工作会议发言（精选19篇）
同志们：
今天，我们召开全县农村工作会议，主要任务是认真学习领会关于推进农业供给侧结构性改革的重要指示和中央一号文件精神，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议要求，总结去年三农工作成绩，分析当前三农形势趋势，部署今年和今后一个时期工作任务，动员全县上下珍惜春光、从头抓紧，不误农时、辛勤耕耘，推动全县三农工作再上新台阶。刚才，蔡书记作了一个全面细致的报告，既贯彻上级要求，又切合实际，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。县农委、陈桥镇、银涂镇、前锋镇和双创标兵代表分别从不同方面作了交流发言，讲得都很好，很有学习借鉴的价值。红兵县长通报表彰了 20xx年度农村工作先进集体和先进个人，借此机会，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺!
20xx年，是我县三农工作成绩突出、亮点纷呈的一年。面对经济下行压力加大、主要农产品市场价格低迷的不利形势，全县上下围绕中央、省市决策部署，狠抓农业结构调整、转型升级各项措施落实，取得了积极成效，延续了三农工作的良好态势。农村改革在全国出亮点、出经验，获批农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用和经营权抵押贷款两项国家级试点，相关经验在央视《新闻联播》、《人民日报》、《新华日报》等主流媒体集中宣传推介，被中央农办确定为新一轮农村改革联系点。全县@个镇在全市XX个列入排名的乡镇中都进入前XX名。三农工作在全市考评中继续保持第一，喜获四连冠。这些成绩的取得来之不易，为全县实现十三五经济社会发展良好开局提供了坚强有力的支撑。在此，我代表县委、县政府，向全县三农工作战线的同志们，向广大农村基层干部和农民朋友们，向所有关心支持三农工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
下面，根据会议安排，我讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，切实掌握三农工作主动权
重农固本，是安民之基。对待三农工作，任何时候都不能放松，要把三农问题放在经济社会发展全局的显著位置，牢牢抓住、紧紧抓好。
一要充分认识三农工作的极端重要性。指出，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。从中央来看，一号文件连续十四年聚焦三农工作;从全省来看，始终不放松农业农村工作是我省的优良传统，城乡工农发展比较协调是我省的鲜明特色，特别是省第十三次党代会提出了两聚一高主题，明确农业是聚力创新的基础领域，农民是聚焦富民的重点群体，农村是高水平全面小康的突出蓝本;从来看，十三五时期是实现两大目标的决胜决战阶段，建设苏北重要中心城市，离不开农村的协调发展和有力支撑。具体到我县来说，高水平全面建成小康社会的短腿在农业，短板在农村，难点在农民，农业强、农民富、农村美缺一不可。对此，我们必须一以贯之、毫不动摇地把三农工作放在重中之重的位置，不断强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活，决不能因为形势持续向好而削弱农业、轻视农村、疏忽农民，决不能因为已经取得的显著成绩而放一下手、松一口气、歇一下脚。
二要切实增强三农发展的高度自信心。从基础看，我县拥有耕地73.4万亩、滩涂40万亩、水产养殖17.2万亩，农村基础设施完善，农业机械化水平较高，高效农业、高效渔业发展势头良好，生态环境优势明显，国家、省市各项改革试点不断落实深化，三农工作具有良好的发展基础。从政策看，中央明确要求，把财政支持的基础设施建设重点放在农村，把社会事业发展的重点放在农村;省第十三次党代会要求加大对农业农村投入力度，健全农业支持保护体系;市委提出支持我县深化农村综合改革，发展特色水产、规模畜禽、休闲观光等农业产业。从环境看，传统产业产能过剩、投资饱和、效益下降，促使工商资本转向农村寻求发展机遇;新型城镇化加速推进，特色小镇、美丽乡村建设方兴未艾;城乡居民消费结构加快升级，倒逼农产品品质升级，都为我县提供了难得的发展机遇。我们要再接再厉、乘势而上，不断强化三农工作的组织化程度，确保三农工作继续领跑全市。
三要准确把握三农工作的内在源动力。创新是引领农业农村发展的第一动力，是应对问题挑战的必然选择，也是推动三农工作的重要法宝。回顾历史，十一届三中全会召开不久，XX县委就召开为期15天的三级干部学习班，揭开了农村改革的序幕;1983年6月，推进撤社建乡，实行镇社分设，为推进农村经济体制改革扫清了障碍;1994年，进行两田制试点推广工作，完善双层经营体制，引导农户适度规模经营。由此可见，改革贯穿了我县农业农村发展的全过程。特别是近年来，我县先后承担了省级社区股份制改革，农村土地承包经营权确权颁证登记应用和经营权抵押贷款两项国家级试点，为农村集体产权制度和农村土地三权分置改革作出了积极有益的探索。当前，我县农业农村发展正处于新旧动能转换的关键时期，转变农业发展方式，培育更持续健康的增长动力，出路在于创新;解决好地谁来种、怎么种，新农村谁来建、怎么建，农民想要富、怎么富的问题，迫切需要创新。要充分发挥农业的创新基因，深入推进农村综合改革，不断提高农业质量效益，持续拓宽农民增收渠道，积极建设美丽农村，切实增强三农工作的综合竞争力。
二、明确重点、狠抓落实，扎实打好三农工作主动仗
做好今年和今后一个时期的三农工作，要坚持新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务，以推动城乡统筹为努力方向，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
一要聚焦转换发展方式，着力推动农业增效。按照调好调顺调优的要求，优化农业产业结构，以规模化、特色化、品牌化、产业化为抓手，以提高农业供给质量为主攻方向，不断提升农业质态。坚持向规模要效益。按照地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网的农业生产田块和中大型机械化作业要求，建设集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强的高标准农田。在尊重农民意愿的基础上，加快土地流转，引导专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业发展壮大，进一步鼓励土地向新型农业主体流转，促进土地资源适度集聚、农业适度规模经营，切实降低成本、提高效率。通过家庭农场集聚区及综合服务中心等建设，创新服务内容、服务形式，积极探索农业全程社会化服务新模式。坚持向特色要市场。在保持全县粮食生产能力不变的前提下，按照市场需求，坚持什么来钱种什么、什么好卖养什么。
实施藏粮于地、藏粮于技战略，推广种植口感较好、市场欢迎的稻麦品种，积极扩大荷藕、芡实、龙虾、螃蟹等特色农副产品生产，推广稻虾共作等模式，引入精深加工项目，将生态优势转化为农业产业优势。立足各镇资源禀赋和区位优势，加快发展沿金宝南线、淮金线，环高邮湖、白马湖高效农业、观光农业和特色农业经济示范带，建设现代农业产业示范园、现代渔业示范园和芡实产业示范基地。坚持向品牌要利润。切实提高农产品质量，全面推行农业标准化生产和全程质量控制，推行绿色生产方式，实施化肥农药零增长行动，推进秸秆综合利用等农业废弃物资源化利用，推广生态高效循环农业模式，大力发展无公害产品、绿色食品、有机食品。扩大XX大米、芡实、龙虾等地理标志的授权范围，做好金叶粮油、广原油脂等知名品牌营销推广，加大农产品品牌培育、推广和保护力度，打造更多农产品品牌，着力提升农产品的美誉度、知名度，增加产品附加值，努力实现农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。坚持向产业要后劲。
深入推进农业接二连三，促进一二三产融合发展，加快华润五丰、光明乳业生猪养殖项目、粮食文化产业园等重大项目招引建设，引导食品加工龙头企业集聚;围绕龙虾、荷藕、芡实、鱼蟹等优质水产品，瞄准江苏南通、湖北潜江、湖南岳阳等区域，积极引入与我县优势资源互补、符合消费趋势的珍稀鱼类养殖、龙虾精深加工、休闲食品生产等项目。依托覆盖全县的农村电子商务网络，发挥淘宝特色中国馆、阿里巴巴村淘运营中心作用，推动田间地头优质农产品通过电商直通居民餐桌。
二要聚焦拓展增收空间，着力推动农民富裕。实现农村全面小康，最关键的是增加农民收入。我县农村居民人均收入增幅连续8年超过城市居民收入，比全市平均水平高1730元，但才刚过城镇居民收入的一半，离全省平均水平还差1870元。最近，省委省政府出台了《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》，必须精准落实这33条措施，将政策、资源、力量更多地向农民增收集聚，努力促进农民收入持续加快增长。要托起产业这个大盘子。加快推动工业发展，稳步提升县内企业工资和福利待遇，吸引更多农民就地择业、返乡就业。利用县职校、县劳动就业培训中心，大力加强职业技能培训，帮助更多农村劳动力向高技术工种、高收入岗位转移就业。挖掘农业增收潜力，大力推进设施农业、设施渔业，依托东方园林、元成园林等企业发展园林苗木优势特色农业，围绕沿淮金线国家农业公园、沿绿道生态旅游慢生活区和重点景区周边等发展休闲观光农业。发挥服务业带动作用，引导鼓励农村居民利用自有住宅或者其他资源，通过农渔家乐经营、有机粮食种植、瓜果蔬菜采摘等形式投身乡村旅游。要抓住创业这个牛鼻子。近年来，中央和省市陆续出台了一系列扶持大众创业、万众创新的政策措施，要全力抓好这些政策部署落地见效。要把农民创业摆上更加突出的位置，优化创业环境，弘扬创业文化，宣传褒奖创业典型，引导更多农民寻找商机、创业致富。针对返乡农民工群体，出台更具针对性的措施，完善创业服务体系，做好创业能力培训，力求政策支持和创业需求精准对接，努力形成农民返乡创业、自主创业、联合创业的生动局面。要啃下脱贫这块硬骨头。推进脱贫攻坚，核心要素在精准、成败关键看精准。要继续加大村企结对、部门挂钩等经济薄弱村帮扶力度，确保村平集体经营性收入增幅达20%以上。要结合正在开展的三进三帮活动，深入困难群众家庭，了解面临的困难和需要的支持，切实将政策送下去、帮扶措施送下去。要主攻低收入农户增收难点，深入实施新一轮结对帮扶行动，进一步健全扶贫开发长效机制。要坚持因村制宜、因户施策，引导有劳动能力的低收入农户选择有一定基础和优势的特色产业，发展接地气的项目。对没有劳动能力的农户，要落实好低保救助等兜底政策和资金;对因病致贫返贫的，要按照特困家庭救助财政托底政策规定，保障其就医、教育等基本生活。
三要聚焦深化城乡统筹，着力推动农村发展。全面小康一个重要要求，就是让乡村生活更加美好。要坚持城乡统筹发展，切实将基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，进一步改善农民的生产生活条件。要提档升级基础设施。以全域旅游建设带动农村建设，统筹推进乡村路网、电网、河网及污水处理设施建设，按照旅游道路标准改造建设乡镇公路，开工420省道XX段、331省道改线、淮金线南延，提档升级农村公路，建成300公里绿道，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进银涂镇十个一工程建设，支持创建经济发达镇和省级高新园区。围绕荷花荡、水上森林公园景区提升，加快荷韵小镇、森氧小镇建设。与浦发集团开展深度合作，围绕国家级通用机场打造航空小镇。要加快完善公共服务。加大农村公共事业财政支持力度，完善覆盖城乡的基本公共服务体系。提升医疗教育服务，深入推进综合医改，实行镇卫生院由县人医和中医院托管模式，着力提高农村诊疗水平;推进新一轮教育现代化，优化学前教育和农村初中布局，最大限度保障教育公平，提升教育质量。结合镇村综合服务中心改造升级，加快文化阵地建设，丰富群众精神文化生活。落实好两减六治三提升行动要求，巩固提升农村环境长效管理成果，持续做好秸秆禁烧禁抛和综合利用，完善镇村生活垃圾收运处置体系建设。
四要聚焦深化农村改革，着力推进三农发展。改革既是三农发展不断攻坚克难、闯关夺隘的利器，也是三农工作不断抵御风险、化险为机的法宝。必须做好深化农村改革这篇大文章，全面激活市场、要素、主体，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。要继续深化农村土地三权分置改革。前不久，中央和省关于这项改革的实施意见相继出台，这是继家庭联产承包责任制之后，农村改革的又一重大制度创新，务必认真学习领会、切实抓好落实。我县农村土地承包经营权确权登记颁证已全面完成，成果应用和抵押贷款试点已经取得一定成绩，下一步，要重点围绕兼顾流转双方合理收益，探索和健全土地租金定价机制，引导农村土地有序流转，发展适度规模经营，提升承包经营权抵押、担保权能，进一步赋予农民更多财产权利。要稳妥推进农村集体产权制度改革。去年，我县新增9个试点社区股份制改革，完成了63个村集体经济组织成员资格界定。年底，党中央、国务院下发了关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见，这是今后一个时期指导农村集体产权制度改革的总纲领。各镇要按照上级部署要求，深入推进农村集体资产清产核资和产权登记，开展成员认定，进一步推进经营性资产以股份或份额量化到人、固化到户，发展多种形式的股份合作，切实赋予农民对集体资产股份的占有、收益、继承等权利。
三、加强领导、压实责任，着力提高三农工作主动性
面对新形势、新任务、新要求，各镇、各部门要始终把 三农工作作为事关全局的战略性、基础性工作来抓，进一步完善领导体制和工作机制，提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我县三农工作新局面提供强有力保障。
一要强化责任落实。始终将三农工作摆上更加突出位置，健全县委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作牵头部门统筹协调、部门各负其责的领导体制和工作机制。坚决落实重农强农要求，在政策制定、工作安排、财力投放和干部配备等方面予以倾斜。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要全力以赴，其他班子成员要积极支持，各级党员干部要强化责任担当，敢于善于突破三农这个全面小康建设的重点难点，在农业农村一线展现风采、体现作为。
二要建强基层组织。深入推进农村服务型党组织建设，开展农村党建六化行动。启动全县村(居)党群服务中心建设修缮，两年内确保面积、功能全部达标。进一步提高村(居)干部待遇，加大村(居)支部书记进镇领导班子和公务员、事业单位定向招录力度并逐步形成常态化，全面落实村(居)干部基本报酬规定，两年内解决所有村(居)干部基本保险问题。加强农村后备干部培养，进一步拓宽选用方式，推广公开招聘、挂职锻炼、统一培训等培养模式，加快推行村干部选派制，每年定向培养100-150名大学毕业生、退伍军人、公安辅警等回村任职，让村官成为终身职业。加强《村级权力运行监督暂行规定》《村级权力清单30条》执行情况监督，3年时间完成全县所有村(居)财务审计。
三要从严督查考核。改进督查考核方式，调整优化农村考核内容，强化过程督查，对脱贫攻坚、典型培育和项目建设等重点工作、阶段性任务，采取召开会办会、现场推进会和专项督查等方式，切实强化督促检查，解决突出问题，推动任务落实，确保各项工作快推进、见成效。各镇、各部门要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，提振精神，强化担当，密切配合，协调推进，认真落实好县委、县政府三农工作的具体部署，更加自觉地推动三农工作持续健康发展。
12月份的生产任务不是很紧,开线不多,质检站的工作量也相对较少,在人员比较富于的情况下工作主要以学习为主。因此,上旬主要是学习彩涂覆膜线的生产工艺及相关检验知识,中旬以出差处理质量异议及学习覆膜板检验为主,下旬主要是根据公司推行“三化”管理要求对自己科室进行规程流程的全面梳理.现将一个月来的工作做以下总结:
1、根据市场反馈的板面发黑、氧化问题,对生产线钝化工艺进行调整,同时使用两组钝化辊保证钝化的均匀性;另外,涂镀厂将钝化配液做集中配置处理, 保证钝化液的各项参数符合技术要求(铬酸点、严格控制钝化烘干温度等).经过实践证明,通过整改调整后,钢板的钝化效果有明显的改善,铬层的均匀一致性得到了有效的保证,大大减少了因钝化问题造成的质量问题。
2、覆膜线知识的学习.由于覆膜线的生产及检验知识对我们来说是一个崭新的知识领域,以前没有深入系统的学习,借着这次覆膜线安排生产任务的时间,将覆膜线的生产知识及专家讲课内容结合实际问题深入系统的学习了一遍,出去在合肥做家电板的各大生产厂参观学习后,使我们真正明白了覆膜线产品的质量该怎样做,怎样才能保证其质量达到最好的要求.目前覆膜线正进行设备改造中,期待能早日生产出优质的覆膜板产品.
3、确认产品边浪质量异议真实情况.涂镀厂、质检站安排相关人员通过现场开卷查看,确认我们的产品确实存在一部分的问题,但边浪的问题在现场并没有前期客户反馈的视频中那样明显.另外就是南京的划伤问题,经过现场的查看检验,经过分析得出:由于厚板的卷头确实有存在凹凸不平的现象,在加上本身钢卷层间留有一定的间隙,在长途的运输过程中极有可能产生层间摩擦而造成轻擦伤现象,此现象根据板面凹凸不平的程度而定,有的轻微,有的比较严重,使之最终用户就会认为是生产时就产生的质量缺陷,针对上述问题,已结合生产方进行整改,质检对此方面需要加强控制.
4、公司推行精细化三化管理,按贯标的要求系统完善的梳理规程流程,整理适用于本科室的各项规章流程内容,针对目前质检站的实际情况,已经初步的整理出质检站相关规程内容.
5、根据公司领导安排,质检站实行四班三倒制,各方面的工作已经在本月末做好安排.具体实施的情况有待于下个月汇报.
6、针对三车间镀锌线质检人员看板面不好看的情况,下个月将结合涂镀厂、大修厂拿出可行的具体实施方案.
下月工作计划:
1、完成三车间关于检验平台的实际方案.
2、质检站四班三倒日常工作管理.尽快理顺.
3、不开线的情况安排各班主管对其班组人员进行相关知识培训,另外安排喻杰对其各班轮流进行理论培训.
4、准备下月中旬质检站人员的实际操作考试内容.
