党的十九大报告指出：“加强基层组织建设”“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。
20xx年底，北京市房山区燕山工委对党群活动服务中心进行全面升级改造，并以此为基础和依托，精心打造基层组织力提升孵化基地，积极探索组织力提升的新路径。
“作为党的基层组织，一定要学习贯彻落实党中央精神，结合工作实际，探索创新组织力提升的思路、方法和实践。打造组织力提升孵化基地，就是打造一个组织力提升的中枢大脑，通过‘大脑’的协调运转，统筹各方面党建资源，实现组织力提升。”燕山工委委员、组织部长晏利平说。
为做好组织力提升提供抓手
走进燕山党群活动服务中心，中心前广场上整齐排列着数行星星火苗图案，寓意共产党人坚定的理想信念，让革命的火种不断壮大，星星之火可以燎原。中心外墙悬挂的区域党建组织力提升孵化基地、燕山党建品牌培育发展中心、房山区委燕山工委党校等牌子格外醒目。
记者了解到，随着区域党建组织力提升孵化基地在房山区燕山工委挂牌成立，第一批纳入区域党建组织力提升的37个基层党支部书记将接受“理想信念”主题教育，并进行组织力提升专项培训。
晏利平介绍，打造组织力提升孵化基地仅是硬件上的配备，燕山工委组织部与社会组织合作，引进中央党校(国家行政学院)等专业师资，构建集组织力理论、组织力模型、组织力评估、组织力技术四位一体的组织力提升方案，并开发专业软件平台，进行基层党组织组织力的诊断、评估、测量，从软实力上更有针对性、有目标地进行组织力提升。
燕山工委组织部副部长邓国红介绍，在硬件有形保障的同时，燕山工委还进一步研究组织力提升入壳、出壳标准，分批次开展基层党组织的诊断测量培训，让组织力提升孵化基地在软实力上有了充实，在有形和无形、载体和内容两方面得到双重提升。
“组织力提升，前期我们只是摸索着进行。根据党的十九大精神，燕山工委组织部提出打造组织力提升孵化基地，让我们眼前一亮，一下子感觉这项工作有了抓手。”燕山工委星城街道第七社区党总支书记李立英说。
“对于提升党支部的组织力更有信心”
在燕山党群活动服务中心四楼的组织力提升孵化基地，记者看到，燕山工委司法办党支部组织委员冮爽正在与党建评估专家讨论、交流。“通过答题，出具、分析报告，提出改进步骤、措施，感觉很准确、很受用，对于提升党支部的组织力更有信心。”冮爽说。
今年4月，燕山工委组织部对组织力提升工程进行了实验测评，选取工委组织部支部、向阳街道宏塔社区党总支、玉龙公司机关支部做了实验性的组织力测评诊断，权衡了实际操作效果。在此基础上，6月底选取入壳的24个党建品牌、部分示范支部、两个后进支部、6个非公党委和其他党委、总支的支部，纳入今年的组织力提升名单。
邓国红说，燕山工委组织部会对每个党支部进行组织力诊断、测评，有针对性地进行提升。“随后，再进入全地区推广，即对全地区266个支部按年份进行分组，分年份入壳，分批次诊断、培训，以全面提升地区各党支部的组织力，切实发挥好基层党支部的战斗堡垒作用”。
“‘五味党课’是我们成熟的党建品牌，被组织力提升孵化基地纳入第一批入壳提升。在诊断评估环节，邀请的专家专业，诊断内容有针对性，诊断后专家给每名党员和党总支出具诊断报告。我们对照报告‘对症下药’，在充分发挥优势的同时，及时弥补自身不足。”燕山工委迎风街道六里社区党总支书记吴艳荣说。
为每名党员制定提升方案
据党建专家介绍，开展组织力提升主要依托大数据、组织行为学、人工智能等手段，根据基层党组织规模、开展业务的性质，了解每名党员、每个基层党组织日常工作，针对基层党组织主要负责人的期待要求，进行标准化定义，对每名党员有针对性地制定提升方案，促进基层党组织组织力整体提升。
通过组织力提升孵化基地建设，让组织力提升工作有载体和支点，是燕山党建创新工作的又一重要探索。近年来，燕山工委坚持走“以品牌化建设推进基层党建创新发展”的路子，经过持续探索，打造了一批符合时代要求、富有鲜明特色、示范带动作用强、党员群众公认度高的党建品牌，已有30多个成熟的党建品牌纳入党建品牌培育发展中心入壳培育，不断扩大影响力直至出壳。
“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实北京市委、房山区委要求，下一步，燕山工委组织部将以党群活动服务中心为依托，以党建品牌创建为驱动，以提升基层党组织的组织力为目标，切实提高党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。”晏利平说。
近日，河北省曲周县在抓好党员发展和教育管理工作中，坚持严把党员的质量关、素质关、党性关、作用关，不断提升新时代下党员队伍的整体素质，优化党员队伍整体结构。
严把“质量关”，做好党员发展工作。全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。在知识青年、退伍军人、农民工等各类群体中，努力把每一位积极分子发展成为党员。在发展工作中，及时将每一位发展对象在各党支部进行公示。所有党员的公开投票决定发展党员的质量，对发展党员出现问题的将严厉追究相关人员责任。
严把“素质关”，做好党员培训工作。大力实施“双培双带”工程。围绕提高农民增收工作，利用党员远程教育资源确保每位党员每月集中组织学习2次，保证每个党员每月至少接受一次培训，至少掌握一项农村实用技术和致富技能。今年以来，全县各党组织共开办农业实用技术、就业技能培训班60余次，有效提高了党员队伍的整体素质、致富能力和带富能力。
严把“党性关”，做好党员管理工作。推行党员“先锋指数”评价办法，从党性作风、能力素质、工作业绩等方面，评价党员先进性。广泛推行农村党员家庭标识，亮明党员身份，接受群众监督。让广大党员在讲党性的原则中形成互评、互帮的好氛围。
严把“作用关”，做好设岗定责工作。修订完善在职党员岗位职责。同时，设置卫生监督岗、科技示范岗、安全生产监督岗，信访稳定岗、计划生育岗等5个无职党员岗位。把设岗定责活动的实施同争创“五个好”党支部建设并行，促进党员队伍先锋模范作用的发挥。
我家娃娃没有在我们区读书,能享受教育资助金不?”“我们这里占了地,房子卖到街上去了,娃娃在哪里读书呢?”近日,在四川省泸州市龙马潭区石洞街道鱼眼滩村“监督+”工作小组会上,村民代表向村“两委”及联村纪检干部提出了很多亟待解决的问题。
