近日，江苏省连云港高新区“红色教育课堂”在连云港万达影城正式开课，来自机关和“两新”组织的200多名党员，共同观看红色影片，分享观影体会，过了一次“有声有色”的主题党日，上了一堂生动党课。为丰富党员教育形式，创新组织生活方式，连云港高新区充分挖掘区内资源，搭建了创新讲坛、教育课堂、领航学堂、支部书记讲堂等载体，构建形成了“一坛三堂”的党员教育体系，有效提高了党员教育的针对性和实用性。
开设“周六创新讲坛”。围绕提高党员能力素质，每半月举办一次，每次一个主题：时政热点、科技前沿、高效管理……邀请专家学者为高新区党员解读政策、讲解方法，让广大党员在解疑释惑中坚信念、识大局、强本领。
共建“红色教育课堂”。依托区内万达影城成立“红色教育课堂”，设立红色影片“资源库”，定期组织机关党员、企业党员开展党课观影活动，让广大党员在观看红色影片的过程中中接受教育。
设立“书香领航学堂”。与大众书局合作，打造“高新区党员教育基地——领航学堂”，通过“支部+兴趣”、“企业+条线”、“地域+行业”等方式，组织党员群体开展“读书沙龙”“创智分享会”“红色图书悦读”等活动，让广大党员在书香中陶冶情操、提升素养。
组织“支部书记讲堂”。以实景教学、现场实践为主，组织党员进村庄、进企业、进车间，邀请村(社区)书记、部门和企业党组织负责人现场授课，言传身教，通过实打实接触、面对面交流，让广大党员对标找差，形成正面引导。
截至目前，连云港高新区借助“一坛三堂”在全区党员中开展“高质发展做闯将，后发先至勇担当”主题教育，共开展各类主题党日等活动32场，参训党员2600多人次。
如何切实提高党支部建设的规范化水平，是当前很多基层党组织正在探索的课题。但在实践中，学习缺资料、培训不见效等问题，仍让一些地方挠头。
为破解难题，北京市怀柔区将废旧厂房改建为“党支部规范化建设实训中心”，并以其为载体，创新搭建起学习教育、实训模拟、远程纪实三大平台。“让基层党务工作者在学习中找差距，在演练中学本领，在监督下固化成果。”怀柔区委常委、组织部部长迟行刚说，“实训中心让党支部规范化建设有了抓手”。
学有所依 氛围引导
北京市怀柔区杨雁路旁，一处蓝白相间的旧厂房并不起眼，但不断进出的车辆和人群，却凸显着这里的不同。
“这处旧厂房原来是拆迁选房中心，经过重新设计改造，成了党支部规范化建设实训中心。”怀柔区委党校党委书记王保军介绍，从设计、施工到投入使用，仅用了一个半月时间。
走进党支部规范化建设实训中心，“看有内容、学有榜样、练有示范、干有目标、督有平台”20个大字格外醒目。“这也是实训中心建设的初衷。”王保军介绍，实训中心主要由展厅、实操演练室和督导纪实平台3部分组成。
党章、党支部组织设置、“三会一课”流程、主题党日开展要求……800余平方米的党支部规范化建设展厅内，通过文字、图片、视频等形式全流程介绍了党支部工作规范。
“我们的讲解内容，都是由党校经验丰富的教师负责指导，统一讲解词，力争做到动作一致、发声一致。” 王保军介绍，培训中心还安排了重温入党誓词集体宣誓环节;设立了培训掠影墙，将培训过程中发掘出来的先进人物事例、优秀承诺内容进行展示宣传。“这样做的目的就是为了营造氛围，增强培训的仪式感，在潜移默化中影响党员思想态度，增强党性意识，促进行为规范。”
“当我举起右手重温入党誓词的那一刻，我更加懂得作为第一书记肩负的责任与使命。” 怀柔区四渡河村第一书记王彩虹表示，“今后，我要对照入党誓词找差距、改不足，处处以身作则，努力做一名懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作者”。
“最让我感动的是观看纪录片这个环节，那些老党员的真实经历和对党的无限忠诚，让我们肃然起敬，很多同志都流了眼泪。” 刚参加完培训的怀柔区九渡河镇西水峪村村官助理孙跃说。
“老党员和他们的记忆是一笔宝贵的财富，但这笔财富随着时间的流逝正在逐渐消失。”迟行刚介绍，怀柔区历时两年，寻访了全区300多位新中国成立前入党的老党员，请他们讲述红色记忆，并以此制作了纪录片《忠诚》，作为实训中心的必看影片。“我们不仅要让贴在墙上的规章制度入脑，更重要的是通过增强党性意识让它入心，从而形成行动自觉。”
据统计，实训中心自20xx年10月建立以来，共计接待受众15171人次，其中实训9253人，社会服务5922人。
训有示范 注重实操
加强党支部规范化建设，提升组织力，关键要解决“干什么、怎么干、谁来干、干成什么样”的问题。
“实训中心重点就是要解决基层党组织党务工作中，特别是‘三会一课’不会抓、抓不好、不规范，以及农村党员教育资源少、内容不饱满、形式单一等问题。”迟行刚说，“理论要讲，制度要学，但更重要的是要多演练多实践，在实操中找差距找不足”。
编发《百问百答》培训教材;挑选区委党校骨干教师、党务经验丰富的领导干部、区委组织部干部组建讲师团，现场开展“三会一课”操作培训;设立4个实操演练室，针对农村、社区、机关、非公企业等党组织特点，设计各自统一的实操情境，确保不同领域的党务工作者学有所依、训有示范。
今年4月13日，怀柔区怀北镇神山村党支部书记张祖林带着53名党员到中心上了一堂党支部规范化实训课。这次，张祖林和村里党员演练的是支部大会，虽然对各种注意事项早已烂熟于心，可没想到还是被老师找出了问题。“开支部大会时，如无特殊情况，一般由村党支部书记主持，咱村这次的支部大会却是村党支部副书记主持，这点应当进行规范。来，咱们按照正确程序，再把这个环节演练一遍。”演练结束，张祖林感慨不少，“这回一练，明显感觉提升空间不小，要达到规范还得努力”。
