全省党校工作会议上的讲话热门15篇

全省党校工作会议上的讲话（精选15篇）

全省党校工作会议上的讲话 篇1

同志们：

深化医改是一项重大民生工程。今年6 月28 日，国务院召开全国医改工作电视电话会议，作出重要批示，强调要把推进医改作为保障和改善民生的重要任务，向深化改革要红利，努力办好人民满意的医疗卫生事业;刘延东副对当前和今后一个阶段的医改工作进行了全面部署。省委、省政府高度重视医改工作，罗志军书记对做好这项工作提出明确要求，李学勇省长在这次会议之前专门作出批示。前一阶段，省政府还组织省有关部门负责同志到苏南、苏中、苏北进行医改调研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基础上研究制定了巩固完善基层运行新机制、建立疾病应急救助制度、全面推进县级公立医院综合改革等3 个政策文件，为推进下一步医改奠定了良好基础。

今天，我们召开电视电话会议，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，认真总结工作，深入分析形势，进一步统一思想、明确任务、落实措施，推动医改向纵深发展，让人民群众得到更多实惠。刚才，朱步楼副秘书长宣读了李学勇省长的批示，镇江市、苏州市、南通市和东台市、太仓市政府负责同志作了交流发言，省卫生厅、人力资源社会保障厅、物价局负责同志对有关工作进行了具体部署。下面，我讲几点意见。

一、我省深化医改取得了重大阶段性成效

20xx 年3 月，中央启动新一轮医改。我省及时制定实施意见，加强组织领导，加大资金投入，统筹安排、突出重点、扎实推进，全面完成三年五项重点改革任务，顺利启动实施“”医改规划，取得了积极进展和显著成效，走在了全国前列。

一是全民基本医保体系不断完善。 三项基本医保参保率稳定在95 %以上，居民医保、新农合人均筹资标准提高到350 元以上，政策范围内住院费用报销比例分别提高70.8%和76.5 %。其中，苏州、无锡等地人均筹资已达480 元。积极改革医保支付方式，淮安等地实行病种分值结算的做法受到国务院医改办充分肯定。推行城镇17 种、农村20 种重大疾病按病种付费试点，保障水平显著提高。加快建立大病保险制度，南京、盐城、徐州等7 个市的48 个县(市、区)已出台实施方案，启动大病保险补偿机制。我省太仓的大病保险模式在全国推广。

二是基层医疗卫生机构运行新机制初步建立。 基层机构全面实施基本药物制度和综合改革，步入“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的新机制运行轨道。基本药物实行以省为单位集中采购，实际销售价格平均下降40 %以上。全省社区卫生服务机构普遍实行有效工时绩效考核。连云港、宿迁等地41 个县(市、区)的非政府办基层机构通过购买服务等方式实施基本药物制度。常州等地规定基层机构可在收支结余中提取职工福利和奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，有效调动了医务人员积极性。

三是城乡l5 分钟健康服务圈基本形成。 农村三级卫生服务网进一步完善，城市社区卫生服务机构实现全覆盖。目前，全省所有城乡基层机构均达到国家标准，建成全国社区卫生服务示范区5 个、示范社区卫生服务中心18 个。着力加强基层卫生人才队伍建设，加快建立全科医生制度，对3 万多名基层医疗卫生人员开展岗位培训。积极推动基层机构完善服务功能，改革服务模式，全省已有80 %以上的乡镇卫生院开展健康管理团队服务，60 %以上的社区卫生服务中心实施家庭医生制度。

四是基本公共卫生服务均等化水平显著提升。 认真实施基本公共卫生服务项目，全省人均补助经费标准达到30 元以上，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等指标均为全国最低，在去年国家基本公共卫生服务项目考核中获得全国第一。泰州、扬州、南通等地严格目标管理，强化工作责任，有效保证了服务质量。切实加强公共卫生建设，抓好重大疾病防治，在人感染H7N9 禽流感疫情防控中，各地各有关部门认真做好患者救治、源头防范和信息公开等工作，有效控制了疫情传播流行，维护了人民群众健康与安全，得到刘延东副和国家有关部委的充分肯定。

五是公立医院改革试点取得重要进展。 在镇江市开展城市公立医院改革试点，选择常熟、仪征、东台等15 个县(市、区)进行县级公立医院综合改革试点。最近，中国人民大学医改研究中心发布的《公立医院改革试点评估报告》，用“医改政策指数”衡量了17个国家级试点城市的改革情况，镇江市位列第一。l5 个县(市、区)的县级公立医院综合改革试点实现预期目标，呈现“药品费用和药占比降低、医疗服务量和服务收入增加、群众和医务人员对改革总体满意”的良好态势，形成了县级公立医院改革的基本路子。南京市江宁区推进县级公立医院综合改革的经验做法被国务院医改办总结推广。

总的来看，我省医改工作措施得力、成效明显，有不少可圈可点的亮点。前不久，我在有关地区调研医改工作时，切身感受到基本医疗卫生服务的公平性、可及性有了显著提高，人民群众从医改中得到了越来越多的实惠;各地积极开拓创新，探索了一些新路子，积累了不少好经验。经过这些年的努力，我省基本医疗卫生制度的框架初步形成，卫生事业发展迈上新的台阶，城乡居民健康指标得到较快提高。这些成绩来之不易，凝聚着全省医改战线同志们的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通过你们向所有为医改作出贡献的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，医改面临的任务还很艰巨。卫生资源总量不足的矛盾仍较突出，基层卫生人才、技术等“软件”亟待加强，公立医院改革步伐需要加快，各地工作进展也不平衡，这些都需要通过进一步深化改革来加以解决。医改是保障和改善民生的重要工作，是加强社会建设的重要内容，也有利于增消费、扩内需、促转型。随着医改的深入，改革的综合性和复杂性进一步显现，真正进入了解决体制机制矛盾的深水区，任务更重、难度更大。可以说，改革如逆水行舟，不进则退，只有持续推进，才能巩固已有成果，取得新的成效。我们要进一步增强推进医改的责任感紧迫感，切实做到决心不动摇、思想不松懈、力度不减弱，坚定不移地把改革推向深入。

二、明确下一阶段医改的总体要求和工作任务

当前，医改进入了向全面纵深推进的关键时期。按照国家部署，结合我省实际，下一阶段全省医改工作总的要求是，牢牢把握为人民健康服务的方向，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，加大改革力度，加快攻坚步伐，推动医改从打好基础向提升质量转变、从形成框架向制度建设转变、从试点探索向全面推进转变，努力在医保、医药、医疗等重点领域取得新突破。

根据上述要求，工作中要“围绕一条主线，力求两大突破，做到三个结合”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕“提高人民健康水平”这条主线，把实现好、维护好、发展好人民群众的健康利益作为出发点和落脚点，让改革红利更多地惠及于民。力求两大突破，就是在全面落实医改各项任务的基础上，努力在公立医院改革和卫生信息化建设两个方面取得突破性进展，提高医疗卫生整体运行绩效。做到三个结合，就是把政府主导与发挥市场机制作用结合起来，把转换机制与提升能力结合起来：把改善服务与强化监管结合起来，强化公益公平，提高服务水平，更好地保障人民群众健康。重点在以下几个方面下功夫：

(一)进一步筑牢全民医保的制度基础。 主要是在已经形成的基本医保制度框架下，进一步夯实基础，提高质量，扩大成效。一是持续提高保障水平。稳定基本医保参保率，逐步提高政府补助标准和报销比例，让人民群众多受益。扩大重大疾病保障范围，显著提高报销比例，努力降低患者自付费用。二是不断加强医保管理与服务。加快建立异地就医结算机制，推进各项医保制度之间的衔接。深化支付方式改革，控制医疗费用增长，切实发挥医保对医疗行为的激励和约束作用。三是加快建立大病保险制度。在试点的基础上，规范制度运行，尽快全面推开，力争明年在全省各地普遍建立起城乡居民大病保险制度。同时，加强医疗救助，建立疾病应急救助基金，筑牢医疗保障底线。

(二)巩固和扩大基层医改成效。 医改实施四年来，基层医疗卫生事业得到明显加强，要采取有力措施，把成果巩固好。一是迸一步加强基层医疗卫生机构建设。继续加大资金投入，支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，不断改善服务条件。二是认真解决基层卫生人才短缺等突出问题。按照待遇从优、绩效科学、合理流动的导向，创新思路，完善政策，引导优秀人才到基层就业，并加强在岗人员培训。三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。突出“政府补偿到位、绩效考核到位”两个关键环节，抓好政策落实，并根据新情况新问题，研究制定有针对性的举措，保障新机制持续稳定运行。

(三)加快推进公立医院改革。 这是医改的重点和难点，人民群众高度关注，必须下大力气推进。作为国家联系试点城市的镇江市，要在已有工作基础上，进一步完善各项措施，深化城市公立医院体制机制改革，争取更大成效，为全国和全省积累经验。县级公立医院综合改革今年要全面推开，这个问题我后面再重点讲一讲。其他公立医院也要按照“上下联动、内增活力、外加推力”的思路，紧密结合实际积极探索改革，完善公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，健全有激励有约束的内部运行机制，推行便民惠民措施。同时，要扶持和规范非公立医疗机构发展，促进各类医疗机构有序竞争。

(四)大力加强卫生信息化建设。 信息化对于改革和完善医疗服务组织形式、居民健康管理模式、政府卫生监管方式，都具有非常重要的作用。要通过信息化建设，为落实改革任务、提升改革成效，提供有力支撑和保障。要坚持统筹谋划，强化顶层设计，完善信息化建设总体规划和实施方案。加强各级各类医疗卫生机构信息系统和区域卫生信息平台建设，普及应用居民健康卡，将疾病防控、医疗服务、医疗保障、药品采购等信息系统与区域平台进行对接，连点成面，实现资源整合、互联互通。充分利用信息化建设成果，向城乡居民提供便捷服务，加强医务人员绩效管理，提高政府监管水平。

(五)统筹做好医改其他各项基础工作。 推动医改在重点领域和关键环节取得突破，必须完善相关配套措施，形成深化医改联动机制。要突出抓好人才培养，一方面认真组织实施卫生高层次人才“六个一”工程和“科教兴卫”工程，培养造就一批领军人才和创新团队;另一方面，贯彻“强基层”的原则，通过实施全科医生规范化培训等多种渠道，加强基层医疗卫生队伍建设。要深化药品供应保障体系改革，完善二级以上医院药品和医用耗材采购机制。要继续推进公共卫生建设，认真实施各类公共卫生服务项目，落实好重大疾病防控措施，不断提高基本公共卫生服务均等化水平，努力让群众少生病。

三、全面推进县级公立医院综合改革

县级医院是农村三级医疗卫生服务网的龙头，是联结城市大医院与基层医疗卫生机构的桥梁和纽带。在试点的基础上，全面推进县级公立医院综合改革，对于缓解看病就医矛盾、巩固提升基层医改成效、促进卫生事业持续健康发展，具有十分重要的意义。目前全面推进改革的条件已经具备，省政府决定从今年8 月份起在全省所有县级公立医院实施综合改革，年底前全面取消药品加成政策，并同步落实其他各项改革举措。这项工作时间紧、任务重，各地各有关部门要抓紧行动，有序推进，确保取得预期成效。工作中，要重点把握好以下几个方面：

(一)破除“以药补医”机制要坚持整体联动。 取消药品加成收入，破除“以药补医”，是这次改革的关键环节。从试点地区和兄弟省市的做法经验看，破除“以药补医”机制，“单兵突进”不行，一定要整体联动，坚持价格调整、医保支付、政府投入等多管齐下，尽快建立起稳定、长效的县级公立医院补偿新机制。一是要合理调整医疗服务价格。主要是按照“总量控制、结构调整”的原则，降低药品、耗材和大型医用设备检查、治疗价格，提高体现医护人员技术劳务价值的医疗服务项目收费标准，使医疗机构通过提供优质服务得到合理补偿。调整后的医疗服务收费要按规定纳入医保支付范围。二是要深化医保支付方式改革。按照总额控制、强化监督、协调推进的原则，进一步完善支付方式，使医保支付政策与医疗服务价格调整相衔接，充分发挥医疗保险补偿和控费作用。建立完善激励约束机制，通过节约奖励、风险分担等形式，引导医疗机构主动控制成本，规范服务行为，控制医疗费用不合理增长。三是要落实各级政府投入责任。符合区域卫生发展规划的县级公立医院基本建设、大型设备购置、重点学科建设等发展建设支出，由县级政府统筹安排;对县级公立医院按规定承担的公共卫生任务，给予专项补助;对政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农等公共服务经费，按照服务成本予以保障。省财政要继续对经济薄弱地区县级公立医院给予适当补助，支持和促进改革。

(二)在改革中要切实发挥医务人员主力军作用。 深化医改必须充分调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性，各地各有关部门要重视制度设计、机制创新，妥善解决关系医务人员切身利益的问题，使他们更加自觉地投身改革、支持改革。一是要加快构建现代医院管理制度。通过建立健全法人治理结构、实行院长目标责任考核制等，调动医院管理者的积极性和主动性。优化医院运行管理，建立以成本和质量控制为中心的管理模式，强化对重点环节的控制，努力提高医院运行效率和效益。二是要积极转换用人机制。以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，深化人事制度改革。合理确定岗位构成比例，精心组织竞聘上岗，落实合同管理，强化岗位责任。三是要改革完善收入分配制度。根据医疗行业的特点，适当提高奖励性绩效工资比例，收入分配向临床一线、关键岗位、业务骨干、作出突出贡献等人员倾斜，合理拉开收入差距，做到多劳多得、优绩优酬、奖勤罚懒。这里需要强调的是，改革分配重在调动优质服务的积极性，不能把医务人员收入与药品和检查收入挂钩。

(三)加快提升医疗服务能力和服务水平。 随着医疗保障水平的不断提高，群众的医疗服务需求进一步释放。县级公立医院必须主动适应这一形势，加快提升能力、改善服务，努力让群众看好病。一是要着力加强人才、技术、信息化等内涵建设。加快推进县级医院标准化、规范化建设，大力发展重点学科、重点专科，不断提升技术水平。加大临床骨干人才培养和引进力度，加强在岗人员培训，建设一支高素质人才队伍。推进以电子病历为基础的医院信息平台建设，有效整合内部信息资源，实现与其他医疗卫生机构的信息互通和业务协同，优化医疗服务与管理。二是要全面改善医疗服务。深入推进“三好一满意”窗口服务单位创建活动，实施一批易操作、见效快的举措，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，切实改善群众就医感受。三是要强化医疗服务监管。依法加强医疗服务要素准入和管理，落实医疗服务收费和药品价格监管措施，做好医药费用动态监测与管理，保证医疗质量安全和服务规范。加强行业自律，推进院务公开，主动接受社会和群众的监督，努力打造“阳光医疗服务”。

四、进一步加强对深化医改的组织领导

当前和今后一个阶段深化医改的目标任务都已明确，关键在于组织实施。各地各有关部门要精心组织，周密安排，全力抓好工作落实，确保各项任务按时、保质、保量完成。

一是要强化政府责任。 领导重视、责任落实是保证医改顺利推进的前提。市县政府作为深化医改的责任主体，要把这项工作摆在重要位置，坚持不懈地加以推进。市县政府负责同志要拿出更多的时间和精力放在医改上，既要抓宏观决策，也要深入一线解决实际问题。要加大对医改的资金投入，切实做到政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督导制度，加大对医改工作的督查指导力度，做好改革评价考核工作。

二是要加强部门协同。 医改工作综合性强，改革越深入越需要各部门的协调合作，越需要各方面的配套衔接。各级医改领导小组要充分发挥作用，进一步完善组织领导体系，构建分工明确、执行有力、运转高效的工作机制。各级卫生部门作为医疗卫生行业的主管部门，要站在全局的高度，更加积极主动地推进医改。发展改革、编制、财政、人力资源社会保障、物价等部门在医改中承担着重要任务，要全力以赴做好工作。各级医改办要继续承担好统筹推进改革的任务，当好参谋助手。其他各有关部门也要各司其职，通力协作，形成推动改革的强大合力。

三是要完善政策措施。 医改之所以是世界性难题，不仅在于涉及医、保、患三方利益，还与政府管理、医药生产、技术进步等直接相关，兼顾各方利益难度很大，面临的新情况、新问题也比较多，需要不断调整和完善政策。省有关部门要解放思想、创新思路，加强跟踪、具体剖析，研究提出有针对性的政策措施，有效解决重点难点问题，体现改革精神和江苏特色。各地要充分发挥主动性和创造性，勇于探索实践，寻求深化改革的有效路径和办法。对基层的创新做法和成功经验，要认真进行总结提炼，及时加以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用。

四是要营造良好环境。 深化医改需要一个正确的舆论导向和良好环境。要重视做好宣传引导工作，全面准确地解读医改的政策措施，多角度地宣传医改的惠民实效，增强改革信心，合理引导社会预期。广大医务工作者长期奋斗在救死扶伤第一线，要大力宣传他们为保护人民健康所作的辛勤努力和积极贡献，营造“尊医重卫”的良好氛围，优化医务人员执业环境，促进医患和谐。要加强医德医风建设，引导和教育广大医务人员恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，自觉维护医疗卫生行业的良好形象。要把医改与群众路线教育实践活动结合起来，按照中央和省委的部署，认真检查对照，倾听群众意见，不断改进工作，在深化医改中解决好涉及群众切身利益、群众最关心的问题。

同志们，深化医改，关系千家万户幸福安康，关系经济社会发展大局。我们要以奋发有为的精神、开拓创新的举措、求真务实的作风，不断开创我省医改工作新局面，为推进“两个率先”、谱写好“中国梦”的江苏篇章，作出新的更大贡献!

全省党校工作会议上的讲话 篇2

同志们：

按照会议安排和扶贫开发工作有关要求，我对“”水利扶贫开发工作作一简要总结，对“十三五”水利扶贫开发工作进行安排部署。

党的以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作 。20xx年12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制 扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔20xx〕25号)，要求进一步增强责任感和紧迫感，切实将扶贫开发工作摆到更加重要、更为突出的位置。 20xx年,分别在元旦献词、延安扶贫座谈会、贵州扶贫座谈会、减贫与发展论坛、党的五中全会上强调扶贫工作。20xx年11月27至28日，中央召开扶贫开发工作会议，作了重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐述了脱贫攻坚的重要意义、指导思想、目标任务和重大举措，下达了向贫困发起总攻的动员令，为我们做好扶贫开发工作提供了强大思想武器和科学行动指南。20xx年11月29日，中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，对未来五年打赢脱贫攻坚战作出系统安排部署，出台了一系列指向明确、含金量高的攻坚之举、非常之策。20xx年12月10日，水利部组织召开水利扶贫开发工作视频会议，陈雷部长总结了“”水利扶贫开发工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶贫开发工作。20xx年12月28日至29日，省委召开扶贫开发工作会议，研究部署我省脱贫攻坚工作，郭庚茂书记作重要讲话，提出了我省脱贫攻坚的总体要求和思路举措，即坚持“五条途径”、落实“五项举措”、强化“五个保障”。厅党组结合我省水利工作实际，就做好贯彻中央决策和省委、省政府、水利部的安排部署，认真研究并提出了水利行业扶贫开发的意见。

下面，根据厅党组研究的意见，我就贯彻落实中央、省委和水利部扶贫开发工作有关会议精神、切实做好水利扶贫开发工作讲几点意见。

一、认清水利扶贫开发工作形势，切实增强打赢脱贫攻坚战的 使命 感 、紧迫感

涉及大型灌区续建配套与节水改造、型病险水库 ( 水闸 ) 除险加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、农村饮水安全、水电增效扩容、水土保持等 14 类 项 目， 是水利扶贫开发资金消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是 各级党委、政府 的重要使命 。 水利是国民经济的重要基础设施，是贫困地区经济社会发展的重要支撑。水利扶贫工作既是水利工作的重要内容，也是扶贫开发战略格局中的重要组成部分。水利厅党组高度重视水利扶贫开发工作， “”期间 ，全省水利系统 按照省委、省政府的部署，举全行业之力，加大对贫困地区的投入， 为 加快贫困 地区 群众脱贫致富 、推进贫困地区经济社会发展提供了有力支持 。 据 统计， “”期间，我省共下达 贫困县 水利项目资金 200多 亿元， 投入最多、建设成果最 多 、群众得实惠最多的五年。 一是农村饮水安全工程全面提速 。 农村饮水安全保障工作是扶贫开发十项重点工作之一。 “ ”期间，按照厅扶贫工作的总体安排，在安排饮水安全工程投资时，优先将我省38个国家级和15个省级贫困县列入投资计划，解决贫困地区居民和学校师生的饮水不安全问题，共投资88.18亿元，解决了53个贫困县1536.85万居民和377.6万学校师生的饮水安全问题 ，有力改善了当地的生活环境，提高了生活质量 。 二是大中型灌区续建配套与节水改造顺利推进 。 安排贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造， 累计投资4.45亿元。 新增、恢复灌溉面积53万亩， 新增粮食生产能力13万吨。 项目在规划阶段就注重与扶贫工作相结合，对有担负扶贫村的供水渠道优先安排，有效改善了贫困村的供水条件，提高了贫困地区灌溉供水保证率。 三是小农水重点县投入不断加大 。“”期间，继续加大贫困地区的农田水利设施建设力度，小农水重点县项目 基本覆盖了我省53个扶贫县， 总投资43.89亿元。新增、恢复、改善灌溉面积461万亩，新增节水灌溉面积200万亩，新增、改善排涝面积250 万亩，新增粮食生产能力145万吨，受益人口259万人，项目区受益农民年人均增收141元。 四是防汛抗旱减灾能力明显提升 。 “”期间，累计下达贫困地区防汛抗旱、山洪灾害防治等资金计10.3亿元，贫困地区防御山洪灾害能力进一步增强，干旱情形下贫困地区的城乡居民基本饮用水及农作物灌溉用水问题基本得到解决。 五是水保生态建设步伐明显加快 。 “”期间， 共 安排贫困地区水土保持建设资金 5.9亿元，治理坡耕地水土流失4.68万亩， 贫困地区水土流失防治面积达到3500平方公里， 治理区群众生产生活条件和人居环境明显改善。 六是农村水电受益面进一步扩大 。 “”期间，按照重点扶贫的的总体思路，围绕水电新农村电气化建设项目、小水电代燃料项目及农村水电增效扩容改造项目，扎实推进扶贫县小水电建设,全省贫困县新增装机1.3万千瓦 ，改善装机8.8万 千瓦 ，完成投资3.7亿元。 七是 水利 移民 帮扶 和谐高效。 “”期间，累计安排53个贫困县移民资金达42亿元。加强移民区水利、电力、道路等基础设施建设，改善了生产生活条件。累计培训贫困地区移民干部7950人次，移民就业及生产技能培训25.33万人次，提高了移民就业致富能力。积极探索贫困县移民村集体经济发展路子，发展了一批“集体+公司+农户”、“公司+协会+农户”等类型经济实体，壮大了集体经济。据统计，20xx年全省移民人均纯收入4248元，为全省农村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均纯收入8700元，为全省农村人均10169元的85.5%，收入净增长4452元 。 八是 定点扶贫工作 成效显著 。 “”期间，水利厅组织驻村工作队，深入 范县杨集乡东场村 开展帮扶工作，完善了该村基础设施，开展了技能培训，扶持了特设产业发展，同时带动了周边村庄脱贫致富 。20xx年9月， 水利 厅 又 派出了两名年富力强的副处级领导干部分别到上蔡县芦岗办事处程老村、范县王楼镇东张庄村任第一书记 。各市、县水利部门采取不同形式深入贫困村开展帮扶工作，都取得了积极成效 。

但是，我们也要清醒的认识到，由于我省农村人口基数大，贫困人口多，越往后 脱贫难度越大，扶贫工作已进入攻坚拔 寨 的冲刺期。 省委 明确提出，到 20xx 年 ，我省 53个国家和省级 贫困县 要 全部摘帽， 彻底 解决区域性贫困问题。 当前，我省水利发展虽取得了突出成绩，但与脱贫攻坚要求相比仍有较大差距。

一是脱贫攻坚对水利工作提出了新要求 。 我省脱贫攻坚总体目标任务是：到20xx年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准退出贫困序列，53个国家和省定贫困县在20xx年前全部摘帽。 打赢脱贫攻坚战，必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用，加快补齐补强贫困地区水利短板。这不仅是贫困地区增强发展能力的治本之策，也是“十三五”时期水利系统的 一项重要 政治任务。

二是贫困地区水利现状不容乐观 。 经过多年来特别是“”期间的艰苦努力，贫困地区水利面貌发生了很大变化。但要看到，由于自然条件恶劣、历史积累问题较多，贫困地区水利基础设施薄弱的状况仍未彻底扭转，因水受困、因水成疾、因水致贫现象仍然存在。一些贫困地区农村饮水工程建设标准偏低、供水保障能力不强、运行机制不完善，群众饮水安全保障不稳固。一些贫困地区农田设施建设标准不高，工程老化失修严重，管护运行机制不健全，抵御水旱灾害的能力仍然较低。一些贫困地区受建设条件等多方面因素影响，工程性缺水和资源性缺水问题十分突出，防洪体系不健全。一些贫困地区水土流失严重，还有一些贫困地区盲目开发造成水环境恶化。有些地方穷在水上、难在水上，脱贫的出路和希望也在水上。我们要直面问题、明确目标，认真解决好贫困地区的水利瓶颈制约问题。

三是水利在脱贫攻坚中的任务十分艰巨 。 贫困地区分布与水资源禀赋条件高度相关，“有水难存”、“无水可蓄”都是贫困的根源之一。郭庚茂书记在扶贫开发工作会议上指出，要落实“五项举措”，即实施知识技能扶贫、实施合作带动扶贫、实施财政金融扶贫、实施基础设施建设扶贫、实施安居扶贫。在实施基础设施建设扶贫上，要把脱贫攻坚重点放在改善生产生活条件上，着重加强农田水利、交通通信等基础设施和教育医疗等公共服务建设，加强贫困地区重大水利工程建设、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题;小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜;加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度等，充分 凸现 了水利在脱贫攻坚中的重要地位和作用。

今后一个时期，水利扶贫开发任务十分艰巨。各级水利部门一定要认清形势，提高认识，切实增强责任感和使命感，采取非常措施，下大力气搞好水利扶贫工作，加快贫困地区水利发展，为贫困地区脱贫致富奠定坚实的水利基础和保障。

二、科学谋划“十三五”水利扶贫开发工作，进一步明确工作要求和重点任务

“十三五”时期 ， 水利扶贫开发工作 要 深入贯彻党的xx届五中全会和中央 、省委、水利部 扶贫开发工作会议精神，坚持以关于扶贫开发战略思想为指导，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和精准扶贫精准脱贫方略，充分发挥水利扶贫规划的引领作用，调动 各级 和贫困地区群众的积极性，全面推进水利扶贫 开发 工作，夯实贫困地区水利基础设施，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供 坚实的 水利支撑和保障。

按照水利部要求和我省水利发展实际， “十三五”时期 ，我省 水利扶贫开发工作的总体目标是：力争到20xx年 ， 使贫困地区水利基础设施公共服务能力达到或接近全 省 平均水平，不合理的水资源开发利用方式得到根本扭转，水利 良性 发展机制初步建立，水利人才队伍 建设全面加强， 管理 服务 能力明显 提高 ， 基本 建 成 与全面小康社会相适应的水安全保障体系。 完成上述目标任务， 要着力抓好以下重点工作：

( 一 )切实抓好农村饮水安全巩固提升工程 。 为确保“十三五 ” 期间解决贫困地区的饮水问题，完成中央提出的“精准扶贫”任务，将积极开展好贫困地区饮水现状与需求调查，摸清贫困地区基本情况及农村饮水现状，研究提出贫困县“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划。“十三五”时期农村饮水安全投资要切实向贫困地区倾斜，将贫困地区“十三五”规划与脱贫攻坚规划相衔接，合理确定工程布局和规模，突出建设重点，强化与建档立卡贫困村贫困户的对接，做到精准发力、精准施策，确保贫困地区与全省一道实现“十三五”农村饮水安全巩固提升目标。

(二) 切实抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱环节建设 。 要加快重大 水利工程建设，发挥工程覆盖范围大、产业链条长、带动能力强的优势，解决贫困地区工程性缺水和资源性缺水 问题， 提高防灾减灾能力。 同时， 要统筹安排好 防汛抗旱项目 ，合理安排资金，加强项目管理，在项目资金分配上向贫困地区倾斜。继续 加大贫困地区中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库 水 闸除险加固建设力度，不断提高抵御自然灾害的能力。

(三) 切实抓好灌区改造和农田水利建设 。 要加快贫困地区大中型灌区续建配套与节水改造，推进灌溉排水泵站更新改造工程建设， 统筹解决好灌溉水源、农田灌排骨干工程和田间工程“最后一公里”问题。 继续以提高粮食生产能力为核心，将 不在粮食核心区范围 的 6个贫困县 纳入 农田水利项目县实施范围， 大力开展平原区井灌、渠灌农田水利建设。要继续加强山丘区农田水利设施建设，以建档立卡贫困村为重点 ， 在山丘区实施“五小水利”、农村河塘整治等工程建设，有效改善贫困山区农田水利设施。

(四) 切实抓好水土保持和水生态修复工程 。 要贯彻绿色发展理念，加强贫困地区、革命老区水土保持生态建设，水土保持重点工程建设、水土流失综合治理、小流域综合治理等项目要向贫困地区、革命老区倾斜，通过实施生态修复、综合治理、生态清洁小流域建设等水土流失综合防治工程，减少水土流失，促进贫困地区、革命老区水土保持生态环境保护与经济社会可持续协调发展。 大力 支 持 水电新农村电气化县、小水电代燃料和农村水电站增效扩容改造工程 。积极 推进农村河道堰塘整治，在贫困地区打造一批河畅水清、岸绿景美的美丽乡村 。

(五) 切实 推进农田 水利改革 。 认真贯彻落实汪洋副在全国农田水利改革现场会上的重要讲话精神， 继续 深化农业水价综合改革 ，大力创新农田水利投融资改革， 加快小型水利工程产权制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 类推进农田水利改革工作，特别有改革试点任务贫困县，更要集中力量抓好实施。对改革力度大、进展快、成效好的地方，水利建设资金和相关支持政策要给予倾斜，让农民群众更多的受益。

(六) 切实抓好技术支持和智力帮扶 。 要 加强贫困地区水利业务培训 ，完善向贫困地区派遣水利干部挂职帮扶制度。 搞好 贫困地区水利工程建设技术支持，指导帮助 贫困地区 做好水利规划、 设计等 前期工作 以及 工程建设和技术管理 工作 。加强贫困地区水利科技推广应用，不断提高水利科技支撑水平。

三 、进一步加强水利扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作落到实处

做好水利扶贫工作，是对各级水利部门政治意识、责任担当、工作作风的考验。 我们 要 积极践行“三严三实”要求， 认真贯彻落实中央和省委决策部署，提高认识，加强领导，完善措施，真抓实干，确保各项工作顺利推进。

