去年以来，在县委的坚强领导和县委组织部的关心指导下，我作为*镇基层党建工作第一责任人，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，立足实际，精心谋划推进我镇基层党建工作，现将我镇基层党建工作汇报如下：
一、履职工作特色和亮点
基层党建工作中我注重履行“第一责任人”的职责，努力做到“三抓紧，三推进”，加紧推动我镇基层党建工作发展。
(一)抓紧党员培训，推进党员干部素质能力提升。为提高全镇党员干部政治理论素养，我镇充分利用“群众路线教育实践活动”开展的契机，加大了对党员干部的培训力度，坚持每月召开2次以上党员干部学习交流会，撰写学习心得，并在此基础上开展了“大走访、大宣讲”活动，由镇机关领导在全镇25个行政村定期开办党员培训班，提高基层党员干部理论素养的同时，利用这个机会把党员和群众集中起来探讨致富的路子，帮助各村理清发展思路，提高了基层党组织凝聚力和创造力，通过把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，充实了村级后备干部力量。
(二)抓机制建设，推进党政效能提升。工作上我积极组织带头强化党建目标管理，坚持以制度带动观念、思想和作风上的转变，第一时间扎紧制度的“笼子”，先后组织制定了《*镇机关内部管理规定》、《镇党员干部学习制度》、《党建工作计划》、《*镇党员干部考勤制度》等相关管理规定，规范了机关党员干部的日常行为，提高了纪律观念，和党政服务效能。
(三)抓紧分类指导，推进服务型党组织建设。为把基层党建工作落到实处，提高工作的有效性和针对性，自8月份以来，在深入走访调研的基础上，依据我镇实际情况，分类进行相关创建工作，在农村以建设“服务型村级组织”为目标，踏实推进党建工作，积极制定村级服务管理制度，着力提高村级党政服务水平，在全镇25个村建立了“便民服务站”配备了相应办公设备和服务人员，并投资45万余元完成、四个村的后进支部转化工作。今年是村级组织换届年，为保障我镇各村平稳换届，我带领全镇党委干部，提前下村摸底调查，依据各村实际制定相应的实施方案，换届过程中着力选拔政治素质高，带富能力强的党员为候选人，特别是选出了以*村和*村为代表的一批有较强经济头脑和致富本领的民营企业家，他们是新一届村党委班子中能够带领群众共同致富的主力军，截止到20xx年1月9日，我镇全面完成了25个村党支部换届。在机关以创建“便民服务型”党组织为目标，为提升我镇党政部门便民服务水平，在去年9月份我着手对镇便民服务大厅进行了扩建升级，并配备了专职人员，添置了办公设备，完善了考勤制度，大大提高了业务办理效率，得到了全镇党员群众的一致好评，并在开展“群众路线教育实践活动”的基础上开展了下村走访“一问一答一解决”活动，在提升我镇“村级便民服务站”服务水平的同时，大大方便了党员群众。
二、存在的主要问题及原因
通过认真对照上级领导讲话要求和相关规定，依据实际，认真查找我镇在基层党建工作方面存在的差距与不足，主要表现在：
(一)党员队伍老龄化。我镇党员存在年龄结构老龄化问题，全镇机关单位和25个行政村共有党员000人，其中60岁及以上的党员000人，占党员总数的000%，大多数年轻有能力的党员已经外出务工经商，再除去一些的毕业生党员，有些支部40岁以下的党员几乎断层。
(二)村级党组织成员素质不高，管理方式陈旧。全镇25个村党组织班子成员中，初中及以下学历占了64%，有大专以上学历的就1人，文化程度偏低，带头致富本领也较差，从而使农村基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。村委班子习惯用传统经验开展工作，办事存在“看着、等着、拖着”的落后思想，与时俱进、开拓创新意识不强，思想观念陈旧，工作中缺少新思路和新措施。
(三)非公企业和社会组织党建工作“短板”突出。目前全镇建立了东小校区、*校区、00电源、000食品厂4个非公企业及社会组织的基层党支部，在推进非公企业和社会组织的党建工作中还存在着覆盖率低、发展党员少、党员培训和集中学习次数不够等问题。
(四)新吸纳党员存在着“少、低、偏”的问题。入党积极分子源头不足，农村青年大多外出打工，被发展成党员的比例较小，吸纳高学历、高素质党员比例偏低，特别是女性党员占的比重过低，受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，部分党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用，造成我镇男女党员比例差距过大。 分析问题产生的原因，一是精力投入不足。工作中把过多的精力用在了抓经济抓项目上，对党建工作投入的精力少，没有把基层党建工作当作大的成绩来看待，没有当作硬任务、硬指标去落实，有把基层党建工作看成“副业”的思想。二是创新办法不多。对我镇基层党建工作中存在的问题，缺乏深入研究，走访调研存在“走马观花”的形式主义倾向，认为自己基层工作多年，经验是丰富的，就习惯于凭经验、用老套路、老看法，对新情况研究不深，造成自己对基层党建工作认识片面，缺少破解之道和创新之举，比如在工作中就没有处理好抓基层党建工作与其它工作的关系，认为非公企业单位没有开展基层党建工作的条件和必要，造成了我镇非公企业的党组织覆盖面不足的问题，没有看到基层党建工作对推动企业发展的重要作用，反映出自己思想认识和工作方式方法上的欠缺。三是工作力度不大。在工作中存在用文件落实文件，用会议落实会议的情况，常常认为开了会，布置了任务就等于把工作贯彻了下去，发了文就是把工作落实了，满足于出思路、定目标，在抓落实上下的功夫还不够。
四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，习惯和落后比、和过去比，存在小富即安小进即满的心态，对基层党建工作督导不严，缺乏打破沙锅问到底的精神，对工作安排部署了，跟踪要账却做不到位，对个别基层干部存在的软弱涣散、不按原则办事等问题，失之于宽、失之于软。
三、下一步工作思路和举措
我将充分履行好镇党委书记的职责，与班子成员一起，改进工作方法、提升办事效率，进一步落实党建工作责任制，把基层党建工作任务目标化、量化、细化，并根据以下具体措施进行整改：
(一)优化选入标准，把严“阀门”。 着力吸收政治
素养好、学历高、带富能力强的优秀青年加入党员队伍，提升入党选人标准，优化我镇党员结构，建立党建工作档案，严把审查制度和公示制度，从机制上确保发展党员工作的严肃性和民主性，从源头扎紧“阀门”保障党员队伍的纯洁性和先进性，改变我镇党员年龄老化的现状。严把流动管理，建立党员学习交流群，充分利用现代通信手段，加强党员管理培训，适时了解党员思想动向，提升预备党员教育培训力度，提高党员队伍整体素质。
(二)坚持高标准选人，配强村级党支部领导班子。 优化村委班子的选用机制，增强基层领导班子的战斗力，在推荐那些办事能力强、政治素质高、年富力强的优秀党员的同时，也要对基层工作经验丰富，群众基层好的优秀老党员老干部着重推荐，形成我镇老少搭配的基层领导班子新形态，在优化基层管理方式，提升服务群众水平，提高村委班子活力的同时，也能充分利用老党员干部丰富的经验和群众基础更好的解决村内的矛盾纠纷，维护村内稳定，起到新老党员之间互提互补的作用。
(三)加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。采取有力措施，加大对非公企业党组组建力度，在扩大覆盖面的同时，也为企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究，切实掌握企业现状。加强对镇域内非公有制企业发展情况、党员情况和业主思想动态进行全面深入细致的了解，区别情况，分类指导，落实责任，并及时进行跟踪监督。二是要依据实际、因企制宜，采取多种形式建立党组织。按照“先调研、再组建、逐步提高”的工作思路，根据各自实际情况，重点指导，灵活设置，争取成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，确保能够真正发挥基层党组作用。
(四)提升综合服务水平，创新基层服务载体。继续提高镇便民服务中心的服务水平，将服务群众“最后一公里”变为“零距离”。创新服务载体，开展多样化的帮扶活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。
在教育局党委的正确领导下，荆棉学校党支部以党的精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，以组织建设、制度建设、队伍建设为重点，以学习建设、活动建设为载体，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，以“坚持党的群众路线，办好人民满意教育”为主题，充分发挥学校党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断夯实党建工作，努力推动党建工作向更高的目标迈进，为深化教育教学改革、提高办学质量提供了坚强有力的保证。现就一年来的主要工作总结如下：
一、抓学习，促进思想转变。
学校党支部始终注重全体党员的理论学习，建立党员学习制度，用制度管理党员的学习行为。坚持每月学习一次，每次学习确定一个学习主题。今年我们结合党的群众路线教育实践活动，认真组织学校全体党员干部集中学习了《论群众路线-重要论述摘编》。4月10下午，荆州市荆棉学校全体党员干部学习《党的监督条例》、《厉行节约反对浪费条例》、《八项规定》等文件。4日下午观看了电影《周恩来的四个昼夜》，4日下午观看了电影《焦裕禄》。为了确保学习效果，校党支部对党员干部的自学提出了三点要求，
一是要把学习安排表规定的篇目通读一遍;
二是每人写不少于10000字的学习笔记;
三是每人要完成2篇学习心得体会。本次教育实践活动共发文件份，编印主题教育实践活动简报11期，出宣传栏2期，组织召开了党员干部主题教育实践活动座谈会，集中学习4次，集体讨论3次，严格按要求完成布置的任务。
二、抓组建，提升工作水平。
在组织建设上一是按照“党要管党”的要求，坚持把党建工作摆在重要位置，把党建工作列入学校工作的重要议事日程，精心组织、周密安排，做到有计划、有措施、有检查、有总结。
二是进一步理顺学校党、政、工、团等方面的关系，做到分工明确，责任到人，目标一致，互相协调，确保党建工作的有序开展。
三是按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，培养入党积极分子，发展优秀教师入党。经过三年的培养教育，我校青年教师王利庆同志被教育局党委批准为预备党员。邓凌和刘海燕两位预备党员今年六月也光荣地转为正式党员。
三、抓班子建设，提升堡垒
作用一个好的班子，就可以带出一个好的团队。我校党支部是一个较小的支部，只有一名支部书记，两名支部委员，为提升我们这个班子的战斗堡垒作用，搞好班子建设，支部书记刘再立同志对这个班子提出的要求：
一是政治合格。
二是班子成员要群众信任。
三是坚持制度管理。
四是班子成员要开拓进取。
四、抓活动，丰富工作内涵。
加强党性教育、推进学校党建工作是一项长期而艰巨的任务。要想让这项任务落到实处，就必须与具体活动相结合。
一是围绕学校的教学教研活动，学校班子成员和党员教师带头参加学校组织的说课比赛和课堂教学大比武活动，他们牺牲休息时间，讨论教案，制作课件，课堂上旁征博引、举一反三。活动取得了很好的效果。
二是结合时事开展活动。如：积极参加市教研室组织的论文竞赛活动，党员教师带头参加。有四人获市级一等奖和二等奖。为配合市局的援疆和“三万”活动，我校选派最优秀的党员干部参加，肖滔生副校长参加荆州市的对口援助兵团农五师八十九团中学，肖滔生同志以极大的政治热情全身心投入援疆，始终牢记省委领导的嘱托：代表湖北形象，为湖北增光。他以自己的人格魅力和先进的教育理念赢得了干部和教师的信任;取得了优异的成绩，被农五师记个人三等功一次，被湖北前方指挥部评为优秀援疆工作者。聂亮平副校长今年参加了市教育局的“三万”活动，党支部根据这个情况两次组织党员到聂校长的驻队基地去慰问留守儿童，给他们送去了慰问金和慰问品。
三是结合局党委布置的工作开展活动。今年局党委布置了“党的群众路线教育实践活动”，我校党支部高度重视，精心组织和准备，认真组织实施，“党的群众路线教育实践活动”的前期工作，取得了很大的成效，工作得到了市教育局群众办的多次表扬。
四是在我校开展“关爱留守儿童献爱心活动”。根据我校农民工子女多的特点(占学生人数的95%)，支部要求党员领导干部带头参加关爱活动，广大党员积极参加义务为学生补课、辅导学生作业，中午在学校活动室值班等活动，广大家长深受感动。这些活动的开展，提高了我校的知名度，在校学生人数逐年增加。
五是积极参与到学校的教育教学改革中去，从去年开始，我校就和沙市实验小学实行对口帮扶，整个的帮扶过程中，学校党支部全程参与，出谋划策，经过一年的努力工作，帮扶取得了较好的成绩，去年一年级的招生人数明显增加，更重要的是我校的声誉有了很大的提升，口碑变好了，家长乐意把子女送到我校来就读。
五、抓廉政，提高整体思想素质。
党风廉政建设是一个大课题，我们切实在广大党员教师中加强党风廉政教育。特别注重警示教育，组织党员干部观看《楚国八百年》和荆州电视台举办的《楚廉文化讲坛》，对落后党员进行辅导，对优秀的党员进行表彰。同时把抓好党风廉政建设同在全体教师中开展师德教育结合起来，整肃教师队伍，整顿工作作风，培养一支敬业爱岗，师德高尚的教师队伍。
“综合”，增强凝聚力和战斗力。要充分发挥党支部的作用，就要提高党支部的综合工作能力。让党支部的影响渗透到它该管的工作中去。如工会方面，我们积极与教育局工会取得联系，得到了教育局工会的支持。工会每年都要组织一次教职工趣味运动会，年底都要组织慰问困难教职工家庭，红白喜事工会都要组织教师去慰问，每年两次组织教师参加聚会，考虑到我校教职工年龄偏大，而且女教师偏多，今年工会组织全体教师体检，女教师还增加全面妇科检查，教职工说，有组织的关心和爱护，心里暖洋洋的，工作更有干劲了。妇女工作，学校党支部历来很重视，每年“三八”节我们都要组织女教师开展活月份，在学校党支部的支持下，我校召开了全校教职工代表大会，并选举产生了23名教职工代表。这次大会的成功，标志着我校的管理工作进入了一个新的阶段，今后学校的重大决策和决定都要经过教职工代表大会的通过才能实施。学校工作稳步推进，有章可循。
我校是教育战线的新兵，党建方面，组织建设和思想建设与市直学校相比还有一定差距，有待改进的工作还很多，如生源较差，教学质量和兄弟学校相比还有比较明显的差距，有待于我们继续努力。部分教师思想僵化，工作动力缺乏，这是党支部思想宣传教育工作的难点所在，也是我们今后工作的重点。上级党组织这几年非常关注我校的校舍和基础设施建设，去年投资50多万元完成了九个班级的改造，今年将投入400多万元改造操场和教学楼，我们相信，荆棉学校的未来会更美好。
20xx年，我局党支部在市委、市政府及农林水系统党委的正确领导下，始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以水利经济建设为中心，深入落实科学发展观，注重发挥党支部的政治核心作用，统一思想、凝聚力量，努力抓好物质文明、精神文明和党风廉政建设，以实际行动迎接党的xx大，保证党的各项方针政策在我局顺利贯彻执行。现将一年来党支部的工作情况汇报如下：
一、加强党的思想建设，抓好理论学习
(一)制定详细的学习计划，坚持学习制度。为了贯彻落实“三个代表”重要思想，抓好党的思想建设和党员、干部学习教育，我支部年初特别制定了政治理论学习计划和中心学习组学习计划，在全局范围内有计划、有步骤地开展了一系列学习活动。在学习上，我们坚持了领导干部带头学习制度，尽管工作繁忙，但学习教育不放松。中心组坚持每月学习两次，把领导干部的理论学习落到了实处。通过学习，领导干部思想觉悟得到进一步提高，广大党员的思想观念不断转变，为开展水利工程建设工作提供了坚强的思想保证。
(二)采取灵活的学习方法，提高学习效能。为了使学习收到实效，我们主要采取了集中学与个人学的方式，提高了学习效能。尤其是党的xx大胜利召开以后，我局根据自身条件，通过收看电视直播、集中学习与自学等形式，迅速展开学习xx大报告的热潮，为进一步加强和改进党的建设，全面贯彻落实党的xx大精神，做好新时期党的基层组织工作和思想政治工作起到积极的作用。
二、加强支部自身建设，壮大党员队伍
(一)党的生活是党组织对党员实施教育、管理和监督的最基本、最经常的有效形式，我局支部严格按照上级党委的要求，及时传达中央和上级党组织的指示、决定、文件和会议精神，引导和发动党员积极主动实践，不断增强党性理念。坚持执行生活会制度，定期召开生活会，认真听取党干部的思想汇报，积极了解党员的工作、学习情况。
(二)认真开展评议党员活动，查找不足，奖励优秀。根据农林水系统党委的通知精神，经局支委会研究，我局在6月份开展了机关党支部评议党员的活动。此次活动分为动员学习、自我总结、自评和互评、组织考察、处理和表彰四个阶段进行，取得了较好的评议效果。经过自评、互评和组织考察，14人被评为优秀党员，全局73名党员合格率为100%。
(三)认真做好党费收缴和党内基本情况的统计工作。根据中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和农林水系统党委的要求，加强了党费收缴工作，做到按时按标准、足额收缴党费，保证党费制度的落实。今年我局共收到党费5209元，已全部上缴系统党委。在党支部的宣传教育下，大部分党员都能主动按时上交党费，少数党员因工作忙或其他原因没有按时上交。对此，我支部将根据实际情况，进一步加强党费的收缴工作。
(四)积极发展新党员，不断壮大党的队伍。今年，我局在农林水系统党委的领导与指导下，积极发展新党员，不断壮大党员队伍。截至目前，我局共有5名预备党员转正，2名同志被确定为积极分子，圆满完成了20xx年度吸收1名新党员的发展计划。
三、加强党风廉政建设，杜绝腐败现象
(一)落实了党风廉政建设责任制。我们按照党风廉政建设责任的要求，结合我局的实际情况，做到一级抓一级，一级对一级负责，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。
(二)抓好了廉洁自律教育。今年以来，我们围绕中央党风廉政建设指导思想，采取各种行之有效的宣传形式，组织广大党员干部深入学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《廉政准则》、《党风廉政教育读本》等党纪政纪和法律法规;同时结合反面教材来教育广大党员干部，特别是领导干部必须自重、自省、自警、自励，牢固树立共产主义世界观、人生观、价值观。使广大党员干部真正提高了遵纪守法的自觉性，增强了防腐拒变的能力。
四、认真学习xx大精神，深入落实科学发展观
党的第十七次全国代表大会是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，它对我们全面建设小康社会、开创社会主义现代化事业新局面具有重大意义。随着大会的胜利闭幕，我局迅速集中局机关全体党员干部和水利系统基层单位负责人，召开水利系统学习贯彻党的xx大精神动员大会，掀起学习热潮。广大党员干部职工联系水利工作实际，认真学习了xx大报告，尤其是有关水利工作和科学发展观的内容。在xx大精神的鼓舞下，水利系统广大党员干部踌躇满志，信心百倍，纷纷表示要以党的xx大为契机，深入落实科学发展观，再创我市水利事业新辉煌。
20xx年以来，局机关党委在市直机关工委、局党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的先进性建设和保持党的纯洁性为主线，突出“服务中心、建设队伍、推进机关党建科学化”主题，深入开展“联村联户、为民富民”，机关“效能风暴”行动和“为民服务创先争优”、“服务质量提升年”、“基层组织建设年”活动，切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设，为圆满完成全市人力资源和社会保障工作各项任务提供了坚强的组织保证。
一、推进学习型党组织建设，党员队伍整体素质明显提高
坚持把理论武装摆在机关党建工作的首要位置，突出学习重点，强化学习方式，创新学习载体，深入推进学习型党组织建设。
一是研读政策抓学习。以研读党的最新理论成果和大政方针政策为重点，制定党的精神学习计划，组织党员干部认真学习党的、全国“两会”、中央经济工作会议精神和省、市党代会精神，邀请市讲师团徐团长做党的精神专题辅导，促广大党员干部深刻理解我市“”时期经济社会发展的指导思想、总体思路、重大举措以及“四市”建设的战略目标，把党员干部职工的思想统一到市委的决策部署上来，为市委各项决策部署的贯彻落实，提供坚强的思想保证，用党的精神指导实践，推动工作。
二是健全机制抓学习。认真落实局党组中心组学习、支部集中学习、党员自学等制度，健全完善学习考核、评价机制，将每个干部职工的日常学习情况纳入科室目标管理，组织开展党的精神及省、市情知识考试，以测促学，形成有效的学习考核评价体系，推动学习制度化、规范化、经常化。要求每个党员干部学习笔记达到2万字以上，县级领导干部在公开刊物上发表各种调研文章人均1篇以上。
三是创新载体抓学习。深化“干部讲坛”活动，在继续开展政策解读、业务辅导、工作研讨的基础上，围绕人社工作一些重大课题，举办干部讲座30讲。积极开展机关党建工作成果展和书法、美术、摄影展，展出各类作品220余幅，营造了胸怀全局、立足本职，勤奋工作浓厚氛围，进一步激发了党员干部工作的激情和活力。延伸学习平台，对参加省市各类学习培训班的人员和到基层挂职锻炼人员，坚持培训挂职期满汇报制度，先后有4名同志在大会上进行了交流发言，公开汇报了学习实践成果。
二、深化创先争优活动，党的基层组织建设不断加强
以深化创先争优活动为抓手，深入开展“基层组织建设年”活动，党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥。
一是加强党组织的规范化建设工作。严格落实中央和省、市委开展“基层组织建设年”活动各项任务，坚持“三会一课”、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活会等制度，党组织工作规范化、科学化水平不断提高。按照发展党员“十六字”方针，坚持六项工作制度，努力做好发展党员工作，新发展党员3名。加强党员动态管理，建立了党员信息系统。不断完善党内激励、关怀、帮扶机制，年节期间对27名离退休老党员进行了慰问，协调相关部门对生活困难的党员给予了一定救助。