对实操演练同样记忆犹新的还有78岁的马金桥，做了一辈子党务工作的他，退休后继续发挥余热，现任怀柔区龙山街道青春苑西区社区党支部书记。
“我们社区有35名党员，由于大部分都是退休的，以前开会就比较简单，感觉有事大家碰一下就得了，也没觉得有啥不对的地方。”马金桥说，“去实训后感觉还真不行，老师给指出了好多问题。作为老党员，离岗不能离了组织，规范化上咱得带头”。
据了解，截至目前，怀柔全区1348名党支部书记，已实现培训全覆盖。“党支部书记是推进党支部规范化建设工作的关键。让他们知晓‘会怎么开，课怎么上’只是起点。”迟行刚介绍，接下来实训中心还要从基础培训入手，逐步丰富培训内容、提高培训要求。“以规范化建设为抓手，切实提升党支部书记引领发展、服务群众、促进和谐的能力和本领。”
全程纪实 跟踪问效
基层党支部组织生活召开情况监督难、指导难，怎么办?在怀柔区党支部规范化建设实训中心，一面大屏联通了全区300多个党支部会议室，24小时随时查看。
“只要有会议召开，系统自动记录，随时可以调阅。”王保军介绍，通过这一可视化远程平台，组织部门不但可以查看督导实操演练实况，而且还可实时查看督导各基层党组织开展各项活动的现场情况，实现对基层党支部的远程实时督导。
虽然只有3个人，开会也不敢马虎。紧靠红螺寺的怀柔区怀柔镇芦庄村党支部一共有3名支委。“人虽然少，但开起会来该有的程序一点也不能少。”党支部书记卢文泽说，“上面有摄像头看着，整个过程都要存档”。
除了利用信息化手段，怀柔区还通过建立相关制度，对党支部培训、工作、履职等情况全程纪实，跟踪问效。
对培训过程纪实。建立组织调训制度，各党(工)委领导带队参加培训，集中签到，并签订个人承诺书、承诺卡，进行集体宣誓，为村党支部日后教育党员、管理党员、监督党员提供有效工具。同时，做好工作日志、培训日志、参观日志的记录和整理。坚持每日一访谈、一日一总结、一期一小结。
对工作效果纪实。建立“好的进教材、差的回炉来”的培训激励约束机制。将开展党内组织生活非常规范、表现突出的党支部，作为典型示范的样板，纳入培训教材供学习参考;针对培训考核不合格，特别是对一些演练记录不规范、演练不认真、调训未参加的党支部班子及成员重新补训。
对班子履职纪实。完善村、社区党组织评星定级制度，设置“组织领航星、服务发展星、生态环境星、民主和谐星、示范引领星”，综合日常了解、“三级联创”督导检查以及村(社区)党组织在实训中心的表现，对党支部班子进行综合评定。
把好作风“学”出来
20xx年12月25日，在该院机关第三党支部主题党日活动上，支部书记宁玲玲领学了新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文特别是就该文作出的重要指示。紧接着，一位班子成员带头发言：“年初到检察室调研时，我曾表态争取每个月到三个检察室一趟，但是除了陪同调研或者检务督察外，真正到检察室调查研究的时间与次数不够，说明自己表态多落实少，今后要改正。”其他党员也都结合自身实际，谈认识、谈体会、提改进措施。
“这种形式的学习每月至少一次。只有严肃、认真、经常地过好党内政治生活，才能真正锤炼党性、纯洁党风、净化检风、解决问题、推进工作。”梁经顺说。
该院开展政治学习并没有简单停留在会议上、笔记中和脑海里，而是聚焦检察主业，学习消化，务实创新，研究出台《纪律作风“十严禁”》等系列文件，以制度的刚性推动作风的持续转变。
把好作风“带”出来
今年4月，该院一年一度的廉政承诺开始了。“这个责任有千斤重，如果做不好，不但影响科室每个干警，还影响侦监科的工作，甚至全院的工作，必须把主体责任紧扣压实，做到环环紧扣，步步跟进。”在大会表态前，侦监科科长黄龙明谈了自己对全面从严治党主体责任的认识。
“对标员额制检察官权力清单，把案件办准办好;找准岗位风险点，落细防控措施;抓早抓小，敢抓敢管，矛盾不上交……”公诉科科长龚森平上台向全院干警作出廉政承诺。
这是该院20xx年度党风廉政建设工作会上的两个镜头。该院统筹检察业务和廉政建设，根据不同分工和职责，要求党建负责人和业务负责人每年围绕严守政治纪律和政治规矩、带头遵守廉洁从检规定、认真履行“一岗双责”、兴调研转作风促落实等重点内容，向全院干警职工作出承诺。以此为示范和教育，传递责任和压力，带动全院干警明责、敬畏、知止，履职尽责。
把好作风“谈”出来
“作为负责人，你谈一下你们科室整体作风情况以及你在这方面的履责情况。你们科室有没有违纪苗头和倾向性问题?如果有，是哪几个人，谈了话没有……”这是该院纪检组与部门负责人谈话的提纲。
该院坚持抓早抓小，把纪律挺在司法办案前面，盯紧关键少数，锁定责任清单，近距离接触干警，常态开展检务督察和廉政约谈。对新提拔及录用、调整的干警，集中开展任职谈话，做到凡动必谈、教育在先。对容易发生违纪违规问题的重要时间、关键节点和办案场所加强督察，与干警常规谈话“约法三章”，确保不出现问题。对各部门负责人、重点岗位人员，开展专项谈心谈话，重点谈责任落实、廉洁自律和带队伍情况，以跟踪问效倒逼责任落实。
该院纪检监察部门负责人向记者介绍说：“用足用好监督执纪的第一种形态是保证作风良好的关键，我们紧紧抓住谈心谈话这一法宝，对有苗头性或轻微违法违纪情节的干警，及时进行约谈，并提出整改措施，去年以来已开展谈心谈话150多次。”
把好作风“比”出来
今年2月，该院98名干警考核成绩在一楼大厅张榜公示。一名检察人员看到自己的司法作风评价得分后，当即向所在部门负责人提出质疑：“我的作风评价怎么是18分，别人都是20分?”
