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随着开放的不断深入，流动人口的迅速增长，在促进经济发展的同时，给社会治安、计划生育、劳动就业等工作带来了许多新的问题。因此，流动人口的计划生育管理，已成为我区计划生育管理工作的一个难点。
一、流动人口计划生育管理现状
近年来，我区坚持以科学发展观为统领，坚持人口和经济社会协调发展的原则，把常住人口和流动人口的计划生育工作同安排、同检查、同落实，使流动人口计划生育工作呈现出平稳、健康、有序的良好发展态势。加强领导，实施齐抓共管。区级成立以区长为组长，分管区长为副组长，人口计生、、工商、卫生、民政、劳动等有关部门和重要单位为成员的流动人口计划生育管理领导小组，建立了共管部门流动人口计划生育目标管理责任制。乡镇级成立由计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组。层层签订了责任书，从上至下形成了流动人口计划生育管理网络，逐步形成了流动人口计划生育综合治理的格局。加强整治，开展专项行动。今年以来，开展了多次针对出租屋流动人口的全面的。宣传、登记、查验证专项行动。全区计生干部与民警、平安服务队员及流动人口协管员联合，在白天、晚上分批到各村开展地毯式登记。登记以“村不漏屋、屋不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”为要求。今年，全区新登记、查验证流动人口15000余人，其中已育龄妇女6099人，并且已经及时录入wis信息，全区进入微机管理的育龄妇女达到20433人，工作取得了重成效，为抓好流动人口计划生育管理与服务打下了扎实的'基础。加强指导，抓好“两个”平台。加强了日常检查、指导、通报和督促，使国家和省内两个流动人口信息交换平台在双向管理服务中发挥应有的积极作用。自20xx年9月21日至20xx年8月20日，国家平台全区共接收信息714条，已馈713条，信息馈率均为 99.86%。
二、存在问题
虽然对流动人口计划生育管理工作取得了一定的成绩，也存在一些问题。
1、对流动人口的计划生育管理还存在一些死角和漏洞。个别地方存在认识上的误区，没有真正做到属地管理，而是认为流入人口计划外怀孕，赶走了事，流出人口在外地计划外生育按统计口径哪生哪报，不影响计划生育责任状指标完成。现如今流出地不允许收取抵押金，也没有有效的约束手段，更有甚者，外来即不办理《婚育证明》又不让你知道去向，即流出地知情不知人，没办法，流入地知人不知情，没措施。从而导致一些偷生人员有机可乘，这严重地影响计划生育政策的全面落实。
2、对流动人口婚育证明的查验、核发力度以及对违计生政策人和事进行处理较难。对流入我区各乡镇的人员，多是家境较贫寒，对违计划生育政策的人员进行处罚，即无物又无钱，起诉到，也无力执行。有的"三无"人员，在你查证时以各种借口搪塞你，又无具体制约措施，让计生工作人员左右为难。对流出人员说话无人听，调查了解无人在，兑现处理好似"纸上谈兵"，更有甚者偷偷以外出打工为由，实际是躲生，但怎么调查打听就是不知去向。各地管理规定不一致，对流动人口管理与服务不到位，所以流动人口计划外生育后不回原居住地接受处理，也未受到现居住地处理的现象较为突出和明显。
3、工作要求的不断变化，管理措施的不断推陈出新，个别干部对这一变化仍然很不适应、不习惯。以往的那种"株连政策"已经被废除，现在强调文明执法、正确执法、优质服务。个别人对计划生育"七不准"规定不理解，工作上存在畏难情绪，对流动人口计划生育工作的管理与服务服务弱化。
4、综合治理部门齐抓共管的合力没有真正形成。虽然建立了"综合治理、齐抓共管"机制，但是有些部门应付了事，认为我没有义务为你开展工作，还有的部门只做表面文章，应付检查，造成了流动人口计划生育管理工作出现空档现象。
三、对策及建议
1、强化宣传，提高各乡镇对抓紧抓好流动人口计划生育工作的认识。坚持以人为本，维护群众的合法权益，坚持"三个代表"重要思想，以公朴意识服务群众。在宣传的形式上一定要推陈出新，在抓好广播、电视、文艺宣传的基础上，还可以办一些贴近社会、贴近生活的计划生育政策法规、生殖健康、青春期教育等专栏，拓宽宣传渠道，创新宣传内容。同时还应进一步加强城镇流动人口计划生育管理工作的领导，协调、民政、工商、税务、卫生、劳动、城建等部门，建立流动人口计划生育综合治理工作机制，密切配合、齐抓共管，真正发挥职能作用，切实把工作抓实、抓牢、抓好、抓到位。
2、进一步完善流动人口计划生育管理机制，划定归属、明确职责。为了杜绝流动人口管理工作中存在的"沾轻怕重"、你推我争的不利局面，使流动人口计划生育管理与服务不断档脱节，推行计划生育属地管理，以流动人口现居住地管理为主，具有积极的现实意义。以现居住地为依据，划定归属、明确责任与义务，服务管理、情况统计、检查考核一律按现居住地管理口径进行。避免管理主体之间责任的相互推诿，以及对流动人口的重复管理和管理断层现象的发生。
3、落实管理责任，认真把好"四关"。一是户籍地把好"流出关"，做好"一签四定一发"即签定计划生育合同，定外出地点、定联系人、定服务内容、定节育措施，发放流动人口《婚育证明》；二是现住地把好"流入关"，做到"四个到位"即管理职责落实到位、计划生育证明检验到位、流入流出人员清理登记到位、管理服务措施落实到位；三诗安、工商、劳动和用人单位把好"验证关"，要求有关部门在办理暂住证、营业执照、务工许可证等证照时，查验经现居住地审核过的《婚育证明》，企业实行计划生育法定代表人计划生育负责制，确保计划生育纵管到底，横管到边；四是房屋出租户把好"居住关"，由村(居)会与私房出租户签定计划生育协议书，实行"双签双制约"，促进户籍地发证率、现居住地查验率和有关部门查验率的提高。
