乡村振兴汇报材料集锦(精选19篇)
根据《20xx年度全县新农村建设工作方案》的文件精神,今年我镇XX村为XX县20xx年度新农村建设点,涉及农户57户260人。在镇党委政府的正确领导下,在上级有关部门的精心指导下,以科学发展观为指导,按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求,我镇新农村建设环境整治、农村生活垃圾专项治理等工作正在稳步推进,现将我镇新农村建设环境整治工作情况汇报如下:
一、主要做法
1、宣传发动,提高认识。新农村建设农民是主体,为调动群众的积极性,我们层层级级召开了动员会,广泛宣传新农村建设工作的意义,宣讲新农村建设环境整治的政策,动员全体村民广泛参与整治活动,引导农民群众成为整治工作的主体,在思想上、认识上和行动上达到高度统一,形成了全民参与和人人动手的工作局面。
2、加强领导,明确责任。经镇党政联席会研究,决定由镇新农村建设办公室负责这项工作,由镇长担任领导小组组长,分管领导任副组长,具体负责此项工作,村“两委”班子把整治工作列为当前一项重要工作来抓,村点理事会负责对整治工作的组织实施,建立健全了村民整治工作各项制度,制定了卫生管理实施办法。
二、下一步工作打算
1、抓好环境整治推进示范点发展升级
按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的总体部署,通过对围塘里示范点进行农村危旧土坯房改造,对完善水、电、路基础设施建设和文化活动广场建设,形成风格协调一致、外形新颖靓丽的秀美村庄,进一步改善XX村围塘里生产条件和居住条件,使农村成为“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的农民幸福家园。
2、加快产业转型促进农民增收致富
结合精准扶贫,按照“区块布局、柑橘为主、多元发展”的整体思路,引导农民通过土地流转等方式,大力发展辣椒、葛根、黄姜、油茶、花卉苗木等特色生态农业,实行规模化生产、产业化经营,增加农民收入。
根据市委关于推动乡村振兴的指示精神和统一要求,结合我村实际,12月10日我村召集党员及村民代表召开了以“乡村振兴,我村怎么办”为主题的研讨部署会。会中,大家集思广益、各抒己见,在围绕如何乡村振兴的问题上每一位同志都提出了可行性建议。为了我村乡村振兴工作有序开展,接下来的工作我们将从以下五方面着手:
一、党建凝心强基工程。
加强组织保障,不断增强基层支部的战斗力。一是抓班子自身建设。加强班子团结、明确分工、带头工作,切实发挥社区支部战斗堡垒作用。二是坚持“三会一课”制度。保证每月正常的组织生活,认真做好党员教育管理工作。积极参加上级党组织的党务培训,提高党务知识,带动党总支部工作的正常化、规范化。加强制度建设,提高党建工作的整合力。在推进社区建设中,村党总支部要起重要作用。建立健全村党总支的各项工作制度,做到“有健全的组织、有完善的制度”。发扬党的优良传统,坚持民主集中制,坚持集体领导,坚持走群众路线。
二、集体经济壮大工程。
在如何转变村集体经济发展模式、增加村集体经济收入上下功夫,克服安于现状,疏于进取的思想,努力培植一个村集体增收的可靠产业。对集体用房进行整合并重新发包利用租金来提高集体经济收入;利用闲置资金理财增加收入;复制高产能模式,扩大高标准农田规模来提高集体经济收入。
三、美丽乡村提档工程。
继续做好公益事业建设。利用好集体经济收入,把村内破损的路面进行全覆盖维修、增加全村绿化覆盖率、建设好村民健身场地。继续做好控制违章建筑工作,积极开展群防群治,加强干部夜间值班制度,切实提高我村人居环境。
四、富民增收动能工程。
进一步加强村干部责任制考核和民主评议活动,增强村干部服务群众的意识,提倡礼貌用语,热情接待,努力提高为民服务的本领。贯彻落实党的各项惠农政策,通过公示、广播、标语等形式大力宣传新农合、新农保、农业政策性保险等惠农政策的合理性及优越性,引导村民合理选择,全员参保。为五保老人、特困户争取最低生活保障、为残疾村民争取残疾人就业基金,把党的惠民、利民政策不折不扣地落实到百姓家中,让老百姓得到更多的实惠。梳理、拓宽我村劳务输出渠道,维护外出务工人员的合法权益。
五、文化赋能聚力工程。
我们以村文化宣传、文体活动为载体,把思想教育融入党员群众喜闻乐见的活动之中,能吸引村民广泛参与,并使村民在自觉参与中潜移默化地受到教育。为了能把法律送进千家万户,我村将通过多种形式在居民中开展了各类普法宣传活动,营造了一个学法、懂法、用法、守法、护法的良好氛围。20xx年我村将建立一个百姓大舞台,将思想政治工作和丰富多彩的文化体育活动结合起来,使村党员群众在广泛参与中受到熏陶和教育,增强了村归属感和凝聚力。
面向未来,任务艰巨,使命光荣。我村两委将始终抱着发展一方经济,改变一方面貌,造福一方百姓的强烈使命感,勇立潮头,负重拼搏,后发崛起,凡事都要争一流,当先进,创特色,将我村发展的宏伟蓝图变成生动的现实。
一、重点工作开展情况
(一)管好用好乡村公益性岗位,促进农村人口就近就业。根据《关于继续实施相关就业帮扶政策巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的通知》阜州就办〔20__〕9号文件,保持全区乡村公益性岗位规模总体稳定。目前全区乡村公益性岗位人员3044人,其中区级开发1967人,根据考核结果发放1-8月份岗位工资1302.06万元。
20__年以来通过2+N招聘活动在9个乡镇举办线下小型招聘会31场,向群众宣传就业政策,提供就业岗位。加大带贫载体建设,目前全区共有就业帮扶车间13个,(居家)就业帮扶基地99个。就业帮扶车间共带动426人就业,其中脱贫人口130人,(居家)就业帮扶基地带动6989人就业,其中脱贫人口853人。为在带贫载体就业的脱贫人口发放20__年前两季度就业岗位补贴192.26万元,为57家带贫企业发放带贫补贴29.15万元,为为7个就业帮扶车间发放第一批车间运营补助14.1万元。
(二)加大劳务输出力度,着力提高农民工职业技能水平。充分发挥劳务协作在劳动力转移就业、人力资源区域流动的延伸扩展作用,构建信息互通、组织优化、服务高效的劳务输出平台。同时发挥基层就业服务平台和人力资源服务机构优势,加大力度促进农村劳动力转移就业,20__年全区外出务工农村劳动力17.48万人,其中省外务工11.56万人,省内市外务工1.35万人,市内区外2.86万人,其余区内务工。省外务工中长三角地区3.74万人,珠三角地区1.13万人。为跨省外出务工的脱贫人口2074人发放交通补贴103.7万元。
加大农民工职业技能培训工作力度,开展汽车维修、母婴家政、电子商务、机器系统操作等专业技能培训,大力培育技能型人才,截至目前培训农民工1765人次。
二、下一步工作打算
一是进一步畅通农村劳动力就业岗位信息获取渠道,为自然形成的农村劳动力市场提供政策支持保障活力,在镇村开发更多的就业岗位信息发布平台,搜集整理全国各地企业招工信息并定期发布,及时统计劳动力就业需求,精准匹配岗位推荐就业。二是大力宣传培训政策,通过职业培训学校免费培训、以工代训、企业招录新员工培训等方式推进农民工职业技能培训。
社会主义新农村建设工作在县新农村建设领导小组的正确领导下,在县直各单位、各部门及包村帮扶单位的大力支持下,在试点村广大党员干部群众的积极参与下,坚持以“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”为总的指导思想、坚持以政府引导、群众为主,坚持因地制宜、不搞一刀切,以实施“三清八改五普及”为重要内容,以实现垃圾无害化处理为目标,以发展经济,富裕农民为中心,以加强基础设施建设为重点,一年来,圆满完成了各项整治工作任务,试点村村容、村貌有了彻底改变,环境卫生有了明显改善,群众生产生活有了显著提高,取得了上级组织和人民群众两个满意。
一、基本情况
新农村建设点分别位于于清塘村和大溪畈村,地理位置优越,是棉花、油菜的高产区之一,09年新点共有农户76户,358人,群众基础比较好,经济条件也比较宽裕,人均收入达4800元左右,主要来自农业生产、外出打工及在外做生意。
二、主要做法
1、加强领导,及早布署,确保新农村建设工作顺利开展
在全县农村工作会议召开后,我乡立即召开了党政联席会和全体乡村干部会,认真贯彻会议要求、传达和落实《县委、县政府》等文件精神,成立了以书记为组长的社会主义新农村建设领导小组,随即展开了社会主义新农村建设的申报工作。在确定新农村建设试点村后,乡领导及时召开试点村群众会,深入到广大党员群众家中,听取他们的对新农村建设的认识以及对新农村建设的建议和意见,并建立了新农村建设理事会,把思想好、作风扎实、工作能力强的党员、群众吸收到理事会当中来,帮助和指导理事会做好内部分工,按照他们的素质能力及熟悉情况,分为改路、改水等几个工作小组,并分别指定一名理事会成员为牵头人,具体负责专项整治工作,确保了思想意识到位、人员组织到位、工作落实到位,促进新农村建设的全面快速开展。
2、加大宣传,积极引导,狠抓落实,保障试点村各项整治工作全面完成
在新农村建设工作过程中,我们始终注重宣传导向作用,把政策宣传当作工作重点中的首要问题之一。通过积极宣传中央、省、市、县对新农村建设有关政策,使这项工作家喻户晓、人人皆知,更重要的是使他们心里明白、目标清楚、干起活来更加有劲。
同时,积极推进垃圾无害化处理,各新农村建设点均修建了垃圾池和垃圾屋,建立了统一的综合垃圾处理系统。以农户和保洁员为两大主体,完成垃圾的分类和清运工作。
为了深入推进新农村建设,注重长效机制建立,结合试点村实际,制定了《理事会管理制度》、《新农村保洁员岗位职责》、《卫生管理制度》、《新农村建设点“门前三包”责任制》、《村规民约》等制度,制订了未来村庄建设规划图和产业发展规划,创建了新农村建设保洁协会等,有利地推动了新农村建设向深层发展。今后,将把工作重点放在产业规划、促农增收工作上,按照“生产发展、生活宽裕”的要求,逐步将各新农村建设点建设得更加富裕、和谐。
3、科学整合,注重实效,发展产业,成立农业产业专业合作社
我乡在新农村建设过程中,一直以来,高度重视农业产业化的发展,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村建设战略,积极落实上级相关精神的要求,分别成立了大溪畈村棉花种植专业合作社、村棉花种植专业合作社和清塘村棉花种植专业合作社这三个棉花种植专业合作社。引导农民积极入社,带动农业增效,农民增收。
我乡这三个棉花种植专业合作社自成立以来,相继建立和完善了合作社章程以及投资制度、股东制度、成员制度、财务制度和分配制度,紧紧围绕棉花种植这个主题,采取科学种植、科学管理、科学分配的方式,促进了我乡新农村点棉花种植产业的规模化、科学化、制度化的发展,使我乡新农村点的棉花种植模式由原始松散粗放型向现代规模效益型的转变。
三、工作体会。
