20xx年2月28日,我被云南省煤化集团抽派到大关县悦乐镇大坪村担任新农村建设工作指导员。在各级党委政府的关心指导支持下,务实工作,积极创新,新农村指导员工作取得了一定成绩。认真学习,工作能力不断提高。我在煤化集团东源镇雄煤业有限公司工作,但对党在农村的政策、农村经济的发展、农村基层民主政治建设等了解不全、不深、不透。为了更好地开展工作,坚持把学习贯穿于农村指导员工作之中,坚持从群众中来,到群众中去的思想,入村以来始终坚持认真学习市委、县委、镇党委委关于社会主义新农村建设等有关文件,同时借机尽己所能给村干部、群众宣传党在农村的有关方针、政策。在学中干,在干中学,不断地积累经验,汲取营养,努力提高自己农村工作能力。同时虚心向上批下派指导员请教,特别是向继续留在当地的挂职副镇长了解情况,获得了许多最为直接的工作方法与宝贵经验。
一、立足调研,新的知识不断更新
夯实农村工作基础“没有调查就没有发言权”,坚持把开展调研作为前期工作的重中之重,积极主动与村两委班子、村干部交谈,主动走村入户168户,期间召开村两委会、村民代表会议8次,听取村两委的介绍,倾听村民的意见与建议。并与村干部一起多次走访25个村民小组,真正做到下田头、上山头、到灶头,现在基本上了解村情民意,较全面地了解当地的基本情况、存在的热点、难点问题,掌握第一手资料,为下一步工作打下良好的基础。
二、理清思路,帮助制定发展规划
从本村的实际出发,并结合自身单位特点,在前期调查摸底的基础上,广泛听取意见,经镇领导和村两委共同协商,认真梳理思路,帮助村如何壮大发展建言献策。今后几年要抓住机遇,因地制宜,充分发挥交通区位和自然环境优势,确定以大坪丰富的水资源发展蔬菜产业,建立大坪蔬菜基地,发展订单农业,引导农民走农业产业化之路,通过基地示范辐射带动全村农民走上致富之路。大坪村的畜牧业存在多、小、散等问题,而且养殖条件比较差,污染严重,养殖的羊、猪等品种退化严重,拟规划建立一个无公害生猪养殖基地,进行规模养殖。
三、了解民情,开展帮扶慰问活动
根据农村指导员工作的总体部署要求,与村干部一起拜访老党员、困难户及种植(养殖)大户,详细了解他们的生产、学习、生活情况,询问他们遇到的困难,为以后开展帮扶活动打下一定的基础。20xx年恰逢建党八十九周年,积极开展慰问老党员活动。
总之,一年以来在担任指导员工作中取得一定的成绩,学到了许多平时学不到的知识,在农村这个大熔炉中得到锻炼,但是离新农村建设的要求相距甚远,今后我将继续努力工作,急农民所急,盼农民所盼,为民多办好事、实事,为建设社会主义和谐新农村和实现企业大发展而不懈努力奋斗奋斗。
加强农村党员教育培训工作,对提高农村党员素质和带头致富奔小康的能力,增强基层党组织的凝聚力、战斗力,加快农村经济发展,建设社会主义新农村,实现党的xx大提出的全面建设小康社会的宏伟目标,都具有十分重要的意义。当前,新形势、新任务不断对农村党员教育培训工作提出新的要求,这就需要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,在实践中大胆创新,积极探索加强农村党员教育培训的长效机制。
一、农村党员教育培训工作存在的问题
一是思想认识不到位。一部分基层党组织和党员领导干部对加强农村党员教育的重要性和紧迫性认识不足,存在着重经济、轻党建的倾向,对党员教育工作领导不力,不重视开展教育活动,督促检查流于形式。从党员自身来看,一些党员党性观念不强,思想素质不高,文化水平偏低,缺乏接受教育的自觉性,不重视政治理论学习。
二是目标要求不具体。目前,对党员教育的目标要求比较笼统,缺乏量化操作指标,不少农村基层党组织只把党员教育当做软任务,认为考核难以衡量,,因而时紧时松,抓而不实,敷衍了事,走过场。
三是内容安排不科学。在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够、支离破碎的缺点,缺乏系统性、科学性。有的仅仅是临时安排重要文件学习或形势任务报告,没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务,不重视长期教育;有的过分突出实用科技知识的教育培训,甚至代替了政治理论教育;有的没有根据农村党员不同的文化层次开展教育,内容千篇一律,缺乏针对性。
四是措施方法不适应。面对农村党员教育中出现的一些新问题、新情况,不少基层党组织仍然没有摆脱已经形成的思维定势的影响,教育管理方式方法单一,缺乏吸引力。没有结合实际,操作性差,难以发挥作用。有的仅仅停留在口头上,缺乏相应的落实措施作保证,很大程度上影响了党员教育工作的有效开展。
