政府法律顾问工作总结(通用5篇)
今年以来,法律顾问团在市政府的领导下,紧紧围绕全市中心工作和重点任务,以事实为根据、以法律为准绳,积极发挥职能和作用,为市政府及时提供优质高效法律服务。我办作为法律顾问团办公室承担具体事务的工作机构,较好地完成了各项工作。我们的主要做法是:
一、强化领导,精心部署,突出重要性
党的十八大提出到2020年“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”的目标任务,作出了“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”、“推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法”等一系列重大决策和部署。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决定合法性审查机制。建立科学的法治建设指标和考核标准”。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用”。从中央一系列重要工作部署看,对政府法制以及政府法律顾问工作提出了新的更高的要求。
为认真贯彻落实中央和省的要求和部署,市法制办作为具体承担法律顾问团日常工作的机构,在市政府的领导下,组织协调有关部门,精心谋划全年工作。一是年初有计划,将法律顾问工作摆上重要议事日程,并列入市法制办重点工作目标,年初召集相关处室负责人专题研究讨论,明确工作任务,制定工作方案,安排专人负责。二是年中有督查,通过不定期工作小组沟通交流,动态了解工作进展情况,密切关注限时完成的工作任务。三是年末有回顾,对全年工作进行“回头看”,在总结工作经验的基础上,找出工作上存在的不足和问题,并在此基础上对来年工作进行谋划,以此进一步提升工作质量和成效。
二、夯实基础,完善机制,加强规范性
今年以来,立足于加强法律顾问工作规范性建设,市法制办一着不让抓好基础工作,通过建立健全工作机制,进一步完善对政府法律顾问团的组织和服务。
一是制定法律顾问团工作规则。注重借鉴外地先进经验和做法,大胆创新工作机制,在制定出台《关于成立XX市人民政府法律顾问团的通知》的基础上,为进一步规范法律顾问工作,深化完善工作机制,市法制办结合我市实际,在借鉴周边城市先进经验的基础上,草拟了《XX市人民政府法律顾问团工作规则》,并发至顾问团各成员、各相关部门征求意见和建议。经过征求意见、专题讨论、内部会审等环节,目前工作规则已形成定稿草案,并提交市领导审阅签发。《工作规则》对法律顾问团工作的具体运作作出了规定,明确了法律顾问团及其办公室、市相关部门应当履行的主要职责,规定了法律顾问团成员办理法律事务的工作流程,同时对法律顾问团成员的权利和义务予以了明确。
二是做好法律顾问团日常联系和服务工作。在具体工作中,市法制办坚持把政府法律顾问团工作放到社会稳定大局和法治政府建设中去考量,放到市委、市政府的中心工作中去考量,把政府法律顾问团工作的组织和服务、法律顾问团工作的有效开展作为法治政府建设和依法行政工作的一项重要内容来抓。为让法律顾问团成员更好地了解我市基本情况,为顾问团成员寄送了我市年度依法行政工作报告以及年度依法行政工作考核办法等材料,供他们参阅并征求意见;不定期将市法制办工作简报寄送至顾问团成员处,为其全面了解政府法制工作、监督政府法制工作提供便捷的渠道;在征求顾问团成员对法律顾问工作意见的基础上,收集、汇总法律顾问团工作情况。
