整体绩效自评的整改报告(精选9篇)
20xx年初,在姚总经理的任命下,公司成立了绩效考核小组,任命魏礼凯为副组长,卢宏奎、朱牧、刘鹏为组员,负责年度绩效考核工作。
公司本年度绩效考核工作的主要对象是职能部门,分管副总。绩效考核工作的目标是督促部门开展好各项工作,充分发挥员工的工作积极性、创造性,激发他们的工作潜能,体现多劳多得,不劳不得。绩效考核就是对考核对象做出的工作成绩,取得的经济效益及工作能力,态度,责任心的考核。
一、上半年绩效考核工作的开展。
绩效考核小组从2月份开始对职能部门进行了4次绩效考核,2次员工访谈工作,围绕“加强沟通,狠抓落实”这个主题开展绩效考核工作。
年初各职能部门制订了各自的内部考核办法,初始部门负责人还存在等、靠、要的,未能主动与上级沟通,并通过考核、座谈、等一系列针对性工作,来对员工、干部进行综合性的考评,从而达到预定目标---完善公司考核体系。有些部门在考核初期,工作主动性不够,在内部考核工作的开展上不能积极与部门员工进行沟通,导致员工有意见,部门的内部凝聚力下降,不能达到和谐向上,共同发展的目的。无论在什么样的企事业单位,团队的合作能力是开展好工作的首要前提,大家能够心往一处想,劲往一处使,再大的难题也能迎刃而解。
考核中也存在提出问题,解决、落实问题效果不理想的情况,在某些问题多次提出后,部门能够及时去落实解决问题,但是由于一些性的因素还没有得到解决,导致在问题的落实上效果还有所欠缺。如何督促并协助这些问题的有效解决是下半年工作的重点,绩效考核小组是考核部门工作的成绩好坏,但也同时担负着协助部门有效开展工作的重责。
多数部门能在绩效考核中坚持考核原则,做到定性分析与定量分析相结合,目标考核与绩效考核相结合,坚持客观性、全面性和可操作性,改进和完善奖惩激励机制。但有些部门在绩效考核的定量考核上还有所欠缺,导致部门员工与部门经理的不能统一,考核工作不能顺利进行。
上半年绩效考核工作较之去年还是对部门的工作有较大的促动,在内部员工量化考核,部门内部会议召开,针对考核中提出问题的整改,工作主动性等方面都有了较大的改进,尤其是经营开发部和行政人事部做的比较好,但也有些部门,根源没有解决,没有清晰的工作目标和工作思路,部门工作的开展仍没有大的改观,没有真正发挥部门的管理职能,这也是绩效小组下半年的工作重点目标。
经过半年的绩效考核工作的开展,通过与部门的沟通交流,通过与员工的访谈中发现:公司在人才的培养,引进方式方法和程序上还存一定的问题;管理团队的凝聚力,执行力还需很大的提高,很多管理干部甚至高层没有把“勇于负责,勇于任事,勇于创新,敢于胜利”企业作为开展工作的指南;一些制度的制定和出台缺乏严谨性,周密性,绩效工资翻番,职岗津贴没有达到预期的效果。
二、绩效考核小组上半年工作的不足。
上半年绩效考核小组认真、尽职的对职能部门开展了绩效考核工作,但由于绩效考核小组成员均为兼职人员,考核的沟通工作只能做到每月开展一次。考核小组成员上半年在遇到不能解决的问题的时候有过退缩,有过彷徨,这样的想法和现象会造成了考核工作的不顺畅,考核的结果更多的是对各部门工作的陈述和平铺,没有达到考核的激励效果。这就要求考核小组成员在遇到困难时要积极的想出对策,不能退缩,这个方面的工作将在下半年力争做好做顺。
上半年考核小组成员对四个工作小组的工作关注度不够高,还有待加强,要切实了解四个工作小组的工作状态,及时将沟通情况向汇报。
三、20xx年下半年工作的想法和目标。
下半年绩效考核小组将加强执行力的考核力度,将继续发扬敢于说话,敢于指出问题,敢于的作风,加大对关键事件的关注力度,跟踪,督促,检查公司各项制度,决策的落实,具体目标如下:
1、在每月的考核中继续加强与各部门负责人的沟通与交流工作,对重点问题要咬住不放,直至部门解决问题为止,对于总是不能有效解决问题的部门要加强沟通,督促部门做好部门工作。
2、加强四个工作小组的工作关注度,真正的让四个工作小组发挥他们的主观能动性,协调好需各部门能力合作的各项工作,真正成为各职能部门、项目部之间的纽带。
3、进一步从基层获取对于部门管理、公司发展有用的信息,加强与一线员工的交流工作,让他们能够充分了解公司的动态,发展的方向,同时也把基层的心声带到公司层面上来,想员工之所想,让他们切实为公司的发展壮大做出贡献。
4、进一步加强绩效考核的宣传工作,让部门(或项目)负责人充分认识绩效考核的重要性,将之作为提高部门管理的一种有力手段,同时绩效考核的工作还要加大推广范围,逐步辐射到所有在建工程项目部,所有分公司,让绩效考核真正起到加强管理、创造效益的作用。
一、绩效工作开展情况
(一)20xx年2月1日,我局下发了《贵州省体育局关于开展20xx年度项目支出绩效自评的通知》,要求相关部门和单位做好绩效自评工作,并按《通知》要求在系统中进行报送;
(二)我局通过购买服务的方式,聘请第三方服务机构于20xx年2月25日至20xx年3月25日对我局重点预算项目进行绩效评价。
二、绩效评价情况
20xx年我局重点预算项目绩效评价得分为90.74,绩效评价等级为优。20xx年度重点预算项目促进了我省群众体育、竞技体育,以及体育产业等事业的发展。
1、群众体育坚持以“发展体育运动,增强人民体质”为根本任务,认真落实体育强国纲要和全民健身国家战略。“十三五”确定的常住人口人均体育场地面积、农民体育健身工程、全民健身路径工程圆满完成。一是着力推进全民健身场地设施建设。争取中央和省级资金5890万元,实施15个县级老年体育活动中心、72个乡镇级和813个行政村级农体工程建设,实现全省乡镇、行政村农体工程全覆盖。二是有序推动公共体育场馆开放。争取中央资金5877万元,支持全省54个大型、57个中小型体育场馆免费低收费开放。积极推进体育健身消费券惠民工程,发放体育消费券3000万元,指导市州、县164个体育场馆加入“百日促消费·体育在行动”,进一步激发群众参与体育锻炼的热情,引导群众养成健身消费习惯,开展城市社区“百姓健身房”示范试点工作。三是大力开展线上线下全民健身赛事活动。积极探索疫情防控常态下体育赛事新模式,充分依托贵州省全民健身公共服务平台,先后推出健身气功太极拳、三八妇女节、老年人健身系列活动、“打赢歼灭战·同步奔小康”等36类线上线下赛事活动,超过34万人参与,其中“打赢歼灭战·同步奔小康”公益徒步活动举办50天内吸引了16万余名省内外徒步爱好者共2500多万人次参与,赛事活动被4000多家媒体报道转载,阅读量达890万人次;举办线上“多彩贵州”自行车联赛10站,配合省文化和旅游厅、团省委广泛开展了“重走长征路”系列活动5站。四是着力优化全民健身组织网络。建立社体指导员服务规范程序,探索社体指导员保障奖励机制,全年共培训国家级、一级社体指导员4000余人;联合省总工会命名首批10家单位作为“贵州省职工群众体育健身示范基地”;完成第五次国民体质监测和全民健身活动状况调查工作。五是着力推进全民健身智慧化发展。充分运用5G、物联网、云计算、人工智能等新技术,打造集场馆预订、赛事预约、健身指导、体质监测、运动技能、运动康复、体旅消费等为一体的全民健身公共服务大数据平台,为群众健身提供全方位数字服务。鼓励社会力量建设智慧健身馆,发展智慧健身。依托现有资源,提升智慧化全民健身公共服务能力,努力建好贵州省体育大数据平台。六是着力推进全民健身顶层设计。对照“十三五”目标任务,初步拟制贵州省全民健身实施计划的评估报告。提前安排调研,推动新周期《全民健身实施计划》编制工作。同时,积极开展全民运动健身模范市、全民运动健身模范县创建工作。
