。实行网上审批许可办理程序,规范、完善排污许可证、排污申报登记等措施,及时掌握企业排污情况。在排污费征收工作上,突出依法、稳步、全面的特点,做到明确任务,落实责任,有效促进了排污费征收工作。目前,我县排污费征收入库780万元;1-9月份,共完成10家企业排污许可证的发放工作,其中正式排污许可证发放了9本及1本临时排污。
(二)提供优质服务
1.创新环评审批。深入践行“服务型机关”要求,通过项目前期介入服务、施工期上门服务、审批绿色通道制度建设、服务型窗口建设等手段,对企业特别是不了解审批验收程序、缺乏环保专业人员的小企业,进行全程跟踪、指导服务,即方便了企业又提高了“三同时”执行率,得到了企业的好评。20xx年至今共受理建设项目环评审批34个,其中上报市环保局3个,县批31个;在县批项目中,编制环评报告书8个,环评报告表14个,登记表9个,办结率为100%;竣工验收方面,共办理建设项目竣工环保验收11个。
2.保障群众需求。成立处理信访突出问题及群体性事件联席会议成员领导小组,下设石材行业、畜禽养殖、临港企业、突发环境应急事件、城区环境、饮用水源污染等六个专项小组专门处理群众关心的投诉问题。同时安排专人24小时随身携带12369投诉热线手机,做到件件有回应,事事有着落,较好地维护了群众权益和社会稳定。目前,我局处理油烟、噪声扰民,环境污染和生态破坏等各类投诉215件,处理率100%;完成人大建议3件,政协提案5件,完成率100%。
(三)统一思想,强化环保队伍建设
今年4月以来,根据县委统一部署,我局围绕“着力解决环保干部队伍中的‘四风’问题、着力解决群众关心的突出环境问题、着力解决联系服务群众‘最后一公里’问题”三个重点,积极组织开展党的群众路线教育实践活动。通过学习交流和座谈走访,广泛听取各方意见,认真查摆问题,深入对照检查,狠抓整改落实,制定了财务管理制度,规范公车使用管理,不定期开展效能督查,强化了队伍建设,统一了思想认识,打造一支敢担当,能作为的环保力量。
(四)编制预案,妥善应对突发事件
目前,我县省国控企业以及重大环境风险源企业已全部完成突发环境事件应急预案的编制、报备工作,并组织评审了其他10家市县级企业的环境应急预案。今年7月,经公开招标,《罗源县政府突发环境事件应急预案》、《罗源县环境保护局突发环境事件应急预案》、《罗源县饮用水源地突发环境事件应急预案》、《罗源县大气重污染应急预案》等4本环境应急预案编制正在进行,预计10月底完成。
(五)创新方式,深化宣传
充分利用环保宣传月及“6.5”环境日契机,营造宣传氛围。开展了环境知识展报进乡村、社区、企业巡展活动,共深入乡镇企业12趟次,受教育人数约6千人;配合省、市环保部门开展了守善村“百姓富、生态美”环保书画展活动;组织开展了首届福州市环保谜语县区邀请赛活动,共发教育宣传手册、画册3000份,环保袋、扇6000个;举办了环保讲座6场次,继续开展了社区、学校“创建环境友好型社区、学校”活动。通过这些活动的深入开展,群众的环境保护意识逐步提高。
三、存在问题
综上分析,我局解决民生环境问题取得新进展,一批群众反映比较强烈、比较关注的环境问题得到解决,但我们也要清醒地认识到,我县的环境保护、生态建设仍然任重而道远。一是石材行业综合整治成效与省市要求还有差距。矿山生态恢复、渣场覆土绿化整治效果欠佳,档次不高,一些薄弱环节、难点部位尚未整治到位,导致流域水质不稳定(晴天水质较好,雨天超标),与省市要求还有差距。二是大气污染防治工作任务艰巨。工业企业污染物排放、疏港公路运输扬尘、城区及滨海新城建筑施工扬尘、垃圾焚烧、城区燃放烟花炮竹、烧烤与餐饮等流动小摊贩燃煤产生烟尘、二氧化硫污染等问题依然突出。三是主要污染物总量减排任务完成难度大。城区污水处理厂进水量降低,污水处理量变少,三期工程未建成投运,污泥减量化、无害化、资源化处理处置工作进展缓慢。亿鑫球团脱硫设施工艺设计不符合湿法脱硫规范要求,无法计算减排量。宝钢德盛烧结机脱硫塔设计工艺不合理,处理能力不足,旁路频开,脱硫系统投运率偏低。闽光钢铁烧结机脱硫设施运行管理能力偏低,相关运行管理台账不完善。四是金港工业区钢铁企业环境问题突出。金港工业区钢铁企业环境污染问题是制约我县省级生态县验收的一个重要因素。目前,金港工业区仍有疏港公路扬尘、脱硫设施运行不稳定等22项问题未整改到位。五是省级生态县及起步镇、白塔乡国家级生态乡镇未通过验收。约束性指标单位GDP能耗、主要污染物(二氧化硫)排放强度两项超标严重。白塔乡因受三宝渣场溃坝影响,起步镇因环境卫生整治未到位、生活污水处理厂建设未完成等问题,未能通过国家级验收。
总之,环保的任务非常艰巨,但又是老百姓非常期盼的。我们一定认真抓好环保工作,本着对罗源发展负责、对子孙后代负责的态度,开拓创新、真抓实干,为加快建设美丽罗源、实力罗源、幸福罗源作出新的更大的贡献。
罗源县环保局20xx年工作思路
20xx年,我局将继续以精神为指导,把加强环境保护与调结构、惠民生、促和谐有机结合起来,以解决影响可持续发展和损害群众利益的突出环境问题为重点,推动生态文明建设领域改革,夯基础、攻重点、抓长效,全面推进环保各项工作。
一、进一步加强石材行业综合治理,提高流域水质达标率
按照政府办《进一步加强石材行业环保问题综合整治工作的通知》(罗政办〔20xx〕153号),巩固流域整治成效,着力推动重点、难点部位及薄弱环节治理。进一步督促石材企业、矿山加强内部管理,完善设施建设。特别要加大在用渣场环保执法巡查力度,消除安全隐患。继续保持高压态势,防止反弹,提升流域水质达标率。
二、强化大气污染防治,有效提升空气质量
根据大气污染防治实施方案,加强钢铁企业脱硫设施和除尘设施运行情况监管,确保设设施正常运行,稳定达到颗粒物排放行业标准及特别排放限值要求。督促金港工业区内港口企业加强对露天堆煤场、料场、工业废物堆场等场所扬尘污染控制,减少颗粒物无组织排放。督促临港企业和石材企业正常运行“净车出厂”设施,规范内部管理。推动、配合相关部门做好春节期间禁燃区燃放烟花爆竹管理工作,全面取缔无油烟净化设施的露天烧烤摊点,并加强对城区流动摊贩监管,有效提升我县空气质量。
三、加快推进重点减排项目进度,落实年度减排目标
配合住建部门加快管网的雨污分流建设,尽快修复提升水泵以提高污水厂进水量;加快三期(滨海新城污水处理厂)建设,并投入正常运行;落实城区污水处理厂污泥处置方案,按规范要求处置。对亿鑫钢铁、三金钢铁、宝钢德盛等重点污染物排放企业增加巡查监管频次,实行动态跟踪监管,督促钢铁企业正常稳定运行脱硫设施,完善在线监控,提高综合脱硫效率和投运率。
四、落实金港工业区企业环境问题整改,改善周边环境
同时宝钢、亿鑫、闽光、德胜能源、华东船厂、码头等企业已制定全厂整改方案,我局将继续配合省、市环保部门进一步督促金港工业区疏港公路扬尘、脱硫设施运行不稳定等22项问题整改到位。同时要求企业按照各自整改方案要求,逐项的落实整改内容,确保企业环境问题得到有效解决。
五、全力持续推动生态县创建工作有序开展
督促4个乡镇尽快完成生活污水厂建设,并投入运行,督促白塔、起步、西兰、洪洋四个乡镇完成农村环境综合整治项目,确保创建验收通过。20xx年完成国家级生态县创建工作。
六、深化环保宣传教育,转变环保观念
