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关注与关爱并重同心与同力并现__区全力开创政协工作全新局面中共__市__区委员会(20__年8月19日)__区委高度重视政协工作,坚持总揽全局、协调各方的原则,把政协工作摆在党委工作的重要位置,切实加强对政协的领导,做到“政治思想上高度重视,履行职能上大力支持,政协建设上主动关心”,推动政协工作开拓创新,探索了政治协商的新思路,拓宽了民主监督的新渠道,创造了参政议政的新办法,使全区政协工作保持着生动、有序,活泼、健康的全新局面。第一,;领导重视到位,用足优势之力,使政协工作有为有位人民政协是我国人民最广泛的爱国统一战线组织,我们在实际工作中高度重视,努力提供平台,充分发挥优势。一是工作同心,遇事必商量。我们把政治协商纳入区委决策的必要程序,出主意、定思路,做决策,总是与政协一起商量,真正做到了协商在区委决策之前、人大通过之前、政府实施之前,达到了工作同心,干事齐力。每年至少召开两次常委会议专门听取政协工作汇报,研究部署政协工作。实行政协主席列办公会议和区委常委会议,政协常务副主席列席区政府常务会议制度,并明确由一名副书记负责联系政协工作。还建立了区四大班子办公室主任联席会议制度,每季度召开一次例会,一起商量重大政务性、事务性工作,并及时向政协常委、政协委员通报区委、政府工作,增加委员们对区情的了解,提高参政议政能力。每年政协会议上,区委书记和常委都到会听取委员的意见,主要领导还全程参加听取委员大会发言,并在大会上讲话。区政协的专题常委会议、专题主席会议,以及其他重要的协商座谈会议,凡邀请区委领导参加的,区委领导都准时参加,认真听取委员们的意见和建议,及时给予采纳。二是形成合力。平桥区这两年发展之所以能够突飞猛进,一个重要方面,就是我们注重团结和汇集方方面面的力量,在开展重点工作时,政协广泛参与,献智出力。在招商引资工作中,我们发挥政协善联广交的优势,全员参与其中。今年以来,政协机关引进__项目3个,总投资3600万元,其中__项目已投入生产。据统计,去年政协委员引进项目资金7900万元。在城市创卫工作中,我们安排一名副主席任区创建省级卫生城市办公室主任,使平桥城区面貌焕然一新,顺利通过了省验收,为全市赢得了荣誉,我区获得了“优秀奖”。在发展非公有制经济中,我们放手、放胆、放心地让政协委员做大做强非公经济,据统计,政协委员领办创办的非公有制企业20__年纳税达6000万元。我们还积极引导政协委员回报社会,服务和谐社会建设,近年来,全区政协委员共为教育、交通、卫生、下岗人员解困等公益事业捐资达135多万元。三是作好后盾,大事必监督。我们自觉接受政协民主监督,并大力营造监督的环境和氛围,主动邀请政协委员对区委、政府的大政方针、工作作风、廉政建设进行监督。一年来,区政协通过委员提案、委员视察、专门调研和参与检查等形式对全区贯彻执行上级方针政策情况,国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,各部门及其工作人员履行职责、为政清廉等方面进行了有效监督。区委还组织政协委员开展了党风廉政巡视检查、减轻农民负担、学 生负担检查。在政协委员中聘请特约检察员、教育督导员、审计员、税务监督员39名,经常邀请他们参与有关的检查、听证、考察和评议工作,履行监督职能,提高了各部门办事效率,为平桥区实现跨越式发展营造了良好的政治环境。第二,工作支持到位,广纳真实之言,使政协职能充分发挥我们重视围绕区委重大决策过程中的各个环节,完善相关的制度,畅通社情民意渠道,为政协参政议政提供“直通车”。充分发挥政协的政治协商、民主监督、参政议政作用,有力地推进了区委重大决策的科学化、民主化。一是支持发挥作用,履职能。我们在区委的重大决策和实际工作中,把政协的职能用好、用足、用活,既体现在决策中,又体现在监督中。如在区委在召开全委会前,都召开政协委员、派座谈会,征求对区委工作报告的意见,通报有关工作情况,广泛听取他们的意见和建议。在每年的三级干部会议召开前,都把会议报告提前印发给政协主席、副主席,征求意见。今年六月,区委全委会要出台关于适应新形势,转变新观念,实现新跨越的决定,会前专门召开了由政协委员和各派参加的座谈会,认真听取了他们的意见和建议,其中有十多条建议被采纳,使这一重大决定更加完善和丰富。二是支持视察调研,出成果。我们对重大事项、重大议题主动向政协通报,使政协能够围绕区委、政府工作重点,有的放矢地开展视察调研活动。注重发挥政协人才库、智囊团的优势,广泛吸纳视察调研意见,努力把政协参政议政成果转化为科学决策。我们先后选择经济文化与文化经济、区域经济与经济区域、社会和谐与和谐社会等重大题材作为政协参政的议题,由政协组织政协委员开展专题调研,出谋划策。仅今年以来组织政协委员深入到企业、学校、农村,开展专题调查和视察活动12次,撰写调查报告16篇。区委转发了《关于__区非公有制经济发展情况的调查》、《关于发展时令花卉产业的建议》等调查报告,为区委、政府指导全区工作提供了有益的参考。仅去年,委员就提出了76件提案,涉及面广、质量高,有很高的参政议政价值。如“关于加强对网吧的管理”、“关于建立治安巡逻机制”等提案都引起了区领导和有关部门的高度重视。正是在政协委员提案的促进下,我们在城乡治安综合治理中实行了“个十百千”工程,织密了治安防护网,各类治安案件大幅度下降,人民群众安居乐业。三是支持求真务实,显实绩。我们把政协工作不断向务实转变,使政协积极参与推动全区重大决策的贯彻落实,取得了实实在在的成绩。今年,区委加大了对全区重点工作专项督查力度,区里成立了10个专项督查组,其中由区政协主席任组长的发展非公有制经济督查组,对全区非公有制经济现状、存在问题和应采取的对策进行了深入调研,提出了优化环境、主动服务、加强招商、集群发展等建议,区委、区政府及时进行了吸纳完善,做出了加快非公经济发展的决策。区委主动将带有全局性和超前性的课题交给政协,不仅体现了区委对政协的信任,同时也更加有效地推进了区委决策的实施和落实。第三,保障措施到位,体现关心之实,使政协工作有新活力我们通过加强班子建设和加大资金扶持力度,为政协开展工作创造了良好的外部条件。一是干部配备优而更优,组织强力保障。我们坚持党管干部原则,建立健全了干部选拔任用新机制,不断优化政协干部队伍建设,切实把那些政治上坚定、思想品质好、有专业知识、政绩突出的优秀干部选拔进政协,为政协开展工作提供组织保证。在今年干部调整中,全区提拔13名党外干部,其中有2名任委局办正职。针对政协专门委员会组成人员存在年龄偏大、知识老化的问题,我们加强了对政协专门委员会组成人员的调整和充实工作,去年以来,三次共新提拔重用12名同志,有7名年轻同志进入了专门委员会领导班子,其中有3名本科生,其余都达到了大学学历。二是资金拨付足而更足,经费充分保障。每年政协全会经费及时足额拨付,政协委员视察、调研活动经费列入财政预算。平时,政协开展工作所需资金,均有求必应,及时拨付。仅去年,区财政就拨出60万元政协活动专项经费。三是条件改善好而更好,物质优先保障。我们在满足政协日常办公经费需求之外,还采取措施,改善政协的办公条件。今年拨专款30万元为区政协装修了常委会议室,配备了电脑。并拨出专门资金新购两辆轿车和一辆面包车,解决了办公用车问题。第四、贯彻落实到位,采取非常之举,使政协工作有新局面市委召开的这次政协工作会议非常重要、非常及时、非常有针对性,为我们进一步做好政协工作指明了方向,提供了保障,我们将求全、求实、求新地抓好落实。一是传达贯彻会议精神力求全。会议之后,我们将迅速召开区委常委扩大会,全面传达学习刘书记、王市长、余主席在这次会议上的讲话精神,进一步提高区委班子对政协工作的重视,形成关心支持政协工作的合力。二是政策措施力求实。我们将按信发[20__]17号文件精神,借鉴兄弟县区的成功做法,深入调查研究,结合平桥区的实际,制定出台具体实施意见。在切实加强对政协工作领导的同时,为政协围绕中心、服务大局开展工作提供强力的政策支持。三是工作局面力求新。全力按照推进政协工作制度化、规范化、程序化的要求,在干部选配、物资保障、发挥作用等方面厚爱、高保、实做,使我区政协的干部棒起来,活动多起来,监督硬起来,条件优起来,激发政协在履行职能中有新作为、大作为,推动政协工作上层次、上水平,进一步开创平桥区政协工作的新局面。