二是开展“为民服务创先争优”活动。以“争先进位、争创一流，为党旗添光彩、为人才强市建新功、为保障民生作贡献”为主题，进一步深化创先争优活动。认真组织党员干部开展“一诺三评三公开”、“三亮三比三评”活动，推行“党员责任区”、“党员承诺制”、“党员服务窗口”、“党员先锋岗”和“巾帼示范岗”，机关内部比、学、赶、创的良好风气日益浓厚。在庆祝建党92周年之际，对在创先争优活动中成绩显著的市社会保险事业管理中心党支部、10名共产党员、2名党务工作者予以了表彰。
三是深化“联村联户、为民富民”行动。围绕“双联”行动六项任务，全局80多名干部与联系村111户农户结成帮扶对子，“双联”干部与联系村干部群众一道，理思路、定规划、跑项目、寻措施，完成帮扶项目10多项。先后开展了党的精神宣讲，“妇女儿童健康知识咨询”、“送政策、送温暖、送服务”、“扶贫济困”等系列活动，干部职工累计捐款2万多元，购买农资10.5吨，帮助栽植苗木3000多株，还为村上的13名党员每人送上了一套精神学习读本和新生党章，党群干群关系进一步密切。四是严格党费管理。把党费收缴、使用和管理，做为党的组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作，认真核定党员交纳党费数额，建立党费专户，坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则，党员党费严格按规定用于订阅或购买开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并及时向广大党员干部通报党费使用情况。
三、加强反腐倡廉和机关作风建设，各项工作任务得到有效落实
把加强反腐倡廉和机关作风建设作为落实各项工作任务的有效保证，坚持业务工作和反腐倡廉、作风建设两手抓，以强烈的政治责任感和更加务实的精神，推进各项工作的落实。
一是切实加强党风廉政建设。认真学习贯彻中央纪委xx届六次、xx届二次全会和省、市纪委全会精神，深入开展廉政文化建设“八个一”活动(精读一本好书，组织一次知识竞赛，撰写一篇交流文章，班子成员上一堂廉政课，举办一次演讲比赛，进行一次集中调研、革命传统教育和理论宣讲辅导)，严格贯彻《廉政准则》各项规定，开展了专题廉政教育6次，并进行了廉政知识闭卷测试;纪检组长上廉政专题党课1次，组织党员干部赴高金成烈士纪念馆、廉政教育基地开展实践活动2次，干部职工思想道德防线进一步牢固。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，采取党建与业务工作“双百分制”的考核办法，将党风廉政建设工作纳入目标责任体系，细化工作任务，明确责任科室，实现了与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，做到了一级抓一级、层层抓落实工作机制。
二是大力推进机关作风建设。在市社保、就业、人才服务大厅全面推行领导在一线带班、科长进大厅办公制度，减少了工作环节，实现了“一条龙”办理、“一站式”服务。健全完善大就业、大社保、大人才、大培训、大市场、大服务的“六大运行机制”，严格落实局领导信访接待值班制度，在“张掖人力资源和社会保障网”开辟“在线信访”、“在线咨询”专栏，安排专人办理网上答复;积极参加“政风行风热线”直播节目，在新浪网站开通官方廉政微博，主动接受舆论监督;认真受理各类劳动争议案件和群众来信来访，争议案件结案率达到95%以上，信访办结率达100%。结合机关“效能风暴”行动，进一步健全完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、AB角工作制，全面清理下放行政职权，优化工作流程，公开办事程序。审批权限下放率达到79.8%，办结时限平均缩短30%，部分服务事项做到了随到随办，工作效能明显提升。
三是持续强化监督检查。认真执行《党内监督条例》和各项制度，进一步推进党务公开，健全和完善正确行使权力的制约和监督机制。落实党员领导干部报告个人有关事项、诫勉谈话等各项制度，加强对全局党员干部的党风廉政建设情况和廉洁从政情况的监督，增强民主监督的自觉性。严格落实党务、政务公开制度，将班子重大决策、班子分工、干部选拔任用、财务收支等情况，以文、会、栏、网等多种形式向社会和群众公开，主动接受社会监督。加强与人大代表和政协委员联系沟通，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作;深入开展专项治理工作，对县区医保、养老、失业保险基金专项检查中存在的问题进行了跟踪落实，对小额担保贷款和再就业补助资金的拨付进行了审核，确保社保基金和再就业资金安全运行。加大对公务员考录、毕业生到基层工作、事业单位公开招聘、专业技术人员资格考试、工人技术等级考试、职业技能鉴定等工作的检查力度，严肃考风考纪，确保了考试安全。聘请九名同志为市人社局行政效能监督评议员，对机关效能建设和行风建设工作进行监督、检查和评议，机关工作效率和服务水平得到了进一步提高。
四、做好思想政治和精神文明创建工作，和谐文明机关建设迈上了新台阶
坚持把做好机关思想政治和精神文明创建作为机关党委的一项基本职能，按照“拓展领域、充实内容、创新形式、改进方法”的思路，努力做好“软件抓教育、硬件抓建设、活动抓载体、示范抓典型、创建抓合力”，全局思想政治工作和精神文明建设水平得到了新的提高。
一是认真抓好思想政治工作。深入落实思想政治工作定期分析报告制度，及时了解机关党员干部职工思想动态，加强人文关怀和心理疏导，有效化解矛盾，促进机关和谐。做好生活困难职工、离退休老干部的思想工作。继续推进法制宣传教育，搞好“六五”普法的启动和规划工作。始终把廉政建设贯穿于党的建设全过程，统一领导，落实责任，齐抓共管，加强文化阵地建设，积极创造条件，建立党员活动室、阅览室等文化阵地，窗口单位在办公场所建立政务公开栏，悬挂工作规范、名言警句、廉政文化等宣传匾牌，党员自律意识得到明显增强。
二是广泛开展精神文明创建活动。加强思想道德建设，深入开展“养德塑形，敬业奉献”教育实践活动，引导党员干部职工注重品行、树好形象、爱岗敬业。深入开展省级文明单位标兵创建活动，广泛普及文明礼仪知识，围绕建设生态文明大市，开展“倡导绿色生活、培育低碳一族”主题宣传教育活动，大力提倡节约“一度电、一张纸、一滴水”，推进节约型机关建设，提高干部职工文明素质和机关文明程度。
三是加强机关文化建设。弘扬“为民、向上、有为、公正、和谐”为主要内容的人社系统核心价值理念，努力塑造以干事创业、勤政为民、廉洁奉公为主要内容的机关文化。建立党员活动室，实行“亮身份、亮职责、亮承诺”工作制度，激励广大党员干部立足本职岗位，争创一流业绩。充分发挥工青妇组织作用，组建了文体活动兴趣小组，抓住“元旦、”“春节”、“三八”、“五一”、“五四”、“七一”等节庆有利时机，开展了形式灵活、富有特色、寓教于乐的文化活动，陶冶了干部职工情操，丰富了业余文化生活。
回顾上半年各项工作，虽然党的组织建设、党员学习教育等方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是政治理论学习的深度还不够，党建活动的多样性、经常性和有效性还不强，党员教育和管理工作还有时紧时松的现象。
下半年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕人社中心工作各项任务，充分发挥党员的先锋模范作用，不断强化机关党建工作，进一步提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为圆满完成人力资源和社会保障工作任务提供坚强有力的组织保证。
一是继续加强学习，深入贯彻落实党的精神。把学习宣传贯彻党的精神作为机关党的建设的重大政治任务，通过中心组学习、系列报告会、专题培训等形式，精心组织学习宣传贯彻活动，把党员干部的思想和行动统一到党的精神和确定的各项任务上来。围绕学习，积极开展机关党建工作成果展和书法、美术、摄影展，营造浓厚氛围，激发政治热情和工作积极性，引导广大党员干部胸怀全局、立足本职，勤奋工作。
二是创新活动载体，深入开展“群众路线实践教育”活动。紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”主线，突出“为民务实清廉”主题，结合开展“联村联户、为民富民”行动，坚持把实践锻炼作为党员干部增强党性、改进作风、提高本领的重要途径，着力解决思想、组织、作风、制度建设等方面存在的突出问题，增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，引导广大党员干部自觉弘扬党的优良传统，强化宗旨意识，培养群众感情，增强工作本领，争作为民务实清廉的表率。不断创新教育形式，丰富活动内容，将学习教育与加强党性锻炼结合起来，与抓好发展第一要务结合起来，与创造性地开展工作结合起来，努力提高教育实效。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，深入推进廉政风险防范管理工作。切实加强对广大党员的廉洁自律教育，牢固树立执政为民的意识，发扬与时俱进、求真务实的精神，始终保持党的先进性、纯洁性，创造性地开展好机关党建各项工作。
三是强化宗旨意识，持续改进机关作风。结合“机关效能风暴”行动，把中央“八项”规定、省委“双十条”规定和市委“八项”要求作为党员干部进行党性锻炼、践行入党誓言，带头改进作风、密切联系群众的抓手，切实加强作风建设。坚持开展党的政治纪律教育，不断增强党员意识，在政治上自觉同党中央保持高度一致，始终做到信仰不变、政治立场不变、政治方向不偏。正确引导党员干部牢记“为人民服务”的宗旨，自觉尚荣弃耻，健全和完善“三会一课”制度，强化民主监督，疏通监督渠道，开展经常性地监督，努力把苗头性、倾向性的问题消灭在萌芽状态。按照全省统一部署，深入开展“优质服务窗口”创建活动，开展学习、技能、工作“三项”竞赛，进一步落实首问责任、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，细化服务流程，简化办事程序，树立人民满意良好形象。
四是夯实党建基础，推进人社工作再上台阶。自觉把党建工作和业务工作紧密结合起来，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，始终保持“朝气蓬勃、奋发有为”的精神状态，真正把支部建设成为事业发展中的坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为本职工作中的一面旗帜，充分发挥模范带头作用，努力以强有力的党建工作推进人社工作健康、快速发展。
XX镇在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市“深入实施‘四二一一’发展战略和打造绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”的工作大局，纵推“一心一河四基地四基础”发展思路，扎实推进基层组织建设年各项工作，并以“三分类三升级”为抓手，强化工作措施，狠抓工作落实，全镇经济社会发展实现了新跨越，现就我镇党建工作述职如下：
一、高度重视，强化工作责任落实
为认真贯彻市委关于基层党建工作的决议、决定，落实基层党建工作责任制，镇党委专题召开党委会议深入分析和研究，将基层党建作为工作重点，列入重要议事日程，以抓党建促发展，将党建工作融入到全镇中心工作当中，助推全镇各项事业健康和谐发展。镇党委及时成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员为成员的基层组织建设年工作领导小组，实行党委书记亲自抓、抓具体，并设立领导小组办公室具体负责抓党建工作。同时，成立了工作督查组，根据重点亮点工作完成时间节点，定期督查，按周形成《目标督查简报》，并加大效能问责，确保各项工作有序推进。
二、突出重点，夯实党组织建设
(一)镇党委班子建设
我镇分别于20xx年9月和20xx年2月完成了镇党委、政府班子换届工作。新一届党委班子更加注重“团结、务实、廉洁、高效”，真抓实干，大力学习推广“文建明工作法”和“春风经验”，不断提高镇班子领导水平，坚持“民主、公开、公平、公平”原则，进一步完善了党委会议事规则，遇到重大问题都必须经党委会集体讨论决定后实施。今年以来，镇党委先后召开专题党委会和扩大党委会研究、讨论小鱼洞镇发展定位、20xx年度重点亮点工作、基层组织建设年等工作，形成了“党委领导、人大监督、政府主导、群众参与”的良好局面。
(二)村级党组织建设
结合20xx年底村级班子换届契机，公推直选出了各基层党组织带头人，配优配强了村级组织领导班子，进一步调整和优化班子结构，新选拔支部书记3名、村主任5名，新班子成员年龄、学历等结构更加合理。同时选举出了村民代表、村民小组长、村民议事委员会成员、村务监督小组成员。各村党支部坚持每周一定期学习交流，进一步提升理论和实践水平，坚持每月22日定期召开议事会，凡村民关注、涉及村民共同利益的事项均由议事委员会讨论通过，进一步推进了村级民主进程，化解了村社各类矛盾，基层干群关系得到了缓解。
(三)党组织分类定级
在基层组织建设年工作中，镇党委全面开展了党建现状大调查，完成了16个党支部分类定级工作，呈现以下几方面特点：
1、切实做到领导有力，落实党建工作责任制。镇党委按照“五个更加、五个明显”的目标任务，专题召开党委会进行研究，制定了工作方案，明确了目标任务和工作措施。同时，下发了党建工作目标和考核细则，明确了目标任务和具体要求，并签订了目标责任书，确保落实到位。
2、切实做到全面参与，扎实开展调查摸底。镇党委采取座谈会、调查问卷、个别访谈等方式开展了党建现状大调研。全镇共召开座谈会16场，座谈党员群众113人，开展入户走访110人次，发放调查问卷356份，查找出突出问题2个，并在上级组织的指导下，形成调研报告1篇。
3、切实做到严格程序，准确评定党组织等级。按照党组织等级标准，严格按照群众评议、支部自评、镇党委审核等程序，共评定先进党组织2个、一般党组织12个、后进党组织2个，并建立了管理台帐。对于评定为后进党组织的党支部，镇党委加大了帮扶力度，并由党政一把手亲自包村督促指导。同时，镇党委大力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”创先氛围，各支部按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”的要求，明确了晋位升级的具体目标，针对查找出来的突出问题和薄弱环节，制定了具体实在、操作性强的整改措施，并以召开承诺大会、公示栏公开、书面印发党员群众等形式，向党员群众作出公开承诺，主动接受大家的监督。
三、多措并举，增强基层党建活力
(一)加强党员队伍建设
1、严格党员发展
全镇现有入党积极份子63名，为确保发展党员工作的规范性、合理性、严肃性、民主性，镇党委根据党员发展标准，严把党员入口关，坚持成熟一个发展一个，今年上半年确定党员发展对象7名。
2、加强党员教育
我镇以增强党性、提高素质为重点，加强党员经常性教育管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性，通过召开各种会议、远程教育、警示教育、参观学习的形式，使党员从学中用，从用中学。同时，为各党组织班子成员、后备干部、入党积极分子等发放了远程教育学习卡，极大地提高了他们的思想道德素质和工作能力水平。截止6月，全镇11个远程教育站点总学时达1458。35学时，站点月均学时达21学时以上;持卡学员总学时达4521学时，人均学时达50学时以上。
3、营造追赶氛围
今年3月，镇机关开展了中层干部竞争上岗，一般干部定岗定员定责，驻村干部双向选择等举措，明确了每个人的责任和职责，并采取了相应的激励机制，大大提高了镇干部的工作积极性。同时，进一步完善了机关日常管理制度，并严格按照相关要求，认真进行检查和监督，使机关内保持了力争上游的干事氛围。
4、发挥先锋作用
镇党委根据党员的年龄、知识结构和专长的差异，在党员队伍中开展“党员三分类、作用三发挥”活动，充分发挥党员特别是无职党员的作用。以开展“党员示范岗”“党员责任区”创建活动为抓手，继续推动党员示范行动。加强党员服务队建设，规范参加服务党员的管理，拓展服务范围和内容。全镇共成立党员服务队16支，截止6月，集中组织党员志愿服务89次，参与党员达801人次。同时，集中开展了领导点评和群众评议活动，紧紧围绕党员个人承诺、党员集体承诺、党员领导干部带头承诺，党员带领群众共同承诺等方式，积极履行好为群众办实事项目。20xx年党员个人承诺事项1152项，党员集体承诺事项44项，党员领导干部带着承诺事项21项。
(二)巩固阵地建设
村(社区)活动中心已于20xx年6月底前相继投入使用，活动中心占地均超过200平米，活动阵地管理规范有序。配套完善了活动广场、便民服务室、党员活动室、警务室等。镇政府综合办公楼正在进行场平和装修工作，预计9月初入住办公。
(三)“三找”流动党员
各支部集中开展了一次流动党员“三找”活动(组织找党员、党员找组织、党员找党员)，主动与流动党员进行一次联系，宣传基层组织建设年相关工作，了解掌握流动党员的情况和思想动态，尽力帮组他们解决工作、生活中的困难，并建立了流动党员服务台帐。
(四)落实干部激励机制
从在职优秀村党组织书记中选拔了1名党支部书记担任镇党委委员。村(社区)干部固定补贴标准按10%增长，村(居)名小组长按12%增长。完成了离任村(社区)干部的核实，并按标准发放了离任生活补贴。镇干部工作性津贴按标准发放到位。结合“创先争优”活动，每年表彰一次优秀党组织书记和优秀共产党员。
(五)干部直接联系服务群众
为进一步深化干部直接联系服务群众工作镇党委采取有力措施，在全镇掀起了干部直接联系服务群众的新高潮。一是领导挂点。坚持镇党委班子成员联系村(社区)制度，并结对帮扶群众，定期开展入户调研和督促支部工作。二是办所(中心)包村(社区)。机关各办(所、中心)至少指导联系了1个村(社区)，参与联系群众和城乡环境综合整治包段整治工作。三是干部联户。组织全体镇机关干部，下到村(社区)开展直接联系服务群众工作，每名机关干部至少与2名群众结对联户，对口帮扶。各党支部根据实际情况，组织了党员、干部采取“一帮一”“几帮一”的形式结对帮扶群众或服务对象。
四、服务全局，促进工作有序开展
镇党委按照“配强班子、带好队伍、维护稳定、服务中心”的工作思路，抓党建促发展，中心工作有序推进，成效明显。
(一)一三产业互动发展
我镇坚定不移地围绕旅游产业，引入加工型、劳动密集型农产品加工企业落户，延长农产品产业链。年初，在渔洞村成功引进了旺登乐笋用竹加工厂、在中坝村成功引进食用菌种植企业。笋用竹项目持续增收，今年共挖笋50000余斤，直接经济收入达40万余元。现代农业发展迅猛，上半年大湾村发展山地鸡养殖5000余只，杨坪村新栽笋用竹1000余亩，太子村新栽红叶杨100余亩，江桥村新栽金银花20余亩，草坝村新栽猕猴桃100余亩。截止目前，全镇已发展笋用竹5000余亩，冷水鱼养殖80亩，商品猕猴桃300余亩，猕猴桃基因库500余亩，三木药材和黄连等中药材20xx0余亩，商品林木50000余亩，川芎苓种3000余亩，核桃100余亩，食用菌200余亩300万袋。
同时，利用春秋季节组织和发动农村专合组织，从大楠村至龙槽河10公里沿彭白路公路沿线，栽种笋用竹，打造10公里翠竹长廊，努力将小鱼洞镇段打造成为综合性、多元素、全方位的彭白路精品示范线。目前，已对各村情况进行了统计，并制定了实施方案。
(二)社区管理提档升级
今年，我镇以创新社区管理体制为手段，借鉴大楠村鱼凫南山小区管理的成功经验，以进一步改善软硬件设施为目标，以村容、村貌、村风等为整治重点，促进社区管理提档升级。3月，各村(社区)通过查漏补缺，针对辖区内各农聚区的实际情况，进一步完善了小区管理制度，做到有制度管理、有人员落实，并规范上墙及公示。同时，落实了楼(栋)长制度和居民门前“两包”制度。5月，我镇各社区积极开展“美化家园”、“结对包户”、“道德故事讲堂”等志愿服务活动，并通过评选“清洁之家”促进群众自我管理、自我教育、自我监督。下半年，将在各小区开展“星级”评选活动，进一步完善管理体制、加强队伍建设、丰富服务内容、倡导文明之风。
(三)场镇面貌焕然一新
上半年，拆除了场镇的乱搭乱建，完善了场镇道路等基础设施建设。拆除场镇街道5处共2760平方米违法建设，完成复兴场丙人街屋顶风貌改造。完成了政府楼竣工验收工作及政府楼装修工程装修招投标工作;完成政府资产处置立项批复;完成老街入场路的建设;政府路延伸段、鱼虹路、爱民路已完成排水沟、路基建设，完成人行彩砖和路灯安装。
(四)信访维稳态势良好
上半年，我镇群众初信初访息诉息访率和信访积案息诉息访率均达到95%以上;上级批交办案和领导批示件的息诉息访率达到100%。没有发生因矛盾纠纷排查不及时、包案领导责任单位责任不落实、工作不到位，而导致进京到省、成都市、彭州市非正常上访和集体上访。信访问题处理意见书备案率达到了100%，复查意见书备案率达到了100%;处理意见书撤销率为0，复查意见书撤销率为0;复查意见书息诉息访率达到100%。
(五)文化活动形式多样
我镇机关、村(社区)以开展百姓讲故事、登山比赛、趣味运动会、全民练太极、棋艺大比拼、“颂歌献给党”红歌赛等活动形式，充分展示生态农业、特色产业、群众文化可喜成果，让全镇人民以开拓进取、团结奋进的时代风采，喜迎党的胜利召开。
五、存在的问题和打算
回顾今年以来的工作，我镇党建工作取得了一定的成绩，但也仍有许多不足之处，一是部分村党支部在战斗力方面还有待提升;二是党员干部教育培训有待加强;三是个别农村党支部在开展创先争优公开承诺中承诺内容不很具体，显得有些空泛;四是党员管理工作还有待进一步加强。在今后的工作中，镇党委将紧紧围绕基层党组织“五好四强”创先进，党员“五带头”争优秀的标准，团结党委班子成员，改进方法，落实党建工作责任制，积极探索党员服务群众长效工作机制，进一步加强党员干部队伍和基层组织建设，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为构建和谐小鱼洞作出更大贡献!