利用各种宣传媒介,向群众开展环保法律法规和环保基础知识宣传,深入了解环保工作,强化公众环保意识。邀请人大、政协以及群众代表参与环保工作,形成广泛的环保“统一战线”。特别要抓好企业法人的环保法制培训,向企业宣传环保投入是提高企业综合竞争力和化解厂群关系矛盾的有效有段,增强企业环保工作的社会责任感和紧迫感。
X年X月我从水环境管理处来到科技处从事一种全新的管理工作,半年来在处长的领导下,在的帮助下,较好地完成了各项工作任务。现将半年来的工作总结如下:
一、具有较好思想政治素质和专业理论素质,有一定的实践创新能力。
在工作中有大局意识,特别是年初落聘以后,组织安排我到科技处工作。当时也有很多顾虑和担心。是顾全大局,积极应对,还是顾念小我,消极接受,成了摆在我面前的一项重要课题。来到科技处以后,立即被处内紧张忙碌的工作局面和浓厚的学术氛围所吸引,也深感责任重大,能力素质不足。
只有在实践中学习,在学习中提高,尽快承担起工作任务,才能不辜负领导的关心,不辜负组织的培养和同志们期待。因此自己在工作中不怨天尤人,而是积极调整心态,努力查找自身的不足,不仅向书本学习,向实践学习,向处内领导和同志学习,向先前在岗的昆林同志请教,在各方领导同志的热心指导和帮助下,教快地快进入了工作角色。
在工作中作风塌实,态度诚恳,胸怀宽阔,顾全大局,与处内同志能和谐相处,互助互让,既能独挑一担,又能打好配合。在各种考验面前,表现了一个共产党员良好的思想政治素质和道德修养。
二、工作勤奋,责任意识强,较好地完成了自身承担各项工作任务。
一是积极组织推进局重点科研课题的研究。对环科院《大顶子山航电工程运行后对松花江段的水环境影响及对策研究》、《哈尔滨市环境质量全面达标规划》、《哈尔滨市循环经济发展规划》等科研项目进行跟踪指导,促进其按期完成项目研究工作。
二是按要求组织申报哈尔滨市20xx年环保科技攻关项目。在项目的立项申报工作中有所创新,能够紧密结合哈尔滨市环保工作实际,指导项目单位有针对性地筛选科研项目,使科研工作为环境管理工作提供有效支持。
经初步审核并指导修改,向市科技局申报空气污染物浓度数值模型预报的研究、厨予处理与综合利用项目、大气颗粒物源解析研究、排污权交易体系的研究、生物监测及种群油画在制药废水处理中的应用、无冲击振动钢轨、中地闪点液体燃料灶具系统及烃醇燃料]、硝基苯对松花江哈尔滨段水环境的影响趋势与生态恢复研究、硝基苯对松花江哈尔滨江段冰融期水及水生物污染的对策研究、硝基苯对沿江饮用水井污染的监测与防治研究、含硝基苯的活性炭(淤泥)治理研究等10项公关项目。
三是结合20xx年工作重点工作任务和我市创建环保模范城目标,征集并组织申报20xx年局系统科研项目。
四是多次修改、完善并发布了《哈尔滨市环保系统科研项目管理办法》,为环保科研项目的立项、审查、跟踪指导、结题验收等管理工作更加规范化、科学化奠定基础。
五是强化环保市场监督管理。为满足管理工作的需要,进一步规范洁净配煤与助燃剂产品市场,做了大量工作,将《燃煤助燃剂质量标准》与《洁净配煤质量标准》申报列入了省地方标准编制计划,按照《黑龙江省标准编制计划》,组织编制《燃煤添加剂质量标准》和《洁净配煤质量标准》。组织专家论证进行多次论证,同时深入生产企业征询意见,对10个助燃剂和洁净煤厂家的产品进行了检测,根据检测结果,准备进一步修改完善标准的编制说明。完善后的两个标准已经上报省局科技处,等待批准后发布。
六是有针对性地组织举办了哈尔滨市板材、油漆和涂料企业环境标志产品认证培训班,提高了企业对环境标准产品认证重要意义的认识和认证的积极性,使受训企业明确了认证的有关知识和程序。为有环境标准的企业开展环境标志认证提供咨询服务,组织认证公司和相关企业座谈,研究探索哈尔滨市环境标志产品认证工作思路,为正在逐步开展环境标志产品认证工作奠定基础。
七是iso14000环境管理体系认证工作方面有新的突破,超额完成了年初制定的开展20家认证的工作目标。在有针对性地在建筑、石化、医药等重点行业和企业进行iso14000环境管理体系的宣贯工作,举办了iso14001:20xx版标准培训班,编制了14000宣贯手册,帮助30家企业开展了iso14000环境管理体系认证,对认证单位进行了备案登记并出具了环境守法证明。按省环保工作要求,对哈尔滨鑫岩实业有限公司等“双绿色”认证企业进行了复查,提高了其环境管理水平,保持环境管理认证的可信度。
八是创新环境新标准培训方式,以试代训,充分利用网络优势,组织开展了区、县、市(市)环保局执法和监督管理人员的《环境标准考试》,促进了区、县、市(市)环保局各级环境管理和监察人员对环境标准的学习,减轻了基层参加组班培训的负担,收到了非常明显的学习效果。
九是拟制科技处20xx年及“”工作思路,提出局“”规划科技部分修改意见。
十是撰写完成哈尔滨市循环经济经验材料,接待并完成哈尔滨市循环经济调研任务,组织协调各有关部门,为《哈尔滨市循环经济发展规划》课题提供相关资料,完成了我局“”循环经济工作思路的综合工作。
十一是在吉化公司“双苯厂”爆炸污染事件中,积极组织专家研究应对措施、技术和办法,组织协调相关科研课题的论证、申报工作,为防治松花江污染提供必要的技术支持。
十二是完成市政协十届三次会议第572号提案的答复工作及领导交办的其他工作。
总之,半年来,脚步匆匆,忙忙碌碌,在工作中收获,在收获中快乐。在新的半年,自己要更加严格要求自己,更加努力工作,向各级领导和同志们交上一份优秀的答卷。
20xx年,在乡党委、政府的正确领导下,在县环保局的指导下,切实贯彻环保基本国策,认真执行环保法律、法规,以节能减排为中心,始终把环保工作放在突出位置,树立“抓好环保为经济,发展经济为环保”的大局观,全面开展环保工作,建设美丽,有力的促进了全乡经济与环境、社会协调发展,促进我乡社会主新农村和谐社会的建设。现将一年来的工作总结如下;
一、加强对环保工作领导,明确工作责任。
年初,我乡将环保工作列入全年工作计划,制定环保目标任务,制定相应的工作目标。为确保目标的实现,乡成立了以政府乡长为组长,分管领导为副组长、部门负责人为成员的环境保护工作领导小组。明确环保工作主要由乡“六城联创”办牵头具体负责,相关部门协调,落实具体经办人员,保证了组织机构完整。
二、加大宣传力度,提高对环保的认识。
环境保护是我国一项基本国策,是树立”以人为本”的科学发展观,构建和谐社会的基础。为了提高广大群众的环保意识,我乡利用各种形式进行环保宣传,张贴过街宣传标语20幅,在电视台上大张旗鼓的对环保知识进行宣传。通过大力开展环保宣传教育,极大地增强了人民群众的环保意识,提高了公众关心生产生活环境,主动参与环境建设,依法维护自身环境权益的自觉性。
利用“六、五”世界环境日搭建环保宣传台,悬挂环保标语,开展咨询活动。共发放各类资料300余份,书写标语20副,接受群众现场咨询88次。
三、部门齐抓共管,加强目标管理。
在工作中,我们严格按照环保目标责任书要求,结合部门职责和部门实际,抓住重点,齐抓共管,有效实施,强化管理,使环保目标责任状各项内容和指标落到实处,各项工作有序展开。
(一)对集中饮用水源进行保护,上报农村环境连片综合整治项目库入库表。项庄“省级生态村”成功验收达标,成功申报了叶集,莲花,王家空,尹营四个“市级生态村”。并成功上报入库,吉庙两处农村环境连片综合整治表。在项庄村建立污水处理厂,日处理污水200吨,并聘请有专人看管。书写保护水源标语,设立警示标志,保护区附近没有新增污染型企业。对集中式饮用水源地二级保护区内排污企业进行综合整治。集中式饮用水源地取水质达标率98%以上。空气环境质量达到二级标准,优良天数320天。