( 一 ) 加强组织领导 。 要 建立完善组织机构，进一步充实完善厅 水利扶贫开发领导小组 及其办公室，明确职责职能 。 有贫困县的省辖市和贫困县水利部门都要成立水利扶贫领导小组，落实分管领导、工作机构和专职工作人员，其他省辖市和县(市、区)水利部门也要明确负责水利扶贫的领导、办事机构和工作人员， 切实把 水利 扶贫开发 工作 摆上重要议事日程 。各级水利扶贫工作领导小组要发挥 组织领导和协调指导职能 ， 及时研究解决水利扶贫 开发 工作中的问题 。 市县水行政主管部门 是 水利扶贫 开发 实施的责任主体，要把水利扶贫职责扛在肩上、抓在手上，围绕农村贫困人口实现脱贫和贫困县脱贫摘帽目标，统筹资源， 强化 实施， 切实把 水利 扶贫开发 工作 抓紧抓 好。

( 二 )认真 编制规划 。 各地 要 按照省委、省政府 脱贫攻坚的总体部署，紧密结合水利实际，“十三五”水利规划要切实向贫困地区倾斜，充分体现对贫困地区的支持力度。同时， 抓紧编制“十三五”水利扶贫专项规划，统筹谋划贫困地区水利工程布局、建设管理和进度安排，研究提出水利扶贫的政策 举 措 。 项目 选择要 根据扶贫县水利发展实际情况和扶贫开发目标要求确定，同时结合国家现有的投资渠道和投资可能 。 各水利专项规划也要把贫困地区水利工作目标任务作为优先领域、重点任务单独呈列。

( 三 ) 加大投入力度 。 继续在贫困地区探索建立政府投资、民办公助、社会融资、群众自愿出资等多元化、多渠道、多层次的投入机制，切实加大水利投入。要充分用好过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策， 优先支持贫困地区水利建设。 要注重运用市场化办法，撬动更多信贷资金、社会资金投入水利建设。要依托水利扶贫专项规划，搞好资金整合，充分发挥资金整体效益。

(四)健全 工作机制 。 各级水利部门 要按照精准扶贫、精准脱贫的要求， 认真落实好“五项”机制：一要 落实水利需求调查机制， 深入贫困村和群众开展调查，及时了解贫困村水利情况和需求， 为编制水利扶贫规划、精准安排水利项目创造有利条件; 二要 落实水利项目储备机制，扎实做好前期工作，为优先安排水利项目、落实年度计划奠定基础; 三要 落实水利投资倾斜机制，确保符合条件的水利扶贫项目优先列入年度投资计划，实现项目落地、资金落地; 四要 落实水利扶贫统计工作机制，及时全面掌握贫困地区水利建设进度、水利扶贫 开发 成效; 五要 落实水利扶贫考核机制， 根据水利部要求，结合我省实际，研究制订我省水利扶贫考核办法， 引导各级 水利 部门把扶贫资源集中用于贫困地区。

(五) 强 化 监督检查 。 要把水利扶贫 开发工作 情况作为监督检查的重点，跟踪问效 ， 充分发挥纪检、监察、审计、稽察等部门的作用， 建立考核工作机制，考核结果要与项目安排、评先表彰挂钩，通过奖惩推动水利扶贫工作， 切实把来之不易的项目建设好、管护好，把贫困群众的“救命钱”使用好、管理好。

( 六)注重协调 配合 。 要加强与扶贫、发改、财政等部门的沟通协调，加快项目审批，尽快下达计划和拨付预算， 为水利扶贫项目建设提供良好 条件。 要 积极争取当地党委、政府 和 有关部门对水利 扶贫工作 的关心和支持， 形成合力。厅 扶贫办要切实 发挥 组织协调、参谋助手和监督指导等职能 ， 厅 机关各 处室和单位要 做好水利扶贫相关规划、项目、资金及政策的制定和落实工作 。市县 水行政主管部门要 加强 与 厅 扶贫办、 当地 扶贫部门 及 贫困县 、乡、村和群众的 沟通联系。 要加大水利扶贫 开发 宣传力度，营造全社会关心支持贫困地区水利 改革 发展的良好氛围。

同志们， 加强贫困地区水利基础设施建设，推进贫困地区水利改革发展，加快贫困地区脱贫致富步伐，是水利行业的重要政治任务和义不容辞的责任。 我们要按照党中央和省委、省政府的要求， 坚定信心、 迎难而上 、 开拓进取、 扎实工作， 为坚决 打赢脱贫攻坚战 、全面建成小康社会做出新的更大贡献。

全省党校工作会议上的讲话 篇3

同志们：

今天是正月十三，元宵节还没有过，我们就在这里召开全省水利工作会议，总结去年工作，表彰先进集体和个人。我今天来参加会议，主要是来表彰先进、看望大家、感谢大家。关于今年工作，等会儿，志英厅长将作全面部署。这里，我先讲两点意见。

一、成效显著，来之不易

20xx年，全省水利战线的同志们紧紧抓住了中央扩大内需、加大农业基础设施投入的宝贵机遇，大力推进水利建设，克服困难、乘势而上，取得了显著成效，为福建当前拉动内需和长远发展都发挥了重要的支撑和保障作用。我把大家的成绩归纳为四个 “ 前所未有 ” ：

第一，水利建设投入规模前所未有。

去年全省水利在建项目年度投资规模达到 68.25 亿元，比增 26.7 % 。其中，争取到位的中央资金18.16 亿元，包括增投和扩大内需基建资金 9.77 亿元，约占 1998 年至 20xx 年十年时间里中央累计投入我省水利基建资金 19.1 亿元的 51% ;争取中央财政资金 8.39 亿元，是 20xx 年的 5.6倍。省水利厅和全省水利战线的同志们夜以继日辛勤工作，靠扎实的项目准备，才拿到中央这么多的扶持资金，创下了新中国成立以来的历史新纪录，这是前所未有的。

第二，防灾减灾预警机制强化力度前所未有。

投资近 1 个亿建成的应急视频会商指挥系统正式投入使用，进一步落实了 “ 预警到乡 ” 机制;完成全省 1.53 万个行政村(居委会)村级防灾预案修订，并实行数据库管理，进一步强化了 “ 预案到村 ” 机制;按分级管理原则，全省各类水库全部纳入防汛责任，确定并公布了各类防汛责任人，进一步完善了 “ 责任到人 ” 机制。去年我省遭遇了 6 场暴雨、 3 个登陆气旋、 6 个影响台风以及夏秋干旱，但由于我们处置得当、措施得力，灾害损失明显减少。比如，去年 “ 莫拉克 ” 台风来临之际，我们开始并没有想到它会原地打转、会折返、会停滞。我们所做的，都是按照台风比较快地在我省正面登陆准备的。台风后来的发展变化，实际上使大家面对的情况更加复杂、更担风险。但是，我们仍然成功应对了。这如果没有我们的预警机制，如果没有我们的加倍戒备，是做不到的。特别是长乐文武砂海堤受到的破坏力是很大的，由于对台风带来的强暴雨我们有充分的估计，防范工作做得还是不错的。中国台湾有所忽视，结果损失惨重。

第三，民生水利重点工程建设规模前所未有。

去年，我们推进民生水利 “ 六大 ” 重点工程，目标明确、力度很大、进度很快。病险水库除险加固去年完成 120 座，投资额 2.82 亿元，比增 163.6% 。海堤除险加固去年完成 152.5 公里 , 投资额4.53 亿元，比增 228.3 % 。饮水安全方面，去年有 133.5 万农村人口的饮水安全问题得到解决 ,完成投资额 6.51 亿元，比增 194.6% 。大中型灌区续建配套与节水改造去年完成 54.99 万亩 , 投资额 3.30 亿元，比增 29.4% 。江河治理去年捆绑了防洪和水库工程项目 20 个 , 完成投资额 10.1亿元，比增 15.8% 。水土流失治理去年完成 204.67 万亩治理 , 投资额 2.49 亿元，比增 14.7% 。这些数据表明，去年这 “ 六大 ” 民生水利重点工程，无论在工程数量上，还是在投入资金上，不仅都分别超过了历史上每一个年度，而且是项项增加，这是前所未有的。

第四，抗旱应急供水反应快速前所未有。

去年夏末秋初，我省中南部沿海部分地区发生干旱，受旱区域人畜饮水和重点企业供水出现困难，水利部门急人民群众和重点企业之所急，快速、高效地完成了晋江北干渠、仰恩大学、南安石井、龙海、长泰等六大应急调水引水工程的勘测、设计和施工，成功实现快速引水，得到社会各界的好评。特别是晋江北干渠到洛阳江应急调水工程，投资 2480 万元，计划工期 60 天，通过日夜赶工，实际仅用 34 天就正式通水。这项工程顺利建成，确保了洛江区、泉港区、惠安县城乡用水和福建炼化一体化等一批重点企业用水。如果当时应急调水工程不能如期完成，损失可就大了，仅福建炼化一体化项目损失一天的产值就是 1.6 亿元，一天的税收就是 1600 万元。同时，全省水利部门和气象部门密切合作，抓紧有利时机， 10 天内在全省连续实施了 219 次人工增雨，有效缓解了干旱带来的供水困难。这些手段之有力，动作之迅速，效果之明显，都是前所未有的。

我省水利工作取得的这些成效，来之不易;总结的这些经验，弥足珍贵。这是全省水利部门坚持 “ 建设民生水利，服务海西先行 ” 持续努力的结果，是大家团结奋斗、迎难而上、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表省委、省政府向全省水利战线的同志们表示衷心感谢和亲切问候!

二、抢抓机遇，再立新功

当前，水利事业迎来了又一个大发展的春天。中央决定，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，对十二项直接涉及水利的工作提出明确要求;中央和全省农村工作会议把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，作出全面部署，强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利补助专项资金规模，拓宽水利建设基金筹资渠道，完善 “ 一事一议 ” 财政奖补政策。从各方面得到的信息看，今年中央对水利的投入将超过去年。可以说，今年和今后一段时间内，水利建设将面临一个大投入、大建设、大发展的良机，这为全省水利战线的同志们提供了展现才干、多做贡献的平台。希望大家抢抓机遇、积极作为，开拓进取、再立新功。我们至少可以在五个方面再立新功。

第一，在推动民生水利发展上再立新功。

大力发展民生水利既是践行科学发展观的基本要求，更是实践为人民服务宗旨的具体体现。一要拓展领域。今年要在持续推进水库除险、海堤加固、饮水安全、江河治理、灌溉改造、水土流失治理等 “ 六大 ” 民生水利工程建设的同时，力争在水闸除险加固、重点中小河流治理、小型农田水利、小型水库除险、乡镇防洪排涝工程建设等方面取得新进展。二要集成项目。要进一步加强中央水利项目投入政策研究，用足用好国务院支持我省加快建设海峡西岸经济区的政策措施，利用我省原中央苏区、革命老区的优势，积极探索以流域、区域为单元，实施项目集成捆绑，争取更多项目纳入中央投资计划。三要增加投入。从今年起国家开始征收重大水利工程建设基金，我省属南水北调和三峡工程非直接受益省份，基金征收可纳入省级财政预算管理，专项用于本地重大水利工程建设，民生水利投入可望大幅增加。此外，中央给我省的转贷资金将大幅增加，去年是 34 亿元(其中厦门 8 亿元)，今年不含厦门达到 47亿元，将有更多的资金投向民生水利。各设区市、县(市、区)也要力争安排更多的财政资金用于水利投入，并强化部门资金整合力度，督导项目业主落实自筹资金，积极引导民间资金参与水利建设，切实解决配套资金不到位的问题。比如，清流县城在开发中以土地开发筹措资金，补助河道防洪，短期内使河道得到根本整治，这一做法值得借鉴。

第二，在保障防汛安全上再立新功。

防汛工作，事关全局、人命关天，来不得丝毫的懈怠、马虎。四月一日进入汛期之前，要立足于防范雨季可能发生的洪涝灾害、强台风登陆，从保障人员安全的角度出发做好各项防洪抗灾准备工作，重点落实组织、工程、预案、物资和队伍等 “ 五项准备 ” 。各地要继续深化落实 “ 预警到乡、预案到村、责任到人 ” 机制，按预案要求积极备战，多调查研究，多积累经验，多实战演练，不断完善创新防灾抗灾机制。要加强对乡村基层的指导，努力提升乡村基层的防灾抗灾应急能力，逐步实现灾害测报现代化、应急处置规范化、防灾指标指挥责任化。要按照分级管理的原则，切实履行《福建省水库大坝安全管理规定》赋予的职责，抓好全省水库大坝使用登记与安全鉴定工作，建立水库数据库，摸清全省水库安全现状，实现动态管理，确保各项工作有序有效开展。四月初，我省将再进行全省专门大检查。

第三，在 “ 小水利 ” 建设上再立新功。

今年我们要在解决 “ 大水利 ” 的同时，积极探索解决 “ 小水利 ” 的问题。什么叫 “ 小水利” ?我想，就是解决水源地、大水渠和基本农田之间的水沟渠，我把它叫做 “ 小水利 ” 。解决这个问题，最好的办法是纳入 “ 一事一议 ” 。现在国家规定，除了军烈属、特困户等特殊情况外，农民按照上一年人均收入的百分之一，自愿集资投劳建设，各级财政给予三分之一奖补，这样开展 “ 小水利 ” 建设就有了资金来源。这种做法，还有一个好处就是群众出了钱，项目是要接受监督的、是要见效益的。群众自己出的钱，他们就会要求做好，否则，第二年就不再出资了。我省去年搞了 16 个县试点，成效较好。今年全国拿出 65 亿元，估计我省可以拿到 1.5 亿元，我们省自己再准备 2 个亿，加上市、县的集资，财政大概可以拿出 6 个亿，这样，农民拿出 18 个亿，加起来就是 24 个亿，如果以 “ 小水利 ” 为主，我们来做这个事，就可以很好地打开小水利建设局面了。

第四，在水资源保护生态安全上再立新功。

这是新的职责，也是越来越重大的职责。要切实加强建设项目水资源论证工作，从源头上把好水资源开发利用关。严格水资源费征收、使用和管理制度，确保足额征收、规范使用。强化水资源统一调度，保障城乡生活、生产和生态用水需求。一律停止审批小水电站，对已批的还要分批清理。要着力开展以水库为重点的水源地保护试点，强化饮用水保护监督管理，保障饮用水源安全。抓紧完成全省二级水功能区划，开展水域纳污能力核定，严格控制入河排污总量，防止水源枯竭和水体污染。切实加强地下水资源保护，对地下水超采的地方，依法划定起采区，逐步削减开采量，遏制过度开采。

第五，在谋划水利重点骨干工程上再立新功。

选准建好大型水利骨干重点工程，功在当代，利在百年。近年来，我们提出的闽江 “ 北水南调 ” 、光泽水库等一批水利骨干工程，关乎大局，要科学论证，尽快运作。要研究探讨如何利用三峡基金，重点扶持一批骨干工程，力争促成我省若干个水利重点骨干工程列入中央投资计划，早日开工建设。

最后，还要强调一下项目管理问题。首先，要严格资金管理。水利投入的钱再多，都是人民的。因此，要做到专款专用，不得截留、挪用，更不得中饱私囊。要通过严格的招投标制度，实现资金使用效益的最大化。其次，要严格质量管理，实行工程质量终身追究制度，坚决防止偷工减料现象的发生。此外，要严格进度管理，按时序统筹安排好各个项目的施工进度 , 好中求快抓好工程建设。

同志们，新的一年形势好、政策好、机遇好，全省水利任务繁重，责任重大。希望全省水利系统的干部职工把握良机、奋力拼搏，再创新的业绩，争做新的贡献。

谢谢大家!

全省党校工作会议上的讲话 篇4

同志们:

在庆祝省委党校建校70周年之际，省委决定召开全省党校工作会议，主要任务是：按照党的xx大确定的继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，认真学习贯彻全国干部教育培训工作会议精神、全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》 总结改革开放30年我省党校工作的宝贵经验，研究部署当前和今后一个时期全省党校工作，在新起点上实现党校工作新发展。

不久前，中央召开了全国党校工作会议，并颁布实施了《中国共产党党校工作条例》 。在会上发表了重要讲话，深刻阐述了新形势下做好党校工作的极端重要性，着重强调要牢固树立“五种意识”，充分发挥党校的“五种作用”。中共中央政治局、国家副主席同志代表党中央向会议作了工作报告，全面回顾总结了改革开放30年的党校工作，对做好当前和今后一个时期党校工作提出了具体要求。新颁布的《党校工作条例》，反映了最近十几年来全国党校工作的新鲜经验，是指导党校工作的重要法规性文件。省委会专门听取了全国党校工作会议精神汇报，研究提出了贯彻落实的意见。明天上午，省委书记姜异康同志还将出席会议并作重要讲话。对中央、省委领导同志的重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表省委向会议作工作报告，供大家讨论。

一、认真总结我省党校工作的宝贵经验，始终坚持党校事业发展的正确方向

今年是改革开放30周年。30年前，党的十一届三中全会，开启了改革开放历史新时期，也开启了党的建设和党校工作的历史新时期。30年来，省委一直高度重视党校工作，切实加强对党校工作的领导，始终注重发挥党校的作用;全省各级党校紧紧围绕党的工作大局，紧密联系实际，主动适应党的理论建设的要求，在完善党校教学布局，深化教学科研改革，推进理论创新，提高教师整体素质和办学能力等方面都取得了显著成绩，为推进全省经济社会又好又快发展、提高全省干部队伍的整体素质发挥了重要作用。这些成绩和进步，我体会主要体现在以下5个方面。

第一，坚持服务大局，在发挥阵地、熔炉作用上取得新成效。在新的历史时期，我省各级党委和党校高举中国特色社会主义伟大旗帜，根据中央、省委的一系列指示精神，坚持在解放思想中统一思想，在与时俱进中创新工作思路，在服务大局中找准工作定位，努力发挥党校“三个阵她、一个熔炉”作用。据统计，30年来，各级党校通过举办各种形式的培训班次，共培训各级领导干部150万人次。党的xx大以来，按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，先后举办了全省领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想、深入学习贯彻科学发展观、学习贯彻党的xx大精神等专题培训班次，培训市县主要领导干部4267人次。实践证明，党校工作只有围绕中心、服务大局，自觉把各项工作放到党和国家工作大局和党的建设全局中去认识、去把握、去推进，才能有所作为、有所发展。

第二，坚持深化改革，在提高教学质量上取得新成效。在教学内容上坚持与时俱进，把马克思主义中国化最新成果作为党校理论教育的重点，做到党的理论创新每前进一步、党校的理论教学就及时跟进一步;在教学形式上结合各自实际，不断开拓创新，走研究式、特色式、开放式办学之路，大力推进案例教学、现场教学、情景教学、模拟教学等教学形式，增强了教学的针对性和实效性;坚持以提高干部素质和能力为目标，创新“四单元十大板块”教学体系，逐步形成了以中国特色社会主义理论体系为内容、符合山东实际的教学新格局。实践证明，党校工作只有突出教学的中心地位，不断深化教学改革，完善教学内容，改进教学方法，才能进一步增强教育培训的科学性和针对性，党员干部在这里才会得到教育、增长知识。提高水平。

第三，坚持“四个服务”，在推进科研工作上取得新成效。全省各级党校按照“为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务”这四个服务的要求，进一步强化对科研基础性地位的认识，加强对马克思主义中国化最新成果和我省经济社会重大理论问题、现实问题的研究，形成了一大批高质量科研成果。xx大以来，全省党校系统立项国家课题40项，省部级课题350项，承担的国家课题数量居全国省级党校之首，成功中标国家社科基金重大项目，填补了全国党校系统和我省社科界重大招标项目的空白;出版学术著作369部、教材316部，在省级以上报刊发表论文12861篇，为繁荣发展哲学社会科学事业、促进党委和政府科学决策做出了积极贡献。实践证明，党校科研工作只有密切关注国际国内形势的发展变化，紧紧围绕我省改革开放和现代化建设中带有全局性、战略性、前瞻性的重大热点难点问题来开展，才能多出成果、快出成果、出好成果。

第四，坚持从严治校，在提升管理水平上取得新成效。各级党校坚持从严治校、从严施教、从严管理，制定和完善了学员守则 、课堂纪律、廉政纪律、考核制度等一整套管理制度和办法，党校学风建设得到进一步加强，各项工作都纳入制度化、规范化管理轨道。同时，认真抓好党校基础设施建设和信息化建设，建立覆盖全省市、县党校的188个卫星远程教学网站，后勤服务水平明显提高。省委党校新校于今年7月1日奠基，很多党校基础设施和办学条件不断改善，面貌焕然一新。实践证明，不管是党校教学管理、学员管理，还是科研管理、后勤保障，只有坚持高标准定位，做到高效管理、科学组织，才能为不断提升党校系统整体办学水平提供条件和保证。

第五，坚持人才强校，在加强人才队伍建设上取得新成效。各级党校按照提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊的方针，积极实施“人才强校”战略，进一步加强教师、行政、后勤三支队伍建设。特别是在教师队伍建设上，积极引进和培养一批高学历教师，聘任一定数量的兼职教师，积极选派教师出国考察学习，安排到省直部门和市县挂职锻炼，使教师队伍结构得到进一步改善，素质能力进一步提高。截至20xx年，全省党校共有专职教师3576人，其中，具有正高级职称的201人，具有博士学位的59人。实践证明，党校要发展，关键在于建设一支政治立场坚定、业务素质过硬、忠诚于党的干部教育培训事业的人才队伍，培养一批理论功底扎实、治学严谨、在理论界学术界有较大影响的专家学者，这是党校事业发展的基本前提和重要保障。

在肯定成绩的同时还要清醒地看到，我们工作中还存在一些与新形势新任务不相适应的问题。主要是，一些领导同志对新形势下党校工作的重要性认识不足，对党校工作面临的新情况、新问题研究不够;党校培训中理论与实际脱节的问题还不同程度存在，培训的针对性、实效性不强，质量和效益有待进一步提高;有些单位对抽调干部参加培训重视不够，存在重选拔、轻培养的现象;还有一些干部对参加党校培训思想上认识不够，学习态度不端正，等等。以上这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。

二、以改革创新为动力，在新起点上实现党校事业新发展

以改革创新精神全面推进党校工作，充分发挥党校在党和国家事业发展中的重要作用，是各级党校的光荣使命。全省各级党校要从党的事业全局出发，以学习贯彻全国、全省党校工作会议精神为新起点，进一步增强做好党校工作的责任感和自觉性，认真落实《干部教育培训工作条例(试行)》、《党校工作条例》和《20xx~20xx年全国干部教育培训规划》，解放思想，改革创新，扎实工作，在新的起点上实现全省党被事业的新发展。

(一)完善教学布局、创新教学形式，进一步提高教学质量和水平

教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。《党校工作条例》根据xx大精神，确定党校“一个中心”、“四个方面”的教学布局，明确提出要坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养。这一新表述对党校教学布局内涵的规定更加科学准确，各级党校要深刻领会，并结合教学工作实际认真贯彻落实，以理论教育引领带动党性教育和知识教育，不断创新教学内容，努力提高教学质量。

一要抓好理论教育。要切实把马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系的教育摆在党校教学的首位，作为理论教育的中心内容。用中国特色社会主义理论体系武装学员头脑，当前最重要的任务就是要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，切实加强科学发展观的学习教育。要在真正解决学员思想问题、提高培训实效上下功夫，帮助各级领导干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、保证科学发展的体制机制，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，使之成为推进经济文化强省建设的强大思想武器。

二要抓好党性教育。党性教育是党校的必修课，是党校教育区别于其他教育的根本标志。要把以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点的党性教育贯穿党校教学全过程。同志对当前干部队伍在素质和能力上存在的突出问题，概括为“四个不深入、不系统、不扎实”，为此，他在全国干部教育培训工作会议和全国党校工作会议上两次强调，要特别重视对学员进行“四个教育”，即忠诚教育、尽职尽责教育、道德情操教育、拒腐防变教育。各级党校一定要坚持不懈地抓实抓好，把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，真正使学员在“党性锻炼熔炉”中百炼成钢。

三要抓好知识教育。随着社会的深刻变革和科技的迅猛发展，知识更新越来越快。各级党校要着眼于广大党员干部履行岗位职责的需要，加强哲学、政治、经济、法律、科技、文化、历史、党建、管理等学科新理论新知识的教育，特别要适应社会主义现代化建没和改革开放新形势，加大对自主创新、环境保护、城乡规划、宏观调控、危机处理、国际金融、社会管理、传媒应对等领导经济社会发展迫切需要的知识的培训，加大对省情、市情、县情的调研，帮助学员在党校获得自己最紧缺的知识、最需要的信息，全面提高业务素质和工作能力。

四要创新教学形式和方法。教学的质量和效果，是衡量党校办学水平高低的重要标准。全省各级党校一定要牢固树立创新意识、质量意识，始终把提高培训质量和效益放在第一位。一要增强以人为本、按需培训的理念，加强需求调研，把党的需求和干部需求有机结合起来，使党校的教育培训贴近中央和省委要求、贴近社会实践、贴近学员实际。二要深化分类别。分层次的教学改革，根据各级党校培训对象的不同，按照分类别、分层次的原则科学设置教学班次、教学内容和课程。三要创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分运用现场教学、网络教学、调查研究等教学形式，充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长。四要继续强化教学组织管理，建立健全规章制度，建立完善学习考核体系和教学效果评估体系，形成职责明确、分工协作的教学实施和运行机制。五要加强教学基本建设，努力打造以中国特色社会主义理论体系为主、符合干部教育培训需要、具有党校鲜明特色的学科体系和教材体系。六要进一步推进信息化建设，整合全省党校信息网络资源，加快建设网上党校，推进教学手段现代化建设。通过以上形式、方法、手段的创新，不断增强教学的针对性和实效性，使学员真正在政治上受到教育、思想上得到提高、信念上得到加强。

(二)着力深化科研改革，进一步加强理论研究和理论创新

科研工作是党校教育的基础，科研水平怎么样，与教学质量的提高、理论创新的进步、党委和政府思想库作用的发挥都密切相关。各级党校一定要高度重视科研工作，把推进马克思主义中国化最新成果的学习、研究和宣传放在更加突出的地位，充分发挥科研在党校教育中的基础性作用，继续解放思想、大胆探索，努力推出一批高质量的科学研究成果。

一是明确党校科研工作思路。各级党校要严格遵循“四个服务”的要求，努力做到“三个深入加强、三个有所作为”，即深入加强对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，努力在推进党的理论创新方面有所作为;深入加强对中国特色社会主义实践特别是事关我省经济社会发展的全局性、前瞻性、战略性重大现实问题的研究，努力在发挥党委和政府思想库作用方面有所作为;深入加强对干部成长规律、干部教育规律特别是党校教育规律的研究，努力在提高干部教育培训成效上有所作为。

二是大力推进科研体制机制创新。深化党校科研改革，必须适应新形势新要求，在创新体制机制上下功夫。各级党校要正确贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持科学严谨的学术规范，制定激励措施，不断完善科研管理体制和激励机制。要坚持面向社会，加强与实际工作部门和政策研究部门、高等学枝、科研院所及国(境)外学术界的科研合作和交流，建立全方位开放的科研体制和以科研项目为枢纽的科研管理体制。省委党被要发挥引领协调作用，组织全省党校进行联合攻关，加强科研协作，形成科研合力。要积极推进教学科研一体化，坚持以教学带科研、以科研促教学，努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂。

三是不断提高科研管理服务水平。科研管理工作要坚持以人为本，树立管理就是服务的思想，为教研人员开展科研活动提供必要的条件，从多方面鼓励和支持教研人员的科研工作。要根据形势发展的需要组织好科研活动，合理安排科研工作任务，既要保护科研人员积极性，又要推动科研工作的持续发展，为科研人员出成果搭建平台。要引导党校教师和科研人员不断提高政治素质和理论水平，增强责任感和事业心。抵得住诱惑、除得掉浮躁，甘于为科研工作无私奉献。

(三)大力实施“人才强校”战略，进一步加强人才队伍建设

事业发展，惟在人才。同志在全国党校工作会议上指出：“在党校所有的财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有的资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”培养和造就一批政治强、业务精、作风正的教学科研人才和管理人才，是党校完成党赋予职责使命的前提和基础。经过多年的培养和积淀，我省党校系统已经拥有一支素质比较高的师资队伍，有一批在国内、省内享有声誉的知名专家。同时我们也要看到，新形势下的干部队伍建设对党校教学提出了更高的要求，与这种要求相比，与党校的职责任务相比，党校系统教师队伍整体素质还有待进一步提高。在新的起点上实现党校事业的新发展，必须进一步大力实施“人才强校”战略。

大力实施“人才强校”战略，必须注意做好人才的培养、引进、使用工作。一要注重现有人才的培养和使用，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，健全完善学习进修、挂职锻炼。激励竞争、考核评估等机制制度。二要注重高层次人才的选拔和引进，放开视野、转变观念，舍得花气力、投资金，积极选调一批高层次专家学者和有志于从事党校教育事业的优秀青年人才。三要注重改善党校教师的来源结构，按照专职为主、专兼结合的原则，选聘实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员、专家学者担任兼职教师，进一步提升教学队伍的整体实力。

大力实施“人才强校”战略，必须建立营造引导人才发挥作用的体制环境。一要坚持以人为才，用政策、制度和适当待遇引导鼓励教师安心教学岗位，潜心理论研究，苦练教学内功，激发教师的内在动力。二要创新人才工作机制，大力推进党被内部组织人事制度政草，激发人才队伍的创造活力。三要建立党校干内外交流制度，为党被输送和引进人才提供条件，进一步增强党校干部队伍的整体活力。

(四)坚持从严治校方针，进一步严格学员管理和学风建设

指出，“铁的纪律、严明的制度，历来是党的事业取得成功的重要保证”，要“牢固树立纪律意识，始终把从严治校、从严管理作为党校工作必须贯彻的重要方针”。学员管理是实现党校培养目标的重要环节，学校学风是影响党校培养目标实现的重要因素。各级党校要坚持党校姓党原则，切实加强学员管理和学风建设，不断健全管理制度，改进管理方式，提高管理效果。

要严格学员的管理。无论哪一级领导干部，到了党校都是普通学员，都要按照党校的规章制度办事，任何人都不能搞特殊。各级党校要本着对党负责、对学员负责的态度，不断加强学员管理工作。要立足党校教育实际，运用科学的考核评价体系，全面客观地评价学员参加学习培训的情况;要对学员进行党的优良传统和校规校纪教育，严格组织生活制度，不断强化学员的党性意识、党员意识、党风意识和纪律意识;要把学校管理与学员自我管理结合起来，充分发挥学员的主观能动性，以管促学，以学促管;要健全党校与组织人事部门的沟通协调机制，把干部在党校学习作为培养、发现、考察。识别干部的重要渠道，把干部的教育培训情况作为干部选拔任用的重要依据，促进培训和使用有机结合。

要倡导良好的学风。良好的学风是提高教学质量与效果的保证。党校的学风，对学员有着潜移默化的作用，对全党的党风以至整个社会风气都有一定影响。当前，党校学风主流是好的。但是，学风不正的问题仍然存在，突出地表现在学习浮漂、学用脱节、言行不一，形式主义、主观主义、经验主义比较严重。学习的目的在于运用，学习的成效在于解决实际问题。全省各级党校要教育引导广大学员在学习培训中坚持理论联系实际，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力，把学习培训的成果体现到实现科学发展、促进社会和谐的实践上，体现到努力做好本职工作上，体现到改造客观世界和主观世界上来，切实做到真学、真懂、真信、真用，学以致用、用以促学。

广大党校教职工作为干部教育培训的直接参与者，工作政治性强，责任使命重大，一定要坚持党校姓党的原则，带头讲政治、守规矩，做到学为人师、行为垂范。要坚持科学探索无禁区、党校讲坛有纪律，不但业务上要精，而且政治上要坚定，要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许在党校讲坛上公开发表违反党的理论和政策的错误言论。对违反政治纪律的人员，要及时提醒、及时批评、及时纠正。

三、坚持党委办党校，切实加强对党校工作的领导

党校是党直接兴办的学校，党校工作是党的工作的重要组成部分。省委和各级党委历来高度重视党校工作，始终把党校工作纳入党委总体工作部署，形成了“党委办党校、部门大合唱、党校有作为”的优良传统，使党校办学水平不断提高。我们一定要继承和发扬这一优良传统，切实加强和改进对党校工作的领导，为党校顺利完成各项任务提供强有力的保证。

第一，要把党校工作摆在更加突出的位置来抓。指出，“党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，在整个干部教育培训体系中具有不可替代的作用。”各级党委要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，列入重要议事日程，指导党校坚持正确的办学方向和教育方针，定期研究解决党校改革和发展的重大问题，科学部署并推动党校工作各项任务的落实。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究和工作指导;分管负责同志要认真履行职责，做到时间和精力到位、工作力度到位。要认真落实党政负责同志到党校讲课、作报告、同学员座谈的制度，促进党校事业健康发展。

第二，要高度重视抓好党校领导班子建设。办好党校，领导班子建设是关键。在新起点上实现党校事业新发展，要求党校必须有一个强有力的领导班子作保证。各级党委要从党的事业发展全局和全省中心工作出发，选好配强党校领导班子特别是常务副校长。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的原则，严格执行《干部任用条例》，注意把那些政治立场坚定、理论功底扎实。实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选配充实进党校领导班子，不能把党校作为照顾性安排干部职级的地方。党校的领导干部，要切实担负起责任，既要坚持正确的办学方向，遵循党校教育规律办学，大胆改革创新，扎实推进各项工作，又要注重加强自身学习，不断提高政治理论水平和校务管理能力。

第三，要切实加大对党校的各项投入。《党校工作条例》规定，“党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”近年来，各级党委和政府都加大了对党校的资金投入，党校的办学条件得到很大改善，同时也有不少党校存在经费不足的问题。各级党委和政府要接照《党校工作条例》的有关规定，切实加大对党校教学、科研和基础设施的经费投入。要努力改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，保障教职工按规定应当享受的工作和生活待遇。要发扬艰苦奋斗的优良传统，牢固树立勤俭办学、节俭办事的良好风气，努力提高办学资金的使用效益，反对大手大脚、铺张浪费。

第四，要统筹协调好党校与其他部门单位的关系。办好党校是一项系统工程，需要党委、政府及各有关部门共同努力。各级党委要注重发挥各职能部门在党校事业发展中的合力作用，统筹协调好党校与各部门的关系，充分调动各部门的工作积极性，形成齐抓共管办党校的良好局面。要完善干部教育培训工作联席会议制度，健全沟通合作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。要进一步完善干部参训调训机制和干部教育培训实效考核评估制度，把培训规划和培训人头落到实处。要统筹协调好党校与行政学院、干部学院等其他干部教育培训机构的关系，根据党校的自身特点和功能定位，发挥好党校在干部教育培训中的主渠道作用。宣传、发改、人事、财政、教育等部门要从党的事业的大局出发，支持党校工作，为党校事业发展创造良好的环境，增强干部教育培训工作的整体合力和整体效益。

第五，要不断提高全省党校整体办学能力和实力。发挥党校系统优势，加强上级党校对下级党校的业务指导，坚持省、市、县三级党校整体推进。要制定科学的办学质量评估体系和办法，会同有关部门共同对下级党委党校工作进行评估。要继续开展好“争创一流党校”活动，对办学质量突出的党校和优秀教师、先进工作者进行表彰，以激励先进，鞭策后进，推动全省党校工作持续健康发展。同志们，做好新形势下的党校工作，责任重大、使命光荣。我们一定要按照中央和省委的要求，围绕中心、服务大局，与时俱进、开拓创新，埋头苦干、扎实工作，努力实现党校事业新发展、开创党校工作新局面，为建设高素质干部队伍、加快推进经济文化强省建设做出新的更大贡献!

