一、“十二五”工作回顾
近年来，我县旅游业虽然受到宏观经济形势、内需消费下降的影响，但旅游业通过产品转型升级，加大宣传力度，借节造势，不断放大节庆效应，全县旅游各项主要指标呈现较好态势，“十二五”期间实现旅游总人数1009。32万人次；实现旅游总收入66。11亿元，超“十二五”预期目标达33%。
（一）旅游业在县域经济社会发展中的地位日益提高。“十二五”期间是我县旅游业快速发展时期，旅游业从起步到快速发展的转变，产业地位和作用日益增强。全县成立由县委书记任组长的旅游产业发展领导小组，同时将旅游产业作为全县十二个重点产业之一大力推动。
（二）旅游业发展思路逐步明晰。县委、政府确立了依托“中国农家乐之源”的品牌优势，大力发展乡村旅游的战略思路，采取依托大力发展农业产业和深挖农家文化资源、党政大力支持、市场手段介入的办法，举全县之力、开发旅游资源，实现了“农旅结合、文旅结合”，强力推进旅游产业发展。进一步明确了将建设成为旅游主题形象鲜明、产品类型多样、旅游功能完善的“川渝休闲度假旅游胜地”的发展目标。
（三）规划引领科学发展。按照“遵照自然、凸现生态、打造亮点、独一无二”原则，聘请专业的旅游规划设计单位，高起点、高水平、大手笔编制了全县乡村旅游发展总体规划、玉屏湖农家乐源总体规划、现代都市农业园区发展总体规划，为全面推进旅游开发工作奠定了坚实基础。
（四）旅游项目建设实现重大突破。坚持以旅游带项目，项目促旅游的思路，加快景区（点）打造，先后完成凤山公园、豪庭假日酒店改造工程；新建东湖公园、麻柳河景观、天后大羿酒店等，金果生态园、乔家乡约园等一批农家乐实现提档升级。玉屏湖、姜山寺窖藏观光基地、鼎崑生态园、绿卉生态园等一大批旅游项目相继开工建设，旅游项目建设进入“黄金时期”。
（五）筑巢引凤助力旅游产业发展。一方面依托优良的投资环境，扎实的产业基础，精心包装了姜山寺、顾县镇、玉屏湖等一大批旅游项目，借助西部旅游博览会、西博会、省内外媒体及其它外出招商活动等进行大力宣传推荐；另一方面落实好中、省、市关于促进旅游业发展的相关政策，出台《县服务业发展优惠政策（旅游部分）》，在土地、税收、水电气价格等方面给予优惠。此外，还结合实际，整合部门项目、资金，结合新村建设、精准扶贫等，夯实旅游发展基础，极大的激发了广大企业（业主）投资旅游的积极性。
（六）行业管理进一步加强。一是大力宣传贯彻《旅游法》，常态化开展旅游市场、旅游安全等方面的管理，强化安全教育，落实防范措施，完善安全防范预案，健全工作长效机制，不断优化旅游环境。二是积极推行规范化服务，培训旅游管理人员、旅游从业人员，从业队伍素质明显提高，“十二五”期间累计培训达1100余人次接受了旅游技能培训。三是强化旅游品牌创建。中富农庄连续三年获得全市优秀旅游企业。20__年，中富农庄被评为全国乡村旅游模范户，李红霞、谭海军、李玲等5人被评为中国乡村旅游致富带头人。此外，还积极组织有条件的乡镇、业主申报全省乡村旅游特色乡镇、精品村寨和特色业态。
二、“十二五”期间旅游发展的问题与困难
1。旅游发展意识差，发展理念较为落后。全县旅游发展缺乏总体规划、项目实施缺少科学详实的控制性详规；决策者与业主在发展或投资旅游问题上，以自我意识为主，随意性、变动性大，规划目标执行效果差；在旅游项目推进中，没有统一协调，各实施部门各行其是，行业标准与旅游标准，形象要求存在一定的差距，造成项目及设施建设不合理、档次不高。
2。产业融合低，资源整合不足。近年来，我县虽然加强了资源整合力度，特别是农业产业与旅游相融合得到发展，但是“大旅游”的发展格局尚未真正形成，重点在乡村旅游发展上，还存在以农业产业为主，乡村旅游元素融合不多、不高的问题，农旅并未因地制宜的做到真正结合，没有通过产业融合发展，解决乡村旅游发展资金不足等问题。
3。档次不高，缺乏核心旅游产品。尽管在大力倡导乡村旅游，提出乡村旅游产业园建设，但许多旅游资源至今没有得到科学有效的开发。对农家文化和曲艺文化的挖掘不够，现有的旅游资源点，特色不强，建设、运营等方面较为落后，全县旅游无真正意义上的景区、农家乐档次不高、竞争力差，没有拳头产品。
4。基础设施不完善，吸引力不强。旅游基础设施及旅游配套与产业发展的要求不匹配。尤其在一些具有开发潜力的自然景点和农业产业区，道路交通基础建设与可开发景区不相匹配的问题，制约了部分潜在投资业主的投资意愿。
5。服务水平不高的状况没有得到根本改变。我县经济较为落后，又无著名或大型的景区景点，接待的团队游几乎是空白，每年外地游客数量非常有限，加之近年来整个服务行业竞争日趋激烈，运营成本不断上升，让许多商家满足于现有经营状况和模式，不愿在提高服务水平上下功夫，全县旅游从业人员素养参差不齐，服务处于较低水平，降低了游客体验舒适度。
三、“十三五”工作打算
（一）发展思路及目标
十三五期间，我县旅游产业将继续坚持“农旅结合、文旅融合”发展理念，围绕“一心一线一园两带”（“一心”即县城旅游服务中心、“一线”即“111”工程乡村旅游环线、“一园”即现代都市农业园；“两带”即渠江康体娱乐旅游带和嘉陵江河流景观带）旅游资源开发，多点布局，多极发展，做优存量，做强增量，努力推动我县旅游产业突破发展、跨越发展，把建设成为川东北及重庆等周边市县乡村休闲度假旅游目的地。到20__年，全县实现旅游总人数893万人次，实现旅游总收入61亿元，旅游业发展成为县国民经济支柱产业。
（二）工作重点
1。抓好县城旅游服务中心建设。以文化特色为装扮，通过县城综合整治，服务业态引导，基础设施改（扩）建等，逐步将县城打造成旅游发展的接待、集散中心。
2。启动现代都市农业园区建设。以广岳大道为轴，以30平方公里现代都市农业产业园为重点，建设以生态、智慧、观光、休闲农业为主要业态的现代都市农业体验区，打造广安休闲观光旅游走廊
3。抓好玉屏湖景区建设。将玉屏湖景区打造成为集珍稀林木、农家特色文化和湖泊山水风光于一体的国家aaaa级旅游景区；同时，建设全省乡村旅游示范村2个，培育三星级及以上农家乐5家、星级饭店1家。
4。推进现代都市农业园区和“111”工程环线建设，强化旅游功能，建成以“111”工程环线为主的乡村旅游环线。
5。在全县旅游产业规划的指导下，优化生态环境，创新旅游产品，加快农业产业景观的建设，丰富旅游商品品种，强化配套产品体系，增强旅游业的带动作用。重点启动姜山寺三国文化旅游景区、顾县特色乡镇、越江河生态乡村旅游景区，象鼻河、红岩湖、万盏明灯等景点旅游资源开发。
6。着力抓好旅游扶贫工作。在全县280个贫困村中，筛选部分适合发展旅游业的村，通过基础设施建设，突出产业扶持，针对特色产业，大力发展具有比较优势的干果、紫薯、葡萄等优质农业，制定以特色产业为主导产业，休闲农业和乡村旅游业相互结合的旅游产业扶贫发展规划，大力发展农业观光游、水果采摘游、田园休闲游等乡村绿色旅游扶贫项目。同时做好农旅融合文章，加大土特产品开发力度，将我县的优质农特产品销售给来岳的游客，达到富民增收目的。
（三）措施与保障
一是创新体制机制。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则，创新管理体制，建立符合旅游产业发展规律的精简、高效、务实的政府管理体制和运行机制；创新旅游企业营销激励机制，整合资源，加大宣传促销力度；创新旅游投融资体制，完善政府投入引导机制，形成投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化的新型投融资体制；创新旅游统筹发展机制，推动旅游与文化、环保、交通、林业、农业等产业的协调发展；创新对外开放机制，优化招商扩大招商引资成果，千方百计增加对旅游产业的投入。
二是争取政策支持，加大资金投入。用好、用足、用活中、省相关政策，积极争取把旅游重大建设项目列入中、省计划，争取在政策、资金、项目上得到更大支持。同时，通过搭建投融资平台，加强信贷支持力度，整合项目资金等，加大对重点旅游项目区域导向性投入，保证公益性旅游基础设施建设所需资金。县财政在每年预算安排的旅游发展专项资金中，抽出一部分资金用于旅游宣传营销及招商项目包装、旅游人才培养等工作的开展。
三是注重规划引领，城乡统筹发展。牢固树立规划引领发展的理念，科学定位旅游发展的形态和走势。充分调研市场，统筹城乡发展，制定全县旅游发展总体规划，科学引导旅游资源开发和旅游项目定位布局。提高旅游发展总体规划的严肃性和约束力，在规划有效期限内，无大的政策调整，不随意变更。旅游项目推动实施严格按照规划和标准实施，提高工作效率。
四是加强行业管理，提升旅游服务质量。以提高游客满意度为目标，坚持政府主导、市场主体、行业自律的旅游管理体制，坚持执行“红黑榜”制度，创新服务手段，提高服务效率；深入宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》，加强旅游市场监管，建立旅游执法队伍，严格旅游执法检查，规范旅游市场秩序，培育统一开放、有序竞争的旅游市场，实现依法治旅、依法兴旅，促进旅游业健康发展。
县旅游业伴随着与文化的深入融合，不断发展，不断壮大。在挖掘藏族文化，提升“智格鲁如”文化节和神湖之源旅游文化品牌知名度的基础上，积极打造着一张的旅游“新名片”。
美丽的神话传说构建令人向往的特色景区。
以县城西南方向23公里处的西王母石室（又称二郎洞）现有的`神话传说为基础，积极组织县文化与旅游部门从民间搜集更多描述旅游景点的历史资料和神话传说，并进行梳理，提炼精华，丰富各景区文化，形成旅游文化产品，提高神湖之源特色景区的知名度。
神秘的石碑经文打造令人遐想的宗教景区。
以县城东北方向约20公里处的石经院为主体，结合卢森岩画和鲁茫岩画景区，充分利用景区内200多部“解脱经”、7108部大藏经和324尊佛像等石碑经文和岩画的奇谲魅力，依托石经院和岩画现有的神秘特色和地理位置优势，以藏民族风俗习惯和定时的宗教活动为载体，继续完善周边旅游配套设施，将其打造为体验青藏高原牧民原始信仰和宗教活动的专门场所，从而提高神湖之源宗教景区的知名度。
游牧生活的风俗习惯创造极具特色的民族景区。
以赛马活动为锲机，以游牧生活为主线，县将充分搜集、挖掘马文化资源潜力，科学地规划建设马文化陈列馆，致力于打造骑马、看马、玩马、读马为一体的旅游品牌。加大民族特色旅游度假村建设力度，为游客提供诸如徒步游、骑马游等旅游服务项目，让游客亲身体验游牧民族的生活方式以及民俗文化特色，提高神湖之源民族景区的知名度。
（一）科学规划，全力推进，旅游重点项目进展顺利
按照高层次规划、高标准建设的要求，将全市相关旅游资源整合到度假区，统一规划，统一建设，统一管理，打造独具大丰文化的麋鹿生态旅游度假区。
一是迅速组织规划编制工作。坚持规划先行，规划先导，制定符合大丰旅游发展的总体规划。2月份，与具有旅游规划甲级资质的浙江远见旅游设计院签订麋鹿旅游功能区、苜迪庄园、中国知青村和海涂湿地公园等4个修建性详规，目前已完成初稿。
二是全力推进重点项目建设。今年主要开工建设xx庄园、湿地公园、影视基地、xx大酒店五星级完善工程、快捷酒店、xx大酒店六大项目，其中xx庄园的“园”已竣工。
三是加快启动基础设施建设。目前为止，xx庄园五公里景区主干道和绿化工程已经完成；湿地公园八公里水系工程已竣工，景区四公里主干道已形成了30万方土质路基，正在进行硬化；少年馆已布馆，影视拍摄基地正在建设中，知青题材电视剧《北上海》三部曲即将开拍。此外，港口旅游度假休闲区和草堰吴王故里正在筹建中。
四是狠抓招商引资工作。为把大丰打造成国际一流的森林旅游目的地。以林场为基地，充分发挥中华麋鹿园的区位优势，积极跟踪中国德力西集团开发建设的“长三角森林旅游目的地”项目，该项目计划总投资40亿元，经过多轮洽谈，4月已签订《协议意向书》，正式协议有望近期能够签订。
（二）协同作战，奋力开拓，旅游市场开发成绩突出
策应沿海开发、融入大上海是XX年大丰旅游业的发展目标。今年，我们以上海世博为契机，全方位，多渠道，多形式地开展市场宣传推介，大力拓展客源市场。
一是主攻世博会市场。积极利用与上海旅委、上海旅游集散中心的关系，利用知青在上海的影响力，建立世博旅游平台。世博期间，在上海文新集团新闻发布厅举办了一次旨在推介生态旅游的新闻发布会，开通了上海世博会麋鹿视频，让参观世博的游客可看到麋鹿。
二是举办旅游节庆活动。借助上海世博会带来的旅游经济热，5月18日至24日，我们成功举办了首届中国·生态旅游节，全面推介我市独特的生态环境、丰富的旅游资源和巨大的市场潜力，进一步扩大对外开放，加强合作交流，吸引国内外朋友到我市旅游观光、考察指导、投资兴业。从首届旅游形象小姐评选到国外游客组团来，从低碳旅游发展论坛到长三角客人自驾游，从知青相约四岔河到名特产品美食节，从鹿王争霸赛到省歌舞剧院担纲的专场文艺演出，从18位知名书法家的“印象”即兴创作到旅游项目签约，让人目不暇接，印象深刻。人民日报社、新华社上海分社等二十多家国内主流媒体对节庆活动组织采访、报道，新华网江苏频道对旅游节开幕式进行了现场直播，全国一百多家网络媒体进行转载，大大提升了麋鹿生态旅游品牌的知名度。
