陪同书记到**村和**村走访调研,直接深入到了社会最底层的特困户家中了解情况,使我感受很深。书记对精准扶贫工作的高度重视,对贫困对象的体贴关怀,对调研情况的细致分析都使大家深受感动和很受启发。也促使我反复思考,该怎样围绕市委政府扶贫战略,发挥好民政部门作用,做好精准扶贫工作。
一、在书记指示中明确目标
在贵州座谈会强调要确保贫困人口到20xx年如期脱贫,书记在调研中明确**市的目标是20xx年要实现提出的脱贫要求。民政部门作为重要的民生部门责无旁贷的要在这个目标下合理规划工作步骤,积极完成各项扶贫工作任务。
二、在“四个一批”中找准重点
提出的“四个一批”是指通过扶持就业和生产发展一批;通过移民搬迁安置一批;通过低保……
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陪同书记到**村和**村走访调研,直接深入到了社会最底层的特困户家中了解情况,使我感受很深。书记对精准扶贫工作的高度重视,对贫困对象的体贴关怀,对调研情况的细致分析都使大家深受感动和很受启发。也促使我反复思考,该怎样围绕市委政府扶贫战略,发挥好民政部门作用,做好精准扶贫工作。
一、在书记指示中明确目标
在贵州座谈会强调要确保贫困人口到20xx年如期脱贫,书记在调研中明确**市的目标是20xx年要实现提出的脱贫要求。民政部门作为重要的民生部门责无旁贷的要在这个目标下合理规划工作步骤,积极完成各项扶贫工作任务。
二、在“四个一批”中找准重点
提出的“四个一批”是指通过扶持就业和生产发展一批;通过移民搬迁安置一批;通过低保政策兜底一批;通过医疗救助扶持一批。对照民政职能,低保兜底的一批和医疗救助的一批是民政扶贫工作的重点。
我市现有农村低保2494户2954人,低保率为3.7%,五保户497人,这基本是我市农村中的特困户。这些低保人员的致贫原因主要有几种:一是因为智障或其他肢体残疾导致无劳动能力或部分丧失劳动能力致贫;二是因为精神病或其他重大疾病久治不愈导致无劳动能力或部分丧失劳动能力致贫;三是因年老孤寡丧失劳动能力致贫;四是因重大疾病花费巨额医疗费致贫;五是因小孩读书负担过重致贫。以现有划入的9个贫困村为例:九个村共计13021个人,现有低保户391户,518人,占9个村总人口的3.97%,其中第一原因致贫的154户、因第二原因致贫的123户、因第三原因致贫的28户、因第四原因致贫的73户,因第五原因致贫的13户。
第一、二、三种情况致贫对象基本只能靠低保兜底,第四种情况致贫对象有可能通过医疗救助脱贫,第五种情况致贫对象是最有希望通过救助帮扶脱贫的。对于低保兜底对象,需按“应保尽保,动态管理”原则及时纳入低保,并通过多方争取资金,逐渐提高标准实现减贫。对于医疗救助对象和助学对象可通过整合救助资源、多方筹措资金、集中救助方式助其脱贫。
同时,实施住房救助工程,开展特困户住房援建也有民政职责。目前,我市尚有110户的农村特困户(其中低保户57户、五保户27户、其他困难户26户)还居住在年久失修的土危房中,土危房的分布情况主要是**乡从划过来的7个村43户、**乡20户、**镇19户,这三个乡镇占全市的80%,住危房的主要原因是贫困,需区分具体情况寻求解决办法。
在双联工作中,我荣幸地作为县政府办公室的一名双联驻村工作队员,到河畔镇开展驻村帮扶工作,在联系村度过了非常难忘的40多天,感受很多。下面,我简要从三个方面总结一下自己的驻村工作体会。
我的体会之一是,只有扑下身子,真情实意认真“访”,才能让群众信任支持拉近距离
作为一名驻村干部,最基础的工作就是尽快了解村情民意,把自己融入群众,和群众打成一片。在驻村工作的日子里,我把驻村蹲点工作作为在实践中锻炼自己、服务群众、提升能力的有效平台,把自己当成村民的一员,坚持吃住在村里,走访每一户,主要做了四件事:一是坚持每天到田间地头,宣传党的政策;二是主动入户对接,开展座谈交流;三是每天到项目一线实地查看,现场督促项目进展情况;四是化解矛盾纠纷,帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。通过一个多月的驻村工作,村里的群众记住了我、也认同了我。从我第一天到村里走访时,群众的怀疑和不信任,到后来主动和我说话的群众越来越多,有时群众找我也没什么事,就是想和我说说话、聊聊天,小到家长里短、油盐酱醋,大到生产致富、经商门路,我都耐心地倾听,帮着出出主意,想想办法。一个多月的时间使我切身体会到,驻村工作并不难,只要弯下腰去,扑下身子,嘴巴甜一点,手脚勤一点,办事快一点,就能走进群众、融入群众,群众就会从心眼儿里把你当成自己人。
我的体会之二是,只有开动脑子,想方设法主动“帮”,才能让群众得到实惠赢得满意
帮扶工作怎么才能赢得群众满意,我想,必须从解决群众最关心的现实问题入手,让群众得到看得见、摸得着的实惠,看到建设新农村、致富奔小康的美好前景。通过走访村民,征求意见,以及与村干部共同研究,我们共同制定了车川村小康发展规划,将村上的发展规划效果图设在了村里最显眼的位置,并在今年内落实好四件实事。第一件实事就是改变村容村貌,创建绿色家园。驻村后,我听到群众反应最多的就是希望把村里脏乱差的形象改变一下。因为当地的村落和公路两旁多年来垃圾成堆,还存在严重的交通安全隐患。村民早有改造的想法,但就是没有资金,也没有人组织,有心无力。我驻村后积极和村“两委”组织发动群众,农户出劳力,村上出机械,不到5天时间就填平了存在了30多年的臭水坑,清除了道路旁的垃圾。同时争取县上领导的重视和有关部门的大力帮助,今年对车川村11公里乡村道路进行了铺油,3。3公里村组道路进行了硬化,彻底改善了村上的交通条件和村容村貌。第二件实事是帮助老百姓解决灌溉问题。我积极做好双联工作的联络员,加强与水务部门的衔接沟通,对车川村破损严重的灌溉渠道进行了改造,完成渠道衬砌6公里,解决了当地群众浇地用水难的问题。第三件实事是解决村民和党员无活动场所的问题。我和镇上的领导以及村“两委”一道研究确定选址和设计方案,为村上新建了一处占地6000平方米的村级文化活动广场,目前已完成主体工程,正在进行设施配套。第四件实事是解决产业发展难题,为村上建设一处肉羊养殖小区。在养殖小区建设过程中,我始终与村级班子坚守工地,实行跟班作业,严格监督工程进度和质量,并积极帮助协调资金和物资,解除施工方的后顾之忧,我没有辜负单位的重托,仅仅一个月时间,按照“群众自筹、统一建设、统一管理、分户养殖”的模式建成高标准圈舍57座。现在,养殖小区的各项配套设施已基本完善,村上正在对入驻养殖小区的农户进行筛选和成立养殖专业合作社,争取在这个月月底投入运行。
我的体会之三是,只有甩开膀子,转变理念用心“干”,才能让群众提高素质看到希望
驻村这段时间,许多群众诚心诚意多次邀请我到他家吃饭、串门……淳朴的民风,实在的村民,让我这个驻村干部切实体会到了“从群众中来,到群众中去”的真正含义。在我入户访问的时候,有一天在一户贫困户家里吃了午饭,吃完后我留下了100元饭钱,可是这位老人始终不肯拿钱,我在出门时又悄悄地把钱留在他家的桌子上,谁知老人发现后一路追赶,一直追到了村口,执意要把钱还给我,让我感触良久。穷的是物质条件,但是他们朴实的人格却是格外的高尚。我深深感觉到:群众工作不是难做,而是看你怎么做;群众不是对政府部门有看法、有意见,而是对不真心为群众办事的部门、不诚心为群众着想的工作人员有意见、有看法。
作为一名驻村干部,我深深认识到,帮扶工作不仅仅是办一两件好事、实事这么简单,关键还在于思想观念的转变与扶贫方式的创新,特别是扶贫方式要由“输血型”向“造血型”转变,单纯的送钱只能满足一时之需,我们要帮助贫困村和贫困户建立长期的发展规划,帮农户谋划产业发展思路,帮农户家中的劳动力找一个合适的好工作,更甚于给农户捐个几千块钱。
总之,驻村帮扶活动才刚刚开始,很多工作投入的并不是资金,而是各级领导和广大干部的心血、智慧和为民服务的感情。作为一名驻村干部,虽然工作生活有点苦有点累,但我深知使命光荣,责任重大,决不能辜负组织和领导的重托与人民群众的厚望。在今后的工作中,我将继续坚守我的驻村理念:说暖话叙家常,下实劲帮好忙,办小事勤跑路,同携手奔小康,更加努力地扎根农村,使昔日的贫困村变成明天的小康村、文明村、样板村,为帮扶工作燃烧青春、奉献热情。
我校按照县教育局的扶贫帮困工作部署,坚持构建和谐校园的科学发展观,开展多种帮困活动,深入探索扶贫工作的新路子,做到不让一名学生因为家庭贫困而影响学习,现总结如下。
一、学校领导重视,全体教职员工大力支持。为了抓好扶贫工作,学校成立了扶贫帮困工作领导小组。学校领导亲自挂帅各班主任具体落实,广大老师积极响应学校“每名教师进十家,温暖送进每一户”号召,各年级先后开展贫困生摸底工作多次,摸清贫困生家庭状况,做好贫困生建档工作,明确助学思路,然后有计划有步骤地实施。
二、工作落实到人,温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人,做到每个贫困生都有人关爱,每个贫困家庭都能感受学校的温暖。通过第一阶段摸底工作我校确定陈丽等9名同学为上一年度扶贫帮困对象,进行家访,他们的父母连声感谢。同学们自己也表示一定会振奋精神,刻苦学习,报答学校、社会和父母关爱。
三、争取各方力量,拓展扶贫助学途径。众人拾柴火焰高,经过各方努力,为患白血病的同学捐款,另外学校还千方百计联系社会人士为贫困同学献爱心,解决贫困学生的后顾之忧。
扶贫帮困关系到千家万户,关系到寒门学子的未来,关系到和谐社会的创建,任重而道远,我校力求在各级部门的领导下,在社会热心人士的帮助下,将这项工作做得更完善,让每一位同学都能感受集体的温暖 ,社会的关爱。
_省相对于甘肃省在扶贫开发方面,不论是在地理位置、自然资源、气候条件上,还是在经济实力、基础设施、贫困程度上,都有着绝对的优势。但要实现到20_年“精准扶贫,不落一人”的攻坚任务目标,还必须学习甘肃、贵州的经验和作法,在“精”和“准”上做好结合文章。
一是学习甘肃省扶贫攻坚的精神。
这次到甘肃参加扶贫开发培训班,所见所闻给我映象最深刻的是“真扶贫、扶真贫”。主要表现在:宣传氛围浓厚,所到之处的公路两旁、政府大院、村部门前、小组湾落均看到各类扶贫工作宣传标语,营造了扶贫开发工作的浓厚氛围;
机构设置健全,县、乡、村三级分别设立了扶贫开发指挥部、指挥站和指挥所,将扶贫开发作为一项重要的常态化工作来抓;组织领导到位,各级扶贫开发机构实行主要领导挂帅、县乡干部到贫困村驻点,并且对贫困村状况和基本信息能够“一口清”,充分体现出领导的重视度和干部的参与度;
目标措施精准,各级政府部门和领导干部在制定扶贫目标措施时,明确了“三不原则”,即不现实的目标不说、不切实的任务不讲、不实际的办法不提,在深入调研和广泛听取意见、建议的基础上,做到因地制宜、一村一业、一户一策;信息资料齐全,各级扶贫开发部门均规范建立了一套完善的贫困村、贫困户信息资料,包括贫困原因、扶贫措施、脱贫目标和计划,同时开发了一套精准扶贫工作网络平台,通过点击某个村某个贫困户,就能直观地看到该户的人口、致贫原因、帮扶需求、脱贫计划和进展等详细信息。虽然甘肃与_在贫困程度、贫困面和自然环境、资源优势等方面截然不同,有些方面不能照搬照套,但甘肃省在推进扶贫开发上的信心、决心和精神值得我们学习和借鉴。
二是精准产业项目支撑群众脱贫。
贵州省海雀村之所以能把风沙四起的荒山变成万亩林海,关键是找到了科学发展、生态富民的精准路子;甘肃省平凉市之所以能在干旱贫脊的土地上发展苹果产业带动村民致富,就是因为因地制宜找准了扶贫项目。因此,我们强调“精准扶贫、精准脱贫”,关键要做到对症下药、精准滴灌,不搞大而化之地大水漫灌,在扶贫对象、产业项目、资金安排和规划措施等方面,要做到因人、因地、因贫困原因,有针对性地精准扶贫之策。
三是从解放思想上实施精准扶贫。
一位曾经在甘肃部队工作过15年的朋友讲过这样两个事例,其一:某村支部书记到县里开会回来,自豪地对大伙说,我们今年又把贫困村的资格给争回来了!其二:部队到当地结对村去扶贫,给某户贫困户送去两头优质种羊,鼓励他发展养殖业脱贫致富。再去时发现羊没了,已经被农户宰掉吃了,问及原因,农户理所当然地说道“你们送来就是给我们吃的嘛!”。
在我们当前实际工作中,有的干部认为戴上贫困村的帽子,肯定会给村里带来真金白银和项目扶持,宁愿守着这顶帽子不愿摘去;有的群众争着要当贫困户,等着上级领导送来慰问金和物资。这种等人授鱼、等米下锅的思想,严重制约了扶贫政策的实施和脱贫计划的实现,必须要在实施精准扶贫措施的基础上,正确引导贫困村和贫困对象转变思想,树立干中求助、积极脱贫的信心和决心,同时对建档立卡对象要算好收入账,达到脱贫标准的要予以标识,及时退出贫困之列,才能有计划、有步骤地实现精准扶贫、精准脱贫、全面小康的目标。
四是既要金山银山更要绿水青山。
扶贫攻坚和精准扶贫工作时间紧、任务重,在涉及到土地开发、利用和资源配置上,不能盲目冒进,不能单一地追求高产出、高效益的产业项目,同时还应兼顾环境和土地资源保护,做好科学规划,决不能以脱贫致富为目的而私开乱挖、毁坏地形地貌、严重污染生态环境,决不能为了当前脱贫摘帽的目标而吃子孙饭、断子孙路,确保扶贫攻坚与坚持绿色发展统筹兼顾,既要顺利实现精准脱贫、全面小康的奋斗目标,又要做到科学、可持续发展。
紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求,通过对双联村致贫原因分析,结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困问题,使双联村群众尽早脱贫致富,特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