我就讲这么多，谢谢大家!

全省党校工作会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全省地方史志工作会议，主要是传达贯彻全国地方志机构主任工作会议精神，回顾总结两年来全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一个时期的任务。刚才，李虎同志向大会作了工作报告，对过去两年的工作做了全面总结，对20xx年和今后一个时期全省地方志工作做了安排，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，进一步增强做好新形势下地方志工作的责任感和使命感

地方志是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝。古人云：治天下者，以史为鉴;治郡国者，以志为鉴。党中央国务院历来高度重视地方志工作。20xx年3月，习在中央党校建校80周年庆祝大会上讲话时指出，学史可以看成败、鉴得失、知兴替。20xx年2月，习在考察首都博物馆时又强调,搞历史博物展览，为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人。要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话，把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。20xx年4月，在第五次全国地方志工作会议召开之际对地方志工作作出批示，指出，地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要。修志问道，以启未来。希望广大史志工作者继续秉持崇高信念，以更加饱满的热情、以求真存实的作风进一步做好地方志编纂、管理和开发利用工作，为弘扬优秀传统文化、服务经济社会发展作出新的贡献。刘延东副在会见与会代表座谈时发表重要讲话，对下一步做好地方志工作提出了新的要求。她说，一个国家、一个民族不仅要有经济实力，而且还要有文化魅力。推动地方志事业发展，既能展示中华文化的博大精深和无穷魅力，也能体现现代文明与历史文明的一脉相承，对于促进社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力具有十分重要的意义。各位领导同志的指示要求为我们做好新时期地方志事业指明了方向。

省委省政府对于地方志工作是高度重视和大力支持的。省委王三运书记在华夏文明传承创新区协调推进领导小组会议上强调，要坚持“三业”齐抓，抓祖业的传承保护，把祖宗留给我们的各类文化遗产保护好传承好;抓事业的繁荣发展，让人民群众共享文化发展成果;抓产业的做大做强，真正把文化产业打造成新的经济增长点。我认为，做好地方志工作，是传承保护祖业的重要内容，是我省文化事业的重要组成部分，也是我们做大做强产业的坚实基础和有力支撑。省政府每年将地方志工作写入政府工作报告，并由分管副省长担任省地方史志编纂委员会主任，与各市州签订目标管理责任书，着力推动。各级各部门要认真学习领会、坚决贯彻中央和省委省政府的部署要求，进一步统一思想、深化认识，以战略目光和全局高度深刻认识新形势下地方志工作的重要性，切实增强做好地方志工作的责任感和使命感,将其纳入当地文化建设的总体布局，不断推动地方志事业健康发展。

二、明确目标，强化落实，全面完成各项工作任务

过去两年，全省各级地方志工作部门认真贯彻系列重要讲话精神，按照第五次全国地方志工作会议的部署和省委、省政府要求，苦干实干，志书编纂不断推进，年鉴工作有序开展，志书质量有了新的提高，修志部门自身建设进一步加强，地方志事业取得了新的发展。但也存在地方志工作机构不健全、工作制度不完善、工作进度跟不上以及修志机构自身能力不强等问题，尤其是与省政府确定的目标任务相对照，还有较大差距。各级政府以及各有关部门要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，认真查找工作中存在的差距和薄弱环节，采取有效措施加以推进。

一是要始终坚持地方志工作的正确方向。第二轮修志记述改革开放以来甘肃社会的发展变迁。总结编纂这段历史，必须坚持以马克思主义为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，全面、系统、客观、准确地记述全省自然演进和社会发展取得的伟大成就。要以深入学习党的和xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神为指导，正确处理好政治与学术、理论与实践、修志工作与中心工作的关系，依法履行好统筹规划、组织协调、督促指导的职能。

二是要坚持依法修志。今年是全面推进依法治国的开局之年，全省地方史志系统要认真落实好《地方志工作条例》和《甘肃省地方志工作规定》，实现地方志工作规范化、长远化和法治化。要以修志编鉴为重点，进一步明确工作职责，靠实工作责任，开拓工作思路，切实做到“一纳入、八到位”(将地方志工作纳入各地经济社会发展规划之中，切实做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位)。要加强与各级人大、政府法制部门和出版行政部门的协同配合，通过开展法律宣传教育、组织执法检查等活动，敦促有关方面落实法律规定事项，依法调节和规范社会修志、用志行为。要立足地方志工作和省情实际，探索建立促进地方史志事业发展长效机制，建立健全相关制度，瞄准解决问题的着力点，不断提高工作水平，推动地方志事业全面协调可持续发展。

三是要进一步加快修志编鉴进度。编修志书和编辑年鉴是地方志工作的两项基本业务。根据李虎同志刚才的报告，我省的修志编鉴工作总体进展是好的，但是要按期完成省政府确定的目标任务，特别是省政府与各市州政府签订的20xx至20xx年目标任务，还需付出很大的努力，尤其是有的单位至今还没有启动相关志书的编纂工作，必须引起足够重视。第五次全国地方志工作会议提出，到20xx年要全面完成二轮省、市州、县市区三级志书编纂任务，省政府《关于进一步加强地方志工作的意见》确定20xx年基本完成省、市州、县市区第二轮志书编纂任务，而目前仅完成了32%，今后几年要完成近120部志书的编纂，任务相当艰巨。这里需要强调的是，既然省政府与各市州签订了目标管理责任书，就必须按照责任书的要求，100%的圆满完成任务，这既是对各市州、各有关部门的一次能力检验，也是“工作落实年”给予我们的政治考量，更是践行“三严三实”的必然要求。各级各部门要紧紧抓住二轮修志和年鉴编辑两项重点任务，充分发挥修志部门和审志部门两个积极性，进一步细化任务目标，明确工作责任，强化工作措施，不断加快修志编鉴工作进度。对工作滞后、进度缓慢、质量不达标的志书编修工作，要提前介入、靠前服务，认真查找原因，督促提高效能，尽快迎头赶上。

四是要不断提高志书年鉴的质量和水平。志书质量是地方志的生命所在。各级修志部门要把保证质量作为首要责任，将质量意识贯穿于修志编鉴工作的始终。要以严谨务实的科学态度，精益求精的工作作风，严格遵循地方志工作的规律和特点，健全和完善志稿评议、质量评价、审查验收、批准出版等制度，精心把好各个关口，确保史实的真实性、准确性，绝不能在政治观点以及敏感问题上出差错，努力创编出经得起历史检验的精品佳志。要进一步发挥好省地方史志办统筹规划等职能，动员和组织各地、各有关部门和各种社会力量参与到地方志事业中来，整体推进全省第二轮修志工作。

五是要加强与中心工作的融合。资政是地方史志工作三大功能之一，也是最具时代性的特征之一，只有开发利用好地方史志资源，更好地服务于经济社会发展，才能赋予其更加旺盛的生命力。各级各有关部门要以“四个全面”战略布局为引领，紧盯省委、省政府1236扶贫攻坚行动、3341项目工程、华夏文明传承创新区建设、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设等中心工作部署，积极寻找地方志工作与经济社会发展的结合点，主动为全面深化改革、经济社会转型跨越发展、富民兴陇服务。要进一步解放思想、拓宽视野，坚持问题导向，结合地方、行业、单位和重点专项工作特点，用法治的思维和改革的办法，整合各方面力量，全面推动地方史志工作做好、做实、做细。要树立修以致用、修用并举理念，不断拓宽工作领域和服务领域，加大地方文献挖掘、地情资料收集、区域特点研究和部门、行业大事记等史志研究及课题咨询等方面工作力度，挖掘历代方志中高含金量的资料，实现地方志工作与中心工作的有效对接和有机融合，为华夏文明传承创新和经济社会发展提供有力支撑，真正做到用历史的智慧创新工作思路、提高工作水平。

三、加强领导，强化地方志事业发展保障

编纂地方志是一项复杂系统的文化工程。要继续坚持和完善党委领导、政府主持、社会参与的地方志工作基本格局，按照国务院《条例》和省政府《规定》的要求，进一步明确地方志工作领导责任制，各级政府主要领导要亲自过问，分管领导要真抓实管，真正做到一级抓一级，层层抓落实。要结合重大经济文化项目，给地方志工作部门出题目、压任务，发挥地方志工作部门的作用，加快地方志成果向智力成果的转化。要推动志书进机关、进学校、进企业、进社区，努力扩大史志文化的受众面。社会有关方面要积极参与支持地方志工作，建立健全鼓励、扶持、引导社会参与修志的激励措施，形成全社会重视修志、支持修志的良好氛围。省史志办要不断强化对全省修志编鉴工作的业务指导和督促检查，及时掌握进展情况，定期向政府报告。要高度重视地方志专业人才培养，通过专门选调、定向培训、进修提高等途径，吸收引进专门人才，造就高层次修志队伍。要切实关心修志人员工作和生活，为他们创造良好工作环境。

盛世修志，惠泽千秋。修志问道，以启未来。做好新时期地方志工作使命光荣，责任重大。希望各级各部门和广大修志工作者，振奋精神，锐意进取，脚踏实地，埋头苦干，以更加饱满的精神状态和更加务实的工作作风，积极投入文化大省建设事业，为华夏文明传承创新区建设和经济社会发展做出新的更大贡献!

全省党校工作会议上的讲话 篇6

同志们：

根据会议安排，由我来讲一下党风廉政建设工作，下面我结合个人学习贯彻党的xx届六中全会、xx届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神，特别是学习系列重要讲话精神的体会，就农机系统如何进一步加强党风廉政建设、政风行风建设和履职尽责工作，讲三点意见。

一、深刻认识党风廉政建设新形势，增强责任感和紧迫感

今年年初召开的xx届中央纪委七次全会，是在全党学习贯彻落实党的xx届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。站在实现党的历史使命的战略全局高度，在会上作了重要讲话，充分肯定党的以来全面从严治党取得的显著成效，强调全面从严治党仍然任重道远，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。1月12日，省纪委十届七次全会在武汉召开，省委书记蒋超良出席会议并讲话，强调要切实把思想和行动统一到xx届中纪委七次全会和重要讲话精神上来，以更大的决心推动全面从严治党向纵深发展，以更大力气推进标本兼治，以更大力度推进监督执纪问责。我个人体会有三点。

(一)定位更高。党的以来，以为核心的党中央，着眼于新形势新任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，把严明政治纪律和政治规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。经过以来4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。

(二)要求更严。为推进从严治党，中央出台了两个《准则》、两个《条例》，要求全党坚决贯彻执行。强调，全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前，屡提“越往后执纪越严”，已发出明确信号：党要管党、从严治党一刻不可放松。

(三)责任更大。在讲话中指出，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党仍然任重道远，全面从严治党永远在路上，全面从严治党必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督，要从宽松软走向严紧硬，要继续在常和长、严和实、紧和细上下功夫。

近几年来，我省农机系统党风廉政建设和政风行风建设稳步推进，并取得良好成效，尤其是农机购置补贴政策的安全实施，全省各级农机部门的干部被问责明显减少。近两年来，没有干部被受到刑事处分，我省农机系统党风廉政建设的形势好于全国。但是，当前全省农机系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一定差距和不足。主要表现为：对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和复杂性认识不足，落实党风廉政建设主体责任还存在不够到位的问题，权力运行监督制约还存在薄弱环节，违规违纪问题时有发生。对此，我们务必时刻保持清醒头脑，深刻认识全省农机系统党风廉政建设面临的新形势、新挑战，将思想和行动统一到中央和省委对当前党风廉政建设工作的科学判断上来，领会新精神、把握新要求、增强新认识，时刻紧绷党风廉政建设这根弦，不辱使命，在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源，切实将中央纪委和省纪委全会精神学习好、领会好、宣传好，不折不扣地执行好。全省农机系统各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的xx届六中全会精神，xx届中纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神作为当前一项重要政治任务，学思践悟、融会贯通，提高政治站位，提升政治觉悟，内化于心、外化于行，切实增强思想自觉和行动自觉。充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，深入推进全省农机系统党风廉政建设和反腐败工作，不断取得全面从严治党新成效。

二、落实“三个责任”，强化担当意识

“三个责任”主要是：主体责任、监督责任和监管责任。省农业厅和省农机局从20xx年就开始实行三项责任清单制度，这是省农业厅加强党风廉政建设的一个创新，得到了省纪委的充分肯定和高度赞扬。各地要按照党风廉政和政风行风建设，以及履职尽责的要求，结合本地区、本系统实际，制定三项责任清单，并将具体措施分解到各个责任单位和岗位。

(一)担好主体责任。一是全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任。按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，与时俱进地统筹谋划好党风廉政建设工作，科学构建责任体系，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实。二是政策实施和安全生产主体责任。农机购置补贴政策的实施，县市农机部门是实施主体，农机安全生产县市农机部门也是责任主体，我们一定要树立担当意识，认真实施好农机购置补贴政策，落实农机安全生产责任制。要压好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层压紧压实主体责任，主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核。

(二)行好监督责任。一是履好纪检监督责任，具体表现为六大责任，即协助落实主体责任，维护党的纪律责任，监督检查作风建设责任，完善反腐倡廉制度体系责任，突出监督与问责，强化党内监督责任，每项责任都很重要，要不折不扣履行好。二是用好社会监督。强化政策宣传，做好信息公开工作。三是敢于亮剑问责。教育千次，不如问责一次。去年，省局共约谈了10多个县市农机局主要负责人，13家农机生产企业负责人，取消了1家农机生产企业购机补贴资格，暂停了7家农机生产企业购机补贴资格(后恢复了3家)，将1家农机销售企业列入了农机购置补贴黑名单，封闭了40多款产品的购机补贴办理。省委继续将今年确定为问责年，各地要加大明察暗访力度，做好日常监管监督工作，要监督“一岗双责”，坚持“一案双查”。除对直接责任人问责外，还将对相关分管责任人问责。四是建立风险防控机制。认真排查廉政风险点，针对排查出的廉政风险点，建立健全有效防控廉政风险的制度规范，并对社会进行公示，接受群众监督。实施农机购置补贴政策，要规范补贴对象确定、补贴机具监管、经销监管等行为，重点防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等严重违法违纪行为，切实解决权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。应该说，违规收取推广费的现象得到了明显遏制，但仍有少数县市农机部门采取变相方式收取推广费。今天，在此重申，坚决不允许违规收取推广费现象发生。

(三)落实好监管责任。一是落实农机安全生产监管责任。各市州要与所辖县市农机部门签订农机安全生产责任书，各县市农机部门要与农机手和农机服务组织签订农机安全生产责任书，全面落实目标责任制，组织开展事故隐患排查专项整治活动。二是落实农机购置补贴政策实施监管责任。重点加强对补贴机具使用情况的监管。三是落实农机产品质量监管责任。组织开展补贴机具质量跟踪调查，受理农机产品质量投诉，切实维护广大农民的权益。四是落实农机项目实施监管责任。

三、认真履职尽责，加强政风行风建设

(一)抓政治业务学习，履好教育之责。当前要把《准则》、《条例》的学习贯穿廉政教育的始终，做到《准则》、《条例》入脑入心，“六大纪律”入脑入心。扎实抓好党风廉政建设第十七个宣教月活动，搞好警示教育。抓好中央1号文件的学习，切实把中央1号文件精神贯彻到实际工作中去。

(二)抓遵规守纪，履好提醒之责。要始终坚持把纪律挺在前面，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督，聚焦“六大纪律”，对违反政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。

(三)抓作风建设，履好担当之责。作风建设永远在路上，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要紧盯老问题，关注新动向，特别要警惕隐形变异、改头换面的“四风”问题，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，切实做到在其位、谋其事、负其责。要做重实干、求实效的表率，践行“三严三实”要求，把更多时间和精力用在出实招、干实事上，真抓实干。用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，推动作风建设向基层全链条延伸、全领域覆盖。要做讲团结、促和谐的表率，以大局为重，以事业为要，心往一处想、劲往一处使，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，在团结奋进中促进和谐。弛而不息地把作风建设抓到底，要围绕元旦 、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督，围绕生日、婚丧嫁娶操办日抓好监督。突出重点监督。要坚定不移落实中央八项规定精神和省委“六条意见”，对顶风违反中央“八项规定”和省委“六条意见”的，实行“零容忍”，做到发现一起、查处一起，抓典型，公开处理。我在这里给大家立个规矩，坚决不允许在节假日前后，以借到省局汇报工作之名，从事公款宴请和送土特产品及其它节日礼品等活动。

(四)抓效能建设，履好问责之责。要按岗位建立目标量化考评办法，做到岗位明，职责清。加大明察暗访的频度和力度，让督责成常态。今年是问责之年，要敢于对不作为、乱作为、慢作为和在位不为问题真问责，问真责，倒逼干部职工清廉为官、事业有为。

(五)抓惩防体系，履好预防之责。健全完善教育预防、目标管理、风险排查、廉洁性审查、逆向监督等机制，让机制真正发挥好预防作用。抓好提醒预防，立足经常性教育、经常性提醒，要注意抓早抓小，让“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态，及时纠正小问题小错误，防止小错酿成大错。

(六)抓日常监管，履好执纪之责。要突出重点岗位。加大对人、才、物等重点岗位的日常监管，进一步完善财务报销手续，做好内审工作，力争在财务审计检查中不出任何问题。要突出重点环节，加大日常监管。要突出重点事项，进一步完善事前防范、事中监督、事后核查的全过程监督机制，加大对重大事项的日常监管。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以坚定不移的决心坚强有力的措施，深入推进全省农机系统党风廉政建设和政风行风建设，切实履职尽责，为加快全省农机化供给侧结构性改革提供更加坚实有力的保障，以优异成绩迎接党的胜利召开!

全省党校工作会议上的讲话 篇7

同志们：

刚才，维峰副 省长代表省委、省政府就我省当前及今后一个时期扶贫攻坚工作做出了总体部署。维峰副 省长的讲话，站在全省经济社会发展大局的高度，充分肯定了全省近三年来扶贫攻坚工作取得的成效，对今后工作的指导思想、工作目标、改革任务、重点工作等都做出了明确的指示。春贵同志 传达了的讲话、全国扶贫工作会议精神。几个典型从不同角度介绍了经验，很有借鉴意义。我们要深入学习，认真贯彻。下面，就如何贯彻维峰副 省长的讲话精神，扎实做好全省20xx 年扶贫攻坚工作讲三点意见。

一、明确脱贫目标，坚决按期完成扶贫攻坚任务

目前，我省国家已认定的建卡识别贫困人口155 万，统计在册贫困人口256 万，占全省农村人口13.6% 。前三年已累计脱贫42 万人，还有贫困人口214 万，按此进度，还需用15 年时间，到20xx 年才能完成统计在册贫困人口的脱贫任务。国家扶贫纲要及我省贯彻意见已经明确要求到20xx 年必须完成现有贫困人口的脱贫任务，这是党中央及省委、省政府交给我们的政治任务, 必须坚决按时完成。

(一)限定时限，坚决按时完成脱贫目标

从我省经济社会发展状况、重点县资源 禀赋条件、工作基础等方面综合研 判，将完成脱贫目标限定为：国家重点县必须在20xx 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务，省级贫困县必须在20xx 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务，其它县市必须在20xx 年前完成现有统计在册贫困人口脱贫任务。20xx 年国家重点县农民人均收入达到全省农民人均收入的60% 以上，省重点县达到70% 以上;20xx 年国家重点县农民人均收入达到全省农民人均收入的70% 以上，省重点县达到80% 以上。各县市要依据此要求列出年度脱贫人口、收入等指标，于3 月末报市地扶贫办汇总，4 月10 日前报省扶贫办审核备案，省扶贫办将以适当方式向社会公示，接受社会监督。

(二)建立机制，激励率先完成脱贫任务

坚决执行扶贫工作“县抓落实”原则，建立率先完成脱贫任务激励机制。一是对各县市每年完成脱贫情况通过媒体向社会公布，并通报给省市党委、政府及组织部门，发挥组织监督和社会监督作用。二是对完不成年度脱贫任务的县市将减少资金支持，不安排试点和产业项目。对超额完成年度脱贫任务，提前完成全部统计在册脱贫任务的县市加大支持力度，其中属于重点县的在下一轮确定重点县时优先排序。

二、创新机制，狠抓落实，推进各项扶贫攻坚工作开展

从上世纪八十年代国家启动扶贫工作以来，近三十年来，我省扶贫工作经历了争相竞贫、争相脱贫几个轮回。贫困随着经济社会发展，不同阶段政绩观的导向，随时发生着微妙的变化。但无论有哪些因素介入，我省部分县贫困的现实、贫困群众急于改变生产生活窘况、有尊严的享受改革开放成果的迫切要求是实实在在的。因此，无论讲党性原则，还是重职业道德，都要求我们从事扶贫工作的同志，要真正心系贫困群众，善谋敢断，改革创新，务实肯干，立党威，积民德 ，围绕脱贫目标，推动各项工作不断取得新业绩。

(一)实施整村推进扶贫工程，建设美丽乡村

应该看到，我省实施整村推进扶贫工作以来，对改变贫困村生产生活条件起到了积极作用，一些重点县敢于整合资金集中投入，使一些贫困村发生了巨大变化，成为当地经济社会发展的示范村，但多数村依然没有从根本上改变贫穷面貌。因此，有必要重新评估整村推进的建设方式，赋予整村推进新的内涵。今天提出“整村推进扶贫工程”，核心是从根本上改变贫困村贫困群众生产生活条件，共同建设和享受美丽乡村的幸福生活。一是悉心选择贫困村。要解决整村推进选择上存在的问题，坚决制止选择经济条件较好村，搞锦上添花整村推进现象。从今年开始，各县整村推进必须从最困难村依次排序进行，违背这一要求的，公开通报批评，取消整村推进项目安排。对已经认定，不符合上述要求的整村推进村 由本县负责在社会帮扶或自行帮扶中解决，省里视情况给予适当扶持。二是增加投入集中建。整村推进实行按县差异化确定 村数，提高整村推进投入标准，鼓励集中连片建设，各县要整合文化卫生、泥草房改造、自来水入户、农村环境治理、道路交通、农田水利等资金，集中投入到整村推进工程中，确保建设一村、稳住一村、发展一村，把贫困村建设成为群众富裕、环境优美、社会和谐的美丽乡村。三是尊重群众选项目。到县整村推进资金，由县结合项目实施村或区域致贫原因，充分尊重群众意愿，统筹安排使用。整村推进立项、论证、审批、建设、监督、验收等权限下放县级政府执行，省扶贫办备案。四是实行严格检查制度。省、市扶贫办将组成巡查督查组，加强对整村推进项目进展情况的督导，一查是否真的贫困村，二查是否尊重群众意愿，三查是否有违规行为，四查是否按期完工。对检查发现的问题要分清责任，及时处理。

(二)实施脱贫致富产业工程，建立稳固产业扶贫体系

从现有的材料看，产业扶贫总体效果较好，是解决贫困地区经济发展的重要途径，深受贫困群众的欢迎，但在实践操作上，还有许多地方需要完善。一是要解决“三个”主体问题。今后申报产业项目，包括20xx 年末下达今年实施的项目，都必须明晰“三个”主体，即国家投资产权主体是县、乡政府或村集体，受益主体是贫困户或者贫困村全体群众，经营主体是投资者或建设企业。不得将扶贫产业投资变成企业或个人资产，使扶贫产业投资能够成为政府长久有序利用的资源，不断积累放大国家扶贫投入效益。二是投入原则。扶贫产业投资必须坚持积极稳妥原则，不能因为投资方向不对，加重贫困群众的负担，造成投入浪费。因此，要立足贫困农民熟悉、乐于接受、技术简单、风险较低的种植、养殖业开发项目，农产品加工及销售项目。立项必须依法确立贫困户受益方式、收益目标、违约责任等法律要约，保护贫困群众的合法权益。三是集中投入。要改变投入方式，集中力量规模 开发，省里不再受理分散、零星项目，各地要结合本地产业发展规划、资源与技术优势设计扶贫 产业项目，项目申报于4 月10 日前结束，采取竞标分配，希望各地提高项目设计水平，特别是要严格执行国家建设标准，借此把本县扶贫产业项目库建立起来。这里需要提醒的是，有些已经建成的产业项目利用的不好，希望市县扶贫办认真研究措施，尽快完善，发挥作用，6 月份省里组织复查，对问题项目交由审计、纪检部门处理，决不许浪费百姓的“活命钱”。

(三)实施情系老区建设工程，加快革命老区脱贫步伐

我省有一、二类革命老区30 个县(市、区)，老区人口615 万。特别是抗日战争期间，我省老区人民流血牺牲支持革命，对打败日本侵略者起到了至关重要的作用，这是我们党和政府及今天享受美好生活的人们永远不能忘记的。由于老区多为自然条件较差的偏僻地区，那里的人民生产生活条件还比较艰苦，贫困程度较深，因此，我们要加大对革命老区建设的支持力度，努力提高老区人民的生活水平。一是扩大老区 集中连片扶贫投入。要抓好中央彩票公益金项目建设工作，项目县要整合涉农资金加快实施进度，保证工程质量，高标准完成项目区内生产生活设施配套建设，使建成的项目区成为当地经济快速发展的样板，美丽乡村的典范。对重点县老区能够集中连片整村推进的贫困村优先给予支持，非重点县一类老区增加整村推进比例。二是改变老区专项资金使用办法。从今年开始，老区专项资金适当集中使用，重点用于支持一、二类老区县整合资金集中投入贫困村建设，用于发展主导产业的引导性投入，以调动地方政府建设革命老区的积极性。

(四)实施助学培训扶贫工程，努力切断贫困代际传递

贫困地区之所以贫困，容易看到的是自然环境差、资源贫乏，实际上最根本的原因是农民观念落后、素质偏低。 治穷先治愚，努力发展贫困地区教育水平，提高贫困适学儿童、青少年受教育程度，特别是职业技能教育程度，是解决贫困家庭彻底脱贫的治本之策，也是新时期扶贫开发的一项战略性措施。 一是抓好社会助学活动。要针对国家机关、省市党政机关、企事业单位资金管理制度的变化情况，困难群众对救助性帮扶的要求，引导由捐助物资向捐资助学转变。鼓励社会团体、个人把扶贫项目，由一般基础设施建设转为扶持教育发展和支持贫困孩子就学项目。二是认真实施好“雨露计划”。“雨露计划”是扶贫系统支持贫困群众子女接受职业教育而开展的一项重要工程，是切断贫困代际传递的有效途径，必须认真组织实施好。县市扶贫办要克服人手少、工作量大等困难，帮助一个孩子比建设一个项目更能体现人性关爱。三是做好沟通协调工作。要发挥扶贫办总协调职能，主动与教育部门沟通，督促落实好特困片区义务教育各项支持政策，比如农村教师补助、定向招生等，协调落实好各种捐资助学活动，保证资助的是真正贫困家庭子女。要主动与劳转部门沟通，做好培训转移。 要把握市场需求，开展加工业、服务业等有利于劳动力转移的实用技术和职业技能培训，努力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输转新 格局。要加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。