三是广泛进行宣传推介。今年3月份我们参加了华东五省一市旅游局组织的“世博之旅大篷车·走进南京”活动，4月份组织人员参加了“江苏（上海）世博旅游宣传周”和“迎世博”百家景区旅行社相约盐城旅游宣传咨询活动，发放资料1000多份，进一步深化了旅游交流与合作。同时应对世博市场，策划包装了xx市“一日游”、“二日游”等精品旅游线路。在与上海新天地旅行社、上海旅游集散中心和无锡旅游局对接推介的基础上，5月18日，组织全市旅行社与长三角地区的7家旅行社签订了互送游客的协议。5月份旅游节前后，在中央电视台“朝闻天下”栏目播放城市形象宣传片，在新民晚报上刊登“生态旅游胜地——”的宣传专版，利用新华日报组织对接世博会契机，刊登“生态旅游看”宣传专版。6月份在华东旅游报做了旅游宣传专稿。不仅如此，我们还制作了“相约世博畅游”中英文宣传折页，让游客领略vv作为现代城市和古代文明城市的'不同侧面展现的不同风情；旅游折页制作精美，以图文的形式从缤纷的视角，全方位展示了不同人眼中所折射出的独特魅力。
（三）加强服务，落实责任，旅游行业管理日臻完善
一是帮助指导酒店创星升级。通过为社会宾馆开展创星服务，为星级饭店开展经验交流，帮助我市旅馆业、尤其是星级饭店提高了服务管理水平，实现了共同发展。今年，我们主动介入各酒店装修工程，3月份x大酒店三楼装修完毕；6月份x大酒店进行装修；锦快捷酒店正在装修，同时我们积极帮助指导港区半岛假日酒店装修，6月份，我们邀请市旅游局行管处来丰帮助指导，争取国庆前形成初步接待能力。
二是提高旅游市场运作能力，积极为我市星级酒店、景点与旅行社合作创造条件，提供服务，努力打造旅游目的地市场。4月份，我们召集各酒店、景点、旅行社负责人，协调团购价格，降低旅行社运作成本，形成规范合作、互惠互利、高效双赢的良好运作环境。
三是强化地接功能。根据市委、市政府主要领导要求，6月份起至世博会结束，全市旅行社必须完成10万人游客接待任务，为此，旅游局积极发挥职能作用，做好牵头、组织、协调落实工作。6月11日下发了《关于认真做好世博游客组织接待工作的通知》，要求各旅行社将目标落实到位、责任落实到人，同时明确局机关工作人员每人挂钩一个旅行社，实现捆绑式服务，积极配合旅行社做好旅游地接服务工作，切实做好服务工作帮助旅行社出谋划策，协调解决问题，当好参谋。
四是发挥协会作用，促进餐饮业健康发展。x年x市餐饮行业烹饪协会新增理事单位4家，新增会员11名；积极参加了省协会组织的3次大型活动；组织了x、x、x、x、x兄弟市（县）协会间的交流；组织了中国烹饪大师专家专题讲座活动；进行了协会成员单位间的互帮互助指导活动6次；指导扶持了2家特色餐饮业的开业；指导帮助理事单位建丰集团实施“绿岛生态园”的建设；承办了xx首届旅游节“美食节”活动。
总体说来，全市旅游稳步发展。其中三大行业收入均有所增加，但部分旅游项目招商仍在进一步与潜在投资商接洽，边规划、边招商。行业管理工作硬性管理比重仍较大。但我们坚信在市委、市政府的领导下，旅游定会克服重重困难，取得更大的成绩，并朝长三角地区知名的生态旅游目的地坚实前进，为实现全市经济社会又好又快发展贡献全行业的力量。
一、基本情况
x县历史文化悠久，旅游资源丰富，成功创建省旅游强县，并连续多年获评x县域旅游十强称号，打造了x两家4A级旅游景区，x四家3A级旅游景区。成功创建x处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、x处省级工农业旅游示范点、x处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了x家四星级标准旅游饭店，x家旅行社和营业部。自20xx年起，连续举办了x届文化旅游节，“中国佛都京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。20xx年，x县加大文化旅游资源整合力度，组建成立x开元集团，x寺旅游发展有限公司为x集团四大国有子公司之一。20xx年，x县实施机构改革，文化和旅游部门组建为文化和旅游局，实现了诗和远方的结合，推进了文化旅游的融合发展。5月，x开元集团正式入股x文旅集团，划转资产x万元，股权占比x%，x寺景区融入全市文化旅游大格局，进入了跨越性发展阶段。
一是以规划为引领，明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、x寺景区总体提升策划、x湖湿地建设规划以及x枢纽考古遗址公园开发规划等。20xx年，聘请x文化发展有限公司编制了《x县全域旅游发展总体规划》，目前县政府已批准实施，为x县文旅产业的发展指明了方向。
二是以文化为魂，促进产业融合。大力推进“旅游+”战略，积极拓宽旅游发展空间，重点实施“旅游+N”产业发展模式，加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”，成功策划了第x届x县文化旅游节，举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动，吸引游客达x万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次，扶持文庙研学旅游产品开发，完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。x运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动，累计接待研学团队共x万人次，文庙儒家文化和x运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”，联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”，联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道，指导x湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等，构建了环x游憩带。
三是以项目为引擎，推动地域联动。通过多年持续开发建设，先后建成了x寺景区，x湖湿地、中都民俗馆、x枢纽考古遗址公园等景点。x宫旅游综合体项目累计投资x亿元，全面完成了外立面装饰装修工程。x枢纽考古遗址公园初步形成规模，新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善，游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全，较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展，有效带动了县城和景区周边镇村改造升级，面貌更新，开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。
四是以乡村振兴为助力，推进乡村文化旅游发展。x湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目，种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树，将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。x镇古城村以“x国故都x故里”文化品牌为引领，以丰富乡村文化旅游业态为目标，建设了仿古街道、古x国博物馆、采摘大棚、药材基地，打造了x国遗址、x故里等x处景观，新上了x家农家乐、x家民宿，x处草莓采摘，成为x县首批国家3A级旅游景区村庄。x镇投资x余万元打造x山风景旅游区，建设了x等景观，完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施，利用土地流转等方式，联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等，成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动，丰富了乡村旅游内涵，每年吸引游客x万余人。
二、存在问题
经过反复调研座谈和分析论证，我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下：文化旅游资源集聚效益不够明显，游客滞留时间短，综合收入提升慢；旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢；旅游产品结构单一，参与体验项目较少，缺乏演艺类、修学类旅游产品；资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题，没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。
三、下步思路打算
下一步，我们将按照全域旅游发展理念，推动旅游新旧动能转换，优化文旅资源配置，加快文旅项目建设，提升品牌效应，深化公司运作，积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊，真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到20xx年，全县接待国内外游客达到x万人次，旅游消费总额达到x亿元，旅游产业对GDP的综合贡献率达到x%以上，打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。
一是坚持多规合一，科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接，努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇，加快推进《x运河古镇建设》，积极融入全国全省大运河文化带建设，凸显x枢纽位置及作用。指导x、x等乡镇做好x山旅游风景区和古x田园的规划编制和项目建设工作。
二是深入推进文旅融合，持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目，不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度，多方筹措建设资金，推动x宫旅游综合体建设。合理规划x寺景区西片区，延长游客逗留时间，将其打造成为x地区高品位、独特性的`研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设，丰富研学旅游产品，切实增强游客的参与性、互动性，全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施，加快推进x运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系，启动全域旅游服务中心建设，构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。
三是发展乡村文化旅游，助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略，按照《x县乡村旅游提档升级工作方案》，注重文化特色，引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造x湖田园综合体、x山旅游风景区、x河生态旅游度假带、x古城田园等乡村旅游项目，集中培育“x—x—x”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇（街道）发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园，培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地，促进乡村全面振兴。推动x古x田园景区提档升级。
四是开展精准营销，努力拓展旅游客源市场。加大宣传资金投入，持续在主流媒体开展旅游品牌宣传，在高铁站、高速路等交通平台推广县域旅游形象。大力开发x祈福、文庙研学旅游产品，树立x研学旅游品牌形象。提升x文化旅游节举办层次，继续策划内容多样、内涵丰富的活动，营造浓厚的节庆文化氛围。加强政策奖励扶持，大力开发周边200—300公里基础客源市场，重点加强x、x、x等地组团旅行社的对接合作。同步推进网络营销与市场开发，实现线上线下互动互补，合力共赢，大力提升“中国佛都”品牌的知名度。
五是壮大“龙头”企业，切实加强旅游市场管理。支持x寺旅游发展有限公司整合x优质旅游资源，搞好x寺、x湖、关帝庙、文庙、x运河枢纽遗址公园等景区经营管理，壮大公司市场份额，为下步将更多的x旅游资源融入x市文化旅游集团公司奠定基础。落实《关于加快x省饭店业发展的意见》，培育一批主题文化饭店和精品民宿。推进旅游厕所革命，标准化建设一批A级景区、乡村旅游点、旅游沿线星级厕所，有序推进第三卫生间的建设步伐。坚持依法治旅、依法兴旅，积极倡导文明旅游，依法加强市场监管，维护良好的旅游发展环境。
游部门缺乏必要的调控职能等诸多因素制约，全市旅游资源仍处于自主自发的开发建设阶段，导致旅游景区、旅游项目不能形成优势互补的有机整体，造成了一些旅游项目低水平重复建设。如南漳一个县，就开发有3个同等规模、同等档次的漂流项目，鱼泉河不到10公里的水面，就有2家企业同时经营漂流项目；保康、谷城两县各自开发风格类同的吊脚楼，等等。这种不按规划盲目开发建设的格局，既造成了恶性竞争和投入分散，又制约了特色优势和品牌优势的形成。二是有效管理面临体制不顺的矛盾。由于历史、现实的种种原因，当前，全市景区景点分属于文化、宗教、建设、林业、水利等不同部门，旅游处于多头分散管理之中，甚至在个别地区还有同一景点“山”、“水”分属两家管理的现象。