本届以来,我们按照市政协的总体要求和安排部署,把政协服务人民、委员联系群众作为重要的中心工作,不断创新载体,创新形式,认认真真地组织政协委员诉民意、解民忧、惠民生,扎扎实实地思为民之道,谋富民之策,办利民之事,在联系群众中服务群众,较好地发挥了委员凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的主体作用,搭建了党委政府与群众沟通的桥梁。主要做法有以下三个方面:
一、解放思想,多措并举,树立联系群众意识。政协是最广泛的爱国统一战线组织,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是广泛凝聚各方面智慧和力量的重要实现形式。政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
在进行深入调查研究的基础上,广泛听取群众的意见建议,将群众的意见建议集中起来,通过政协向党委、政府反映,向有关部门呼吁,努力促进落实,是政协履行职能的基本工作。因此,树立联系群众意识,是政协义不容辞的责任。
二、政协搭台,委员唱戏,开展活动联系群众。人民政协有精英路线的说法,政协委员往往是经过层层遴选的社会精英,虽然来自群众,代表群众,但在一定程度上却有脱离群众的危险。
如我们在帮村扶贫过程中,一位业主委员感慨地说:“我们成天担心饮食过精,营养过剩,却有意无意地忽视了这些贫困村民,忘记了还有人吃不饱、穿不暖,对群众的冷暖关心不够。”因此,我们把委员联系群众作为政协服务人民的主渠道,作为发挥委员作用的主阵地,以开展活动为抓手,精心设计,认真组织,努力为委员联系群众、服务群众提供载体,搭好平台。
一是立足委员特长优势不断丰富活动载体。我们在基层联络委,建立了“委员工作室”,以此为平台,促进委员联系群众。同时注重发挥委员专长,利用委员的优势服务人民群众。在载体设计上,我们根据参与委员的界别构成和专业特长进行安排,以委员所长帮群众所需。如在去年开展的“群众教育实践活动”活动中,我们分别设计了帮助劳务用工、帮助子女入学、帮助解决公路和学校等基础设施建设等活动载体,使来自部门委员的行政资源、来自企业委员的经济资源、来自业务单位的技术资源都能够各得其所,切切实实地帮助群众解决一些实际问题。
区直委组委员携手社区(村)认领微心愿,对困难群众、空巢老人、留守儿童生活中的小困难进行“认领”,力所能及地开展送政策、送信息、送技术、送物资、送资金等帮扶活动。在活动组织上,我们坚持由政协统一安排,专委会分头组织,界别小组具体实施,有效整合委员的专长和优势,形成合力联系群众、帮助群众、服务群众。
二是围绕群众所需所盼精心确定活动主题。政协在组织委员联系群众时,必须有的放矢,围绕群众所想所盼、所急所需来设计和开展载体活动,提高活动的针对性,才能受到群众欢迎,才能增强委员参与的积极性。每年年底,我们结合年终视察和走访慰问等工作开展调研,倾听群众呼声,掌握社会动态,了解群众需求。同时,不断加强与区委、区政府沟通,了解来年的中心工作和重点任务。在此基础上,按照群众需要办、政协能够办、委员办得了的原则,每年确定X—X个活动主题,组织开展载体活动。
三是着眼服务群众务求取得实效。委员联系群众是手段,服务群众才是目的。因此,我们努力提升活动实效,力求更好地服务群众。一方面,严格委员管理,出台了《X区政协委员服务与管理办法》、《X区政协委员述职办法》、《X区政协委员履职量化综合评价表》,把委员出勤率作为评优评先、考核任用的重要依据,对连续两次不参加活动委员实行诫免谈话,对连续三次不参加活动的委员免去委员资格,并且下一届不得担任委员,激发了委员联系群众、服务群众的积极性,增强了委员的社会责任感。
另一方面,搞好服务保障,我们坚持“一少三不”(即:少干扰基层工作、不增加群众负担、不搞形式主义、不做表面文章)的原则,倾全力为委员联系群众的活动搞好服务,提供保障,该派车就派车,该派人就派人,该出钱就出钱,并积极做好联系协调工作,使活动能够真正深入群众,了解实情,收到实效。
三、抓好结合,融入群众,利用履职联系群众。政协委员履行一岗双责就是联系群众、服务群众的过程。我们在组织委员履职过程中,注重引导,抓好结合,利用委员的履职工作广泛联系各界群众。
一是结合收集民意、撰写提案联系群众。我们在委员中深入开展“五个一”活动,其中最基本的内容就是每名委员每年至少反映X条社情民意,撰写X件提案,并将其作为委员评优评先的硬性指标。在收集民意和提案素材的过程中,委员们主动向本界别及身边的群众了解情况,征求意见,主动与群众进行沟通交流,了解和反映各界群众的困惑和困难,把党和政府的声音传到群众中,把群众的意见和建议反映到党政决策中来,真正体现了群众意愿,代表了群众利益。仅X年一年,我们以社情民意形式报送X余篇,被省、市政协采用X余篇。
二是结合调研视察联系群众。在开展调研和视察工作中,我们均安排委员与相关界别的群众进行座谈,组织委员进社区、进村社,走访群众,倾听来自社会各界的声音,从而使调查研究既聚合民智,又体察民情,努力提高调研质量。如在今年组织开展的X大专题协商调研中,我们走访了X个街道和开发区办事处,X个村和社区,召开了X多场座谈会,有X多名群众参与了座谈走访,收回书面调查问卷X余份很多群众都反映了十分真实的情况,提出了富有建设性的意见建议,让我们的委员也增长了知识,汲取了更多营养,提高了履职资政的能力和水平。
三是结合本职工作联系群众。我们根据基层政协委员处于生产和工作第一线的特点,要求委员们立足本职岗位,利用工作职能,与群众同生产同劳动,为群众办好事服好务。在工作中,尽可能多地深入基层,尽可能广地接触群众,尽可能真实地了解群众的心声,并通过政协的渠道进行反映和呼吁,努力实现和维护好人民群众的根本利益。
如区政协主席主抓全区全区城乡统筹和美丽乡村建设工作。她充分发挥区政协委员作用,带领各界别的政协委员深入全区乡村,调查研究,外出考察,借智聚力,积极试点,全力推动,全区城乡统筹工作健康发展。在X街新农村建设和X街的“四化同步”建设中,广聚民意,广纳民情。X街大路村X公里长的X大街,X街生态智慧新城都成了全市的新农村亮点,X年X月,X街获评“X最美十大乡镇”称号。
我代表中国人民政治协商会议第十三届宁波市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的各界人士提出意见。