(二)节能减排工作稳中推进。在企业中广泛推广和应用节能减排技术。按照年初县环保局下达的目标责任书要求,我乡二氧化硫控制排放量17吨,实际完成18吨,氨氮控制排放量32顿,减排量16吨,化学需氧量控制排放量270吨,氮氧化物控制排放量30吨。
(三)按照县环保局的统一部署,结合我乡实际,在全乡开展整治违法排污企业,保障群众健康环境的专项行动。主要做好三方面的集中查处和重点整治:
1、以巩固整治成效为目标,集中开展环保专项行动后续督查。(1)对XX年以来群众投诉反映的问题进行了一次全面清理,特别是上级领导批示的环境污染信访事件,要作为重点整治对象,采取有力措施,集中整治;对群众反复投诉长期得不到解决的老大难问题,组织有关部门制定计划,进行综合治理,实行督察。根据排查,未发生重大环境污染事故和因环保问题引起的大规模群体上访事件。(2)对饮用水源保护区的整治情况进行了检查。对我乡的排污企业加强检查和治理,确保污染物稳定达标排放,确保饮用水安全。
2、集中开展重点流域、重点企业的专项整治。(1)配合环保部门开展小流域污染问题的整治。加强对我乡内河的治理,认真落实上级有关要求,加强对流域污染治理。(2)加强监管力度,严格控制污染源头。对全乡新建建设项目进行一次集中清理。对没有依法执行环境影响评价并投产的排污单位,依法责令其停止生产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放的,一律停产整治,坚决控制新污染源的产生,避免走“先污染后治理”的老路。全乡无产生辐射企业。(3)xx乡境内没有举办国家明令禁止的“十五”小企业,所有建设项目实行环评制度,100%执”三同时”制度。
3、大力开展乡村环境整治工作,对环保目标责任书落实情况进行督导检查。通过督导检查,认为我乡各行政村都较为重视环境保护工作,普遍建立了环保工作机制,坚持和完善党政一把手环保工作实绩考核制度,能够认真落实环境保护“一把手”负责制,实行主要负责人亲自抓、负总责,分管副职深入实际,狠抓工作落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
一年来,我乡在环境保护工作方面做出了较大的努力,并取得了一定的实效,但是我们也清楚地认识到,我们的工作还有许多不足之处,有待今后工作中加以解决,人民群众的环保意识还比较薄弱。
同志们:
今天,我们召开这次环境保护专题会议,主要是贯彻落实全省工作会议精神,安排部署今年环保各项工作,强化各级各部门特别是各企业对环境保护工作重要性的认识,以认识和措施的到位,切实改善我县人居环境,实现环境容量高效利用,不断开创环保工作新局面,推动全县经济社会的全面、协调、可持续发展。下面,我就做好今年的环保工作讲三点意见。
一、开拓创新,扎实工作,全县环保工作取得新成绩 近年来,我县致力于经济社会和环境保护的协调发展,加强生态环境建设,积极控制环境污染,严格环境执法监督,环境保护工作取得了明显成效,为全县经济社会的又好又快发展作出了重要贡献。
一是注重环境优先,促进经济增长方式转变。在20xx年的《政府工作报告》中,我县明确提出了“紧扣一个中心,抓住两大关键”的工作思路,把环保与安全作为灵石经济社会又好又快发展的两大关键紧紧抓在了手上,全面推进,合力攻坚。成立了以县委书记为组长,环保、监委、发改、经贸、城建等部门领导为成员的“蓝天碧水工程”领导组,每年制定《蓝天碧水工程实施方案》,以环境优化促进经济增长,以优化产业结构解决经济发展中深层次的环境问题。通过全面实施“蓝天碧水工程”,扎实开展环保专项行动,使经济发展与环境保护进入了良性循环轨道。20xx年,全县万元GDP综合能耗较20xx年的4.62吨标煤下降了 %,在主要经济指标持续增长的情况实现了万元GDP能耗的逐年下降。
二是注重基础建设,促进城市功能提升。投入 元,建成日处理能力1万立方米的污水处理厂,污水处理能力大大增强,城区污水收集处理率达到90%以上;日处理500吨的垃圾焚烧发电厂一期工程基本完工,在全县范围内全面开征污水处理费;完成了中亚热电厂、天石电厂热电联供建设工程,县城热电联供供热能力达到230万平米;三年来,全县新增煤气用户 户,集中供气用户达到 户;新增集中供热面积 万平米,供热面积达到192万平方米,城区集中供热供气率均达到95%以上。
三是注重还绿于民,促进绿色生态灵石建设。以全国文明城市、卫生城市、园林城市和优秀旅游城市“四城联创”为目标,把深入推进造林绿化工程作为调整产业结构、优化生态环境的重点来抓,以创建“生态灵石”为载体,大力实施造林绿化工程,连续投入巨资用于生态建设,使昔日的一座座荒山秃岭披上了绿色盛装。从20xx年开始,每年投资数亿元进行植树造林,三年来,累计投入 亿元,造林 万亩,林木绿化率提高 百分点;城市绿化规模和档次快速提升,先后建设城区绿地 处,实行“大树进城”更换行道树3000余株,城区新增绿地 万平米,绿化覆盖率达到40.2%,顺利通过省级园林城市初验。
四是注重可持续发展,促进循环经济健康发展。制定《灵石县循环经济发展“”规划纲要》及相关配套文件,形成了一整套较为完整的政策体系。大力推广新技术、新工艺、新设备、新产品,运用先进适用技术和现代化的生产装备工艺改造提升传统产业,粗放型增长方式得到有效转变。煤矿资源整合工作取得实质性进展,全县煤矿数量由217个压减至38个,聚义五大循环经济项目、铝工业园正在积极推进,全县煤气和煤矸石综合利用率分别由 达到 %和 %,煤—焦—化、气—电—热、煤矸石—电—建材三大产业链条逐步完善。
五是注重集中整治,促进污染防治能力建设。严格环保审批,有效控制新增污染源,严厉打击非法排污行为,依法淘汰“五小”企业和落后生产能力,三年来共关闭“五小”企业 户,淘汰落后生产能力 万吨;列入全省重点监控的194户工业企业中已有169户达标验收并发证,17户完成淘汰,其余8户具备达标条件等待验收。
六是注重综合治理,促进汾河生态修复。20xx年,我们按照“十年目标五年实现,五年任务三年完成”的奋斗目标,在全省率先启动了汾河流域综合整治工程,整合水利、林业、环保等多个部门的力量,从打坝清淤、造林绿化、企业搬迁治理等全方位开展整治。投资1.05亿元高标准实施了汾河干流两渡至县城段综合整治工程,新建河坝6500米,河道平整50.2万方,完成护岸林绿化6700亩,荒山绿化1.87万亩;汾河干流沿线两侧1公里范围内的31户污染全部搬迁取缔,汾河沿线生态环境明显改观。
通过综合治理,全县环境质量得到明显改善,20xx年县城区二级以上天数比20xx年净增147天,达到238天,退出了全省后十位,摘掉了空气环境质量重污染城市的“黑帽子”,并获得了“全市环保专项行先进县”称号;20xx年,县城区二级以上天数达到321天,比上年净增83天,一级天数实现零的突破,达到17天,全年环境空气质量达到三级标准,进入全省32个重点监控县(市)前十名;20xx年县城区环境空气质量二级以上天数达到345天,其中一级天数达到71天,环境空气质量稳定达到二级标准,提前两年超额完成了蓝天碧水工程五年规划中240天的目标任务,空气污染指数由20xx年的 下降为20xx年的 环境质量实现了“三年跨越三大步”。主要污染指标二氧化硫和化学需氧量分别减排 吨和 吨,全面完成完成“”减排目标,圆满完成了省政府下达的污染减排任务。