今年新农村建设点,均是非常普通的村庄,没有什么特色产业。村容整体、民房建筑比较杂乱,柴草乱堆,污水横流,家禽散养现象依然时有发生。村民的经济情况,差异也比较大。村里的房屋有新有旧,好的楼房盖的比较阔气,破旧的还是土屋。散漫,平静,基本是过着自给自足的日子。通过一年来的工作和与广大党员群众深入了解和互相交流中,总的来说,在思想认识、资金投入、村级规划、产业发展、农村教育卫生事业发展等问题上,得到了统一,但是如何去改革发展,需要我们进一步的理清思路和方向,同时我们也体会到,虽然党的政策好,但是受经济条件的制约和现实环境的影响,尽管我们的工作非常努力,老百姓参与的热情也很高,很多工作实施起来了还是有一定困难,甚至在短期内有的可能一时难以解决,需要今后一段时间去努力。
四、几点建议以及今后的`发展
1、继续加大宣传,同时加强交流。全乡上下要利用各种方式和途径增强新农村建设的影响力、号召力,同时在工作中注重与外面的交流与学习,通过组织试点村群众去其他地方学习与交流,能相互的促进,取长补短,共同的提高与进步。
2、充分发挥群众主体作用。一是发挥村民理事会的作用,二是发挥农村老党员老干部的先锋模范作用,三是充分调动群众的积极性。建设新农村,群众最有发言权,群众才是主人,群众的作用发挥好了,新农村建设才能搞得好。
3、完善相关政策措施。一是村级规划占用村民宅基地及其他土地的补偿问题;二是新农村建设农民筹资及出工出力机制及其管理办法,三是基础设施建设、公益事业建后的管理问题等等,这些都需要通过实践摸索出一套行之有效的办法,并付诸实施,使乡村便于掌握和操作。
4、承认差别,区别对待,不搞一刀切。由于农村经济发展不平衡,村级集体经济实力不平衡,农民富裕程度不平衡以及村民生活方式、生活习惯多样性,决定了新农村基础设施建设在发展上有快一些的、有慢一些的。因此,在时间要求上不应强求一致,在形式和内容上也应有所区别,在检查验收上不能把基础好的同基础差的村用一把尺子去衡量,而应主要看进步、重发展、看变化,有多少钱办多大事。
5、注重在村容村貌、乡风文明的基础上,侧重抓好农业产业化规划,引导农民增收致富。
6、协调发展农村教育、卫生事业。新农村更需要新农民,提高农民的素质需要长期过程,现时农村卫生事业急需加强建设。
7、拉动农村经济,留住农村人才。应抓住当前新农村建设的契机,发展农村经济;想方设法吸引外出务工者回乡创业,并留住现有人才创佳业。
我行高度重视,立即组织人员认真学习文件精神,并召开专题会议研究安排部署,提前谋划、主动作为,全力做好乡村振兴金融服务工作。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况
该行下辖市分行营业部和县(区)支行,行作为服务国家战略的农业政策性金融机构,业务范围与其他银行相比,具有独特的品牌优势。我行贷款主要用途涵盖了粮棉油购销储、精准扶贫及农业农村基础设施中长期建设等领域,支持领域宽泛,政策导向明确。
二、支持地方经济发展情况
近年来,我行紧紧围绕粮食安全、脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略和百城提质、四水同治、森林、千万工程等省市级重点工程,积极发挥政策性银行的“补短板、强弱项”职能,有力地支持了地方经济的发展。
(一)粮棉油购销储情况
我行认真贯彻执行中央一号文件精神,全力支持粮棉油收储,确保国家粮棉油宏观调控政策落实,做好粮棉油产业扶贫,大力支持贫困地区粮棉油收储,圆满完成20xx年粮食收购资金供应和管理工作,粮食收购资金供应没有出现问题。-xx月份累计发放夏粮收购贷款56亿元,支持收购小麦233亿斤,占社会收购量的40%;支持秋粮收购贷款万元,支持收购稻谷1188万斤。xx月末,我行粮棉油购销储类贷款余额182亿元,我行粮棉油收购资金供应主渠道作用彰显。
(二)精准脱贫攻坚情况
我行以服务脱贫攻坚为核心,积极支持贫困地区易地扶贫搬迁、特色产业扶贫和基础设施建设,增强贫困地区内生动力和发展活力,强有力地发挥了我行在金融扶贫中的主力军作用。-xx月累计投放精准扶贫贷款86亿元,精准扶贫贷款余额66亿元,其中:产业精准扶贫贷款余额74亿元,带动贫困人口3795人;项目精准扶贫贷款余92亿元,服务贫困人口73147人。
(三)农业农村基础设施中长期建设情况
我行大力支持农业农村现代化建设,着力发挥补短板作用。以支持农村人居环境、水利建设、农村交通、生态林业建设、高标准农田建设等突出短板为重点,依法合规开展业务,-xx月对接申报中长期贷款项目8个,贷款金额90亿元。11月末我行中长期贷款余额81亿元。
三、下一步我行重点支持领域
近期,农发总行印发了《关于加强服务长江大保护和黄河流域生态保护支持政策的通知》,加大了对长江大保护和黄河流域生态保护的支持力度,对水利建设、生态环境建设、农村人居环境建设、贫困村提升工程、林业资源开发与保护等5个贷款品种,从利率定价、贷款期限、审批权限、担保措施、办贷流程等方面进行了政策倾斜。
结合实际,为服务我市乡村振兴战略实施,我行拟采取以下措施:
(一)全力支持高质量发展。综合用好贫困村提升工程、农村土地流转与规模化经营、现代农业园区、农村基础设施建设、改善农村人居环境建设、棚户区改造等贷款品种,打好信贷组合拳。一是重点支持脱贫攻坚。服务贫困地区贫困村整体提升,加大对深度贫困县、深度贫困村政策倾斜和扶贫资金整合力度,改善深度贫困地区发展条件。目前调查贫困村整村推进项目2亿元、农村人居环境项目扶贫贷款4亿元。二是重点支持全域国土综合整治。xx省是全国第二个全域国土综合整治试点省份,通过支持试点地区“田水路林村”多规合一的整体布局,可实现耕地数量增加、质量提升和农村人居环境、基础设施改善。截止xx月底,我行已调查南召补充耕地提质改造项目4亿元,已对接桐柏县高标准农田建设项目2亿元。三是重点支持农村基础设施提档升级。支持辖区内道路交通、污水垃圾处理、棚户区改造、地下综合管廊等项目,服务城乡基础设施建设。截止目前,行棚改贷款余额9亿元,新审批棚改贷款4亿元、农村人居环境贷款38亿元,已调查镇平城市客运交通系统综合体建设项目1亿元。四是重点支持农业产业转型升级。加大对各类现代农业园区、一二三产业融合发展和农业农村新产品新业态的信贷支持力度,推动产业结构调整和产业转移。
(二)全力支持生态保护建设。重点用好林业资源开发与保护、生态环境建设与保护、旅游扶贫等贷款品种。重点支持河道生态廊道建设,同“森林”建设整体规划相结合,大力支持区域国家储备林建设,深度对接辖区内主干河道两岸新建湿地公园、森林公园,把打造成为一个生态绿色城市。目前,已对接淅河生态环境建设保护工程项目4亿元。
(三)全力支持水资源节约集约利用。围绕xx省水利“四水同治”十大工程和农田灌区建设整体规划部署,充分发挥农发行支持水利建设主力行作用,积极用好水利建设项目贷款。一是重点支持辖区内各干支流综合治理。丹江、白河、唐河、等为流经境内主要河流,重点支持河道的综合提升治理和污染治理,提高下游水源蓄积能力。截止xx月底,行水利贷款余额亿元,已调查水利建设项目贷款2亿元。二是重点支持民生水利工程。包括农田水利设施体系、江河湖库水系连通建设、农村饮水安全工程、灌排骨干工程建设与配套改造、灾后水利薄弱环节建设等,加大对贫困地区农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、水资源开发利用与保护、水土保持等小型水利设施建设支持力度。
我行当前主要融资模式为:政府和社会资本政府合作(PPP)模式、公司自营模式及扶贫过桥模式。
四、加强金融服务的建议
做好乡村振兴战略实施的金融服务工作,要与地方实际需求相结合。通过深入学习市政府近期印发的《市落实汉江生态经济带发展规划工作方案》、《市落实生态经济带发展规划工作方案》等文件,行有意愿、有产品、有政策,期望与政府职能部门进一步加强合作,行必将以最优的服务、最大限度的资金保障和优惠政策,更好地服务xx区域发展战略。
1、由乡村振兴领导小组办公室联合行下发联合文件,明确农发行为实施乡村振兴的主要合作银行,确定支持重点,建立协调机制,充分发挥乡村振兴领导小组办公室的组织协调优势和行的融资融智优势,推动乡村振兴战略工程在县域的顺利实施。
2、在市政府领导下,加强与市级政府投融资类公司的战略合作,加大对辖区内重点项目的支持力度。对照市政府近期拟实施的重大工程项目清单,我行拟建立汉江、生态经济带等重大项目库,实行台账式管理,发挥政策性银行的资金优势,全力支持项目建设,以实际行动推动汉江、生态经济带发展规划及乡村振兴战略贯彻落实。
一是突出“三个聚焦”抓基层党建。聚焦理论武装夯基础。定期组织机关党员开展集体学习培训和测试,增强业务能力水平,督促各支部落实落细“三会一课”制度,开展党委书记讲党课、“迎七一”专题党课宣讲等丰富多彩的主题党日活动,党员干部思想政治觉悟显著提升。聚焦队伍管理建机制。结合“双培双带”创建,为9名党委委员确定了党支部联系点,健全23个村党组织网格化管理体系,明确了69名村级后备干部的培养人,结合“五型”党组织创建,强化干部服务群众、基层治理等情况的督查,干部队伍形象全面提升。聚焦任务落实严考核。将党建工作任务列入每月考核,不定期抽查、按月调度、按季督导,及时发现反馈问题,督促抓好整改落实,结合“练兵比武”活动开展基层党建工作观摩会,以观摩促落实,推动党建工作任务落实到位。
二是突出“四个加强”抓党风廉政建设。加强廉政文化建设。以党政机关为重点,推动廉洁文化建设向村社延伸,深入开展“廉政文化进家庭”活动,打造宅子坪、张家坝等4个廉洁文化示范点,营造廉洁从政的浓厚氛围。加强警示教育。每月召开1次党风廉政警示教育会,观看警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,筑牢思想防线。加强纪法教育。将纪法教育纳入党委议事议程,规范52条小微权力运行清单,通过微信平台转发纪法课堂,每周开展1次纪法教育宣讲会和进村社宣讲活动,党员干部法纪意识持续增强。加强“四风”纠治。每月对村级、站所进行1次督查,着力解决工作落实打折扣、服务群众意识差等问题,对村干部廉洁情况每月一走访,深挖问题线索,保持高压态势,群众满意度不断提升。
三是突出“三个坚持”抓乡村建设。坚持以“拆治”为先。组织镇村干部、公益性岗位等人员力量,拆除影响村容村貌的残垣断壁12处、烂圈烂厕56个、危旧房屋120余间,整治乱堆乱放90余处、乱搭乱建45处、清理垃圾120余处,用伤筋动骨措施实现脱胎换骨成效。坚持以“共建”为基。立足村庄现有资源,在保持农村原有特点的基础上,整体规划、系统布局,建成观光步道1。5千米、小广场6个、小景点12处、下水道1km,改造供水管网8km、圈舍148座、厕所303个、房屋242座,硬化庭院56户,绿化赵天线10km,打造了张家坝“田园”、坪上“清洁”、宅子坪“农耕”美丽乡村示范村。坚持以“管护”为要。实施“党员示范岗”红黑榜制度,推进“党员+巷道长”责任制,分区负责公共设施管护、环境卫生保护、矛盾纠纷调处等,形成了权责明晰的网格化工作格局。
四是突出“三个抓手”抓产业发展。以“园区建设”为抓手。注重串连产业“小基地”、产业“示范点”建设产业“大园区”,建成百亩洋汤河现代农业产业示范园,种植欧曼达等西红柿类20亩、2K西瓜等瓜类10亩、草莓10亩、菜椒70亩;打造“种养结合”为一体的高楼山山地特色农业产业综合示范园,种植纹党育苗4800亩、小杂药1700亩、辣椒2850亩。以“提质增效”为抓手。依托产业示范村建设,围绕产业提质增效抓技术培训、强科学管护,以点带面,以面带片,建成为头等3个万亩花椒和高楼山万亩中药材示范片、椿树坪等5个油橄榄示范点,发展花椒4.6万亩、中药材2.1万亩、油橄榄5700亩。以“拓宽销路”为抓手。与国际花椒联盟建立合作关系,与文县仁和公司、益丰汇宝合作社签订花椒、中药材、辣椒保底购销协议,有效解决农产品难卖“最后一公里”问题,扶持12家龙头企业、合作社、能人大户发展产业,带动解决220多人富余劳动力就业。