2、竞技体育坚持以“奥运争光计划”为引领,全力抓好奥运会、亚运会、全运会训练备战工作。超额完成了“十三五”制定的亚运会、全运会目标任务。一是全力抓好十四届全国冬运会和第十四届全运会备战工作。首次组团参加十四届全国冬运会,并在前期比赛中收获2银1铜,实现贵州在全国冬季运动会上奖牌零突破。成立第十四届全运会备战工作领导小组,制定工作方案,明确工作职责,召开备战工作会议,统筹推进备战工作,20xx年,我省在逐步恢复举办的全国年度比赛中获得16金15银44铜。恶补运动队体能短板,组织全省223名优秀运动员开展体能大比武,贵州8名运动员参加冬季项目国家集训队体能大比武,成绩显著,获得了总局主要领导点名表扬。二是积极推进贵州体育高等专科学校(贵州省体育运动学校)建设,完善高水平竞技体育后备人才培养体系。项目已完成可行性研究报告及节能评估报告的编制工作。三是推进省十一运会筹备工作。按照“早谋划、早部署、早启动”的工作思路,印发了《贵州省第十一届运动会竞技体育组竞赛规程总则(草案)》,为各市(州)备战参赛提供了指导;建立了省十一运会筹备工作机构,确保筹办工作稳步推进。四是抓好反兴奋剂工作。建立反兴奋剂工作领导机构,健全反兴奋剂风险防控机制;召开全省反兴奋剂工作会议,组织全省反兴奋剂工作培训,树牢反兴奋剂工作意识。五是抓后备人才培养。举办了22个项目全省青少年锦标赛,吸引了4430名运动员参赛,组建选材组选拔优苗,进一步充实了后备人才储备库,赛事期间确保了疫情安全防控。
3、青少年体育坚持以持续推进体教融合为目标,不断加强青少年体育后备人才培养体系建设,全面完善青少年体育组织建设。一是持续推进体教融合工作。与省教育厅共同打造青少年学生赛事活动品牌,本年度联合举办全省青少年冬季阳光体育大会、校园体操大赛、大学生篮球赛暨CUBA选拔赛、体传校篮、排球比赛等赛事活动;与贵州师范学院签订战略合作协议,共同培养师范体育人才,共同开展体育方向科研攻关和理论创新;与高校体育院系组建“青少年体育实训基地工作办公室”,面向高校学生积极开展青少年体育人力资源培训,培育培养专业体育志愿者、竞赛组织人员、裁判员、教练员等。二是不断加强青少年后备人才培养体系建设。在省体校设立“青少年体育工作办公室”,研究制定《贵州省优秀体育后备人才基地工作方案(草案)》,并就20xx-20__年周期省优秀体育后备人才基地认定工作进行充分调研,为新周期竞技体育后备人才培养打好基础。三是全面完善青少年体育组织建设。根据《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》文件精神和总局领导贵州专题调研指导意见,积极筹建省级青少年体育联合会,并成立青少年体育俱乐部、体育传统项目学校、体育运动学校等分会,与省学生体育协会建立工作机制,共同推进体教融合工作。
4、体育产业坚持以体育健身产业市场化发展为方向,努力推动体育产业自我“造血”功能。“十三五”超额完成了体育彩票销售、圆满完成了“3个100工程”的目标任务。一是加快推进全国体育旅游示范区创建工作。指导市州开展体育旅游示范区创建,举办了第二期贵州省创建全国体育旅游示范区培训班,深入解读《贵州省全国体育旅游示范区总体规划》《省人民政府办公厅关于贵州省创建全国体育旅游示范区的意见》;启动完成了9个生态体育公园建设,5个汽车露营基地建设。二是促进体育旅游深度融合发展。加强与省文旅厅合作,共同推进景区体育旅游示范基地、城镇体育旅游示范基地和体育特色小镇建设、体育旅游精品线路创建,发布62条体育旅游精品线路。其中3条线路入选国家体育总局和文旅部发布的“20xx年春节黄金周体育旅游精品线路”和“20xx年国庆黄金周体育旅游精品线路”;15个项目入选国家体育总局体育文化发展中心发布的“中国体育旅游精品项目”。三是积极支持各地举办和打造各类品牌赛事。全年安排资金20__余万元,支持各地举办了“多彩贵州”“奔跑贵州”“全景贵州”“翱翔贵州”等自主IP赛事,中国凉都六盘水“山地英雄会”、乌蒙大草原超100公里测试赛,20xx年中国网球巡回赛职业级CTA1000贵阳站,以及贵阳、六盘水线上马拉松,极大地拉动了我省体育消费增长。四是制定了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》等政策性文件,拟定贵州省创新服务十大工程大旅游、大健康创新发展工程专项行动方案。五是指导遵义市申报并获批全国体育消费城市试点,积极开展省规模以上体育服务业企业运行情况常态化调度,推动体育消费有序恢复。六是与多彩贵州网签订战略合作协议,围绕“体育+全媒体”模式整合社会各方资源与力量,全力推动体育事业与新媒体、互联网、大数据深度融合发展。七是截至12月31日,全省体育彩票销售完成44.26亿元,市场份额69.4%,筹集体育彩票公益金12.63亿元(中央彩票公益金6.19亿元,省级公益金6.44亿元)。
5、脱贫攻坚坚持以发挥体育的特有优势为着力点,推动体育工作与扶贫工作深度融合。帮扶的安龙县于20xx年精彩出列,5个帮扶村人均可支配收入达到8000余元。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,在贫困地区因地制宜引进体育赛事、发展体育产业、援建基础设施、开展大众健身等助力脱贫攻坚和乡村振兴。20xx年,累计投入资金1428万元,支持44个易地扶贫搬迁安置点体育设施建设;支持帮扶点安龙县笃山镇200万元进一步完善公共体育服务设施,帮助解决冲刺阶段存在的群众反映的突出问题,持续巩固脱贫成果。在贫困地区开展形式多样的公益捐赠活动、线上赛事活动,进一步丰富了当地群众精神文化生活。
6、体育改革坚持以创新为动力,促进体育事业持续健康发展。一是持续创新体育文化建设。强力推动与贵州广播电视台、贵州日报等主流媒体和新媒体的深度合作,共同打造《动感贵州》《天眼》《贵州体育报》等栏目和刊物。二是持续深化体育领域“放管服”改革。拟定了《20xx年贵州省体育局全面深化改革综述》,助力贵州体育旅游示范区创建工作。三是稳步推进体育改革创新发展。推进24个体育行业协会脱钩改革工作,完成26家协会资产审计。党务公开、党风廉政、体育法制、体育人才、体育科技、体育教育、统一战线、群团工作、离退休、内部管理等各项基础性保障工作均稳步推进、成效显著。此外,在深入基层调研的基础上,积极开展《贵州省“十三五”体育发展规划》评估和编制了《贵州省“十四五”体育发展规划(征求意见稿)》。
虽然取得了较好的效果,但项目实施过程中尚有不足之处,一方面在项目资金编制预算时,精细化程度不够,不便于资金执行;第二方面部分项目受新冠状病毒疫情影响,进度相对滞后。
三、存在的问题
(一)绩效管理方面
在预算绩效管理方面存在以下问题:一是部分项目填报的绩效目标较为笼统,未根据项目或单位的目标进行汇总整理,与实际工作内容相关性的描述不够准确;二是部分项目填报的绩效指标不是很合理也不太全面,没有根据项目内容仔细考量,甚至部分项目指标值设置有缺失。