双联村位于务川自治县浞水镇东北方,东与茅天镇接壤,西与浞水镇鹿池村接壤, 南与浞水镇青茶村接壤,北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。
双联村地形主要以山地、小型盆地为主,山间平地较少。气候以亚热带季风为主,适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主,适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过,个别地方人、畜饮水困难。
双联村是浞水镇十个村镇之一,共有人口3439人,耕地面积3795亩,现有干部7人,其中农村干部4人,共有5个党支部,4个自然村,14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心,田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主,水碗坪组以发展水果为主,化力组以发展核桃为主,且有金银花种植大户刘宋兵等,双联村农业产业经济发展势头好,这将加速双联村奔小康,走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广,居住条件边远落后。辖区内4个自然村,14个行政组,其中10个行政组处在高坡和半高坡地带,这些村边远偏僻,分布不集中,受交通、地理位置和历史发展等因素制约,群众生产生活十分贫困,靠农田土为生,自给自足,无生活来源,生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布,人数多、贫困度深。,期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人,约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发,生存环境恶劣,返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发,泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生,给农民生命财产造成严重损失,返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力,脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等,他们基本上没有劳动能力,完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后,财力紧张,财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远,经济发展总体水平低、总量不小,发展不足,财力投入扶贫开发非常有限,依靠财政救济可谓杯水车薪,需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后,农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱,村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重,双联村村级卫生室设备普遍简陋,药品不齐全,重大患病无法及时在村里治疗,使得大病只能出村,给老百姓生活带来负担,致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、致贫原因分析
对双联村贫困状况的分析主要有以下几点:一是资金紧缺,种植技术缺乏,严重制约产业发展;二是贫困人口分布广,居住条件边远,基础设施建设滞后;三是自然灾害频发,生存环境恶劣,返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固,农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设,美化农村环境,提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户,贫困人口920人,需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障,对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业,帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件,促进贫困人口增收脱贫,给予扶贫项目资金支持,实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后,农民融资困难,农户产业规模化的巨大阻力,同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备,如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度,提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训,增加其收入。
五、帮扶计划
通过对双联村致贫原因分析,结合本村村情民情,为尽快解决贫困问题,尽早脱贫致富,使双联村广大老百姓过上小康生活,制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术,结合土质和海拨等条件,计划每年实行轮作,在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20xx 亩,对种植大户进行扶持,需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩,对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏,计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设,为切实解决广大种植户运输难题,计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路,需投入资金880万元,同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12 公里,需投入资金220万元,可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路,需投入50万元,同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。
六、工作要求
(一)要积极协调、精心安排,积极争取部门支持,帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合,对照帮扶计划,积极争取广大群众的支持,加快逐一落实,并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题,纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度,对在工作中落实不力、推进缓慢,给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
的以来,在四个全面战略部署的引擎下,尤其在全面建成小康社会的驱动下,精准扶贫的车轮跋山涉水,深入基层,联系群众,开启了十三五新一轮精准扶贫大计。
美丽娄星更是走在了精准扶贫的前沿。4月12日,区委召开扩大会议,研究部署全区精准扶贫工作,研究下发《娄底市娄星区关于开展千名干部下基层,解难惠民促发展统筹推进扶贫攻坚和群众工作的活动方案》,力求经过在全区开展百个单位驻村、千名干部包户、万名贫困户脱贫的百千万活动来统筹推进扶贫攻坚和群众工作。
扶贫是一项持久战,更是一场攻坚战。根据区委目标要求,要想在20xx年实现娄星区12000多人脱离贫困,贫困群众必须在弱鸟先飞理念的指引和滴水穿石精神的激励下,开启理解输血、艰难换血、自我造血的奋斗历程,经过授人以渔的智慧、技术、信心,真正让困难群众脱离贫困,掌握生存技能,实现可持续发展。
输血先输智。扶贫好比看医生,对症下药必须精准到位。一是提升教育水平,从智慧的源头上摆脱贫困。教育是强国之本,更是拜托贫困的根本,针对贫困地区,要完善学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育等全方位教育结构体系,针对贫困群众,要结好教育帮扶对子,有的放矢。二是开阔群众视野,培育致富意识,构建致富思维,增强支付本领,构建可持续内在动力。三是进驻专业团队,精准识别贫困群众、仔细研判贫困原因、正确选择扶贫项目,因地制宜选择适合本地区环境资源特征的特色产业。
换血当换技。授人以鱼不如授人以渔,扶贫攻坚是一项系统工程,并非一朝一夕之事,既要知民情,又要仔细分析,精准规划,在全区贫困地区实现三个覆盖:一是产业项目覆盖贫困地区,抓住国家产业转型升级的契机,将绿色、环保、生态新兴产业想贫困地区倾斜,将产业链链接到贫困群众家庭,解决贫困群众无处可去、无处可发挥的问题,以兴新产业的新技能带动贫困群众技术提升和创新;二是公路基础设施覆盖全村,要想富,先修路,仅有发动群众筹资筹劳,共同把自家门口的道路硬化中单担当起来,才能为当地的发展、当地人的发展扫除外部障碍;三是技能培训全覆盖,统筹农村资源,以党建为龙头,发挥党员的优势,带动当地技能培训的发展,开展农业技能和非农技能培训,解决农民不会干的敢为和剩余劳动力转移就业的难题,实现人人有一技之长,人人有用武之处。
造血当从心。心,最关键的就是信心。扶信心是扶贫的关键。仅有把贫困群众的信心扶起来了,才能让大家看到未来的期望,才有足够强大的内因驱动有力的外部行动。只要有信心,黄土变成金,只要有信心,铁杵磨成针,唯有在心灵的源头改变人的思想,才能从根本上改变原先等、靠、要的被动思想,才能真正帮扶群众脱离贫困,逐步实现小康。
娄星区作为扶贫攻坚的先驱,干部群众必须上下团结,齐心协力,艰苦奋斗,顽强拼搏,滴水穿石,久久为功,创新工作思路,因地制宜,精准发力,确保如期啃下全区脱贫这块硬骨头,确保全区民众如期实现全面小康。
为进一步理清扶贫工作思路,扎实高效开展下步精准扶贫工作,10月30、31日两天,我随县考察组一起,奔赴贵州省毕节市,参观考察了七星关区和赫章县的五个精准扶贫示范点,开阔了眼界,汲取了经验,受到了鼓舞,结合近段时间的实际工作,作了以下三点思考。
一是精准扶贫要“扶到位”。所谓“扶到位”包括三个方面,即:对象到位、措施到位、落实到位。对象到位就是我们的贫困对象识别要到位。毕节市自20xx年底启动全国第一批贫困户建档立卡录入系统后,从20xx年至今,用了近两年时间,反复摸索甄别,建立了一套系统有效的贫困户动态管理体系,从贫困户的精准识别、结对帮扶到脱贫出列,一户一档有迹可查,这方面的经验我们是可以借鉴运用的,但全县大局上县联席办和扶贫办要对全县的工作有阶段性统筹,每个时间节点该干些什么具体工作要有指导性意见,避免各乡镇、各挂包单位各行其是,费时费力又抓不住工作重心。
要注意的是,贫困对象识别不能急于求成、不能搞突击加码,必须沉下心来研究部署,确保步骤不乱、干部不慌、群众不怨;措施到位就是针对每户贫困户的实际困难并充分征求其意愿的基础上,制定针对性的帮扶措施,同时对所在村全局上的基础设施建设和产业发展方面也要有针对的计划。这方面要求我们的乡镇、挂包单位和帮扶干部必须深入实际充分调研走访,有高度的责任心和使命感,才能拟定出符合实际的工作计划,就当前来看,个别单位和干部还存在思想认识不到位、敷衍了事的现象,县委要引起高度重视并加以有效管理;落实到位就是扶贫措施的落实县委政府要有相应的保障措施,确保贫困户及贫困村的相应脱贫措施要有的放矢、落到实处。毕节七星关区就针对精准扶贫工作制定了“一市五金多套餐”帮扶机制,针对贫困户的不同需求成立相应帮扶基金,确保帮扶工作有章可循、有钱可用。我县也可借鉴其经验,结合我省的扶贫工作政策,探索一套系统的扶贫工作保障体系,使得我们的扶贫工作能高效开展。
二是易地扶贫搬迁政策要用活。通过前期遍访工作的开展,我们不难发现一个问题,农民的故土情结十分严重,居住环境再恶劣他们也不愿弃之远走,在外打工挣钱回来,还是愿意回老家建房,对我们的易地扶贫搬迁的宣传动员有十分强烈的抵触情绪。针对这种情况,我觉得要从三个方面着手,一是加强政策宣传。政府要尽快制定出我县的易地扶贫搬迁实施细则并做好易地扶贫安置点的建房规划和产业规划,同时加强对干部的业务指导与培训,多渠道、多角度地宣传政策,帮扶干部要切实做好入户政策宣传和动员工作,消除农民生产生活顾虑,切实引导他们挪穷窝、拔穷根;二是安置点选址及建设风格要因地制宜。
按照习“望得见青山,看得见绿水,记得住乡愁”的要求,我们各乡镇的安置点选址一定要有前瞻性和可行性,要有利于群众今后的长远发展和全县产业发展的统筹规划,建筑风格一定要即凸显当地特色又有创新元素,能被大众所接受,不能简单以沿街修房的形式搞易地搬迁。产业配套也要同步推进,才能让群众“搬得进来,住得下来,富得起来”;三是搬迁政策要因人而异。贫困户的致贫原因有多种,住房困难却是共性问题,这里我特别关注民政政策兜底的贫困户,他们自身失去发展能力,住房条件极差,如按现有的易地搬迁政策他们根本无力承担自付的一部分建房款项,就地帮其改造旧房也无实际意义,建议这部分民政兜底贫困户的住房,可在现有安置点规划建设如廉租房形式的住房提供其居住,房屋产权属国有,可动态管理。