五是突出“三个机制”抓环境整治。建立“定段定责”机制。把镇区划分为18段,每段由1名科级领导包抓,并亮明了“党员身份”,结合“文州先锋号”“文州先锋岗”创建,设立了“示范岗位”,对驻镇单位、镇村干部、公岗人员划定责任路段,明确责任区域。建立“四级网格”机制。针对一区(镇区)、两线(212线、赵天线)、四片(草坪、为头、河坝、北山)、五流域(洋汤河、草坪河、燕儿沟河、大成家河、刘家沟河),建立了一级网格长(书记、镇长)总抓、二级网格长(包村领导、河长)包抓、三级网格单位(驻镇单位、村党支部)负责抓、四级网格员(镇村干部、公岗人员)具体抓的责任链条,形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。建立“公开曝光”机制。严格落实门前“三包”责任制,每周二和周五对全镇人居环境卫生秩序进行集中整治,每周五对落实长效整治情况进行督查检查,并通过“红黑榜”公开曝光通报,推动形成了比学赶超的良好工作氛围。
六是突出“四个注重”抓乡村治理。注重“定规范”。在广泛听取群众意见建议的基础上,将移风易俗、平安建设等作为新内容、新要求写入村规民约,成为村民共同遵守的行为规范。注重“广宣传”。通过大会小会经常讲、党员干部入户传、微信视频发布看、村规民约上墙读等形式进行宣传,形成多角度、多层次、多方位的立体宣传模式,使文明新风家喻户晓、深入人心。注重“树典型”。结合“一行动一活动”和文明创建,开展“星级文明户”等评树活动,对评选出的3个文明村和28户文明家庭进行表彰,在全镇树立正面典型,切实以榜样的力量带动全镇文明新风持续向好向上向善。注重“强治理”。推进党群服务中心和综治中心融合发展,推行“综治中心+网格联防”工作模式,推动党建网格和综治网格“双网融合”,实行领导包抓制度,推广运用“四级六天”法化解信访事件16起(积案5起),调处矛盾纠纷145起、形成了信访矛盾在网格中化解的服务“连心网”。
下半年,我们将以此次观摩活动为契机,总结经验、弥补不足,认真谋划,精心部署,集全镇之智,举全镇之力,优化发展环境,建设美丽桥头,稳步推动235户生态及地质灾害避险搬迁、8公里洋汤河漂流项目建设,城乡人居环境卫生秩序整治和精神文明创建,发展山地农业,推进乡村振兴,统筹推进乡村“五大振兴”和“五大革命”,以实际行动真抓实干,抓实抓细抓好各项工作任务落实,为加快生态文县绿色崛起、推动全县经济社会高质量发展贡献桥头力量。
我镇16个村1个社区,3.6万人,地域面积168平方公里,山场18万亩,处在县城最南端,镇内高速2条、省道1条。2座大中型水库,8座小二型水库。,地处我镇,李、任、陈等曾今战斗过的地方。全国防返贫监测信息系统内1886户6264人,其中脱贫户1829户6063人,脱贫不稳定户23户77人,边缘易致贫户33户117人,突出严重困难户1户7人。脱贫不稳定户及边缘易致贫户风险已全部消除。现将我镇乡村振兴工作汇报如下:
(一)压实责任,严格落实“四个不摘”要求。一是在责任落实上,严格落实党政“一把手”负总责的工作责任制,坚持每周例会研究一次乡村振兴具体困难和问题,并利用集中学习、班子成员会、工作部署会、支部主题党日,对巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的方针政策及时传达学习达13次,专题研究达15次。二是在政策落实上,保持现有帮扶政策总体稳定,持续落实好教育、医疗、住房和饮水安全等政策,巩固拓展“三保障”成果。三是在帮扶落实上,配优驻村工作队和第一书记,并做好工作衔接。坚持每月开展两次结对帮扶日活动并下发结对帮扶日任务清单,坚持每月开展巩固拓展“两不愁三保障”成果排查工作及防止返贫监测和帮扶工作。四是在监管落实上,要求驻村干部每周必须到所驻村至少召开一次碰头会,传达、安排、督办乡村振兴相关工作。
(二)持续发力,不断巩固脱贫攻坚成果。一是巩固“两不愁三保障”成果。我镇按县内政策严格落实两扶三保政策,均已落实到位。上半年落实综合保障政策共477.61万元,落实教育扶持791人次66.75万元,落实医疗政策1890人次363.47万元,落实务工补贴25.50万元,落实自主脱贫创业扶持基金54.49万元,已申报“三类人口”及低收入人口户自主发展产业271户次。二是做好防止返贫监测和帮扶工作。通过用好农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种监测方式,做好贫困户返贫监测。目前监测我镇芳畈村有1户突发严重困难户,并已根据相应政策建立帮扶机制。三是做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。目前我镇已完成安置住房不动产登记和发证工作,易迁后续扶持稳步落实,确保搬迁群众稳得住、有事做、能致富。四是如期完成精准扶贫档案规范化管理工作。严格落实县级精准扶贫档案管理工作会议精神,严格按照县级要求,全力配合第三方公司,目前已完成村级及镇级档案整理工作。五是扎实推进项目建设管理。我镇已完成扶贫项目资产确权工作,并完成了20__年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库工作,我镇入库项目109个,规划资金3200万元。
(三)全面推进,落实乡村振兴“三项行动”。一是建设“功能镇区”方面。积极联系县交通局,为镇域内芳畈村14、15、16、20组通组路进行黑色化,配套完善了镇区S243省道两侧下水道建设。已安装太阳路灯100盏。联合县消防大队,对镇区私搭乱建进行拆除。二是建设“和美乡村”方面。全镇在白果树湾、xx村、xx村、五四村开展美丽乡村试点先行,村级试点湾全面推开,每个村以一个村民小组为示范点,以点带面促进全镇乡村振兴建设。每周五组织各村开展“村庄清洁日”活动,扎实推进厕所革命,改善村民居住环境。三是建设“实力产业”方面。一扩大茶产业种植面积,目前我镇茶叶面积共12350亩。二冬桃、葡萄、玉皇李、药菊、秋霜梨、牡丹、茶树菇等种植业蓬勃发展。三小龙虾、胖头鱼等养殖业做大做强。四光伏产业扩面增收。90兆瓦3500亩光伏项目基础上再继续建设6个村级光伏区和占地1500亩的集中光伏区。五发展旅游产业,推进白果树湾村美丽乡村示范点建设,将纪念馆建设成大悟精品旅游景点,打造“4A”级景区。
(四)抓好配合,结合两带协同促乡村振兴。一是抓好示范路建设促功能镇区。积极县交通局争取项目和资金对观新线芳畈部分路段改造升级和观新线龙潭湖大桥建设。二是加快生态修复。积极向省自然资源厅争取项目和资金,对门坎岭碎石场进行生态修复。三是加快中源楚城环保项目投产。四是抓好示范村建设促和美乡村。已完成龙潭湖村刘家湾、新建村叶家岗、xx村悟峰街环境卫生清理,并在新建村拆除旧厕1处。重点结合白果树湾村美丽乡村建设,完善了红色美丽村庄规划设计,明确了项目建设内容和投资规模;对村湾环境进行了综合整治,拆除魏家咀、何家湾、下严湾破旧厕所、猪圈、牛栏和房屋45处,建设挡土墙3处,完成了何家湾水道建设和河道清理;按照鄂北民居风格改造了魏家咀民居4户,马头墙1处;对魏家咀标志物红旗进行了重新喷漆,对草坪进行全面清理,对垮塌石坎、台阶进行了改造,树立“不忘初心、砥砺前行”宣传牌1处。五是抓好示范基地建设促产业发展。以xx村金果、野菊花、苗圃基地为产业示范基地,目前已购买金果种苗6000棵,全部进行了种植。
下一步打算
(一)持续巩固脱贫成果,提升群众幸福感。一是扎实落实上级帮扶政策,强化易地搬迁后续扶持,深化职业教育培训,激发群众内生动力,确保脱贫不返贫。二是坚持每月安排干部主动下村入户摸排,认真核实每双月部门筛查反馈预警信息,对“三类重点人口”,做到及时发现、快速响应、动态清零,严守致贫返贫底线。三是强化乡村振兴人才支撑,实施新型职业农民培育工程,着力培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。四是引导各村因地制宜通过发展特色产业、土地流转经营、乡村旅游等多种途径,拓宽村集体经济增收渠道,增强自身“造血”功能。
(二)加强镇区综合治理,提升“功能镇区”水平。一是强化镇村规划管控,强力依法拆除乱搭乱建,改造镇区破旧房屋、废弃场所,改善镇区面貌。二是大力开展镇区路面黑色化改造,规范设置停车位,拉通大塘黄家咀至芳畈村鹅颈全长2.5公里绕镇公路,并实施路灯亮化,改善镇区交通出行条件。三是补齐供水、环卫、绿化、文化设施等公共服务设施短板,定期开展治违、治乱、治污、治堵行动,常态化开展市场化保洁,提升镇区公共服务功能。四是通过强化宣传、“门前四包”、每日督查、每月评比等形式,进一步提升镇区居民、部门干部参与文明城镇创建的积极性和主动性。
(三)建设生态美丽家园,提升乡村内涵品质。一是常态化开展“扫干净、拆通透、码整齐、清沟渠、改圈厕、栽满绿”活动,定期排查私搭乱建。二是依据村实际将环境整治、塘堰整治、污水治理、垃圾清运等项目纳入项目库,依靠项目进一步改善村容村貌。三是发挥白果树湾、等村试点作用,聘请专业公司,在农业产业、特色文化、基础提升等方面进行连片包装设计,推进三产融合,打造芳畈镇乡村振兴美丽乡村示范区。四是扎实开展文明村镇、文明家庭、十星级文明农户评选活动,规范宗教、“两堂”等场所监管,寓教于乐加强乡风文明建设,推进移风易俗,树立良好湾风民风。
(四)发展现代农业产业,培植乡村振兴动能。一是通过发挥玉皇李、余坡萝卜、茶树菇、茶叶、冬桃、药菊等产业优势,着力在壮大规模、开发品牌、开拓市场上加力度、见成效。二是积极对接“悟之念”等网络公司,培植一批电商销售人才,采取“电商+龙头企业(专业合作社)+农户”等直采直销模式,努力实现基地有特色、产品有销路、产业有效益。三是发展壮大茶树菇、悟峰名茶、冬桃基地、光伏电站等农业产业合作社,探索完善“合作社+农户”“党支部+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等利益联结机制,促进产业发展和农民致富。四是充分发挥白果树湾红色经典景区、大悟山天然绿色生态、xx余家店休闲观光、风电光伏玩赏等各类旅游元素的优势作用,做实、做好、做大乡村旅游、农旅融合文章。
20__年上半年,市审计局驻金寨县梅山镇新楼社区乡村振兴工作队在局党组和乡镇党委政府的坚强领导下,坚持以人民为中心的发展思想,立足四项基本职责,创新运用“1335”工作方法,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得实效。现将有关情况汇报如下:
一、基本情况介绍
新楼社区是金寨县唯一的红色社区,20xx年12月完成“村改居”任务,现辖8个居民小区和6个村民组,4096户1万余人,社区干部14人,中共党员59名。现有建档立卡脱贫人口及监测对象共135户427人。
新楼社区产业发展类型以生态养殖、茶叶种植和板栗种植为主,受城区规划和地形环境制约,无法大规模发展特色种养产业,集体经济发展基础较为薄弱。