这些成绩的取得,是各级各部门通力协作、齐抓共管和社会各界理解、支持、积极参与的结果,是广大环保工作者攻坚克难、扎实工作的结果。在此,我代表县人民政府向关心、支持环保工作的各位领导、同志们和奋战在全县环保战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到我县环境保护和治理工作还存在着许多困难和问题。主要表现在:环境基础设施建设薄弱,污染减排任务艰巨,生态保护矛盾突出,农村环保任务繁重,环境监管能力有待进一步提高。这些问题的存在,全县上下必须引起高度重视,采取切实有效的措施,认真加以解决。
二、突出重点,真抓实干,努力开创环保工作新局面
各级各部门必须站在全面落实科学发展观的高度,进一步提高思想认识,切实增强责任感、紧迫感和使命感,坚定信心,抢抓机遇,认真分析研究,采取有力措施,切实加快推进环保各项工作,做到在保护生态环境中最大限度地保障发展,实现环境容量高效利用,促进全县经济社会又好又快发展。今年要着力抓好以下几方面的重点工作:
(一)攻坚克难,全面完成污染减排任务
污染减排是国家下达的约束性指标,是改善我县环境质量的重要举措。我们要始终把污染减排作为环保工作的核心,抓住这个关键,也就抓住了全县环保工作的牛鼻子,我们要在继续巩固减排成果基础上,进一步挖掘减排潜力,拓展减排空间,提升减排能力。
一是推进绿色转型、促进产业结构优化升级,打好结构减排攻坚战。按照“绿色转型”的要求,对洗煤、焦化、化工等行业实施标准化管理,并开展升级改造和环境保护综合治理工程。加强对永吉大道两侧、县城周边、汾河流域沿线工业企业的污染防治,完成9户围城企业和18户汾河沿线污染企业搬迁,巩固县城中心区及周边“五小”企业整治和关闭成果,严防污染反弹和死灰复燃。在煤炭、焦化、冶金、电力、化工、建材等六大高耗能行业开展能效对标活动,加强对14户重点能耗企业的节能监管。坚守“绿色高压线”,在新、改、扩建项目环保审批上要严格执行环境影响评价制度,严格控制“两高一资”项目,从发展源头控制污染,同对符合拉动内需投资方向、满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态环境建设及循环经济、节能减排等重点项目,要开辟“绿色通道”,提高审批效率,全力以赴支持其加快发展。要按照减量化、再利用、资源化的原则,加快循环经济重点项目建设,发展循环经济企业、园区,构建循环经济体系,促进能量和物质的循环高效利用。
二是加快城市基础设施建设、推进工业企业全面治理,打好工程减排攻坚战。以限期治理为手段,完成一批重点企业和重点行业环保治理工程。要组织好中亚电厂和天石电厂“电加袋”除尘设施改造工程,有条件的要建设脱销设施。要加快天石230万千瓦热点联供项目和静升新区污水处理厂的前期准备,尽快开工建设;完成调峰热源厂脱硫工程,确保正常运行;加强城区污水处理厂运行监管,中医院、翠峰卫生院污水处理设施建成并投入运行,加快城镇垃圾集中处理步伐,城区垃圾无害化处理率达到 %以上。
三是提高监管水平,保证企业持续稳定达标、打好管理减排攻坚战。继续推进清洁生产和循环经济,年内全面完成煤炭、电力、焦化、水泥、化工等行业企业的强制性清洁生产审核。加大对所有企业,特别是省控、市控重点企业的监管力度,确保治污设施稳定达标运行,对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭。对已经建成的脱硫设施要加强监督管理,必须保证稳定运行、排污达标,避免因脱硫设施运行不稳定或擅自停运,造成核查计量的核减和倒扣。
(二)集中整治,全面提升污染防治水平
区域集中整治是实施污染减排和推进蓝天碧水工程的重要抓手,是解决突出环境问题、提升改善区域环境质量的行之有效的办法。今年我们要从以下三个方面入手推动环境质量的上档升级。
一是提升重点行业污染防治水平。今年我们要重点抓好煤炭行业煤矸石井下填充和矿井废水的综合利用不外排,对重组后保留的38座煤矿全面实施环境治理和生态植被的恢复,环保部门和煤炭部门要在全县资源整合矿井中选出这样几个点来进行综合治理,然后逐步推广;焦化行业脱硫设施的正常运行,切实做到焦炉煤气全部脱硫和综合利用,环保部门今后要加大检查力度;已经建成的水泥厂要全部进行“电改袋”粉尘污染治理改造,新建的宏峰水泥要在原有设计的基础上增加“电改袋”除尘技术,工程建设要一步到位,一次性解决粉尘污染。
二是抓好重点区域环境综合整治。进一步完善城市集中供热、供气功能,加快城中村供热供气改造步伐,按照统筹规划、统一推进、同步发展的原则,把城中村采暖问题纳入全县集中供热整体规划中,今年完成翠峰山、苗旺小区2个换热站以及启明小区、翠峰山小区的配套管网建设,同时完成翠峰山、苏溪、尹方等煤气管网延伸工程,进一步扩大供热供气覆盖面积,消除燃煤污染。深入开展扬尘污染控制,城区主要道路采取吸尘、洒水、清扫一体化作业方式,实施全天候保洁;严格控制道路运输扬尘及各类施工工地扬尘,对建筑施工工地、市政施工工地、拆除现场实施规范化、标准化管理;加大机动车尾气治理,加强公交、出租车辆排气污染的监督检查,控制公交车“冒黑烟”现象的发生。
三是加强水环境保护。在继续做好饮用水源保护区划界与立标工作的同时,要加快建设饮用水源地一级保护区周边乡镇生活污水和垃圾无害化处理设施,严防面源污染,保障饮用水安全。深入推进汾河流域生态治理及修复保护工程,重点对汾河两侧3公里范围已达标但尚未实现废水零排放的 家企业实施污水深度处理,对 家煤矿企业实施矿井水处理及回用,努力实现沿岸工业企业废水零排放。
(三)统筹城乡,积极开展农村环境保护
加强生态建设和保护,是增强环境承载力的重要途径。20xx年,国务院召开全国农村环境保护工作电视电话会议,提出了“以奖促治、以奖代补”等主要政策措施,中央财政首次设立农村环保专项资金。今年省里也将制定农村环保规划,将环保公共服务向农村覆盖,将环保基础设施向农村延伸,建设清洁水源、清洁家园和清洁田园。我们要抓住这一难得的机遇,把生态保护与生态建设有机结合,实现在保护中建设、在建设中保护的良性互动。充分利用发挥中央农村环保专项资金的示范带动作用,积极做好今年的项目申报,稳步推进农村环境综合整治。要把农村生态环境保护作为社会主义新农村建设的重要内容,实施农村小康环保行动计划,不断加大农村环境基础设施建设的投入,加快农村污水、垃圾、沼气等环境基础设施建设步伐。加大农村企业污染监管和治理力度,取缔、关停无环保手续、无污染防治设施、严重污染环境的违法企业。深入开展“百镇(乡)千村万户”生态示范工程,年内创建完成 个省级环境优美乡镇、 个生态文明村、个畜禽养殖示范工程。通过广泛开展环境优美乡镇和生态示范村等创建活动,着力整治畜禽养殖污染、生活污水垃圾污染、工矿企业污染和土壤污染,加快推进农村环境保护基础设施建设,增强农村污染防治能力,促进农村环境质量改善。
(四)着眼长远,发展低碳经济新模式