联村纪检干部、区教育局纪委书记宋富英认真地把村民的建议、诉求一一记录下来,“享受教育资助的问题我回去咨询学生资助中心,看看泸州市的政策是怎样的。”宋富英说,关于占地居民进城购房户,村上可以先统计一下学龄孩子的人数和购房的具体位置,与区教育局教育股对接。
一段时间以来,龙马潭区优化村(社区)“监督+”网络监督体系,通过监督+一对一联系村、监督+群众、监督+走访、监督+座谈等多种形式构建一张立体化“监督网络”,着力破解村级监督“软、散、懒”难题。
“群众希望‘监督+’网络体系能够为他们正在做大做强的乡村旅游提供监督力量,同时还希望能够提供脱贫致富的智力支撑。”长安镇慈竹村监督+一对一联村纪检干部、龙马潭区法院纪检组长熊安怀认为,对群众来说,“监督+”不仅仅提供“监督”,更提供了一种精神力量。
今年,该区“监督+”监督体系整合“一对一”联系村(社区)纪检监察干部、街镇纪(工)委委员、村(居)务监督委员会主任、廉情监督员,力量进一步壮大。同时,设定社情民意收集处理、分工协作定期报告、甄别研判结果运用三大工作机制,对专责监督和群众监督进行深度结合,从职能职责上填补村(社区)缺少同级纪委(纪检组)的空位。
去年底,龙马潭区纪委还联合龙马潭区民政局编制了《龙马潭区村级微权手册》。这本小册子以清单式、流程化的形式把村(社区)干部权责细化成了3类12项42条权力,制定22项便民服务权力事项流程图,对每项村务工作的事项名称、办理步骤、完成时限、责任主体、公开公示等进行明确。
据悉,今年以来,龙马潭区89个“监督+”小组已入户400余次,督促村(社区)“两委”整改问题事项32个,协调解决民生诉求50个。
山东省淄博市淄川区委党校以建设学习型机关为突破口，充分发挥党建引领作用，整合学习资源，创新实施“平台学习法”，搭建起七大学习平台。
学习点评，搭建自我教育平台。充分利用党校拥有一支高素质教师队伍的优势开展集体学习，为教师搭建自我教育、自我提升的平台。把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为核心内容，深耕细读。将周一学习点评制度与中心组学习相结合，学员扩大到全体党员，配备“学习秘书”，制定学习台账，严格落实年度计划。
专题培训，搭建高端学习平台。严格落实《20xx年度送师外出深造和教职工社会实践活动安排计划》，坚持送出去学习与请进来辅导相结合，先后选派11名教师到中央、省委、市委党校和重点大学进行学习。邀请专家和区委常委等按照《20xx年主体班次培训计划》到党校作报告48场次。
现场教学，搭建党性锻炼平台。区委党校整合校内外优质培训资源，精选出35个典型单位、企业、社区和党建示范点，建设成现场教学点。全体教师坚持在工作中学习，在学习中锻炼，理想信念更加坚定，党性觉悟不断提高。
新课试讲，搭建教学创新平台。区委党校坚持集思广益学，严格落实新课试讲制度，试讲教师按照实际教学要求展示教学过程，每位听课人员都要从教学内容、讲授技巧、教学效果等方面进行现场点评，既肯定优点，也不顾“脸面、情面、熟面”对讲课中的问题和不足提出意见和建议，达到相互学习、共同提高的目的。
深入基层，搭起调研实践平台。区委党校以基层党校阵地为依托，设立了31处党校教师基层教学调研工作联系点，为教师搭建起深入基层调研、了解域情信息、掌握培训需求、丰富备课资源的高效调研实践平台。借助这一平台，组织全体教师开展“一竿子插到底”的调研，使大家增长了见识，调研文章写得更实，授课内容更接地气，教学改革更有针对性。
微信校报，搭建交流展示平台。区委党校建立了“淄川区委党校”微信群、“中共淄川区委党校”微信公众号，将学习新平台建在“云”上，充分发挥新媒体全天候、广覆盖、即时性的独特优势，教师们无论何时何地看到有价值的信息，及时发到群里分享和讨论，让大家“随时充电”。
督导考核，搭建公平竞技平台。区委党校实施重点工作“清单化”管理，制定“20xx年度目标考核任务分解单”，印发《中共淄川区委党校党员量化积分管理办法》《淄川区委党校教学科研工作考核办法(试行)》，成立“严细实高”思想作风建设暗查暗访小组，营造出风清气正、公平竞技的学习、工作环境。
日前，贵州黔东南州委挂起的脱贫攻坚电子倒计时上显示“937天”。黔东南州有力推动党的建设各项工作与脱贫攻坚深度融合，使组织优势转化为扶贫优势，党建活力变成攻坚动力。20xx年，全州减少贫困人口20.01万人，贫困发生率从20xx年底的18.08%下降到13.6%，下降4.48个百分点，23个贫困乡镇和261个贫困村实现摘帽。
打造“创业发展型”带头人
“作为全国脱贫攻坚主战场的核心区，我们要抢抓机遇、整合资源、发展产业、找准销路，铆足劲来带领村民致富。”谈及如何带领群众脱贫，丹寨县卡拉村村支书王玉和满怀激情地说。
近年来，卡拉村依托全面加强党的基层组织建设契机，围绕“支部带实体、党员带产业、致富能人带贫困户”“三带”模式，全面推广“十户一体”“强村带弱村”抱团发展，大力发展村级集体经济，引领全村抓产业发展，带动“乡村旅游+农家乐”等产业，实现全村20xx年人均占有粮455公斤，人均纯收入8350元。同时，坚持把选优配强基层党组织书记作为突破口，大力实施“头雁工程”，打造改革意识强的“创业发展型”村干部，成为黔东南州农村党建示范点。
针对基层党组织书记年龄偏大、文化知识不高、决策水平偏低、缺乏创新精神等问题，黔东南州大力优化改善村带头人结构。“全州选举产生的2323名村(社区)党组织书记中，有1485名致富能手、专业合作社负责人、外出务工经商人员和返乡创业农民工被选入村(社区)党组织书记队伍、占63.93%，高中以上学历1492人、占64.23%，45岁以下1245人、占53.59%，80%以上的村干部达到‘创业发展型’标准。”州委党建办副主任李章和说。
沉睡的资源变真金
7月初，穿过万亩竹海的旅游步道来到三穗县八弓镇界牌村。远处的山坳间，青房瓦盖鳞次栉比、错落有致;田间地头，猕猴桃、金刺梨等绿色农业如待字闺中;放养的生态鸡在林子里穿梭觅食，林下经济风生水起。
“界牌村这几年的变化，得益于村党支部牵头，让沉睡的资源变成真金白银。”三穗县委常委、组织部长、统战部长石宏敏介绍，该村采取“支部+合作社+基地+农户”模式，统筹规划，提高农业组织化、集约化程度。