(二)管理制度方面
一方面是管理制度不够完善,需要进一步细化明确;另一方面在管理制度的执行上,还存在人员意识不强、学习不够、执行上有偏差等问题。
(三)项目管理方面
项目管理方面存在个别项目管理单位对项目全生命周期的管理不是很到位,从项目的立项、申报、审核、资金使用、绩效评价等环节不够严谨,加上疫情的影响,致使项目实施进度缓慢。
(四)资金使用方面
在资金使用方面,存在个别项目资金预算精细化程度不够,项目前期评审较为粗放,以及个别项目投资较大,配套资金很难到位,致使项目实施缓慢,资金使用效益不高。
四、整改措施及情况
(一)绩效管理方面
1、整改措施:针对预算绩效管理方面存在的问题,我局将进一步梳理专项绩效目标及指标体系,按照资金的总体规划,明确总体目标与分年度目标的关系,完善绩效目标设置。
2、整改情况:已完善项目绩效指标体系,在指标体系框架下指导各项目单位合理设置绩效目标。
(二)政策制度方面
1、整改措施:针对政策制度管理方面存在的问题,进一步完善制度建设,通过制度要求项目主管部门按照制度加强管理,提高制度执行的有效性。
2、整改情况:我局已重新梳理《绩效管理办法》和《实施细则》,按照我局绩效管理办法和实施细则,各项目单位加强绩效管理。
(三)项目管理方面
1、整改措施:在以后项目管理方面,我局将进一步督促项目管理部门和单位对项目全生命周期加强管理,及时对项目事前、事中、事后的绩效进行自评,便于发现问题并予以纠正。
2、整改情况:按照我局绩效管理办法和实施细则,进一步督促各环节做好绩效管理工作。
(四)资金使用方面
1、整改措施:在以后项目资金使用方面,我局将进一步加强项目申报审核,督促项目管理部门对资金使用的监管,提高项目资金的使用效益。
2、整改情况:按照我局绩效管理办法和实施细则,进一步督促资金使用各环节提高资金使用效益。
根据《省财政厅关于省级预算部门开展20xx年度项目支出绩效自评的通知》(黔财绩〔20xx〕3号)要求,我局对20xx年度项目支出绩效目标完成情况进行了自评,针对绩效自评过程中发现的问题,我局积极采取措施进行整改,现将整改情况报告如下:
一、绩效自评情况
20xx年年初我局共对20xx年度12个二级项目开展了绩效自评工作,自评覆盖率为100%。经自评,我局20xx年度纳入绩效目标管理的12个二级项目中,绩效自评得分均在90(含)—100分,自评结果均为“优”。
二、绩效自评存在问题
通过绩效自评,发现我院预算管理存在的主要问题为:
(一)资金管理方面
20xx年我局省本级全年预算数为10,507.15万元,实际执行预算数为8,288.79万元,预算执行率78.89%,我局省本级预算资金执行率有待加强。问题产生的主要原因:一是因工作计划
变动等多方面原因,部分项目产生了结余资金。如,世行项目还贷资金项目年初预算安排4,541万元,根据省财政厅外经处下达利息偿还贷款,实际支付利息2,976.95万元。二是受新冠肺炎疫情影响,培训类、调研类项目开展比预计有所减少。
(二)项目管理方面
20xx年我局个别项目部分工作未能如期完成。问题产生的主要原因:一是受新冠肺炎疫情影响,培训类和课题调研项目未能按照计划开展。如“调研课题”≥9个,实际开展7个课题。二是因工作计划及不确定因素影响,个别项目指标未完成,如“脱贫攻坚表彰奖励活动”≥106人,根据省委省政府工作安排,将该工作推迟到20xx年开展,故20xx年未开展脱贫攻坚表彰奖励活动。
(三)绩效管理方面
虽然我局实施绩效管理后财政预算资金管理精细化水平已有提高,但是依然存在一些不足,特别是绩效指标设置的精准性、合理性有待进一步改善。如,信息化建设运维经费项目,在设置成本指标时,未按照预算批复金额设置,仅设置了电子政务外网、门户网站、移动政务相关运维费≤17.60万元,未全面覆盖项目批复的所有建设项目。
三、整改措施及落实情况
针对自评发现问题,我局积极采取措施,进一步优化项目支出绩效管理:
(一)资金管理方面
加强预算编制准确性,提高资金执行效率。我局在编制20xx年度项目支出预算时,充分借鉴以往经验,进一步完善、细化预算科目,强化预算编制的准确性、科学性;同时,20xx年预算执行过程中,加强日常财务管理,督促指导、及时下发工作提示提醒各资金使用处、中心加快项目实施进度,切实提高资金使用效率。
(二)项目管理方面
加快预算执行过程管理,强化预算绩效监控。平时的绩效运行监控工作中,发现部分二级项目因疫情影响、财政未批复资金、工作计划调整等,导致部分项目绩效目标及指标无法完成的,本着实事求是的原则,及时按程序向财政厅申请了调整。
(三)绩效管理方面
加强绩效管理,提高绩效管理水平。一是分管领导亲自主持召开专题会议,对预算绩效管理工作进行安排部署。二是聘请专业人员组织开展预算绩效管理相关培训,强化预算绩效管理意识,提高人员绩效管理水平。三是对项目绩效目标和指标设置把关,加强绩效目标和指标设置的科学性、合理性和规范性。
根据《省财政厅关于开展20xx年度绩效自评和20__年度绩效运行监控工作的通知》(黔财绩〔20__〕3号)要求,我局对20xx年度项目支出和部门整体支出绩效目标完成情况进行了自评,针对绩效自评过程中发现的问题,我局积极采取措施进行整改,现将整改情况函告如下:
一、绩效自评情况
2020__年初我局共对20xx年度36个预算项目开展了绩效自评工作,项目实施单位包含我局本级、贵州省乡村振兴监测中心和贵州省乡村振兴局项目中心;资金范围涵盖省级财政资金的22个基本支出和14个二级项目支出,自评覆盖率为100%。同时,对部门整体支出开展了绩效自评工作。经自评,我局20xx年度纳入绩效目标管理的36个预算项目中,有35个预算项目绩效自评得分在90(含)~100分,绩效自评等级为“优”,占比97.22%;1个预算项目绩效自评得分在80(含)~90分,绩效自评等级为“良”,占比2.78%。我局20xx年度部门整体支出绩效自评得分为94.64分,绩效自评等级为“优”。
二、绩效自评存在问题
通过绩效自评,发现我局预算管理存在的主要问题为:
(一)项目管理方面
20xx年我局个别项目的部分工作未能如期完成。问题产生的主要原因:一是因工作计划调整,个别项目的绩效指标未完成,如“省级龙头企业公示公告”≥1项,因20xx年进行了省级扶贫龙头企业公示公告,根据工作安排,20xx年不再开展此项工作。二是受新冠肺炎疫情影响,如“调研课题”≥4个,课题调研未能完全按照计划开展。三是因我局机构改革,工作职能职责有所调整,部分工作任务已取消。如“设立大扶贫频道和开展视频直播”=1项,由于脱贫攻坚全面胜利,大扶贫频道宣传项目已撤销。
(二)绩效管理方面
我局绩效管理水平有待提高,特别是绩效指标设置的科学性、合理性有待进一步改善。如,外资项目管理经费项目中成本指标设置为“项目实施成本”=32.8万元,实际完成值为32.43万元,剩余0.37万元已按要求上缴国库。问题产生的主要原因:设置绩效指标时,绩效指标符号设置有所偏差,导致绩效指标未完成。
三、整改措施及落实情况
针对自评发现问题,我局积极采取措施,分别从以下几个方面改进我局项目支出绩效管理工作:
(一)项目管理方面
在预算执行过程中,强化绩效监控管理。我局在20__年8月开展的绩效运行监控工作中,对于部分二级项目因疫情影响、工作计划调整和机构改革等原因,导致部分项目绩效目标及指标无法全部完成的,我局本着实事求是的原则,及时按程序申请了调整。