二、工作方法及成效
工作队始终坚持党建引领,创新“1335”工作法,即建强一个基层党组织,健全三级组织架构,激活三种先锋力量,积极推行“五微”服务模式,构筑起“网格联动、社会协同、群众参与”的多元新格局,为乡村振兴保驾护航。
(一)建强战斗堡垒,激发红色“领航力”。根据市委统一部署,带领社区全体党员深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育,严格落实“激浊扬清”专项行动整顿重点,积极查摆不足,转变工作作风,树牢为民服务意识。结合党建联盟“五联创建”工作,充分发挥共建单位帮扶作用,积极推进市县社区三级党组织的互联互动,切实增强党组织凝聚力和战斗力。大力推进党建引领信用村建设,协助完成570户农户和1个经营主体的评级调整、授信贷款,把党的政治优势、组织优势转化为信用村建设优势,为乡村振兴注入新的活力。
(二)织密基层网格,夯实红色“组织力”。建立健全了“农村社区党支部—网格党小组—楼栋(村民组)党员中心户”三级组织架构,补充和加强了基层力量,激发了党群“共治共管”的活力。同时,按照无缝覆盖、便民利民的原则,将辖区划分为23个网格,设置了9个网格长、146个微网格员,并且为所有的村民组和单元楼建立了便民微信群,确保辖区内事事有人管,件件有回应。正是这131个微信群在当前农村疫情防控、人居环境整治、综治维稳、文明创建等重点工作中发挥了显著作用。
(三)锻造先锋队伍,增强红色“凝聚力”。进一步激活党员先锋力量,牵头与驻区单位党组织签订共驻共建包保协议,年内组织20余次130多名在职党员下沉一线,配合开展疫情防控、文明创建等工作。进一步拓展网格治理力量。带领155名大小网格员扛起村情民意“调查员”、政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、邻里互助“代办员”等责任,实现人在格中走、事在网中办、难在网中解。进一步增强志愿服务力量。常态化招募党员志愿者,以传承红色基因、讲好红色故事、弘扬志愿精神、提供多元服务为宗旨,倾力打造新楼红色志愿品牌。
(四)推行“五微”模式,提升红色“服务力”。
1.组建服务“微团队”。依托党建联盟平台优势,联合县委史志室组建红基因传承宣讲队,年内开展爱国主义现场教学4次、“送书下乡”活动2次以及风雨无阻的“红色电影周周”活动,深受群众好评。协调市审计局普法志愿者、巾帼志愿队赴社区开展3次“送法进社区”活动,推动法治文化下沉乡村。联合辖区在职党员组建“红色管家”志愿服务队无偿为居民提供健康监测、临时救助、家政护理等八项常规服务,不断提高群众的幸福感、获得感。
2.精准认领“微心愿”。工作队在全覆盖走访排查的基础上,充分利用131个便民微信群,动态收集村民关于危房改造、医保报销、信用贷款、大病救助等民生领域“微心愿”,积极动员帮扶单位、爱心企业、社会组织以及相关职能部门根据自身资源优势主动认领。今年以来,先后收集群众“微心愿”102条,帮助解决急事难事70余件,募集资金1.75万元,惠及困难群众29人,真正让群众在精准化服务中感受到组织和社会的关爱和温暖。
3.做实民主“微协商”。根据民事民议、民事民办、民事民管的“三民”工作法,工作队联合社区“两委”先后组织了12次网格“板凳会”,让“居民议自己事,聚力解大家难”。同时,帮助社区建立了专业的矛盾纠纷调处中心,按照小事网格调、大事社区调、涉法专业调的矛盾纠纷调解模式,邀请了公安、物业、律师志愿者的进驻,鼓励群众自主协商达成共识,今年以来,在网格内化解各类矛盾纠纷40余件,有效实现了小事不出网格,大事不出村社。
4.巧用网格“微积分”。健全乡风文明积分评议制度,依托131个村居微网格,以户为单位,每月组织开展“红黑榜”评选,以振风超市积分兑换奖励的方式,激活群众主动参与基层治理的内生动力,把积分制成果融入到村民自治、环境整治、移风易俗、综治维稳等社会治理环节,激发正能量,树立了向好向善向美的家风、民风、乡风。
5.办好群众“微实事”。工作队结合“学党史、走基层、问冷暖、办实事”活动以及常态化防返贫动态监测工作,全覆盖多频次走访了农村片区6个村民组以及156户重点人群,梳理汇总并着手解决了群众关注度高、涉及面广的诸如小区物业缺位、电动车充电桩紧缺、农村网络信号差等民生微实事23件。针对群众反映强烈的“双基”短板,在市局多方协调和乡镇大力支持下,累计投入121万元,新建7条村组道路、修复护岸地基36处,改善了2210人出行条件。
三、社区振兴发展存在的问题
(一)核心示范不突出,党建引领有待强化。
党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用在组织群众、团结群众、带动群众、服务群众方面没有全面发挥,比如开展的党员志愿服务、红色文化宣传等活动,农村党员参与度不高,实际宣传教育服务群众的效果并不突出。同时,党建服务的平台载体不够实。虽然社区红色元素随处可见,但不能完成贴合党员宣教需求,党建阵地“形式化”。
(二)资源整合不充分,协同运转有待提升。
当前辖区社会组织、机关、企事业单位的资源力量尚未有效的统筹整合,缺乏广泛的、高水平的横向合作,部分社会组织仅仅是有限参与,难以为群众提供专业化、多元化的服务。同时作为红色社区,辖区优秀的红色文化资源在乡村振兴中起到的价值引领、道德约束以及产业助力等方面作用尚未得到充分挖掘。
(三)管理服务不均衡,群众参与有待增强。
治理有效是乡村振兴的关键,但当前乡村治理更突出维稳取向而非服务取向,群众参与基层治理的热情和动力不足、参与渠道和方式较为单一、参与领域和内容也比较狭窄,群众自治的基础性作用发挥也没有达到应有的广度和深度。
四、下一步工作打算
(一)打造“红色物业”,提升基层组织凝聚力。结合金寨县实施的“红色睦邻”工程,积极推动社区、物业、业委会等党支部负责人交叉任职、双向进入,引导业委会、物业、社会组织、帮扶单位等多元主体共同参与基层治理,真正把群众呼声与基层党建、社区治理、物业管理有机融合,打通党组织联系服务群众的最后一百米。
(二)建设“红色阵地”,搭建为民服务平台。以实施“十项暖民心行动”为契机,重新划定社区便民活动场所,打造亮点突出、特色鲜明的功能室。同时协调帮扶单位资源,创新设立“幸福驿站”为民服务点,重点围绕“一老一小”等特殊群体,提供理发缝补、护理义诊、家政维修、红色宣讲、共享物资等服务项目,就近满足居民多元化小需求,提升群众幸福感和获得感。
(三)激活“红色细胞”,推进治理提档升级。多渠道志愿者和网格员招募培训力度,提高服务群众的能力。创新激励机制,设立社区文明行为银行,以服务内容和时长计分,以积分兑换物品或服务的方式,激发党员群众参与基层治理的热情,引导群众实现自我提高、自我教育和自我约束,助力乡村美好生活共同体建设。
(四)提升“红色价值”,丰富产业发展模式。拟与县委党校、县文旅局、县委史志室合作,深入挖掘辖区内红色资源的文化内涵,逐步打造新楼红色研学路线。加快建设新楼社区红色主题农产品展销馆和线上直播间,将金寨红色文化推广与特色农产品销售有机结合,线上线下同步销售,实现社会效益与经济效益的同步增长。
一、脱贫攻坚基本情况
20xx年根据上级脱贫任务分解,曹庵镇建档立卡贫困人口为756户993人。镇党委政府紧紧围绕“两不愁三保障”和一安全开展工作,20xx年末提前一年完成全部脱贫任务。经脱贫人员动态管理后,截至20xx年11月末,全镇建档立卡脱贫人口为387户736人。
扶贫工作站现有人员三名,站长一人,镇扶贫专干两人,王宁在岗,杨亚楠抽去环保所工作。
20xx年以来曹庵镇围绕“两不愁三保障”及饮水安全,全面落实帮扶措施,
一是20xx年投入70万元建造88个到户温室大棚、投入176.96万元在陈巷村委会、敬老院、工业园集中建造3KW到户光伏88座、在宋王、轩岗、大树、陈巷、李桥等村投入34.7万元对7户进行了住房改造。
二是20xx年利用小额扶贫贷款和部分区财政资金共729万元,在曹庵污水处理厂、轩岗村、陈巷村、工业园集中建造11x100KW户户联建光伏电站,下半年又投入487.09万元利用部分剩余贷款资金与史院乡在工业园合建720KW光伏电站(其中曹庵镇装机总容量370KW,246万元,占总投资的50.5%),项目收益按照比例分配到各乡镇。在曹庵、大树、庞祠村投入312.64万元建造三个产业扶贫基地,每个基地占地70亩,带动脱贫户300户。
三是20xx年投入60.82万元建造82个到户温室大棚,投入32.24万元采购净水器329台。在宋王村蓝莓园投入13.77万元建造占地9.44亩温室大棚,带动农户15户。
四是20xx年以来投入资金1085万元,新修道路22条,总长16.223公里,涉及11个村。
二、20xx年工作开展情况
一是巩固拓展脱贫攻坚成果集中大排查。6月份镇党委政府围绕“两不愁三保障”及饮水安全保障情况,制定了网格化管理工作方案,镇村干部和网格员对所有农户入户排查全覆盖。全镇共排查农户7361户33885人,排查出问题39个,涉及帮扶责任人调整20个,需要提供就业岗位9个,务工信息不准确2个,饮水问题2个,手册更新不及时6个,对排查出的问题已建立整改台账,明确整改责任人和整改时限,所有问题现全部整改到位。
二是扎实开展20xx年淮南市脱贫攻坚成效考核整改。根据区级整改方案中的7个问题,我镇在深入对照排查的基础上,认领问题4个,制定整改措施8条,逐项建立问题清单和整改台账,5月20日前已完成整改。各村也全部按照时间节点完成整改任务,同时对整改佐证资料持续补充完善。
三是防返贫动态监测和帮扶工作。每月开展信息摸排,以家庭人均纯收入6000元为监测范围,结合家庭是否有稳定收入,初步判断是否需要帮扶或者是否纳入监测对象范围。镇村负责民政、乡村振兴、社保、网格员等相关人员开会,反馈入户排查信息,交换了解的情况,结合区直部门反馈信息,集体讨论,形成排查表和排查台账,做到排查信息互通,做到信息共享,监测结果真实。
四是建立防返贫监测网格。曹庵镇结合实际建立镇、村、组三级网格192个,每个网格以20-40户农户为主。镇级网格员由党政领导班子成员担任,村级网格员由村两委成员担任,村组网格员由村民小组长或老村干部、老党员担任。目前镇级网格长12人,村级网格长41人,村民组网格员192名,网格员每月汇报网格内农户的监测信息,发现问题及时反馈,村两委结合低收入人群监测农户信息变化情况,综合判断,及时跟进落实帮扶措施,确保问题能及时解决。
五是持续巩固“三保障”一安全。每年春秋两季对脱贫户在校子女开展摸排,核实在校学生信息,及时解决政策落实方面遇到的困难,按时申报“雨露计划”,协助大学生办理助学贷款。全镇122名学生,包含“雨露计划”21名在校学生,教育资助政策全面得到落实,能按时获得补助。对孤堆村、宋王村两户边缘户住房开展安全鉴定。在汛期间,对部分受暴雨影响的住房及时跟进排查并进行维修,住房安全得到保障。继续落实现有的“180”、“351”医疗政策,同时加强向基本医保、大病保险、医疗救助三重制度保障过渡医疗政策的宣传。对排查疑似慢性病群众,及时与乡镇卫生院对接,做好群众的慢性病的鉴定工作。开展饮水安全设施的排查,镇政府投入4.3万元对41户安全饮水提升工程设备开展维修。定期对部分村的饮用水水质进行检测,保障饮水安全。