“金刺梨三年才能挂果，没有经济收入，想要壮大发展太难。”面对发展困境，村党支部书记龙秀坤没有退缩，“通过实施农家乐、稻田养鱼、林下养鸡等‘短、平、快’项目，解决核心产业前期发展收益小的问题。”
20xx年，界牌村实现了“村级集体经济收入超百万，农民人均可支配收入超万元”的“双超”目标。
发展“党带群十攻略”工作法
“‘五步工作法’、产业革命‘八要素’和抓党建促脱贫‘十攻略’，是我们抓党建促脱贫攻坚的重要法宝。‘五步工作法’是‘过河’的‘桥’和‘船’，‘八要素’和‘十攻略’是‘过桥’的方式和‘渡船’的方法。”黔东南州委常委、组织部长马磊说。
在“十攻略”实施前，农村邻里纠纷多，入村小路全被猪牛粪覆盖，村民上访现象严重。县委组织部和乡党委多次调研分析后认为，原因在于基层党建薄弱，村集体经济存在空壳现象，村干部带头创业信心不足，村民脱贫致富内生动力不足。为此，乡党委把基层党建工作提上了首要位置，发展“党带群十攻略”工作法，村干部、党员和群众的精气神进一提升。
“我们发现村里问题后，一开始不知如何处理。按照‘十攻略’，我们迈开双脚，了解村情民意，工作就有了抓手，然后一一着手解决。”台江县方召镇齐福村驻村干部叶锐说，“十攻略”工作法，现已发展成台江县党员干部的行动指南。
广东省肇庆市端州区始终坚持把城市基层党建作为战略性、基础性工作，探索形成“三级责任联动、三级阵地联盟、多维网格联结”的工作体系，不断提升城市基层党建的整体效应。
坚持以“三级责任”联动带动党建共抓。区、街道、社区三级党组织始终把抓好党建作为最大政绩，明确各自定位和责任。区委负责总体规划布局、全面指导;街道党工委负责抓好区域统筹、组织实施;社区党委负责促进资源整合、共建共享。从共同目标、共同利益、共同需求入手，建立健全促进责任联动、党建联抓的制度，打通行政隶属壁垒，把各领域党组织动员起来、作用发挥出来，实现街道社区与驻区党委共建互补。
坚持以“三级阵地”联盟支撑资源整合。端州区把阵地建设作为城市基层党建的重要载体，规划建设4个高标准的街道级党群服务中心，12个社区级党群服务站、多个楼宇商圈、产业园区、商圈市场等新兴领域党群服务中心，形成三级互动互促的党群服务中心(站)联盟，方便党员、群众及时快捷到达党群服务中心，找到党组织。充分发挥党群服务中心功能作用，广泛开展党群服务活动。
坚持以“多维网格”联结实现党建同步。积极完善基层党建工作网格化和社区服务管理网格化，推行“支部建在楼宇上”“支部建在网格上”，每个网格建立党小组(支部)，做到“人进户、户进房、房进楼、楼进格、格进社区”的党组织设置模式，把党组织服务触角延伸到社区的每个“神经末梢”，实现两者的同频共振、互促互进。整合楼宇党建、机关党建、商圈党建、园区党建等的各方资源，实现传统领域党建和新兴党建融合发展。
在中国共产党建党97周年到来之际，“以党建引领网信企业发展”专题座谈会暨58集团党建基地揭牌仪式举行。58集团、京东、360、美团点评等网信企业党建负责人参加座谈会。大家深入学习领会在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神，共议如何落实基层党组织主体责任，以党建工作引领和助推网信企业发展。
如何发挥非公企业党组织的主体责任，抢抓信息化发展的历史机遇，以党建工作有效引领企业发展，这是当下众多网信企业都在探索的课题。座谈会上，7家网信企业党建负责人先后发言，一致认同党组织对企业发展的政治引领作用，并介绍了各自的探索实践。
58集团党委书记马兰说，58集团党委始终致力于成为企业发展掌舵者、员工思想引领者、新发展理念践行者，始终坚持党建工作和业务“双轮驱动”，树立富有58特色的党建工作金字品牌。58集团副总裁冯米认为，要坚持发挥党建的“红色引擎”作用，将党建与产业创新、公益扶贫相融合，使党建成为企业健康可持续发展的强大内生动力，进而更好地服务社会。
360公司党委党务负责人王奋宇介绍了360公司“同心同向、聚力行动”的党建模式，探索以党建带统战、以统战促党建的创新做法。京东集团党委办公室副主任严岩介绍，公司结合员工时间碎片化的特点，以“微信+网页+电子周刊”的形式及时传达中央精神;针对流动党员较多的特点，将流动党员与在册党员混合编入党支部，做到党员管理同步规范，党员教育同步进行。美团点评(北京)党委统战委员陈海鲤介绍，美团点评党建工作狠抓“高、深、宽、实”四个方面，“高”就是坚持思想政治引领，“宽”就是发挥生活服务类互联网企业的特点，“深”是深耕党的基层建设，“实”是不搞“两张皮”、不搞“花架子”。
会前，还举行了58集团党建基地揭牌仪式。58集团党委书记马兰说：“作为建党97周年的献礼，党建基地就是要为党组织打造一个党建新阵地、为党员打造一个‘温馨之家’。同时，基地还配备了红色能量充电站，以理论学习区的形式，为集团所有党员群众提供思想‘充电’场所。”
据悉，58集团党总支于20xx年9月成立，隶属于首都互联网协会党委。20xx年9月正式升格为58集团党委，下辖5个党支部，在职在册党员139人。58集团党组织自成立以来，一直坚持“三个驱动”为核心的行动方针，以党建驱动公司业务发展，以党建驱动公益事业建设，以党建驱动员工团结凝聚。经过将近两年的发展，58集团党委切实成为党在企业中的战斗堡垒，在企业发展中发挥政治引领作用，在企业员工中发挥政治核心作用。
核心阅读
《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》明确，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。
针对个别干部慢作为、不作为、乱作为的情况，天津市去年开展了专项治理。采取了哪些举措，有何效果?不担当不作为如何认定?怎样精准问责、健全机制，做到“抓平时管长远”?记者展开了调查。
“对不作为不担当，市委和市政府已经下了狠心、大决心，将以壮士断腕的精神，掀起‘问责’风暴，根治不作为不担当，建设一支担当作为、奋斗奉献的干部队伍。”天津市委主要负责同志在全市市级机关干部大会暨“双万双服促发展”活动动员会上说。
20xx年，天津开展了不作为不担当问题专项治理，今年又启动为期3年的专项治理行动。问责风暴，效果如何?