一、明确目标，坚定信心要发挥党的核心作用不动摇。全区经济社会发展面临严峻挑战，能否推动开发区事业的新一轮发展，关键在党、关键在人、关键在作风。越是处在关键时刻，我们就越需要把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的作风优势充分运用起来，就越需要把科学理论的引领作用、领导干部的骨干作用、各类人才的支撑作用、基层党组织和党员的先进性作用充分发挥出来。党建工作深入扎实开展，要为我们迎接挑战、战胜困难，勇于突破，再作推动经济社会又好又快发展提供关键的支撑和可靠的政治保证。
要坚持全年发展目标任务不动摇。今年是昆山开发区纳入国家级开发区方阵第十七个年头。市委、市政府和开发区党工委、管委会准确判断形势，及时调整应对危机的发展策略，出台并实施了一系列保增长、促发展的政策措施，明确了“三保三促”的总体思路和稳中求快的目标任务，为开发区确定了发展方向，提供了发展动力。这一目标任务和部署，是开发区实现又好又快发展的迫切需要，也是落实区位功能定位，提升国际竞争能力的迫切需要。冷静客观地分析形势，我们要坚信，开发区开放发展格局不会变，良好的发展趋势不会变，全区经济与社会事业协调发展的带动作用不会变。因此，我们必须坚持目标任务不动摇，党建工作要围绕这一中心，要以更高的标准、更高的要求、更扎实的作风来组织开展。
要坚定发展信心不动摇。当前，国际、国内经济环境发生了重大变化，美国、欧盟、日本等全球主要经济体都陷入了衰退。最近，开发区在市委书记张国华同志的带领下赴日韩招商，看到许多知名汽车、电气制造企业大规模亏损，夏普、索尼耗资几十亿美元建成的八代线、十代线处于闲置状态，韩国lg也遇到了经营困难，美国康宁公司全球裁员3500人，美国三大汽车厂商、欧洲很多大企业，经营情况都不好。从国内来看，全国一月份进出口、进口为负增长，昆山市和开发区的总体情况也是如此。虽然开发区电子信息产业还算是一枝独秀，但其他行业都出现较大幅度萎缩，经发局汇报的开发区二月份经济运行情况，总体来说还是不容乐观。所以，我们面临的经济形势仍然非常严峻，未来走势是呈w形还是v形，目前仍难以预测。但是，我们既要看到当前国内外经济形势的严峻性和复杂性，又要看到我们克服困难、化解危机、逆势勇进的历史经验和有利条件，更要看到危机中有机遇、困难中孕育着发展希望。昆山开发区在历史上创造过很多危机中寻找机遇、逆势发展的经验，在历次危机中我们都获得了长足的发展。今年春节后开发区招商人员赴日韩、上海、深圳等地主动招商，了解到很多外资企业依然保持较好的发展势头，增资发展愿望强烈。韩国三星公司保持了液晶电视产量全球第一、手机全球第二的地位，琉明光电开发出新产品为三星、lg配套，发展形势很好;日本企业越来越看好中国市场，加快向中国布局，尤其随着日元升值波动，这种趋势还在进一步加快;在欧美国家，虽然通用、福特等汽车业巨头都陷入了濒临破产的困境，但布局在中国的企业还在加大投资;在中国台湾，各大面板厂商，都看好中国市场。随着国内消费、经济的启动，中国市场将提供巨大的发展空间。1月份全国汽车销售量达到94万辆，历史上首次超过美国，列全球第一，就是很好的证明。
希望全区各级党组织和广大党员、领导干部，要自觉地把思想认识和行动，统一到中央对经济形势的准确判断上来，统一到市委市政府的一系列应对危机的决策和部署上来，统一到全面推进开发区各项工作的落实上来;要进一步增强政治意识和责任意识，扎实做好充分的思想准备和各项工作准备，以前瞻性的思维谋划发展，想在先，干在前，采取积极应对措施，把不利影响降到最低程度，要在应对危机中把握机遇，在克服困难中奋发图强，在挑战和考验中有所作为。
二、理清思路，狠抓落实
关于今年的工作，节前已作了具体部署。希望全区各级领导和广大党员干部，理清思路，狠抓落实，做到“抓早、抓紧、抓实”。春节以来，开发区管委会先后赴规划建设局、招商局、出口加工区、创业园召开部门工作会议，对各部门工作责任、目标、措施、资金保障做了明确和安排，对考核办法进行了细化。目前开发区各部门都在认真落实，各项工作都已迅速的开展，我们要把这个势头保持下去，要把开发区的优势发挥出来，切实保障今年的发展目标。
要坚定抓项目就是抓增长、抓发展的理念。开发区自创办以来，始终坚持项目就是发展生命线，这个理念要毫不动摇地坚持下去。具体来讲，一是抓招商。今年我们的招商任务是注册外资8.8亿美元、实际到账5.5亿美元，民资13～15亿美元，招商还是要加大力度，主动出击。对在手的信息，要确保引资成功;对在手项目，要加快推进;对已有项目，要加强走访，深入挖掘增资潜力。近期正在进行日韩、南方、欧美、中国台湾地区外资招商。对开发区民资、服务业招商，我们也确定了目标：两年之内也要在全市取得领先。开发区有这个基础，民资企业与外资有配套优势，服务业发展有区域优势，昆山今后服务业发展的几个重心，包括铁南区、东新街、东部新城，都在我们开发区。二是抓项目落实。要加快推进在手项目，乔治费歇尔、太极、琉明、西钛、厚生、三一重机、康佳开工投产，各相关部门要积极为企业做好服务，包括为企业减负，为企业开拓市场，增加订单，促进项目建设加快推进。去年我们龙腾二期顺利获批并投产，今年龙飞项目要确保获得批准，还要落实投资，尽快推进，因为我们的时间非常紧迫。近期，北京、深圳等地都加大投入发展光电产业，夏普一条六代线也将投到上海，因此昆山开发区光电产业发展方面已经没有退路，要在五代线取得全国领先的基础上，在更高世代线建设上也要保持全国领先。三是要抓服务。要通过加强服务，增强企业扩产发展的信心。这次到日韩招商，在与企业交流中我们了解到，很多企业还是想投资开发区，想把一些高端技术、生产线陆续转移到开发区，对此我们要做好服务。目前很多中小企业经营还是存在不少问题，也要对他们做好服务。
要坚持把完善城市功能环境建设作为提升发展水平的重要手段。要做好与产业发展匹配的居住环境、教育环境、商务环境、社会失业环境，打造开发区的城市中心。一要抓规划，按照超前、系统的要求，制定好规划，并严格执行。二要抓项目建设，重点要抓好“两线三点”区域一批重点项目建设，包括重点功能项目、现代服务业项目、动迁及动迁房项目，对这些项目，今年实施倒逼机制，年内必须完成。其他相关部门也要定目标、定时间，加快推进各项工作。三要强化城市管理，开发区的城市管理在全市保持领先，我们要继续保持下去，要注重细节和对环卫死角的整治，达到城市面貌“清洁、整齐、有序”的目标。四要注重环境保护。开发区有庞大的工业基础，3000多亿工业产值、很多的人口，我们要学习日本、德国、瑞士等国的环保管理经验，把发展工业和保护环境很好地结合起来。
要坚持把增强自主创新能力作为核心战略。一要抓功能平台建设，留学人员创业园、企业科技园、光电产业园、保税物流园对自主创新起到了有力的支撑作用，这些平台要加快建设;二要抓项目引进，要加大力度引进跨国公司和国内龙头企业集团的高科技项目，培育各类研发机构和认证中心;三要继续完善创新体系建设，要加快知识创新和技术创新体系建设，加强与国内一流科研院所合作，加快高科技人才引进，并深化知识产权试点园区建设。
要全力打造和谐发展环境。在发展越是遇到困难，越是要重视社会事业的建设。今年全区社会事业投入力度很大，包括教育事业布局要做大的调整，东部新城要建设一批教育、医疗、体育、文化设施。我们要关注民计、民生，要充分激发和调动广大职工群众的积极性、创造性，把发展成果更多地惠及广大群众。基层稳，企业稳，则全局稳;基层有活力，企业有活力，发展就有活力，要深入贯彻落实xx届三中全会精神，扎实推进基层党建工作，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，充分发挥基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐中的作用。要进一步深化和谐企业的创建内涵，进一步巩固和谐园区的创建成果，要让打工者能在开发区挣到钱，让投资者能在开发区赚到钱。要在全区深入持久地开展好群众性精神文明建设活动，积极倡导企业自觉履行社会责任的良好风尚。特别是当前形势下，企业面临严峻的发展压力，生产经营中存在着拖欠加班费等不良现象，要加强教育，正确引导，督促企业善待员工，稳定员工队伍，共建和谐发展的良好局面。要着力提升各类居民的文明素质、各类企业员工的道德素质，通过各类培训提高企业员工的整体素质。
三、锐意进取，形成合力
确保开发区经济社会继续又好又快发展，继续当好全市改革开放和科学发展的排头兵，任务繁重而艰巨，能否完成关键在党，关键在各级领导干部能否引导和调动广大群众的积极性和创造性，关键在我们能否营造一个良好的发展环境。各级领导干部要时刻牢记肩负的使命和责任，团结和带领全区广大干部职工奋力拼搏。
一定要加强学习，提升能力。领导班子强、干部队伍强，人心就能凝聚、发展就有保证。广大党员干部要紧密结合保持经济平稳较快发展这个最大的实践，深入学习和掌握科学发展观的理论精髓;要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以更高的标准、更大的力度、更扎实的举措推进学习实践科学发展观活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;招商部门要紧跟产业发展新动向加快产业知识更新，规划建设部门要学习先进地区城市管理经验;当前社会矛盾越来越凸显，收入分配不均，群众上访提出的期望、要求越来越高，各级党员干部，要有针对性地采取妥善措施，避免矛盾激化。上述各方面的学习，要结合学习实践科学发展观活动切实加强。要全面提高各级党组织和广大党员干部在复杂严峻形势下推动科学发展、促进社会和谐的能力，为保持经济平稳较快发展，全面建设和谐社会，提供坚强的政治保证。
一定要开阔视野，勇于探索。困难越大，任务越重，越需要我们解放思想，积极探索。要破除等待观望和消极侥幸心理，主动适应国内外经济形势的新变化，创新开放发展理念，转变发展方式;要下大力气破除影响和制约科学发展的思想观念和体制机制，把科学发展观的要求贯穿到全区各项工作的全过程和每一个环节;要鼓励创新，善待失败，只要有利于应对危急，有利于加快发展，有利于破解难题的思路、措施，都要去大胆实践;要树立全球一体化发展的理念，善于用国际视角、从国际形势变化中把握发展机遇，善于从逆境中发现有利因素，从兄弟区域的发展中学习先进经验，不断提高驾驭多变局势的能力和水平。
一定要知难而进，敢于“亮剑”。开发区的发展历程告诉我们，开发区是开创性的事业，每向前走一步，都不会是平坦的。在开放发展的道路上，肯定要遇到各种困难和风险，不然就不会有开发区了、就不要叫开发区了。因此，在这一时刻，我们要始终保持奋发向上的精神状态，顶得住压力，知难而进直面挑战，要有一种“亮剑”的精神，对事业要充满激情，敢于突破。要大力弘扬开发区艰苦创业、敢为人先的胆识魄力，在全区营造出共度时艰、共谋发展的良好环境。
一定要务求实效，强化监督。开发区的新一轮发展，落脚点在于实效。我们要把深思熟虑的设想变为我们脚踏实地的行动。要把应对危机与加快发展紧密结合起来，要在目标决策、任务执行、考核监督上，进一步分解细化责任，进一步强化督促检查，确保每一项任务都落实到具体部门和个人。今年开发区已对重点工作考核办法进行了改进，研究出台了新的考核办法。年前已将重点工作下发，目前各个部门都在对照重点工作逐条细化，形成部门内部考核办法。干部职工的收入分配要与考核结果紧密挂钩，根据工作表现拉开收入档次。要坚决摒弃那种推诿塞责、平庸无为，误事败事，违法乱纪行为。对工作失职造成很坏影响的干部，纪检部门一定要严肃追究责任。要完善考核评价机制，进一步扩大识人视野，激发干部队伍活力;完善监督管理机制，规范选人用人权力、运作方式和程序，保障开发区政务运作的公开、公正和高效。以“公开、公正、公平”为原则，做好人事任免工作，对工作勤勤恳恳、成绩显著、默默无闻的同志，组织上要善于发现，关心重用。
一定要转变作风，从严管理。要深化“讲党性、重品行、作表率”活动，充分发挥党员干部在保障发展中的表率作用，进一步推动组织工作出生产力、创造力、公信力、凝聚力。开发区各级领导干部要进一步转变工作作风，带头深入群众，深入企业，深入关键岗位第一线。在当前，要充分发挥党工组织的独特作用和共产党员的先锋模范带头作用，关键岗位有党员，困难面前有党员，技术攻关有党员。要着力关心帮助解决企业生产经营中面临的困难，着力解决广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创造出让广大投资者和建设者安心、舒心的生产生活环境。要严格遵守廉洁自律的各项规定，要严格按照问责制严肃工作纪律，不断改善机关作风，提高机关效率效能。要切实加强领导班子思想作风建设，领导干部不管功劳多大，做出多大贡献，在纪律、制度面前一视同仁，更要做好表率。今年，纪工委在廉政建设、效率效能、作风建设方面也要加大惩处力度，该处理的要严肃处理。
一定要重视人才，大胆用人。人才是科学发展的第一资源，人才竞争力是一个地区的核心竞争力，要建立充满生机和活力的干部人事制度和用人制度，把引进人才作为当前抢抓机遇、促进发展的重大任务之一。当前，开发区原本具备的资源优势、土地优势、区位优势已逐渐淡化，下一步的竞争，就是要靠人才。开发区今年一方面要培养一批人才，另一方面要为今后的发展储备一批人才。今年要公开招聘一批人才，选择一批优良的大学生充实到基层一线工作岗位，另一方面要派出一批机关干部到基层一线工作，包括街道、社区、信访办去，解决一线复杂的问题，进行锻炼，同时要加强干部轮岗，增强干部的流动性。要以更加富有吸引力的政策、更强的工作力度、更有利于各类人才施展才华的环境，大力引进和培育高层次领军人才和创新创业团队。市里已出台加快优秀人才引进与培养的政策，设立了每年总额达1亿元的优秀人才专项资金，开发区也相应出台了配套政策。要营造事业造就人才、人才成就事业的良好环境，通过健全激励政策、提供创业平台，引导各类人才向重大发展战略、重点建设项目、重大产业化项目流动，为推进自主创新、转变发展方式增添新活力，增创新优势。
同志们!在非常之时要尽非常之责，干非常之事要尽非常之力。我们要进一步增强责任感和使命感，迎难而上，扎实苦干，全面提升开发区的党建水平，为开发区的事业发展在新的形势下实现新突破，为全市科学发展、和谐发展、率先发展作出我们应有的贡献!
20__年是实施“十二五”规划的开局年，是实施《珠江三角洲地区改革规划发展纲要》战略的重要一年，也是实现县委提出五年迈上新台阶的关键年。县直机关各级党组织要以“加快转型升级、建设幸福惠东”为核心，紧紧围绕县委、县政府“345”战略部署，结合机关党建工作“服务中心、建设队伍”的目标要求，扎实开展创先争优、五联工作责任制以及党建工作创新年等活动，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党的工作科学化水平，动员广大党员为“十二五”作贡献、为党旗添光彩，以优异成绩迎接中国成立90周年。
一、以学习贯彻《条例》为主线，提高机关党建工作科学化水平
1、继续抓好《条例》的学习贯彻。把《中国党和国家机关基层组织工作条例》列入党员特别是党员领导干部和党务干部教育培训内容，深化学习与宣传。制定学习计划、加强学习检查，研究解决存在的突出问题，强化学习效果的转化，把《条例》的学习贯彻落到实处。
2、深入推动党内制度落实。深入贯彻《中国*党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，规范党务公开内容、程序和方式，进一步完善党内情况通报、党内选举、党内决策、党内监督、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。探索建立议事决策机制，逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围，尊重党员主体地位，切实保障党员权利。
3、调整完善党组织管理体制设置。按照新《条例》的规定和县直机关机构改革后的实际需要，县直机关各单位该成立党组织的就要尽快成立，结合机构改革后“三定”职能情况进行合理的撤并工作。同时要按照《条例》的要求及时做好基层党组织的换届选举工作，确保党组织设置科学、合理，增强战斗力。
4、积极实施基层组织建设示范工程。 进一步深化创新示范工作，根据全县开展创先争优的工作部署和要求，树立机关党建工作先进典型，认真总结和推广典型经验，建立和完善工作机制，通过重点突破、亮点示范、以点带面、整体推进，逐步扩大先进示范点的覆盖面，进一步提高机关党建工作水平。
5、加强党员干部管理和服务。协助县委有关部门抓好领导班子生活会管理，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，提高生活会质量。加强和改进党员管理工作，定期开展党员党性分析评议，加强党员动态管理。进一步优化党员结构，加大在一线和青年中发展党员力度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员和老党员解决实际困难。
二、以“服务中心、建设队伍”为重点，增强机关党员干部服务大局的能力
6、以实现“十二五”时期目标任务为主攻方向。机关党员干部要深入一线调查，认真研究实践中带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，为县委决策提供有价值的意见建议。要把本职工作同“十二五”时期目标任务紧密联系起来，立足岗位，认真履职，争创一流，确保县委决策部署得到不折不扣贯彻落实。要发挥自身的先锋模范作用，主动配合形势政策宣传教育，多做解疑释惑、鼓舞干劲、引领方向的工作，努力调动全社会的积极性、主动性和创造性，营造有利于科学发展和加快经济结构转型升级的良好氛围。
7、深入推进创建省文明县城活动。根据《惠东县创建广东省文明县城任务分解一览表》的分工部署，结合工作实际，制定细则，细化任务，落实责任，为我县早日进入“广东省文明县城工作先进县城”贡献力量。配合有关部门大力推进“文化十大项目”建设，加大文物资源的管理保护力度，做好“惠东渔歌”等非物质文化遗产的宣传推广工作，巩固提高文化先进县水平。逐步引导广大群众参加各项公益活动，加强宣传发动和文明劝导，促进县城文明程度和市民综合素质的进一步提高。
8、抓好党员领导干部政治理论学习。以深入学习贯彻xx届五中全会精神和省、市、县委全会和纪委全会精神为重点，深刻理解时期我县经济社会发展的巨大成就和重要经验，深刻理解“十二五”时期我县经济社会发展的主题主线、目标任务和重大举措。结合我县“两会”精神，举办系列座谈会，大力开展形势政策宣传教育，帮助党员干部把思想和行动统一到县委的决策部署上来。学习过程中，力求做到每年制订一个计划，总结一个经验，推广一个典型，抓出一个亮点，提交一份调研报告，提高学习效果。
9、进一步完善机关党建管理体制。进一步完善思路、强化责任、分类指导、服务基层，探索建立县直工委、基层党委、基层党支部“三位一体”的机关党建标准化管理制度。健全工委与其它党建工作部门的联系沟通机制，共同开展机关党建工作考核评估，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作长效机制。开展对贯彻《中共惠东县委关于实施加强和改进新形势下党的建设十大工程的工作方案》情况的调研，进一步推动机关党建工作责任和工作任务的落实。
三、以创建学习型党组织为抓手，提高机关党员干部思想理论素质
10、进一步深化理论武装工作。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，并同马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作的学习结合起来，提高党员干部理论素质。以坚定理想信念为重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，促进机关党员干部牢固树立正确的世界观、权力观和事业观。
11、提升学习型党组织建设水平。深入贯彻我县《关于推进学习型党组织建设的意见》，健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、拓展载体、创建平台，把改进学风贯穿到学习型党组织建设各个环节、各个方面。重视发挥领导干部的带学促学作用，加强和改进中心组学习，健全领导干部述学、评学、督学制度，推动建设学习型领导班子。加强工作指导和服务，配合搞好学习型党组织示范点工作。探索学习效果转化提升的有效途径，扩大覆盖面，总结推广典型。健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化。
12、开展机关单位读书活动。以机关文化建设为主线，以深入开展“创建学习型党组织、争当学习标兵”活动为契机，发动县直机关党组织适时开展“五个一”读书活动：即设置一个读书专栏、办好一次读书论坛、记好一本读书笔记、举办一期读书学习班、开展一次读书知识竞赛，以此激发机关党员干部形成重视学习、崇尚学习、支持学习的浓厚氛围，实现在思想上有新境界、理念上有新突破、素质上有新提高、实践上有新成效、知识结构上有新转变“五个新”的目标。
13、加强党员干部教育培训工作。继续贯彻《20__-20__年全国党员教育培训工作规划》，完善党员轮训制度，落实党员培训计划。以建设队伍为目标，提高素质能力为重点，定期培训机关党务工作人员特别是机关党建通讯员。本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。适时对新任机关党组织负责人进行业务培训，切实建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务干部队伍。
四、以开展党建活动为载体，激发机关党建工作活力
14、深入开展创先争优活动。紧紧围绕创建先进基层党组织“五个好”、争当优秀员“五带头”的主要内容，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、提高争创实效，健全争创机制。积极开展创建学习型党组织、创建科学发展好班子、体现科学发展观要求的领导干部责任考核工作、创建基层党建工作示范点、“一个党员一面旗”等活动。深化党群共建，指导工青妇等群团组织广泛开展创先争优活动。充分发挥各类媒体作用，通过多种形式，大力宣传创先争优先进典型，在机关党组织和党员中形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚。
15、继续抓好五联工作责任制活动。切实按照“五个到位”、“五个表率”、“五个指导”、“五个帮扶”、“五个目标”的要求，逐级落实责任，狠抓工作落实。继续加强向挂钩联系县领导汇报工作、加强向上级党建部门报送信息、加强活动载体创新、加强与各级党组织的纵深联系、加强对党小组的工作指导，推动机关党建的平衡发展。紧密结合扶贫开发“规划到户责任到人”等工作，加强上下联动，统筹城乡发展，促使机关党建工作再上新台阶。
16、开展党建工作创新年活动。围绕机关党建在“服务中心、建设队伍”的过程中急需解决的突出问题和推进机关党建工作科学发展的先进经验等开展调查研究，定期召开机关党建工作研讨会议，总结机关党建创新经验，查找机关党建存在问题，指出机关党建努力方向。探索网络党建的有效途径，提高机关党建信息化水平。树立先进典型，加强机关党建创新成果的宣传和运用。积极协调群团组织，支持群团组织独立负责地开展工作。
五、以庆祝建党90周年为契机，引导机关党员干部以一流业绩向党的生日献礼
17、严格抓好党员发展工作。以庆祝建党90周年为契机，按照《党章》和《发展党员工作细则》的有关规定，举办两期入党积极分子培训班，确保有效提高新党员的质量，积极为党组织输送新鲜血液，充实壮大党的队伍。
18、认真开展党史宣传教育。以庆祝建党90周年为契机，认真开展宣传教育工作，组织学习《中国历史》，促进机关党员干部深入学习党的基本理论、党的知识、党的历史、党的优良传统及宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