(二)绩效管理方面
加强绩效管理,提高绩效管理水平,进一步规范绩效目标编制。一是组织预算绩效管理相关培训,加强预算绩效管理意识,提高人员绩效管理水平。二是对项目绩效目标和指标设置把关,加强绩效目标和指标设置的科学性、合理性和规范性。
20xx年度,按照《xx市人防办关于印发的通知》(邵防办﹝﹞20号)、中共隆回县委隆回县人民政府《关于印发〈隆回县xx年绩效考核评估实施方案〉的通知》(隆发﹝﹞3号)文件要求,狠抓各项工作落实,较好地完成了绩效考核中的各项指标。对照考核标准,自查评分为满分,具体情况汇报如下。方案>方案>
xx年5月,印发《宣城市环保局xx年督查工作要点》,市环保局分管领导划片包干,对全市秸秆禁烧、杭州G20峰会、省环保督察等工作进行了专项督查,推动省环保厅及市委、市政府环境保护决策部署落地见效,切实提高督促检查工作的科学化、规范化水平。
2、xx年,我局承担的“一单清”目标任务主要涉及:启动国家生态文明建设示范区创建,完成国家环保模范城市技术评估和考核验收;实行最严格的环境保护制度;深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行重点企业排污许可证制度,健全重点流域跨界环境污染联防联控机制。推进城乡环境保护一体化,全面构建市县乡村四位一体环境监管体系,继续开展环保“绿剑行动”,严厉查处环境违法行为;完成省定减排任务。以上任务均按照时序要求推进,完成年度目标任务。
3、xx年,我局承担的重点工作主要有环保督察和环保“绿剑行动”。均完成任务。
xx年1月,市环保局开展xx年“绿剑行动”后督察专项执法检查工作,重点对在“绿剑行动”中发现存在环境违法问题企业的整改情况以及各县市区环保局落实“绿剑行动”处理意见的情况进行督察。4月份,我市开展了环保“绿剑行动”化工行业企业环保专项执法检查工作,集中力量对全市54家化工企业进行了专项执法检查,出动人次130余人次。12月,组织开展了环保“绿剑行动”集中执法检查,共设六个检查组,由局领导亲自带队,抽调各县市环境监察业务骨干,对全市重点信访件,环保警示和不良企业,以及各级环保部门重点督办案件,进行拉网式检查。现场共检查企业144家,存在明显环境违法行为的企业34家,违法率为23.6%,对56家企业进行了采样监测,其中14家企业超标,超标率为25%。根据检查结果,对8个县市区(含市开发区)内48家存在环境问题的工业企业下发8份监察通知,对5家突出环境违法问题的企业实施挂牌督办,对8个县市区政府(含市开发区管委会)进行绿剑行动通报。
省第六环保督查组督察宣城市共移交51项问题线索及23项问题。截至xx年2月中旬,51项问题线索已完成27项,正在整改中24项;反馈意见中的23项问题已经交办给给各县市区人民政府、市直各相关部门。交办的问题线索以及反馈意见中的问题已要求各县市区人民政府、市直各相关部门于3月10日前报环境保护督察反馈问题整改工作领导小组办公室审核。
4、xx年,我局圆满完成招商引资目标任务,荣获招商引资先进单位。(宣招组[]1号)
5、依法治市工作有序开展,制发《市环保局“七五”普法工作规划》和《宣城市环保局xx年法治宣传教育工作要点》,重点突出,特色鲜明,较好完成了xx年度依法治理工作。
二、创新争先(目标分15分,自查分15分)
1、我局承担的省政府目标管理考核任务包括“空气质量”、“主要污染物排放量减少和地表水环境质量”两项指标达标。据省环保厅初步反馈,xx年我市空气质量排名全省第八,主要污染物排放量减少和地表水环境质量两项考核结果均为满分,全省排名并列第一。
2、xx年,我局共承办人大代表建议7件,政协提案11件,办结率100%,满意率100%。荣获市三届人大代表议案建议办理工作先进单位。
3、xx年,我局认真贯彻落实省委、省政府关于加强和改进新形势下民族工作的要求,荣获“民族团结进步先进单位”。
三、服务基层(目标分15分,自查分15分)
1、xx年,市环保局在市委、市政府的坚强领导及市直工委、市扶贫办的具体指导下,按照“精准扶贫”工作要求,认真做好结对扶贫工作。xx年,我局提供帮扶资金8万元,在去年的1月、4月、9月和12月开展集中走访帮扶4次,每名科级干部送去帮扶资金1000元,了解帮扶对象生活、工作情况,点对点有针对性地进行帮扶。根据帮扶村的实际情况,安排农村环境综合整治项目资金12万元,主要用于农村垃圾污水治理。
2、xx年,我局圆满完成培育文明道德风尚、建立诚信守法的市场环境、营造健康向上的人文环境、打造可持续发展的生态环境、建立长效常态的创建工作机制、做好网上申报等文明创建工作;认真履行路长单位工作职责,与社区和各段长单位配合,全力推进“联点共建”和路段管理工作。
3、制发《市环保局政务公开任务分解表》,确定各科室、各直属事业单位政务公开信息联络员,严格执行政务公开有关制度要求,着力抓好各项工作落实。全年完成书面依申请公开12件、网络依申请公开1件,通过网站、新闻媒体、微信、微博等形式自动公开政府信息3000余条,发布数据100余万个,内容涉及规划、建设项目环境影响评价报告书审批公示、每月环境影响审批项目清单公示、编制环境影响评价报告书(表)建设项目“三同时”环保验收公示、环境安全检查、环境监测、总量减排、固体废物污染防治、工作动态以及其他通知公告等内容。
4、xx年,市环保局共审批60个建设项目,其中报告书项目31个,报告表项目29个,均在承诺时限内完成审批。全市(含广德县)共否决化工、涉重金属等污染大、风险高的申报项目12个,预计投资额约5.92亿元。
5、xx年,我局高度重视人才工作,积极组织实施市环保局干部人才素质提升“六项行动”,即“理论教育行动”、“创先争优行动”、“环境文化行动”、“激发活力行动”、“防腐促廉行动”、“优化作风行动”,全年共组织“春节集中培训”1次、“环保讲坛”学习培训9次,全面推进干部调学和继续教育。xx年由市人才办牵头我局引进了急需紧缺高层次人才2名,全面完成xx年度人才工作目标任务。
6、根据环保部卫星遥感监测结果,xx年我市秸秆焚烧火点数为1个(郎溪县),根据宣城市统计年鉴xx版,我市耕地面积为157109公顷,平均每百万亩火点为0.424个,根据《安徽省大气污染防治行动计划实施方案实施情况考核办法(试行)实施细则》,“xx年,各市按照农作物种植面积秸秆焚烧火点数平均每百万亩控制在10个以下”,xx年我市圆满完成目标任务。
四、倒扣分事项
xx年,我局没有倒扣分事项,专项工作均完成年度目标任务,没有被中央和省委省政府、市委市政府通报,机关效能没有查摆出重大问题。
一、年度目标任务完成情况概述。
今年以来,在区委、区政府的正确下,区财政局以贯彻落实的十九大为核心,坚持促发展为第一要务,围绕中心,服务大局,主动适应新形势,深化财政服务+改革,确保全面完成各项目标任务。
在落实区委区政府重点工作方面,全力推进“区镇财权事权管理体制改革”和“真金白银降成本”两大重点项目,完成率均为100%。
在落实主要职能重点工作方面:完成一般公共预算收入、民生支出、人均文化支出、八项支出等上级考核目标任务。
在协办项目方面:积极配合牵头部门推进项目实施,严格按进度完成资金拨付任务。