( 五)实施金融扶贫工程，提高自我脱贫能力

金融扶贫是大扶贫格局的重要组成部分，是激发贫困家庭自我脱贫的有效手段，也是解决扶贫资金不足的主要途径。一是加大贴息支持。鼓励贫困家庭、贫困村、各类带动贫困户参与的农业经营组织、联结贫困户的产业化龙头企业等，积极利用金融机构贷款发展生产，县市扶贫办要主动作为推动有效对接，简化手续，扩大贷款规模。二是扩大互助金试点 规模。互助金扶贫 模式，是解决扶贫投入“水过地皮干”的有益探索，通过互助金累积投入，能够为重点县留下一笔可持续利用的扶贫资源。目前看，我省试点有喜有忧，个别县市积极性不高，今年采取竞争分配办法，对积极性高、有较好管理机制的县市集中投入，资金由县统筹安排使用，省里备案。三是鼓励金融扶贫创新。各县市要创新思路，针对本县扶贫金融需求与金融部门共同探索稳定的支持渠道，适用的贷款产品，对机制创新有活力的金融扶持模式，给予专项贴息支持。对互助金管理中发生的费用，在入股农户同意的前提下，可以提取一定的占用费，以保证规范管理，防范风险。

(六)开展综合扶贫示范工作，推进特困片区城乡发展一体化

特困片区是我省扶贫攻坚的重点，在特困片区，通过建立综合扶贫示范区，破解特困片区城乡二元结构造成致贫的体制机制障碍，探索推进特困片区城乡发展一体化路子。示范区要以促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置为核心，围绕小城镇和中心村建设发展现代农业、农产品加工业、完善金融和服务业、加快贫困劳动力转移就业和创业，实现区域经济社会全面发展，农民收入快速提高。要选择有工作基础、党政一把手重视扶贫工作，有能力整合各类建设资源的县先行设立示范区，逐步扩大。

(七)开展经营方式创新示范工作，推进特困片区现代化大农业建设

依托“两大平原”现代农业综合配套改革试验，开展特困片区农业经营方式创新示范，支持家庭经营、集体经营、合作经营等发展现代农业经营形式带动贫困户发展，鼓励贫困家庭以土地承包经营权入股农民合作社、农业企业，发展股份合作农业和产业化经营，重点支持现代农机合作社整村带动贫困村脱贫致富，采取扶贫项目集体所有、入社贫困户入股补助、购机补助等多种形式扶持贫困户依靠现代农业经营方式保障脱贫致富。鼓励各地大胆探索具体实施办法，只要有利于贫困家庭稳定脱贫，有利于构筑扶贫长效机制，都可以大胆实践。

(八)开展扶贫对象识别工作，建立精准扶贫体系

要按照 “ 县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理 ” 的原则，建立起精准扶贫工作机制。要按照国家统一标准，进一步细化、量化和完善我省识别制度。要坚持实事求是，决不许为提高本县贫困人口数量，将不符合条件的低保户、五保户、残疾人等纳入识别范围，确保新启动识别确定的贫困户真实可靠，以此做好建档立卡、分析致贫原因、逐户制定帮扶措施等工作，做到脱贫一村 “ 清除 ” 一村，脱贫一户 “清除 ” 一户。各县要克服为难情绪，切实承担起职责，提前做好人员、工作准备，待国家方案下达，立即启动我省识别工作。

(九)做好社会扶贫组织工作，努力挖掘社会扶贫资源

全社会参与扶贫，党政机关、企事业和社会团体定点扶贫，是社会主义本质要求，是立党为公，执政为民的具体体现。一是协调好国家机关帮扶工作。要加强与中央定点扶贫单位的沟通协调，特别是农业部帮扶的我省大兴安岭南麓片区，各县要针对帮扶司局职能设计项目，主动汇报工作，争取更多支持。要宣传帮扶单位取得的成绩，让善举引导社会共识，让感恩赢得善举。二是完善我省党政机关、企事业单位定点扶贫制度。依据不同单位职能、经济(智力)实力等因素，实行差异化定点帮扶，做到有力出力，有智出智，确保帮扶取得实效。要大力支持民主党派、工商联、无党派人士及军队和武警部队参与扶贫开发工作，积极引导各类企业、社会组织、个人以多种形式帮扶农村困难群众。要建立社会扶贫信息平台，用好的机制吸引想做好事的人，让想扶贫的能扶得着，想捐赠的能捐得出。要营造舆论氛围，引导全社会重视扶贫事业，关注贫困群众生活。三是尽快建立包扶机关干部驻村帮扶制度。片区市、重点县都要组建驻村工作队，把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部、特别是青年干部的重要渠道和平台，实现长期化、制度化。

三、提升素质，加强管理，推动全省扶贫攻坚工作有序进行

到 20xx 年，我们既要完成现有 214 万贫困人口的脱贫任务，还要按照精准扶贫新机制要求努力做好新识别贫困人口的扶贫工作;既要认知各种不确定因素造成的年度返贫人口，还要面临“四化”同步给扶贫工作提出的新挑战，更要看到党中央、国务院和省委、省政府对扶贫工作的新要求。对此，必须清醒地看到今后面临的扶贫任务将是十分繁重的。新形势、新任务、新特点、新挑战，要求扶贫 队伍一定要内强素质，外树形象 ，切实增强能力建设，不断提升自身综合素质，更好地做好扶贫开发各项工作。

(一)加强能力建设，提高工作效率

在部署开展党的群众路线教育实践活动时指出，我党存在“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”。从面上掌握的情况看，全省扶贫系统能力不足问题具有普遍性，表现为工作落实不够、创新意识不强、勤政廉政不严。所以，必须把提高扶贫系统能力建设作为提高扶贫开发工作的重要内容认真抓好，不断提高做好扶贫工作的本领。一要提高学习能力。要学政治。党的以来，以同志为的新一届党中央提出一系列建党治国新方略、新理念、新思想，一系列经济社会发展新任务、新目标、新要求，这些都需要我们静心凝神系统学习，深入理解，内化于心。只有理论清政策 明，才能保证思想不偏轨，全心全意做好扶贫工作。要学业务。我们都讲干一行，爱一行。干一行的基本要求是要懂这一行的业务，否则难以爱得起来。这段时间和省办及许多县里同志交流，感到有许多同志不熟悉业务，重点县的农村人口少的也有七八万人，县级扶贫办只有几个人，业务不精怎么开展工作?所以，希望我们扶贫系统的同志一定要学好业务，钻研业务，使业务能力与承担的职责相匹配，才能有工作的话语权，用真本事干好工作。要学文化。文化的积淀是学好政治理论和业务知识的前提，有文凭不等于有文化，许多同志缺乏机关干部最基本的文字功底，有的县上报的工作总结质量很低。所以，希望我们系统的同志要谦虚学习，多看几本语文书，多看几本机关应用文写作。二要提高协调能力。扶贫开发工作是求人的事，许多时候是我们笑脸对人家冷脸，但有一点我们是有底气的，我们从事的是积党德、行民 善的德政事业，有底气还要干成事，干成事的要件是有综合协调能力。要善于纵向沟通。纵向沟通能力强，才能向上反映社情民意，争取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下传递政策信息，获取群众认可，夯实你干成事的基础。沟通要讲究诚实信用，对上要诚而忌虚，对下要信而忌骗。要善于横向协调。扶贫涉及的财政、发改、交通、农业、水利、教育等部门都比我们扶贫办位高权重，我们细语笑脸不是敬畏权力，而是更好服务贫困群众，提高工作效率。协调既要讲究不厌其烦，又要讲究巧借体制之力。要善于调查研究。没有调查研究就没有发言权，扶贫工作更是如此，我们面对的是社会弱势群体，分散而个体差异大，诉求多而变化大。因此，必须要深入下去，敢于面对面摸实情、看实事，才能把群众反对的事情不推行，把实践验证的好做法提炼出来，上升为政策行为，指导我们做好工作。要善于做好群众工作。善于做好贫困群众的工作是扶贫干部的基本素质，要努力提高政策表述能力、说农民话能力、农民爱听能力、农民听了信服能力，化解好各种利益碰撞产生的矛盾，做到和谐扶贫。三要提高落实能力。扶贫工作的主要对象是贫困村和贫困户，直接面对的是贫困群众。我们工作的任务是把党的扶贫政策和扶贫措施全面落实到位，帮助贫困群众脱贫致富。特别是对县级扶贫干部来讲，抓各项工作落实几乎是工作的全部。要抓政策落实。坚定执行党和国家的扶贫政策，严格督促相关部门落实各项具体扶贫政策规定，保证扶贫政策落实到位，政策落实到位是我们做好工作的政治保障。要抓资金和项目落实。扶贫资金和项目是我们开展工作的主要手段，是帮助贫困群众脱贫的支撑，资金和项目晚落实 一天，贫困群众就在贫困线上多一分煎熬。因此，要把落实资金和项目放在各项工作的首位，项目抓前期，资金抓 预算，提早谋划，精心组织实施，严格质量标准，敢于碰硬推进。从今年起项目管理费分配改为按业绩分等下达。要抓精准识别落实。县里有多少符合条件的贫困户、贫困村，基本状况，分布特点，主要致贫原因要清楚。不了解基本底数，怎么有针对性地扶贫，尤其不要为戴贫困帽子而人为造假。要抓好典型。重点县贫困人口比重大，工作指导不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以点带面，指导工作。四要提高自律能力。廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品格。随着扶贫资金分配权的下放到县，基层扶贫办掌握的权力也越来越大。这就要求扶贫 战线的同志们一定要警醒，要从自身做起，坚持清正廉洁，一身正气。要严格遵守中央和省委的有关规定，在扶贫资金分配和使用上决不能触及“高压线”。要做到自重、自省、自警、自律，要常怀律己之心，常弃非分之想 ，老老实实做人，干干净净做事，兢兢业业工作，做廉洁自律的模范。

(二)加强制度建设，规范行政行为

没有规矩不成方圆。在制度框架内行事，是做好工作的保障。要围绕扶贫目标任务，围绕党中央、国务院《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》要求，尽快建立和完善相应的工作制度和规定。坚持用制度管权、管事、管人，约束和规范我们的行政行为，推动扶贫开发工作科学、规范、有序地进行。一是加强省级层面有关制度建设。结合省里即将出台的《 <关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见 > 实施意见》，配合有关部门制定重点县考核评价办法，制定重点县退出制度、贫困村认定指导规范、驻村扶贫工作队制度、扶贫资金分配管理制度、扶贫项目管理制度、精准扶贫识别登记制度、扶贫开发工作报告制度等，完善定点帮扶制度、扶贫互助金管理制度等。从省级层面搭建起扶贫工作考核评估、监督检查、激励奖惩体系，用制度和机制规范行政行为。二是加强县级层面具体操作性制度建设。各县市要根据这次会议要求，结合第二批群众路线教育实践活动，加强和完善各项制度建设，制定省级各项制度具体操作性办法，完善和制定贫困村和贫困户认定制度，制定资金和项目公开公示制度、扶贫项目检查验收制度、扶贫项目审计制度、产业项目产权管理制度、扶贫贴息项目管理制度等，完善项目招投标制度。从县级层面搭建起扶贫工作实施规范、群众受益、社会监督、县抓落实的行政作为体系。要发挥各级纪检、审计、财政部门的监督作用，加强对扶贫资金项目的检查，防止骗取、挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金的现象发生，确保扶贫资金使用安全和效益发挥。

(三)加强机构建设，推动工作落实

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”做好新时期扶贫开发工作，关键在于扶贫机构和干部队伍建设。从全省扶贫系统现状看，半数县市扶贫机构不健全，人员经费不足。特别是有的重点县扶贫机构职级低、人员少、经费不足、办公条件较差。由此导致一些县市扶贫工作业绩平平，处于上级给钱就干点事，无钱就应付了事的局面。在扶贫工作机构和干部队伍建设上，一是加强工作机构建设。要充分认识扶贫 开发工作的长期性、艰巨性和重要性，各县市的扶贫机构设置要适应新时期扶贫工作要求，树立扶贫是最大的民生，是最根本的公平正义的理念。对不重视扶贫工作，机构不健全、人员不足的县市我们将逐渐减少贫困村认定数量，减少贫困户识别数量，使其机构人员与扶贫工作量相匹配。按照中央要求，重点县要在扶贫任务较重的乡镇配备专职扶贫工作人员，希望抓紧配备。二是加强扶贫干部队伍建设。随着改革的深入，扶贫工作任务将越来越重。各县市扶贫办应根据工作需要，积极请示当地党委政府，适当增加工作人员职数。要将热爱扶贫事业、有创新精神和农村工作经验、善于做基层群众工作的人选配到扶贫部门，努力打造一支政治可靠、业务精通、纪律严明、作风扎实的扶贫队伍。另外要保证扶贫工作经费和必要的工作条件，切实解决扶贫干部在工作和生活上遇到的困难和问题。对工作成绩突出、表现优秀的同志要给予表扬和奖励，并积极向组织部门推荐予以重用。省扶贫办也将加大对基层扶贫干部的业务培训工作，努力提高我们这支队伍的工作能力。

另外，要加强宣传工作，努力营造全社会支持扶贫工作的良好氛围。要充分认识到，做好扶贫宣传工作，有利于广大贫困地区干部群众掌握党的扶贫政策，进一步理顺思路、更新观念、创新机制，促进扶贫开发工作不断向纵深发展;有利于及时总结交流实践中创造积累的新经验，进一步推动各项扶贫事业发展，动员全社会支持和参与扶贫开发工作;有利于坚定贫困群众脱贫致富信心，鼓舞士气，更加有尊严地生活。从现实情况看，我省的扶贫宣传工作不尽人意，部分市县重视不够，扶贫项目完成后基本没有宣传标志和项目宣传内容，更少有扶贫典型经验、难点问题研究等方面宣传。希望各市县今后要重视扶贫宣传工作，充分利用报刊、电视、广播、网络、文艺团体等宣传形式，多层次、全方位宣传扶贫开发工作，做到电视有影、广播有声、报纸有字。要积极宣传国家、省关于新时期扶贫开发的方针政策和决策部署，紧紧围绕片区攻坚、整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、老区建设、社会扶贫等重点工作，深入挖掘实践中的亮点和特色，认真总结工作中的经验和成效，充分展示扶贫 工作的业绩和成果。要及时掌握重要舆情，快速应对，促进我们工作。对重要宣传内容，省、市、县联动，省办给予专项支持。

同志们，新时期扶贫开发任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们以奋发有为、锐意进取的精神状态，以求真务实、扎实有力的工作举措，共同推动我省扶贫开发工作再上一个新台阶!

全省党校工作会议上的讲话 篇8

同志们：

在春耕生产即将全面展开之际，我们在枝江市以农机三个百万活动启动仪式为契机，贯彻落实中央及省委一号文件精神，中央农村工作会议、全国农业工作会议和全国农业机械化工作会议以及全省农村农业工作会议精神，总结20xx年农机化工作，分析当前农机化发展形势，安排部署20xx年农机化工作。上午，大家参加了农机“三个百万”活动启动仪式，参观了春季田管、新型农机具展示、农机维修和新型职业农民培训现场。刚才，枝江、钟祥、石首、南漳等县市作了交流发言，现场办得好，发言讲得好，值得各地学习借鉴。再虎、卫东和少成同志分别就有关工作进行了安排部署，我都赞成。下面，我讲四点意见。

一、20xx年全省农业机械化工作成效显著

20xx年，面对复杂形势和多重挑战，在各级党委政府的坚强领导下，全省各级农机部门围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”的农业发展目标，以深化全面全程机械化示范创建为主线，以规范执行农机购置补贴、报废更新补贴政策和农机深松整地作业补助政策为抓手，以强化农机安全生产监管为重点，扎实工作，砥砺前进，各项工作取得了显著成效，实现了“十三五”农机化发展的良好开局。主要表现在以下五个方面：

(一)装备水平进一步提升。通过优化购机补贴操作方式，推广 “一站式”服务，加大水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机、秸秆综合利用机械、深松机械、大型植保机械和大型联合收割机等绿色环保机具敞开补贴力度，扎实推进农机报废更新补贴试点，强化补贴信息公开、违规联查联动和绩效管理考核，有效提高了补贴政策实施的针对性、公平性、安全性和精准性，有力促进了农机装备水平提升和结构优化。20xx年，全省农机总动力达到4600万千瓦，同比增加132万千瓦。拖拉机、插秧机和联合收割机保有量分别达到133万台、6.6万台和9.8万台，报废淘汰老旧农机4702台，装备结构不断优化。

(二)作业水平进一步提升。各地把推进全面全程机械化示范创建作为重要抓手，积极争取党委政府重视，加大资金项目投入，深化全面全程机械化示范创建，探索适宜本地作物和区域特点的农机化技术路线和生产模式，有效带动了全省农机作业水平的整体提升。20xx年，主要农作物耕种收综合机械化水平达到67.18%，油菜机耕、机播和机收面积三项指标均居全国第一位，水稻生产机械化继续位居全国前列。粮棉油、种养加、果茶桑和农产品初加工机械化呈现全面推进之势，农机农艺融合、农机化与信息化互促共进的局面正在形成。

(三)服务水平进一步提升。各地积极争取各级党委、政府的重视支持，从购机补贴政策、财政扶持、项目倾斜以及规范运作等方面，加大对新型农机服务主体的培育力度，推进农机社会化服务向纵深发展，农机服务规模化、集约化、规范化发展态势明显，社会化服务能力明显增强。截止20xx年底，全省农机作业服务组织达8200多个、农机专业合作社达2200多家，其中有30家合作社被评为省级农机合作社示范社，10家被评为全国农机合作社示范社。各类农机服务主体正向规模更大、服务能力更强迈进，正日益成为农机化新技术新机具集成的试验田、全程机械化新模式的展示场和新型农民的训练营。

(四)安全水平进一步提升。各地坚持把安全生产挺在前面，坚持农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量一起抓，通过层层签订安全生产责任书、落实安全生产责任制，深入开展“平安农机”创建和安全生产隐患排查活动，强化“变型拖拉机”移交整治，不断提升农机持证率、挂牌率和年检率“三率”水平，有效控制了农机重特大事故的发生，巩固了全省农机安全生产的好形势。20xx年全省发生农机事故340起，死亡4人，受伤31人，农机事故四项指标全面下降，没有发生较大以上农机事故，农机安全生产态势平稳。

(五)履责水平进一步提升。各地按照“两学一做”、党风廉政、履职尽责的要求，强化主体责任和监督责任的落实，将业务工作与各项政治学习活动紧密结合起来，以学习促业务工作，以学习促能力提升，部门作风持续改进，凝神聚力推发展的良好行风正在形成。特别是在推进农机深松整地、秸秆机械化还田、农机抗灾复产保目标和实施机械化助力精准扶贫等方面成效明显。全面完成了农业部下达的150万亩农机深松整地作业任务，主要农作物秸秆机械化综合利用率超过80%，农机化在抗灾复产保丰收中的主力军作用凸显。《农民日报》对湖北等4省开展的抗灾救灾工作进行了专题报道，张桃林副部长做出批示：“伟国同志：这组报道生动展现了农机人在农业抢险救灾，保生产中的铁军形象，看了很感动、很受鼓舞!”。

总的来看，过去一年的工作成效显著、亮点纷呈，为农业转方式、调结构和稳定农民大灾之年不减收作出了重要贡献，得到社会广泛好评，得到上级部门的充分肯定。这是各级党委政府高度重视农机化发展的结果，是各级农机主管部门共同努力、专家科学指导、农民群众辛勤劳动的结果。在此，我代表省农机局，向全省农机系统干部职工、科技工作者、农民机手表示衷心的感谢!

二、新常态下农机化发展机遇与挑战并存

当前，我省农机化发展又站在新的历史起点上，农业生产已全面进入农机作业为主的新阶段，农机化渗入到农业生产的方方面面，融入农业产业链条的广泛领域。推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化建设，对农机化提出了新要求。新一轮科技革命所带来的制造业技术和农业技术创新，以及智能化、信息化技术的广泛应用，为农机化发展提供了新机遇。农村深化改革，构建农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业管理体制机制改革创新，对农机化发展提出了新挑战。农机化发展的内外部环境正在发生深刻的变化。

从总量和水平看，随着国家购机补贴等一系列扶农惠农政策的实施，农民购机用机积极性持续高涨，截止20xx年底，全省农机总动力达到4600万千瓦、农机专业合作社达2200多家、主要农作物作业水平达到67.18%，分别比“”增长37%、90%和提高16个百分点。农机作业已由耕种收扩展到种植、田管、收获和初加工等环节，由种植业拓展到养殖业、初加工业，正向全程全面迈进;农机具由单一作业、低技术含量向多功能、高性能转换;农机经营主体由单家独户为主向合作化、规模化发展。农机化整体水平正由中级阶段向高级阶段转型升级。

从需求和机遇看，随着城市化步伐加快，农村劳动力老龄化、低龄化严重，解决“谁来种地”的问题，发展农机化成为唯一“靠谱”选择;在减轻生态、资源、环境约束压力、减少农业投入品过量使用，实现绿色增产、促进农业可持续发展上，农机大有用武之地;主要农产品价格倒挂倒逼我国农业生产降低成本，农机可以发挥作用;农业发展方式转变，农业产业结构调整，农业新型经营主体发展对农机提出配套化、高端化、多样化和个性化需求。

从挑战和制约看，经过10多年的高速发展，我省农机化发展中面临的问题日益突出，主要有四个方面：一是农机化发展不平衡，粮食作物薄弱环节(如播种、田管)、经济作物关键环节和丘陵山区农机化发展缓慢，系统性解决难度较大。二是先进适用农机装备有效供给严重不足，缺门断档和中低端产能过剩并存，机具的可靠性、适用性有待提升，结构性矛盾突出。三是农机农艺融合不够、科技创新不足、成果转化不多，人才队伍建设滞后，农机化公共服务手段落后。四是农机服务产业化程度不高、机制不灵活、服务质量与效益不高。

总之，随着农机化发展环境和形势的深刻变化，农机化工作对象、内容、领域等也在发生深刻变化。我们必须以变应变、顺势而为，主动打破思维定式、路径依赖和工作惯性，适应发展新形势，不断创新工作理念和方式方法，更加注重规划引导、更加注重政策引领、更加注重创新驱动、更加注重后续服务、更加注重法治保障，坚持从供需两端发力，加快培育农机化发展新动能，发挥农机化在稳产能调结构、降成本增效益、添绿色可持续以及促进农民增收致富方面的重要作用。

三、扎实做好20xx年农机化各项工作

中央农村工作会议指出，推进农业供给侧结构性改革是20xx年农业农村工作的主线，全国和全省农业工作会议明确了推进结构调整、推进绿色发展、推进创新驱动，推进农村改革，稳定粮食生产“四推进一稳定”的工作布局。各地农机部门要全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进、服务大局，着力推进农机化供给侧结构性改革，优化管理、增添动能、补短板、强主体，加快“机器换人”步伐，推动农机化提档升级，为农业农村经济发展和农民持续增收提供有力支撑。重点抓好“五突出五提高”。

(一)突出创新驱动，提高农机装备供给水平。瞄准“产业急需和农民急用”，加大农机装备研发和推广应用力度，加快技术创新和成果转化，着力提高绿色环保农机装备供给水平。一是强化供需对接。通过搭建农机产品供需信息对接平台，引导农机生产者和使用者加强联系，引导资本、技术和人才等生产要素向农机装备制造产业集聚，挖掘农机化发展滞后区域和领域的发展潜力，强化需求侧对供给侧的引领。二是实施科技攻关。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力，扭转不同程度存在的“无机可用、无好机用、有机难用”困局。三是扩大有效供给。继续加大对秸秆机械化还田及综合利用、保护性耕作、节水灌溉、高效植保、精准施肥和农机深松整地等绿色增产技术所需机具的补贴与推广力度，不断提高农机具的可靠性和适用性，全面提升农机化科技的有效供给能力。

(二)突出规范便捷，提高扶持政策供给水平。以实现有限资金规模下的敞开补贴为目标，围绕“缩范围、控定额、促敞开”的改革方向，集中资金补重点、补短板，切实提高系统性、精准型农机化政策供给水平。一是规范执行购机补贴政策。坚持绿色生态导向，优化购机补贴实施方案，科学确定补贴范围，不断提高资金分配的精准性和科学性。强化补贴实施全过程监管，推进政策规范高效廉洁实施。二是完善报废更新补贴政策。发挥农机购置补贴政策和报废更新补贴政策的双重驱动，加快淘汰“变型拖拉机”和能耗高、污染重的老旧机械，大力推广符合“国三”标准的动力装备，促进农机节能减排和安全生产。三是创设发展扶持政策。全面落实农机免费监理政策，积极探索农机信贷、租赁、金融服务、农机保险、作业补助等政策试点，拓宽政策扶持渠道，提高农民购机能力和用机效率。四是狠抓示范项目管理。执行好各级农机化示范项目，不断提高项目执行效果，确保建一个、成一个、带一片。

(三)突出互促共进，提高农机技术供给水平。全面全程是农机化的发展方向，要切实加强与涉农各行业的沟通联系与协调配合，全面拓宽农机化服务领域，发挥农机化在促进农业绿色可持续发展方面的重要作用。一是深化全程全面示范创建。围绕主要粮食作物和特色经济作物，加大全面全程机械化示范创建力度，加快突破粮食作物薄弱环节、经济作物关键环节机械化技术瓶颈，分品种、分区域总结提炼出一批可复制可推广的全程机械化解决方案。今年争取再创建6个国家级全程机械化示范县。二是促进“三个融合”。大力推进农机与农艺、农机化与信息化、机械化与多种形式适度规模经营相融合。重点抓好北斗农机精准作业示范项目的实施工作。三是抓好重要农时机械化生产。搞好作业进度统计和机具调度，保障重要农时机械化生产活动有序进行。全面完成160万亩农机深松整地作业任务，力争水稻、小麦和油菜机械播栽水平分别达到47%、52%和42%以上。四是狠抓绿色生态农机化技术推广。加大节水灌溉、精准施肥施药、深松深耕、秸秆还田离田、残膜回收等生态友好型、综合利用型农机化技术的推广力度，全力服务农业“一控两减三基本”行动。

(四)突出能力提升，提高农机人才供给水平。抓好农机化工作，必须要有一支素质过硬的干部队伍，要有一支技术过硬的科技领军人才，要有一支功夫过硬的实用人才，要通过开展形式多样的培训，不断增强培训的针对性和实效性，提高新理念高素质行业人才供给水平。要狠抓农机安全生产宣传教育，强化农机手的安全意识和法制观念，层层压实安全生产主体责任。要大力弘扬农机工匠精神和企业家精神，鼓励农机新型经营主体参与创新创业，全面激发农机人才队伍发展活力。

(五)突出规范引领，提高农机服务供给水平。着眼于发挥“有效的市场”和“有为的政府”两个积极性，从解决农民和企业最关心、最直接、最现实的问题着手，推进农机化管理“放管服”改革，提升农机化服务能力，激发市场活力和社会创造力。一是推进农机化管理改革创新。要加快普及“互联网+农机服务”，推进“放管服”改革，提升农机化公共服务能力。二是推动农机作业服务转型升级。围绕“五区一园”建设，引导农机合作社、家庭农场和农机大户等农机服务主体入园创业，探索“机农合一”等新型农机社会化服务模式，发挥机械化在促进农民增收致富中的重要作用。三是扎实开展安全生产监督管理。要强化农机安全生产监督检查、隐患排查，深入“平安农机”创建，健全监管网络，堵塞监管漏洞，夯实安全生产基础;不断农机安全监理队伍建设和装备建设，提升服务能力和服务手段，推进农机监理工作科学化、规范化。

四、着力抓好当前春季农机化重点工作

2月4日，农业部召开了全国春管春耕暨种植业结构调整工作视频会议，吹响了全国农业春耕生产的动员号角。农业部党组副书记、副部长余欣荣强调要发挥农机作用提高春耕农业生产质量，特别要注重加强机手培训、注重促进机艺融合、注重提升农机服务。今天我们在这里举办“三个百万”活动启动仪式，就是要为春季农业生产营造良好社会氛围，掀起春季农机化生产高潮，引导全省广大农机人员投入到春耕生产一线。各地要增强工作主动性，科学谋划、精心组织，坚决抓好以下几项重点工作：

(一)坚决抓好购机补贴政策实施工作。今年中央安排我省补贴资金额度为8.241亿元，较上年度减少了2个多亿。如何用好这有限的资金，发挥更好效益，显得尤为重要。总的要求是，突出重点，全面敞开，深化落实，强化管理，确保政策规范高效廉洁实施。一是突出补贴重点。对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等服务农业“一控两减三基本”机具，要重点补贴。二是强化绩效考核。今年，省局将引入第三方机构开展农机购置补贴政策落实延伸绩效考核，各地要高度重视，积极配合。三是推进电商销售农机。目前，购机补贴阳光政务网上直补项目开发已取得实质性进展。今年将先对拖拉机实行网上直补试点，后续再逐步增加品目，各地要对网上购机的申请优先审核。四是重申国Ⅱ产品办理时限。年前，已专门发通知，明确了国Ⅱ产品的办理时限，我再强调一下，对于20xx年12月1日之前购置的国Ⅱ产品机具，录入补贴系统的截止日期是今年3月15日之前，补贴结算截止日期是3月31日之前，还没有扫清尾巴的县市，务必加快办理进度，过期后果自负。五是强化违规行为查处和日常监管。农财两厅联合制定的《农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》即将下发，各地要坚决贯彻落实，细化本地工作流程，共同做好补贴产品经营违规行为查处工作。特别要提出的是，各地要加强对经销商的监管，购机补贴办理一定要去经销商化。

(二)坚决抓好农机安全生产监督管理。党中央、国务院高度重视安全生产。20xx年贵州“4.29”、山东“8.11”两起变型拖拉机重大事故再次给我们敲响了警钟。春耕生产大忙季节是农机事故高发期。各地要采取切实有效措施防范各类农机安全事故的发生。一是抓好变型拖拉机治理。各地要按照属地管理、“谁批准谁负责”、“谁发牌谁负责”的原则，坚持依法监理，不得以任何理由、任何形式再给变型拖拉机办理登记上牌，坚决遏制变拖牌证的增量。要主动向当地党委、政府汇报，积极与公安、交通部门协商，尽快尽量移交，少留尾巴，不断消除隐患。要加强存量变型拖拉机管理，严格年检年审，对检验不合格或存在严重安全隐患的变型拖拉机，坚决不予通过，促进变型拖拉机加快淘汰。二是抓好安全生产宣传教育。要大力普及春季农机安全作业常识，不断提高农民安全意识;农机监理人员要认真抓好安全生产隐患排查、年检年审工作，改善农机安全技术状况，消除农机事故隐患，预防农机事故发生，为春耕生产保驾护航。

(三)坚决抓好当前春季农机化生产。各地要以今天的农机“三个百万”启动为契机，及时组织农机人员进村入户，指导机手保养、调试和检修农机具;要加强机手培训，重点是培训新型经营主体的技术骨干，掌握技术要领，提高操作水平，落实好关键技术，确保机手以较高的技能水平、机具以良好的技术状态投入到农业生产。要利用春耕大好时机，大力推进农机深松整地，为全年深松任务完成争取主动;要大力推广水稻机插机播等农机农艺融合新技术，确保一播全苗;要强化农机跨区作业的组织管理和信息引导，组织农机服务主体开展代耕代种和跨区机耕、机播、机插等作业，加快耕播进度。

(四)坚决抓好农机化信息宣传工作。各地要高度重视农机化信息宣传工作的重要性，坚持正确舆论导向，扎实做好信息宣传和生产信息报送工作。要大力宣传农机化在促进农民增收致富、促进农业绿色可持续发展、促进精准扶贫和精准脱贫中的重要作用。要大力宣传以新发展理念推进农机化工作的成效和经验，不断提高农机化发展的显示度、认可度和影响力，凝聚推进农机化事业发展的正能量。

(五)坚决抓好部门干部队伍自身建设。20xx年是一个“政治年”，也是一个“问责之年”。各地农机部门要把深入学习贯彻党的xx届六中全会精神作为重要的政治任务，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，狠抓绩效管理和责任落实;主要负责同志要坚持以上率下，深入开展调查研究，着力解决农机化发展遇到的新情况新问题新矛盾新挑战;要坚持管行业必须管行风，加强干部思想政治建设和作风建设，深入推进农机系统强农惠农资金使用突出问题专项整治，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风，以过硬作风和一流业绩树立农机部门的良好形象。

同志们，春耕大忙季节已经到来，全省农机系统的干部职工要立即动员起来，以奋发有为、积极进取的精神状态，精心组织，扎实推进，全力打好春季农机化生产第一仗，以优异成绩迎接党的胜利召开!