19、组织开展系列纪念活动。按照县委有关部署，精心组织各项纪念活动。开展走访慰问老党员、困难党员活动。配合做好评选、推荐和表彰先进基层党组织和优秀员、优秀党务工作者工作。引导机关党组织开展主题突出、特色鲜明、形式多样的活动，营造良好氛围。拟举办县直机关庆祝建党90周年征文活动和“我为党旗添光彩”主题教育活动。
六、以做好新形势下群团工作、思想政治工作为举措，营造文明机关氛围
20、切实做好新形势下群团工作。深入开展群众观点、群众路线教育，增强机关党员干部以人为本的理念和责任意识、公仆意识、服务意识。健全群众工作机制，提高群众工作本领，形成做好群众工作的合力。推进党建带工建、带团建、带妇建工作，支持工青妇等群团组织按照各自章程开展活动，切实做好服务群众工作。组织开展结对共建、对口帮扶活动。广泛开展丰富多彩的文体活动，推进机关文化建设。
21、深入开展群众性精神文明创建活动。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强精神文明建设。深入拓展群众性精神文明创建活动，开展低碳生活和节能减排活动，推进节约型机关建设，提*部职工文明素质和机关文明程度。配合做好评选、推荐和表彰县文明单位和创建省文明县城先进个人工作。
22、进一步做好思想政治工作。深入贯彻落实党内关怀制度，及时了解机关党员干部思想动态，加强人文关怀和心理疏导，有效化解矛盾，促进机关。注重做好生活困难职工、离退休老干部和转制企业干部职工的思想工作。继续推进法制宣传教育，协助搞好“六五”普法的启动和规划工作。切实做好维护机关稳定工作。
23、切实加强工委自身建设。加强制度建设，完善工作机制，规范工作程序，改进文风会风，提高工作效率。加强干部队伍建设，强化学习培训和实践锻炼，促进干部转变作风，提高综合素质。加强机关文化建设，形成博学善用、爱岗敬业、求实创新、团结良好氛围。办好《惠东县机关党建情况简报》杂志和“县直机关党建”网。
七、以加强党风廉政建设为保障，打造为民、务实、清廉机关
24、深入开展党风廉政教育。认真学习贯彻县纪委九届六次全会精神。进一步落实《中国*党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项制度规定，深入开展示范教育、警示教育和纪律教育学习月活动，推进机关廉政文化建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，大力加强作风建设。坚持以人为本、执政为民，着力解决机关党员领导干部作风建设方面存在的突出问题。
25、进一步加强党内监督。认真落实党内监督条例，坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对集中制执行情况和对领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查。配合抓好对重点领域和关键环节的监督，深入推进工程招投标、“小金库”、公务用车以及庆典、研讨会、论坛过多过滥等问题的专项治理。
26、进一步加强反腐倡廉制度建设。深入贯彻《关于党风廉政建设责任制的规定》，认真落实领导干部报告个人有关事项等制度。继续做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。积极推进廉政风险防控机制建设。
20xx年我局党建工作，以“创新、务实、为民、清廉”为总要求，以“美丽拱墅、贴心城管”为民服务活动为载体，围绕局党委中心工作，以“提高干群素质、加强组织建设、服务职工群众、促进各项工作”为工作思路，推进城市管理精细化，努力实现城管工作进前列，为“打造贴心城管，建设美丽拱墅”提供坚强有力的组织保证。
一、践行党的群众路线，打造作风过硬、引领城管科学发展的领导核心
1、狠抓政治理论学习。围绕打造“创新、务实、为民、清廉”的领导班子，局党委始终坚持把政治理论学习、教育实践活动贯穿于城管工作的全过程，局成立学习领导小组，建立局领导、机关科室联系基层所场学习教育互动机制。在学习贯彻党的群众路线教育实践活动、中央“八项规定”、省委“28条办法”“六个严禁”等文件精神中，班子成员坚持做到先学先动，不等不靠，当好贯彻学习落实的引领者和实践者。开展学习教育活动30余次，全体成员均超额完成新干线学习72个学分的任务，开展全局集中理论学习和大讨论活动5次，局领导组织宣讲3次，专题党课教育4次，积极撰写调研文章，今年上报区委组织部开放式调研文章4篇，上报市城管委调研文章9篇，组织全体中层干部撰写学习心得100余篇。
2、加强民主集中制建设。健全党内民主制度，坚持集体领导、分工负责的原则，加强纪律监督，正确行使权利。坚持“三重一大”问题(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)集体研究决定。制定了《贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的意见》，修改完善了《XX区城管局公共资源交易实施办法(试行)》。通过规范制度和完善机制，不断提高党委决策的科学化水平。
3、推行“一线工作法”。领导干部带头转变作风，进企入社，服务发展，深入开展基层走访调研活动，积极做好帮扶解困工作。走访行政村(社区)18个，收集反映问题数18个，帮助决问题7个。走访企业6家，帮助企业解决问题6个。在全局开展民情日记活动，结合本职岗位，记载为民办事的工作实况、百姓反映的问题和老百姓对城管工作的意见建议和要求，做到问政于民，问计于民，问需于民，问绩于民，完善举措，积极帮助群众解决困难和遇到的问题。
4、坚持务实创新谋发展。一是拓展民生诉求互动渠道。加强与社会各界、市民群众互动，深入开展每月一次的“城管开放日”活动，拓展“拱墅微城管”、“城管微博”便民服务，开通了城管咨询求助服务热线56668890，打造沟通顺畅、反应迅速便民绿色通道，立足百姓需求，争取第一时间做好管理服务，并取得了良好的社会效应。二是积极探索城管重心下移新机制。整合城市管理资源，按照“重心下移，放权强街，条块结合，权责一致，量化考核，奖惩激励”的工作原则，在全区10个街道辖区执法中队实行“属地化”管理，构建以街道为主体的，责权利高度一致的“区-街-社区”三级城市执法管理工作体系。在辖区内10河道试点推行由属地街道办事处主任任河长的河道管理“河长制”，强化河道属地管理的责任机制。三是科技强管促发展。完成了半山地区国家级山洪灾害防治非工程措施项目建设，建立了较为完善监测预警体系并在20xx年汛期中发挥了重要监测预警和排查险情作用;实施智能化管网分析系统项目建设，完成了一期工程数据普查以及gis地图可视化雨污管网综合平台建设工作;建成了多功能城管执法单兵系统，提高城管执法的管理和服务水平。
二、狠抓党风廉政建设，打造勤政廉政务实的“贴心城管”
1、狠抓党风廉政建设责任落实。把党风廉政建设作为城管发展第一要务来抓。一是健全问责机制。建立“一把手”负总责，党委班子成员分块包点负责、纪检组抓好日常跟踪督察的工作机制，严格落实领导干部和中层干部党风廉政、作风效能建设中“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”的原则，局领导与下属各科室、场、所、队的负责人签订20xx年《党风廉政建设责任书》，每个党员干部职工签订廉洁承诺书，一级抓一级，层层抓落实。并根据城管工作实际，制定涉及工作实绩、勤政廉政、队伍建设等方面内容的《20xx年城市管理局工作考核办法》，自上而下建立廉政勤政的约束管理和问责机制。二是搞好述职述廉述评。坚持局领导班子和党政主要负责人年底向上级党委、纪委报告落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律的情况，班子成员向局党委报告分管单位廉政建设责任制的落实情况。三是开展“公述民评”活动。分层次组织2名副局长和8名基层窗口负责人参加区级层面和局级层面的“公述民评”活动。对以上10名同志的依法行政、服务态度、工作效能、廉洁自律、工作实绩五个方面进行评议，总体成绩良好、满意度较高，得到了社会不同层面服务对象的充分肯定。同时，抓好“公述民评”的意见建议的整改落实。
2、强化廉政勤政为民意识。一是狠抓反腐倡廉教育。召开了8次党风廉政建设和反腐败工作分析会，组织集中警示教育活动9次，参加法院旁听警示教育3次;“一把手”上党课3次，纪检组长开展专题活动5次;召开纪检监察工作分析会12次。加强岗位廉政教育，根据“三定”方案，重新梳理岗位职责、查找风险点，并对职务调整和岗位变动的人员，进行廉政谈话，特别是对重新任命的82名中层干部，着重进行了集体或一对一的廉政责任谈话和任前、任期组织考察谈话。二是广泛开展谈心活动。落实党委成员与联系的基层单位、分管科室干部的谈心谈话制度和党员结对帮扶制度，按照逐级约谈的方式，党委班子成员找中层干部、各党支部委员找党员、党员找群众，围绕为民务实清廉的主题，立足当前队伍建设现状，聚焦克服“四风”，积极开展思想交流，帮助基层群众解决难题。对照“四风”，照照镜子，整整衣冠，相互查找“四风”方面的突出问题，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。三是深入开展主题实践活动。制定下发了《关于深入学习贯彻一系列重要讲话精神，开展“知大局、强服务、干实事”活动方案》、《XX区城管局关于开展治庸治懒治散治奢“效能亮剑”专项行动的实施方案》、《XX区城管局窗口行业道德领域突出问题专项教育和治理工作方案》、《XX区城管局20xx年度争创“人民满意单位”活动实施方案》等一系列行动方案，并结合具体工作实践，深入开展“贴心城管”活动。
3、严格贯彻“八项规定”。对照中央“八项规定”和省委“28条办法”、“六个严禁”的要求，对局里的各项学习、培训、调研、会务及党群活动，严格执行有关报备审批制度，严格做到精简会议活动，精简文件简报，有效减少“三公”经费支出。积极开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”活动，做到节俭行政经费开支，严格管理，无公务支出转嫁下属事业单位或企业的行为。
4、狠抓纪检效能督查。围绕“转作风、优服务”，加强对工程领域、队伍管理和行政许可效能监察。一是强化内控制度执行。对河道整治工程项目决策立项等12个方面的内容进行重点督查，对重点工作的推进情况进行监察，在重点建设工程项目网络监管中，对自查发现的26处异常情况及时督促整改。二是狠抓作风效能建设。重点对干部职工的上班纪律、办公内务、办事态度、电脑规范化使用等方面自查自纠，对上班坐岗、着装不规范等12人次和责任心不强、办事效率不高的2人，依据行业内部规定进行了严肃查处，对违反“四禁令”的3名同志从严处理，并追究其所在单位领导责任。三是进一步规范局公共资源交易平台，全年初审项目79个，其中本局交易平台操作的项目37个(含1个废标项目)。加强对城市管理专项资金管控，抽查局下属各单位未发现“小金库”情况。四是在8项行政许可和1项非行政许可办理的568件案卷中，重点对33件否定事项案卷进行抽查，未发现违规操作行为。对行政执法办结的一般程序案1857件、简易程序案17965件进行部分抽查，未发现错案。五是认真落实市、区两级各类社会评价意见和人大、政协提案、党代表工作建议，结合“城管开放日”活动，召开提案、提议办理见面会，对每项内容都做到认真研究分析，制定整改计划，逐一落实整改举措。20xx年，办结了区人大建议18件、党代表提议6件、政协提案10件，满意率均为100%。开展了党代表接待日活动，接待党员群众9人，落实整改意见建议25件。落实整改市、区两级社会评价意见21件。
5、全力打造便民服务的“阳光城管”。一是积极推行政务公开。以“依法、透明、廉洁行政”为准则，在城管门户网站、“拱墅微城管”、“城管微博”等载体公开政务信息，并结合城管开放日活动，将城管工作的办事指南、办事流程、行政依据、工作成效及相关职能部门和责任人等全部对外公开，自觉接受广大干部群众和市民监督。加强宣传工作，通过新闻媒体对外宣传报道387次：其中报纸142次，电视62次，广播85次，网络98次;国家级的媒体24次。在全市城管系统中率先推出微信公众平台，通过公众号实现城管信息第一时间的图文信息推送，实现与群众文字、图片、语音、视频全方位沟通互动。二是积极推行党务公开。贯彻执行《XX区基层党组织党务公开实施细则》，细化落实7个方面党务公开工作，积极在城管门户网、党建qq群及阳光组工等载体，公开党务信息。并结合我局实际，建立支部党员qq群，以支部书记为第一责任人，以支部委员为责任成员，以党员论坛为载体，在开展微党课教育和回答、帮助解决党员遇到问题的同时逐渐提升党务工作能力素质。积极做好党员智能卡管理推进工作，在局机关、基层共27个总支、支部(目前为17个，另10个执法中队党支部隶属关系转到属地街道)推行党员智能卡管理系统，在各支部设立党务专员，并配备专用电脑，组织专题培训，实行党务活动阳光化。三是实行阳光审批。我局行政审批项目共有“8+1”项，采用网上在线实时审批系统，统一标准、统一录入，项目审批状态、结果都在网上对外公开、公示，并通过“一站式”集中办证、电子政务，简化了审批环节和手续，压缩办事承诺时限。行政审批通过“微城管”这个平台，接受公众的监督，做到公开公正透明，方便群众办证。行政审批案卷及时办结率达100%、满意率达100%;没有发生一起资料不齐、假证伪证予以受理的情况，没有发生一例有责投诉，在全区各部门派驻窗口中名列前茅。四是做好“贴心城管”服务。采取一对一配对进社区，成立“片儿城管”，方便群众办事;建立“城管议事厅”制度，将市民群众和服务对象代表请进中队，对城管热难点问题，共同商讨，寻找破解办法;成立“贴心”民生服务队，在抗击急、难、险、重的自然灾害应急突击工作中发挥了重要作用;开通56668890热线，并与各社区城管服务室电话捆绑，全天候为群众提供便民咨询服务。
三、加强城管队伍建设，打造凝心聚力的“和谐城管”
1、加强基层党建工作。一是完善党建工作机制，强化党建目标责任落实。按照党委分工负责制要求，建立班子成员包块抓点的工作机制，落实班子成员与各基层支部联系制度，局党委与各基层党支部签订《基层党建目标责任书》，落实党委班子成员之间，党委成员与联系点的基层所场、执法中队、各分管科室干部的谈心谈话制度和党员结对帮扶制度。二是严格组织生活制度，加强基层组织建设。落实“三会一课”制度，扎实抓好党员的学习教育和搞好党员发展工作;积极开展红色之旅活动，激发爱党爱国热情。全年组织基层党支部书记和党务工作者专题业务培训1次，大型党课4次，以会代训5次，总支改选1个，支部改选18个。吸收预备党员7名，预备党员转正11名，组织15名党员进行入党宣誓，组织23名入党积极分子参加培训。配合全局重心下移工作，将10个派驻中队党组织隶属关系转移到属地街道。三是加强党群互动，深入开展“创先争优活”动。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，领导干部推行“一线工作法”，党员搞好承诺公示，开展评优促优活动，开展满意基层站所(服务窗口)创建、城管“进前列”等创先争优活动，通过开展活动，实现党群干群互动，密切党群干群关系，增强凝聚力和战斗力，全面营造“创先争优”氛围。今年来，组织在职党员218人到社区领办项目，服务群众。受区表彰的党员积极分子3名，局系统自行表彰2个先进基层党支部和14名优秀党员。1人被评为市基层站所十佳公务员、1人被评为市劳模、2人被评为区劳模、1人被评为区道德模范。我局依法行政工作已被市级法制部门作为XX区唯一一家创建示范单位向省级法制部门推荐申报，小河执法中队按市城管委作为XX市唯一“示范中队”样板抓好全面建设，大关环卫所被区评为优质服务示范基层站所。四是加大先进典型的宣传力度。开展学雷锋树新风活动，组织观看话剧《雷锋》和《没有共产党，就没有新中国》、《雷锋在20xx》等影视教育片，开展“身边的勤廉故事”征集、评选和先进人物事迹汇编等活动;开展城管微电影剧本征集、评选、拍摄活动;开展道德模范、先进人物事迹宣讲活动。并通过“拱墅微城管”、“城管微博”、微信公众平台及新闻媒体报道，弘扬正气，讴歌典型，增强城管正能量的辐射力。
2、加强城管队伍建设。一是加强干部队伍建设。坚持“能者上、庸者下、平者让”的竞争上岗用人机制，选拔任用干部38名，平职岗位调整44名。建立健全科级干部信息库，认真做好任职培训和管理考核等工作，分两批组织中层干部88人到市委党校进行为期一周的干部培训，组织科级干部10人参加委系统科级干部培训，组织分管领导、科级干部4人参加委系统城市管理干部培训。二是加强职工队伍建设。根据“三定”方案，招聘事业编制人员13名，录用城管执法大队公务员(参公)人员8名。坚持公正、公平、公开原则，经个人申请、单位推荐、资格审查、民主测评、上墙公示、党委审批等程序，聘任7级普通职员2人、8级普通职员6名。三是加强人才队伍建设。响应“青春建功”青年人才培养计划，精选8名26周岁以下年轻干部参加“建功学院”培养创新型、技能型、创业型青年人才;加强业务培训，通过“送出去”、“请进来”及下发教育光盘等形式，组织法制业务培训6次，组织宣传工作培训2次，组织信访工作培训2次;组织安全生产、消防培训1次。
3、积极发挥群团组织作用，构建和谐关爱大家庭。一是积极开展职工健身益智业余文化活动。组建篮球队、足球队、健身队，组织健康知识讲座、运河健步走、“美丽城管。贴心服务”书画摄影大赛、职工技能等比赛。二是积极开展关爱活动。“万名党员干部结对帮扶万户困难家庭”活动走访慰问困难家庭7户，“七一””走访慰问基层支部困难党员4名，走访慰问生活困难及身患重病职工113名，“送清凉”活动走访慰问困难家庭6户，“1+x”社会结对帮扶活动走访慰问9户人家。慰问一线环卫保洁人员、停车收费员和协管员等共1750人，组织退休干部职工298人、在职干部职工530人参加体检。三是开展公益活动。春风行动捐款140663。3元，四川地震赈灾捐款19907。7元，“公民爱心日”募捐10500元;组织全局干部职工为局系统2个癌症病人家庭爱心捐款35566元。四是积极开展学雷锋志愿服务活动。开展“贴心城管”志愿者服务队菲特台风余姚抢险救援行动、帮助社区解决排水排污、法律咨询服务及其他便民服务，服务社区，服务社会，营造和谐关爱大家庭氛围。
去年以来，在县委的坚强领导和县委组织部的关心指导下，我作为*镇基层党建工作第一责任人，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，立足实际，精心谋划推进我镇基层党建工作，现将我镇基层党建工作汇报如下：
一、履职工作特色和亮点
基层党建工作中我注重履行“第一责任人”的职责，努力做到“三抓紧，三推进”，加紧推动我镇基层党建工作发展。
(一)抓紧党员培训，推进党员干部素质能力提升。为提高全镇党员干部政治理论素养，我镇充分利用“群众路线教育实践活动”开展的契机，加大了对党员干部的培训力度，坚持每月召开2次以上党员干部学习交流会，撰写学习心得，并在此基础上开展了“大走访、大宣讲”活动，由镇机关领导在全镇25个行政村定期开办党员培训班，提高基层党员干部理论素养的同时，利用这个机会把党员和群众集中起来探讨致富的路子，帮助各村理清发展思路，提高了基层党组织凝聚力和创造力，通过把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，充实了村级后备干部力量。
(二)抓机制建设，推进党政效能提升。工作上我积极组织带头强化党建目标管理，坚持以制度带动观念、思想和作风上的转变，第一时间扎紧制度的“笼子”，先后组织制定了《*镇机关内部管理规定》、《镇党员干部学习制度》、《党建工作计划》、《*镇党员干部考勤制度》等相关管理规定，规范了机关党员干部的日常行为，提高了纪律观念，和党政服务效能。
(三)抓紧分类指导，推进服务型党组织建设。为把基层党建工作落到实处，提高工作的有效性和针对性，自8月份以来，在深入走访调研的基础上，依据我镇实际情况，分类进行相关创建工作，在农村以建设“服务型村级组织”为目标，踏实推进党建工作，积极制定村级服务管理制度，着力提高村级党政服务水平，在全镇25个村建立了“便民服务站”配备了相应办公设备和服务人员，并投资45万余元完成、四个村的后进支部转化工作。今年是村级组织换届年，为保障我镇各村平稳换届，我带领全镇党委干部，提前下村摸底调查，依据各村实际制定相应的实施方案，换届过程中着力选拔政治素质高，带富能力强的党员为候选人，特别是选出了以*村和*村为代表的一批有较强经济头脑和致富本领的民营企业家，他们是新一届村党委班子中能够带领群众共同致富的主力军，截止到20xx年1月9日，我镇全面完成了25个村党支部换届。在机关以创建“便民服务型”党组织为目标，为提升我镇党政部门便民服务水平，在去年9月份我着手对镇便民服务大厅进行了扩建升级，并配备了专职人员，添置了办公设备，完善了考勤制度，大大提高了业务办理效率，得到了全镇党员群众的一致好评，并在开展“群众路线教育实践活动”的基础上开展了下村走访“一问一答一解决”活动，在提升我镇“村级便民服务站”服务水平的同时，大大方便了党员群众。
二、存在的主要问题及原因
通过认真对照上级领导讲话要求和相关规定，依据实际，认真查找我镇在基层党建工作方面存在的差距与不足，主要表现在：
(一)党员队伍老龄化。我镇党员存在年龄结构老龄化问题，全镇机关单位和25个行政村共有党员000人，其中60岁及以上的党员000人，占党员总数的000%，大多数年轻有能力的党员已经外出务工经商，再除去一些的毕业生党员，有些支部40岁以下的党员几乎断层。
(二)村级党组织成员素质不高，管理方式陈旧。全镇25个村党组织班子成员中，初中及以下学历占了64%，有大专以上学历的就1人，文化程度偏低，带头致富本领也较差，从而使农村基层组织的凝聚力和战斗力受到极大的影响。村委班子习惯用传统经验开展工作，办事存在“看着、等着、拖着”的落后思想，与时俱进、开拓创新意识不强，思想观念陈旧，工作中缺少新思路和新措施。
(三)非公企业和社会组织党建工作“短板”突出。目前全镇建立了东小校区、*校区、00电源、000食品厂4个非公企业及社会组织的基层党支部，在推进非公企业和社会组织的党建工作中还存在着覆盖率低、发展党员少、党员培训和集中学习次数不够等问题。
(四)新吸纳党员存在着“少、低、偏”的问题。入党积极分子源头不足，农村青年大多外出打工，被发展成党员的比例较小，吸纳高学历、高素质党员比例偏低，特别是女性党员占的比重过低，受传统观念的影响和束缚，女性对入党存有偏见，不愿入党，部分党员对发展女同志入党存在世俗偏见，错误地认为女党员起不了多大作用，造成我镇男女党员比例差距过大。 分析问题产生的原因，一是精力投入不足。工作中把过多的精力用在了抓经济抓项目上，对党建工作投入的精力少，没有把基层党建工作当作大的成绩来看待，没有当作硬任务、硬指标去落实，有把基层党建工作看成“副业”的思想。二是创新办法不多。对我镇基层党建工作中存在的问题，缺乏深入研究，走访调研存在“走马观花”的形式主义倾向，认为自己基层工作多年，经验是丰富的，就习惯于凭经验、用老套路、老看法，对新情况研究不深，造成自己对基层党建工作认识片面，缺少破解之道和创新之举，比如在工作中就没有处理好抓基层党建工作与其它工作的关系，认为非公企业单位没有开展基层党建工作的条件和必要，造成了我镇非公企业的党组织覆盖面不足的问题，没有看到基层党建工作对推动企业发展的重要作用，反映出自己思想认识和工作方式方法上的欠缺。三是工作力度不大。在工作中存在用文件落实文件，用会议落实会议的情况，常常认为开了会，布置了任务就等于把工作贯彻了下去，发了文就是把工作落实了，满足于出思路、定目标，在抓落实上下的功夫还不够。
四是督导问责不严。对基层党建工作要求标准不高，习惯和落后比、和过去比，存在小富即安小进即满的心态，对基层党建工作督导不严，缺乏打破沙锅问到底的精神，对工作安排部署了，跟踪要账却做不到位，对个别基层干部存在的软弱涣散、不按原则办事等问题，失之于宽、失之于软。
三、下一步工作思路和举措
我将充分履行好镇党委书记的职责，与班子成员一起，改进工作方法、提升办事效率，进一步落实党建工作责任制，把基层党建工作任务目标化、量化、细化，并根据以下具体措施进行整改：
