为落实全面从严治党主体责任，贯彻落实省委尤权书记“五抓五看”和省委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》(闽委办发〔20xx〕52号)精神，根据中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党问责条例》、以及县委《光泽县关于党委(党组)落实党风廉政建设主体责任清单(试行)》《光泽县关于纪委(纪检组)落实党风廉政建设监督责任清单(试行)》(光委发[20xx]7号)，为进一步明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，有效推进我乡党风廉政建设责任制工作的落实，结合全乡实际，特制定本年度党风廉政建设目标责任。
一、工作原则
1.实行党风廉政建设责任制，要坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。
2.实行党风廉政建设责任制，要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济发展、精神文明、政治文明和其他业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。
3.实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，做到一级抓一级，层层抓落实。
二、责任内容
(一)党组织领导班子负主体责任。党组织领导班子要牢固树立党的观念和执政意识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责住担当，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。
1.加强组织领导。贯彻落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，每年结合实际制定党风廉政建设和反腐败工作计划，定期召开党委会、纪委会等会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务和具体措施。
2.选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，加强干部选拔任用工作全程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。
3.加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正和反对“四风”。深入整治庸、懒、散、奢及纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立群众观念，切实维护群众利益，切实解决党风政风方面存在的突出问题，以党风带政风促民风，建立健全作风建设常态化工作机制。
4.注重源头预防。认真贯彻落实中央和省委有关部署与要
求，深化惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实中央“建立健全惩治和预防腐败体系建设20xx-20xx年工作规划》，以及省委《实
人。突出问题导向，推进廉政风险防控王作，坚持抓早抓小，对党员干部身上的苗头性问题、倾向性问题早发现、早提醒、早教育。强化制度建设，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
5.规范权力运行。实行主要领导“四不”直接分管制度，探索建立“副职分管、正职监管、集体领导、科学决策”的工作机制，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。坚持用制度管权管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行，强化权力运行全过程监督，有效防范不作为、乱作为和侵权渎职行为发生。
6.领导和支持查办案件。定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题。全力支持和保障纪检监察机关查办违纪案件，有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。加强纪检监察机关干部队伍建设，关心支持纪检监察干部成长。
7.加强廉政教育。通过各种宣传教育形式，有计划、有步骤、有重点地开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，营造党风廉政建设的浓厚氛围。每年至少安排一次党风廉政建设理论专题学习，并将廉政教育纳入党支部“三会一课”内容，切实保证廉政教育全覆盖。
(二)纪委承担监督责任。乡纪委和各村(场)纪检委员要按照党章和行政监察法赋予的职责，认真履职，敢于担当，确保责任落实。
1.严格执行党的政治纪律与组织纪律，强化党员干部的规矩意识和纪律观念。督促党组织将遵守党的政治纪律、组织纪律情况作为领导班子民主生活会的重要内容，开展对照检查。加强对党的路线、方针、政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律与组织纪律行为。
2.坚持问题导向，紧盯重点对象，全面落实中央八项规定精神。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及国内公务接待、会议出差、楼堂馆所建设和办公用房等方面的配套规定，持之以恒纠正“四风”，严肃查处和通报曝光违纪违规行为。
3.坚持用法治思维和法治方式反对腐败，以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法案件。既坚决查处领导
干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。
4.组织协调反腐败工作。认真落实“查办腐败案件以上级纪委为主”工作，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。进一步规范线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等程序，防止执纪不统一和处理畸轻畸重。
5.认真落实《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严。对单位及其领导班子成员的失职失责问题，要实行问责，既要追究第一责任人的责任，又要追究领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。凡落实监督责任不到位，严肃追究相关纪委和各村(场)纪检委员的责任。
(三)党组织主要负责人要切实承担“第一责任人”责任。在推进党风廉政建设中负主责、唱主角，儆到“四个亲自”，当好廉洁表率。
1.重要工作亲自部署。对上级关于党风廉政建设的重要部署和要求，亲自组织传达学习，研究贯彻举措;亲自听取反腐倡廉情况汇报，分析形势，查找问题;对年度重要工作，亲自分解任务、督促落实;亲自上廉政党课，抓好宣传教育工作。
2.重大问题亲自过问。对党风廉政建设体制机制制度改革的重大问题，亲自过问、认真研究;对群众反映强烈的重大问题亲自把关、跟踪问效;对班子其他成员在党风廉政建设方面存在的问题，亲自约谈、监督整改。
3.重点环节亲自协调。对涉及多部门、多领域的党风廉政建设工作任务，针对重点环节，尤其是可能出现职能交叉、工作脱节、推诿扯皮的关键节点，亲自协调，明确职责，理顺关系，确保运转顺畅、有效推进。
4.重要案件亲自督办。及时听取重要案件查办情况汇报，组织力量进行督促办理。及时研究解决纪检监察机关查办案件中遇到的重大问题和困难，坚决反对和制止说情、阻挠甚至威胁，干扰办案工作的行为。