治什么
确定10类问题作为整治重点，向不作为不担当严厉问责
“我们现在一些干部，特别是一些处级干部，对于企业、群众想办成的事情、需要解决的问题，第一反应不是想办成，而是首先为办不成找理由，这是典型的不作为不担当。”天津市主要负责同志直言不讳。
天津市工商联一直积极争取授权其社会组织业务主管单位资格，这项工作从20xx年8月就开始着手，然而直至今年4月市委统战部牵头协调后才予以授权。一项授权，天津市工商联等了将近9年。
天津市委对其中涉及的不作为问题坚决问责，负有责任的天津市社会组织管理局局长张宝甫被免职，其他领导干部也受到诫勉等处理。“没有违纪违法，仅仅因为履职不到位就被免职，力度之大令人震撼。”谈到这个案例，天津市纪委监委驻市民政局纪检监察组组长赵学程说。
日前，根据平时掌握的情况和年度考核情况，天津市委对不作为不担当的5名局级干部予以问责，其中4人被免职。20xx年以来，全市查处不作为不担当问题2079起，处理3048人，其中党政纪处分987人，涉及局级干部62人。
三年行动计划明确，紧紧围绕保障中央和市委决策部署的贯彻落实，把治理的铁腕重拳始终对准削弱党的建设、阻碍改革发展稳定、影响国计民生等突出问题，特别是净化政治生态不深入不彻底，整治圈子文化、好人主义措施不力，抓班子带队伍宽松软，形式主义和官僚主义等10类问题。
“治理不作为不担当问题不可能一蹴而就，必须久久为功，盯紧老问题，关注新表现，以钉钉子的精神打好持久战，高悬问责利剑，疾风厉势治庸治懒。”天津市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任邓修明表示。
怎么治
紧盯环保、扶贫等重点领域，畅通举报渠道，解决“慢热”“不热”问题
4月，天津市委和市政府主要领导约谈全面从严治党主体责任检查考核排名靠后单位主要负责同志，涉及市委办公厅、市政府办公厅以及市规划局、市国土房管局等重要政府部门。
“通过持续抓作风建设，虽然一些顽瘴痼疾得到解决，但不作为不担当问题仍然比较突出。一些干部庸政怠政懒政、改革锐气弱化，需要各级党组织直面解决。”天津市监委委员韩东坦言。
用好问责利器，既要紧紧盯住重点领域和关键环节，也要抓住关键少数和突出问题，聚焦全面从严治党不力、安全监管法律法规落实不到位、食品药品安全监管不力、大气污染治理不力、服务意识淡薄、办事效率低下等问题。天津市委要求盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，对不作为不担当行为，坚持直查快办、从严查处、精准问责。面对管党治党“上热中温下冷”，天津市委着力解决市级机关部门“慢热”“不热”的问题。
在环境保护领域，中央第一环保督察组反馈问题后，天津市委和市政府对东丽区、津南区整改不力问题从重问责，分管副区长受到党内严重警告处分，被免去副区长职务。在扶贫领域，推动各职能部门加强对扶贫助困资金、项目、服务等方面的管理监督，去年以来查处问题91起，123名党员干部受到纪律处分或组织处理。
用好问责利器，也要建立发现问题的渠道。天津一方面畅通信访举报渠道，建立线索移送机制，向社会公布16个区和直接面向服务对象的部门、单位的举报方式，充分利用纪检监察机关“12388”、组织部门“12380”举报平台和政府“8890”服务平台，强化群众监督和社会监督;通过执纪审查、巡视巡察、随机调研等途径，全方位收集问题线索;另一方面围绕提升窗口单位服务水平、营造良好投资和营商环境等主题，开展3轮次专题明察暗访，发现问题线索60件。
求长效
在明责确权上下功夫，做到全面履职“有法”，严格尽责“有据”
曾经，企业办理用海手续，往往一办就要两三年。在“美丽天津、安全天津”项目建设中，针对渤化集团用海审批等一系列问题，有关部门帮助企业仅用9个月时间便得以解决。“专项治理推动了有关部门积极作为、主动作为。”天津市工商联兼职副主席、天地伟业数码科技有限公司董事长戴林说。
今年2月，天津市委出台了《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见(试行)》，建立健全正向激励、容错纠错、澄清保护、监督问责四项机制，旗帜鲜明保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
治理不作为、激励敢作为，天津各区各单位从自查自纠做起。“抓班子带队伍宽松软，选人用人风气不正，存在把关不严、任人唯亲、突击提拔等问题。”天津市高级人民法院党组有关负责人在自查自纠过程中表示，天津法院系统查摆党的建设、领导作风、审判作风、工作作风4个方面共24个问题，制定正面职责清单和负面问题清单，深挖细查举报线索，集中解决突出问题。
“不作为不担当专项治理要作为长期任务来抓，重点在明责、确权和抓平时、管长远上下功夫，逐步健全制度机制。”天津市编办主任高中启表示，各部门将进一步深化简政放权，厘清权力边界，建立责任清单，形成权责对等机制，减少职能的重复和交叉，做到全面履职“有法”，严格尽责“有据”。
“在追责问责过程中，我们坚持实事求是、具体问题具体分析，做到精准问责，达到最好的惩戒效果，激发干部干事创业的正能量。”天津市非公经济组织和社会组织工委书记、市委组织部副部长陆为民说。由天津市纪委、市委组织部制定的《天津市干部干事创业容错免责操作规程》即将出台，促使各级党组织做到该容的大胆容错，不该容的坚决不容，既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，又严肃查处胡干蛮干、违规违纪的干部。
日前，四川大学华西医院的专家们与远在20xx公里之外的西藏自治区藏医院的医生，进行了一场远程网络视频会诊。诊疗对象是一名47岁的藏族妇女。两年前，她因浑身乏力、皮肤及巩膜发黄前去就医，虽经长时间治疗，但病情仍无明显改善。针对患者病情不断加重等问题，华西医院消化内科的专家通过互联网远程诊疗，细心询问患者病史，反复分析病情，最终为患者制定了新的治疗方案。自“华西消化学科联盟”成立后，西部地区80家医院成为首批联盟医院，当地百姓在家门口就能享受到华西专家的医疗服务。
远程会诊、远程教学、开展疑难病例讨论……这是华西医院优质医疗资源下沉的一个缩影。近年来，华西医院通过托管领办、专科联盟、远程联盟等多种医联体形式，与各级医院实现分工协作、共享资源，创造了全新的发展模式。目前，华西远程医学网络已经覆盖西部地区为主的20个省份，惠及5亿多人口，形成影响广泛的远程分级协同医疗体系。
一家地处西部的医院，为何能够成为疑难危急重症诊疗的国家级医疗中心?据了解，华西医院以党建工作统领全局，坚持医疗立院、教学兴院、科研强院的发展思路，将党建工作与医疗业务、对口帮扶、精准扶贫、医德医风等工作紧密联系，引导广大党员干部自觉肩负起“国家队”的责任和使命。
从汶川地震到尼泊尔地震，无论国内国外，每逢重大突发公共事件，华西医院党员干部总是第一时间主动请缨，冲锋在前，出色完成了多项应急救援任务。特别是在汶川、芦山两次抗震救灾中，创下重大灾难医疗救援史上的许多奇迹，被誉为抗震救灾医疗战线的中流砥柱。
