一、基本情况
XX县20xx年末，全县总人口102.78万人，全县地方生产总值67.13亿元，粮食生产量30.6万吨，农民人均纯收入3338元。其中：人均纯收入1196元以下贫困人口14.26万人，贫困发生率15%。
（一）XX乡基本情况
XX乡位于XX县东部，地处、金沙两县边缘结合部，距XX县城60公里，距金沙县城36公里。总面积123.28平方公里，辖6个行政村，58个村民组，3381户，12436人。居住着汉、彝、苗、仡佬、白等民族，少数民族人口占15.59%，是XX县的东大门。“326”国道和正在建设中的杭瑞高速公路（留有进出口）途经境内。全乡森林覆盖率68.25%。20xx年末，农民人均纯收入3706元，人均粮食产量558公斤，农民人均纯收入在1196元以下的贫困户1284户，人口3171人（其中：扶贫低保户790户，2410人，1197-2500元318户1208人）。是全省100个、全区20个、XX县4个国家级一类贫困乡之一。
（二）XX乡基本情况
XX乡是省100个、XX地区20个、XX县4个一类贫困乡之一。离县城47公里，总面积127.47平方公里，辖10个村55个村民组3492户12459人。20xx年末，全乡有贫困户1170户2641人，农民人均纯收入3460元，贫困面大、贫困程度深。
二、集团帮扶工作落实情况
在集团帮扶过程中，我县在地委书记秦如培、副书记安金黎等领导同志和地区扶贫办等地直部门的指导下，结合实际，创造性开展了扶贫项目“规划到户、责任到人”机制并狠抓落实，取得了明显成效，初步实现了地委秦书记和安书记多次到XX乡、调研走访调研时的一系列重要指示和要求，实现了扶贫开发阶段性目标。按中共地委、XX地区行署《关于对扶贫开发工作重点县乡加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》毕地党发[20xx]30号“20个一类乡在20xx年前（含）减贫‘摘帽’目标”精神，县委、政府组建了由39位县领导、92个县直部门或企业组成的34个帮扶集团分派到各乡镇，明确牵头部门，拟定帮扶计划和帮扶方案，做到目标明确、责任清晰。结合“三个建设年”和“四帮四促”，明确领导干部结对帮扶贫困农户，按“4、3、2、1”结对帮扶原则扶持到户，要求每个干部职工必须为帮扶农户办一件以上实事。XX乡联系领导为县委卢林书记，帮扶集团由县委办公室、县交通局、县直机关工委、县规划局个部门组成；XX乡由县政府办公室、县工商局、县扶贫开发办、团县委四个部门组成。初步统计，全县落实帮扶项目300多个，总投资5亿多元，项目实施总体进度60%以上。其中：、两乡启动项目43个，投入资金6083万元，项目建设进展快，成效明显。各帮扶部门到帮扶点开展“四帮四促”活动平均每月达4次以上，为两乡的减贫“摘帽”夯实了基础。
（一）规划方案制订。紧紧围绕“到20xx年贫困农户人均纯收入在20xx年基础上增加500元，20xx年在20xx年基础上增加1000元的发展目标，20xx年两个一类乡摘掉贫困帽子”的目标，全面完成12年发展规划和实施方案的制定。召开全县集团帮扶工作专题会，四大班子率先垂范、深入调研，带动各牵头部门深入乡镇、村、农户考察了解，制定切实可行的发展规划和实施方案，明确工作目标任务，下发了方委通【20xx】54号、方党发【20xx】21号和方党办通字【20xx】163号文件，落实责任单位和责任人，确保集团帮扶工作有章可循、有序开展。
（二）产业格局形成。培育优势产业是转变经济发展方式的核心内容，也是扶贫开发促进农民增收的重要途径。我县以市场为导向，从扶贫开发的特点出发，围绕特色和优势做文章，在草地生态畜牧业和各乡镇优势产业基础上，进一步选择和扶持一批“双赢”项目，形成“东牛羊西果茶南皱椒北干果中蔬菜”的产业化区域格局，采用“公司+专业合作社（协会）+基地+农户”、“公司+合作社（协会）+农户”等发展模式，切实增加农民收入，推动全县经济又好又快稳步发展。