4、切实做好《婚育证明》的查验工作，建立健全流出地与流入地共同管理的机制。通过查验《婚育证明》，了解流入流出人员的基本情况，才能更好地为流入流出人员做好服务，便于掌握婚育、生育动态。办证、查证、验证是计划生育信息交流、沟通的主渠道，查证可以促办证，办证可以转发信息，通过查证、验证、信息交换，可以避免计划外怀孕、计划外生育等问题的出现。对未持有《婚育证明》的流动人口进行清理，要求补办证明，对于查出的历年未经处理的计划外生育对象，坚决按标准在流入地兑现处理，以维护法律法规的平等性和严肃性。
20xx年我区的计划生育工作在xxx区党工委管委会的正确领导下，在市计生委的关心指导下，根据年初制定的工作考核目标，狠抓流动人口计划生育基础管理工作，建立以属地管理，单位负责，居民自治，社区服务的现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，使我区的流动人口管理工作得以健康有序地顺利开展，具体主要做了以下几点：
一、领导重视。
我区自属地管理以来，经济发展突飞猛进，流进人口呈逐年递增之势，对我区计划生育基础管理带来了一些新问题，管理区领导对此高度重视，要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则，切实做好流动人口管理工作，并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合，协同做好工作，确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。
二、健全网络，规范管理
流动人口管理首先加强网络建设，流动人口具有流动性、隐蔽性，这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍，为此一方面要加强妇女主任队伍建设，对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整，明确任务，落实责任，制定考核细则，对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用，调离岗位。同时通过培训此文章来自于有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识，提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支横向到边、纵向到底的`计生指导员队伍，使得计生网络得以健全，社区上下形成合力，共同做好流动人口计划生育管理。
例如今年7月份xxx社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕，因该户住房较偏僻，幸被社区指导员及时发现，上门做了工作后落实了补救措施，避免了一起早婚早育。 第二，全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位，居住在社区的特点，采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理，并与单位法人代表签订计划生育责任书，明确责任。
今年我区xxxx针织厂就发生流进人员计划外怀孕，社区妇女主任与工厂共同做了工作后，才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理，同时对流进人员做到每月见面一次，每季度清理一次，每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态，发现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名，其中夫妇双方流入472对，已婚女单方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理时为49人做了尿检，共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人，其中2人落实了补救措施，1人回老家流产。
三、加强宣传教育，提供优质服务
对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，今年共为256人办理了孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。
在对流进人员的计划生育管理中还存在问题，主要是随着流进人员的增加，外来人员计划外怀孕比例明显增多，而且流动性比较大，他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理，因此很难及时清理到，即使清理到了，他们又会躲到其他地方，今年xxx卫生院生育的6对外来人员中，无计划生育就有3对，都是租住在相邻的镇上，临产了才跑到偏僻的小医院生育，这类人员证件不全，无法找到确切的户籍地和住所，也为落实补救措施带来了困难。
在流动人口计划生育管理中，我们不断摸索，积累经验，充分认识到领导重视和部门齐抓共管是关键，村民自治和企业共管是核心，健全的网络及高度负责的责任心是基础，优质的服务和广泛的宣传是动力。
今后，我们将根据群众需求，继续深化服务，与暂管中心互相配合，严格按照市人口与计生委《关于进一步加强人口与计划生育基础管理的意见》落实各项管理措施，每季开展一次以流进人口为主的清理登记工作，排查信息，摸清底数，力求做到五个清，即：流入总数清，人员结构清，孕情清，居住地清，工作单位清，使计划生育宣传教育、技术服务、查验证明等落实到每个流动人员，为我xxx区的经济发展创造一个良好的、和谐的人口环境。