五是协调机制不健全。党的组织、宣传、纪检等部门在党员教育上都有责任,但各有侧重。从实际操作来看,这些部门协调配合不够,缺乏统一安排,从部门角度出发抓党员教育的多,不可避免产生内容上的重复、时间上的冲突等各种矛盾。
六是队伍建设不得力。农村党员教育师资队伍缺乏相对的稳定性,特别是兼职人员的流动性很大,不少党教干部、教员对党教业务不熟悉、不精通,有些主观上想抓好党教工作,但显得力不从心。
上述问题反映在实际工作中就是:有些农村党员理想信念淡薄,组织观念不强;有的放松了对自己的要求,党性观念淡薄,混同于一般群众;少数支部把市场经济的某些原则带进党内生活,出现党员参加组织生活领取误工补贴的不正当现象;有的思想不解放,文化水平低,致富本领不强,带领群众发展经济的思路不清、办法不多,发挥不了先锋模范作用。
二、加强农村党员教育培训工作的措施
(一)从总体上看,必须抓好“三个结合”。
新时期农村党员教育既有新情况,又有新要求;既有新特点,又有新任务,在一个愈来愈开放的信息化社会里,在党员的价值取向日益多元化的时代条件下,我们的党员教育就要注重把深刻的道理“文 秘 港”还有更多精彩文章等着您!第一、要结合时代发展开展教育。在现阶段,既要对党员进行党性教育,加强 政治理论指导,特别是加强对“三个代表”重要思想教育,强化党员干 部的群众意识;又要对党员进行国际、国内的形势政策教育,帮助党员 认清形势,提高辨别是非的能力,坚定不移地拥护贯彻党的路线、方针 、政策;还要开展科技、经济、法律等各种形式的教育,着力解决个别 党员政策法律水平低、应对市场经济基本功差等问题,积极倡导健康向 上的生活方式。
第二、要结合农村工作实际开展教育。要建立一块教育阵地。乡镇 基层党校、村党员活动室要切实做到有领导组织、有教学计划、有专兼 职教员、有固定场所、有教学设备、有必要的活动经费和活动内容;要 充分利用冬春农闲时间,对广大农村党员集中进行比较系统的冬训和春训;要制定一个合理计划,同时,要注重计划的落实;要建立一套完善 制度等。
第三、要结合农民党员特点开展教育。要把开展农村党员教育与解 决党员生产生活实际问题相结合,尽可能地帮助他们解决实际困难,使 他们感受到党组织的温暖。特别是要加强对困难党员在资金、技术等方 面的帮扶,使他们增强脱贫致富奔小康的信心;要做好正面灌输与自我 教育的结合,激发农村党员自我教育的积极性、主动性。
实践证明,科学、灵活、多样的教育培训形式,能有效增强教育培训效果。
(二)在教育培训形式上做到两个转变。
一是要实现由封闭型向开放型的转变。过去,由于农村基层党员素质普遍不高,我们习惯于把他们集中起来,进行政治理论、党的知识等灌输性教育。这种单调、封闭的教育培训,容易使农村党员感到乏味,不利于激发学习兴趣。现在,农村党员素质已普遍提高,特别是随着市场经济的深入发展,广大农村党员对教育培训的需求日益多样化。这就要求我们不断改进教育培训形式,在加强政治理论学习的同时,真正“走出去,请进来”,实行开放式教育培训。一方面要结合“万名党员学科技”活动,充分发挥科技示范培训基地的作用,把课堂搬到基地里,对农村党员进行实用致富技术培训。另一方面把“致富能手”、“土专家”请进课堂,“现身说法”,传授致富经验和技术,增加教育培训的吸引力和实用性。另外,要探索在发达地区建立培训基地、组织党员外出学习等形式,开阔眼界、转变思维,切实促进教育培训效果的转化。
二是要实现由传统化向现代化的转变。随着时代和科技的发展,我们用于党员教育的形式和手段日益丰富。一方面经过多年的建设和发展,党员电教手段成熟,覆盖面广。因此,可以充分利用和发挥好它快捷、方便、灵活、实用的优势,通过自身制作、购买引进和复制下发等方式,把最新的致富技术、最高水平的专家,“请”到农村党员的家门口,“面对面”的传授知识。另一方面,要积极做好农村党员现代远程教育工作,在有条件的村建立远程教育接收点,尽快让这一最新、最灵活、最便捷的信息化教育方式,在农村安家落户,使农村党员和现代信息技术实现“零距离”接触,促进农村党员综合素质的快速提高和农村经济的迅速发展。
(三)在教育内容上要着力增强“三性”
农村党员教育工作要取得明显成效,必须选准切入点,抓住根本点,把握结合点,着力在增强教育的时代性、针对性和实效性上下功夫。