(一)优化选入标准，把严“阀门”。 着力吸收政治
素养好、学历高、带富能力强的优秀青年加入党员队伍，提升入党选人标准，优化我镇党员结构，建立党建工作档案，严把审查制度和公示制度，从机制上确保发展党员工作的严肃性和民主性，从源头扎紧“阀门”保障党员队伍的纯洁性和先进性，改变我镇党员年龄老化的现状。严把流动管理，建立党员学习交流群，充分利用现代通信手段，加强党员管理培训，适时了解党员思想动向，提升预备党员教育培训力度，提高党员队伍整体素质。
(二)坚持高标准选人，配强村级党支部领导班子。 优化村委班子的选用机制，增强基层领导班子的战斗力，在推荐那些办事能力强、政治素质高、年富力强的优秀党员的同时，也要对基层工作经验丰富，群众基层好的优秀老党员老干部着重推荐，形成我镇老少搭配的基层领导班子新形态，在优化基层管理方式，提升服务群众水平，提高村委班子活力的同时，也能充分利用老党员干部丰富的经验和群众基础更好的解决村内的矛盾纠纷，维护村内稳定，起到新老党员之间互提互补的作用。
(三)加大组建力度，努力扩大党建工作覆盖面。采取有力措施，加大对非公企业党组组建力度，在扩大覆盖面的同时，也为企业的健康发展提供强有力的政治和组织保障。一是要加强调查研究，切实掌握企业现状。加强对镇域内非公有制企业发展情况、党员情况和业主思想动态进行全面深入细致的了解，区别情况，分类指导，落实责任，并及时进行跟踪监督。二是要依据实际、因企制宜，采取多种形式建立党组织。按照“先调研、再组建、逐步提高”的工作思路，根据各自实际情况，重点指导，灵活设置，争取成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，确保能够真正发挥基层党组作用。
(四)提升综合服务水平，创新基层服务载体。继续提高镇便民服务中心的服务水平，将服务群众“最后一公里”变为“零距离”。创新服务载体，开展多样化的帮扶活动，把服务群众落实到党员的日常行为和经常性活动中，让群众始终感到党组织在身边、党员服务在身边。
20xx年，XX市交通路政管理大队在局党委的正确领导下，紧紧围绕年度工作计划，紧密结合“扬正气树形象”和“一学三促”活动的开展，顺利推进路政管理中心工作上台阶，圆满完成了全年目标任务。取得的成绩和主要做法20xx年全年工作在20xx开局之年基础上，积极探索路政管理工作的新思路、新举措，坚持依法行政，执法为民，全面提高了路政管理的工作的整体水平，有效的维护了路产路权，确保道路安全畅通。
(一)全面提升路政管理工作的科学化、规范为寻求新的一年工作新突破，大队各项工作在抓管理、促规范上狠下功夫。
一是明确分工尽职责。为进一步发挥广大干部职工的主观能动性，做到人尽其用，各尽其能，年初，大队对原有科室进行重新设置，合理分工;对班子成员分工进行调整，科学安排。从内部体制上理顺了工作关系，既有明确分工，又有密切配合，显著提升了工作效能。
二是完善制度促规范。大队各项工作在20xx年建章立制的基础上，进一步强化宣传教育、监督检查、责任追究，使制度建设内化于心、外化于行，逐步转化为大队干部职工自觉学习制度、遵守制度、执行制度的实际行动。通过主动查找制度建设漏洞，使制度建设自觉性进一步提高，贯彻和执行制度意识进一步增强，重视制度、敬畏制度、维护制度的氛围和环境进一步形成。
三是加强学习提素质。今年以来，大队以学习政治理论和路政管理专业知识为重点，以执法证件年度审验为契机，采取集中培训和个人自学相结合的方式，加强人员理想信念、职业道德、法律法规、专业技能等全方位的教育培训工作，培养了令行禁止、一切行动听指挥的优良作风，全力打造了一支召之即来、来之能战、战之能胜的路政执法队伍，全面提高了执法人员的整体素质。
四是规范执法树形象。进一步加强路政执法队伍建设和廉政建设，做到规规矩矩执法、清清白白做人、真真切切为民。在加强执法人员培训，提高业务素质的同时，强化内部监督工作，明确各级监管责任，杜绝乱收费、乱罚款等违法违纪现象。接受社会各界、广大群众和新闻媒体的监督，促进执法行为规范化，努力开创路政管理工作新局面，树立路政队伍良好的社会形象。
(二)积极探索路政巡查工作的新办法、新途径域上来说，常规的道路巡查存在一定盲区，在发现问题和处置问题的时间上均也不同程度存在一定的滞后性。20xx年，大队在路政巡查工作上精心部署，针对出现影响道路通畅的种种情况进行深入分析，想办法、想对策，使路政巡查工作成效显著。
一是灵活运用联勤联动机制。依托公路养护工作，进一步严格路政管理人员全天候管理要求，在加强日常路政巡查同时，密切联系公路养护人员，实行路政养护双向联系制度，建立健全路政管理与养护有效协作，切实做到管养联动、信息互通、优势互补、人员互动。推动路政巡查工作又好又快发展。
二是充分利用网格化管理平台。大队路政巡查执法人员在分东、西、南、北四个区域开展道路巡查的基础上，通过发放便民联系卡和宣传单的方式加强与政府二三级网格的联系，发动网格化管理人员和公路沿线群众参与到路政管理工作中来，对破坏公路路产路权和影响道路通行的案事件快速处置，为营造文明、和谐顺畅的公路环境打下了坚实基础。
三是抢抓路政法规宣传有利时机。针对“三夏”“三秋”违章占道打场晒粮的高发期，早安排、早部署，共出动路政法规宣讲执法人员300余人次，宣传车280余台次，分别开展为期15天的宣传活动，让老百姓主动认识到占用公路打场晒粮、在桥梁涵洞下、路边堆放秸秆和破坏公路设施的的危害性，积极引导沿线居民保护公路、爱护公路。全年共制止利用公路打场晒粮510余处，清理路面秸秆堆积物59立方，共制止公路用地范围内违章建筑6处，处理各类违法占道91起，当场制止和现场清理乱倒垃圾75起，拆除非公路标牌65块，较去年同期明显减少，有效的保护了路产路权的完好。
(三)努力寻求超限治理工作的新思路、新突破20xx年是超限超载治理卓有成效的一年，在全体治超执法人员和交警、运管、技监、工商等治超成员单位的密切配合下，超限运输行为明显减少，但超限治理势必要打一场持久战，广大运输车主没有从思想深处摒弃这种超限运输行为，治超工作稍有松懈，治超成果就有所反弹。针对这种情况，大队及时调整工作思路，寻找治超工作突破点，使超限超载工作良性发展。
一是营造治超氛围，加大行业文化宣传力度。准确把握治超宣传报道的导向性，力争使治超工作得到社会群众的理解和支持。一年来，先后在郑州日报、郑州市交运委网站、电视台、政府网等媒体上和郑州地方公路信息、交通工作简报上发表信息50行业文化宣传效果明显，全年没有发生公路“三乱”现象和负面报道。
二是创新工作模式，建立超限治理长效机制。受郑州市交通路政管理支队委托，对京港澳高速薛店站和站出站车辆严密监控，对涉嫌超限车辆严格按照《河南省公路路政行政处罚裁量标准》实施处罚，从源头上切断超限车辆驶入路径，避免对辖区公路造成破坏。灵活掌握路面执法时间，坚持白天检查与夜晚检查相结合，工作日检查与节假日检查相结合，上班时间检查与下班时间突查相结合。将网格化管理融入到治超工作体系中，将超限超载车辆动态融入到网格化管理中，充分运用网格化管理的优势，畅通信息来源，接收和收集社会各界关于超限超载车辆违法信息，积极采取果断措施。
三是增加联合执法频次，保持应有的震慑力度。严格落实日常监管职能，形成常态执法模式。积极参与超限超载多部门治理联合执法行动，对超限运输行为进行严厉打击，超限运输行为明显减少。20xx年来，我大队共检测车辆559台，查处超限超载车辆348台，卸货8724.43吨，治超成果保持相对稳定状态。
(四)稳步推进安全稳定工作良性发展全年安全稳定工作以早预防、早化解为工作手段，做好日常工作的安全隐患排查和矛盾排查，始终确保安全稳定工作处于一个平稳状态。
一是突出完善应急体系为重点，抓好安全畅通工作。在确保做好路政管理基础性工作的同时，侧重于深化路警共建和联勤联动工作机制，进一步完善应急救援体系。
二是在春运期间和汛期，有针对性的制定了应急预案，成立应急小分队，对应急队伍进行应急演练，保证在关键时刻能够拉得出，冲得上。围绕“防震减灾日”活动和“安全生产月”活动，对职工开展安全教育，增强防范意识。全年实现了安全生产工作“零事故”、信访工作“零上访”。
(五)持续提升党员队伍的思想政治素质全年党建工作围绕三个方面开展：
一是认真开展党员评议活动，切实提高组织生活质量，以每周五机关学习活动为抓手，以提升党员素质为重点，创新形式，丰富内容，狠抓党员教育培训，大力推进学习型党组织建设。通过学习，不断提升党员队伍的党性修养，全面加强思想建设，已达到弘扬正气，更新观念，推动工作方法转变，促进路政管理工作科学发展的目的。
二是继续推进“扬正气树形象”活动深入发展，要求党员同志充分发挥先锋模范作用，深刻认识正气就是生产力、形象就是生命线的重要性，通过活动开展，正气逐步成为主流意识，形象逐步呈现群体特质。
三是根据中央和省委关于第二批参加党的群众路线教育实践活动单位要“学习精神、调查研究、边学边改、做好准备”的指示精神，精密结合路政管理工作实际，开展以“学习精神、促作风转变、促科学发展、促民生转变”为主题的“一学三促”活动。通过活动开展，进一步夯实了党员干部的思想基础，实现了工作作风有了新的转变。
二、20xx年工作意见
20xx年，交通路政工作主线主要是围绕“一保、二提、三促、四防、五创”，全面抓好行业管理、精神文明各项工作。
“一保”：
强化管理保安全。针对路政管理工作特点，制定安全稳定工作方案和措施，把安全生产和信访稳定作为工作的重中之重，确保20xx年路政工作的安全、稳定、有序。
“二提”：
一是抓好基础提形象。提高全体人员的工作积极性，建立齐抓共管机制，立足基础，攻克难点，全面梳理，查找路域环境整治死角，做到“服务发展、保障畅通，保护路产，维护路权”。
二是规范程序提“三率”。提高路损案件“三率”(破案率、赔付率、结案率)，严格按照路政执法的法律法规以及相关规定，严格案件处理流程，严密文书制作细节，提高结案率和索赔率，使路政案件“三率”不低于95%。
“三促”：
一是完善制度促规范。结合不同时期工作要求，及时修订完善各项管理制度、岗位职责和工作流程，促进路政管理工作科学化、规范化。
二是全年工作促进度。对照目标任务，把握进度，时刻加压，强力推进，确保20xx年度目标任务顺利完成。
三是全面沟通促和谐。加强与各相关部门和单位的沟通协调，为工作开展创造和谐、宽松的环境;加强单位内部管理，营造团结互助、干事创业的氛围。
“四防”：
一是全面治超防反弹。切实履行公路治超工作职责，严厉打击严重超限超载运输行为，坚决遏制非法超限超载反弹势头，确保全市公路安全有序畅通。
二是查处案件防新增。继续加大公路两侧建筑控制区的管理力度，及时发现和制止各类新增违章建(构)筑物和违章种植案件。
三是加强督导防三乱。加大明查暗访督查力度，规范执法人员行为，遏制公路“三乱”现象发生。
四是严明纪律防松懈。加强全处人员思想教育，严格组织纪律，时刻绷紧弦，不放松、不懈。
“五创”：
一是创新思路解难题。针对部分严重违法抗法车辆，联合路政、运政和交警三个部门对超限超载行为实行“卸载、罚款、扣分”相结合的综合处罚，重在打击屡次逃逸、集体暴力冲卡之类的严重违法车辆，对不服从处理，暴力抗法的人员追究其刑事责任，全面强化治超力度。
二是创新举措以警示。结合辖区内超限超载车辆通行情况，对超限超载违法运输车辆信息统一进行分析整理，联合运管部门查找车辆相关信息，依据行驶的时间、路线、超载率等违法事实制作违法行为通知书，深入到违章车辆所属单位，告知其违反的法律法规条款及处罚情况。
三是创新方式破案件。加强与公安部门的协作，建立完善的联防管理机制，建立信息共享机制，加大破坏路产路权违法行为的打击力度，切实维护路产路权，防范一切侵害路产路权及危害交通安全行为的发生。
四是创新机制护路产。建立多方协调配合机制。注重加强与相关部门的沟通协调和信息共享，完善路政巡查与养护同步协调机制，一旦发现公路损坏，第一时间通知养护部门进行修补。
五是创新模式维路权。构建路政管理信息网格化管理与联动机制相结合，实现管理信息化。在协调乡镇政府设置路政协管员，明确乡镇政府路政协管任务职责的同时，将重点线路监控与一般线路巡查相结合，及时发现并解决问题。
20xx年，人民医院党建工作将继续以 “三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻党的XX大精神，坚持以科学发展观统领医院发展全局，以构建民主公开、奖惩分明和监督制约机制为保证，切实加强领导班子、干部队伍、党员队伍建设，加强党风廉政、行业作风建设，继续抓好创先争优活动、争做学习型党组织活动，与时俱进，开拓创新，务求实效，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用。
一、深入推进理论学习，加强思想政治建设。
各党支部要按照医院及上级下发的学习计划，深入学习xx大精神、“三个代表”重要思想、党和国家重要的法律法规、时事政治、卫生工作方针政策等。加强爱国主义、集体主义思想教育，坚持用“三个代表”和XX大精神武装全体党员干部的头脑，不断提高政治理论水平和政治敏锐力。通过深化政治理论学习，在目标定位上、思路创新上、服务发展上体现思想大解放。要通过锤炼雷厉风行的作风、锤炼求真务实的作风、锤炼吃苦耐劳的作风推动作风大转变。要通过学习，达到统览全局、狠抓重点，协调各方、凝心聚力，开拓创新、攻坚克难，夯实基础、持续发展等能力的大提高。要通过学习，提升执政为民的形象，提升艰苦奋斗的形象，提升廉洁从政的形象。在学习活动中，各支部要联系实际，与创先争优、争做学习型党组织和学习型党员等活动和工作有机结合起来，建立健全制度和台帐，制订计划并抓好落实。在学习方式上，可采用集体学习、个人自学、集中讨论交流相结合的方式进行。
1、抓好中心理论组的学习。要充分运用党委中心组学习，党员领导干部学习，专题讲座等载体，认真学习领会党的xx大会议等重要讲话精神，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，中心组及各党支部要确保组织、人员、内容、时间的落实，严格考勤，记录完整。扎实推进学习，严格考核标准，院党委会不定期对各支部的学习情况及中心组成员的学习情况和学习笔记进行抽查。
2、继续开展创先争优争做花都先锋学习活动，发挥领导干部在学习型干部队伍建设中的带头作用。党委领导成员，特别是主要负责同志都要切实参与到学习活动中来，全年到所包靠联系的党支部上党课或理论辅导不少于两次。
3、建设好学习型的干部队伍。院党委将以创建学习型单位为契机，教育广大党员干部、医护员工牢固树立终身学习、终身受教育的思想观念，勤奋学习科学文化知识、学习卫生法律法规、学习现代科学管理知识、学习现代办公知识，争当学习型个人、学习型科室，刻苦钻研自身业务，掌握更多的新知识、新技能和新本领，不断提高业务素质和技能，切实增强为人民服务的本领。
二、认真落实党建目标管理细则，加强组织建设和党员队伍建设。
1、认真执行《党建工作目标责任制考核细则》，贯彻落实党建目标责任制。
院党委将分解落实党建目标责任制，并作为支部党建工作考核的依据，进一步加大检查考核力度。各支部要按《细则》有关条款，逐条逐项地认真抓好贯彻落实，并建立健全支部工作台账。认真执行党委成员联系点和支部书记例会制度，不断提高“三会一课”到会(课)率和活动质量。支部每半年要召开一次民主生活会，党委组织送党课到支部活动每季度不少于一次。党委成员要过好双重组织生活，坚持和完善民主集中制原则，重大问题经集体讨论决定。
2、加强领导班子建设，提高凝聚力、战斗力和管理决策能力。 党委和支部要按照“建一流班子、创一流业绩”的要求，努力加强党委(支部)班子的自身建设。一是要贯彻党委中心组政治学习制度，定期开展理论学习，提高政治思想理论水平;二是增强干部工作透明度，坚持德才兼备的原则，加强干部考核和选拔工作;三是定期召开民主生活会，认真开展党内的批评和自我批评，搞好班子内部的团结与监督;四是率先垂范、当好表率，落实好党风廉政建设责任制，正确行使手中的权力，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
3、加强组织建设,发挥党支部的战斗堡垒作用。
院党委将不定期进行党建工作业务培训，努力提高支部党建工作水平，增强党组织的政治坚定性、先进性和战斗力。
4、加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。
积极发挥党员干部在政治学习、医疗服务、学术研究、医院改革与建设中的先锋模范作用。要号召我们的党员干部发挥吃苦在前、享乐在后的奉献精神，刻苦钻研业务技术，改善服务态度，全心全意为人民服务。要带领和帮助群众解决工作中出现的新问题、新矛盾。要做好党员的教育管理工作，着力解决部分党员干部党员意识不强、组织观念淡漠、先锋模范作用发挥不明显等问题，维护党组织在群众中的形象。
5、做好党员发展工作，增强党建工作活力。
各支部要加强入党积极分子队伍建设。组织入党积极分子和考察发展对象的专题教育培训不得少于一次，党委和支部上党课时均要吸收入党积极分子参加。组织他们学习党的基本知识和政治理论，帮助他们提高对党的认识，端正入党动机，树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥他们在医疗、教学、科研、管理工作中的骨干作用，造就一支积极向上的入党积极分子队伍。认真执行党员发展标准、发展程序和发展党员规定，做好发展对象的考察、政审工作，严格把好党员发展质量关，做到成熟一个发展一个。各支部必须按时完成年度发展计划并报院党委。加强预备党员的教育培养和外出党员的管理，及时掌握他们的思想和学习状况，不断增强其党性修养和组织纪律观念，使他们早日成为合格的党员。
三、着力加强党风廉政和反腐倡廉建设
(一)、推进体制的改革，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制。
要把构造教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总体要求与医院建设发展的实际结合起来，认真分析党风廉政建设存在问题的特点，制定和落实相应的措施，逐步建立健全督查、考核、奖惩等工作机制，抓好治标，立足治本，着力提高党风廉政建设水平。
(二)、切实抓好反腐败工作，落实各项措施。
1、进一步加强领导干部廉洁自律工作。加强对党员干部的廉政教育，严格执行党员干部廉政标准，认真落实党风廉政建设责任制。
2、加强对院级领导干部与基建、药品、设备、物资采购、人事及劳动工资、财务管理等热点岗位的干部及人员的监督。院级领导干部、热点岗位干部及人员要自觉接受组织和职工群众的监督，要以“三个代表”重要思想为指导，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观与荣辱得失观，始终坚持党和人民的利益高于一切。严格执行中纪委规定的四大纪律与八项要求，时刻注意自重、自警、自荐、自励。发扬艰苦奋斗和艰苦创业的精神，狠刹铺张浪费、公款吃喝、超标准接待、化公为私的行为，努力从源头上遏制不正之风的滋生和蔓延，实施标本兼治，认真履行教育、监督、惩处、保护四项职能。做好信访工作，对群众来信来访做到事事有落实、件件有交待，对违规违纪党员，严格按照有关条款和程序予以处理，决不姑息手软。
3、继续开展纠正部门和行业不正之风工作。广泛开展医德医风教育，提高医疗质量，规范医疗行为，认真查处医药购销和医疗服务中收取回扣、收受红包等行为。加强对药品等招标过程和中标结果情况的监督，努力减轻患者不合理的医疗费用负担。
4、每年至少组织2次不同形式的反腐倡廉主题教育活动。通过学习讲座、观看电教片等不同的学习教育形式让广大党员干部时常受教育，做到警钟长鸣。
(三)、不断提高工作效率，提升医院服务水平。
坚持规范管理，热情服务，进一步提升医务人员素质和医院形象，合理减化医疗流程，创建“人民满意医院”。探索医院工作效能考核办法，不断提高工作效率和工作质量。
四、抓好党群共建工作。
认真抓好社区结对共建工作，拓展共建活动内容，积极参与文明创建活动，力争取得新成效。要以进一步促进院容院貌、环境卫生、医疗秩序为抓手，严格对照创建重点工作计划和考核标准，紧扣时点，明确职责，务实高效，确保各项指标全部达标。有针对性地开展群众性精神文明创建活动，积极倡导健康文明、积极向上的生活方式，努力提高整体文明程度。
五、继续做好“扶贫帮扶”工作。
按照上级部署，积极制定帮扶措施，重点推进帮扶项目，及时解决在帮扶中遇到的具体问题，帮助帮扶村、社区和村委解决存在的实际问题和困难，并达到预期效果。
六、积极参与平安创建、和谐创建活动，全面提升综治工作水平。
继续按照建设平安医院，和谐医院的总体部署，切实加强组织领导，强化医院内部安全建设，队伍建设和制度建设，落实安全管理责任制，充分发挥保卫科的职能作用，构筑医院治安防控体系，有效保障广大人民群众的身体健康和人身、财产安全，营造稳定的医院环境、良好的治安环境、规范的法治环境和优美的医疗环境。全面构建警院共建、整体联动的医院治安管理机制和治安防控网络，使医院内部职工和患者的安全意识增强，安全感明显提高，各类案件、纠纷的发生率明显降低。
七、统筹兼顾，全面完成各项工作任务。
继续做好统战工作，注意党外干部的培养，认真开展党外知识分子联谊活动;抓好老干部管理工作，丰富老干部活动，做到老有所养、老有所为、老有所乐;继续做好党务公开工作，不断扩大党务公开的内容和项目，加大群众的监督力度，充分发挥群团组织在医院改革与发展中的积极作用。
坚持把科学发展观贯穿机关党组织建全过程，建立健全机关党委和机关党支部组织，规范机关党委和党支部工作;完成了机关党委组建和党支部组建工作;制定了局机关党建工作责任制，明确局党组、机关党委、党支部的党建工作职责，实行机关党建目标管理;开展了党支部工作交流。推进机关党内民主建设，推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务。
建立健全党支部目标管理责任制。完善工作机制，明确工作重点。在工作机制上，要落实党支部目标管理责任制和“一岗双责”制，支部书记总负责、支委配合、党小组积极参与的工作机制，抓好责任分工和任务分解，并明确责任人和完成期限。
建立健全发展党员工作机制。进一步提高发展党员工作质量。加强党费管理，及时按标准收缴党费，及时上报党员花名册、各类统计报表等相关表格。
以活动为载体，探索机关党建工作新形式
一是开展争先创优活动：将服务承诺制和争创优秀党员活动结合起来，让党员在争先创优过程中充分发挥示范作用。二是深入开展多种形式竞赛活动，引导党员立足岗位作奉献，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。在机关党组织和党员中组织开展乒乓球竞赛活动。开展讲党性重品行作表率活动，引导激励广大党员争先创优系列，更好地为民服务。结合学习实践活动，学先进、找差距、添措施，充分发挥党组织和党员先进性在全市经济发展中的作用。三是结合科学发展观学习实践活动，组织开展财政业务知识考试活动，开展了调研研究，学习体会交流活动。
扎扎实实开展党风廉政和行政效能建设
1、切实改进干部作风。坚持“一线工作法”，建立健全长效机制，深入基层和群众，为企业排忧解难、办实事。大力弘扬商务为民、真抓实干和艰苦奋斗、厉行节约的作风，抓好调研和基础工作，重实际、谋发展，推动我市经济社会稳定较快发展。
2、推进机关效能建设。协助抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实，深化规范化服务型政府建设。
3、推进党风廉政建设。深入贯彻《建立健全惩治和预防体系 20xx—20xx 年工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制，推进廉政文化进机关工作，大力开展党性党纪党风教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，形成为民、务实、清廉的作风。