三是产业发展要有“主心骨”。此次毕节之行印象最深的当属赫章县的产业发展模式,一个县主打一项大产业配套发展两项林下产业,打造出了中国核桃之乡的生态产业名片,带动全县群众脱贫致富奔小康的同时,守住了生态红线,绿了青山、美了大地、鼓了腰包。由此可见,选好产业是发展经济、脱贫致富奔小康的核心。建议在今后的产业结构调整中,着力在打造优势产业上狠下功夫,抓产业发展不能一年搞一个项目,效果不好隔年又换,干了无数年、花了不少钱,一样也没干上路,样样都像才起步,要集中用力,打造龙头,以点带面,夯实产业链,真正实现一项主导产业带动一方经济。就龙塘村来说,我们应当在特色农业产业方面下足功夫,根据当前实际,可重点在中药材种植、乌鸡养殖两方面进一步探索,就长远来看,要将我们的特色农业产业与库区旅游经济紧密结合,走一条特色农业旅游产业路子,带动易地扶贫安置点及周边农户整体脱贫致富。
两天的毕节之行虽行色匆匆,但也收获满满,今后必当以彼之长补己之短,将精准扶贫工作扎实有效持续推进。
当下,脱贫攻坚工作已经进入关键的决胜阶段,明确当下脱贫攻坚工作的目标任务和总体要求,让很多帮扶联系人遇到的“疑难杂症”,号准脉,下对药,成为了重中之重。
一、实现职责融合,突出党建引领
一个组织的发展,关键还是看带头人的领头雁作用,加强基层党组织的引领作用,要求落实职责机制,做好党建+扶贫的宣传员,支持政府对于扶贫工作的相关政策措施,并且务必落实到实处。
二、精准选人机制,提高带动本事
精准化扶贫的关键是精准化选人。若因为选人不正确,下派到贫困地区后没有认真分析当地贫困原因,没有了解贫困群众的需求,下派干部存在应付思想。而对于某些有至于帮扶脱贫的干部因没有将其优势特长发挥出来而空有抱负。要将党性强的干部选派到党组织软弱涣散的地方,把熟悉产业发展的技术干部选派到发展滞后的地方,把群众工作经验丰富的干部选派到矛盾纠纷多,热点难点问题多的地方,让下派干部能够充分发挥自身优势,解决当地贫困症结。此外,对于下派干部要实施业绩考核,细化考核资料,考核优秀的干部进行重用提拔,不合格的重新选派或延长选派时期。
三、深入联系群众,突出精准帮扶
群众利益无小事,一切要从人民群众的利益出发,当然,扶贫工作更是要求全社会能够从根本上做到精准,帮忙贫困群众。在开展工作中,要深入群众,多跑腿,多思考,真心实意地为贫困户着想。此外,更多的开展各项技能培训,让有劳动本事的贫困户参加技能培训,使其掌握工作技能;对于有意向外出就业人员能够供给就业信息,帮忙联系对口单位增加就业机会,进而增加收入。
为实现20_年全民共同到达小康,高度重视党建扶贫工作,把扶贫工作贯穿党建工作中,充分调动各方力量,落实职责、传导压力,构成脱贫攻坚合力。充分发挥党建作用,为脱贫攻坚添动力,为社会主义现代化建设添活力。
今年以来,在市委、市政府和XX局的正确领导下,在驻村办的指导下,在XX党委、政府及XX村委会的大力支持下,以重要讲话精神为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻落实市“三次党代会”和中央、省、市有关文件精神,加强政治理论学习的同时,全身心投入社会主义新农村建设驻村帮扶工作,积极做好新农村建设帮扶和指导工作,取得了阶段性的成效。
我们在XX局党组的大力支持下,从以下几个方面,切切实实地为帮扶村XX村办了一些实事、好事:
1、建立健全新农村建设组织。今年,驻XX村委会的驻村领导进行了调整,驻村工作组及时与他们联系沟通,在原来基础上,对新农村建设领导组和人员分工进行了调整,为新农村建设打下了坚实的基础。
2、帮助理清发展思路,促进全村经济发展。XX村地处市区,地理位置优越,目前有华中变速、利丰纸业、钰阳化工等几个企业,又有奶牛场、养鹿场等特色养殖业,许多村民拥有建筑、运输技术,可依托这些资源优势,大力发展交通、运输、建筑、加工、服务等二、三产业。
3、督促、指导帮扶村搞好十项工程的建设,加快新农村建设步伐。目前,该村的规划工作已经展开,村容整洁工程、乡风文明工程、文化大院建设等工程都在积极开展当中。
4、XX局积极认真落实XX区提出的新农村建设十项工程工作,在调研基础上出资3000元帮助帮扶村搞好新农村建设规划,为新农村建设奠定良好的基础。
5、重点搞好路和XX村的改造。今年,该村依靠刘庄村的示范作用,着重进行了对周庄村的规范化改造,目前村中道路已经修好,改造建设工作正在进行;该村还进行了华夏路的翻修,由原来的柏油路面改造成了水泥路面,同时还增加了供、排水设施。
6、为了把XX村的文化大院建设好,XX局全体人员给帮扶村捐赠图书500多册,充实该村的图书室。
7、认真贯彻市委、市政府对口支援农村中小学精神,积极做好对XX小学的对口支援,帮助该校做好双基验收工程。
8、积极参与爱心助学。该村的今年考取了XX大学,由于他们家庭人口多,收入少,生活非常困难,几千块钱的学费更让这个家庭难以承受。我们了解到这个情况后,及时给领导进行了汇报,并很快给该同学捐助XX元钱,解决了她家的燃眉之急。
9、搞好城中村村民社会保险工作。为了从根本上解决城中村民的后顾之忧,今年主要在广大农民中宣传社会保险的有关政策。通过召开党员干部会议,请劳动部门同志进行专题讲座,提高农民参加社会保险的意识。
不知不觉三下乡已经进程过半了,今天我们来到了石泉县的云阳村进行支教活动。云阳村位于大巴山脉之中,所以我们是沿着山路过去的。山路周围混杂着大片的旱地作物和水田作物梯田,同时还有大量的植被,理论上说应当是亚热带常绿阔叶林,但是我看见了一些掉落的树叶和针叶树木,所以可以看出这里的气候相对湿润但是由于海拔导致的山间温差过大以及土地难以利用,可能使得当地的经济和交通都不是特别的发达,因此今天我们去支教的孩子们可能也是在一个相对封闭的环境之中成长。而这些在我之后与一些孩子的对话中得到了一些印证。
到达目的地后,大家开始在村干部和老师的指挥下着手准备。今天到场的约有40余位家长和孩子,我们将家长和孩子分开,孩子们去教室,由备课的同学进行教课,家长则在会议室和其他同学以及干部们进行座谈和问卷调查,由于我主要是在教室里,所以我就谈论一些孩子们的情况。
第一堂美术课,孩子们一开始还比较拘谨,同学们也缺乏经验,好在吴老师及时镇住了场面,而随着教学的深入孩子们也慢慢放开,开始向我们展示他们丰富的想象力,在纸上天马行空的画着自己喜欢的东西,而教课的同学也细心帮助同时与孩子们互动,第一堂课非常的和谐美好。第二堂语文课,本身我觉得可能同学选择教授的内容有点“超纲”,但是这些孩子的基本功比我想象的要好,无论是识字水平还是朗读发音,不逊于在城市里上学的孩子,所以语文课上的很顺利,效果也很理想,尤其是最后让孩子们给爸爸妈妈写信的环节,我看见了一个孩子亲口给她爸爸读出信的内容后,她的爸爸很明显的动情了,让我看见了也很感动。最后的活动课把孩子们的兴奋点燃了起来,无论是篮球,还是老鹰捉小鸡,孩子们都玩得很开心很投入,而我也亲身投入其中与孩子们一起玩耍,感觉是找回了童年的美好。
但是美好的时光总是短暂的,我们在结束了表演以及午餐后,匆匆告别了这些孩子们,也告别了这大山中的云阳村。云阳村孩子们的天真,村民的淳朴,景色的秀丽,都是我们这次下乡乃至人生中最美好的经历。我们生活在城市,能够了解农村孩子的机会很少也很难得,对他们的帮助也是十分微薄,但是在仅有的机会里,我们全身心投入,用汗水去践行我们大学生经世济邦的诺言,得到的将不仅仅是他人的赞许,更将会是自己心中的感动和幸福。
来时阴云遮天,去时阳光明媚,我们的付出在孩子们的快乐中得到回报,我们的汗水收获了孩子们的喜悦,这样的感觉,是最幸福的。
扶贫是关乎着民生发展的一件大事,扶贫是我们都在做的一件大事,20xx年的扶贫工作重在动,那么我们如何才能动起来?
一是加强动态管理。广大农村基层,是扶贫工作的基础,扶贫档案的管理,科学的统计,精准的识别。这个过程就是一个动态管理的具体体现。因此,有一个好的统计管理体系,是我们扶贫攻坚的重要内容。
二是加强扶贫工作队员的管理。现目前,扶贫工作开展已经进入白热化阶段,驻村工作队员的作用越来越明显,重要性也越来越突出,农村缺少的是发展的意识和路径,农村不是没有好的东西,但是因为缺少对外沟通的桥梁,导致越来越落后,因此,只有加强对扶贫工作队员的动态管理,让他们发挥出桥梁作用,那么扶贫才能更成功。
三是加强督促贫困户动起来。经过近几年的扶贫,各项优惠政策涌入基层农村,农户受益颇丰,但也产生了负面性,贫困户越来越懒了,针对此类问题,我们只有加强排查,加强督促,让贫困户动起来,真正做到贫困户有事可干,“逼”着他们干,最后实现自己也能干,这样我们才能把扶贫做好,做成功。
四是让主体贫困对象动起来,做得再好的工作,如果贫困户不参与,不行动,都只能成为表面现象,只有让贫困户参与进来才是重中之重,因此关于扶贫我们是牵线人,主体是贫困主体,让他们真的参与了,动起来了,那么我们就成功了。
一、政治学习
在20xx年的扶贫工作中,我们团一直坚持以党的方针、路线、政策为指导思想,全面落实、深刻领会科学发展观的内涵和精神实质。在扶贫工作中,我们以科学发展观为统领,认真落实党的xx大会议的有关精神。一年来通过学习国务院扶贫办《关于共同促整村推进扶贫开发工作的意见》和我部“扶贫发展纲要”,我门对三农问题和城乡统筹问题,有了更加进一步的理解。在扶贫工作中,我们还深刻体会到,扶贫工作也是科技部党组加强基层科技工作的重要组成部分。
二、工作实绩
扶贫之初,我们以调研为主线,在全面调研的基础上,认真理清思路,下决心抓几件实事、急事。
我部历届部领导对老区人民都十分关心,他们都多次去过延安和榆林调研或当面指导工作。在扶贫办和历届扶贫团的努力下,陕北的扶贫工作取得了可喜的成绩。我扶贫伊始,当地的领导班子刚刚换届,我们感到有的领导对科技部的扶贫工作认识还不到位,用什么方式提高他们的认识,我首先采取了,走出来,请进来的工作方法,使他们从思想上提高对我们扶贫工作的认识,力求他们对我们工作的更大支持,使他们了解我们是帮忙不添乱。
(一)走出来:
1、请科技厅厅长,两个市的分管市长,市、县科技局的局长和有关人员进北京,向科技部领导和分管扶贫工作的部门和历届扶贫团的成员汇报科技部20xx年来通过科技部在当地扶贫,所取得成就和对下步扶贫工作的建议。该想法得到我部部领导和扶贫办的大力支持。刘燕华副部长,杜占元副部长(当时是司长、扶贫办主任)和曾参加过扶贫的当年的团长,如科协副主席齐让,和有关司的司局级领导,都出席了会议。与会的领导发表了热情洋溢的讲话并给予很多好的建议,大家对老区的建设和发展倾注了极大的热情和关心,使当地的各级领导身受感动。加深理解的科技部20xx年来对老区人民的一片赤子之情。
2、组织省、市、县分管科技的领导和科技局的领导到海南,专门考察海南110的为三农服务的模式。在考察中我们做到认真学习、不走过场,每天跑4—5个示范点,目的是让他们取到真经。海南科技厅安排的也非常好,他们学习的也非常认真,虽然他们以前在科特派员上,也做了一些工作,但和海南的110相比还有很大差距,回来后两个地区在为三农服务上都有了很大的变化,他们在海南110的基础上因地制宜的为当地三农服务。
3、我们通过调研后发现,佳县的红枣是科技部历届扶贫团花费了大量心血的结晶,是当地人民的种植传统也是脱贫的一条有效途径,但在20xx年全县有2亿斤大枣基本颗粒无收,这是由于气候变化的原因,连续几年都在红枣收获的季节前后连续降雨,给老百姓造成巨大损失。红枣的保鲜、加工、销售是陕北这个最贫困的土石山区最大困难。通过多方联系我们找到了华南农业大学,他们专做热带水果保鲜。通过联系他们非常高兴为老区人民做贡献,扶贫团陪同佳县的柴县长和有关人员到广东考察了华南农业大学并签定了红枣保鲜、加工、销售的合作协议,还考察了温氏养鸡产业,这考察他们收获很大。
考察前当地有的领导不理解,说北方水果不宜找南方的院校,红枣保鲜是北方大学的专长。华南农业大学是专门做热带水果保鲜,通过半年多的实验,华南农业大学在红枣保鲜上是非常成功的,实践再一次证明学科交叉的优势。
(二)请进去
1、通过调研我们还发现需要针对当地的实际情况请一些专家,如把聊城的特派员请到安塞专门教当地农民如何修剪管理樱桃树,如何解决樱桃树只开花不结果的问题,聊城的特派员还与榆林的特派员进行了面对面的座谈和交流。
2、针对榆林的兰碳污染问题,我们还请了863材料和能源的专家,专程去榆林考察。经过专家考察、论证,使榆林兰碳问题进入省部会商项目和重点支撑计划项目。
3、在社发司和农村司的大力支持下,为延安按派了乡镇示范医院和社会主义新农村两个支撑项目。在政策司支持下将举办100名管理人员的培训和10000名农民学科技的活动,
4、华南农业大学多次派专家到佳县指导大枣的采摘、保鲜工作,他们先后有20多人到过佳县,并一次就买了XX大枣,推上海和广东的超市。
5、就佳县红枣问题和农民贫困问题,我同省科技张厅长西北农林大学的专家一起去见分管农业的姚省长,姚省长当场就决定用3年的时间拿出两个亿集中解决佳县问题。西北农林大学的专家,就佳县红枣的节水灌溉,枣树换头技术,矮化密植正在进行了整体规划。
6、我们还为红枣销售问题,请了广东的销售企业和北京策划销售的中介机构,为佳县培养红枣的销售人才。