一要选准切入点,确立新思路,切实增强教育的时代性。新时期农村党员教育工作必须赋予时代性,确立新思路,把教育的切入点放到引导教育党员积极投身于在加快东向发展的进程中实现率先崛起的大局中来。重点要加大“三个力度”:一是加大教育工作的领导力度。要在党的各级组织中建立“一把手”重视抓、具体责任人亲自抓、相关部门合力抓的工作机制,加强对党员教育活动的领导、指导和督导。二是加大教育网络建设的力度。要不断完善电教网络,充分发挥党校、支部活动室等教育主阵地和主渠道的作用,采取灵活多样的办班形式,针对不同对象,安排不同班次,勤办班,办短班,坚持常年活动。三是加大党务干伍建设的力度。要建设一支政治上靠得住、业务上有本事、管理上有点子、工作上有实绩、想干事、能干事、干成事的高素质的党务干伍。
二要抓住根本点,充实新内容,切实增强教育的针对性。要抓住用“三个代表”重要思想武装党员头脑这个根本,开展有针对性的教育。一是进行党的基本路线和农村政策的教育,引导党员明确奋斗目标,争当宣传执行政策的排头兵;二是进行解放思想创新观念的教育,引导党员破除思想障碍,争当创新创业的先行者;三是进行“三个代表”重要思想的教育,引导党员牢固确立宗旨意识,争当三个文明建设的服务员;四是进行保持党员先进性的教育,引导党员争先创优,争当发展的带头人;五是进行实用科技知识的教育,引导党员增强致富本领,争当“双带”的行家里手。
三要把握结合点,改进新方法,切实增强教育的实效性。党员教育既要借鉴好的教育形式,又要选择灵活的载体,更要善于探索新的方法,要做到“七个结合”。一是集中培训与自我教育相结合。通过上下联动、点面结合,持之以恒地抓好集中教育培训工作,大力营造组织集中学、个人自觉学的浓厚学习氛围。二是普遍教育与分层次重点教育相结合。在抓好普遍教育的基础上,对农村干部党员、青年党员、老年党员要分层次分类施教。三是理论教育与形象教育相结合。注意利用电化教育和典型教育等形式,不断增强教育效果。四是思想教育与解决实际问题相结合。在教育中,通过党组织主动帮、党员相互帮、个人自觉找,着力解决党员思想、工作、学习中遇到的实际问题。五是思想理论教育与党员的实践活动相结合。不断创新活动的载体,深入开展好“双培双带”等行之有效的主题实践活动,把学习教育活动中激发的主动性、积极性引导到实践活动中,使党员在服务于三个文明建设的实践活动中进一步经受教育。六是教育活动与争先创优活动相结合。教育党员在本职岗位上和服务大局时要勇于创新、乐于创优、善于创业,在群众中树立标杆和旗帜的先锋形象。七是教育与管理相结合。创新党员管理机制,通过建立健全党员教育培训机制、党员评价和退出机制、党员激励和监督机制、流动党员双重管理机制,在保持教育的长效性上彰显党员的先进性。
(四)在保障机制上,要加强领导、完善制度,整合资源。
要把农村党员教育培训工作提高到新的水平,各级党组织必须更新工作观念、改进工作方法,增强党员教育管理工作的针对性和实效性。加强领导,统一协调,整合资源,形成整体合力。
一是要成立专门领导机构。目前,对农村党员的教育培训分散于组织、宣传、农业、党校等部门,多头管理,多头组织,重复教育,工作上形不成合力,影响了教育的整体效果。针对这一现象,应成立一个专门的领导机构或由组、宣、纪检、党校、农业等部门组成领导协调小组,具体领导和协调农村党员教育培训工作。
二是要整合各类教育培训资源。积极探索农村党员教育培训工作的综合改革,实现教育培训软硬件资源合理调度,统一使用。根据教学计划,每年都统筹举办几期针对农村党员的各类政治教育、科技教育、基础教育和职业教育等培训活动。
三是探索建立农村党员教育培训专项经费。通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法,建立农村党员教育培训基金,切实解决资金不足的问题。每年从基金中拿出一部分,用于农村党员的外出参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请和表彰奖励等,真正把全市的农村党员教育培训工作,提高到一个新水平。
去年11月19日,全省农村基层党建工作现场会在召开。这不仅是省委及省委组织部对工作特别是党建工作的关心和支持,更是对我县工作的鞭策和鼓励。三个月来,我们采取有力措施贯彻落实会议精神,取得了明显成效。现将具体情况报告于后:
一、坚持“民心得失是标准”,始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向
迅速传达。从11月19日下午起,我们及时召开了县委会、县委全委会、中心学习组集中学习会,对魏宏部长及王川副部长的讲话精神进行了专题传达学习,并向全县各基层党组织下发了关于认真学习贯彻落实魏宏部长及王川副部长重要讲话精神的文件。