按照市区计生委要求，10月19日计生委在全区启动了《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）贯彻落实自查活动。为了切实完成好此次自查活动，我镇本着实事求是的原则，认真回顾、总结过去几年来的流动人口工作情况，对规章制度执行情况、便民措施落实情况、合法权益维护情况进行了深入细致的自查。现将自查情况汇报如下：
一、总体评价
截止到20xx年10月份，我镇共有流动人口3200人，流出人口中，已婚育龄妇女为1500人。为流出已婚育龄妇女发放婚育证明1488本。发证率达99.2%。流出已婚育龄妇女实施避孕节育1430人，占流出已婚育龄妇女的95.33%。
自《条例》颁布实施以来，我镇计生办及各相关部门完善管理机制、强化责任落实、加大服务力度，以维护流动人口合法权益为宗旨，初步形成了"政府牵头、部门联动、政策推动、群众参与、居民自治"的工作格局。
1.领导重视，服务管理机制日趋健全。我镇党委政府高度重视，将流动人口计划生育管理内容纳入本镇"十二五"经济社会发展规划；并在各村配备流动人口计生管理人员。为流动人口计生管理工作的扎实开展提供了强有力的组织保障
2.广泛宣传，舆论导向逐步转变。在深入开展《条例》宣传月、培训班等活动的`基础上，我镇计生办抓住春节、农忙等返乡高峰期，采取发放慰问信、广场咨询、知识竞猜、等形式，开展面对面的法律、生殖健康知识咨询和《条例》的宣传活动，对《条例》进行了全方位、多层次、多形式的宣传。自《条例》颁布以来，全镇累计开展各种形式的活动6场，发放宣传资料7000余份，使流动人口对《条例》规定的计划生育权利和义务有了深刻的认识和了解，为相关工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。
3.我镇严格禁止要求已婚育龄妇女返乡孕检，邮寄避孕节育报告单。据统计，落实率为100%。截止到9月底，我镇充分利用PADIS全国流动人口管理服务平台建立已婚育龄妇女档案1500条，协查反馈1200条流动人口婚育信息，基本健全了全镇流出已婚育龄妇女信息库。从20xx年1-8月份PADIS报表来看，通过信息平台提交、反馈流动人口计划生育率达到90%，重点信息通报率、接收率均达80%。PADIS平台的有效应用极大的方便和简化了流动人口婚育证明办理、生育证明办理等事宜的办理手续，实现了流动人口信息化管理，切实提高了流动人口管理服务水平。
4.以人为本，简化办事程序。免费为流出人口发放《流动人口婚育证明》，逐项落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。对于涉及流动人口隐私的相关信息做到了严格保密
二、《条例》贯彻实施中存在的主要问题
虽然我镇流动人口计划生育管理工作已经取得了长足的进步，但依然存在着一些问题和不足。随着我旗社会经济的不断发展、城市化进程的全面推进，流动人口计划生育管理工作所面临的矛盾、困难和问题将越发突出，主要表现在：
1.流动人口流动频繁，服务和管理有难度。我镇是农业重镇，外出务工人口流动相对频繁，镇村两级计生管理员服务和管理的难度较大，行政成本较高。
2.流动人口主观配合不力，增加了管理和服务的难度。虽然我镇不断加大宣传投入和力度，但是由于流出人口多，返乡时节少，造成宣传覆盖面窄，部分流动人口还是缺乏对《条例》和其他计划生育政策法规的了解，流出时不能主动到计生办办理流动人口婚育证明，流入到当地计生部门时也不主动提交自己的婚育证明情况，无形中脱离了计生部门的管理和服务。从而导致其不能及时办理服务证，既给自己造成了损失，又增加了计生部门的工作难度。
3.共管部门协作力度较差，信息共享程度低。《条例》规定公安、工商、民政、卫生等部门为流动人口计划生育共管部门。实际工作中，由于具体工作人员和流动人口沟通较少，双方缺乏信任，导致各部门掌握的婚育信息少，不能充分发挥共管部门的"共管"作用。从信息化协作来看，婚姻登记、分娩、学生入学、户籍管理登记等都没有实现全旗联网，各部门信息不能真正实现互通互享。
三、改进工作的建议
1.继续加大宣传力度，努力扩大宣传覆盖面。要在之前的宣传基础上，继续加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，使大部分流动人口转变观念，主动与计生部门联系，主动办理流动人口婚育证明，使其切实从主观上意识到怎样维护好自己的合法权益。
2.实现信息共享，构建数字工作平台。要和共管部门加强信息协作，共同构建流动人口管理服务信息平台，使各部门间实现流动人口信息共享，更好地为流动人口服务。
为确保不折不扣地贯彻落实中央“八项规定”精神和省市县作风建设要求，推进正风肃纪常态化长效化，根据青川县纪委《关于对深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设要求、深化正风肃纪工作开展监督检查的通知》，我乡对照上级要求，结合自身实际情况，认真开展自查自纠，并加强落实整改。现将贯彻落实情况自查如下：
一、加强领导，认真学习，提高认识
(一)加强领导。为认真贯彻落实上级部门的“八项规定”，进一步推进我乡干部作风建设，严肃干部纪律，促进各项工作的顺利开展，成立了以书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，以加强对全乡干部职工作风建设的领导。
(二)认真学习。制定学习计划，定期组织全体干部职工对中央“八项规定”、省委“十项规定”、广元市委“六个带头”以及县委县政府关于改进工作作风、密切联系群众的有关精神进行了认真学习，全体干部学习笔记每季不少于5000字，并开展了讨论，大家一致认为，加强和改进干部作风，落实好，执行好“八项规定”，切实转变干部作风，是实现我乡全年各项工作目标、树立干部良好形象和改进党群干群关系的关键。全体党员干部应从自身做起，率先垂范，敢抓敢管，切实转变工作作风和工作方式。