5.当好廉洁从政表率。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》，带头落实中央八项规定精神，带头践行“两学一做”学习教育，作廉洁从政的表率。落实“一岗双责”，管好亲属和身边工作人员，并自觉接受组织和群众监督。
(四)党组织班子成员要切实落实“一岗双责”。要主动作为，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责住。
1.认真履行“一岗双责”。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设与分管业务工作相结合，认真抓好责任制检查考核或审计中发现的问题的整改落实。做到“两手抓、两促进”。并结合年终干部考核，开展述责述廉，将个人履行职责情况向党组织作出报告。
2.加强监督管理。加强对分管范围内的干部队伍的教育、管理和监督。全面了解掌握分管范围内党风廉政建设情况，对干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早教育。同时，结合岗位职责抓好廉政风险防控工作。
3.严格遵守廉洁自律各项规定。自觉践行《中国共产党廉洁自律准则》及中央八项规定精神，当好廉洁自律的表率。
(五)认真抓好问题整改
1.认真抓好省、市、县三级责任制检查发现问题的整改工作。党组织要切实履行好主体责任，把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务摆上突出位置。纪检监察部门要履行好监督责任，加强执纪监督，督促做好整改工作。
2.按照整改工作任务要求，逐步逐项研究制定具体的整改措施，提出细化整改方案，每个细化整改方案都要有明确的整改目标、要求和完成时限，并把整改责任落实到人到岗。
3.整改方案和即知即改情况要及时上报乡党委、乡纪委。
三、责任考核
1.认真落实常态化“双报告”制度，年底前向乡党委、纪委书面报告落实党风廉政建设责任制工作情况。
2.乡直单位负责人、各党组织抓党风廉政建设和贯彻党风廉政建设责任制的情况要作为目标管理的重要内容，由乡党风廉政建设领导小组负责进行考核。
3.领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况，要列为年底民主生活会的重要内容。
4.党风廉政建设责任制的考核结果，作为对干部政绩评定、选拔、任用的重要依据。
四、责任追究
1.对乡领导班子成员、各单位、各党组织履行党风廉政建设责任不力的，将按照《关于党风廉政建设责任追究实施细则(试行)》(光委发〔20xx〕4号)，追究相关责任单位和责任人的责任。
2.严格执行《关于实行党风廉政建设“一票否决”制的实施细则》(光纪〔20xx〕45号)，对相关部门单位或个人评先评优、表彰奖励、选拔任用予以“一票否决”。
3.强化党风廉政建设检查的结果应用。考评结果纳入全乡村级目标管理考评，对连续两年考评名次在倒数两名的党组织，由乡主要领导对党组织主要负责人进行末位约谈。
近年来，江苏镇江市一体化推进离退休干部政治建设、思想建设、组织建设和作用发挥，强化支部政治功能和组织力提升，引导离退休党员干部把责任担起来、能量传出来。
该市在离退休干部党支部开设“银发讲习堂”，通过这一自主讲学平台，发挥老同志优势，让有理想的讲理想、党性强的讲党性。每次由1名或几名老同志谈学习体会，讲初心故事，传红色基因。截至目前，“银发讲习堂”已宣讲党的十九大精神和初心故事1000余场，吸引两万多名离退休干部党员参加，成为了老干部身边的党性课堂。
推进离退休干部支部规范化、标准化建设，实施“有党的领导、有支部班子、有工作制度、有组织活动、有作用发挥、有工作保障，提升党支部组织力”的“六有一提升”示范点创建工程。细化25条考核标准，包括严格落实“三会一课”、全年集中政治学习不少于8次、配备专属的老干部支部学习活动室等。三年内建成100个示范点，有力促进各离退休干部党支部组织生活规范、党内制度落实、活动阵地保障。
对难以回原单位参加组织生活的离退休干部党员，镇江打破党组织单一隶属关系，创新推进“一方隶属，多重管理”党建模式，在社区、老年大学等建立110个地缘型、趣缘型、业缘型功能党支部，实现离退休干部党员教育管理全覆盖。
实施“银发人才工程”，搭建系列平台，让老干部志愿服务更精细化、系统化。近年来，首批市级“银发人才工作站”聚焦“精准脱贫、乡村振兴”服务农村和农民;“银发献良策促发展”为发展献计献策400余条;万名“银发生辉”志愿者送传统、送政策、送技术、送法律、送文化，助力高质量发展。
近年来，河北省阜城县古城镇党委认真贯彻落实党的十九大精神，确立了“用基层党建引领基层社会治理”的工作思路，以综合行政执法体制改革为突破口，在基层组织体系、常态长效机制、基层干部队伍建设等方面进行大胆探索，建立了“三三三九”基层社会治理模式，推进法治、德治、善治、自治、共治“五治合一”，实现了镇域经济发展、公共服务、依法行政和社会治理能力“四提升”。
坚持党建引领助推基层社会治理改革。古城镇党委在推进基层社会治理改革过程中，坚持党建引领、党员带领，重点打造了综合行政执法、综治中心、便民服务三大平台，构建起法治服务、道德教化、区域视联三大网络，筑牢共建共治之基。一是创建“党员示范岗”。结合“放管服”改革，古城镇成立了河北省第一家乡镇综合行政执法管理局和标准化的乡镇综治中心和便民服务中心。在重要的服务岗位设立了6个党员示范岗，服务人员佩戴党徽，公开党员身份，公开服务标准，一站式办公，流水线作业，零距离服务，积极为群众提供矛盾纠纷调处、法律咨询等便民服务。近几年来，通过党员示范岗，共为群众解难题、办实事1156件次。二是成立“党员志愿服务队”。为更方便快捷地为群众提供服务，古城镇在实行社会治理网格化管理的基础上，动员熟悉法律知识的党员建立起“帮大哥”法律服务志愿队伍，发放连心卡，组建微信群，深入乡村开展普法教育、解答法律咨询、代写法律文书、主持纠纷调解、提供法律救助等服务。这些“帮大哥”活跃在农村矛盾调处一线，传播法治思想，促进社会和谐。古城镇党委书记文勇介绍说，为深入宣传贯彻党的十九大精神，古城镇在全省率先建起习近平新时代中国特色社会主义思想学研中心。依托学研中心，在镇综治中心设立广播宣传发射平台，各村安装广播接收器和宣传喇叭，实现镇域内广播宣传全覆盖。全镇所有党员都是党的方针政策宣讲员，明确宣讲任务，宣传党的十九大精神和社会主义核心价值观，宣传党的富民政策，弘扬真善美，传播正能量。
坚持党建引领夯实基层社会治理根基。古城镇党委针对基层社会治理新形势，按照“产业发展和专业合作组织延伸到哪里，基层党组织和社会治理组织就覆盖到哪里”的思路，充分发挥乡镇党委总体规划、统筹协调的领导优势，党支部教育党员、凝聚群众的组织优势，党员带头示范、现身说法的政治优势，在前进汽车灯具公司、立新石油、白土地花生种植现代农业园区等6个“两新”组织建立起党支部，积极探索出“支部+合作社、支部+产业园区、支部+产业链”、“致富党员+贫困户”等党建新模式，切实把党小组建在致富项目上，党员示范岗设在创业岗位上，提高农民组织化程度，实现社会治理组织无缝隙、全覆盖，走出了一条党建引领产业发展，产业发展助推农民增收，农民增收促进社会治理的党建新路子。