从社会学词来说：安全是指事物没有危险、不受威胁、伤害，没有损伤。或者说人与生存环境资源的和谐相处，有效利用，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患。没有危险是安全的特有属性，因而可以说安全就是没有危险的状态。
※幼儿安全主要是指幼儿园在组织开展幼儿保教活动期间，不受威胁、伤害、损伤，没有危险。幼儿安全与每个师生、家长和社会有着切身的关系，维系着我们幼儿教师、幼儿、家长及其庭的幼儿安全问题是社会各界关注的热点问题。国家《幼儿教育指导纲要》明确指出“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位”。《幼儿园工作规程》也明确指出：幼儿园的任务是实行保、教育结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。保在先，育在后。这足以说明安全保障是幼儿园工作的首要任务和重要内容。安全不保，育教何谈?因此，确保幼儿入园期间的安全，是我们幼儿教育举办者和工作者义不容易辞的首当重任。要做好幼儿园的安全工作，确保幼儿安全，我们至少应设置和创建八大安全屏障。
一.把好出入口关
建立健全和严格坚持门卫值班制度和外来人员出入登记验证准入制度。外来办事人员必须进行严格登记验证，并经门卫保安与幼儿园负责人允许后方能入园办事。接送幼儿家长只能在园大门外等候。同时门卫保安必须严格作息时间，按时关好门锁。不仅要防人，还要防止猫狗等动物进入。
二.完善规范和严格接送制度
据了解城内及周边几所幼儿园，都实行了接送卡管理制度。幼儿园建立幼儿接送卡。接送卡一面有幼儿姓名、性别、班级及照片等信息，另一面设置指定几位接送幼儿的监护人姓名、性别、身份证号及其照片。指定接送监护人凭接送卡，经保育员或门卫验证核实后方可入园接走幼儿。如接送卡上指定接送监护人有事接不了孩子并委托他人接送的，需出据书面委托书或事先电话通知班主任或门卫保安，告知受委托人的姓名和身份证号码。接孩子时，受委托人还要当着老师或门卫保安的面给家长打电话，进行第二次确认，并留下委托书或身份证复印件。并同时作好记录。据我所观察，家长合租接送幼儿的较多，针对这种情况，我们更应把相关工作做细做实。我们幼儿园以前也实行过接送卡管理制度，今后建议幼儿园恢复并进一步完善实施接送卡管理制度。再次，不论是幼儿家长，还是其委托亲朋、司机代为接送幼儿的，我们应告知并要求和督导幼儿家长及委托接送人遵守幼儿园作息时间，按时接送幼儿并做好交接。避免、杜绝家长或其委托人过早或过晚接送幼儿。否则，幼儿多在幼儿园一秒钟，我们就给自己肩上多揽了一份安全与责任，就有可能好心办坏事。
三.认真做好晨午检
我们幼儿园属于日托式幼儿园，那么按照《重庆市幼儿园一日活动细则》规定要求：幼儿教师、保育员应认真做好每日幼儿入园和午休起床时的一日“晨午检”工作。做到“一摸、二看、三问、四查、五防”。尤其要仔细检查幼儿是否携带了可能造成外伤及引发意外伤害的物品、器械入园。其他具体内容见《重庆市幼儿园一日活动细则》，不在此细说。同时作好“晨午检”记录。
四.把好食品卫生安全关
我们幼儿园同小学学生幼儿午餐是同一食堂，食堂的安全管理就不此多说。这里要说的是我们幼儿园教师、保育员在给幼儿提供午餐服务前一定要洗手，做好幼儿餐具的保洁及午餐的端送、分发等服务的安全与卫生，做好园舍、教室、睡房等环境卫生，确保幼儿午餐安全，防止幼儿午餐中毒及传染病等安全事故发生。
五.认真履职，加强幼儿入园教学与活动期间的管理
国家幼儿园工作规程中对幼儿园负责人、教师、保育员等各类人员的职责作了明确的规定。全体幼教工作人员都应认真履职。幼儿入园后，我们的教师、保育员应相互衔接、配合，全程陪同，无论是上课期间还是课间、午间期间与活动期间，都要全程监护，加强引导、教育和组织管理，一是防止幼儿间同伴抓伤或咬伤(幼儿间常为争夺玩具或图书、受欺负、意见不合、不会谦让……在这样或那样的矛盾中，极可能造成抓伤、咬伤、打伤等“恶果”。二是要防止幼儿跌伤或撞伤(孩子在活动时，经常会突然跌倒;抛接物落在自己或同伴身上;从滑梯上或大型运动器械上不慎摔下来; 彼此之间躲闪不及，发生冲撞磕碰等“意外”)。三是要帮助幼儿建立7条清晰的安全清单：(1)在教室里不要跑，小心撞到桌角;(2)不带小刀等危险物品上幼儿园;(3)走楼梯时，要看好脚下，不能推别人：(4)不将别针、硬币、小玻璃球、钮扣、黄豆等放入自己或别小朋友的口、鼻、耳中，不将气球的碎片放入口中吸气,以防异物吸入; (5)身体不适、跌倒、摔伤要及时告诉老师：(6)不吃陌生人给的东西，不跟陌生人走，离开集体时要和老师打招呼;(7)能说出自己的姓名、家长姓名电话、住址。四是组织活动内容要符合幼儿年龄和心理特点，不能组织幼儿参加有危险的活动，确保活动过程中的安全。千万不能在课间、午间放任自流。
六.优化完善幼儿园物化安全文化建设
学校将进一步完善幼儿园(舍)环境场所及幼儿活动大型器具、设备设施安全建设，并设置“禁跑”、“禁爬”、“禁摸”、“禁触”、“防跌”、“防撞”、“防电”等安全警示提醒标志标识。
七.做好园内设施的安全观察与检查工作
幼教工作人员应时常注意观察教育教学设备设施、活动场所、大型玩器具的安全情况，发现安全隐患及时采取保护措施，并告知学校后勤处及时进行维修治理，消除安全隐患。工作人员下班时要关好门窗，关闭电源，做好安全防火、防盗工作。防止杜绝安全责任事故发生。
八.家园互动，共保平安
幼儿的安全工作仅仅靠幼儿园单方面的努力是远远不够的，只有家园互动，才能真正确保幼儿园内外平安。可结合板报专栏、家长会、家长开放日、安全卫生宣教等形式，向家长宣传有关安全知识，增强家长的安全意识，取得家长的配合和支持，让家长自觉主动按时接送幼儿入(离)园，督导其委托接送人按时接送幼儿入(离)园，加强幼儿的安全习惯、行为的引导、监管督导，实施幼儿园和家庭的同步教育，交给孩子安全、生存的钥匙。
要做好安全远不止这些还有很多方面，这就需要你们把安全工作做实做细。幼儿安全工作责任重大，关系到千家万户。俗语说：“智者是用经验防止事故，愚者是用事故总结经验”。幼儿负责人和全体幼教工作人员都应强化安全意识，警钟长鸣、不能有半点丝毫松懈意识和麻痹思想，确保无安全事故发生。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结一心，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇各族人民，抢抓机遇，团结奋进，克服了各种不利因素的影响，经济保持了平稳较快增长，社会事业全面进步，较好地完成了各项目标任务。全年实现镇内生产总值288443万元，同比增长49.69%;完成全社会固定资产投资18亿元，同比增长120%;实现工业总产值224600万元，同比增长64.66%;农业总产值12633万元，同比增长59.4%;第三产业总产值51210万元，增长11%。实现财政总收入7039.44万元，同比增长20.15%;人均财政总收入907元，同比增长14.26%;城镇居民人均可支配收入达到11077元，同比增长8.8%，农民人均纯收入4050元，增18.66%;招商引资单位资金59687万元，同比增长51.91%;“两基”成果得到巩固，小学适龄儿童入学率达100%，初中阶段入学率达120.16%，小学在校生年辍学率控制在0.01%以下，初中在校生年辍学率控制在1.02%以下，符合政策生育率达到93.49%;年度内未发生责任内环境突发事件;“平安雍阳”创建活动得到深入开展，社会治安综合治理的各项措施得到有效落实，群众安全感、满意度大幅度上升，现处于全省第三，全州第一的水平;年度内未发生责任内安全生产较大事故、非法采煤事故和非法生产、销售烟花爆竹事故，实现县下达的安全生产控制目标;农村劳动力转移到非农产业人数达到12993人，涉及8120户，户均1.6人;新型农村合作医疗参合率达到99.32%。20xx年我镇在县委、政府的综合目标考核中名列全县一类乡镇第一名。
一、20xx年我镇着重抓好了以下几个方面的工作：
一是狠抓环境项目建设，发展后劲得到增强
在硬环境建设方面，着力加快以水、电、路为主的基础设施建设。打石冲至永和通村油路已建成通车;获中央补助资金668万元开展的新庄水库治理和朵云病险库治理工程已完成并通过验收;110kV青坑变电站已竣工投运;110kV雍阳变电站建设征地已获州国土部门批准;我镇343.14万元的石漠化综合治理工程10月份完成并通过验收;花桥72万元“小农水”项目在12月份完工并通过县验收;望洞、潘家寨两村50万元整村扶贫项目顺利完工并通过验收;中心槽、白沙井的人饮工程已完工待验收。通过“一事一议”财政奖补项目完成了城南村花桥5个村民组、仙桥村望洞、河滨社区白沙井等三个村组的道路硬化，完成通村路硬化20408米，面积71314.4平方米，共争取奖补资金3031513元，社会筹资12万元，实现总投资 456万元，高标准通过了各级验收。
在软环境建设方面，加强了行政服务力度，建立了镇领导挂帮在建重点项目和重点企业制度，“限时办结”服务深入推进;镇政府提高了执行力和公信力，全面提高服务水平，在全镇行政机关普遍推行行政绩效管理，建立工作的督查、考评机制，从行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升等方面提供优质服务，打造服务型政府，加大了政府自身建设的力度。启动了工业园区项目用地规划;12月份完成了双“85”规划和20xx-20xx年农村水网建设项目的规划和上报工作，经济发展环境进一步改善。
二是狠抓产业结构调整，优势产业加快发展
在工业方面：加大招商引资力度，着力打造两个工业园区。在富水桥工业园区中，年初顺利完成雍阳镇水泥厂的重新发包工作，协助阿香黄粑、草塘左氏皮蛋两家企业入驻富水桥食品工业园区并顺利开工，1000万元皮鞋厂工程项目已签约。青坑工业园区投资480万元的环保建材砖厂正在建设中;投资1.2亿元的龙马黄磷厂一期工程已投入生产，二期年产黄磷5万吨工程项目建设进展迅速;桐木炮竹厂1000万元扩建工程基本竣工;镇内三个煤矿企业的技改工作有序进行，着力加大节能减排力度，全部关闭镇内9家焦化厂，取缔了土法炼焦。
在农业方面：以实施“185”工程为抓手，在稳定粮食生产的基础上，大力发展茶叶、辣椒和生猪养殖等主导产业。全年完成粮食总产量8068.1吨，共实施“185”工程4120亩。重点打造了花桥现代农业示范点，引进两个客商投资近千万元，合理流转土地1000余亩，建大棚1260个，完成精品西瓜和精品西红柿种植500亩，建藕池500亩，使之成为州县“185”工程的重点项目，20xx年11月在我镇召开了全州现场会。全年完成新增茶园面积1650亩。同时狠抓原有5000亩茶园的管理、采收、加工和销售工作，新建茶青收购市场1 个，积极支持企业加强品牌打造，瓮安曼生茶业有限公司的 “曼生贡茶”、“曼生贡芽”分别荣获20xx年中国第五届“中绿杯”评选金奖、银奖。共完成辣椒种植5500亩，无公害蔬菜5150亩。出栏生猪2.23万头，实现肉类总产量2300吨。补贴各类机具228台(套)，受益农户达400余户，拖拉机、联收机共登记入户348台，入户率100%;年检率90.23%;持证率90.52%，农业机械化水平不断提高。
在第三产业方面：商品房销售持续增长，推行了住宅小区物业管理，餐饮宾馆娱乐业等服务行业发展加快，我县首家四星级宾馆“恒源宾馆”已营业，在各种激励政策推动下，第三产业发展快速。
三是狠抓城镇管理建设，城镇发展步伐加快
按照县城“新旧并举、东改西扩、南推北移”的思路，积极配合相关职能部门加快了河西新区建设和旧城改造进度。新区建设方面：行政中心办公楼、会议中心和纪委、组织部办公楼、礼仪广场已竣工投入使用;渡江广场完成一期工程建设;一期安置房已建成并顺利实现回迁，二期安置房已动工建设;雍阳中学建设基本完工，20xx年即可投入使用。旧城改造方面：共完成拆迁2170户，拆迁面积27.1127万㎡;金龙综合农贸市场、富丽半岛一期、胜隆华庭、金达大厦、丽都大厦已竣工验收;富丽半岛二期、以及政府片区、水沟边片区、县城七星北片区、一中至二小片区、县城南部片区建设正在顺利推进，新庄、袁家湾的保障性住房基本完成主体建设。基础设施建设方面：3号桥梁、环西路建设工程已于9月份全面竣工，红军路建设已启动。进一步加快推进城乡建设规划编制工作，县城南部控制性详规已完成方案编制;县城道路管网专项规划正在编制修改中;县城区总规增至20平方公里地形图测量已完成;完成了县城公共交通专项规划，10月份启动了城市公交车营运。“整脏治乱”连续第三年获得流动红旗，被县评为“模范乡镇”。加大了违法违章建设清理治理力度。盆水井农居点建设初具规模，已完成了基础设施和一期工程建设，二期工程正在启动。“瓮安县雍阳镇小城镇建设有限责任公司”的工作正在启动过程中。
四是狠抓平安雍阳创建，社会保持稳定和谐
开展了“六大措施”， 实行“五员一体”的管理，大力推进社会管理创新，深化“平安雍阳”创建活动;依托城区警务平台，在治安比较混乱的梅子树等4个地方建立了治安岗亭，成立了五支由62人组成的专业治安巡逻队，对背街小巷实行24小时巡逻，有效整治和改变了背街小巷的治安环境;投入30余万元，将花竹园D区物业管理工程打造成为瓮安县物业管理的示范小区。一年来，共排查矛盾纠纷435件，比去年同期下降了31.8%;调解425件，调解成功率为97.8%;兑现民事纠纷调解补贴案件126件，兑现金额15620元;承办上级交办信访案件12件，办结12件，接访380件，解决集体访9次，办结366件，办结率为96.4%;办理法律援助案件17件。投入处置资金267万元，完成了对瓮安塑料厂、磷肥厂、酒厂、机械厂、雍阳水泥厂、屠宰场等企业遗留问题的处置。全年开展法制宣传活动7场次，顺利完成了“五五”普法验收工作;对“6.28”违法青少年等“十二类”重点人员全部建档立卡，安置帮教走访立案231人，落实了帮教措施;禁毒摘帽工作已顺利通过了省级检查验收，摘掉了“重点毒情乡镇”的帽子。全年开展安全检查6次，对26家公共娱乐场所、86家特种行业、76家旅社逐一建档备案，强化了对特种行业的管理工作;共立刑事案件48起，破28起，抓获犯罪分子21人，查处非法人员150人。群众安全感、满意度大幅度上升，现处于全省第三，全州第一的水平。20xx年我镇被评为全县政法工作先进集体。
五是狠抓基层组织建设，执政能力全面增强
20xx年7-8月完成了第八届村(居)委员会的换届选举，村级组织活力明显增强。城南村实现了村、支两委一肩挑，9个村(社区)全面推行了两委交叉任职;对6个村(社区)文书以公开招考的形式进行了录用。累计投入资金59.57万元，新建了桐木村、茅坡村两个村级场所，扩建了金龙社区、城南村两个村级活动场所，较好地改变了村、社区的办公条件。投入资金30余万元，建立了由三个办事大厅组成的便民为民综合服务中心，各村、社区也成立了便民为民服务站和警民联调室，全年各服务窗口接待群众达13800余人次，办理各类事务13650件次，为企业协调贷款共计1.2亿元，我镇便民为民服务中心已成为全县、全州的亮点。成立镇工作督查组，明确专人负责，根据量化目标考核和各阶段具体工作安排，定期和不定期进行督促检查，有力地调动了干部职工的积极性。
六是狠抓社会各项事业，民生保障得到提升
(一)扎实抓好抗旱救灾和森林防火工作，切实降低灾害损失。自20xx年9月起，我县遭遇了百年来最为严重的一次秋、冬、春连旱，我镇积极组织全镇干部群众开展抗旱救灾工作，通过广泛宣传、责任包保、筹资抗旱等有力措施，旱情和森林火情得到有效遏制，得到了上级党委、政府和人民群众的充分肯定。
(二)扎实抓好社会就业工作。成立了镇劳动保障事务所，全年解决新增就业253人，其中：招聘了协管员、协理员22人，通过公益性岗位安排“4050”人员231人就业，转移农业劳动力就业450人。
(三)切实增强社会保障能力。扎实开展城镇和农村低保工作，全年共发放城市低保金805万元，农村低保金128.92万元。完成20xx年廉租住房建设813套; 20xx年廉租住房建设1617套已动工建设;完成农村危房改造72户。
(四)进一步提高城乡居民的医疗卫生质量。建立了突发公共卫生防控机制，全镇无疫情暴发流行。农村定点合作医疗机构覆盖率100%，20xx年度农村合医参合率达99.32%，位居全县第一，享受医疗减免和补偿共8852人次，报销金额918.56万元。
(五)继续抓好支农惠农工作。全年镇信用社涉农贷款累计发放5935万元，净增贷款2956万元，涉农贷款余额9857.3万元，为历年之最。发放各项涉农资金459.42万元，惠及农户7506户。
(六)全面推进其它社会事业。人口与计生工作得到加强，计生执法逐步规范，全年出生865人，人口出生率为9.25‰，符合政策生育率达到93.49%，人口自然增长率为7.05‰，完成了全年各项人口计生目标任务。狠抓殡葬改革工作，从20xx年10月启动以来，我镇规划区内的集中治丧和应火化对象火化率均达到100%。大力发展教育事业，20xx年我镇教育教学成效显著。大力发展文化体育事业，安装农村广播电视村村通工程1562套设备，安装高音喇叭61个，音柱11个，组织文艺演出4次，在相关比赛中多次获奖。在创建省级双拥模范县中做好镇级工作并通过验收。20xx年出动民兵应急分队300余人次，完成征兵任务22名，获县征兵工作先进集体表彰。完成了第六次全国人口普查工作。镇妇联、共青团结合各自工作的特点，积极参与和开展了一系列活动。社会各项事业呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好发展态势。
二、存在问题和不足
一年来，我镇始终抓住加快经济发展这个中心不放，抢抓国家实行扩大内需、加大投入的财政政策机遇，扎实有序的开展建强的各项工作，在全镇干部群众的共同努力下，取得了一定成绩，但同时也存在一些问题和不足。一是镇、村(社区)集体财力还比较薄弱，发展后劲不足;二是就业、保障、教育、卫生、居住环境等群众生产生活中存在的困难和问题还未得到有效解决;三是工业不够发达，农业产业化程度不高;四是人口计生工作因旧城拆迁，人员分散，租房范围已超出县城区，导致流动人口的计划生育控制难度增大;五是干部队伍的思想观念、开放意识及工作方式方法还不能适应市场经济发展的需求，求稳意识重，开拓创新意识不够;六是投资软环境尚需改善，受政策影响和条件限制，服务跟不上发展要求;七是新区征地、旧城拆迁的遗留问题多，信访量大，矛盾纠纷多，问题复杂，影响了正常工作的开展。
对这些存在的困难和问题，在下年度的工作中，我镇将在县委、政府的坚强领导下，进一步增强建强工作的使命感和紧迫感，紧紧团结和依靠全镇各族人民，凝聚各方面的智慧和力量，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，着力解决好存在的困难和问题，扎实推进雍阳经济强镇建设工作，切实确保各项工作目标任务的圆满完成，实现社会经济又好又快、更好更快地发展。
同志们：
我们在这里隆重召开20xx年经济工作会议,主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，寻找差距，明确20xx年我乡工作的重点和目标任务，进一步动员全乡人民统一思想，认清形势，振奋精神，坚定信心，奋发有为，努力落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济又好又快发展,坚定不移地推动我乡经济社会再上新台阶，实现新跨越。下面，根据县委、县政府的工作部署和乡党委政府的讨论意见，我讲三个方面的意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年，是我乡经济和社会各项事业取得重大成就的一年。一年来，乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，围绕“追赶长浏望，领跑大湘南”和“强基础，创平台，保稳定，谋长远，促和谐”的工作思路，以招商引资和项目建设为主线，以改进作风和狠抓落实为着力点，以改善民生和加快新农村建设为出发点，以加快乡域经济和社会发展为落脚点，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了全年各项工作任务，推动了经济和社会各项事业的持续、快速、健康发展，实现了全乡政治大局稳定、经济持续发展、人民安居乐业、社会事业全面进步的良好局面。我乡在劳务经济和社会保障工作、综治工作、安全生产工作、交通建设工作中均荣获了目标管理奖，被评为20xx年度信访工作先进单位，被评为20xx年度全县维护社会稳定工作先进单位，被评为20xx年度全县人口与计划生育工作先进单位，并实现了进类目标，玉石村被评为县级先进集体，吴定武、欧阳韩愈、欧阳继常、李永禹、陈德义被评为县级先进个人，刘华军被评为20xx年度全县交通建设大会战工作先进个人，邓曙梅被评为20xx年度人口与计划生育工作先进个人。
(一)主要指标快速增长，综合实力再上新台阶。全年完成国内生产总值7401.95万元，同比上年增长10.58%，其中一、二、三产业分别较上年增长 8.07%、12.8%、10.02%。农民人均收入达到3116元，较上年增长9.87%。全年完成财政收入7万元，其中国税5万元，地税1万元，耕地占用税1万元，圆满完成了上级分配的任务。全乡社会大局稳定，党的建设进一步加强，财政收入、。
(二)招商引资成效显著，项目建设扎实推进。20xx年，乡党委、政府把全力开展招商引资作为实现经济跨越式发展的主要途径。紧紧抓住市场重建工程，突出重点，强化服务，努力开创我乡招商引资工作新局面。
(三)基础设施建设进展顺利。坚持“高标准规划、高质量建设、高速度发展、高效能管理”的原则，加快通村公路建设步伐。我乡坚持实事求是、因地制宜的原则，尊重群众意愿，充分发挥群众的主体作用，对集体经济条件好、群众热情高的村优先安排修，不搞一刀切，做到了“六个结合”：即农村公路建设与农村产业结构相结合，与农村生态建设相结合，与农田水利相结合，与农村城镇化建设相结合，与农民生产生活相结合，与农村精神文明建设相结合。通过“上级争取一点、政府奖励一点、施工方垫资一点、群众集资一点、个人再捐一点”的办法，以“国家、省、市、县、乡、村”多级配套的方式积极筹集资金，全乡共硬化了5条10个村干道16.1公里的通村公路，即：1、麻料、宜福线(4.3公里);2、潭烟、株树、枫树线(3.9公里);3、茶潦线(5.3公里);4、甘水线(1.3公里);5、玉石线(1.3公里)。超额完成今年的通村公里建设任务，截至目前，已完成全年任务的157%。交通运输条件的逐步改善，极大地方便了村组群众的生产生活。
(四)突出重点，以点带面，推动新农村建设全面实施。今年我乡以学习实践科学发展观为契机，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实加强社会主义新农村建设步伐。一是围绕生产发展，生活宽裕这个中心，实现农村经济发展，农民致富。目前光明的西瓜、株树的种牛、茶潦的楠竹等颇有影响力。二是围绕村容整洁，大力加强基础设施建设。全乡17个村有10个村启动并完成了水泥路硬化工作，使得农村的村容村貌大为改观。三是围绕管理民主、乡风文明，积极开展村务公开和群众喜闻乐见的文化体育活动。各村都设置详细的村务公开栏，定期向群众公开村务，促进了民风的好转。
(五)各项社会事业协调发展，信访稳定工作进一步加强。按照落实科学发展观，建设和谐社会的要求，统筹经济社会发展，投入更多的精力和财力，发展各项社会事业，为群众办实事、办好事。认真落实党的各项惠农政策，做好粮食直补、退耕还林补贴、家电下乡补贴等各项资金的发放工作。落实农村学生“两免一补”，强力推进教育体制改革，全面推行校长负责制、教师聘任制，调动了教师工作积极性。社会救助体系进一步完善，关注弱势群体，充分发挥民政在社会救助、减灾救灾、解决贫困人员生活保障、军民双拥中的作用，确保生活稳定。在实际工作中，认真执行上级相关的优抚政策，各项优抚款项做到专款专用，及时发放。全乡共有五保户237户294人，低保户329户，全年共发放各类低保、五保、救助款项达到75万余元，救济对象680多户。新型农村合作医疗工作迈向良性发展轨道，全乡参合人数达14596，农民参合率由去年的90%上升到今年的97.3%，参合农民报销医疗费用达70.2万元;卫星电视村村通工程建设圆满完成，进一步丰富了群众的文化生活。人口自然增长率控制在9‰以内，稳定了全乡低生育水平。
此外，武装、劳务输出、统计、安全生产、农林畜牧、卫生防疫等各项工作也都取得了可喜的成绩。
总之，20xx年的工作，思路清晰，措施得力，效果显著。这些成绩的取得是我们紧密结合我乡实际正确贯彻党的方针政策，创造性开展工作的结果，是全乡党员干部，团结带领人民群众，开拓创新，锐意进取，同心同德，努力奋斗的结果。在此我代表乡党委、政府向辛勤工作在各条战线的党员干部、广大群众、各界人士表示崇高的敬意!