(三)提高认识。深刻领会“八项规定”、“十项规定”的`精神实质，提高思想认识，自觉遵守各项规定，切实把干部的思想和行动统一到中央和各级政府的要求上来，中层干部带头遵守廉洁自律各项规定，做廉洁自律的模范。
二、积极开展各节假日期间廉洁自律与厉行节约工作，最大限度压缩公用行政经费支出，压缩一切不必要的开支，创建节约型机关。
1、切实做好我乡各节假日期间党员干部廉洁自律和厉行节约工作，加大“八项规定”执行力度，积极营造风清气正的节日氛围。及时召开全体干职工会议，强调了党风廉政建设及厉行节约各项要求的重要性，杜绝了节假日期间公款送礼、公款发放奖金、物品的行为，提高了干部职工的廉洁自律意识。
2、开展文明餐桌和节水省电活动，规范公务接待。
一是规范公务接待，不超范围、超标准安排公务接待，不安排宴请，就餐一律到乡机关食堂随机关工作人员就餐(不提高标准、不上烟、不饮酒、不加菜)，同时要求干部职工工作日期间严禁聚餐及大吃大喝，不得饮酒，各种公务活动，一律不得接受或者赠送土持产品、纪念品等。要求广大干部职工以身作则，树立良好形象，进一步节约了经费。
二是倡导干部职工增强节约意识，结合机关效能建设，单位不进行楼堂馆所建设，并严禁豪华装修办公室。搞好“节约一滴水、一度电、一张纸”活动，切实摒弃铺张浪费观念，从小事做起，从自我做起，严格执行公款管理各项规定，杜绝铺张浪费。
3、努力节约办公能耗。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公；减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用；不使用时及时关闭办公设备，减少待机能耗。
4、严格车辆配备及使用，规范公务车辆管理。公务用车的配备严格执行有关规定，杜绝超编、超标准配备公务用车；实行车辆定点定车加油、定点维修，定期公布消耗和车辆维修支出。严禁节假日期间公车私用，除备勤车辆外，一律统一封存。
三、切实改进联系服务群众工作。
深化“下基层，访、知、解”活动，问计于民，问策于民，推动“三联三带三促进”活动，领导干部深入群众开展领题调查，专题研究。多同群众座谈，多同干部谈心，多商量，多讨论，多解剖，多总结经验教训，把调研作为各项工作的突破口，带头搞调研，掌握基础资料和具体情况，每名领导干部联系3名党员、3名贫困户，搞好一对一帮扶，面对面帮助，心贴心交流，强化了同群众的血肉联系，增进了感情，促进了工作。
四、减少不必要督查考核，不搞形式主义、花架子，杜绝评比达标等铺张浪费活动。以落实责任、廉洁高效为目标，简化行政审批环节，加强制度建设和必要督查考核、外部调研、行风评议，确保政令畅通，不搞效果不明显、意义不大的督查检查和无关痛痒的考核评比。
五、改进文风会风。可发可不发的文件坚决不发，公文起草力求简洁精炼，力戒空话套话。原则上不发简报；可开可不开的会坚决不开，开短会，几个会议能合并开的合并开，尽量减少参会人员的负担及开会成本，提高文件、会议的实效。
六、深化机关效能及机关作风建设
为继续推进我乡机关效能及作风建设，我乡认真研究部署各项措施：一是继续规范工作秩序，严格考勤制度。认真执行请销假、外出报告制度。严格执行上下班纪律，严格执行考勤签到；二是严格遵守机关工作制度。上班时间不得串岗、闲谈。办公电脑不得安装与工作无关的软件，不得在工作时间利用手机和办公电脑等玩游戏、炒股、网购等从事与工作无关的事务。三是严格执行机关效能建设各项制度，营造民主、平等、互助、和谐的机关氛围。
七、严格收支两条线，控制财政支出
严格财务收支管理，厉行节约，精简支出，切实降低行政成本。同时，健全财务管理制度，严格执行财经纪律，加强资金管理，健全管理制度，落实“收支两条线”规定，堵塞管理漏洞，从源头上防范和杜绝财务违法行为的发生。
在今后的工作中，我乡将继续保持对“八项规定”精神的贯彻落实，继续加强对“八项规定”精神实质的学习与领会，从自身做起，从实际工作做起：
一是加强党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育，进一步落实党风廉政建设责任制；加强工作作风建设。二是强化工作纪律，提高工作效能，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏，加强日常工作监督，实行分管领导不定期抽查。坚持绩效考评制度。三是认真履行监督职能，抓好领导干部廉洁自律工作。严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正小问题，堵塞小漏洞，持续改进工作作风、密切联系群众，求真务实，真抓实干，做廉洁自律的表率。
一、主要做法
今年以来，为深入贯彻落实《易县“政府过紧日子”专项整治行动方案》要求，我乡财政明确提出“牢固树立长期过紧日子思想”，建立厉行节约长效机制，着力构建节约型政府。
一是加强源头管控。
从严落实厉行节约反对浪费和长期过紧日子有关要求，从严控制一般性支出预算，与支出进度挂钩，各部门非急需非刚性支出统一压减，并对年初已列入预算未支出或达不到序时进度的市直部门预算再压缩，切实从源头上控制一般性支出增长。
二是降低公务成本。
进一步精简会议和各类活动，严格控制会议和培训的数量、时间、规模及列支范围和标准，严格履行报批程序，举办大型活动必须由市人民政府常务会议审批。全面落实公务活动轻车简从规定，严控随行人员数量，人数众多时一律乘坐巴士出行。加强差旅管理，严格执行自治区和我市有关规定制度，从严控制出差人数和天数，严禁无实质内容的学习交流和考察调研，年内取消所有部门举办的各类外出培训班。各单位新增办公用房从存量房产中调剂解决、集中办公，推进会议室、附属用房、设施设备等资源共享共用，切实盘活存量资产。
三是加强经费审核管理。
大力压减“三公”经费支出，加强“三公”经费预算审核，严格执行相关支出标准，严禁超预算、超标准列支“三公”经费，严格审核物业费，各部门物业费到期需重新招投标的，原则上不得超过原预算，因机构改革确需调整的，报政府审批。