“去年你虽然参与几个重要案件办理，但是不够主动，作风散漫，该纠违的没纠违，办案效果不明显。这是我当时找你谈话的记录，也是扣分依据。”部门负责人回答。
紧跟司法改革步伐，在反复调研的基础上，该院制定检察官、检察辅助人员、司法行政人员业绩考评办法，从业务工作、司法作风、司法技能和职业操守等方面实行百分制量化考核。其中，司法作风评价重点围绕责任心、执行力、团队协作等内容，开展内部评价和外部评价。对作风评价既定性又定量，统一亮出来、晒出来，让大家对照监督，比有标准、追有标杆。
记者了解到，针对去年整体考核效果不太好的情况，该院刑事执行检察部门今年一开始，就查找差距、确定目标、转变作风、提振精气神，力争今年打个翻身战。今年4月，刑事执行检察各项业务指标与去年相比得到大幅度提升。
把好作风“管”出来
该院以零容忍态度整治“作风病”，用身边事教育身边人，防止小毛病拖成大问题，努力将问题解决在初始状态。
今年春节后上班第一天，该院每位干警的内网邮箱收到了一封检讨书。“主观主义思想严重，不公正客观评价他人。”“思想上先入为主，没有看到我院近几年发展成绩，没有看到全院干警努力拼搏的艰辛。”“违规逾矩行为破坏团结向上的氛围，给队伍作风起了不好的头。”检讨书的内容公布后，全院干警都议论开来。
针对个别老同志因个人利益问题，多次公开讲不利于团结的话，该院党组和纪检组迅速作出调查处理。很快，在3月15日全院干警职工大会上，责任人站在台上，向大会作检讨。该院以此为契机，发动干警职工立足岗位实际，以司法改革背景下如何持之以恒正风肃纪为主题，每人撰写一篇心得体会，进行评比表彰，并组织演讲，持续维护队伍良好风气。
正是该院始终重视作风建设，把好作风作为忠实履行法律职责的保障和动力，20xx年以来，该院获得首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”、全国检察机关检察文化建设示范院、全国检察机关文明接待室、全国检察机关宣传先进单位等荣誉。
从甘肃庄浪县城出发，沿省道南行6公里，再顺乡村硬化道路盘山而上，就到了水洛镇吊沟村。在村头放眼望去，一排排依山而建的农家院白墙红瓦、错落有致，房前屋后绿树成荫，鲜花正艳。
“前两年我们村连路都没有，一到雨雪天气就没法出行。现在村里新修了房子，硬化了道路，还种花种树，吊沟村成了美丽乡村。”说起村里的变化，吊沟村老党员李永奎对记者竖起了大拇指，“村里还建起了合作社，不仅入股有分红，杯子端上就能在家门口务工，再也不用出去打工了，真的是‘村在林中、房在树中、人在景中’，生活越来越好了。”
从穷村到美丽乡村，吊沟村的变化，只是平凉市党建统领“一强三创”行动实践一年来的一个缩影。去年以来，平凉市启动实施以“强化‘四个意识’和政治担当，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，计划用3年时间建成设置合理覆盖全面的基层组织体系、作风过硬作用突出的党建队伍体系、相互配套务实管用的党建制度体系、投入多元稳定长效的经费保障体系，把党建统领的效应体现到经济社会发展各个领域。
建立责任体系，传导党建压力
“灵台县创新推行‘三单两制度’，即建立任务、问题、责任‘三项清单’，从严落实党组织书记抓党建述职评议制度，制定落实党组织班子成员定期向党组织汇报履行‘一岗双责’抓党建工作情况制度，推动形成层层有压力、人人担责任、事事能落实的责任体系。”6月27日，在平凉市召开的党建统领“一强三创”行动理论研讨会上，灵台县委书记刘凯掷地有声。
“只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。”市委常委、组织部长狄生奎介绍，“党建统领‘一强三创’行动，‘一强’是先导、是保障，根本目的就在于筑牢党建统领的责任体系。”
基于此，平凉市把增强“四个意识”作为各项工作的根本要求，党员干部教育培训的首要内容、考察识别干部的首要标准，推动党员干部真正树牢“四个意识”。强调全面落实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任、班子成员“一岗双责”，建立任务、问题、责任“三项清单”，综合运用平时考核、年底督查考核、述职评议“三种考核”方式，形成了指向明确、责任清晰、考核严格的推进落实体系。
“‘一强三创’行动实施以来，感觉自上而下抓党建工作的思路更加明晰，责任更加具体，我对我自己的工作责任也心知肚明，推动工作更加有信心了。”灵台县西屯镇白草坡村党支部书记任银珠对记者说。
组织创先，群众富在产业链上
“汭河的川哟九道弯，最有名气的村子是我的于家湾，河川里的大棚一片片，河畔里的瓜果最香甜……”崇信县锦屏镇于家湾村的村歌《我的家乡于家湾》，唱出了村民的甜蜜生活，而这甜蜜生活的源头，是村里快速发展的蔬菜产业。
汭河沿岸有蔬菜种植传统，但产业发展规模化程度不高，资金技术人才等资源难以有效整合。崇信县锦屏镇跨村设立了于家湾产业联村党总支，吸纳102名困难党员群众加入合作社，建成了3个千亩蔬菜种植党员创业带富示范基地，带动下辖3村70%以上的党员群众发展蔬菜产业，短短3年时间，全镇蔬菜产业由不足5000亩发展到3.6万亩。
支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上、品牌树在产业链上……为推进组织创先，建强党建统领的战斗堡垒，平凉市主动适应脱贫攻坚、产业布局调整需要，以“四链”模式设置农村基层党组织，加快党的组织向专业合作社、农业企业、电子商务等新型经营主体和农业社会化服务组织延伸。