二、分析形势，寻找差距，明确20xx年我乡工作的主要目标和任务。
同志们，过去一年的共同奋斗，我们进一步巩固了乡经济和社会事业持续快速发展的良好势头，社会事业一年一个新台阶，城乡面貌发生了崭新的变化，广大人民群众得到了最大的实惠。实践证明，贯彻落实科学发展观，加快发展步伐，必须超前谋划、先行一步，快人一拍，抢抓发展机遇，增创发展优势;必须牢牢抓住发展这个第一要务，用科学的思路谋划工作，用科学的方法落实工作;必须牢牢坚持项目、引资双带动战略，解放思想，扩大开放，招商引资上项目，借助外力加快发展;必须高度关注民生，正确处理改革、发展、稳定的关系，构建和谐，减少阻力，增强合力;必须大力弘扬团结协作、锐意进取、求真务实、艰苦创业的优良作风，营造千帆竞发、争先创优的浓厚氛围。这是我们的切身体会和直接经验，是鼓舞我们更好地开展工作的宝贵精神财富。总结成绩的同时，我们还应当看到，我乡经济基础差，总量小，纵向比发展较快，横向比与先进地区差距仍然较大，与县委、县政府的要求和全乡人民的期望还有差距，主要表现为：产业链条短、企业规模小，二产占GDP比重仍然较小，工业兴乡任重道远。没有资源优势，基础条件差，自我发展和招商引资难度较大。一些涉及群众切身利益的问题还没有很好解决，劳动就业、信访稳定等方面还有一些突出问题亟待解决。招商引资力度小，没有真正的工业，经济结构单一，骨干财源少，发展势头欠佳。发展环境还不够优化，个别党员、干部服务意识不强，工作效率不高，作风建设有待进一步改进。这些问题必须高度重视，认真加以解决。
20xx年是落实“”规划的关键之年，经济和社会发展呈现许多新情况、新特点，对我们加快发展既是机遇，也是挑战和考验。我们要开阔视野，放眼全局，找准优势，抢抓机遇，集中各种有利因素，用好各种有利条件，汇聚各方发展力量，增创发展新优势，开创发展新局面。20xx年中央、省、市、县经济工作部署更加重视三农问题，中央新的一号文件突出强调加大强农惠农力度，进一步加大对新农村建设的政策和资金支持，为我们加快发展创造了新的条件。目前全乡政治团结、经济发展、社会稳定，各项工作紧张有序、扎实推进，不断取得新的成效。乡村领导班子团结协作，广大干部群众人心思进，加快发展的内部条件已经具备。只要我们始终高扬加快发展的主旋律，抓住机遇，充分利用国家政策，发挥区位优势，突出特色，瞄准重点，强力突破，就一定能够推动全乡经济社会快速发展。
根据全县经济工作会议精神，结合我乡实际，20xx年我乡经济工作的总体要求是：以党的xx大精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实全县经济工作会议精神，围绕“工业兴乡，三产富民”的发展思路，以优质引资项目为载体，全力开展招商引资，以骨干民营企业为龙头，大力发展非公有制经济，以加快基础设施建设为重点，进一步优化投资环境，以构建和谐社会为目标，注重民生改善和社会稳定，着力打造经济强乡、商贸重乡、文化名乡、和谐城乡，奋力实现经济社会发展新跨越。20xx年经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长15%以上，达到8515万元;财政收入增长20%以上，达到11.5万元;固定资产投资增长35%以上，达到1500万元;农民人均纯收入增长12%以上，达到3500元;人口自然增长率控制在8‰以内。围绕上述目标，重点做好以下几项工作。
(一)突出重点，全力投商，促进经济快速发展。围绕农畜产品加工、农业生产等主导产业论证筛选项目，积极组织村民做好油茶开发项目。做大做强农畜产品加工业，要在农畜产品附加值上下功夫。
(二)加快基础设施建设，不断优化投资环境。按照拉大框架、完善功能、方便群众，促进发展的思路，进一步加快通村、通组公路建设步伐，不断提高带动能力。今年将把下马、楼下、李白、光明、潘家、沙泉的通村公路做为重点工作来抓。发动群众整修管护好新建的道路，提高通行能力，延长使用寿命。积极探索卫生创建工作长效机制，进一步提高山区卫生创建水平。积极做好林业工作，保护好林业资源。最关键的就是要做好森林防火工作，大力提高全民森林防火意识，深入开展防火巡查，严格实行森林火灾责任追究制，坚决遏制森林火灾频发势头。
(三)以增加农民收入为核心，以村容村貌整治为重点，扎实推进新农村建设。新农村建设是一项系统工程和长期任务。要从推进城乡一体化着眼，按照因地制宜、典型示范、分类推进的要求，科学制订新农村建设的全局性规划和村庄规划，积极促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村扩散，努力把农村的发展、农民的生活融入现代文明之中。建设社会主义新农村，要从村容村貌、环境卫生治理入手，按照清运垃圾有人员、卫生保洁有制度、垃圾堆放有池子、垃圾处理有场地的要求，全面推行农村垃圾无害化处理。建设社会主义新农村，要把农村基础设施和公共服务设施建设作为重点，突出抓好硬化道路、绿化村庄、完善服务等设施建设。加大劳动力转移力度，拓宽农民增收渠道。搞好农民工培训，提高务工农民进入市场的组织化程度，在鼓励外出务工的同时，积极引导无法外出的劳动力向优真特等企业就地转移，做大做强劳务经济。全年要完成劳动力转移4000人，实现劳务经济收入2500万元以上。
(四)改善民生、维护稳定，全力构建和谐光明。要更加关注民生民情，更加注重和谐社会建设，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让群众真正感受到党和政府的温暖。积极改善教学条件，筹资配备电教、实验、文体器材，对中小学新增危房进行改造。全面推行新型农村合作医疗，确保参合率达到100%。计划生育工作要建设标准化的乡计划生育服务中心，进一步加强计生村室建设，完善服务设施，组织好单月康检，争创计生优质服务乡乡。继续对农民实行种粮直补、良种补贴和购买大型农机具补贴，认真落实好农民购买家电补贴，退耕还林补贴和农民义务教育阶段“两免一补”政策。积极推进依法治乡、依法行政，加强基层民主建设，完善村务公开、党务公开、财务公开制度，保障群众民主权利。认真落实信访工作责任制，妥善解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。建立健全应急管理的体制机制，有效应对、妥善处置各种突发事件。扎实落实安全生产措施，及时发现，迅速消除一切安全隐患，着力打造和谐光明、平安光明。
三、强化措施，狠抓落实，为又好又快发展提供有力保障
做好今年的经济工作，保持好经济、社会快速健康发展的良好势头，是我们的神圣职责。全乡广大党员干部要切实增强加快发展的压力感和紧迫感，牢固树立责任意识、发展意识、机遇意识，进一步改进作风、提高效能、强化措施，狠抓落实，争创一流业绩，推动各项工作再上新台阶。
(一)要更加重视科学发展，提高驾驭经济发展的能力。广大党员干部要牢固树立科学发展的理念，更新观念谋发展、转变方式求发展、统筹兼顾抓发展，努力把富民强乡的伟大事业推向前进。要加强学习，善于接受新知识，掌握新政策，抓住新机遇，不断提高科学发展的思想水平和业务素质;要统筹兼顾，做到既着眼当前，又兼顾长远，既重视经济发展，又注重民生改善，既注重经济总量提升，又注重经济结构优化，不断探索科学发展新方法、新途径。进一步明确发展思路、目标和重点，因地制宜，多干群众受益的事，多干长远起作用的事，真正为百姓造福，让群众得实惠，切实掌握科学发展的主动权，在推动科学发展、促进社会和谐上做出更大成绩。
(二)要更加重视招商引资，坚定不移地抓好项目建设。要始终坚持把招商引资作为加快发展的第一措施，作为衡量班子战斗力的第一标志，作为培养选拔干部的第一战场，将干部提拔、经费追加、评优评先等所有可能的因素向招商引资倾斜，对招商引资有功人员大张旗鼓地进行奖励，鼓励更多有胆量、能力强、办法多的能人投身招商引资一线，施展才能，创造业绩。要谋划、筛选、论证、编制重点项目，积极向外推介，以项目招商、以项目引资、以项目促发展。要切实通过新上一批重点项目和工程，为全乡经济发展增添活力和后劲。各村、各部门要认真学习研究各项新政策，结合本村、本部门实际，认真做好项目筛选和论证，随时捕捉机遇，争取开工实施。
(三)要更加重视基层组织和干部作风建设，提高工作效能。农村党支部的战斗力直接关系到农村的发展和稳定，必须加强以农村党支部为重点的基层组织建设。全面推行农村党支部分类管理，深入实施“双培双带”工程，深化党建“三级联创”，培养一批党性强、办事公、会带富、甘奉献、有威信的“双强”党员为村干部，提高基层党组织领导发展的能力、带领致富的能力、依法办事的能力和做群众工作的能力。要严格程序，依法办事，切实配备好村级班子。加强党员培训，积极发展农村党员，加强新行业、新领域基层党组织建设，努力把基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒。全体党员干部要以贯彻xx大精神为契机，继续解放思想，坚持改革开放，强化工作创新，突出真抓实干，始终保持只争朝夕、昂扬向上的精神状态，进一步提高领导经济工作和抓落实的能力，坚定不移地推动科学发展，促进社会和谐，实现新的跨越。要始终保持饱满的精神状态，扑下身子，真抓实干，坚决克服得过且过的心态和心浮气燥的情绪，切实做到少应酬、多工作，真正把心思凝聚在干事业上，把精力集中在做工作上，把功夫下在抓落实上。对安排部署的各项任务，要积极主动、全力以赴去完成，决不允许摆困难、找借口、打折扣，决不允许磨磨蹭蹭、拖拖拉拉、明顶暗抗。各村“两委”班子既要把握全局，又要抓好具体工作，深入一线解决实际问题，抓好工作落实。各职能部门要切实转变观念、转变作风、提高效能，更好地为群众服务，为招商引资和项目建设服务，为加快发展服务。要用优秀的形象、优良的作风来影响群众、凝聚群众、发动群众，心无旁骛抓好展，真心实意为人民，以实际行动增强工作实效、增添发展动力、增进人民福祉。
(四)要更加重视绩效考核，充分调动发展积极性。去年，我乡推行的目标、业绩、过错“三位一体”的全方位绩效考评办法，是按照科学发展观的要求，科学衡量各村工作优劣的考核体系。今年，各村要按照绩效考核管理办法要求，进一步明确重点，把主要精力、人力、物力、财力集中用于抓发展上，集中到创造业绩上，瞄准全县、全市、全省先进目标，争先进，创业绩。在具体行动上，要敢于直面挑战，自我加压，超前谋划，开拓进取，不懈努力，精益求精，一抓到底，直至成功，不论什么工作都要“敢于问鼎、惟旗是夺、干就干好”。要加大考核力度，加强考核结果运用，教育和警示人们时刻都要有危机感，时刻向先进看齐，努力在全乡营造“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”的浓厚氛围，鼓励干事者，重奖成事者，惩处坏事者，以各行各业争先、创优的蓬勃局面，推动全乡整体工作的上台阶、晋位次，努力创造出无愧于时代和人民的光辉业绩。要加强督查，狠抓落实。针对乡党委、政府确定的全年目标任务和工作重点，加强督促检查，及时发现薄弱环节，采取有针对性的措施及时加以改进。要通过制度建设把广大干部的积极性、创造性充分调动起来，发挥出来，汇聚起来，在全乡上下形成真抓实干求落实、你追我赶促发展的生动局面。
同志们，做好今年经济工作对于保持当前我乡发展的良好势头，建设富裕、文明、和谐新光明意义重大。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，科学发展，加快发展，不断开创发展新局面，用发展赢得尊重，用发展赢得美名，用发展赢得未来。让我们在科学发展观的指引下，团结带领全乡人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的工作作风，为推动光明乡经济社会发展实现新跨越而努力奋斗!
时光流逝，岁月如梭，刚刚送走充满稚气的鼠年，我们又迎来了崭新的20xx年。20xx年，是个不平凡的一年，在这一年中我们认真贯彻落实上级关于加强军事训练、政治教育和后勤建设的指示精神，结合我班实际，狠抓以军事训练为中心的各项工作，圆满地完成了上级交给的各项任务。自我担任9班班长以来，认真领会上级会议精神，带领我班战士出色完成以下工作：①20xx年4、5、6三个月，我班狠抓部队政治化建设，加强思想政治教育，使每位战士从思想上树立爱党、敬党、为党服务的意识，提高了每位战士的政治素养。②20xx年6月16日发生森林大火，当时火势迅猛，我班在接到报警电话后，服从上级指挥，迅速赶往xx县前去救火，我班战士奋不顾身，英勇救火，火势顺利扑灭，保卫了当地居民的人身和财产安全。③20xx年7月份，我班战士又积极地投入了另一场战役---八一建军节的汇报表演，八一建军节的汇报表演是个既光荣又充满挑战的任务，时间紧迫，但是我坚信只要我们充分发扬不怕苦不怕累的精神，我班会以出色的表现赢得领导的好评。在训练场上，我们不畏炎炎夏日，毫不吝啬地挥洒我们的汗水。天道酬勤，我班战士终于出色地完成八一汇报表演，赢得了领导的好评，为整个中队争得了荣誉。④20xx年8、9月份，我们迎来了一如往常的年终考核。此次考核，我班甚为重视。每位战士牢记天道酬勤四字，每天刻苦训练，终于圆满地完成了年终考核。作为9班的班长，我深感欣慰和自豪，以下我将从四个方面来汇报今年的工作总结：
(一)在工作方面，严格要求，一丝不苟。作为党员，我感到非常地荣耀，在此非常感谢党组织对我的信任。我会充分发挥党员的模范先锋作用，时刻牢记党的思想。狠抓“一班人”的自身建设，充分发挥党的战斗堡垒作用。带领我班战士学习党的基础知识，领会党的精神。经过学习《党章》，我班战士工作热情有所增加，工作态度认真积极。表现尤其突出的是c同志，他作为9班的班副，平时认真学习党的知识，不断提高自身的政治素养，不仅有强烈的入党意愿，而且还带领其他战士在空闲时间学习党的知识，严格遵守党的各项规章制度。积极组织班里战士开展各项工作，凡事想在我的前面，在各项工作中积极配合，极大地减轻了我的工作压力。通过持续不断地党课的熏陶，我班大部分战士的政治素养得以提升，但还有个别同志工作态度不积极，有怕苦怕累的思想。如我班，现担任饲养员，出现了上述问题。经过我和班副c不断开展思想教育工作，该同志的思想观念也有所转变，工作态度有所好转。在此，我希望我班战士同志团结一致，工作越来越出色。
(二)在学习方面，温故知新，毫不松懈。我班全体战士积极进取，不断学习新的知识和技能，不断地充实自己，提高自己的文化素养。21世纪，是个知识的世纪。21世纪，国家比的是人才，拼的是知识。我们的部队也要培养有智慧、有文化、懂战略、懂技术的战士。所谓士别三日，当刮目相看的吕蒙正是我班战士的典范。我班战士每天都会抽出一个小时学习新的知识和技能，在学习方面真正地做到了求知若渴，毫不松懈。
(三)在生活方面，团结互爱，犹如亲兄弟。部队是我们的家，班里是我们的小窝。在生活中，我们的字典里没有班长，只有亲兄和亲弟。大家和睦相处，友爱如一家。在遇到困难时，总是会体会到雪中送炭的温暖。告别了父母，部队是我们第二个家。在这个大家里，我们有亲兄和亲弟，手手相牵，心心相连，友爱似火，温暖照人。
(四)在训练方面，充满干劲，刻苦训练。令人十分感动的画面是不论酷暑和严寒，在训练场地，总会发现我们战士的身影。在训练场，不能有一丝偷懒的念头，不能有一时的松懈。如果偷懒了，你最对不起的不是自己，而是养育你的国家和对你寄予厚望的人民。平时作为班长的我，总是会重复这句话。我深知自已作为一名党员肩上的责任，要充分发挥党员的模范先锋作用，带领我班战士充满干劲地完成上级安排的各项任务。我年轻，我敢拼敢闯，青春总是会赋予我们敢拼敢闯的勇气。在我“拼”字方针的带领下，我班战士刻苦训练，圆满地完成了上级部署的各项任务。
当然，金无足赤，人无完人。在各项任务圆满完成取得成绩的同时，我们应该时刻保持冷静的头脑，客观地分析存在的问题，以下是我总结的工作方面的不足：①我班个别战士以自我为中心，没有集体观念，未能严格地遵守部队纪律，思想比较懒散，工作态度不积极。②管理制度有待完善，管理工作有时缺乏协调，工作效率有待提高。③在学习方面，有的战士认为没有必要，故学习时不认真，走过场，未能达到应有的学习效果。④不服从上级安排，对上级安排有不满情绪。针对以上工作中的不足，我将采取以下措施来改善工作中的不足：
①尽可能多地组织战士参加集体劳动和活动，多多沟通多多交流，增进战士们的归属感和集体意识，针对思想懒散、工作不积极的同志动之以情、晓之以理来做好思想教育工作。②我和班副加强沟通，对可由班副做主的事，由他管理。我们各司其责，工作效率会有所提升。③针对学习不认真的战士，讲明学习的重要性。在班里营造良好的学习氛围，由学习认真的同志带领其学习，定期抽查学习效果，以此来督促此同志认真学习。④对不服从上级安排，心有不满情绪的同志，要多交流沟通，了解不满情绪的原因，做好解释工作，消除其不满情绪。
安全生产事关整个公司的发展前途，要年年讲、天天讲，时刻抓，绝不允许有丝毫松懈、任何马虎;各部门及车间不但要肯定成绩、更要正视问题，要充分认识到安全生产的重要性、复杂性、艰苦性和严峻性，自觉把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。搞好生产安全工作主要从以下几方面着手：
一、安全工作要突破重点，抓住关键。搞好安全工作，必须责任落实，严格监管，坚守住安全生产底线。各工位必须认真落实“一岗双责”制，形成各司其职、各尽其责，齐抓共管的工作格局。
二、安全工作要坚决遵守“三个不允许”和“三不放过”的原则。“三个不允许”即不允许发现不了问题，不允许问题解决不了，不允许安全责任缺位;“三不放过”即事故原因不清楚不放过，事故责任者及有关人员未受教育不放过，没有预防类似事故的措施不放过。
三、夯实基础，强化措施，狠抓落实，确保公司全年生产安全工作目标(0事故)任务全面完成。一是督查要勤：既要督事、又要督人，安全生产措施要全部落实到实处;二是工作效率要高：发现隐患及时排除;三是安全工作要坚决实行“一票否决”制;四是严格执行问责制度。
以前安全工作中存在的问题：
1、职工安全意识淡薄，违章操作现象时有发生;
2、安全操作培训不到位;
3、生产安全重视程度不够;
4、新老员工传帮带做的不好。
(四)安全工作具体要求：
1、各车间和部门必须狠抓安全基础管理工作;
2、对检查中发现的隐患和问题，要立即整改到位;
3、各个部门加强配合，齐抓共管;
4、请办公室起草《安全责任书》并落实签订;
同志们：
这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项任务，开得十分成功，时间虽短，仅一天时间，但内容丰富，既回顾总结了20xx年工作，又安排部署了20xx年各项工作;既表彰奖励了20xx年度先进集体，又下达了20xx年任务书;既是一次全县性重要工作会，又是一次收心会、动员会，达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的，可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会，也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，必将促进全县20xx年目标任务顺利完成，必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。
下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调三点意见。
一、贯彻落实好会议精神，首先要领会精神统一思想
今天上午，杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县20xx年的工作，并就今年全县工作进行了全面的安排部署;县纪委进斌书记作了纪委工作报告，从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作，从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”，具体安排部署了我县20xx年反腐倡廉各项任务;组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话，彭部长的报告，从六个方面对全县的组织工作进行了安排，从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个方面安排部署了我县的党的群众路线教育实践活动。下午，常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、副县长玉祥三位同志分别就信访安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、信访维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排;刘部长从六个方面详细安排了我县的20xx年宣传思想文化工作;苗县长从五个方面抓起，来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面，从不同方面对全县工作进行了具体安排部署，充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神，为我们做好今年各项工作指明了方向，理清了思路，明确了目标，具有十分重要的指导意义。
会上还下达了20xx年目标责任书，表彰奖励了20xx年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体，总共有96个先进单位和乡镇获奖;还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县20xx年的工作成效明显、成绩突出，希望受到表彰的单位珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，继续发挥好模范带头作用。大家都知道，考核是一种手段，而不是目的，大家对考核结果要正确认识、正确对待，个别单位虽未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也应该受到表彰，希望大家共同继续努力，力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要，可以说是六七个会议合并召开的，按常规每项内容都要召开一次会议，这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议，这次会议就已经全面安排了。
这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中，杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局，又实事求是、重点突出。全面回顾总结了20xx年工作，从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结，总结的既客观实在，又充分体现了过去一年所取得的成绩;对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析，在此基础上，确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标，鼓舞人心，催人奋进;谋划20xx年工作，对突出经济建设、着力加快优化升级步伐，突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐，突出社会建设、着力加快和谐构建步伐，突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署，目标明确，措施得力。杨书记的报告，是我们全面完成20xx年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领，是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南，是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。
全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神，作为当前一项政治任务来抓，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来，结合工作实际，抓好贯彻落实，以更加饱满的政治热情，更加坚定的发展信心，更加良好的精神状态，全面完成 20xx年各项工作任务，为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。
二、贯彻落实好会议精神，关键要抓好重点工作的落实
行动是干事创业成功的根本保证，做好今年的各项工作，关键在改进作风，核心在狠抓落实。
(一)抓落实，必须解放思想。思想是行动的先导，思想有多远，行动就有多远。我们要以学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的xx届三中全会精神为动力，进一步解放思想，改革创新，使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习，敢于打破条条框框，改变只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好经验、好做法，都要大胆借鉴、大胆运用;凡是工作实践中符合实际的新路子，都要大力提升、大力推广;凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情，都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起，从具体人和具体事抓起，从群众不满意、亟待解决的问题解决起，以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作，真正把工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员干部的自觉行动。
(二)抓落实，必须明确任务。今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，今年我县的具体任务是：一是主要经济指标保持两位数增长速度，地区生产总值增长15.6%，达到41亿元;固定资产投资增长16.2%，达到31亿元;地方财政收入增长21.5%，达到6500万元;城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%，达到28900元、9100元;全社会消费品零售总额增长11.4%，达到8.7亿元，人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目，特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、LNG天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼毛泽东诗词园等建设项目，要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万，总投资3.4亿元，全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务，说一千道一万，关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。
(三)抓落实，必须突出重点。俗话说“上面千条线，下面一根针”。这一年，我们要做的工作很多，但必须分清主次，区别轻重缓急，以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长，以经济建设为中心，做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业，按照“东枣西果桃”的产业布局，年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个;要加快发展现代农业，发展设施蔬菜1000亩，建成3个县级现代农业示范基地，力争到20xx年全县经济林面积达到100万亩;要大力发展畜牧产业，扶持培育3个县级养殖示范基地，力争到20xx年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲，以打造产业园区为载体，发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作，力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业;启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作，重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精;加大招商引资工作力度，引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量，以重点项目建设为抓手，加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目，有效破解土地、资金等瓶颈制约，严厉打击阻工等不法行为，确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平，完善市政公用设施，加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设，引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中，确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局，为民办实事办好事，将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动，加快推进义务教育学校市级标准化建设，不断提高教育教学质量，确保高考二本上线率达到36%;7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用，切实解决群众看病难的问题;建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地;建成15个乡镇(村)“幸福院”，切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题;在人员密集场所设置10个放心早餐供应点，为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐;新建或改造群众文化广场10处;新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户，让更多困难群众尽早入住新居;开工建设引黄供水工程，解决群众吃水难的问题;完成移民搬迁100户、400人，年内实现脱贫8000人;城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。
(四)抓落实，必须形成合力。常言道：团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领，还要有“能共事”的水平，带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合，多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有对策，更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则，按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求，建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制，切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目，都由政府统一安排、统一部署、科学布局，只要性质相同、用途相近，全部纳入整合范围，实行统一管理，整合后的资金采取打包归类，切块使用到项目上，形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局，坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。
(五)抓落实，必须脚踏实地。任何工作是干出来的，不是吹出来。要求全县各级干部深入基层，坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，到矛盾多、欠账大、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时掌握第一手资料，全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
(六)抓落实，必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上，在区域竞争日益激烈的今天，早一步就可以争先进位，慢一步就会丧失机遇;要让“早”字落实到工作的各个环节中，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解;要始终强化时间观念，定下来的事就雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，形势逼人，时不我待，工作一旦布置下来，就要分秒必争，快做快完;要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器，说办就快办，说做就快做，做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上，就是要从实实在在的事情做起，一个项目一个项目地落实，一个难题一个难题地破解，对每一项工作都要列出完成时间进度表，制定出完成的措施和办法，确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。
(七)抓落实，必须领导首先带头。领导干部要身先士卒，率先垂范，主动作为，要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”，把全年的各项工作任务给予了明确，杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告，以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县20xx年的工作任务，每一项工作都要完成，而完成这些工作主要靠政府，主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议，县政府要认真研究，以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长，每一个部门或乡镇中，在政府全体会议上予以进一步明确，真正达到“落实责任扛死肩，各项工作必须完”的目的。“两会”结束后，各包乡镇县级领导，尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导，确保各项工作全面开展，在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制，对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持，“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部，确保各项工作顺利推进、全面完成。
三、贯彻落实好会议精神，着重要抓好当前各项工作
一年之计在于春，现在正是开篇布局的关键时刻，各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，尽早做好工作安排，切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上，认认真真做好当前各项工作。
(一)开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，这一活动上午彭部长作了详细安排，我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题;各乡镇重点解决责任心不强，落实惠民政策缩水走样等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，不折不扣落实各项惠民政策，切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点，加强督促检查，挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组，把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导，营造良好氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
(二)全力推进重点建设项目。全县20xx年实施的重点项目65个，年内能否完成，年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标，明确工作时限，确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法，所有新开工项目必须严格按照新办法执行，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线，严格招投标制、工程监理制和施工合同制等管理规定，对各环节、各工序全程监管，严防偷工减料、以次充好;严格履行工程验收标准，对不合格工程坚决不予验收，并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制，各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针，既依法依规维护群众利益，也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷，分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线，研究解决办法，该征地的尽快征地，该拆迁的尽快拆迁，确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设，各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施，确保基地建设顺利推进。“两会”结束后，政府各县长要下去督促检查，帮助基层解决实际困难和问题，确保各项重点工作落实到位。
(三)认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实，切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节，抓住节令，充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响，及早制定生产计划和措施，尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作，引导农民适时播种，确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策，进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线，对春耕备耕情况进行检查和指导，为农户提供科技、市场、信息等服务，帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资，杜绝坑农害农现象发生，维护农民合法权益，保障农业生产顺利进行。同时，要进一步落实县、乡(镇)干部驻村包扶制度，切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作，确保群众安全“度荒”。
(四)认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节，稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程，重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化，全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务，确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩，完成绿色通道补植20xx亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排，及时调运种苗，强化技术指导，确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。
(五)扎实开展信访专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月，感觉清涧信访量比起北六县不是很多，但暴露出的问题不少，究其主要原因：是各相关乡镇和部门没有下决心去处理信访问题，致使当事人重复访、越级访。当前，正值春季上访高峰期，我们要高度重视信访工作，利用一个月的时间，二月份作为专项整治月，在全县范围内开展信访“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任，明确任务，沉下身子，实实在在去解决各类信访问题，处理信访问题不需要有多高水平，主要看大家是否“认真”，是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道，4月底前县信访接待大厅改建投用，要认真落实信访工作责任制和县级领导日接访、周值班制度，实行分类归口处理，县信访局要落实专人负责信访接待协调工作，各乡镇也要配齐信访联络员;要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作责任制，规范信访工作程序，各乡镇、各部门作为处理信访案件的第一层面，必须首先进行处理，分管县级领导和周接待县级领导为第二层面，信访联席会议为第三层面，凡属影响全局的重大信访案件，提交政府常务会或县委会研究，凡来政府上访的信访当事人必须有部门或乡镇的处理意见，否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实信访责任追究制，对因工作方法不得当、稳控措施不到位、信访问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部，要实行通报并严格追究责任。同时，要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为，切实维护良好的信访秩序,促进社会和谐稳定。
(六)扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治，及时清除各类生产生活垃圾，做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作，努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰，确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象;及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅，达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求，加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度，对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为，特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为，要依法依规严查、严管、严治、严惩，切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传，大力倡导绿色出行，尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车，有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。
(七)扎实开展违章建筑专项整治工作。四月份作为专项整治月。一是县住建、国土、公安等相关部门要迅速组织人员对全县范围内在建违章建筑开展全面排查，拟定专项整治方案，做到发现一起、制止一起、查处一起。重点清理城区重要地段和道路两侧空地上影响市容的违章建筑，坚决打击城中村居民私搭滥建和未按批准内容进行违规违法建设的行为。去年年关前，我定下的环城路市场必须在四月份搬进食品公司农贸市场，岔口农贸市场内的乱搭乱建问题，包括所有街道、公路、广场乱搭乱建的临时建筑物一律赶四月底全部拆除。希望相关部门发扬不怕惹人的思想，采取强硬的措施把这一工作完成好。二是提前做好稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆户、“钉子”户，要妥善处理，防止简单粗暴激化矛盾。并落实好各项帮扶救助政策，确保不因专项整治出现困难群众无房可住现象。这里我强调两点：一是因为拆迁，不要怕上访;二是不要怕媒体，只要我们依法拆迁，为了清涧的老百姓，我们就不要怕媒体曝光。各媒体记者今后到各单位、各乡镇采访，必须首先到县委宣传部报到，由宣传部统一安排进行采访。三是要大力宣传专项整治对提升城市形象的重要意义，公开曝光一些开展工作不力的单位及个别暴力抗法事件，全力营造良好的社会氛围。
同志们，做好今年全县的各项经济社会工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，求真务实谋发展，凝心聚力抓落实，为全面完成今年各项目标任务，加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”而努力奋斗!