坚持党建引领优化基层社会治理结构。为有效提升农村基层社会治理实效，古城镇党委按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”的原则，先后筛选出20个班子战斗力、综合实力、辐射带动能力强、农村稳定的村党支部，与23个相对软弱涣散、社会治理基础较差村的党支部结成“帮带共建”对子，运用联村建支部、“强村”干部到“弱村”任职，“强村”“弱村”双向挂职、“三区同建”支部整合、村企共建等方式，实行党员干部一体管理、产业发展一体规划、基础设施一体实施、社会治理一体推动。目前，古城镇已经建成12个联村党支部，5个“三区同建”新型社区党支部，5名村干部跨村任职挂职，探索形成了强带弱、大带小、富带穷、稳带乱，互帮互助新机制，复制推广先进村的社会治理模式、治理经验，走出一条“抱团式”发展之路，强化了基层社会治理网格。同时，为充分发挥党建示范带动作用，古城镇党委以万亩森林公园为依托，重点打造了阜城湖党建示范区，该区立足“一红”(马本斋回民支队抗战红色文化)、“一绿”(万亩森林和现代农业)、“一蓝”(千亩阜城湖水面)、“一黄”(黄河故道独特的沙质地貌和历史底蕴)等丰富的自然资源和人文资源，大力实施“十百千万”工程，十，即十个美丽村庄;百，百里旅游绿美廊道;千，千亩阜城湖水面;万，万亩森林公园。以此为基础，投资20万元加强阜城湖党建示范区规范化建设，完善社会治理网络，健全社会治理机制，10个村的示范引领效应开始显现，辐射带动全镇基层社会治理向规范化、精细化、常态化方向发展。
坚持党建引领提高基层社会治理能力。针对古城镇“在外年轻务工人员多，创业有成人员多;在内留守老人多，空心村多;党员干部年龄老化、观念老化、法律知识匮乏”这一实际，古城镇党委大力推进引凤还巢，实施每村一名在外企业家回村任职计划，吸引在外企业家回归，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和熟悉法律知识、善于做群众工作的基层社会治理队伍，提高了基层社会治理能力。近几年来，古城镇先后有25名年轻有为、创业有成的在外企业家回古城、辛集、蒋庄、西马等村参选“两委”正职。目前，全镇村党支部书记50岁以下的达到45人，高中以上文化程度的达到55人，农村致富带头人、回乡创业企业家和大学生村官达到68人，村支部书记村主任一人兼达到60人。同时，通过规范“三会一课”、民主评议党员等制度，开展党校业务轮训，法制培训，提高了企业家村官调处矛盾纠纷、应对复杂局面能力，为推进基层社会治理创新奠定了坚实基础。
为切实贯彻落实上级工作部署，进一步抓好寄递物流行业专项整治行动工作，加强辖区内寄递物流行业的规范化运营和安全风险管控，提高打击寄递物流领域违法犯罪活动的力度，维护社会安定稳定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以推行寄递物流行业实名制为重点，建立健全联合执法和综合治理机制，严厉打击寄递物流行业各类犯罪活动，实现对治安区域全覆盖和治安要素全掌握，切实提升寄递物流行业综合防范水平，坚决维护辖区社会的和谐稳定。
二、工作目标
(一)全面摸清寄递物流行业底数。全面掌握寄递物流行业收寄、分拣、运输、投递等基本情况，准确掌握辖区内寄递物流企业的数量、法人代表、联系方式、营业地址、经营规模、业务范围、工作人员等信息并整理归档。
(二)全面加强寄递物流行业规范化管理。依法对寄递企业进行监督管理，把好市场经营主体准入关，检查是否证照齐全，是否按证照核准的经营范围从事经营活动。
三、组织领导
成立寄递物流行业专项整治行动领导小组，负责统筹协调专项整治行动。
组 长：
副组长：
成 员：
四、任务分工
综治办负责统筹领导小组办公室工作;负责对各社区和相关单位开展整治工作情况进行督查;负责相关信访诉求事项的接待受理工作和做好群体性事件预防、处置工作。
市场监督管理所负责检查辖区寄递物流企业营业执照及相关经营许可手续是否齐全，是否按证照核准的经营范围从事经营活动;负责对未取得营业执照和相关经营许可手续的，当场或者限期关闭。
安办负责检查寄递物流企业消防安全配套设备是否健全，对不达标的企业提出整改意见并监督落实;负责对存在安全隐患的储存、使用危爆物品涉危责任方的监督整改，直到验收合格;负责清理危爆物品非法生产、储存“黑窝点”，涉及违法犯罪的，坚决移交公安机关依法查处。
派出所负责督促检查寄递物流企业“三个100%”制度的落实情况;负责对辖区寄递物流行业安全管理工作进行检查和指导;负责督促企业落实治安保卫工作要求，对发生企业内部的各类治安案件开展查处工作;负责对整治工作中发现的各类刑事案件尤其是涉毒、涉枪、涉危等重大刑事案件侦办。
各社区负责对辖区内寄递物流企业基础信息整理归档;负责配合相关职能单位做好专项整治行动;负责发动辖区群众举报寄递物流企业存在的各类违规经营和违法犯罪行为。
五、工作步骤
(一)全面排查阶段(3月15日-7月15日)。根据实际情况和当前存在的突出问题，安排部署专项整治具体措施，重点对辖区内从事寄递物流行业的企业开展拉网式排查。
(二)全面治理阶段(7月16日-11月30日)。坚持堵源与截流并举，管理与打击并重的原则。对前期排查发现的各类问题隐患，明确整改时限，彻底消除隐患;凡不能按时整改到位的，要坚决责令其停产停业整顿;对因停产停工可能引发重大不稳定因素的，要及时报告街道主要领导，统筹研究整改解决。
(三)巩固完善阶段(12月01日-12月31日)。全面梳理开展清理整顿的情况，认真总结行之有效的做法经验，特别是认真开展好“回头看”行动，剖析存在的问题不足，进一步完善工作机制。
六、工作要求
(一)提高认识，精心组织。要给予高度重视，切实把思想认识和具体行动统一到街道党工委、办事处的决策部署上来，精心谋划、明确任务、狠抓落实，确保专项整治取得实效。
(二)依法行政，文明执法。整治过程中，要始终坚持“依法行政、文明执法”的工作理念，牢固树立证据意识、程序意识，准确掌握法律政策界限，依法公正文明执法，绝不能因执法不严、程序不当而增加新的不稳定因素。
(三)强化协调，综合整治。要做好协同作战，联合执法。引导无证照企业主动申办相关证照，取缔拒不办理证照的无证照经营企业;对寄递物流企业邮寄违禁物品的，在严查违法犯罪行为的同时将有关上报业务主管部门。
(四)落实责任，按时报送。要严明工作纪律，细化任务分解，明确具体职责，做到任务到人，责任到人，一有情况，及时报送。
今年以来，山东济宁市积极推进城市基层党建引领基层社会治理工作，通过建立“一核引领、多网融合、四治互促、精准服务”工作机制，建强街道、社区党组织核心，实施网格化管理多网融合，推进自治、法治、德治、智治“四治共促”，为群众提供精准化零距离服务，把党员、群众组织起来，不断提升党组织领导城市基层治理水平。
从单一网格化管理到多网融合。针对以往不同部门在网格管理中各自为战、用力分散的问题，该市以党建为引领，整合组织、综治、安监等部门单位在社区设立的网格，统一调整归并到党建网格中，织成了一张各种信息依托网格统一收集、汇总分理、全方位服务的工作网。建立网格党支部，把党组织的触角延伸到城市的每个角落。网格员对网格事务包干负责，每天巡查网格，定期上门服务，实时了解网格动态，始终处于“上网在线”状态，实现联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙。
纳入网格化管理的还有辖区内各个大型商务楼宇，该市通过推动成立区域性党组织，建设区域性党群服务中心，把党建触角延伸到商务楼宇，为楼宇经济提供更有力的支撑与保障。
从各自为战到统筹联动。为适应城市快速发展的趋势，该市积极推动物业服务管理纳入城市基层党建、融入城乡基层治理体系，打造“红色物业”，社区物业服务在基层党组织领导下，成为服务群众的“红色工作队”。
为更好地整合部门资源力量，变“单独作战”为“团体服务”，市、县(市、区)建立了城市基层党建联席会议制度，健全统一领导、协调各方、有序推进的运行机制，定期召开会议，研究破解难题，形成共建合力，整体提升城市基层党建各方面工作。同时，为增强街道、社区党组织整合各类资源的能力，大力推进街道社区党群服务中心建设，各部门单位投入到城市基层的政策、项目、资金“捆绑打包”，集中落到党群服务中心，统一为党员、群众提供一站式服务。