低碳经济是以能源高效利用和清洁开发为基础,以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济发展模式。低碳经济和生态经济是未来世界发展的必然选择,也是灵石实现绿色崛起的必由之路。今年山西省《政府工作报告》也首次提出要大力发展低碳经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会,着力增强可持续发展能力的目标。对于我们灵石来讲,煤炭资源丰富,经济发展长期靠高碳能推动,灵石如何发展低碳经济,需要我们认真思考。我认为:一方面,要做好煤炭的低碳转化和利用。在新的形势下,煤炭工业的概念是不是把煤挖出来就是煤炭工业?显然不是。煤炭工业一定要有上中下游,逢煤必化是必然的,遍地开花是不行的,一定要高碳能源低碳化利用,即生产清洁能源和化工原料的煤炭化工,建立原料的科学利用体系,这才叫做煤炭工业。如加大清洁开采及原煤入洗比重,减少原煤输出和落后的直接燃烧;加快煤炭高效转化技术开发,降低煤炭消费强度;加快开发煤炭过程中的废弃物、伴生物,如煤层气的开发及利用等技术。另一方面,利用现有的低碳化能源。目前随着煤矿资源整合,煤矿企业逐步壮大,下一步在安全生产的前提下要考虑煤层气(俗称“瓦斯”)的开发利用。煤层气的开发利用具有一举多得的功效,不仅可以提高瓦斯事故防范水平,具有安全效应;而且能有效减排温室气体,产生良好的环保效应;作为一种高效、洁净能源,商业化能产生巨大的经济效益。下一步还要加快天然气加气站点的建设,推行公交车、出租车燃气改造试点,推广清洁能源使用。
三、加强领导,落实责任,推进环保工作再上新台阶 环境保护涉及方方面面,惠及千家万户。各级各部门要牢固树立全县一盘棋意识,加强领导,完善机制,狠抓各项工作落实。
第一,加强组织领导。污染减排是各级各部门的重要工作,是各级各部门义不容辞的责任,今天的会议各乡镇、各单位的主要领导都来了,从大的方面来讲,我们要有政治的责任感、全局的责任感,从战略的高度充分认识污染减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。从具体的方面看,我们要建立部门联合督查督办专职机构,组成工作小组,按月跟进减排重点工作,加大跟踪问效力度,按季对进展情况进行通报,促进各项工作进一步落到实处。希望各乡镇、各部门坚持一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,强化责任,落实分工,真正对因工作不力没有按期完成任务的,采取“一票否决制”,严肃追究相关人员的责任。
第二,强化责任考核。我们将今年污染减排的目标任务进行了细化分解,希望大家抓好落实,同时也抓好考核工作。省在污染减排考核方面是不讲情面的,不但要将考核成绩按得分高低进行排名并向社会公告,而且考核结果也作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,实行问责制和“一票否决”制。今年下半年,省环保厅将组织对全省“”减排目标完成情况进行全面核查,为全面迎接国家全面核查”减排目标任务进行前期盘点核算。
各级各部门主要负责人和企业法定代表人,作为环保减排第一责任人,要加强领导,亲自过问,哪个部门、哪个环节出了问题,要严肃追究。
第三,形成工作合力。要切实加强部门间的沟通协调和工作对接,建立部门协商联动机制和信息共享机制,加强协调,密切配合,形成合力,共同支持和推进环境保护工作。特别是在环保项目的推进和实施上,各有关部门一定要增强责任意识,主动研究、主动协调、主动对接,加强工作联系和项目对接,综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,着力建立健全我县环境保护的政策体系和长效机制,不断提高环境保护的工作水平和实际成效。各企业要不断强化污染防治的主体责任,严格遵守节能和环保法律法规及标准,落实目标责任,强化管理措施,自觉节能减排。
同志们,做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务,也是为人民群众谋利、为子孙造福的民心工程和德政工程,做好这项工作责任重大、意义深远。我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感,振奋精神、扎实工作,不断改善环境质量,使我县天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净,人与自然的关系更和谐,为人民群众生产生活创造良好的生态环境。
谢谢大家!
同志们:
今天,地区行署召开环境保护工作会议,主要任务是,客观分析地区环境保护工作现状,认清环境保护面临的形势,坚持科学发展观,坚定不移地实施可持续发展战略,正视现实,把握大局,努力实现环境、经济、社会的协调发展,为建立社会主义和谐社会打下坚实的基础。下面,我就进一步做好环境保护工作讲两个问题。
一、注重实际,深化认识,切实增强保护环境的责任感
近年来,我地区在推进经济快速发展的同时,切实加强了环境保护,为促进经济社会和环境协调发展做了大量扎实有效的工作。通过关停“五小”企业,加大对重点污染企业的限期达标治理,使企业污染得到有效的控制。城区环境综合整治成效显著,城乡环境面貌明显改观;基础设施投入加大,分别建成了吐鲁番市和鄯善县日处理3万吨的生活污水处理厂;吐鲁番市区公共绿地面积达33.1公顷,区域、交通噪声达到相应功能区标准,市区空气质量平均保持在三级标准内;各县(市)饮用水源水质达标率达到100%。全地区上下关注环境、重视环保的意识明显增强。应当说,近年来我地区环境保护的措施是有力的,成效也是明显的,环境保护各项工作也得到了自治区人民政府的充分肯定,我地区在XX年和连续两次荣获自治区“落实《环境保护目标责任书》先进地州”的荣誉称号,受到自治区人民政府的表彰和奖励。但是,我们也要清醒的看到,环境保护是一项艰巨而长期的任务,不会一蹴而就,也不可能一劳永逸。我地区的环境保护任务依然很重,生态环境脆弱,城市环境质量尚未根本好转等问题,需要我们下大力气去解决。如果我们对环保工作稍有放松,所付出的辛苦努力就可能会付之东流。从目前看,有以下四个方面的问题需要引起各级政府和有关部门的重视:
一是领导认识还不到位。总的看,各级领导的环保意识普遍增强,对环境的重视程度也不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上,由于思想认识水平不同,考虑问题的出发点不同,在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时,往往重经济、轻环保,重眼前、轻长远,重局部、轻全局,对违法排污行为睁一只眼闭一只眼,甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工的行为视而不见,为企业违规超标排污开了绿灯。现在各县(市)都在下力气抓招商引资、抓经济建设,这是件好事,但决不能急功近利,再走过去“先污染、再治理”的老路。目前,部分工业园区缺乏统一规划,布局不合理,设施不健全,没有统盘考虑环境容量、环境影响,一些难治理污染项目和低水平重复建设的现象还时有发生,造成了资源的浪费,污染物排放总量难以控制。这说明,在少数领导头脑中,环境保护这根弦还绷得不够紧,对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导,行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题,我们的环保工作就不会有大的起色。