各位领导，各位民办幼儿园举办者和园长，同志们：
根据会议安排，下面，我就全县民办幼儿园的发展现状、当前安全工作存在的突出问题以及如何加强整改提高工作，作一个分析和布置。
一、正确看待民办幼儿园在学前教育的地位作用
学前教育是现代国民教育体系的一个重要环节，是建设教育强县的一个关键部分。随着社会的进步和经济的发展，社会各界越来越认识到学前教育的重要性和必要性，让孩子接受学前教育已成为广大家长的迫切需求。近年来，民办幼儿园迅速发展，成为我县学前教育的重要组成部分，经初步统计，目前我县民办幼儿园134所，全县在园幼儿3万多人(民办在园幼儿1.8万多人)，基本满足学前一年和学前三年教育的需要，有效缓解了公办幼儿园的招生压力。民办幼儿园对普及学前教育起到积极的促进作用，同时也解决了一些待业人员的就业问题，这是值得肯定的。当然，我们也应该清醒地看到，在办园的过程中还存在着许多不合法、不规范、不安全等问题，而且这些问题还是非常突出、非常严重的，尤其是安全问题人命关天，责任重于泰山，来不得半点的马虎和疏忽。幼儿是每个家庭的未来，也是祖国和民族的未来，他们的健康成长，关系到千家万户的切身利益，随着独生子女时代的到来，一个孩子就是几个家庭，甚至是几代人的精神寄托和精神财富，一个孩子出了事，就可能对几个家庭，对几代人产生巨大的精神创伤，产生无法弥补的损失，还可能引起社会的安定稳定问题。因此，我们今天召开这个专题会，目的很明确，就是提醒各位幼儿园的举办者和园长们，要充分认识安全工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想和行动统一到县政府的部署上来，统一到今天会议的精神特别是龚副县长的讲话精神上来，高度重视，迅速行动，抓紧、抓实、抓好学园的安全保卫工作。我们的目标是不出事，尤其是不能出现大的学校安全事故或安全隐患，不能出现恶性案件。
二、清醒认识民办幼儿园普遍存在的安全突出问题
5月上旬，县委、县政府组织县监察局、政法委、公安局、司法局、文体局、效能办、教育局等有关人员组成6个检查组，对全县24个乡镇、各类学校包括民办幼儿园进行地毯式的检查，我也带了一组，检查了几个乡镇的民办幼儿园，发现的安全隐患和存在问题，确实令人感到震惊，也感到特别的担忧，有些问题到了非规范和整治不可的地步，到了坐不住的地步。总的来说，主要问题表现在：
一是依法办学意识淡薄。据统计，至20xx年底，全县民办幼儿园134所，最近调查发现又新增十几所，目前，全县将近150所，其中经县教育局和所在乡镇人民政府登记注册的只有18所，存在着严重的非法办园行为。根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《幼儿园管理条例》"国家实行幼儿园登记注册制度和办学许可制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园"的规定，举办幼儿园，不管是公办还是民办，都必须取得办学许可并登记注册。但是，从目前的情况看，我县的民办幼儿园只有少数有登记注册，大多数都存在非法办园的现象。凭这一点，就可强制取缔办学。
二是办园条件基本较差。大部分民办幼儿园的园舍都是租用的，办园环境条件很差，多数园舍面积不足，条件简陋，特别是部分民办幼儿园利用举办者自家的套房或租用住宅办园，存在教室偏小、幼儿活动空间不足、不通风、采光差、没有固定的户外活动场所，幼儿室内、室外活动面积不够，园内外气味不好;大部分幼儿园没有配备大型玩具，中、小型玩具不够，教玩具基本没有按省颁目录要求配备。
三是消防安全隐患严重。大部分幼儿园没有配备消防栓、灭火器，用火、用电不规范，消防设施不符合要求，基本上没有取得消防安全审核合格证明，存在着严重安全隐患。有的幼儿园在100m2的宿舍里集中住宿了140多个幼儿，平时疏散比较困难，就连走动都不大方便。有的幼儿园租用套房只有一个出入口，没有消防通道，一旦发生火灾，无处逃生。尚卿科洋今年一所新举办的幼儿园办在与加油站只隔一堵墙，一旦发生意外，后果不堪设想，根据群众举报，该幼儿园现在正对原园舍进行装修，准备回迁。
四是卫生健康问题突出。大部分民办幼儿园的卫生条件不符合要求，没有取得卫生行政部门颁发的《卫生许可证》，相当部分教职工没有经过健康检查，没有健康证;一些民办幼儿园食堂厨房设施简陋，缺少消毒柜、冰箱等基本卫生设备设施，食物没有留样，生活用品随地摆放，饮食卫生安全没有保障。大部分幼儿园没有配备一巾一杯，巾、杯、教玩具、寝室、食堂、厕所等都没有按要求进行消毒、清洗，没有流动水设备和方便幼儿饮水设备，非常容易引发群体性公共卫生事件。
五是车辆管理严重缺位。据统计，目前全县民办幼儿园有接送学生车辆200多部，经过交警部门审核办理校车标志的只有10来部，举办者自己购置的车辆为数很少，多数是租的车辆，且多数是"面的"，座位少，安全性能差，大部分幼儿园都无法提供车辆安检、驾驶员合格资质的证明材料，，且严重超载。根据交警部门最近发给我局的通报函，从20xx年9月份至20xx年4月份，龙凤艺术幼儿园、骏锋幼儿园、安兰外国语幼儿园、小太阳幼儿园、华厦双语幼儿园、名仕金星双语幼儿园、魁斗小龙人幼儿园、魁斗育苗幼儿园、魁斗小英才幼儿园、蓬莱镇太宝幼儿园、金谷镇清华幼儿园、长坑乡大拇指幼儿园、湖头镇太宝幼儿园、湖头镇苗圃幼儿园、湖头镇丽丽幼儿园、阳光幼儿园等幼儿园的校车都发生违规超载行为，多数违法超载100%以上，有的超载达200%。如魁斗育苗幼儿园，一部核载7人的面的车，实载21人，存在着非常严重的道路交通安全事故隐患。有的幼儿园还发生校车交通事故，4月8日，名御幼儿园接送学生车辆，行驶至兴安路路段时，与对向行驶的一部轻型货车发生碰撞，造成4人受伤及两车损坏的交通事故。
三、扎实开展民办幼儿园的安全检查整治工作
根据全国、省、市、县最近有关会议、文件精神，以及各级领导的批示，经县中小学幼儿园及周边综治维稳工作领导小组研究决定，决定从现在开始至9月份在全县范围内开展幼儿园安全专项检查整治。我们将按照县委、县政府提出的集中排查整治方案，确保达到"两个100%"目标，即隐患排查100%、隐患整改率达100%，和省教育厅提出的"项目逐园过关，排查不留死角"的工作要求，开展拉网式的排查整治，各乡镇要高度重视，迅速行动，快速反应， 凤城镇在这方面做得较好，工作积极主动。
(一)要坚决杜绝非法办园和滥办园现象。今年来，全县就新增加了十几所民办园，并且都没有登记注册。各乡镇在加强现有民办幼儿园的整顿规范的同时，要坚决制止不断出现的非法办园和滥办园的现象。若因发展需要，确需增加新的幼儿园，乡镇政府要认真规划，实地考证，并提出先审批后举办的原则，做到合法合规，在9月份新学期开学时要坚决杜绝非法办园、滥办园的行为。各乡镇要抓好辖区民办园的统筹规划，根据生源和片区情况科学规划，合理进行布局调整，布局调整规划要通过乡镇人大批准，解决无证办园遍地开花的问题。
(二)各乡镇要疏堵结合。各乡镇对辖区治安负有第一责任。在这次专项整治行动中，各乡镇要做到疏堵结合，让幼儿园的举办者切实感到合法办园与非法办园不一样，舍得投入与不舍得投入不一样，规范办园与不规范办园不一样，服从管理与不服从管理不一样。对认真按照各级党委、政府部署要求，迅速抓好整改提高，办园条件基本符合的幼儿园要给予鼓励支持，有条件的在资金、政策等方面给予扶持和引导，基本达到登记注册条件的就经给予办理登记注册，鼓励他们规范办园，健康发展。反之，对那些办园基本条件差，存在问题和隐患较多较突出，又舍不得投入，拒绝整改的幼儿园，要坚决给予强行取缔。龚副县长刚才在讲话中强调，各乡镇要组织检查组，深入辖区内民办幼儿园检查，督促落实整改。
(三)各民办园要积极主动开展自查整改。重点是园舍安全、交通安全、消防安全、食品安全、卫生安全、校园周边环境安全，人防物防技防是否到位等。各民办幼儿园目前都不同程度地存在不合法、不规范、不安全的状况，会后各幼儿园要立即行动起来，全方位地开展自查自纠，整改整治逐项过关，不留死角，不走过场。对自查中发现的问题和隐患，要主动地去抓落实，对一时无法整改到位的要定出时间表，限期整改，不放过任何一个安全隐患和问题，否则，到头来吃亏的还是自己。根据要求，要全力清理整顿，明确整改时间，整改后仍不合格的，今年6月份后坚决予以停办取缔，对检查过程中已发现安全隐患且无法整改到位的无证园应立即停办取缔，各乡镇应妥善处理好被停办取缔的幼儿园幼儿就近入学的问题。各民办园要主动与移动通信公司或电信公司联系，安装视频监控系统和报警系统，至少在校门口等重点部位安装2个以上监控头。
(四)各中心学校要积极配合所在乡镇强化督促检查和指导工作。会后各中心学校要根据会议的部署和要求，针对乡镇辖区内民办幼儿园的办园现状、存在的问题和安全隐患，主动向乡镇主要领导和分管领导多请示、多汇报，提出有针对性、建设性的建议和意见，协助乡镇政府制定切实可行的检查整治方案，并抽调精干的人员配合乡镇开展这次专项排查整治。要加强对辖区内民办园的过程性检查和指导，帮助发现问题，解决问题，不断提高区域学前教育发展水平。
今天中心学校校长也来参加会议，现在正处于汛期，暑假也将到来，这阶段是安全事故多发易发季节，各校要注意做好防溺水工作，加强游泳安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全的教育和管理，确保师生安全与学校稳定。
我的发言就到这里，谢谢大家。
通过对20xx年工作会议两个文件的学习，张文江总裁就20xx年工作做了简要回顾，并就未来三年发展战略特别是20xx年的工作进行了安排部署;徐升书记就20xx党委工作做了简要回顾和20xx年党委工作讲了几点意见。
通过学习行使我深刻认识到20xx年，集团领导团队团结和带领全体员工，全力加快发展建设，努力扩大经营成果，抢抓机遇，埋头苦干，各方面工作再上新台阶，张文江总裁在简要回顾和充分肯定集团20xx年成绩、认真分析集团“”面临的形势与战略任务的同时，着重就未来集团三年发展战略特别是20xx年的工作进行了安排部署。20xx年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和xx届五中全会、中央及自治区经济工作会议精神为指导，坚持以科学发展观统缆全局，紧紧围绕加快发展建设和扩大经营成果两条主线，以提高经济效益和员工生活质量为目标，推进战略管理，深化内部改革，加快企业发展，抢抓机遇，埋头苦干，为实施三年发展战略和“”规划开好局、起好步。他强调，明年的任务非常繁重，必须重点抓好九个方面的工作：一是坚持发展是第一要务，加快项目建设，保持良好的发展势头;二是坚持“五句话”原则，大力调整经济结构，加快增长方式转变，提高经营效益和质量;三是进一步转变管理方式，提高综合管理水平，增强管理效力;四是实施安全管理战略，打牢安全生产根基，努力构建本质安全型矿山;五是增强技术创新能力，推动技术进步，提升竞争能力;六是继续深化内部改革，优化结构，提高运行效率;七是加大人才引进和培训力度，建立员工成才导向机制，提高员工队伍素质;八是坚持以人为本的经营指导思想，着力提高员工生活质量;九是加强企业文化建设。
徐升书记在回顾和肯定20xx年集团党委工作的同时，着重就20xx年集团党委工作进行了安排。指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的xx届五中全会、中央经济工作会议、自治区党委九届十二次全体(扩大)会议和自治区经济工作会议精神为动力，坚持以人为本，把握科学发展观，按照深化改革、加快发展、统筹兼顾、稳定大局的方针，以“加快发展建设、扩大经营成果、提高员工生活质量”为主线，大力提升党建工作、思想政治工作、精神文明建设工作的质量和效果，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，为强力推进战略管理，全面完成20xx年的各项目标任务，打好规划第一仗，加速宁东能源化工基地建设步伐，建设文明、富裕、和谐矿区，提供强有力的思想、组织和作风保证，全面推进集团“三个文明”建设健康协调发展。工作目标和主要任务是：实施“五个一”工程，即营造一种新氛围、创建一套新机制、开创一个新局面、形成一种新格局、走出一条新路子。强化“三项建设”，即强化领导班子、党员队伍和员工队伍建设。提供“三个保证”，即提供强有力的思想保证、组织保证和作风保证。重点抓好六项工作，即把学习贯彻xx届五中全会精神引向深入，为实现集团跨越式发展提供坚实的思想基础;进一步巩固扩大先进性教育成果，健全完善永葆党的先进性的长效机制;围绕中心工作，进一步加强和改进党的建设，为集团改革发展提供坚强的组织保证和人才保证;创新宣传思想政治工作和精神文明建设，努力构建文明、富裕、和谐的一流矿区;抓好党建带工带团建，充分发挥好群众组织的作用;党政工团齐抓共管，做好工作，加速发展，坚决打好“”发展规划第一仗。
通过学习刘士合书记在市委工作会议上的精彩报告，我深受鼓舞，触动很大，感想颇多。感到市委、市政府在这加速发展的关键时刻，在全市召开市委工作会议，非常及时，非常必要，非常重要!
形势要求我们必须思想解放的力度更大一些，行动更早一些，才不会被人家甩在后面，才能实现目标。形势逼人，逆水行舟，不进则退;囿有守成，裹足不前，没有出路!当前，全市正处于加快突破发展的关键时期，我们一定要抢占先机、争取主动，必须敢想敢干，敢破敢立，敢拼敢搏，以思想大解放推动经济大发展。
一、解放思想要树立三种理念。一要树立敢于率先突破发展的理念。我市没有资源比较优势，纵然无法和发达地区比较，但我们也绝不能因此甘于落后，就此沉沦，要有大魄力、大手笔、大作为，敢以经济发达地区为标杆，主动加压，积极创新工作思路，创新工作手段，创新工作措施，提高发展水平，加快发展步伐，在经济发展大项目上和产业特色上做文章，努力赶超先进，率先实现突破发展。二要树立捕捉机遇、抢抓机遇、创造机遇的理念。在发展过程中，我们要善于调查研究，捕捉各方信息，透过现象，捕捉机遇，加快发展;要抢抓机遇，用好用活政策，充分利用人脉资源，争取更多的发展推动力;要创造机遇，善于争先创优，善于发现优势，打造优势，利用优势，开发优势，把优势当作发展资源来经营，不求所有，只求所在;不求形式，只求实效;不求完美，只求特色;不求多点开花，只求独树一帜。三要树立长远眼光、共赢共荣、包容发展的理念。只要有利于推动突破发展，有利于加快突破发展，有利于率先突破发展，都可以为我所用，给予引导、鼓励、扶持。特别是对待来阜投资发展的客商，既要营造公平、公正、公正的投资环境，又要提供优质、高效、务实的投资服务，要提高办事效率，效率比笑脸更重要。要真正做到在全省或在全国服务最好，形成投资洼地。
二、解放思想要培养四大品质。解放思想，推动全市突破发展，要始终保持强烈创新的良好愿望，形成改革的风气、开放的风气、竞争的风气、创新的风气;始终保持容纳创新的宽广胸襟，形成善于创新、锐意创新的风气;始终保持创新的良好本领，形成善于学习，勤于钻研，提高工作本领;始终保持创新的巨大勇气，形成敢于创新，大胆创新、争先创新的风气，克服怕出乱子、怕犯错误、怕担风险的思想。
三、解放思想要坚持从我做起。解放思想的程度决定着发展的速度和力度。一定要率先解放思想，克服因循守旧、安于现状、怕担风险、不敢竞争、不思进取、小富即安、封闭保守的心态和过时落后的习惯观念，努力转变那种缺乏激情、喜好空谈的消极精神状态，切实把思想统一到刘士合书记在市委工作会议上讲话精神上来，一定要增强坚持加快发展、推进科学发展、促进和谐发展的紧迫感、危机感和责任感，要把做好本职工作是正常工作，服务经济发展、招引大项目才是大成绩。真正做到每天都有新作为，每天都有新激情，每天都有新作为，以思想的大解放、观念的大转变促进全市经济社会的大发展大跨越。我作为一名镇政府工作人员，既是严峻的考验，又是形象的展示，我要急客商所急，办客商所需，做到主动服务、高效服务，以客商满意为第一标准，以客商需求为第一需求，不断提高工作能力和工作水平，从自身做起，从每件小事做起，不利经济发展的话不说，不利经济发展的事不做，努力查找自身不足，深剖思想根源，深入解放思想，积极投身经济一线，为我镇经济社会跨越发展做出积极的贡献。
同志们：
今天这次会议，主要任务是对我县主城区开展烟花爆竹禁放和其他区域限放工作进行安排部署，进一步统一思想、明确目标、压实责任凝聚合力，动员全县上下方方面面立即行动、齐心协力，坚决打赢这场硬仗，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全。刚才，同志传达了实施方案，明确了烟花爆竹禁限放工作目标、职责和任务，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、深刻认识禁限放工作的重要性和必要性。
燃放烟花爆竹是我国的传统习俗，一度为群众的节日增添了欢乐和喜庆，但随着社会的发展和进步，燃放烟花爆竹带来的负面效应逐步显现，环保压力与日俱增，安全问题日益突显，已逐渐成为影响可持续发展的重大社会问题，带来诸多危害。集中表现为“三个严重”是严重影响环境。
一是严重影响环境。在当前大气污染防治严峻形势下婚丧嫁娶、红白喜事、特别是春节期间大量燃放烟花爆竹，除产生大量刺鼻难闻的硫磺气味外，还会使局部空气污染指数成倍数上升，加重了PM2.5、PM10浓度和雾霾天气发生，严重影响我县生态环境。
二是严重损害形象。烟花爆竹是污染之源，燃放过后“硝烟弥漫”、满地纸屑、一片狼藉，产生的巨大噪音和大量废弃物，严重破坏了群众的正常生产生活，损害了城市整体形象，背离了我县创建文明城市的要求。
三是严重危及安全。燃放烟花爆竹危害群众身体健康，也极易引发火灾和人身意外伤害事故，因燃放烟花爆竹引发的事故比比皆是，教训极其深刻。在我县加快建设的关键时期，实施烟花爆竹禁放是深入推进大气污染防治打赢蓝天保卫战的迫切需要，是争创文明城市打造更优营商环境的迫切需要，是改善社会治安和生态环境提高人民群众幸福感的迫切需要，开展禁限放工作是大勢所趋、民心所向、势在必行。为此，县政府在征求广大群众意见的基础上，研究制定了《烟花爆竹燃放管控工作方案》，审议通过了《县人民政府关于禁限放烟花爆竹的通告》，今天起全面启动这项工作。
禁限放工作的成败关乎政府形象，考验政府执政能力和公共管理水平，各单位要切实提高政治站位，强化责任担当，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，集中时间、集中精力、集中人力，下大力气宣传发动，下大功夫严管严控，下大决心严查严罚，全力以赴推动禁限放工作落到实处、见到实效。
二、把握关键环节，全力打好禁放工作攻坚战。
禁限放工作涉及千家万户，牵扯到社会的方方面面，工作量大面广任务繁重，需要各方面的真抓严管、齐抓共管、死盯严防，需要广大人民群众的积极参与。从现在开始，各单位要积极行动起来，扭住关键环节、突出工作重点，综合施策精准发力，确保旗开得胜，绝不能走回头路、煮夹生饭。
（一）强化宣传引导。禁放工作在一定程度上是传统民俗和现代文明的冲突，不能指望一纸禁令，要把群众的积极性、主动性调动起来、让广大群众理解、接受、支持禁放工作。各级各部门特别是新闻部门要利用一切资源、借助一切手段，开展高密度、多层次、多形式的宣传活动，迅速形成轰轰烈烈、铺天盖地的强大舆论声势。
①要突出宣传内容的时效性。将宣传引导作为禁放工作的首要环节，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒介，广泛宣传烟花爆竹禁放区域、时间和燃放烟花爆竹的危害性、违法性，力争做到电视天天有“影”、广播天天有“声”、报纸天天有“文”，切实提高群众的知晓率和参与度。
②要注重宣传方法的灵活性。宣传方式要多种多样、不拘一格，既要用足条幅、公告、宣传栏等传统宣传形式，在各镇街、社区、村居、物业公司办公地点和广场、録地、小区出入ロ、单元门、电梯等显著部位张贴《通告》、禁放区域图或设置醒目宣传牌；又要开拓网站、微信、微博、短信、LED显示屏、公交车载电视、公交站电子牌等宣传领域，持续发布《通告》；利用弹窗醒目标语、群发信息滚动播放宣传口号，全力扩大宣传覆盖面，努力做到家喻户晓，人人皆知。
③要强化宣传对象的针对性。一是针对广大千部职工，会后，各级各部门要立即召开本单位、本系统干部职工会议，传达县政府禁放规定，明确纪律要求；二是针对辖区宾馆、酒店、婚庆公司、街道两侧门店，市场监管城市管理部门要逐一上门宣传告知，逐一签订不违规燃放烟花爆竹责任书；三是针对广大中小学生，教育部门要组织学生开展以禁放为主题的“小手拉大手”活动，发挥学生作用，监督家长摒弃陋习，不违规燃放烟花爆竹；四是针对广大居民群众，各部门要认真组织开展进街道、进社区、进企业、进单位活动，努力在全县上下营造“拒绝燃放光荣，违规燃放可耻”的社会氛围；五是针对违规燃放行为，新闻媒体要设立专门曝光台，定期曝光典型案例，充分发挥警示、震慑作用，使禁放规定真正入耳入脑入心。
④要注重宣传制品的协调性。在组织开展悬挂横幅、摆放图版、张贴宣传制品等集中宣传活动中，要精心制作高档次宣传制品，合理规划悬挂、张贴部位，与周边环境保持协调一致，让禁放宣传成为展示城市文明形象的一部分。
（二）注重源头管控。各镇街各部门要坚持“属地管理、守土有责、守土尽责”，认真履行属地监管、行业监管职责加大爆竹烟花源头治理，强化销售、燃放环节的安全监管。
①应急管理部门要主动靠上工作，提前与烟花爆竹经营企业沟通联系，积极争取企业配合、支持，做好烟花爆竹分流工作，督促企业落实流向实名登记，严格遵守禁止向禁放区域内销售烟花爆竹的规定。
②公安部门要组织人员对禁放区域内可能非法销售烟花爆竹的公司、土产门市部、喜糖商铺等场所进行明查暗访，及时捣毁非法储存、销售烟花爆竹窝点。
③市场监管部门要督促礼仪庆典公司、饭店、宾馆、酒店等业主落实本场所禁放管理职责，督促其通过签订合同、责任书等方式，告知各类餐饮预订者遵守禁放规定。
④城市管理部门要提醒环卫工人发现燃放烟花爆竹痕迹时，第一时间向公安机关举报，以便及时追查违规燃放源头。
（三）密集巡逻查控。各单位要按照网格化管理规定，将巡査职责落实到具体单位、具体人员，持续在大街小巷、居民小区进行不间断巡回检查。要加强对红白喜事家庭、即将开业项目企业和门店的跟踪走访，提前安排专人，上门宣传、提醒、劝导，做到预防在先、控制到位。要紧町除夕、春节至元宵节这个特殊时间段，提前安排部署采取分片包干、千部包户、入户告知、24小时值班盯守等超常规措施，确保不漏一条街道、一个社区、一家商栋楼房、一户人家、一名群众。确保第一时间发现、劝阻、查处违规燃放行为。
（四）严查违规行为。《通告》是县政府出台的禁止性规定，不仅针对个人，还针对婚庆公司、物业服务、酒店、宾馆等单位。公安、城市管理、应急管理、市场监管等部门一线执法人员要严格按照《通告》规定要求，规范执法行为，强化违法查处。要互通情报信息，组织开展联合检查，对禁放区域内各商店、集贸市场、婚庆用品商店等进行集中排査整治，彻底收缴非法烟花爆竹。各部门单位对工作中发现的涉及烟花爆竹违法犯罪线索，要及时向公安、应急管理部门移交，确保及时打击处理。公安机关要按照鞭炮声就是警情的工作要求，对工作中发现、有关部门移交、群众举报的违法燃放烟花爆竹线索，灵敏反应、迅速出警，第一时间做好取证工作，依法予以处罚，保持执法高压态势，坚决打消极少数人的.侥幸心理。同时，通过公共信用信息平台，将处罚结果录入个人诚信系统，建立联合惩戒机制，营造严管严控的执法氛围。
三、强化责任落实，坚决确保禁放工作取得全面胜利开展。
禁放工作，有依据、有基础、有措施，关键在于抓落实。各级各部门要把禁放工作放在当前各项工作的重中之重，严格落实职责任务，确保工作措施落地落实。
（一）加强组织领导。为确保禁放工作顺利开展，县委县政府研究成立了由 任组长，任副组长，县相关职能部门和各镇街主要负责同志为成员的烟花爆竹燃放管控工作领导小组，具体负责禁放工作的组织协调。各镇街、开发区都要落实属地管理责任，明确主要负责人为辖区禁放工作的第一责任人，立即成立工作专班，把禁放工作提上日程，全力抓紧抓好。同时，按照“重心下移、责任上肩、层层落实”的原则，将禁放责任分解到各镇、园区和社区、村居，切实做到层层有人抓，管理无空挡。
（二）密切协作配合。开展禁放工作是一项艰巨而长期的任务，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须做好打“攻坚战”“持久战”的准备。《实施方案》已对相关单位、部门职责作了明确规定，各成员单位要严格按照县委、县政府统一部署和方案要求，各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，建立纵向到底、横向到边的监管体系；既要对所承担的任务了然于胸，还要善于补位，帮助兄弟单位把工作做深、做细、做到位，决不允许推诿扯皮、敷衍塞责的现象，真正做到监管不遗漏、时间不间断、打击不手软。同时，要建立有奖举报制度，鼓励群众主动举报有关案件线索，充分调动广大市民关心、参与、监督禁放工作的积极性。