适应群众多层次、多样性需求，该市通过推动机关企事业单位党组织联系社区党组织、在职党员到社区报到、青年党员团员志愿服务进社区等，建立需求、资源和服务三张清单，开展清单式、菜单式服务。借助专业化社会组织，对党员、老年人等群体提供订单式服务，以社工的专业优势和科学管理，最终达到服务居民专业化、品牌化、零距离。通过发挥基层党组织在服务群众中的主体作用，把服务做到群众的心坎上，让群众更加紧密地团结凝聚在党组织周围。
从一家用力到多方参与。该市在推进城市基层党建工作中，改变原来大小事均由社区党组织包揽管理的模式，更加注重全面统筹、开放融合、共驻共建共享，积极开展自治、法治、德治、智治“四治共促”，构建起了以街道社区党组织为核心，辖区单位、社会组织、物业公司、驻区民警、党员群众和志愿者多方参与的工作体系，不断提升党组织领导城市基层治理水平。
以建强街道社区党组织为核心，将街道社区党组织的重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上，社区党组织的重心转移到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上。全面推行街道党工委、社区党委兼职委员制度，引导街道社区与驻区单位打破壁垒，推进区域互联互动。健全党组织领导下的协商民主、居民自治机制，通过推行“居民说事”“民情恳谈会”等，把矛盾问题化解在最基层。强化法治的保障作用，选聘律师担任街道社区法律顾问，组建律师宣讲团，开展形式各样的法制宣传活动，实行民警联系社区、民警包保网格，助推社区建设法制化、正规化。发挥智治的支撑作用，整合公安、民政等部门的天网视频监控、人口管理等信息平台，建设社会治理智能化信息系统，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，大力推行“最多跑一次”等举措，真正实现“群众点单，信息跑路”，提高服务群众的效率和水平。
为加快实施乡村振兴战略，改善和提升农村环境品质，提高人民群众生活质量，根据《乡村公路路边环境治理百日攻坚行动方案》文件精神，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将农村环境整治作为实施乡村振兴战略的首要任务，以垃圾分类示范、 美丽村落和美丽庭院打造、 “四好农村路”创建为重点，加强源头管理，实施系统整治，健全长效机制，全面清理整治农村公路及两厢环境突出问题，把建设成幸福美丽宜居的新家园。
二、基本原则
(一)政府主导，全民参与。街道切实加强对路边环境治理的领导，并充分发挥全体村民的主体作用。
(二)示范引领，确保实效。所有县道、乡道及通村公路以改善村容村貌为基本原则，落实各项治理措施，切实提升农村公路路边环境。
(三)健全机制，长效管理。实行集中治理与长效管护相结合，治标与治本相结合，改善人居环境与提高村民素质相结合，治理行动与宣传发动相结合。
(四)明确目标，压实责任。各村(社区)负总责，充分发挥各职能部门作用，上下联动、协作推进，并建立健全目标责任制，量化考核内容，层层落实责任，形成强大的治理合力。
(五)严格考核，注重实效。对村(社区)推进治理工作的情况进行不定期督查指导和月度考核，发现问题及时跟踪解决，务求取得治理工作实效。
三、治理时限、范围和内容
(一)治理时限：20xx年**月上旬至20xx年**月。
(二)治理范围：全街纳入“路长制”责任制管护的所有农村公路道路两厢可视距离1000米以内。
(三)治理内容：全面治理全街农村公路及路边两厢环境，确保全街农村公路及两厢达到“十无”要求(无垃圾、无杂堆、无违建、无裸土、无滥呆、无毁损、无污物、无淤沟、无占道、无乱挂)。
四、治理任务
通过全面治理，要求每个村重点整治1个组，每个组重点推选10户示范户，不断巩固治理行动效果，让广大村民实实在在地感受到农村环境治理带来的获得感。
(一)打造美丽村落。按照布局美、整齐美、清洁美、绿化美、和谐美的要求，在全街范围内打造1个以上美丽村落，并推荐参与区级美丽村落评选。[牵头单位：经济发展办，责任单位：财政所、城管办、城建办、文明办、各村(社区)]
(二)评选美丽庭院。按照住户自愿投入、庭院整洁有序、房边绿意盎然、人文特色浓郁的要求，在全街范围内打造并评选“五星美丽庭院”30个、“四星美丽庭院”50个、“三星美丽庭院”100个。[牵头单位：经济发展办，责任单位：财政所、城管办、城建办、文明办、各村(社区)]
(三)创建“四好农村路”。按照“建设好、管理好、养护好、运营好”的标准创建“四好农村路”。全面完成农村公路建设年度考核目标任务。新改建农村公路应满足《公路工程技术标准》(JTGB0-20xx)及国省有关技术标准，同步建设错车道、路肩、排水和安防设施，一次性交(竣)工验收合格率达到100%以上。农村公路等级路率、路面铺装率分别达到90%、75%以上。以“农村公路路长制”为抓手，加大治超治限力度，各村(社区)落实必要的管养人员和经费，制定爱路护路的村规民约等其他有关规定。农村公路列养率县道、乡道、村道经常性养护分别达到100%、90%、70%以上，达到《公路状况技术评定标准》(TTGH20—20xx)中等路以上的县乡道、村道比例分别为80%、60%以上，各村(社区)全部达到农村公路管养示范标准，县道、村道文明示范路的里程比例分别达到20%、10%。[牵头单位：城建办，责任单位：城管办、经济发展办、各村(社区)]
五、推进措施
(一)加快工作推进。街道乡村振兴领导小组办公室牵头，加强治理工作督查，督促各部门和各村(社区)落实工作责任，倒排治理工期，加快推进进度，确保各项目标任务保质保量如期完成。
(二)组织全面测评。街道乡村振兴领导小组办公室于20xx年**月组织对整治工作进行全面测评。
(三)抓好典型示范。充分发挥好文明村、美丽乡村示范村的典型示范作用，总结推广可操作、可复制的治理模式，为全街乡村环境治理深入推进夯实基层基础。
六、组织保障
(一)建立统筹机制。实施“路长负责、村组实施”的联动工作机制，加快形成部门协作、上下联动、高效有力的治理工作格局。由街道乡村振兴领导小组办公室统筹领导全街乡村公路路边环境治理工作，各路长要牵头调度所联系农村公路路边环境治理工作，协调解决治理工作推进中存在的问题。各牵头单位要自觉承担整治工作牵头责任，抓好治理任务的逐项落实，定期向街道工委、街道办事处报告任务推进情况。各村(社区)要组织实施好治理工作具体事项，确保治理工作全面落实、取得实效。各有关部门要根据各自职责，相互协作，全力配合，形成推动治理工作的整体合力。
(二)强化投入保障。按照“奖补高效示范”的原则，加大对全街乡村公路路边环境治理工作的投入力度。要积极拓展资金来源渠道，引导社会资本参与治理工作，发现和推广更多全民参与乡村振兴的好做法好经验。
(三)广泛宣传发动。结合实施乡村振兴战略，组织新闻媒体广泛开展全街乡村公路路边环境治理工作宣传报道，街道干部、支村“两委”和基层党员要深入群众做好宣传动员，发挥党员干部的先锋模范作用和志愿服务组织的引导参与作用，挖掘和推介一批典型事例与典型人物，营造治理工作的浓厚氛围。
(四)严格督查考核。强化日常督查和测评考核，建立健全考核奖惩制度，对工作推进有力、圆满高质量完成治理任务的予以通报表彰;对工作拖沓不力、进度迟缓、不能如期完成工作目标任务的，严格责任追究。将百日攻坚行动落实情况纳入街道对村(社区)的绩效考核内容，从严从实予以考评。
去年以来，湖南省委组织部依托微信关注量大、使用便捷、用户黏度高等优势，搭建“红星云”手机平台，开设信息推送窗口和学习园地、网上支部、云端服务等功能版块，推动把学习阵地建在云端、服务工作做进网络、党务管理搬到线上，探索了一条以移动互联网技术和信息化手段破解基层党建难题的新路子。
