近年来,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧密结合科技工作实际,以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的科技干部队伍为目标,加快机关管理制度化、规范化建设步伐,全面推进机关效能建设,并取得了一定的成效。
一、以强化领导为重点,切实明确效能建设认识
我局成立了以局党组书记、局长肖爱国为组长,副局长李莉华、纪检组长曹信君为副组长,有关科室室、下属单位负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了机关效能建设办公室,制定了局年度机关效能建设实施方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、局效能建设办公室具体抓落实,领导干部对分管科室和下属单位联系挂钩,使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展。局里多次召开全局干部职工动员大会,传达学习省、市、区有关效能建设的文件和会议精神,主要领导多次在召开的会议上就我局开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一了的思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想、目的意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
二、以改进作风为目标,切实开展政风行风建设
今年,作为全市七个民主评议政风行风单位之一,我局结合政风行风评议,积极加强机关效能建设,坚持开门整风,坚持重在整改,坚持强化监督,增强服务意识、责任意识和法律意识,认真履行工作职责,以建设服务型机关实实在在的成效,赢得群众满意、基层满意。在宣传上,通过湖北电视公共频道《楚天品牌》栏目,展示科技在自主创新、科技兴农、科技人才、科技信息服务等方面所取得的成绩;通过《天门日报》向社会作出科技部门政风行风公开;通过天门网嘉宾访谈,与网友互动,介绍科技工作职能、科技项目申报、知识产权保护情况;通过“科技服务民生”宣传日活动,组织科技成果展、专家现场咨询、废旧电池现场回收、科技惠民文艺演出等活动,发放科技宣传资料7000余份,吸引公众参与近万人;通过编制科技工作画册,向基层发放20__余份,让群众更直接认识和了解科技工作职能。在自查上,通过印制征求意见函、召开座谈会、短信平台等方式,向各级干部、人大代表、政协委员和广大群众广泛征求意见,收到意见、建议95条。在整改落实上,针对问题,我们积极加强整改,明确以科学发展观为指导,以行风建设为抓手,切实转变作风,积极加强整改,确保收到实效。
三、以服务发展为根本,切实提高工作效率
我局密结合科技工作的实际,从讲求实效,取信于民入手,把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面,把优质落实到服务企业、服务基层、服务经济发展上来。
厅市科技合作开启先河。我们积极与省科技厅实施全方位对接,充分展示天门项目优势与技术需求,合理利用全省科技资源,扶持政策,在全市率先签订厅市科技合作协议,为天门企业开展创新活动搭建了良好平台,奠定了坚实基础。王延觉厅长带着对天门事业的深情与厚爱,为天门干部和企业家作了科技进步与自主创新的辅导报告。
科技奖励大会助推热潮。我们成功召开了全市科技工作暨第xx届科学技术奖励大会,对获得企业创新奖、科技进步奖、优秀论文奖的单位、企业和个人进行了隆重表彰。市书记别必雄、市长张爱国出席会议并作重要讲话。进一步助推全市科技创新热潮的形成,凸显了科技工作在经济发展中的支撑作用。
专利申报又上台阶。目前,全市专利申请185件,占年计划的90%,其中发明专利40件,两项重要指标位居地市州前列,三直管市之首。