2007年工作回顾
2007年是我市把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段的第一年,也是本届政协的开局之年。市政协及其常委会在中共宁波市委领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真学习贯彻中共十七大、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省市党代会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕推进“六大联动”、实现“六大提升”,求真务实,积极进取,切实履行职能,各项工作取得了新的进展,为我市改革开放和现代化建设作出了积极贡献。
一、深入学习科学理论
常委会立足于人民政协事业的长远发展,把深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,作为首要的政治任务来抓,夯实履行职能的共同思想基础。
中共十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。同志的报告,是指导党和国家事业继往开来的行动指南,也为人民政协工作指明了前进方向。常委会把学习贯彻十七大精神摆在政协工作的突出位置,切实抓紧抓好。市政协领导班子认真学书记6·25重要讲话和十七大文件,及时向全市政协系统发出学习通知,并以会议、轮训、编发学习资料等形式,组织政协各参加单位和广大政协委员认真学习和深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,认真学习和深刻领会十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,以及对人民政协工作的新要求。同时,注意把学习贯彻十七大精神同学习贯彻省市党代会精神紧密结合起来,同学习人民政协理论、推进政协工作的改革创新紧密结合起来,努力使学习贯彻十七大精神的过程,成为统一思想、提高认识、推动工作的过程。
坚持常委会议学习讲座制度和专题报告会制度,组织广大政协委员学习党和国家的重大方针政策和时事政治、经济、管理、科技、法律等方面的知识,不断提高履行职能的综合素质。坚持理论联系实际,组织开展“人民政协理论与实践研究”征文活动,着力探索把握新时期地方政协工作的特点和规律。
通过开展形式多样、内容丰富的学习和研究活动,使广大政协委员进一步坚定了走中国特色社会主义道路的信念,明确了人民政协事业的发展方向,增强了做好人民政协工作的使命感和责任感。
二、努力促进科学发展
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。常委会把促进科学发展作为履行职能的第一要务,选择经济社会发展中的重大问题,组织参加政协的各党派团体和各界人士,展开深入调研,积极议政建言。
发展具有先进水平和较强竞争力的产业体系和产业集群,是实现科学发展的重要基础。常委会把促进我市产业经济发展若干问题对策研究作为年度重点调研课题,邀集部分政协委员、派成员和有关专家学者,开展深入调研和分析论证。市政协十三届三次常委会议就此课题进行了专题协商讨论,委员们从加快发展开放型农业、大力发展国际会展业、培育发展文化创意产业、提升旅游产业品质等方面提出了意见和建议。同时,根据中共宁波市委的安排,组织委员就市党代会报告、政府工作报告、推进创业富民创新强市的决定等,开展专题协商,提出了不少建设性意见,市委、市政府给予充分采纳。
为促进我市以港口为核心、水陆空联动的现代物流业的综合发展,更好地为长三角经济一体化和国家整体发展战略服务,常委会把进一步发展我市港口物流业的对策研究作为本届政协的重点调研课题,展开战略和实务的系统化研究,组建了课题组,明确了研究的方向和主题,组织了一系列考察调研活动,目前课题研究正按计划有序推进。
为更好地引导和推动非公有制经济的健康发展,搭建人民政协为民营经济发展服务的新平台,拓宽民营经济区域合作交流的新渠道,市政协发起成立了长三角(浙江)民营经济研究会宁波分会。
三、主动服务和谐社会建设
构建和谐社会是深入贯彻科学发展观的必然要求,与人民群众的幸福安康息息相关。常委会按照共建共享的要求,动员和组织政协各参加单位和广大政协委员积极参与和谐社会建设。
市政协十三届二次常委会议以和谐社会建设为主题进行专题协商。会前,建立了由政协委员、派成员和有关专家参加的课题组,着重就建立和谐劳动关系、缓解医疗纠纷、加大农村企业污染治理力度、促进青少年心理健康等问题,深入了解情况,广泛征求意见,收集分析国内外的相关资料。协商讨论中提出的不少意见和建议得到市政府的重视,被分别吸收到相关决策和文件之中。同时,政协各参加单位、各专委会选择当前和谐社会建设中各方面反映比较集中的土地供给、房价调控、产品质量和食品安全监控、电动自行车安全管理等问题,进行深入调研,为推动问题的解决做了许多富有成效的工作。
常委会重视加强民主监督,以民主评议政府职能部门专项工作、政情交流会、重点提案督办等形式,积极推动民生问题的改善和重点问题的解决。市政协主席会议对公交事业优先发展落实情况进行了专项民主评议。在连续几年跟踪调研的基础上,民主评议组走访了我市公交企业,广泛征求市民意见,赴北京、杭州等地学习取经,向市政府报送了“关于优先发展城市公共交通的建议案”。其中,有关修编公交专项规划、完善财政补偿机制、组建公交场站有限责任公司、以IC卡代替月票等建议已经得到采纳。就创建新一轮文明城市举行政情交流会,与会委员和旁听群众就环境卫生、交通管理、社会治安等问题,与有关部门进行互动交流,充分反映社会各界意见,坦诚指出存在问题,提出改进工作的建议。向市委、市政府报送了“切实加强限养区内养犬管理工作的建议案”,巴音朝鲁书记作出重要批示,在市有关领导的牵头协调下,市级有关部门和各区对违规养犬开展了专项整治,取得初步成效。
先后就《宁波市环境污染防治条例(草案)》、《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》等9部政策法规进行了专题协商,提出意见和建议70多条。围绕菜篮子价格与民生、构建和谐医患关系、企业家的社会责任等议题举办政协论坛,积极开展舆论引导。组织委员旁听法院庭审,及时提出评议意见。此外,开展了送文化科技卫生“三下乡”、为灾区和生活困难群众捐款捐物等活动,努力为构建和谐社会贡献力量。
四、扎实做好促进祖国统一和港澳台侨联络联谊工作
广泛开展团结联谊活动,加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系,加强同涉台、涉侨、涉外部门和社团的协作,为促进大团结、大联合和大统一服务。
会同中科院在北京和宁波两地分别举办了纪念王宽诚先生诞辰100周年系列活动,党和国家领导人亲切接见了王宽诚家属,褒扬了老一辈宁波帮爱国爱港爱乡的崇高精神。王宽诚家属再次为家乡科技、教育事业捐款2700余万元。热情接待台湾同胞来甬团组。邀请“薪火相传·香港宁波帮家乡之旅”代表团来甬考察,100多位老中青宁波帮人士参加活动,进一步密切了与香港宁波帮人士的联系,激发了他们的爱国爱乡热情。通过举办政策形势通报会和新任港澳委员培训班,港澳委员进一步增强了荣誉感、责任感。港澳委员踊跃参加庆祝香港回归祖国十周年系列活动及浙洽会、甬港经济合作论坛、服装节等重大活动,为发展宁波与港澳地区的交流合作起到了重要作用。同时积极参与维护香港繁荣稳定的各种社会活动,有的香港委员还在当地媒体发表署名议政文章。港澳委员为家乡教育、慈善事业和新农村建设捐款逾2000万元,他们的懿德善举得到社会各界的赞扬。