其中：XX乡完成人工种草4280亩，已发放基础母牛534头，发放鹅苗10100只；完成天麻种植500亩（其中250亩有性繁殖，250亩无性繁殖），试验种植杭北菊500亩、柴胡150亩、牛膝100亩；完成经果林核桃种植4000亩（其中20xx亩为嫁接苗，20xx亩为实生苗）；规划烤烟种植20xx亩，种植脱毒马铃薯1500亩，建烤烟育苗大棚200亩；XX乡实施种草15390亩，购牛1780头，10个村成立了种养殖专业合作社13个，松树、龙山、云峰6个养殖小区和松树村种开工建设，松树、龙山村22340羽养鹅示范项目实施结束。 完成脱毒马铃薯扩繁基地建设500亩、紫色洋芋优质良种扩繁60亩、杂交玉米种植8000亩，大叶苦丁茶育苗40亩，种植漆树100万株。完成林下仿野生天麻种植500亩，松树、麻岭、龙山、漆树、云峰实施天麻种植7083亩，种植金银花、牛膝、柴胡1300亩。
（三）基础设施明显改善。XX乡已启动实施至白果、至油杉河通村油路27.5公里；启动实施红旗村通组硬化路6公里，鹏银村通组硬化路3公里。启动实施金星、鹏银、红旗三个村的饮水安全项目，启动实施了全乡农网改造，启动实施了XX乡客运站；启动实施乡中心幼儿园建设，XX中学维修项目已申报；建成乡调频（应急）广播系统一套；完成1个村村办公室建设，其它5个村项目正在启动实施。分别在至油杉河、至鹏银的公路沿线和红旗村所在地安排落实903户生态文明家园建设和农村危房改造，现已全部启动，已完工80%；完成95户异地移民搬迁，现已规划上报通过评审的50户马上进行实施，实施了一事一议财政奖补项目，在红旗和鹏银两村分别启动建设20xx平方米文化广场一个；对40户农户实现“三改一建”。XX乡启动公路建设71公里；小城镇民居改造338户，完工300户；文化健身广场、客运站开工建设；松树村民居改造312户，完成298户；危房改造383户，完工345户；生态文明家园建设 1100户，已完工876户；“一事一议工程”批复资金 342万，涉及10个村39个项目全面实施；投入338万元的中心校整体搬迁项目校址征地、规划、设计完成，投资40万元焦青松树希望小学完成工程量80%；金海湾集团董事长杨大愚捐资100万元建设棕树村金海湾小学，征地37亩全部结束。实施村村通工程，发放设备1094套，让24个盲点区域农户看上了电视，安装了调频广播；XX街中心农贸市场征地结束，文化健身广场建设选址设计完成，即将开工建设。
（四）农民素质整体提高。通过开展培训和走访座谈，提高综合素质。自开展帮扶工作以来，各地、县直集团帮扶部门不低于3次组织干部职工对贫困农户进行走访，并与贫困农户促膝交谈，了解贫困农户的实际困难，为贫困农户的发展出谋划策。同时组织有关技术部门对贫困农户进行培训，为两乡送去农业实用技术资料，共发放资料1000余套，培训农户1000多户，转移劳动力20xx多人。通过帮扶，不仅提高了广大贫困农户的综合素质和生产技能，而且还通过农村劳动力向非农产业的有序转移，激发了群众的创业斗志，增加了帮扶效果。
三、主要做法
（一）领导重视。自20xx年地委、行署实施了“集团帮扶、整乡推进”的扶贫开发战略后，地委秦书记分别在20xx年7月1日、12月5日，20xx年4月12日、6月28日到所帮扶的XX乡走访了贫困农户、贫困党员、计生“两户”，同时召开座谈会进行调研，对如何提升扶贫工作水平，如何增加广大人民群众收入作了深入分析，为扎实推进我县集团帮扶工作指明了方向。地委、行署在20xx年末启动第一轮集团帮扶一类乡工作，共派20个地直部门对我县四个一类乡进行帮扶，每个乡5个部门，同时明确联系领导，秦书记联系我县XX乡、安书记联系我县XX乡。半年多来，各地直帮扶集团率先驻点进行蹲点，每月蹲点时间25天以上。XX县委、县人民政府分别召开了3次集团帮扶专题工作会，明确工作目标任务：“力争一年见成效、两年大跨越、三年消除绝对贫困现象”。明确县四大班子主要领导分别联系帮扶四个一类乡，其他县级领导同时明确联系乡镇，各县直部门或企业组成帮扶集团分赴全县34个乡镇。半年多来县级领导联系点帮扶慰问次数达160多次，各帮扶部门到帮扶乡镇考察落实项目次数达600余次，发放慰问金及物资折款30余万元，全力推进帮扶工作。