四是加大结余结转资金统筹力度。
将市本乡去年年底各预算单位结余结转资金全部收回，确需下年度继续使用的资金，根据工作开展情况和项目实施进度拨付。
五是加强对民生项目政策的'梳理评估。
坚持经济发展和民生改善相协调，加强民生项目财政可承受能力论证评估，坚持保基本、兜底线、可持续，严禁各部门自行出台涉及面广、超出本地区财力的民生政策，对达到国家要求标准的民生政策，不能随意提标扩面。对经过评估论证确需出台的，报政府审批。
六是严禁盲目铺摊子、上项目。
搞好项目前期手续和财政可承受能力评估，严禁脱离实际、超越经济发展水平搞建设；对过度超前、资金需求明显超过财力可能的项目，坚决停止建设；对未足额落实资金来源、已审批未开工，以及可行性研究、评估论证等前期工作不充分的项目，一律不予开工建设。项目建设超概算、超预算的一律不予拨付财政资金。
二、存在的困难和问题
一是受新冠肺炎疫情及经济下行和减税降费政策等多重因素叠加影响，财政运行较为困难。二是做好“六稳”工作、完成 “六保”任务、保障三大攻坚战、民生和社会事业高质量发展均需要大量财力支撑，三是财政支出只增不减的固化格局没有根本改变，以及近年以来全面贯彻中央关于厉行勤俭节约，严控“三公”经费、压缩一般性支出的要求，逐年大幅度压缩“三公”等经费，财政支出压减空间有限。
三、下一步工作建议
一是进一步精简规范文件材料。坚持确有必要、讲求实效的原则，少发文、发短文，严控公文发放范围、数量和篇幅，全面减少普发性文件和常规工作正式行文。全面推行无纸化办公，除涉密文件外，公文运转全部使用办公自动化系统。严格要求市直机关各类材料使用双面打印，减少纸张浪费，同时鼓励提倡行文草稿使用废旧纸张印刷。
二是坚持务实节俭承办会议。严格执行中央关规定，坚持合、并、减、短的原则，全面减少各类会议数量，简化会议程序，严控会议时间和规模，持续改进会风。
三是严格项目支出预算。继续从严安排政府投资基建工程项目预算，停建、缓建、“瘦身”一批政府投资项目，切实加强财政可承受能力评估。严格落实中央、自治区有关规定，设定办公设施、设备最低服务年限，积极推行旧物再利用，进一步提高办公设备使用效益。对城市运营、绿化等项目由过去总体承包转为链条式精细化管理，全面压减支出标准过高不切合实际、效益低下不可持续的支出项目。
五是严格审核把关。
2022年部门预算编制工作，要根据压减非急需非刚性支出相关举措，打破基数概念和支出固化格局，按照零基预算的原则编报和安排预算。严控“三公”等一般性支出预算，原则上按只减不增安排。强化支出预算执行，对没有预算的“三公”经费一律不予追加，并严格控制开支范围和支出标准，确保压减“三公”等一般性支出。
今年上半年，我镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导和卫计委的指导下，坚持用新理念启动新思路，新思路探索新方法，新方法打造新亮点，新亮点赢得新突破，深入宣传实施全面两孩政策，完善计划生育服务管理，大力实施家庭发展支持政策，切实推动计生工作部门联动，持续强化计划生育工作保障，较好地完成了人口和计划生育工作各项目标任务，为全镇经济、社会稳定协调发展提供了良好的人口环境。
一、上半年工作完成情况
截止到20xx年4月30日，我镇共出生371人，政策内一孩239人，二孩126人，其中政策内112人，政策外14人；多孩6人，其中政策内3人，政策外3人。政策内二孩及以上生育对象的孕情上报及时率为52.17%。政策内二孩及以上女孩出生数41人，占政策内二孩以上出生数的36%。政策外多孩率0.8%。大力打击“两非”行为，发现“两非”线索两例。
1、改革完善计划生育服务管理。村级计生专干有27人担任妇幼保健员，比例达到60%以上，协调卫生院做好孕产妇健康管理、0-6岁儿童健康管理、免费生殖健康检查、孕前优生健康检查和农村妇女增补叶酸工作。
2、大力实施家庭发展支持政策。认真落实法律法规和有关文件规定的计划生育奖励、扶助政策等在内的家庭发展政策。20xx年上半年申报奖励扶助对象69人，特别扶助2人，发放独生子女保健费29170元，申报了7户计划生育特殊困难家庭，19个绿色就医通道名额。春节期间走访慰问困难家庭，发放慰问金3500元。
3、切实推动计生工作部门联动。加强市直延伸单位计划生育经常性管理，卫生院、派出所、学校等相关职能部门计划生育工作职责落实到位率达到100%。
4、持续强化计划生育工作保障。为确保计划生育事业所需经费，我镇于20xx年2月28日下发了《关于20xx年村主职干部实绩考核和村级工作责任状考核及村干部工作报酬测算的情况通报》，要求各村按标准统筹落实村级专干报酬和工作经费。我镇还于20xx年4月26日下发了卢组干【20xx】1号文件，明确了计生办3名专职工作人员，其中公务员1名。
二、工作方法
1、加大宣传力度
在元旦春节期间，我们通过集中宣传、发放宣传资料等活动宣传了全面二孩政策，力促更新生育理念。下发了计划生育宣传册5000份，张贴计划生育告知书20xx份。为镇区和每个村制订了符合最新政策的公布栏和宣传栏。
2、加强队伍建设
为了切实提升计生专干的业务水平，帮助专干转变工作思路，提高工作能力，我镇在每月例会上及时向专干传达、学习上级会议、文件精神，宣传全面二孩、奖励扶助等政策，不断提高专干业务能力。
3、层层落实责任
我镇与38个村、1个社区、代湖原种场、11个市直延伸单位层层签订了责任状，从而更有力的促进了我镇计生工作的落实和实施。
4、开展自查自纠
从3月28日起我镇就开始了计划生育自查工作，我们组织专班对四个年度出生、所有孕妇、一孩夫妇、婚后无孩夫妇、已生育对象生殖健康检查情况进行了全面的自查。在家的对象，我们上门询问其计划生育情况和有效联系方式，开展计划生育服务；外出对象，与计生对象电话联系，宣传计划生育政策，提供流动人口计生服务。