二、目标任务完成效果及佐证材料质量的自评。
(一)本年主要目标任务完成效果显著:
1、完成推进区镇财权事权管理体制改革。今年推行新一轮镇街财政体制改革,进一步优化财权、事权关系,充分调动各镇(街)发展经济、培育财源的积极性,出台镇(街)财政管理体制改革配套文件,充分释放基层活力。
2、把真金白银降成本落到实处。落实积极的财政政策,依法兑现税收优惠政策,xx年,通过推行“降成本行动计划”共降低企业成本35。2亿元,有效激发市场活力。
3、财税收入结出新成果,奋力实现“双百亿”。xx年,实现一般公共预算收入54.38亿元,可比增长15.25%,增幅位列全市五区第一,超额完成市对我区54.26亿元的收入考核任务;税收收入占一般公共预算收入比重为79.14%,位列五区第一,财税收入呈现质量并举的态势。全年财税三级库收入263亿元,地方财政总收入(包含一般公共预算收入、政府基金预算收入及上级补助收入)达到200亿元,实现财税总收入、地方财政总收入“双百亿”,为我区经济社会各项事业发展坚实的财政保障。
4、民生福祉实现新提升,全力完成“两项任务”。积极争取上级支持,不断优化财政支出结构,重点保障各项民生和重点项目支出,促进社会和谐稳定。全年民生类支出完成35。88亿元,占一般公共预算支出的六成以上,其中人均文化支出达到225元/人,完成上级考核目标。xx年,我区八项支出完成48.05亿元,同比增长20.03%,超额完成区政府下达的增长17%即46.8亿元的支出任务。民生支出的增长切实解决了涉及群众利益的民生问题,进一步提升人民群众的获得感和幸福感。
(二)佐证材料充分有力。佐证材料包括:相关政策性总领文件、相关行业专业文件、本局出台政策文件、制度、工作、通知、调研培训以及宣传贯彻落实情况活动图文简报、工作情况进度表等一系列有力佐证。
三、存在主要问题及原因分析。
今年财政工作亮点纷呈,成效显著,但也存在亟待解决的问题:在增收乏力与减收加大的双重考验下,财政组织收入工作有待强化和细化;财政资金需求加大,财政收支矛盾突出,财政支出的效率和效益有待提升;财政监督和改革有待进一步深化等。对此,我们将审慎对待,采取更加有力的措施切实加以解决。
四、主要工作亮点和改革创新成效。
今年以来,区财政局攻坚克难,锐意改革,顺利推进“四项改革”,不断提升财政理财服务质效。
一是推行新一轮镇街财政体制改革,进一步优化财权、事权关系,充分调动各镇(街)发展经济、培育财源的积极性,出台镇(街)财政管理体制改革配套文件,充分释放基层活力。
二是政务服务新格局。今年7月1日起全面放开基建工程投资评审中介服务市场,实施“公开备案选聘制、优质服务承诺制、上动态监管制、大额工程双审制、多源绩效考核制、违约处罚退出制”6项机制,迈出优化政务服务改革的第一步。截止目前累计受理预、结、决算审核198项,涉及金额7.19亿元,推进区级财政工程造价咨询中介机构选取更加公平、公正和公开,切实提升了基建工程投资评审的质效,为三水区“放管服”改革了“财政经验”。
三是办文优化新提速。坚持以问题为导向,全面排查和剖析影响办文效率的重点难点,通过采取建立公文督办制度、清单对接告知制度、办文延期申请制度,压缩审批层级和审批时限、优化审批流程和办文系统功能等十大举措,下半年共办理来文951份(不含传阅件),实现平均办文时间由原来的10.7天缩减为5.4天,提速接近50%。
四是大数据建设有了新进展。自主研发“经济智能分析平台”,以“综合治税平台”数据为蓝本,利用交互式地图、多维化图的方式直观展现区内主要经济数据,具备重点企业税收分析、镇街土地房产交易信息分析等七大分析模块,为我区经济建设决策更科学的数据支撑。
20xx年上半年,在县委、县政府的正确和关心支持下,开慧乡有幸成为长沙市城乡一体化示范乡镇,乡镇绩效考核工作汇报。开慧乡委、政府坚持以科学发展观统领全局,积极抓好板仓小镇建设的良好机遇,力争打造“经贸重镇、旅游强镇、文化名镇、生态美镇”,扎实开展两帮两促和富民活动,积极应对挑战、开拓创新,全乡经济社会继续保持了健康平稳的发展态势,较好的完成了各项考核任务。
(一)经济健康平稳发展
1、工业发展
今年上半年以来,我们在全力推动项目建设的同时,努力帮助企业营造良好的发展环境,将两帮两促和富民活动结合起来,作为一项总的工作来抓。为促进企业发展,形成规模,乡委、政府制定了扶持私营企业发展的规划和激励措施,对全乡13家企业实行政联系企业制度,组织对每个企业的经济形势进行调查分析。同时对目前存在困难的企业,乡政府帮助企业排忧解难,热情服务,主动协调各方关系。至6月底,全乡规模工业企业共完成11576万元(任务11000万元),全乡工业共完成产值21632万元。其中产值最高的是金山粮油,已完成7826万元,效益最好的李氏家具,完成税收近32万元。
2、财政建设
上半年,我乡共完成地方财政收入203万元,地方性收入151万元。坚持通过深化改革、科学决策、规范管理,实现财政资金、预算支出程序的审批规范化,确保财政经济的稳健运行。致力于建设有开创性的构建涵盖农村低保、农村合作医疗、贫居工程等在内的社会保障体系和社会公平发展体系。
3、招商引资
以板仓小镇建设为重点,突出形象设计、项目包装,制定优惠政策,营造优良投资环境。我乡在京珠高速联络线沿线设立“板仓小镇”建设宣传牌,在开慧乡政府的站上建立“板仓小镇”的专题,并安排专人积极更新。同时树立全民招商意识,结合区域优势和资源优势,走“以资源引资,以资源利商”的路子,牢固树立“项目是投资的载体和支撑,抓经济就是抓投资,抓投资就是抓项目”的,积极主动出击,狠抓跟踪落实。另外,组织招商小分队走出去宣传开慧,争取每年引进1-2个企业和项目,增加全乡经济总量。全乡招商引资共引进项目75个,实际到位资金3500万元,完成全年任务的53%,实现了时间过半,完成任务过半。
4、商贸流通
重点以板仓小镇建设为契机,启动相关商贸流通基础建设。依托京港澳高速和107国道交通优势,以开慧红色故里板仓小镇为核心,打破行政区域界限,主动承接长株潭和武汉辐射,在湘北建立一个带动和服务长平汨三县的现代化商贸旅游精品小镇,探索“农民集中居注市民下乡”两条新路,摸索三种发展模式即“远离城市低成本实现城乡一体可复制可推广的经济模式、靠生态提升品质用品质提升价值的生态模式、以红色旅游,都市休闲,文化教育为产业方向的低碳模式”。目前,总体规划已经出台,土地利用规划已经上报,各项基础工作正抓紧推进。现在,斯洛特小镇正在建设之中,相关招商活动也已经有序启动:由城建公司对斯洛特水街进行大型超市的招商,与专业公司合作成立物业公司、家政服务公司。
(二)公共管理到位
1、生态环境保护与建设
乡政府牵头成立专门的班子,生态环境管理制度化,日常化。我乡以“优化农村环境,推进城乡一体化”为目标,结合乡村环境卫生整洁行动督查内容,大力开展农村环境卫生整洁运动,突出重点,解决难点。通过这半年来的环境整治工作,开慧乡农村环境面貌有了明显的改变。