于家湾产业联村党总支书记于双贝对记者说：“联村党总支扩大了农村党建工作覆盖面，实现了蔬菜产业发展中资源共享、信息互通、优势互补，党员在产业链条上引领致富的乘数效应。”
不仅如此，平凉市把党支部建设标准化全面嵌入基层组织建设，开展“五岗同创”活动和“强基达标”行动，推动“三会一课”等组织生活制度落实;推行“互联网+党建”，建立“一委一号”“一支一群”微信平台，把支部建在网上、党员连在线上;推行“品牌创建”示范引领，每年打造100个市级党建综合示范点，着力建成设置合理覆盖全面的基层组织体系。
机制创新，党员有了政治“生物钟”
6月6日一大早，灵台县上良镇北张村支部书记姚军福手机上就收到了一个请假申请，落款是“党员姚义平”。
姚军福说：“以前村里开展活动，党员叫都叫不来。推行党员定期活动日制度以后，活动内容更实在了，形式也更多样了，与大家的生产生活契合得很紧密。现在一到活动日，党员们都会积极参加，来不了的也会主动请假。”
“每月第二周星期四组织开展党日活动”，灵台县通过这一制度创新，不仅让北张村的全体党员记住了这个日子，也为全县一万多名党员设定了政治“生物钟”。
“制度机制建设是破解党建工作难题，推动各项任务落地生根的根本保证。”狄生奎介绍，“推进机制创新，关键是完善党建统领的制度保障。”围绕责任落实、分类指导、党员管理、典型培树、督促推动等党建工作重点任务落实，平凉市出台党建统领“一强三创”行动意见等“1+7”政策文件，探索创新党建工作推动机制、党建分类落实机制、后进转化提升机制、基层民主治理机制和党建基础保障机制，建成了相互配套、务实管用的党建制度体系。
作风创优，“三带”提振精气神
沿着崎岖的山路前往庄浪县水洛镇途中，迎面遇见正在修路的几位村民。“我是水洛镇胡沟村的党员，村里喇叭上喊这段路需要人修，我们几个就过来了。”义务参与修路的65岁老党员柳宗仁腼腆地说。
“黄土路就怕水，下过雨后只要发现受损路段，附近村子里的党员群众就会义务来修。”指着山梁沟峁、道路两旁的一株株树苗，同行的庄浪县委组织部副部长姚思俊自豪地说，“义务投工投劳已成了全县党员干部群众的自觉。你看像周围这些刚种下的生态林、经济林，全县共有10万亩，都是党员群众自发加入，义务投工投劳上百万人次完成的。”
党委带支部、支部带党员、党员带群众，庄浪县在党建统领“一强三创”行动中推行的“三带”模式，带出了党员干部群众的一流作风，凝聚起了党建统领的强大合力。
围绕建设一流队伍、锤炼一流作风、创造一流业绩，平凉市积极推进作风创优，坚持“四个一线”和“五个一批”干部锻炼、培养、选拔方式，推动干部在改革发展主战场建功立业;扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”和解放思想等活动，集中整治作风方面存在的突出问题，全方位营造干事创业的良好环境;充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，每个县(区)和部门力争有1-2项工作排名全省、全国前列，充分提振广大党员干部干事创业精气神。
“党建统领“一强三创”行动，把党建统领贯穿到经济社会发展的各领域各环节各方面，推动全市经济社会呈现出了稳中趋好向高质量发展的良好态势。”甘肃省政协副主席、平凉市委书记郭承录说。
河北农贸市场位于云南省曲靖市麒麟区姜家巷社区河北居民小组内，总面积3240平方米。市场内有常住户350户，经营户300家，临时摊位300 个，其中居组党员户31户，经营党员户20家，流动暂住党员户30户。随着市场规模不断发展，人员素质参差不齐、经营理念不一、管理不规范等问题日益凸显。麒麟区建宁街道党工委直面问题，通过夯实社区党建基础、构建管理新模式、探索服务新路子等举措，促进社区、居民小组、市场和谐发展。
“党支部+”夯实社区党建基础
建立“党支部+”模式。以社区党总支为核心，联合市场方、居民小组、派出所、市场监督管理所等成立复合型党支部。
设置“一中心五室”(即市场管理服务中心，党群联系室、社区便民室、市场管理服务室、居民小组服务室和公益服务室)。市场管理服务中心由社区、河北居民小组、河北市场管理方、市场监督管理所、派出所、城管中心六方组成。党群联系室负责协商明确六方职责、服务范围、服务重点、服务内容，开展活动方式、违约责任等。社区便民室主要提供“一站式”服务窗口，对接协调职能部门组织开展各种讲座培训、文体娱乐、医疗保健等活动，做好各服务窗口日常服务工作的监督检查、工作情况收集汇总，并将结果上报党建联系室进行督办、分流、反馈。市场管理服务室围绕提升市场档次、改善市场环境、营造良好市场经营氛围和发展市场经济的要求，结合各方职能，设工商质监、经营活动、安全防控、环境卫生服务四个窗口。居民小组服务室开设居民需求登记窗口和教育管理窗口，组织治安巡逻、群防群治，开展老年人、困难户等弱势群众帮困活动。公益服务室负责组建由居民、流动人口、经营业主、消费者共同参与的志愿服务队，如“e网通服务队”、“手拉手服务队”等。
构建管理新模式，推动市场运行管理提档升级
建立横向到边、纵向到底的管理体系。以市场管理服务中心为主，市场管理方做好市场内经营户的日常监督管理工作，河北居民小组负责居民、流动人口和村组日常管理工作。由群众诉求联络员负责收集居民、消费者、经营户、暂住人员、流动人员等的诉求，并登记上报，经市场管理服务中心研判交至各职能部门办理，办理结果以书面或口头形式反馈给联络员，再由联络员反馈给居民群众。