二是环境质量不容乐观。全地区大气污染治理步伐还需进一步加大,工业和生活产生的固体废物污染明显增加,目前大多采用简单填埋方式处置,造成的遗留问题较多。此外,城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素,影响了人民群众的生产、生活,群众投诉明显增多。
三是环境基础设施相对滞后。大部分乡镇还没有集中式生活污水处理厂,企业治污设施各自为政,生活污水直排现象相当普遍。在城市大气污染防治方面,近几年通过大力推广天然气利用工程和集中供热,燃煤型污染得到一定的控制,但由于城市供热管网配套率偏低,集中供热范围相对较小,小燃煤锅炉拆并难度较大,导致城区环境空气质量改善不够明显。城市生活垃圾也缺乏综合利用,成为一大隐患。
四是监督执法力度不够。全地区环境监控的覆盖面还不广,特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大,但由于企业分布散、数量多,累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中,环保第一审批权执行得还不够,标准还不高,程序还不规范,容易受各方面因素的干扰,该关停的没有关停,该深度治理的没有继续治理,稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责,但环保齐抓共管的局面还未真正形成,实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”, 环保执法力量不足,执法手段相对落后,自动化监控程度还不高,很难保证从源头上遏制环境污染。
从上述情况看,要从根本上解决环境保护工作上存在的突出问题,首先必须端正各级领导的思想认识,牢固树立大环保的观念,尽快在以下三个方面形成共识:
一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地,也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等,都是人类赖以生存的基础,生态环境好不好,直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在,群众的环保意识越来越强,对环境的要求也越来越高。近几年来,全地区关于环境问题的来信来访明显增多,由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。对此,我们需要深刻反思。为官一任、造福一方,我们在发展经济、增加人民群众收入的同时,还要提供优良的生存空间,既要小康,更要健康。如果连一个良好的生存环境也不能提供,我们还奢谈什么实践“”?还奢谈什么为广大群众谋福利?因此,一定要牢固树立宗旨意识,以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风,扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺~的实事工程建设好。
二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务,而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象,关系到投资环境。我地区自然条件不够好,基础设施较为薄弱,在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好,靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资金、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在,投资者关注的投资环境,已不仅仅是过去意义上的“几通”,而是对环境指标方面有了更高、更细的要求,这直接关系到投资的吸引力。同时,我们还要看到,我国入世后,面临着多方面的挑战,技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业,如果不及时注入环保理念,在国际经济竞争上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此,我们发展经济,一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在这个问题上,我们的头脑一定要清醒,眼光一定要放远,态度一定要坚决,真正要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点,让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
三是保护环境就是追求可持续。可持续发展是指“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”,走可持续发展道路,是人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。环境是不可逆转的资源,对环境造成一分污染,就要付出十倍甚至几十倍的代价,需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业,急功近利,只算经济帐,不算社会效益帐,结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们各级政府为民办的许多实事工程,有相当部分就是在还环境债。因此,在发展的指导思想上,我们要始终坚持可持续发展的战略,正确把握好眼前利益和长期发展的关系,既要为今天的发展尽力,更要对明天的发展负责,决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔,决不能吃祖宗饭、断子孙路,走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中,把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程,真正实现经济与环境“双赢”。
二、明确任务,落实措施,积极推进地区生态环境建设
为了保持地区经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展,我们必须围绕构建和谐社会和在全疆率先实现小康社会的宏伟目标,全面加强环境保护工作,重点抓好以下三个方面的工作:
(一)突出治理重点,进一步改善环境质量
一要突出抓好水环境的整治。对水污染企业要加大治理力度,加强监管督查,确保稳定达标排放。要强化对饮用水水源地的保护,这关系到全地区几十万人民群众健康饮水的大问题。环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度,切实做好水源保护工作,坚决杜绝污染事故的发生。