三是加强与相关部门的联系沟通。针对工作实际,按部门需求,和相关业务的法律顾问团成员沟通协商,为部门介绍法律顾问团成员为其开展相关法律咨询和服务活动;加强与市司法局、财政局等部门的沟通,不断完善法律顾问的考核、激励等制度和日常工作管理与服务,进一步为政府法律顾问团正常开展工作提供良好的条件。此外,加强对法律顾问工作的宣传。政府法律顾问团的工作需要得到全社会的大力支持,因此,今年以来,市法制办注重通过工作网站等渠道加大对政府法律顾问团的宣传,使政府法律顾问团成员的工作能得到更广泛的支持。在开展相关工作和活动时,选准时机,及时撰写工作信息,充分利用网络阵地的优势,将工作动态及时展现在全社会面前,此举也是使法律顾问工作广泛接受社会监督的有效途径。
三、搭建平台,深化职能,凸显多样性
今年是法律顾问团成立的第三年,在前两年工作的基础上,今年着重深化法律顾问制度,通过搭建工作平台、开展形式多样的活动,进一步丰富我市法律顾问工作内涵。
一是邀请顾问团成员对规范性文件出具法律咨询论证意见。在《XX市控制城市道路挖掘管理规定》和《XX市应对突发事件应急征用管理办法》等规范性文件制定过程中,分别邀请法律顾问团成员江苏常仁律师事务所主任钱技平、常州乐天律师事务所合伙人杨佳文以及江苏友联律师事务所等,对文稿(征求意见稿)参与合法性审查,提供法律咨询论证意见,并对他们提出的合理意见予以吸收采纳。在《市委市政府关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》、《市政府关于政府向社会转移职能的实施意见》等政府文件制定过程中,向顾问团全体成员征求意见,经认真研究,顾问团成员对文件予以了充分肯定,并结合国家关于行政审批制度改革的最新精神以及政社互动等方面对文件提出了具有针对性的意见。
二是认真办理人大代表建议,谋划重大项目法律顾问工作。认真办理市__届人大三次会议代表第0027号建议,对周坚等10名代表共同提出的关于建立我市重大项目律师出具法律意见书制度的建议会商研究,经过多次与代表联系沟通,对代表建议提出了答复意见,并得到了代表的肯定与赞赏。通过办理代表建议,结合政府重大项目法律顾问工作,对法律顾问团工作进行了认真思考,与有关部门达成共识,并明确今后的工作重点:一是在市政府重大项目立项环节和决策环节,分别邀请相关律师等顾问团成员参与审查、论证;二是适时开展政府法律顾问团成员选聘工作,吸纳更多律师以及其他法律专业人士参与到我市重大项目决策中来等等。
三是邀请顾问团成员作专题讲座。结合顾问团成员资深法学教授的个人专长,结合我市实际,邀请其有针对性地作专题讲座,受到听讲人员的普遍好评。在今年上半年第一期行政执法人员公共法律知识集中培训班上,邀请顾问团成员、省法制办党员成员、行政法规处处长顾爱平来常授课,为行政执法一线人员作了题为“推进依法行政、建设法治政府”的专题讲座,全面阐述了当前我国推进依法行政、建设法治政府的总体部署和要求,就如何科学构建法治政府建设指标题词提出了独到的见解,使培训人员深受启发;在下半年市委组织部、市法制办联合举办的领导干部依法行政专题培训班上,邀请顾问团成员、东南大学法学院院长周佑勇教授就规范自由裁量基准作了专题讲座,市各行政执法部门法制工作分管领导及其法制机构负责人、各辖市(区)政府法制办负责人共120多人参加了培训,这次讲座是我市学习贯彻党的十八届四中全会精神、全面提升领导干部法治思维和依法办事能力的又一重要举措。
法治是社会主义和谐社会的重要特征,法治的进程必然影响着和谐社会的构建,进而影响着全面建设小康社会实现的步伐。加强法治建设已成为广大政法部门的一项光荣而神圣的历史使命。作为司法行政机关,担负着法治建设的重要职能,在面临着法治建设的伟大实践中,同样肩负着重要的使命。如何履行自身的职能,充分发挥自身的作用,为法治建设作出应有的贡献是当前我们要重点解决的问题。
一、司法行政要严格履行普法教育的职能推进法治建设,就是要提高各级领导干部、行政执法人员以及全体公民的法律素质。