（三）强化考核督导。要将禁放工作纳入大气污染防治考核，逐级落实责任，建立县领导包镇街、乡镇领导包村的责任制，领导小组要抓好统筹指导，对各部门工作落实情况进行督导检查，实行考核通报制度，对工作落实不利的给予通报批评，对行动滞后配合不利玩忽职守造成严重后果的，要启动问责程序。
（四）构建长效机制。各单位要及时总结分析存在问题，提出改进措施，巩固禁放成果，建立完善禁放工作的长效管理机制和规章制度，实现禁放工作分工明确化，执法规范化，管理长态化的工作目标。
同志们，禁放工作关乎民生、关系大局，意义重大，任务艰巨。各部门一定要牢固树立主场、主觉意识，拿出较真碰硬的作风，决战决胜的姿态，克难攻坚的勇气，坚决打好这场硬仗。为广大市民营造一个安全、干净、舒造、整洁的城市环境，为全县经济社会高质量发展做出积极贡献。
同志们：
清明将至、春耕在即，今天我们召开全县森林防火工作会议，主要任务是贯彻落实3月23日全市森林防火工作会议和3月30日全国森林防火电视电话会议精神，进一步分析我县当前森林防火形势，明确任务，落实责任，全面安排部署今年森林防火工作，确保林草资源安全，确保社会和谐稳定。
加快林业发展，建设生态文明，这是党的xx大提出的一项重要政治任务。抓好森林防火工作，是保证森林资源安全、建设生态文明的基础。当前，由于气温急剧回升，大风天气增多，农耕生产活动频繁，林草区作业生产人员急增，野外用火量和火险隐患增大，火险等级在迅速提高，我县已经进入春季森林防火工作的特险期。但由于多年来我县没有发生过大的森林火灾，各级各部门在抓森林防火工作上存在松懈侥幸心理，首先是我们的一些干部群众认为我县缺林少树，植被较差，森林火灾不可能发生，在思想上认识不足，责任感不强;其次是据气象部门数据显示，去冬今春以来，我县降水量仅为5.2毫米，比历年同期偏少 成，旱情十分严重，特别是进入3月以来，高温大风天气增多，发生森林火灾的几率性极高。第三是清明节来临和春耕生产全面展开，野外作业、上坟祭祀、旅游踏青等野外用火增多，火险等级极度偏高。第四是由于经费缺乏，防火物资储备、道路修建、队伍组建严重落后，很难适应防大灾，扑大火的要求，特别是近年来通过实施飞播造林、封山禁牧、围栏封育等项目，全县完成各类治理面积120.56万亩，防火面积大，林下可燃物多，尤其是进山道路毁坏严重，防火形势显的尤为严重。为此，各乡镇各有关部门要进一步提高认识，强化措施，把森林防火作为当前一项重要工作来抓，党政领导亲自抓、亲自安排，将各项森林防火工作逐项落到实处。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终做到防患于未然，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感，确保林草资源安全，确保社会稳定。
面对严峻的防火形势和艰巨的防火任务，各乡镇、各有关部门一定按照全县统一安排，围绕一个“早”字，树立“两个观念”，突破“三个薄弱环节”，强化“四 个重点区域”，落实“五项内容”，全力抓好森林防火工作。
——围绕一个“早”字， 就是要对防火工作要早安排、早部署。会后，各乡镇要及时召开会议，安排部署本辖区内的林草防火工作，做到人员组织到位、预案制定到位、宣传发动到位、责任落实到位，确保森林无火灾，确保林草资源安全。
——树立“两个观念”。 一是要牢固树立以防为主的观念，消除麻痹思想和侥幸心理，要通过预防避免和减少火灾发生，要做好扑大火、抗大灾的准备，提前做好各项准备工作。二是要牢固树立以人为本的观念，实施科学指挥、科学扑火，坚决杜绝人员伤亡事故。
——突破“三个薄弱环节”。 一是突破乡镇与国营林场交界处森林防火工作的薄弱环节，对国营林场所处的米薪关、南高崖、张西河等乡镇要切实负起责任来，强化日常监管，做到林缘之处有人管，交界之处有人抓，避免乡村用火向林区蔓延。二是要突破荒坡地段林草防火的薄弱环节，往年的经验表明，南部赵家沟、贾家屯等荒坡广的乡镇最容易发生林草火灾农民的防火意识也比较淡薄。要加大对农民的教育和荒坡区域的管护力度，特别是与农民承包地交接处要重点监控，防止引发不必要的火灾。三是要突破交通沿线林草防火的薄弱环节，由于交通沿线过往人员多，点火取暖、焚烧杂物时有发生，极易引发林草火灾，且造成的影响大，所属乡镇一定要加强管理，严防火灾发生。
——强化“四个重点区域”。 一要强化国营林场、新平牛角梁等重点区域的防火工作，加强进山巡查，加大宣传力度，禁止一切野外用火，确保我县仅有的森林资源安全。二要强化盘山、神头山、汉墓群、古长城沿线等旅游景区的防火工作，全力保护好我县的文化旅游资源。三要强化工程造林区的防火工作，特别是历年实施的张西河大东山、新平大西滩、贾家屯黑石梁、赵家沟于家夭等生态治理区的防火工作，进一步巩固我县造林成果。四要强化通道绿化、农田林网的防火工作，尤其是对大张、天走公路以及东沙河九大方、顾家湾、上吾其、兰玉堡、廿里铺、下营等林网区域的防火工作，及早清理林下可燃物，加强巡查和监管力度，提高林网的保存率。
——落实“五项内容”。
一要加强组织领导，严格落实责任。各乡镇和各部门要进一步落实3月30日全国森林防火电视电话会议和3月23日全市造林绿化及森林防火工作会议精神，按照属地管理的原则，对本辖区内的林草防火工作进行再动员、再部署、再落实，以林草防火责任制为依据，抓好各级防火行政领导责任制的落实。对国营林场和重点生态治理区要确定专人，划区包片，重点防范，严防死守，坚决避免因责任不落实，措施不到位而发生林草火灾。
二要加大宣传力度，提高群众防火意识。各乡镇和县林业部门要积极开展林草防火宣传活动，充分利用广播电视、张贴标语、宣传车和学校教育等手段，大力宣传森林防火法律法规，全面普及林草防火知识，努力营造林草防火的强大声势和浓厚氛围，提高广大干部群众依法安全用火和自觉防火意识。同时，要加强对林草区内从事生产作业人员的防火教育，使每一位林草区活动的人员都能做到在野外林草区及边缘地带禁止随意用火，增强全民防火意识。
三要严管火源管理，依法规范野外用火行为。要集中组织开展清理林区周边杂草等废弃可燃物，建立防火隔离带，消除火险隐患;要增加防火监督员，加强对进入林草区及过往人员的检查，杜绝火种进入;要从严查处野外吸烟和违规用火行为，对确须进入林草区内开展生产作业的人员，特别是开展机械作业的，要规定活动区域，落实监管责任人员;要加强重点人员的监管，对智障人员和儿童等特殊群体要落实专人监护。要通过强化监管来规范野外用火行为，确保林草安全。
四要加强队伍建设，提高防火反应能力。各乡镇和国营林场要切实做到组织领导、思想认识、队伍建设和装备物资落实“四到位”。国营林场至少要组建一支30—50人左右的专业防火队伍，重点乡镇至少要组织一支50—100人的业余防火队伍，并强化应急演练，提升防火等级，时刻保持临战状态，确保“招之即来、来之能战、战之能胜”，一旦发生火情，能够集中优势兵力，迅速将林草火灾消灭在初发阶段。同时，在扑救火灾过程中，必须坚持以人为本，科学扑火的原则，杜绝发生人员伤亡事故。
五要加大巡视督察力度，坚决消除火灾隐患。县森林防火指挥部和林业部门要加强林草防火工作的巡视督察力度。一是查人员在岗在位情况，全面落实岗位责任制，确保林草防火值班24小时不失控;二是查人员、物资等准备情况，全面落实应急保障措施;三是查无证入山人员和野外违章用火行为，全面落实火源管理规定;四是查防火隔离带建设和重点地段、重点区域标志设置和设施防护，全面落实林草消防安全措施。
同志们，森林防火是一项紧迫而艰巨的工作，事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。我们一定要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步强化措施，严格管理，严看死守，确保不发生一起林草火灾，为打造绿色天镇、和谐天镇、发展天镇而努力奋斗。
各位领导、同志们：
今天，我们召开这次会议，主要就是贯彻落实全市城乡建设工作会议精神，总结去年的建设工作，全面安排部署今年的工作任务，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，务实创新，振奋精神，干事创业，推动我市建设事业又好又快发展。
下面，根据系统党委研究的意见，我讲三个方面的问题，并为城市规划提出几点建议：
第一方面、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快建设事业发展的紧迫感和责任感
回顾，我市建设工作之所以能够呈现多处亮点，实现了新的突破，得益于市委、市政府的正确决策和大力扶持，得益于有关部门及社会各界的配合协助，得益于全系统上下思想解放、勇于创新、团结拼搏、扎实苦干。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是：城市基础设施建设滞后，老化、不配套、不完善的问题突出，造成城市面貌差、交通拥挤，不能完全满足经济社会发展的需要，群众意见较大;城建资金投入渠道较为单一，城市建设和管养维护资金严重短缺，管理水平、维护建设标准低，管理力度有待进一步加大，城中村、老旧小区、背街小巷脏乱差现象严重，居民群众出行、生活质量受到影响;部分单位、少数同志旧的观念依然存在，责任心和事业心有待进一步加强;旧的体制、机制仍然阻碍着建设事业的发展，等。对于这些问题，我们一定要高度重视，分析原因、研究对策，并采取积极措施，有针对性地加以解决。
城市化是经济社会发展的必然趋势，是实现现代化的必然选择。随着工业化进程的加快，城市化成为推动现代生产力发展不可替代的重要内涵。近年来，市委、市政府对建设工作高度重视，把它摆到重中之重的位置，先后制定出台了一系列政策措施，提出了新的更高的要求;全市经济工作会议及市人大、政协两会等一系列重要会议都就统筹城乡建设、加快城市化进程作了重点强调和部署。昨天召开的全市城乡建设工作会议，进一步明确了建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市定位，提出了“平、明、绿、美、净、齐”的精细化管理目标，并全面部署了今年的城乡建设任务，列出了30亿元的城乡建设投资计划，为我们新一年的发展提供了广阔的平台。目前，全市上下对城乡建设的重要地位和作用已形成共识，人民群众要求改变城市面貌的愿望越来越强烈，城市意识明显增强，为我们开展工作提供了良好的社会基础和舆论环境。同时，今年的各项城市基础设施建设项目已全面铺开，重点工程建设进展顺利，干部职工队伍风气正、人心齐，精神面貌良好，向心力、凝聚力显著增强，打牢了我们不断进取、不断超越的基础。我们一定要增强机遇意识、责任意识，乘势而上，全力以赴，科学发展，以完成任务的实际行动向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。
第二方面、明确思路，突出重点，努力推动建设事业又好又快发展
根据全市城乡建设工作会议精神，结合实际情况，今年建设工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“疏通路网、配套设施、完善功能、提高档次”的基本思路，坚持以人为本，全面加强城市重点工程和基础设施建设，加快旧城改造和城区开发步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位实施精细化管理，不断提高城市档次和品位，进一步推动城乡一体化进程，加快建设特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。
第三方面，加强领导，狠抓落实，为建设事业又好又快发展提供有力保证。面对今年异常繁重的建设任务，我们要实现预期的工作目标，就必须保持奋发有为的精神状态，坚定信心，克服困难，强化措施，狠抓落实。
城市规划是城市建设和管理的龙头。它的根本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。要进行城市规划具体要从以下几点着手：
(一)，要全面推进城市精细化管理。将今年定为城市精细化管理年，要求全市上下进一步创新城市管理手段，提高城市管理标准，实现城市管理范围的全覆盖和管理方式的精细化，逐步实现市政设施配套完善，园林绿化提档升级，市容环境美观整洁，行政执法严格高效，人民群众安居乐业。各单位要根据精细化管理标准，围绕城市环境卫生、公用行业、市政设施、生态与人居环境建设、城市公共交通、建筑工地、住宅小区、建设行政执法等方面，制定严格的精细化管理考核标准;要对城市管护作业标准进行重新调整，提高标准，细化指标，将工作标准由一般的工作纪律要求、工作定性要求转向责任落实、行为规范、服务质量和工作效率要求，明确责任单位、养护责任人和督查责任人，为实施精细化管理，提高工作效率和作业质量奠定坚实基础。要建立严格的日常巡查制度，对市政、环卫、园林设施不间断巡查，发现问题及时修补更新，对破坏道路绿地、乱倒垃圾等问题及时纠正和处理。要进一步完善城市精细化管理考核监督体系,建立责任明确、考核严格、监督到位、责权统一的管理机制，有效推动城市精细化管理工作扎实开展。
(二)进一步加强城市基础公用设施建设。加强城市道路建设。以满足群众迫切要求和改善城区交通状况为重点，加快城市道路建设改造。抓好环卫设施建设，加快生活垃圾综合处理场建设，确保今年*月份建成投入使用。
(三)加快推进园林城市建设。完成善国路增绿工程，搞好原有公共绿地的升级改造。全面实施立体绿化，切实弥补地面绿化的不足，丰富城市绿化景观。大力开展“示范路”、“经济林”和街头绿地建设，多方位增加城市绿量。同时，要积极推进社会性绿化工作，高标准实施单位庭院绿化和住宅小区绿化，广泛开展“花园式单位”和“花园式小区”评选活动，全面提升生态环境质量。
(四)强力推进旧城改造和城区开发。“城中村”是城市发展到一定阶段的特殊现象，是旧城改造的重点和难点，也是城市化进程中必须破解的一道难题。全面加强物业管理，规范物业管理行为，理顺管理体制，强化物业专项维修资金的管理和使用，加大老旧住宅小区的综合整治。严格依法行政，积极稳妥推进城市房屋拆迁。
(五)加快小城镇建设。小城镇是城镇化的重要组成部分，是新农村建设的重要载体和平台，是联系城乡的重要桥梁和纽带。要围绕建设规模适度、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动功能的小城镇发展目标，全面提高小城镇建设水平。一要全面加强小城镇基础设施建设。把重点放在基础设施配套和完善服务功能上，紧紧抓住道路硬化、绿化、亮化、供水、排水管网和垃圾处理等环节，不断优化小城镇人居环境、投资环境，提高小城镇吸纳人口、增加就业和聚集产业的能力。要大力开展创建“绿色家园”活动，今后3年内，各镇每年要至少建设一条“示范路”、一块街头绿地或游园、一片“经济林”。
在努力搞好城市建设的同时，要进行“三分建设七分管理”模式，把工作的重心放在城市管理上，创造出既有特色又有普遍推广价值的城市管理模式。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结交流20xx年农业工作，研究十三五发展思路，部署20xx年工作，同时用一天时间为大家作中央一号文件、农业项目资金管理、转基因与生物安全科普、农产品质量安全监管等方面的培训，增强农业干部应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展的能力和水平。
在上午召开的农村工作会议上，李军副书记、何西庆副省长作了重要讲话，刚才传达了全国农业工作会议精神，为新形势下推动农业发展指明了方向。刚才通报了去年两个责任状的落实情况和确权工作的推进情况，各市县要在比较中看到差距，争取今年工作有新的突破。海口、三亚、琼海、屯昌、东方、昌江、澄迈等七个市县和罗牛山、润达两家企业，围绕现代农业的关键环节介绍了很好的做法和经验，希望各市县加强学习交流。
下面，我再讲四点意见：
一、关于20xx年农业工作
20xx年是农业转型升级的关键之年。面对错综复杂的经济形势和干旱、台风等自然灾害的不利影响，全省各级农业部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，以调结构、转方式、创品牌、促增收为主线，开拓创新，扎实工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了农业稳中有进、稳中提质、稳中增效。
农业经济快速发展，农民收入持续增加。 农业增加值881.69 亿元，同比增长5.5% ，增速排名全国前列;农民人均可支配收入10858 元，同比增长9.5% ，比20xx年增长近一倍。 农业调结构转方式取得新突破。 调整了13 万亩甘蔗发展桑蚕、雪茄、油茶等替代产业，三亚香米、澄迈和定安富硒大米等高端水稻品种加速推广;生态循环农业加快发展，提出两减三增三结合的基本思路，养殖场环保改造行动、化肥农药减施行动启动实施，全省27 家规模养殖场完成环保改造，新增有机肥产能10 万吨，屯昌创建全域性生态循环农业示范县取得明显成效，为全省生态循环农业发展探索了宝贵经验;在5 个万亩田洋开展统一机耕、统一测土配方施有机肥、统一生产标准、统一回收田间废弃物的农业转方式试点，取得积极进展。 农业园区化、信息化、资本化、国际化进程加快。 百家省级现代农业示范基地创建行动拉开序幕，首批14 家正式挂牌，桂林洋国家热带农业公园启动建设，经过两年的努力，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx )》经国务院批准印发，南繁事业将迎来赞新篇章;互联网信息技术在农业各领域广泛应用，全省农产品电商达3143 家，去年销售额85 亿元，同比增长25% ，海口石山等10 个互联网农业小镇开业运营，在全国引起强烈反响;天地人生态农业股份有限公司在新三板挂牌，融资5000 多万元，全省在各类资本市场挂牌交易的农业企业达到21 家。 农村改革深入推进。 农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，进展总体顺利;新型农业经营主体发展壮大，省级农业龙头企业达173 家，农民合作社新增1084 家，累计达13189 家，多种形式的适度规模经营加快发展;东昌农场农业用地清理规范试点工作顺利开展，得到省农垦改革领导小组的充分肯定。
一年来，我们着力抓了六件事：
一是立足于农业增效、农民增收，推进产业结构调整。 大力调减低效产业规模，出台了《海南省糖蔗产业结构调整指导性意见》，以西部市县为主，发展了桑蚕、雪茄、油茶等一批替代产业。做精做优特色主导产业，制定了《今冬明春瓜菜产销工作指导性意见》，大力推广适销品种和配套技术，实现了冬季瓜菜产量、出岛量、效益较快增长。着力推进热作产业标准化改造，新创建了46 家热作标准化生产示范园，投入6000 万元支持建成4300 套槟榔绿色烘干设备。调整优化畜牧养殖结构，全年家禽出栏量增加720 万只、禽蛋产量增加5900 吨、肉牛存栏量增加5 万头，特色优势和自给不足品种加快发展。
二是立足于农业可持续发展，实施生态循环农业工程。 针对地力下降、畜禽养殖污染、病虫害多发等问题，深入系统地开展调研，形成《关于发展生态循环农业的报告》和《20xx年农业可持续发展工作方案》，提出两减三增三结合的基本思路，策划了无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、农业废弃物回收利用、病虫害绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程。支持屯昌创建生态循环农业示范县，集中推进规模养殖场环保改造，集成应用种养结合模式和生态循环技术，建成示范基地28 个，规模养殖场废弃物综合利用率达50% 以上。我们联合省生态环保厅召开现场会，学习借鉴屯昌、海口等地的经验，有力促进了全省生态循环农业加快发展。
三是立足于增强农业内生活力和外部动力，推进产业融合、科技进步与对外合作。 以休闲农业为载体，推动农业与旅游业融合发展，延伸产业链，提升附加值。保亭、琼海、定安被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，文昌龙泉乡园等12 家企业被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，琼海北仍村等7 个村被农业部认定为中国最美休闲乡村，截止去年底，全省休闲农业点达到226 家，吸纳就业1.85 万人，营业收入10.1亿元，同比增长15% 。去年是互联网+ 农业迅速发展的一年，召开了全省农村电子商务暨互联网农业小镇发展大会、中国(海南)农民创业创新互联网+ 大会，积极响应省政府打造百个特色产业小镇的部署，启动建设10 个互联网农业小镇，石山、会文等小镇已初具规模。大力发展农业电商，供销大集网在冬交会期间销售海南农产品2 亿公斤、成交额37.5 亿元，海南农产品B2B 平台优电联盟上线运行，首场竞拍会成交额30 亿元，陵水、白沙农村淘宝项目启动实施。大力推进农业科技集成应用， 建设了60 个科技示范基地，重点推广了70 个新品种、70 项新技术。培训新型职业农民11639 人、农技指导员1400 人。积极开展农业对外合作，与农业部国际合作司签订了《关于加强国际热带农业战略合作的协议书》，与农业部外经中心和热科院达成三方合作协议，成立了海南省农业对外交流合作促进会，举办了琼台农业青年企业家创业交流与合作研讨会、海上丝绸之路战略研讨会等。
四是立足于品牌农业发展，加强农产品质量安全监管与动植物疫病防控。 我们把农产品质量安全作为我省农业的生命和品牌农业的基础，特别是绝大多数市县农业、畜牧、农业执法等部门，层层落实责任，采取有力措施，付出艰辛努力，对农业投入品严格监管，把生产监测、上市检测、持证出岛制度落到实处，全年共检测农产品86.7 万份，冬季瓜菜及畜产品全部持证出岛，我们主动致信全国重点农产品批发市场，建立更加顺畅的协调沟通机制，妥善应对青岛西瓜中毒事件，有效防控了系统性、区域性风险。在此基础上，积极推进品牌农业战略，落实6000 万元品牌农业发展资金，编印了《海南省农业行业地方标准》，组织实施了11 个海南特色品牌农产品标准，加强三品一标认证管理，成功举办冬交会，签订农产品订单4019 份，金额394 亿元。
五是立足于发展适度规模经营，深化农业经营管理体制改革。 全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，出台了年度工作方案，印发了《海南省农村土地承包经营权调查规程》等政策指南，建立了定期督导通报制度，经过一年的扎实工作，全省测量面积640.1 万亩，审核公示面积417.7 万亩，分别占国土二调农村耕地面积的67.2% 、43.8% ，进展总体顺利。依法推进农村土地经营权有序流转，通过入股、托管等方式发展多种形式适度规模经营，东方市去年土地流转面积16.4 万亩，仅地租收入就增加3280 万元。联合有关厅局印发了《关于加强工商资本租赁农地监管规范农村土地流转的通知》，防范三过和非农化等风险。大力培育新型农业经营主体， 开展农业 企业上市融资服务年活动，举办了2 期专题培训班，会同财政、金融等部门实施惠农贷担保基金，探索设立海南热带现代农业产业发展基金;对190 家省级农民合作社示范社和68 家国家示范社进行监测和帮扶，在4 个市县开展了家庭农场试点。扎实开展东昌农场农用地清理规范试点，对农场3076 份合同及4 万亩农用地逐一审核，对8 个方面的突出问题依法依规提出针对性的处置意见，目前正在稳步向前推进。
六是立足于打造王牌产业，谋划十三五发展思路。 既立足当前，又着眼长远，围绕把农业打造成为富裕农民、服务全国的王牌产业这一目标，开展了做大做强热带特色高效农业专题调研，将调研成果转化为了《省人民政府关于加快转变农业发展方式做大做强热带特色高效农业的意见》，明确了十三五农业发展的思路、目标和7 个方面30 条具体举措。去年还在陵水县召开了全省转变农业发展方式现场会，对转变农业发展方式进行了总体部署。
同志们，过去一年农业发展的好形势来之不易，实现了圆满收官，为十三五新的发展奠定了坚实基础。这是省委省政府坚强领导的结果，是各地方重视和各部门支持的结果，也是各级农业部门、广大农业干部创新实 干的结果。借此机会，我代表省农业厅，向奋战在一线的农业系统干部职工、农业科教工作者和农民群众致以亲切问候!向关心支持农业发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!