1、由于管理体制不顺，县（市）区之间、部门之间相互制肘，致使规划难实施，管理难到位，宣传难同步，形象难确立，严重影响了我市旅游发展的统一性和整体性，难以凝聚发展合力。
2、负责人组成的“襄樊市旅游开发管理委员会”，每两个月召开一次会议，共同行使对全市旅游发展的最高决策权和执行监督权，解决当前全市旅游发展中各自为阵的问题。此外，为提高综合协调机构的管理权威，建议市委赋予“旅游开发管理委员会”对其成员单位班子人员去留拥有一定的建议权。
3、加大政策扶持力度，增强行业调控和企业自我发展能力。一是市财政每年要建立不低于500万元的旅游开发建设专项资金，用于已开发或拟开发的重点景区的水、电、路、厕所等基础设施或重大旅游项目配套，发挥其政府投入的导向作用；二是协调有关部门加大力度，落实国家、省对星级宾馆的水电优惠政策。同时结合本地实际，出台支持旅游商品、旅游车辆发展的优惠政策，推动“食、注行、游、购、娱”六大要素协调发展。
4、协调有关部门支持旅游部门开发创新旅游产品。重点协调有游览参观价值的高新技术企业、工业企业在生产、设计过程中建设游客通道和观光平台，开发工业旅游项目，为发展旅游提供便利。当前，重点协调好二汽试车厂对游客开放，发挥其示范效应，吸引更多的企业加盟发展旅游业。对企业来说，取得游客通过参观增加企业收入、企业通过游客扩大宣传的效果；对旅游来说，形成新的有吸引力产品，拉动其他要素发展，实现互动多赢的效果。
现将我局贯彻落实区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神及项目建设工作情况汇报如下：
一、贯彻区委、区政府项目工作会议精神情况
为加快我区旅游项目建设,我局及时传达并学习了区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神，在广泛调研的基础上，通过认真分析和梳理全区旅游产业发展中存在的问题，围绕我局20xx年开展“项目建设效益年”活动的工作思路和工作重点，讨论制定了凉州区旅游局《“发展抓项目、凉州大行动”项目建设实施意见》，同时，根据国家、省有关旅游景区项目建设的规定，草拟出《凉州区旅游景区项目建设规范管理办法》，进一步引导全局干部牢固树立“发展抓项目”的理念，紧紧围绕建设旅游大区这一总体目标，以项目建设为工作重点，狠抓招商引资和开发建设工作，努力完善旅游基础设施，促进旅游资源开发步伐。
二、项目争取及开发建设情况
1、采取多种措施，积极争取项目资金
一是充分利用旅游网站这一宣传平台，加大凉州旅游的宣传力度，增强凉州旅游开发建设投资吸引力。同时利用互联网在其他相关网站发布了有关凉州旅游资源、投资环境、旅游项目信息，进一步扩大凉州的知名度；二是组织人员对《凉州区旅游发展总体规划》进行了修改完善，并以此为蓝本编制了《凉州区旅游发展规划》，增强《规划》的前瞻性和可操作性，为凉州旅游业走可持续发展道路奠定了基础；三是编制了“中国西路红军武威战斗遗址旅游景区保护开发”等一批符合国家投资政策的旅游项目，并积极申报立项和招商引资；四是加强了同国家和省市有关部门的联系，积极向上争取旅游项目投资。今年向国家旅游局申请的旅游发展补助资金80万元用于白塔寺旅游景区开发建设。五是汇编整理全区具有投资优势的旅游项目13个，建立了旅游项目库，协助争取项目资金并对外推介。
2、莲花山生态旅游景区建设项目取得了新的进展
今年以来,莲花山生态旅游景区实际投资达380多万元，其中:停车场完成土石方20多万方，平整场地面积2.6万平方米；完成景区3.8公里的供电线路架设及30KW变电工作；1.4公里景区石砌道路已修建500多米，两旁种植松柏600多棵，成活近400棵，其余已换植。另外，通往莲花山生态旅游景区的4.6公里的乡村公路路基工程已基本完工，年内可望铺油。
3.指导旅游景区项目建设取得显著成绩
在我局精心指导下,神州荒漠野生动物园共投资289万元,先后开挖了2公里长的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心广场和有关设施,栽种各种树木20xx0多棵，面积达100多亩；海藏公园投资110万元进行海藏南湖开发；沙漠公园投资72万元进行园区绿化；西郊公园投资60万元进行景区绿化美化工作。
4、旅游景区扩规提升工作稳步进行
一是精心指导推荐天梯山石窟风景区、西郊公园、沙漠公园、神州荒漠野生动物园等景区（点）为国家AA级旅游景区，西凉大酒店、人民饭店、黄羊宾馆为二星级旅游饭店，积极帮助其改造提升服务质量和接待水平。止6月底，黄羊宾馆荣获甘肃省绿色宾馆荣誉称号并被评为国家级二星级旅游饭店,西凉大酒店被评为国家级三星级旅游饭店.二是协助有关乡镇、旅游景区开展“农家乐”项目编制、图纸设计、庭院建设等工作，并对其服务质量进行指导和规范，为下一步规范我区“农家乐”项目的建设及服务奠定了基础。目前，农家乐项目建设喜人，沿二环路、凉古路新建农家乐餐饮接待点达21家，直接投资近300万元，丰富了凉州的旅游市场。
5、协助西营温矿泉度假村招商引资工作正在进行，目前已与投资客商洽谈并实地进行了考察，初步达成投资开发意向。
三、存在的问题
在旅游项目招商引资和开发建设中，由我局牵头的主要项目是莲花山生态旅游景区建设项目，存在几个影响项目建设的重要问题：一是项目规划在实施中未有序逐步进行,建设工程遍地开花，没有把有限的资金很好的运用到项目建设上，致使各项工程均因资金问题中途停工；二是项目单位在建设资金运用上没有形成完善的投融资体制，没有形成多元化的融资渠道，旅游项目建设速度缓慢，致使项目单位在资金运作、筹资融资等方面出现了多种不良行为，使工程建设受到了严重的影响。现基本处于停工状态。
四、对加快旅游项目建设发展旅游业的建议
1、为了加快旅游产业建设步伐，希望政府加大对旅游业的投入。在旅游规划期间，区财政应每年安排一定的旅游发展专项资金，主要用于旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游规划编制及产业发展研究、旅游宣传促销及重点旅游景区开发、建设和保护。
2、积极探索多渠道投融资发展旅游产业的措施和办法。通过建立旅游产业基金、开放式旅游基金和股权置换等方式进行市场融资。同时，选择条件较成熟的部分旅游景区，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式，进行直接融资。吸引省内外资金参与凉州区旅游资源开发、旅游环境综合治理和旅游基础设施建设。
3、尽快制定凉州区旅游发展规划，严格按规划监督旅游项目建设，依法进行旅游产业的管理和保护。各部门协调联动，对规划期内建设的旅游企业严格依法进行管理，严禁任何单位和个人干扰旅游企业的正常经营活动，切实保护经营企业的合法权益。为旅游项目建设的发展创造良好的环境。
4、以整合资源、发展旅游业为目的，理顺旅游管理体制和机制。
自7月开展创先争优活动以来，旅游局支部高度重视，积极组织动员，严格按照县创先争优活动领导小组及办公室文件规定做好各项创先争优工作，切实做到规定动作不走样，自选动作有特色。现将旅游局支部创先争优工作开展情况汇报如下：
一、加强组织领导。
结合支部实际，制定了温宿县旅游局支部创先争优活动实施方案，制定了学习计划，成立了以支部负责人为组长，油区办、扶贫办主要领导负责人为副组长，全体党员、业务骨干为成员的领导小组，领导小组办公室设在旅游局行政办，切实加强对创先争优活动的领导和指导。严格做到五落实，即：“落实学习内容、落实学习时间、落实学习场地、落实参学人员、落实活动经费”。
二、做好公开承诺。
旅游局支部采取发放问卷调查30余份，征求到群众最想承诺的事项5条，一是要实现党务、政务公开制；二是要实现办事首办责任制；三是要实行限时办结制；四是要实现财务公开制；五是要实行惠民承诺事项督查责任制。目前，旅游局支部已将以上制度和支部原有制度进行完善汇编，进行公示，并定期对党员干部承诺事项落实情况进行跟踪督查，确保每件承诺事项都落到实处。
三、开展领导点评。
旅游局支部通过召开座谈会，并邀请县分管领导和县直机关工委领导参加的方式，认真开展领导点评工作。采取集体点评和个人点评相结合的方式对支部党员进行了点评。对于领导及其他党员群众的点评，我支部和支部党员都及时制定了整改措施，并主动接受群众监督。
四、召开民主生活会。
严格按照自己查、群众评、领导点、会议审的方式对党员领导干部民主生活会个人剖析材料进行严格审查，每名党员领导干部针大家提出的问题，制定整改措施，设定整改时限，确保民主生活会内容得到全面落实。
五、实行创先争优考核制。
制定创先争优考核机制，结合每月开展的点评活动，对每名党员干部工作开展情况进行点评，对工作开展情况进入前三名的工作人员，给予一定的物资奖励，对连续三次保持在前三名的工作人员给予重奖；对工作开展末位工作人员进行诫勉谈话，对连续两次处于末位的工作人员给予扣除半个月津贴的处罚。通过激赏和处罚，激发了全体干部的“六比六看”意识。
六、做好创先争优与落实惠民政策、推进业务工作相结合。
（一）把深入开展创先争优活动与全面推进业务工作相结合。
1、旅游局要求各旅游景区凡事争先、处处创优，积极提升景区旅游“硬件和软件”质量。天山神木园景区投资480余万元迁移有碍景观和谐的建筑物，开展服务岗位大练兵活动，采取有效措施推进景区文明服务素质建设，增强旅游从业人员服务意识。根据各景区、农家乐争创优秀景区的进度，县旅游局主动向地区、自治区旅游主管部门提出创建高级别国家a级景区的申请，通过旅游局的多方努力和景区、农家乐的积极配合，今年3月，天山神木园被旅游主管部门评为国家aaaa级景区，成为阿克苏地区仅有的三处4a级景区之一。
2、加大旅游景区建设，积极打造一批成熟景区、农（牧）家乐、民俗餐饮点及星级宾馆（饭店），切实增加农村富余劳动力（城镇下岗职工）就业。县旅游局多次前往自治区发改委争取温宿大峡谷旅游基础设施建设资金，现温宿大峡谷基础设施建设可研报告已通过评审，大峡谷开发建设资金有望通过国家财政直拨。同时，温宿大峡谷游步道二期工程已于3月25日完成招投标进入施工阶段，平台子景区牧家乐正忙于装修迎接旅游旺季，温宿镇公园建设前期谈判进展顺利。目前，温宿县有a级景区5家，农（牧）家乐70家，旅游行业直接从业人员突破1000人。
3、扶贫办积极与地区、自治区扶贫部门协调，目前，自治区扶贫办322万元的扶贫项目计划已经下达，扶贫资金有望在5月底以前全部到位。
4、油区办积极与中石油、中石化协调，强化油地关系，争取到位资金20万元。
（二）把深入开展创先争优活动与全面落实惠民政策相结合。
旅游局公开承诺惠民六件事（其中加大旅游景区建设，积极打造一批成熟景区、农（牧）家乐、民俗餐饮点及星级宾馆（饭店），切实增加农村富余劳动力（城镇下岗职工）就业，前面已讲），现已全面展开，情况如下：
1、已协调温宿大峡谷、天山神木园、托木尔峰三大重点景区在今年6月初、7月1日请全县“四老”人员免费游览景区，8月1日邀请温宿县驻地官兵免费参观游览旅游景区，9月10日教师免费游览景区。
2、已协调景区对持温宿县身份证的居民和农牧民均实行半价门票参观游览。
3、已完成在温宿大峡谷选择扶持1户骆驼养护人和1户马匹养护人，在天山神木园扶持1户骆驼养护人，在托木尔峰扶持10户马匹养护人，定期培训旅游服务常识，协调景区提供免费场地，帮助农牧民销售农副
旅游局创先争优活动开展情况工作汇报第2页
产品和利用畜力工具增收。
4、免费培训农牧子女并就近进入景区就业，积极在旅游企业开展用人摸底调查，主要景区和星级农家乐需要22人，旅游局已与县人事劳动部门协调，目前，县人事劳动部门正在开展就业培训。
5、依靠社区推荐，局班子和局干部职工分别选定帮扶1户孤寡老人或困难家庭，帮助其改善生活、资助子女学习、免费培训及进入旅游企业和景区就业。目前，旅游局支部全体党员每人每月为社区捐赠1元爱心党费，用于资助贫困党员和困难群众；旅游局支部全体党员主动到社区报道，根据社区的需要，开展志愿帮扶工作；旅游局1名党员已与艾希曼布拉克社区对接，主动领养了1名孤寡老人，每月为老人送去清油、面粉、鸡蛋和蔬菜。
一、政府主导，建立健全推进机制
1.加强组织领导。推行“大旅游”的管理模式，依照政府主导原则，在政府层面上建立具有统一规划、政策导向、资源整合、部门协调和综合管理职能的市级旅游领导小组，根据职能设立基础设施建设、旅游景区建设、招商引资等专项工作组，统筹协调石港渔湾水道、开沙岛、进鲜港、南山湖等重点旅游项目的开发建设。同时，建立健全正常的议事、调度、督促、检查制度，强化协调的权威性、有效性。
2.科学制定规划。建议市政府相关部门根据通州旅游业发展现状，按照“重规划、重建设、边宣传、边发展”的工作思路，以规划协调、综合效益、可操作性为原则，精心组织编制《通州市旅游发展总体规划》，明确实施旅游资源整合、开辟旅游线路、完善旅游要素配置和规范旅游市场管理等工作重点，在此基础上编制石港渔湾水道、进鲜港、南山湖等重点旅游景区详规。
3.加大推介力度。要加大旅游宣传投入，以品牌推介为核心，推动城市旅游形象、旅游产品的传播。要主动和周边的南通、上海以及苏南一些著名景区加强联络，进行横向联系合作，扩大旅游辐射面。吸引旅行社参与运作，通过与旅行社共同制作宣传资料，采取价格优惠、奖金激励等多种形式，直接向客源地宣传促销，促进客源的组织。要积极利用会展、节庆活动促旅游发展，精心筹划好通州市重点旅游资源推介会活动。借助网络媒体大力宣传我市旅游景点，建立与新闻媒体双向互动的信息平台，及时发布各类旅游信息。