项目申报再创新高。全年已组织申报国家、省级各类科技计划项目35个,其中立项21个,共争取项目资金800万元,比去年同期增长160%。益泰药业获省级科技重大专项支持,天门纺机机械研发中心通过专家评审。组织天门纺机等4家企业成为了全省150家创新型企业建设试点。益泰药业等6家企业进入了全省200家重点培育企业。近期,又有11家企业入围第二批100家重点培育企业,经省保荐机构对这11家企业进行实地考核,有2—3家有望进入。
深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。我们依托武汉城市圈高校和科研院所的科教资源优势,深入开展“百家企业寻找科技靠山”活动。截止目前,全市58家企业与30多所高校院所合作开展技术攻关,有15家企业与高等院校合作建立了研发中心。
四、以制度建设为基础,切实保障工作运转有序
构建政风行风建设的长效机制,关键在于制度建设。按照要求,我们突出源头预防、纠建并举,把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置,积极探索建立符合科技工作实际的规范性制度和监督、制约、激励机制,以制度管人、以制度管事、以制度管权,从根本上解决政风行风建设中存在的问题。
一是建立政风行风建设监督机制。局机关将政风行风建设工作纳入年度工作计划,统一研究、统一部署。在党政机关、人大代表、政协委员、服务部门和对象中聘请政风行风监督员,常年接受监督,每半年召开一次监督员会议,征求意见和建议,使阶段性、集中性评议向规范化、常态化监督过渡。同时积极抓好上班签到制、首问责任制、信息反馈制、举报检查制、岗位责任制、档案管理制等相关制度。
二是建立季度工作汇报机制。每季度召开一次工作汇报会议,邀请机关干部、企业代表、服务对象、群众代表参加,向他们通报科技工作情况,积极听取对科技工作的意见和建议。
三是建立每月工作简报制度。每月编制一期科技工作简报,向市委、市政府、各部门、各乡镇、企业、科技示范基地、协会组织发放,及时通报每月科技工作。
四是建立常年网络征求意见机制。充分发挥科技局网络作用,及时更新工作动态,设立局长信箱,常年听取各方面意见和建议,及时加强整改。
自开展机关效能建设活动以来,县委组织部按照县效能办通知要求,提高认识,认真组织,环环相扣,步步落实,至8月31日,自查自纠阶段各项工作任务按时完成。现将我部自查自纠状况汇报如下:
一、在问题及表现
目前,我部干部队伍素质、工作作风都是好的,绝大多数同志都具有强烈的事业心和职责感,在各自的岗位上恪尽职守,真抓实干,为全县经济和社会的协调发展做出了贡献。但从全面贯彻“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看,与县委的要求还存在差距。表此刻以下几方面:1、个别干部素质不高。忽视学习提高,思想理论水平、工作潜力不够强,存有对本职工作业务不精、对其他业务不通的现象。2、创新意识不够。安于现状,得过且过,习惯于按部就班,照抄照转,墨守陈规,缺乏锐意创新,开拓进取精神。3、机关作风不扎实。大局观念淡薄,缺乏主动服务的意识和顾全大局的胸怀,不注意自身形象,有时说话不注意场合,在机关工作的时间多,深入实际、深入基层较少。4、工作效率不高。工作平平庸庸,心无章法,事无主次,不管轻重缓急。
二、原因分析
综合分析上述问题的根源,主要在于对“三个代表”重要思想学习不深不透,对持续共产党员先进性的要求做的不紧;坚持党的理论联系实际,实事求是,密切联系群众不够,在新形势、新任务面前,改造和提高自己的用心性、主动性不高。
1、政治理论水平不高。认为工作的职责就是干实事,抓具体工作多,抓理论学习少,工学关系处理不得当。工作重、事情多时,往往把理论学习看成是软任务、虚工作,可学可不学。由于理论学习不够,对“三个代表”重要思想缺乏全面的科学的理解和准确的把握,导致政治理论水平不高,遇到问题,有时认识模糊,顾虑较多,反映到工作中,缺乏敢闯、敢试、敢为人先的精神和勇气,不能大胆开拓进取。
2、群众观点有所淡薄。全心全意为人民服务是我们党的立党之本、执政之基。能否不懈地坚持党的这一根本宗旨,也是党性强弱的重要表现。因大部分干部长期在机关工作,自觉不自觉地与群众的思想疏远了,从群众中来到群众中去的路线贯彻得不够好,致使浮在上边多,深入基层、深入群众少。不同程度地反映到工作上,不能很好地解决群众的问题。
