近年来，x区始终坚持将环境建设与经济建设相结合，专项推进与全面治理相结合，载体推动与常规管理相结合，建立了“八有八统一” 城乡环境卫生一体化管理机制，即：层层有机构，处处有责任，投入有保障，活动有载体，管理有规范，行为有监督，绩效有考评，优劣有奖惩；经费统一拨付、设施统一配备、人员统一管理、待遇统一标准、绩效统一考核、垃圾统一处理、整治统一行动、四害统一防制，达到了辖区责任全覆盖、处处有人管、视野无垃圾、位次保第一的预期效果。我区环境卫生工作始终保持全市领先地位，综合考评成绩连续14次在全市排名第一，被授予河南省城市市容环境卫生先进区，先后获得了全省爱国卫生运动60周年先进单位、全省城市市容环境卫生行业先进单位、全省住房城乡建设行政执法队伍规范化建设优秀单位、全市爱国卫生工作先进单位、全市环境卫生治理先进单位和全市农村改厕工作先进单位等一系列荣誉称号。
一、建立保障机制
为确保环境卫生综合整治工作的有序进行，x区建立五大保障工作机制，切实做到了领导力量不减、工作机构不撤、人员队伍不散、工作格局不变，并适时顺应情况变化和新的矛盾问题，不断调整和创新整治思路，强化长效保障机制。一是加强组织保障。成立了全区城乡环境卫生治理工作领导小组，健全了区、办事处、村（社区）环境卫生三级管理体系；办事处爱卫办做到“五有五化”，即有牌子、有办公场所、有办公经费、有办公设备、有交通工具，职责任务目标化、业务工作精细化、检查督导经常化、基础工作规范化、卫生管理网络化；村或社区爱卫办做到“三有”，即有工作人员、有机构牌子、有固定办公场所，确保有机构理事。二是加强制度保障。以区爱卫会文件形式明确了区爱卫会和成员单位的具体工作职责，建立了行政村或社区工作目标和任务、保洁人员配备、职责和待遇、经费保障和奖惩措施等环境卫生管理制度，聘请爱国卫生检查员和监督员，发动群众参与环境卫生治理工作。办事处、村或社区分别根据实际制订环境卫生管理、经费投入、保洁员考勤奖惩等相关制度，并制作成版面悬挂在爱卫办醒目位置，确保有制度管事。三是加强队伍保障。一方面，在全区城乡配足配齐了环卫保洁工作人员，建立了近千人的保洁员队伍，实行区直主管部门和办事处双重管理，实现了村、社区保洁人员全覆盖。另一方面，努力改善保洁员福利待遇。保洁员工资由区爱卫办每月统一定期拨付到各办事处，保证工资发放、并根据夏季道路温度高的特点，筹资10万元购置了“空调背心”和特制“伞帽”，避免环卫人员因炎热中暑，保障福利待遇，激发保洁员的工作热情，确保有人做事。四是加强装备保障。按照统一标准，配置建设环卫设施，做到维修、更新制度化、长效化，确保有条件干事。对全区10家加油站环卫设施进行了整改提升，共整改问题50余个，在全市率先完成专项治理任务。对涉农办事处垃圾周转箱进行了全面更新，其他办事处更新垃圾桶700余个，新建垃圾池50个，改造公厕4座，创建卫生样板街巷10条。粉刷美化墙壁达120xx余平方米，新建围墙1500米。五是加强财力保障。建立环境卫生财政投入长效机制，每年将城乡垃圾清运经费、保洁员工资、环境卫生基础设施投资、设备维修费等列入区财政年度预算，通过区爱卫办按进度拨付到各办事处，全力保障，全力支持，确保有资金办事，保证了环境卫生长效机制的正常有序运转。
二、创新运行机制
x区建立“上下协调、多方联动、紧密配合、协调推进”环境卫生治理工作体系，不断健全完善环境卫生长效管理机制，促进环境卫生管理的规范化、制度化。一是管理网格化。按照“条块结合、以块为主、部门协调、属地管理”的原则，实行逐级负责，分级管理。将全区划分为44个网格105个管理单元，在每个网格内做到“四明确”，即任务明确，队员明确，责任明确，时间明确。同时也明确了区委组织部、区监察局的督导职责，财政局的财力保障职责，城管局、环卫处等10余个职能部门的环境卫生职责，以及辖区内机关企事业单位的环境卫生工作职责。二是保洁制度化。先后出台了《清扫保洁员管理制度》、《垃圾清运处理制度》等管理制度，卫生责任区域坚持定时清扫，及时清运，做到垃圾日产日清和持续保洁。