六是产业项目效益持续发展。到户光伏、到户大棚和户户联建光伏等产业项目持续发挥效益,光伏收益按月足额打卡到户。光伏电站做到定期巡查,确保设备正常运行。落实特色种养奖补政策,奖补脱贫户63户,奖补资金6.3万元,促进了脱贫户自力更生、激发脱贫户自我发展的内生动力。按照应贷尽贷原则,对全部脱贫户逐一筛选,对符合条件的及时办理续贷手续,确保贷款资金持续发挥效益。
七是加强稳岗就业力度,促进脱贫户稳岗就业,全镇脱贫户家庭外出务工人员214名,已全部上岗。积极落实扶贫公益性岗位开发管理工作,按照因事设岗、一人一岗等管理机制,今年共安排公益性岗位13人从事道路保洁工作,工资按月打卡到户。
八是推进农村基础设施建设项目。20xx年区政府安排项目资金590余万元,用于农村公共基础设施建设,涉及农村道路、曹庵大树村公厕、李桥村农用桥等项目。在7个村新建农村道路8条,建设总里程约7.437km,总投资约520万元,目前已完成工程建设。
九是积极谋划项目储备。涉及产业帮扶、农村基础设施和奖补类等项目,20__年谋划项目6个,资金1270.5万元;20__-20__年项目谋划12个,预算资金2861.5万元,其中产业项目资金投入比上年度约增长5%。
十是9月15日,省乡村振兴局暗访曹庵镇大树村反馈问题整改工作。主要是反馈问题:帮扶工作不够及时不细致。大树村产业奖补验收已于5月份完成,但至今资金还未打卡;大树村产业奖补公示要素不全,未公示奖补金额;走访脱贫户均未见20xx年度“一户一方案、一人一措施”台账。整改情况:一是积极协调有关部门,现场解决奖补资金审核审批流程问题,奖补资金现已打卡到户。二是重新学习扶贫项目公示公告相关文件,对照文件要求整理公示资料中的公示要素,补缺补差。三是全面梳理脱贫户一户一方案台账,对照脱贫户实际享受的帮扶措施逐户核实,并将一户一方案保存于到户资料袋中。
反馈问题:农村改厕的效果不明显。大树村尹若勤户改厕后的厕所有水龙头和水箱,但并未接水,且位于庭院外,无灯光,平时较少使用;大树村孙在好户改厕后厕所未见水箱,无灯光。整改情况:一是对本村实施改厕农户逐户排查,查看厕所使用情况,指导农户正确使用。二是对尹若勤和孙在好户安装水箱接入水,并接入照明灯具,现已能正常使用。
反馈问题:巩固脱贫攻坚成果集中排查不系统。大树村只有集中排查入户表,未见部署会议、研究会议记录等。整改情况:经核实,会议记录未复印存档,现重新整理会议资料,复印会议记录本到集中大排查档案盒中备查。再次对今年以来的资料进行梳理,涉及会议记录的重新整理完善。
十一是市际交叉检查范圩村、大树村反馈问题整改工作。
主要是反馈问题:(一)防止返贫致贫动态监测方面。一是网格员人员安排不合理。个别网格员年龄偏大,对政策了解不够全面。二是网格员对自身职责不明晰。个别网格员不熟知自身职责,容易与综治网格员,疫情防控网格员职责混淆。整改情况:一是曹庵镇结合网格员数据录入工作,对年龄偏大,身体不适应的人员进行了调整,共调整网格员18名。二是安排网格员集中学习相关文件,讲清工作职责和内容,提高网格员工作实效。
反馈问题:(二)制定落实到户到人帮扶措施方面。帮扶走访有弱化现象。存在帮扶户今年走访次数少于往年现象,个别户反映其帮扶责任人20xx年未走访过。整改情况:一是每月定期在帮扶人工作群中发布走访提醒信息。二是及时向帮扶人传达上级有关帮扶走访工作要求。三是每两月定期统计走访情况,向区乡村振兴局报告结果。
反馈问题:(三)资金项目管理方面。项目资金安排不合理,20xx年田家庵区安排资金6.5万元用于脱贫户生活用电补贴,补助每户每月十度电,存在“福利化”嫌疑。整改情况:根据脱贫户生活用电补助的文件,已确定从20__年取消此项帮扶措施。
十二是11月份省脱贫攻坚第三方评估反馈问题整改工作。反馈问题:台账资料整理不规范。对照存在问题:部分排查表格缺少签名和印章,村会议记录表述过于简单。整改情况:一是对镇村各类排查整改资料重新梳理,补足相应的签名和印章,手册补手印78户、未标注“代签”211户;二是对专干开展培训,学习公文写作、会议记录和学习记录规范表述,提高文字书写能力。三是强化各类报表的规范要求,明确纸质报表和电子报表的规范填报的一致性和严肃性。
反馈问题:农村人居环境存在短板。对照存在问题:孤堆村公厕管理不到位,卫生环境较差。整改情况:一是积极争取管护资金,落实具体管护和保洁人员。村委会加强孤堆村公厕的日常保洁和巡查,做好巡查记录,随时维护公厕设施,确保卫生环境干净整洁;二是结合12月份淮南市“文明城市”创建工作,对村容村貌、污水和垃圾进行全面整治,共清理垃圾40余吨,清理污水沟300余米,更新垃圾桶28个,集镇面貌焕然一新;三是完善环卫保洁市场化运行机制,加大对环卫保洁公司的绩效考核管理,压实责任;四是围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总目标,积极创建省级美丽乡村建设,以点带面,补齐农村人居环境短板;五是组织志愿者开展清洁家园志愿服务活动,弘扬倡导文明新风,转变不科学的生活习惯,培养文明健康的生活方式。
反馈问题:政策宣传培训不到位。对照存在问题:个别新任村书记对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴相关政策还不够熟悉。整改情况:一是加强新任村书记党的政策和业务培训,按时参加镇党委理论中心组学习,提高政策理解能力和工作水平;二是严格落实“四个不摘”工作要求,压实村书记抓乡村振兴工作职责;三是加强政策学习,村书记亲自领学并做好个人学习记录。
反馈问题:双基建设存在薄弱环节。对照存在问题:孤堆村田下村民组道路未硬化,仅铺垫砂石,雨雪天气道路泥泞,群众出行不便。整改情况:曹庵镇积极争取农村道路建设项目,加大资金投入,分年度实施,不断夯实农村公共基础设施建设,逐步改善群众出行环境和农产品运输条件。一是明确把孤堆村田下路列为20__年为民办实事项目之一,并列入20__年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库;二是完善项目库项目,20__年计划投入400万元在4个村修建4条混凝土道路。20__-20__年计划投入300万元修建3条混凝土道路。
三、当前工作
一是做好省巩固拓展脱贫攻坚集中大排查发现问题的整改和大排查资料整理
二是做好脱贫户帮扶手册季度更新
三是做好每月低收入人群常态化排查工作
四是做好光伏产业项目的收益打卡发放
五是20xx年项目的审计和验收工作
四、20__年工作
一是继续加强低收入人群的防返贫监测常态化工作,持续关注低收入人群的“两不愁三保障”及住房安全,严格落实“四个不摘”工作要求,发现问题及时采取针对性措施,确保监测工作精准有效。
二是积极落实20__年项目建设。继续加强农村公共基础设施建设,改善群众农产品运输和出行条件。根据上级资金分配计划和区巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接规划,调整项目库项目,做到早谋划、早开工、早结束。
一、基本情况
武家庄村位于镇政府所在地,下辖7个自然村,512户,1508人,耕地面积25000亩,林草地面积8000亩,村民收入主要依靠传统种养殖、外出务工、转移性收入为主,其中村种植业主要以谷子、小杂粮、玉米、土豆等为主,养殖业主要以羊、牛、猪、家禽等为主,20xx年农民人均收入达8600元。该村人口聚集、交通便利、环境优美,水电、道路、宽带、移民搬迁、亮化工程等公共基础设施完善,老年幸福院、红白理事会、文化活动中心等配套设施齐全,新农村建设成果位居全镇前列,村集体经济和农村社会事业得到稳步健康发展,为乡村振兴示范村建设奠定了坚实基础。
二、建设情况
今年,我镇坚持围绕“村级组织、乡村治理、产业发展、补强公共设施”四大工程为主要建设内容,按照全面实施期、巩固提升期两个阶段分步推进该项工作,利用2年时间,打造成全镇乡村振兴标杆村。目前,主要完成了以下几项重点工作:
一是村级组织建设全面加强。为顺利推进乡村振兴示范村项目实施,镇村两级分别成立了乡村振兴示范村建设项目工作领导小组,实行一把手负责制,将示范村建设项目摆在了突出位置。同时,充分发挥基层党建引领作用,以组织振兴推动乡村振兴,以党建引领示范村建设、引领村民增收致富。认真落实“三会一课”制度,深化村两委干部学习制度,每月定
期开展主题党日活动,抓好党员日常教育管理。持续改进工作作风,经常了解群众对党员、支部的工作意见,积极为群众排忧解难、办实事好事。通过落实基层党组织教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,有效激发了党员群众实施乡村振兴示范村的内生动力。
二是乡村治理模式不断完善。加快完善“一核两委一会”(“一核”即以党支部领导为核心;“两委”即村委会和村务监督委员会;“一会”即村级事务协商会)乡村治理体系。实行“四议两公开”民主决策,推进村务民主协商,促进农村社会稳定。大力弘扬优秀传统文化,推行家风、村风、党风教育,以良好家风带村风促党风。全面修订完善武家庄村村规民约,大力开展移风易俗活动,改变农村传统落后的宗族宗派观念,抵制、消除封建迷信等各种不良思想对农村社会的影响,引导农村党员诚实守信、遵纪守法、破除陈规陋俗,成立红白理事会监督管理委员会,摒弃大操大办红白喜事的做法,带动广大群众树立文明新风,提高乡风文明程度,助力乡村振兴全面实施。
四是重点项目建设有序推进。为高标准打造乡村振兴示范村建设,壮大村集体经济,镇党委、政府协调民营企业国能煤矿出资119万元,在镇政府东侧劈山填沟,动用土方25万方,取土新造50亩耕地,建成20000平米集镇广场基础。并初步形成了广场规划设计方案,开工实施了排洪、排污、场平等配套基础设施,下一步将申报多方筹集资金,重点实施绿化、硬化工程,配套建设村委会、文化活动中心、健身器材等设施,打造全县一流镇级文化广场。
三、存在问题和下一步打算
在乡村振兴战略示范村项目建设过程中,制约和影响发展的主要瓶颈就是建设资金不足。由于我镇属于纯农业乡镇,镇村财力拮据,群众自筹资金困难,县级财政投入资金也有限,导致项目推进阻力大。建议上级部门加大乡村振兴示范村建设项目资金投入,积极落实各项优惠政策。
下一步,将进一步做好示范村土地流转、三变改革、环境卫生整治、文化活动广场规划建设等工作,以“村支部+致富带头人+农民”三合一模式加快推进乡村振兴,力争实现武家庄农村产业“强”、乡村环境“美”、乡风文明“淳”、乡村治理“安”、农民增收“富”。
今天,有幸与下高池村的党员坐在一起,共同庆祝“七一”建党日,恭贺中国共产党百年华诞。按照会议安排,下面,我就党建引领乡村振兴谈几点看法。
党的十九大报告首次提出,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略。
党的十九大报告在提出大力实施乡村振兴战略的同时,重点强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部贯彻落实的基础。基层党组织软弱涣散,乡村振兴将步履维观基层党组织坚强有力,乡村振兴才会疾步稳。因此,办好农村的事,实现乡村振兴,关键在党。
在实施多村振兴战路过程中,如何发挥好基层党组织的关键作用?