二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后,各县(市)城区范围内原则上一律不得新增燃煤锅炉,要大力提倡和推广使用天然气、液化气、电能等清洁能源,对现有的燃煤锅炉要列出计划,逐步拆并或改为燃油、燃气型。二是积极推进集中供热,大力推行集中供热和热电联供。托克逊电厂的余热供暖项目,要加快管网及相关配套设施建设,使集中供热覆盖整个城区。地区计委要根据国家“西气东输”规划,尽快制定地区天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用车辆年检做好尾气检测,并加强对车辆尾气的日常路检和抽检,对不合格车辆要强制治理或限期淘汰。
三要突出抓好城区噪声的整治。针对城区油烟噪声扰民时有发生的情况,各级环保、城管等部门要紧密配合,加强对油烟、噪声的经常性监督,对城区敏感地段和居民区内的饮食店,要强制安装油烟净化装置,新办饮食店都要安装油烟净化装置。要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理,加大对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督力度,强化对建筑施工噪声的监测和监督,为广大居民提供一个宁静的生活空间。
四要完善基础设施,进一步增强污染防治能力。一要加快生活污水处理设施建设。二是加大工业污染限期达标治理工作力度。三要加快城市生活垃圾和工业固废处理设施建设。要通过引进外地资本和先进的处理技术,加快实施垃圾综合利用工程,逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。要抓好工业固体废弃物的管理,健全申报登记制度,严格监控固废物流向,防止引发“二次污染”。
五要加快科技进步,进一步抓好污染源头控制。要从根本上削减污染总量,改善环境质量,必须狠抓源头控制。
1、严格把好项目审批关。各县(市)在工业园区建设和兴办建设项目时,要认真考虑环保问题,严格执行国家产业政策和《环境影响评价法》等法律法规,做到“四个不办”:不符合国家产业政策的项目不办(如“小”),不符合我地区结构调整方向的项目不办,不具备污染处理能力的项目不办,污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。
2、大力推进企业清洁生产。引导企业依靠科技进步,调整产品结构,通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施,促进资源的综合利用和循环回用,控制和减少污染和各种废弃物的产生,实现减污增效。编制好全地区清洁生产行动计划,抓好对企业清洁生产审计工作,使我地区环保重点企业逐步实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证,促进企业环境管理水平的不断提高。
3、全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药,是控制农业面源污染的重点。要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起,大力推广使用低毒高效农药。加强对蔬菜农药残毒的检测,让广大群众吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要来源,以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段,大力推进农业生态建设。
(二)广泛宣传发动,进一步激发公众参与热情
做好环保工作离不开全社会的参与,要让环境保护真正成为全地区各族干部群众的自觉行动,关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。一要大力开展社会化宣传活动。组织、人事部门及各级党校要利用各种干部培训的机会,开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各县(市)、各单位都要采取各种行之有效的方式,加大环保宣传力度。二要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外,还要进一步强化群众监督和~监督。各级宣传部门及新闻单位要大力宣传环保法律法规,及时报道我地区环境状况和工作动态,对严重环境违法行为要公开曝光和批评。各级环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”,发挥12369环保举报电话作用,完善污染事故纠纷调处制度等措施,赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权,让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。 (三)加强组织领导,进一步提高环保工作水平
在当前新的形势下,全地区各级政府都要把环保工作摆在重要位置,进一步加强组织领导。
一要不断强化领导责任制。做好环保工作,是各级领导义不容辞的职责。为官一任,守土有责,不仅要造福一方、保一方平安,还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责,还要为明天的发展尽力,为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。各县(市)、各部门要认真抓好各项措施的落实,确保环境保护目标任务的全面完成。今后,考核一个县(市)、一个部门、一个领导,不仅要看经济增长指标,也要看环境质量指标,看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位,要坚决实行“一票否决制”,情节严重的要追究有关领导的责任。
二要建立综合决策机制。各县(市)和各级部门要坚持实施可持续发展战略,将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策,避免在环境问题上的决策失误,把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。
三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为地区环境保护的综合管理和执法部门,要不负重托,不辱使命,进一步加大监督和执法力度,通过多种检查手段和检查形式,及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位,要责令限期整改;对建设项目未报先建,尤其是擅自上有污染的项目,该停的要停,该关的要关;对造成严重污染事故的单位,要依法追究有关人员的责任,真正做到有法必依,执法必严,违法必纠。各部门要紧密配合,形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局,促进全地区环境质量的不断改善。
同志们,环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各县(市)、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略,认清形势,振奋精神,扎实工作,狠抓落实,为全面完成今年环保工作目标任务,为地区经济、社会、环境可持续发展做出积极贡献!