建立三项管理机制。建立“六方共议机制”。“六方”即社区党总支、河北居民小组、市场管理方、市场监督管理所、派出所、城管中心。通过定期召开联席会议，着力解决突出问题，合力抓好工作落实。建立“协调机制”。针对收集的民情民意和工作情况，定期组织召开工作研讨会、经验交流会、党群联谊会，组织协调工作。建立“评估机制”。制定工作标准，结合平时工作情况和检查结果进行自评、中心评、社会评。
采取网格化管理、划分责任区等措施，使管理形成网，责任落到格，服务精细化。探索网格化管理，建立市场、超市、街面、小组四个网格点。“市场网格点”由市场方组建网格小组，设组长1名、成员5名，按市场管理规定认真履行职责，负责经营秩序管理、环境卫生、文明劝导、政策法规宣传。“超市网格点”由市场和超市人员组成，设组长1名、成员2名，负责超市安全、人员疏导、规范经营。“街面网格点”由居民小组、市场人员组成，设组长2名、成员2名，负责街道环境卫生、商铺管理和政策法规宣传。“小组网格点”根据楼幢分布情况设组长1名、成员2名，负责收集民意整理上报，门前门后环境卫生，公共设施维护，绿化监管，租户、流动人口管理。划分责任区，根据四个网格划分四个责任区，同时吸收市场管理方、居民小组、经营户、居民、流动人员中的党员到责任区。“市场责任区”开展“三亮三定”活动，“三亮”即亮身份、亮职责、亮承诺，“三定”即定网格、定守则、定星级。“居组责任区”负责引导居组党员有效参与到“作表率、当先锋”行动中，积极开展文明劝导、治安巡逻、环境美洁、邻里守望、矛盾调解、生活指导、政治教育、科学知识宣传、文体活动等工作。
探索服务新路子，实现服务全覆盖
搭建学习平台。设立法律、道德和绿色讲堂，每季度开展一次宣传教育活动，发放安全生产、禁毒防艾、法律法规、家风家教等宣传资料，促进居民知法守法，提升居民素养。
推进两大项目。推进“常规服务进家门，架起便民服务连心桥”，提供计生、卫生、民政、综治维稳、安全、信访，医保、养保、矛盾纠纷调处等服务。推进“特色服务进市场，架起诚心服务连心桥”，消除服务“盲区”，为群众排忧解难。
设立“一站两窗口”。设立“维权服务站”，联合建立“消费者维权协会”，为消费者、经营户、居民、流动人口提供维权服务，保障群众合法权益不受侵害。设立“咨询服务窗口”，为群众提供假冒伪劣商品鉴别、健康知识、种子农药价格品牌使用等咨询。设立“便民小微服务窗口”，为群众提供零钱兑换、假币验证、锁具修理钥匙配置、衣物缝补、鞋包雨伞修理、电器修理服务。
打造政治型部门，争做政治坚定的模范。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，把政治建设贯穿到党的建设和组织工作始终，引导组工干部时时处处事事讲政治，不断提升组工干部政治素养。打造学习型部门，争做素质过硬的模范。围绕“提升十种意识、强化十种能力”，引导全市组工干部立足本职持之以恒学习政策理论、业务知识和先进经验，准确把握大局大势，熟练掌握基本功，不断提升组工干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。打造务实型部门，争做保障发展的模范。精心谋划服务中心工作的有效载体，善于提出推动中心工作的具体措施，以提升组织力为重点加强基层组织建设，广聚天下英才而用之，推动组织部门争做保障发展的表率。打造服务型部门，争做勤政为民的模范。大力弘扬焦裕禄精神、“安专迷”精神，在推进工作时尽心尽力、善做善成，进一步强化服务意识、提高服务水平，坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制，优质高效地服务基层、服务干部、服务人才。打造规范型部门，争做最讲规矩的模范。把讲规矩、重规范作为基本职业要求，把公道正派作为组织工作的生命线，严格规范运作，推动项目化管理，确保工作有标准、操作有流程、岗位有责任、结果有评价。打造创新型部门，争做锐意进取的模范。把创新工作思路、方式方法、体制机制，作为提升水平、推动工作的动力源泉，坚持在继承和规范中创新，做到敢于创新、主动创新、善于创新，积极吸纳外地先进经验和基层创新成果，打造洛阳党建亮点品牌。打造清廉型部门，争做廉洁自律的模范。把严守纪律、清廉做人作为思维底线和行为准则，时时处处顾大局、讲纪律、守规矩，强化中央、省、市关于廉洁自律一系列纪律要求。
如果说打造“七型”部门是组织部门建设的“指挥棒”，“39条纪律”则是为约束组工干部架设的“高压线”。《规定》根据《中国共产党纪律处分条例》中的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等有关要求，制定了“39条纪律”，为全市组工干部立标尺、明底线、划红线。洛阳市委常委、组织部部长何伟要求，组工干部作为“管干部的干部、管党员的党员”，最需要自身过得硬，要在纪律作风上作出表率。“39条纪律”是对组工干部提出的更高标准、更严要求，如“不得违反规定接受任何单位或个人支付的，应由本人或配偶、子女等亲属负担的费用”“不得在与本人有关的民主推荐、民主测评、组织考察等工作中搞非组织活动”等，让组工干部在具体工作中知止存畏、引起警觉，有效防范不正之风，营造风清气正的政治生态。《规定》明确，凡是违反有关规定的组工干部，情节较重的将被给予停职检查、责令辞职、免职等处理，情节严重且构成违纪的将被移交至纪检监察机关处理，触犯法律的将被移送司法机关追究刑事责任。
近年来，云南省将非公企业和社会组织党建纳入全省“基层党建巩固年”总体布局，与边疆国门建设、经济发展、脱贫攻坚等方面紧密结合，使不断涌现的“两新组织”党建活动有声有色，异彩纷呈，在云岭大地边疆地区不断开花结果。
口岸老板争入党
“我们这儿99%的党员都是非公人士，但是老板无论大小，都要服从党组织管理!”云南瑞丽市姐告国门社区党委书记王岳亮近日对记者说。