一是要坚持党建引领,基层组织“强”来。“火车跑得快,全靠车头带”。乡村振兴战略是一项综合性系统工程,涉及农村家万户,关乎农民切身利益,迫切需要农村基层党组织主动作为,通过加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡全作用,推动改革措施地生根,为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。
二是要坚持党员带头,引领群众“动起来。农村党员身处基层乡村一线,与农村群众联系最紧、关系最亲近。因此,实现乡村振兴,绝不能离开广大农村党员的参与和奉。要充分发挥农村党员思想先进、立场坚定的.政治优势,熟恶政策、引领发展的能力优势和扎根基层、战战在一线的群众优势,帯领群众激发内生动力,在党的领导下,齐心协力推进乡村振兴。
三是要以乡风文明为重点,促进乡风“美”起来。乡风文明是实现乡村振兴的重要保障。要坚持把基层党建与乡风文明建设结合起来,大力实施农村环境治理,改善农村环境卫生面貌。要积极倡导家庭和睦、邻里和谐、勤俭节约的价值理念,弘扬中华民族传统美德,引导基层群众转变观念,自觉弃陈规陋习,以实际行动推动移风易俗,营造文明健康、向善向上的民俗乡风。
四是要以人才为支,让基层队伍“壮”起来。乡村振兴,人才是关键。乡村没有人才,再好的政策也难以实施,再好的资源也难以利用。要抓好基层党组织书记这个最为根本、最为关键的人才,坚持选优配强基层党组织帯头人,推动形成“头雁”效应,要从严加农村党员干部队伍建设,把好乡村振兴的正确方向。要充分发挥基层党组织发现人才、培养人才的作用,着力培养好本土人才,同时还要注重人才的引进,吸引外出能人返乡创业,努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍。
五是要以产业融合为目标,推动多村经济“活”起来。实施乡村振兴,产业发展是重点,产业融合是出路。针对农村组织化程度低、传统生产模式落后等现状,要充分发挥基层党组织引领村改革发展的作用,加强统规划,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合要大力扶持乡村特色产业发展,着力培育和社大农业产业化合作社,支持农民创业就业,用党建融合资源、用活资源,让农村资源要素充分活起来,凝聚起农村改革发展的强大力量。
总之,就是要将党建引领贯穿于乡村振兴的全过程,推动乡村走向振兴。
20xx年,我镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,以实现农业高质量发展为主线,以增加农民收入为核心,以壮大村级集体经济为突破口,以推进乡村人居环境整治为着力点,全面推进实施乡村振兴战略,推动了农业提质增效、乡村文明进步、农民增收致富。现将有关工作情况汇报如下:
一、20xx年乡村振兴工作推进情况
今年以来,xx镇凝心聚力抓产业,迈出了乡村振兴的新步伐。
(一)利用三个闲置。利用老旧的学校、村部等闲置资产,通过招商引资发展产业;租用闲置的农房集中发展云芝、羊肚菌、食用菌等现代农业,增加村民收入;引导一批妇女和中老年闲置劳动力参与技能培训,投身乡村振兴产业发展热潮。
(二)坚持三个培育。培育加工产业。有效引进电子、鞋业、饮用水生产等产业,拉动农村经济发展;培育高效农业。鼓励发展羊肚菌、云芝、魔芋、稻鱼轮作等高效农业产业,实现由传统农业向现代农业的飞跃;培育种养大户。构建一支懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,为乡村振兴奠定坚实基础。
(三)把握三个重点。实现产业转移承接。适应经济发展形势,做好产业承接,引导制鞋、电子加工等劳动密集型企业向我镇转移,努力发展镇域内工业企业。实现资本转行衔接。通过乡村振兴的带动,引导房地产、工业资本等投资到农业产业,给乡村振兴带来活力和希望。实现产业链延伸对接。对接经开区美妆谷和现代农业园,积极承接其原材料的种植和加工,发展黄桃、迷迭香、魔芋等种植业,提高产品的经济附加值,提升产业经济效益。
(四)引领三支力量。“党建+能人”治乡。吸收本地能人进入党组织队伍和“支村”两委队伍,积极参与乡村治理,带领群众致富。“乡友+资源”回乡。发挥在外乡友的资金、资产和人脉优势,引导回乡创业,加快乡村振兴步伐。“资本+项目”下乡。在乡村振兴的大背景下,农村将是经济发展的大舞台,引导转型企业在镇域内扎根,运营项目建设,壮大产业资本,服务广大农村。
二、各点的推进情况
20xx年我镇申报6个美丽宜居村庄点位,以现有的屋场分布、地形地貌、特色文化为基础,以xx市美丽宜居村庄创建45条验收指标为指导,组织召开村支两委会、户主会进行动员宣传、研究讨论,确定点位实施范围,铺排建设项目内容,制定实施计划,邀请专业的设计公司进行屋场规划设计,充分调动群众参与积极性,筹资筹劳,并将住户房屋分布图、规划设计图、户主明细表、创建项目铺排表、住户筹资筹劳计划明细表、创建项目实施计划表公示在屋场的核心位置,接受群众的监督。
为推动创建点位的施工进度,我镇建立联村、联点、驻点工作机制。联村领导统筹协调所联美丽宜居村庄建设全面工作。联村干部联点,督促创建申报、实施进度等。驻村干部及一名村干部驻点,负责每个美丽宜居村庄的具体实施和建设,帮助协调解决建设过程中的矛盾纠纷和筹资筹劳等具体事宜。现将我镇6个美丽宜居村庄推动建设情况汇报如下:
(一)xx村石坝湾美丽宜居村庄。位于xx镇xx村二组,共52户,181人。计划投入220万元,已动员群众筹集资金125500元,完成水沟护砌、清淤、安装护栏;山塘护砌、清淤、护栏安装;公路拓宽;苗木栽培、修剪;节能路灯安装、维护;广场提质改造、安装健身器材;垃圾分类场建设;石友元、胡泽良危房拆除;墙面美化;水稻、油茶、魔芋种植;各类文化宣传栏安装;群众议事厅建设。
(二)xx村安家湾美丽宜居村庄。位于xx村九组,共54户,254人,计划投入260万余元,已动员群众筹集资金395280元,已完成山塘护砌、清淤、安装护栏;水渠护砌、清淤;公路拓宽;苗木已栽培,修剪;安装节能路灯;广场提质改造、安装健身器材、群众议事厅、娱乐活动中心建设;杆线移除;公共设施整治已完成;建立污水处理设施;胡普如危房拆除;墙面美化;水稻种植;各类文化宣传栏安装。
(三)xx社区景德观美丽宜居村庄。位于xx社区二十组、二十一组;共126户,541人,计划投入180万余元,已动员群众筹集资金20000余元,已完成黄桃基地等产业项目建设,完成绿化、亮化、健身广场建设;拆除破旧烤烟房,正在进行标准化停车坪建设。
(四)xx村湖竹塘美丽宜居村庄。位于xx村湖竹组、毛咀组,共66户,328人,计划投入180万余元,已动员群众筹集资金50000余元,已完成鱼塘护砌、部分公路护砌,广场清基整平,完成约1公里道路黑化及两旁绿化、亮化,推进小微水体建设。
(五)xx村排门美丽宜居村庄。位于xx村十三组,共57户,273人,计划投入180万余元,已完成楚之源农副产品加工厂、隆隆食用菌种植基地等产业项目建设,已完成部分绿化、亮化、生态停车坪、仿古城墙等建设。
(六)xx村朝阳湾美丽宜居村庄。位于xx村四、五组,共72户,338人,计划投入280万余元,已完成“稻鱼共生”等产业项目建设,启动了文化广场建设,河道护砌和两旁景观道、步道建设已完成征地。
三、目前存在的问题和困难
(一)产业发展受限。经济发展缺乏强有力的产业支撑和产业带动。农业主导产业和完整的农产品深加工产业链条缺乏,产业结构分散单一,没能形成规模化,“一镇一特”、“一村一品”特色不明显。缺乏龙头项目,影响经济的持续增长,容易导致动力不足。
(二)基础设施落后。历史遗留债务繁重,财政增收乏力,各村(社区)发展不充分、不平衡,村级集体经济提升困难,导致基础设施配套滞后,美丽宜居村庄建设进度迟缓。
四、下阶段工作打算
(一)发展优势产业。与湖南农大合作,建设云芝大棚20亩,种植40万个菌包,预计产量8万斤,预计实现盈利80万元左右。建设羊肚菌标准大棚200亩,预计实现盈利400万元,通过培养本地人才、市场引导和企业带动,逐步实现稳妥推广。发展羊肚菌200亩,逐步做大优势产业,广泛开展农产品产销对接活动,从而带动和实现农民收入稳步增长。
(二)快速推进美丽宜居村庄建设。进一步发挥群众的主体作用,通过组织外出观摩、召开户主会等方式,充分调动群众参与建设的积极性,让群众成为美丽屋场的“缔造者”。群策群力、筹资筹劳,积极参与“院美”“室美”“人美”“厨厕美”“村庄美”的美丽屋场打造,提升群众满意度和获得感。
(三)着力现代农业产业领军人才培育。突出新型职业农民、农民合作社带头人、农村创新创业带头人、农村电商人才、乡村工匠等领军人才培育,满足乡村振兴战略的人才需求。
(四)深入挖掘革命传统文化。xx镇红色文化资源丰富,散葬烈士73处,市级红色资源点12处,深入挖掘革命传统文化,建设红色文化纪念馆和文化广场,让广大党员、群众在潜移默化的革命思想文化熏陶中受到启发教育,内化成自身的优良品质。
根据赫山区委、区政府关于法治政府建设工作的有关要求,我局高度重视,精心组织,周密部署,严格按照有关要求,认真开展法治政府建设工作。现将20xx年我局相关工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
1、加强组织领导。调整了法治政府建设工作领导小组,由党组书记、局长陈世军任组长,夏婷、蔡立红等班子成员为副组长,各股室长为小组成员。领导小组下设办公室,设在综合股,具体负责法治建设日常工作。同时,我局将法治建设工作纳入了年度工作计划,列入党政主要负责人职责,确保法制建设工作与业务工作“同部署、同安排、同落实、同督查”,并结合我局的相关职责职能,进一步完善了工作制度,切实制定了20xx年法治建设工作要点实施方案,做到法制建设工作和有关活动有序开展。
2、开展学习宣传。一是加强全局干部职工的法治教育。充分结合我局的“每周自主学习、每月集中学习、年终学习考评”的学习制度,积极组织开展对《宪法》、《民法典》、《乡村振兴促进法》和其它乡村振兴相关政策法规的学习教育活动。二是强化宣传引导,增强农村群众的法律意识。充分发挥我局深入基层多、基础群众广的优势,联合区驻村办等部门单位,深入全区16个乡镇,积极宣传《宪法》、《乡村振兴促进法》等法律法规,今年我局先后在S308、G319、长益高速等主要交通干道及16个乡镇、街道(园区)设立了9处政策宣传广告牌和32块《乡村振兴法》政策宣传栏。使乡村振兴有关法规政策深入人心、家喻户晓,引导全区广大干部群众统一思想、凝聚共识,积极投身巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的主战场。
3、梳理业务流程。积极按照上级有关要求,强化内部廉政风险防控,制定本部门权责清单和廉政风险防控黄页,对权责清单实施动态管理,进一步规范各项权力运行。认真梳理本办人事、财务、用车以及资产等管理制度,并按照中央、省、市、区最新要求对相关制度进行了修改完善,确保工作有序进行。
4、规范文件管理。按照依法行政的总体要求,不断完善各项规章制度,加强执法政府建设,规范执法主体、依据、程序、行为,建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,建立健全立案审批制、重大案件集体决策制、行政处罚听证制度、行政执法责任制、执法责任追究制和行政复议制、执法依据和行政处罚案件公示等一系列制度,梳理规范行政自由裁量权并认真遵照执行。依据有关规范性文件规定的要求,制定了规范性文件工作流程,切实明确业务科室和综合科在规范性文件起草中的具体责任,规范了起草的前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序,大大提高了规范性文件起草的质量和效率。
5、抓实信访工作。针对个别脱贫户和少数监测户的上访诉求,我局从两个方面入手做好信访接待工作。一是做好“内务”工作。安排专职干部负责接待来访群众,认真聆听他们的诉求,及时做好政策解释和法律宣传工作。同时,及时对接联系来访群众所在的乡镇(街道)村组(社区),做好安抚工作。二是“走出去”,做好追踪服务工作。组织人员深入各乡镇、街道,与镇村干部一道,进村入户,化解矛盾,重点宣传国家乡村振兴政策特别是巩固拓展脱贫攻坚成果相关的扶持政策和法律法规,把群众信访、矛盾和误解化解在萌芽状态。20xx年,我局共接待来访群众65人次,进村入户对接群众400多人次,有效解决了各类矛盾。
二、存在的问题
20xx年,我居民法治建设工作得到长足发展,各项工作成效明显,但也存在一些不容忽视的问题。主要有以下几个方面:一是依法治国、依法行政,建设法治政府的理念有待进一步加强;二是乡村振兴有关行政法律法规宣传不够深入,形式单一,宣传方式需进一步改进。