（二）建立激励机制。一是加强组织领导。实行党政一把手负总责的集团帮扶工作责任制，别外实行领导干部任期目标责任制。把集团帮扶工作完成情况作为工作述职、政绩考核、职位升降的重要内容；二是建立奖罚机制。实行帮扶绩效与政绩考核挂钩，使帮扶部门和乡镇在政治上有荣誉、组织上受重用、经济上能受益。同时，将帮扶工作纳入领导干部“双考双评双挂钩”实绩考核，对考核不合格的不得“评先选优”。
（三）深入调研。半年多来，各联系领导及帮扶部门以开展“四帮四促”活动为载体，实行“万名干部下基层、听真言、送服务”帮扶工作机制，深入结对帮扶的乡镇村农户进行蹲点调研，广泛听取乡镇、村干部及广大农户的意见和建议，帮助理清发展思路，落实行之有效的.帮扶措施。
（四）因地制宜，找准项目。用“现代农村、现代农业”的眼光规划项目、实施项目。根据当地的土壤、气候等具体情况，因地制宜，采取“一乡一业” 、“一村一品”或“一村多品”模式科学规划，确保项目实施效果不“反弹”。
（五）珍惜发展机遇。自开展帮扶工作以来，地委秦书记、安书记、行署宫专员等领导倍加关注和重视两乡扶贫工作，地直集团帮扶部门竭尽所能，倾力帮扶。在他们身先垂范的带动下，全县各级各部门充分发挥各自的职能作用，积极主动开展工作。把帮扶工作摆到重要议事日程，认真理清思路，定项目、抓落实。切实抓好“规划到户、责任到人”工作，工作过程中，各部门领导干部、乡镇村组干部发扬自强不息工作精神，实行“5+2”、“白+黑”工作模式，大兴苦干之风，全力推进工作目标的实现。
（四）创新发展模式。针对促进农民增收问题，大力推进产业化帮扶，壮大特色产业，充分发挥我县丰富的资源和生态优势，采取有力措施，着力提升产业化水平，大力发展草地生态畜牧业，高效农业、林下仿野生天麻和脱毒马铃薯种植等发展项目，努力把我县建设成为绿色产品生产基地和中药材生产基地，重点支持直接使农民发展的种养业。如：草地生态畜牧业（种草养牛、养羊、养鹅、养鸭等）、天麻种植、脱毒马铃薯、茶叶、核桃、漆树、水果等优势产业，努力形成特色农业区域化布局和规模化生产格局。一方面引进公司、成立专业合作社（协会），在种养业上实行“公司+合作社+能人+农户”或“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社（协会）+农户”的发展模式，稳步推进帮扶成效。另一方面制定滚动扶持发展措施，与农户签定滚动发展扶持协议，采用“借母还犊”、“借种还种”、“回收种蛋”、“三、七”分成等滚动发展模式，全面推动全乡发展；再三利用试点互助资金，垫支或借农户进行规模化发展，充分发挥示范带动和能人带动作用，全方位确保农户增收。
（五）重视能力提升。要确保贫困农户稳定脱贫，提高贫困农户发展能力是关键。深入开展农民实用技术培训，从而提高素质增强他们的创业就业能力是抓帮扶工作的根本。一方面切实加强教育帮扶，努力塑造一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；另一方面把农村劳动力培训作为农民致富奔小康的一项根本性措施来抓，积极开展“订单培训”、“委托培训”、“以需定训”，努力提高培训效果。
四、下步工作打算
（一）进一步抓好“规划到户、责任到人”工作落实，保证规划项目顺利实施并见成效，在规划项目实施过程中努力改变群众思想观念，变“要他做为他要做”。另外，对规划项目未覆盖的贫困户，努力实施“三个一细胞”工程，实现贫困农户增收渠道全覆盖。
（二）进一步探索两乡“规划到户、责任到人”工作经验，并在全县铺开，做到贫困农户有增收措施，非贫困农户有增收规划，确保农户稳定发展。