特别是各级领导干部在依法行政中,要知法懂法,善于运用法律手段管理社会各项事务,始终做法律实践者的表率。随着形势的发展变化,领导干部和行政执法人员法律知识水平和法律素质的提高给提出了更高、更严的要求。因此,司法行政在履行普法教育的职能中,要始终把各级领导干部和行政执法人员作为普法教育的重点对象,积极研究和探索出一条普法教育的新路子。在普法教育的实施上,力求做到规范化、制度化,把普法教育真正纳入经常化轨道,做到年初有计划,月月有安排,年终有考核。要坚持把自学与培训相结合,把举专家法制讲座与组织集体讨论相结合,把学法与考试相结合,时刻用法治建设的目标和要求来衡量普法教育的效果,使普法教育在法治建设中由过去的软指标变为硬指标,更能适应法治建设的新要求。同时,还要抓好全民的普法教育。提高全社会的法治化建设水平,需要全体公民的参与和支持,只有全体公民都学法、懂法、守法了,法治建设的进程就会加快。司法行政机关要通过新闻媒体宣传、送法进万家活动、举法制讲座和报告会以案释法讲解等方式,深化广大公民的普法教育,在法治建设中,确保广大公民的法律知识水平有一个大的提高,使广大公民都能积极投入到法治建设之中。
二、司法行政要严格履行法律服务的职能在法治化建设中,如何为各级政府的依法决策及依法行政当好顾问和参谋显得尤为重要。
当前,司法行政系统内部有一批长期从事法律服务的律师队伍、公证员队伍和法律服务工作者队伍,这三支队伍共同构成了法律服务的精英骨干。只有发挥好他们的智囊团、顾问团、参谋团作用,才能充分彰显法律服务在法治建设中的重要功能。首先,要为政府的依法决策当好顾问和参谋。司法行政部门必须从律师、公证员和法律服务工作者队伍中选出强兵强将,组成一支精英骨干队伍,为政府决策层提供最佳的顾问和参谋。同时,司法行政机关还需要对法律服务人员进行必要的培训,提高他们参与决策的本领,使法律服务精英骨干队伍为政府的决策播种一片绿荫。其次,搞好依法论证和调查考证工作。法律顾问队伍要始终参与政府的重大决策,从决策草案的制定、修改、听证到组织实施以及在实施过程中需要进行决策调整等诸方面给予法律指导和规范,提高决策的科学性和准确性。再次,组织精英骨干队伍参与政府机关的仲裁和行政复议工作。政府机关的仲裁和行政复议工作是法治建设的一项重要内容,司法行政要组织法律顾问团参与政府机关的仲裁和行政复议工作,依法规范和依法监督政府机关的仲裁行为和行政复议工作,在法治建设中真正把政府机关建成法治机关、服务型机关、廉洁高效的便民型机关,为法制化建设树立标杆。
三、司法行政要严格履行人民调解的职能由于司法行政长期担负着人民调解工作的职能,积累了化解社会矛盾的成功经验和做法,在法治建设中,司法行政部门要搞好在矛盾化解工作中的指导、示范作用。
一是要搞好依法调解中的业务指导。随着改革开放和市场经济的深入发展,社会各种矛盾不断上升。在法治建设中,司法行政机关要灵活形式,采取组织现场观摩、查阅调解协议书等方法,认真组织调解人员学习《人民调解工作条例》,使广大调解员熟练掌握调解技能,提高调解素质。
二是做好社会矛盾的调处工作。司法行政机关在政府机关矛盾的调解中,要积极参与和主动配合,组织骨干小组介入社会矛盾纠纷调解。在调解中,要向群众宣传国家的法律法规,宣传人民调解工作的作用和调解协议书的法律效力,要规范调解的程序和调解协议书的制作,对不履行调解协议的要督促履行义务,确保矛盾化解工作真正做到社会满意、群众满意。
三是要着力构建新的社会大调解机制。当前,社会大调解机制正在各地逐步建立和完善,建立新形势下的社会矛盾大调解机制是法治建设的需要,是确保社会稳定,促进经济发展的需要。司法行政机关要不断总结经验,挖掘典型,探索社会大调解的新路子,为法治建设过程中的社会矛盾化解作出应有贡献。
四、司法行政要严格履行依法治理的职能司法行政部门长期担任着普法依法治理的职责,履行着一个地区的法治建设职能。
一是要发挥组织协调作用。司法行政机关要把法治建设的目标、任务和要求列入普法依法治理的规划来落实,定期组织检查考评、组织召开研讨会、经验交流会等。同时,注意总结经验,挖掘与宣传先进典型。以普法依法治理的开展,提高社会化法治水平,推进法治建设的进程。