加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。作为行政执法队伍之一的工商行政管理机关，国家赋予我们工商部门主管市场经济监督管理和行政执法职能，在行使其职权的每个工商干部手中都有一定的权力。为此，我局党组高度重视党风廉政建设工作，为进一步加大从源头上预防和治理力度，加强党风廉政建设和反工作，促进工商行政管理各项事业的发展。近年来，紧紧围绕党风廉政建设和反工作总体要求，认真贯彻学习“xx大”精神，努力实践“三个代表”重要思想，落实国务院廉政工作会议、**省政府廉政工作会议、全国工商系统党风廉政工作会议以及党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推动我局党风廉政建设和反斗争深入开展，有力地促进了全局工商行政管理各项事业的发展，为地方经济的发展起到了保驾护航作用。
一、党组重视，建立组织机构，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制
(一)党组高度重视，建立健全机构
为提高全局工商干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，成立了由党组书记、局长任组长，纪检组长、副局长任副组长，各职能科室、分局、所负责人任成员的“元江县工商行政管理局党风廉政建设领导小组”，把党风廉政建设工作纳入工商工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。同时，又设置纪检监察室机构，配备专职纪检监察干部，成立“卫士行动督察小组”，加强督察工作力度，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进工商行政管理工作协调发展。
(二)明确责任，完善和签订目标责任书
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道，而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的格局，每年年初党组书记、局长与各职能科(室)、分局、工商所负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，各科(室)、分局、所负责人又细化到与科员、所员层层签订责任书，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。以此同时，我局还印发《玉溪市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施办法》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。
二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识
我局党组历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识，坚持利用每周五为学习日。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习了江“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、党的“十六”报告精神，学习毛泽东《为人民服务》、《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》、和《中国共产党章程》及党的xx届六中全会、省第七次党代会精神和省纪委有关党风廉政建设的重要讲话，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀;二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信必，学习了《邓小平论党员领导廉洁自律》、《党风廉政建设》、《**省工商行政管理作风建设整改措施》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《反形象教育问题》、《玉溪市工商行政管理人员职业道德廉政手册》、《坚决刹住公款吃喝玩乐的歪风》和《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。重点学习了以汪洋湖、郑培民等勤政廉政先进典型为榜样的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡长清等案件为典型的警示教育，组织干部职工观看了《公仆本色》、《汪洋湖先进事迹报告会实况录像》《党风廉政建设责任追究案例》、《警钟为谁鸣》等电教片。并结合永善县乡镇企业局局长杜明祥醉死在歌舞厅，河北省国税局长李真和我省李嘉廷重大违法违纪案件，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线。四是根据元发[20xx]17号《关于在全县党员干部中集中开展“两个务必”学习教育活动的通知》，认真组织学习了“两个务必”必读篇目及相关学习资料，发扬“两个务必”优良传统作风，切实转变全局党员干部的作风。通过一系列的学习活动，使广大党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强了自觉抵御侵蚀的能力，提高了反斗争的必胜信心。
三、坚持预防为主，加大从源头上预防和治理工作力度，
(一)采取多种形式加大党风廉政建设宣传教育力度，增强反腐倡廉意识
近年来，我局党组本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对行业不正之风和行业现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理措施，取得了良好的效果。即开展了：
1、按照玉纪通字[20xx]7号《关于在全市党员领导干部中继续开展“党风廉政建设教育月”活动的通知》、玉市工商[20xx]27号《关于转发〈转发中共**省纪委、省委组织部、省委宣传部关于开展“党风廉政建设教育月”活动的通知〉通知》和市局党组的安排部署，我局在全局范围内认真开展了“党风廉政建设教育月”活动，切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。
2、根据《玉溪市工商行政管理局关于开展“立党为公、执政为民”教育活动的实施意见》和《玉溪市工商行政管理局关于开展“团结干事”思想教育活动的实施方案》，开展了“立党为公、执政为民”和“团结干事”思想教育活动，增强了全局干部职工自觉依法行政、文明执法、廉洁自律的意识。
3、开展了“两个务必”学习教育活动，“两个务必”是我们党的优良传统，凝聚着深刻的历史经验，体现了我们党的根本宗旨，展示出共产党人的政治本色，对此，我局认真学习必读篇目及相关学习资料，力求完整理解，准确把握“两个务必”的深刻思想内涵和重要意义，增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，务实创新。
4、在全局范围内开展认真贯彻学习执行《**省公务员八条禁令》，做到人人知《八条禁令》、人人做到《八条禁令》，从严执政;同时，严格贯彻执行《工商系统七项禁令》，树立良好工商形象。
5、根据云工商纪发[20xx]9号文件，我局认真贯彻落实《中共中央纪委监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》，并明确指出将此项工作作为党风廉政建设工作中一项重要的考核工作内容，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保中央政令畅通。通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高了党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。
(二)加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法问题的发生
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理措施，取得了良好的效果，即自20xx年开始，我局党组领导班子就十分重视抓制度建设，并在每年都针对各块工作的弊端和不足之处进行修改、总结和完善，至20xx年已形成较为完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建设进一步从粗放到规范，从经验型到科学型转变，加强了我局自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性，为政务公开奠定了坚实的基础。为进一步改进和完善制度，形成较为完善的内部管理体系，今年上半年，在原制度基础上，重新修改编印《元江县工商行政管理局规章制度汇编》，其主要内容有《岗位责任考评》、《工作岗位轮换》、《工作日记》、《月工作考评》、《政治业务学习》、《着装纪律规范》、《上下班签到》、《案件审批》、《行政执法责任暂行办法》等24项配套制度，并编印成册，发至每位干部职工手中以经常学习，把各项制度作为镜子，对照检查自己的言行。通过建立完善各项制度，全局干部职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立工商行政管理部门能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时，按照市局党组的要求，领导班子坚持了一年一次的民主生活会制度，加强了班子内部的监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。其次，今年与县检察院联合成立了廉政共建工作机制，预防职务犯罪，从源头上预防和治理。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了工商执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法问题的发生起到了有效的防范作用。
(三)建立全局副科以上干部廉洁档案，加强干部队伍廉洁自律
领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。为促进领导干部廉洁从政，严格执行中纪委、省委、省政府《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》及《实施办法》和《**省领导干部廉洁自律若干规定》等规定，我局建立了领导干部及副科(含非领导职务)以上干部的廉洁档案共40卷，通过建立干部廉洁档案，跟踪督察，管好干部、爱护干部、防患未然，每个副科以上干部都能自觉用党的纪律规范约束自己，切实加强了干部队伍的廉洁自律工作。
(四)建立纪检监察机构，及时查处违纪违规行为
我局于20xx年就设立了法制监督机构，其主要负责履行对全局案件的核审及行政执法行为的监督职责;20xx年工商体制上划(实行垂直管理)，工商系统纪检监察工作从地方划转过来，设立了纪检监察室，认真履行“教育、监督、保护、惩处”职能，严肃法纪法规，及时查处违纪违规行为，发挥纪检监察作用，实施干部《廉政诫勉谈话制度》。对举报和反映的问题认真调查，发现苗头及时打招呼、敲警钟，进行诫勉谈话;对查证问题决不放任自流，隐瞒不报，决不姑息养奸，坚决查处。自成立纪检监察机构来，我局共接待来信来访26人次，其主要问题一是我局干部马杰长期拖欠私人借款、伙食款等，我局已按照待岗学习制度，责令其待岗学习两个月，又督促还款，做思想政治工作，挽回了一定的影响，维护了工商形象;
二是方永红因在履行公务(办案)中利用职务之便擅自收押当事人款项并长期拉用，违反了办案纪律，也损害了国家机关正常工作秩序和执法形象，违反了《国家公务员暂行条例》在关规定，通过报市局纪检监察办，给予方永红行政撤职(由主任科员撤为科员)处分。
三是对违反党内17项和我局24项内部规章制度的行为，及时对当事人下发《行政执法通知书》限期整改，并按相应制度的规定进行处罚。通过对违规行为的查处，教育了当事人，警示了广大干部职工，使遵纪守法意识得到了增强，促进了干部廉洁依法行政。
四、认真贯彻“纠建并举”方针，进一步加大行风建设力度，树立良好执法形象
(一)推行政务公开制度，促进依法行政廉洁高效
坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。多年来，在我局党组的领导重视下，把政务公开放在重要议事工作上，积极带领全局干部职工完成了一件件令群众满意的实事，树立了良好的执法形象。在工作中我们始终根据市工商局“关于统一全市工商行政管理政务公开内容的通知”和县委、政府对政务公开工作的要求，紧紧围绕依法行政，全面推行政务公开十五项内容，结合我局实际，把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生现象的事项作为政务公开的重点，紧抓不放。
1、行政职能公开。为向社会各界人士公示工商行政管理职能工作，公示制将各执法职能内容公开明示，使管理对象明白自己办什么事应到什么部门，执法者的执法行为是否在管理职能范围内。
2、重点加强登记注册“窗口”部位的政务公开，全面公开办理各类证件的条件、程序、时限和结果，即：设立办证大厅，方便群众办事和监督。大厅内设立了规范的注册、收费、咨询、投诉窗口，实行集中办公，并把办理“证、照、摊、案、费”作为工作的重点进行张贴公示，实行一条龙优质服务，以规范权力运行程序，提高工作效率，增强办事透明度。同时，在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公开(即：(l)公开办事制度;(2)公开岗位职责;(3)公开办证照的条件、程序、期限;(4)公开收费依据、标准;(5)公开工作守则、纪律和公开每个干部职工身份及违法违章查处情况公开。
3、重点加强对行政性收费的政务公开，在登记注册“窗口”部位、各工商所、分局全面公开各项收费的项目、依据、标准，自觉接受社会监督。
4、重点加强执法办案方面的政务公开，在各办案机构以书籍的形式依法公开办案的依据、权限、程序和当事人的权力义务，推行“公开、公平、公正”和改进服务，提高工作质量与效率。
5、为切实保护消费者合法权益，我局在县城两处人口密集的地方，以大幅广告的形式和电视广告的形式对消费者投诉电话给予公开，并向社会承诺“当您在购买商品和接受服务时，自身权益受到损害时，请拨打12315投诉电话”，此外还分别在6个较大方块市场设置消费者权益保护监督岗(公平秤)。
6、市场摊位安排和门店出租采取公开招标方式进行，避免安排人情摊，并建立市场管理台帐。
通过对《政务公开》十五项内容与工作人员身份公示，增强工商部门办公透明度，自觉接受社会各界人员的监督，促进依法行政的廉洁高效。同时，政务公开的进一步深化，使全局工商行政管理工作有了明显的提高，即办事效率和服务质量明显提高，群众和个体、企业满意程度明显提高，工商行政管理机关的执法信誉明显提高。
(二)认真开展督察，切实整顿机关行业作风
一是围绕整顿和规范市场经济秩序中心工作，在开展整顿和规范市场准入行为、交易行为、竞争行为的同时，本着“正人先正己”，努力建设一支“忠于职守，勇于负责，清政廉洁，执法如山”的市场经济卫士，开展了以整顿和规范监督执法形象的“卫士行动”督察工作，并深入扎实地开展了“十、百、千”工程系列活动，使每一个执法人员把“廉洁执法、公正执法、文明执法”牢记在心，付诸行动上，从而造就一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法文明的高素质工商管理队伍。首先，印制了“玉溪市工商系统作风建设、文明执法月活动社会问卷调查表”390份，分别发到人大、政协代表10份，企业50份，个体工商户330份，采取当场发放当场收回的方法进行，将依法行政、政务公开、廉政建设、文明服务、办事效率细化的20项内容当场评议。经过问卷调查汇总结果，共发390份，收回有效问卷380份，收回率100%，评价很满意的占26%，满意的占41%，基本满意的占23%，有所改进的占5%，不满意的占3%(评价不满意率较高的是“您对工商人员收取规费情况”栏)。同时，召开工商系统行风义务监督员座谈会议，会上来自人大、政协、政府、纪委、企业、个体工商户代表等各抒其见，直言不讳地对我局工商行政管理工作给予了充分的肯定，也给我局提出了一些待改进的意见和建议，收到了较好的效果，增强了优质、文明、高效、依法行政的工作作风。并根据玉市工商党组[20xx]34号《关于转发<**省工商行政管理系统执法形象督察实施办法>的通知》，“卫士行动”督察小组加强督察工作力度，按照全国工商系统党风廉政工作会议三个会议的部署和工作要求，从严执政，促进监管和执法职能的全面到位，塑造工商行政管理机关“卫士行动”新形象。
二是根据玉市工商[20xx]63号《关于在全市工商行政管理系统中集中开展整顿行业作风行动的实施意见》精神，在全局范围内开展了“整风”行动，成立领导小组，制定了《开展行业作风行动实施意见》，切实加强领导和确保“整风”行动的开展。严格按照各阶段工作要求真抓实干，狠抓工作落实，采取自查和检查相结合，明查和暗查相结合，内部和外部相结合的方法，切实找准弄清行风建设中存在的问题，要求各职能科、室、分局、所与每个干部职工对照整顿内容，认真进行自查，写出书面自查报告。同时，邀请行风义务监督员再一次召开座谈会，认真听取对工商行业作风建设的意见和建设，并发放行风调查问卷表，进行征求意见工作。通过对自查、行风评议、梳理和反馈意见，未发现重大违纪违规现象。“整风”行动的开展，我局工商干部依法行政、文明执法的意识明显增强，加强了我局的行业作风建设，全面提高了服务质量和工作效率。
继续加强党风廉政建设和反工作，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证;是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的根本保证;是建立公正廉洁的执法队伍，树立良好工商形象的迫切需要，近年来，我局的党风廉政建设工作取得了很好的成效，得到了市局的充分肯定和较高评价，我局将紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，继续深入学习、认真贯彻落实党的xx大精神，努力实践“三个代表”重要思想，在省、市局，县委、政府以及我局党组的领导下，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和行风建设，努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为地方经济的发展保驾护航。
加强党风廉政建设，是从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚党心、民心有着极其重要的意义。作为行政执法队伍之一的工商行政管理机关，国家赋予我们工商部门主管市场经济监督管理和行政执法职能，在行使其职权的每个工商干部手中都有一定的权力。为此，我局党组高度重视党风廉政建设工作，为进一步加大从源头上预防和治理力度，加强党风廉政建设和反工作，促进工商行政管理各项事业的发展。近年来，紧紧围绕党风廉政建设和反工作总体要求，认真贯彻学习“xx大”精神，努力实践“三个代表”重要思想，落实国务院廉政工作会议、**省政府廉政工作会议、全国工商系统党风廉政工作会议以及党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，推动我局党风廉政建设和反斗争深入开展，有力地促进了全局工商行政管理各项事业的发展，为地方经济的发展起到了保驾护航作用。
一、党组重视，建立组织机构，层层签订党风廉政建设责任书，严格执行责任追究制
(一)党组高度重视，建立健全机构
为提高全局工商干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，确保党风廉政建设工作取得成效，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程工作，成立了由党组书记、局长任组长，纪检组长、副局长任副组长，各职能科室、分局、所负责人任成员的“元江县工商行政管理局党风廉政建设领导小组”，把党风廉政建设工作纳入工商工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。同时，又设置纪检监察室机构，配备专职纪检监察干部，成立“卫士行动督察小组”，加强督察工作力度，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进工商行政管理工作协调发展。
(二)明确责任，完善和签订目标责任书
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政制度，不仅把党风廉政建设和反腐斗争纳入了法制轨道，而且对各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐工作中应负的责任追究等问题作了制度性规定。对此，我局党组要求各领导干部按照党风廉政建设责任制的规定，自觉履行好各自在党风廉政建设中的职责。并根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，为提高全局干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检机关组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的格局，每年年初党组书记、局长与各职能科(室)、分局、工商所负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时，各科(室)、分局、所负责人又细化到与科员、所员层层签订责任书，形成了主要领导负总责，分工明确，一级抓一级，责任到人，上下协调，齐抓共管，全员参加的党风建设工作格局。以此同时，我局还印发《玉溪市工商行政管理系统党风廉政建设责任制实施办法》，对责任考核和责任追究作了明确的规定，使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个部门和各个环节，年底进行考核表彰奖励，使我局的党风廉政建设工作切切实实做到了有部署、有落实、有检查、有考核、有奖励。
二、加强学习，统一思想，提高认识，增强反腐倡廉意识
我局党组历来注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和增强反腐倡廉意识，坚持利用每周五为学习日。一是组织学习政治思想、理论政策，认真开展理想、信念、宗旨和社会主义道德教育，学习了江“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、党的“十六”报告精神，学习毛泽东《为人民服务》、《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》、和《中国共产党章程》及党的xx届六中全会、省第七次党代会精神和省纪委有关党风廉政建设的重要讲话，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识，自觉抵御资产阶级腐朽思想的侵蚀;二是开展党纪、政纪、法律、法规教育学习活动，抓好形势和政策教育，增强党员干部反腐必胜的信必，学习了《邓小平论党员领导廉洁自律》、《党风廉政建设》、《**省工商行政管理作风建设整改措施》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《反形象教育问题》、《玉溪市工商行政管理人员职业道德廉政手册》、《坚决刹住公款吃喝玩乐的歪风》和《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等法律法规。三是认真抓好正反典型教育，增强党员干部职工拒腐防变的意识和能力。重点学习了以汪洋湖、郑培民等勤政廉政先进典型为榜样的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡长清等案件为典型的警示教育，组织干部职工观看了《公仆本色》、《汪洋湖先进事迹报告会实况录像》《党风廉政建设责任追究案例》、《警钟为谁鸣》等电教片。并结合永善县乡镇企业局局长杜明祥醉死在歌舞厅，河北省国税局长李真和我省李嘉廷重大违法违纪案件，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线。四是根据元发[20xx]17号《关于在全县党员干部中集中开展“两个务必”学习教育活动的通知》，认真组织学习了“两个务必”必读篇目及相关学习资料，发扬“两个务必”优良传统作风，切实转变全局党员干部的作风。通过一系列的学习活动，使广大党员、干部受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强了自觉抵御侵蚀的能力，提高了反斗争的必胜信心。