深刻领会。我们3次召开县委扩大会,组织县四大家领导及县属综合部门主要负责人反复研究川组发〔20xx〕5号文件,一一对应细化,出台了《中共XX县委关于进一步加强和改进基层党建工作的意见》(蓬委发〔20xx〕44号文件)。
统一思想。12月1日至3日,县委举办了为期3天的有县级部门党组织负责人、乡镇党委书记、村(社区)党支部书记共769人参加的集中培训班,观看了魏宏部长及王川副部长在全省农村基层党建工作现场会上的讲话实况录像,参观了中坝村、下河街,分组进行了深入讨论。与会人员深受教育鼓舞,深感责任重大,纷纷表示,要把全省农村基层党建工作现场会作为基层党建工作新的起点,彻底转变过去“就党建抓党建”、“党建工作是务虚”等陈旧观念,牢固树立“群众满意是基层党建工作的核心价值取向”的党建工作理念,使推出的每一项举措,开展的每一项活动,制定的每一项制度,都能让群众满意,真正把基层党建工作建成群众满意工程。
二、坚持“群众利益无小事”,用心为群众办实事
魏宏同志在全省农村基层党建工作现场会上指出:“人民群众的利益问题是我们党政治的核心问题,也是基层党建工作必须紧紧抓住的根本问题”。按照这一要求,在第三批先进性教育活动中,我们把解决群众“八难”作为工作重点,落实了具体责任人和解决时限,让群众在得到实惠中感到满意。
县财政一次性注入资金200万元建立特困家庭发展信贷担保公司,扶持有生产能力的特困家庭三年内脱贫;在对城镇特困家庭应保尽保的基础上,今年内将农村特困家庭全部纳入低保,逐步解决群众“生产生活难”。投入资金1200多万元,完成了河(舒)会(龙)路和城区道路改造;补助资金1100多万元,加快了乡村道路建设,逐步解决群众“行路难”。在去年对城乡首批3000户特困家庭实施医保的基础上,今年将符合条件的城乡特困家庭全部纳入医保;加强乡(镇)、村两级卫生网络建设,将乡镇卫生院直接为民服务的医务人员纳入财政供养,年内村级合作医疗站全部达标,着力解决群众“就医难”。今年完成县城16000平方米的经济适用房建设;对因灾或贫困造成无房和经鉴定为危房的农村特困户采取政府补、社会筹的办法,切实解决群众“住房难”。以建设南路、磨子西街为示范,创建“再就业一条街”、“困难群众创业示范街”,开发“三保”、“三托”、“三服务”、“三管理”等公益性岗位,开展免费技术培训,拓展劳务输出渠道,有效解决困难群众“就业难”。积极推进以中坝村、桃花村为重点的社会主义新农村示范建设;广泛开展送项目、送科技、送农资下乡活动,健全农业服务体系,搞好农技培训,加大信贷支持力度,着力解决群众“致富难”。推进“寄宿制”工程,认真落实义务教育“两免一补”政策,建立“圆梦助学基金”,着力解决群众“子女入学难”。每村补助1000元,建广播室和文化活动室,同时加快有线电视“村村通”工程建设,举办丰富多彩的群众性文化活动,着力解决群众“文化生活难”。
三、坚持“发展增收是根本”,让群众共享发展成果
魏宏同志在全省农村基层党建工作现场会上指出:“解决农村的一切问题,最终要靠发展。维护农民群众的最大利益,就是要在科学发展观的指导下抓好农村发展,也只有发展才能带来农村的持久稳定与真正和谐。”按照这一精神,我们把加快“发展增收”作为建设社会主义新农村的第一要务,千方百计帮助群众发展生产、发家致富。
培育农业特色产业。我们在广泛征求意见的基础上,确立了生猪、葛薯、水果、蚕桑四大农业特色产业。抓好以巨农、七环、齐祥、华西希望四大良繁龙头企业带动的优质生猪产业,加快DLY、PIC优质生猪良繁体系和养殖小区建设,力争今年全县饲养LY母猪1.3万头,出栏优质肉猪80万头;抓好以钰峰、荷田等龙头企业带动的葛薯产业,建立葛薯种植示范基地1万亩、核心示范基地1000亩;抓好以巨农、可口爽等龙头企业带动的优质水果产业,建立200亩育苗中心;抓好以赛克斯丝绸、海峡丝绸等龙头企业带动的蚕桑产业,组建合作社,推广新技术,带动农民增收。
创新利益联结机制。深入推进“支部+协会”工作,成立了农业产业化投资担保公司,为龙头企业和业主大户融资提供信用担保;建立“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式,促进了龙头企业的快速扩张、产业基地的稳步发展和农民增产增收。