五、规范和推进有政协特色的经常性工作
提案、信息、视察、文史、宣传等工作是政协全局工作的重要组成部分。一年来,常委会着力在探索创新上下功夫,取得了较好的成效。
提案工作取得新进展。召开全市政协提案工作会议,交流工作,总结经验,对加强和改进提案工作作出部署。出台《关于进一步加强和改进提案工作的意见》。向全社会公开征集提案线索,得到群众的积极响应。委员提案尤其是党派、团体和专委会集体提案的质量进一步提高。推进提案办理工作网络化,提高了办理的成效,扩大了社会影响。市委、市政府主要领导分别就重点提案办理作出重要批示,市政府常务会议专题研究提案工作,市长和副市长牵头督办重点提案。市政协主席会议和有关副主席分工督办的“扩大廉租房覆盖面和完善廉租房保障工作”等6件重点提案办理落实后,取得良好的社会效果。本届一次会议以来立案的659件提案已全部办结,办理质量进一步提高。
信息工作取得新成绩。召开全市政协信息工作座谈会,研究探讨反映社情民意信息工作的新思路、新举措。进一步加强信息工作人员的业务培训。坚持和改进政协机关各部门每季度下基层收集社情民意制度,提高了信息质量。完善汇集社情民意的工作网络和工作机制,共向全国政协、中共宁波市委和市政府报送社情民意信息132件,向市有关部门转送76件。市政协再次被全国政协评为反映社情民意信息工作先进单位。
视察工作有新改进。召开全市政协视察工作座谈会,出台《关于加强和改进委员视察工作的意见》。市政协主席会议成员坚持每月一次的集体视察制度,加强对新情况的了解。积极开展菜单式多样化视察活动,组织委员视察18次,参加委员750多人次,委员参与率达到80%以上。
文史资料工作取得新成果。与专家学者合作,继续征编“宁波帮系列丛书”,先后出版了《王宽诚研究》、《宁波帮与中国近现代电影业》、《宁波小港李氏家族》、《镇海籍宁波帮人士》等书籍,在社会上产生了一定影响。
宣传工作取得新成效。改进宁波政协网站栏目设计,扩大信息容量,增强了在线服务功能和网络宣传效果。与宁波电视台合作的“政协视点”专题节目继续保持较高的收视率。《宁波政协》刊物和《宁波日报》政协专版的质量进一步提高。密切与中央和省级新闻媒体的联系,广泛宣传和展示我市政协工作的新成果、新风貌。市政协机关干部采写的通讯《六次暗访王家弄》,被全国政协评为年度好新闻一等奖。
六、全面加强自身建设
根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共宁波市委的要求,常委会努力加强政协自身建设,通过创新工作思路,完善各项制度,加强协调配合,形成整体合力,不断提高履职的能力和水平。
积极发挥人民政协在推进社会主义民主政治建设方面的独特优势和作用。加强同派和无党派人士的合作共事,尊重和保障他们的民利,认真办理党派提交的提案、反映的社情民意、提出的意见建议和批评,充分发挥参政党在人民政协中的重要作用。进一步密切与派和无党派人士的联系,坚持定期走访、通报情况、协调工作、开展共同调研等制度,完善政协与各参加单位之间协作配合、信息共享、统筹联动的工作机制。注重体现人民政协的界别特色,积极探索发挥界别作用的方式和渠道,就政协的界别设置和作用发挥等课题开展专题调研,出台《关于发挥界别作用的意见》,为活跃界别活动提供制度保障。重视发挥委员的主体作用,出台《关于加强委员队伍建设的暂行规定》,坚持委员约谈会和主席会议成员走访政协委员等制度,保障委员的民利,增强委员的责任意识。加强委员的学习培训,开展丰富多彩的活动,强化激励机制,调动委员履职的积极性。切实加强政协专委会工作,修订《专委会通则》,坚持统筹协调,加强团结协作,密切专委会与党派团体、政协委员和党政部门的联系,发挥专委会的基础作用。政协机关扎实开展了“作风建设年”和“我为政协工作献一策”活动,加强对机关干部的教育培训,营造想干事、能干事、能干成事的氛围,提高机关干部的政治和业务素质,调动工作积极性。
加强政协组织之间的联系和交流。承办了全国政协的一些重要会议和活动。认真接待上级和兄弟省市区政协视察考察团组。以重点课题为纽带,以专委会为依托,搞好与县(市)区政协的工作联动,共同开展视察、调研、办理跨层级提案、反映社情民意等活动。注重发挥政协之友联谊会、诗社、书画院、政协艺术团在政协工作中的积极作用,支持他们开展富有特色的活动。诗社和书画院分别编印出版了《宁波地名诗》和《纪念香港回归10周年宁波书画册》。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足,还有不少方面工作需要继续拓展和深化。例如,如何在全委会议闭会期间,扩大委员对政协工作的参与面,更好地发挥全体委员的作用;如何进一步密切与有关部门的配合,加强与各党派团体和各县(市)区政协的合作,增进调研课题的深度和广度,更好地为党委和政府的决策服务;如何扩大公民的有序政治参与,更好地反映民情、汇聚民意、集中民智;如何根据新形势的要求和工作实践的发展,坚持改革创新,不断提高政协工作的效能和机关服务的水平等,都需要进一步加强和改进。我们真诚希望各位委员加强对常委会工作的监督,提出意见和建议。
2008年工作安排
2008年是全面贯彻落实中共十七大精神,扎实推进创业富民、创新强市的第一年,是改革开放三十周年,也是不断推进人民政协事业改革创新的重要一年。市政协要在中共宁波市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观统领政协工作全局,全面贯彻中共十七大和省、市党代会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕推进科学发展、促进社会和谐和实施创业富民、创新强市,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,坚持改革创新,切实加强政协自身建设,努力发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用,为我市提前实现全面小康、把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段作出新的贡献。
一、深入学习贯彻中共十七大精神,坚持政协工作的正确方向
坚持理论与实际相结合,继续以改革创新的精神推进人民政协履行职能的制度建设,使政协各项工作取得新进展。要积极协助党和政府把政治协商纳入决策程序,围绕贯彻落实十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署积极建言献策;要完善民主监督机制,关注社情民意,帮助党和政府更好地处理各方面的利益关系,推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要提高参政议政的实效,多选择一些全局性、前瞻性、战略性的重大问题深入进行调研,提出切实可行的对策建议。