7山东时风集团向两个县的科技示范户捐赠了10辆农用车。长安集团向延安科技局捐赠了一个十二座面包车,扶贫团成员各尽所能,为两个县组织书籍软件的捐赠。
8、为解决佳县长远发展问题,扶贫团还把华南农业大学和西北农林大学为佳县聘为法人科技特派员。这样佳县大枣就形成了一个较为完整的系统工程。
三、扶贫工作的体会
1、我们在扶贫工作中,加深了对老区人民的深厚感情。没有当年老区人民无私奉献,就没有共产党和新中国的今天。
2、通过在老区的扶贫,使我们受到了深刻的信仰教育,更加增添了热爱祖国、热爱人民的民族精神。
通过一年来的扶贫工作,使我认识到精细做好扶贫工作的重要性。例如县教育局对贫困家庭学生的教育资助,范围包括了从学前教育到中职阶段,资助贫困学生面很大,需要我们前期认真细致摸底,如果没有认真摸底,可能就会出现有部分贫困学生被遗漏、不能享受到教育扶贫政策。另外对于县外贫困学生的教育资助,还需要细致收集他们的学籍证明、并进行审核,防止出现套取扶贫资金的情况,这些都体现出精细做好扶贫工作的重要。
通过一年来的扶贫工作,使我认识到精准做好扶贫工作必须首先做到重视,我个人认为:一要在思想认识上重视,二要在工作细节上重视,三要在执行制度上重视。
一、在思想认识上重视,必须全员参与扶贫工作。现在扶贫工作太多,包括项目库、项目实施、国办系统数据维护、贫困人口的即时识别等,这些工作如果全都仅靠20个村扶贫专干重视抓,是肯定干不好的,我看到他们经常晚上加班,基本上周末也都在上班。即使这样,因为他们承担任务量太大,时间又紧,所以他们完成工作的质量就有可能打折扣。因此,我建议所有村干部必须全员参与扶贫工作,不仅仅是做好进组入户宣传工作,还需要在软件资料方面多帮助扶贫专干开展工作。例如这次的到户资料整理工作,全体村干部应该要和扶贫专干共同入户整理,才能确保任务完成。
二、在工作细节上重视,必须紧盯软件资料完善。通过最近几次扶贫检查,发现我们的扶贫软件资料都存在一定问题。在工作中,我们虽然积极的帮助贫困户申报了扶贫项目,并帮助他们制定了脱贫措施,但这些项目和措施所对应的档案资料准确度还欠缺。例如部分村级项目库资料未能按照流程完整归档、资料内容不规范等,这些细节问题,我们也需要重视,必须按照流程完善好软件资料。
三、在执行制度上重视,必须持之以恒落实执行。目前发现部分镇、村干部对App签到、写日志存在厌倦情绪。因为今年是舒城县贫困县摘帽年,压在基层干部肩上的扶贫责任和任务也重了,上面对此就有严格的制度要求。现在规定镇干执行五天四晚精准扶贫App签到,走访贫困户时需要填写帮扶日志,还需要下村进组入户宣传;而村里除了处理日常的扶贫事务,还需要经常应付各级扶贫检查,做许多准备工作。因此有部分镇、村干部不免存在厌倦情绪,也是可以理解的,但是,目前扶贫工作是各级头等大事,必须引起所有干部职工的高度重视,只有执行严明的纪律,才能确保扶贫各项工作落到实处。
习近平总书记在20__年新年贺词中向全中国、全世界做出坚决打赢脱贫攻坚战、到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺。我很有幸可以见证、经历脱贫攻坚战这一伟大的历史阶段。作为一名年轻的基层干部,在接下来的工作中,我需要增强责任担当,扎扎实实做好扶贫工作,为打赢脱贫攻坚战贡献出自己的一份力量。
改革开放以来,我国大部分群众的生活水平有了很大提高,出现了中高收入群体,但还存在很多低收入群体。作为乡镇级政府的扶贫机关的工作者,对此既感到是工作动力又是工作的压力。一方面,扶贫工作在不但受到各级政府的重视下,工作环境不断得到改善,工作力度得到加大,扶贫工作成效更加突显,给扶贫工作供给了发展的历史性机遇。另一方面,机遇与挑战并存,要抓住机遇谋发展,就必须开拓创新,进取探索新形势下扶贫工作的新思路和新办法,是一个扶贫工作不可推卸的职责。
一、用心扶贫
对贫困的群众,我们心里有一种发自内心的同情,很多的基层干部也是从贫困中走过来,和农村有着千丝万缕的关系,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与职责感,这是用心扶贫的必要条件。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标,还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务,为驻村而驻村,敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户,表示我来过、我见过,然后纸上谈兵,这些被动的扶贫、被动的工作,没有一丝的职责感,如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部,从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情,坚持行善向善的信念,变任务为职责,变压力为动力,充满活力、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。
二、用新扶贫
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,进取了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题,党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,树立进取乐观的生活态度,而不是自我标榜道德高地,高高在上、颐指气使,不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,维护他们的人格尊严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的进取性。满正能量去应对此刻的问题,加大智与志的帮扶力度,永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话,不是遥不可及的愿望。仅有真心付出、真新帮扶,扶贫工作才会取得实效,而不是简单的数字游戏,群众路线教育的成果会更加巩固,在攻坚战役中会取得绝对的胜利,更加会体现出基层干部的自我价值。
为学习市、市扶贫工作,由市扶贫办牵头组织全市各县(市、区)农办分管扶贫工作的领导,于 月 日— 月 日赴市县、市县、县学习考察下山脱贫小区建设的主要做法及经验。通过四天时间的学习考察,大家一致反映,两地扶贫工作确实有许多亮点,深受启发,收益匪浅。现将这次学习考察情况报告如下:
一、两地扶贫工作的主要经验
1、建立组织,服务移民。为了推动下山移民工作,、两地,市、县、乡(镇)三级都成立了扶贫工作领导小组,并抽调精干力量成立了下山移民办公室。围绕“搬得出、住得稳、富得起”这一目标,把推进下山移民作为农村工作的重点来抓。对列入计划的山区搬迁村,县、乡(镇)两级下山移民办公室认真做好下山移民搬迁过程中的综合协调和服务工作,例如负责做好土地征用、新村规划、政策处理、资金发放、落实审批代办手续、建房用地安排、代办工程监督管理、验收及新村基础设施建设等工作。通过与相关部门的协调,对搬迁建房中各种审批费用,能减则减,能免则免。从而最大限度地降低下山移民的安居成本,充分调动山区农民下山的积极性,有力地推动下山移民工作。
2、长远规划,引导移民。综观、两地下乡移民做法,其主要形式采用梯度和整体移民相结合,分散移民和集中安置移民相结合。在设立安置点整体移民的同时,对各山区村的分散农户,选好址设立若干个安置点给分散农户落户。并鼓励山区村民购买中心村或乡镇所在地教育、卫生、供销等部门和部分农户的闲置房,实行分散或梯度移民。下山移民的安置点选择充分与集镇建设、中心村建设相结合,与城市化、工业化、土地整理有机结合,把推进经济社会发展与推进生态环境建设有机结合起来,形成社会与生态环境相互协调、可持续发展的格局。例如县横溪镇党委政府,早在年就积极开展了2万亩土地整理工程,确保下山移民的安置用地,并且根据集镇居住小区、工业园区的建设,规划出安置点,投入资金,建造医院分院等医疗卫生设施。对主干道路进行硬化、绿化和亮化,安置点的设计严格按新农村标准进行,坚持合理布局,美化环境,注重特色,新村住房建设采用联建式,并严格按设计图纸施工,使每个移民新村都达到社会主义新农村的要求。在吸引山区农民下山的同时,也保证了移民搬得出、住得稳。
3、出政策,扶持移民。在考察学习期间,从市、市扶贫办领导了解到,近几年来,、两地市委、市政府均出扶贫工作的扶持政策,并以市委名义下达文件。各级党委政府把解决下山农民的就业问题作为促进移民小区的建设与工业园区建设、块状经济发展有机结合起来,以促进下山农民顺利就业。在安置点规划选址时,就充分考虑移民就业,把安置点基本定位在集镇区或靠近工业区。对于丧失劳动能力的孤寡老人,都由相关乡镇安排敬老院集中供养。对贫困家庭子女实行九年义务教育免费入学。积极鼓励工商企业吸纳下山移民劳动力,对于吸纳下山移民劳动力较多的工商企业,政府给予适当的扶持和奖励。鼓励下山移民在安置区从事个体经商,带动移民小区的商业繁荣。市、县、乡(镇)三级联动,充分利用职业技术学校、成人学校、乡(镇)党校等教育网点,开展下山农民培训,培训主要内容为基本权益保护、法律知识、城市生活常识等。在此基础上,开展以适应就业岗位要求为目的的培训。根据、两地劳动力需求情况,开设建筑、制造、家政服务、服装加工、服务营销、电脑操作等为主的培训班,使之成为先进制造业和第三产业的合格劳动者。为了使培训工作有保障,县、县、县政府都把下山移民的培训列入年度培训计划,并从土地出让金、农村科技开发经费、技术推广资金和扶贫资金中提取一定比例用于下山农民培训。同时,积极鼓励下山农民发展效益农业,对从事效益农业并建立规范农业基地者,给予一定的扶持和奖励,从而确保下山农民富得起。例如市县扶贫办,为解决下山农民贷款难问题,去年与县信用联社签订《协议书》,成立扶贫小额贷款领导小组,县扶贫办从县政府下拨的200万元扶贫资金中,划出50万元资金给信用联社作为授信基金,县信用联社共贷出500万元资金,帮助631户下山农民发展各类种养殖生产性项目,有效地解决下山农民贷款难的难题,促进下山农民增收致富的步伐。
4、狠抓落实,取信移民。在县考察学习时,听取了扶贫主任关于做好扶贫工作的情况介绍,使我们了解到该县县委、县政府在出扶贫优惠政策、帮助有关乡镇制订项目建设规划的同时,十分注重项目管理工作。县扶贫工作领导小组定期召开工作会议,听取汇报,提出意见。对下山移民小区建设的进展情况、资金使用情况,分管扶贫工作的县府领导也经常深入项目点进行检查,并督促搞好项目建设。与此同时,县政府还出了扶贫工作考核办法,列入乡镇年度考核重要内容之一,以激励乡镇干部抓好扶贫工作,从而使全县各下山移民建设项目真正做到责任落实、项目落实、取信于民。
二、两地经验给我们的启示
县是全省25个欠发达县之一。据年度调查统计,全县21个乡镇中贫困村有41个,人均收入在1500元以下的贫困户有13707户,贫困人口41122人,其中居住在高山区的行政村有23个、6500户,近2.6万人。经过两年多的扶贫攻坚工作,尽管贫困户和贫困人口有很大下降,但是,要搞好现有这部分农民的下山脱贫工作,面临的任务仍然十分艰巨。借鉴、两地下山移民工作的经验和做法,给我县下山脱贫工作有以下几点启示:
1、强化组织领导。县扶贫开发领导小组及其办公室要负责下山脱贫工作重大事项的决策和协调,对县级下山脱贫小区进行重点帮扶和指导,下山脱贫搬迁地和安置地乡镇要成立主要领导挂帅的领导班子,并制订好下山脱贫总体规划和工作计划。下山脱贫工作要列入乡镇年度工作考核,对下山脱贫工作中出现的先进集体和个人要进行表彰和奖励。
2、加强部门协作。下山脱贫工作是一项综合性的农村工作,涉及面广,工作量大,政策性强,需要全社会的关注和支持。为此,县政府相关职能部门要本着提高办事效率、优化服务、降低收费标准、减轻农民负担的思想意识,切实做好相关项目的立项、服务和综合协调等服务工作。各部门要根据各自的职责,相互配合,形成合力,从发展的大局出发,发挥职能,落实措施,密切配合,优化服务,确保我县下山脱贫工作顺利开展。
3、增加财政投入。高山远山农民进入移民安置小区,建造新房虽然上级政府给予一定的补贴,但房屋落成后基本上化费了所有的积蓄,有部分农民建新房后还欠了一部分债。对于小区的公建设施,比如道路硬化、排污排水问题,还是要靠政府帮助解决,为此,县政府在安排预算时,每年要从财政中划出一定数量的财政资金,用于移民小区的公建设施建设,使高山远山农民下山后真正搬得出、住得稳。
4、注重队伍建设。、两地近几年来扶贫工作抓得富有特色,成效显著,这与市、县、乡(镇)各级党委、政府重视扶贫工作,出一系列优惠政策是密不可分的。但是,还有一个十分重要的因素,他们有一支高素质的扶贫队伍。结合我们的实际,从20xx年至20xx年,我县下山移民整体搬迁的工作任务还十分繁重,这就需要建设好一支作风好、素质强的扶贫工作队伍。抓好队伍建设应从以下三方面入手:一是要成立县扶贫工作专门机构,并配备专职人员;二是要把懂政策、肯吃苦、作风实的人员充实到扶贫工作队伍中来;三是要注重扶贫工作人员的学习和培训,不断提高政策水平和业务工作能力,只有抓好扶贫工作这支队伍,并练就一身过硬的本领,才能推动我县扶贫工作再上一个新阶。
今年11月28日至12月6日,我作为一名乡镇扶贫分管领导,参加了县扶贫办组织的外出xx县、xx县xx村、xx市等地学习考察活动,通过这次活动,让我深受感触,受益非浅。