三、下阶段工作打算
1、坚持依法行政主题不动摇。在区司法局的指导下,坚持依法行政主题不动摇,着力加强法制教育和培训,增强干部依法行政能力,全面推进依法行政。
2、创新和改进方式方法。针对当前乡村振兴工作实际,进一步创新和改进方式方法,丰富行政法律法规宣传形式,开创依法行政工作新局面。
3、扎实推进法制宣传活动。利用下乡督查、走访帮扶户等时机,开展相关法制宣传工作,将普法工作与乡村振兴有效结合,全面改善农村生产环境和农民生活条件。
乡村振兴工作如何开展,需要一个非常可行性的实施方案?下面就如何实施计划个人的一些见解,不足之处敬请各位提出宝贵意见和建议。
一,乡村振兴工作首选需要产业发展。经前几天走访了解汇总,留守人员大部分都是老人和儿童,大部分家庭都是青年人外出务工,老人在家带孩子读书照顾家庭。这些老人除了带孩子,平时还要在乡镇灵活就业和自家种地来维持家庭费用支出,收入基本维持家庭开销。因此,要想村强民富必须要有产业发展,只有通过发展产业才能带领村民发家致富。
二,乡村振兴工作人才乡贤是根基。俗话说根基不牢,地动山摇。不管你发展什么产业,都离不开人才,就像鱼儿离不开水一样。因此人才乡贤是发展产业的中枢。
三,乡村振兴工作需要一个坚强的党组织。乡村发展离不开一个能担当,能有作为的组织,一个坚不可摧的党组织就能成就一群能干事,干成事的优良队伍。
四,乡村振兴工作统一思想不可忽视。团结就是力量,人心齐,泰山移。乡村振兴工作需要全村人统一思想,打造一个田园乡村,村民不支持是不可能实现的。因此思想工作是重中之重。
五,乡村振兴工作信念实现目标的精神支柱。为什么说信念是精神支柱,一个人,一支队伍都需要坚定的信念,信念是实现乡村振兴工作的航标和方向。
以上是今天从学习中得到的一些体会,肯定有很多没想到,也有很多需要去实践才能见真实性。广大关注和关心乡村振兴工作的人才乡贤们,我们增仚村驻村工作队诚挚邀请你们加入我们,一起为乡村振兴做出我们的贡献,一起带领村民发家致富。谢谢大家!
根据会议的安排,下面我就实施乡村振兴战略工作进行简要的情况介绍,也希望在座的各位能提出宝贵的意见建议。
一、对新农村建设的探索及实践
一直以来,市委、市政府高度重视农村农业发展,提出坚持“抓两头、带中间”,力争用10年时间把全市1043个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。在此基础上,我区积极探索振兴乡村之路,先后开展村企合作、产业导入、产业培育、名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中,省级新农村示范片依托完善的基础设施,生态宜居的村庄环境,产业兴旺的农村经济,治理有效的基层组织,共建共享的文明乡风,顺利通过广东省“两年基本实现目标”的绩效评估,获评“优秀”等级,“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治理”的五有目标取得了阶段性成效。
二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效
党的十九大报告提出乡村振兴战略以来,针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”,工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题,我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略,以“产城村人”融合为发展导向,利用社会资本激活农村资源资产活力,实现农村发展“第二次飞跃”:
一是推动乡村振兴改革试点。党的十九大提出实施乡村振兴战略后,区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风,通过第五次党代会第二次会议等重要会议,将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署,制定并印发组织实施学习贯彻党的十九大精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案,经过大量的摸底调查、研究,创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法,并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识,实施乡村振兴试点项目。
二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下,各镇、街道迅速开展资源排查,掌握家底,并结合各行政村资源禀赋,制定《镇(街道)全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》,明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模,按照全区102个行政村统一按照市场化模式分三年(20__年30%、20__年40%、20__年30%的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神,结合我区实际,高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。
三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略,制定《20__年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》,将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作,通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手,把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来,全力以赴推动农村农民生活富裕。
四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进,我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花,取得了初步成效。目前,落实各类乡村项目共计77个,其中已开工建设30个,初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。
三、存在的困难及建议
(一)推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴,人是关键一环。乡村振兴战略的实施,提升到国家战略的层面,上到中央下到基层都非常重视,但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说,是个新鲜事物,缺乏相应的认识。但往往工作的开展,他们是主要推动者和实施者,如果意识不转变,那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想,勇于担当,真抓实干,还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设,努力把农村基层党组织建强建优,充分发挥在乡村振兴中的核心作用,并且发挥乡贤作用,鼓励乡贤带领乡亲共同致富创收。
(二)乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴,财政保障是重要因素。根据资源摸排,目前我区存在三种类型农村情况:第一类城镇化程度较高,以二三产为支撑的准城中村;第二类资源丰富,但发展滞后,需导入产业激发发展动能的村庄;第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村,亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则,将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村,虽然随着政府的逐年增加投入,农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善,但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比,教育、医疗、社会保障方面不均衡,农民群众的获得感有待提升。因此,需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策,将乡村振兴建设资金列入每年财政预算,同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。
(三)农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中,存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致,且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模,无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用,导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。此外,建设用地项目预审和用地审批时限过长,程序复杂造成部分重大建设项目无法及时落地。对此,建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。
下来,在此基础上不断推进乡村振兴战略实施,继续拓展乡村振兴范围,积极调动更多社会力量参与乡村振兴,让乡村振兴成为惠阳经济发展和区域协调发展的重要动力来源,为全市乃至全省走在前列主动担当、多做贡献。
10月14日下午,区人大常委会主任田春华到书院镇调研“家站点”建设和乡村振兴工作开展情况。区人大常委会办公室、人事代表工委、农业与农村工委和书院镇相关负责同志参加调研。
田春华一行来到书院镇路南村村委会,现场调研路南村人大代表联系点建设情况。田春华认真察看联系点场地、设施布置情况,仔细询问联系点活动开展和相关制度建设情况。近年来,书院镇人大坚持“建、管、用”原则,不断深化“家站点”规范化建设,形成了“1+1+20”的“家站点”平台网络,有效激发代表履职活力,有力推动镇人大工作深入开展。
随后,田春华一行前往书院镇外灶村调研乡村振兴示范村建设推进情况。当前,外灶村正紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,聚焦品质提升、彰显风貌特色,深度挖掘“科创田园、花香外灶”的乡村文化内涵,做优生态提升农村“颜值”、培育乡风提升人文内涵、产业升级提升发展活力,推进乡村振兴示范村建设。田春华认真听取外灶村乡村振兴示范村建设规划介绍,参观外灶村产业引进、生态治理、项目建设等情况,听取书院镇相关负责同志工作汇报,并与大家座谈交流。
田春华充分肯定书院镇工作开展情况。他指出,书院镇“家站点”平台建设有成效,乡村振兴示范村建设有特色。要深入践行全过程人民民主理念,充分发挥人大代表主体作用,用足用好市、区、镇三级人大代表资源,不断提高服务保障代表履职的质量和水平,推动提升代表履职成效。要坚持高标准建设、高质量推进,做优做实全镇“家站点”平台,对标对表相关工作要求,进一步规范建设、打造特色,促进书院镇“家站点”平台提质增效。要抓住有利机遇,进一步提升乡村形象、健全功能,统筹考虑乡村经济发展和民生实事项目建设,用好各类资源禀赋,多渠道促进农民增收,不断促进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐,让书院乡村产业更强、生态更美、农民更富。
今年来,在县委县政府坚强领导下,xx镇坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手,立足镇情,精准发力,力打造全省在乡村振兴示范高地。
一、高点规划。
特色小镇规划占地面积8.5平方公里,包括白沙、土崮堆等12个建制村、9500口人,计划总投资12.65亿元,20__年12月完成建设。目前已聘请清华同衡设计院、上海社会科学院旅游研究中心等对特色小镇建设进行了整体规划和专项策划,统筹区域发展,科学划分功能区,打造集观光旅游和特色种植为一体的农旅结合产业高地。目前,xx镇已经同中国保利资本、东盛集团等实力企业财团达成全面战略合作协议,聘请了中青旅等知名团队对全镇“五彩”旅游资源综合开发运营,开展周末游常态化活动,实现乡村旅游实体化运营管理,努力把乡村旅游培育成富民强镇的支柱产业。