坚持好发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。以“改革开放30周年与人民政协事业新发展”为主题举办一次纪念活动。成立宁波市人民政协理论研究会并进行政协理论研讨,认真总结新鲜经验,推动政协工作的改革创新。配合中共宁波市委对中共中央和省市委关于加强人民政协工作意见的贯彻落实情况进行检查和调研,就进一步发挥人民政协在全局工作中的重要作用提出对策建议。
二、以科学发展观为指导,为促进我市经济社会又好又快发展建言献策
创业富民、创新强市是今后一个时期我市落实科学发展观、全面建设惠及全市人民小康社会的战略举措。围绕这一战略的贯彻实施,市政协要按照“贴近中心工作、贴近社会热点、贴近群众要求”的原则,选择重点课题,搞好专题调研、政治协商和参政议政。就促进我市港口物流业发展和加强社会建设问题,召开两次专题常委会议进行协商讨论,提出具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。各专委会根据自身特点,就加强农业标准化建设、社会组织建设与管理、推进建筑节能等专题开展调查研究,力争形成一批调研精品,为党委、政府决策服务。关注梅山岛保税港区申报、东部新城和杭州湾新区开发、轨道交通筹建、大乙烯工程建设等重大项目进展情况,适时组织调研性视察,为重大项目建设献计献策。长三角(浙江)民营经济研究会宁波分会以“中小型民营企业与自主创新”为主题,举办一次民营经济论坛。建立和完善调研成果反馈跟踪机制,促进调研成果的转化落实,努力使更多履职成果进入党政决策视野,融入我市贯彻落实科学发展观的具体实践。
三、立足以人为本,坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点
人民政协坚持以人为本、履职为民,是时代的要求、人民的期待。要把关注民生、保障民生、改善民生落实到履行职能的各个环节。
努力提高提案工作实效。认真把好提案质量关。加强提案办理的沟通、协调等服务工作,促进提案的采纳和落实。确定若干重点提案,由主席议政会和副主席分工进行督办。继续抓好一批建议案和重点提案采纳落实情况“回头看”,促进重点问题的解决。围绕老小区的改造与管理、《劳动合同法》的贯彻实施等群众关心的热点问题,开好两次政情交流会。就城镇饮用水水源保护专项工作开展民主评议。选择1~2个重要问题开展专题议政。积极探索委派特邀监督员与组织民主监督小组相结合的新路子,努力提高民主监督的组织化程度。继续办好政协视点、政协专版和政协网站,加强政协民主监督与新闻媒体舆论监督的有机结合,增强政协民主监督的社会影响力。进一步完善委员约谈会、机关干部下基层调研等工作,关注教育、就业、物价、住房、收入分配、社会保障、医疗卫生等民生问题,努力提高社情民意信息的质量。继续组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学、文化科技卫生“三下乡”等社会公益活动,帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题,使改革发展成果更多惠及全体群众。
四、坚持大团结大联合,为构建和谐社会和促进祖国统一大业发挥积极作用
充分发挥自身优势,协助党委、政府促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐,积极投身构建社会主义和谐社会的实践,努力为促进祖国统一大业献计出力,是时代赋予人民政协的崇高使命。
按照长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,为各派、人民团体和无党派人士搭建参政议政的平台,积极开展联合调研,支持各派和无党派人士参与重大方针政策的协商讨论以及履行职责的各项活动,进一步加强同派、工商联和无党派人士的联系与合作,营造团结民主的良好氛围。坚持行之有效的各种联系沟通制度,通过界别活动、传统节日茶话会等联谊形式,广泛团结新的社会阶层、社会群体和社会各界人士,不断增强人民政协内部的凝聚力。继续完善委员旁听法院公开审理案件、公民旁听政协会议等制度,探索网络征集民意、网上交流观点等新方式,扩大群众的有序政治参与。为我市举办包玉刚先生诞辰90周年纪念活动提供有关史料。整理出版《三北虞洽卿》、《宁波帮与中国近现代金融业》等宁波帮丛书,举行《中国近代航运世家———宁波顾氏家族》首发式系列活动,着手改革开放以来“三亲”史料的修编和征集工作,提高宁波地域文化的影响力。进一步加强与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、外籍华人和广大宁波帮人士的联络联谊。组织好港澳政协委员的考察活动。积极推动甬台经济文化交流。调动海内外宁波帮和帮宁波人士参与宁波建设的积极性,把各方面力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展、团结奋斗创伟业上来。
五、进一步加强自身建设,提高政协工作的效能和水平
扎实推进人民政协自身建设,不断提高政协工作的效能和水平,是人民政协在新时期有所作为、有所建树的重要基础。
按照会议要求,现将政协党组2019年度工作情况汇报如下。
一年来,在县委的正确领导下,县政协党组团结带领政协工作者和广大委员以新时代中国特色社会主义思想为引领,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,为推动全县经济社会高质量发展作出了应有之努力。
一、深化理论学习,加强思想政治建设,将党的领导贯穿始终,围绕中心履职。一是不断夯实理论基础,筑牢思想政治根基。始终将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想放在首要位置,扎实开展主题教育,持续推进学习教育(经常化),系统学习党的(19大)、四中全会精神,深刻领会关于加强和改进人民政协工作的重要思想,时刻牢记的叮咛嘱托,把科学的理论转化为团结奋斗的共同思想政治基础,进一步增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,坚决做到了“两个维护”。二是不断加强党的建设,提供坚实组织保障。始终以党的领导统揽工作全局,不断强化自身建设,推动政协党组成员提高政治理论素质和实际工作能力,模范遵守党章和政协章程,严格按照党的制度和规矩办事,为政协组织中的共产党员以及广大政协委员做出了积极表率。充分发挥政协机关党组织的战斗堡垒作用,进一步选优配齐班子,严格落实“三会一课”、谈心谈话、、民主评议党员等基本制度,用好批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,不断纯洁思想、壮大队伍,有效提升了服务委员和群众的水平,增强了政协的影响力和战斗力。三不断提升履职效能,做到同心同向同行。始终把县委决策部署落实到政协履职的各个方面。全年召开常委会议5次,主席会议12次、党组会议15次。提交大会发言13篇、提案48件、上报社情民意信息13条、形成视察调研报告5篇。在履职过程中,主动把握大势、自觉服务大局,在宏观决策上搞好协商,在重大步骤上搞好协同,在具体工作上搞好协调,确保政协工作始终与全县中心工作同步合拍,努力把县委的主张转化为广大政协委员和社会各界人士的广泛共识和自觉行动。