二是要发挥检查监督的作用。司法行政要充分发挥依法治理领导小组公室的协调作用,积极参与法治建设的检查监督,要加强与人大部门、宣传部门、组织部门协调沟通,联合力量对政府机关的依法管理、依法案情况进行检查监督,特别是要对案人员的案情况进行调查和考察,对案件当事人进行走访和了解,掌握和了解案人员是否公正案、依法案,发现问题及时纠正,以检查监督促进行政机关公正执法,依法案。
三是要发挥考核考评的作用。司法行政机关要将各部门依法行政的情况纳入年度考核考评的范畴,并根据法治建设的内容,进行细化量化考核,以考核考评推进各部门的依法行政,确保法治建设取得实效,从而为建设社会主义新农村,实现全面建设小康社会创造良好的法治环境。
X年即将消逝,X年即将来临,为总结工作,继往开来,以更好开展、完成X年度农村法律顾问工作,现将X年度农村法律顾问工作总结如下。
在县司法局、XX街道、本所及各顾问村的关注和支持下,我定期到XX街道XX村村委会办公室开展农村法律顾问工作,随时到各顾问村提供法律服务,参加各顾问村重要活动,以自身的法律专业知识和实践能力尽心尽责地为各顾问村依法治村,建设社会主义新农村贡献一份力量。
一、推进法律服务进顾问村,为构建和谐农村作贡献。
我通过定时定点和不定时不定点相结合的方式向各顾问村提供法律服务,目的是提高农村干部、群众的法律意识,促进依法生产、经营和管理,推动顾问村民主法制建设,构建和谐农村。为此,我主要承担着以下几项工作任务:
一是为顾问村集体经济发展搞好服务,努力促进顾问村依法管理。随着社会主义法治建设进程的不断前进,要实现农村产业结构调整、农产品流通和农民生产生活资料供应等现代流通体系建设、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新和转化、扶贫开发等现代农业,必须将法律服务送到顾问村经济发展最需要的地方,促进百范文网顾问村集体经济守法经营,土地承包法。依法管理;
二是为顾问村稳定搞好服务,努力解决顾问村“三农”问题。三农问题主要集中在差距过大,城乡收入差距过大,城乡社会发展都差距过大,过于悬殊。这个差距已经到了非常危险的程度,已经影响到整个国家经济、政治、社会的发展和稳定。现在中央对三农问题是非常重视,特别是X年x月份代表中央提的解决好三农问题是全党工作重中之重,这是一个标志,现代无论是党的系统还是政府系统,还是全国其他的系统都应该按照中央的要求重点为解决好三农做出努力。
如今围绕影响顾问村稳定的突出问题,加强对土地承包经营、征地补偿、宅基地使用、农村权益以及生产发展等方面所产生的矛盾纠纷调处的法律咨询与指导,帮助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷,加强对顾问村有关社会稳定法律法规的宣传教育工作,引导顾问村以合法的方式和正常的途径表达利益诉求,为顾问村新农村建设营造稳定的社会环境;
三是为顾问村民主法治建设搞好服务,努力推动顾问村民主法治建设向更高层次发展。加强对顾问村村干部、村各类经济组织管理人员和个体经营者法制宣传教育,帮助提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力,引导他们依法办事、扎实开展民主法治村创建活动,推动顾问村民主法治建设向更高层次发展;
四是为顾问村农民群众依法维权搞好服务,推动法律服务进顾问村。进一步拓展法律服务在顾问村覆盖的广度和深度,实现法律服务与农民群众零距离接触,听听土地承包法。帮助顾问村更好地维护自身合法权益,推动法律服务向农村的延伸。例如,我就告知顾问村征地补偿的程序,根据《中华人民共和国土地管理法》的规定,首先征用土地方案经依法批准后,由县级人民政府实施并将批准机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积及补偿标准、农业人员安置办法和补偿期限等在乡村予以公告。