“红星云”手机平台把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，开设学习贯彻党的十九大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代新担当新作为等专题专栏，通过信息推送窗口刊发传达中央精神和省委部署要求、交流基层贯彻落实举措等文章1400多篇。
平台在“学习园地”版块开设“学习路上”“学习三十讲”等专栏，分专题整理上传视频、音频、图文等学习资料4800多部(篇)，引导广大党员干部群众全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。每天在线学习都在100万人次以上，《追寻初心》《榜样》等一批视频教育片观看量超过300万人次。
“红星云”联动全省组织系统79个微信公众号，推出“学报告、学党章”在线考学活动，系统梳理习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告和党章知识要点编制测试题库，参与在线答题党员干部群众达5800万人次。
通过联通共享全国党员管理信息系统相关数据资源，“红星云”为每个基层党支部对应开设一个“网上支部”，建立支部党员电子信息档案，把“三会一课”、党务公开、民主议事、先锋指数等管理服务事项搬到线上，党员不管流动到哪里，都能随时随地找到组织、随时随地接受党组织教育管理，有效解决了流动党员去向掌握难、教育管理难、履行权利与义务难等老大难问题。
“没想到，短短一天时间里报名人数就满了。活动当天，20多名党员志愿者早早赶到了洪福村……”新邵县潭府乡计生服务站党支部书记何明亮坦言，通过“红星云”发布志愿服务——“进村走访帮扶对象”，就是希望有更多党员以实际行动践行十九大精神。在“红星云”里，这样的爱心处处涌动。为山区孩子送温暖、慰问支部高龄党员、帮助贫困户出售自养家禽……基层党组织通过线上招募志愿者、为群众发布小心愿，加强线下跟踪服务，把服务送到了群众心坎里。“红星云”开通以来，线上发布服务事项6.7万项，收集群众诉求和咨询建议13.1万条，线下参与服务党员干部超过100万人次。
近年来，新疆维吾尔自治区塔城地区深入贯彻全国组织工作会议、自治区组织工作会议关于“持续整顿软弱涣散基层党组织，推动县乡两级每年摸底倒排、精准提升”有关精神，实施百企(合作社)联百村、百村结对共建、百名村党支部书记挂职锻炼“三个100”帮带机制，推动软弱涣散基层党组织从全面铺开的常规整顿向精准到位的硬措施整顿转变，不断夯实维护稳定的基层基础。
实施“百企(合作社)联百村”激发活力抓整顿。围绕打开党组织工作思路、开阔工作视野，坚持党组织引导，动员本地108家非公企业(合作社)联系104个软弱涣散基层党组织村(社区)，开展帮扶活动。建立工作机制。制定结对企业(合作社)和村(社区)每季度至少开展1次共建活动制度，确定活动主题，制定活动方案，明确责任分工，扎实深入推进,统筹企业做好结对扶贫工作。把百企联百村工作开展情况纳入县(市)党建目标考核管理体系，作为县(市)委书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，定期对县(市)工作推进情况予以通报。坚持精准施策。组织结对共建企业(合作社)深入村(社区)调研，与村(社区)“两委”班子、“访惠聚”驻村(社区)工作队、群众代表等深入交流，充分了解掌握村(社区)工作现状和生产发展情况，结合企业(合作社)生产经营实际，与村(社区)共同研究制定共建计划、共建内容、实施步骤等，确保结对共建取得实效。开展共建活动。围绕“人才共育、活动共办、资源共享、事务共商、发展共促”“五共”联动机制，推动企业与村(社区)党组织相互借鉴、开拓思路，提升党建工作和自我发展的能力。
实施“百村结对共建”提升动力抓整顿。围绕“组织、工作、干部”三个关键推行“三联”共建机制，组织全地区104个软弱涣散基层党组织村(社区)与15个对口援疆辽宁省基层党组织、94个本地先进基层党组织结对共建。推行组织联建。发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究党建课题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。定期与结对村党支部召开联席会议，研究解决结对共建工作中存在的困难和问题;和结对村党支部共同开展主题实践活动，提高村党组织的凝聚力和战斗力。探索党组织书记领导下的警社村合署办公新模式，建立协调联动机制，有效整合村和社区人力、物力、技防等各类资源，确保辖区工作无盲区、无缝隙、无空白点。推行工作联促。坚持以“工作规范、星级化创建、群众工作、民主管理、基础党务、工作制度、档案互查、集体经济、经验互学、工作帮带”等10方面内容为重点开展联促联抓，深入落实《新疆维吾尔自治区村党支部工作规范》，严肃“三会一课”等党内组织生活,落实“一事一议”“四议两公开”等机制，推动基层党组织和“四个办公室”有序运行，做到先进带后进、后进学先进，有效提升软弱涣散整顿的成效。推行干部联育。立足“村‘两委’班子、党员干部和后备干部队伍”建设，积极探索“抓班子、带队伍”工作经验，双向开展交流，互学经验，提升党员干部队伍素质。在结对共建村推行党员志愿服务制度，设定党员志愿服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，实行每月开展一次讲党课竞赛活动、每季度开展一次交流学习活动，通过评比和互学方式激发党员参与热情，教育引导软弱涣散基层党组织党员立足岗位，发挥先锋模范作用。
实施“百名村党支部书记挂职锻炼”锻造“头雁”抓整顿。围绕贯彻落实《自治区持续整顿软弱涣散基层党组织10条》意见，选派104名软弱涣散村(社区)党组织书记到先进村(社区)挂职锻炼，通过学习先进、岗位锻炼，提升综合素质。合理安排挂职时间地点。统一安排104名软弱涣散村(社区)党组织书记从10月20日至11月8日开展挂职锻炼。按照“挂职书记每两人一组，跨县(市)统一安排到党建示范村(社区)、先进村(社区)挂职锻炼，与“访惠聚”驻村工作队一起食宿”原则，结合挂职书记实际情况和学习提升需求，合理确定挂职锻炼地点。加强挂职锻炼日常管理。按照定人定岗、因人设岗的原则，安排挂职书记到先进村(社区)任党支部书记助理，到“四个办公室”工作。根据挂职学员的学习意愿及需求，由第一书记进行具体分工、明确具体岗位职责以及安排相应工作任务。挂职锻炼期间，派出地县(市)党委组织部和乡镇(街道)党(工)委负责抓好跟踪管理和服务，协调有关部门单位及时解决在工作和生产生活等方面的困难和问题，确保学员住得下、干得好、有所获。接收地县(市)党委组织部为每名挂职学员指定1名挂职锻炼所在乡镇科级领导、所在村(社区)第一书记、党支部书记结对帮带，切实做好传帮带。挂职学员在挂职结束返回工作岗位后及时开展传学述训，结合实际提出促进本村工作的建议、思路和举措。严肃挂职工作纪律。挂职锻炼期间，不安排探家休息，严格履行请假手续，特殊情况请假的不计入挂职锻炼时间。挂职期间往返路费由派出地县(市)按规定标准报销。因特殊情况需要请假离岗的，均须本人提出申请，挂职地第一书记、乡镇(街道)党(工)委书记签署意见后，报接收地县(市)党委组织部审查批准，并报派出地县(市)党委组织部、地委基层办备案。对未经批准擅自离岗的，从严处理，追究相关责任人责任。
“绿波摇漾景色新，疑在桃源故里行。”这句诗描写了新时代的世外桃源，位于山西太行之巅的长治县东掌村的现实场景，这里三面环山、绿荫夹道，玉宇红楼、小桥流水;这里百姓富裕、生活惬意，人文和谐、民风淳朴。东掌村以其自身实践生动诠释了乡村振兴的深刻内涵，书写了新时代美丽乡村建设的生动画卷。
在山西省长治县东南部，有一个大名鼎鼎的小村庄，被称为“上党南界，最美东掌”。走进东掌村，一幢幢小洋房错落有致，一条条水泥路四通八达，一盏盏路灯整齐排列，一行行树木郁郁葱葱，村民个个脸上洋溢着幸福的笑容……春有花、夏有荫、秋有实、冬有青，“人在林中游、路自景中过、车在园中行”的美丽画卷呈现在人们面前。