不到两平方公里的姐告三面与缅甸木姐接壤，是瑞丽国家级重点开发开放试验区的核心区，是全国第一个实行“境内关外”管理模式的试验区，每天人流量5万人次，经营户来自全国25个省区市。20xx年成立姐告国门社区和党组织，在姐告做生意20多年的浙江老板王岳亮在国门社区党支部入了党，后任国门社区党委书记至今。国门社区非公经济人士较多，如何发挥党组织的先锋模范作用是国门党建的新课题。社区党委将党建与经济社会发展相结合，依托党建为民综合服务平台，利用QQ群、微信，让“固定课堂”变成“流动课堂”，通过“姐告之声”广播站，让党的声音进入千家万户;将居务工作与党建工作联建联办，在党员管理教育方面实行党员资格年检，同时对辖区内的居民、商人实施“不诚信姐告人”的评定;组织党员、积极分子前往保山市杨善洲教育基地参观学习;在鸿鑫党员创业基地开支部会议，为带头创业致富党员颁发“两学一做”学习教育党员创业示范户牌匾，通过丰富多彩的党建活动增强党组织的吸引力。
如今姐告国门社区，党组织与姐告边贸区一起繁荣壮大，社区党委现有11个党支部，其中9个党支部建在非公企业，143名党员来自全国13个省份。王岳亮开心地说：“现在许多私营老板都积极要求入党，还有缅甸商人来申请入党，虽然不能入党，就让他参加社区调解组织。”
近几年来，瑞丽市结合边疆国门建设和口岸开放特点，开展军、警、地基层党组织联建共创活动，在全省率先筹建“两新”党建公积金，首批共筹集资金83.65万元，让“两新”组织党建工作更具活力，成立了“涉外矛盾纠纷联合调处中心”等，共化解涉外边民矛盾纠纷320余起。瑞丽宝玉石协会党支部组织党员经营户开展“大党旗飘起来、小党旗摆起来、党徽戴起来、牌子挂起来”亮身份活动，打造“中国珠宝诚信经营第一街”，国门社区党委和宝玉石协会党支部被授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
茶园里的党建园
滇西边境高黎贡山上的保山市腾冲机场附近，有一片云雾缭绕、郁郁葱葱的茶园——高黎贡山茶博园，里面不仅有观光茶园、院士工作站、茶博物馆等，还有一个非公企业党建园。记者近日走进茶博园，茶树林中处处可见一个个生动形象的党建知识和活动展板，鲜红的党旗、展板与翠绿的茶树给来参观的人们留下强烈的印象。腾冲非公企业党建园按照“1园5中心”布局，集参观、教育、体验、交流为一体，前来参观学习培训的人们络绎不绝。
茶博园的党建不仅融在茶园中，更融在建设茶博园的非公企业腾冲市高黎贡山生态茶业公司的生产经营中。公司董事长陈亚忠发现有党组织的企业中党员干部主动发挥作用、员工凝聚力强，就主动向党组织申请在公司成立党支部。20xx年前党支部成立后，陈亚忠入了党，目前已有40多人递交入党申请书，她也成为云南省第十次党代会代表。
“党员们的整体素质不断提升，为公司造就了一大批优秀人才，他们先后走上了管理层和班组长岗位，成了公司发展的中坚力量。”公司党支部书记陈应忠说。在党支部的引领下，该公司应用“公司+院士工作站+专业合作社+基地+农户+市场”的经营模式，让茶农有了土地流转、务工、鲜叶交售3种收入，每年茶农收入共计6000多万元，带动了大批茶农脱贫致富。
在云南各地，越来越多的非公企业像高黎贡山茶博园一样通过抓党建尝到了甜头，党建不仅促进了企业发展，还促进了企业积极参与扶贫和社会公益事业。
党员律师的公益责任
在律师事务所搞党建，是云南新社会组织党建活动的一大亮点。
走进腾冲城内的云南援边律师事务所，红色的党旗、党徽扑面而来，“保山市优秀共产党员”“腾冲市优秀党支部”、党员律师服务示范窗口等党建牌匾引人注目，挂在墙上的党支部、党员的各项规章和律师工作制度一样多。
“在我们事务所，党建工作不是为了展示，而是融入律所各项工作中;党员对于我所律师而言不仅是荣誉，更是带头做法律援助的责任。”所主任、党支部书记彭旭邦介绍说。援边律师事务所是腾冲第一家设立党支部的律师事务所。所党支部规定：每名党员律师承诺每年免费办结公益法律服务案件不低于60件;做法律援助和公益事业的情况列入对党员律师的百分制考核，每办理一起法律援助案件有1-2分。结果每年所有律师都超额完成，党员律师大都在200分以上，全所去年办理法律援助案件达1500余件。
据云南省委组织部有关业务部门负责人介绍，在今年9月底前，全省将实现尚未建立党组织的非公企业和社会组织指导工作全覆盖，目前全省已选派指导员1.7万余名。同时指导推动律师行业党建工作，加大在园区成立非公党建工作机构力度;开展“双百示范点”建设工作，投入专项经费在全省范围内选取了100个非公企业、100个社会组织作为省级党建工作示范点;加快推动“小个专”党建信息化步伐，支持“两新”组织党建。
要评3A，先抓党建;要承接项目，先抓好党建。今年全市获得3A以上评估等级的28家社会组织，全都建立了党组织!”德阳市委非公经济和社会组织工委负责人介绍说。在德阳等地试点基础上，四川省委非公经济和社会组织工委联合民政厅、财政厅，近日印发实施《关于在社会组织章程和等级评估中进一步强化党建工作要求的通知》，鲜明划出强化社会组织党建工作的四道“硬杠子”，切实把加强党的领导和党的建设落实到社会组织管理的全过程。
第一道杠：党的建设有关内容要“入章程”。通知要求，全省各级社会组织登记审批机关和业务主管单位要结合工作职能，指导督促社会组织把党的建设等有关内容写入章程，并在成立登记和章程核准时加强把关审查，从源头上确保社会组织发展和管理的正确政治方向。截至目前，全省已有51.4%的社会组织将党建有关内容写入章程。