我乡委政府成立了专门的班子、制定了详细的环境整洁实施,多次带领政干部、村支两委下村督查、多次召开环境整洁专题会议,全力开展“四洁”运动,实行三天一督查、四天一、五天一通报、一周一讲评。并且在平时逢会必讲环境卫生,使爱护环境、爱我家园的呼声深入千家万户,工作汇报《乡镇绩效考核工作汇报》。我乡按照“六个不一样”的标准,即“抓与不抓不一样,目标明不明确不一样,方法恰不恰当不一样,政策配不配套不一样,主体摆不摆正不一样,定位准不准确不一样”,把环境治理当作头等大事来抓,建立一级抓一级的监督、督查机制,要求每位干部都要树立“没有环保意识的干部是不称职的干部,不抓环境治理的干部是不负责任的干部”的。另外,从“四治、四洁”入手,抓重点整治到位。我乡的环境整治分为两部分:一部分是针对集镇街道开展的“四治”运动,治污、治脏、治乱、治差;另外一部分是针对农村环境开展的“四洁”运动,即清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源。
其次,积极争取多方投入,抓基础设施建设到位。针对我乡经济薄弱、环境设施缺乏,全乡大小垃圾池仅有500多个,无清洁队伍、无环保机制的现状,我乡积极向上级争取资金、项目,不断完善基础设施建设,一是对现有垃圾中转站进行维修、维护、新安装了卷门,并承包给环保合作社安排专人负责管理、维护和清运垃圾;二是由环保合作社添置了3台垃圾运输车、1台洒水车、12台垃圾废品回收车,均有专人负责管理和使用,并且依靠环保合作社、长沙县再生物资有限公司,对大部分可回收废品进行处理,大大减少了垃圾集中处理量。三是在5月份我乡建设了800个高品质的分类垃圾池,采用独户一个垃圾池,集居共用1个垃圾池的方式,在全乡实现了垃圾处理、清运全覆盖的目标、四是在改水改厕方面,我乡积极向卫生局争取指标1200个,预计在今年使全乡改水改厕率达到80%以上,五是在沼气池建设方面,我乡积极向市农办、县农办争取指标200个。六是针对养殖污染是农村主要污染源这一问题,我乡积极和农业科学院衔接,依靠他们的技术优势,在我乡启动3户零排放养殖示范户改造、下一期完成20户示范户改造,积极为长沙县在养殖治理方面带好头、作出典范,同时积极争取日本国驻华大使馆的支持,初步计划无偿支持我乡环境治理资金80万元,农业科学院无偿支持资金20万元,前期已经到位10多万元。另外我乡还得到市县各级各部门的大力支持,通过多方筹资,预计今年给予各村投入环境治理资金超过50万元,有效的保障了环保工作的长效运行。
最后是从政府引导到村民自觉,抓运行机制到位。环境治理村、组、户是治理主体,尊重农民的主体地位,发挥农民的主体作用,依靠农民的自身力量,政府加强宣传、引导、指导,并配套相关鼓励政策和基础设施,环境治理就会立竿见影。
2、城乡一体化建设管理
一是板仓小镇的总体规划基本确定。板仓小镇总体规划已于3月底评审,整个规划以发展红色旅游产业为主题,以完善城镇基础设施为重点,以鼓励集中居住为核心,以吸纳城市资本为动力,以因地制宜、循序渐进推进为手段,以转移农民、致富农民为目标。镇区布局结构为开慧故里、斯洛特小镇、竹山新区三个中心。二是基础工作逐步开展。饮水工程、农电改造工程和乡域内路工程取得一定的成效。另外,新建了可容纳100人的开慧敬老院。劳务培训工作也有序展开,培训农民,提高劳务输出能力。三是项目建设相继启动。科学立项,严格监管,有序开发。
3、项目审批和管理
今年建设的开慧敬老院和飘峰山引水工程以即将建设的项目:葛家山河道治理工程等等都是严格按照项目审批制度,政府严格把关中进行的。
4、社会事务管理
(1)社会治安综合治理和维护稳定工作。紧紧围绕创建“平安开慧”为主题,坚持“打防结合,预防为主”的工作方针,着重抓好综治维稳工作。重视,责任落实,目标明确,全力维护社会稳定,认真排查各类问题。采取认真摸查,取缔邪教组织和认真抓好流动人口工作等措施,全力维持稳定。还通过采劝严打”和整体联动防范和平安创建工作,进一步维持稳定。
(2)突然事件应急处理。乡政府成立了突发事件应急处理小组,制定了相应应急突发事件的应急处理预案。
(3)明确信访工作责任,预防为主。改善工作作风,将矛盾和问题化解在村组,消除在萌芽状态。
(4)安全生产工作。成立了安全生产小组,始终将安全生产工作列入重点监管对象。采取定期和不定期结合的方式,对全乡安全生产进行大检查,彻底消除安全生产隐患。
(5)计划生育工作。落实国家政策,深入群众,切实加强优质服务,创新工作方法,很好的完成了各项目标任务。全乡计生工作基础牢固,计划生育生育率97.4%,三查一治率98%。
(6)统计工作开展顺利。各相关统计和乡综合统计工作开展得力,及时准确和上报相关数据。积极做好了第六次全国人口普查工作的前期准备。
(三)公共服务优良
1、社会保障和劳动就业。
按照国家相应政策与规定,城乡低保实现应保尽保,落实“阳光工程”。加大培训力度,通过对农民培训力度,提高劳动力输出能力。目前已经培训500多人,举办了三次招聘会。
2、公共卫生服务体系建设。
着力完善公共卫生体系,成立了公共卫生管理小组和传染病管理小组,在常见的传染疾病的预防和治疗方面取得了较好的成绩。乡村清洁卫生,农村改厕改水工作进展顺利,垃圾分类处理有序进行,今年五月份我乡建设了800个高品质的分类垃圾池。沼气池建设也取得突破,我乡向市农办、县农办争取指标200个。针对养殖污染问题,我乡与农业科学院合作,积极探索养殖零排放之路。
3、社会事务服务。
(1)教育工作。委、政府高度重视教育,积极抓好中小学和幼儿园的规划布局工作,全面完成中小学的建设任务,加大了教育资金投入,完成了中心小学新教学楼建设和开慧中学礼堂改造以及葛佳小学提质改造等相关工作。进一步完善文化站的建设,修建了门球场,组织举办了“板仓小镇”杯篮球赛和爬山比赛。
(2)公路建设。骄阳路绿化工程基本完成,乡域内路全部拉通,实现了水泥道路硬化到组。步行街道路规划正在设计,本月底可出施工图,开慧达到和飘峰山道路正在出施工图和完善毛路基工作。
(3)水利建设。引水工程建设自来水管道已经在集镇铺设完毕,支管铺设正在进行,个别据点已投入使用。飘峰山引水工程已完成规划设计。葛家山河道治理正在规划设计中。
(4)农电改造工作。6个村完成了农电改造,板仓小镇用电计划已报市电业局,11万伏安变电站已初步纳入十二五发展计划。
今年以来,在区委、区政府的正确下,我局紧紧围绕“工业带动、产城融合、三产并进、绿色共享”发展思路,全力推进承接市级绩效考评指标任务落实到位,有力推动了全区工业经济稳健发展。
一、主要指标进度情况
今年,我局承接市级绩效考评指标共有8项,现将指标进度情况汇报如下。
(一)“规模以上工业总产值增长12%”。1-8月完成总产值161.9亿,完成总产值任务数369亿的43.8%。其中,长田已完成总产值29.85亿,已完成总任务数的23.1%。子材已完成总产值22.3亿,已完成任务数的54.1%。鸿亭已完成总产值2.91亿,已完成任务数的24.4%。大垌已完成总产值71.7亿,已完成任务数的49.4%。平吉已完成总产值1.52亿,已完成任务数的8.9%。小董已完成总产值1.8亿,已完成任务数的31.5%。那蒙已完成总产值3.2亿,已完成任务数的56.1%。大直已完成总产值7.3亿,已完成任务数的29.3%。大寺已完成总产值15.1亿,已完成任务数的86.2%。贵台已完成总产值1.7亿,已完成任务数的65.3%。板城已完成0.07亿,已完成任务数的`17%。
(二)“工业投资达到20亿”。1-8月完成工业投资数6亿,已完成总任务数20亿的30%。下一步,我局将强力推进项目建设,力争完成下达任务。