5、提供优质服务
为了更好的为育龄妇女提供优质服务，我们简化了办证程序，对需要办理一孩、二孩生育服务证的人员，我们采取送证上门的形式，我们还加强与卫生院的`互联互通，督促卫生院开展流动人员均等化服务，为流动人员提供免费的孕前优生健康检查、生殖健康检查服务，提供孕产妇幼保健服务。
三、存在问题
1、二孩及以上性别比较高，完成指标难度大。由于受老生育观念的影响，我镇二孩及以上性别比始终居高不下，尽管我镇在政策宣传上也投入较大，但是陈旧的生育观念一时难以扭转，收效也不够明显。全面开放二孩后，符合生育二孩及以上的对象增多，孕情上报工作难度较大。
一是本省范围内的B超孕检信息能反馈到我地，我地能跟踪管理这些对象的孕情，但我镇的流动人口一般都流出到外省市，有的地方注重流动人口的服务和管理，对该地计划生育监管力度大，会通过流动人口PADIS平台与我们交换信息，但更多的地方是不管不问，这部分的流动人口成了我们管理的盲区，只要对象不配合，我们就无法核实他们的孕情。
二是政策的调整使专干的思想波动较大，元旦春节期间是摸孕情的黄金时间，但因为专班思想松懈，对这项工作没有认真扎实的开展，使我们错失了孕情摸底的最佳时间，导致及时率比市布规划指标低了8个百分点；女孩率由于性别比偏高，完成任务有较大困难。
2、社会抚养费征收较为困难。截至目前，全镇违法生育二孩14人，多孩3人，因全面放开二孩，征收工作不平衡，手段弱化，造成社会抚养费难以征收到位。
20xx年，在镇党委、政府的领导下，在市卫生和计划生育局的指导下，五眼泉镇以全面落实国家《流动人口计划生育工作条例》、《湖北省流动人口计划生育工作办法》为重点，紧紧围绕“强基础、促平衡、创特色、上水平”的总体思路，完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，狠抓流动人口计划生育管理网格服务工作，不断提升管理服务水平，全面完成各项考核任务。
一、领导重视，组织健全，责任明确
一年以来，镇党委、政府高度重视此项工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作作为提高人口质量、提升生育文明的重要举措来抓。成立了以镇党委副书记、镇长牟阳同志为组长，分管副镇长王柳同志为副组长，派出所所长、计生办主任、各村(居)书记主任为成员的领导小组。纳入全镇的整体目标，对11个村、1个社区、辖区的物管、工地等单位实施目标管理，签订目标责任书。镇计生办工作人员实行分片包干，分级负责，切实做到领导到位，认识到位，工作到位，资金到位，保证工作的顺利进行。
二、政策落实，强化服务，夯实基础
1、流动人口做到家底清、情况明。
今年，通过日常巡查、定期检查和临时抽查等方式，充分发挥村计生专干、组级信息员的作用，开展全方位的管理工作，要求镇联村的各级领导常下去走访，做到家底清、情况明。目前全镇流动人口登记上册2078人，育龄妇女流出918人，流入1人，已婚育龄妇女流出785人，持证人数785人，办证率达100%。流动人口综合服务率达91%，流入人口登记率达100%，流入已婚育龄妇女“三查”率达100%。
2、网格化管理做到无疏漏。
作为一个山区乡镇，广大人民群众在农闲的时候大多选择外出务工增加家庭收入，因此流动人口较多，这也给我们的工作提出了更高的要求。在工作中，实施了覆盖全镇的流动人口网络化管理。一是建立领导牵头，镇、村、社区、派出所、劳动等共同协作的“流动人口计划生育网格”化服务管理体系。明确具体网格服务管理责任人12人(计生专干)，信息采集员66人(组级信息员)，以包村、包社区、包小组的网格化管理方式，落实每个人员的具体责任，做到流动人口网格管理的全覆盖。
二是提升流动人口网格化管理水平。在加强日常培训的同时，我们还采取“请进来”和“走出去”的方式，提高网格服务管理责任人和信息采集员的计划生育政策法规、业务知识水平及具体工作的能力，使采集员对具体负责的小组的流动人口的情况做到了“家底清”、“流向清”，保证了流动人口信息采集的质量。三是做好信息共享，区域协作。建立完善流动人口数据库。
通过村级计生专干和组级信息员及时收集上报的信息，结合流动人口“暖冬行动”、专项活动、月度报表等时机做好流动人口清理登记；通过公安、工商、卫生、城建、企业等相关部门收集信息，建立流动人口信息通报制度；通过书信、QQ、微信、湖北省流动人口PADIS对接平台等收集流动人口信息。对于流动人口常住地与现居住地计生部门取得联系，及时掌握动向，从而达到户籍地和现居住地共同管理，实现流动人口管理在流出地之间的无缝链接，以信息化建设为依托，实现信息交流，提高流动人口计划生育服务管理效率。
3、数据平台彰显功效。
随着社会的发展和计生工作要求的不断提高，流动人口的管理也进入了信息化的时代。完善PADIS系统，更是考核工作好坏的关键。在时间紧、任务重、人手少、网络不流畅等的条件下，镇计生办想方设法，完成系统的录入，目前已录入流动人口2078人，登记入库率100%，流出已婚育龄妇女人口785人，办证率100%，系统数据准确率达到98%以上。
三、抓好流动人口均等化服务管理
一是流动人口“三查”服务正常开展。鉴于全镇流动人口较多，且流动性大。因此我们积极取得市计生服务站的支持，在春节流动人口返乡期间，集中开展两次免费孕前优生健康检查和生殖健康普查，有68对夫妻参加免费孕前优生健康检查，多数返乡育龄妇女参加了免费生殖健康普查。
二是充分发挥各级计生协会的作用，结合各个纪念节日的宣传主题积极开展各类主题活动。在暖冬行动、协会活动日、7.11世界人口日等时期，计生协会认真组织开展了幸福舞起来广场舞等活动，参加人员达500余人次，免费发放药具200支，宣传资料500多份。三是发挥阵地建设作用。定期更换计生橱窗的内容，同时采取发放宣传手册及致流动人口一封信等多种形式向流动人口宣传流动人口计划管理办法、政策，进一步营造宣传氛围。