一是开阔了眼界,增长了见识,亲身感受到了全国各地你追我赶,奋勇争先,[莲 山课件 ]致力于经济发展的良好氛围,不由得激发了自身时不我待、不进则退的历史使命感和社会责任感,作为一名党的基层领导干部,有义不容辞的责任和义务,尽己之职尽己之能去带领导和帮助群众发展经济,脱贫致富。
二是通过深入学习考察,座谈交流,走看听问相结合,学到了不少先进经验,也吸取了一些经验教训。对我们今后的工作开展帮助多多,借鉴多多。对我个人而言,主要得到了以下启悟:
1、要搞好扶贫开发,发展农村经济,增加农民收入,加快社会主义新农村建设,必须走农业产业化经营道路。农业产业化经营其基本内容就是以资源为基础,以市场为导向,以产品为龙头,以不同所有制形式的企业为依托,以“公司+基地+农户”为主要形式,实行生产布局规模化,农工商一体化,产、供、销一条龙的生产经营模式。一是发展农业产业化经营,可以有效拉长农业产业链条,增加农业附加产值,创造就业岗位,转移农村剩余劳动力,增加农民收入。二是农业产业化经营能把广大分散的农户紧密联系起来,通过龙头企业带领导农民闯市场,使农产品有了更稳定的销售渠道,有效的降低了农民市场风险。三是农业产业化经营能促进农业产业结构调整,优化产业结构,带动农业规模化生产和区域化布局,促使传统农业向现代农业转变,粗放经营向集约经营转换,不断增强农业市场竞争力。此次学习考察所到的湖北京山县、陕西昭陵县、延安市等地在农业产业化经营方面都做出了了成效显著的工作,如京山县用十年时间培育发展香菇等食用菌产业;昭陵县大力发展苹果产业;延安着重发展红枣产业,这些产业都成了当地的支柱产业,有力的促进了县域经济的发展和农民增收。而新化在农业产业化经营上显然已落后于这些兄弟县市,还需进一步努力。
2、不搞农业产业化没有出路,农业产业化搞得不得法同样没出路,甚至可能劳民伤财,得不偿失。因此,一是在进行一个农业产业的培育发展决策之初,一定要慎重,要进行充分的可行性论证。要因时制宜,因地制宜,不能想当然,认为别人能赚钱,我们肯定也行,否则很容易好心办坏事。像20xx年全县轰轰烈烈推广的黄姜产业,就是一起典型的没有因时制宜的事例,结果种植后市场行情一落千丈,让种植户血本无归;我的家乡几年前从福建引种种植了上百亩沙田柚,结果去年一场特大冰冻,冻死了大半的柚树,虽说这里有天灾的因素,但也是未能因地制宜的必然结果。京山县的食用菌产业能迅速做大,就在于他们有漫山遍野的杂木资源做基础,并充分进行了开发利用。二是一个产业要做大做强,关键在于龙头企业。农民种出东西来,最担心的就怕卖不掉,你叫他自己找市场,他找不到,再怎么宣传发动,他也不动心。相反,有了龙头企业的存在,也就是告诉了他市场就在那里,他的种植积极性自然出来了。随着龙头企业的不断发展壮大,这个产业也就被带活了。陕西大片大片的苹果林,不只是生长在厚厚的黄土地上,更是生长在像汇源果汁那样大大小小的加工企业基础上的。
3、农业产业的发展,离不开快捷的交通运输。此次外出,无论是在湖北,还是在陕西,我都感受到了国家道路交通建设的飞速发展,宽阔的高速公路无尽的延伸着,通向四面八方。便利快捷的交通运输加速了货物的流通,京山乡村早摘的鲜菇中午就能到达武汉人的餐桌上;陕西省的苹果、狗头枣一天内可发送到全国各地。交通、通讯等基础设施建设跟不上,就谈不上农业产业开发。早几年,我县维山乡的一户农民,种了一些草莓,采摘后运到县城来卖,结果在从乡到县短短二十多公里坑坑洼洼的道路上,草莓在车上被摇成了草莓酱,让农户血本无归。这几年,我县的公路建设得到大力发展,交通状况得到较大改善,但仍需继续努力,加快建设步伐,特别是村到乡路网建设和出县高速公路建设。
4、农业产业开发应和旅游开发有效结合。我县的旅游资源比较丰富,梯田、宫、河漂流、森林公园都大有潜力可挖,在旅游开发中,要注重把当地特色产品推出去,让农产品变成旅游产品,以旅游开发带动农业产业开发,以产业开发丰富旅游开发。如延安狗头枣系列产品的开发推销方式就很值得借鉴。
5、要充分发扬延安精神,促进农业产业开发的开展。延安精神是艰苦奋斗,自力更生的精神,是实事求是,开拓创新的精神,我们要努力破除“等、靠、要”的消极思想,敢闯敢干,不断解放思想,用新思路、新观点、新举措去开创农业产业开发工作的新局面。
我所在的贫困村扶贫取得了显著的成效,而我所做的还远远不够,精准扶贫工作任重而道远。在扶贫工作中我自身也存在许多不足,一是对扶贫政策认识和学习不够,在今后还要加快学习相关政策和知识;二是缺乏基层工作经验,而我要做的是端正自己的态度、做好吃苦准备,迎接一切困难和挑战;三是各项惠农政策认识不深,今后我要切实做到为百姓谋福利谋发展,把各项政策落实到每家每户,急群众之所急、想群众之所想。四是科技知识缺乏,不能很好地为群众提供技术指导;五是工作上欠主动性,只会完成领导交代的各项事务,不会主动的提前做好各项工作准备。六是与基层群众交流不够,没有真正认识到群众群众之所想、所急。
我深刻的知道在今后的学习和工作中我应该积极上进,加强学习各项政策和知识,勇于实践,牢固树立全心全意为人民服务的思想。带着责任、带着问题、带着任务、带着情感真正深入基层、扎根基层把党在农村的各项方针政策落实好。加强与群众的交流,急群众之所急、想群众之所想。立足基层,尽职尽责,充分发挥自身优势,宣传农村的政策法规,促进党建工作。
扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。党政机关定点扶贫是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分,是新阶段扶贫开发的一项重大举措,对推动贫困地区经济社会的发展有着积极的意义。扶贫工作开展已有几年时间,就我所在的乡镇,无论从乡村基础设施的提升还是贫困群众收入的增加都有了明显的改变,可以说扶贫工作已经取得了一定的成绩,这成绩是广大贫困户群众挖掘自身发展潜力,对美好生活奋斗的结果,是上级各级领导正确领导的结果,也是我们一线基层干部日夜工作的结果,取得这样的结果,我们不应骄傲,而更应该继续前进,争取全面打赢脱贫攻坚战,步入全面小康。
在看到工作成绩的同时,我们也应该看到工作中存在的问题。首先,脱贫攻坚应该是一场持久战,虽然取得一定的成绩,但我们各级领导干部和贫困群众都要戒骄戒躁,继续保持艰苦奋斗的作风。其次扶贫工作中要创新扶贫工作方法和措施,扶贫我们面对的是广大的贫困情况,各家各户情况都不同,有的是因病致贫、有的是因残致贫、有的是因学致贫,还有缺资金、缺技术等,因此在扶贫过程中,我们一定要做到因户施测、精准施测,确保因症下药,切实改善贫困户的现状,解决贫困户面临的困难。再次,我们各级领导干部在扶贫工作中要“敢说、敢做”,敢于主动作为,由于个别领导干部不担责,导致部分工作前后几次整改,始终无法取得预期效果,工作频繁整改,干部疲惫不堪,但工作效果却微乎其微。最后,要对扶贫工作有统一的指导,各级领导频发对扶贫工作进行检查指导、明察暗访,产业不说,那是长期性和短期性的,尤其是在扶贫资料,各级的检查指导前后不统一,干部多次对扶贫资料进行修改,最终资料还存在问题。
扶贫工作任重而道远,我们广大扶贫干部和贫困群众要众志成城,不懈奋斗,全面打赢脱贫攻坚战,实现全面小康。
一、百年大计,教育为本。当前正是脱贫攻坚的关键时期,要严格落实上级关于贫困地区的教育政策、经费落实情况,着力解决贫困家庭子女的教育问题,不让贫困子女输在教育的起跑线上,确保教育资源公正公开。儿童是祖国的未来,民族的希望,保障青少年儿童的教育权利,确保未来一代是富于思想文化、身怀科学技术的一代,才能在奔向贫困致富的路上走得更稳更远。
二、精准扶贫,改善基础设施。当前我区的道路基础设施已经得到极大改善,但仍有部分偏远山区的村屯之间存在道路不通、通信不畅等问题。近几次下乡到山区农村发现,道路不通、通信不畅严重加剧了贫困的程度,偏远山区的群众当前迫切希望道路通村、信号全覆盖,让本地特色产业产品运出去,让外面的新兴科技进得来,双向融合促进当地特色产业发展壮大。
三、因地制宜,发展特色产业。脱贫攻坚不是一招一式就能解决,要创新脱贫新思路新方法,立足当地人文旅游、特色产业、特定环境资源等各种因素,因地制宜打造一村一品,强化产业和就业扶贫,让群众既能在家门口就业又可兼顾家庭照看老人儿童,既稳定了家庭又保证了收入,有效调动就业积极性和创造性。
四、政策兜底,精准脱贫。要保证人人脱贫,还需关注老弱病残等特殊群众的贫困,这些群体的脱贫需要政策来保障,当前着力构建的低保、住房、医疗、教育等保障体系,保证了特殊群体的基本生活需求,确保脱贫路上人人有保障。
又是一年春正浓,在脱贫攻坚的关键阶段,作为党员干部要时刻牢记“多谋民生之利、多解民生之忧”,聚焦贫困地区、贫困人口,注重发挥贫困群众主体作用,增强脱贫内生动力,有信心有实力打赢脱贫攻坚战,早日实现小康生活。
20xx年是市委、市政府实施新一轮帮扶工程的第四年。我地税局作为与**市**村结队的帮扶集团成员单位之一,从两地的实际出发,牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线,以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标,以发展当地特色产业、提高素质培训为重点,充分发挥优势,进一步加大帮扶工作力度,落实帮扶举措,真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、措施到位、资金到位、指导到位,达到了年度帮扶的目标,取得了较好的帮扶成效。
一、主要成效
通过上半年的努力,有力地促进了当地产业结构的调整,进一步加快了当地经济从输血型向造血型的转变,有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力,较好地实现了农业增效、农民增收的目标;进一步加快了当地各项事业的建设步伐,群众的生产、生活条件得到了较大的改善;同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建,丰富了帮扶内涵,进一步提高了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,敦实了党的执政基础。
二、主要工作
一是进一步统一了思想,加大了对帮扶工作的领导。街道党工委、办事处把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮扶工作,进一步明确街道主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实职能科室和具体人员,确定帮扶目标,完善帮扶机制,做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮扶工作的重要性和紧迫性,使街道广大干部群众真正认识到帮扶工作是实践三个代表重要思想的具体行动,是推进党的先进性建设的具体表现,是保持社会稳定,构建和谐社会的重要举措,也是我们街道广大干部群众的应尽义务。
二是进一步突出帮扶重点,落实各项帮扶措施。针对当地农民收入主要来自农业,但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限、农产品加工企业规模较小的现状,按照即定帮扶目标,重点抓好产业帮扶,发展当地茶业、板栗等特色产业,进一步扶持和壮大龙头企业。同时大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民的素质和技能培训,增强他们的就业能力,让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业中去,直接增加劳务收入。并且及时落实承诺的帮扶资金,确保帮扶资金及时足额到位,防止出现因帮扶资金滞后导致帮扶项目停顿的情况发生。XX年,街道共落实帮扶资金万元。同时对实施项目多次通过电话和实地走访进行了解和检查,确保了帮扶项目保质保量地完成。
三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察等形式,街道和结对村干部群众经常进行联络和互访交流。街道主要领导和相关人员在区委、区政府等领导带领下,多次到结对村走访,了解情况,对扶贫项目进行可行性研究和充分论证,共同研究探讨发展对策。结对村班子领导也多次来我街道进行考察,学习交流发展经验。同时两地积极开展互帮互学活动。如今年年初,街道得知结对村有一在外打工的村民有计划外二胎孕育的事后,马上与该村民的暂住地政府取得联系,及时帮助树下村处理了此事。街道还积极宣传结对干部群众艰苦创业、吃苦耐劳的精神,用这种精神激励街道广大干部群众树立再创古荡新辉煌的决心。同时也与结对村的党员干部多次进行思想上、意识上的交流和沟通,鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心。
脱贫攻坚,是14亿中国人民共同的梦想,是20__年要求完成的目标任务。今天,我第一次参加到了扶贫工作中,深入贫困户家中,见面交谈,深入了解帮扶家庭的生活、生产、子女等方面面临的困难、致贫原因,为今后有针对性的帮扶打下基础。通过这次走访,是我深刻的了解到,在偏远的乡镇,仍有部分老百姓挣扎在温饱线上,这也成为我们中国梦一个重大的缺口,不能解决贫困人群的困难,那么我们的目标就无法达到。在实现伟大复兴的征程中,党员干部要紧紧的抓住贫困户的手,带领他们走出困境。