（三）10月份前落实两乡5000亩天麻种植产业发展规划，主要是将种植计划规划到户并作好种植前期准备工作，确保10月份实施完成。
（四）9月份前完成两乡20000亩脱毒马铃薯种植农户规划，配合县农业局、两乡党委、政府抓紧落实脱毒马铃薯种子的采购问题。
（五）严格实行项目实施责任制，明确一个领导负责一个项目。
（六）强化招商引资带动，龙头企业拉动。努力探索产业发展项目实施新模式，配合两乡引进企业入驻，XX乡除有县云龙、乌蒙腾两家天麻公司带动外，正在引进一个竹笋加工企业和腊肉加工企业。XX乡正在打造旅游示范点，引进重庆300多人签约避暑。
（七）竭力落实两乡规划未落实项目，确保规划项目全实施。
今年以来,我局积极响应县委、县政府的号召，根据县委、县政府出台的《攸县“企业帮扶年”行动实施方案》，开展了一系列的企业帮扶活动，取得了一定的成绩，现将工作汇报如下：
一、前阶段工作情况
(一)加强组织领导，奠定帮扶工作基础。加强了对帮扶救助工作的领导，我局召开了企业帮扶年专题会议，成立了由单位主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，主要工作人员为小组成员的企业帮扶年工作领导小组，制定了20xx年发改局企业帮扶年工作方案。做到企业帮扶工作局长亲自抓，分管领导具体抓，帮扶干部长期抓，确保按年初制定的帮扶计划一项一项落实到位，一月一月认真完成，保证了帮扶效果，让企业帮扶工作不走过场，落到实处。
(二)加强政策宣传，提振企业发展信心。为扶持企业发展，我县加强了和企业发展相关政策的宣传工作。一是宣传企业项目核准、备案的程序。为让企业在项目核准、备案过程中少走弯路，我局印刷了《株洲市政府核准的投资项目目录》、项目核准、备案流程等资料，发放到企业业主。二是宣传国家产业发展政策。向企业宣传国家经济工作会议、省、市投资工作会议和中央预算内投资项目申报相关文件精神，让企业了解国家最新投资信息、政策和方向，做好项目申报工作。三是宣传县委、县政府制定技持企业发展的政策，特别是加强了《促进工业发展的二十条规定》和支持小微企业的若干规定等政策措施的宣传工作，让企业了解、掌握并运用好政策。
(三)加强项目建设，发挥职能服务企业。我局充分发挥部门职能作用，把争取项目政策扶持作为重要突破口，争取各类扶持资金，有效缓减企业资金不足难题。一是注重调研，指导企业做好项目策划工作。项目前期工作是争项引资工作的首要环节，项目储备短缺是帮扶企业的一个软肋。我局企业帮扶工作组多次到帮扶企业了解企业的发展现状、发展规划和产业链延伸情况，根据“十三五”期间国家投资政策和资金投向，为企业策划项目。已包装了安特新材料、龙昊化工压力容器装备、电线电缆生产、化工压力容器装备、星都物流园、粮食仓储物流、电子商务产业孵化园等47个项目进入县“十三五”规划项目库，16个项目进入了市“十三五”规划项目库。8月份，根据国家发改委申报20xx年中央预算内项目文件精神，组织申报了一批项目粮食仓储项目、企业技改扩能项目、企业循环化改造项目列入国家20xx年中央预算内投资计划备选项目。同时，指导企业完成项目的申报可行性研究报告、项目审批文件、环评批复、用地预审、规划许可等前置审批材料，做到项目可随时上报。二是注重对接，协助企业做好项目申报工作。我局抓住每一次与省市领导接触的机会，主动为企业汇报项目情况，积极为企业争取项目建设资金。截止目前，仙竹米业粮食仓储建设项目、湘泰粮油粮食仓储、金湘米业粮食仓储、星都物流、酒埠江产镇融合、大成畜牧大型沼气、颐宁园养老服务等项目列入了20xx年中央预算内投资计划，共争取到中央预算内资金2900万元。三是注重服务，开辟项目审批绿色通道。为帮扶企业项目审批、报建实行“一窗受理”，按照“一站式服务、一次性告知、限时办结”的工作要求，凡立项材料齐全的立即审批，在重大项目审批上，坚持“急事急办、特事特办”原则，确保一个工作日完成。需要转报上级发改部门审批、核准、备案的，安排业务骨干，全程陪同、跟踪服务，全力为企业发展和项目建设提供帮助。元至8月，企业投资项目备案25个，投资42.45亿元。同时，建成并完善了攸县投资项目在线审批平台互联网网站，实现一窗受理，确保一页一码。