今年5月，世界卫生组织为中国国际应急医疗队(四川)颁发证书并授予队旗。这标志着中国国际应急医疗队(四川)成为全球首支通过世卫组织认证评估的非军方三类国际应急医疗队。中国国际应急医疗队(四川)是以四川大学华西医院承建的国家卫生应急移动处置中心(帐篷化队伍)为主体组建的。医疗队有核心队员166人，主要来自华西医院，队员覆盖所有临床医学专业二级学科，其中医生41人，护理人员65人，后勤保障等其他人员60人。这支队伍曾先后参加汶川地震、玉树地震以及尼泊尔地震等紧急医学救援工作，具有丰富的实战经验和较高的救援能力。医疗队根据不同灾害类型，结合队伍自身特点，充分吸收借鉴其他国内外队伍先进经验，积极创新研发救援器材，实现了救援装备模块化、小型化、智能化，可满足航空运输和长距离投送需要，随时接受国际紧急医学救援任务，为灾区提供安全、及时、有效、平等的紧急医学救援服务。
华西医院党委牢固树立“抓党建就是抓发展，抓好党建促发展”的意识，推动医院各项事业不断迈上新台阶。全院党员群众同心协力，开创了党建工作和事业发展“同频共振”的良好局面。
急诊科是医院最年轻的临床团队，书记兼任科室副主任，科室主任兼任支委委员和党小组长。支部的5名支委每人带领一个党小组，形成科室的核心力量。同时，每2—3名党员还与5—7名群众结成帮扶小组。急诊科有200多名医护人员，全年接待的急诊量超过20万人次。在党支部的带领下，全体医务人员团结一心，不辞劳苦，共同完成了一次又一次急难险重任务。
华西医院党委提出，党建工作不是就理论谈理论，而是扎扎实实为老百姓办实事。一所大医院，更要有大情怀。近年来，医院坚持以病人为中心的理念，不断创新服务模式，改善病人就医体验。近年来，医院开发了“华医通”“华西健康”APP，提供多种在线服务;推行自助服务机，节约患者时间;大力推行开展日间手术，缩短住院时间，提升患者就医满意度;建立病人信息登记电子档案，健全院后随访制度，构建“医患健康共同体”。华西医院微信公众号有个栏目——“华西辟谣小分队”，通过鲜活的语言、生动的图片、权威的解读，让公众了解健康知识，树立健康生活理念。目前公众号已拥有200多万粉丝，成为全国医院最有影响力的微信平台之一，让人民群众感受到了公立医院的社会责任感。
新疆维吾尔自治区党委办公厅“访惠聚”驻英吉沙县色提力乡工作队认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照新时代基层党的建设新要求，紧紧围绕落实“1+2+5”目标任务，坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治能力，强化政治担当，压实政治责任，加强措施落实，从建强村“两委”班子、加强自身建设、推进建章立制、强化学习教育、转变工作作风等方面着手，不断夯实基层基础，使党在基层农村的“主心骨”地位更加巩固，形成“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”的基层党建工作新格局。
建强“两委”班子夯实执政根基
驻村工作队把建强基层组织作为开展好“访惠聚”驻村工作的固本之策和重要抓手，着力发挥第一书记作用，积极统筹各方面力量，强化基层党组织的政治功能，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。驻村工作队采取召开村“两委”班子会议、党员大会、村民大会、走访入户和“四同四送”等方式广泛听取村民对村“两委”班子的意见建议，深入了解基层党组织建设情况。从手把手指导帮扶做起，从激发其内生动力入手，从“让我做”向“我要做”转换，坚决杜绝工作队“大包大揽”、村干部“靠墙晒太阳”的现象发生，有的放矢地指导村“两委”开展工作。采取“一对一”“多对一”传帮带的方式，真心实意地“量体裁衣”帮助村“两委”班子带领群众积极寻找脱贫路径、拓宽致富门路、激活内生动力、改善村容村貌，打造政治坚强、工作扎实、能力突出、作风过硬、群众信赖的村“两委”班子。实施村干部文化素质提升工程，深入开展党员“设岗定责、履职尽责”活动，使过去党组织软弱涣散村发展成为了先进村，党员干部面貌焕然一新。
加强自身建设增强队伍活力
驻村工作队以提升组织力为重点，突出政治功能，帮助基层解决问题，采取加强村级阵地建设等基层组织“1+N”系列固本措施，在抓基层、打基础、补短板上下功夫。开展“主题党日+”活动，组织党员集中开展学党章党规、重温入党誓词等活动，提升爱党爱国、团结向上的正能量。增强党员干部服务意识，广开渠道、广纳民意，充分调动服务群众的积极性、主动性、创造性，通过搭建“真情融入、精准宣教、真心帮扶”服务平台，持续改善党群干群关系，使党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力进一步得到增强，使党的形象在群众心中树立起来。推进党组织全面覆盖，在村民小组设立党组织，建起最前沿的战斗堡垒，使党建工作重心进一步下移，有效延伸了村党支部的神经末梢，在村“两委”班子与村民之间架起一座连心桥，打通服务群众“最后一公里”。持续整顿软弱涣散党组织，加强党员队伍建设，抓好经常性教育培训。严格党员发展程序，制定发展培养计划，侧重在反分裂、维护稳定、促进发展中表现优秀的农民群众、致富能手、科技示范户、优秀中青年中发展党员，使他们真正在维护稳定、脱贫攻坚的战场上扛旗帜、打头阵、当尖兵，成为各项工作中的“标杆”。
推进建章立制规范运行程序
驻村工作队把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证，积极指导村“两委”班子健全完善《党务公开》《村级财务管理》《村民议事规则》和《村规民约》等26项工作制度，明确村“两委”班子工作职责，规范工作流程。严格按照《英吉沙县基层党组织工作手册》要求，规范各项制度流程，对程序不规范、效果不明显的，抓好限期整改。加强指导村民服务活动中心的宣传、管理和使用，建立“四项活动”申报、审核、备案制度，做到一事一策、一人一录。同时，狠抓制度落实，用制度管人、按制度议事、靠制度办事，使制度落实成为一种习惯、一项标准，有力推进了基层组织程序化、制度化建设，规范了村级组织运行机制。规范党务、村务、财务公开程序，自觉接受群众的监督。
强化学习教育筑牢思想基础
驻村工作队自觉把深化群众思想教育贯穿强基惠民活动始终，采取集中宣讲、送教上门等多种鲜活的形式，利用农民夜校、帮扶解困等时机，分主题、分层面、分步骤面对面向群众深入宣讲党中央的特殊关怀和强农惠农富农政策，在潜移默化中提高了群众的思想觉悟，进一步增强了广大农民感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。深入开展“党的十九大精神进万家”活动，教育引导广大党员干部群众牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强化落实新疆工作总目标和自治区党委各项决策部署的思想认识和行动自觉。组织群众观看红色爱国主义教育片，引导各族群众忆苦思甜，真正明白惠在何处、惠从何来。定期召开工作例会，总结工作、提炼经验，明晰思路、制定计划，分解任务、确定措施，持续推进、跟踪问效，梳理问题、分析点评，提出意见、采纳建议，使驻村工作队、村“两委”融为一体，相互学习共同提高。同时，紧盯思想教育不放松，经常同党员干部唠家常，注重心理疏导，呵护其成长;主动同村“两委”谈心，解决他们实际困难;帮助村党支部开好民主生活会、组织生活会，在批评与自我批评中帮助全体党员校正坐标、增进共识、拧成一股绳。