然而，多年前的东掌村可不是现在这个样子。那时的东掌村是远近闻名的脏乱村，许多年来，村民面朝黄土背朝天过着穷苦日子，荒山还是那光秃秃的荒山，沟壑还是那深幽幽的沟壑，祖上传下的老房子还是那老样子。短短几年，是什么让东掌村有了翻天覆地的变化?又是什么让东掌村在乡村振兴的大潮中焕发出灿烂夺目的光芒?
煤矿改制掀起千层浪集体经济注入强心剂
说到东掌村的变化，就必然要提到村办煤矿;提到村办煤矿，就必然要提到现任村党总支书记、村委主任毕永刚。毕永刚，在长治县可以称得上是一个响当当的名字，在东掌村更是家喻户晓、妇孺皆知，对于他的事迹，每个人都能随口说出二三件，都会跷起大拇指称赞几声。
20xx年3月，东掌村发生了一件改变全村人命运的大事，长年亏损的村办煤矿要公开竞拍了。
俗话说，靠山吃山，靠海吃海，千百年来，莫不如此。应该说上苍是非常眷顾东掌村的，村子下面蕴藏了丰富的煤炭资源，地质条件简单，煤质优良，瓦斯又低，是一个天然的聚宝盆。不知从哪个年代开始，东掌村就开始了挖煤卖煤的历史，一直到1968年，凭着几代人的努力，硬是勒紧裤腰带建成了长治县为数不多的村办煤矿。对于这个自己亲手建起的煤矿，村民们是爱恨交加。东掌煤矿从建成以来，所有权经营权几经转换。从开始的村集体所有，到1976年划归南宋公社经营管理，再到1979年又收回村集体，1990年开始承包给私人经营，直到20xx年重新由集体经营，几番轮回，几番波折。由于市场价格、经营管理等诸多方面的原因，煤矿投产30多年来，长期处于亏损状态，尽管守着金疙瘩，全村人却没能从中享受到利益。
为了摆脱村矿经营的困境，20xx年，东掌村党支部、村委会决定响应市委市政府号召，对村矿彻底进行改制，经过村民代表大会表决后报上级部门批准，面向社会公开竞拍村矿经营权。当时还是村上通讯员的毕永刚凭着敏锐的直觉和年轻人的闯劲，认定这是一个绝佳的机会，多方筹资参与竞拍并最终夺标。在他的经营管理下，煤矿效益逐渐扭亏为盈。
20xx年初，第六届村民委员会选举开始。全村人从煤矿竞标与经营管理中看到了毕永刚的为人，看到了他的能力，也看到了他的闯劲，一致把他推选到村委会主任这一关键岗位上，带着大家的信任与重托，毕永刚开始了他的“村官”之路。次年，他又被任命为村党支部书记，成为当时全县屈指可数的支部书记、村委主任“一肩挑”。职务增多了，责任更大了，担子更重了，毕永刚从此把自己的命运与全村人的命运紧紧连在了一起。
树高千丈，叶落归根;滴水之恩，涌泉相报。乡亲们对自己的深情与厚意，组织上对自己的信任和支持，毕永刚感到无以为报，唯有一腔热血回报大家。20xx年底，在家人的反对与众人的质疑声中，他毅然决然地将自己承包期限未满、煤炭效益正好的煤矿经营权提前上交村集体，20xx年集体经济因此一下子增加收入1000余万元，使步履维艰的村集体犹如注入一剂强心针，有效缓解了东掌村当时面临的发展困境。经过连续的升级再升级，改造再改造，革新再革新，东掌煤矿由一座初设年生产6万吨的村办小型煤矿企业发展成为机械化程度达100%、年生产能力60万吨的现代化中型高效矿井。在20xx年的资源整合重组浪潮中，以其优越的综合条件和深厚的煤矿产业积淀，被确定为保留矿井，并成功兼并兴隆煤矿、北宋煤矿、长征煤矿，组建山西长治羊头岭东掌煤业有限公司，一跃而为地方国有控股企业、纳税大户，为村办企业的发展壮大开创出一条新的成功之路。到20xx年，东掌村集体经济收入已累计达到3亿多元，成为首屈一指的“富裕村”“明星村”。
“一个人的富有不是真正的富有，一个人的成功不是真正的成功，这样的富有与成功对于个体的价值是有限的，对于社会的贡献也是有限的。只有带动全体村民共同致富、共同进步、共享改革发展成果，这样的人生追求才最有价值。”这是毕永刚的初心，他更是这样做的。
产业兴旺行行竞风流撸起袖子人人显本领
长治县是传统的煤炭资源型经济，就煤炭而言，是深受其利，也深受其害，因煤而兴，因煤而衰，多少年来始终没能走出这个“怪圈”。所以在长治县经常能听到一句话，“煤炭今天离不了、明天靠不住，不转型死路一条”，既透出深深的无奈，又时刻警醒着这里的人们。
从担任村委主任的第一天，毕永刚与其他班子成员就开始谋划村子的长远发展，研究如何摆脱对煤炭资源的依赖。通过多方调研和集思广益，制定了“种植养殖稳村、旅游观光兴村、对外投资强村”的发展思路以及各种帮扶政策，鼓励支持村民就业创业，努力实现多元发展、多点开花的经济新模式。党的十九大作出乡村振兴的战略部署，东掌人感到社会主义新农村的又一个“春天”来临了。在今年全县农村经济工作会议上，长治县委县政府提出“坚持以转型升级统领产业发展、以生态文明统领城乡建设、以党的建设统领全局工作，做好工业、农业、旅游、民生、改革五篇大文章，建设美丽宜居生态县”的发展目标和工作思路，毕永刚一班人更加坚定了既定的前进方向。
把发展种植养殖产业融入乡村旅游，20xx年成立了东掌九院种养合作联社，下设11个种养专业合作社，共吸收120户村民入社，流转土地460亩，采取“合作社+基地+农户”的方式，将全村土地统筹规划，宜粮则粮，宜林则林，宜花则花，宜集中则集中，宜分户则分户，把农业种植区同时变成参观体验园。在粮食种植上调减玉米种植面积，沿山、沿路、沿企、沿河、沿村种植干鲜果、油菜等兼具观赏价值的粮经作物，同时增加谷子、黍、豆类及其他杂粮作物。以兴东养殖有限公司、博沣养殖专业合作社、锦润养殖合作社等专业合作社为龙头，大力发展特色养殖业。目前村里规模最大的东庆生态园，拥有生态经济林基地200余亩，种植苹果、核桃、杏、樱桃等品种，林下散养土鸡和黑猪，节假日开办各种形式的亲子采摘、喂养活动，吸引了各地游客前来参观。以九禾农场为代表的家庭农场，将传统的农事节庆与农耕体验结合起来，吸引城市居民参与其中，有的城里人干脆对农田和农田上的作物进行了认领，还有的城里人认养了家庭农场里的牛、羊、猪等家畜。孔雀园里400多只孔雀的盛大阵容，带来强烈的视觉冲击。村民王志平和妻子成立了兴东养殖公司，以出售成品小孔雀、孔雀蛋和土鸡为主。村里发展休闲农业和乡村旅游后，王志平和妻子又开了一家饭店，“近两年，饭店的客流量翻了一番，我们的小孔雀和孔雀蛋销路也越来越广了”。
依托独特的自然生态优势，东掌村全力打造乡村旅游、休闲农业。成立秦皇台旅游有限公司，充分挖掘乡村传统文化和“秦皇台”“战国古长城”“蚕姑塔”“石屋岭”等历史遗存，保留改造旧民居为传统加工坊、民宿，现已打造成豆腐坊、小粉坊、酸菜坊、酒坊、老碾坊、老油坊、石磨面粉坊七个传统加工作坊和一处蚕姑乡绣手工艺坊。对村内古庙宇和具有保留价值的“新房院”“缨杈楼院”等明清建筑、古宅老院进行异地重建或返修，开辟成冬暖夏凉、设施齐全、宜于度假居住的“民宿”。修建大众书画院和乡村记忆馆，浓缩历史，汇聚文气，为游客提供多方位的文化艺术欣赏和精神食粮。修建4000平方米的露天游泳池和景观河道，修通了环村旅游线路，逐步形成了以休闲度假、农耕体验、避暑避霾为亮点的东掌品牌。
油坊、石磨面坊、豆腐坊、老酒坊、工艺绣坊……穿过一排排朱红色的小洋楼往山上走，青石路两旁各种各样的小作坊错落有致。一方面，为游客提供健康绿色的农产品，让他们既可以参观又可以体验，另一方面，这些小作坊也是对传统文化和民间技艺的一种传承。破窑洞除了变身小作坊，还通过使用保存完好的旧砖、旧石头、旧磨盘进行翻修，变成了可住宿、可餐饮的农家休闲小院，如今村里三分之二的农户参与庭院经济，在发展乡村旅游中分得一杯致富羹。“我们村20xx年接待游客11万人次，旅游收入达1000万元以上，带动休闲农业经营的农户(业主)收入年递增20%以上。”东掌村旅游公司负责人宋元山说。
除了在本村发展外，东掌村还积极利用“闲钱”对外拓展业务，让“钱”生“钱”。20xx年，村集体和村民共同筹资6000万元成立了锦东投资有限公司，投资金融业、机器制造业等产业，吸纳村民入股1185万元，村民有了更多财产性收入。20xx年，搭上互联网快车，瞄准电商产业，投资2.3亿元建成了长治锦东创业园，吸引京东商城、中国邮政、百世汇通、德邦物流等28家电商和31家仓储物流入驻。互联网、大数据等高端产业助力这个小山村驶向高质量发展的快车道。