二、整合资源，打造特色旅游线路
1.打好“人”和“城”两张牌。毛泽东同志曾说过中国的轻工业不能忘记张謇。张謇的业绩及声誉是通州人文旅游资源的一大宝藏，发展以张謇业绩为中心的旅游，实质是实业文化的旅游。作为张謇先生的故里，我市已成为全国家纺市场的龙头，中国南通家纺城被评定为全国工业旅游示范点。我们要充分放大张謇实业文化和南通州家纺品牌效应，吸引更多的游客来瞻仰张謇先生在通州范围内的遗迹，来家纺城观光购物。通过向游客有偿提供风味小吃、旅游工艺品、民间艺术表演等特色旅游项目，展示通州的人文景观、风土民情、地方特色。
2.做好三水（一湾一岛一港）文章。我市濒江临海，水资源丰富。石港渔湾水道具有河曲、树繁、草茂、鸟多、水清和境幽六大特色；开沙岛环境宜人，自然生态良好，农副产品、水产品资源丰富；进鲜港河宽水阔，鱼虾鲜美，乡野风光保存完好。要围绕“三水”资源，打造各具侧重的旅游休闲景点，做活水的文章。
3.依托成熟景点打造旅游线路。以市场机制为导向，以利益机制为纽带，强化区域协作，主动与我市主要旅游客源地城市--上海、苏州、南通等地旅行社联手开拓通州旅游市场，逐步将本市景点纳入长三角、南通旅游线路。整合全市旅游资源和农业资源，加快发展生态农业观光旅游的品牌建设。大力开展景区创建活动，不断提升景区档次和水平。
三、加大投入，多渠道筹措资金
1.设立发展基金。市财政每年列出一定的专项经费，设立市旅游业发展基金，用于开发研究项目、编制规划补贴、旅游宣传推介等。
2.争取扶持资金。积极向上争取水利、交通、农村综合治理等项目资金以及环保治理、省生态示范工程等专项资金，更多地带动旅游业的投入。
3.吸引民间资金。通过招商引资渠道，运用市场化经营手段，把优势资源变成旅游发展的资本来运行。利用以资源换资金、以经营权换资金等方式，充分挖掘民资民力，引导资金投入旅游业。
四、夯实基础，营造良好旅游环境
1.完善基础设施。旅游基础设施建设工程，如景区建设、环境工程、宾馆餐饮、标识系统、信息咨询及游客中心等游客服务系统，是旅游业发展的基础，必须依照规划，全面协调发展。要重点搞好景区道路、绿化、电力、电信、环卫等配套工程建设，提高景区景点的可进入性。
2.开发旅游商品。我市便于携带的旅游商品品种较少，要加强对旅游商品深层次的开发，拉长旅游业的产业链。通过精心策划和包装，增强地方特色，提高旅游商品技术含量，增加其附加值，使旅游商品的优势转化为经济优势。除了设立通州旅游纪念品销售点，还可以在全市范围的商场、购物步行街代售相关产品。
3.培养旅游人才。旅游业的发展要靠高质量的旅游服务水平来支撑。面对我市旅游专业人才紧缺的状况，要坚持以人为本的理念，引进一批掌握现代经营手段和管理技术的实用性专业人才，培养一批具有专业知识的景观设计人才、导游人员和服务人员，努力提高我市旅游业的管理服务水平。
今年国庆黄金周期间，天气晴朗，气候宜人，出游人数持续增长，XX区各旅游景区游览的游客络绎不绝，接待游客人数和门票收入快速增长结果喜人，七天假期全区游客总量43.76万人次，旅游总收入10426万元，门票收入100.04万元，分别比去年同期增长6%、5.7%、139%。区内各景区、景点游人如织，旅游市场秩序井然，无重大旅游投诉和安全事故报告，《旅游法》施行全区旅游市场运行平稳。
一、总体情况分析
1、各景区及酒店情况分析
（1）古城景区：游客总量27.96万人，占游客总数的63.27%，门票收入100.04万元。景区内汉寿客栈、春秋苑等入住率达100%。共收取停车费8.2万元。
（2）平乐旅游区：游客总量4.33万人，2至7号旅游区内农家乐及餐饮店订餐率达100%，平乐寺更是迎来了游客高峰每天都有近千人来烧香拜佛，游客主要来自市内及巴中、绵阳、阆中等周边市县。共收取停车费0.42万元。
（3）乡村旅游:游客总量16.7万人，占游客总数的36.73%。
（4）开元酒店：共接待游客0.33万人，1至6号平均入住率达50.3%，其中2号达100%。实现总收入7.1万元。
2、消费结构分析：一日游总人数为35.59万人，占游客总人数的81.3%，同比增长3%，收入7483.84万元。过夜游总人数为8.17万人，占游客总数的18.7%，同比增长23.6%，收入2942.16万元。
3、客源地结构分析：省外游客占总人数的35%，主要来自陕西、甘肃、重庆、北京、贵州、山东、山西、云南等省市自治区；
省内市外游客占40%，主要来自成都、绵阳、德阳、阆中、巴中、攀枝花等地市州；
市内游客占35%。
二、主要特点
（一）景区值班安排到位，服务周到。今年黄金周之前，区委政府早策划，早安排，制定方案，组织区级各相关部门对各景区进行两次综合大检查，对消防、交通、卫生、食品安全等进行了排查，确保国庆期间旅游市场安全稳定。国庆期间，区级各相关部门安排专人值班，严格管理。
（二）景区节目提早安排，精彩连连。为迎接即将到来的“十一国庆”长假，古城景区提早制定各项活动安排，如考棚乡试、乐楼民俗文艺节目表演、武士巡街等，在不同的时间段穿插，确保游客随时能观看和参与到精彩的节目和互动活动中来。
（三）自驾自助游更加火爆。据几天的观察统计，自驾游、自助游占游客总量的80%左右，在古城景区停车场、公路出口、农户家门口随处可见自驾游车队，成为一道流动的风景线。古城的各大小旅馆、客栈夜夜爆满。
（四）乡村旅游高峰出现。除了古城是我区旅游的热点和龙头，今年国庆大假期间，各涉旅乡镇旅游人数较以往增长迅速，借助之前节庆活动的影响，我区紫云、柳桥、大朝等乡镇的游客人数很多，农家乐基本天天爆满。
三、存在的主要问题和不足
1、景区服务设施和功能亟待完善。景区停车场、旅游厕所、旅游住宿、娱乐、餐饮等基础服务设施接待能力明显不足，大量车辆无处停放，接待能力有限。
2、景区业态培育亟待加大力度。景区过夜游客比例较低，不能满足游客需求，节日期间大小客栈爆满，商铺经营模式单调，缺乏有较强吸引力和较高消费参与性、享受型业态项目。
3、景区交通组织还需进一步加强。节日期间，对外地车辆流量情况估计不足，在交通组织上缺乏预见性，有待于改进。
康县扶贫开发工作情况汇报
近年来，我县扶贫开发工作，在县委、政府的坚强领导下，在省、市扶贫部门及社会各界的关心支持下，以党的十八大精神为行动指南，深入落实科学发展观，认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动意见，以“联村联户、为民富民”行动为契机，紧盯贫困乡村，瞄准贫困人口，以扶贫工作统揽农村工作全局，以改善农村基础设施条件和增加农民收入为突破口，创新工作机制，强化工作措施，坚持整村推进、整乡推进、贫困连片开发同步进行，全面推进，扶贫工作取得了一定成效，积累了一定经验，同时，也存在着一些困难与问题，现简要汇报如下：
一、基本情况
我县是一个典型的山区农业县，1991年被确定为省列贫困县，1992年进入“两西”扶持县，1994年被确定为国列贫困县，20xx年被列为国家扶贫重点县，20xx年被纳入秦巴山连片特困片区县。全县共21个乡镇、350个行政村，其中贫困村238个，占行政村总数的68%，特困村72个，21万人，其中农业人口17.6万人，耕地31万亩，人均耕地1.76亩。20xx年全县人均有粮780斤，人均纯收入3278元，大口径财政收入2.34亿元，地方财政收入1.2亿元。20xx年有贫
困户1.6万户，贫困人口6.46万人，贫困发生率37.5%。自20xx年以来，全县共投入财政扶贫资金2.9亿元，实施扶贫整村推进项目130个，实施整片整流域推进项目6个。
二、20xx年及今年扶贫部门所做的工作
20xx年，县扶贫主管部门按照省市及县委、政府的安排，全力实施扶贫项目，狠抓扶贫各项措施落实，具体做了以下几个方面的工作：一是全面完成了老虎垭流域扶贫开发项目、城关镇整村推进项目、8个整村推进项目和面上项目的实施。完成村内道路硬化23.6公里，新修沙化路31.2公里，新修便民桥6座，实施危房改造723户，新修护村护地河堤2300米，实施“三改”项目155户。实施核桃项目4070亩、茶叶1350 亩、栽植樱桃165亩、种植魔芋400亩，实施互助金项目11个，培训农业实用技术员3600人，技能培训700人。二是千方百计动员，全面完成了973名“两后生”培训任务。三是两上北京积极争取中国建筑工程总公司帮扶资金299万元，解决办公楼维修和铜线乡低垭扶贫旅游节点建设资金无处着落的问题。四是抓了扶贫宣传工作。20xx年，我县釆取多形式充分利用各种宣传载体和途径开展扶贫宣传，在《甘肃扶贫信息网》报送康县扶贫信息398条，采用136条，居全省之首；在《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《光明日报》、《陇南报》发表康县扶贫开发文章13篇；在公路主干道沿线制作安装大幅扶贫开发宣传牌12个，尤其在省委、省
政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，《康县报》、《康县新闻》等多家主流媒体对康县扶贫攻坚工作进行了轮番报到，声势强大，成效明显，为顺利推进扶贫攻坚营造了良好的舆论氛围。五是抓了建档立卡工作。省市有关会议结束后，县扶贫办及时汇报县委、县政府，并在10月中旬召开了由21个乡镇乡镇长、乡镇扶贫专干、有关部门负责人和扶贫系统全体职工参加的全县20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作安排部署会，专题安排了此项工作并对乡镇扶贫专干进行了培训。县扶贫办按照县上《关于认真开展20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作的通知》要求，给每个乡镇下派了建档立卡指导员，并从监察、扶贫部门抽调科级干部组成四个督查组，对全县21个乡镇的建档立卡工作进行巡回督查。目前，全县20xx年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作已顺利通过省、市审查，全面完成工作任务。六是全力抓了财政扶贫资金审计存在问题的整改工作。进一步加大资金监督检查力度，制定下发了《康县财政扶贫资金专项检查抽查方案》、《关于认真开展财政扶贫资金使用管理专项检查的紧急通知》和《关于进一步做好财政扶贫资金自查自纠的通知》。县上从组织、纪检、审计、财政、扶贫、发改等部门抽调业务骨干，分三组对近几年涉及财政扶贫资金的21乡镇、15个县直部门、7个农民专业合作社和7个企业进行全面检查。对审计检查中发现的八个
问题现已全面进行了整改。七是抓了规划编制工作。按时编制完成了《康县五年基本消除贫困实施规划》、《康县阳坝贫困片区扶贫攻坚规划》、《康县店子贫困片区扶贫攻坚规划》和《康县豆坪贫困片区扶贫攻坚规划》。规划覆盖全县14个乡镇、128个村，其中，特困村52个，项目涉及基础设施、产业开发、劳务移民、社会公益事业建设等。
20xx年，我们着力抓了六件具体工作：一是筹备召开了20xx年全县扶贫攻坚大会。二是筛选申报了20xx年第二批财政扶贫项目。三是抓紧实施了尾欠项目和20xx年第二批项目。四是抓了竣工项目的验收报帐工作。五是配合抓了财政扶贫资金的审计及整改工作，做到即知即改，边审计边整改。六是启动了今年扶贫整村推进项目，如王坝乡何家庄村，豆坪乡成沟村、西沟村，豆坝乡味石村，阳坝镇二坪村、阴坝村等。
三、主要做法与成效
近年来，在扶贫开发上，我县坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后面貌与增加群众收入相结合、扶贫与扶智相结合，统筹兼顾，整体推进全县扶贫攻坚工作。具体做法上：一是进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任。重新调整县扶贫攻坚行动协调推进领导小组组成人员，由县委、政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，充分发挥领导小组总揽全局、协调各方的核心领导作用，坚持每月听取一次
扶贫工作汇报，每季度研究一次扶贫攻坚工作，每半年召开一次扶贫攻坚工作现场观摩会，分析研究问题，总结推广经验；建立县级领导包抓、部门帮扶和干部包户的工作责任制，县上四大班子主要领导包抓重点流域，严格落实副县级领导干部每人包抓一个贫困乡镇和一个特困村，县直每个部门包抓一个贫困村，每个科级干部包抓8户贫困户，每个一般干部包抓6户贫困户的包抓机制，确保了扶贫开发各项工作任务落到实处。二是坚持扶贫整村整乡整流域推进。多年来，我县将整村整乡整流域推进扶贫开发作为解决区域贫困与个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，瞄准最贫困的乡村和流域，在政策、资金、物资等诸多方面给予倾斜扶持，抓重点、攻难点，啃硬骨头，坚持不零敲碎打，不撒胡椒面，努力做到扶持一片，脱贫一片，见效一片，努力打造精品。近年来，累计投入财政扶贫资金2.9亿元，在130个村实施了参与式整村推进扶贫项目，项目覆盖率达54.6%，占重点村总数的一半以上，先后完成连片开发、整乡整流域推进试点项目6个。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题；每个项目户形成了一项以上能够稳定增加收入的主导产业；家庭主要劳动力比较熟练地掌握了一至两项种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、农家书屋、计划生育、基层组织等为主的村级文化活动阵地建设，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。三是坚持扶贫整村推进与生态文明新农村建设深
