近日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，限度减少人员伤亡和财产损失。
各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在防汛“关键期”，发挥好党的“关键作用”，坚决打赢防汛救灾攻坚战。
发挥党组织书记的责任担当作用。基层党组织的主要负责人，尤其是县乡级党组织书记，要充分发挥“父母官”“领头羊”作用，切实把防汛救灾工作作为当前一段时期一项重要的政治工作来抓。各级党委政府要全面担负起防汛救灾的主体责任，“一把手”要肩负起主要责任，层层抓落实，一级抓一级，把责任落实到人，把压力传导到位，切实织起一张组织严密、分工明确、各司其职、不留死角的防汛救灾组织体系网络，尽努力保障人民群众生命财产安全。主要领导干部要身先士卒、靠前指挥、深入一线，既当“指挥员”，又当“战士员”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
发挥基层组织的协调联动作用。防汛救灾不是一城一地的战斗，往往涉及面广，牵扯部门多。各地基层党组织要树立防汛救灾大局意识，高站位、远视角，坚持全域一盘棋、上下齐动员，在防汛救灾工作中充分发挥组织协调作用。协调好气象、水文、地质、应急、森林、水务等部门，加强协作，密切关注天气变化、雨情水情、江河流量等情况，做好预报预警、应急力量、物资准备等工作；协调好危险地段、地质灾害易发区域、雨量超常范围内的村居党组织和党员干部做好提前预判、有效应对、群众转移、安全避险等工作，打好防汛救灾有准备之仗。
发挥党员干部的先锋模范作用。一个基层党组织就是一个战斗堡垒，一名党员干部就是一面鲜红的旗帜。灾情就是命令，越是危险，党员干部越要冲在前面。哪里有险情，哪里就有党的旗帜；哪里有危险，哪里就有党员干部的身影。积极到灾情最严重、受灾群众最集中、救灾困难的地方，以战时状态、顽强斗志、过硬作风投入防汛救灾战斗中。在风雨中砥砺初心，在救灾中担负使命，进一步密切党与人民的血肉联系，加深党与群众的鱼水之情，与人民群众携手筑牢抗洪“红色堤坝”，让党旗在防汛救灾第一线高高飘扬。
发挥灾后重建的组织领导作用。汛情过后，重建是关键。各级党组织要组织好党员干部带领广大人民群众抢抓时机，开展抢修道路、电路畅通、清淤清障、危房修补、卫生防疫等工作，确保基层群众日常生活物资供应充足、生活秩序稳定。尽快制定灾后复工复产方案计划，邀请相关专业人员、农技专家等指导群众恢复生产，把灾情损失降低到最小。要深入受灾群众家中，了解群众的困难问题，疏导群众的心理障碍，提振群众的精气神，当好受灾群众的主心骨和贴心人，上下一心、党群一心、干群一心，确保灾后重建有序进行。
沧海横流，方显英雄本色。习近平总书记指出，关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人！防汛救灾一线是检验各级党组织和党员干部执政本领和意志品质的“练兵场”“磨刀石”。我们相信，在党的坚强领导下，9500多万名共产党员和亿万人民风雨同舟、万众一心，一定能够战胜一切艰难险阻，取得防汛救灾最终的胜利。
近日，河南等地持续遭遇强降雨，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，防汛形势十分严峻。特别是7月20日，郑州市多个气象观测站日降雨量突破有气象记录以来历史极值。面对极其罕见的特大暴雨，我们坚信：在党的领导下，只要坚定信心，团结一致，发扬斗争精神，坚持科学施策，依法防汛救灾，积极做好各项工作，胜利就一定属于我们。
我们有习近平总书记的亲切关怀，有党中央、国务院的高度重视，有英勇无畏的人民解放军和武警部队，有防汛、应急管理、水利、交通运输等政府各部门的协同配合。在“人民至上，生命至上”的号召下，各地区各有关部门紧急启动预案，广大党员干部第一时间挺身而出、奋勇争先、奔赴一线，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的优良作风，全力以赴做好抢险救灾各项工作，全力以赴保障人民群众生命财产安全。各地区各有关部门在积极做好防汛救灾工作的同时，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫各项工作，推动尽快恢复生产生活秩序。