四、搭建载体，创新举措，计生工作人性化
转变原来单一的管理，从多角度、多方位，立足于对流动人口优质服务出发，推行人口文化引领，人性化关怀服务为抓手。一是提高服务理念，创新服务效果。为了探索流动人口服务的`新方法，更好地为流动人口服好务，镇计生办和计划生育服务中心联手，对全镇的育龄妇女从技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生优育指导、随访服务、生殖健康等方面进行跟踪服务，在不违背相关法规政策的前提下，加强思路创新拓展工作方法。
二是加强开展流动人口基础工作，不断提高流动人口计划生育服务管理和服务水平，镇计生办按照要求定期组织计生业务工作的检查和考核，镇计生办工作人员分批到各个村(居)检查，流动人口相关基础资料及流动人口计划生育网格化管理的信息采集。我们分别在每个村抽查20人，进行实地走访询问，检查流动人口信息采集工作，并对所有的有效联系方式进行不定期抽查。
因为流动人口流动性大，流动人口管理工作是一项系统性工程，其繁重而巨大的工程量，需要很大的物力和人力来保障，受一定条件的制约，在措施及制度的落实上还有不足之处，对流动人口的登记、办证、回访、联系等工作也还有落实不扎实的地方。尽管困难再大，我们仍然有信心、有决心把明年计划生育和流动人口管理工作做得更好。
根据公务用车制度改革领导小组《关于对公务改革政策落实情况进行检查的`通知》(X车改办〔20xx〕10号)文件精神，我局开展了自查活动。现将有关情况报告如下：
一、公务用车制度改革政策执行情况
1、20xx年初，我局按照中央、省、市、县委县政府的总体部署，出台了XX县商务局公务用车制度改革实施方案，参改人员数为12人：其中正科级干部3人，副科级及以下工作人员9人。我局公务用车车辆编制数为1辆，已按规定移交政府。目前，我单位已无公车。
2、公务用车管理服务平台建设、运行情况
我局现在公务用车均统一在安徽省公务用车管理信息平台申请使用，网站不需我单位建设，维护。
3、保留公务用车使用情况
我局现在已没有公务用车。
二、领导干部执行车改政策情况
1、我局领导严格遵守“六个不得”要求，坚持原则，无违纪违规现象；
2、我局没有保留车辆，没有公车私用，没有用公车接送上下班情况；
3、在城区范围内，我局工作人员没有租车办公情况。
4、我局没有异地交流、挂职、任职领导。
三、公务用车制度改革中存在的问题、意见和建议
我局在公车改革过程中始终严格按照市委市政府文件要求，无违规现象，无问题、意见和建议。
为了全面贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，切实做好各项预防工作，减少突发事件的发生，我局根据《xxx市人民政府办公室关于开展〈中华人民共和国突发事件应对法〉贯彻实施情况自查工作的通知》（x府办函【20xx】6号）文件精神，及时查找存在的突出问题，认真学习宣传和贯彻实施了突发事件应对法，我局现将有关情况汇报如下：
一、坚强领导、落实责任
为充分提高应对突发性公共事件的处置能力，最大限度地避免和减少损失，我局领导高度重视，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组。以集中培训的方式，学习传达了全市学习宣传贯彻落实《突发事件应对法》工作会议精神，学习市政府办有关文件和《突发事件应对法》，提高全局干部职工的认识，让职工充分认识到该法在建设和谐社会中的重要作用，以党的十七大精神为指引，确保应急法在实际工作中正确应用。
二、存在的问题
在自查中我们也发现一些问题：
1、 个别同志对突发事件应对法的。认识还有待进一步提高；
2、 对有关的信访工作预案还需要进一步完善；
3、 个别职工在使用电器设备时保养不到位，电脑、打印机等设备在使用完后未能及时切断电源，拔掉插头；
4、 还需要配备灭火器等硬件设施。
三、整改措施
（一）做好日常消防安全工作。
在各楼层、楼道口内均安装了消火栓、配置了灭火器，并对有关人员进行了消防器材使用培训。同时，在易发生火灾的地方、重要场所都悬挂好消防安全标志，起好警示作用，提醒全局同志严格执行防火管理措施，基本做到了将一切火灾隐患消灭在萌芽状态。
（二）做好用电安全工作。
为了防止因电路故障引发火灾，我局切实加强电气设备的保养和维护，定期对设备进行检查，检查设备是否有过载、短路、接）●（触不良、漏电等情况，发现问题及时处理，同时经常组织人员检查和维护各办公室的照明设备、电器设备，检查防静电和防雷装置的安全，避免疏忽大意而造成消防隐患，导致安全事故的发生。
（三）做好检查和抽查工作。
由我局工作领导小组定期及时组织全面的安全检查，对各个办公室进行检查和重点抽查，对发现的不符合应急法规定的予以批评和教育，对发现的问题和不足及时督促进行整改，从源头上做好预防工作。
四、对加强《突发事件应对法》贯彻实施及改进应急管理工作的建议和意见
《突发事件应对法》在我局得到很好地贯彻实施，全局干部职工对突发事件应对法的重视程度较高，各项应急管理工作进展顺利，但在宣传培训、工作协调上仍需进一步加强，切实将各项工作做到最好。
根据张掖市人民政府办公室《关于做好市人大对＜种子法＞和＜甘肃省农作物种子条例＞贯彻实施情况进行检查相关工作的通知》要求，我代表临泽县人民政府，就我县贯彻实施《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》情况进行汇报，不妥之处，请检查组组长、副组长和各位领导提出指正意见。
一、基本情况
临泽县位于河西走廊中部，总面积 平方公里，其中耕地 万亩。全县辖5镇2乡，3个国营农林牧场， 71个行政村， 个合作社。全县总人口14.6万人，其中农业人口12.7万人。20xx年，全县国内生产总值 亿元，其中：第一产业增加值 亿元，第二产业增加值 亿元，第三产业增加值 亿元，农民人均纯收入 元。县境内光、热、水、土等自然资源丰富，年平均气温7.6℃，年降水量117.1毫米，年蒸发量2337.6毫米，日照时数3045小时，日照百分率69％，海拔高度1454米左右，属典型大陆荒漠草原气候，且地势平坦，土壤肥沃，灌溉方便，是发展制种业的理想基地。