加快社会主义新农村示范村建设。按照“一水二路三产业四人居五社会事业六民主法制”的社会主义新农村建设思路,在全县确立了中坝村、桃花村、福安村等13个新村建设示范村,以点带面,培育一大批中坝村式的新农村。目前,中坝村已启动“第二批新村扩建工程”,新打沼气池200口,60户群众正在建新房,蔬菜、水果、生猪三大产业发展态势良好,1月8日已正式逢场兴市,人气、商气、财气“红”了中坝人。
四、坚持“支部书记最关键”,更加注重配强班子带好队伍凝聚人心
魏宏同志在全省农村基层党建工作现场会上指出:“在农村,一个好班子特别是书记得力,就能把烂摊子变成好摊子,做好农村基层党建工作,在任何时候都必须把选好配强党组织书记作为重中之重。”为此,我们把“一把手”工程作为队伍建设的关键来抓。
选好配强“一把手”。去年底,我们采取“54321推优法”对龙蚕镇、二中、县人民医院、四川嘉宝汽车有限公司(非公企业)四个试点单位党组织“一把手”进行了公推直选,二中还同时进行了校长直选。今年县、乡两级换届,将充分运用公推直选试点经验,把群众满意的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。继续深入开展“百村十居示范行动”,在已下派110名机关科级后备干部担任村(社区)支部书记的基础上,今年再下派一批乡镇机关优秀事业干部到村任职,公开选拔20名优秀大学生任“村官”,充分吸引优秀外出务工人员、优秀退伍军人回村任职,逐步实现村(社区)支部书记“脱产”化。
强化保障激励。县财政一次性拿出166万元,补助解决了241个村无标准党员活动室的问题,通过招标为344个无电教设备的村统一配备了29英寸彩电、DVD等设备,解决了基层组织活动无阵地的问题。将在职村支部书记的误工报酬由每月120—150元提高到300元/1500人以下的村、350元/1500人以上的村(村主任、村文书依次递减20元/月),由县财政按月打卡直发,并鼓励兼职兼薪,解决了基层干部待遇低的问题。从今年起,每年开展“优秀乡镇党委书记”和“十佳村(社区)支部书记”评选活动。连续三年被评为“十佳村(社区)支部书记”、符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的,原则上提拔到乡镇任职;不符合选任条件的,一次性奖励1万元。新提拔的乡镇副职原则上在优秀村(社区)支部书记中选拔,新提拔的县级部门领导干部原则上在优秀公务员和优秀乡镇党委书记中产生,推荐提拔的副县级领导干部原则上在优秀乡镇党委书记中产生,解决了基层干部无“前途”的问题。
加快组织发展。采取“群众民主推举、组织考察、定向培养、适时发展”四步走的方式发展新党员。在全县598个村推选了673名致富能力强的年轻人作为培养对象,以乡(镇)村两级党组织为主体,以乡镇党校和农村党员活动室为阵地,进行重点培养,让“致富能人”加入党组织。以县、乡、村三级成人技术学校和党员电教室为阵地,对特困党员进行劳动技能培训,帮助他们学知识、学科技、转观念、长本事,让“特困党员”走上致富路。采取“重培养强素质、压担子炼能力、给位子明责任”的办法,对致富能力强的党员开展思想政治教育和管理能力培训,在“双带”实践中锤炼党性,坚持成熟一个重用一个,让“双带模范”当上村干部。
注重动态管理。继续实行县级领导分工动态制和科级干部任职动态制,着力建设爱民、创新、务实、业绩、廉洁、和谐的“六型”领导班子。继续实行干部继续教育学分制,县委每年对乡镇党委书记、乡镇长、村(社区)支部书记进行1次集中培训,乡镇每年对所辖村(社区)除支部书记外的其他干部进行2次集中培训,适时派出基层干部到外县或本县先进村(社区)参观学习。充分借鉴第一、二批先进性教育活动成功做法,抓好第三批先进性教育活动,实现“中坝经验”的全覆盖,全面提高党员队伍素质。大力推广以加强村党支部建设为核心、对优秀党员挂牌示范、无职党员设岗定责、流动党员持证外出为主要内容的“1+3”管理模式,抓好农村党员的教育管理。
五、坚持“工作方法系全局”,注重增强做好新时期农村工作的能力
魏宏同志在全省农村基层党建工作现场会上指出:“在政策、原则一定的情况下,工作方法就是能力,工作方法就是本领,方法得当才能凝聚人心、打开局面。”为此,我们积极应对新形势下农村工作的新问题、新情况、新矛盾,把引导党员改变思想方法和工作方法作为先进性教育活动的重要内容,抓紧抓实抓出成效。