我们有历经实践证明的伟大抗洪精神。在党的领导下，我们战胜了一个个洪峰、度过了一次次汛期，形成了“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的抗洪精神。在这次郑州特大暴雨中，一个个凡人英雄伸出援手、跳入水中救助素不相识的路人，“救老人和孩子”“妇女儿童先走”的口号让地铁站自救的人们井然有序，互联网平台紧急开通求助信息通道，不少单位免费提供庇护场所和热水餐食，“郑州挺住”“河南加油”的鼓励彻夜刷屏……一个又一个小小的行为书写着大大的“我们”，彰显着万众一心的抗洪精神和“一方有难，八方支援”的团结力量。
我们有坚强无比的法治后盾。法治是应对各类风险挑战的法宝。我国刑法、治安管理处罚法、突发事件应对法、防洪法、防汛条例等法律法规，明确各方权责，依法保护防汛救灾物资、公共设施、公私财物安全，保障消防车、救护车、工程抢险车、物资运送车辆通行及正常交通秩序，严惩扰乱市场经济秩序、制造传播谣言等妨碍防汛救灾工作的各类违法违规行为，为防汛救灾提供了重要法治保障。
风雨无情，人间有爱。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚持以人民为中心，坚决支持和做好防汛救灾各项工作，运用好法治方式维护社会大局稳定，保障人民群众人身财产安全。只要形成防汛救灾的强大合力，我们必将再次战胜水患，打赢这场防汛救灾硬仗。
近期，我国长江、淮河等流域防汛形势十分严峻，许多省市和地区发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，习近平总书记先后两次对做好防汛救灾工作作出重要指示。汛情就是命令，责任重如泰山。我们各级党委政府要坚持“人民至上”和“生命至上”，积极采取有力有效措施，扎实筑牢抗洪救灾的“防护堤坝”，全力做好防汛抢险救援工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。
提高政治站位，绷紧防汛救灾“思想弦”。做好防汛救灾关系到人民群众的生命财产安全，关系到脱贫攻坚的成果巩固，关系到经济发展和社会大局稳定。思想是行动的先导。
我们各级党委政府要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决按照党中央防汛救灾工作的决策部署，强化“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的警惕，増强大局意识，提高政治站位，时刻绷紧防汛救灾“思想弦”，把做好防汛救灾工作作为当前首要任务抓紧抓实抓到位，坚决克服任何麻痹和侥幸心理，注重从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，未雨绸缪、有备无患，居安思危、常备不懈，全力抓好防汛救灾各项工作落实，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实到保障人民群众生命财产安全的行动上。
强化责任担当，扛起防汛救灾“硬任务”。防汛救灾事关重大，来不得丝毫松懈，容不得半点闪失，各项工作都必须要压实工作责任，都必须要拧紧工作链条。汛期对于各级各部门而言都是一场“大考”。当前，防汛进入关键时期，洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊处于超警戒水位，多地发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。面对滔滔洪水，我们各级党委政府要强化责任担当，坚决扛起防汛救灾的“硬任务”，坚持把防汛救灾摆在突出位置，以雨情汛情为令，层层压紧压实防汛责任，强化24小时值班值守，确保防汛救灾工作万无一失。各级领导干部要认真履行工作职责，主动靠前指挥，坚持一线推动，全面落实各项防汛救灾责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责，真正以过硬的作风答好防汛救灾“考卷”。