二、精准发力。
项目指挥部全部驻地办公,整合行政片、国土、财政、经管等部门,去年集中利用1个月时间,完成了项目区3000多亩土地的流转和地面附属物清理,今年4月份,又完成了2800土地流转,没有发生一起信访案件,创造的“速度”被选为全县作风建设年先进典型。整合政策、资金、项目集中向特色小镇建设倾斜,完成薰衣草育苗1000万株、新栽植20__亩,种植品种是利用法国和中国台湾先进技术研究培育、适合气候土壤条件的新品种——中国蓝,该品种精油含量高、花期长、易栽植。(同时,新修景区框架道路7.2公里、木栈道铺设1300平方米、自行车护栏900米,打造步云台木栈道景观,完成南大门综合服务区130亩土地平整,实现发展空间、区位交通、种植面积三大突破。土崮堆村借力特色小镇建设,成立土地流转、劳务输出两个合作社,全村流转土地3000亩,组织输出劳务近4万人次,20xx年土崮堆村村民获得附属物清理补偿400多万元、土地流转费用160多万元,项目建设务工收入近300万元,村集体增收30万元,一跃成为小有名气的富裕村、明星村。
三、前景广阔。
下一步,xx镇将坚持一产先导、二产支撑、三产联动的发展理念,整合资源项目集中向特色小镇倾斜,一村一品、一景一魂,全力打造全省一流特色小镇。x年计划投资5亿元,流转土地3000亩,新发展薰衣草种植20__亩,建设透明加工观光区、温泉度假酒店、宋寨传奇及齐长城恢复工程,打造景观水系和芳香植物园等景点,实现三季有花、四季有景;完成特色小镇综合服务区建设,新增餐饮、零售、住宿等服务业岗位300个;充分结合岱崮地貌峰顶平坦如原、峰巅峭壁如削的景观特色,建设悬崖观光电梯、垂直攀岩等项目,打造“一山一道一幅画,一步一景一重天”的精品旅游胜地。与南京野生植物研究院深度合作,加快薰衣草品种培育和系列产品研发,积极推广“公司+合作社+基地+农户”发展模式,带动周边村民自发种植薰衣草,年内发动群众自发种植3000亩以上,拓宽农民增收渠道。致力打造媲美法国普罗旺斯、日本北海道富良野的世界知名薰衣草小镇,不断推动新旧动能转换,领航乡村振兴。
xx年,x乡按照乡村振兴战略总要求,根据x生态、绿色、旅游、文化等优势,围绕打造“宜居宜游、山水相依精致小镇”这一中心,紧紧抓住划入“一区两河三带六平台”的大好契机,以“十大”专项行动为主抓手,以“多规合一”建设为牵引,大力实施乡村振兴战略。
一、上半年工作总结
一是产业振兴上,深化改革,加快农业产业体系建设,全乡土地流转率达到x%以上,新完善高标准农田xx亩,以丰泽农业为龙头,积极打造农业“新六产”融合发展先导区、样板田,培育“大汶河湿地公园+丰泽现代农业园+梅山古传统村落”x田园综合体项目,新增家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体x家。
二是人才振兴上,大力培育新型职业农民,加强乡村干部队伍建设,以丰泽农业为龙头,引进山东农业大学博士一名,聘请其为科技副乡长,带动全乡农业产业发展。
三是文化振兴上,加强农村思想道德建设,深入推进“四德工程”建设,大力开展新时代文明实践分中心、文明实践站建设,已完成实践分中心一处,实践站四处。开展广场舞比赛,深化移风易俗,实施乡村文明志愿服务行动。
四是生态振兴上,深化“蓝天工程”,推进“碧水行动”,深入开展“清河行动”回头看,实施“绿满乡村”工程,完成泉河生态廊道建设,坚决做好砂石保护工作,守住生态底线。推进美丽乡村示范片区建设,完善桃花园社区、锦秀佳苑社区服务功能,开展农村环境整治三年行动。
五是组织振兴上,把党的建设放在统领地位,营造高质量发展的新生态。发展党员名,调整村级班子x个,高标准完成锦秀佳苑社区党群服务中心建设,引进社区工厂一个,x个村集体经济全部过x万元,x万元以上的达到x个。
二、下半年工作打算
下半年,x乡将围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”,统筹谋划,科学推进,尊重x乡广大农民意愿,调动农民积极性、主动性、创造性,力争打造乡村振兴“x样板”。
一是实施农业产业提质增效行动。实施高标准农田(国土)项目、千亿斤粮食项目、高标准农田开发项目等,新建完善高标准农田x.x万亩,发展高价值经济作物种植x万亩,建设茶叶种植示范基地、设施花卉种养殖基地,高价值作物种植比例达到x%。建设一批“龙头企业+合作社+家庭农场”农业产业化联合体,建设农产品加工基地x处,建设蔬菜专业批发市场x处。发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,打造大汶河生态旅游休闲小镇,完成大汶河沿岸旅游线路、梅山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造。实施农业标准化战略,引导扶持丰泽农业、三秋农业、荣茂农业等龙头企业开展“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证,农产品质量合格率稳定在x%以上。
二是扎牢“红色阵地”强化组织振兴。突出党建引领,发挥党支部战斗堡垒作用,按照xx年《中共x乡委员会关于加快党建示范点、示范区、示范村建设的实施方案》两年计划内容,规划设计大汶河沿线党建示范点提档方案,在大汶河沿岸x个村“一村一品”打造“村强民富样板化片区”党建示范区;在马山村打造“村容村貌风景化片区”党建示范点。
三是实施农村人居环境整治行动。优化乡村空间布局,完善农村基础设施,提升人居环境,改善乡村生态环境,推动乡村绿色发展。加大对大汶河、泉河生态保护和修复,深入推进砂石综合治理工作,严格落实河长制,构建河流管理保护机制。实施造林绿化与退耕还林、森林质量提升、湿地保护与恢复、生物多样性保护等重大工程,全乡森林覆盖率达到x%以上。
四是实施美丽乡村提升行动。完善美丽乡村规划体系,实施提升美丽乡村建设三年行动,突出美丽乡村示范引领,重点打造马山、云尾、南留村,提升李集、杨庄村,开展美丽宜居乡村“精品”工程,打造一批田园村、文化古村、休闲旅游村、现代宜居村。
五是实施文明乡风倡树行动。加强农村思想道德建设,传承发展优秀传统文化,培树文明乡风、良好家风、淳朴民风,形成乡村振兴发展的内生动力。
六是实施乡村善治行动。充分利用OxO服务管理平台的诉求收集和大数据分析功能,以社会治理共建、共治、共享,社会化、法治化、智能化、专业化“三共四化”为目标,完善“大调解”机制建设,建立“党建+自治+法治+德治”相融合的现代乡村社会治理体系。探索社区党建工作模式,打造白店、南陶两个社区党建,实施“党建示范区扩面”工程,坚持“一村一品”。深化村民自治实践,开展“法治x”建设,大力实施德治工程,深化“平安x”建设。
七是实施乡村人才培育行动。培育新型职业农民,开展农业技术培训,培育新型职业农民。加强乡村干部队伍建设,选拔培养一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。实施“一村一村官”工程,从企业专业人才中聘用一批村官,担任村团委书记或书记助理,聘请部分优秀企业家担任乡经济发展顾问,形成共谋、共商、共建的氛围。
八是实施精准扶贫巩固提升行动。推进精准扶贫精准脱贫,把扶贫同扶志、扶智结合起来,实现外部帮扶与内生动力的“双轮驱动”。加大财政专项资金投入和涉农资金整合力度,做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、新旧动能转换的衔接,深入实施贫困村治理提升工程,力争每个贫困村形成x—x个特色产业。加强贫困人口动态管理,强化脱贫攻坚责任和监督。促进农民增收,
九是实施农村体制机制创新行动。稳妥推进土地制度改革,探索农村土地“三权分置”多种实现形式,深化农村集体产权制度改革,加快土地适度规模经营,探索乡村与城市的需求互动机制。推动新型产业资源创新与服务产品的创新,以服务产品满足对象的需求,探索公共资源性质的公共产品与具体的产业服务产品相结合,共同为社会提供综合性的服务。
一、村庄简介概括
自然环境
xx村位于xx镇东部,因能为大邱、龙前两村挡自来北、东南方的大风,为两村的“大门”,故名。四面环海,岙口众多,景观优美。下辖两个自然村,全村346户,7个村民小组,共1011人,xx村新一届村两委班子共5人、团结,战斗力强,关系密切,现有党员33名。
乡村产业
农业:村民以种植花生、甘薯为主。
渔业:xx村四面环海,拥有一个天然的海滨浴场——东洞底沙滩;一个天然的避风港——福堂沃沃底澳。近海春季丁香鱼,夏秋两季以近海捕捞各种海产品为主。冬季以捕捞鳗鱼苗。
滩涂养殖有海蛎养殖约60亩,养殖海带约110亩。
二、乡村建设情况
在美丽乡村建设时,设计师每次现场考察规划,村民代表都会陪同协助,村内党员,村民小组长等都积极参与美丽乡村建设,绝大多数村民已经转变观念,从原先的怀疑、观望态度转变为主动参与,xx村正在努力形成美丽乡村建设人人参与,美丽乡村成功人人共享的良好局面。
以“清沟、扫地、摆整齐”为初级目标。xx村实施美丽庭院及村庄绿化行动,安装微动力污水处理系统,进行厕所革命,改造垃圾池,改造便民服务中心、建设村口观景台、主干道亮化、福堂沃健身小场所。
提升古井周边环境、建设东洞底健身路径、提升下南口主干道周边环境、努力打造美丽乡村,初步实现美起来的目标。
以“拆旧拓新整漂亮”为中级目标。拆除村内旱厕,旧猪圈、牛栏、整治裸房5栋,规整了村庄杆线,同时安装太阳能路灯和景观灯共计95盏,努力营造道路畅通整洁,安全有序的宜居环境,提供良好的基础设施配套。
以壮大村财促振兴为高级目标。发挥xx村依山傍水的优势,有美丽的沙滩和碧蓝的海水,沙滩入口有景观登山步道,是夏季旅游的绝佳景点。以这个为优势发展xx村的旅游景点,力争让xx村集体经济和村民收入不断壮大。
严格建房审批制度,推广使用省、市、县农村住宅设计通用图集;新建农房按要求报批、按批准建造,杜绝违法建设,同时村两委干部加强巡逻,密切关注建房状况、定期巡查,有问题立即沟通解决,坚决不违建,整治农村裸房,整治后能起到示范带动作用的不少于5户。
路灯采用的是高六米杆的太阳能分布在xx村主干道一侧,底下加个一米二的中国结,使用太阳能即环保、节能、又高效,比普通的路灯更加安全,安装也更加方便,改变传统节点节能模式,倡导绿色环保型照明,太阳能路灯安装后不仅照亮了村庄,也丰富了村民的生活。
为加强美丽乡村宣传工作,发动群众投工投劳,参与美丽乡村建设,维护、管理、实时公布项目建设进度表,做了宣传栏,可以更大力度的宣传美丽乡村建设以及xx村村规民约。
三、乡村特色亮点
xx村村口观景台,做为xx村提升农村形象的建筑物村碑,村口的村牌用石头修建的,石头是特色自然资源,这种村牌存放时间久,雕刻精致,村口建有一处观景台,可供游客和村民瞰览海景和全村村貌,还给村民和游客提供了休息的好地方。
xx村下南口道路一侧环境整治,为提升整体视觉感,对道路旁进行收边,用本村特色鹅卵石收边,铺出一条步道,有种眼前一亮的感觉。让村民的人居环境得到了提升。
推进通村公路和村道路面硬化,主要道路使用水泥、沥青等材料硬化,次要道路、宅间路鼓励使用石板、沙石等材料进行铺装硬化。
因村内有一段道路是泥土的,地形起伏不平,道路弯弯曲曲,宽窄不一,崎岖难行,尤其排水不畅,一到下雨天,道路泥泞,人难走车难行,给村民的出行和日常生活造成很大的影响,道路硬化可以改善村容村貌,极大方便了村民的出行。
村民自主装饰农家庭院,鼓励房前屋后“微田园”建设:符合“六美”(庭院布局协调美、植树栽花绿化美、物品摆放整齐美、屋内屋外洁净美、厨房厕所卫生美、自然低碳生态美)、“三有”(有花养、有乡愁、有特色),形成“微菜园”、“小菜园”、“小果园”。
xx村充分考虑村庄地理区位、乡村产业、自然风光、人文景观等优势因素,因势导利,因地制宜,结合美丽乡村建设打造村庄特色亮点。采用石条用干砌等传统手工工艺修建。健身步径总长度250米,由下南口东洞底沙滩沿步道到土地下沙滩,该步道利用乡土材料石板条,采用干砌等传统工艺修建,建成后将成为村民散步休闲的好去处。施工完加上太阳能景观灯,也是一道绝佳的风景线
结语
xx村通过大力开展美丽乡村建设,全力推进“清沟、扫地、摆整齐”环境卫生工作,村容村貌、乡风民风发生了显著变化:垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱排的问题得到明显改观,初步实现了人居环境的净化、绿化、亮化,正在向美化、优化迈进,“绿水青山就是金山银山”的发展理念成为干部跟村民的思想共识。