(三)“工业园区新签项目合同投资额5亿元及开工率50%以上”。园区基础设施会战年项目年投资计划33349万元,1-9月完成3万元,完成任务的62.1%;开工率100%,竣工率45%。下一步,我局将积极对接好工管委、招商局等部门,抢抓施工旺季,加快施工。
(四)“完成1起以上制糖企业重组(含托管),或完成关停1家以上(含1家)过剩产能糖厂”。我局积极协调,全力推进糖厂重组工作,目前,糖业集团对平吉世纪飞龙集团进行资产核算;大寺糖厂正在寻找竞买者。
(五)“糖业重点工作-蔗区管理”。目前,自治区尚未出台/榨季文件,我局将积极对接自治区、市有关部门,密切关注,待文件出台,我局将认真贯彻落实,并配套出台相关政策文件。
(六)“园区基础设施会展年专项考核”。园区基础设施会战年项目年投资计划33349万元,1-9月完成3万元,完成任务的62.1%;开工率100%,竣工率45%。
(七)“完成质量强桂及质量强市、标准强市、品牌强市工作考核”。结合国务院质量工作考核细则、设区市绩效考核指标中的质量强桂考核办法内容以及年政府工作报告重点任务落实情况督查等要求,我局认真对接旅游局、工商局、农业局、林业局、食药局等有关部门,设置了考核内容,明确各部门任务,确保今年该项指标不失分,目前该项工作正在强力推进。
(八)“年度规模以上万元工业增加值能耗下降1.5%”。1-8月规模以上万元工业增加值能耗同比下降52%。
二、存在的问题
(一)工业生产面临的不利因素增多,增长支撑压力大,预计下半年出现负增长。8月份处于停产状态零申报企业18家,占上企业的30%,其中环保整治已拆除嘉利矿业、宏宇工贸永丰矿业、那香松香厂、嘉华矿业等5家;新合力、刚祥硅锰、湘大化工、长安石料、青鹏地材等5家企业停产环保整改;广远矿业、金海矿业、兴联矿业等3家企业受市场影响停产;北部湾钢、桂源、凯盛矿业、鸿丰肥业等4家企业已转产;平吉制糖处于季节性停产状态;以上企业除平吉制糖外,没有新的产值,保留去年基数,将不断拉低全区增速,直至出现负增长;工业项目新竣工投产且达到上规条件的比较少,缺乏增长后劲。1-8月,全区没有新上规的(全市有9家),预计年底能上规的只有和风新能源和新榕兴建材。
(二)工业项目建设进度慢,缺乏增长后劲。供地工作进度较慢,影响了项目的推进。今年工业项目上市土审会5个,只有利佰兴食品通过。金风科技、埃索凯新材料和中医药健康产业园医药项目缺乏土地指标,没能如期开工建设。竣工投产项目少且难以达到上规条件,目前为止全区今年新竣工能投产的项目只有2个:新榕兴建材、庆荣消毒制品,预计能上规的只有1个。
(三)受其他因素影响,建材企业生产成本大幅提高。受近期主动去产能、强环保等影响,工业生产所需的砂、石等原材料价格不断攀升,涨幅超过100%,影响了建华建材、新榕兴、华润混凝土、怡园混凝土等企业的生产。
三、下一步工作
(一)抓产业,推动工业高质量发展。贯彻落实市年中工作会议和本次大会,积极引导企业增加研发投入,提高研发能力,围绕高新技术产业化、传统产业高新化进行改造,加快培育发展新能源、生物医药、新材料、农产品与食品加工、林木加工等产业集群。新能源产业方面重点推进卓能新能源、琦泉生物质发电、金风科技、聚力新能源等项目,推进卓能公司上市,加快延伸产业链;生物医药产业方面加快北部湾健康医药产业园区建设,重点推进邦琪集团总部搬迁项目、肯泰医药、储力医药、万和医药等项目,推进医药产业“向海经济”,推进化药研发生产、医疗器械研发生产、生物工程、大数据+大健康、健康养生等产业规划布局;新材料产业方面重点推进埃索凯新材料、建华建材新型装配式预制构件、榕兴新型建材、红墙二期、远大智能化生产车间等项目;农产品与食品加工方面重点推进九联食品、桂柳牧业等项目,促进项目向深加工发展;林木加工方面重点推进新汉木业、林珠木业等项目,促进向家具、门窗等木制品深加工方向发展。
(二)抓服务,进一步优化营商环境。以优化营商环境“服务企业年”活动为抓手,对照规上企业名录进行一企一策服务,促进一批规模以上工业企业超产、达产、投产、复产。通过加强融资、用电等服务,促进企业稳产达产;促琦泉发电、路圣改性沥青、美家源饲料尽快投产。继续加强区医药产业一体化、肯泰医药、聚力新能源、埃索凯生物科技等11个自治区“4个100”产业转型升级项目的跟踪服务,确保按时间要求完成投资,尽快建成投产。
(三)抓信息化,进一步促进两化深度融合。积极实施《钦州市支持云计算及大数据产业发展暂行办法》。继续组织企业参加两化融合贯标培训,参加两化融合评估诊断对标。推广重点领域智能化改造。包括在装备制造、电子信息、食品等领域的研发设计、生产制造、运维服务、经菅管理等环节,实施智能改造,打造一批智能车间、智能工厂。促进企业与互联深度融合。推动智能机器人、智能传感与控制、智能监测与装配等智能装备在企业广泛应用,实现人、设备和系统三者之间的智能化、交互式无缝连接,提高制造水平、管理水平和产品质量。推动企业上云。鼓励企业购买服务,推动中小企业业务系统向云端迁移。小微企业首先实现云计算初级应用,大中型企业通过“移动化”改造、“互联化”升级、“智能化”提升等途径逐步实现云计算深度应用。
(四)抓环保,推动产业绿色发展。结合中央环保督查反馈意见大整治活动以及回头看行动,对混凝土企业全部进行装备升级改造。全面推广工业绿色化改造,重点开展锅炉密炉、电气电机、内燃机等高耗能设备系统节能改造。组织阜康食品等食品企业开展清洁生产;加快平吉制糖、怡丰蓝天、腾飞配电变压器能效提升和泰盛木业锅炉能效提升项目的实施。引导卓能新能源等企业加快绿色工厂建设。
(五)抓动能,推动持续健康发展。牵头拟订《钦北区工业发展扶持办法》提交区政府审定,重点对项目投资、上规、税收大户等方面进行扶持。今年下半年,重点做好和风新能源、榕兴新型建材等企业的跟踪服务,促尽快上规入统。
一、基本情况
根据《红河州财政局关于印发的通知》(红财发〔20xx〕27号)、《红河州财政局关于印发的通知》(红财预〔20xx〕97号)和《红河州财政局关于开展20xx年度财政绩效评价工作的通知》(红财绩发〔20xx〕11号)的要求,州财政局委托云南云岭工程造价咨询有限公司于20xx年6月至20xx年8月对红河州工业和信息化局20xx年部门整体支出开展绩效评价,评价得分85.93分,评价等级为“良”。
二、存在问题
(一)部分预算绩效管理工作开展不到位,预算绩效管理意识有待加强。
1.预算绩效目标及绩效指标填报质量有待加强。
一是绩效目标不完整。二是绩效目标不全面。三是绩效目标量化程度不高。四是个别三级指标未量化。五是设置的绩效指标值与目标值不匹配。六是设置的绩效指标不全面。
2.预算绩效管理制度健全性不足。
(二)实施项目规划性不足、部分项目未达到预期目标。
如:计划完成8个配套项目建设,实际仅完成4个;计划创建2户绿色工厂,实际创建1户等。
(三)预算编制不准确。
1.预算调整率高。
2.项目结转结余资金过大。
3.政府采购执行率低。
4.预算执行进度慢。
(四)州对下项目监管力度有待加强。
1.部分县(市)奖补资金发放不及时。
2.未按计划完成奖补资金兑付。
三、整改情况
(一)部分预算绩效管理工作开展不到位,预算绩效管理意识有待加强问题整改情况