转变工作作风巩固党建成效
作风建设永远在路上。驻村工作队发扬钉钉子精神，督促村“两委”班子把工作重心及时调整并聚焦到维护社会稳定、做好群众工作、促进脱贫攻坚、建强基层组织等四项重点任务上来，严肃处理工作“棚架”、作风不实以及“吃拿卡要”侵害群众利益的行为。在工作落实上，严格做到三个“一对一”，即工作目标与方法措施一对一，增强针对性、具体性，防止工作落实搞变通、走形式、千篇一律;工作任务与村干部一对一，提高积极性、主动性，防止“等靠要”及“工作不负责、出了问题不担责”;具体工作与办结时限一对一，提升时效性、严肃性，杜绝混日子、办事拖沓。在服务群众上，以身作则，带动村干部解决问题注重方式，化解纠纷注意分寸，想方设法为群众办实事、做好事、解难事，转变“庸懒散拖”的工作作风，切实提高了工作效率。增强普通党员意识，带头多用、常用、用好批评和自我批评武器，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。自觉接受监督，养成在监督下履职尽责的习惯，始终做到自身硬、自身清、自身正。开展党员“亮牌、戴徽、践诺”活动，进一步增强党员的责任意识、自律意识、表率意识和服务意识，让普通党员走向了前台，主动戴党徽、亮身份、常提醒，带头做表率、当先进、树形象，使其找到了作为党员的价值，既得到了村民的信任，又提升了自身的荣誉感，还激活了基层党建的“末梢神经”。
近年来，陕西省凤翔县教体系统按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，以“建好每一个支部、教育全体党员、带动一支队伍、成就教育事业”为目标，进一步夯实基础、创新体制、强化管理、打造品牌，不断提升学校党建工作水平。
规范建设，让支部阵地活起来。按照新时代党建工作要求，优化调整设置，将全县12个镇76所中小学校党组织集中移交教育系统管理，理顺全县中小学校党建工作体制，选优配强支部书记，在全系统推行学校校长、支部书记“一肩挑”。对有3名以上党员的学校均建立独立党组织，对不足3名党员的，通过联合组建、选派党建指导员，实现党建工作全覆盖。每个党支部按照相应标准，均建立了党员活动室。各基层党组织把党小组建立在学校年级组、教研组，将党建工作触角延伸到教育活动方方面面，激活党组织的“神经末梢”。
建立机制，让组织生活严起来。坚持学校党建与教育工作同部署、同检查、同考核，落实局党委成员、机关股室联系乡镇学校督导制度，发挥上级党组织领导、指导和监督作用，做到责任到边到位。探索推行学校党建“五个一”工作制度，按照五个时间节点做好党建规定动作，即：每周召开一次例会研究安排党建工作;每月召开一次支部委员会、党员大会、开展一次“主题党日”和志愿服务活动、足额缴纳一次党费;每季度上一次党课;每半年开展一次谈心谈话和组织生活会;每年开展一次“双评”和支部书记述职评议活动，促进党内组织生活的经常化和规范化。
突出重点，让党建与业务融起来。牢固树立抓好党建就是促进教育发展的理念，将学校党建工作与“管思想、带队伍、抓作风、促工作”紧密结合，把抓好学生德育、教职工思想政治建设、师德师风建设工作作为学校党建工作的重要内容，积极推行“党建+教育教学”“党建+师德建设”等“党建+”模式，努力推动党建和业务共同提升。
培树典型，让党建品牌亮起来。教育系统把党建品牌创建作为推动学校工作的有力抓手，制定出台了《凤翔县中小学校党组织党建品牌创建活动实施方案》，评选年度党建创建品牌。各学校围绕党建中心任务和教育教学工作，把创建“党建示范校”和创建“党建品牌”相结合，丰富党建品牌创建内涵，在“育、选、推、学”上下功夫，使学校党建工作“有形可塑、有貌可观、有例可比、有点可挖、有经可取”，使党建品牌富有实践特色、时代特色和教育特色，努力培树“一支部一特色、一支部一品牌”，用“一枝独秀”品牌带动教育系统党建工作的“百花齐放”。
为进一步从常从细从实抓好基层党建工作，青海省大通回族土族自治县桥头镇党委积极探索推行党建工作“月例会”模式，通过建立健全党建工作常抓不懈新机制，推进全镇党建工作迈上新台阶。
既统一又多样，保证会议高质量推进。该镇党委在例会方式、时间、地点及参会对象等方面打破常规，创新“1+N”形式，有效提升例会质量。在定期定点定主题、统筹安排部署的同时，适时针对农村、社区实行差异化月例会制。在每月第一个星期四固定召开的基础上，也根据工作需要适时召开。为使例会更接地气、更具针对性，镇党委在特殊情况下，以联席会议方式组织相关党组织负责人在部分单位党员活动室召开例会。参会人员涵盖了镇党委党务干部、镇各党组织书记及部分村第一书记，并适时扩大到镇属各科室负责人，必要时邀请各级党代表列席或旁听会议。“每月一例会”代替了“经常开大会”，缓解了以往会议“议题多、内容广、效果不明显”的问题，加强了对党建工作的专项研究，强化了基层党组织书记抓党建的意识，同时给予基层干部更多时间投入基层一线工作。
既学习又讨论，保证难题得到有效破解。为有效避免例会出现“会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”的问题，桥头镇党委着力在丰富会议内容上下功夫。会前，镇党委组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导各党组织牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”意识。同时，坚持“有事就说、有话就讲”，引导大家积极交流党建工作动态，反映基层党建存在的突出问题，就某一阶段的重点问题进行专题研讨，既解决共性问题，又创新一些符合实际、操作性强的工作方法。会上还下发当月党建工作相关文件和具体任务清单，确保大家对当月党建重点工作心中有数、目标明确。
既指导又督查，保证工作任务落实到位。为督促各党组织书记切实担负起抓党建工作的责任，确保各项工作任务真正落到实处，该镇党委坚持严督实导、压实担子。每次例会，该镇党委都会要求各党组织书记就上次月例会交办的工作及本支部重点工作的进展情况、思路措施、问题建议等进行汇报交流，由镇党委进行月审和通报，并逐项评分。会后，镇党委安排专人以“不设路线、不打招呼”的走访方式开展督查跟进，检查党建工作任务清单、整改清单建立及完成情况。同时，通过“桥头镇党务工作群”等QQ、微信群，以图文形式反馈工作落实情况，形成常态化工作管理态势，对工作中出现的偏差，及时予以指导纠正。镇党委还将党组织负责人参会情况和每月工作完成情况纳入年终党建工作目标考核，落实“书记”负责制和党建工作末位问责制，年度内连续三次排名在末位的，将对相关负责人进行诫勉谈话，并在全镇给予通报批评。
近年来，江苏省东台市坚持把党建引领融入新农村建设，选取26个乡村振兴试点村，围绕党建品牌化建设，开展“党建领航”行动，促进乡村振兴。
精品思维创品牌
坚持党建工作与村镇建设同步规划、同步推进，立足地域人情和民俗风貌，探索“一镇一品，一村一韵”的党建工作载体。始终把服务作为党建工作的重要内容，创建红色服务品牌。依托党员活动基地，开展微公益、微讲堂、微演出等“微”系列活动，吸引青年党员人才为乡村振兴贡献力量。在产业链上组建党支部、党小组，实现农村基层党组织与产业链有机融合。将党建与民俗文化融合，在沿海经济区、西溪景区、新街镇等地区设立弶港文化展示馆、北宋三相廉政教育基地、新街垦殖文化馆等一批特色鲜明的党员教育基地，让民俗文化服务党建工作，使党建成果转化为乡村发展成果。