深化结对帮扶,增强亲民意识。按照魏宏同志“要有更多的象中坝村和下河街这样的村和社区”的要求,我们在前两批200多名机关党员干部帮扶社区贫困居民的基础上,去年12月启动了第三批“一对一”结对帮扶活动,县委带头,1800多名机关党员干部与城乡特困居民结成帮扶对子,并公示帮扶内容、联系电话和帮扶效果,广泛接受社会监督;93个县级部门、46个乡镇机关与经济发展相对滞后的村结为帮扶对子,区、乡、村三级近10000名有能力的党员每人联系一个富裕户、帮扶一个贫困户、转化一个“问题户”,广结“穷亲”,广交朋友,实现了帮扶工作城乡全覆盖。目前,已为被帮扶户捐款达126万元,帮助就业96人,56户“问题户”得到了及时转化,受到了群众的好评。县委正在筹备3月中旬召开全县结对帮扶工作总结表彰大会,拟对结对帮扶工作中真情为民办实事的单位和个人进行大张旗鼓地表彰。
推进党内基层民主。推行“三联”制度,每名党委委员联系5名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系5名群众,目前,已收集反映党情民意的意见和建议1100多条;推行“阳光党务”,对重大决策、重大事项和重大活动,采取固定公开、定期公开和随时公开相结合的方式,全部向社会开放。开放全委会,2月9日,邀请了部分人大代表、政协委员、党代表、老干部代表、社区居民代表、村支部书记代表等不同层面156人参加县委全委会,讨论县委会工作报告,广泛征求群众意见,接受群众监督。
完善村党组织领导方式。组织全县村支部书记观看了近年来全国发生的10多起群体性事件等典型案例警示片,特别是《汉源事件的背后》,并就事件发生的根源进行了深入讨论。建立完善了村党组织领导的村民自治机制,推行“四权”工作模式,强化村党支部的领导权,保障村民会议的决策权,落实村委会的执行权,完善村民监督委员会的监督权。
六、坚持“县委责任更重要”,注重在真抓实干中体现先进性
魏宏同志在全省农村基层党建工作现场会上强调:“农村基层党建搞不好,一切工作都无法落地。”我们按照这一要求,始终注意从工作责任、工作措施、工作机制上落实县委领导责任制。
落实工作责任。县委主要领导为农村基层党建第一责任人;乡镇党委书记为具体责任人。实行党建工作“一票否决制”,将党建工作作为“一把手”工程,作为党委领导班子及领导成员社会评价内容之一,与经济社会发展同研究、同部署、同推动。
强化工作措施。全面践行“从我做起,向我看齐,对我监督”,实行县级党员领导干部、县级部门定点帮扶联系乡村社工作制度。落实县级党员领导干部联系点64个,讲党课64场,指导64个村开展先进性教育活动,帮助解决具体问题33件。建立县级部门党员领导干部联系点99个,派出1199名机关党员驻村指导先进性教育。建立五级督导制度,督查组不定期督查各级各部门抓农村基层党建工作的责任落实情况,并全县通报。
健全工作机制。实行目标考核制。年初,对县级党员领导干部及各基层党组织下达党建目标,落实党建联系点,细化目标参数。建立监督机制。县委聘请了10名基层党建工作巡察员和100名群众监督员不定期开展明查暗访,每季度向县委汇报一次,加强工作监督;县电视台设立专栏,对基层党建中的正反典型进行及时跟踪报道,加强舆论监督。建立评价机制。县委组织部、县委目标办、县纪委组成专门考核领导小组,每年底对各基层党组织的党建工作进行社会评价。评价结果与基层党组织负责人的晋职晋级、评先选优挂钩。对没有完成目标任务的,实行工作问责。
实施“民心考核”。我们坚持把各级领导班子及成员的工作和个人形象纳入“民心考核”范畴,既让干部经受“数据考核”,更要经受“民心考核”。去年12月3日,组织全县县级部门“一把手”、乡镇党委书记、村(社区)支部书记、普通群众代表等10个层面人士共769人对县委、县政府领导班子关于党建工作、工业经济、农业产业化、招商引资及项目争取、城建城管、关心群众疾苦等6个方面的工作;对县委、县政府领导班子成员的政治素质、工作能力、勤政敬业、协调能力、廉洁自律、工作实绩、群众感情、公众形象等8个方面进行社会评价,满意度均在90%以上,县委主要领导满意率达98%。其结果已在县电视台和组工网上进行了公示。目前,全县科级领导班子的工作和班子成员的个人表现正在接受“民心考核”,3月底前完成任期目标考核和换届考察考核工作,考核结果将作为干部选任调整的重要依据。
在全省农村基层党建工作现场会议精神的鼓舞和指导下,我县各项工作取得了新的进展,但与各级领导的要求和XX68万人民群众的期望还有较大差距。在今后的工作中,我们将始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向,创新工作思路,强化工作举措,以更优异的成绩回报省委组织部及魏宏部长、王川副部长对XX人民的关心和厚爱!