其次由被征用土地的所有权人、使用权人在公告期内,持有关证书到县级人民政府土地管理部门办理征地补偿登记。再次由县级土地管理部门根据批准方案会同有关部门拟订征地补偿安置方案,在乡村公告,听取村集体和农民的意见。各项土地补偿费用的归属,土地补偿费归村集体组织所有,地上附着物及青苗补偿费归所有人所有,安置补助费则须专款专用一般用于失地农民的社会保险。
二、采取多种形式为顾问村提供法律服务。
根据顾问村的法律需求情况,鉴于以前顾问村操作程序简单,不够规范,往往引起各种矛盾,村民对村委会的工作也有意见,产生很多纠纷,既影响了村集体经济发展,也影响了顾问村的和谐稳定。为维护村集体经济合法利益和稳定,我采用了提供法律咨询,进行释法解疑;开展法制宣传教育;帮助修订村规民约以及合同、协议;帮助困难群众依法获得法律援助;协助处理其它涉法案件等形式,向各顾问村提供法律服务。
例如,XX村村干部就问我,他们能否将村集体土地转承包给他人,承包期限能否为xx年?集体土地转承包是可以的,但该转承包的期限不得超过从原承包日起三十年。也就是说,XX村先行的承包土地是始于x年,根据土地承包法律的相关规定,事实上土地承包法。土地承包期限xx年,即从x年至X年。所以土地转承包的期限最长只能到X年,故转承包的期限不可能为x年,最多只能为x年。再如,一村民询问其父亲投资设立的店铺,现在由他的兄弟经营,未参与经营的他能否分得该店铺的财产?我的解答为你父亲是否还健在,若健在的,则由你父亲决定给予哪一个人,因为该店铺是你父亲的个人财产。
若你父亲不在了,那么该店铺属于你父亲的遗产,你们兄弟两人可以根据继承法继承,如果你母亲还在的话,你们可以各分得三分之一的财产。我为各顾问村提供上述法律服务时,一律不收取费用,为顾问村集体及村民代理诉讼、仲裁等案件,涉及有偿服务的,由法律服务机构与服务对象协商一致,并以合同形式另行约定。通过诉讼和非诉讼途径,为村里的生产经营活动提供法律帮助。此外,我在担任农村法律顾问过程中,若发现顾问村有违法经营和不依法管理行为的,立即予以指出并督促抓好整改。
通过一年来参与农村法律顾问工作,我积极为各顾问村提出各种合理化建议,规范了顾问村两委会的工作,相应的减少了矛盾,使顾问村村民对村两委会的意见少了,村里的工作开展也顺利了,极大地促进了各顾问村社会和谐稳定。同时,还积极帮助化解顾问村村民之间的矛盾纠纷,引导村民通过正常渠道依法维护自己的合法权益。
一、推进法律服务进顾问村,为构建和谐农村作贡献。
我通过定时定点和不定时不定点相结合的方式向各顾问村提供法律服务,目的是提高农村干部、群众的法律意识,促进依法生产、经营和管理,推动顾问村法制建设,构建和谐农村。为此,我主要承担着以下几项工作任务:
一是为顾问村集体经济发展搞好服务,努力促进顾问村依法管理。随着法治建设进程的不断前进,要实现农村产业结构调整、农产品流通和农民生产生活资料供应等现代流通体系建设、农业产业化经营发展、招商引资、农业科技创新和转化、扶贫开发等现代农业,必须将法律服务送到顾问村经济发展最需要的地方,促进顾问村集体经济守法经营,依法管理;
二是为顾问村稳定搞好服务,努力解决顾问村“三农”问题。三农问题主要集中在差距过大,城乡收入差距过大,城乡社会发展都差距过大,过于悬殊。这个差距已经到了非常危险的程度,已经影响到整个国家经济、社会的发展和稳定。现在对三农问题是非常重视,特别是XX年1月份代表提的解决好三农问题是全党工作重中之重,这是一个标志,现代无论是党的系统还是系统,还是全国其他的系统都应该按照的要求重点为解决好三农做出努力。如今围绕影响顾问村稳定的突出问题,加强对土地承包经营、征地补偿、宅基地使用、农村权益以及生产发展等方面所产生的矛盾纠纷调处的法律咨询与指导,帮助化解群体性、复杂性、易激化的矛盾纠纷,加强对顾问村有关社会稳定法律法规的宣传教育工作,引导顾问村以合法的.方式和正常的途径表达利益诉求,为顾问村新农村建设营造稳定的社会环境;