全省党校工作会议上的讲话 篇9

同志们：

年末岁初，是各级党委、政府和部门最忙的时候，特别是县区更忙。在这最忙的时候，把各县区委书记、市直各部门负责人召集到这里，与党校的同志一起召开这次会议，不仅说明了我们对这次会议的重视，也体现了这次会议的分量。应该说，召开这样规模、档次的会议，是多年来没有的。这是我们对党校工作的一次呐喊，一次造势。相信这次会议之后，市县两级党校工作会上一个新的台阶，会有一个大的提升。

这次会议，是在很好的背景和前提下召开的。

首先，是在20xx年全市经济社会各项工作取得可喜成就的前提下召开的。去年，尽管我们遇到了许多意想不到的困难，但也取得了意料之外的成就，高于我们的计划，高于我们的期望值。全市经济发展各项指标的完成都超过了预期，一些指标处在全省前列。特别是城市的品牌、城市形象、城市对外信誉美誉度，有了比较大的提升。去年，我们获得了创建全国文明城市先进市称号，取得这样的成绩，对于我们基础较差的临沂来说，是不容易的。在威海等胶东地区，由于基础较好，相对来说，比较容易。但对我们临沂来说，是来之不易的。取得这样成绩，对提升城市形象，提高城市的知名度，意义重大，价值和含金量很高。去年，我们还获得了“中国市场名城”。虽然我们有20多年的市场发展基础，有多年“南有义乌、北有临沂”的广告宣传，但还没得到广泛的公认。现在，国家工商局通过评估，我们被评为全国五大市场名城之一，排列第二，真正形成了“南有义乌、北有临沂”的格局。这块“金字”招牌就是城市的名片，对于我们城市知名度、市场物流的发展，其效应、效益是不可估量的。我们还获得了“中国地热名城”的称号。全国两家，一个在陕西咸阳，一个就是我们临沂。这是了不起的。将来像临沂这样的城市，最能做成世界品牌的资源，就是地热，就是温泉。因为在城市发展到一定的阶段中，大家最喜欢的城市，应当是休闲、旅游、度假、观光的城市。临沂的温泉资源，恰恰是做这种城市的最好资源。同时我们有条件打造我们的高尔夫球场，我们有广阔的水面，有适宜的生活环境和生态旅游条件，临沂将来最有可能在中国名城中占有一席之地。另外，我们还获得了“中国书法名城”。我们有王羲之、颜真卿书法家出生在临沂的优势，有“书法之乡”“书法故里”的美称，有丰富的书法资源和历史底蕴 ，在这个基础上，通过我们的努力，书法城创建工作，得到了中国书协的充分肯定，成为全国六个书法名城之一。正是因为大家的共同努力，因为各单位、各部门的真抓实干，才取得这些成就，才有我们城市很好的张扬。其中，党校也是劳苦功高、功不可没的。党校围绕中心，服务大局，在干部培训、理论宣传、思想库建设等方面，做出了很大贡献。五年来，共培训轮训党员干部27万人次。这些干部思想理论水平、政治觉悟、实践能力的提高，所带来的工作效应、事业效应、发展效应，是不能用数字计算出来的。换句话说，没有我们的党校这样好的培训，就不会造就出我们现在这么好的各级领导干部，也不会有现在这么好的经济社会发展的形势。从这个层次说，党校是立了大功、立了头功的。党校的教职员工为“大临沂、新临沂”建设付出了心血，做出了积极贡献。我们都知道，脑力劳动很不容易，党校教师作为其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我们党校贡献的第二点，就是通过大家的努力，为我们党校，为我们全市赢得了荣誉。这两年，市委党校先后获得全省优秀教学组织奖、优秀科研组织奖、信息化建设先进单位、后勤保障先进单位、业务指导先进单位等荣誉称号，4所县区党校获得全省先进党校，在全省党校工作会议上，我荣幸地作了典型发言。作这个发言与不作这个发言，其层次是不一样的。这说明我们党校，在全省党校系统中，已经排在了第一方阵、第一层面。所以，市委非常感谢党校、感谢我们教职员工。

第二个背景和前提，是在市委全委会、全市经济会议刚刚闭幕、各项工作已经作了全面部署的基础上召开的。这两个会议，为全市工作定了调子，党校工作也有了中心。会议确定了指导思想、工作原则、工作措施、工作目标和要求。这些规定，宏观中有微观，原则当中有具体。会议确定了经济发展的目标、发展的速度、发展的效益。既有量的要求，也有质的规定。要求明年的增幅要前移，经济效益要更好，在量和质两个方面，都要高于全省平均水平，争取成为历史上最好的一年。明年我们的县域经济、我们的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以这样讲，就是因为我们是后发城市。只有在困难、挑战时期，发现、抓住机遇，采取切实措施，奋起直追，才能缩小差距，才有可能赶上发达城市;越是发展环境、发展形势大好，对于发达城市来说，其优势更明显。因此，我们各级领导要善于分析和把握形势，迎接挑战，发现和创造条件，促进全市经济社会又好又快发展。今年要在注重整体推进的同时，抓关键，抓重点，在农村安居工程、土地整合利用、服务质量和水平上做文章。通过实施好安居工程，用好用足政策，推进新农村建设;通过争做全国一流的政务大厅、一流的信息平台，加快办事流程，实现资源共享，提高工作效率;通过认真开展实践科学发展观活动，抓好工作创新，特别是干部工作的创新，促进干部队伍建设和思想解放，在全市形成上下一条心、左右一个音、共拧一股绳，齐心协力，众志成城，共谋发展，共促发展的局面。

第三个背景和前提，是在全国、全省党校工作会议的基础上召开的。全国、全省党校工作会议，把今后一段时期党校工作的方向、目标、任务、要求，都讲得很清楚，很具体，尤其是中央、省委两位领导的讲话，更是给我们党校工作指明了方向。这两个会议，是我们今后做好党校工作的遵循。党校工作应该怎么做，应当朝那种目标努力。我想，就是高点定位，争创一流，力争把全市党校办成全国、全省最好的。实现这个目标，我们必须树立自信心，要牢记自信心就是生产力。下面，围绕“高点定位，争创一流党校”这个目标，讲几点意见。

一、进一步增强新形势下做好党校工作的责任感和使命感

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能培养出大批优秀的高素质领导人才，关系这个政党、这个国家的前途命运。我们党历来重视干部的教育培养工作，早在1933年，党中央就在江西瑞金开办了马克思共产主义学校，1935年在延安开办了中央党校，毛泽东同志亲自兼任中央党校校长，并题写了实事求是的校训。临沂是革命老区，在最艰苦的革命战争年代，党中央就在沂南县岸堤镇创办了抗大一分校，中共山东分局在沂水县创办了滨海地委党校。在长期实践中，党校紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，以教育培训领导干部为己任，为革命、建设、改革事业不断从胜利走向新的胜利培养了大批领导骨干，做出了重要贡献。当前，改革发展进入了一个关键阶段。特别是去年世界经济形势急剧变化，金融危机的影响不断扩大。全面贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，科学判断和正确把握宏观经济形势，是对各级领导干部驾驭复杂局面的一次重大考验。如何有力应对前所未有的严峻形势，把危机当契机，化挑战为机遇，进一步促进领导方式转变，提高领导干部科学发展的能力和水平，是党校面临的新课题。我们必须紧紧抓住在全党开展深入学习实践科学发展观活动的机遇，抓住国家扩大内需、促进增长的机遇，抓住国际、国内产业转移加速的机遇，抓住提升产业发展水平、转变发展方式的机遇，按照科学发展观的要求，全力保增长、调结构、促改革、重民生、抓稳定，不断开创发展的新局面。为此，必须全面加强党的建设，加大干部培养工作力度，显著提高各级领导干部素质和能力，不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。能否做好这项工作，直接关系到能否不断提高各级党组织的执政能力、保持和发展党的先进性，直接关系到我们的各级党组织能否带领人民群众实现全面建设小康设社会的宏伟目标，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。我们必须从这样的战略高度来认识干部教育培训和党校教育工作的重大意义。

近年来，中央先后出台了一系列文件，对加强干部教育培训和党校工作做出具体规范，提出了明确要求。在去年召开的全国党校工作会议，作了重要讲话，深刻阐述了新形势下建设高素质干部队伍的重大意义，明确提出了党校工作的总体要求和主要任务。胡在这次会议上强调指出:“党校是党委直接领导下培养党员干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，在整个干部教育培训体系中具有不可替代的作用。”他要求党校要充分“发挥五个作用”，树立“五种意识”，做到“三个适应”。省委对做好新形势下的党校工作高度重视，召开了全省党校工作会议，姜异康书记作了重要讲话，对全省贯彻落实全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》作了部署和安排。

中央和省委领导同志的重要讲话具有很强的思想性、针对性、指导性，为我们加强和改进党校工作指明了方向、明确了任务。全市各级党委和党校一定要认真学习、深刻领会、准确把握，把思想高度统一到全国和全省党校工作会议精神上来，紧密联系实际，切实抓好贯彻落实。

二、以改革创新精神全面推进党校工作

在新的形势和任务面前，各级党校一定要按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学方针，全面推进党校工作。

(一)坚持党校姓党，确保党校工作的正确发展方向。党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则决不能变，忠诚于党的立场决不能变。坚持党校姓党，核心问题是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，真正做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚定地、不折不扣地、创造性地把党的理论和路线方针政策贯彻落实到党校工作各个方面。党校工作要自觉从大局去把握，紧紧围绕中央和省、市委的中心工作部署，以及我市经济社会发展中的重大问题展开。要加强党校的学风建设，按照理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一的要求，努力增强党校教育培训的效果。要加强对学员的管理，领导干部到党校学习，都按普通学员对待，不允许有任何特殊和例外，努力提高学员的党性修养。要坚持把培训和使用结合起来，健全完善党校培训与干部管理部门沟通协调机制，把党校作为考察识别干部的重要渠道，为各级党委和组织部门使用干部提供依据。

(二)坚持改革创新，切实提高党校办学水平和质量。按照“新视野、新观念、新活力、新成果”要求，坚持改革创新，突出办学特色，提高办学质量，积极推进党校工作的理论创新、制度创新和管理创新。要完善教学布局，坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想为中心，继续完善理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养四个方面的教学，要坚持开门办学，充分利用党校资源和设施优势，争取和有关部门等开展联合办学，扩大党校的社会培训力度。要加大党校科研工作力度，按照《党校工作条例》提出的把党校建成党的哲学社会科学研究机构、发挥好党委政府思想库作用的要求，贴紧市委、市政府的重大决策部署，贴紧学员的思想工作实际，突出前瞻性、战略性、实效性，努力多出精品力作。要积极实施人才强校战略，既要引进高层次人才，又要加大优秀中青年人才学习深造、社会实践、对外交流、挂职锻炼的力度。要积极探索党校办学规律，完善党校内部各项管理制度，切实将党校工作纳入制度化、规范化管理轨道。

(三)坚持超前谋划，推动我市党校事业全面发展。要根据中央“两大”培训要求和市委中心工作，科学制定全市党校整体性、系统性发展战略，把当前工作和长远发展目标结合起来，推动我市党校实现可持续发展。省里正制订有关市、县两级党校办学质量评估体系和办法，市委党校要根据这一评估体系，与有关部门共同对县区党校工作进行指导、检查、评估;同时要研究出台争创全省一流党校的意见，推动全市党校工作又好又快发展。

三、努力提高党校培训的针对性和实效性

坚持理论与实践相结合、学以致用，一直是我们党的优良学风。党校作为在党委领导下培养党员领导干部的学校，教学的针对性和实效性如何，是衡量党校工作的重要标准。近年来，我市组织部门和党校密切合作，在增强党校培训的针对性和实效性上作了许多有益探索。如市委党校及时举办了xx大精神专题研讨班、xx届三中全会精神专题研讨班等多种班次;根据调训干部从事工作性质的不同，把县级班分类别进行相应培训，取得了比较好的效果。

当前，面对国际、国内经济发展的严峻形势，贯彻落实全国、全省党校工作会议精神，各级党校要从临沂的实际出发，不断更新教学理念，创新培训形式，做好结合文章，进一步增强培训的针对性和实效性。要进一步完善分类别、分层次的教学体系，改革教学方法和管理制度，规范常规班次的学制，适当增加专题研讨班。要适当调整培训范围，中央党校把培训对象扩大到县委书记，省委党校把培训对象扩大到乡镇党委书记，市、县(区)两级党校培训范围，也要作出相应的调整，灵活地增加短期班、专题班和应急班。党校要立足于教学质量，靠规范化的严格管理、人性化的优良服务，吸引留住学员。要树立以人为本、按需培训的理念，加强需求调研，努力使党校教学贴近中央和省、市委的要求，贴近社会实际、贴近学员需求搞好教学。要结合当前宏观经济形势和即将开展的深入学习实践科学发展观活动，在重视对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观所组成的中国特色社会主义理论体系的教学研究的同时，加大贯彻落实党的xx届三中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神的教学研究;加大经济金融危机形势下的宏观经济的教学研究;加大推进经济文化强市建设、实现“三个率先”发展的教学研究，加大各级干部提高执政能力、转变领导方式、创新体制机制的教学研究;加大弘扬实践沂蒙精神、继续解放思想，推进改革开放的教学研究。要大力推进教学改革，采取灵活多样的教学方式，推行研究式、案例式、模拟式、体验式等方法，充分利用现场教学、网络教学、调查研究等形式，邀请有关专家、领导做报告，不断提高教学效果。党校教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。

四、切实加强对党校工作的领导

党校是党直接兴办的学校，党校事业的发展离不开党委的直接关心和支持。我们一定要从全局和战略高度充分重视党校的地位和作用，切实加强和改进对党校工作的领导。

第一，要把党校工作摆在更加突出的位置来抓，认真研究解决党校改革发展的重要问题。要把党校工作纳入党委整体工作中去部署，列入重要议事日程;各县区委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究和工作指导;分管负责同志要认真履行职责，研究解决党校改革和发展的重大问题;要建立健全党政负责同志到党校讲课、作报告、同学员座谈的制度，促进党校事业健康发展。

第二，要统筹协调好党校与党委、政府有关部门的关系，增强干部教育培训工作的整体合力。要形成相应的工作机制，协调好党校同党委、政府有关部门的关系，切实帮助党校解决问题、克服困难、推动工作。要完善干部教育培训工作联席会议制度，健全沟通合作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。要进一步完善干部参训机制和干部教育培训实效考核评估制度，把培训规划和培训人员落到实处。有关部门要为党校的社会调查、人才选聘、干部交流、现场教学点开发等提供支持和帮助。

第三，要切实加强党校基础设施建设，进一步改善党校办学条件。各县区要高度重视党校基础设施建设，使党校基础设施建设与经济社会建设同步推进、协调发展。各级党委和政府要按照《党校工作条例》的规定，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等方面工作的经费需要。

第四，要加强党校领导班子和干部队伍建设，为办好党校提供强有力的组织保障。要把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选配充实到党校领导班子。党校的领导干部要加强学习，不断提高政治理论水平和校务管理能力，努力做到讲政治、懂理论、善管理。要加强党校与其它党政机关和单位干部的交流力度，进一步增强党校干部队伍的活力。同时，要创造条件，让党校领导干部和教学科研工作者参与、了解、实践、监督党委政府决策研究、制定、实施的全过程，使他们不仅成为党的路线方针政策的研究者、宣传者，更重要地使他们成为党委政府中心工作的实践者、推动者，成为市情的调研员、宣传员。

同志们，党校工作使命光荣、任务艰巨、责任重大、前程光明。我们一定要按照中央和省委的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上开创党校工作新局面，努力提高全市干部队伍的能力和素质，为“大临沂、新临沂”建设做出更大的贡献。

全省党校工作会议上的讲话 篇10

经省委、省政府同意，今天召开全省卫生计生工作会议。主要任务是：传达贯彻全国卫生计生工作会议精神，回顾总结20xx年卫生计生工作，深入分析面临的形势，研究部署20xx年重点工作任务。省委省政府对会议的召开十分重视，省委副书记、省长刘伟平对全省卫生计生工作作了重要批示，省委、副省长咸辉今天亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，抓好贯彻落实。

下面，我代表省卫生计生委作工作报告。

一、20xx年主要工作进展情况

过去的一年，在省委省政府的坚强领导下，在国家卫生计生委、国家中医药局的精心指导下，在省人大、省政协和社会各界监督、支持下，全省卫生计生系统不懈努力，圆满完成各项工作任务。20xx年，全省总人口2789.55万人，常住人口2582.18万人，人口预期寿命为72.56岁，出生31.4万人，人口出生率为12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目标顺利实现。全省孕产妇死亡率从20xx年的24.35/10万降为22.96/10万，婴儿死亡率从7.25‰降为6.48‰，5岁以下儿童死亡率从8.61‰降为7.73‰，孕产妇住院分娩率从98.33%上升到99.09%。

一年来，主要做了以下工作：

(一)机构改革平稳推进，卫生计生有机融合。根据中央有关精神和省委省政府决定，整合了原省卫生厅、省人口委的机构和职责，组建了省卫生和计划生育委员会，20xx年12月30日正式挂牌，实现了改革前后平稳过渡。转变职能，整合资源，取消、下放了一批行政审批和许可事项，强化监管职能，深化医改，加强计划生育以及中医药等重点工作。

(二)年度医改任务圆满完成，重大改革成效显著。全省农民参合率达到97.53%，新农合住院费用实际补偿比达到58.36%。27种大病实际补偿比达到71.51%，其中新农合承担了67.12%。中央投资6.36亿元建设9个县级医院、12个县妇幼站、16个县疾控中心、44个县级急救中心、200个乡镇卫生院和189个职工周转宿舍、940个村卫生室，争取3000万元建设了100所中医特色乡镇卫生院，投资2亿元对岷县、漳县地震灾区进行恢复重建。成功创建16个中医药先进县和示范县，365个乡镇卫生院和81个社区卫生服务机构创建为省级中医特色机构。91.5%的二级以上公立医院实行同级医疗机构辅助检查结果互认。多元化支付方式改革同步推开，新农合“一卡通”以乡为单位实现全覆盖，发卡率达96%。药品网上集中采购和分类管理更加完善。调整增补药品目录，基层药品供应得到较好保障。全省所有政府办基层医疗卫生机构、村卫生室和177个县级综合改革试点医院实行基本药物零差率销售。公共卫生人均服务经费提高到30元，89%的居民建立了电子健康档案。315”模式的公立医院改革得到推广，22个县被列为全国县级公立医院综合改革试点单位，通过取消药品加成，调整医疗服务价格等措施，公立医院逐步建立起新的补偿机制和联动机制。

(三)计划生育工作稳步推进。我省单独生育二孩政策实施方案已通过国家卫生计生委备案程序，待省人大会审议。人口计生利益导向示范区创建工作进一步深化，2个市和34个县被命名为示范市、县，全省示范市、县比例分别达到32%和59%。“陇家福”工程稳步推进，各地建立了5000多个“陇家福·幸福寓所”，评选了12万户计划生育“幸福家庭”典型。国家免费孕前优生健康检查项目实现了县域全覆盖，将城市人口和流动人口纳入检查范围。10个县被命名为“全国计划生育优质服务先进单位”，“国优”覆盖面达到80.23%。人口信息化建设深入推进，在公共服务、社会管理和重大自然灾害中发挥了重要的信息支撑作用。

(四)行业监管更加规范，医疗质量持续改进。“三好一满意”、“质量万里行”和群众路线教育实践活动结合紧密，血液安全和抗菌药物临床应用管理进一步规范，优质护理、宾馆式护理和中西医并重的综合临床路径治疗模式应用更加普遍。无假日门诊、远程会诊、预约诊疗、巡回医疗等机制在强化医疗质量、提升社会满意度中的补充作用更加明显，特别是在解决边远贫困地区群众就医问题上体现更加充分。组织卫生监督机构，实施第一轮医疗服务乱收费和重复计费等问题专项整治，督促落实22项医疗服务质量管理制度，医疗费用过快增长得到有效控制。患者维权体系进一步健全，出台《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，信访秩序更加规范，厅局长行政查房、院长值周、院内外中医专家会诊、重症监护室中西医联合抢救等制度在缓解医患矛盾中发挥积极作用。

(五)公共卫生安全得到有效保障。传染病发病率较去年同期下降29.37%，美沙酮社区药物维持治疗达到17579人，保持率达83.5%，碘盐覆盖率继续保持在98%以上。计划免疫责任追究制度作用明显，3个单位、5名个人受到处理。开展了糖尿病、高血压、高血脂、白血病、终末期肾病等5种大病调查。妇幼工作成效明显。“两纲、两规划”中妇女儿童健康指标大部分提前实现，200名贫困听障儿童得到及时救助，新增5个全国社区卫生服务中心示范单位。卫生应急保障能力显著提升，突发事件联动机制进一步健全，急性传染病防控队伍通过国家验收，全年未发生人间鼠疫和人感染H7N9禽流感疫情。岷县漳县地震等自然灾害卫生救援和兰洽会等重大卫生保障任务圆满完成，得到省委省政府肯定。公共场所卫生监督实现常态管理，全年未发生饮用水污染引起的突发健康危害事件。职业放射卫生监督、打击非法行医专项行动深入推进，全年办理违法案件3243件，卫生服务秩序明显改善。卫生监督协管工作和行政审批改革任务圆满完成。食源性疾病监测哨点医院基本实现全覆盖，食品安全地方标准备案工作启动，学生营养健康状况评估为政府实施农村义务教育学生营养改善计划提供了有效依据。食品安全风险监测作用明显，发现并及时报告了部分婴幼儿罐装辅助食品汞含量超标问题，多次被国家卫生计生委和省政府通报表彰。

(六)中医药工作全面推进。中医药综合改革试点示范省建设初见成效，基层中医药服务能力明显提升。22个县级中医适宜技术培训基地培训1.8万人次，村医15项中医适宜技术和农户6项食疗保健技术在基层逐步推开。继续完善和落实城乡居民住院、门诊目录内中药、使用中医适宜技术100%报销等30余项政策措施。对50种疾病实行中西医同价，综合医院中医工作推行等级评审“一票否决制”，成功筹办全国综合医院中医药工作会议。重点专科建设、中医护理创优各项任务圆满完成。成功申报“岐伯胜景”和“皇甫谧文化园”两个国家级中医师承基地。全面推行中医药人员岐黄技术等级岗位管理。1796名具有一技之长的中医药人员被纳入乡村医生管理。中医学术流派传承、五级师承教育、“中医学经典、西医学中医”活动继续深入开展。在岷县、漳县地震灾害卫生救援中中医药作用得到凸显。出台了《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，联合省直多个部门实施中医生态养生保健旅游区建设，开展中医药服务贸易，推进多项产业发展。国家旅游局和中医药局把陇东南5市确定为全国中医生态保健旅游创新区。商务部、国家中医药局把甘肃确定为中医服务贸易重点支持省之一。

(七)国际交流与合作深入开展。积极推进高层次卫生人才培养工作，选派474名专业技术人员赴国(境)外进修培训。落实中央和省委“丝绸之路经济带”战略部署，与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、匈牙利等国在中医药服务贸易、共建中医中心、岐黄中医学院等方面达成合作意向，在乌克兰挂牌成立岐黄中医学院并正式运行。援外医疗队工作进展顺利。开办国际中医药文化培训班，首批乌克兰学员完成进修培训，并赴庆阳、平凉体验中医养生旅游。加强中医药服务贸易人才储备，中医药人才英语、俄语强化培训班正式启动。

(八)卫生计生改革发展的保障机制更加健全。20xx年，中央和省级财政累计投入卫生事业经费84.17亿元，较上年增加10%，计生事业经费达到2.81亿元。为乡镇卫生院选拔20xx名大学生，直属单位公开招考人才301人，招收420名农村订单定向免费医学生，选派1300余名城市医生对口支援基层。选派省外进修1500余人、省内进修4000余人，村医每周到乡镇卫生院进修1天。举办6场卫生技术省级决赛。卫生学科建设进一步加强。获批4个国家临床重点专科，投入3000万元支持12个省级临床医学中心建设。争取到33项国家自然基金科研项目和49项省级科研项目，获得科研经费1900余万元。其中一项科研成果获中华医学会科技三等奖，填补了35年来我省医药卫生科研成果在全国获奖的空白。

(九)各项重点工作整体推进。群众路线教育实践活动和双联行动有新举措，在全省推行绿色急救通道等5项便民措施。行风治理和精神文明建设卓有成效。廉政风险防范试点、医德医风考核、防统方软件等工作受到省纪委充分肯定。建立卫生专网和基层医疗机构管理信息系统，开通手机预约挂号、下放民营医疗机构审批权限。干部蹲点建立长效机制，组织专家指导中药材种植、双联点义诊等活动持续深入开展。卫生援藏深受藏区群众好评。安排6700万元用于卫生援藏。筹资600万元为甘南州各县医院建起了重症监护室，通过省二院培训中心，为每县免费培养了10名重症监护人员，为乡镇培训了300余名医护人员。居民健康素养提升工程取得实效。“村级三件事”全面推开，第一轮村医15项中医适宜技术培训顺利完成。健康文化墙覆盖村社，中医适宜技术、急救、保健知识进家庭和健康沙龙工作有声有色，健康保健工具包惠及30万户农民，创卫工作取得积极成效，金昌市通过国家卫生城市验收。卫生计生宣传和文化建设成效显著。各级主流媒体编发新闻4699篇，甘肃卫视并机直播近18小时。与新华社甘肃分社、《甘肃日报》正式建立合作关系。行政执法行为不断规范，13项卫生行政许可审批项目转入政务大厅一站式办理，办结时限缩短了30%。出台8项计划生育办证便民措施，办证程序进一步简化、公开。32个乡镇(街道)被命名为“全国人口计生依法行政示范乡镇(街道)”。

当前我省卫生计生工作中还存在一些深层次的矛盾和突出问题，主要表现在：甘肃是全国唯一没有西医本科院校的省份，基层医疗机构西医本科生断档将在20xx年以上。目前全省仍有800个无医无药村亟待建设。多数乡镇卫生院还没有建设职工周转宿舍，有的用治疗室代替，给管理上带来隐患。部分医院乱收费、重复计费的问题仍然存在，对不合理计费的长效监管机制还没有建立起来，中西医并重的方针落实的还不够好，群众看病，特别是住院负担仍然较重，医患矛盾仍然较多。基层医生考执业资格难、晋升职称难还没有得到很好解决。医德医风教育办法不多，服务质量和态度与群众的期盼仍有差距。健康教育和爱国卫生工作投入少。县以上医院缺编严重，医护人员和床位比例失调。新农合系统与医院HIS系统对接项目进展缓慢，个别县(区)未开工建设。 同时，人口形势依然复杂艰巨，计划生育工作中还存在发展不平衡，总体服务水平较低，部分地方基层基础薄弱，节育措施落实不及时，控制计划外生育的能力有限，城市和流动人口计生管理仍存在死角等问题。这些问题还需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

二、20xx年工作安排

20xx年是卫生计生系统加快融合发展，改革创新的重要一年，全省卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中全会精神，落实全国卫生计生工作会议要求，按照省委十二届六次全委扩大会议的决策部署，扎实推进医药卫生体制改革，稳妥有序调整完善生育政策，更加注重卫生计生融合等体制机制创新，更加注重加强服务体系和能力建设，更加注重保障和改善健康民生，统筹做好卫生计生各项工作,促进卫生计生事业持续健康发展。关于20xx年工作，省卫生计生委已经研究制定了全省卫生计生工作要点，下发到了各市州。这里，我对部分重大改革和重点目标任务的落实作以强调。

(一)推进以公立医院“315”模式改革为主的医药卫生体制改革。一是修订完善区域卫生规划，推进公立医院规划布局调整。需要强调的是，卫生计生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务，已经兼任的，年内必须脱钩。二是落实医疗机构分级分工制度，抓好平凉市、定西市、会宁县分级诊疗试点，严格控制越级诊疗，拉开大医院与基层医院的补偿标准差距，通过经济杠杆合理分流病源，使常见病、多发病能够在基层得到较好解决。三是进一步加强“三个机制”(监管、补偿、服务)建设。20xx年县域外新农合基金使用率占到总基金一半以上，今年要努力使县外住院比例得到有效控制。四是配合国家做好第二批县级公立医院综合改革试点，逐步建立和完善现代医院管理制度，完善法人治理结构，落实中西医并重方针。推进新农合“一卡通”和健康档案的有效对接，推行27种重特大疾病的异地住院即时结报。各地要将符合条件的计划生育服务站纳入新农合定点，全面实施一般诊疗费政策。积极推行基层医生签约服务，进一步完善村医养老政策，不断优化社会力量办医环境。五是着手整合全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库资源，力争使50%的区域信息系统平台实现信息资源互联互通。深入推进人口信息化建设。提高村计生工作人员手机直报覆盖率，促进人口数据的实时在线更新。

(二)加强计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。一是保持低生育水平稳定。深入推进计划生育与扶贫开发相结合工作，加强对58个集中连片扶贫开发县的分类指导，确保全省人口自增率控制在7‰以内。二是综合治理出生人口性别比偏高问题。依法查处“两非”案件，完善新生儿出生、死亡登记报告制度。三是继续深入实施“陇家福”工程，全力推进计划生育利益导向示范区建设，完善计生家庭发展政策体系，扎实开展免费孕前优生健康检查。继续开展“优质服务先进单位”创建工作，提升优质服务水平。四是进一步加强流动人口计划生育服务管理工作，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。五是根据省上“单独两孩”政策的实施细则，依法组织实施。同时要深入细致地开展政策解读和宣传工作，做好舆论引导。规范审批流程，简化办证手续，方便群众，坚决杜绝“办证难”现象。