根据自治区发展和改革委员会新发改规划[20xx]1194号文件通知精神,我们认真总结了“十五”期间农村改革开放以来取得的成绩,同时为了在“”期间农村经济发展能取得更大的成绩,充分发挥农村基层党组织作用,现将XX市CC乡CC村在发展农村经济、壮大村级集体经济的做法与经验汇报如下:
一、基本情况
XX市CC乡CC村地处XX市西南城郊314国道两侧。全村共有765户,总人口3587人,有104名党员。从事二、三产业的农户30%以上;全村共有耕地5850亩。20xx年,农民人均纯收入3944元,比上年增加371元。村集体收入85万元,村集体累积达590万元,固定资产300万元,先后被地、市表彰为先进基层党组织、20xx年被地委命名为“红旗村”党支部。
二、发展历程
多年来,XX市CC村主要以种植小麦、棉花、玉米为主,村民们辛辛苦苦一年,生活仍处于贫困状态。近几年随着城市的发展和壮大,村里的土地逐年减少,为了进一步增加农民收入,发展壮大集体经济,村党支部提出了“抓支部强队伍、更新观念创财富”的口号,在村党支部的带领下,村里先后引资兴建了多浪牛羊屠宰中心、牲畜养殖小区、名优苗木示范基地、特色花卉种植基地,建起了两个占地200多亩的农家乐风情园,使全村集体积累达到590万元,成为远近闻名的小康村。
(一)调结构、促增收。CC村人多地少,如何充分挖掘地域资源,最大限度地发挥区位优势,努力实现农民增收的目标,是村“两委”班子要着力解决的问题。经过走访农户、座谈了解,外出考察学习,村党支部结合本村实际提出了“依托城郊优势,主攻林果业、蔬菜业”的发展思路,发挥群众有种植蔬菜传统经验的优势,引进高新农业技术,投资150万元发展温室蔬菜70亩。并借鉴兵团的种植管理技术,实行集体统一筹资,统一购买生产资料,统一品种,统一技术,统一销售,分户管理,分户结算,分户取酬的“六统三分”管理模式,使每年人均增收300余元,集体每年增收2万余元。为进一步带动温室的快速发展,把蔬菜业做大做强,村里又将所建温室承包给农户经营,每年收取8万元租赁费。村“两委”班子紧盯市场,加大种植结构调整力度,积极引导村民种植樱桃,人参果等名优作物和反季节蔬菜,帮助维吾尔族农民发展温室大棚1200亩,产值达1050万元,净收入574万元,人均1581元,实现了“群众快速增收致富和集体经济不断壮大”的双赢的目标。
(二)上养殖、促发展。为了给更多的群众提供一个增收致富的平台,村“两委”班子提出“以养促种、以畜促农”的种养结合新路子,在乡党委、政府确立的“1555”奶牛养殖发展模式思路的引导下,村干部带头投入,村民积极响应,在不到10个月时间里就建成了占地110亩的奶牛养殖基地,促进了养殖业的快速发展。现全村奶牛有400多头,日产鲜奶5-6吨,每年为集体增加收入8万元。
(三)兴产业、宽路子。“无商不活,无工不富”。为将集体资产盘活,村“两委”班子顺应形势,他们做出了“依托城郊、服务城市,大力发展第三产业”的决定,先后投入约350万元用于发展二、三产业,通过多年来的发展建设,CC乡从事二、三产业的农户就多达240户。同时为了发展特色农业,他们与大户联手,与公司挂钩,采取“反租倒包”的形式,兴建牛羊养殖育肥小区和旅游观光民族风情园、特色花卉种植基地等,并多渠道开发,多方位发展,极力打造现代化农村,积极开辟了一条“以资本经营、资源经营、搞活集体土地经营,以地生财”的新路子。
(四)抓制度、严管理。村民富了,村集体积累多了,如何管好、用好集体资产成为村民的焦点。村“两委”班子严格按照乡党委、政府的有关规定、制度,对农民关心的热点、难点问题全部公开上墙,自觉接受群众监督,实行民主管理,认真落实村民代表会议制度和“一事一议”制度,对村财务实行了“村有、站管、乡监督”的管理模式。提高了村集体资金使用的透明度。近几年村里还先后投资建设了办公楼、乡村道路、农田水利、学校教室等基础设施建设,进一步改善了农业生产条件,增强了农村经济发展的后劲。同时村里还为每一名村里考上大、中专院校的村民子女补助3000元。极大地鼓舞了全村村民发展本村经济的积极性。
三、合理制定“”规划,为农村经济发展打下坚实的基础