1.加强预算绩效目标及绩效指标填报质量方面。
一是绩效目标不完整方面。根据州工业和信息化局的职能职责、年度重点工作任务,增加20xx年预算申报的绩效目标中未包含数字经济方面的目标,增加发展后劲方面的目标。比如:配套项目建设数量、竣工投产项目数量等,增加新增规模以上工业企业纳规升规奖励项目、稳产扩能增效和纳规升规及其他业务培训等项目方面的目标,已完成整改。
二是绩效目标不全面方面。编制的绩效目标增加了包含产出时效和满意度等方面的绩效目标,已完成整改。
三是绩效目标量化程度不高方面。编制的绩效目标主要为定性描述,结合年度重点工作开展情况量化绩效目标,编制量化、可衡量的预期产出及效果目标,已完成整改。
四是个别三级指标未量化方面。生态效益指标“十四五”期间规模以上工业增加值能耗下降,指标值为“上级下达任务数”改为10%,已完成整改。
五是设置的绩效指标值与目标值不匹配方面。设置的指标值与年度重点工作任务重的目标值匹配,20xx年度重点工作任务“20xx年全州规模以工业增加值增长10%以上”,已完成整改。
六是设置的绩效指标不全面方面。设置体现20xx年民营经济增加值占全州GDP比重达到52%年度重点工作任务的绩效指标;设置体现新签约投资3000万元以上重大工业项目8个以上的指标等,已完成整改。
2.预算绩效管理制度健全性不足方面。
在原有制度的基础上,制定了预算绩效管理环节中事前绩效评估、绩效自评、绩效运行监控环节的制度办法:《红河州工业和信息化局预算支出事前绩效评估管理暂行办法》《红河州工业和信息化局绩效自评管理暂行办法》《红河州工业和信息化局绩效运行监控管理办法》,已完成整改。
(二)实施项目规划性不足、部分项目未达到预期目标问题整改情况
在下一年项目预算和实施中,加强实施项目规划性,统筹做好项目规划与建设,力争达到预期目标,立行立改,长期坚持。
(三)预算编制不准确问题整改情况
1.预算调整率高方面。
严格按照州财政局预算编制要求,充分了解预算年度人员及业务的发展情况,全面考虑各种因素的影响,合理预测单位经济发展趋势、提高资金效益;分析上一年度结转结余原因,按年度项目预期完成情况申请财政资金,避免出现资金到位与项目实施进度不匹配的问题,立行立改,长期坚持。
2.项目结转结余资金过大方面。
通过盘活存量资金,20xx年州财政局要求整合、收回小微企业贷款风险补偿金及“两个10万元”贷款担保基金,11月小微企业贷款风险补偿金1000万元及利息已交回国库;“两个10万元”贷款担保基金收回程序正在协调办理中,力争20xx年12月前完成。
3.政府采购执行率低方面。
编制采购预算时,充分征求科室及领导意见,提高政府采购预算的可执行性,立行立改,长期坚持。
4.预算执行进度慢方面。
加快本级资金支出进度,并充分与上级沟通,加快项目资金拨付进度,避免在年末拨入,立行立改,长期坚持。
(四)州对下项目监管力度有待加强方面
1.部分县市奖补资金发放不及时方面。
奖补资金涉及10县市,按时限及时兑现的有6个县市,超过规定时限兑现的有4个县市,责成项目科室指定专人在州级下达资金后督促县市及时将奖补资金兑现到项目单位,已完成整改。
2.未按计划完成奖补资金兑付方面。
未按计划完成奖补的2户企业,已责成相关县市工信部门原渠道返还不能兑现资金,已完成整改。
四、下一步工作打算
(一)增强部门绩效管理意识,认真落实主体责任
1.加强绩效目标管理工作。
(1)加强预算绩效目标管理,编制完整、准确量化可考核的绩效指标。
一是编制完善的年度绩效目标。根据年度重点工作编制项目年度绩效目标,实现与项目年度实施内容预期产出及效果相对应,全面完整反映项目的预期产出和效果。
二是设置完整、准确、量化可考核的绩效指标。根据编制的绩效目标梳理绩效指标,对绩效目标进行细化、分解,全面完整反映绩效目标;规范绩效指标的填写,严格按照绩效指标编制的相关要求,正确编制绩效指标名称、指标值、度量单位等,同时明确绩效指标值,具有考核性、可衡量性;根据项目实施预期产出及效果编制对应的绩效指标。
(2)加强绩效目标基础管理工作。
一是建立完善的绩效目标审核机制,每年预算申报前按照财政预算编制要求对制定的绩效目标进行审核,对于绩效目标不符合要求的及时修改、完善,并将绩效目标作为项目实施单位项目遴选排序、安排项目实施单位预算申报资金的重要依据。
二是提高绩效目标编制人员水平。对编制绩效目标的人员进行培训,明确编制绩效目标审核的要求,并提供绩效目标编制模板,加深编制人员对绩效目标的理解,掌握编制方法,规范填写绩效目标、绩效指标、指标值、度量单位、指标类型等,切实提高绩效目标编制水平。
三是加强部门内部协调机制。落实部门内部预算绩效管理主体责任,提高部门内部财务人员以及业务人员的预算绩效管理意识,共同配合完成预算绩效管理工作,提高部门预算绩效管理水平。
2.健全预算绩效管理制度。
根据全面实施预算绩效管理的要求,制定出台事前绩效评估管理办法,明确事前绩效评估工作开展的步骤、方法及要求等。根据财政要求开展事前绩效评估工作,评估工作结束后将评估结果运用到预算编制和资金分配等过程中,优化财政资源配置效率和使用效益,提高预算资金分配决策的科学性、公开性和公正性,提升预算绩效目标编制质量。
(二)加大实施项目规划力度,保障效果长期体现
一是项目实施过程中加强项目跟踪管理,对存在问题的项目及时纠偏,确保项目实施效果按期实现,提高资金使用效益。
二是提高项目预期目标编制的'准确性。年初编制项目预期目标时,结合往年项目实施情况及当年项目计划实施内容,编制完整、准确的预期目标,避免出现因年初目标编制过高,导致年底目标实现程度较低的情况。
(三)强化预算管理,提高部门预算编制准确性及资金使用效益
一是积极组织全体人员认真学习《预算法》,加强对预算的认识;提前安排预算编制时间,提早开展预算编制准备工作,延长预算编制的时间,并调动全员参与预算编制积极性,提高预算编制的质量水平。
二是年初预算申报时,分析上一年度结转结余原因,按年度项目预期完成情况申请财政资金,避免出现资金到位与项目实施进度不匹配的问题,充分发挥财政资金的效益。强化结转结余资金管理,结合部门预算管理实际,建立健全结转结余资金管理办法。
三是编制部门预算时,做好准备工作。严格按政府采购方式,在采购办公用品、办公设备、专用仪器设备等时,对采购项目、数量、资金来源等进行详细编制。办公室会同项目支出申请科室,认真审核项目支出预算,根据项目重要性、可行性和效益,分清轻重缓急,合理安排项目资金。对政府安排的刚性支出项目必须保证,优先保障单位所需的运行资金,不留缺口。对部门运作中容易失控的支出项目,如会议支出、公务接待等,要合理分解并严格标准,尽量做到年度预算与核算相符。
(四)强化项目监督及责任追究,加强资金监管
建立监督评估机制,加强结果运用。部门定期自检自查,发现存在的问题并及时纠正。一方面,对州对下资金的分配使用情况进行及时跟踪、分析和总结,发现问题并及时纠正,以提高资金使用单位在资金使用、财务管理、会计信息质量等方面的规范性。另一方面,除开展年度绩效自评工作外,需对项目执行的序时进度、工作质量等进行及时跟踪及纠偏。针对资金未及时拨付的情况及时督促其整改,并加强监督结果的运用,如在下一年预算安排中减少存在问题地区的资金分配额度或分配方向。
五、其他需要说明的问题
无。