近年来，在市委、市政府的领导下，在中央文明办和市文明办的指导下，区委、区政府坚持将创建全国文明城区作为促进经济社会科学发展的有效载体，作为培育和践行社会主义核心价值观的有力抓手，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，积极推进文明创建与提升城区综合功能相结合，与促进转型发展相结合，与持续改善民生和创新社会治理相结合，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务，让群众不断看到变化、得到实惠、感到温暖，进一步提升了市民文明素质和城市文明程度。
20xx-20xx年，长宁区根据市文明办工作部署，围绕“城市文明程度和市民文明素养双提升”的总目标，创新思路、创新方法、创新载体，通过“整合资源促联动、志愿服务抓共建、聚焦六关强基础”等方法，持续深入推进文明旅游创建工作。
整合资源打组合拳，促进文明旅游联动发展
作为今年长宁区深入推进“文明旅游”工作的创新举措，长宁区结合空港社区党建联建文明共治工作和文明和谐西大门同创共建工作，充分整合政府、行业、企业、社会组织等各方力量，共同开展“文明旅游” “进社区、进校园、进楼宇、进家庭”工作。
年初，长宁区在市文明办、市旅游局、空港社区党建联建文明共治委员会的指导下，以“文明旅游齐参与、旅游文明共分享”为主题，举行“长宁区文明旅游大讲堂暨文明旅游大联盟”启动仪式。明确了今年长宁区将以文明旅游大联盟为主要载体，发挥政府、行业、企业、群体等不同联盟成员单位的作用;以文明旅游大讲堂为主要形式，推进文明旅游宣传进社区、进校园、进楼宇、进家庭;以文明旅游大集市为主要平台，将文明旅游的宣传通过春风化雨式宣传活动融入游客出游全过程。
目前，文明旅游各项工作正有序推进，大联盟确定项目，成员单位春秋国旅、上航国旅、携程旅行网、虹桥机场、申通地铁、上海动物园、区出入境管理办公室、大众点评网、长宁青联车友会、家庭志愿者代表等大联盟成员单位均发布了各自部门、企业、行业、群体在今年推进文明旅游工作中的新举措和新项目，已明确的重点项目有：文明旅游大讲堂进社区(进家庭)、文明旅游集市、地铁十号线沿途“文明旅游”宣传点、虹桥机场文明旅游公益宣传等。大讲堂全面启动，与上航国旅联合举办“文明旅游大讲堂进社区”活动于9月25日在天山社区正式启动，并将在全区10个街镇全面展开，来自旅游企业的资深从业者将文明旅游理念与旅游目的地国的风土人情、民俗文化、游览攻略等市民感兴趣的内容相结合，通过“嘉宾访谈、互动问答、出游课堂、文艺小品”等生动、活泼的形式向市民传递文明之风、旅游之乐。同时，长宁区将“文明旅游大讲堂”的宣讲延伸到区内中小学校，精心挑选了4所中小学，以“访谈、问答、调查、分享”等形式传播文明旅游理念，引导“小手牵大手，同游天下景”。大集市形成固化，区文明办联手区旅游局、区文化局和部分旅游企业，定期在中山公园举办“文明旅游集市”活动，至今已举办九届，成为上海旅游行业的特色品牌。今年计划举办4场活动(已举办2场)，活动“文明出游、开心旅程”为主题，以“文明旅游公约树”、“文明旅游灯谜‘猜猜猜’”、“文明旅游问卷小调查”、“整点旅游限量特卖”等创新形式宣传文明旅游理念。第三场活动也将于国庆期间登陆中山公园。
宣传倡导打服务牌，推进空港社区共建联建
长宁区将“文明旅游”的宣传倡导工作与“学雷锋”志愿服务紧密结合，与空港社区党建联建、文明共治工作紧密结合，定期在机场枢纽地区、轨交站点沿线开展“文明旅游”志愿服务活动，积极倡导“旅游不任性、文明伴我行”的理念。
今年春运高峰期间，长宁区在虹桥火车站设立了“春运志愿服务站点”，开展“一路平安、一路文明”志愿服务活动。从2月1日至17日，以区教育系统34所中小学校的教师志愿者为骨干，每天安排11名志愿者，分布在虹桥火车站人流密集地及重点部位，从上午8点到下午5点，集中人力、物力，统一培训、统一标识、规范服务，为返乡的农民工和出游旅客提供春运车次、天气、路况等公共信息咨询;提供问询、引路、应急情况处置、文明出行宣传倡导等志愿服务活动。据不完全统计，17天累计服务人数近15万人次。志愿者温馨的服务，赢得了旅客的交口称赞。
3月5日，联合申通地铁团委和虹桥机场公司团委共同举办“传递雷锋精神 弘扬文明出行”志愿服务宣传活动，覆盖辖区内2号线全部站点。启动仪式中成立了长宁文明出行(游)志愿服务队，下辖区机关青年志愿服务分队、长宁社区青年志愿服务分队、长宁区域单位青年志愿服务分队、地铁绿飘带青年志愿服务分队和虹桥机场青年志愿服务分队等五支分队组织。各分队志愿者在2号线长宁段沿线站点以“我和雷锋合个影、我为雷锋点个赞、雷锋精神我传递”等形式积极宣传“文明旅游”理念，“雷锋精神”和“文明出游”在众人的传递分享和点赞中得到进一步弘扬和宣传。
此外，长宁区还借助传统媒体和新媒介等平台，开设“文明旅游”专题、专栏，进一步扩大宣传覆盖面和影响力。在《长宁时报》、《区有线台》开设“文明旅游”专栏，定期策划、刊播文明旅游公益宣传，在“i长宁”(区旅游局微信公众号)、“文明长宁”(文明办微信公众号)发布文明旅游“微活动、微调查”，充分发挥新媒介传播速度快、互动性强的优势将宣传倡导工作做深做细。
聚焦六关打攻坚战，夯实文明旅游工作基础
长宁区以区内全国文明单位春秋国旅作为行业示范样板单位，严格把关，以健全和完善企业标准为抓手，聚焦文明旅游的“六大环节”，严格把控“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”等，通过三项“全覆盖”开展文明旅游工作，达到企业依法经营，游客文明旅游，旅游市场规范健康发展。
提示内容全覆盖。采用《上海市旅游合同示范文本》，将《公民文明旅游行为公约》纳入旅游合同格式文本中，请游客确认后签约;引导游客自觉承诺，在春秋国际大厦内设置“文明旅游承诺墙”，通过行前说明会反复宣传文明旅游理念，引导游客主动、自觉作出文明旅游承诺;编制《文明旅游须知》，作为导游领队的指导宣传内容和游客文明旅游的行为指南;在行程单中编制行程文明旅游提示内容，针对特殊人群的文明旅游提示内容，放在特别告知单中让游客签字确认。
工作要求全覆盖。明确工作目标和考核标准， 将文明旅游作为旅游质量考核的重要指标之一;健全三级文明旅游管理体系，完善《旅游质量考核标准》。与此同时，不断完善培训机制、应急机制、投诉处理机制和质量访问机制。
工作检查全覆盖。出行前，把好“六关”：自身形象关、营销宣传关、签约承诺关、政治审核关、出境签字关、短信提醒关。出行中，抓好“四个关键环节”：资源管理环节、导游提示环节、特殊照料环节、事故救援环节。旅游服务后，做到“四个每”：每团必访，每周例会，每月发布《投诉情况通报》，每季度发布《内部监查报告》和《安全质量负面清单》。
下阶段，长宁区将根据市文明办的工作要求，以“虹桥枢纽、出入境管理中心、上海动物园”等三个场所作为文明旅游工作重点点位，以“宾馆(饭店)、餐饮企业、旅行社”等三个行业作为文明旅游工作重点领域，以“社区、学校、楼宇”等三类群体作为文明旅游重点对象，因地制宜、因材施教，持续深入推进文明旅游工作取得新进展。
我县位于山东半岛中部，潍坊市西南部，总面积平方公里，其中山区丘陵面积占。辖个乡镇，个经济开发区，个行政村，总人口万。
我县旅游资源丰富，共有各类风景区（点）处，其中国家级自然保护区处，国家森林公园处，省级风景名胜区处，省重点文物保护单位个。年，全县投入旅游开发和建设资金万元，接待游客万人次，实现收入亿元（其中奇石市场亿元），分别比年增长和。从我县旅游业发展现状看，主要有以下几个特点：
（一）各级对旅游业的重视程度普遍提高。近年来，县委、县政府把旅游业作为经济工作的重点来抓，每年都召开旅游工作会议，专题研究部署旅游工作；充实调整了旅游工作领导小组，对小组成员单位的职责进行了明确分工；出台了《关于加快旅游业发展的意见》，初步形成了齐抓共管的良好格局。有关乡镇也成立了专门机构，落实了分管领导，抓投入，搞建设，大打旅游牌。各景区点千方百计改善旅游环境，提高服务水平，主动走出去宣传促销，招徕客源，经济效益逐年增长。
（二）景点规划和开发建设力度进一步加大。编制完成了《临朐县旅游发展总体规划》，于年月经县十三届人大常委会第六次会议审议通过。在此基础上，委托国家规划设计部门，重点对沂山、老龙湾、石门坊、嵩山、黑松林等景点进行了科学、详细规划。其中，沂山旅游区总体规划和老龙湾风景区总体规划分别通过了专家评审；山旺国家地质遗迹保护区被国土资源部批准为“山东山旺国家地质公园”；嵩山、黑松林风景区的总体规划已基本完成。为加快旅游资源开发建设步伐，县里制定了鼓励外商投资开发旅游资源、兴办旅游企业的优惠办法和措施，编写了《旅游项目招商书》，拿出最好的项目招商，取得了明显成效。老龙湾风景区同家开发商签订了总投资额万元的协议，现已投入万元，商业街、白龙行宫和龙泉茶社的建设、改造以及海浮山部分区域的绿化；黑松林风景区与济南华山市政工程公司签订了投资万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金万元，建设了处别墅，拓宽改造了进山道路，配套了电力设施；嵩山风景区融资万元用于基础设施建设；由淄博客商投资万元兴建石家河崮东山旅游度假村的项目，现已投资万元，修建了进山道路和水电等项目。由济南广告公司投资万元，建设宝畔台旅游度假村的项目已动工建设，到位资金万元。
（三）旅游宣传促销成效显著。在北京举办了“中国五大镇山”国际旅游专线联袂对接会议和联袂对接新闻发布会；在济南举办了“东泰山—沂山旅游推介会”和临朐一日游首发式；在沂山举行了五镇踩线和揭牌仪式；先后在青岛、东营、淄博举办了旅游推介会；组织了临朐红叶旅游观光月和中华奇石精品展活动；参加今了年月份省旅游局赴江、浙、粤促销会。另外，还采取参加旅游交易会、利用新闻媒体刊播广告、编印旅游画册等形式，及时对我县的旅游资源进行宣传推介，大大提高了我县景点在省内外的知名度。
（四）行业管理进一步规范。制定出台了《临朐县旅游管理暂行办法》、《沂山风景区管理办法》等两个法规性文件，为全县旅游行业健康有序发展打下了较好的法制基础。面向社会公开招考了部分名导游员，组织他们到省旅游学校进行集中培训，提高了导游人员的素质和水平。县旅游局设立了旅游投诉公开电话，及时受理旅游投诉案件。旅游、安检、工商、公安等部门定期开展联合大检查，及时解决存在的不安全因素，维护了临朐旅游的良好形象。
（五）旅游商品生产初具规模。目前，我县旅游商品已初步形成四大系列。一是以观赏石为主的旅游商品系列，以奇石市场为依托，现已有较大规模。二是以红木为主的工艺品系列，以鲁艺红木等生产企业为主，兼以众多的个体生产者为补充，在旅游市场上已有了较高的知名度。三是以书画为主的文化商品系列，依托“书画之乡”的优势，初步形成了书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等各色品种。四是土特产品系列，包括全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等。
一、存在的主要问题
一是思想认识不够到位。部分干部群众对旅游业的认识存在误区，缺乏对旅游业的正确定位。有的认为旅游业是小打小闹，形不成气候，仅满足于现状，特别是今年因受非典的影响，有为难发愁情绪；有的则把旅游业视为旅游部门和风景区的事情，没有形成大旅游、大产业、大发展的观念，没有真正把旅游业当作一项支柱产业来对待。
二是旅游业管理体制不够理顺。我县各主要景点分属不同部门管理，甚至同一个景点还有好几个婆家。多头管理，各自为政的分散管理体制，使全县旅游业难以统一规划，协调发展。体制不理顺，造成投入、管理和利益分配上一系列的问题。有的单位把所属景点作为补充单位经费不足的渠道，投入靠政府，收入归部门，不在投入开发上做文章，门票收入被挪作它用，影响了旅游业发展的后劲。有的单位想问题、办事情不是从全县旅游业大局的角度出发，而是从本部门的利益着想，只顾眼前，不管长远。分散的管理体制使旅游业难以形成一盘棋。作为全县旅游业综合管理部门的旅游局，在工作中需要协调方方面面的关系，但对景区点的人财物没有实质性的管理权限，加之旅游局人员不足，经费紧张，业务上受到很多制约，作用难以发挥。
三是资金投入不足，规划建设相对滞后。旅游景点的建设投入少、档次低、规模小，基础服务设施落后、老化、数量不足。个别景点多年没有投入，景点面貌陈旧，接待游客人数呈现下降趋势，逐步走向萎缩。有的景点还存在着盲目开发、乱开滥建和低水平重复建设的现象。
四是宣传促销缺乏整体合力。去年以来，我县的旅游宣传促销工作虽然有所加强，但同周围的县市区比起来，我们的差距还很大。从去年的.宣传投资看，只有沂山旅游开发公司作了较大投入，其他景区点均投入较少，个别景点甚至一点宣传促销的意识都没有，只习惯于在家等客上门，不愿意外出招徕客源。由于缺乏强有力的宣传，我县景点的知名度还普遍较低，资源优势远没有转化成市场优势。