对全区9个办事处的所有保洁员进行排查摸底，重新登记造册，进一步明确了每一名保洁员的工作时间、保洁范围和工作标准。三是监管科技化。先后投入1300余万元，建立了覆盖城乡的数字化监控网络，充分运用科技手段对城乡各重点部位进行全天候监控，发现问题，及时协调处理，形成了环境卫生快速反应处理机制。系统自运行以来，已经处理“三种经营”、违法张贴广告、乱堆垃圾等各类事件6000余起。大大节约了管理成本，提高了管理效率。四是质量精细化。根据《河南省城市市容和环境卫生管理条例》和《x市城市市容和环境卫生管理办法》，将城市管理内容细化成8个大项，量化为56个小项，以此作为衡量城市管理水平的重要指标。同时针对城乡环境卫生治理的各个环节，制定了《环境卫生清扫保洁质量标准》、《环境卫生绩效考核办法》等一系列制度，健全了环境卫生质量管理体系，明确标准，规范行为，定期抽查，促进了环境卫生精细化管理，将环境卫生治理各项工作纳入制度化、规范化、常态化管理轨道。五是载体精品化。以卫生单位和无烟单位创建为契机，做好健全工作制度、加强环卫设施设备投入、加大环境卫生保洁工作力度和健全档案资料等工作，提 升机关、企事业单位的环境卫生管理水平，卫生单位和无烟单位创建合格率居全市第一。以环境卫生先进样板单位创建为载体、以先进基层爱卫组织创建为主导，在全区开展了以爱国卫生先进组织、优秀保洁员、精品街巷、精品楼院和样板村创建为主要内容的“五创”活动，按照创建标准，各办事处积极投入资金，增补配足环卫设施设备，认真落实各项治理措施。同时组织区政府办、爱卫办、城管局、住建局等有关部门经常深入到各创建单位，逐项对照标准，全程跟踪，现场指导，打造亮点，树立典型，推广经验，示范带动，以精品样板创建引领全区环境卫生上档升级，共创建精品街巷9条，精品楼院（小区）11个，样板村8个。我区城乡环境卫生长效管理经验在全市得到推广，市爱卫办专门下发简报，在全市介绍我区环境卫生长效管理一体化体系建设和运行情况。在市委、市政府组织的城乡环境卫生治理工作武陟现场会上，我区在县（市）区中唯一一家就环境卫生长效管理作了典型发言。
三、建立整治机制
在全区以城乡环境卫生整洁行动为主线，在抓好日常管理的基础上，大力开展形式多样的环境卫生集中治理活动。一是结合节假日和季节特点集中整治。在法定节假日，组织办事处对农村、居民楼院、背街小巷、居民公厕、城乡结合部等区域进行拉网排查，集中整治卫生死角，并组织保洁员在假日期间继续做好清扫保洁工作，节后对节日垃圾进行集中清理，做到节日和平时一个样。针对“三夏”、“三秋”期间道路两侧秸秆堆放严重问题，组织涉农办事处的`行政村对所有道路，进行了一次全面整治，清理秸秆，畅通道路。二是以全市检查排序为契机开展全面整治。组织相关职能部门做好主次干道的卫生保洁、交通秩序和三种经营的整治规范，组织办事处对各责任区域进行全面整治。三是以上级领导调研为切入点进行重点整治。积极做好中央、省市环境卫生工作，组织有关办事处和职能部门对领导调研沿途道路两侧环境卫生、乱堆乱放、乱设摊点、广告标语、店外招牌等集中清理整治。四是重点问题专项整治。针对重要道路两侧大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放现象严重的问题，协调大型清运机械和运输车辆，采取推平、掩埋、清理等方式，对大堆垃圾杂物，进行了彻底整治，累计解决环境卫生难200余项。五是规范早夜市摊点。按照“方便群众、确保畅通、维护环境”的要求，根据早夜市经营特点，提前安排，及早部署，把早夜市划分为严禁区和规范区，实行24小时无空挡管理，既方便群众，又维护了正常的经营秩序。六是搭建载体积极整治。围绕爱国卫生活动月、卫生单位创建、病媒生物防制、居民公厕整治、精品路和精品街巷创建等专项活动，组织爱卫会成员单位、学校、企事业单位和办事处开展多层次、全方位、宽领域环境卫生集中整治。近年来，共先后出动1.5万余人次，铲车650车次，清运车1200台次，清理各类垃圾1万余方，营造了整洁有序的人居环境。