近年来，县委、县政府抢抓西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，把制种产业作为实施富民强县战略的重点产业之一，全力推进种子产业化进程。经过多年的努力，种子产业已发展成为全县农民增收、农业增效的支柱产业，我县已成为甘肃省三大玉米制种基地之一。20xx年有16家种子企业在临泽从事种子产业开发工作，其中外来企业 家。全县农作物制种面积达28.28万亩，占全县农作物播种面积的 ％,其中玉米制种27.91万亩，较20xx年增加 万亩，占全县农作物制种面积的 ％,生产品种（组合）达 个，其中新引进品种（组合） 个。瓜类制种 亩，西红柿制种 亩，其它蔬菜制种 亩，小麦良种繁育 亩，花卉制种 亩，牧草及其它作物制种 亩，苗木繁育 亩。农作物制种面积涉及7个乡镇，67个行政村， 个合作社， 户农户，占全县农户总数的 ％。预计今年全县玉米种子产量可达到1.45亿公斤，可实现产值5亿元，新增农业收入 万元，农民人均纯收入较20xx年增加 元。
在抓好基地建设的同时，进一步优化发展环境，大力招商引资，积极引进外来企业组建种子加工、销售“龙头”企业。先后与北京奥瑞金种子科技开发有限公司、 山西屯玉种业集团、中种集团承德长城公司等知名企业建立了合作伙伴关系，并以资产为纽带，分别成立了北京奥瑞金种子科技开发有限公司临泽分公司、临泽屯绿种子有限公司、长城公司等三家现代化的种子产业“龙头”企业，总投资规模达 万元，拥有稳定的制种基地25万亩以上，建成并投产了集烘干、脱粒、精选、包衣、分装等于一体的种子加工生产线 条，年种子加工能力达 亿公斤，配套建成了三个种子标准化检验室，并培训和配备了专门的质检、加工、保藏等专业人员。这些都为临泽种业参与市场竞争奠定了坚实的'基础。
二、贯彻实施《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》的主要工作和成效
（一）强化种子执法主体建设。为适应全县种子产业发展的需要，加强种子生产经营管理，我县种子管理站1999年与原种子公司分设，配备了专门的人员和设施 ，隶属县农业委员会管理。种子管理站现有执法人员5人，其中农艺师1人， 所有执法人员均为大专以上学历。《种子法》和《甘肃省种子管理条例》颁布实施以后，为强化种子管理部门的执法职能，县农业行政主管部门与种子管理站签订了《种子法》、《甘肃省种子管理条例》执法委托责任书，制定了依法行政工作岗位目标，明确了执法工作的具体目标和任务，做到了执法主体明确、人员到位、责任落实。与此同时，以着力提高执法队伍的政治素质和业务素质为目标，通过集中培训、专题辅导等形式，积极组织执法人员认真学习《种子法》、《甘肃省种子管理条例》等主体法律法规和农业部《主要农作物品种审定办法》等配套规章，增强了执法人员依法行政、依法办事的能力，为正确贯彻实施《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》奠定了基础。
（二）全面贯彻落实执法责任制。为保证行政执法责任制的落实，近年来，研究制定了《农业行政执法责任制实施方案(实行)》,健全和完善了《农业行政执法监察制度》、《法律、法规、规章和规范性文件实施情况年度报告制度》、《农业行政执法错案追究制度》、《农业规范性文件备案审查制度》等9项相关配套制度，并对《种子法》、《甘肃省农作物种子条例》等涉农法律、法规、规章的责任范围进行了详细分解，使执法工作做到了有安排、有人员、有检查、有落实，有效地保证了种子执法工作的顺利开展。
（三）加强《种子法》及《甘肃省农作物种子条例》的宣传工作。随着全县制种环境的改善和优化，我县种子产业逐步做精做强。为确保种子产业健康发展，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标，我们把《种子法》、《甘肃省农作物种子条例》及相关配套法规的宣传贯彻列入全县“四五”、“五五”普法规划。结合技术培训和基地落实情况检查，以沿街播放录音、发放宣传资料、法制咨询、法制讲座等多种形式，大力宣传《种子法》、《甘肃省农作物种子条例》、《种子生产经营许可证管理办法》、《植物检疫条例》、《行政处罚法》等法律法规。20xx年上半年，共印发科普资料5000余份，举办法制讲座32场（次），听讲人数达12300人（次）,使全县大部分种子生产经营户普遍受到了一次法制教育。同时，全县各制种企业在强化职工培训和教育期间，也有重点地把《种子法》作为职工培训教育的主要内容，聘请市、县种子管理部门的执法人员，进行了专题讲座，使各企业在职职工受训率达到了100％。通过坚持不懈的法制宣传，使广大农户和制种企业依法进行种子生产和经营的意识明显增强。
（四）依法整顿和规范种子市场秩序。近年来，根据全县种子产业发展形势，县上组织农业、工商、质监等有关部门依照《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》相关规定，坚持定期不定期的对全县种子、种苗生产经营市场开展形式多样的检查和整顿。一是坚持“六个禁止”，严把市场准入。按照临泽县种子执法年活动的实施方案和市政府关于严厉打击无证非法生产玉米种子行为的通告要求，县农业行政部门和相关职能部门协同配合，对在县内申请落实制种基地的种子企业从证照、品种、生产范围、合同签订等方面逐项进行审查把关，在全县范围内实行制种基地准入通知书验证、合同内容公示、乡镇统一管理等多项制度，并明确规定凡20xx年以前未在临泽县从事过玉米制种的种子企业，县农业