三、坚持预防为主，加大从源头上预防和治理工作力度，
(一)采取多种形式加大党风廉政建设宣传教育力度，增强反腐倡廉意识
近年来，我局党组本着管好干部、爱护干部、预防为主，防患未然的原则，实行跟踪督察、群众评议、教育引导的全方位动态管理方法，针对行业不正之风和行业现象的表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理措施，取得了良好的效果。即开展了：
1、按照玉纪通字[20xx]7号《关于在全市党员领导干部中继续开展“党风廉政建设教育月”活动的通知》、玉市工商[20xx]27号《关于转发〈转发中共**省纪委、省委组织部、省委宣传部关于开展“党风廉政建设教育月”活动的通知〉通知》和市局党组的安排部署，我局在全局范围内认真开展了“党风廉政建设教育月”活动，切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。
2、根据《玉溪市工商行政管理局关于开展“立党为公、执政为民”教育活动的实施意见》和《玉溪市工商行政管理局关于开展“团结干事”思想教育活动的实施方案》，开展了“立党为公、执政为民”和“团结干事”思想教育活动，增强了全局干部职工自觉依法行政、文明执法、廉洁自律的意识。
3、开展了“两个务必”学习教育活动，“两个务必”是我们党的优良传统，凝聚着深刻的历史经验，体现了我们党的根本宗旨，展示出共产党人的政治本色，对此，我局认真学习必读篇目及相关学习资料，力求完整理解，准确把握“两个务必”的深刻思想内涵和重要意义，增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，务实创新。
4、在全局范围内开展认真贯彻学习执行《**省公务员八条禁令》，做到人人知《八条禁令》、人人做到《八条禁令》，从严执政;同时，严格贯彻执行《工商系统七项禁令》，树立良好工商形象。
5、根据云工商纪发[20xx]9号文件，我局认真贯彻落实《中共中央纪委监察部关于坚决刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知》，并明确指出将此项工作作为党风廉政建设工作中一项重要的考核工作内容，建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保中央政令畅通。通过各项宣传教育活动的开展，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高了党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强了反腐倡廉意识。
(二)加强制度建设，抓好源头治理，有效防范执法问题的发生
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节，也是规范执法行为的一项重要措施。我局针对行业不正之风和行业表现和特点，加大治理力度，积极探索从源头上预防、治理措施，取得了良好的效果，即自20xx年开始，我局党组领导班子就十分重视抓制度建设，并在每年都针对各块工作的弊端和不足之处进行修改、总结和完善，至20xx年已形成较为完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建设进一步从粗放到规范，从经验型到科学型转变，加强了我局自身建设，提高了队伍素质，有效地调动了干部职工的工作积极性，为政务公开奠定了坚实的基础。为进一步改进和完善制度，形成较为完善的内部管理体系，今年上半年，在原制度基础上，重新修改编印《元江县工商行政管理局规章制度汇编》，其主要内容有《岗位责任考评》、《工作岗位轮换》、《工作日记》、《月工作考评》、《政治业务学习》、《着装纪律规范》、《上下班签到》、《案件审批》、《行政执法责任暂行办法》等24项配套制度，并编印成册，发至每位干部职工手中以经常学习，把各项制度作为镜子，对照检查自己的言行。通过建立完善各项制度，全局干部职工能自觉做到坚持上下班签到，按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身监管执法行为，对管理对象热情服务、文明管理，树立工商行政管理部门能受到群众和社会广泛赞誉的崭新形象。同时，按照市局党组的要求，领导班子坚持了一年一次的民主生活会制度，加强了班子内部的监督，提高班子凝聚力和战斗力、提高领导班子解决自身存在问题的能力，紧密团结群众，与时俱进、开拓创新，促进班子建设和工作协调发展。其次，今年与县检察院联合成立了廉政共建工作机制，预防职务犯罪，从源头上预防和治理。通过各项制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了工商执法行为，提高了执法水平，为防止和减少执法问题的发生起到了有效的防范作用。
(三)建立全局副科以上干部廉洁档案，加强干部队伍廉洁自律
领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。为促进领导干部廉洁从政，严格执行中纪委、省委、省政府《中国共产党领导干部廉洁从政若干规定》及《实施办法》和《**省领导干部廉洁自律若干规定》等规定，我局建立了领导干部及副科(含非领导职务)以上干部的廉洁档案共40卷，通过建立干部廉洁档案，跟踪督察，管好干部、爱护干部、防患未然，每个副科以上干部都能自觉用党的纪律规范约束自己，切实加强了干部队伍的廉洁自律工作。
(四)建立纪检监察机构，及时查处违纪违规行为
我局于20xx年就设立了法制监督机构，其主要负责履行对全局案件的核审及行政执法行为的监督职责;20xx年工商体制上划(实行垂直管理)，工商系统纪检监察工作从地方划转过来，设立了纪检监察室，认真履行“教育、监督、保护、惩处”职能，严肃法纪法规，及时查处违纪违规行为，发挥纪检监察作用，实施干部《廉政诫勉谈话制度》。对举报和反映的问题认真调查，发现苗头及时打招呼、敲警钟，进行诫勉谈话;对查证问题决不放任自流，隐瞒不报，决不姑息养奸，坚决查处。自成立纪检监察机构来，我局共接待来信来访26人次，其主要问题一是我局干部马杰长期拖欠私人借款、伙食款等，我局已按照待岗学习制度，责令其待岗学习两个月，又督促还款，做思想政治工作，挽回了一定的影响，维护了工商形象;
二是方永红因在履行公务(办案)中利用职务之便擅自收押当事人款项并长期拉用，违反了办案纪律，也损害了国家机关正常工作秩序和执法形象，违反了《国家公务员暂行条例》在关规定，通过报市局纪检监察办，给予方永红行政撤职(由主任科员撤为科员)处分。
三是对违反党内17项和我局24项内部规章制度的行为，及时对当事人下发《行政执法通知书》限期整改，并按相应制度的规定进行处罚。通过对违规行为的查处，教育了当事人，警示了广大干部职工，使遵纪守法意识得到了增强，促进了干部廉洁依法行政。
四、认真贯彻“纠建并举”方针，进一步加大行风建设力度，树立良好执法形象
(一)推行政务公开制度，促进依法行政廉洁高效
坚持民主监督，实行政务公开，是加强民主建设和党风廉政建设的重要途径。多年来，在我局党组的领导重视下，把政务公开放在重要议事工作上，积极带领全局干部职工完成了一件件令群众满意的实事，树立了良好的执法形象。在工作中我们始终根据市工商局“关于统一全市工商行政管理政务公开内容的通知”和县委、政府对政务公开工作的要求，紧紧围绕依法行政，全面推行政务公开十五项内容，结合我局实际，把群众最关心、反映最强烈的“热点”和容易引发矛盾和滋生现象的事项作为政务公开的重点，紧抓不放。
1、行政职能公开。为向社会各界人士公示工商行政管理职能工作，公示制将各执法职能内容公开明示，使管理对象明白自己办什么事应到什么部门，执法者的执法行为是否在管理职能范围内。
2、重点加强登记注册“窗口”部位的政务公开，全面公开办理各类证件的条件、程序、时限和结果，即：设立办证大厅，方便群众办事和监督。大厅内设立了规范的注册、收费、咨询、投诉窗口，实行集中办公，并把办理“证、照、摊、案、费”作为工作的重点进行张贴公示，实行一条龙优质服务，以规范权力运行程序，提高工作效率，增强办事透明度。同时，在各工商所、分局和“窗口”部位建立五公开(即：(l)公开办事制度;(2)公开岗位职责;(3)公开办证照的条件、程序、期限;(4)公开收费依据、标准;(5)公开工作守则、纪律和公开每个干部职工身份及违法违章查处情况公开。
3、重点加强对行政性收费的政务公开，在登记注册“窗口”部位、各工商所、分局全面公开各项收费的项目、依据、标准，自觉接受社会监督。
4、重点加强执法办案方面的政务公开，在各办案机构以书籍的形式依法公开办案的依据、权限、程序和当事人的权力义务，推行“公开、公平、公正”和改进服务，提高工作质量与效率。
5、为切实保护消费者合法权益，我局在县城两处人口密集的地方，以大幅广告的形式和电视广告的形式对消费者投诉电话给予公开，并向社会承诺“当您在购买商品和接受服务时，自身权益受到损害时，请拨打12315投诉电话”，此外还分别在6个较大方块市场设置消费者权益保护监督岗(公平秤)。
6、市场摊位安排和门店出租采取公开招标方式进行，避免安排人情摊，并建立市场管理台帐。
通过对《政务公开》十五项内容与工作人员身份公示，增强工商部门办公透明度，自觉接受社会各界人员的监督，促进依法行政的廉洁高效。同时，政务公开的进一步深化，使全局工商行政管理工作有了明显的提高，即办事效率和服务质量明显提高，群众和个体、企业满意程度明显提高，工商行政管理机关的执法信誉明显提高。
(二)认真开展督察，切实整顿机关行业作风
一是围绕整顿和规范市场经济秩序中心工作，在开展整顿和规范市场准入行为、交易行为、竞争行为的同时，本着“正人先正己”，努力建设一支“忠于职守，勇于负责，清政廉洁，执法如山”的市场经济卫士，开展了以整顿和规范监督执法形象的“卫士行动”督察工作，并深入扎实地开展了“十、百、千”工程系列活动，使每一个执法人员把“廉洁执法、公正执法、文明执法”牢记在心，付诸行动上，从而造就一支政治坚定、作风优良、纪律严明、执法文明的高素质工商管理队伍。首先，印制了“玉溪市工商系统作风建设、文明执法月活动社会问卷调查表”390份，分别发到人大、政协代表10份，企业50份，个体工商户330份，采取当场发放当场收回的方法进行，将依法行政、政务公开、廉政建设、文明服务、办事效率细化的20项内容当场评议。经过问卷调查汇总结果，共发390份，收回有效问卷380份，收回率100%，评价很满意的占26%，满意的占41%，基本满意的占23%，有所改进的占5%，不满意的占3%(评价不满意率较高的是“您对工商人员收取规费情况”栏)。同时，召开工商系统行风义务监督员座谈会议，会上来自人大、政协、政府、纪委、企业、个体工商户代表等各抒其见，直言不讳地对我局工商行政管理工作给予了充分的肯定，也给我局提出了一些待改进的意见和建议，收到了较好的效果，增强了优质、文明、高效、依法行政的工作作风。并根据玉市工商党组[20xx]34号《关于转发<**省工商行政管理系统执法形象督察实施办法>的通知》，“卫士行动”督察小组加强督察工作力度，按照全国工商系统党风廉政工作会议三个会议的部署和工作要求，从严执政，促进监管和执法职能的全面到位，塑造工商行政管理机关“卫士行动”新形象。
二是根据玉市工商[20xx]63号《关于在全市工商行政管理系统中集中开展整顿行业作风行动的实施意见》精神，在全局范围内开展了“整风”行动，成立领导小组，制定了《开展行业作风行动实施意见》，切实加强领导和确保“整风”行动的开展。严格按照各阶段工作要求真抓实干，狠抓工作落实，采取自查和检查相结合，明查和暗查相结合，内部和外部相结合的方法，切实找准弄清行风建设中存在的问题，要求各职能科、室、分局、所与每个干部职工对照整顿内容，认真进行自查，写出书面自查报告。同时，邀请行风义务监督员再一次召开座谈会，认真听取对工商行业作风建设的意见和建设，并发放行风调查问卷表，进行征求意见工作。通过对自查、行风评议、梳理和反馈意见，未发现重大违纪违规现象。“整风”行动的开展，我局工商干部依法行政、文明执法的意识明显增强，加强了我局的行业作风建设，全面提高了服务质量和工作效率。
继续加强党风廉政建设和反工作，是实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证;是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的根本保证;是建立公正廉洁的执法队伍，树立良好工商形象的迫切需要，近年来，我局的党风廉政建设工作取得了很好的成效，得到了市局的充分肯定和较高评价，我局将紧紧围绕党风廉政建设工作的总体要求，继续深入学习、认真贯彻落实党的xx大精神，努力实践“三个代表”重要思想，在省、市局，县委、政府以及我局党组的领导下，与时俱进、开拓创新、扎实工作，切实抓好党风廉政建设和行风建设，努力推进我局党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展，为各项工作任务的圆满完成营造良好的政治环境，为地方经济的发展保驾护航。
一、XX年党建工作总结
1、坚持“三会一课”，增强凝聚力。东瑶村党支部十分重视班子成员的思想政治教育，现有党员125名。通过远程教育平台，利用召开支部党员大会、村两委例会、党小组会等会议前后间隙，充分利用时间，学习党的政策、路线、方针，加强党员政治学习，并研究贯彻执行的措施，促进各项任务的圆满完成。同时，旨在通过这样的方式促进党员之间的交流，增进其与党的感情，让其真正融入到村党支部的集体中来。
2、加强党员教育，提升党员素质。
党员的教育具有十分重要的意义，抓好党员的教育工作，是着力提升党员队伍整体素质的基本保障。在年初东瑶村党支部制定了详细的学习计划，对学习内容、学习时间、学习形式等做了明确规范，每月定期开展党建工作学习，主要内容是学习贯彻上级文件;研究村务工作;学习党章;研究计生、综治工作。
在我村的计生、征拆、社会维稳等工作中，党员同志能够发挥带头作用，特别是我村的支部委员，对计生工作给予极大的支持，全都是计划生育的家庭，起到很好的榜样作用;同时积极响应政府的号召和要求，在征拆工作中，以实际行动表达党员为人民服务的意识和职责。
此外，本支部能够及时根据的党的发展动态，组织党员干部学习实践精神，贯彻落实科学发展观，从而不断扩大增强广大党员的政治意识、中心意识、大局意识、服务意识。
3、加强班子建设，强化领导实效。
XX年是村级组织换届的一年，做好换届工作意义重大。东瑶村党支部在此次换届选举中不仅做好村级组织换届工作，选出五名具有代表性、能做事的支部委员，还配强村级配套组织、团、兵、妇、老人协、工会等群联组织，并按照各自的章程有序的开展工作。在这批班子成员中，有多数人是连任几届的老党员干部，对支部工作的开展比较熟悉，因此有效的提高办事效率。
此外，我支部坚持民主集中制原则，严格遵循议事的基本程序和原则，凡重大事项都会由村两委及村民代表大会集体研究决定。在党务村务、公开工作中，虚心接收广大群众的监督，认真听取他们的意见和建议，及时公开各项目内容，提高党务、村务的透明度。我村在东孚镇的公铁立交及海翔大道等项目中涉及到的征拆面积较大，人数较多，但各小组能够及时将征地补偿款全部实现村务公开，公布在村里各个公告栏处，接收村民的监督。
4、抓好党风廉政建设，促进社会和谐发展。
首先，搞好宣传教育，增强党员干部廉洁从政的自觉性。在福建省出台《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定》后，我村支部认真学习该文件内容，认真做好测评、完成自查报告，及时发现自身不足，为他们敲响防腐倡廉的警钟。
其次，支部认真落实党风廉政建设责任制，支部书记对党风廉政建设工作负总责，村两委组直接责任，做好组织协调工作，形成齐管共抓的良好局面。在成立村务公开监督小组后，充挥村务公开监督小组的作用，监管村集体资金、资产、资源，促进村务公开透明。
东瑶村地域广、人口多，征地拆迁工作任务较重。通过进一步强化基层反腐倡廉工作，强化广大群众对村两委班子成员的监督，促进村两委正确履行职责，使两委成员真正发挥了作用。党风廉政建设是一项长期的任务，需要广大党员群众坚持不懈的力，紧密联系工作实际，切实抓好党风廉政建设。
二、XX年的党建工作计划
我村党支部深知目前所做的离上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，将以学习党的精神作为新动力，扎实推进我村党支部各项工作，现将XX年支部工作计划安排
1、继续坚持党建工作学习，进一步完善“三会一课”制度，充实组织生活，借助现代远程教育平台，让党员干部经常受教育，加强政策学习，提高党员的政策水平。做好组织、综治、信访维稳、民兵工作，充分发挥党员的先锋模范作用，促进社会和谐发展。
2、狠抓党建工作责任制。健全明确的责任管理机制，牢固树立“不抓基层组织建设工作是失职，抓不好基层组织建设工作是不称职”的思想理念;认真贯彻农村“五要”工程、四议两公开工作法和168基层党建管理机制，强化对党员的管理教育和监督，严肃组织纪律。
3、继续加强领导班子建设，按照规定和要求，对村干部进行严格认真的监督和考核，督促做好村级配套组织、团、兵、老人协等群联组织工作，并按照章程有序的开展工作。
4、加强党员素质培养，促进自身教育。积极开展创先争优活动，加强党员的道德建设，组织入党积极分子学习小组，加强入党积极分子的培养和发展，有计划的做好新党员的发展工作，着力建立一支数量充足、素质优良、充满活力的党员队伍。
5、扎实开展日常各项工作，将工作落到实处，切实做好为民办实事项目，努力保障和改善本村经济水平。
6、深入开展农村基层党风廉政建设活动，通过不断开展党风廉政建设活动，使党风廉政建设深入基层、深入民心，提高党员干部廉洁意识，从而不断提高服务水平，为维护社会稳定及做好计生、综治、征地拆迁等中心工作做贡献。
7、加强精神文明建设，着重抓好思想水平建设。加大法制宣传力度，开展村民组织法、村民自治法等法律法规知识的宣传活动，促进法制知识的知晓率;做好文化卫生教育工作，促进社会和谐稳定发展。
20xx年我社区党建工作将在街道工委的领导下，以创建全国文明城市，构建和谐社会为主线，因地制宜开辟下岗党员再就业绿色通道;积极探索新时期党建工作的新思路，发挥基层党组织在社区建设的先锋模范作用，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“”的重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届全会和“xx大”会议精神。围绕社区建设开拓创新;着力构建民主开放的党务工作新机制;认真做好党员服务中心工作;为社区直管党员、协管党员和流动党员提供优质服务。发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。
二、工作重点
1、加强党建工作宣传力度，在x党员服务中心设立党建宣传橱窗和党务公开栏;大力宣传优秀党员的先进事迹，“树典型”让典型引路，带动广大党员积极投身文明创建活动。认真落实“三会一课”制度。
2、对辖区内下岗党员进行全面摸底，组织召开下岗党员座谈会倾听党员心声;掌握他们的思想动态和就业需求;组织他们参加党员创业培训班。社区党委积极收集就业信息;广开就业门路为下岗党员再就业铺路搭桥;开辟下岗党员再就业绿色通道。
3、认真做好贫困党员的慰问帮扶工作，对各支部发放“心手相牵，共建和谐”党员结对帮扶志愿者行动倡议书。由党员志愿者面向社区困难党员签定结对帮扶协议;为困难党员撑起一片蓝天。
4、社区通过两次综合整治，花坛绿地不断增加;如何维护好花坛绿化是社区党员义不容辞的责任。为此，社区党委决定每周五在辖区内开展“共产党员认绿护绿志愿者活动”;分片划块设立党员志愿者认绿护绿岗。
5、严格党的组织生活制度，要求各支部每月过组织生活一次，组织党员学习《党的xx大报告》和《xx大党章修正案》通过开办各种形式的培训、学习，提高党员自身的素质，优化党员结构，使党员能在社区建设中起到先锋模范作用。
6、认真落实民主评议党员制度，上半年组织党员到党员教育基地参观学习，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。半年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。
7、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重对入党积极分子的培养考察，做到成熟一个发展一个。为党组织增添新鲜血液。
8、七一期间组织社区直管党员和流动党员到伟人故居参观学习。组织党课培训，开展文明家庭、文明楼栋评比活动。
以上是我社区20xx年的党建工作思路，社区党委将在街道工委、办事处的正确领导下，圆满完成各项任务，创出社区特色。
20xx年，在市局的坚强领导下，全市运管广大干部职工团结一致，以“人便于行、货畅其流”为宗旨，突出“政策的精准化、管理的精细化和服务的精益化”，坚持把改革创新和依法行政贯穿行业发展，克难重重困难，圆满完成全年各项工作任务。
一、20xx年全市运管工作回顾
全市道路运输业完成公路客运量1.09亿人次，同比增长0.71%，周转量128.84亿人公里，同比增长1.11%;完成公路货运量1.24亿吨，同比增长5.91%，周转量182.16亿吨公里，同比增长6.03%。充分发挥了道路运输基础性、先导性和服务性作用，推动全市经济社会稳步发展。南京运管处也先后获得国家五部委春运“情满旅途”先进集体、全省运输管理与服务工作先进单位、省文明单位和省春运先进集体，由市运管处主要参与的综合运输服务示范城市申报工作顺利通过交通运输部评审，我市被确定为全国首批创建综合运输服务示范城市之一。
过去的一年，我们紧跟形势、积极创新，发挥主动、扎实迈步：
(一)转型升级步伐进一步加快
一是积极创新，绿色发展。市区包车业户发展先试先行，“宽进严管”，新增新能源电动大巴1500多台，在全国各大城市中名列前茅;积极促成市政府出台蓝牌电动货车城区无障碍通行政策，发展新能源货车681辆，为解决城市配送最后一公里的老大难问题做出有益尝试;南京福车物流列入省甩挂运输项目库，预计可获得省级甩挂补助资金超千万。20xx年南京也凭借在新能源汽车推广应用方面的突出表现，力压全球94个城市的200多个项目，成功斩获“全球城市交通领袖奖”。
二是勇于探索，开放包容。鼓励发展“互联网+定制客运”，线上平台与线下企业融合创新，相继开发“巴士管家”、“客车码头”、“小猪巴士”和“巴哥驾到”等线上平台，个性客运线路、网络和手机售票、淘宝网营销等形成新的增长点。鼓励“互联网+物流”模式，无车承运人网络平台发展迅速，“运策网”、“叭叭速配”等在全国已形成较高知名度。
三是优化调整，科学决策。对应综合枢纽布局，优化调整全市客运班线，关联线路100多条进站班车140多辆，多次征求意见并签订责任书，未发生群访投诉案件，调整后实载率平均上升30%以上，运管处班线调整稳评项目也被评为南京市十大稳评示范项目。