三、主动服务大局,推动重点工作开展,将政协优势特点充分展现,圆满完成任务。一是倾情助力中心工作,完成交办任务。积极做好脱贫攻坚成果巩固工作,按照县委“三帮一”安排部署,及时与包扶户完成对接,结合实际情况,采取有效措施,年内全部实现稳定脱贫。认真完成包扶村脱贫任务,二是扎实做好文史工作,存史资政育人。坚持“亲历、亲见、亲闻”的原则,以宣传推介优秀历史文化为重点,积极挖掘、抢救、保护地方文化史料。三是积极推进文化事业,讴歌时代精神。以书画文学院为载体,积极引领群众文化事业发展,开展文化进基层、文化进校园、文化进机关“三进”活动,组织“不忘初心、牢记使命”征联楹联展、“不忘初心、牢记使命-书画作品展”、极大的丰富了群众文化生活,为弘扬传统文化、唱响时代主旋律做出了积极贡献。
四、抓实队伍建设,发挥职能作用,将委员委办有机结合,形成联动机制。一是健全完善制度体系,激发委员活力。修订了《主席联系常委、常委联系委员制度》,将各委办有机的结合到制度内,形成主席联系常委、常委联系委员、委办联系界别的衔接机制,充分调动了委员履职尽责的主观能动性。细化了《委员履职考核细则》,十届三次会议期间,结合履职情况对表现突出的委员进行了表彰,有效激发了广大委员学习先进、积极进取的动力和热情。完善了《委员学习培训制度》,组织委员参加了党性教育和素质提升培训班, 切实提高了委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。二是不断强化委办效能,提供服务保障。不断规范专委会建设,推进了与委员的良性互动,加强了与委员所在部门的协调沟通,利用专委会“专”的优势,为委员履职尽责创造了良好条件、提供了有效帮助。不断强化机关服务,积极适应新时代人民政协的工作需求,立足服务、协调、保障的基本定位,全面加强了机关政治思想、能力素质、纪律作风和宣传文化建设,工作效率和标准得到显著提高。三是充分发挥界别特点,丰富活动形式。积极为界别知情明政、开展活动创造条件。引导界别委员通过提案、发言、座谈等形式,就县委、政府的重大决策部署和关心关切的重点难点问题,开展协商讨论,确保了本界别群众的意愿和主张得到充分表达和集中反映。组织界别委员通过开展活动,进一步夯实共同的政治思想根基,激励干事创业的拼搏精神,将更多的热情投入到助力全县经济社会事业发展上来。年初以来,各界别委员先后开展重走考察路线,参观学习长廊、“不忘初心、砥砺前行-县历史图片展”、“不忘初心、牢记使命-书画作品展”,援建“爱心浴室”,捐助贫困学生,慰问困难职工等活动。
五、坚守本色初心,扎实开展主题教育,将时代使命作为己任,激励担当作为。一是认真开展学习研讨,做到学深悟透。坚持读原文、学原著、悟原理,系统全面的学习了规定书目,并结合心得体会开展交流研讨,进一步将所学内容上升高度,拓展宽度,增加深度,达到了互帮互助,共同提高的效果。二是丰富拓展学教形式,唤起思想共鸣。举办了“不忘初心、砥砺前行-历史图片展”,全面展现自新中国成立以来我县的历史变迁和经济社会取得的巨大成就,激发了广大党员干部和政协委员坚守初心的动力,履行使命的担当。此次活动被县委确定为全县主题教育的开端。展出以来,共辐射40多个党组织,近6000余人次观展。三是扎实做好调查研究,强化宗旨意识。按照《县政协调研工作计划》,副科级以上领导干部每人确定了1个调研课题,通过召开座谈会、发放调查问卷、开展个别访谈、实地走访踏查等方式,深入委员群众,在发现问题、解决问题的过程中,以实际行动践行了服务为民的宗旨。四是深刻进行检视剖析,完成整改落实。在开门纳谏、检视剖析的基础上,结合自治区党委巡视反馈的问题,建立清单台账,召开专题民主生活会、专题组织生活会,针对存在的问题深入整改落实,有效的提振了党组精神状态,转变了工作作风,为更好的履职服务奠定了坚实基础。
六、落实责任制度,强化纪律法治观念,将廉洁自律端口不断前移,时刻警钟长鸣。一是抓实党风廉政建设,树立底线思维。认真组织学习党风廉政建设工作理论,从加强党《·》的建设和政权建设的高度,充分认识党风廉政建设责任制的重要性和紧迫性,严格按照年初制定的“两个责任清单”内容,逐条逐项落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”责任,营造了风清气正的良好政治生态。二是保持清醒头脑,筑牢意识形态阵地。坚持将抓好意识形态工作作为应尽的政治责任和应有的政治担当,县帜鲜明地批评错误言论,匡正错误思想。通过督促检查和思想教育,层层传导压力,推动了意识形态责任制更好的落实,通过总结研判和谈心谈话,做到了抓早抓小,全年未发生重大舆论事件,通过对网络舆情、宣传舆论的积极引导,牢牢掌控了政协组织意识形态领域的领导权、主动权、话语权。三是学法守法用法,做到明理重法。充分借助“法宣在线”等媒体平台,有效的督促班子成员完成了对邓小平民主法制理论、宪法和法学基础理论、依法行政的基本原理、社会主义市场经济法律法规的系统学习,进一步提升了法律意识、法治观念,真正做到“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”,积极用运用法治思维改进工作。同时,按照“依法治县”的统一安排部署,深入联系村开展“七五”普法宣传活动,进一步提升了基层群众学法用法意识。
回顾一年来的工作,县政协党组始终以服务全县改革发展大局、助推全县中心工作为出发点和落脚点,既议政又监督,既建言又出力,用行动表达了态度,用担当诠释了忠诚,但对照县委的要求和群众的期待,我们必须清醒地认识到,工作中还存着问题和不足:一是履职方式和载体需要进一步创新。二是调查研究的深度和广度需要进一步拓展。三是委员履职的整体能力和素质水平需要进一步提升。
我受政协第五届**市委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。
一、20**年工作回顾
20**年是中国改革开放**周年,也是我国经济社会发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。一年来,在中共**市委的正确领导下,市政协常委会以中共**和**三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕“两创一促”总要求,按照*届二次会议提出的工作要求,紧紧依靠广大政协委员,广泛团结社会各界人士,切实履行政协各项职能,为我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出了积极的贡献。
(一)精选课题、深入调研,认真开展协商议政
一年来,常委会紧紧围绕落实“两创一促”总要求,认真选题,精心组织,增强了协商议政实效。