撤庄并村旧貌换新颜人人共享百姓得实惠
以前的东掌村由西沟、毕家、西东掌、沙沟、李家、老窑上6个自然村组成，虽然名字都不叫东掌，但是从这里出去的人们都自认为是东掌人，所以有句古话叫“进了东掌无东掌，出去东掌皆东掌”。这6个自然村分片按山势居住于三个方向的三道沟四面坡，分散凌乱，道路崎岖，条件恶劣，来往很不方便，再加上各自祖传的固守利益，影响了村庄的进一步发展。
毕永刚走马上任后，就与班子成员达成共识，抓住经济好转的契机，实施撤庄并村，拆迁改造，集中居住，以达到资源置换的目的。从20xx年开始，东掌村共投资2.8亿元，将原来零落分散的6个自然村整合改造，共建成别墅式二层住宅楼214幢、村民住宅单元楼5栋120套，水、电、暖、气等统一供应，并且配套建设了高标准社区服务中心，公园、学校、广场、篮球场、污水处理厂等公共设施一应俱全，村庄道路硬化率达90%，绿化率达76%。20xx年，村民们全部搬进了宽敞、明亮的新居。
四围青山环绕，绿荫加护的大道小路，没有刻意改造成笔直一条，而是随形就势，蜿蜒至远方;绿树蓝天里，一排排朱红小洋楼掩映其间;山坡上，或隐或现的庙宇带来一丝古朴的情怀……从河南南阳回乡探亲的王永强，正带着十几个朋友在东庆生态园感受采摘带来的快乐。“没想到家乡发生如此之大的变化，五年前，这里还是一片荒凉，短短五年时间，美景美食美不胜收，这次回来真不想走了!”王永强感慨：“老房子被村集体收回去进行了重新修整，还给我分了一套一百平方米的新房子，村子建设得这么好，以后退休了，肯定回来住。”
东掌村鼓励村民用自己的双手和劳动发家致富。村里有个不成文的规定，只要是东掌人，65周岁以下，身体健康，愿意工作，都可以在东掌找到一份适合的岗位，人均年纯收入可达3万元左右。煤矿收归村集体所有后，东掌村开始推行股份制经营，设定动态股份，村民每人向煤矿入股1万元成为股民，每年年底发放当年股份红利后，再根据婚丧嫁娶人口增减情况重新登记，按照新统计人口数入股，保证了集体资产公平分配。到20xx年，村民每股分红已达5.45万元。“户户能分利，人人是股东;资源归集体，共富领新风”。这项举措既为煤矿进行矿井机械化升级改造提供了资金，又增加了村民收入和当家作主的责任心。
集体经济壮大了，村民们得到的实惠也更多了。村里设立了文化教育基金，凡本村考上大学的学生，每人可获得1000—10000元不等的升学奖励。村里所有在煤矿工作的人与国有企业正式职工的待遇一样，全部参加职工养老、医疗、意外、生育和失业保险，其余村民按1∶1比例(村委会补贴一半)全部参加新农保。年龄在60周岁以上的老年人，除享受上级政府发放的基本养老金外，分年龄段、有无工作、是否党员等标准享受村里的养老金政策，每年做一次免费体检。70周岁以上的高龄老人，每年生日村里除赠送精美蛋糕外，还按年龄段敬送祝寿礼金。村里的老人感叹：“不是儿子为我们养老，是村集体给我们养老。”
三治融合书写和谐美淳朴乡风绽放文明花
村子富裕了，村民有钱了，村党支部、村委会一班人开始思考村庄的治理问题。20xx年，在借鉴古人智慧和不断探索尝试的基础上，提出了“天、地、人”三才合一的治村理念，从今天来看，这一理念与“枫桥经验”的法治、德治、自治“三治”融合不谋而合，可以说是“枫桥经验”在山西的东掌版本。
以法治村，天下为公。法者，天下之公器。20xx年，东掌村制定了自己的一部“家法”——《东掌村村规民约》，20xx年、20xx年、20xx年又先后三次进行了修订和完善，成为村民共同遵守的制度和规则，并与村民享受的集体红利直接挂钩。因为明法而遵法，因为遵法而靠法。十多年来，东掌村没有发生一起影响较大的群体上访和群体事件，得益于村民们自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。如遇到个别村民的不合理诉求，村集体就组织部分村民代表召开矛盾纠纷调解会议，应用国法和“家法”辩一辩诉求到底合理不合理，让当事人心服口服。
以德治村，厚德载物。东掌村特别注重以文化人、以文养德，引导村民讲道德、守道德。为了更好地宣传和普及社会主义核心价值观，村委会在村子中心专门修建了主题广场，“二十四字”基本理念遍布广场各个角落。为了弘扬和传承中华优秀传统文化，精心选编了村民学习普及读本《中国传统文化经典选读》，收录了脍炙人口的古今经典散文、诗词等30余篇，对其中的内容村民们随口就能吟上几句。村里每年都要举办“诗歌朗诵大会”和“诗词大会”，村民们踊跃参加，胜出者可获得千元大礼包。村民毕国庆说，“现在读诗作诗已经成为东掌人生活中不可分割的一部分。以前农闲时，大家没事干，唠闲话、打牌的现象很普遍，但诗歌朗诵给了大家精神寄托，丰富了业余生活，大家比以前团结多了”。毕哲瑞小朋友马上要上六年级了，曾和同学们一起参与了《满江红·怒发冲冠》的朗诵，他自己会背诵几十首诗歌。“学校每周三都有一节诗歌课，学校还有一间教室，放满了各种诗歌作品。”毕哲瑞说。“村里举办朗诵比赛很好，给了我一次锻炼的好机会，也展示了我在学校学的知识，在今后，希望不但自己学朗诵，还要向父母、向身边人宣传朗读的好处，我更要好好学习，学到更多的知识，长大以后向毕永刚叔叔一样为自己的家乡作贡献，把东掌建设得更美丽。”20xx年9月7日，以“东掌杯”命名的庆祝改革开放10周年上党歌手大赛总决赛在东掌村文体广场落下帷幕，为全村乃至全县人民献上了一台音乐盛宴。
村民自治，行有所止。为了赢得村民对村干部的信任，党支部、村委会积极推行“四议两公开”，通过LED大屏、村报《和谐东掌》定期进行党务、村务、财务公开。对事关村民切身利益的民政救济、低保评定等具体事务，力求步骤规范、操作科学，得到了广大村民的认可。建立了村民议事机制，对土地征用、土地承包、筹资筹劳等公共事务、重要事项和重大财务收支计划和执行情况等，交由村民会议或村民代表会议集体讨论决定。成立了3人村务监督委员会，成员从总支委员、中共党员和村民代表中选任，对村级事务开展全方位监督。在农村集体产权制度改革中，委托法学专家、律师提供全程专项法律服务，委托审计事务所专业人员对村集体各类资产全面核查，还村民一个明白，还干部一个清白。经常组织开展“道德模范标兵”“文明和谐家庭”“好婆媳”“爱岗敬业模范”“创业能手”“厨艺手工艺工匠大赛”等评选活动，倡导讲文明、讲礼仪、讲节俭，比勤劳、比上进、比创星，使健康向上、文明和谐的主旋律始终在东掌村高高唱响。
“听好喽!好媳妇儿评选活动又开始喽!想报名明天下午6点之前告我!”大清早，村民宋晓婷利用上班前的空当，吆喝了一圈儿。作为一名党员，宋晓婷要经常走访自己联系的5户群众，传达落实村里的最新安排，了解村民困难及对村里工作的意见，参与矛盾纠纷调解。
让党员联户，发挥党员先锋模范作用只是东掌村推动“三治融合”的一个小举措。
一名党员就是一面旗帜。在东掌村的中心广场，矗立着一块党员励志墙，上面详细呈现了村党支部组织架构、党员分布、党员承诺等具体内容，每一名党员都会亮出自己的身份，向全体村民作出作为中共党员的庄严承诺，在实际工作中垂范自己的行为、践行自己的诺言，村民们凡是遇到大事、急事、难事，第一反应就是找党员、找组织，也很容易找到党组织，每个人心中都把党员、党组织当作自己最大的“靠山”。
山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵。美丽幸福的东掌村犹如一颗璀璨的明珠，在太行深处、上党大地续写着乡村振兴的辉煌。
本是猫冬时节，沂蒙山腹地的沂南县常山庄却一派繁忙：村旁的红嫂纪念馆里，参观学习者一拨接一拨;红色影视基地内，剧组人员进进出出……“这些年，300多部影视剧在俺这儿拍摄，不少老少爷们儿客串过群众演员。”村党支部书记李勇说，“吃上红色饭，脱贫又致富，村民们对党政军民鱼水情体会更深哩!”