二、十三五农业发展形势和工作思路
十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，全面建成小康社会的重点和难点在农村，未来五年，农业发展面临的担子之重、责任之大前所未有。韩长赋部长将十三五农业农村经济发展形势概括为六期同至：全面建成农村小康社会的决胜期、巩固农业农村好形势的关键期、农业发展方式的转型期、提升农业竞争力的爬坡期、全面深化农村改革的攻坚期、推进城乡一体化的深化期。
从我省的情况看，经过快速发展，农业面临的内外部环境发生了深刻变化，突出体现为四重压力交织叠加。 一是资源环境约束的压力日益加大。 耕地平均复种指数达200% ，农药、化肥过量施用，土壤酸化，农业面源污染亟待治理，地力呈下降趋势。 二是农业比较效益受成本地板和价格天花板挤压的压力日益加大。 农业规模偏小、偏散，生产资料价格逐年上涨，农业生产成本的地板越抬越高;国内农产品价格普遍高于国外农产品到岸税后价，贸易逆差、价格倒挂成为常态，普通农产品价格已经逼近天花板。 三是农产品市场竞争加剧的压力日益加大。 随着区域一体化加速，东南亚和中国台湾农产品对海南的热带特色造成前所未有的冲击，北方大棚和两广蔬菜挤压冬季瓜菜市场空间。 四是消费结构升级导致供需矛盾日益加大。 全国农产品供给总量基本平衡，但供给与消费的结构性矛盾突出，特别是高端、生态、安全的农产品供给不足，建立在新的高品质消费需求下的供给平衡，是农业供给侧改革的关键。在这个过程中，打响海南品牌， 占据市场先机，将是我省农业面临的严峻考验，也是重大机遇。
这四重压力说明，传统的农业发展模式下，面积扩张和数量增长已经没有太多空间，生产成本将不断上涨，农产品市场竞争日趋激烈，低端农产品的供给已经过剩、价格已经触顶，传统农业的效益必将越来越低、竞争力必然越来越弱，农业已经到了不转变发展方式就难以为继的重要关口。
逆水行舟，不进则退。当前，全国各地都在加快转变农业发展方式，不少地方已经取得了显著的成效，倒逼我们必须增强忧患意识、责任意识，打好农业转型升级攻坚战。在供给与消费的结构性矛盾日益突出的形势下，实现农业转型升级，关键是要推进农业供给侧结构性改革，去除落后产能，降低生产成本，提高综合效益。指导思想是：坚持一条主线，抓住两个重点， 深化三区试验，推动四化并进。
一条主线 ，就是调结构、转方式、创品牌、促增收。调结构，是指针对我省低效产业比例仍然较高、特色产业竞争力趋弱的问题，通过结构调整和布局优化，挖掘热带特色、生态安全两大优势，调减低效产业，去除落后产能，高水平建设五基地一区，把产业结构同更高的消费需求对接起来，切实增强高端、生态、安全热带农产品供给能力。转方式，就是推动农业从资源消耗向生态循环转变，从产品农业向品牌农业转变，从单一产业向多产业融合转变，从分散经营向适度规模转变，从根本上实现农业转型升级、提质增效。创品牌，就是以企业为主体、园区为载体、 生态环保为根本、标准化体系为基础，实施品牌农业战略，提高海南农产品的市场竞争力。促增收，就是要在全面建成小康社会的决胜期，打响农民增收攻坚战，综合施策，挖掘农民增收的内、外部潜力，力争农民收入赶超全国平均水平。
两个重点 ，就是发展适度规模经营和生态循环农业。要把发展适度规模经营作为转变农业发展方式的核心。只有发展规模经济，才能从根本上降低生产成本、提升农业效益、增强竞争力，而发展规模经济的核心是培育一批 新型经营主体 。要高质量地完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动所有权、承包权、经营权三权分置，探索入股、合作、流转、托管等多种土地集约形式，大力培育新型农业经营主体，特别是做大做强农业龙头企业，力争到20xx 年培育资产超百亿的农业企业10 家、超50 亿的20 家、超10 亿的30 家，同时发展一批专业化服务组织。要把生态循环农业作为转变农业发展方式的重要方向，以减施化肥和化学农药，增施有机肥和生物菌肥，增加废弃物回收利用，增加秸秆综合利用，推进水肥结合、种养结合、地力改善与病害防控相结合为基本思路，按照物理循环和生物循环两种技术路径，实施 无疫区建设、畜禽废弃物综合利用、沼气、 肥水一体化、化肥农药减施、秸秆综合利用、田间废弃物回收、绿色防控、农产品质量安全、生物有机肥转化等十大工程， 率先创建一批种养一体化的示范点和示范县，实现示范点内部小循环和县域中循环，条件成熟后在全省面上推广，最终实现全省大循环，力争建成全国生态循环农业示范省。
三区试验 ，就是高水平创建现代农业示范区、农业可持续发展试验区、农村综合改革示范区，以点带面推动全省农业转型升级。十三五期间，将重点创建百家省级现代农业示范基地，从中培育出百强农业企业和百强合作社，建成桂林洋国家热带农业公园;建设一批农业可持续发展试验区和农村综合改革示范区，在生态循环农业、适度规模经营、农村金融改革、农业支持保护体系建设等方面不断探索新的经验和模式。
四化并进 ，就是着力推进农业的园区化、资本化、信息化、国际化。园区化就是突出园区在现代农业发展中的示范引领作用。资本化就是要通过产业发展基金、贷款担保基金、股权投资、贴息贷款、企业上市融资等综合手段，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的社会、金融资本支持农业发展，把强农金融做大。信息化就是以农业物联网、农产品电子商务、农业大数据服务平台、互联网农业小镇等为载体，把互联网信息技术应用于农业生产、营销、服务的全过程，提高农业智能化、现代化水平。国际化就是在农业部的大力支持下，通过政研企协同配合，把我省打造成现代农业国际合作示范区、国家热带现代农业对外交流合作基地、热带农业国际人才培养平台。
三、关于20xx年农业重点工作
今年是十三五开局之年，是农业调结构转方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得实，对今后五年的发展有着至关重要的意义。下个月厅里将出台一号文件，对今年的工作要点进行部署，今天我再特别强调七个方面的重点工作。
(一)加快发展适度规模经营。 适度规模经营是农业转型升级的核心，是实现农业现代化的基础。发展适度规模经营的关键是要做大做强一批新型农业经营主体，推动企业、合作社、农户之间建立更加紧密的利益联结机制。要加大新型经营主体的培育力度，相关扶持政策、项目资金要向新型经营主体倾斜，今年我们将配合财政、金融等部门，创新金融支农模式，报请省政府 成立海南热带农业发展基金和海南现代农业担保机构，缓解新型经营主体资金紧缺问题。 要继续做好农业企业上市融资的指导、服务工作，今年要力争推动5 家企业挂牌上市。要推进农民合作社规范化管理，开展示范社创建活动，建立合作社统一聘请会计制度。儋州、琼海、万宁等市县要继续开展家庭农场监测、服务试点，今年力争培育具有一定规模的家庭农场100 家以上。要加强新型职业农民培育，继续实施万名中专生培养计划，今年要力争培训新型职业农民1 万名。
(二)大力发展生态循环农业。 发展生态循环农业，是转变农业发展方式、实现农业可持续发展的必然要求和战略选择，目前农业发展所面临的资源环境约束日益加剧，全省正在开展为期3 年的城镇(村)内河污染专项整治行动，把整治农业面源污染作为重要内容之一。为推进生态循环农业发展，我们制定了《20xx年海南生态循环农业推进工作方案》，提出了两减三增三结合的基本思路，策划实施十大工程。今年要采取综合措施，突出关键环节，抓好试点示范，集成重点项目，为十三五生态循环农业发展开一个好头。
一是实施无疫区建设工程。 严堵外疫，内抓净化，三亚、屯昌要完成规模养殖场无害化处理设施升级改造试点任务，省市共建海口市动物防疫隔离场，开展屠宰行业执法监管专项行动，实施屠宰企业准入标准，确保畜禽规模养殖场产地检疫、定点生猪屠宰检疫率逐年提高。二是实施畜禽废弃物综合利用工程。
要在更高的环保要求和技术条件下解决畜牧养殖污染问题，按照 废弃物+ 清洁能源+ 有机肥 三位一体的技术路线，变废为宝，促进畜牧业与养殖业的良性循环。今年要完成210 家规模化养殖场环保改造任务，继续支持屯昌创建全县域生态循环农业示范县，支持三亚、海口、琼海等创建生态循环农业示范市县。扶持发展有机肥产业，规划建设4 个大型有机肥加工中心。三是实施沼气工程。农村沼气要与畜牧养殖统筹规划、联动发展。今年要建设20 个大中型沼气工程、100 个养殖小区沼气工程和5 个以沼气为纽带的生态循环农业基地，争取把沼液管网建设纳入农机购置补贴范围，铺设到田间地头。四是实施肥水一体化工程。要结合转变农业发展方式综合示范区建设，在三亚、陵水等市县建设10 个节水农业示范点，辐射带动100 万亩农田坡地推广节水技术。支持企业创建物联网示范基地，建立健全全省测土配方施肥动态数据库，引导肥料企业定向生产专用配方肥，推广肥水一体化技术30 万亩次。五是实施化肥农药减施工程。要依托新型经营主体和专业化农化服务组织，推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等综合技术，转变施肥方式，减少不合理施肥。推广高效低毒生物农药、生物菌剂替代化学农药和生物防治模式，力争实现化肥、化学农药施用量零增长。六是实施秸秆综合利用工程。支持乐东、白沙等市县建立年生产能力20xx-3000 吨的秸秆青贮饲料生产基地，通过2-3 年的努力，力争青贮饲料产能达10 万吨以上，缓解牛羊等草食性动物饲料供应问题。
在海口等市县建立秸秆还田示范点，年内推广秸秆腐熟还田83 万亩。七是实施农业废弃物回收利用工程。要按照控制增量、消化存量的要求，探索政府购买服务的模式，在澄迈等市县建设农业投入品废弃物基层回收网络，基本实现大面积田洋废弃物回收网点全覆盖，力争废旧农膜、废旧农药包装物回收量逐年上升。八是实施绿色防控工程。要总结以往经验，采取强化检疫、健康栽培、选育抗病脱毒品种、养地等综合措施，有效遏制重大病 虫害的发生与蔓延。对全省香蕉枯萎病、槟榔黄化病、柑橘黄龙病等实施全面监测，制定防控技术规程。开展全省香蕉苗圃和柑桔类苗圃的专项检疫执法，加强外来种苗检疫力度。在琼中等市县建立香蕉枯萎病、柑桔黄龙病等防控试点。九是实施农产品质量安全工程。加快推进农业标准化，新制定实施名牌农产品标准10 项，建立100 个农业标准化示范场，把现代农业园区、标准化示范场的创建与三品一标结合起来，新认证三品一标100 个。着力创建琼海、澄迈全国农产品质量安全示范市(县)，确保通过国家考核验收。健全省、市县、乡镇三级检测与监管体系，完善检测设备，充实专业人员，确保所有瓜菜、水果产品全面检测，持证出岛，质量可追溯。十是实施生物有机肥转化工程。目前国内外利用蚯蚓、水虻等生物转化畜禽粪污的技术日趋成熟，成为农业生态循环的新模式，要在屯昌、三亚等地建立示范基地，探索标准化生态循环利用技术体系。
(三)积极推进产业结构调整。 产业结构不合理仍然是当前面临的主要问题之一。尽管在市场经济环境下，种什么、养什么的最终决定权在农民手上，但政府还是应该进行必要的引导。目前产业结构调整的重点主要是四块，一是甘蔗，二是橡胶，三是畜牧，四是甘薯。关于甘蔗产业，省政府态度很明确，刘省长多次强调，要在3 到5 年内把甘蔗基本调完，发展高效替代产业，这是一项硬任务。去年厅里出台了指导性意见，目前正在组织更加深入的调研。希望西部几个甘蔗主产市县要认真研究推进，既要抓面上的调整，更要抓示范点的建设，今年要力争打造出几个甘蔗产业成功转型的案例，在全省形成示范效应。
关于橡胶产业，胶价已经多年低位运行，弃割弃管现象比较严重，结构调整势在必行，但同时橡胶是国家战略物资，又兼具生态功能，因此，在结构调整时既要积极、又要稳妥。要按照调结构、转方式、增效益、保生态的基本思路推进甘蔗产业结构调整，要通过推广新品种、新的种植模式和新型割制技术，创新经营管理模式， 建设农垦两百万亩核心胶园等综合措施， 降低生产成本，提高国际市场竞争力;同时 ，稳妥推动老胶园的更新和台风损害胶林的结构调整，大力发展林下经济，提高橡胶综合效益。 关于畜牧业，要 优化畜牧业 区域布局和品种结构，今年将出台畜牧养殖标准，市县要根据标准划定禁养区、限养区、适养区，纳入省市县多规合一中;要推进畜牧品种结构调整，扩大本地黑猪等特色品种和牛、羊、禽蛋等自给不足品种的养殖规模，积极发展奶牛产业，填补产业空白。
(四)按时保质完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 为农民确实权、颁铁证，给农民吃上定心丸，不仅是增加农民财产性收入的重要抓手，更是发展适度规模经营的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成这项工作。应该说，经过20xx、20xx两年的试点和去年的全面铺开，这项工作取得了预期进展，积累了宝贵经验，但接下来的收尾工作才是最艰难的，到了最后的攻坚期、决胜期。因此，要进一步增强大局意识、责任意识，加强组织领导，落实工作经费，积极稳妥推进，确保按时保质完成任务。要坚持进度与质量并重，认真总结、梳理过去工作中发现的突出问题和主要矛盾，凡是法律政策有明确规定的，严格依法依规办事;法律政策没有明确规定的，要组织农民进行充分的民主协商，农经处可以就共性问题作必要的政策解读，着力解决三过和集体留用地较多等历史遗留问题。要强化督察督导，定期将市县进度汇总排名、公布通报，把责任制真正落到实处，确保到年底向省委、省政府和农民群众交上一份合格的答卷。
(五)扎实推进三区试验。试验示范、典型引路是非常重要的工作方法。 发展现代农业会遇到很多的新问题，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以点带面，以面促全。我们提出十三五要抓三区试验，今年一定要有大动作、大突破。要继续实施百家现代农业示范基地创建行动，去年评定的首批14家基地要提高建设标准，增强示范带动能力，建立考核评价及退出机制，不合格的要考虑摘牌，今年还要再储备一批后备基地，指导其按照标准提高建设水平，为今年第二批评选打下基础。要全力推进桂林洋国家热带农业公园项目的建设，厅投融资服务处、对外合作处、海口市农业局等要积极开展招商工作，做好园区建设的相关服务工作，力争年内开园。要认真抓好5 个转变农业发展方式示范区，落实主体责任，建立科学严谨的数据统计、分析系统，研究可借鉴、可推广的模式，今年要在比较成熟的示范区开现场会，总结推广试点经验。
(六)认真落实好南繁科研育种基地建设规划。 去年，经国务院批准，农业部、发改委、财政部、国土资源部和省政府联合印发了《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(20xx-20xx )》，这是我省农业发展面临的一次重大机遇，把规划落实好，意义深远、责任重大。去年年底，国家南繁工作领导小组会议和全国南繁工作会议在三亚召开，核心议题就是研究部署规划的落实工作，近期省政府还将召开全省南繁工作会议作进一步的部署。当前要在现有工作的基础上，重点抓好六件事：一是要尽快把南繁规划和省市县多规合一统一起来，结合农村土地承包经营权确权登记颁证，将26.8 万亩南繁保护区落实到具体地块，纳入永久基本农田进行保护，这项工作已经开展了一段时间，要抓紧落实。二是要对南繁保护区设施用地进行逐一甄别和分类处理，去年我们作了摸底调查，对7 类用地分别提出了处理意见，待省政府同意后将印发实施。
三是组织实施好南繁规划项目，目前已经下达的南繁水利工程项目、高标准农田改造提升项目、生物育种专区项目、制种大县奖励资金项目等，要抓紧组织实施。四是加快推进公共实验服务和执法管理等基础设施建设。南繁管理局要会同有关单位尽快编制所需材料，争取中央资金，建设南繁公共实验室、生物安全检测室、南繁管理信息系统等基础设施。
五是建立健全南繁管理机构，省里已经成立了南繁管理局，加挂国家南繁工作领导小组办公室牌子，请三亚、陵水、乐东农业部门尽快设立负责南繁管理服务的职能部门，并建议市县党委政府在重点乡镇设专职人员、村委会设联络员。六是健全相关法规。执法稽查处要积极向省人大汇报，争取修订《农作物种子南繁工作管理办法》，制定《海南经济特区南繁管理条例》，为南繁工作提供法制保障。
(七)强化农业科技集成配套应用。 科技是农业转型升级的核心动力，目前我省农业科技应用方面的主要问题是集成配套不够、组合效益没有完全发挥出来。今年要 进一步创新农业科技推广服务体系，加强与热科院、省农科院、海南大学等科研院所的配合，整合科技资源，围绕三大病虫害防治、甘蔗和橡胶产业结构调整、生态循环农业等重点问题，实施科技专项行动，开展联合攻关，推动技术的集成配套应用，释放综合效益。要建立健全 70 个科技示范基地，重点培育1500 名以上农业技术指导员、5400 户以上农民示范户。
四、切实加强农业系统干部能力建设
事业兴衰，关键在人。在座的各位领导干部是推进海南农业转型升级的重要力量，大家基层工作经验很丰富，为农业发展作出了重要贡献，但随着农业进入新的发展阶段，面对一系列新的形势、新的问题、新的任务，迫切需要广大农业干部特别是领导干部加强学习，提高能力。
(一)切实提高项目资金管理能力。 项目资金管理能力是领导干部最重要的能力之一，多数市县农业干部这方面的能力有所欠缺，导致工作中缩手缩脚、不敢作为。今年厅里将选择几个市县建立项目资金使用管理试点，把农业资金切块到市县，由市县根据实际确定具体的项目，制定实施方案，市县政府审定后组织实施，报厅里备案;厅里将指导市县聘请第三方专业机构，为业主提供项目申报、建账、报销、验收、审计等一条龙服务，主管部门不再直接参与验收;业主只需要按照方案把项目实施好。政府、第三方机构、业主之间既分工又合作，权责对等，项目资金管理的机制就理顺了。希望各市县加强这方面的研究，探索切实可行的管理制度，既激发工作热情，又确保干成事、不出事。
(二)切实提高把握运用三农政策的能力。 落实好三农政策是农业部门的基本责任，也是重要的工作方法。在座不少市县农业部门的领导都上任不久，对相关政策的熟悉程度还不高，为了提高大家掌握运用相关政策的能力，我们这次专门请了农业部领导为大家解读今年的中央一号文件，希望大家认真学习领会。除了这类宏观政策之外，每个具体行业都有具体的政策规定，希望各位领导同志带头学习，力争成为政策方面的专家，用政策来 应对新的形势、解决实际问题、推动农业发展。
(三)切实提高抓党风廉政建设的能力。 从严治党已经成为党内政治生活的常态，落实两个责任是各级领导干部必须担负的责任，希望大家要认真落实好落实一岗双责，做到经济工作和党风廉政建设两手抓、两手硬、两促进。要进一步贯彻执行民主集中制，落实好三重一大集体决策制度，规范程序，做好公示，加强跟踪审计，及时发现整改问题，把权力放在阳光下运行、关进制度的笼子。各级领导干部要带头廉洁从政，坚决执行廉洁从政的各项规定，管住自己、管好家人和身边工作人员，清清白白做人、踏踏实实做事。
同志们：
大家好!