(三)扎实开展联村联户行动和群众路线教育实践活动，下决心解决好群众在就医方面反映突出的问题。一是切实加大对医疗服务收费的监督检查力度。重点查处重复计费、分解计费、自立项目收费和超标准收费等群众反映强烈的问题。今年起对医院重复计费者有一起，查处一起，问题严重的移交司法机关处理，同时追究管理者的监管责任，禁止医院把医疗收入与医生收入挂钩进行考核和津贴分配。把这项工作要作为今年群众路线教育实践活动和双联行动的重要举措，确保抓出成效。严格落实医疗服务和药品价格公示制度和违规收费投诉举报制度，以患者方便和信任为最终目的，切实改进服务价格管理，加快公开透明。二是充分发挥卫生计生系统的行业优势，把群众路线教育和双联行动的目标放在切实改变农村，特别是贫困地区群众看病难、看病贵的问题上，使教育实践活动和双联行动的成效惠及千家万户。三是着力解决“急诊不急”的问题。推行先救治、后交费制度，缩短病人等候时间，落实专业科室参与急诊值班制度，切实降低院内死亡率。四是不折不扣落实好医疗机构和医务人员不良执业行为积分管理办法，重点盯住吃拿卡要和收受红包、服务态度生硬、隐瞒谎报突发公共卫生事件信息、违规开展胎儿性别鉴定等问题，促进行业风气进一步好转。五是深化平安医院建设，贯彻落实《甘肃省预防和处置医疗纠纷暂行办法》，进一步完善患者维权体系，各级卫生行政部门成立患者维权机构和患者维权协会，二级以上医疗机构加入医疗责任险并建立患者维权站，力争实现第三方调处工作站全覆盖。健全群众投诉接待制度，落实院长值周和行政查房制度。六是加强县级医院专科能力建设，特别是重症医学科、儿科、心理卫生科、职业病科等专科建设。

(四)进一步加强公共卫生工作。一是制定全省新时期爱国卫生工作意见，启动健康城镇建设试点工作，广泛开展爱国卫生工作。带头落实公共场所禁烟规定，推进控烟履约和烟草控制大众传播活动。二是推广会宁县基层卫生改革试点经验，积极推进基本公共卫生服务的精细化、规范化管理，做好绩效考核工作，按时完成国家和省上下达的公共卫生项目。三是积极推进慢性病综合防控示范区创建，推进高血压、高血脂、糖尿病、白血病、终末期肾病等5种大病预防和干预措施的落实，认真落实省艾滋病、结核病和地方病防治“”规划，有效防控艾滋病和结核病等重大传染病。四是加强妇幼健康服务工作，开展“妇幼健康年”活动，推进妇幼健康优质服务创建工作，加强出生缺陷综合防治，落实《甘肃省妇幼保健工作规划》，支持甘南州完成乡镇卫生院妇产科建设，巩固提高妇女儿童健康指标。五是切实加强卫生应急工作。开展创建国家卫生应急综合示范县(市、区)活动，加快建设省、市两级卫生应急指挥系统。做好以鼠疫为主的重大传染病以及人感染H7N9禽流感等突发急性传染病的监测、防控工作。建立健全安全生产长效机制，及时排查和消除安全隐患，有效防止和坚决遏制事故发生。六是深入开展打击非法行医专项行动，全面加强公共场所、生活饮用水、传染病防治、职业放射卫生等综合监督工作。七是落实全省食品安全风险监测工作计划，开展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全标准宣传贯彻、跟踪评价，加强食品安全地方标准工作，做好食品安全企业标准备案工作。

(五)全面加强卫生计生人才队伍建设。一是加强人才进修培养，争取向国(境)外派出500人、向省外派出2500人卫生人员进修，省市接受基层5000人进修，村医每周到乡镇卫生院进修1天或每月进修1周。二是启动建立5+3的住院医师培养制度试点，加强全科医师、住院医师和专科医师规范化培训。三是努力改善基层人员职称结构。协调启动村级医务人员职称建设，协调出台中医保健职称序列文件。规范职称评审、聘任制度，探索乡村名中医晋升省级名中医的办法和途径。四是落实编外护理人员人事代理制度，推行基层卫生人员动态流动机制。深入开展计划生育干部“双推优”活动。五是完善城市医院对口支援二级医院的长效机制，实施好万名医师支援农村卫生工程。

(六)统筹协调推进中医药事业发展。一是进一步强化中医药管理体制，各地要结合新一轮卫生计生体制改革，健全中医药管理体制。市级卫生计生部门要设置中医科，有条件的加挂中医药管理局牌子。县级也要有专门的中医药管理部门。二是要继续贯彻落实好省上出台的发展中医药的政策措施，投入要向中医药倾斜，医保、新农合要落实中医药报销政策，继续深入开展中医学经典，西医学中医活动，每市州每年培训不少于50人。三是推进全省中医药工作先进和示范市县创建工作，力争年内有80%的县(市、区)创建为全省中医药工作先进和示范县(市、区)，20个县(市、区)通过评审验收，创建1个全省中医药工作先进市州。四是继续实施基层中医药服务能力提升工程、“治未病”健康工程和中医药传承与创新人才工程，启动新一轮五级中医师承教育工作，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和90%以上的村卫生室具备中医药服务能力。五是全面落实中西医同病同价政策。六是抓好综合医院中医药工作。七是落实《甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要》和《促进中医药产业发展的意见》，全面推进陇东南5市国家中医药养生保健旅游创新区建设，把各地中医优势病种和中医保健旅游结合起来，促进以中医药产业为主的健康服务业发展。八是大力发展陇药、中医药服务贸易、中医药文化、药膳、中药材种植，健康保健产品研发和销售等健康相关产业，助力全省经济转型发展和产业升级。

(七)全力推进居民健康素养提升工程。一是加强卫生指标的统计监测和政策研究，准确把握居民健康水平的变化情况和影响因素，提出有效的对策建议。二是大力实施城乡居民健康素养提升工程，推进“村级三件事”，为150万户农村居民发放健康工具保健包，并培训到户。深入开展健康教育、常见病、多发病防治知识和惠民政策宣传、城乡居民6项适宜技术、药膳食疗知识、急救必备技能、合理用药常识培训及生殖健康服务等“健康9进家庭”活动，力争年内实现全覆盖。三是充分利用主流媒体公益宣传和网络、影像、多媒体等现代科技平台，广泛开展全民健康教育和健康促进行动。

(八)促进卫生计生国际交流与合作。一是做好第20批援外医疗队选拔、培训及第19、20批医疗队交接工作。二是落实与乌克兰、吉尔吉斯斯坦、匈牙利、摩尔多瓦等国家的相关合作协议。三是按照先扎根，后发展的思路，在“丝绸之路经济带”地区成立类似岐黄中医学院的中医药文化推广传播机构，促进当地医疗卫生从业人员和当地人民对中医药的认识、认可和接受。四是联合开展中医药临床研究合作。五是积极协调在当地医院成立中医科、建中医门诊。六是加快中药产品在相关国家的认证注册工作，推进中药和医疗器械的出口。

(九)进一步加强行业作风和保障机制建设。一是加强行风建设，开展“创建无红包、无回扣医院(科室)”活动，抓好廉政风险防控试点推广工作，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度，严肃查处医院重复计费等损害群众利益的违纪违法行为。二是努力提升卫生计生信息化工作水平。把提升统计分析水平作为卫生计生科学决策的重要保障，积极协调有关部门尽快整合乡级卫生、计生队伍，确保机构和人员稳定，切实提高各项统计数据的及时性和准确性。三是在全系统大力开展“公共卫生安全大于行业利益”的职业精神教育活动，增强卫生计生工作者，特别是临床医务人员的公共卫生意识，努力使“重视预防”在全系统各个工作环节得到充分体现。四是完善卫生计生重点工作排名网，落实重点工作月通报制度，严格责任追究，整合12320、12356卫生计生服务热线资源，兑现有奖举报，推动工作落实。五是加强卫生计生宣传机构和队伍建设，健全新闻宣传制度，提升舆情监测、研判能力。大力开展行业文明单位创建和6部卫生题材剧目巡演活动，加快文艺作品的创作与推广。

同志们，让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻和xx届三中全会精神，紧紧团结依靠广大卫生计生系统的工作人员，振奋精神，齐心协力，推动卫生计生事业健康持续发展，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗!

全省党校工作会议上的讲话 篇11

同志们：

厅党组研究确定，20xx年建设系统党风廉政建设工作，纳入今年全省住房和城乡建设工作会议一起谋划、一起部署。这充分体现了厅党组对系统党风廉政建设的高度重视，表明了厅党组下大力打造风清气正建设系统的坚定决心。等一会，郭兆信副省长和杨焕彩厅长还要作重要讲话，对今年的住房城乡建设工作包括党风廉政建设工作进行部署，我们要认真学习领会，下大力抓好贯彻落实。下面，我围绕认真贯彻中央、中央纪委、省委和住房城乡建设部有关会议精神，结合总结去年的党风廉政建设工作，就做好今年的工作讲三点意见。

一、进一步强化对党风廉政建设工作重要性的认识

今年是实施“”规划的第一年。做好开局之年的党风廉政建设工作，服务好、保障好建设事业发展，建设系统的各级领导和纪检监察工作人员肩负着重要责任，必须进一步强化对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识。

(一)进一步加强党风廉政建设，是建设系统必须抓好的重大政治任务。我们党从诞生之日起，就一直十分重视党风廉政建设，把它作为关乎生死存亡的大事，要求全党务必抓紧抓好。党的xx大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”在党的xx届五中全会上，再次要求全党必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。近日召开的中纪委六次全会又对加强党风廉政建设和反腐败工作作出部署，提出了新的要求。近年来，省委对抓好党风廉政建设的重视程度越来越高，工作力度不断加大，在省委九届十一次全会上，姜异康同志强调，全省各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。厅党组对党风廉政建设同样摆在非常重要的位置，对打造风清气正的建设系统提出了许多具体要求。上述要求集中到一点，就是加强党风廉政建设对于巩固我们党的执政地位具有十分重要的意义，各级领导必须把它作为重大政治任务来抓。我省建设系统认真贯彻中央、省委和厅党组部署要求，对党风廉政建设是比较重视的，但在认识上还需要进一步提高。有的对抓好这项工作精力投入不够，有的对抓好这项工作缺乏必有的信心。要把思想和认识统一到中央和省委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的论述上，充分认识抓好这项工作的极端重要性，进一步提高行动自觉性。

(二)进一步加强党风廉政建设，是推动建设事业平稳持续发展的有力政治保证。任何事业的发展都离不开良好的政治环境。近几年来，我省建设事业之所以取得巨大成就，各级抓好党的建设和党风廉政工作是个很重要的因素。20xx年，建设系统紧紧围绕建设事业发展大局，着力推进惩防体系建设，狠抓教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项任务落实，取得了显著成效，有力地保证了全省建设事业的发展。去年6月份，住房城乡建设部在我省日照召开了全国住房城乡建设系统惩防体系建设暨行风建设经验交流会，对我省建设系统党风廉政建设和行风建设给予充分肯定。在肯定成绩的同时，还要看到在这方面存在的问题，有的同志在业务任务压头的时候，容易把党风廉政建设放在“软”的位置，抓起来存有时紧时松的现象。要充分认识党风廉政建设在促进建设事业发展中的地位和作用，坚持在抓好业务工作的同时，持之以恒地抓好党风廉政建设。

(三)进一步加强党风廉政建设，是打造风清气正建设系统的紧迫内在要求。这几年来，通过坚持不懈地加强党风廉政建设，我省建设系统的风气不断得到改善，在人民群众中的威信不断得到提高。要充分认识建设系统是人民群众普遍高度关注的行业，依然是腐败问题易发多发的领域。20xx年至20xx年，全国建设系统共有1793人违纪违法，其中932人受到党纪政纪处分，861人受到刑事处理。20xx年我省建设系统发案20起，虽然案件数量比往年有所下降，但造成的影响非常恶劣，尤其是个别市发生案件比较多，占全省的50%。它不仅对建设事业的发展造成了严重损害，而且对建设部门的威信和形象造成了巨大伤害，这不能不引起我们的高度重视。解决这些突出问题，提高建设行业在人民群众中的威信，离不开我们进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。因此，我们一定要站在为党负责，为人民负责，为建设事业负责的高度，坚决克服“建设大发展，案件难避免”的认识，扎扎实实抓好党风廉政建设，最大限度地减少腐败案件的发生，努力打造风清气正的建设系统。

二、进一步明确加强党风廉政建设的思路和任务

根据中央、中纪委、省委和住房城乡建设部有关会议要求，抓好今年我省建设系统党风廉政建设工作，必须进一步强化工作思路，突出工作重点，加大工作力度，以全面完成各项任务。

(一)强化工作思路。近几年来，我省建设系统形成了紧紧围绕服务发展大局、服务中心任务，抓党风廉政建设的思路。20xx年的建设系统党风廉政建设，必须结合形势和任务提出新要求，继续坚持和强化这一思路，这就是：认真贯彻党的xx大、xx届五中全会和省委九届十一次全委会议精神，按照住房城乡建设部关于党风廉政建设工作的要求，确立“贴近建设大局做，紧跟中心任务走”的工作理念，着力构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制，在加强中央重大决策部署执行情况监督检查、解决人民群众反映强烈的突出问题、规范领导干部廉洁从政行为、推进惩治和预防腐败体系建设上下功夫、见成效，为建设事业平稳持续发展提供有力政治保证。

(二)突出工作重点。围绕构建“重在防范、及时发现、严肃处理”的工作机制，做好以下工作：一是抓好思想教育和风险防控，切实做到重在防范。要丰富廉政教育的内容和方式，在认真抓好党性党风、党纪国法、廉洁勤政教育的基础上，注意抓好职业道德教育和家庭道德教育，选择不同行业的反面典型，经常不断地进行警示教育。要前移监督关口，加强廉政风险防控。全国建设工作会议，把加强风险防控作为党风廉政建设的一项重要任务，提出了具体要求。今年厅里将按照上级要求，对行使行政权力风险点进行排查，逐一制定防控措施。系统也可视情开展这项工作。二是增强监督意识，切实做到及时发现。纪检监察工作机构要进一步增强敢监督的意识，采取能监督的措施，提高会监督的本领，及时发现廉政建设方面存在的问题。厅里将于今年上半年出台关于参与和监督行使行政权力的意见，系统内也可结合自己的实际，采取切实可行的措施，及时发现和处理出现的问题。三是加大惩治力度，切实做到严肃处理。要认真受理群众举报工作，对群众举报的问题不能一转了之，更不能压案不办;对查实的问题做到不迁就、不袒护、不照顾，依照规定严肃处理;要发挥案件通报的作用，对查处的案件在适当范围内通报，做到处理一个人、教育一大片，查处一个案件、规范一项工作。

(三)落实好上级部署的任务。近日召开的全国住房城乡建设工作会议暨住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议，部署了今年建设系统党风廉政建设的任务。一是着力加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，确保中央政令畅通。包括：加强对保障性安居工程建设情况的监督检查，加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查，加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查。二是着力解决群众反映强烈的突出问题，深入开展专项治理。包括：深入开展工程建设领域突出问题专项治理，深入开展住房公积金专项治理，深入开展治理商业贿赂工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。三是着力规范领导干部廉洁从政行为，加强对权力运行的监督。包括：加强党员干部作风培养，落实领导干部廉洁自律各项规定，强化对权力运行的制约和监督，巩固党政机关厉行节约工作成果。四是着力加强惩治和预防腐败体系建设，深化治本抓源头工作。包括：坚决查办违纪违法案件，大力开展反腐倡廉教育，积极推进廉政风险防范管理，深入开展治本抓源头工作。五是着力加强对反腐倡廉建设的领导，努力形成工作合力。包括：切实履行职责，抓好重点工作;切实深入实际，开展调查研究;切实加强自身建设，提高能力水平。我们要对上述任务认真领会、认真把握、认真谋划，采取得力措施，真正落到实处。

三、进一步抓好各项任务落实

一是完善抓落实的工作机制。去年我省对纪检监察工作体制进行了改革，各地派驻的纪检监察机构和工作人员实行了统一办公。建设系统要适应这种变化，更加积极主动地抓好党风廉政建设。要根据中央新印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求，“一把手”要切实履行好“一岗双责”，把党风廉政建设时刻放在心上，紧紧抓在手上。分管领导要履行好直接责任人的职责，具体抓好工作落实。纪检监察机构和工作人员要认真履行职责，抓好具体工作分解、考核和监督。

二是配备抓落实的工作人员。实行纪检监察干部集中办公后，住房城乡建设主管部门抓党风廉政建设的专职工作人员少了，要在编制员额内安排必要的工作人员从事这项工作。为了探索和加强建设系统党风廉政建设工作的体制，济南市又对建设口各主管委、局实行了派驻。不管采取何种体制，都要做到事情有人办，工作有人抓。从事这项工作的机构和人员，要努力加强自身建设，提高能力水平，确实承担起抓落实的责任，主动当好领导参谋和助手，协调好与对口纪检组的关系，齐心合力抓好各项任务落实。

三是创新抓落实的工作措施。近几年来，我省建设系统在推进党风廉政建设中，创造了许多好的做法，取得了许多先进经验，比如，根据《党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求、运用实例逐条进行教育的经验，加强岗位风险防控、前移监督关口的经验，实行行使行政权力全过程监督、及时发现解决问题的经验，纠正行业不正之风和查处建设领域突出问题与党风廉政建设一起抓的经验等等。这些创新的做法和经验，在打造风清气正建设系统中发挥了很大的作用，对此我们要搞好调查研究，加以总结提升，在借鉴、吸收、消化的基础上，不断创新抓落实的方法和措施，进一步丰富抓落实的途径和手段，求取抓落实的最好效果。

同志们，20xx 年全省住房城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作，要求高、任务重、责任大。让我们以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加务实的作风，积极作为，狠抓落实，努力提高党风廉政建设工作的水平，为促进建设事业平稳较快发展和建设系统干部健康成长做出新的贡献!

全省党校工作会议上的讲话 篇12

同志们：

编史修志是中华民族优秀的文化传统，是中华文明得以代代相传的重要载体。党的以来，以为核心的党中央非常重视中华传统文化的传承与发展，多次强调要坚持文化自信，加强历史文化建设。各级党委和政府都在自觉、主动地推动中华优秀传统文化的传承与发展，增强中华优秀传统文化的凝聚力、影响力、创造力。今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出要“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史”。把地方史志工作纳入了中华优秀传统文化传承发展工程，这就对地方史志工作提出了新的更高的要求。洛阳作为中华文明的核心区域，在弘扬和传承中华传统文化方面责任更大，任务更重，做好地方史志工作是我们义不容辞的责任和义务。2月21日，省里召开了全省地方史志工作会议，对20xx年全省地方史志工作进行了安排部署。我们今天召开这个会议主要目的就是传达贯彻省地方史志会议精神，总结回顾我市地方史志工作成功的经验及存在的问题，安排部署20xx年及今后一个时期地方史志工作，力争把我市地方史志事业推向新的高度。

一、史志工作回顾

近年来，在各级党委、政府及社会各界大力支持下，史志系统贯彻落实《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事业发展规划(20xx—20xx)》，围绕中心，服务大局，扎实做好修志编鉴工作，积极拓宽史志工作领域，努力服务经济社会发展，不断强化史志工作保障，依法推进史志事业科学发展，全市史志工作取得了可喜成绩，在全省乃至全国占有一席之地。然而，站在弘扬传承中华民族优秀传统文化、增强文化自信的高度来看，还存在一些不足之处和制约史志事业可持续发展的因素，必须及时加以解决。

(一)依法治志，“一纳入八到位“的修志氛围初步形成

通过贯彻落实国务院《地方志工作条例》及《河南省地方志工作规定》，全市“一纳入、八到位”保障体系初步建立。健全了党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的当代修志工作体制。地方史志工作已经纳入市、县(区)两级国民经济社会、发展规划及政府工作之中，逐步形成“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位的工作机制。通过明确市、县两级地方志工作机构行政权力清单，将地方志工作纳入政府依法行政范畴，进一步强调地方志工作是一项“法定职责”，是必须肩负的历史使命。20xx年12月，市政府印发了《洛阳市地方史志事业发展规划(20xx-20xx年)》，这是洛阳历史上第一个史志事业五年规划，为我市史志工作描绘了发展蓝图。

(二)以市、县两级综合志书、年鉴、月报为主体的当代史志编纂体系基本形成

截至20xx年底，已经完成两届市、县(区)两级综合志书编纂出版任务。出版市级志书2部24册1600多万字，县(区)级志书30部31册近3000万字。有关单位编写出版专业志、部门志百余部。《洛阳年鉴》自20xx年创刊，至20xx年已出版17部，总计达2500余万字，多次在全国获奖。全市15个县(市)区实现了年鉴全覆盖，总计出版县(区)级年鉴100余部。《洛阳大事月报》自20xx年启动，每月一期，至今已编辑发送132期。同时每月按时向《河南大事月报》报送有关我市经济社会发展的大事、要事和特事。15个县(市)区中有宜阳、伊川、洛龙、新安、嵩县、栾川、洛宁相继开展大事月报编写工作，覆盖率达到50%。

(三)地方历史文献搜集整理工作走在全省前列

以洛阳为中心的河洛地区是中华文明的核心区域，历史上留下了大量珍贵的文献典籍。然而，历代却从未对河洛文化典籍进行过系统地搜集整理，导致零散保存，散失严重。为弘扬和传承河洛文化，服务华夏历史文明传承创新区建设，市史志办从20xx年着手对以旧志为主体的河洛文化典籍进行全面系统的搜集整理和再生性保护利用，启动《中国河洛文化文献丛书》整理出版工程。截至20xx年底，该项目已成功实施四期工程，总计出版洛阳历史上珍贵文献典籍39部102种258册1300余万字。并开发制作了《洛阳名碑十品》《洛阳龙门百品》和《洛阳文献精品欣赏》等系列产品，深受社会各界欢迎。同时，宜阳、孟津、嵩县、汝阳、新安、洛宁、洛龙等县(区)也整理出版本行政区域旧志近10部。在地方历史文献搜集整理方面走在全省前列。

(四)乡镇(街道)志编纂工作全面启动，取得阶段性成果

乡镇(街道)志是省、市、县三级综合志书的延伸和补充，是省政府部署开展的一项重要工作。按照省政府办公厅及省史志办工作部署，我市于20xx年全面启动乡镇志编纂工作，市政府办公室印发了《关于做好乡镇(街道)志编纂工作的通知》等文件，市史志办在全市范围内组织三次大型培训会议，为187个乡镇(街道)培训编纂人员400余名;在全省率先出台《洛阳市乡镇(街道)志评审验收办法》，成立《洛阳市乡镇(街道)志评审委员会》。20xx年每个县区确定一个试点乡镇重点推进，在取得经验的基础上全面铺开。截至20xx年底，已有几十个乡镇写出初稿，其中嵩县的《大章镇志》已通过评审即将交付印刷，洛龙区的《白马寺镇志》《安乐镇志》《开元街道志》、伊川县的《水寨镇志》、宜阳县的《城关镇志》、栾川县的《栾川乡志》等完成评审稿，其它大部分乡镇正在搜集资料或撰写初稿。

(五)方志馆(室)、信息化建设初见成效，公共服务职能不断提升。

为发挥史志部门的地情资料优势，为社会各界提供地情咨询服务，20xx年6月经市编办批复设立了洛阳方志馆，经过近几年的建设，目前拥有馆舍面积200平方米，馆藏图书16万册，面向社会开放，可为市民提供地情资料查阅服务。

为适应当今社会信息化发展趋势，为社会各界了解洛阳、研究洛阳提供高效快捷的地情咨询服务，市史志办在市委、市政府支持下于20xx年启动地方史志信息化建设项目，20xx年建成了全省第一个地市级地情数据库和地情网站，并开发制作了以U盘为载体的《洛阳地方文献大典》面向社会发行，有力提升了服务效率和质量。经过不断充实完善，到20xx年底，“洛阳地情数据库”已收录志书、年鉴、月报、旧志古籍、专著论文等7大类378部2.2亿字，内容涵盖洛阳市古往今来的政治、经济、文化、军事、科技、自然及社会等各个方面。“洛阳地情网”总浏览量达420万，成为人们了解洛阳历史文化和当今地情的重要窗口。20xx年，在全省方志系统率先开通了官方微信平台“河洛史志”，形成了网站、数据库、微信全面发展格局，拓展了史志资源的辐射范围和利用效率，更好地为社会各界提供地情信息查询服务。

与此同时，洛龙、新安、宜阳、伊川、嵩县、涧西、瀍河等县区也建成了不同规模的的方志馆或方志阅览室，洛龙区还采取与社会人士合作的方式建成了云祥书屋、白河书斋藏书博物馆;洛龙、孟津、嵩县、伊川、宜阳、瀍河、涧西等县区建成了地情网站或在政府门户网开设了地情专栏，在服务县域经济发展和文化繁荣方面发挥了重要作用。

(六)在开发史志资源，服务全市中心工作方面取得显著成效

多年来，史志部门在做好修志编鉴等日常工作的同时，充分发挥地情资源优势，根据不同时期中心工作需要，编写出版地情书籍、组织开展各种文化推广宣传活动，有力地服务了洛阳经济社会发展大局。市史志办先后推出了《洛阳——丝绸之路的起点》《读诗词赏牡丹》《读故事赏牡丹》《都洛帝王史话》《邮驿诗词选》《图说洛阳系列丛书》《乡镇概览系列丛书》《洛阳回族文化》《千古白居易》等地情书籍二十余部，特别是《洛阳——丝绸之路的起点》一书最早提出并论证了洛阳是丝绸之路的东端起点，受到社会各界高度关注。市史志办还先后组织开展了“洛阳十大文化符号评选”、“洛阳城市精神研讨”“洛阳历史文化知识网络竞赛”、“地情书籍进基层”等历史文化宣传推广活动，在传承华夏文明、宣传河洛文化、普及历史文化知识等方面发挥了积极作用。同时，各县(市)区史志机构也根据当地经济社会发展需要编写出版了大量地情书籍，有力服务了当地经济发展和文化传承。特别是嵩县史志办率先编写了《嵩县通史》，在地方史编纂中走在全省前列。

同志们，以上成绩的取得，是全市各级、各部门领导大力支持及撰稿人员辛勤努力的结果。在此谨表示诚挚的谢意。

同时，我们也应该看到，我市地方史志工作在取得显著成绩的同时，还存在着一些制约史志事业健康持续发展的问题和不足之处，还存在着与洛阳历史文化地位不相称的地方。主要有以下几方面：一是“一纳入八到位”没有得到全面落实。个别县(市)区，没有把地方史志工作纳入当地社会发展规划和政府重要工作之中，特别是二轮志书出版之后地方史志机构处于瘫痪状态，领导职数、人员编制长期空缺或挪作他用，没有专职人员从事日常的年鉴、月报编纂工作，对上级史志部门部署的工作敷衍应付。有的地方虽有机构和专职人员，但不能满足工作需要，工作经费和设施没有保障，严重影响工作进展。二是方志馆建设与洛阳的历史文化地位不相称。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇岛、广州等城市以及我省的新乡、三门峡等地级市都已建成了收藏地方历史文献、展示地域文化特色、为公众提供地情咨询服务的高标准方志馆，而洛阳作为闻名中外的千年帝都和历史文化名城，却还没有一座真正意义上的方志馆，只有区区200平米的藏书阅览室，洛阳的历史文化优势无法展示，这与洛阳在中国历史文化中的地位极不相称。三是工作开展不平衡。个别县(市)区修志进度缓慢，拖全市乃至全省后腿;有少数撰稿责任单位不能按时、按要求为《洛阳年鉴》供稿，敷衍应付，严重影响整体工作进度和质量提升;部分县区年鉴、月报编纂出版严重滞后，不能实现一年一鉴，一月一报，公开出版。甚至还有几个县(市)区没有开展月报工作。以上问题，严重影响和制约我市史志事业健康发展，在今后的工作中必须着力解决。

二、20xx年工作安排

20xx年是实施《洛阳市地方史志事业发展规划(20xx～20xx)》的开局之年，我们要以党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神和系列重要讲话为指导，以“记好洛阳历史，传承河洛文明，服务洛阳经济社会发展”为宗旨，以《洛阳市地方史志事业发展规划(20xx～20xx)》为抓手，紧紧围绕全市“9+2”工作布局，高点定位，创新发展。在20xx年力争全市史志工作上台阶，出亮点，树品牌，创一流，把地方史志事业推向新高度，创造新辉煌。

(一) 全面落实“一纳入，八到位”，为地方史志事业持续健康发展打下坚实基础

“一纳入，八到位”是国家对地方史志工作的具体要求，也是做好史志工作的必要条件。近些年来在市委、市政府重视下，“一纳入，八到位”基本得到落实，但个别地方和单位仍存在没有到位的情况，严重影响史志工作整体水平的提升。在“八到位”中，“认识到位”是前提。只有认识到位了，才能把史志工作列入议事日程，真正解决史志工作中遇到的各种问题;“机构到位”是基础。没有机构其它就无从谈起。《地方志工作条例》明确规定了县级以上人民政府地方史志工作机构的职责，说明地方史志机构不是可有可无，而是必须设立，而且要“编制到位”、“领导到位”;“经费到位”、“设施到位”是保障，是开展地方史志工作必须具备的条件;“规划到位” “工作到位”是具体要求，只有前面几个落实了，这两个到位才能够实现。从我市目前实际情况来看，高新区、伊滨区、龙门园区由于种种原因还没有建立史志机构，其它15个县(市)区都有地方史志机构，“机构到位”基本上做得了，但其他几个方面不到位的情况都不同程度存在。在20xx年，各县(市)区要对照“一纳入八到位”的要求，以健全机构、充实队伍为重点，切实解决各种“不到位”的问题。落实人员编制，配强领导班子，充实修志人员。根据目前工作需要，县(市)史志机构要保证有5～8名、城市区史志机构保证3～5名专职工作人员，工作经费要列入当地财政预算，工作必须的办公设施要配备到位。在这里需要明确强调一点，按照《地方志工作条例》的规定，史志工作是一项专业性较强的持续性公共文化事业，史志机构是常设机构，不是一届志书修完就可以解散，而是必须保持机构和队伍的相对稳定，实现史志事业可持续发展。这些都已经列入今年的责任目标，年底要进行考核验收和督促落实。

在加强修志专业队伍建设的同时，还要组织吸收各界专家和有学识的离退休人员参与史志工作，建立史志专家人才库，建成一支专、兼职相结合、各界专家广泛参与的高素质修志队伍，为提升史志工作水平奠定坚实的基础。