四、强化督导机制
加强城乡环境卫生治理工作，强化督导是重点。一是加强跟踪督查。区爱卫办建立了环境卫生“周抽查、月巡查、季考评”制度，定期不定期深入农村、社区检查督导，对发现的生活垃圾、乱堆乱放、三种经营、乱停车辆等各类环境问题，建立问题台账，及时下发督导通知单，促其限期整改，严格实行销号处理制和限时办结制，责成有关单位限期整改，并将督办事项处理情况列为责任单位当季考评排序内容。办事处爱卫办每周对重点部位、重要时段进行不定期的督导巡查，每月对辖区农村或社区进行一次检查排名。村或社区爱卫办每天对保洁员进行考勤和管理，发现问题，及时整改。二是加强保洁员管理。区爱卫办每月对各办事处保洁员上岗情况、保洁效果随机抽查一次，将检查结果与办事处经费挂钩；办事处至少每周对辖区环境卫生进行一次全面巡查，每月对村或社区进行一次综合检查排序；村或社区爱卫办工作人员，每天对辖区环境卫生进行一次全面巡查，结合保洁成效、保洁员出勤情况，严格实施奖惩激励政策。三是加强社会监督。设立了环境卫生热线电话、网络信箱、便民服务店等社会监督平台，同时聘请农村环境卫生协管员5名，负责农村环境卫生的管理、组织、宣传、督察和信息上报等工作。广泛听取社会各界对环境卫生治理工作的意见和建议，认真落实建言献策奖励制度，及时受理督办群众反映的热点难点问题，共处理群众困难事项175件，提供便民服务1000余次，营造了全员参与、全民建设的浓厚氛围。四是加强考核激励。年初由区爱卫会与各办事处和20个爱卫会成员单位签订了环境卫生治理目标责任书，各办事处分别与行政村或社区签订目标责任书，行政村或社区分别与辖区保洁人员、垃圾清运车辆签订目标责任书。制定考核激励机制，严格考评，兑现奖惩，进一步激发和调动各责任单位争先创优的积极性。
近几年来，我局在县委、县政府的正确领导和各相关部门的大力支持配合下，按照确定的各项目标任务，强化监管，严格执法，规范管理，不断完善城市设施功能，提高城区环境质量，有力地推动了我县城市经济和各项事业的健康发展。现就近几年的环境卫生工作情况汇报如下：
一、加强环境卫生整治力度，全面改善城区面貌。
一是集中抓好每年几次大的县城环境综合整治工作。在每年的清明节、重阳节、“五〃一”、”十〃一”等几次较大的环境整治活动中，我局精心安排，积极组织全体管理人员及所有清洁工和清运工全力以赴投入到活动中，各负其责，各司其职，紧密协作，相互配合，加大整治力度和督促检查，强化区域卫生清扫和垃圾清运;集中清理各种野广告和乱喷号;加大各类设施的维护力度。近几年共花费百万余元，对桥山广场和重点区域重点设施等集中进行了绿化美化及专项维护管理。确保每次整治目标任务的圆满完成和节假日期间城区市容和环境卫生的干净整洁。截至目前，我县绿化覆盖率为70%，人均公共绿地面积达5.8平方米。二是注重常规管理，既强化服务管理，同时又突出了执法检查的职能作用。在服务管理上，我们对环卫管理人员和清洁工、垃圾清运工重新进行了调整充实，增加了清洁工工资和福利待遇，优化清洁工队伍，提高他们的工作积极性和热情，对城区生活垃圾实施了竞价承包拍卖，健全完善了劳动用工合同。在区域任务分配和量化考核上建立制度，增强公平性和透明度，在加大监督检查中严格实行工资待遇和目标任务挂钩，工作成效和奖惩挂钩，进一步规范环境卫生管理秩序，增强了管理人员的工作自觉性和主观能动性。三是加大资金投入和管理的透明度。为了切实提高市容和环境卫生管理的硬件设施，提高管理水平和环境质量，在原有环卫设施的基础上，由县政府投资购置了一辆压缩式垃圾车，一辆吸粪车，一辆扫地车，一辆洒水车，两辆小型垃圾收集车，目前全城共有果皮箱132个，垃圾桶140个，垃圾箱21个，垃圾屋(垃圾台)109个，并对100余名环卫工作人员配备了工作服和雨衣、手套等。使他们能着装上岗，清扫保洁率达100%。
二、加强市政设施维护，确保市政设施正常运转。