三是为顾问村法治建设搞好服务,努力推动顾问村法治建设向更高层次发展。加强对顾问村村干部、村各类经济组织管理人员和个体经营者法制宣传教育,帮助提高村干部的法律素质和依法管理农村社会事务的能力,引导他们依法办事、扎实开展法治村创建活动,推动顾问村法治建设向更高层次发展;
四是为顾问村农民群众依法维权搞好服务,推动法律服务进顾问村。进一步拓展法律服务在顾问村覆盖的广度和深度,实现法律服务与农民群众零距离接触,帮助顾问村更好地维护自身合法权益,推动法律服务向农村的延伸。
二、采取多种形式为顾问村提供法律服务。
根据顾问村的法律需求情况,鉴于以前顾问村操作程序简单,不够规范,往往引起各种矛盾,村民对村委会的工作也有意见,产生很多纠纷,既影响了村集体经济发展,也影响了顾问村的和谐稳定。为维护村集体经济合法利益和稳定,我采用了提供法律咨询,进行释法解疑;开展法制宣传教育;帮助修订村规民约以及合同、协议;帮助困难群众依法获得法律援助;协助处理其它涉法案件等形式,向各顾问村提供法律服务。
例如,凤潭村村干部就问我,他们能否将村集体土地转承包给他人,承包期限能否为30年?集体土地转承包是可以的,但该转承包的期限不得超过从原承包日起三十年。也就是说,凤潭村先行的承包土地是始于1999年,根据土地承包法律的相关规定,土地承包期限30年,即从1999年至20__年。所以土地转承包的期限最长只能到20__年,故转承包的期限不可能为30年,最多只能为21年。再如,一村民询问其父亲投资设立的店铺,现在由他的兄弟经营,未参与经营的他能否分得该店铺的财产?我的解答为你父亲是否还健在,若健在的,则由你父亲决定给予哪一个人,因为该店铺是你父亲的个人财产。若你父亲不在了,那么该店铺属于你父亲的遗产,你们兄弟两人可以根据继承法继承,如果你母亲还在的话,你们可以各分得三分之一的财产。
我为各顾问村提供上述法律服务时,一律不收取费用,为顾问村集体及村民代理诉讼、仲裁等案件,涉及有偿服务的,由法律服务机构与服务对象协商一致,并以合同形式另行约定。通过诉讼和非诉讼途径,为村里的生产经营活动提供法律帮助。此外,我在担任农村法律顾问过程中,若发现顾问村有违法经营和不依法管理行为的,立即予以指出并督促抓好整改。
一,工作情况汇报
(一)行政审批制度改革工作
为进一步深化行政审批制度改革,加快经济发展软环境建设步伐,根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律、法规的规定,按照《县人民政府办公室关于印发县推行阳光政务依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》(晋政办通〔〕X号)要求,X月中旬至X月中旬,通过一个月的努力,在各单位报送行政审批事项的基础上,我办对全县XX6项县级行政审批项目进行了新一轮的全面清理,经过认真研究、审查和多方征求意见,并报经县委、县政府研究同意,决定保留X项,取消X项,合并X项,转为管理服务X项,属于内部审批项目不再对外公布X项,以上行政审批项目均属省级以上、国家法律、法规明确规定的审批项目,没有县政府出台的审批项目,我县做到了零审批。为提高行政效能,保留的行政审批项目审批时限均在法定审批时限内压缩二分之一以上。
(二)规范性文件清理工作
为贯彻落实市委、市政府优化经济社会发展软环境建设的总体精神,维护规范性文件的合理性、统一性和时效性,进一步规范政府行政行为,推进依法行政的进程。根据上级通知要求,我办对截至XX月XX日前颁布的现行有效的规范性文件及截至X月X日前颁布的各类应急预案进行了全面的清理。通过近两个月的工作,在审阅了余份各类文件基础上,发现共有X件规范性文件及X件应急预案因新法律、法规的颁布或政策变化调整等原因已不再适用,报经县政府X月X日第X次常务会议研究决定,自X月XX日起予以废止。