(二)完善提升“志、鉴、报”编纂体系，全面、客观地记录洛阳当代发展历程。

编好当代历史是地方史志部门的基本职责，目前，我市“志、鉴、报三位一体，各有侧重，相互补充”的当代史志工作格局已初步形成。月有月报，年有年鉴，二十年有志书，洛阳发生的重大事项基本能得到及时地记载和史料保存。20xx年，以第二届《偃师市志》的进厂印刷为标志，全市第二届志书编纂工作已基本结束。根据《地方志工作条例》“地方志书每20xx年左右编修一次”的规定和省里的统一规划，20xx年就要启动第三届志书编纂工作。20xx年，在回顾总结二轮修志经验教训、为第三轮修志做好前期准备的同时，重点要抓好年鉴、月报的规范和提升。

1.统一要求，实现年鉴、月报的规范性。年鉴、月报相对于志书来说编纂出版周期更短，时效性更强，服务现实的目的更明确。目前我市已实现市、县两级年鉴全覆盖，月报覆盖率50%。下一步首先要实现年鉴、月报市、县两级全覆盖，保证每年一鉴，每月一报。没有启动月报编纂工作的县(市)区必须在20xx年启动月报编纂工作。年鉴是内部出版的今年必须由出版社公开出版发行。

2. 完善撰稿体系，保证年鉴、月报内容的系统性、真实性。年鉴、月报作为官办的资料性著述，所记内容必须全面系统、真实可信。要达到这一目标，仅凭编纂人员的精力是远远不够的，必须有完善的撰稿体系作支撑。各个县(市)区史志机构、市直部门、企事业单位、社会团体是洛阳年鉴、月报的供稿责任单位，要对所提供资料的系统性、真实性负责，要把本地区、本系统、本部门应载入洛阳史册的内容全面真实地提供上来，做到重大事项无遗漏，所记内容无虚假。各单位撰写的稿件要经过部门主管领导审核签字并加盖公章，编纂部门要对供稿单位提供的原始底稿归档保存，一旦出现差错便于落实责任，原始稿件的问题由供稿单位负责，编校环节的问题由编纂部门负责。在年鉴、月报编纂中要坚持记载历史与服务经济社会相结合，在真实记录洛阳当今发展历程的同时，紧紧围绕党委、政府决策部署，加大新亮点、新情况、新发展反映力度，在贴近领导决策部署、突出阶段工作重点、服务现实方面下功夫，为领导决策提供准确、快捷的信息服务。

3.缩短编纂出版周期，提高年鉴、月报实效性。编纂年鉴、月报的目的主要是为各级领导及社会各界提供及时快捷的地情查询服务，出版时间没有保证，使用效果就大打折扣。因此，在保证质量前提下，要尽量缩短编纂出版周期。月报最迟必须在次月底前印发，不能跨月;年鉴必须在次年12月底前出版发行，不能跨年度。《洛阳年鉴》多年来之所以出版较晚，主要问题就是个别供稿单位不能按时提供稿件，影响整体工作进度。为加快年鉴编纂进度，发挥服务社会功能，今后要求各撰稿单位必须在3月底前把记载上一年度内容的稿件送交年鉴编辑部，之后根据编纂要求做好各项配合和补充完善工作，确保年鉴按计划出版发行。

4.提高编校水平，保证年鉴、月报科学性、可读性。各单位负责给年鉴、月报撰稿的同志要树立高度的历史责任感，加强学习，不断提高业务水平，确保供稿质量。史志部门从事年鉴、月报编纂的同志要树立精品意识，加强学习，借鉴各地先进经验，不断提高编纂出版质量，在谋篇布局上讲究科学性，在记事语言上体现严谨性、可读性，在出版印刷形式上要体现地方特色和时代特色。为增强年鉴的服务便捷性，今年要探索出版《洛阳年鉴》精编本，以较小的篇幅、灵活新颖的形式、高度精简的内容，为社会各界提供及时灵活的地情查询服务。

(三)加大地方历史文献整理力度，传承河洛文明。

《中国河洛文化文献丛书》作为我市重要文化建设项目先后被列入“规划”和《建设中原经济区副中心城市战略纲要(20xx～20xx)》《关于构建文化传承创新体系的指导意见》。今年1月，中办、国办印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，提出要“实施国家古籍保护工程，……加强中华文化典籍整理编纂出版工作”。我们要抓住这一契机，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中国河洛文化文献丛书》打造成文化传承的精品，争取在国家“文化典籍整理编纂出版”工程中占有一席之地。20xx年，在完成该丛书第五批12部文献典籍整理出版任务的同时，进一步扩大洛阳文献典籍搜集整理范围，完成第六批拟出版文献典籍的选定、底本引进、招标等任务。并做好该丛书的宣传发行工作，充分发挥其社会效益，使原藏于深阁大库的洛阳珍稀典籍文献走向社会，为大众所共享和应用，为洛阳“十三五”期间构建文化传承创新体系作出新贡献。同时，各个县(市)也要做好本区域的旧志整理工作。

(四)加强督促指导，以点带面，全力推进乡镇志编纂工作。

编纂乡镇志对于全面翔实记录城镇化发展历程，展示改革开放成果;对于传承乡镇文脉、集聚地方特色;对于抢救和保存乡土风情、民俗文化，满足乡镇居民文化需求;对于展示乡镇个体发展脉络，摸索乡镇发展经验，提炼发展思路，梳理发展模式和发展道路;对于打造系统科学的地方志成果体系均具有重要意义。近年来，我市城镇化建设日新月异，形势发展要求我们把乡镇的沧桑巨变客观真实的记述下来，为存史研究、文化传承保存好第一手资料。通过乡镇志的编纂，努力挖掘历史智慧，抢救地方特色文化，让老百姓在志鉴成果中望得见山、看得见水、记得住乡愁。

在各级党委、政府的重视和地方史志部门的指导下，我市乡镇(街道)志编纂工作已经取得了一定进展，但进展极不平衡。今年是省里部署乡镇志编写工作的第四年，行动早的乡镇已经进入志稿评审阶段，但还有部分乡镇行动缓慢甚至没有行动。这种状况如不改变，就要拖全省的后腿，造成整体工作的被动。因此，各县(市)区要把乡镇志编纂作为一项重要工作来抓，采取得力措施，加大督查力度，全力推进乡镇志编纂工作健康开展。在具体工作中坚持省史志办提出的 “全面启动、试点先行、加强培训、狠抓质量、稳中求进”原则，一方面在“面”上强调进度，广泛动员，全面部署，统一认识，迅速行动;另一方面在“点”上狠抓质量，从培训人员人手，以评议、审核为抓手，重点解决质量问题。20xx年首先必须保证符合编纂规定的乡镇(街道)全部启动，在此基础上每个县(市)区抓好1～2个重点乡镇，典型引路，以点带面，稳步推进。20xx年确定的15个试点单位今年要完成志稿评审工作。在乡镇志编纂工作中，资料搜集难、编纂人员缺乏是两大难点，各县(市)区史志机构要积极主动作为，加强队伍培训和业务指导，及时总结推广先进经验，帮助解决各种问题。可尝试建立“乡镇志编纂服务中心”， 组织区域内有学识和专长的人员参与乡镇志编纂工作，提高编纂进度和质量。在这方面，洛龙区和嵩县的经验值得借鉴。洛龙区政府出台乡镇志编纂奖励政策，对按时完成编纂任务的乡镇给予10万奖励，有力地促进了乡镇志编纂工作，全区 10个乡镇(街道)全部完成初稿的编写工作。嵩县史志办发挥业务优势，建立编辑分包制，编辑深入从各个环节具体指导，使编写工作少走弯路，提高了工作效率和进度。

《洛阳乡镇概览》系列丛书20xx年要完成《洛宁卷》出版发行和《偃师卷》评审工作。同时，倡导工作基础好、修志积极性高的单位编纂部门志、行业志，鼓励有特色、有文化底蕴的村编写村志村史，引导修志工作向纵深处发展。

(五)加强方志馆和信息化建设，提升服务大众能力。

1.高标准定位、高起点谋划，积极推进方志馆建设。方志馆是收藏地情资料、展示地方历史文化特色、向社会大众提供地情咨询服务的公共文化场所。目前我市虽然有方志馆之名，但由于受场地条件限制，收藏的数万册地情资料重叠堆积，查阅起来极不方便。更没有场地进行地方历史文化展示供各界人士参观。修志为用，地方史志部门编纂出版的大量地情书籍及收藏整理的珍贵文献资料，出版后如果往书库一放了事，不能为社会大众提供服务，就失去了史志工作的意义，也是对公共资源的极大浪费。方志馆作为集藏书、展示、地情咨询、科研、爱国主义教育等功能于一体的公共文化设施，已经得到市委市政府高度重视，省委、市委书记李亚对方志馆建设做出重要批示：“重大公共设施建设要有前瞻性，其功能和规模要与一个城市的历史文化地位相适应”。下一步我们要落实李书记重要批示精神，积极推进洛阳方志馆建设，高标准定位，高起点筹划，在馆址确定前做好调查研究、方案论证等前期准备工作。争取早日建成功能齐全，特色鲜明，能充分彰显洛阳厚重历史文化底蕴和当代科技水平、全国一流的方志馆。通过文字、图片、沙盘、模型、塑像、展板、影视等形式，运用声光电等现代高科技手法全景式再现洛阳5020xx年文明史和当今地情，使之成为社会各界认识洛阳、了解洛阳、研究洛阳，接受地方历史文化熏陶教育的重要场所。

各县(市)区要充分利用现有条件建立方志馆或方志室，积极为社会各界提供咨询服务，使史志文化基础性建设更加巩固，服务社会效益更加明显。

2.提高信息化建设水平，强化服务效果。当今是信息化社会，仅有传统的服务手段是不够的，我们要与时俱进，加大信息化建设力度，应用现代技术手段，推动“互联网+地方志”工作。首先要不断丰富完善“洛阳地情数据库”， 提高入库资料的广泛性和权威性，扩大入库范围，探索通过支付报酬、资料交换共享等形式，把全国各地、社会各界有关洛阳的著述都收纳入库，把“洛阳地情数据库”打造成社会各界广泛应用的“洛阳百度”。同时要加强“洛阳地情网”和“河洛史志”微信公众号平台建设，以地情数据库为支撑，提高信息化服务水平，为社会各界提供便捷的地情咨询服务。各个县(市)区也要加快地情网站和数据库建设，实现全市地情网站和数据库互联互通，资源共享。

(六)大力开发史志资源，服务洛阳社会发展大局

在做好修志、编鉴等史志日常工作的同时，史志部门要发挥地方志在公共文化服务体系建设中的重要作用，加强地情研究开发，紧紧围绕全市经济社会发展大局及党委、政府中心工作，高起点筹划，高标准实施，推出一批有特色、有社会影响力、具有带动全局作用的史志资源开发利用项目，在服务“9+2”工作布局和“四高一强一率先”的奋斗目标中实现史志工作的价值。市史志办计划在第35届牡丹文化节期间推出研究洛阳牡丹文化的专著——《唐宋牡丹文化》。适时组织专家系统论证，筹划编写历史上第一部官方的《洛阳通史》。同时，主动引导社会各界读志用志，推动地方史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。发挥史志协会的作用，汇聚专家学者智慧，开展方志理论、地情研究、史志资源开发利用等学术交流活动,提升史志工作服务社会的水平。

同志们，地方史志事业是一项重要的文化基础事业，做好地方史志工作是我们的神圣职责。让我们以党的和xx届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实《地方志工作条例》和《河南省地方志工作管理规定》，以全国、省、市地方志事业“十三五”规划为指引，紧紧围绕洛阳市“9+2”工作布局，开拓进取，创新发展，把我市地方史志事业推向新高度，为实现“四高一强一率先”的奋斗目标和让中原更加出彩的洛阳篇章作出积极的贡献。

谢谢大家!

全省党校工作会议上的讲话 篇13

同志们：

今天上午，会议传达了全国住房城乡建设工作会议精神，6个部门和武城县政府作了交流发言。王厅长作了题为“坚守初心、务实进取，奋力书写住建事业新篇章”的工作报告，从各组汇报情况看，大家一致认为，报告立意高远，重点突出，任务明确，措施得力，具有很强的针对性、指导性和可操作性，充分体现了全国住房城乡建设工作会议精神和省委、省政府要求，符合实际，为做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在刚才的讨论中，大家分享了很多好经验好做法。同时，坚持问题导向，就如何加强和改进住建工作，提出了许多意见建议，这些意见建议都很好，厅相关处室、单位要认真整理归纳，逐项研究吸收。下面，我就落实这次会议精神，切实做好今年重点工作，再讲几点意见。

一、抓紧抓牢住建重点工作

我们今年的各项目标任务，王厅长讲得非常明确，对于做好今年住建工作具有重要指导意义。从全省层面看，有六个方面的工作既是硬任务，又与中央和省里重点工作密切相关，需要进一步抓好贯彻落实。

(一)抓好农业转移人口市民化。我在中央党校学习期间，就农业转移人口市民化问题，赴青岛、烟台、潍坊、威海开展专题调研，深刻体会到，在城镇化快速推进过程中，农业转移人口市民化必须顺应农民意愿和转移趋势，破除户籍、土地和财税制度等方面的政策障碍，加快推进体制机制创新。一是优化人城格局。要遵循人口转移意愿，优化资源配置，构建科学合理的城镇化格局。优先引导人口向城市群和城镇密集区转移，实行产城互动，促进职住平衡，构建城镇化发展主体形态。大力培育新生中小城市，强化城镇基础设施和公共服务设施建设，完善市民化载体。在农村地区，坚持以社区为单元推进城镇化，配套完善基础设施和公共服务，实行“两区同建”，促进人口就地就近转移。二是提高非农产业就业支撑能力。推进农业转移人口市民化，不是简单地将农村居民变成城市居民，必须有可持续的产业发展支撑，否则，将会带来许多社会问题，南美国家有不少这样的深刻教训。要统筹推进产业升级、结构转型与扩大就业，营造良好环境，努力增加非农就业岗位。三是提高城镇综合承载能力。促进农业转移人口进城落户驱动力有三个因素比较重要：即让子女接受良好教育、更多的发展机会和高质量的生活环境。各地要补齐交通、教育、医疗等领域设施短板，打造宜居城镇，吸引更多人口到城镇安家落户。四是提高政府公共服务保障能力。推进农业转移人口市民化需要强大的公共财力做保障，据测算，我省农业转移人口市民化人均公共成本约为5.5万元，每年实现200万农业转移人口市民化，需要公共财政投入近1100亿元。要努力提高发展质量和效益，加大公共服务体系建设投入，不断提升公共服务保障水平。五是提高农业转移人口迁移和融入能力。农业转移人口收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。各地要大力提高农民工职业技能，稳定就业岗位，扩大社会保障覆盖面，将农民工纳入职工“五险一金”覆盖范围。要加快推进农村产权制度改革，实施“两证”保“三权”，健全完善农村产权流转交易市场，让农民带着“可变现”资产进城。六是深化体制机制改革。推进市民化关键是打破城乡二元结构，放松要素管制，让城乡人口、土地、资本、技术自由流动、平等交易，为农业转移人口市民化创造宽松的政策环境。要加快健全完善“1+N”市民化政策体系，深入推进人地钱房、行政区划等重点领域和关键环节改革，对影响城镇化的逆向政策进行分类整理，结合深化改革要求，加快调整优化，形成政策合力。

(二)抓好房地产市场调控工作。从中央到省里高度重视房地产市场调控工作，住建部多次提出明确要求，全省经济工作会议用了较大篇幅安排部署这项工作。各地要把加强政府调控和运用市场机制结合起来，把优化供应结构和调节住房需求结合起来，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，更加注重分类调控，突出因城因地施策，实行供需双向调节，继续保持房地产投资合理规模，努力促进房地产市场平稳健康发展，坚决守住不出风险这个底线。一是加强监测分析，科学实施区间调控。认真分析研判房地产市场数据，采取科学有效的调控措施。库存偏高的城市要控增量、扩需求，库存不足的，要补库存、控需求，努力做到“遵循市场规律，供需双向调节;实行区间调控，保障平稳运行;减少剧烈波动，防止大起大落”。热点城市要执行好并不断完善限购、限贷、限价、限售等政策措施，做到房价环比不增长。二是满足新市民需求，有序推进三四线城市去库存。目前，全省房地产去库存效果较好，但部分三四线城市特别是县城商品住宅库存还有一定规模，不少地方商业地产等非住宅去库存压力较大。今年要按照深化供给侧结构性改革的要求，重点推进非住宅和去化周期较长的三四线城市及县城商品住宅去库存。要与人口城镇化、农民工市民化结合起来，引导农村人口向中小城市有序转移，鼓励农民工和农民等群体进城购房，解决好新市民实实在在的住房需求。要与推进棚改货币化安置结合起来，引导群众自愿选择货币化安置，让棚户区、城中村、城边村居民及时住进自己满意的房子。三是立足长远，抓好基础性制度设计和长效机制构建。做好房地产工作，要坚持问题导向，聚焦标本兼治，既要着眼当前“治标”，缓解市场供需矛盾，又要立足长远“治本”，形成长远制度安排，促进房地产市场平稳健康发展。要研究房地产市场的运行规律，顺应房地产发展客观趋势，综合运用多种手段，加快研究建立符合我省实际、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

(三)抓好城镇棚户区改造。今年是国务院提出的棚改三年行动计划的收官之年，也是确保“十三五”180万套棚改任务完成的关键一年。完成今年的棚改任务，关键是抓好以下几个重点环节。一是加快项目进度。去年8月份，省里将今年76万套棚改计划分解至市县，并落实到1505个具体项目，为各地运作项目留足了时间。各地要围绕这些项目，抓紧启动房屋征迁、手续办理等前期工作，逐个项目建立工作台账，把任务逐项分解落实到人，落实到事，制定时间表，千方百计抓好项目开工。要发挥好督查的“促进器”作用，通过政府督查、专项巡查、随机抽查、交叉互查，传递压力，压实责任，确保按时保质保量完成任务。二是用足信贷政策。资金保障是推进棚改的“牛鼻子”。前不久，省厅会同财政厅联合印发通知，对做好今年棚改融资工作进行了部署。各地要会同财政部门，积极主动与省财金公司以及国开行、农发行沟通对接，按照贷款申报要件要求提供相关资料，尽快签订贷款合同，确保项目及时用上政策性贷款。今年除国有商业银行外，招商、中信、兴业等股份制商业银行，也将全面启动政府购买棚改服务贷款工作，各地也要抓紧联系对接。三是破解征迁难题。要借鉴济南、潍坊依法征迁经验做法，充分发挥法院、律师、媒体作用，运用法治思维和法治方式加快项目征迁进度。发挥群众智慧，组织社区党员、群众代表及有威望的老党员、老干部，参与项目政策宣传、矛盾化解，用群众方式做群众工作，用群众办法解群众难题，最大程度争取群众的认可和支持。

(四)抓好城市规划设计。20xx年是全省城市规划三年提升行动的关键一年，要围绕提高城市规划设计水平和质量，高点定位，统筹全局、以人为本，注重实效，编制出“利当前、益长远、接地气、惠民生”的高水平规划。一是大处着眼，突出战略引领。当前，各级党委政府对城市规划统筹全局、指导长远的作用越来越重视。规划部门更要主动作为，为领导当好参谋助手，通过科学规划引领宏观决策。新一轮城市总体规划的期限到2030年，远景展望到2050年，将为城镇化成熟期的城市长远发展描绘美好蓝图。这一轮总体规划过后，城市的终极规模和总体布局基本就定型了。如果在规划中定位不准、考虑不周、研究不透，我们将会失去引领城市科学发展最重要、最有效的一次机会。因此，规划编制一定要注重前瞻性，以城市发展到成熟期的人口规模和资源环境承载能力为基础，科学确定总体格局和功能分区，划定城市增长边界，优化内部空间结构，合理划分建设时序。二是小处入手，突出群众需求。规划决策既关系全局发展，又涉及每个市民的切身利益。大到城镇格局，小到一屋一树，都和百姓生活息息相关。规划设计必须进一步提高科学编制、民主决策和依法管理水平。要深入实施“阳光规划”和城乡规划委员会制度，在充分征求民意、深入调查研究的基础上，编制有关专项规划和详细规划，科学确定城市公共交通、停车场、中小学、医院、养老院等基础设施和公共服务设施布局。对更新改造地段开展城市修补和生态修复，增加生活服务设施、绿色生态空间和公共活动空间，提高人居环境质量。要加强规划实施监管，逐级落实强制性内容，严格执行，一以贯之，使规划顺应群众意愿，符合群众期盼。三是突出城市特色风貌。规划设计要牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素，加强城乡地域文化研究，保护好历史遗存、传统文化和地方特色。旧城旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能，实现城市的有机更新，避免大拆大建;新城新区建设要融合地域特征，体现时代风貌，顺应山水脉络，防止千城一面，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。要将城市设计作为落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市风貌特色的有效手段，设计好城市天际线、景观轴线和广场公园、城市雕塑、建筑小品等空间节点，甚至对一间店面、一块招牌都要认真研究、精心摆布，把特色塑造真正融入城市的肌理和细节，使我们的城市不但生活方便、充满活力，而且引人入胜、耐看耐品。

(五)抓好城市建设管理。近年来，国家和省出台了一系列城市建设管理的政策文件，既有综合性的部署，也有单项的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明确的目标和路径，下一步关键是狠抓落实，重点做好提升品质、便民服务和安全运行等工作。一是精益求精，着力提升城市建设品质。更加注重建设质量，提高基础设施和房屋建筑的建设标准和使用寿命，把“工匠精神”落实到建设者的行动上，提升一线工人业务素质和操作技能，打造山东建造品牌。更加注重特色塑造，加强对山、海、河、湖及中心城区、旅游区域、城市窗口等周边建筑风格和景观风貌的控制，从高度、色彩、景观视廊等方面进行科学引导和规范，打造精致精彩的公共空间环境，提高城市品位。更加注重设施功能完善，树立“大市政”观念，统筹服务设施布局，完善每个细节，增强城市基础设施、公共服务设施的人性化、便利化水平。二是贴近群众，着力提高城管服务效能。牢固树立“为人民管理城市”的理念，强化基层执法队伍的党建工作，不断提高城管队伍的政治素质、业务素质和法治意识。以群众实际利益和诉求为出发点和落脚点，建立顺畅有效的监督途径，避免粗暴执法、弹性执法和选择性执法，以看得见、摸得着的工作成效取得群众对城管工作的理解和支持。要针对市容市貌管理中的突出问题，把方便群众生活和解决弱势群体困难结合起来，强化源头治理、坚持疏堵结合，完善长效管理机制。三是坚守底线，着力保障城市安全运行。城市系统复杂、人口密集，安全生产至关重要。城乡规划、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，坚持预防为主、科学布局，确保满足居民点、重要设施的安全距离和防护范围。强化建筑施工企业的安全生产主体责任，定期排查安全风险点、危险源，加大隐患整改力度。要适度提高城市建筑、农村房屋及重大基础设施抗震设防等级，新建工程要全部达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的目标要求。对台风、暴雨、暴雪等影响城市安全运行的极端灾害天气，要实施部门协调联动，及时预报、有效应对自然灾害。

(六)抓好农村人居环境改善提升。总体上看，农村人居环境还是个短板，应该花更多的力气去改善。省委、省政府提出，实施以“七改”(改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖)为主要内容的农村人居环境改善工程，各地要按照“七改”要求，切实履行好住建部门职责任务，加快改善村镇生产生活条件，提高城乡一体化发展水平。一是突出硬件，强化设施建设。提升农村便利化程度和环境宜居水平，设施建设是关键。国家和省里对危房改造、垃圾污水治理、厕所改造和清洁供暖，有目标进度，有标准要求，有考核指标，都是实打实的“硬杠杠”。各地要根据改善农村人居环境规划，切实落实项目用地，妥善解决项目建设中涉及的立项审批、规划设计、征地拆迁等基础工作，有步骤、有计划地推进重点工作落实，确保按期完成各项任务目标。二是有序推进，做好结合文章。农村人居环境改善是一项系统工程，各地在工作推进中，要科学安排工作重点和推进时序，充分发挥“七改”综合效益。首先从群众最关心、呼声最强烈的问题入手，突出重点，精准发力，提升群众获得感。要先地下后地上，比如先改厕再硬化绿化亮化，避免“马路拉链”在农村出现。要把危房改造与脱贫攻坚、农村改厕与污水处理、清洁供暖与农房节能改造等工作一体化推进，全面提升村庄整治效果和水平。三是发挥市场作用，完善长效机制。村镇项目规模小布局散，建设易管理难。各地要把完善长效机制作为工作重点，绝不能搞“突击式”建设整治，不能“一阵风”后放任不管。要在政府主导和依靠群众的基础上，充分发挥市场作用，积极推广PPP模式，鼓励社会资金投资、建设、运营村镇基础设施和公共服务设施，探索财政可承受、农民可接受、面上可推广、长期可持续的村镇建设管理模式，逐步实现城乡管理一体化。

二、抓严抓实系统党建工作

近年来，全省住建系统经过党内集中性学习教育，党风、政风、行风和党员干部精神面貌焕然一新，集聚了推动发展的正能量，抓党建促发展成效明显。去年中央召开党的xx届六中全会专题部署从严治党，今年初中纪委召开xx届七次全会，提出不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，1月11日省纪委召开十届八次全会强调，推动全面从严治党向纵深发展。20xx年，全系统党建工作要按照中央一系列全面从严治党新要求，巩固提升“两学一做”学习教育成果，持续加强党的建设、党风廉政建设、作风建设和精神文明建设，以过硬的党风、清明的政风、优良的作风，确保中央和省委各项重大决策落地生根，以优异成绩迎接党的和省十一次党代会胜利召开。

(一)增强“主业”“首责”意识。加强党的建设，是做好业务工作的根本保证。住建系统作为经济发展和民生保障的重要部门，尤其需要发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用。一要强化“把抓好党建作为最大的政绩”理念。切实增强“主业”意识，从事关党的执政地位的高度来抓党建，用事关住建事业平稳健康发展的长远眼光来看党建，真正做政治上的明白人，做事业上的担当者。在座的各位主任、局长、处长绝大部分都是党组织书记，一定要增强政治敏锐性，充分认识党建工作直接关系到工作职能的落地、住建工作的成效乃至住建事业的成败。党建工作抓实了，就是生产力、凝聚力、创造力;党建工作抓不好，再大的工作成绩也是过眼烟云。二要严格落实党建工作责任制。切实履行“第一责任人”职责，党组织书记要对作风建设、廉政建设等重大问题亲自研究，对班子建设、召开民生生活会等重点环节亲自协调，对上级部署的党建工作重大事项亲自督办，真正把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。坚持“一岗双责”，把党建工作纳入到年度工作总体任务，与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，以党建推动业务工作开展，以业务成绩检验党建实效，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。三要加强党建工作监督考核。各级党组织要充分发挥考核的“指挥棒”作用，综合运用自我评估、群众评议、社会评价等多种方式，强化督导检查，形成实用有效的考核机制。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争。加强党风廉政建设是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。住建系统具有重要的经济管理职能，涉及到规划、招标、施工、监管及验收等方方面面，重大项目多，资金流量大，行业企业多，这对全系统的党风廉政建设提出了更高要求。一要落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，深入落实《党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》，把纪律和规矩挺在前面，做到守土有责、守土尽责，营造良好政治生态。二要健全完善相关制度。腐败问题易发多发的一个重要原因，是制度不完善、管理不严格、监督不到位，使腐败现象的滋生蔓延有机可乘。各地要抓住行政审批、资金分配、财务管理等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到用制度约束权力，用制度管人管事，真正把权力关进制度的笼子。三要加强日常廉政教育。各级党组织要及时传达学习上级关于廉政工作的新部署，使全系统广大干部职工适应从严治党新常态，把握纪在法前新形势，明确合格党员新要求。要抓住重要时间节点，开展经常性集中辅导和警示教育，营造守纪律、讲规矩的清风正气，让广大党员干部真正受警示、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。四要严肃监督执纪。要认真履行监督执纪职责，加强和改进监督形式、途径、方式，构建全方位的监督网络，对“三重一大”事项实行全过程监督，敢于较真碰硬。

(三)抓好行业作风和精神文明建设。住建系统大部分工作都直接关系到群众的日常生活和切身利益，大部分业务都要和群众面对面去开展，行业作风和精神文明建设显得尤为重要。一要牢固树立服务意识。一切从维护群众切身利益出发，将群众的实际需求作为工作的出发点和落脚点，把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量履职尽责的根本标准。规范行政行为，创新服务方式，做到门好进、人好找、事好办。要深入实际，加强调查研究，了解社情民意，帮助基层解决问题。二要提升行风建设水平。认真处理信访接访、齐鲁民声、政务热线、12345平台等渠道受理事项，推动矛盾事前控制，完善应急管理机制，切实加强行业作风建设。妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群众反映强烈的问题，让广大群众切身感受到住建系统的新气象、新面貌、新作风。三要加强精神文明建设。按照“围绕中心、服务大局”的总要求，以培育践行社会主义核心价值观为主线，大力提升全系统精神文明建设水平。要积极参与文明城市创建，努力提高文明单位等次，扎实推进窗口服务单位文明创建活动，继续推进环卫、供水、燃气、供热、物业、公积金等行业文明创建工作。挖掘培养、树立推广一批群众基础好、威信高、代表性强的行业先进典型。

(四)做好全系统维护稳定工作。住建系统既直接负责房屋拆迁、农民工工资清欠、建筑施工安全质量等不稳定因素较高的工作，又需要做好景区、公园等人员密集场所和供水、供气、供热等重要设施的安全防范工作，维护稳定工作的压力大。各地要按照从严、从实、从细和抓重点、抓关键、抓薄弱环节的要求，加大对矛盾纠纷和信访问题的排查化解力度，研究制订相应措施，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等手段，多管齐下、综合施策，努力做到问题发现早，处置及时，大事化小，小事化了，进一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造过硬班子和队伍。事业兴衰，关键在人，成败在人。近年来，住建系统承担着棚户区改造、危房改造、农村改厕等重大民生工程，还负责城镇化、房地产业发展等重要发展工程，如此繁重的工作任务能够顺利完成，正是因为我们拥有一支素质高、品行好、作风硬的干部队伍。各级党组织要继续按照全面从严原则，将抓班子、带队伍这一政治责任担当好，树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、知人善任、人尽其才，在全系统着力打造一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍，为住房城乡建设事业持续健康发展提供有力保障。

三、全力落实好今年各项任务

抓而不紧、抓而不实，等于不抓。实践证明，任何工作措施可以订几十条、几百条，但最终还得靠人去抓，靠人去落实。虽然各地基础不同，工作各有侧重，但抓落实的劲头一定不能松懈，今年各项任务要确保完成。

(一)以高度的使命感和责任感抓落实。贯彻落实这次会议精神，完成会议部署的各项任务，首先要统一思想、提高认识。三个市民化工作对提升城镇化质量至关重要，房地产调控事关全省经济稳定健康发展，住房保障关系“住有所居”目标顺利实现，城乡规划建设管理直接为群众提供各种服务，有利于推动城乡居民共享改革发展成果。各地要进一步加强学习，深刻领会新发展理念内涵，结合当地实际，按照会议部署的各项任务，切实转变发展观念，创新发展模式，提高住建发展质量。