二、存在的主要问题
通过半年多的企业帮扶工作实践来看，还有一些问题和困难亟待我们解决。一是企业转型压力大。我县作为资源输出大县，面临转型升级压力的企业数量多，企业转型资金缺口大，融资困难。二是企业包装项目能力差。大部分微小企业人力资源匮乏，企业单独策划、包装项目能力有限，无法达到国家、省、市项目申报的要求。三是企业内部管理混乱。企业与发改部门联系、对接通道不畅，导致企业无法及时获取各级政府的惠企政策，上述问题严重制约着企业发展。
三、下阶段的工作计划
一是全力帮助企业做好项目申报工作。积极协助企业做好项目申报工作，帮助企业确定申报方向，整理申报材料，并协调解决土地、环评、规划、筹款等相关要件，落实自有资金，全力为企业做好项目申报工作。
二是为企业的发展提供宏观政策引导。针对一些企业还不太了解国家扶持政策的情况，将进一步加大政策宣传力度，为企业进行政策讲解，增强企业的政策意识，提高企业申请立项和融资的主动性和积极性，使企业能及时、准确、合理利用国家扶持政策。
三是探索企业信用评级管理制度。建立本地企业信用等级库，制定企业信用评级管理制度，完善企业信用考核、评价体系。在政策采购服务项目、财政投资类重点建设项目招投标中，优先支持本地信用等级高的企业参与竞争。
一、前期工作情况
今年2月，兰溪市成立工业企业风险协调处置办，5月在处置办的基础上成立了企业帮扶工作领导小组,下设综合组、企业帮扶组和打非处置组三个工作小组。4个月来，兰溪市多措并举，分类帮扶，力使出险企业走出困境，取得了一定成效，具体如下：
(一)深入调研，建立帮扶工作机制
一是开展一系列的调研考察和实地走访。处置办于今年2月份赴温州“取经”，考察学习温州瓯海区在企业帮扶、“两链”风险化解方面的成功经验和做法。之后将相关文件做法编辑成册，供每个成员深入研究学习;对全市企业进行排查摸底，涉及16个乡镇街道和开发区，共排摸出风险企业78 家;对排摸的风险企业的生产经营、资产负债等情况进行评估，确定“保、帮、关”三类企业，研究落实差别化帮扶处置政策措施，实行分类帮扶。
二是规范风险处置工作机制和工作流程。在20xx年的工业企业风险协调处置领导小组的基础上，我市对原有的工作机制进一步细化，形成了以处置办为协调主力，建立政银企法四方联动的工作格局。我办不断优化处置工作流程，明确帮扶处置对象，为各职能部门和镇乡街道划分了工作职责，为企业风险处置工作开展提供了规范性的指导。建立工业企业风险监测月报制度，每月5日前由各镇乡(街道)、经济开发区和有关部门向办公室报告上月监测情况。做到企业风险早发现、早防范、早处置。
(二)分类帮扶，一企一策化风险
一是抓住重点化风险。在处置企业时遵循分类帮扶的原则，将企业划分为帮扶、破产重整、逃废债打击3种类型，分别予以协调、处置和打击，坚持一企一策，精准帮扶，对于重点处置企业成立市级层面的协调工作专项小组。其中受广泛关注的浙江鼎盛针纺有限公司已进入破产重整程序，这也是兰溪首次尝试以重整方式力使企业重焕生机，以求最大限度保护债权人利益;同时，浙江汉高新材料科技有限公司的破产重整程序也在有条不紊地开展，目前破产管理人已进场，破产工作进入实质性阶段。对于涉嫌恶意逃废债的企业，我们则是加大打击力度，其中兰溪市公安局已对兰溪市笑蕾制鞋有限公司以虚假破产罪由公安机关立案侦查，并对企业法人进行刑事拘留。四个月来，我办共协调处置了8起风险企业事件，对于较难处置的企业，我办多次实地走访，开展专题研究，深入实地与企业主约谈，力求控制风险。