第二道杠：年度检查看党建情况“进报告”。各级社会组织登记审批机关和业务主管单位开展年度检查时，要指导社会组织对没有把党的建设有关内容写入章程、不重视不支持不开展党建工作的，须加强教育指导并责令限期改正，拒不整改的严肃处理。
第三道杠：评估管理办法中要有“党建分”。该省将进一步优化党建指标设置和提高党建评分分值，原则上建立党组织的社会组织才能评为3A以上等级，已经获得3A以上等级评估但还未建党组织的要逐一指导组建。评估等级有效期满申请重新评估的，要专项评估社会组织党建工作情况，党的建设弱化虚化边缘化的，要及时作出降低或取消评估等级处理。成都市在社会组织评估评分细则的一级指标“内部治理”中，专门单列分值为55分“党组织建设”二级指标，包括党的组织设置、党组织工作制度、活动形式和内容、工作场所和经费、反腐倡廉建设等6个三级指标，全覆盖到社会团体、社会服务机构、基金会等各类社会组织。
第四道杠：政府购买服务同条件“优先选”。全省倡导各地在竞争择优选择承接政府购买服务的社会力量时，同等条件下优先选择获得3A以上评估等级的社会组织，创造条件让社会组织党组织和党员发挥作用，确保在项目实施中更好传导党的执政理念和服务人民群众，切实提高财政资金的使用效率和政治效益。
“现在我才知道，原来是您资助了我们，帮我们圆了大学梦!”在云南昆明市五华区南强街八十八号剧场，一部名叫《平凡》的原创红色庭院剧正在上演。这部庭院剧由五华区护国街道党工委、南强街巷党支部策划打造，取材于多个真实故事，讲述了在一名共产党员和弟弟共同经营的一家“平凡小吃店”中发生的一系列故事。自今年2月公演以来，先后演出22场，观演的党员群众达20xx余人。
作为五华区护国街道党工委、南强街巷党支部创新方式方法推出的“体验式”“情景式”党课之一，该剧以其贴近大众生活的动人剧情、普通党员的责任担当赢得了观演党员群众的一致好评。剧中“平凡小吃店”的店主是一名党员，她热心帮助街坊邻里，用微小的善举感染感动着周围的人;一位退休老党员几十年如一日回收废品，将所得收入全部捐出帮助困难学生完成学业，却没有留下真实姓名……
《平凡》中“老党员”的扮演者李文华是省话剧团的退休职工，今年已经60多岁了。在参演《平凡》后，他主动向南强街巷党支部递交了入党申请书。“一次次的角色演绎，更加深了我对党员责任的认识。我现在退休了，还是想成为一名党员，发挥余热，做些贡献。”李文华说。
不同领域的党员需要不同的教育培训方式。南强街巷党支部成立于20xx年6月，所属党员有的是公司员工，有的是商铺店主，他们思维活跃、开拓意识强，传统的“读书看报”难以满足党员的学习需求。
将党建工作和企业实际有机结合，南强街巷党支部在“党员驿站”设置了形式多样的“主题党日”活动，如探索以“短、实、新”为特点的15分钟微党课等，让学习教育不再“照本宣科”。
为了防止党员教育出现娱乐化倾向，五华区从去年7月起在全区党支部全面推行“主题党日”制度，对党支部开展“主题党日”的时间、如何确定主题、参加人员范围进行了规范。“我们明确‘5+X’的组织模式，把重温入党誓词、学习党章党规、学习系列讲话、集体活动、交纳党费等作为规定动作，强调纪律要求，在增强活动吸引力的同时，防止党日活动表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。”
《意见》强调，要提高政治站位，激发干部内生动力。明确要求各级领导班子特别是主要领导，要一级带着一级干，一级做给一级看，以上率下形成“头雁效应”。要立足上海作为党的诞生地的特殊地位、身处改革开放最前沿的最大优势，强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，让改革开放、创新发展、担当作为蔚然成风。
要树立鲜明导向，加大优秀干部培养选拔使用力度。明确要着力选用敢担当、善突破、能成事的干部。特别优秀的，可依据有关规定破格提拔使用;任职资格条件尚不具备的，可以试行职务与职级适当分离，先任职，条件成熟后再晋级。要着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力，提高专业思维和专业素养。
要加强全方位激励，增强干部荣誉感归属感获得感。明确要发挥考核评价“指挥棒”作用，构建完整制度体系，体现精准化、差异化要求;强化结果分析运用，将评选表彰和干部培养选拔挂钩，对实绩突出的及时提拔使用，对其中的重大典型打破常规大胆提拔使用。满怀热情关心关爱干部，开展经常性谈心谈话、重视干部身心健康、给予更多理解支持。
要建立健全容错纠错机制，解除干部后顾之忧。明确容错条件情形和实施程序。合理运用容错结果，对经容错认定予以免责的干部，坚持客观评价、公正合理对待。坚持有错必纠、有过必改，加强对相关干部的跟踪了解和后续管理。
要从严监督问责，形成倒逼机制。明确要坚持预防在先、教育在先、警示在先，通过经常性的咬耳扯袖、红脸出汗，防止小毛病酿成大错误;坚持优者上、庸者下、劣者汰，强化对不担当不作为的问责追责，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。
此外，《意见》注重强化制度供给，强调要定期对政策举措落实情况进行分析评估、督促检查，及时加以完善。
重点整治8方面问题，首要惩治扶贫领域腐败
此次基层正风反腐三年行动，重点惩治与群众利益密切相关的8方面问题，首要任务是惩治扶贫领域腐败和作风问题。
近日，汕尾市海丰县纪委监委严肃查处了赤石镇新里村干部骗取危房改造补助资金问题。经查，20xx年至20xx年期间，新里村党支部书记兼村委会主任刘水清、村党支部委员兼村委会委员李水文等5人分别以各自亲属或自己的名义，申报并骗取危房改造补助资金共9.4万元后私分。刘水清、李水文等受到开除党籍处分，收缴其违纪所得，并移送司法机关处理。