三、整改措施
1、以学习教育为途径,提高组工干部政治业务素质。
以建立学习型机关、知识型队伍为目标,把学习教育贯穿始终。做到“四抓”:一抓学习培训。结合持续共产党员先进性教育活动,重点学习了“三个代表”重要思想,党的xx大及十六三中、全会精神,党的领导人关于加强组织部门建设的论述,《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,县内外先进典型及组织人事业务知识等。二抓学习考评。坚持了“五个一”学习制度,即“一日一学”,要求每个干部每一天有效学习时间不少于1小时;“一周一讲”,利用每周五下午学习日时间组织集中讲课,或聘请专门教师,或点名让干部自己备课、授课;“一月一考”,每月就前段所学知识进行一次闭卷考试,考试成绩记入本人学习档案,对连续两次考试不合格者给予通报批评;“一季一评”,每季度开展一次集中学习讲评,根据干部日常学习表现及知识掌握状况,进行阶段考评;“一年一考核”,年终对每个干部学习状况进行综合评价和考核,考核结果作为年终评优的重要依据。三抓调查研究。开展了组织工作重点课题调研攻关活动,要求每个科室和个人至少承担1个调研课题,带课题深入基层搞调研。四抓学习载体。透过座谈、研讨、知识答题等形式,不断丰富学习形式,提高学习效率。每个科室利用专用微机,透过党政信息网,从网上直接下载资料,及时学习一些上级文件精神及外地先进经验,从而促进了学习,也推动了工作。
2、以规范程序为突破,提高服务质量。
为外塑良好形象,增强组织部门亲和力,从以下几方面为突破口,做好工作:一是问题首接首问职责制和办事负责制。规定凡第一个接待来访者,务必负起职责,属于自己职责范围的,要负责到底,不属于自己职责范围的,要及时协调联系到有关科室,直到来访群众满意为止。二是“六个一”礼貌服务。即要求每名干部在接待来人来访时都要做到“见面问一声好,进门让一个座,话前倒一杯茶,状况问一个明,办事给一个公,临走道一声安”,使群众切实感受到组织部门的温暖。三是使用礼貌用语。要求每个干部在日常工作生活中都要将“请、您好、谢谢、对不起、再见”十字礼貌礼貌基本用语记在心中、挂在嘴上,时时刻刻做礼貌人、办礼貌事、树礼貌风,切实提高服务质量和水平。
3、以制度约束为手段,规范干部日常行为。
本着靠制度管人、依制度办事的原则,进一步规范和完善各项制度,要求每位组工干部遵守以下几方面工作制度和规范。一是部机关工作规范。按照“公道正派、严谨务实、开拓创新、廉洁高效”的“十六字”部风和组工干部“八不准”日常行为规范(即不准“跑风漏气”,不准借工作之便索要或理解基层单位和个人财物,不准借工作之便从事有偿中介服务,不准到基层报销应由个人支付的各种费用,不准打着单位和领导的名义办私事,不准理解可能对执行公务有影响的宴请,不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅活动,工作日午后和下基层时不准喝酒),自觉规范言行。二是分级负责制。日常工作和行为中实行一级抓一级,一级对一级负责,即副部长对部长负责,科长、主任对主管部长负责,工作人员对科长、主任负责,从而增强全部人员的职责意识。三是组织工作纪律。要求每个干部都务必认真遵守《组织人事干部行为若干规范》,严格按《干部任用条例》规定的原则和程序办事,严防工作中的不正之风。建立了错事追究制度,即对因工作不利或职责心不强等原因造成错事给组织部门造成不良影响者,均给予相应批评教育或纪律处分。
4、以督导检查为措施,开创各项工作新局面。
认真坚持周汇报、月调度分析、季总结考评制度,对各科室作风建设各项制度落实状况进行督导,以便总结经验,发现问题,及时改善。采取定期、不定期查岗等形式对机关人员工作精神状态和履行岗位职责状况进行督查,促进机关作风的有效转变。将各项制度有效落实到各项工作当中,抓好工作规范和创新,有效推动各项组织工作开展。把好经验、好做法制度化、规范化,逐步构成有利于持续组织部门良好形象的长效机制,开创各项工作的新局面。