长效要求壮队伍
严格执行“两推一选”选举程序，选好配强“领头雁”，使基层农村党组织成为引领农村发展的坚强战斗堡垒。从致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人以及其他乡贤中广泛挖掘人才，加强村级后备力量储备。制作贴近农村需求的“乡土教材”，利用“东台党建”微信公众号、现代远程教育、手机APP等新媒体，为党员提供个性化的教育资源，让全体党员，特别是流动党员的学习教育实现全覆盖。在农村党员中组织开展“学习新党章，争创先锋家庭，投身乡村振兴”主题活动，选树一批基层先进典型，采取报告会、现场观摩、典型人物互学互看等形式，教育引导党员在服务人民群众、树立良好家风、推动乡村振兴中发挥示范引领作用。加大对不合格党员的处置力度，提升农村党员队伍的先进性和纯洁性。
融合理念促发展
先后组织460名村镇干部、种植大户到苏州、无锡、常州等地学习取经，通过参观学习和讨论交流，开阔思路、转变观念，掀起一阵“谋项目、寻富路、思创业”的新高潮。注重把党员特点与项目工作相结合，推行“一强五带”(强战斗堡垒，带产业兴旺、带生态宜居、带乡风文明、带治理有效、带生活富裕)工作法。通过“挂牌亮户先锋行”“党员先锋家庭评比”等活动，最大程度地发挥党员的先锋模范作用。同时，充分调动基层两新党组织积极性，共同做好引才、励才、留才工作。
近年来，湖北省黄石市坚持“五个注重”，解决在加强基层党组织带头人队伍建设过程中出现的“五种症状”，取得了较好成效。
注重思想引领，解决理想信念上的“软骨症”。利用黄石党建网、“黄石党建”微信公众号等载体，强化基层党组织书记对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，做到真学、真懂、真信、真用。定期开展党性教育，以革命先烈、时代楷模、身边典型为镜子，锤炼基层党组织带头人党性修养，强化思想政治认同，解决理想信念的“缺钙症”和“软骨症”。
注重宗旨教育，解决对待群众时的“漠视症”。把坚持和发扬群众路线，作为党组织带头人队伍建设的重要内容，教育引导其树立群众观念，增强为人民服务的宗旨意识。坚持群众服务马上办，对待群众的诉求和呼声不搪塞、不推诿，不让群众多跑路、多花时间，不失信于民。从严监督检查，对门难进、脸难看、话难听、事难办，忽视群众利益的衙门作风坚决惩处，切实解决对待群众时的“漠视症”。
注重精准培养，解决能力水平上的“恐慌症”。多途径、有针对性地对基层党组织带头人进行组织培养，增长能力、开阔视野，积累经验、提升领导力。通过召开民主生活会和组织生活会，定期对基层党组织带头人进行政治能力和业务能力“体检”，并以“体检报告单”形式反馈，抓好整改提高。坚持开展项目拉练和现场观摩，通过比学赶帮超，激发党组织带头人干事创业的积极性，解决其能力不足的“恐慌症”。
注重健全机制，解决责任担当上的“消极症”。建立基层党建巡查和党代表视察制度，向基层党组织带头人传导压力，推进工作。健全完善容错纠错机制，鼓励基层党组织带头人大胆探索抓党建的新路子，支持主动担当作为，打消求稳怕乱、不敢抓党建抓发展的思想包袱，营造干事创业、鼓励担当、宽容失误的氛围。建立激励追责机制，对贡献突出的基层党组织带头人进行表彰奖励，对不作为的及时调整、追责、处理，解决其责任担当上的“消极症”。
注重从严管理，解决工作作风上的“散漫症”。强化基层党组织带头人的日常监督管理，实行“星级”评定机制，对工作业绩和工作作风实行量化考核。认真落实《中国共产党党内监督条例》，实行年度述职述廉评议，加强对落实政治纪律和政治规矩的监督。开展经常性明察暗访、督促检查，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，加大对“村霸”“蝇贪”查处力度，持续开展“四风”整治，让基层党组织负责人力戒工作虚浮不实、自由散漫的陋习，树立基层党组织带头人队伍的良好形象。
自脱贫攻坚以来，四川省广安市按照“党建促脱贫”的思路，发挥党的政治优势、组织优势，已经取得阶段性成果。全市农村贫困人口从20xx年32.48万减少到20xx年底7.2万，贫困发生率从8.6%降至1.9%，广安区、前锋区、华蓥市在全省率先摘帽。
拧紧责任链条，磨亮党建脱贫新利剑。一是强化责任担当。出台《加强党建工作为脱贫攻坚提供坚强保障的实施意见》，将党建脱贫明确列入市、县、乡、村各级党建工作责任清单，并作为各级党组织书记以及驻村第一书记述职评议考核的重要内容，推动各级党组织将工作精力投入脱贫攻坚，把工作实绩向脱贫攻坚转变。二是强化督查推进。将党建脱贫工作纳入全市脱贫攻坚专项督查，通过明察暗访的形式，重点督查贫困村党组织建设、软弱涣散党组织整顿、第一书记管理及作用发挥、县乡党政正职履行脱贫攻坚责任等方面。三是强化考核问责。发挥考核“指挥棒”作用，出台《广安市建档立卡贫困村第一书记工作负面清单》《“五个一”驻村帮扶管理办法》等文件，强化帮扶力量管理考核，推动责任落实。
夯实力量选育，注入党建脱贫新动力。一是保持队伍稳定。按照中央的要求，各级党政正职保持稳定，并将稳定的范围延伸到贫困县党政分管副职，最大程度保证脱贫攻坚领导队伍的稳定。二是精选帮扶力量。坚持“因村派人、人岗相适、动态调整”的原则，向全市820个贫困村、374个插花贫困村选派党性强业务精有热情的第一书记和驻村工作组、农业技术巡回指导小组，全市5万余名党员干部下到一线开展结亲结对帮扶工作。三是抓实培训提能。依托邓小平城乡发展学院等资源，围绕基层组织建设、脱贫攻坚政策业务等内容，分期分批举办了乡科级领导干部读书班、乡镇领导干部轮训班、扶贫干部及村(社区)党组织书记学习班160余批次，培训了党员干部15800余人次。
筑牢基层堡垒，构建党建脱贫新战线。一是优化产业党组织建设。坚持服务脱贫攻坚和农业供给侧结构性改革相结合，建立农业全产业链党工委21个，指导农村产业协会、专业合作社、旅游服务公司等组织的筹建发展，采取集中单建和统筹联建等方式，充分发挥党组织在农村产业发展中的领导作用。二是强化薄弱党组织提升。实施“能人兴村”计划，采取“双推一选”方式，培养回引1389名在外务工经商的党员、复转军人，补充到村两委班子，对村两委成员年龄偏大、不能胜任现职的进行改选。至20xx年换届后，村两委班子平均年龄下降近两岁，“一好双强”型达61.5%。三是深化涣散党组织整顿。将村党支部书记和村主任长期外出的“空壳村”、脱贫进度明显滞后的“穷村”，信访治安问题突出的“乱村”列为党组织涣散村，对村两委班子成员一律进行重新选配、选派，确保基层党建助推脱贫攻坚。
激发内生动力，提升党建脱贫源动力。一是常态开展“走基层”暖民心。组织党员干部定期开展“走基层送温暖”活动，各级帮扶干部进村入户，帮助群众协调解决实际困难，把党的关怀、党的政策送到群众手中，密切党群、干群关系。二是持续整治“微腐败”赢民心。以“扶贫领域作风建设年”为契机，狠抓扶贫领域专项整治，围绕政策落地、责任落实、资金项目等方面，专项整治“村(社区)干部执行强农惠农政策打折扣、吃拿卡要、在位不履职”等群众身边的不正之风和腐败问题，实现农村党风政风持续好转，群众对党的执政能力普遍称赞。三是突出深化“感恩教育”润民心。利用乡镇、村组政务公开栏、“农民夜校”等阵地，持续开展基层党建宣传、十九大精神进农家、惠民政策宣讲等讲座，每季度开展1次送文化下乡，每月组织1次院坝会、红歌会等活动，帮助群众树立感恩奋进之心，强化群众“宁愿苦干、不愿苦熬”的信念。