注重协同联动，形成防汛救灾“大联合”。防汛救灾工作是一项复杂的系统工程，从汛情监测预警、会商研判，到险情巡查防守、转移避险，再到灾后抢险救援、救助重建等，防汛救灾责任链条长，任何环节没有抓紧抓实抓到位，都可能导致严重的灾害损失。
防灾救灾涉及单位部门地区比较多，只有科学做好彼此之间协同联动，才能实现“1+1>2”的效果。我们各级党委政府在实际工作中要按照“优化、协同、高效”原则，坚持以整合资源、协同作战为保障，建立健全防汛救灾协同联动机制，理顺各个部门相应的职责划分，处理好“统和分”“防和救”“上和下”“军和地”等关系，发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，凝聚起各方面工作合力，形成防汛救灾联合作战，确保防汛救灾工作既加强协同又统一高效。
一、抓好防洪标准化管理
目前防洪、道口、防断安全管理已走在了工务八大安全的前列，20xx年要更好地总结防洪已有的成绩，重点要抓标准化防洪，通过一路走来的经验和教训，从防洪组织、防洪职责、防洪专业化管理、防洪队伍建设、防洪安全文化等方面去思考并务实的开展工作。
1、是防洪组织。就防洪组织而言，不单单只是成立一个机构那么简单，重点要抓好定位。处、段、车间、班组各级在组织机构下应怎么定位还有待明确。不同车间如何在段统一领导下形成一个齐抓共管的局面，哪些是主流机构，哪些是辅助机构，它们在日常工作里面的组织职能是什么、在主汛期里面起什么样的作用、在应急抢险时候发挥什么方面的作用都是我们应认真思考的问题；
2、是防洪职责。就是段里防洪管理团队相关人员个体职责的清晰化、明确化，防洪工作局里有一个防洪领导小组，站段防洪小组，怎么辐射到车间、到班组，相应人员在日常、汛期、应急情况下的职责如何体现，也应进行思考。
3、是专业化管理。就是围绕防洪七个关键环节，不断完善防洪规章制度和措施，优化防洪工作的一些做法，既保证行车安全，又提高工作效率。
4、是防洪队伍建设。主要是提高这只队伍、特别是防洪相关从业人员素质，应通过采取制作挂图、多媒体式等多样方式进行培训。要形成路局、站段有针对性考核管理制度，对防洪队伍进行管理、考核，确保队伍作风过硬，纪律严格。
5、是防洪安全文化。就是要把这几年防洪安全文化逐步形成站段自身的防洪理念，把防洪理念和要求覆盖到路局其他专业方面和病害点沿线村庄，让全员防洪、主动防洪的理念得到更广泛的认可和落实。
近几年防洪标准化管理这方经验、教训都有，如何进一步的规范应该成为20xx年一项主要工作。标准化管理就像工厂里面组装一个机器一样，每一个程序都相对清晰，防洪管理涉及的七个环节，各项工作要通过防洪检查表来进行日常管理，规范现场标准化作业。防洪检查表中每个程序也要相对清晰，防洪检查表的制定是防洪标准化的主要抓手，应重点做好。
二、抓好防洪精细化管理
1、是抓好防洪工作排查、整治、监控、行车、预案、应急、总结七个关键环节，既要在执行层面又要在管理层面。抓好管理层面排查环节的制度、标准建设；整治环节的规划、方案把关及效果评价；监控环节的雨情预警、预报、响应制度建设，看守设置、方式确定的合理性；行车环节的措施完善；预案环节的预案缺、漏制定，时效性、操作性欠缺的修订；应急环节的储备材料类型、数量、存放地点的修订完善；分析环节的水害分析制度制定，对分析项目、内容及要求等进行规范。
2、是结合汛前检查查找管理问题，做好漏洞补强。每一年开展的防洪安全大检查工作，不是一个简单的设备检查，排查上要从查设备拓展到查管理，要通过自查方式发现问题进行修正，不断提高管理水平。一查排查环节的隐患认知是否齐全，设备风险评估及定级标准是否齐全、准确；二查整治环节的设备整治方案制定是否合理，整治是否全面、效果是否达到预期要求；三查监控环节的看守点设置是否合理、看守方式定位是否准确等。
3、抓好防洪科学化管理。
要进一步抓科学化防洪，在20xx年要在以下方面进一步加强。
1、是通过制作防洪风险识别挂图等形式，进行防洪风险评判和认知技能的培训，使排查在类型上有统一的参照标准。各段不等不靠，及时制定，为专业查打下基础；
2、是科学合理制定雨量警戒值。根据区间设备具体情况找出最不利地质，可以测量出边坡坡率、并通过采取与有关科研单位共同研究或进行土体坍落度试验的方式，结合划分的绿、橙、红防洪区间情况，更深层次的分析什么样的雨量为最不利的成灾雨量，并对应每个区间，通过调研予以修正三级雨量警戒值，这样才能更好的指导防洪；