20xx年11月，考察山东时指出，沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。
“弘扬沂蒙精神、传承红色基因。我们牢记嘱托，发挥富有红色文化资源和优良革命传统的优势，深入实施红色基因传承工程，加强挖掘阐发，广泛开展宣传教育，积极营造红色基因代代相传的浓厚氛围，努力构筑传承红色文化的高地。”山东省委主要负责同志表示。
深化沂蒙精神研究阐发。山东突出沂蒙精神“水乳交融、生死与共”核心特质，在省社科规划项目中设立“沂蒙精神研究”专项，每年列出20至30个重点选题，深入开展理论研究。并通过访谈、制作影像资料等方式抢救性搜集老党员、老支前、老战士、老模范及英模人物的口述史、回忆录，编纂出版《山东抗日战争实录》《山东抗战口述史》等，为研究红色文化提供珍贵史料。
创作红色文艺精品。在齐鲁大地，一部名为《乳娘》的歌舞剧火了。该剧讲述的是抗战时期，胶东“乳娘”哺育前线子弟兵后代和烈士遗孤的感人事迹。使红色精神润物无声，让红色文化直抵人心，山东充分挖掘红色资源，用百姓语言讲述、以艺术方式表现、借技术手段呈现红色故事， 有力推动红色经典“上舞台”“进荧屏”。作为沂蒙精神发源地，临沂开展“说沂蒙、唱沂蒙、写沂蒙、画沂蒙、演沂蒙”等系列活动，推出舞剧《沂蒙情》、电影《渊子崖保卫战》等文艺精品130多部。
守护红色文化阵地。中共中央山东分局旧址、共产党宣言纪念馆、孟良崮战役烈士陵园……在山东，星星点点分布着革命遗址2449处。为更好保护革命遗址，全省党史部门发动4000多名普查人员，普查摸底、建立台账、掌握家底。并运用现代技术手段提升爱国主义教育和弘扬沂蒙精神的吸引力，其中山东网上抗日战争纪念馆上线开通以来，累计访问量突破10亿人次。
加强红色教育传承。今年以来，山东依托近1200个关心下一代教育基地，开展“传承红色基因，争做时代新人”主题教育活动，让老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”当好传承“园丁”，在孩子们内心播下爱国爱党爱人民的种子;创新宣传方式，选拔优秀百姓宣讲员，用身边事感染身边人，至今已举办巡回宣讲1150余场，直接听众达33.7万人次。
突出先进典型引领。全国重大典型“时代楷模”王传喜，带领兰陵县代村党员干部群众奋斗20xx年，将一个负债380多万元的落后村，发展成为集体经营性收入1.1亿元、村民年人均纯收入6.5万元的乡村振兴“排头兵”。山东先后发布12位“齐鲁时代楷模”事迹，全省“中国好人榜”入选数量、推荐好人线索数量连续4年位列全国第一，通过巡回报告、先进事迹展等形式，引导党员干部群众以榜样为标杆，自觉传承和践行沂蒙精神。
“接下来我打算开一家农家乐，展示歌舞、饮食等民族特色文化，不仅让自己富起来，还要带动乡亲们一起富。”参加完村民小组近期开展的“三讲三评”活动，云南孟连县芒信镇拉嘎村村民李新洁脱贫致富的劲头更足了。
当前，云南脱贫攻坚已进入向深度贫困地区聚焦发力的关键时期和攻坚拔寨的冲刺阶段。针对一些地方不同程度存在畏难厌战情绪、“等靠要”思想等问题，今年以来，云南在全省范围内开展贫困村“三讲三评”工作，以促进驻村工作队员充分发挥作用，督促村组干部主动履职担当，激发建档立卡贫困户勤劳脱贫的内生动力。
“三讲三评”工作每个季度开展一轮，主要指驻村工作队员讲帮扶措施，村组干部、建档立卡贫困户对其帮扶成效进行评议;村组干部讲履职情况，驻村工作队员、建档立卡贫困户对其工作成效进行评议;建档立卡贫困户讲脱贫情况，驻村工作队员、村组干部对其内生动力进行评议。讲评结束后，结合实际进行民主测评，按照“好、较好、一般、差”4个等次，分别对驻村工作队员、村组干部、建档立卡贫困户量化打分。在此基础上，由乡镇挂包贫困村的领导班子成员进行逐一点评，并提出下一步努力方向。驻村工作队员和村组干部根据讲评情况、民主测评情况，制定整改措施，采取适当形式进行公示，接受基层党员群众的监督，并帮助建档立卡贫困户制定整改措施，抓好跟踪落实。其中，驻村工作队员和村组干部的讲评、测评、整改情况，还要作为年度考核、召回撤换、评先评优的依据。
为充分发挥抓党建促脱贫功效，云南要求各地在开展“三讲三评”工作中，注重把村民小组党支部“三会一课”、主题党日、脱贫攻坚等有机融合起来，以此为抓手规范村民小组活动场所管理和使用，促进村民小组党支部规范化建设，实现基层党建与脱贫攻坚“双推进”、思想教育与工作部署“双融合”。
中国特色社会主义进入了新时代。在新时代，中国共产党人必须肩负起历史赋予的文化使命，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。
更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，前提是把握好时代脉搏。伴随全球化进程的持续推进，中国与世界进行着深度的交融与互动。经济基础决定上层建筑，经济分量决定了文化分量。在中国日益走近世界舞台中心时，我们必须重新审视中国文化对于世界历史的价值与意义。文化是21世纪的代表性符号，文化认同问题日益凸显。当今世界，全人类都在试图回答一个最基本的问题：我们是谁?对此最好的界定标准即是以价值观为核心要素的文明形态。就中国自身而言，经济获得了快速发展，但文化认同和文明传播还任重而道远。要想彻底解决这个难题，必须真实、立体、全面地塑造我国的国家形象，重点展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大国形象。我国是一个具有上下数千年辉煌历史的文明古国、文化大国。基于此，必须立足文化传统与现实形势，在文明交流、思想交锋、观念碰撞的21世纪，用中国文化、中国精神、中国价值牢牢站稳脚跟，讲好中国故事，提升文化软实力，引领时代潮流，为世界未来发展方向提供中国方案，贡献中国智慧。
更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，核心是展示好当代中国的核心价值观。中外交往日趋紧密，各种思潮竞相涌入，各类观念相互碰撞，文化交流成为常态。必须清醒看到，在社会上也还存在对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化缺乏自信的问题。要想彻底解决这个问题，必须从培养核心价值观问题着手。首先，对党员而言，必须重申共产党人价值观，修好共产党人的“心学”。我们党之所以能够不断在挫折中奋起，归根到底是拥有一以贯之的共产党人价值观。中华优秀传统文化中“心学”的核心要旨即是知行合一，强调“须在事上磨炼”，中国共产党人从中华优秀传统文化的“心学”中汲取营养，时刻坚定理想信念，在实践中进行革命性锻造，改造客观世界的同时改造自己的主观世界，提升觉悟、纯洁党性。其次，对国家而言，践行社会主义核心价值观，培育人民的文化信仰。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。人民需要信仰支撑，社会需要精神引领，发展需要价值定位。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。因此，要立足于中华优秀传统文化积极培育和践行社会主义核心价值观，以此作为中华民族共同的思想道德基础，凝聚人心，共筑中国梦。最后，对人类而言，要积极构建人类命运共同体，坚守全人类的共同价值。当今世界，人类面临许多共同挑战，没有任何国家能独善其身，构建普遍共识的人类共同价值至为关键。中国秉持多元平等包容的人类文明价值观，积极为世界谋大同，以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明共存超越文明优越。这集中体现了人类命运共同体的精神内涵，是名副其实的中国方案。
更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，关键是构建好有效传播体系。进入新时代，我们要创新载体，将中国特色社会主义文化有效传播出去，形成中国精神的交响曲。 首先，必须要有富于原创性的精神文化作品。中国精神、中国价值、中国力量，归根到底需要以优秀的精神文化作品作为载体，才能生动活泼地呈现出来。要想创作出源源不断的优秀作品，就必须坚持以人民为中心，深入生活、扎根人民，加强现实题材创作，不断推出精品力作。其次，必须要为价值观传播提供组织保障。革命战争年代，我们党就高度重视文艺工作的价值导向。党的xx大后，对文化事业明确要求：“无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢”，特别强调必须把社会效益放在首位。因此，我们在文化事业改革发展上必须头脑清醒，始终坚持正确的价值导向。最后，必须要有一个强大完备的文化产业来支撑有效的传播体系。要增强国际话语权，集中讲好中国故事，把中华优秀文化与人类命运共同体的美好理念传播出去，必须健全现代文化产业体系，培育新型文化业态，大力推进国际传播能力建设，担负起新时代的文化使命。