针对农村基层治理存在的薄弱环节，去年以来，江西吉水县坚持“党建带动、乡贤互动、内外联动”相结合，以德高望重的本土精英、功成名就的外出精英、投资创业的外来精英为主体，探索推行“党建+乡贤参事会”的基层治理模式助推乡村振兴，有力地促进了社会和谐稳定与经济社会协调发展。
支部+乡贤参事会
补台不拆台 到位不越位
乡贤参事会是以参与农村经济社会建设、公共服务，提供决策咨询、民情反馈、监督评议及开展帮扶互助服务为宗旨的公益性、服务性、互助性、地域性、非营利性的基层社会组织。按照“群众推荐、个人自荐、党员大会审议、村民代表大会表决”方式，在各村县级以上党代表、人大代表、政协委员，热心公益事业、有一定经济实力的企业家，有道德声望、受当地群众认可的老同志和村(居)民，相关领域有影响的社会名人，本地创业的优秀外来人才等人员中共推选乡贤3000余名，并在村(社区)一级设立了乡贤参事会268个。
在镇、村两级党组织的指导和监督下，乡贤参事会以组织联谊、增进乡情，加强联络、听取乡音，聚财聚智、服务乡亲，参谋参事、共建乡村等方式，协助加强党群联系，参与社会管理、公共服务。各村党支部积极引导乡贤参事会建立乡贤参议制度、乡贤参事会年会制度和乡贤志愿承诺制度，组织乡贤参事会成员在基层治理中发挥参谋建议、示范引领、推动发展、评议监督等作用，实现党组织领导下的“村事民议，村事民治”。
党员干部+乡贤
同心又同向 带头又带动
一头是村“两委”人员少、事务多、压力重;另一头是村民诉求不一致、意见难统一、执行难落地。这些难题如何破解?在实践中，吉水县推行“1+N”混搭工作组，即由1名村“两委”党员干部，搭配N名乡贤参事会成员混搭成组，充分发挥乡贤在凝心聚力方面的独特作用。
乡贤在了解民情民意、做好下情上传的同时，积极向群众宣传解释好相关政策，做好正面教育引导，使党委政府的导向、要求，与群众的意愿、诉求，能够在同一个平台上彼此互动，在惠民政策落实、矛盾纠纷化解、征地拆迁等村级事务中形成合力，着力推动农村征地拆迁、城乡环境综合整治等重点任务落实落地。
如文峰镇董富村村民理事会会长、乡贤刘剑，与村干部一起，发动村民自建新农村，规划设计、硬化路面、建设村史馆等都由他和当地村民操办，在他们的影响和带动下，村里的猪栏、铁皮棚、危旧房很快被拆除。
通过村“两委”干部和乡贤的共同努力，金滩新区路网建设等重点项目房屋征拆工作，不到一周90%的房屋得以顺利拆迁;全县农村土坯房征拆“双月攻坚”，共完成征拆3.36万栋314万平方米，提前完成任务;禁养区493家养猪场6个月内全面关停并拆除。通过参事议事的实践锻炼，全县有127名乡贤成长为村“两委”干部，288名乡贤被列为村后备干部。
乡贤+志愿服务
用力更用心 美村更富村
在“党建+乡贤参事会”的治理模式引导下，乡贤参事会积极组织乡贤，依据自身优势和特长，积极开展志愿服务活动，充分发挥在基层治理中的参谋建议、示范引领、桥梁纽带等作用，与村“两委”形成有益补充，夯实了基层基础。
一大批乡贤发挥自身优势，广泛联系在外公益人士和社会组织，在捐资助学、扶危济困、修路建桥等慈善公益方面积极作为，服务乡亲。如丁江镇乡贤吴晓霖利用自己在广东经商的人脉资源，为小学联系捐赠价值18万元的教学设备;白沙镇乡贤曾卫平牵头在外家乡人士捐赠50余万元，用于修筑家乡水泥公路。
全县数千名乡贤调解员以乡音开路，带乡情进村，积极参与“群众说事室”“五老调解员”等队伍，活跃在矛盾纠纷调解一线，以法治思维公平公正处理问题，化解了一批信访积案。20xx年以来，全县乡贤共接待群众咨询6000余次，调解矛盾纠纷1600余件，调解成功率98%以上。
今年4月，在外乡贤倡导成立了吉水县赣商联合会，他们不仅自己带项目、带技术、带人才回乡办企创业，带动群众致富，而且招引在外的客商回乡投资办厂。如枫江镇杨家塘村乡贤陈海龙，承包土地300多亩发展稻虾共作产业，带动11户贫困户增收致富;水田乡新市村乡贤尹小文创办家具厂，招聘了40多个库区移民在厂里就业。截至目前，全县借力乡贤资源人脉优势，共引进项目26个，撬动资金4.3亿元，带动村民大力发展井冈蜜柚、稻虾共作、高产油茶、农旅休闲等致富产业。
为进一步落实关于“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”的重要指示，贵州省黔西县给每一个党支部配备了便捷实用的“四件套”，即一套模版、一本手册、一个记录本、一个证件，让基层党建更规范、更精准。
“一套模版”规范支部活动阵地
投入1.26亿元新改建233个村级活动阵地，建筑面积均达400平方米以上，设置服务大厅、说事室、卫生计生室、文体活动室等10个功能室。县级主管部门在编制预算、规划设计、落实选址、具体实施、配套建设、检查验收等各个环节均制订统一标准;同时，县委党建办专门设计一套党支部阵地布置方案的参考模版;县委组织部、县民政局建立班子成员分片指导制度，根据各乡镇不同的民族特色与文化底蕴进行室内外各功能区域的设计，营造浓厚的党建氛围。杜鹃街道岔白社区在“规范不走样、自创有特色”思路下，创建全省首个村级“党建园”，为党员开展组织生活提供了一个“忆苦思甜、感恩奋进”的场所。老党员周贵明在党建园参加“走红色步道、听红色故事”的主题党日后，感叹说：“回忆红军强渡鸭池河和红二六军团在黔西的这些故事，再看看我们现在的幸福生活，祖国真伟大!感恩共产党!”
“一本手册”指导支部书记履职
根据党内相关规定和文件所制作的《黔西县党务党建工作手册》，是一本收集与整理党支部设置、换届、组织生活、党费收缴、党内公文写作、党员组织关系转接、党员发展、党旗悬挂、党徽佩戴等实操性较强的“干货”书籍，详细记述了党支部书记开展每项工作的具体要求和程序，并制定了相应的参考模板、流程图60余个，确保党支部书记履职“有章可循”。同时，按照“五步工作法”要求建立学考制度，组织1971名党支部书记参加党建业务培训，并现场测试，对理论不扎实、业务不精深的党支部书记进行“回炉改造”，督促党支部书记学以致用。
“一本记录”倒逼组织生活规范
为避免“三会一课”等组织生活流于形式、记录不规范等现象，黔西县以党委(党工委)为单位建立32个NAS储存器，用于储存所辖支部“三会一课”视频资料;并为1971个党支部统一制定《党支部组织生活记录本》，将“三会一课”、主题党日、民主评议、党员结对帮扶等内容以不同颜色区分、标注，对记录的内容与形式均作统一规范，确保组织生活量足质优。
“一个证件”督促党员履职尽责
印制党员证2.2万余个，将党章全文、党员交纳党费、参加组织生活和进行民主评议、组织关系转接等内容设计其中，由党支部按照规定进行编号、登记、发放。黔西县内的流动党员还可凭党员证到就近党支部参加组织生活、交纳党费，该证使用期为5年，逾期由发证党支部予以更换。莲城街道八块田社区流动党员较多，支部书记李雪建立了党员微信群，党员定期在群里公布自己参加组织生活、交纳党费的记录。李雪说：“一个证件，唤醒了党员的意识，党员争当先锋模范的内生动力得到了激发。”