3、是加强水害分析。水害分析首先要明确目的和针对性，分析才能有意义。一要加强雨量分析，分析水害发生在出巡、限速、封锁哪个警戒期间，或是其它降雨或停雨期间，分析查找水害发生与雨量值的关系，探索合理的雨量警戒值，不能因为怕出事把雨量警戒值设置过大影响行车效率，也不能因巡查投入劳力多盲目将雨量警戒值设置过小存在较大的行车安全隐患。合理雨量警戒值的设定，既有利于优化劳动力，又能确保行车安全，20xx年各单位都要认真思考、研究；二要将三级雨量警戒办法是否管用，红、橙、绿防洪区间定级划分是否准确，I、II、III级防洪地点的定位是否准确等列为水害分析的重点。特别是一些特殊的例子，如制度只考虑到雨后48小时检查，雨后3天、5天后发生水害，为什么会出现这种情况、类似情况如何的防范，水害分析都要搞清楚；三要将各种影响元素有效叠加进行水害分析。如将水害发生在红、橙、绿防洪区段的情况，在三级雨量警戒期间的情况，是否在I、II、III级防洪地点，当时雨量如何等诸多因素叠加起来综合分析，看得出什么结论、有什么经验和教训。
4、是实现主动防洪。如何抓好分级响应也是20xx年防洪工作的重点，分级响应不光指应急抢险性质方面的响应，还包括出巡等其他方面的响应，还要进一步把周边群众防洪联防互控的`响应方式进一步拓展，响应得好才是主动防洪、全员防洪。
5、是完善科技手段。用好既有的防洪监控设备，进一步深入研究、开发相关防洪设备。一要运用好工务设备动态巡检系统，切实达到使用效果，加强对防洪作业标准化、纪律化的卡控，解决防洪出巡不到位的问题；二要将高铁桥梁异物侵限监控系统创造条件扩展应用到重点病害监控。要发挥主观能动性，不等不靠想办法上防洪科技手段，如使用小型车辆进行改造后当巡道车在线上跑，解决巡查困难的问题，研究解决自行进行技术审查的问题。诸如此类的东西，都是体现科学防洪，只有在这一方面发挥主观能动性，不断深化，才有可能进一步抓好防洪工作。
防汛抢险救灾，责任重于泰山。当前，南北方已全面进入主汛期，抗洪抢险救灾到了关键时刻。对各地而言，防汛是一场大考，既考验防灾应急能力，也考验责任担当。在疫情防控常态化的特殊背景下，要做好防汛救灾工作，就必须坚持生命至上，保持战时状态，牢牢守护人民生命财产安全，打赢防汛抗灾这场硬仗。
保持战时状态，绷紧防汛之弦。眼下，强降雨的警报还没有解除，发生山洪、泥石流等地质灾害的可能性依然不小。严峻的汛情，威胁着人民群众的生命和财产安全，容不得半点松懈麻痹情绪。各地各部门要绷紧防汛之弦，牢固树立安全意识，把牢预警关、防范关、安全关、保障关，尤其是要充分发挥气象部门的“千里眼”预测作用和应急体系的“指挥棒”作用，动员一切可以动员的力量，调度好防灾减灾救灾的各个环节，以思想一丝不苟、责任一环不漏真正筑牢防汛之堤。
强化应急联动，形成防汛合力。防汛形势越是严峻，越要强化系统整合、协同作战思维。从现实来看，防汛救灾是一个系统工程，涉及多部门、多领域。因此，要把汛情的影响降至最低，就必须牢固树立“一盘棋”思想，联合应急、气象、水文、水利、交通、公安等部门的有效衔接，把汛情监测、数据分析、经费保障以及物资储备等方面进行应急联动，确保信息跟得上，物资调得快，交通通得了，抢险队伍打得赢，不断提升应急管理体系和能力现代化水平，更好地保障经济社会发展和人民群众生命财产安全。
盯紧薄弱环节，下足精准之功。经过前段时期的防汛，各地的险情得到化解与明显改善，但也暴露出一些短板与薄弱环节。在汛期的窗口期，要抓紧时间强基固本。一方面，各地要以“窥一斑而知全豹”的精准之功对辖区内的河道、堤防、涵闸等防洪排涝工程、设施进行动态化排查，既要雨前排查，又要雨中巡查，更要雨后核查，真正做到360度不留死角；另一方面，下足精准之功还要努力做好受灾和转移群众安置救助工作，特别是在脱贫攻坚的关键时期，想尽一切办法限度减小群众损失，避免贫困群众因灾致贫返贫，努力以防汛精准之功守护好群众的幸福感、安全感。
水灾无情、人间有爱。我们要像抓疫情防控那样扎实做好防汛救灾各项工作。只要各地绷紧防汛之弦，形成防汛合力，下足精准之功，我们就能在科学应对、统筹兼顾中打赢防汛抗灾这场硬仗！