大家都知道，年关将至，作为我们常规的各项工作都已结束，但是目前烟花爆竹的监管工作是我们管区和各村的重点，我想大家也经常看电视，近期有数不胜数的安全生产事故必须引起我们的高度重视，我们大家必须要把握大局，事情的发展都是从微小发展起来的，我们各级必须把各项安全隐患消灭在萌芽之中，把建设我们整个街道的和谐安宁作为重中之重，尤其是年关将至，作为中华民族的`传统，家家户户都可能要燃放烟花爆竹，这也可能造成非法烟花爆竹非法生产点的抬头，作为我们的干部，要做好打压非法生产和销售烟花爆竹工作。当前的非法生产突出表现为三个方面：
一是历史上存在非法生产的重点村非法生产现象屡禁不止；
二是非法生产方式，由原来单一的纯手工制作发展成现在利用半成品直接加工的方式；
三是非法生产分子流窜作案，增加了打非监管难度。
按照县里的要求，结合目前的工作实际，我讲下面几点，请认真做好各自的工作。
一是各管区要严格做好监管工作。
严格落实监管责任，按照县里的要求，针对非法生产烟花爆竹行为主要以及分散、流动、隐密等特点和动向，要严格按我们的 “打非”责任要求。各管区要对辖区内进行全面排查，确定排查重点，督促曾经有过非法生产行为的农户与政府签订不再从事非法生产烟花爆竹的承诺书。目前我们常年烟花爆竹许可21家，临时经营许可19家，我们各管区要在配合好安监站做好监管这些经营点的同时，还必须要做好非法网店的监管和汇报工作，对于非法网点要及时上报、及时查处，要把这个工作作为当前工作的重点。
二是各村各居委工作在工作的第一线，这项工作是我们党工委的重点，更是你们监管的重点。
我们村干部生活在农村一线，最起码要知道哪家是我们合法的销售网店，对于非法的销售点，我们必须第一时间做好工作，你们说不清楚，那肯定牵强，不要等到县里的执法人员来查处时再解释，这不仅仅是解释的问题，这是漠视，是对人民生命及财产的不负责任，这说明我们的村干部意识肯定是不到位的，安全是什么?关键的时候是生命，我们要对村民负起责任。村一级干部要深入的到各村各户，做好排查登记工作，要切实做到，镇不漏村，村不漏房，发现疑点不放过，问题解决不了不放过。各村要实行周零报告制度，入户排查要建立好台账。我们的安监站按照县安监局的要求对销售网点也做了布局，各网点的许可证也发到位，这也给我们各村的监管指明了方向，属于非法的，我们必须打击，不要留有后患。
省、市、县最近多次发文要求各级严格落实安全生产责任制度，我们也必须按照要求落实，今天我们要和各管区、各村签订烟花爆竹安全监管责任书，责任书签好后我们各级必须做好落实。是谁的责任我们绝不姑息迁就。我简单就讲这些。希望大家把工作做好，谢谢大家!
市幼儿园的各位园长、同志们：
今天参加你们的全园安全工作专题会议，我感到很高兴。会议之前，金园长、钱书记向我介绍了这次安全会议的目的和议程，我认为这次会议召开得很有必要、很有意义。它体现了市幼儿园全园上下对安全工作极端重要性的高度认识，体现了深入细致地强化幼儿园各项安全防护措施的鲜明态度，体现了同志们办人民满意学校、办人民满意教育的坚定决心。市幼儿园是一所具有盛市一流办园水平的窗口幼儿园，安全工作原来就具备良好的基矗在这样的情况下，同志们还能够这样想、这样做，我感到很欣慰，我认为它必将对全市各级各类幼儿园进一步增强安全意识、落实安全措施，产生积极的示范和推动作用。应金园长、钱书记的约请，我在会议开始讲几点想法，供大家参考。
一、牢记教训，进一步增强做好幼儿园安全工作的责任感和紧迫感。
党和国家、省市各级政府历来高度重视学校安全工作。
各级教育主管部门就学校安全管理曾经多次发文提出明确要求。然而，一些地方幼儿园安全事故还是时有发生。今年8月以来，北京、河南、山东和我省苏州等地连续发生造成幼儿园儿童伤亡的重大案件和事故。其中，北京大学第一医院幼儿园和苏州市吴中区“小剑桥”私人幼儿园发生了歹徒持刀砍杀幼儿的案件，河南省济源市一个村级幼儿园和山东省费县一个农村幼儿园发生了房屋倒塌和交通安全事故。这说明一些地方幼儿园安全管理工作仍然存在着许多漏洞和薄弱环节。“前车之覆，后车之鉴”，我市各级各类幼儿园要深刻分析发生这些案件和事故的原因，牢牢记取惨痛的教训，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好幼儿园安全工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，积极主动地采取有效工作措施，做到防微杜渐、警钟长鸣，确保幼儿园的绝对安全。 二、狠抓关键，进一步落实幼儿园安全工作的责任和措施。
幼儿园安全工作包罗许多内容，横向涉及到幼儿园的各个角落，纵向涉及到幼儿一日活动的各个环节。就市幼儿园而言，我以为当前需要着重抓好以下几个关键性的工作： 一是加强安全隐患的排查和整改。据了解，市幼儿园开学第三周已经要求教学、后勤、行政三条线的行管人员对各自工作范围内的安全隐患问题进行“拉网式”检查，重点查找平时熟视无睹的安全隐患。9月16日，还发放征求意见表，请全园幼儿家长对园内的安全隐患进行细致排查。这些措施非常必要。安全工作就是要克服麻痹大意思想，从细微之处入手，从司空见惯的现象入手，分析可能会带来的危险因素，从而坚决消除隐患。需要强调的是，在排查的基础上还要加强整改。对于不花钱财、不费气力，立即就能改正的，务必要从速整改;对于一些安全“老大难”问题，园领导和有关人员要不怕跑断腿、磨破嘴，提请上级部门及时关心解决。
二是加强师生安全自护的教育和训练。北大医院幼儿园凶杀案发生后，有人提出应该让孩子及早掌握关键时刻的求生技巧。因为即使孩子再年幼，只要懂得跑，边跑边喊，他们受到的伤害也可能要小一点。其实，学校对少儿进行自护教育在许多国家是非常普及的，他们从小学到中学都开设相关课程，而且教育内容丰富实用。比如日本有一项训练课叫“人工心肺复苏”，帮助模型娃娃进行心肺复苏，要求所有中小学生必须过关。美国学校里也有专门课程教给孩子遇到地震、洪水、歹徒、诈骗者的应急措施，十分具体。相比而言，我们国家中小学保健体育课却很少有这些实用的训练，以至于发生意外时，学生往往手足无措，连简单的包扎伤口都不会。痛定思痛，我们要切实把安全教育和训练纳入正常的教育教学内容之中。一方面，教师在组织保教活动时要有明确、具体的安全要求，并向幼儿交待清楚，确保每位幼儿掌握，做好活动的有关准备工作。另一方面，要有目的、有计划地通过生动活泼、为幼儿所喜闻乐见的教育形式，培养幼儿的安全意识和简单的自我保护能力，特别是要培养幼儿在紧急情况下的自救能力和处理问题的能力。这不仅是幼儿园安全工作的需要，也是全面提高幼儿综合素质的基本要求。同样，我们还应当通过制定幼儿安全事故应急预案，并定期开展演练，重视对广大教师的安全教育和训练，帮助大家增强安全防范意识，提高安全自护能力，在突发事件面前沉着应对，减少损失。
三是加强安全制度的完善和落实。应当说，市幼儿园安全工作各项规章制度还是比较齐全的。希望你们在此基础上来。
同志们：
刚才，祥和同志代表省农委党组，对20xx年全省农业工作进行了总结，对20xx 年工作进行了安排。大家要作为这次会议的主文件，认真学习，传达贯彻，抓好落实。
在刚刚结束的省委农村工作会议上，大家普遍反映，这几年是黑龙江省三农工作最好的一个时期。全省三农发展为什么这样快，我们如何保持清醒头脑，继续做好工作，是必须认真思考的问题。下面，就如何贯彻落实好省委农村工作会议精神，不断开创我省三农工作的新局面，我再讲四点意见。
一、学好会议文件，领会精神实质，把思想统一到省委的部署上来
这次省委农村工作会议有三个突出特点： 一是与会人员规格高 。 参会的人员比较全，省直各相关部门负责同志，各市县党委或政府主要领导、分管领导，市地水务部门和市县农业、畜牧部门的主要负责同志参加了会议。参会的领导规格非常高，在家的省委常委和人大、政协的主要负责同志都参加了会议。 二是会议文件质量高。 从领导讲话看，炳轩书记、宪魁省长、家毫副书记和维峰副省长的讲话都是高水平的，各有侧重，各有特点，不仅紧密结合我省三农工作实际，也与中央保持高度一致，充分体现了视察我省做出的发展现代化大农业的重要指示精神，可谓是珠联璧合，相得益彰。从会议文件看，提交会议讨论的关于农业科技的省委一号文件含金量比较高。从典型发言看，都是党政一把手发言，都是关键和重要问题，发言的质量和示范性是历年最好的。会前，宪魁省长对这些典型发言材料给予了典型经验选择的非常准确，具有前瞻性，具有示范性的高度评价。 三是表彰奖励层次高。 国务院表彰粮食生产拿出4 亿元，我省拿出7500 万元，数额之大在我省历史上是从来没有过的，并且表彰的层次多，范围广，超过全国表彰的范围。
这次省委农村工作会议整体来说是空前的，是多年来没有的，我们一定要学习贯彻落实好会议精神。 一要传达好会议精神 。要采取各种形式，把会议精神传达到农业战线广大干部和群众。 二要学深理解透 。农业部门同志要原原本本地传达学习，尤其是农委主任和班子成员要逐句学习，切实把领导讲话和会议文件学深学透，真正做到入脑入心，全面掌握政策，准确把握发展方向，领会精神实质。 三要系统地进行学习 。 要与中央农村工作会议精神、过去省委召开的一系列三农工作会议精神，以及炳轩书记提出的四大、八化现代化大农业建设理论体系相结合，系统进行学习。 四要落实到实际工作中 。要把省委的各项工作安排部署和任务要求，纳入、体现、落实到实际工作中，加快推动农业农村发展。
二、搞好总结分析，保持清醒头脑，努力争取工作再上新台阶
近年是全省三农发展最好的时期。突出体现在三个方面： 一是粮食生产连年有新跨越 。 20xx 年新的省委、省政府班子组成之前，国家统计局公布的我省粮食产量为693 亿斤，少于山东、河南两省，在全国排第三位。20xx 年开始， 全省粮食生产跨越式发展，连续四年以年均 100 多亿斤速度增长， 跨越了5 个百亿斤台阶，先后 越山东、登千亿， 去年总产达到1114.1 亿斤，超越河南省，成为全国唯一的粮食总产和商品量双第一省份。我省粮食生产在全国的重要位置其他省份将不可超越，战略地位也难以替代。 二是农民收入连年有新增长 。我省农民收入20xx 年是4132 元，比全国平均水平低8 元， 20xx 年超过全国平均水平和河北省后， 先后突破三个千元大关，去年 达到 7590.7 元，超越吉林省进入全国前十位 。农民收入由过去的两低：低于全国平均、增幅低于城镇，达到现在的两高：高于全国平均水平、增幅高于城镇。20xx 和20xx年，每年增加数额都超千元。 三是新农村建设连年有新变化。 近几年全省新农村建设蒸蒸日上，蓬勃发展，重点示范村实现提档升级，非重点示范村取得很大发展，有的变化幅度甚至超过重点示范村，特别是通过雪中送炭，一些偏远贫穷落后的地区也进行了新农村建设，实现很大变化，享受到新农村建设的成果。
全省三农工作之所以实现持续较快发展，有这样几个原因： 一是省委省政府正确领导的结果 。这一条是最重要的。第一，全省有一个好的省委、省政府领导班子，不仅重视农业，更懂三农。近几年，省委、省政府领导对三农工作的重视程度是空前的。第二，省领导对三农工作每年都亲自抓，身体力行。第三，省委、省政府加大对三农的投入。第四，省委、省政府十分关心农业干部的成长。 二是农业战线共同努力工作的结果 。 省、市、县农业部门的干部和技术人员全身心投入三农发展实践，无私奉献，努力拼搏，忘我工作，付出了辛劳与汗水。 三是各部门大力支持的结果 。财政、发改、农业开发、扶贫、供销社、金融办等各相关部门对三农工作的支持空前，全省三农工作环境有了很大的改善。
在工作实践中，全省也 积累和创造了一些经验，需要进行认真总结。主要有五个方面： 一是必须认真贯彻落实中央和省的重大部署。 准确把握中央和省的思路和总体安排，是农业部门做好三农工作的前提。中央和省的决策部署源于基层，源于群众，源于各地的实际，只有认真贯彻落实中央和省的要求部署，我们才能走出正确的发展道路，才能不 会偏离发展方向， 也才能得到各部门的大力支持。今后，一定要在思想认识上与中央和省保持高度一致，一切工作都要紧紧围绕省委、省政府的重大工作部署来开展。 二是必须紧紧依靠农民 。农民是三农发展的主体。实践证明，什么时候农民积极性高，农业农村发展就快。克山县仁发农机专业合作社的发展非常典型，最初合作社没有自营土地，发展很艰难。随着更多的农民带地加入合作社，才有了今天的发展好局面。我们做一切工作都要依靠农民，了解、尊重、体现农民的意愿。 三是必须加强指导服务 。农民由于地域和身份的关系，有一定的局限， 眼界不宽、信息不畅、抗御市场风险能力不强，在生产发展、致富增收上面临诸多困难，迫切需要政府部门提供技术、资金、信息、市场等指导服务。对克山县仁发农机专业合作社发展，我们只是启发了他们一下思路，点破了一层窗户纸，就收到了天壤之别的效果。不对农民进行引导不仅是放任自流，更是我们的工作失职。各地不要忽视引导指导的作用，现在开始就要在发挥农民主体作用的前提下，给农民以必要的指导服务。 四是必须创新工作机制 。 机制能够为加快发展提供动力，也能够增强三农工作活力。农业农村发展形势不断变化，要求我们适新应变，不断创新工作推进机制。 不论农机合作社发展，还是农机化建设，都不是用钱能买来的。抓合作社发展必须把农机专业合作社与农民专业合作社结合起来。研究合作社重点要研究机制，把机制研究透了就会举重若轻、事半功倍。五是必须注意协调。 三农工作是一个大的系统工程，光靠农业部门推动工作力量十分有限，必须充分调动各个方面的力量 ，形成推进合力。目前，农业部门的工作量在增加，工作职能在延伸，工作标准在提高，要求我们务必搞好协调，这不仅是做好工作的需要，也是我们工作能力的重要体现。对这些经验，大家要认真总结，在今后的工作中 坚持弘扬并大力发展 。
三、抓住主要矛盾，把握关键环节，解决工作中存在的瓶颈问题
关于全省三农工作的重大问题，炳轩书记、宪魁省长、家毫副书记、维峰副省长都做了安排部署。 全省农业系统要深入贯彻落实省委、省政府四大和八化现代化大农业建设总体要求部署，全力抓重点，努力攻难点，准确把握关节点，确保各项工作任务落到实处，收到新的更大成效。 突出抓好六件事：
(一)农业生产要落实好增产增效措施 。今年全省春耕生产面临三个压力：第一个压力，农业生产在高基数基础上，保持增产的压力加大。到xx期末，全省粮食总产 要达到1500 亿斤， 每年实际产量要保持100 亿斤以上速度增加，难度和压力都很大。第二个压力，农业收益在生产资料价格上涨的情况下，增收压力加大。化肥、农药、种子等农业生产资料价格都有所上涨，据测算仅今年春种环节，每亩成本增加10元钱，农业增效的压力加大。第三个压力，春播春耕生产在气候异常情况下，保种压力加大。去年干封冻，冬季降水少，一次播种夺全苗的任务十分艰巨。为再夺今年农业丰收，实现增产增收的目标，全省农业系统必须全面贯彻落实省委农业形势分析会议精神，特别是按照炳轩书记提出的确保播种面积、粮食播种面积、高产作物面积、适时播种、苗齐苗壮、提高生产标准、旱涝能除、稳产高产的八个确保和宪魁省长提出的抓好惠农政策、作物种植面积、高产作物栽培技术和物资资金准备的四个落实工作要求，真正把形势分析透、困难估计够、准备做充分、措施搞扎实，立足抗旱夺丰收，抓好各项增产措施落实，坚决打好春耕备播这一仗。
(二)农机专业合作社建设要科学装备农机具 。 省委、省政府提出到20xx年全省主要粮食作物实现全程机械化。实现这一目标，要坚定不移地走农机专业合作社建设的路子，装备现代大机械，提高农机化建设水平。在农机装备上， 一要体现出省委省政府的意图 。就是贯彻落实提出的发展现代化大农业的指示精神和省委关于发展四大的要求部署，突出现代大农机这个主体，加快发展适合黑龙江的大马力拖拉机、大型玉米联合收获机等大农机，体现黑龙江农业生产的特点和优势。二要因地因作物制宜。各类农机具的选型和配置，既要符合省委、省政府的要求，也要符合各地农业生产实际，重点是选配好马铃薯、玉米收获、保护性耕作等农业机械 ，确保大机械充分发挥作用 。三要灵活掌握配备时间。首要的是装备马铃薯生产机械，在春耕生产中发挥作用。今后农机专业合作社不统一配备机械，符合省委、省政府要求的给予优先配备。四要向种植业合作社倾斜。各地要在原有种植业合作社基础上组建农机专业合作社，帮助其完善机制，再配备机械。种植业合作社要求有自营土地，旱田达到1 万亩，水田达到5000 亩，没有自营土地的不给配备农机具。
(三)农民专业合作社要在规范上下功夫 。 农民专业合作社是发展现代农业的重要组织载体。去年全省合作社总数达到2.1 万个， 总量全国排名第7 位，在农业农村经济发展中发挥了越来越明显的作用。但农民专业合作社发展整体水平不高，不规范的问题越来也显现， 有的合作社实际上是个人企业或民营企业，与农民完全分离，不仅影响农民加入合作社的积极性，也影响到金融资本的进入，严重制约了合作社的加快发展。全省要 坚持做到两手抓，一手抓发展，鼓励农民自己创建合作社，扩充合作社总量;一手抓规范，提高合作社发展水平。要突出把握好以下几点：一是实行民主管理。农民专业合作社法出台的初衷是照顾农民中的弱势群体，不是鼓励社会资本进入。合作社的管理决不能按股表决，必须一人一票，解决少数人说了算的问题。二是利益分配主要是按交易量。合作社法规定按交易量分配要达到60% ，其他社会资本投入再多分配也不能超过40% 。国家出资部分务必平均量化到人，否则就没有真正体现合作性，损害了社员的合法权益。三是农民入社自愿、退社自由。给农民留有更多的余地。四是农机合作社要有自营土地。土地是大农机发挥作用的基础，农机是土地实现规模经营的前提，合作社是联结土地和农机的载体。家毫副书记讲没有土地规模经营就没有效益，没有利益共同体就没有生命力，深刻阐述了土地、农机、合作社三位一体，缺一不可的道理。农机合作社要广泛吸引农民带地入社，充分发挥大机械的作用，使更多的农民受益。
(四)农业产业化要明确主攻方向 。 重点在六个方面花气力：一要抓招商上项目。突出抓好农业产业化和农机装备项目建设。特别是 大力宣传我们的资源优势，吸引国内外客商来我省建设农产品精深加工大企业，加快农产品初级加工向精深加工转变。 二要抓固定资产投资 。把固定资产投资作为衡量项目建设的主要指标，加快引进建设投资规模大的项目。三要抓发展重点。突出重点区域、重点品种、重点项目、重点指标和重点措施，抓好农业特别是粮食大市大县的产业化发展，提高产业化层次和水平。四要抓质量效益。加快引进利税多的项目，提高农业产业化龙头企业对经济增长、吸纳就业和财政增收的拉动能力。五要抓利益联结机制。重点建立打破区域界限的利益联结机制， 满足加工企业对优质专用原料的需求，实现基地与企业共赢。 六要抓特色产业发展 。突出抓好亚麻、柳编、黑木耳等特色产业，拓宽农民增收渠道。
(五)农产品销售要注重市场对接 。抓农产品销售是我们抓农业产业化的一个职能延伸。去年在宪魁省长的亲自协调下， 我省第一次开通了马铃薯南销专列，发车早、数量多，收到了与其他马铃薯种植省不同的效果。自 20xx年甘肃首创发运马铃薯专列以来，全国共发 10 列。去年我省发运 6 列，其他省仅发 1 列，数量之多创全国之最。 12 月份我省 又签订了14 个专列销售合同，其中齐齐哈尔签订了12 个专列。各地要按照省委省政府的部署，向齐齐哈尔学习，全力抓好农产品市场对接。一要主动寻找市场。今年粮食、蔬菜等作物都要搞好市场对接，种之前就找好销路，签好合同，以销定产。农业部门的思想意识和工作方式方法都要往这方面转，由过去抓产供销向现在抓销供产转变。二要建立绿色食品销售中心。全省要重点在北京、上海、广州建设三个外埠绿色食品销售中心，每年轮流举办一次绿色食品展销会，提高我省绿色食品的市场知名度和占有率。三要继续加强农超对接。推进农超对接向学校、工厂、部队、机关事业单位对接延伸，引导和鼓励有条件的市地开办专卖店，推进农民专业合作社产品直供社区。积极与农产品主销区省份农产品市场、大型超市进行对接，实现从省内对接向省外跨区域对接转变。
(六) 新农村建设要注重在提档升级上下功夫 。省委、省政府领导的重要讲话已作了全面的部署，各地要全力抓好落实，确保完成既定的新农村建设任务目标。
四、提高自身素质，树立良好形象，提高农业系统整体战斗力
加快建设现代化大农业，必须按照省委的要求部署，深入开展以创新、创业、创优为主题的三创活动，进一步提高农业系统自身建设水平。
一要提高能力 。 适应农业农村发展需要，不断增强对农业农村发展形势的预研、预判能力，使每名干部都成为本职工作的行家里手。 一是加强学习 。 把学习作为一种境界、一种追求，作为生活的一部分，牢固树立终生学习的理念，坚持做到学习经常，学有所思，学以致用 。 去年地方党委换届，市县农业部门主要领导换了一些新同志，更要加强自身学习，尽快提高能力，胜任工作。 二是深入调研 。 坚持学习理论与调查研究相结合，贴近工作实际，围绕四大和八化建设，主动思考，深入调研，掌握第一手材料，总结挖掘农业农村发展带有规律性的东西，提出具有实践意义的工作对策，指导推进工作。通过调查研究，提高分析解决问题和文字综合的能力。 三是开展研讨 。 省委农村工作办公室要举办一次大型理论研讨会，着力推进现代化大农业建设重大问题的理论与实践创新。从现在起，各地要深入开展调查研究，力争拿出高水平的理论成果。
二要创新务实 。各地要适应 农业农村发展的新形势、新任务需要， 创造性推进工作落实，加快 把既定的工作思路、规划和部署变为现实。 一是努力创新 。没有创新就没有发展。要做到 谋划发展有新思路，推进工作有新举措，善于灵活运用政策、法律、经济手段，用示范、引导、服务的办法推动工作 。二是转变作风。 继续推进工作作风转变，加快工作重心下移。今年省农委要继续深入开展机关干部下基层抓三农、促发展活动，帮助基层和农民解决遇到的科技、信息、市场等实际困难，积极为农民办实事、办好事。各级农业部门都要建立基层联系点制度，各级干部都要与农民交朋友。 三是科学统筹 。我们现在的工作量特别大，一定要弹好钢琴，不能顾此失彼，不能被动抓工作。要增强工作主动性，把省委、省政府的要求部署具体化。要 加强与各相关部门的协调协作，经常通报农业农村发展情况，反映困难，最大程度争取外力支持，形成农业农村 加快发展的推进合力。
三要廉洁自律 。 严格执行 党风廉政建设责任制，坚持农业中心工作与反腐倡廉建设两手抓。一 是 强化制度约束 。 要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于农业农村工作和反腐倡廉建设之中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。定期对制度执行 情况开展监督检查，提高制度执行力。 二是强化项目管理 。把推进各项强农惠农政策落实作为农业系统反腐倡廉建设的重中之重， 加强 良种补贴、农机具购置补贴和新农村建设、农业科技推广、农民专业合作社等方面的政策落实情况的监督检查，确保给农民的实惠不走样、不缩水。 三是强化依法行政。 以专项整治、综合治理、民主评议和行风热线等形式为载体，着力解决损害农民利益的突出问题。加强和改进土地承包经营权流转管理和服务，化解土地矛盾纠纷。加强农民负担监管工作，及时纠正和查处违规收费、集资摊派问题。深入开展打假行动，严肃查处制售假劣农资和哄抬价格坑农害农行为。
同志们，今年既是充满希望的一年，也是面临诸多压力和挑战的一年。我坚信，只要全省农业系统解放思想，大胆实践，勇于创新，就一定能够实现农业农村更好更快、又好又快发展，向省委、省政府交上一份满意的答卷。
同志们：
新年伊始，《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》(以下简称《办法》正式开始实施。在这重要时刻，我们召开贵阳市烟花爆竹安全工作会议，主要是认真回顾前一阶段时期的工作，全面安排部署下一阶段的工作任务，确保《办法》的顺利实施。
刚才听取了云岩、南明、小河及市质监、工商、交通、城管、卫生、治安、交警、消防等部门的工作情况汇报，小平局长代表领导小组办公室对前阶段工作情况进行了通报，我完全赞同。总的看来，自《办法》公布以来，各级、各部门高度重视，迅速行动，克服了各种困难，做了大量的工作，为实施限放工作奠定了良好的基础。在此我代表市政府向大家表示衷心感谢!