服务科学发展认真调研。为进一步推动我市海洋经济可持续发展,促进海洋经济转型升级,常委会围绕市委“解放思想、创业创新”要求,组织开展了“加快科技创新”重点课题调研,采取市县(区)政协联动,历时三个月调研考察,经协商向市委、市政府报送了调研报告。报告在深入分析我市科技创新现状与问题的基础上,建议应强化企业科技创新的主体地位和主动意识;结合本地重点产业发展目标,确定推进科技创新的重点和方向;切实加大扶持力度,建立健全更有效的科技创新鼓励体系,通过若干年的努力,使**成为我国最重要的船舶修造、水产品精深加工基地和海洋科技创新基地。报告得到了市委、市政府的高度重视和充分肯定,市委梁黎明书记、市政府周国辉市长、马国华常务副市长分别作了批示,明确要求有关部门采纳政协意见建议,抓好落实工作。常委会还配合省政协在我市开展了“海上**”和“港航强省”两个重大课题的调研,主动对接市委、市政府总体思路,积极反映我市海洋经济发展的优势、困难和挑战,要求省政协建议省委、省政府把**作为全省海洋经济发展的重点地区加以扶持,许多有利**海洋经济发展的观点和意见被省政协报告所采纳,为省委、省政府部署新一轮全省海洋经济发展提供了重要参考。
紧贴中心工作建言献策。围绕政府工作重点,发挥各专委会自身优势,相继开展了各项专题调研活动。为认真贯彻落实市委、市政府关于推进新农村建设若干意见的精神,就全市农村土地流转情况进行了专题调研,提出“加强领导、制订政策、建立服务平台、探索流转模式”等建议,市政府分管副市长在批示中充分肯定政协的意见建议。为切实推进我市法律援助工作,对《**市法律援助实施办法》落实情况进行了专题调研,提出“加大宣传力度、强化队伍建设、完善工作机制、增加经费投入”等建议,得到了相关部门的采纳。为推进省市“811”环境保护新三年行动计划的贯彻实施,对相关工业区块整治工作进行了调研,提出“增强企业环保责任意识、建立工业区块环保管理长效机制”等建议,引起了有关部门的重视。为推进我市教育事业发展,开展城区幼教发展情况专题调研,提出“优化城区幼儿教育布局、扶持发展优秀民办幼儿园”等建议,相关部门进行了专题研究。
围绕发展大局协商议政。五届二次全会期间,组织委员围绕市政府工作报告协商讨论,坦诚建言;组织召开了“关注民生,共建和谐”专题座谈会,委员们与市领导热烈交流,良性互动。邀请市政府领导通报全市经济社会发展情况,常委们认真协商,积极建言。委员们还就新城建设、农(渔)家乐政策落实、全市征地价格调整、文化产业发展规划、出租车运价调整、城区车辆扩限等方面内容,积极发表意见,主动参与民主决策,推动了相关工作。配合市委搞好省委对中发[20**]5号等文件落实情况的督查,协助市委总结工作提出建议,推动了相关制度的落实。
(二)服务大局、突出重点,努力改善民主监督
一年来,常委会坚持围绕党委政府中心工作,着眼推进工作落实,认真履行民主监督。
以提案为抓手,开展民主监督。为使提案尽快得到办理,常委会对立案的384件提案及时进行梳理汇总,协助市政府召开提案交办会议。经协商,市长、副市长领办了《关于建立农村社保制度,全面推进我市农村社会保障体系建设》等7件重要提案,主席会议成员各自牵头督办有关重点提案。在提案办理过程中,多次征求党派团体和相关承办单位意见,组织委员对重要的民生提案开展“回头看”,形成跟踪问效新机制,提高了提案办理实效。在市政府的重视和各承办单位的努力下,所有提案已于当年11月底前办复,提案所提意见建议解决或正在解决的占86.7%。
以会议、信息报送等为渠道,畅通民主监督。常委会积极鼓励委员通过全体会议、常委会议、专题调研视察等途径,收集和反映社情民意,及时报送民主监督意见。坚持委员约谈制度,认真听取委员的意见建议;加强特约信息员队伍建设,注重发挥其特有作用。全年共向市委、市政府及有关部门报送、转送各类社情民意113篇,其中《政协专报》38期,有16期得到市领导批示,如《关于要求配套西码头中心渔港建设资金的建议》,引起了市政府的重视,政府主要领导亲自过问,使信息反映事项得到了有效解决。
常委会重视发挥特邀监督员作用,规范特邀监督员的聘任工作。目前有69位委员和机关干部受聘担任23个政府部门和行业的特邀监督员,他们积极参与有关行风评议、综治执法、暗访检查等活动,认真履行民主监督职责,为政府部门、单位和行业进一步改进工作发挥了作用。
(三)围绕主题、发挥优势,切实做好团结联谊工作
一年来,常委会紧扣团结和民主两大主题,充分发挥政协大团结、大联合的组织优势,不断强化联谊、文史等工作,为凝聚人心、团结各界贡献力量。
不断深化联谊工作。进一步加强与政协委员的联系,落实委员约谈制度,诚恳听取意见。专程走访在上海、杭州等地投资创业的香港委员,向在**、海外的委员和特邀委员通报**经济社会发展情况,接待香港、海外委员和侨台属委员亲属来舟参观考察。举行中秋茶话会、新春茶话会等活动,邀请市委、市政府主要领导与社会各界代表人士共话**发展,促进了社会各界的联系和交往。
充分发挥政协文史“存史、资政、团结、育人”的作用。积极挖掘**浓厚的海洋文化资源,文史编辑出版工作成绩显著,在全省政协优秀文史资料图书评比中,我市政协征编的《文以载道——金性尧先生纪念集》获一等奖,这是市政协成立以来文史资料方面首次获得,另外《文史天地》一书获得二等奖。借助“委员一日”活动载体,通过参观“清宫档案与人文**”展出,撰写了《发挥馆藏档案作用,服务经济社会发展》一文,被《人民文摘》杂志录用,并刊登在人民日报社网站上,发挥了文史工作服务社会的功能。积极配合省政协开展《**知青支援边疆建设纪实》等专辑史料征集工作,继续与《**晚报》合办“千岛文史”栏目,加大了对县(区)政协文史工作的指导力度。
进一步密切内外交流。积极协助全国政协做好民族宗教、农村卫生和研究室工作等全国性会议在**的会务工作,配合省政协开展“港口物流”、“节能减排”、“渔民养老保险”等调研视察;组织**书画院参加全省政协书画展,与兄弟市政协开展书画联谊;参加全国政协组织的委员摄影大赛,参与全省政协理论研讨征稿活动;支持各专委会与外地政协开展工作交流,热情接待各地政协来**学习考察,密切了与全国政协、省政协及各地政协的工作联系和协作。开展联动调研视察,加强了与各县(区)政协的协作配合。
(四)注重民生、广泛参与,积极促进和谐社会建设
一年来,常委会始终坚持履职为民,围绕各类民生问题建言献策,积极促进社会和谐稳定。
针对渔业生产安全这一社会关注的重大民生问题,进行专题调研,提出了“提高渔民整体素质、规范渔船安全生产管理、创新渔业生产安全社会化管理模式”等建议,得到有关部门的重视和采纳。围绕破解城区停车难、城市公交优先等难题,组织召开我市城市公共交通发展情况通报会,建议有关部门抓紧完善和实施相关规划,进一步推动城市公交优先发展。为给委员知情知政创造条件,邀请有关部门通报社会救助工作情况。向上报送社情民意,积极反映群众呼声,如被省政协采用的《关于完善我省农机补贴政策的四点建议》,得到了吕祖善省长和茅临生副省长的批示;《建议伏季休渔时间提前》的信息也被全国政协采用。
积极响应市委“解放思想、创业创新”大讨论活动,及时向全市政协委员致函倡议,引导委员主动参与“群众创家业、能人办企业、干部干事业”活动。按照市委“树新形象、创新业绩、促新跨越”活动要求,组织各专委会走访联系企业、群众,了解情况,积极向有关部门反映企业困难和群众实际问题。为进一步推进全民国防教育,增强全民国防意识,开展了国防教育专题视察,形成的政协专报得到了市委钟达副书记的批示肯定。参与了市委组织的“法治**”建设考核和实事项目落实情况检查、市普法领导小组组织的“五五普法”中期检查等活动,为我市法治建设贡献力量。
努力为群众做好事、办实事。汶川地震发生后,全市政协系统行动快,力度大,广大政协委员和机关干部慷慨解囊,共计捐款150多万元,全力支援抗震救灾工作。发挥政协自身优势,组织委员和邀请专家开展“医卫、科技、法律”三下乡服务活动,为农民群众提供农技指导和法律咨询,免费体检,送医送药。活动共计接待医疗免费就诊、法律无偿咨询的群众近1000人次,发放各类农林科技、普法手册等实用资料1800余份,送去价值近万元的药品,受到了当地群众的欢迎,取得了较好效果。