根据区监察局丰监字[20xx]36号《关于开展机关效能建设状况检查的通知》的要求,我局对贯彻实施《行政许可法》和推行全程办事代理的工作状况以及落实机关效能建设状况进行了自查,现将自查状况报告如下。
一、机关效能建设基础工作状况
建立了效能建设领导小组和办公室,负责制定效能建设工作计划,明确职责和分工,对效能建设工作实行统筹管理对有关工作进行监督、检查。制定了实施方案和岗位职责制、服务制、办结制、首问负责制等各种规章制度,并已装订成册,部分资料透过网络等形式向社会进行了公示,理解社会监督。
对效能建设工作实行年终评比考核,对在工作中模范遵守相关制度、工作满意率较高、受到服务对象书面表扬及工作成绩突出的科室和个人,给予表彰,并在评优活动中优先思考;对在工作中搞不正之风、服务对象意见较大或因各种原因屡受批评的科室和个人,取消年终评比先进资格;造成严重不良影响的,将给予行政处分。
二、政务公开落实状况
在政务公开方面,对我局的职能、内部机构、联系方式、咨询、投诉举报电话、监督电话、电子信箱等以网络、电子触摸屏、咨询电话的形式进行常年公开;对年度工作目标、公务员、干部录用、任免、考核等以张贴、发放材料的形式进行公开;对实施的行政许可事项和服务事项的依据、条件、程序、期限、收费、实施机关及需带给的材料、申请书、表格等分别以网络、宣传材料、咨询电话的形式进行常年公开,并透过首都之窗按照规定的格式,将上述资料和我局的职能、许可项目、服务项目、决策、工作动态等政务公开目录进行了在线填报,对有关资料的变动及时进行了在线修改和完善;对我局执行的相关法律法规、规章等以网络、咨询电话的形式进行常年公开。
在工作动态方面,我局将落实区政府的折子工程和为民办实事作为一项重要工作来抓,尤其是对煤炭和燃油质量的监管,局党组要求大家从构建和谐社会的高度来认识这项工作的重要性,要高标准、高质量做好这项工作;对于年度工作目标的完成和考评工作,我局年初已制定了行政执法和重点监管工作的目标和实施方案及实施细则,实行季度考核,年终总评;对于廉正建设,我们上半年结合先进性教育和党员两个《条例》的学习,使廉正建设的教育和监督得到深化,下半年我们要结合构建和谐社会的教育进一步推进此项工作。
三、推行全程办事代理制工作落实状况
1、我局全程办事代理制受理室在充分准备的基础上,于去年6月21日开始运行。根据先易后难、先简后繁的原则,我局将制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的计量标准考核、受理投诉举报、接待业务咨询共四项业务纳入受理室受理的业务范围。其中行政许可2项,服务事项2项,全部免费。
2、我局负责实施的行政许可事项共7项,包括局行政机关负责实施的制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的计量标准考核、场(厂)内机动车辆使用登记、特种设备使用登记、压力管道使用登记和特检所负责实施的特种设备制造安装维修监督检验及定期检验、计量检测所负责实施的计量器具强制检定。服务事项为4项,包括企业标准备案、企业执行标准注册登记、特种设备安装告知和组织机构代码登记。其中,计量器具制造修理许可证签发和部门、企事业单位计量标准核准两项行政许可事项已纳入全程办事受理室业务范围,严格按照行政许可法、许可程序和工作规则的要求办理,实行受、审分离,由受理室受理许可申请,送达许可决定和证书。特种设备使用登记、场(厂)内机动车使用登记和服务事项,尚未纳入全程办事受理室业务范围。压力管道使用登记工作,因条件不具备,目前尚未开展。特种设备检验由特设所受理室统一受理,并按市局规定的检验工作规则实施检验。自去年9月18日实施网络监控以来,我局受理室共受理行政许可事项17件,全部纳入网络监控系统,群众满意率为100%,按时办结率为88%,其中网络监控系统显示超时的2件是由于企业原因造成的。我局承办的许可事项均由一个部门独立审核,不涉及联审联批和联合办理的问题。
3、推进电子政务工作,可从我局的网站下载文件和表格,查阅我局的有关信息。