在市政公用设施的维护管理上，设有专业维护队伍及管理人员，长期跟踪服务，及时维修损坏设施，保证各类设施运转正常。一是加强路灯管理，及时进行检修维护，近几年共检修路灯达20xx余套，维修更换电缆3500余米，合理设置了路灯照明时间，准时准点开关城区各主次干道路路灯，亮灯率达到98%以上。二是加强对残墙断壁、人行道、排水渠、井盖以及沿路山体垃圾等方面的日常维护管理，维护的时效性和专业化水平逐步提高。共清理排水渠4000多米，更换、维修排水渠盖板300余块，修补残墙断壁8000多平方米，刷新沿街建筑立面和墙体栏杆1.5万余平方米，清理广告喷号50000余处，维修人行道和广场5000余平方米。并对城区各处桥梁进行了日常管护，总之，通过这几年来的专项维护和管理，以较好地发挥了城市各类设施服务社会，服务人民的应有功能。
三、严格依法监察，不断提高执法能力和服务水平。
几年来，我局优化调配了各种管理资源，组建了城市管理监察大队，变换服务管理模式和工作思路，建立了一种新的工作格局，即始终坚持“市场导向机制，强化行业监管，推行亲民管理，营造和谐环境”的工作方针，确定了“注重常规性管理，建立长效管理机制，整治重点难点，群众广泛参与和部门齐抓共管”的总体思路。
在管理中不断总结经验，强化管理措施，在市容市貌整治方面建立了长效管理机制，重点突出了五个方面的管理体系。一是建立了城区市容和环境卫生监察体系，灵活了监察管理办法，扩大了监察执法网络覆盖面，充分发挥了执法监察的四大职能作用;二是建立门前“四包两禁止”责任体系，扩大了市民群众的广泛参与性，提高了他们的责任意识;三是建立了社区市容和环境卫生管理体系，通过经常性的宣传报道，不断增强管理的透明度和提高市民群众的环境卫生意识;四是建立了城市管理联动体系，积极吸纳社会各界参与，充分发挥人大代表，政协委员的监督和参政议政作用，共同促进环境卫生工作的不断提高;五是建立了城市环境综合整治体系，完善了各成员单位联席会议制度，同时设立了5212319环境综合整治热线，做到“件件有着落，事事有回音”。通过以上五大体系的建立和运行，我局在市容和环境卫生管理上已明显迈出了一大步，各种工作质量和效益已有了新的提升，县城的整体市容面貌和卫生状况都有了新的改观。
总之，经过几年的努力，各项工作任务和目标虽然得以实现，城市管理水平有所提高，但也存在许多不足之处。今后我局将不断总结经验，吸取教训，寻找差距，弥补不足，再接再厉，力争在今后的工作中再创佳绩。
x镇，始符，后以x镇旁两溪交汇处建有第一道陂，故，古时是通往岭南的重要通道。x镇位于x县西南部，与x市宁都县相邻，公路穿境而过，距鹰瑞高速赤水段入口仅15分钟车程。是次中心城市，江西省200个小城镇建设重点镇之一。全镇总面积198平方公里，耕地总面积30046亩，山林面积19.1万亩。全镇下辖13个村委会、1个居委会、154个村小组，总人口24600人，总户数6939户，其中农业人口20561人，居民4039人。
（一）集镇生活污水处理设施建设。近年总投入300余万元，总长2.3千米，涉及千万户的集镇排水排污系统及部分街面道路硬化改造工程已竣工投入使用，集镇范围内的污水全部可以排入太阳庙和下马桥氧化塘进行处理。集镇生活污水处理率达到90%以上。
（二）河堤、自来水管网设施。近年投入20万元资金对集镇上马桥、三桥、下马桥两侧河堤进行加固；改造3000米老化供水管网，新增5000米供水管网，新添2台11千瓦抽水机。集镇供水量由原来的每日80余吨达到了200多吨。目前，x镇的饮用水基本达到环保要求。
（三）咀垃圾焚烧场。为加快生活垃圾无害化处理，按照垃圾无害化处理要求，投资68万元，占地1.2亩的咀垃圾焚烧场已建成投入使用，达到环保建设标准，全镇垃圾全部清运至咀进行分类焚烧。
（四）水库饮水管网工程。为解决大部分群众饮水问题，20xx年共投入200万元资金，新建蓄水池、过滤池、消毒设施、厂房等，铺设管路7000米，能解决7000余人的饮水问题。