五是旅游商品开发力度不够。目前，从全县旅游产品市场来看，大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品，除奇石外，普遍存在着规模偏小、档次不高的问题，同时缺乏一套健全的旅游产品开发体系和销售网络，影响了旅游业的整体效益。
六是旅游景区点的管理不够规范。有的景区点没有建立健全必要的规章制度，不重视人才引进和对工作人员的教育培训，从业人员的素质与旅游业发展的形势不相适应。有的景区点卫生状况差，垃圾、废弃物随处可见，摊点乱摆乱放，个别景点的停车场成了当地群众打场晒粮和堆杂物的场所，严重影响了我县旅游的整体形象。
二、加快我县旅游业发展的思路和建议
（一）提高思想认识，营造加快旅游业发展的软环境。我县旅游资源丰富，开发潜力巨大。经过十几年来的发展，无论基础设施还是旅游景点建设都初具规模，为今后的发展奠定了基础。下一步，应进一步提高认识，转变观念，从经济发展和社会进步的战略高度，增强发展旅游业的使命感和紧迫感。要象重视工业、农业那样重视旅游业。把旅游业作为新的经济增长点，摆在重要的战略位置，切实加强领导，重点支持发展，培育建设成为全县国民经济的支柱产业。
（二）狠抓旅游管理体制改革，解决我县旅游业划地为牢，各自为政的问题。体制不健全，不理顺，各旅游景点就是一盘散沙，政府说话就不灵，发展旅游业就是一句空话。建议成立县旅游事业管理委员会，由一名副县长任主任，专抓旅游工作。进一步强化县旅游局的职能作用，加强旅游局的自身建设，提高局领导班子成员和工作人员的素质，在条件允许的情况下，适当增加编制和经费，为旅游局指导协调全县旅游工作创造良好的条件。
（三）瞄准市场、体现特色，加快旅游资源开发建设。今后我县旅游资源的开发，一是以市场需求为导向，突出主题。充分发挥我县山水资源优势，搞好旅游业的长远发展规划，有重点、分层次地进行旅游资源开发建设，尽快建成一批适应现代游客需求、具有地方特色、参与性强、回报率高的大项目。同时根据旅游市场的发展走势，确定若干旅游主题。然后围绕主题选择开发项目，编排出引人入胜的旅游线路。二是注重发掘景点的文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。三是坚持整体规划、分布实施的原则，每年确定一个或者几个重点项目，争取一年一个新台阶。四是坚持开发与保护相结合，做到严格保护、合理开发和永续利用，避免造成资源浪费和环境破坏。
（四）拓宽融资渠道，加大资金投入，增强旅游业发展后劲。旅游业高投入、高产出，起步发展阶段更需要大量的资金投入。就目前我县的财政状况看，近期内政府难以拿出大量资金投入旅游产业开发。因此，必须坚持政府引导、企业主体市场运作的原则，实施多元化发展战略。建议采取股份制等多种融资方式，以政府牵头、多方参与，鼓励国家、集体、个人、外商等多种经济成分一齐上，搞好旅游资源开发和建设。各旅游景点和旅游服务行业要眼睛向内，节约挖潜，变粗放经营为集约经营，提高旅游业的经济效益，政府部门在税收、信贷、用地等方面给予优惠和适当倾斜，促进旅游业进行再投入，实现以“业”“养”“业”，滚动发展；要坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励有条件的企业、机关、团体和个人，投资开发旅游产品和服务设施；要积极利用外资进行开发，允许外商采取独资、合资、合作等形式，对我县的景点、酒店及游乐场所开发和经营，增加建设资金来源，逐步形成国家“报”一块，景点自身“滚”一块、集体个人“补”一块，利用外资“融”一块的多元化投入机制，满足我县旅游业发展的资金需求。同时改变以往资金使用过于分散的弊端，做到重点项目重点保证，每年有重点地建一、两处工程，真正起到以点带面的效果。
（五）强化宣传促销，大力开拓客源市场。我县的旅游景点虽多，但很分散，欠缺深度挖掘和精心包装。下步，旅游主管部门将在宣传我县旅游形象上更好地发挥组织、牵头、协调的职能，制定实施好整体宣传促销计划。要在继续做好常规性宣传工作的同时，政府牵头，市场运作，每年策划和组织几个大型宣传促销活动，进一步提高我县景区点的知名度和影响力。
（六）加快旅游商品开发，提高旅游经济效益。研究制定扶持开发旅游商品的优惠政策，把具有地方特色的旅游商品开发作为主攻方向，以企业为依托，发动当地群众积极参与，使之成为当地群众增收的一条渠道。要积极引导企业参与旅游商品开发，使越来越多的质量好、有特色的旅游商品出现在旅游景区，满足广大游客的需要。积极规划和培植旅游产品市场，尤其是在一些重点景区，要开辟规范的旅游购物市场，采取市场化运作的方式，动员和鼓励多种投资主体来参与建设，使旅游商品开发与旅游商品市场建设同步发展。
（七）强化旅游管理，努力营造良好的旅游环境。一是抓好旅游景区点的内部管理。加强对景区点负责人的培训工作，提高其管理水平和经营能力。采取集中学习、“轮训”等方式，加强对旅游从业人员的教育和管理，着力提高员工队伍素质。抓好导游员业务培训，培养一批适应我县旅游业发展步伐的导游队伍。建立健全景区点工作的各项规章制度，抓好对景区点工作的年度考核，使我县的旅游业管理尽快走上科学化、规范化、制度化的轨道。二是抓好环境卫生整治。在风景区内配套完善垃圾箱和标志牌，安排专人及时清运，切实解决旅游旺季脏乱差的问题。同时加强对景区周围宾馆、饭店的卫生监督检查，为游客创造清洁卫生的食宿环境。三是抓好行业管理。进一步规范市场经济秩序，重点整治个体摊贩以次充好、以假乱真、坑、蒙、拐、骗等不道德的经营行为，为游客创造满意的购物环境。四是抓好旅游安全管理。重点加强对交通工具、游乐设施、餐馆等设施和场所的安全检查，排除各种安全隐患，落实安全责任制，切实保障游客人身安全。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直相关部门的关心和支持下，我县紧紧围绕x大旅游，立足x旅游资源，抢抓机遇，科学规划，加大投入，加快旅游开发进程。全县旅游业从无到有，从小到大，旅游框架体系已初具雏形，旅游基础设施及配套功能日趋完善，产业规模不断扩大，旅游接待能力和服务质量显著提高。20__年1-4月份，全县旅游接待人数达到6.1万人次，同比增长13%；门票收入104万元，同比增长20%；实现旅游综合收入610万元，同比增长19%。根据会议安排，结合《20__年全市旅游工作任务分解表》，现将我县旅游工作情况汇报如下：
一、我县发展旅游业所做的主要工作
为进一步使旅游业持续、健康、快速的发展，我县以结构调整和产业升级为主线，以规划为先导，着力整合旅游资源，丰富旅游要素，全面推动旅游经济发展。
（一）以规划为先导，确立旅游发展战略
我县旅游资源十分丰富，有太湖山国家森林公园、华阳洞、古昭关、凌家滩遗址等，但却都是锁在深闺人未识。为了拔开迷雾见朝阳，我县高度重视旅游业发展，投入大量资金，高起点编制《x旅游总体规划》及褒禅山、昭关风景区、太湖山风景区旅游发展详细规划和凌家滩、运漕镇保护规划，制定和实施了发展全县经济的旅游牵动战略，发挥含山旅游资源丰富和品位高的优势，采取政府投资、招商引资等形式，加大旅游开发力度，扩大对外宣传，全力推进我县旅游业向前发展。
（二）广开渠道，加快各景区景点建设
为解决旅游业投入不足的问题，我县建立以政府投入为引导、企业投入和社会融资为主体多元化投入机制，多方争取资金，加快旅游资源开发。进一步降低旅游投入门槛，制定和落实相关优惠政策，20__年，成功将华阳洞25年经营权转让给上海金基房地产公司。加大项目编制力度，积极争取国家、省里各种专项资金，精心编制了总投资17.52亿元的旅游开发项目，包括华阳洞、古昭关二期开发、昭关温泉度假区、凌家滩古文化遗址展示等项目。近期，我县投入数万元对华阳洞路及景区环境进行整治，美化景区，提升景点形象。
（三）加大宣传促销力度，积极开拓旅游市场
宣传促销是旅游工作的重中之重，是树立一个地方对内对外形象，扩大影响，培育旅游市场，取得旅游最终效益的有效手段。在宣传促销中，我县做到整体策划，有计划、有步骤、有重点地进行，精心策划推出x精品旅游线路，有意识地培育名牌、打造名牌、宣传名牌，突出文化品位，特别注重对华阳洞、古昭关、太湖山、凌家滩等的推介宣传。坚持自主促销与联合促销相结合，各主要景区景点积极到合肥、南京等周边城市宣传促销，组织外地旅行社来我县实地考察踩线，积极组织参与x牡丹节的宣传促销。加强重点客源市场的开拓，积极拓展“长三角”地区和周边城市的旅游市场，逐步将触角伸向全国各地。
（四）培育和扩展旅游业发展诸要素
一是旅游宾馆接待档次获得提升。我县积极引导县内大酒店、大宾馆申报星级宾馆，提升接待档次。经过多方努力，我县昭关宾馆、冠圣大酒店被批准为二星级宾馆，实现了我县星级宾馆从无到有的历史性跨越。目前，华阳洞宾馆正在开展申报二星级宾馆各项准备工作。二是新增旅行社两家，扩展了旅游接待队伍，增加旅行线路，让游客有了更多的选择。三是进一步扩大三口塘老鹅汤接待规模，增强其影响力，提高“太鹿”牌鹿系列产品、“华佐龙”玻璃工艺品、“大平”牌系列食用保健油等一批具有地方特色的旅游产品的知名度。
二、重点旅游建设项目进展情况
（一）凌家滩遗址项目建设
1、积极争取国家文物专项资金投入。《凌家滩遗址保护规划》于20__年8月底被国家文物局批准，我县于去年下半年上报了关于要求实施《规划》一期工程项目的请示。今年初，省文物局与省发改委已将该工程列项上报了国家局。一期工程项目包括修建遗址保护性围墙，兴建展棚展示祭坛、墓葬、古井等原址，整治环境，建博物馆和管理用房等。
2、在积极争取国家文物保护专项资金投入的同时，紧紧围绕《规划》一期工程实施，开展了相关准备工作。组织铜闸镇、县文化旅游局、国土局、建设局、财政局等单位进行实地考察，研究提出了遗址上村庄及现代坟墓的迁址意见。
3、实施第五次发掘。省文物考古所已决定下半年对凌家滩遗址进行第五次发掘，目前发掘资金筹措和相关前期工作正在紧锣密鼓地展开。这次发掘地点主要是20__平方米的红陶块区域。
（二）华阳洞景点的改造升级
1、督促经营方尽快实施二期工程项目
于20__年6月将华阳洞风景区经营权转让出去后，我县积极主动与经营方联系，督促其尽快实施二期工程。今年初经营方投入50万元，对华阳洞宾馆进行了改造升级，按照《含山县旅游规划》和《华阳洞风景区旅游规划》要求，对华阳洞风景区实施二期开发，二期开发项目内容包括洞内延伸，洞外的王安石纪念馆、攀崖、碑廊、水上游乐园等。6月份，计划就建造王安石纪念馆一事，到外地去考察并搜集资料，目前正在开展兴建前准备工作。
2、引进外资深度开发华阳洞景区
今年以来，我们通过走出去和请进来的办法，增强了华阳洞景区旅游开发招商引资力度，先后接待苏、浙、沪等地多家客商来该景区进行考察，力争引来资金投入该景区进行深度开发。
（三）农家乐旅游项目
主要依托华阳洞景区引进马鞍山客商投资开发，利用荒山荒水，进行大面积绿化、整理水库、修建休闲房屋、修建垂钓台等。目前已投入100多万元，进行绿化、垂钓、茅舍等建设，开展了生态田园景观观光、垂钓、干农家活、吃农家饭等活动。
虽然我县旅游取得了一定的发展，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是虽然认识高、定位高，但在实际工作中并没有引起足够重视。究其原因主要是对国民经济贡献力低，20__年含山旅游门票收入272万元，综合收入只有1600万元，对经济拉动力不大，所以导致了对旅游投入不足，基础设施不配套；二是缺乏相关产业配套联动，难以形成旅游集群效益。旅游景点单调，只能获取观赏旅游的微薄利润，休闲旅游等高端行业几乎空白；三是宣传促销力度不够，景点缺少包
装宣传；四是旅游资源整合力度不够，各景点各自为营，旅游各要素相互脱节现象严重。
三、下一步工作打算
旅游发展总体思路：根据市委“一年小变化、三年中变化、五年大变化”的总体要求和4月6日市委x副书记到x调研旅游时的指示精神，我们形成了两个概念性发展思路，即昭关生态休闲景区和凌家滩古文化生态景区建设。昭关生态休闲景区内涵为：依托华阳洞、古昭关，利用昭关水库，兴建水上乐园、高尔夫练球场、温泉度假村、古昭关——华阳洞步道（王安石线路）、农家乐、麻油制作观摩，把山、水、林、泉、石、洞、人文这些景观串起来，落点在温泉度假。凌家滩古文化生态景区内涵为：依托太湖山，实施x古镇保护开发、太湖山国家森林公园生态佛教文化、凌家滩古文化展示、“三口塘”老鹅汤品偿及鹅毛饰品制作、瓷器制作观摩、农家乐等，落点在太湖山森林公园“绿色氧吧”休闲度假。根据这个总体思路，今年我们着重做好以下几项工作。
（一）今年旅游重点工程
一是进行古昭关院落、碑廊建设；二是进行古昭关、华阳洞步道勘探；三是华阳洞二期工程王安石纪念馆、旅游产品专卖店建设；四是开通含城——华阳洞旅游专车；五是褒禅寺新征地50亩，建设莲花池、放生池和居士林（多元文化中心）；六是编制两大景区建设详规和VCD，积极对外推介这项工作。目前我们已和3家有实力企业正在进行洽谈。
（二）加大旅游宣传促销力度，拓展旅游客源市场
设立含山旅游网站，将旅游资源、旅游产品、景区景点搬上互联网，通过网络宣传，提升知名度。继续对核心客源市场深入调研，掌握旅游者消费需求，推出相应新产品，巩固扩大原有客源市场。积极同苏浙沪地区的旅行社和旅游业同行联系，参与该区域一系列旅游行业活动进行直接推介。