随着扶贫开发工作的推进,贫困人口的情况也在发生变化,既有集中连片的特殊困难地区,也有零散分布的贫困村、贫困户、贫困人口。十八大以来,习近平总书记多次指出,要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫,防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作中存在的福利化、平均主义倾向,通过体制机制的改革创新,真正把好钢用在刀刃上。扶贫开发贵在精准,重在精准,成败在于精准。
实现精准扶贫,深入调研、准确识贫是前提。富裕的生活大体相似,而贫困的原因各有不同。各地要改变以往大水漫灌、手榴弹炸跳蚤的工作方式,深入调查,把扶贫对象摸清,把家底盘清。一些地方在识贫工作中总结出了四看法:一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎,就是实践中管用的好方法。各地要通过建档立卡,对扶贫对象实行精确化、规范化管理,做到心中有数、一目了然。
精准扶贫意味着精准施策。各地要在调查研究的基础上,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对那些有劳动能力的,通过扶持生产和就业帮助实现脱贫;对那些居住地一方水土养不起一方人的,通过移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动能力的,通过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫、因病返贫的,通过医疗救助帮扶,做到一把钥匙开一把锁。
但愿苍生俱温饱,不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺,需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的,要想根治,也不可能毕其功于一役,必须和发展相结合。各地要围绕四个全面战略部署的相关要求,下定打攻坚战的决心,以精准扶贫实现精准脱贫,让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。
两天来,我们陪同调研组先后来到安阳乡郎家城村、高寺儿村、苗家堡村;花寨乡滚家城村等整村推进项目村;大满镇柏家沟村、新新村;党寨镇上寨村、陈家墩村等移民点,进行实地调研,每到一处,调研组领导都和乡、村主要负责同志进行交谈,去年的项目的扶贫效益如何。贫困群众的生产生活状况如何,今年村上打算再做些什么,乡、村领导都进行了耐心细致的回答。调研组还深入农户家和农户促膝交谈,详细询问农户的家庭生产生活情况,通过算账对比,了解农户的收入等情况。
几天以来感受很深,每到一个扶贫项目工作点,都存在这样或那样的问题,下面我就如何做好下一步扶贫开发工作,谈几点自己的`体会:
首先,要统一思想,提高认识,充分认识扶贫开发工作的重要性。扶贫开发工作是新阶段一项重大“工程”,我觉得要想做好这一重大“工程”,“一把手”领导首先要高度重视,思想上必须要统一,认识上必须要到位,只有“一把手”领导重视了,村上的领导才能够重视起来,只有这样才能够把安排的项目保质保量地完成。
其次,要及时做好和相关部门的衔接工作。工作能否做好,衔接固然重要,工作做不好,做不到位,很大程度上也于相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后,要及时做好项目的衔接工作教师个人精准扶贫工作总结教师个人精准扶贫工作总结。
最后,要深入村社、倾听民-意、了解民情,推动工作顺利开展。通过两天的调研,我想我们领导除了平时工作之余,抽时间要更多地深入村社、农户家中,倾听民-意、了解民情,知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼,真正知道村社干部在想什么,农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料,从而使领导和老百姓打成一片。
为扎实推进精准扶贫工作,确保20xx年全面同步实现小康,根据我乡实际,制定如下精准扶贫规划。
一、基本情况
全乡辖5个行政村,1个居委会,总人口8876人,幅员面积近30平方公里。全乡属深丘地形,海拔差约350米。20xx年农民人均纯收入11000余元。
(一)产业情况。全乡以传统农业为主,未形成独具特色的优势产业。农作物为水稻、玉米、小麦,经济作物为油菜。本乡盛产大豆,全乡种植大豆面积3000余亩。近年来,新培育生猪养殖大户2户,肉羊养殖大户1户,流转土地规模种植猕猴桃500亩。
(二)基础设施情况。
1、乡村公路。全乡村社公路里程共81.5公里,村道22公里,已硬化22公里,社道59.5公里,其中合并村村道21公里。
2、水利设施。全乡有山坪塘170余口,蓄水池265口,小(二)型水库6座。
3、新村建设。全乡已规划聚居点16个,大梁山村甘子垭聚居点正在建设之中,已建成农房10套,完成了小区管网配套、路面硬化、环境打造等工作。
(三)党建情况。全乡共有党员438名,乡党委下辖10支部,周公寨支部活动阵地老旧、破败不堪,居委会支部活动阵地为临时租用。杨家河支部被市上评为落后支部,支部战斗力不强,党员作用发挥不好。
(四)精准扶贫工作。全乡有省定贫困村两个(青河村、杨家河村),分别于20xx、20xx年实施精准扶贫。一个一般贫困村(松林塘村),两个返贫村(周公寨村、大梁山村)。20xx年全乡已脱贫60户,226人,现有建档立卡贫困户239户,848人。20xx年计划脱贫56户,220人。目前,已上报易地搬迁扶贫71户,223人。
二、20xx年精准扶贫工作计划
20xx年,乡党委、政府将在市委、政府的领导下,在上级帮扶单位的指导下,以产业开发、基础改善、村容整治、管理民主为工作重点,打好精准扶贫工作攻坚战。
(一)产业开发。继续做好两个省定贫困村的产业发展工作。进一步支持业主做大青河村猕猴桃种植产业,积极争取业主开展农村特色旅游项目,规划建立星级农家乐,逐步把青河村打造成市郊生态养身旅游度假区。加强杨家河村产业发展步伐,确定一至两个特色优势产业集中连片发展,开辟一条群众长期稳定增收的门路。努力建成一批特色鲜明的小微园区,依托兴鑫羊场建立肉羊养殖小区;依托杨正明、何春军等生猪养殖大户建立生猪养殖小区;依托场镇市场建立两至三个蔬菜种植小微园区。
(二)基础改善。
1、公路建设。积极争取立项杨家河村黄莲嘴村道(约4公里),松林塘村柏垭梁(2公里)、松林塘村道(1.7公里),松林塘村母家湾乡道(3.6公里),打通制约困难群众发展的瓶颈。
2、水利设施。在癌症病多发的重点村社,杨家河村胡家嘴、周公寨村伏家庄子开展一次人蓄饮水普查。争取立项解决青河村原九社,松林塘胡家坝,大梁山甘子垭、周公寨五房嘴等部分村社饮水难的问题。组织整治一批山坪塘,围绕青河村猕猴桃种植产业、周公寨肉羊养殖产业配套一批蓄水池。争取立项对松林塘村松林潭水库升级改造、何家湾小(二)型水库维修整治。
(三)城乡环境综合治理。规划建设场镇污水处理站一座,解决场镇近3000人的饮水排污处理问题。加大环境综合治理力度,健全乡村环境卫生清扫保洁队伍,把建档立卡贫困户纳入乡村保洁队伍,增加贫困户收入。
(四)推进民主协商议事会制度。按照村民协商议事会规程,将村、社公共事务全部纳入村民协商议事会,严格按照"五道程序"选举产生协商议事会成员,确保议事会成员结构合理。认真执行"八步工作法",确保协商议事会健康、规范、有序运行。
(五)加强党的建设。在精准扶贫工作中,突出基层组织的引领和战斗堡垒作用,利用好上级帮扶政策和措施,确保落后村支部尽快摘掉落后的帽子。积极开展精准扶贫学员示范户创建工作,每个支部确定1-2户党员示范户,充分发挥党员作用。争取立项解决周公寨村支部、居委会支部活动阵地问题,规范支部"三会一课"制度,积极开展党员教育活动,组织无职党员积极参与村、社事务,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
每个人心中都有一片海,自己不去杨帆,久了就是一片死海,每个人心中都有一个梦,自己不去实现,久了心中就没有寄托。
——题记
有人说,世界上有三个凤凰:一个在神秘的湘西,一个在沈从文的笔下,第三个在黄永玉的画里。那么,我的那个凤凰在哪里呢?
当真正置身这古老、神秘的扭仁村时,我才慕然发觉,凤凰的传奇,过去,对我们不是诱惑于美丽,就是诱惑于传说。而,如今,凤凰已从我的梦中游离出来,除了传说中的惊艳之美,更多的是触及心灵的震撼!是刺痛心房的惊鄂,沈从文一本《边城》,将他魂牵梦萦的故土描绘得如诗如画,如梦如歌,让多少人心驰神往。可是,“一个战士,不是战死沙场,就是回到故乡”的悲壮,山清水秀背后一贫如洗的贫穷,那些带着渴望,又对现实无可奈何的村民,他们又在谁的笔下,谁的梦中?
偏远而原始的苗族村落,对于游人,往往感动于他的秀美;对于生活在这里的苗族村民,却是对山高路远,与世隔绝的无奈;对于一个扶贫工作者,必须面对所有的残酷和艰难,必须要有改变的希冀和勇气,因为这是责任。所以,当我提着行囊,孤独地爬进这个神秘,穷得让人生畏,古朴得让人发狂的苗族古村寨时,第一感觉,就是,伟大的诗人和画家,他永远生活在自己的作品中。
放下行囊,没有开始,一切已经开始,作为一个新来的扭仁人,一个完整的凤凰扭仁村慢慢在我面前清晰。一个500来人的小村落,500多年来静静地繁衍生息在湖南省凤凰县与贵州铜仁交界处,世代与世隔绝般,独自享受着幽静的丛山俊岭,传承着苗族文化精髓。扭仁村是传统的苗族聚居区,典型的喀斯特地貌,是国家扶贫整村推进村之一。这里,往往这边洪水泛滥,那边庄稼干旱严重;对面说句话听得见,走过去要半天;这里,山高坡陡,交通不便,信息闭塞,自然资源匮乏,常年是云海茫茫,云雾环绕,到最近的集市赶集要起早摸黑走一天,打个电话要喂半天。由于条件艰苦,村里的女孩像鸟一样飞出去,外面的女孩像老鼠看到猫一样躲避扭仁,就是结婚生崽后,有些都抛夫弃子,远走他乡,再也不回来,导致村里光棍特别多。而且,村里几乎清一色留守儿童和空巢老人,大量田土抛荒,贫困面大,贫困程度深,形成吃水难,种田难,行路难,住房难,求学难,就医难等,在穷怕了之后,当地村民甚至穷麻木了,村干部换届选举走马观花,缺乏富有号召力的带头人。村民开玩笑说,我们扭仁穷、偏僻、落后,在凤凰县当地出了名。在当地政府和乡邻中了解到,提到扭仁,无论是政府官员还是百姓,都摇头叹息,都不愿意触及。偏僻,贫穷和落后,已成为当地政府和村民心中无法言语的痛,他们想改变,却不知道从那里入手,总在犹豫和徘徊中等待,甚至在麻木中沉睡,错失一次次发展的好机会。当我从网上搜索时,惊讶地发现,这里的贫穷、落后,还受到国内外一些民间组织、大学生的广泛关注。志愿者、扶贫队来一拨,又走一拨,村民如同看客一样,在无声中一年又一年。我们走访了村里在家的历任村干部,他们也急,用他们自己的话说,他们老了,总归要息身于一抔黄土之下,但扭仁需要发展,只有发展才有希望,他们也不希望自己的子孙继续过上祖辈的贫穷生活,不希望自己的子孙为了生计纷纷背井离乡。
在走访老村长麻清和中,我们既深深地被这里的贫穷刺痛,又深深被老村长感人肺腑的胸怀所打动,这个61岁的苗家汉子,满脸的皱纹和苍桑,走路一拐一拐的,与妻子和孩子三人挤在那两间狭小破旧的石头房里,大门是破旧的木版钉成的,怕漏雨,窗户是用以前别人不用的铁皮封起来了就是这样贫穷的家庭,却有着动人的故事。20xx年,作为退伍军人的他,看到村里的贫穷和落后,他想带领大家发家致富,满腔激情的他成功竞选为村长。俗话说,要想富,先修路,他一上任,就着手修建村里的路,方便村里小孩读书,村民出行。为人正直,公而忘私的他,自己义务出工,出力,修路没有资金了,他把自己养的80多只羊,一只只地卖了,用于购买材料,带领大家如期修建了村里的石板路。在修建村小学时,为节约资金,身体已有残疾的他,主动出工,带领村民挑砖挑瓦,顺利建成了村里第一个小学。眼看村里工作一项项地开展,但在不断的辛劳中,清和的身体跨了,慢慢地他的双腿病得更严重了,甚至走路都困难。在退出村长岗位后,他基本失去劳动能力,靠低保和军人优抚金勉强维持生计,而家里已是一贫如洗,房子也遥遥欲坠。为了生计,也为了儿子能成个家,无法站立劳动的他,依然出去打工,坐在板凳上帮一个砂石场敲石头,非常艰辛。
每次进入六组,首先印入眼帘的是几间破旧的土砖屋,屋面依稀盖着瓦和树皮,帆布等,门前传统的苗家门栏严重破烂不堪,一个大树孤寂地伸向天空,这就是46岁的农双明家。明显感觉房子缺少主人打理的迹象,原来,为了养家户口,他远在浙江做小工,家里只有妻子麻二花带着两个年幼的女儿。妻子因为患有肿瘤病,无法下地干活,家里基本上靠农双明每个月邮寄回来的500元钱维持所有开支,望着他们破旧的家,看到灶台上锅里简易的中饭,我们的眼眶都红了。两个孩子说,爸爸很少回来,因为回家一躺路费太贵,他舍不得,想省下路费给妈妈抓药。
村支书麻云省,不到50岁的他,在村里算是能人,他在外面打工多年,用汗水赚回了钱盖起了楼房。打工中认识了他现在名义的妻子,并给他生了一个女儿,因为受够了村里的贫穷,他心爱的妻子突然离家出走不再回来,他带着女儿去找了很多次。住在村里算是最漂亮的楼房,慢慢地,他习惯了既当妈又当爹的生活,孤身一人带着女儿生活。他常自我安慰,我比其他人好,村里还有不少光棍,他们生活才苦,老了没有人照顾。他的两个弟弟、老支书的儿子等等,这些,都是大龄光棍,他们成为贫穷的代言词,有些想出去打工,但是家里父母已年迈,需要人照顾,有些如同温水煮青蛙一样在日复一日中麻木,甚至自暴自弃,安于现状,毫无上进心。
一、如何领悟精准扶贫工作的意图?