（五）配齐配强保洁员和保洁工具。全镇13个行政村共配备了82的'村级保洁员，新设环卫所，配备环卫所长一，负责管理环卫所日常事务，集镇配备了10环卫工人，聘请保洁人员6。另外，我镇加大资金投入，在原有设备的基础上再配备1辆垃圾中转车、10个垃圾收集大板车、6辆手推车、50个垃圾箱，新建7个垃圾池。
1、进一步争取资金，完善基础设施建设。通过上级财政拨付、镇财政投入、征收垃圾处理费等方式筹措资金，加大基础设施建设力度，不断完善环保基础设施建设。
2、进一步巩固环境整治成果。我镇将坚持更高标准，更严要求，紧贴群众生活，突出民生改善，加大管理力度，按照便民惠民、提升环境水平的原则，通过全面梳理检查整治过的集镇道路、重点区域、环卫设施、水系堤岸等，努力解决环境综合整治后出现的新问题，进一步巩固环境整治成果。
3、进一步强化群众环保意识。利用各级新闻媒体，开展多种形式多种层次、多种内容的环境宣传工作，加大环保工作宣传力度，宣传资源节约型、环境友好型社会建设，在全镇形成保护环境的浓厚氛围。积极发动、组织和引导群众参与环保工作，及时公开环境信息，认真倾听群众意见。大力表扬激励保护环境、治理污染的先进单位和个人，严厉鞭笞破坏环境的丑恶行为，增加对环境违法行为的曝光力度，搞好环境警示教育。深入开展绿色创建等群众性活动，充分调动广大群众参与环保的热情和激情，增强人民群众的环保意都明确了责任，进行了层层发动和宣传。
2、发放资料和宣传。印发《创建秀美屋场文明卫生公约》，垃圾分类指导意见，整洁行动实施方案共1x余份，出动宣传车6天，全镇书写张贴固定性标语130余条，宣传牌250多块；以组召开户主会，镇、部门、村干部走村入户上门宣传垃圾分类和农村环境卫生整洁行动的好处，让文明卫生的理念深入人心。
1、组织开展清理行动。三月份组织各级力度开展了垃圾清理行动：户主实行“三包”责任制：即包各庭院整洁，包经营田土间垃圾收集处理，包垃圾分类减量，大力推行“两回一烧”（回收、回田土、焚烧）作业模式；村组对主干公路、主水系河道等重点区域进行垃圾清运和处理；部门对所辖机关及集镇街道划分的责任区域进行清理保洁。通过清理行动，城乡面貌大大改善，得到群众的好评。
2、开展“三联三包”活动。镇党委调集镇、部门机关的国家工作人员和村干部157人，对全镇157个村（居）民小组进行“三联三包”活动：即一名国家工作人员联系一个村（居）民小组，联系一户贫困户，联系一名贫困生，包干该组的计划生育、综治民调和环境卫生整洁工作。要求上户宣传政策，协助组级工作，把整洁工作抓好抓落实。
3、加大投入，完善环卫设施。明确村、组要拿“一事一议”和村级转移支付经费中的40%用于环境卫生整洁工作；每农户每年收取不少于60元的垃圾处理费；镇财政以奖代补方式拔到村全年不少于30万元；前三个月已投入29万余元，新购置垃圾桶440多只，建垃圾池360余只，焚烧圈1000多个等。费用由镇村负责，保证垃圾处理需求。
1、年初镇党委、政府与各村、各部门单位签订了《环境卫生整洁行动责任状》，做到了任务层层落实，责任明确到位。
2、完善垃圾处理模式。要求户分类实行垃圾减量，组集中收集，村统一清运处理，保证干净整洁。
3、落实责任。干部包村联组；机关、部门干部在集镇划分责任区域，要求长期督查和劝导；确保整洁工作长效化。
4、严格考核。实行每月一暗访一明查，坚持一月一讲评，一月一考核，一季一兑现，做到公平公正，严格按平办号和x发号文件考核兑现。
各位领导，农村环境卫生整洁工作只有起点而没有终点，在后段的工作中，为继续抓好这项工作，后段重点突出以下方面：一是宣传不放松。继续通过会议、宣传车、标语等手段大力宣传，调动广大群众积极参与并自觉遵行；二是重点整治不放松。加大主干公路、河道、集镇等重点区域的整治力度；三是教育引导不放松。继续加强倡导文明活动，培养广大群众良好的卫生习惯；四是设施和制度建设不放松。继续完善环卫设施，加强长效制度建设，健全清扫、保洁和考核等规章制度。