（三）加强行业自我管理，促进旅游资源整合
成立旅游业协会，加强行业自律，促进自我发展，在政府和企业之间搭建一个平台，促进各景区景点融合，实现资源共享，向外共打一张牌，产生规模效应。整合旅游景点，推出x一日游和x二日游线路，引导游客感受山水魅力、遥望远古文明、领悟佛教文化、体现购物乐趣。做到山与水、人与自然和多种文化的和谐发展。总之，通过3-5年努力，实现旅游形态由单一的观光游向观光休闲游、特色文化游等综合旅游形式转变，促进x经济社会全面发展。
尊敬的各位领导：
今年来，在市局的关心、支持和帮助下，我局继续按照县委、政府“生态立县、旅游兴县”要求，坚持围绕“政府主导、旅游主管、部门联动、社会参与”的旅游工作方针，深入贯彻落实党的__大和全市旅游工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，着力优化配置旅游要素，积极开拓旅游市场，旅游外事工作取得了阶段性成效。
一、上半年旅游外事工作情况
（一）众志成城，夺取抗冰救灾胜利。今年年初，我县遭遇了50多年来最为严重的一次雨雪冰冻灾害，各旅游景区、旅游企业的旅游设施遭到严重破坏，损失严重。灾后，在市旅游局的大力支持下，我县积极筹措救灾资金，全力以赴抓灾后旅游重建，景区旅游标识体系、交通和供水供电等公共服务设施迅速恢复，使冰灾对旅游产业的损失降到最低点，实现我县各旅游景区在旅游旺季来临之前基本恢复了正常接待功能，保障了旅游经济的平稳运行。上半年，全县共接待外地游客12.6万人次，实现旅游总收入3780万元。
（三）突出重点，狠抓各项目标任务。安全工作方面一是在年初与各景点、旅游公司签订了旅游安全生产目标管理责任书，对各景点、旅游公司在开展旅游工作中的安全责任提出了明确的要求。二是根据市旅游局和县政府的安全和维稳工作安排，我局于四月底至五月中旬进行了安全生产检查和社会稳定隐患排查工作。通过检查和排查，我县各旅游企业在安全生产方面操作规范，对突发事件制定了相应的应急预案，确保了上半年全县无一例安全事故发生。三是6月2日，在参加了“法制宣传月”活动，对旅游安全管理等法律法规知识作了宣传，共发放宣传资料300余份。
外事侨务工作方面上半年进一步完善了外侨侨眷侨属档案建设，积极推进对外交流活动和侨务捐资助学工作。实现**集团捐资45万元，在建成一所“明德希望小学”；另外，目前正积极与日本大阪大学联系,邀请该校侗文化研究组来我县考察交流。特别是在外侨科的关心支持下，冰灾之后主动开展本土归侨侨眷走访慰问工作，了解他们的生活情况和受灾情况，及时发放救灾款，帮助解决生活困难，联络了感情，密切了干群关系。
（四）求真务实，谋求建立旅游发展长效机制。今年上半年我局召集全县相关单位、各旅游企业进行3次旅游座谈，针对当前我县旅游情况和所面临的困难及今后的旅游发展方向进行了讨论，提出了很多有价值的针对性意见，目前已形成成套的文字材料，将进入县委、政府会议决策程序，有望在长效投入、政策优惠、保障措施方面有新的突破。
我县旅游外侨工作取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，需要市局一如既往地给予关心支持，帮助我们克服解决：一是旅游宣传促销力度不够，市场开拓有待加强；二是旅游发展激励机制不健全，资金瓶颈很难突破；三是外事侨务工作基础薄弱，对外开放进展缓慢。
二、20xx年下半年工作思路及打算：
1、全面完成市对县旅游工作目标考核任务。当前要着力建好万佛山主峰游道、公厕等基本接待设施，完成芋头古侗寨公路拓宽硬化，建成芋头、皇都文化村旅游公厕，通过纳入县城垃圾处理体系，解决两地垃圾消纳问题。着力争取政策扶持，在民族鼓楼广场建设旅游商品购物示范点。
2、切实加强旅游宣传促销。5月份我局采取市场运作方式，开展了“青春五月·株洲青年精英情动侗乡”主题促销活动，收效好，还需乘热打铁，多头跟进。①加强与长株潭、桂林、南宁、柳州和广东等客源市场的户外及自驾车运动俱乐部的联系，低成本策划活动推介；选择长沙、怀化等重点目标客源市场城市，在主要街区闹市做好户外广告规模宣传推介。②建设旅游网站，做好旅游网络促销，印制旅游宣传光盘和便于携带的宣传折页、画册，强化旅游资源宣传。③适应自驾车旅游需求，配套建成县内旅游交通标识体系，在县城区出入交叉路口设置永久全县景区（点）宣传标志牌。④根据全市旅游工作会议精神，与市局联手策划组织“到侗家过侗年”活动，将侗族“吃冬”节推向市场，通过包装推出节会旅游产品，营造浓厚的节会旅游氛围，进一步将我县多彩的民族节会培育成旅游新卖点。⑤着力向省市汇报，寻求政界高层领导、旅游界权威人士支持宣传，物色超一流的旅游策划大师营销推介。
由于我县受到如交通、经济发展水平、融资渠道等诸多因素的制约，与其他兄弟县（区、市）相比还有很大差距。在今后的工作中，希望各位领导和各兄弟县（区、市）对我们的工作多关心、支持和帮助，我们将努力利用丰富的特色文化资源，打造主题鲜明的旅游品牌，大力推进生态立县，推动生态文明旅游，使我县旅游业健康发展。最后，借此机会，祝各位领导、各位同仁身体健康、工作顺利、万事如意！
一、会议概况
20__年2月3日—4日，省旅游局组织召开了全省旅游工作会议，传达贯彻全国旅游工作会议精神，回顾总结20xx年旅游工作，探讨当前旅游业面临的新形势和新任务，研究部署20xx年旅游工作。全省各市州、林区、直管市、先进旅游县区和重点旅游县市的旅游局长，旅游明星乡镇负责人，部分旅游集团公司的负责人，省直有关部门、新闻单位的同志参加了会议。会议由省旅游局局长杜云生主持，副省长韩忠学、省计委副主任肖安明出席会议并作了重要讲话。会上，来自全省的19个先进单位作了书面交流，并表彰了一批“先进旅游县区”、“旅游明星乡镇”、“县区级旅游局优秀局长”。我们襄樊市作为19个先进单位之一交流了经验，我市的谷城县、南漳县薛坪镇等分别作为全省第二批旅游先进县区、旅游明星乡镇受到了表彰。
二、会议主要精神
会议指出，20xx年，是实施“十五”旅游计划的第一年。尽管有美国“9·11事件”影响，全球旅游业总体上呈下滑趋势，但我省入境旅游仍出现超历史增长，国内旅游进入新的发展阶段，旅游经济继续呈现快速增长势头。全年全省共接待海外游客66.78万人次，比上年同比增长48.14％，创汇1.85亿美元，同比增长27.11％，都超过了1997年我省历史上的最好水平，国内旅游6064万人次，国内旅游收入337亿元；旅游总收入达352.55亿元，同比增长25.3％。
会议同时指出了20xx年全省旅游发展的一些主要变化：
一是全省旅游产业发展更具活力。全省各地形成了关注旅游、支持旅游的整体氛围。从各级地方政府到各相关部门，从新闻媒体到社会各界，都普遍增强了对旅游业的关注度、支持度和参与度。许多地方政府研究提出了发展政策和措施，增加了旅游专项资金和促销经费，在机构改革中加强了旅游管理部门的职能。农业、林业、文化、宗教、体育等部门发挥自身优势，积极参与旅游开发，延伸了旅游产业链；
二是旅游品牌形象开始凸现。去年对照国家标准，全省共评定4A级旅游区8家，3A级旅游区3家，2A级旅游区23家，推动了旅游区点的标准化建设。武汉、宜昌城市建设步伐进一步加快，服务设施大为改善，旅游功能有所增强，旅游形象有所提升；
三是旅游市场有所拓宽。全省各级各地普遍加大了联合促销、节庆促销、横向促销、媒体推介的促销力度，加强了横向组团联系，共外联组织海外游客6.6万人次，同比增长155.5％。
特别是武汉、宜昌、襄樊、神农架等地出现在中央媒体的密度，在我省历史上是少有的，促进了省内旅游的发展；四是旅游行业整体素质有所提高。坚持行业建设和管理两手抓，促进了旅游行业上规模、上档次。
一方面，启动了襄樊、荆门、鄂州、丹江口4个城市的创优工作。组织评定了全省第二批“先进旅游县区”5个和“旅游星级乡镇”10个。
另一方面，继续加强行业管理。落实了全省旅行社投保旅行社责任保险工作，初步形成了一套旅游行政执法制度。全省旅游质量投诉比上年有明显减少。五是旅游产业发展更显生机。中小企业改制有了新的进展，景区转让工作有了好的开头。一些旅游企业积极开展与国内知名旅行社的合作，为保持去年海外市场增长起到了促进作用。今年引进外资和社会资金5.73亿元，其中引进外资项目2个，引进资金超过1500万美元。
会议认真分析了当前加快发展旅游业面临的形势和任务。会议指出，我省旅游业与外省发展水平和自身发展潜力相比，存在着较大差距。
为进一步加强全县旅游安全生产专项整治工作，保障旅游业又好又快发展，根据相关文件精神，我局做好了此次全县安全生产大检查活动的各项工作，现将安全生产检查的工作开展情况汇报如下：
一、统一指导思想，明确工作目标
认真贯彻州、县关于安全生产大检查的相关精神，结合此次开展的安全生产大检查活动，进一步强化涉旅安全生产责任，树立“没有安全就没有旅游，安全是旅游的生命线”的意识，确保广大游客的生命财产安全。加强全县旅游行业隐患排查治理和安全生产专项整治力度，杜绝重特大涉旅安全生产事故、旅游安全责任事故，强化旅游安全生产监督管理，为推进我县旅游业又好又快发展创造良好的安全生产环境。
二、高度重视，明确责任，精心组织
此次安全生产大检查工作由县委目标督查办牵头，县旅游局、县工商质量技术和食品药监局、县消防大队、等单位工作人员组成联合执法工作组，对全县的宾馆（饭店）、购物点、食品生产企业、藏（农）家乐、部分加油站（点）、川主寺道路进行了检查。
三、具体工作开展情况
（一）检查范围
此次对全县的涉旅企业进行了安全生产联合执法检查，我局共出动检查人员9人次，车辆3台次，共计检查旅游购物商店6家、加油站2处、藏（农）家乐6家。
（二）检查内容
1、旅游购物商场特种设备安全运行情况，产品质量安全情况；
2、各涉旅企业的消防安全情况；
3、道路安全等。
（三）检查情况
旅游购物商场的特种设备严格按规范使用。销售的产品质量安全有保障；藏（农）家乐
（四）存在的问题
通过此次联合执法检查，对涉旅企业宣传了安全生产的法律法规知识，指出了存在的问题，进一步加强了涉旅行业的服务意识和经营标准，提高了安全意识，规范了旅游市场秩序，为平安，和谐奠定了坚实的基础。
按赣市旅字54号文件部署，我局高度重视，立即组织旅游执法小组对照《旅游法》对全县旅游市场进行专项检查和整治，以达到全面规范旅游市场秩序，推进旅游业健康有序发展。现就第一次旅游市场专项整治情况汇报如下。
一、检查与宣传
自4月22日以来，我局组织安排专门旅游执法小组对全县的旅行社（门市部）旅游景区、星级旅游饭店、农庄等渋及旅游行业的企业进行了认真细致的专项检查，同时结合本地实际加大《旅游法》的宣传力度，向相关的旅游企业和火车站、汽车站以及人口相对集中的活动场所，发放《旅游法》宣传资料1200余册。本次开展检查次数15次，出动检查人数60余人次，检查企业18家。
二、检查内容
通过对照《旅游法》的相关条例和渋及旅游要素的旅游业务，以及旅游安全等，我们采取看现场查资料，主要检查了旅游企业的经营资质、旅游服务质量、旅游宣传广告，是否存在超范围经营、零团费付团费底成本经营、变相付费项目以及变相强迫购物，景区摊点是否存在欺客宰客、纠缠游客的行为，并到现场与游客交流，倾听游客的意见和建议。
三、检查情况
由于我局长期以来坚持旅游市场的检查与整治，监督旅游企业做到规范经营、守法经营、诚信经营。这次检查没有发现违反《旅游法》的相关条例和其他违规经营行为，加之受大环境的影响，旅游业务不很景气，也没有接到任何投诉，所以不存在违法违规的情况。旅游景区秩序较好，摊点摊位没有哄台物价，纠缠兜受的现象。总的来说，旅游市场还是规范的，经营者都能自觉遵守各种法律法规，在诚信经营方面做的比较好。也为旅游业的健康发展起到了一定的推动作用。
对XX镇（街道）旅游经济工作目标管理考核表，旅游办工作已做到时间过半，任务过半，上级旅游部门对我们旅游办工作的评价是比较“积极主动”。具体表现在：
1、旅游信息报送及时，录用率高。
2、重点项目月报上交积极。
3、参与旅游促销活动主动。
4、旅游创建工作重视。
以上四点工作也是市旅游考核办法主要内容。当然，在具体工作开展过程中，我们旅游办工作更多的是围绕党工委、办事处“一带二区三胜地”总体工作目标，结合街道优势，围绕“三个气”（提高街道在外名气、提升街道旅游人气、调动村名创业士气），创新工作思路，积极开展各项工作，从而来减少工作中的不足，缩短工作中的差距。
一、以桃花节活动为平台，提升街道在外名气。
今年桃花节活动最大的特点体现了节庆活动的实效性。具体表现在：
1、活动主题鲜明。街道党工委、办事处依托街道良好的区位和生态优势，努力把街道打造成地区最佳人居胜地。今年的桃花节，精心策划了“兴润杯”桃花仙子评选活动和桃花节开幕式暨“桃源府邸”项目奠基仪式，这两项活动成为了整个桃花节活动的亮点。借助桃花节节庆活动这个平台，向社会各界展示着，街道打造生态人居胜地进入实质性建设阶段。
二、以丰富街道旅游内容为举措，提高街道旅游人气。
为了让更过的人走近、了解、喜欢，提高街道乡村旅游人气指数，这也是我们平时经常思考，也是平时让我们比较困惑的问题，有些工作是我们旅游办几个同志地所不能及的，我们就利用现有的旅游资源可以从细微处入手，吸取别人成功的经验，以丰富街道旅游内容为举措，提高街道旅游人气。
1、加强宣传。
2、组织活动。一认养桃树；二是开通美丽桃乡游路线，组织青年联谊会成员到烧烤基地烧烤、掘笋等等。