半年来,我局严格按照市委、市政府工作部署和年初工作安排,围绕“三保三促“目标任务,加强组织领导,转变工作作风,狠抓措施落实,各项工作均能够按照序时进度要求得到稳步推进,实现“时间过半、任务过半“。
(一)全力支持社会经济发展
严格按照《关于进一步做好服务经济发展工作的意见》,全力加大支持经济发展的工作力度。
一是加快建设项目审批速度。对权限范围内的建设项目,努力实行“随到随审“制度,及时审批;对权限范围外的建设项目,积极开辟绿色通道。切实落实好重点项目预先介入制度和重点项目专人负责制度。项目审批时间在去年提速20%的基础上又提速了20%。此外,从五月中旬起,我局正式启用网上申报系统。各镇区的饮食娱乐服务类和区域开发及其他类项目均可通过网络申报,行政审批服务中心环保窗口将不再直接受理以上两类项目。
上半年,共审批项目1532件(其中有市重大项目172项),包括报告书48件、报告表738件、登记表746件,预审项目915件。行政服务窗口共受理项目3697件,办结固废转移审批829件,排污许可证184件。
二是加大服务经济的力度。一方面,积极推进环保联络员制度。对企业的环保诉求,坚决做到“能办则办、特事特办、急事快办“,截止目前,已走访企业82家,帮助企业解决50多个实际问题。另一方面,落实预先介入制度。积极主动与各区镇招商人员联系,对各区镇在谈项目,提前介入,给予指导。凡是不符合产业政策的,建议各地立即终止谈判,以免浪费人、财、物力;凡是符合产业导向的,积极给予帮助,实行审批提速。此外,在遵守国家环保法律、法规的大前提下,还对具体项目创新灵活的审批方法,确保企业“早核准、早开工、早投产、早见效“。
此外,还与我市金融部门联合推出环境信用修复机制,对环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业,及时提升环境行为等级,确保企业及时获得信贷支持。半年来,已为十几家企业进行了环境信用修复。
三是规范环境执法行为。按照行政执法从严、行政处罚从轻、纠违重在整改的原则,严格落实“首查教育、二查整改和整改到位不处罚“的执法要求,把行政执法的重心放在督促企业整改到位、守法经营上,重点抓好执法检查回头看工作,帮助、指导企业落实整改措施。上半年,共行政处罚违法企业8家,处罚金额19。9万元,比去年同期分别下降了56%和84%(去年同期处罚违法企业18家,处罚金额125万元)。另对8家已立案但后期整改到位的企业,作出了免于处罚的决定。
此外,还切实降低环境监测收费,对部分服务性监测项目实行“减半收费“,对监督性监测实行不收费。上半年减免环境监测收费15余万元。
四是全力推进重点(实事)工程。坚持做到“领导、认识、责任、落实“四个到位,在年初就成立了工作班子,并制订了《环保局重点工作任务分解表》,机关科室分工负责,重点项目落实专人,要求责任部门及具体督办人在保证质量的前提下,切实抓好进度。到目前为止,我局负责的重点工作(实事工程)都能够按照序时要求顺利推进。有关污水管网建设、扩建三家(陆家、张浦、锦溪)污水处理厂、继续实施乡镇污水处理厂除磷脱氮工艺改造以及在30个自然村落开展生活污水处理等工作,都已纳入市镇长目标责任书中,从年中督查情况的来看,各项工作进展都比较顺利。
(二)着力抓好污染物减排工作
严格执行《**市减排目标责任评价考核暂行办法》,采取有效措施扎实推进全市减排工作。在源头控制上,产业布局优先考虑环境容量,禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的项目。在结构优化上,排出低产出、高污染、高排放企业名单,有计划、有组织、有节奏地实施转移或关停。在工程进度上,进一步加大督查力度,做到月检查、月通报,确保减排工程早实施、早完工、早见效。在项目管理上,切实加强工作台帐建设和减排项目现场管理,抓好业务培训,不断提高项目管理水平。
此外,还认真开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作,出台了《**市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案》,利用经济杠杆引导企业约束排污行为。
经过努力,上半年全市共削减cod1660吨、so2660吨,完满完成了半年度减排工作任务。
(三)认真抓好环境综合治理
一是坚持实施水环境综合整治。认真落实省太湖流域水环境综合治理实施方案,全力保障饮用水源地安全。落实阳澄湖蓝藻防控措施,完善蓝藻监测预警机制,提高饮用水有机污染物深度分析能力,及时掌握水质变化动态,截至目前共编制完成蓝藻日报47期。对饮用水源地、调水通道及重点河流实行全方位巡查监测,上半年共完成污染源监督监测1646次。此外,还采取扎实有效的措施,努力提升行政交界断面水质达标率。对于部分超标断面,要求各区镇认真分析超标原因,提出相关治理措施,持续改善水质。
二是高度重视空气污染整治。加快建设禁燃区,推广使用清洁能源。对空气污染排放企业实施全面整改,大力削减工业废气排放强度。加大机动车排气污染控制力度,启动机动车尾气综合整治,严格按规定开展机动车排气检测工作,加大不达标车辆治理和淘汰力度。加大建筑扬尘污染控制,全面落实清洁施工、文明施工要求。此外,还认真抓好秸秆禁烧和综合利用工作,切实加大秸秆禁烧的巡查和执法力度,重点对公路交通干线周边地区及饮用水源地等敏感地区,进行不间断巡查。今年夏收季节,我市没有发生秸秆大面积焚烧的情形。
三是切实做好固废监管工作。对我市23家危险废物处置利用单位进行了专项检查,并完成全市工业固体废物的申报登记基础工作。商卫生局修订了《**市卫生医疗机构医疗废物集中处理管理办法》,并联合开展了医疗废物专项检查活动。配合经贸委、安监局对双鹤药业遗留的废水处理库存的有机废水及报废的各类化学品中间体、化学试剂等进行了妥善处理。此外,还对绿利来的水处理污泥的处置进行跟踪调查和管理。对原化工厂“黑脚子事件“展开调查、取证及分析鉴定工作。半年来,共现场检查213厂次,开出整改通知30份。
四是认真做好核与辐射监管工作。对我市24家放射源使用单位进行等级划分(其中高风险单位4家、中风险单位4家、低风险单位16家),并定期对涉源单位开展严格执法检查。全面落实核技术利用单位放射性同位素防火、防水、防盗、防抢等安全措施与应急预案。严格执行放射源转移备案和转让审批制度,加强运输途中的安全保卫工作,严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、被抢等辐射事故。督促企业将闲置、废弃放射源和放射性物质及时送贮,减少安全隐患。此外,还切实加强企业申请核技术应用项目竣工环境保护验收工作。
(四)切实维护群众环保权益
一方面,铁腕整治环境违法行为。上半年,我局共开展了全市黑臭河道涉及的工业污染源专项检查、绿色护考等10次专项执法检查活动,实施现场环境监察3070厂次,其中“三同时“项目检查109厂次,限期治理和挂牌督办督查189厂次,节假日和夜间检查19次97厂。