四是优势叠加，互动拓展。“旅运结合，邮运结合”将旅游与交通、邮政与交通有效结合，优势互补。东站建成旅游集散中心，地铁金牛湖站至安徽天长开通公交化班车，异地航站楼之间试行机场直通车，更好的延伸客运辐射范围和无缝衔接能力。鼓励物流企业与邮政快递合作，拓展服务项目，扩大物流网点到乡村，目前我市的16个省级农村物流示范点已覆盖全市，居全省前列。
(二)依法行政意识进一步增长
一是简政放权，转变职能。在系统内率先设立行政审批科，许可审批事项归口管理。承接省局下放事项占全省下放总量的80%以上，做好事权下放，客运企业、客运站管理以及安全监管属地化，落实好工商登记前置审批变后置，强化事中事后监管。
二是权责明晰，完善机制。依法划分桥北地区和高速公路的区域执法权;行政案件全部网上操作，保留执法痕迹;推进电子稽查，实施违法行为抄告和关联处罚;加大窗口一线保障，开展专项整治，参与联合执法，全年组织整治37次，参与联合执法16次，查处车辆违章经营行为3902起，道路运输环境面貌大为改观。
三是监督有力，效能提升。开展执法考评，加大问责力度，积极应对复议诉讼，及时发现和整改问题。信访投诉、领导信箱、人大政协提案办理及时高效，12345政务热线、96196交通热线确保“事事有落实、件件有回复”，全年共办结各类有效投诉3600多件，切实解决群众关注的热点难点问题，进一步钝化社会矛盾。
(三)群众服务能力进一步提高
一是假日出行，平稳有序。完成全年七大假日运输，安全运送旅客766.86万人次。特别是春运期间，实现了“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总目标，“温暖春运”活动帮助贫困大学生、外来务工人员及子女共计1000多人次免费乘车回乡。
二是行业诚信，全面展开。建立和完善竞争与退出机制，力推行业诚信纳入全社会信用建设;加大质量信誉考核结果应用;推广目前处于全省前列的“江苏快客”和“江苏快货”服务品牌;评选行业先进驾驶员和服务人员，以点带面，倡导规范从业正能量。
三是城乡一体，均衡发展。开展农路通行条件调查，督促相关部门整改问题，解决道路通行不利因素，确保农公班线始终保持100%通达。
四是便民实事，件件落实。发展新能源车辆、推广“无车承运人”组织方式和“两客一危”车辆动态监控全覆盖等为民办实事项目圆满完成。去年底，所有客运证照费用全部减免，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台。加大窗口便民服务举措，市政务中心运管窗口20xx年累计5次获得红旗窗口，一个窗口荣获年度标兵窗口。
(四)安全监管水平进一步加强
一是电子稽查与关联处罚并重。建成运政指挥中心，全面实施动态监管管理办法，开展违规行为电子稽查，构筑车辆运行电子围栏，完成“两客一危”企业定时查岗;对凌晨2-5点禁行时段违规案件、市区包车越界违规行为、营运车辆GPS未上传等采集证据;对外部门抄告信息进行研判。积极推动市区两级第三方安全监管平台建设和对接，借助“一车三方”平台，形成交通、公安、安监信息共享、相互协调、联合查处的动态安全监管模式，今年我处动态监管平台工作获得市安委会的补助奖励100万元。
二是夯实基础与隐患排查并进。227家“两客一危”企业通过安全标准化建设达标考评;全行业系统学习新《安全生产法》，逐级签订《安全生产责任书》;围绕“安全生产年”、“打非治违”等安全生产专项活动，日常检查、专项检查与“四不两直”暗查暗访相结合，全面完善隐患排查治理体系。克服重重困难，配合公安和环保部门完成2480辆强制报废黄标车道路运输证的注销。
三是应急演练与预案修订并行。修订完成4类13项行业应急处置预案;整合资源，形成分级响应、属地管理的纵向网络体系和信息共享、分工协作的横向职能体系，储备应急队伍20支，应急保障车辆180辆;全年共举办各类应急演练63次，涉及企业99家次，近1428名从业人员参与演练。
(五)党建促队伍，行业文明进一步提升
一是以人才为突破，强化队伍建设。加快优秀人才培养，目前市运管处高级职称人才已突破10人，中高级职称人才已突破50人。加快先进典型选树，涌现出郭砚凯、高姗等市级劳动模范，“最美交通人”汪莹同志还当选市交通运输系统“十佳优秀青年”;处团委预申报国家级“青年文明号”，处工会先后获得市总工会“模范职工之家”、“迎青奥劳动竞赛先进集体”(五一劳动奖状)等荣誉称号。
二是以活动为承载，强化学习型组织建设。建立班子成员联系点制度，深入一线专题调研，处党委认真落实“三严三实”专题教育活动各项要求;丰富基层党组织活动，党员发展向一线倾斜;组织全市运管系统执法人员封闭轮训，举办建党94周年纪念暨“学模范、读好书、迎七一宣讲交流会”系列活动，在全处形成快乐读书、勤于思考、奉献岗位浓厚氛围。
三是以党风带政风，强化廉政建设。落实“一岗双责”，完善五项清单，强化党委的主体责任和纪委的监督责任意识，厘清职责，建立责任追究机制。严格执行中央“八项规定”及省市相关规定，全面贯彻从严治党各项要求，处纪委印发100份近期从严治党相关规定及通报汇编，编发11期《廉政园地》，坚持重大节日发送廉政提醒短信，组织干部职工观看廉政警示教育片和廉政文化文艺演出，邀请省、市纪委领导作专题讲座，筑牢全处干部职工的反腐防线。组织重点岗位中层干部旁听庭审，零距离警示教育。召开作风建设推进会，使全处职工受警醒、明底线、知敬畏。
四是以品牌服务为切入，强化文明创建。依托客运站平台和“爱心始发站”文明窗口，广泛开展暑期文明旅游、抗战胜利70周年、全市禁烟控烟等公益活动;积极开展城市综合管理标准化达标建设;建立长效机制，梳理明确客运站创建主体责任，成立三级督查机制，长途客运行业顺利通过省、市文明办，国家文明委多轮明查暗访;深入开展“学雷锋”志愿者服务活动和慈善义工车队活动，年出车51辆次，运送义工近20xx人次，行驶里程5000多公里。积极落实“万名党员帮万家”结对帮扶工作，共对248名困难户进行了2次帮扶，帮助困难群众加快脱贫奔小康。
二、20xx年运管工作面临的形势
道路运输行业是服务社会经济发展、服务民生改善的基础性、先导性行业。近年来，中央和省提出的一系列新要求、新理念，对道路运输行业发展提出了新挑战，也带来了新机遇，拓展了新空间，需要我们必须全面提升行业服务品质。
一是供给侧改革的战略部署是道路运输业发展的全新导向。道路运输是连接生产和消费的重要环节，道路运输行业供给的优劣会传导到经济供给侧，进而影响经济社会发展的质量和效益。我们要把当前面临的，如中高端、个性化客运服务供给不足;高附加值、一体化货运供给不足等结构性问题从有效供给的角度，补齐发展短板，推动提档升级，提高供给的质量效率、降低运输的服务成本，形成南京道路运输行业的“招牌菜”和“特色优势”，使供给体系更好地适应需求结构变化，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
二是对接城市枢纽型经济发展是道路运输业发展的有效路径。枢纽型经济本质上就是流通经济、开放经济。道路运输是综合运输枢纽的排头兵，在国家“一带一路”和长江经济带基础设施规划建设和全市加快空港、海港、高铁三大枢纽经济区建设，以及江北新区交通运输基础设施规划建设，构建和完善现代化综合性的集疏运体系等重大项目中，应该主动对接，发挥道路运输“点对点”、“门到门”、“短平快”的比较优势，增强各种运输方式的有效衔接，增强南京对内对外通达能力，这是形成行业转型发展优势和产业竞争优势的重要切入路径。
三是深化综合运输服务示范城市创建是道路运输业发展的重要支撑。服务型经济是市委、市政府提出的大力发展“五型经济”的重要内容，是中心城市经济转型升级的大势所趋。道路运输业只有通过高效、优质、精细的综合服务，才能更好发挥服务社会公众的能力和道路运输服务优势，促进交通运输综合服务提质增效。只有不断拓展服务、延伸服务，才能带动区域经济发展，优化城市空间形态，完善城市功能，推动南京形成现代服务业集聚区，扩大南京在区域范围内的吸引和辐射作用，带动区域经济发展。
四是推广移动互联思维是道路运输业发展的转型之策。当前以移动互联网、大数据、云计算、物联网等为代表的新一轮科技浪潮风起云涌，对人们的思维模式、行为方式、生活习惯等产生了革命性乃至颠覆性的影响。科学把握移动互联网对道路运输行业的影响并大力借助移动互联网引领行业的转型升级，是运输行业在新常态下的新亮点，也是全行业面临的巨大考验，企业如果一味等靠要，就会被市场淘汰，必须立足道路运输发展的阶段特征，广泛利用移动互联网技术，推进传统运输组织方式改造，优化运输组织结构，有效整合各种运输资源，促进各种运输方式协同发展，推进传统产业转型升级。
五是智慧绿色平安运管建设是道路运输业发展的必然趋势。打造智慧运管，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用。深化道路运输公共信息平台应用，推进各种运输方式信息互联互通、便捷查询。吸引社会资源利用大数据开展服务，让运输服务更智慧。打造绿色交通，把生态文明建设融入行业发展的各方面和全过程，大力推进结构性、技术性和管理性节能减排，加大新能源和清洁能源等节能环保运输装备应用。打造平安交通，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的宗旨，努力从治标到治本转变，通过“闭环管理”思路，进一步加强对运输企业的事中事后安全监管，强化运输企业处置动态监管及安全隐患排查的反馈机制，通过电子稽查、电子围栏、关联处罚、违章抄告、异地备案等安全监管措施，打造安全管理“闭环”升级版。
三、20xx年工作思路和总体目标
(一)工作思路
深入学习落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢把握“改革、服务、法治、创新、安全、智慧”六个关键词，以“创优势、补短板、激活力、惠民生”为着力点，结合南京道路运输行业实际，深入践行“智运畅行惠民畅心”新时期运管精神，紧扣行业管理定位，将“互联网+”创新为“道路运输+”，从“转型”角度切入，用“融合”思维破题，围绕“综合服务”理念统筹全盘。管理强规范，服务促发展，强化道路运输作为转型主体与其他行业和其他运输方式的有效融合，加快推进运输服务供给侧结构性改革，形成全要素互联，在便捷交互与共享发展中创造出更多、更丰富的经济社会价值，推动综合运输服务产业链重构和道路运输生态再造。
同时，运政队伍在思想上、作风上和行动上做到“破旧立新”：要破除封闭保守思想和依赖等待的思维定势，树立市场化资源配置理念，培养服务“大众创业、万众创新”的战略眼光，做到率先而为，聚力创新，转型发展;要破除小进即满心态，树立久久为功意识;破除消极畏难情绪，树立攻坚克难意识;破除消极等待心态，树立奋发有为意识;破除无所作为状态，树立勇于担当意识。
(二)总体目标
20xx年，要全力构建便捷惠民、高效集约、开放有序、安全可靠、绿色智能的道路运输体系，更好的服务经济社会转型发展和人民群众安全便捷出行，打造面貌全新的道路运输管理与服务升级版，为建设“强富美高”新南京作出积极贡献。具体做到五个更加：
1、转型升级更加有效。综合客运枢纽内部一体化换乘衔接更加顺畅;客运集约化水平进一步提升，城乡客运通达保持100%;货运龙头企业示范效应不断扩大，甩挂运输，多式联运等先进货运方式广泛推广，城市配送，农村物流的效率进一步提升。
2、便民服务更加多样。推进联网联程售票和江苏交通一卡通应用，乘客购票、查询等信息服务更加人性，信息技术、科技新装备广泛应用到运输行业各环节;运管部门角色进一步转变，服务企业发展、服务群众办事的举措更加丰富。
3、行业监管更加可靠。市区两级运管机构职责明确、联动有力，市运管处加大对各区运管所的业务指导，进一步强化属地管理，强化联合执法，确保重要地区和窗口市场秩序。市区两级“一车三方”监管平台及“两客一危”运输企业监控平台确保重点营运车辆日常监管到位。
4、绿色发展更加广阔。绿色低碳理念和发展方式融入管理和服务各个环节。绿色低碳运输装备进一步推广，推进节能驾驶技术，运输组织效率显著提高，节能减排效益明显提升。
5、行业文明更加深入。行业党建工作和文明创建稳步推进，力争在南京争创国家文明城市各级检查中不丢分，力争南京市文明单位和省交通运输行业文明单位双丰收。
四、20xx年主要工作任务
移动互联网对运输行业的影响是全方位的，在用户、企业、政府层面都有体现;从运输服务模式、运输组织结构到政府事中事后监管都有重大影响，当前交通运输行业正站在互联网+的风口，我们要有充分的思想准备和政策储备来迎接移动互联网时代的到来。在经济发展新常态下，通过“道路运输+”理念，打造七大运输经济发展新模式，引领行业的转型升级。
1、打造“道路运输+品质化”客运融合新模式
(1)扎实推进结构调整。根据综合枢纽布局和市场规律，顺势而为，科学规划客运班线网络，加强线路运营综合分析，完善客运班车运价规则，积极推进客运班车价格市场化改革。完善客运市场准入和退出机制，鼓励企业兼并重组，进行多样化主体整合。巩固市际班线公司化成果，加快省际班线公司化改造速度。
(2)发挥客运比较优势。主动对接融入高铁民航等其他运输方式，充分发挥道路客运方便灵活的比较优势，瞄准铁路、民航客运盲点，提供二次换乘、中转衔接等差异化出行服务，错位发展。通过联盟、联合等方式实现资源整合，推进节点运输、接驳运输，提高运输效率。
(3)拓展游运结合模式。加大发展新兴特色的旅游客运专线，延伸至乡村短途游、农家游，推进客运城乡一体化发展，适时开辟特色景点专线，瞄准上海迪士尼开园的有力契机，探索开辟主题旅游景点定制班车等。鼓励企业发展城市通勤车运输等新兴服务业态，提供多样化服务。深入推广“互联网+定制客运”等特色业务，延伸客运产业链，利用客运站实体平台和网络平台、手机APP平台相结合，借助联网取售票优势，发展个性化客运出行业务。
2、打造“道路运输+高效化”货运升级新模式
(1)创新运输组织方式。借力南京枢纽经济发展东风，依托南京长江以下-12.5米深水航道和铁路干线，重点衔接南京都市圈的主要城市，加快培育适合我市货运发展的公铁、公水联运项目，推进“一单制”的全程无缝运输服务，进一步降低物流成本，提高物流效率。推动甩挂运输由单一公路甩挂向综合交通甩挂转变，由局部甩挂运输向干支相联的网络化发展转变，提升甩挂运输的广度和深度。推进道路货运市场分类管理，支持鼓励“互联网+物流”、“无车承运人”、城市共同配送、农村物流、冷链货运等新兴业态发展，帮助企业协调解决经营中的困难，提高公路运输的匹配效率、降低货车的空驶消耗。
(2)加快主体结构调整。鼓励龙头物流企业积极参与港口物流园区的建设，拓展流通加工等物流服务功能。鼓励货运企业通过联合联盟、兼并重组等途径发展成大型“第三方物流“企业，组建具有核心竞争力的跨区域大型物流集团，引导小型货运企业向专业化、精细化、特色化经营转型，支持物流企业一体化运作、网络化经营，在专业服务领域做精做专。
(3)提高运力专业化水平。进一步消除货运市场壁垒，推进企业异地设立非法人分支机构、增设经营网点便利化，提高资源配置效率;积极推进集装箱、厢式、LNG清洁能源等特种专用货运车辆发展，加快食品冷链、医药、烟草、机械、危险化学品等专业物流装备的更新，提升物流装备专业程度。
3、打造“道路运输+绿色化”低碳发展新模式。
(1)加大新能源车型推广应用。坚持行业引导与市场运作相结合，引导运输企业制定淘汰高油耗、高排放车型计划，在继续推广新能源市区包车的基础上，以城市配送货车作为突破口，切实落实政策扶持，鼓励经营者自愿购置，调研新能源、清洁能源车辆线路集中区域，积极配合加快充换电装置、加气站等配套设施的建设规划。
(2)推进结构性节能减排。树立行业标杆，扩大示范引领作用，强化智能化建设，推广南京南站信息化系统和车位管理及辅助调度系统、东扬物流速配货物流信息平台等示范性项目，促进节能减排。
(3)选树节能先进典型。在全市范围内开展驾驶节能技术研究，评选节能驾驶标兵和先进企业，促进道路运输行业深入推广节油驾驶经验，不断提高驾驶人员的车技管理意识，改变不良操作习惯，从提升车辆装备向以人为本的发展性转变。
4、打造“道路运输+过程化”安全监管新模式
(1)全面落实动态监管制度。加强与公安、安监等部门的信息共享和监管联动，深入推进“一车三方”联动监管模式建设，向上延伸与省级平台对接互通，向下深入与区级平台关联，定期组织联合例会和联合检查，形成省市区联网联控，不断提高动态监管联合工作成效。注重提升电子稽查效率，继续加大对企业平台和电话双模式查岗、行驶越界、凌晨违规行驶等抽查力度，推进危货运输电子运单管理等工作，及时发现问题、解决问题，与相关部门强化信息共享，将违规信息与企业信誉考核挂钩。完成“南京市道路运输安全监管平台”建设工作，实现道路运输车辆动态跟踪、在线稽查、信息对比、路线监管、业务融合以及应急指挥等功能应用，有效提升动态监控水平和质量。
(2)强化安全生产责任体系。深入开展行业安全监管标准化研究，进一步细化日常监管标准;开展安全职责边界研究，理清安全生产责任边界。以贯彻新《安全生产法》为契机，争取从市交通运输局层面下发规范性文件，督促企业按照“五落实、五到位”要求全面落实安全生产主体责任;进一步细化完善安全监督管理工作考核评价机制、安全生产事故重大隐患的问责追责机制等长效机制，确保行业安全监管“不缺位、不越位”。
(3)提高应急保障能力。进一步建立上下配套的应急预案体系，推动定期开展各类应急预案的评估和修订，理顺事故信息报送程序，做到早发现、早报告、早处置。全面梳理全市的应急救援队伍人员规模，安排应急救援专项资金，保证队伍培训和演练经费投入，为应急救援队伍配备必要的防护装备和应急救援器材。针对突发事件、恶劣天气、事故救援处置等重点领域，继续牵头定期组织开展应急演练，不断提升安全防范和应急处置能力。
5、打造“道路运输+规范化”依法行政新模式
(1)推进诚信体系建设。完善道路运输信用信息采集与报送制度，实现行政许可、行政处罚及日常监管等信用信息全覆盖，增强行业信息与社会信用体系的共享。建立健全相关制度，依法采集、处理、公示失信行为的信用信息数据，建立道路运输行业“黄名单”、“黑名单”目录，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的，依法予以限制和整改，整改不到位的，依法清退出行业。探索实施失信者关联惩戒，在道路运输从业人员领域率先突破，结合驾驶员诚信考核和继续教育，强化从业人员的执业信用监管，启动对从业人员的违规处罚，并与企业质量信誉考核，日常业务办理等挂钩，关联至社会信用体系目录，推进行业诚信水平的提升。
(2)深入落实简政放权。落实并公示行政权力清单、责任清单和负面清单，真正做到权责法定、法外无权、规范运行。按照权责一致、属地管理的原则，逐一厘清市区两级道路运输管理机构的各项行政许可、处罚、强制等行政职权边界，进一步下放事权到区级运管机构，认真落实行政执法责任制。认真做好取消下放行政审批事项落实和承接工作。继续优化行政审批流程，落实行政审批集中办理和网络办理机制，创新完善事中事后监管方式，提升监管成效。对于交通运输部20xx年1号令《道路运输车辆技术管理规定》修订版，要认真宣贯和培训，积极做好衔接和落实。
(3)强化市场经营监管。保持对重点窗口地区经营秩序的高压监管态势，进一步优化与交管局、相关区公安分局、旅游质监所、南站综治办等部门联合机制，对重点路段、窗口地区及旅游景点开展道路客运市场秩序综合整治。执法模式创新，现场执法逐步向非现场执法转变，一线执法逐步向有的放矢，精确打击转变。案件处理推进“闭环管理”，客运车辆违章，企业要被约谈，客运站按进站协议给予处罚，车辆从业人员被扣分，外籍车辆违章还加大抄告力度，从而进一步改善道路运输市场的经营环境，同时更会在社会上形成良好的舆论氛围，提升交通运管的社会形象和认同度。
6、打造“道路运输+精益化服务”便捷惠民新模式
(1)围绕行业创建优化服务。充分发挥行业党组织凝聚共识、统筹协调的作用，把行业文化的吸引力、行业价值的感召力、行业形象的亲和力融合起来，形成反映行业软实力的亮丽品牌。继续扩大慈善义工车队、爱心始发等客运品牌，在客运站场等公共场所推广免费wifi网络应用，鼓励客运企业在客车上提供免费上网、专人座椅等高端、增值服务。
鼓励有条件的客运企业为乘坐本企业班车的旅客免费提供接送服务，继续发挥各级劳动模范的示范引领作用，开展免费送票等“温暖春运、情满旅途”系列活动，做好“陈炯工作室”、“范本华工作法”和“交通慈善义工车队”等站、车文化的纵向延伸，促进全行业服务品质和管理水平双提升。
(2)角色转型服务群众。进一步促进道路运输管理工作由“设门槛”向“搭平台”转变，道路运输管理部门由“管理者”向“服务者”转变，在日常管理中为群众服务，规范制度，简化流程，20xx年，取消所有窗口业务办理的工本费，营运证制作、客运标志牌发放都不收费，切实完成年度为民办实事项目。推动全省“1221智慧运输工程”实施，深化行业数据与社会数据的融合和大数据分析，提高行业治理和便民服务的水平。深入推进道路运输证IC卡与苏通卡两卡融合工作，便利经营业户日常生产经营。加快运政在线系统完善，推进行运网深入应用，尽最大限度方便群众办理业务。认真落实省局3650投诉举报处理机制，理顺职责分工，加大督查力度，实现投诉“0积压”，努力形成365天天天“3。15”，确保“12345”政府热线和“96196”交通服务热线等各类投诉办理工作争先进位。
(3)继续做好假日运输工作。切实履行全市假日办职责，“早准备、早落实”全力以赴做好全年各节假日旅客运输，特别是确保春运开门红，继续开展“温暖春运”主题活动，用一体化的出行服务、精细化的安全服务、多元化的购票服务、人性化的候乘服务、精准化的信息服务、优质化的路网服务、均等化的惠民服务、亲情化的志愿服务和便民化的热线服务等“九化服务”提升南京公路客运品牌美誉度。
7、打造“道路运输+系统化”队伍建设新模式
(1)培育处风家风氛围，传递正能量。以“人人正能量，事事讲规矩”为主线，在全处强化权限意识、责任意识、程序意识和规矩意识。有针对性地在服务窗口、运输工具等载体宣传“智运畅行、惠民畅心”的新时期运管精神，深入开展“畅行江苏”主题实践活动，大力宣传弘扬戒贪戒奢等优秀家风家训，建设廉洁家风，传承优良处风。培育和选树一批以人为本、务实创新、优质服务的先进典型和个人，提升行业干事创业的精气神。
(2)推进党风政风建设，凡事讲规矩。深化“三严三实”专题教育成果。深入贯彻党的廉洁自律准则和党的纪律处分条例，认真履行“两个责任”，落实党风廉政建设五项清单，强化一岗双责，把业务与党风廉政建设有机结合起来，同部署同落实。聚焦全面从严治党新动向，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪政风政纪教育;严格执行中央八项规定精神;在党内监督上用好批评与自我批评有力武器;
严格执行公务接待及公务用车改革等一系列加强机关作风建设的制度规定，建设人民满意部门。
(3)完善选人用人机制，找准着力点。加强培训教育，实施知识更新、结构优化计划，开展干部职工分类分层培训，组织基层党支部书记和入党积极分子参加系统培训班，开展新法规、行业管理等方面业务培训，确保培训率100%。鼓励干部在急难险重任务中磨练意志、强化责任、提升能力。适时通过民主推荐、竞争性选拔等方式，畅通干部任用、管理考核、交流使用的渠道，不断夯实队伍建设基石。坚持“提升能力、以用为本、高端引领、整体推动”的原则，努力培养造就一支素质优良的技能人才队伍，中高级人才数量在现有基础上再增加20%左右，位居全市交通运输系统前列。
(4)深化党建创建，再上新台阶。夯实党建基础，推动党建与中心工作全面融合，发挥机关党建先锋带头作用;开展党员组织关系排查，全处党建和党员管理更加科学规范;精心打造“温馨、友善、和睦、进取”的运管“家文化”。实现单位社会效益和职工个人发展双丰收。提升文明创建水平，形成劳模先进“传、帮、带”的良好氛围，继续开展先进典型推选活动。实施“爱岗敬业，明礼诚信”工程，加大道路运输行业发展成果和服务举措的宣传，更加注重微博、微信等新媒体、自媒体的运用，强化正面宣传，形成浓厚的文化感染力。加大文明创建力度，积极争创市级文明单位，确保在南京市争创国家文明城市中不丢分。