据了解，20xx年以来，广东省立案查处扶贫领域腐败和作风问题2333件，给予党纪政务(纪)处分2290人。下一步，广东省纪检监察机关将坚决查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领，扶贫项目审批、招投标、验收等环节违规操作、以权谋私等问题。坚决纠正脱贫攻坚工作中履责不力、失职失责问题，盲目决策、注重包装和弄虚作假搞数字脱贫、虚假“摘帽”等形式主义、官僚主义问题。
与此同时，广东各级纪委监委将坚决查处基层“三公消费”、人情往来、津补贴发放等领域的顶风违纪行为，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多、调门高、行动少、落实差、耍特权等问题，农村集体“三资”领域腐败和作风问题，公共服务行业“吃拿卡要”问题，拉票贿选等问题，还将坚决查处征地拆迁领域强征强拆、暗箱操作和截留、挪用、克扣补偿资金等问题。
清远市阳山县太平镇纪委书记梁建锋说：“广东省纪委监委围绕八大重点整治领域来一次问题线索大起底、快查处、严追究，就是让基层腐败无处藏匿，以切实行动捍卫人民的获得感、幸福感、安全感。”
下沉基层摸排问题线索，重大案件省纪委直查督办
如何实现“三年行动”目标，确保各项承诺得到兑现?记者了解到，此次行动将强化监督检查和审查调查，保持基层正风反腐高压态势，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
近日，广东省纪委监委督促指导河源市、连平县两级纪委监委，严肃查处了内莞镇塘兴村党支部书记周维俊、村委会主任周泽卿、村党支部委员周国捷和村委会委员周忠强等7名村干部骗取危房改造补助资金案件，问责了县扶贫办副主任邱华生、内莞镇党委委员兼纪委书记吴艺华、内莞镇党委委员余小媚、内莞镇副镇长邱永辉等7名失职失责干部，维护了群众的利益。
问题线索从哪儿来?各级纪检监察机关将充分利用12388举报电话、举报网站、手机客户端、微信、现场接访等手段，广泛收集群众的举报投诉;把群众身边的腐败和作风问题纳入巡视巡察工作内容，特别是对省定贫困村要在20xx年底前实现巡察全覆盖;省、市、县三级纪委针对基层腐败和作风问题，开展联动暗访、专题暗访，提高发现问题的能力;此外，还将通过入户核查、交叉复核、随机抽查等方式，下沉基层主动摸排问题线索，确保全面起底。
英德市白沙镇石园村党支部书记朱建中说，“‘三年行动’再次给我们村干部敲了一记响亮的警钟，警醒我们要自省自查自纠，断了不该有的念想，掐灭不该有的苗头，杜绝不该做的行为，全心全意为农村谋发展。”
《方案》明确，对性质特别恶劣、反响特别强烈的重大典型案件，上级纪检监察机关进行直查，对比较重大典型的案件进行督办。“也就是说，只要是性质特别恶劣，哪怕是村里的案子，省纪委监委都有可能去直查。”广东省纪委监委相关负责人表示。
落实成效差将被约谈问责，基层党委一把手靠前指挥
近日，广东省纪委监委通报，佛山市三水区南山镇及有关职能部门对漫水河治污工作落实不到位，17人被查处，2名区委领导被问责。“基层党委切实履行正风反腐工作的主体责任，纪委监委要协助党委抓好工作落实。”省纪委监委相关负责人表示。
据介绍，“三年行动”以镇为基础、县为关键，要求县、镇两级党委要把基层正风反腐工作作为头等大事，党委书记要靠前指挥，定期研判正风反腐形势，研究决定重大事项。市、县、镇三级纪委要制定细化符合本地实际的实施方案，明确重点整治地区、整治问题、特色举措等。
四会市石狗镇党委书记钟传锋说，“推动全面从严治党向基层延伸，乡镇是基础。我们深入研究分析本地区在解决群众身边不正之风和腐败问题方面面临的形势任务，开出问题清单和责任清单，强化整改落实。”
各级纪委监委将每半年全面梳理一次本地基层正风反腐情况，对正风反腐不力、长期得不到有效解决、群众反映强烈的问题发出书面提醒函;对正风反腐工作中失职失责的领导干部，及时约谈提醒，情节严重的严肃问责。
据了解，“三年行动”结束后，各地级以上市将通过听取汇报、查阅资料、实地检查、网络评议、问卷调查等多种方式，对所辖县(市、区)开展正风反腐行动工作成效评价，对成效好的进行表扬，对成效差的进行约谈和问责。
郑某和张某是江苏省灌南县三口镇的村民，两家为耕地界址的事闹了十多年，也曾打过官司。今年5月中旬，在该村法治顾问姚志刚和侍建军的调解下，郑某和张某终于达成界址共识，化解了困扰两家十余载的纠纷。
20xx年4月，江苏省灌南县委组织部和法院经过调研，搭建起法院参与基层社会治理新平台，构筑县镇村三级联动，党委领导、法院主导、基层党组织落实的基层法治建设和矛盾化解新格局。统筹党建和法院审务资源，推行“党建+审务工作站”试点工作，截至今年5月，全县238个村(社区)村村搭建了“党建+审务工作站”。
据了解，“党建+审务工作站”由该县法院选派11名法官助理担任县辖11个乡镇的法治顾问，由村(社区)党组织书记担任各工作站站长，并从村民代表、退休干部、退休教师中选聘有威望、懂法律的人任人民调解员，明确其作为基层治理阵地、法律服务窗口、矛盾化解前线、诉调对接平台、案件接转驿站5个方面职能。
自“党建+审务工作站”运行以来，针对农村土地承包、相邻权、婚姻家庭等多发易发纠纷，借助人民调解员的威望和熟悉本地风土人情的优势，将矛盾纠纷有效化解在诉前、诉中。此外，在送达案件文书、联系案件当事人等事务性工作方面，“党建+审务工作站”工作人员积极进行协助，从而提升了送达效率和成功率，畅通解决了人民群众的合理诉求，切实保障了群众合法权益。