3、线路推介。X月份期间，由旅游办牵头，联合烧烤和漂流两个部门，到6家培训公司，等旅行社进行桃子采摘游推介。据不完全统计，在这十来天时间里，由培训公司带团的、到拓展采摘、到漂流的达300多人次，由旅游社带团到林家、采摘游的达1500多人次。这些都不包括自驾游的人数，今年的采摘游给桃农增加了不少收入。旅游公司去年刚刚成立，从桃花节，春笋挖掘，到桃子采摘，我们今年上半年重点助推。在带动下，村民尝到了采摘游甜头。
4、开发旅游新产品。
三、以创建工作为契机，调动经营户创业士气。
今年我街道旅游创建任务分两块。一块是星级农家乐创建，采取自愿申报形式。目前向市旅游据推介了旅游和农庄两家。另一块是街道生态乡村旅游休闲基地创建，这是旅游局规划要求创建的。根据这两块创建办法和要求，我们办公室做好台帐的指导和整理工作外，由街道旅游办牵头，对旅游公司与漂流、农庄与教育实践基地进行了资源整合，增强了与同行竞争的能力。创建成功后，经营户可以得到适当的补助，两家经营户也是信心百倍，有着胜券在握的劲头。
20__年以来，在上级党委政府的正确领导下，在自治区、市旅发委的关心支持和正确指导下，马山县认真贯彻落实区、市有关部门的各项决策部署，扎实推进旅游脱贫攻坚各项工作，全县实现旅游脱贫人数5491人，旅游扶贫取得丰硕成果。
一、旅游扶贫工作的具体做法及成效
（一）高度重视，落实旅游扶贫工作责任。
制定了《马山县脱贫攻坚旅游业发展三年行动计划方案》，明确了马山县20__年到20__年的旅游脱贫攻坚工作的目标、任务及要求，将旅游脱贫攻坚的任务已分解到各乡镇，由各乡镇根据各村的具体情况把任务分解到各村，进一步明确各级各部门的工作任务和责任。
（二）加强规划，夯实旅游扶贫工作基础。
筹措150多万元聘请高资质的旅游规划公司开展15个重点旅游扶贫村的编制规划工作。规划按照国家旅游局扶贫规划编制导则技术标准和广西旅发委“三图两表一说明”的具体要求，对旅游扶贫村的自然景观资源、历史人文环境、硬件设施、经济状况等各方面进行了深入考查，并分析扶贫对象、致贫原因，发现存在的问题，找准脱贫突破口，提出资源利用和旅游扶贫发展模式，引导旅游扶贫村脱贫致富。
（三）落实资金，加强重点旅游扶贫村建设。
安排中央资金100万元用于我县古零羊山村旅游富民工程建设项目，目前该项目总工程进度已完成92%；安排自治区扶贫资金200万元用于古寨乡本立村古奔屯建设旅游扶贫示范村屯，目前该项目总工程进度已完成95%。此外，各乡镇积极整合上级资金用于重点旅游扶贫村旅游基础设施建设，各重点旅游扶贫村基础设施得到全面提升。
（四）招商引资，发展壮大旅游扶贫产业。
推荐上报马山县永州革命老区红色旅游开发项目、马山县红水河旅游带旅游开发项目、大弄拉石漠化国家公园项目、中国玄河-永州暗河旅游开发项目、马山金钗石林旅游景区项目等11个项目为全区旅游扶贫招商项目，引进新奥集团参与旅游开发建设工作，目前杨圩四季花谷小镇、永州暗河开发规划正在积极编制当中。
（五）摸清底数，打牢旅游精准扶贫基础。
由各乡镇摸底造册登记全县从事特色种植、养殖等产业，以及在县内外的景区、乡村旅游区、农家乐、酒店、宾馆、旅行社、旅游产品手工作坊和加工厂等就业的人员名单，完成全县旅游脱贫人口登记表。在此基础上，各乡（镇）及涉及到通过旅游脱贫的各村完成填写了旅游脱贫认定表，20__年全县通过旅游脱贫5491人，目前20__年通过旅游脱贫的人口数已完成录入到旅游精准脱贫统计系统。
（六）多措并举，扩大旅游扶贫渠道。
我县通过实施“五个一批”旅游脱贫工程（即通过已有旅游企业就业安排脱贫一批、通过重点贫困村发展旅游产业脱贫一批、通过旅游技能培训与就业指导脱贫一批、通过重大旅游项目的开发建设带动脱贫一批、通过扶持旅游自我创业和自主就业脱贫一批）。旅游脱贫途径有以下几点：一是抓好“两个示范”建设。在抓好市级“两个示范”建设的基础上，按照“产村互动，农旅融合”的思路在全县11乡镇开展县级生态综合示范村和乡镇现代特色农业示范区建设，建成县级生态综合示范村11个，这些示范点已经成为我县乡村旅游热点和脱贫致富示范点。二是抓好旅游项目建设。稳步推进水锦·顺庄、西山庄园和金伦洞景区等重点旅游项目建设，及以开发“中国玄河生态旅游区”为发展引擎的永州全域旅游项目和以建设红水河百掌沙滩景区、百龙滩红水河景区为着力点的.红水河旅游带旅游开发项目。加快推进投资额达10亿元的四季花谷小镇旅游扶贫项目、2.86亿元的中国·马山蛙鸣谷国际生态旅游区、1亿元的龙玩民俗生态旅游度假区及5亿元的西南出海大通道（马山）旅游集散中心等项目建设，通过项目带动旅游产业发展，促进农户增收。三是召开旅游扶贫就业专题招聘会。20__年3月在马山通过旅游扶贫就业专题招聘会的举办，进场招聘企业158家，提供就业岗位5682人，达成签约1384人，进场应聘11000多人次，和用工企业达成用工协议1384人。四是策划开展南宁马山月月生态旅游活动，由11个乡镇结合各自的实际和特色，依次举办形式不同的活动，宣传推介当地旅游资源，吸引更多游客到马山观光，全年共吸纳游客55万人次，实现旅游消费1.1亿元。五是加强人才培养工作，建设专业化的旅游队伍。成功举办了20__旅游人才队伍建设第一期（导游讲解员）、第二、第三期（旅游经营者）培训班，进一步壮大我县旅游人才队伍，提高贫困户的劳动技能，为我县旅游事业发展提供有力的人才支撑。
二、下一步工作计划
（一）做好规划编制，推动旅游扶贫工作发展。
持续抓好15个重点旅游扶贫村的规划编制工作，以规划引领项目，以项目带动产业，以产业推动旅游扶贫工作发展。继续推进20__年8个重点旅游扶贫村旅游基础设施建设，重点扶持亲爱、新联、福兰、龙塘等4个贫困村发展旅游业。
（二）推进项目建设，扩大旅游扶贫产业规模。
以推进“三区一带一中心”开发和建设为核心，加快推进大弄拉石漠化国家公园、中国玄河景区、红水河景区、中国弄拉景区、水锦顺庄景区、弄尧生态康养高级度假区、西南出海大通道马山旅游集散中心和四星级以上酒店等重大旅游项目的建设步伐，全力打造一批4A级景区、3A级景区和星级乡村旅游区，不断提升旅游扶贫产业的规模与实力。
（三）发展乡村旅游，助推贫困群众增收脱贫。
坚持将旅游业发展与精准扶贫、精准脱贫深度整合的原则，充分利用“弄拉模式”、“小都百模式”、“古朗模式”“空店模式”“农家饭票”等模式的辐射带动作用，以打造本立村、立星村、羊山等一批县旅游扶贫示范村为重点，以示范引领其它旅游扶贫村的开发建设为工作思路，通过不断完善旅游扶贫村的旅游基础设施建设，深入挖掘旅游资源、文化内涵，发挥生态优势，开发形式多样、特色鲜明的旅游产品，策划设计融民俗体验、乡村度假、农事参与、乡村娱乐为一体的乡村旅游项目，形成一村一品的旅游发展格局，不断创新宣传营销模式，增加贫困村民就业机会，提高村民收入，实现通过旅游脱贫的目标。
我区地处浙东沿海，蓝天碧海，经济发达，具有特色鲜明、十分丰富的旅游资源，是发展旅游产业的良好区域。但是，光有丰富的旅游资源，不去宣传，不为外人知道，那只是好酒藏深巷，自饮自乐，徒有其名。为发展我区旅游市场，建设旅游强区，创造良好经济效益，促进全区国民经济的深入发展，我区要立足实际，解放思想，创新旅游宣传。通过全方位、高层次、多手段的宣传，扩大我区旅游资源的影响，成为国内外旅游者的向往之地，促进我区旅游产业健康、持久、深入发展。在以思想解放创新旅游宣传中，要着重做好以下六方面工作，真正发挥旅游宣传的作用，获得旅游宣传应有的效应。
一、上下联动，形成全区旅游宣传联合机制
当前，国内国际旅游市场竞争十分激烈，各地区均十分重视本地旅游市场的对外宣传工作，通过宣传，扩大影响，争夺游客资源。为此，我区要增强责任感与紧迫感，要有危机意识，切实加强旅游宣传。我区必须加强政府在旅游宣传中的主导作用，加大投入，调整和创新旅游宣传，强化全区“一盘棋”的思想，制定全区旅游宣传管理办法，统筹全区旅游宣传资源，按照“统一协调、统一品牌、统一计划和统一行动”的要求，建立全区旅游宣传联合机制，形成上下联动、统一旅游宣传的新局面。坚持把政府宣传旅游形象与企业推介产品线路相结合，“走出去”与“请进来”相结合，全面开展旅游宣传，提高旅游宣传的广度与深度，起到旅游宣传应有的目的与作用。
二、强化调研，探索旅游宣传的专业化路子
要做好旅游宣传，必须强化调研。调研是一切工作的前提，是科学决策、提升旅游宣传工作水平的根本保障和有效工具。我区旅游部门要认真研究国际、国内旅游市场的发展趋势、加强对旅游客源市场的科学分析，准确把握旅游经济规律，总结先进经验和模式，制定实施旅游宣传战略规划，科学指导旅游宣传工作，不断探索旅游宣传的专业化路子。要针对客源市场需求，以入境旅游为重点，组织、包装各具特色的、符合旅游市场要求的旅游线路产品，大力开展对外宣传。要加快培育一支懂营销、懂市场、有丰富经验、有高度责任感的旅游宣传队伍，长年累月，坚持不懈地进行旅游宣传，提升我区旅游宣传水平。要保障旅游宣传经费，充分运用新闻报道、专题宣传、平面广告、户外广告等形式开展旅游宣传，要力争每个季节都能宣传报道一个大的节庆活动，每个月都有一个活动主体，每周都有特色活动。要继续认真做好简报编排工作和信息的编写与发布，着重编排好《椒江风景旅游简报》，要通过浙江省旅游网站、台州市旅游网站、椒江区政府信息网站、椒江旅游网和江南游报、台州日报、台州商报、台州晚报等平台，及时发布旅游信息，拓展我区旅游影响力。
三、举办节庆活动，大力宣传我区旅游资源
我区每年要适时、定期举办节庆活动，比如：“一江山岛解放日”、“海门老街日”“大陈岛共青团拓荒日”，把海内外的游客请进来，让他们了解真实的椒江，看我区美丽的自然风光、深厚的历史文化和淳朴的乡土风情。要抓好五项工作：一是抓好活动宣传。在营造活动浓厚氛围的同时，可以考虑给我区主要游客来源地发放旅游消费券，增加活动人气，提升活动效能。二是抓好专题宣传。组织区旅游局机关和旅游企业到甬台温、省内其他地区与上海、苏南市场等重要客源地开展促销活动，宣传推介我区特色旅游产品。三是抓好媒体宣传宣传。在报、报等媒体设立旅游专版，利用手机短信发送活动信息，引导全国各地游客利用各类假期来游览我区。四是抓好会议宣传。我区要积极利用省内外各类会议积极宣传我区旅游资源与旅游活动，扩大我区旅游知名度。五是抓好资料宣传。
四、抓好导游队伍建设，使导游成为我区旅游资源的形象宣传人
导游对我区旅游资源的宣传有着极其重要的影响。作为游客，初到我区总希望有导游，通过导游的一言一行，满足其对我区的好奇心与求知欲望，通过情景交融的体验，渐渐领会和欣赏我区旅游资源的内涵和品位。所以，导游是游客到我区后的第一位旅游资源形象宣传人，对游客起着潜移默化的作用。抓导游队伍建设，主要抓好三点：一是导游具有良好的.仪表仪容和精神风貌。导游要穿戴得体，整洁，精神饱满，热精大方，充满自信和激情，给游客一个好印象，增加游客的信任感，保证整个游览活动顺利进行。二是导游具有良好的职业道德。导游要尽职尽责，对游客一视同仁，富有同情心，主人翁意识强，有集体荣誉感，体现文明社会、文明行业、文明人的显著特征，努力获得游客的拥戴与满意。三是导游具有良好的业务素质。导游要深谙我区旅游资源的历史文化内涵，熟悉人文风情和自然概况，能满足游客的所有提问。在游览活动中，掌握游客心理，想游客之所想，编织好合理的游览线路，解说生动活泼，因势而行，详简结合，尽可能在有限的时间、空间内向游客展示我区旅游资源应有的内涵。
五、创作好导游词，充分体现我区旅游资源的魅力
旅游资源对游客来说，是静止的，靠游客自己去观赏、去领会，而导游词则是通过娓娓动听的语言和引人入胜的讲解，把静止的旅游资源活动起来，把旅游资源与游客紧密联系在一起，产生无比美妙、愉悦的快感，增强游客游览的兴趣，有流连忘返之感，对我区旅游资源宣传起着无可替代的作用。为此，我区要进一步创作好导游词。特别是对一江山岛景区、海门老街景区、大陈岛景区、台绣艺术馆的导游词，要重点抓紧抓好，没有的，要尽快创作；已有的，要改进完善；争取把我区旅游资源导游词提高到一流水平，充分发挥导游词在我区旅游宣传中的作用。导游词创作要充分体现爱祖国、爱家乡的情感，要包括我区山水风光奇特秀丽，文物古迹众多，历史文化内涵深厚；导游词创作要生动有趣，适当插入风趣幽默之语和名人的观感，让游客的情绪轻松，旅途快乐。导游词创作要简明扼要，让游客听后长留心间，回味无穷。比如：留影点、胡宗南指挥所遗址在我国现代史上居有重要地位，很受人注意，也很受游客的欢迎，导游词一定要写明留影点、胡宗南指挥所遗址的来龙去脉，在我国现代史上的地位及产生的历史影响。既满足游客的好奇观，又给游客阐明正确的历史观，使游客能够正确认识历史。海门老街、台绣艺术馆，导游词要着重反映我区深厚的历史文化命脉和风土人情，使游客通过游海门老街、台绣艺术馆，能够深刻了解我区的历史发展面貌，熟悉我区的古老乡土风情，增加旅途的欢乐。
六、加强网络宣传，增强我区旅游知名度
随着高铁时代和国际互联网时代的到来，旅游经济正日趋进入“同城化”时代，网络媒体凭借着其传统媒体无可比拟的优势，在现代旅游业的发展方面起着举足轻重的作用，网络的作用与影响力越来越大，特别是青年旅游者往往借助网络寻找旅游目的地。要进一步提升和改造我区旅游网，加强我区旅游网与各网站的联接，增强搜索识别功能，设计网上预定功能，建立旅游网上营销系统，充分发挥旅游网的作用。我区除办好自己的旅游网外，要善于运用别人的网，多到别人的网上发表文字图片，到别人的网上作客，介绍我区旅游发展情况，推介我区旅游产品，展望我区旅游发展前景。要通过网络宣传，增强我区旅游知名度，吸引更多旅游者通过网络了解我区，热爱我区，来我区旅游。