作为从事精准扶贫工作的一员,首先要弄清“两个明白”:
(一)弄明白什么是精准扶贫?为什么要开展精准扶贫?精准扶贫是在贵州调研扶贫工作时,发出的号召,是针对过去以粗放式扶贫而提出的一种精准到人到户的新扶贫模式,是从业务工作到具体工作的转变。“精准扶贫”概念的提出和实施切合时代发展的需要,充分彰显了新一代中央领导集体对扶贫工作的高度重视。通过学习和领悟意图,我理解精准扶贫是消除贫困、改善民生,让困难群众通过扶贫之路缓解贫困,提高贫困人自我发展能力,提高困难群众生活质量,达到在20xx年全面实现小康社会的这么一个目标,这是我的理解。
(二)弄明白第一书记的职责。第一书记工作职责,实际就是岗位职责和工作标准。我认为第一书记的职责可以概括为“抓班子、带队伍、上项目、出成效、作表率”。我认为,第一书记不只是一个称谓,是组织对我们的信任,更是责任和使命,只有弄清楚自己要做什么?怎样去做,才能更好地去开展精准扶贫工作,这是我第一个方面的认识。
二、怎样做好精准扶贫工作。
精准扶贫是当前各级党委、政府一项政治性工作任务,作为一名党员干部,没有理由不把工作做好、做实。驻村后,我从以下三个方面入手:
(一)找准工作出发点,在“用”字上下功夫。精准扶贫是全局性工作,作为第一书记首先是提高责任感和紧迫感,把精准扶贫工作抓在手上。一是带领村干“用心”学。学习是做好各项工作的基础,是贯彻落实好各项方针政策的指南。为此,我们组织村干部有针对性学习系列讲话,学习省、市精准扶贫会议精神,学习一系列新出台的扶贫政策。像精准识别的标准是多少、精准识别的工作流程怎么操作,确认扶贫对象,如何再筛查、再识别、再公示、再精准等环节。我们通过认真学习,在开展精准识别工作中把握要点,使精准识别工作无村民上访、无异议。二是与村干“用心”做。做是践行的表现。我们严格落实相关政策要求,真正俯下身、沉下心,把开展精准扶贫作为村委会工作重中之重,以精准扶贫工作为契机,统筹抓好党建、计生、社会维稳等方面工作。形成了天天有活动安排、月月有工作计划、年年有目标任务,使村级工作逐步迈向规范化。20xx年元月,由郝胜勇书记亲自带队,组织市、镇、村相关人员参观学习了我村建档立卡工作,在全市起到示范作用。三是干部帮扶用“真情”。在帮扶过程中,我们因户施策,每户制定帮扶联系卡、帮扶工作计划、帮扶工作措施,包保干部定期不定期上门与贫困户拉家长、送温暖,了解困难群众生产生活情况,帮助解决实际困难和问题。我们先后为李必兰、马月英、李卫国等困难群众解决了子女就学、子女学徒、子女就地就业;帮助大病困难群众寻医问药、化解邻里纠纷、帮助危房改造等帮扶措施。通过结穷亲、帮穷户、拨穷根,一些困难群众与我们包保干部建立了真感情,把结穷亲变成结亲情结友情。
(二)把握工作切入点,在“出”字上见实效。做好产业扶贫是带动贫困人员脱贫致富最有效的途径。为此,我们从“三出”入手。一是出智。为了做好产业扶贫工作,我们人大机关牵头组织村干部先后到梅川、余川、龙坪、农场等地学习考察,借鉴周边镇处作法,选择适宜自己发展的产业。通过考察、酝酿讨论,我们认为走风险低、投入小、见效快的产业扶贫路子。二是出力。在扶贫产业基地建设过程中,我们积极参与协调,做好产业扶贫点选址、土地流转、青苗补偿、机械作业指导,到有关部门聘请技术人员传授龙虾养殖技术,跑市场;到相关部门对接光伏发电项目建设等相关事宜;多次到中华联保、农商行申请产业扶贫贷款,率先在大法寺镇争取第一笔政府贴息扶贫贷款资金,起到了引领作用。为助推产业扶贫生根落地精准发力。三是出钱。我们通过政策倾斜、部门支持、产业扶贫贷款等方式为贫困村争取项目资金,有效解决了产业扶贫中资金瓶颈问题。通过努力,我们协助村委会建好“三个”产业扶贫点,分别建了50亩的虾稻连作、30亩的精养鱼池、50千瓦的光伏发电基地,目前已有2个基地见成效。去年底为每户贫困户分得红利3千元,村级集体收入过5万元的目标任务。
(三)把握工作着力点,在“结合”上出实招。一是把“两学一做”与精准扶贫相结合。学党章党规,“正思想”,当脱贫攻坚宣传员。以党章党规、扶贫政策为主要学习内容,深入开展进村入户,开展“回头看”,做好扶贫攻坚宣传员,大力宣传健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、易地搬迁、社会保障兜底各项惠民政策,激发贫困户脱贫内生动力,切实增强自我求变、自我发展,改变贫困户面貌的志气和信心,消除“等靠要”思想,调动贫困户干事创业的积极性。二是把开展精准扶贫与抓党建相结合。根据村级工作实际情况,先后帮助村委会制定完善了《学习制度》、《干部值班制度》、《党风廉政建设制度》、《村民代表议事制度》、《财务公开管理制度》、《党员教育管理制度》、《三会一课》等制度,形成了一套长效约束机制,用制度规范党员的品行,使村干按章办事,自觉接受群众监督,提高了村级办事效率和服务水平。三是把开展精准扶贫与美丽乡村建设相结合。精准扶贫最终就是改善群众生产、生活条件,提高群众生活质量。为此,我们市人大常委会高度重视,围绕群众关心的难点、热点完善村级基础设施建设。先后帮助村级完成了危桥改造工程,投入资金25万元;完成了张冲自然垸的休闲文化广场扩建,投入资金5万元;打通了李升自然垸与村委会的道路连接线,投入资金20万元;组建了一个10余人工作专班,整治李德升自然垸“脏、乱、差”问题,协助拆除乱搭乱建物30余间。目前,整治工作已进入美化绿化亮化当中。通过基础设施完善,给群众生产生活带来了便利,丰富了基层群众的文化生活,赢得了群众好评。
四、下一步工作计划
虽然做了一些工作,但与组织要求还有距离,与在座的各位相比还有不足,下一步还要做好三点:
(一)再上认识,深入实际。作为第一书记,还要进一步深入学习系列重要讲话精神和20xx年新年贺词,认真贯彻省委、省政府决策部署,把精准扶贫工作抓实,继续深入基层、深入实际,跟踪服务好困难群众,为困难群众排忧解难,真正让贫困人员思想上脱贫。
(二)再上措施,补短板。下一步要对照“六个精准”的要求,开展“回头看”,要采取多种形式,对易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底等重点工作再研究、再部署、再入户、再调查,确保扶贫政策在困难群众身上用活用足。同时,市人大常委会结合武穴市20xx年脱贫攻坚,“春季攻势”行动方案要求,主要领导多次深入村组,入户走访,全面摸排,蹲点调研,实地察看,现场办公,计划再争取项目扶持资金,扩宽通村道路,扩建李德升村便民服务中心,打造美丽的乡村建设工作亮点,完善村级“十有”标准建设工作。
(三)再上力度,促实效。要继续抓好产业扶贫点,着力盘活虾稻连作、精养鱼池的跟踪服务管理工作;进一步协调做好光伏发电的并网对接,使产业扶贫基地效益发挥最大化,确保脱贫对象年终有红利,村级集体收入过7万元,经得起各级检查验收。
古人云:仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。
一是不断加强理论联系实际,用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。
二是强化业务本事与素质的锻炼,不断深入农村工作的第一线,掌握扶贫工作的第一手资料,为扶贫工作决策者供给可靠信息,为确实贫困者供给最合理的扶持。
三是培养扎实的工作作风,扶贫工作者的作风尤其要踏实,下基层、察民情、解民忧,走村串户,把好事做好、做实。扶贫工作应对的是最困难、最底层的老百姓,他们最需要解决的问题,就是扶贫工作的重中之重。
四是要清政廉洁,克己奉公。牢记“两个务必”,注意自身形象,常修从政之德,常知贪腐之害,常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财,取之有道;富不傲物,贫不易志。从平时抓起,从点滴做起,做到依法行政,清白做人。
20xx年9月,按照县委县政府要求,我们驻胡家坨镇将军坨村驻村帮扶小组3名帮扶队员来到胡家坨镇将军坨村,开展了驻村帮扶工作。驻村工作使我们既得到了锻炼,又助力了成长。
一、脚上沾的泥土多了,离农民的心更近了
怀着一颗爱民敬民的心,我们走进了将军坨村。驻村帮扶,我们的一言一行,不仅代表了个人行为,更是代表党和政府对将军坨关怀的具体体现。驻村干部如果对群众没有感情,不仅会损害人民群众的利益,而且会损害人民群众对党的感情,动摇党的执政基础。为此,我们与接触到的村民交朋友、“接地气”,实打实地给群众排忧解难,把这样的驻村帮扶当成一场走亲访友的“亲情之旅”,当成送关怀送温暖的实际行动。没有华丽的辞藻,没有虚伪的表情,我们脸上洋溢着最诚挚的微笑,带着党的关怀,走访了村里的老党员家庭,静心倾听了他们的心声。在走村串户的路上,我们和村民们结交了深厚的感情,努力为村里办实事,办好事。几个月来,街上的路好走了,土围墙换上了铁艺墙,村民广场还新装了健身器材等等,村里发生了翻天覆地的变化。积极践行“全心全意”为人民服务的根本宗旨,不断提高将军坨村群众们的幸福指数,是我们最大的心愿。
二、基层干部接触多了,对基层的了解更深了
驻村帮扶工作一边面要联系群众,另一方面也要和基层干部协调合作。与基层干部打交道的时间多了,通过他们也更加深入的了解了基层工作的艰辛和重要。通过与基层干部的接触,我们发现:一是基层人员编制少,工作任务量大;二是基层财政所保障水平低;三是管理体制没有理顺,乡镇职能不对称;四是乡镇财政缺乏自主财源,管理不规范;五是农村公益事业发展建设落后,村民参与新农村建设的积极性没有调动起来;六是乡镇财政是财政管理体系中最基层的一级,直接面对广大人民群众,业务量大,服务项目多,服务难度大。这次调研使我们对乡镇财政及基层干部有了更深入的了解,为我们以后更好地完成各项财政工作奠定了一定基础。
四、去田地里的次数多了,对土地更加热爱了
驻村期间,在村支部何书记的带领下,我们参观了我局帮扶的蔬菜大棚基地和机井地。到了蔬菜大棚,我们被眼前绿油油的蔬菜和长势可人的玉米地所征服了。这里的白菜、圆白菜、辣椒长势喜人,一片丰收的景象。在此期间,我们还参观了杏园基地,将军坨村有500多亩的杏园,还有50多亩杏园用于发展观光采摘,带动全村林业发展。我局工作队在外出打工农户闲置的院子里也培植了一个小蔬菜基地,有黄瓜、丝瓜、茄子、豆角、生菜、西葫芦,还有水萝卜、胡萝卜、西红柿,真是品种齐全、应有尽有。在仔细倾听村民和驻村工作队讲解拔草的动作要领和注意事项后,我们小心翼翼地拔起来,过了一会儿,大家就熟练掌握了拔草的技巧,做起来游刃有余。看着我们做起农活来如此利索,何书记称赞道:“没想到你们这些略带几分娇气的文弱书生,干起农活来,还真像那回事儿,像你们这样能吃苦、肯吃苦,将来肯定有出息。”我们听后,干起活来更起劲了。田间劳作不仅使我们在身体上得到了锻炼,而且升华了我们的思想,并知道“一粥一饭来之不易”,体会到了农民的勤劳、朴实、热情与艰辛。通过田间劳作,使我们更加热爱这片热土,在以后的生活中,一定会更加脚踏实地,艰苦奋斗。
五、心中的感触多了,从实践中收获的也更多了
通过这次驻村帮扶锻炼活动,我们理解了领导让我们来的意图,青年干部深入到基层一线进行帮扶锻炼,就是要学习基层先进经验,了解基层实际情况,“接地气”,体民情,提高自身适应新环境的能力,学习基层干部直接面对一线、面对老百姓,克服困难、排忧解难的能力,学习村民那种不怕吃苦、自力更生、纯朴善良的传统,通过锻炼,助力成长。
驻村期间,我们学习了锄草、浇地、对花、挖地、施肥等农活,亲身感受了农民的不易;对基层教育现状有了深刻的认识,对村干部“基层工作难”的心声有了切实的体会;对基层财政有了更深的了解,提高了做好财政工作的能力;通过和农民近距离的接触,实实在在地密切了干群关系。通过驻村锻炼,小组成员互相信任、互相帮助、互相理解,大家还收获了一份珍贵的友情。驻村时间虽然短暂,但大家收获颇丰,这些收获在我们的一生中都是弥足珍贵的。