(五)加强学习、夯实基础,不断推进政协自身建设
一年来,常委会从抓学习、抓载体、抓宣传等方面入手,加强自身建设,努力夯实工作基础。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照新形势、新任务的要求,政协工作还存在差距和不足,一些工作还需要拓展和深化。特别是常委会的自身建设还需进一步加强,政协履职的实效性有待进一步提高,发挥委员主体作用的载体和内容还要进一步探索等等,这些都有待于在今后的工作中认真研究,努力加以改进。
二、20**年工作任务
20**年是深入贯彻落实中共**和**三中全会精神、落实市委“两创一促”总要求的重要一年,也是**经济发展面临新的挑战、同时又蕴含重大机遇的一年,我们将跨入崭新的大桥时代,做好今年工作意义重大。市政协常委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,坚持把构建和谐社会作为履行职能的重点工作,坚持把开拓创新作为履行职能的内在动力,与时俱进,扎实工作,为促进我市经济社会又好又快发展作出积极贡献,以优异成绩迎接新中国成立**周年和人民政协成立**周年。
(一)进一步增强政治意识,在提升素质上下功夫
学习贯彻中共**和**三中全会精神、扎实开展学习实践科学发展观活动是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。要严格按照省委、市委的总体部署,组织引导政协机关干部和政协委员认真开展学习活动,做到领导带头学、联系实际学,在领会实质、提高认识、推动工作上下功夫。要针对今年经济社会发展中面临的新困难和新矛盾,充分发挥政协联系广泛的优势,通过政协委员和界别活动的积极作用,把各界人士的思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来。要加强对委员的知情培训工作,邀请市政府领导通报全市经济社会发展情况,邀请有关部门专题通报工业、环保、民生等方面情况,举办金融知识专题报告会和宏观经济讲座,使委员拓宽履职视野,提高思维能力,增强履职本领。要继续加强政协理论学习研究,积极参加省政协理论研究会的活动,评选政协优秀调研理论成果。要自觉接受中共**市委对政协工作的领导,主动融入全局工作,今年要协助市委开好全市政协工作会议,并搞好会前相关调研。
(二)进一步增强中心意识,在服务经济社会发展上作贡献
20**年,我市将面临外部发展环境的重大考验。要把政协工作放到“发展、平安、和谐”的大局中来谋划,围绕中心任务来展开,实现新作为,取得新突破。一是切实加强协商调研工作。要紧紧围绕市委、市政府确定的“增长为先、转型为本、创新为魂、民生为重、稳定为基”工作主线和“共克时艰、抱团过冬”的要求,主动加强与有关部门的沟通,组织委员深入细致地开展调查研究,多建真切之言,勤献务实之策,精立发展之论,切实提高协商议政的针对性和实效性。二是聚焦全市发展大局,为推动科学发展建言献策。要围绕发展海洋旅游业等课题,开展协商调研,为**的科学发展、加快发展、可持续发展出谋划策。要针对国际金融危机影响、**大桥时代来临等新情况,围绕优化经济发展环境、共破企业发展难题、节能减排等课题,深入调查研究,为全市经济保持良好发展态势贡献力量。三是把“三农”问题作为履行职能的重要课题。围绕贯彻落实中共**三中全会精神,选择新渔农村示范点建设、推进新渔农村文化和卫生事业、农(渔)家乐发展等课题进行调研视察,提出对策建议,供党委政府决策参考。
(三)进一步增强民本意识,在履职为民上有作为
关注民生、履职为民,是人民政协适应时代新要求和人民群众新期待的现实需要。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,做到听群众声音、代群众进言、为群众谋利。一是要把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为委员履职的重要内容。重点围绕城市管理、海上安全生产、食品药品安全等课题组织视察调研,加强与相关部门的对口协商,促进有关民生问题的解决。二是要把关爱弱势群体、主动回报社会作为政协组织的自觉行动。在委员中组织开展“为企业解难题、为群众办实事”活动;继续组织有专长的委员,定期开展以“送文化、送科技、送法律、送医卫”等为主要内容的帮扶活动,丰富活动内涵,形成长效机制,树立政协委员服务人民、奉献社会的良好形象。三是要把增进共识、化解矛盾作为发挥政协自身优势、促进社会和谐的应尽之责。针对我市发展中面临的挑战和困难,发挥政协的凝聚力、影响力和亲和力,组织好常委、委员反映社情民意约谈会,开展在常委会上反映社情民意,主动协助党委政府做好沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,坚定信心,凝聚人心,为改革发展减少阻力、增进合力、提供动力,为社会和谐稳定多作贡献。
(四)进一步增强务实意识,在推动工作上求突破
求真务实,真抓实干,是做好新时期政协工作的重要保证。只有增强务实意识,才能使政协工作不断取得新进展、新突破。一是丰富参政议政方式。大兴调查研究之风,进一步完善大会发言材料调研机制,增强主席会议成员责任意识,提高全会大会发言质量。要善于把握经济社会发展中的热点问题,组织有关党派、界别、委员与党政部门负责同志互动交流,进一步统一思想,形成共识。二是增强视察活动实效。要把视察重点放在科学发展观的贯彻实践上,放在执行市委市政府重大决策、重要工作的实际行动上,放在改善民生问题的重要举措上,放在对重要提案的办理落实上,在知情视察的基础上,要增加建言视察和跟踪视察,扩大委员视察的参与面。加强与新闻媒体的合作,提高委员视察效果。三是完善提案工作机制。注重提案的调研,把好立案审查关,切实提高提案质量。继续实行主席会议成员督办重点提案、各专委会分工督办重要提案,并与新闻媒体联动,主动接受公众监督。坚持提案办理跟踪和反馈制度,积极探索提案办理新形式,不断提高提案办理实效。继续评选优秀提案,并汇编成册。四是畅通社情民意渠道。进一步健全反映社情民意信息工作机制,完善工作网络,创新工作理念,不断提升信息采编质量。适时召开全市政协反映社情民意信息工作会议,推动反映社情民意工作有效开展。五是重视做好文史工作。进一步贯彻实施全国政协、省政协《关于加强文史资料工作的意见》,着力形成全市文史工作大联合大协作的工作机制。继续办好《千岛文史》栏目,做好**文史资料第13辑《**知青支援边疆建设纪实》的征编工作。适时召开全市政协文史工作座谈会,完成省政协文史资料协作课题。六是加强内外交流和联谊。以政协之友联谊会、**书画院、“开发海洋、振兴**”促进会等为平台,结合新中国成立**周年和人民政协成立**周年等重要节庆,举办书画展等活动,密切社会各界人士的联系和交往。牢牢把握“和平统一、一国两制”方针,充分利用台海和平形势和**区域优势,加强与**各界人士、**同胞和海外侨胞的联谊。加强与省政协、各县(区)政协的联系交流,积极开展联合调研、视察等活动。
(五)进一步增强团结意识,在自身建设上有提高