二是丰富帮扶手段。一是加强银企协调。4个月来共召开政银企协调会12次，涉及企业30多家，涉及出险金额8亿多元。对寻求政府帮扶的困难企业，我办要求相关银行业金融机构根据企业实际适度让利，减轻企业财务成本压力;引导银行先处置核心贷款企业，后协商担保企业代偿，在处置期间暂时搁置担保关系，使担保企业经营免受影响，以时间换空间。此外，为解决企业融资担保难的问题，兰溪市府办于5月份组织相关部门到义乌学习组建政策性融资担保公司经验，多次与国资、农信担保等部门进行沟通研究，目前政策性融资担保公司的组建工作正在积极筹备中。
三是推动司法处置。由于浙江鼎盛针纺有限公司尚存优质资产，兰溪市法院借鉴温州经验，首次在我市实施破产重整，通过重整，盘活资源，实现企业重生。此外，为涉诉资产被查封的企业建立“临时启封”机制，保障企业正常转贷，避免正常企业因银行追诉担保责任而被迫倒闭。法院在对担保企业采取司法措施前，加强与风险处置办和相关部门的联系沟通，稳妥有序处置金融债权案件，维护企业正常生产经营和我市经济金融秩序稳定。
(三)加强考核，企业信贷有保障
一是考核银行助力企业帮扶情况。在《20xx年兰溪市银行业金融机构支持地方经济发展考核办法》中提高财政转贷资金使用情况的分值，鼓励企业使用应急周转资金用于我市银行业金融机构发放的贷款周转。此外，将银行业金融机构在化解“两链”风险过程中的具体表现由处置办考核评判，目的在于调动金融单位支持地方经济社会发展的积极性，帮助出险企业解困。
二是评估银行服务地方经济的表现。大力鼓励银行改进企业还贷方式，推进企业贷款还贷与续贷“无缝对接”模式创新，优化转贷流程，缩短转贷时间，不随意压贷、不闻风抽贷、不跟风起诉。同时鼓励银行加大对中小企业的支持力度，稳步扩大信用贷款规模，增加有效信贷投入。
二、下一步工作思路
5月初，根据金华视频会议要求，在原工业企业风险协调处置办公室的基础上成立了兰溪市企业帮扶工作领导小组。领导小组下设办公室，内设综合组、企业帮扶组、打非处置组，我市将继续推进企业帮扶、风险处置和打击恶意逃废债工作。根据这一设置，接下来主要在以下几个方面开展工作：
一是提高金融服务实体经济效率。近期我市出台了《关于降本减负，加快推进工业经济发展的若干意见》，其中要求以银行业考核和规范管理为抓手，确保信贷规模合理增长，同时扩大对“转贷通”“年审制”等续贷政策的适用范围。对新增贷款利率及转贷利率的上浮幅度不得高于原存量贷款利率上浮幅度，担保企业代偿平移贷款一律执行基准利率。对新授信企业贷款利率予以优惠，上浮幅度原则上不超过基准利率的30%。银行要积极开展股权、商标权、专利权和仓单等质押融资，开展科技信用贷款、应收账款融资、机器设备融资租赁等，拓宽融资方式和融资渠道。
二是优化司法处置程序。支持法院积极探索“能动司法”，对涉企诉讼案件和破产案件试行“简易审”“并联审”等程序;积极推进审理实现担保物权程序的做法，对依法办理抵押的金融债权，申请符合条件的，可直接作出拍卖变卖裁定;已依法办理抵押的金融债权，在法院另案处置该抵押物时，债权银行可直接申请参与分配，主张优先受偿权;充分运用仲裁，公证等非司法手段，加快资产处置进度。截至目前，我市已有19家企业立案破产，今年新增立案破产的有9家，其中4家企业采取破产重整办法。
三是加大恶意逃废债的打击力度。一是加强防范。加强对犯罪嫌疑人或其他人员转移财产或者隐匿财产行为的监控，必要时要求公安机关对转移、隐匿财产的犯罪嫌疑人变更强制措施，同时通知公安机关对涉嫌犯罪的其他人员立案侦查。二是联动惩戒。完善“黑名单”制度，将恶意逃废债、非法集资行为企业、人员纳入失信“黑名单”，定期通过媒体等各种途径予以公开曝光。相关部门与银行业金融机构加强协作、形成合力，通过限制高消费、禁止办理金融业务、取消各类招投标和优惠政策享受资格、撤销相关荣誉、取消各类评优评先资格等措施，实施联动惩戒。三是严厉打击。深入开展集中打击恶意逃废债、非法集资等专项整治行动。对债务金额较大、恶意明显、预期社会后果严重的，要加大案件侦办力度，对涉嫌犯罪的，坚决依法予以严厉打击。目前，我市已对4家涉嫌逃废债的企业开展立案侦查，2人采取刑拘强制措施。