(二)以开拓创新的精神抓落实。创新是引领发展的第一动力。我们今年各项任务很重，各地一定要以深化改革为动力，以创新的精神加快推进各项工作。当前住建工作正处于改革创新、全面发力的关键阶段，更需要以改革创新的方法破解各类难题，解决各类矛盾。比如，房地产调控，既要稳定热点城市房价，还要去三四线城市库存;既要支持刚性和改善性需求，更要限制投资投机性购房。还有棚户区改造，不但要确保完成76万户改造任务，还要讲究方式方法，注意维护被拆迁居民合法利益。这些都是我们面临的新课题、新难题，解决这些问题，没有现成的答案和固定的模式，要靠我们住建系统的同志们积极在实践中探索，以开拓创新的精神深化住建领域各项改革，通过改革落实工作，推动工作。

(三)以统筹兼顾的方法抓落实。住建工作千头万绪、千差万别。我们要善于抓住主要矛盾和关键环节，突出重点，带动全局。各地一定要集中力量确保会议确定重点工作的顺利开展，并以此提升整体工作水平。要根据本地实际情况，统筹兼顾，确定落实重点工作的突破口，在一个或几个方面取得突破性、实质性的进展;有些工作，可以通过大胆探索、大胆试点，为全省创造经验，由点及面、循序渐进，持续推进。

(四)以扎实务实的作风抓落实。住建工作与群众切身利益息息相关，要以扎实务实的工作作风，深入基层、深入群众，真正了解群众在想什么，群众需要什么，不断增强工作的针对性和时效性。比如，我们的规划设计、城市管理、建筑节能、工程质量安全管理等工作，重点、难点在哪里，哪些需要完善机制、创新制度，这些都需要我们深入调查研究，去认识，去总结，把工作做实做细做扎实。再比如，对我们工作推进中出现的新情况、新问题，有时只注重表面现象，没有深入分析其本质和规律，就贸然做决策抓落实，效果肯定不会理想，群众也不会满意。所以，对今年的各项重点工作，一定要结合当地实际，明确责任单位，明确工作进度，加强督查检查，以严紧细实的工作作风抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落实。依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心。住建工作政府管理性强、社会公益性强、群众参与性强，全系统各级各行业主管部门的依法行政任务很重。在当前市场机制不断完善、法治建设不断推进的大背景下，企业和公民的法律意识、维权意识越来越强，这对我们的依法行政能力是个严峻的考验。全系统干部职工特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事、依法抓落实的习惯，不断提高运用法治思维和法律手段推动工作、解决问题的能力。要充分发挥法律顾问和法律专家的作用，坚决防止越权决策、违法决策。要进一步加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制。总之，各地在推进工作中，一定要坚持依法行政理念，规范公正文明执法，强化权力监督制约，确保各项工作依法依规有序推进。

同志们，今年全省住房城乡建设工作目标已经明确，各地要细化任务分工，狠抓工作落实，推动住房城乡建设事业发展再上新台阶，为提前全面建成小康社会作出新的更大贡献。

全省党校工作会议上的讲话 篇14

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我就20xx年全省地质灾害防治工作情况和今年地质灾害防治工作意见建议作个发言，不当之处，请大家批评指正。

一、20xx年地质灾害防治工作情况

过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全省国土资源系统认真履行地灾防治的组织、协调、指导、监督职责，地质灾害防治工作做到了“两个到位”，取得了“两个明显成效”。

一是地质灾害防治工作责任落实到位。各级政府认真履行地灾防治主体责任，强化行政首长负责制，及时制定下发了年度地质灾害防治方案;各成员单位密切协同，积极落实部门责任，加强研判会商和分工协作，对各地组织防灾工作起了积极作用。各地充分发动群众，进一步完善群测群防网络体系，积极开展地质灾害隐患点巡查、监测、预警、转移工作。“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”的地质灾害防治责任制进一步健全。

二是地质灾害防治措施落实到位。强化落实各项地质灾害防治措施。严密组织好汛前巡查、汛中排查、汛后调查工作。20xx年汛期，省国土资源厅组织了10个督查组，赴各地开展汛期防灾工作督查，8月下旬～10月上旬，省地质灾害应急指挥部、省防汛抗旱总指挥部联合组织开展了矿山和水电工地地质灾害防治工作检查。全年组织对全省272处重要隐患点逐一进行了现场核查，各市、县国土资源部门积极开展辖区地质灾害隐患排查，共派出巡查组1355个，排查点数24374个，落实群测群防点23372处，发放防灾避险明白卡近7万张，基层防灾能力显著提高。

三是地质灾害防灾减灾工作取得明显成效。全年共发生地质灾害2480起，造成12人死亡，6人受伤;成功避让地质灾害69起，紧急转移群众1282人，避免人员伤亡1200余人。各地共投入地灾防治资金1.8亿元，治理79处地质灾害隐患，移民搬迁受威胁群众2921人，消除地灾隐患点2947处。与20xx年相比，全省地质灾害发生数增加了509%，但是造成的人员死亡数减少了20%，地质灾害防灾减灾工作成效明显。

四是地质灾害防治体系建设取得明显成效。联合省财政厅下发了《关于加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》，对20xx年前完成全省山地丘陵县高标准“十有县”建设任务进行了部署。20xx年度全省共有16个高标准“十有县”建设达标。全年围绕强化防治体系建设，抓住责任落实、隐患排查、培训演练、监测预警、主动避让、综合防治六个关键环节，科学统筹各项防灾措施的协调运用，综合防灾体系建设取得明显成效。

二、20xx年地质灾害防治工作意见建议

近年来，全球气候变化趋于活跃，集中性、连续性强暴雨等极端气候事件增多，地质灾害也相应出现频发多发态势，且重特大地质灾害事故有抬头趋势，地灾已成为汛期人员伤亡的主要杀手。如：20xx年，陕西商洛山阳发生的山体滑坡致64人死亡失踪，浙江丽水莲都区雅溪镇里东村发生的山体滑坡导致20多栋房屋被埋、38人遇难，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生的工程余土滑坡导致76人失联，我省“5.19”、“5.28”等强降雨期间，安福等地发生的多起地质灾害伤亡事件，都很触目惊心。今年以来，主汛期还没有到，我省部分地区就已经发生了多起地质灾害并造成5人死亡，形势不容乐观。根据气象分析，今年全省地质灾害防治工作将面临更为复杂和严峻的形势。我们必须坚决克服侥幸心理和麻痹思想，时刻绷紧防灾这根弦，牢牢掌握主动权。要牢固树立“责任重于泰山”的观念，立足防大灾、抗大险、应大急，时刻保持高度警惕，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，最大限度避免和减少地质灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全。今年地质灾害防治工作的总体要求是：做好防大灾的准备，做好防大灾的工作，确保不发生重大人员伤亡事故。重点抓好四项工作：

一是抓责任落实，确保地质灾害防灾责任到人。各地要按照《江西省地质灾害防治条例》的要求，进一步落实各级政府和成员单位的责任分工，加强各级政府和成员单位之间协调配合，真正把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，确保责任落实到人、制度落实到位;要重视地质灾害综合防治体系建设，加强统筹协调，科学应对地质灾害，将地质灾害防治工作的重点从灾害治理转移到灾前预防;要突出重点，把城镇乡村等人口密集区、地质灾害高发区、易发区和地质灾害隐患点作为防范的重点，建立完善省、市、县、乡、村五级责任体系。各级国土资源管理部门要切实履行好组织、协调、监督、指导的职能，主要领导要亲自安排部署、督促检查，分管领导要具体抓落实，要与建设、交通、水利、气象等部门密切配合，积极当好当地政府的参谋和助手。

二是抓全面排查，彻底查清地质灾害隐患。各地要结合年度防治方案，确定汛期防范重点区位和重点时段，深入开展排查、巡查。在汛前对辖区内地质灾害隐患点要进行全面排查，对重点隐患点要落实专人，组织专家分析研判，提出防范意见措施;对新发现的隐患点，要明确防灾责任人和监测人，做到早预防、早监测，确保不留死角、不留盲点。

三是抓预警预报，提高地质灾害监测预警水平。各级国土资源部门要加强群测群防技术培训和基本装备配置，建立完善覆盖全省的群测群防网络和预警网络。对危险性高、危害性大的地质灾害隐患点安装仪器专业监测，逐步建成地质灾害专业监测网络。要进一步完善国土、气象、水文等多部门联合预测预报机制。开展地质灾害气象短临风险预警技术攻关，提高预报的精准度。

四是抓监督检查，保障制度执行力。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害年度防治方案和应急预案的制订完善情况、群测群防体系建设情况、地质灾害危险性评估制度执行情况。同时，还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否健全、是否落实，检查防灾预案是否合理、各项防灾措施是否有效到位等，发现问题及时整改。

同志们，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好这次会议特别是省领导的重要讲话精神，牢固树立底线思维，严格落实防灾责任，全面提升防灾能力水平，为我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出应有贡献。

全省党校工作会议上的讲话 篇15

尊敬的蔡竞副秘书长，各位领导，同志们：

很高兴到美丽的天府之国首府成都参加四川省地方志工作会议。本月初第一次全国地方志工作经验交流会暨20xx年度全国地方志机构主任工作会议刚刚召开，四川即召开全省地方志工作会议，充分体现了四川省委、省政府对地方志工作的高度重视，体现了四川省地方志工作办公室的落实力与工作高效。在此，我谨代表中国地方志指导小组办公室，向会议的召开表示热烈的祝贺!向长期以来一直关心、支持地方志工作的四川省各级党委、政府和各界人士表示衷心的感谢!向多年来辛勤耕耘、默默奉献的四川广大地方志工作者致以崇高的敬意!

四川省大规模开展新编地方志工作35年来，在省委省政府的坚强领导下，全省地方志工作者砥砺奋进，四川省地方志工作不负众望，无论是在法治建设，还是在工作机制的探索、服务中心大局工作、编纂成果的质量数量等方面，都走在了全国前列，特别是在组织领导、机构设置、工作机制、依法治志等方面积累了宝贵经验。四川省地方志事业内涵不断丰富，边界不断拓展，对地方志“存史、资治、教化”的功能认识更加深刻和全面。四川有良好的修志传统，四川是出经验的地方，四川有不少好的经验具有普遍性意义，值得大力推广。下面，我结合当前全国地方志工作发展状况，讲三个方面的问题。

一、认清形势，切实把握地方志事业发展的重大机遇期

当前，全国地方志事业发展形势十分喜人，迎来千载难逢的重大发展机遇期。党的以来，中央领导同志高度重视地方志工作。两次对地方志工作作出重要指示，强调要“高度重视修史修志”，“把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”;在今年的“七一讲话”中，明确指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识”。三次对地方志工作作出重要批示，提出“修志问道，以启未来”，“直笔著信史，彰善引风气”，“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”;今年4月27日，他在视察成都宽窄巷子时又强调，“只有守住历史传统的根脉，才能打开面向世界的门窗”，对地方志工作提出了新的更高的要求。刘延东副两次接见全国地方志工作者代表并发表重要讲话，多次对地方志工作作出重要批示，强调方志文化应在中国文化走出去战略中发挥关键作用，强调地方志事业要迈上新台阶。这些重要指示、重要批示及重要讲话从激发民族自豪感和自信心的层面，站在坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心的高度，对作为中华民族优秀文化传统的地方志工作寄予厚望，意蕴深远、发人深思，既向各级党委政府及社会各界指明地方志的独特价值，也明确指出了当前和今后一个时期全国地方志事业前进的努力方向，为我们干事创业提供了基本遵循和有力依据。短短三年多的时间里，中央领导同志如此密集地关心关怀关注地方志工作，连续对地方志工作作出重要指示、批示及发表重要讲话，这在新中国方志发展史上是前所未有的，在其他行业、系统的工作中也不多见。正是由于党中央、国务院的高度重视，20xx年8月，国务院办公厅印发了《全国地方志事业发展规划纲要(20xx一20xx年)》(以下简称《规划纲要》)，强调要推动《地方志工作条例》的贯彻落实，逐步建立健全地方性法规规章，加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度，定期开展执法监督检查，依法纠正、查处执行不力和违法行为;要求坚持和健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，坚持“一纳入、八到位”的工作机制;明确提出地方志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应，要按照德才兼备原则和专业要求配齐配强地方志工作机构的领导班子。同时，“加强修史修志”被写入国家“十三五”规划中，这是继《国民经济和社会发展第六个五年计划》将“地方史与地方志”列为哲学社会科学重点研究题目之后，再次在国民经济和社会发展五年规划中写明“修史修志”的内容，这充分说明地方志工作在中国特色社会主义建设事业中的重要作用已被国家高度认可。

第五届中国地方志指导小组(以下简称中指组)自20xx年12月组建以来，积极谋划事关全国地方志事业发展的顶层设计，采取了一系列重大举措。新一届中指组领导也一直把地方志工作摆上重要议事日程，多方调研，科学谋划，不断破解地方志事业发展难题。几年来，王伟光组长、李培林常务副组长先后到30个省(自治区、直辖市)开展地方志工作调研，看望奋战在第一线的地方志工作者，推动《规划纲要》和第五次全国地方志工作会议精神的贯彻落实。他们的工作作风、思想方法和务实态度为广大地方志工作者树立了榜样，推动了事业发展。近年来，中指办紧紧围绕中央领导同志的重要指示、重要批示和讲话精神，按照《规划纲要》提出的目标任务、中指组领导提出的指示要求，不断创新工作模式，开拓新的工作领域，相继启动“十大工程”，即中国志书精品工程、中国年鉴精品工程、中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程、全国地方志“一体两翼”用志工程、全国信息方志与数字方志建设工程、方志馆研究建设及全国地方志专业出版基地建设工程、方志学学科建设与人才队伍建设工程、民族地区与贫困地区志书出版资助工程、中国方志文化走向世界工程。现在，这些工程已经取得阶段性成果，在社会上的影响力也逐步扩大。为了推动各项工作切实开展，今年又相继成立了中国地方志学会信息化研究会、年鉴研究会、方志馆研究会、史志期刊研究会、方志学研究会等5个研究会，出台了《全国地方志信息化发展规划(20xx—20xx年)》《全国年鉴事业发展规划(20xx—20xx年)》《关于加强全国地方史志期刊工作的意见》《关于加强全国地方志科研工作的意见》等多个专项规划和文件。

近年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在地方各级党委政府的领导、支持下，经过广大地方志工作者的艰苦努力，全国地方志事业实现跨越式发展，取得了令人瞩目的成就，形成了以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的格局，在提升国家文化软实力、坚持文化自信、建设社会主义文化强国进程中发挥了独特而不可替代的重要作用。所有这些都说明，当前全国地方志事业正处于发展的最好时期，正处于在全国范围内由一项工作向一项事业转型升级的关键时期。在这样一个大好形势下，我们要统一思想，认真学习、深刻领会中央精神以及第五次全国地方志工作会议精神，紧密结合工作实际，乘势而上，顺势而为，齐心协力开创地方志工作新局面。

二、总结经验，全面加强四川省地方志工作

刚才马小彬主任作了工作报告，有关单位作了经验交流。从报告和经验介绍中可以看出，近年来四川省地方志工作牢固树立和切实践行“五大发展理念”，紧紧围绕省委省政府中心工作，切实增强“四个意识”，充分利用国家规划做好自己的顶层设计，依法加强对地方志工作的管理和督查，坚持进度和质量兼顾推进“两全”目标，因地制宜构建事业发展新格局，创新资政育人路径，注重成果功能发挥，为全省改革发展贡献智慧和力量，在多方面都取得了巨大成绩。这些成绩的取得，既是四川省委省政府高度重视、依法加强领导的结果，也是四川省地方志工作办公室带领全省地方志工作者锐意改革、开拓进取、扎实工作的结果。四川省作为全国第二轮修志的试点单位，在组织领导、机构设置、法治化建设、工作机制探索、志书编纂、民族文化抢救整理、旧志整理、服务中心大局工作、参与史志研究编纂、抗震救灾志编纂、地情编纂成果的数量质量等方面，均居全国先进行列，积累了宝贵经验，为地方志工作多业并举、事业均衡发展提供了借鉴。我认为，四川省地方志工作呈现出四大特点：

其一，各级各部门积极履行地方志工作主体责任。工作成效是否突出，组织领导是首要保障。四川省各级政府在履行地方志工作主体责任方面不缺位、很给力，这是四川省地方志工作的一个突出特点。四川省各级政府认真贯彻落实、刘延东副有关地方志工作的重要指示、重要批示、重要讲话精神，努力强化“四个意识”，践行地方志工作的官职官责，落实主体责任，为地方志工作顺利推进提供了强有力的组织保障。一是省、市、县建立与地方志工作相适应的工作机构，建立了厅、处、科相对应的工作机构。二是建立健全高规格的议事协调机构——各级地方志编纂委员会，进一步形成“众手成志”的工作格局。三是积极推行政府主导的“三审制”，努力构建“政府修志、政府审志”的工作格局，为地方志工作形成的成果体现国家记忆工程的严肃性、体现成果的高质量，打下坚实的基础。

其二，依法治志工作不断推进，法治建设始终走在全国各省(区、市)前列。四川省地方志工作始终将法治化建设作为推动地方志工作的头等大事，常抓不懈，破解工作难题，形成地方志工作的良性机制。一是及时出台和修订法规。继20xx年出台全国第一部地方志工作法规——《四川省地方志工作条例》后，20xx年又及时对运行20xx年的条例进行了修订。二是出台系列规范性文件。20xx年2月，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下地方志工作的意见》;20xx年4月27日，省政府办公厅出台《四川省地方志事业第十三个五年发展规划(20xx—20xx)》(以下简称《发展规划》)，对全省地方志事业十三五发展作出了明确要求，为各级各部门谋划地方志事业发展、扎实推动地方志工作指明了正确方向，提供了重要遵循;20xx年10月8日、21日，省政府办公厅又分别下发《关于调整<四川省志>审核委员会部分成员的通知》《关于调整四川省地方志编纂委员会成员的通知》，明确由省委、常务副省长王宁分别担任主任、主任委员，理顺省地方志工作体制，为四川地方志事业的健康发展提供了组织保障。三是持之以恒地开展执法调研，形成依法管理、依法编修、依法传承的工作格局。省人大教科文卫委员会于20xx年、20xx年、20xx年组成调研组，分赴各地开展地方志工作执法调研。省政协委员多次对省方志馆立项建设、加强旧志资源整理保护、四川当代史编纂工作、推进民族语言志书出版、四川历史文化名镇(村)志编纂出版等提出议案，督促各地各部门强化地方志工作法治意识，切实在工作中贯彻“一纳入、八到位”的工作要求。

其三，厚植筑牢存史基础，扎实推出方志成果。四川省地方志工作注重强化主业意识，以主业带动其他各项事业均衡发展。四川省首轮三级志书编纂工作共出版各级各类地方志成果10283种。其中，首轮《四川省志(1840—1986)》填补了自清嘉庆二十一年(1820xx年)以来184年四川无通志的历史。二轮三级志书编纂工作启动后，各级各部门积极履职尽责，将地方志工作作为党委政府的基础性文化工作，强化领导，狠抓落实。截至20xx年年底，规划编纂的《四川省志(1986—20xx)》93个分卷已终审65个，48个分卷进入出版程序，30个分卷正式出版;21部市级志书已出版16部，181部县级志书已出版或交付出版172部。全省21个市(州)级综合年鉴编纂全部实现一年一鉴，公开出版，基本实现编纂年度出版当年鉴;80%以上的县(市、区)开展了综合年鉴编纂工作。此外，四川还着力推进抗震救灾志、特色志书编纂，推进双语志书试点工作、历史文化名镇(村)志、部门志、行业志、乡镇志及《川南区志》《西康通志》《四川羌族志》编纂;旧志整理工作稳步推进，成绩显著，等等。

其四，不断探索积累地方志编修创新发展的经验。四川省是人口大省、资源大省、西部经济大省，同时还是内陆省份、少数民族聚居省份。这些年来，四川坚持立足实际，走出了一条符合自身发展实际的地方志工作之路，形成了独具特色的修志经验。这些经验主要包括：

——坚持运用法治思维破解发展难题。四川注重把握地方志工作复杂性、长期性的特点，注重研判地方志编修工作有战线长、项目进程慢的发展态势，厘清各参编单位隶属关系，妥善谋划应对方案。按照地方志条例要求，强化法治意识，依法管志，依法修志，依法传志，促进工作的整体推进。

——坚持理论联系实际确保工作按时优质推进。四川不仅高度重视理论研究，注重经验总结，积极探索行之有效的组织形式、管理模式、编纂技巧、质量控制方式与方法，还坚持理论与实践的结合，通过加强调研，寻求科学的编纂与管理模式;通过科学规划，明确相关部门工作职责任务;通过强化指导，确保工作运行遵循编纂规范;通过规范审查，力求工作成果高质量;通过严控出版，实现形式和内容相统一。坚决杜绝一味谋求任务推进而不切实际的修志规划，坚决避免应付了事、交差完事对志稿的粗制滥造。

——坚持强化干部队伍建设固本强基。四川省各级地方志部门按照“外树形象、内强素质”的思路，努力创建“学习型、研究型、创新型、服务型”机关，不断增强政治意识、大局意识、纪律意识、看齐意识，抢抓机遇，主动作为。在各级党委政府及组织部门重视支持下，地方志部门的班子和干部队伍建设得到加强，一批经历丰富、年富力强的干部调整、充实到了市、县级地方志部门领导班子，人员编制增加，业务骨干成长，干部队伍学历、专业、年龄构成不断得到优化。近两年来，先后在中国井岗山干部学院、中国延安干部学院举办了四川省地方志系统领导干部培训班。近百名市(州)、县(市、区)方志办主任、省级部门处长参加培训，在国家级的培训机构接受革命传统、党史国情、党纪国法及各类专业知识的学习提高，努力既成为编史修志的行家里手，又成为观大势、想大事、为大局，善于综合协调的领导干部，进一步增强了党性修养，坚定了理想信念，打牢了思想根基，坚固了思想保障。

——坚持围绕文化强省建设加强巴蜀文化、民族文化、红色文化、地震感恩文化，拓展工作领域。如省地方志办发掘提出了《李准年谱》作为南海诸岛是我国主权的史料论证;组织编纂《巴山皓月，蜀水清风——四川革命先辈先烈及历代先贤名人家风家训辑要》，服务于党风廉政建设;与省水利厅、省住建厅、省环保厅、省林业厅协作，做好江河志、名镇(村)志、自然保护区志相关工作，服务新型城镇化建设及精准扶贫等工作;协调省旅游发展委员会，修订、编纂《四川省4A级以上景区资料汇编》，探寻服务省文化事业、旅游发展的新思路。宜宾、泸州、内江、眉山、凉山等市(州)编纂出版红色书刊，开展专题展、征文、史志沙龙、文艺演出、重走长征路等活动弘扬伟大的长征精神;成都、眉山、南充、内江、自贡等市(州)开展特色文化、名优经济发展研究;绵阳、巴中、达州、广安、德阳、遂宁等市(州)积极参与历史文化街区保护利用、蜀道申遗调查、机场建设、风景区打造及各类场馆的规划布展等工作;自贡、甘孜等市(州)坚持编纂大事记为经济社会跨越发展提供历史智慧和智力支持，等等。

全面总结地方志事业发展经验，是为了准确把握事业发展规律，全面推动事业发展转型升级。全国地方志系统经验总结交流会已经召开，但经验总结的工作远未结束。今后几年的工作重点，一方面要加快推进《规划纲要》提出的目标任务圆满完成，另一方面要不断总结各地好做法、好经验，为全国启动第三轮修志，为推进方志理论研究和方志学学科建设，为推动地方志事业繁荣发展，打下坚实基础。这方面，四川省作为全国二轮修志工作的试点省份，已经做了大量工作，有了很好的基础，希望各地区各部门发扬成绩，继续努力，认真总结首轮、二轮修志经验教训，为三轮修志工作打好基础，为推动全国地方志工作更大发展贡献“志”力。相信通过大家的共同努力，全省地方志工作必将取得更大的成绩，工作的“亮点”必将更多，“特色”必将更加鲜明，四川省地方志事业必将更加繁荣兴盛。

三、围绕转型，推动地方志事业实现跨越式发展

今年12月6日，第一次全国地方志工作经验交流会暨20xx年度全国地方志机构主任工作会议在广州召开。这次会议既是贯彻落实党的xx届六中全会精神以及《规划纲要》的一次重要会议，也是在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级，统一认识、明确方向的一次重要的会议。中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林同志出席会议并讲话。在讲话中他强调，全国广大地方志工作者要认清事业发展现状，理清事业发展思路，把握事业发展规律，增强事业发展信心，全力推动地方志事业发展转型升级。他还指出，20xx年是在全国范围内全面推进地方志事业发展转型升级的关键一年，是全面落实《规划纲要》任务的重要一年。我们这次会议的主题是学习传达第一次全国地方志工作经验交流会暨20xx年全国地方志机构主任工作会议精神，总结20xx年工作，部署20xx年任务。希望大家除了要认真学习经验交流会及主任工作会议精神，还要把精神传达下去，认真贯彻执行下去。要在全面总结经验、准确把握发展规律、牢固树立方志文化自信、凝聚地方志事业转型升级动力的基础上，全面保持地方志高位运行的态势，全面确保20xx年实现“两全”目标，稳步推进信息化、方志馆、科研、期刊、学会等的建设，实现中国方志文化走出去，全面推动地方事业发展转型升级。

下面，结合贯彻落实李培林同志代表中指组讲话精神，对四川省地方志下一步工作提五点建议。

一是全力以赴，推进修志编鉴主业。编修志书和年鉴是地方志的两项主业，是地方志事业的立身之本。国家的《规划纲要》因此提出了“两全”目标，这是一个硬性指标，四川省一定要不打折扣地落实好。现在距离国家《规划纲要》规定的全面实现“两全”目标的时间节点还有4年，四川省要全面实现，任务还相当艰巨、繁重。地方志工作已经到了攻坚克难、提速冲锋的重要阶段，希望四川省全力以赴，既要把握住进度，又要掌控好质量，按期保质完成“两全”目标。

二是依法治志，完善事业发展保障。国务院《地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》的颁布实施，为地方志工作的开展提供了法律依据。在依法修志的工作实践中，我们逐步形成了“一纳入、八到位”(即将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务之中，做到“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位)的工作机制，这是保证地方志事业持续健康发展的重要保障。实践证明，凡是《地方志工作条例》和“一纳入、八到位”原则贯彻落实得好的地方，地方志工作者就有地位，地方志工作就能上层次、迈台阶，开展得好。因此，我们在工作中要继续贯彻落实《地方志工作条例》《四川省地方志工作条例》和“一纳入、八到位”，并通过联合省人大、省政府等有关部门对地方志工作落实情况进行督查、通报等方式，确保依法治志落实到位。同时也希望四川省委省政府继续加强对地方志工作的领导，按照《规划纲要》要求，以贯彻落实“一纳入、八到位”为突出主线，重点加强对《规划纲要》提出的“两全”任务、方志馆建设、地情资源的开发利用建设等工作的督导，为全省地方志事业发展提供更加强有力的组织领导和工作保障。

三是执行规划，确保既定目标任务落实。为更好贯彻落实国家《规划纲要》，20xx年4月四川省人民政府办公厅印发全省第一个专项规划《四川省地方志事业第十三个五年发展规划(20xx—20xx年)》，为推进未来五年四川省地方志事业科学发展，充分发挥地方志工作在经济社会发展和社会主义文化建设中的重要作用进行了顶层设计，是今后几年推动四川省地方志事业平稳、健康、有序发展的基本遵循。全省各级地方志工作机构要根据国家的《规划纲要》和四川省的《发展规划》的要求，积极争取各级党委政府的支持，结合实际制定具体的时间表、路线图，确保两个《规划》规定的各项任务全面落实，推动四川省地方志工作再上新台阶。

四是多措并举，全面提高地方志质量。四川省对地方志书质量抓得很紧，从已编纂出版的志书来看，已经取得了明显的效果。特别是在近年来，提出了一系列加强地方志编纂出版质量的制度、措施，加强志稿评议和业务人才培养，认真研究志书质量的区域性差异，成立全省地方志系统修志业务专家咨询组，充分发挥期刊和内部简讯的指导作用，全方位推动地方志书质量建设。第五次全国地方志工作会议要求，要继续坚持质量第一原则，把提高志书编纂质量放在更加突出的位置。确保地方志质量是一个系统工程，希望四川省在全面提高成果质量上做出表率，积累更多的经验。一是要建立起经常性的收集征集资料的工作制度。二要建立包括组织管理、编纂规范、内容评价、业务考核、行政督查等在内的保障机制。三是要从篇目设置、资料收集、资料长编，到初稿撰写、总纂、初审、复审、终审，再到出版、印刷各个环节上把好质量关。四是要大力抓好队伍建设，不断提高主编、总纂、编修人员的业务能力和水平。

五是拓展思路，开发利用地方志资源。服务经济社会发展是地方志事业发展的出发点和落脚点。地方志具有“存史、资治、教化”的功能，还有梳理历史脉络、宣传地方文化资源、为经济社会跨越发展提供历史智慧和智力支持等多项社会功能。近年来，全国各地积极建设地情网站、地方志数据库，开设微信公众号、手机地情网，编制资政简报、干部读本、地情读物、旅游指南等，使地方志走出案牍，走向社会和普通大众，取得了良好的社会效果。四川是西部经济大省，又是文化强省，历史文化底蕴深厚，巴蜀文化、民族文化、红色文化、地震感恩文化特色显著，地方志资源在深度融入全省文化、支柱产业建设发展，精准服务党委政府重大发展战略，深入挖掘文化精髓、竭力“教化育人”等工作中发挥了重大作用，为开发利用树立了典范。地方志资源的开发与利用是价值体现，应着力推进。四川省做好这项工作，要在几个方面予以加强：一是要增强服务意识，各级地方志工作机构和地方志工作者要有主体意识，开动脑筋，开拓思路，拓宽服务领域，创新服务途径。二是要加强基础设施建设，进一步加强方志馆、地情资料库、网站网络等硬件设施的建设，创造必要的物质基础。三是要搞好基础资料建设，把志书、年鉴、旧志、地情书、相关工具书、理论研究成果等收集、整理、保存好。四是要针对不同的服务领域和对象，增加服务项目，创新服务手段和方式，不断提供丰富多彩的地方志文化产品。

同志们，作为中华民族的优秀文化传统，地方志承担着为国存史、同步存史的重要使命，是一项利在当代、功在千秋的伟大事业。目前，全国地方志工作处在一个重要时期，面临着大好的发展形势，我们要以贯彻落实《规划纲要》为契机，认清形势，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取。我相信，通过这次会议的广泛宣传动员，在四川省委、省政府的关怀和支持下，经过广大地方志工作者的积极努力，四川省的地方志工作一定能克期完成国家和四川两级《规划》确定的目标任务，一定能够在“十三五”期间得到更大发展，为先进文化建设和社会主义文化大发展大繁荣作出更大贡献!这里我也代表中国地方志指导小组办公室表个态，我们将一如既往地关心关注四川省地方志工作的开展，将加强与四川省的交流合作，加大支持力度，共同努力，推动四川地方志事业迎来更大的发展繁荣。