为了积极贯彻落实以习近平同志为核心的党中央着力推进“四个全面”的伟大战略部署,全国上下掀起了脱贫攻坚全面建成小康社会的热潮。各级党委、政府向中央脱贫攻坚基准看齐,政治上同心、目标上同向、行动上同步、措施落实上同力。采取组织脱贫攻坚驻村工作队、选派驻村党支部第一书记,各级主要领导带队,组织机关单位干部、职工集中人力、集中时间、集中精力进村入户,摸底调查,认真填写各类报表,召开座谈会、村民主评议会,和贫困户同吃、同住、同劳动,共同商讨脱贫项目和办法等多种形之有效的措施,脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的显著成效。一大批贫困户经过各级干部讲政策、扶志气、教科技、帮项目、找资金、搞培训,助就业摆脱了贫困,走上了致富的康庄大道。这种精准扶贫服务群众走共同富裕道路的暖心工程,深受广大群众和社会各界广泛关注和点赞。
我们在脱贫攻坚一线了解到,广大农村产生贫困的根源基本有五种类型:一是因身体残疾或智障、精神病等原因致贫;二是因突遭天灾人祸(如车祸、人身伤亡、火灾、水灾等灾害和刑事案件)失去主要劳力等原因致贫;三是因上学交费、家庭成员患大病、慢性病等原因致贫;四是因家中主要劳力好吃懒做、吃喝赌吸等原因致贫;五是因为家庭无劳力、无资金、无项目、无技术、无就业门路或人力不可抗拒的其他原因致贫的。为此,我们依据省市县制式表格进行精准填写,精准识别。
在包村扶贫和入户调研中,我们还了解到,部分贫困户由于对扶贫政策了解不深,理解不透,有些贫困户思想深处“等、靠、要”根深蒂固,臆想一生享受党和政府扶贫政策,不想早日脱贫的错误认识。针对贫困户中以上不正确认识,我们包村干部和脱贫攻坚一线的基层干部在切实做好扶贫政策深入学习宣传教育的基础上,首先要采取和贫困户“拉家常”等容易接受、喜闻乐见、更加灵活多样的座谈讲解,让身边的致富能手和已脱贫的人讲经验、说方法启发教育贫困户提高思想认识,变“要我脱贫”为“我要脱贫”;让“干部助推我脱贫”为“我愿自觉脱贫”。通过学习教育启发,转变为“我们也有两只手,立志拼搏早脱贫”的实干派。其次,要采取“借政策过河、靠双手自立”的措施,扶贫先扶志,让贫困户深刻认识到,党和政府的好政策是扶持咱跨过贫困这条河渡过难关的,致富全凭自家辛勤劳作,才能赶上全面建设小康社会的队伍。再次要采取“一户多策”的办法,通过产业扶持、金融扶持、危房改造、健康扶贫、教育资助、医疗救助、低保兜底和生态扶贫等办法促进脱贫。各级党政干部和村级干部及贫困户目标同向,融通感情。按各贫困户实际,分类指导,科学施策,精准发力帮扶,制定更加长远的创业发展规划;贫困户没技术教技术、没资金找资金、没项目寻项目、产销没市场帮助找市场,采取“传帮带”的措施,真正实现“政策扶一把、干部帮一时、自己拼一生、立志不掉队”。使贫困人口和全国人民一道为实现全面建成小康社会,过上美满幸福生活的宏伟目标而拼搏。
在干部下乡驻村工作中,扎赉特旗驻村干部全面履行驻村干部的职责,充分发挥自身优势,“争项目、跑资金、搞培训”,在开展好三项重点工作的同时积极协助嘎查村做好精准扶贫工作,为群众办好事,办实事,解难题,得到群众好评。
一是全面落实和推进“十个全覆盖”工程。驻村干部进村入户后,积极和本村干部一道,开展“十个全覆盖”工程调查摸底工作,全面了解和掌握工程量,并就危房改造、院墙整修等工作入户动员,做好规划设计,协助嘎查村干部搞好土地、草牧场确权等工作。其中:音德尔镇派驻鲜光嘎查第一书记殷大勇,通过临街门市开发、土地置换的方式,组织群众自筹自建占地6万平方米的鲜光民俗村,目前已完成建设面积1.2万平方米,完成投资20xx万元。旗交通局派驻新立村第一书记王德强协调交通局新建20米过水桥涵一座,在资金没有到位的情况下,与村书记、村主任自筹资金3万元,解决了工程所需钢材、水泥等材料。同时,硬化农户生产道路(田间道)20xx米,解决了老百姓出行难问题。
二是加大培训和宣传力度,积极引导农牧民进行产业结构调整。自驻村干部入驻以来,积极和村组干部一道召集老党员、村民代表召开会议,共谋发展思路,引导农牧民进行产业结构调整。如:盟委组织部派驻金星村第一书记王岩刚提出了金星村“1238”产业发展和产业结构调整思路。即:利用村民院落种植 10000棵景观树,舍饲肉驴达到20xx头,种植谷子3000亩,村民年均纯收入达到8000元。旗委农工部派驻五家子村第一书记张承楠协调相关部门争取了20xx亩高标准旱改水项目、黑土地整理项目10000亩;协调建设通村公路5公里;帮助引进工程队,建设院墙1万米。盟社保局派驻居力河嘎查第一书记赵洪波搞特色产业发展,规划建设农业设施园区,计划建设温室暖棚150栋,占地450亩,主要种植反季节蔬菜;计划搞特色养殖孔雀项目,孔雀蛋按市场销售100元/枚、8-15元/羽,整体做标本价值3800元左右。旗教育局派驻长发村第一书记郑亚辉协调旗职业高中为村里剩余劳动力开展免费培训,积极引导农民进行产业结构调整;计划在高家屯建设一处肉驴养殖基地、5000亩特色种植示范区一处、创建一个绿色果蔬品牌。图牧吉自然保护区管理局下派乌鸦嘎查第一书记刘刚利用嘎查20xx亩闲置水面,通过大户带动贫困户入股的方式发展河蟹养殖,预计年收入60万元。旗人民银行派驻白音花嘎查第一书记申孔祥为嘎查农牧民协调发放350万元低息贷款。旗扶贫办派驻西胡日台嘎查第一书记高福星积极争取扶贫资金30万元,为所帮助的嘎查村发展集体经济,计划林下种植蘑菇50亩,预计年收入45万元。旗政府办派驻红旗嘎查第一书记韩胜财引进果树苗1万余株,帮助群众发展庭院经济。旗水务局派驻向阳村第一书记王泽宇积极争取项目资金,已完成水浇地6000亩,打水源井85眼。旗就业局派驻五星村第一书记刘凤石聘请讲师,组织村民150人,开展为期5天的庭院经济培训班,为村民调整优化种植业提供技术保障;同时为本村200户村民,每户引进10株果树苗发展庭院经济。
三是加强农村牧区基层党组织建设工作。全旗各驻村干部积极协助嘎查村班子落实好“532”工作法,大力做好“两面旗、两句话”等规范化组织建设,动员嘎查村党员履行“党员身份亮一亮,党的精神学一学,惠民政策讲一讲,产业发展带一带,群众困难帮一帮,矛盾纠纷劝一劝,群众意见听一听,个人不足找一找,履职承诺评一评,名利好处让一让”的“十个一”党员工作法,进一步加强了农村基层党组织建设,充分发挥了基层党组织的政治核心和引领作用。同时,各驻村干部紧紧围绕增加集体经济收入,积极想办法、找出路,重点在筹建合作社上下功夫,为基层组织建设固本培元。其中:旗委组织部派驻茂力格尔嘎查第一书记包连喜组织党员讲党课、培养年轻预备党员,提高科技引领村级后续发展能力。盟环保局派驻图牧吉嘎查第一书记伊宏伟为图牧吉村制定了《党建工作计划》,召开全村党建工作会议,通过党员学习活动的开展,提高了党员干部思想、科技、文化素质。音德尔镇派驻大岭村第一书记于占仁建立全村党员微信平台,组织党员包段包户开展清扫巷道、清运垃圾等党员专题活动,使党员的先锋模范带头作用始终活跃在群众生产、生活第一线。
四是积极开展精准扶贫工作。各驻村干部在全面完成“三项重点”工作的同时,积极协助嘎查村开展精准扶贫工作。主动带领村两委班子成员逐家逐户核实,登记造册,召开党员或村民代表大会,讨论确定建档立卡贫困户名额,并张榜公示,做到了精准识别。如:中央政法委派驻巴达尔胡嘎查第一书记王玮帮扶了12户贫困户的危草房改造,协调建设饲料加工厂一处,实现以“大户带小户”的肉羊养殖,壮大了集体经济,并帮扶71户贫困户实现当年脱贫;同时,积极协调“十个全覆盖”工程项目资金,已完成6000余延长米的院墙修葺、2.4万延长米的村屯绿化、完成总长11.85公里 24条巷道的道路硬化。旗民政局派驻都尔本新村第一书记孟革命争取上级慈善部门为10户特困户申请救助款1万元,同时为了贫困户大病得到及时救助,积极与原单位沟通,为群众办理各种手续,实行一站式服务,使村民不出村就享受到了党的惠民政策。旗农牧业和科学技术局派驻宏发村第一书记积极入户走访调研,最终确定了以合作社(养殖大户)+贫困户的方式进行扶贫,争取了200只基础母羊投放到养殖大户中,大户每年拿出一定的数量羊,投放给10户贫困户,带动贫困户发展舍饲养羊。
下一步工作中,驻村干部将主动下乡对接,主动开展工作,主动补齐短板,进一步发挥个人潜能,不折不扣完成上级党委、政府的决策部署,从而保证三项重点工作及精准扶贫工作顺利开展,为基层、为群众服好务。
时间转眼即逝,我在临汾市扶贫办两年的挂职锻炼已经结束。这段难忘的经历必将对自己今后的工作、对自己人生道路产生深远的影响。这两年对我来说丰富了知识,开阔了视野,拓展了思路,广交了朋友,磨炼了自我。
全身心投入,“挂得住”是做好挂职工作的前提。我深深体会到,要挂好职,并且干好工作,不负众望,就必须以自己的真情、真心、真意投入工作,尽快融入新的集体。只有这样,才能在有限的挂职工作时间里,圆满完成组织交给的任务。我到市扶贫办挂职后,首先把自己当作市扶贫办的一员,自觉服从领导的安排、严格遵守各项纪律,坚守工作岗位,廉洁自律,时刻注意保持挂职干部的良好形象。只有这样,在我的人生道路上为全市的脱贫攻坚工作付出过努力,是件难忘的、荣幸的事情。
重素质提高,“懂政策”是做好挂职工作的基础。两年来,我积极参加“强严树”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论等活动,通过学习使自己思想素养进一步提高,理想信念进一步坚定,党性修养进一步增强。通过深刻学习领会,使我对党的政策有了深入的理解和领会,对党和国家的未来充满了希望,并内化为建设好祖国的强大动力。在业余时间,我严格要求和约束自己,不断学习扶贫政策等方面的知识,为自己充电。工作中主动向经验丰富的同志学习,向品德优良的同志靠拢,注重自身修养,坚持团结同志,与人为善,提升素质。
强责任担当,“树意识”是做好挂职工作的保障。围绕实现挂职学习的工作目标,我适应了三个转变,即工作主角的转变、工作环境的转变和生活环境的转变。甘当小学生,谦虚谨慎,不耻下问,始终摆正自己的位置,学习锻炼,努力克服工作、生活中的困难和问题,安心、静心、专心工作学习。脱贫是民心所向,攻坚是责任所系,关乎党的执政基础,考验干部的政治能力,是最生动体的群众工作,是为人民服务根本宗旨、以人民为中心发展思想的集中体现。我积极参加扶贫办组织的各种学习,进一步转观念、转思维、转作风,真情实意担当脱贫攻坚的政治责任、经济责任和社会责任,树立不忘初心、接力济困、善做善成的意识。正确处理学习锻炼与联系派出单位工作的关系,把主要精力放在学习锻炼上。
靠扎实作风,“密配合”是做好挂职工作的合力。挂职锻炼可以让挂职干部经风雨,见世面,长本领,增才干,升华自己的意志品格和精神境界。两年来,我扑下身子,脚踏实地,迅速投入到精准扶贫精准脱贫的各项工作中去。从扶贫办各科人员身上学到了许多在机关工作学不到的新知识、新方法、新思路,使自己受益,经过两年的学习锻炼,使自己进一步更新了观念,启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野,丰富了知识。在工作态度和勤奋敬业表现方面,我一贯作风扎实,勤勉敬业。工作中密切配合,加强沟通,互相支持,做到各项工作有始有终。
我相信,努力才有结果,投入才有回报,勤奋才有硕果。我将铭记人生中这次难得的历练,继续保持优点,不断积累工作经验,把挂职锻炼的成果消化好、吸收好,使感性认识提升到理论高度,更好地指导实际工作。