尽管如此，我们必须清醒地认识到，当前烟花爆竹安全管理工作进展不平衡，还面临很多困难，存在很多问题，形势依然严峻。特别是去年12 月26 日—27 日，市人大执法检查组对《办法》实施前的各项准备工作进行了检查，提出了很好的意见和建议。因此，我们要认真总结，全面查找问题和不足，采取有针对性的措施，做好各项准备工作。下面我结合市人大所提出的意见和建议，针对当前存在的问题，就做好下一步工作，讲几点意见。
一、提高认识，加强领导，增强做好“禁改限”工作的责任感
对烟花爆竹实施“限放”工作，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，顺应民意、尊重民俗，增加节日气氛的一项重要举措。同时，也对安全管理工作提出了挑战。做好“限放”的安全管理工作，既是对各级政府执政能力和公共管理水平的严峻考验，也是贯彻落实市委八届四次全体会议，建设生态文明城市的必然要求。各级各部门必须高度重视，要以强烈的政治责任感和对人民生命财产安全高度负责精神，坚决打好首次限放这一仗，实现让市委、市政府放心，广大民众满意的目标。为加强对燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，市政府成立了烟花爆竹安全管理工作领导小组，负责统筹协调全市烟花爆竹生产、运输、销售、储存、燃放的安全管理。各区(县、市)政府也要按照市政府的统一部署和要求，成立烟花爆竹安全管理工作领导小组，制定工作方案，认真开展本辖区内的烟花爆竹安全管理工作。各区(县、市)政府行政“一把手”作为烟花爆竹监管工作的第一责任人，必须建立强有力的领导班子、各司其职的工作机构，做到机构、人员、责任、经费“四落实”，确保烟花爆竹安全管理工作的精神得到不折不扣的贯彻落实。这是检验各级政府是否真正重视烟花爆竹安全管理工作，是否有决心打好安全燃放这一仗，是否政令畅通的重要标志。
二、进一步明确职责，齐抓共管
《办法》实施意见对相关部门的职责作了明确。切实履行职责，是抓好烟花爆竹安全管理的关键，各级各部门要按照规定，本着对政府负责、对人民负责的态度，切实履行职责，勇挑重担，齐抓共管，扎实推进各项工作。在此，我对各部门的职责再进行强调。
安监部门要严格审查烟花爆竹生产经营单位的安全生产条件和发放经营(零售)许可证，查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织好烟花爆竹生产经营企业相关人员的安全资格考核，坚决打击非法生产、经营烟花爆竹行为，组织查处非法烟花爆竹。公安部门要切实加强烟花爆竹的公共安全管理，对燃放区和禁放地点实施监控，严防违规燃放。并会同安监部门打击非法生产、经营等行为，查缴、处置非法烟花爆竹。质监部门要加强烟花爆竹产品质量的监督管理，依法严厉查处不合格烟花爆竹。工商部门要切实维护烟花爆竹市场经营秩序，强化烟花爆竹生产经营单位的营业执照登记管理，依法严厉查处无照非法生产经营行为。城市综合执法部门要坚决打击和取缔流动、占道销售烟花爆竹行为，及时做好清洁工作。交通部门要严格烟花爆竹运输企业、车辆和从业人员的资质管理，严把运输车辆驾驶员、押运员的考核发证关，严厉打击非法运输烟花爆竹的违法行为。消防部门要严阵以待，未雨绸缪，保持通讯畅通和装备完好，随时做好作战准备。监察部门要加大爆竹烟花行政许可审批和《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》的执法监察力度。广电部门要做好烟花爆竹安全管理的宣传教育工作，提高市民安全燃放意识。教育部门要加强全市中小学校烟花爆竹安全燃放知识的教育，增强学生安全燃放和文明燃放的意识。卫生部门要完善烟花爆竹限放期间的医疗救护应急预案，在各个医院设立相应的医疗救护小组。环保部门要加强烟花爆竹限放期间的环境监测工作。供销部门要做好本系统烟花爆竹经营企业的经营和安全管理。物价部门要加强烟花爆竹市场管理，防止批发企业囤积居奇，哄抬物价，保证市场竞争有序。
三、完善工作方案，制定应急预案
各区(县、市)、市相关部门要按照“严格安全管理、加大查处力度、加强协同配合、完善应急机制、严格责任追究、确保平安限放”的燃放安全工作思路，细化工作方案，确保安全监管无死角，无漏洞。市政府将成立烟花爆竹安全管理应急救援指挥部，由相关部门抽调人员组成，与领导小组办公室合署办公，从1 月30 日起，采取集中办公形式，实行24 小时值班制度，统一领导全市烟花爆竹应急救援工作，协调处置烟花爆竹安全事故，组织指挥“打非”工作，受理群众举报。各区(县、市)也要相应成立应急救援指挥部，制定应急预案，保持通信畅通，确保24 小时有人值守，充分做好处置突发事件的准备；各街道办事处(乡镇)要成立应急工作小组，建立一支拉得出、用得上，招之能来，来之能战的应急队伍。特别是消防、卫生和涉及重大危险源、高危场所等部门和单位，要进一步完善和细化防火、医疗应急处置预案，切实做好应急力量准备，确保快速及时地处置各类突发事件，减少烟花爆竹燃放事故造成的危害和损失。
四、严厉打击非法行为，严格责任追究
打击烟花爆竹非法生产经营及燃放行为，是确保《办法》顺利实施的重要环节。目前已发现非法经营烟花爆竹苗头，对此，各区(县、市)政府要高度警觉，充分意识到非法经营带来的严重危害，要立即召开会议，专题研究和布置“打非”工作。一是要建立由政府牵头，公安、安监、工商、质监等部门参与的联合执法机制，会后要立即开展“打非”行动，严厉打击查处非法生产、销售、储存、运输、携带烟花爆竹的违法违规行为。做到发现一起，打击一起，查获多少，销毁多少；二是要采取包片区、包村、包街道、包社区等形式，将“打非”责任落实到具体单位和人头，形成严密的防范、报警网络，保持高压态势，确保本辖区不出现非法烟花爆竹，坚决做到守土有责；三是要组织相关部门在入城口、边界入口、重要路口、高速公路入口设立检查站，加强对车辆、车站的检查，及时查处和打击非法运输和携带烟花爆竹的行为，确保非法烟花爆竹不进入限放区域，特别是中心城区；四是要广泛发动群众，调动他们参与打击非法烟花爆竹的积极性，打一场“歼灭”非法烟花爆竹的人民战争。同时，各级公安、安监等部门要密切配合，通过各种手段摸排线索，发现非法行为，立即组织打击。尤其是公安机关，要充分发挥自身的独特优势，在“打非”行动中再建功勋。对利用职务或工作之便参与保护违法经营、非法牟利的公职人员，监察、检察机关要及时介入，予以严处。对“打非”工作不力，互相推诿扯皮，导致发生恶性事故的，将严肃追究相关地区和部门负责人的责任。市安委办已制定了打击非法烟花爆竹工作方案，会后立即印发，相关部门要密切配合，各司其职，各负其责，加大工作力度，认真组织实施。
五、加大宣传力度，营造良好氛围
由于我市禁放长达14 年之久，广大市民对燃放烟花爆竹较为陌生，缺乏正确燃放的相关知识，易造成火灾和人身伤亡，事故隐患较多。因此迫切需要加大“禁改限”的宣传工作，对有关法律、法规、规章、安全燃放知识、燃放的时间和地点、允许燃放的品种和规格等情况告知市民，引导市民依法、文明、安全燃放烟花爆竹。一是各区(县、市)政府要通过印发宣传单、开辟宣传栏、出动宣传车及广播电台、电视、报刊、手机、网络等各种载体，开展大规模的宣传活动。要针对不同的单位和群体，充分发挥媒体和社区的.作用，深入开展各种形式的宣传活动，做到家喻户晓、人人皆知。二是领导小组办公室要将燃放规定和燃放知识，组织集中宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。三是要针对青少年是燃放烟花爆竹的主要群体，且安全意识和自我保护意见较差的情况，采取有针对性的宣传方法，特别是各级教育行政主管部门和教学单位，要重点加强对中小学生安全燃放知识的宣传教育，要将烟花爆竹燃放安全知识传送到每个学生，引导他们依法、安全燃放。四是宣传部门要结合建设生态文明城市的要求，制作广大群众喜闻乐见的安全燃放公益性广告适时播放，确保宣传到位。
六、严格专营销售管理，确保仓储库房安全
批发企业要严格遵守烟花爆竹安全管理的法律法规，积极协助、配合政府及相关职能部门维护正常的经营秩序，特别要在打击“非法”烟花爆竹的行动中发挥积极作用，要从人力、物力、财力等方面给予支持和配合。要认真制定配送方案，做到快速、有序、安全地实施烟花爆竹配送，保证货源供应不断档、不出事故。烟花爆竹储存仓库安全，企业法定代表人是第一责任人，要强化内部安全管理，加强各仓储库房消防安全硬件设施建设；严格执行危险易爆物品搬运操作规程；落实各仓库24 小时专人值班守护制度。同时，对限放时间结束后零售网点的余货，批发企业要折价回收，妥善处理。零售商要严格按照规定进货、销售和储存，在限放期结束后，要主动将余货送交批发商折价处理，不得私自储存，确保限放期结束后零售网点不销售和储存烟花爆竹。同时，相关媒体要在限放期即将结束时播放公告，提示广大市民及时将持有的烟花爆竹燃放完毕。
七、设置禁放标志，严格安全检查
一是各区(县、市)、乡镇、社区、居(村)委会要督促和提醒本辖区内禁止燃放的处所，如加油站、气站、油库等设置醒目的禁放警示标志，并落实看护责任人。二是公安、交通部门要在进入城区的重要交通要道，结合春运“三危品”安全检查，设立“烟花爆竹检查站”；交通、城管部门要抓好公交(出租)车、汽车站、高速路口等部位的烟花爆竹安全检查。三是各专营销售网点要将《烟花爆竹专营销售点》和《烟花爆竹销售许可证》亮证经营。上述工作要求，务必于限放前全部到位。
八、强化现场监管，完善四级督导监管体系
市、区两级烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室要加强协调沟通，加大督导检查力度，保证全市烟花爆竹燃放工作部署落到实处。要紧紧围绕“安全”这一核心目标，采取“自上而下，层层监督”的方法，加大燃放环节的现场安全监管力度，建立完善市督查区(县、市)政府、区督查乡镇政府(街道办事处)、乡镇政府(街道办事处)督查村(居)委会、企业，村(居)委会、企业督查工作人员的督导监管网络体系。强化第一责任人、分管领导、督查人员、看护人员、防突处突人员的责任，形成“安全监管不留死角，严防死守不留隐患”的燃放安全监管格局。要确保节日期间重要时段有人巡查，接警后迅速处置。特别是对油库、加油(气站)、民爆物品存储点等高危场所，有关部门和单位必须列为重中之重，组织专门力量适时守护，确保不发生爆炸、重大火灾及人员伤亡等恶性事故。对因领导机构不健全、工作措施不得力、责任不落实的，值守、巡查、处突等人员脱离岗位、失控失守，导致发生重大火灾和人身伤亡事故的，要按照法律法规及政务督查和行政监察的有关规定，严格实行责任倒查制，严肃追究相关政府、部门和人员的责任。
同志们，今年烟花爆竹限放工作，时间紧、任务重，我们要振奋精神，坚定信心，在市委八届四次全体会议精神的指引下，殚精竭虑，扎实工作，为全市人民度过一个安全、欢乐、祥和的春节，确保平安限放作出积极的贡献!
祝大家新年快乐!
谢谢大家!
同志们：
今天是20xx年的最后一天，春节也在即，这个时候市、区两级政府及市直各部门，包括今天来参加会议的街道办事处的同志们，大家都比较忙，为什么还把大家召集起来，召开市区禁止燃放烟花爆竹工作部署会，说明这项工作非常重要。下面，围绕这项工作，我提四点要求。
一、敢于担当。
禁鞭这项工作是有反复的。最早我们襄阳是禁鞭的，后来有的群众觉得没有年味了，有的人大代表和政协委员也觉得过年应该烘托一下气氛，再加上我们的传统，传统是要放烟花爆竹的。为什么要放烟花爆竹?你们去查，这个“年”啊，不是个好东西，它是个怪物，是要通过放烟花爆竹把这个“年”驱赶走。过去头年腊月到第二年春节期间，要过“年”这个关。现在大家知道这是一种传说，也是一种迷信。对于小孩来讲的话，过年好啊，因为过年有的吃，有好东西吃；有的穿，有好衣服穿；有的美，家长会送礼物。那么，我们现在生活好了，年年都是这样，月月都是这样，天天都是这样，所以很多历史的东西，我们该继承的精华要继承下来，该去除的糟粕也要去除掉。到了20xx年，开始由“禁”改“限”。在烟花爆竹禁放的工作中，我们经历了从“禁”到“禁”改“限”，到现在的“禁”这个过程。
大家回忆一下看是不是，95年我们禁鞭了，效果非常好，20xx年我们“禁”改“限”，结果劳民伤财。现在我们再来看看现实的需要，又回到了1995年的这种状态。其实现在比95年的状态更严重，是因为雾霾对我们的影响，烟花爆竹会产生大量的PM10和PM2.5。对于城管来讲，烟花爆竹产生的渣鞭，可能会使运量增加一倍；对于安全生产，消防来讲，它可能产生更多的安全隐患，尤其是在襄阳这样老的市区里。同时，我们还面临着全国文明城市的创建，全国文明城市创建里面有一条，就是在中心城区禁止燃放烟花爆竹。所以在现在这种历史条件下，就要求我们的干部，敢于担当，要把这个事情办好。同时，根据消防部门提供的历史资料来看，因为燃放烟花爆竹而产生的火灾大约占春节期间火灾总数的三成左右，在老旧社区里面会更多，在新的区域里面可能要稍微少些。这就要求用我们的工作来保证人民群众的生命财产安全，要求我们要把这项工作做好。第三个方面就是，禁鞭工作也在考验我们执行力。政府有没有执行力，执行力有多强?这项工作我们已经通过相关的程序，2月1日开始就开始禁止了，政府到底有多大执行力，能不能够把它执行到位，这是对我们一个重要的考验。老百姓也看着我们。所以这三项理由，就要求我们要敢于担当。我们一定要把禁鞭工作作为当前的一项重要工作来抓，既要满足人民群众的基本需要，也要体现政府的执行力。
二、加强领导。
整个禁鞭工作的关键，就在我们在座的各位，你们是关键的少数，少数的关键。只要你们把工作做到位，我相信禁鞭工作是可以取得成绩的。市政府在讨论禁鞭工作的时候，很多同志帮我们回忆了一下1995年禁鞭的历史条件和采取的措施，我觉得非常值得借鉴。1995年的时候，我们都能把它做好，20xx年难道我们做不好吗?武汉市也历经了这个过程。20xx年在严重雾霾天气的影响下，武汉市也是在一个月之内决定禁鞭。最早由四个环保志愿者发起，最后人大代表和政协代表联名提交政府，政府研究之后，20xx年我们怀着忐忑不安的心情来禁鞭，因为真的没有把握。我可以告诉大家，我是这次禁鞭工作的执行者，我当时不仅分管环保，也分管公安、消防。大年三十的晚上，我没有回去，一直在现场。那天直到十二点钟把春晚的所有节目都看完，零零碎碎的鞭炮声才响起，这证明群众的认识是超乎我们的想象的.。我们有的同志低估了群众的认识，很多时候，我们应该相信群众。当然，在群众中也有少数同志不是很自觉，自己想过过瘾，也有家里走了老人的需要放两挂清鞭以祭奠老人，这个也都可以理解。但是，我们要把工作做在前面，只要大家互相理解，这个事情还是可以做好的。这就需要我们加强领导，市里面是非常重视的，我来做组长，启波同志做副组长。按照中央和省里面的规定，一般的工作领导小组都不由市长做组长，由分管领导来做。这项分工是我和启波同志商量之后决定的，就是想告诉大家一个信息，市政府对这项工作非常重视。只有领导工作到位了，我们的工作才能到位。所以禁鞭工作一定是一项“一把手”工作，一定是一项“一把手”工程，在座的“一把手”主官们一定要把它抓在手上。第二呢，禁鞭工作一定是一个联合舰队，而非单打独斗。因为涉及的部门很多，涉及的行业也比较多。同时面对的是大量群众，所以说，我们一定要打出一个联合舰队，形成拳头打歼灭战。第三就是要督办好。对于政府来讲，对于主管部门来讲，就是要督办各个单位、各个责任人、各个业主把这项工作做到位。
三、加强宣传。
宣传工作是禁鞭工作的“命根子”。如果我们宣传到位了，这项工作是可以“事半功倍”的，否则，“事倍功半”。你想想看，就像查处违法建设一样，等他把房子建起来了你再拆他的房子，他把鞭炮放出来了，你再来处罚他，你知道有多难吗?所以，宣传工作是重中之重，从今天开始到2月1日只有31天的时间，31天时间对我们来讲，从市直各部门到区直各部门到街道，到社会上所有的单位，都要开始全方位的宣传，不漏死角。宣传部刘部长下去之后要加强研究，要进行强力部署，一定要把它抓住手上。从明天开始，所有的媒体都要铺天盖地地宣传，所有的报刊及相关副刊、报刊栏、大屏幕和所有单位的显示屏都要宣传，要让我们的宣传像空气一样，无所不在，无处不在，要通过宣传能真正让每一个襄阳市民都了解都知道，在二广高速以东、汉十高速以南、东外环以西、南外环以北是不能燃放烟花爆竹的。一定要做到家喻户晓，人人皆知。否则，我们这项工作就做不到位。包括我们的宣传车，我看了一下，襄阳喜欢用宣传车，包括有的人结婚也搞个宣传车在路上晃一晃，人家的宣传比我们宣传到位啊，人家结个婚搞个车宣传一下，某某人和某某人什么时候结婚，广而告之了，那么我们这项工作更应该做好，包括相关标语的悬挂都要搞到位，这是宣传的第二个方面。宣传的第三个方面，就是我们的街道。街道的同志们一定要把居委会利用起来，居委会这些“小巷”们比你们了解情况，比你们了解辖区内的住户甚至大部分人。无论是用告知书还是用通知的形式，还是当面进行宣传教育，一定要宣传到户。妇联要配合这项工作，团市委要发挥“少先队”的作用，教育局要联合做好“小手拉大手”工作，教育小朋友不能燃放烟花爆竹，要小朋友回家教育爸爸妈妈不能燃放烟花爆竹。“小手拉大手”是非常重要的平台，我们一定要把它做好。第四个就是我们市直各部门在宣传工作上要发挥作用，工商局要对所有的菜市场进行宣传和教育，食药监局要对所有的餐饮户进行宣传和教育，要做到全覆盖。
四、严管重罚。
我们把宣传教育做到位了，规定一个时间，2月1日到5日为过渡期，过渡期后就开始处罚。所有第一例的处罚，无论是商家还是单位，还是个人，一律按上限处罚。我们这儿有规定，单位违反本规定的，由公安机关依法责令停止、收缴、罚款，怎么罚?单位违反的罚500元，并可对直接责任人和单位负责人处以100以上500以下罚款。要拉满弓，第一例都按上限处罚。最好是联合执法，在街面上公开处罚，为什么呢?你比如说，一个单位燃放的鞭炮，你去处罚他，就让所有人知道，这个单位被处罚了，让所有人都知道不能随便燃放烟花爆竹，随便燃放就要处罚。各区人民政府，也是一样要严管重罚，好的纪律好的规矩不是说出来的，是罚出来的。
我给大家举个例子，xx市只有武昌区那么大，有260万摩托车，没有一辆敢压黄线，没有一辆摩托车敢乱停乱放，为什么呢?只要压了黄线，被拍到了，就是6000新台币罚款。我去xx市访问时问他们，摩托车怎么管这么严?答案只有一句话，严管重罚。所以我把这个方法带回了武汉，在武汉，在我管的领域里面，安全生产、消防、城管、食品药品、工商，全部实行严管重罚，比方说网吧管理，只要让未成年人进网吧的，一次性死亡，吊销营业执照；只要抓住吸烟的，拘留三天，消防法有规定。襄阳“4.14”火灾之后，我们所有的严管重罚全部提档升级，最后的结果是罚出了一片好秩序。
在苏州建立苏州工业园的时候，有一个非常经典的讲话就是《什么叫管理》。我把他总结成最通俗的话，什么叫管理，就是管理管理，你不管没人理你，就这句话。什么叫管理?食品药品监管局、城市管理局，管理管理你不管就没人理你，政府也是一样。我学习了几个小时先生的讲话，学完之后就总结了这句话，所以在我们工作中就是要严格管理，严管重罚。我们是有法律的，为什么我们不执行，作为执法者，你执法不严，有法不依，是失职；说大点，是渎职。因为既然法律禁止做了，肯定是对社会有危害的，所以我们一定要严管重罚。
在烟花爆竹禁放过程中有几个时间节点大家务必要抓住，第一个节点就是三十晚上，第二个就是初一早上，第三个节点初五，第四个节点十五。这四个日子是比较关键的日子，也是大家最容易出来放鞭炮的日子，所以这四个节点要把它做好。禁鞭最重要的工作就是曝光，新闻媒体一定要把最早放鞭炮的那个人找出来，曝他的光，出他的丑，要加大处罚力度。如果引起火灾的，消防部门要按照消防法来处置。我们只要把这几个节点掌握住了，把这个要领掌握住了，我想禁鞭工作是会实现的，也会给我们带来比较良好的环境。
今天这个会，我就讲这四条，春节要到了，还有两件事情要强调一下。第一，是春节市场的供应，因为区长们都在这里，虽然现在物资供应比较丰富了，但还是要注意两个问题，第一个问题就是食品安全的问题，第二个问题就是市场秩序的问题，我就不展开讲了。第二个需要强调的就是安全生产，从现在到春节，几乎所有的会上都要讲安全生产。安全生产工作是所有工作的基础，没有安全生产就没有平平安安，就没有全市人民的阖家欢乐。所以，拜托各位，一定要加强安全生产。
春节要到了，大家干了一年也非常辛苦，我代表启波、颐新，给大家拜个年，祝大家在新的一年里面，心情愉快，工作顺利，阖家欢乐，谢谢!