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。在“”期间XX地区将全面围绕“三个代表”的重要思想,以狠抓村级班子建设,不断提高农村基层组织整体水平为切入点,原创文秘材料,尽在百范文网bfanwen.com网。进一步推进地区农村经济向更高台阶迈进。
(一)进一步选优配强村级领导班子,建立健全村干部任用机制。在村党支部书记选配上,坚持多渠道选人,采取“两推一选”、“公推直选”、“交叉任职”等办法,大力选拔政治上靠得住,抓发展有本事,勇于同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争,具有带头致富、带领群众共同致富本领的“双强”优秀人才担任党支部书记。
(二)大力实施“村干部素质工程”,提高村干部执政为民服务群众的能力。紧紧围绕改革发展稳定大局,狠抓村干部培训工作,提高村干部的执政能力。一是充分发挥基层党组织的作用,将其发展成为最具战斗力的组织力量。二是大力开展村级干部学历培训,进一步提高村级党组织的整体素质。三是加强村党员干部的科技培训,使他们能真正成为当地的生产科技带头人,为村级经济发展起到积极的带头作用。四是加大村级干部的双语培训,使其能真正成为广大村民的贴心人。
(三)进一步完善农村干部激励机制,调动村干部服务群众和为民办事的积极性。为开创农村干部创业的良好局面,充分调动广大村干部服务群众和为民办事的积极性,要大力营造农村干部踏实干事的舆论氛围,进一步加大评选表彰优秀村干部的力度,为广大村干部在基层工作创造良好的工作环境。充分体现干好干坏不一样,干和不干不一样的工作机制。
(四)积极推进农村村级阵地建设,依托“阵地固村”建立现代化农村。“”期间继续把农村阵地建设作为农村基层组织建设的一项重要工作来抓,加快农村文化阵地的基础设施建设,进一步丰富农村文化生活,积极引导各村充分利用阵地,与科技培训、文化、卫生等活动有机的结合,将村民集中起来进行有组织,有目标的活动,以此来提高村民素质,丰富农村文化生活。稳固村干部在村民心中的地位。
(五)加强“民主管村”,大力实施村级组织规范化建设,形成村级民主管理的良好机制。进一步规范村级组织工作力度,加强整顿村干部工作作风,把解决有章理事的问题作为村级领导班子执政能力建设的一个重点来抓,形成村级组织民主管理的良好机制。加强实施村级组织规范管理,形成以村党支部为核心,村委会在党支部领导下依法履职,各配套组织各司其职、富有成效开展工作的村级组织规范化管理格局;进一步规范村级重大事务决策和管理程序。原创文秘材料,尽在百范文网bfanwen.com网。明确责任,公开村务,及时接受群众监督;继续推广村干部星级化管理,建立村干部激励约束机制;坚持民主管理,推进村级民主,实施“阳光工程”,落实村务公开、民主管理工作机制,深入开展村民自治示范活动。
(六)加大“依法治村”工作力度,构筑反分裂斗争的铜墙铁壁。把基层党员干伍建设成为维护社会稳定的排头兵,把政治上坚强作为选拔村级干部的首要标准,把旗帜鲜明的反对民族分裂主义和非法宗教活动的政治立场作为村干部任职的重要条件;落实工作责任制,加强对宗教事务的管理,加大对宗教教职人员的培训力度,规范讲经内容;加强基层政权建设与群防群治网络建设相结合,进一步完善工作机制建立健全治安防范体系,提高基层干伍维护社会稳定的能力。
四、加强内部培训,提高农民素质
为进一步增加农民收入,提高农民对科技成果的认识,村党支部积极组织村民实行走出去、请进来的办法,对村民进行作物种植、林果修剪、牲畜养殖等等方面的培训,使农村现代化程度不断提高,同时也使农民从中得到实惠。为拓宽农民增收渠道,村干部将季节性富余劳动力有机的组织起来,开展多方位有偿服务,积极为农民的增收想方设法。
XX市CC村是我区农村经济发展中的一个典范,该村的发展是建设社会主义新农村的产物,为进一步探索新形势下农村基层组织建设工作的新路子,我们将按照自治区党委的要求,以与时俱进的思想观念,奋发有为的精神状态,求真务实的工作作风,坚持不懈地加强农村基层组织建设,使我区新型农村经济建设跨入自治区的先进行列。