通过开展规范性文件清理工作,废止了部分内容与个别条款与法律、法规和规章相抵触的、与国家、省、市促进非公有制经济发展,推进教育、卫生等社会事业改革,以及与我县优化经济社会发展软环境建设不相吻合的、适用期已过或者调整对象已消失的及主要内容已被新的法律、法规和规章所代替的部分规范性文件,为建设法治政府,优化我县经济社会发展软环境奠定了坚实的法制基础。
(三)推行“阳光政务”工作
为认真贯彻市委、市政府关于在全市各单位和部门推行“阳光政务”工作的指示精神,根据市委、市政府在两年内完成各县(市)区行政执法单位“阳光政务”各项工作的总体部署。结合我县实际,我县于X月XX日印发了《县推行“阳光政务”、推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》(晋政办通〔〕号),明确了今年的工作任务和时间进度要求。我县将用X年的时间完成全县的“阳光政务”工作。今年在X个乡(镇)XX个行政执法单位推进“阳光政务”工作,余下的单位将在明年底全部完成。目前,各单位现已完成推行“阳光政务”工作材料,材料内容主要包括:对本部门行政审批项目进行十四项细化;梳理执法依据,对执法事项进行细化;完善行政执法、行政赔偿、行政复议制度;建立行政审批、行政执法内部管理制度等工作。各单位的“阳光政务”工作材料现已报经县政府批准同意实施,已对外公布。
(四)规范行政处罚自由裁量权试点工作
为确保规范行政处罚自由裁量权试点工作的顺利运行,促进严格执法、公正执法、保护行政相对人的合法权益,改善全县经济社会发展软环境,加快推进现代新昆明建设,根据《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市推行阳光政务、推进依法行政和行政审批制度改革工作计划的通知》及昆明市全面推进依法行政工作领导小组办公室《关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施方案》要求,县政府高度重视,决定在我县林业局、县地税局、县国土局开展规范行政处罚自由裁量权的试点工作,目前,县林业局、县地税局、县国土局已完成“规范行政处罚自由裁量权”的各项工作,对具备自由裁量的行政处罚事项进行了梳理细化,并已对外公布实施。
(五)代管县政府目督办工作
按照县政府领导安排,我办自X月份至X月XX日代管县政府目督办工作,在此期间,我办共办理市委目督办、市政府目督办及县委目督办、县政府主要领导交办的各类督办件XX余件,下发各类督办通知X余件。
(六)执法检查工作
按照《XX省人民政府办公厅关于下达XX省行政执法检查计划的通知》和《XX市人民政府办公厅关于贯彻落实XX省行政执法检查计划的通知》要求,经请示县政府同意,我办于X月X日至X月XX日组织县检察院,县监察局,县政府信息产业办、县人劳社局、县财政局、县公安局等单位组成检查组,对全县X家单位在推进依法行政、贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等工作情况进行统一执法检查,其余未纳入此次检查的乡(镇)、单位要求形成书面自检自查报告报我办。通过开展执法检查,一是使全县各行政执法单位及执法人员增强了法治观念,强化了依法行政意识;二是规范了执法行为,改善了行政执法活动;三是增强了服务意识;四是增强了接受监督的意识;五是教育了执法人员,提高了执法水平;六是提高政府工作的透明度,促进依法行政。
(七)行政复议及应诉工作
今年以来,我办共收到以信件、传真、电子邮件和亲自来办公室报送我办立案复议的行政复议案件X件,根据《中华人民共和国行政复议法》对受案范围的规定,属我办受理范围的X件,现已办结;其余X件都不符合我办受理范围,我办都告知当事人向有管辖权的单位反映。代理县政府应诉行政诉讼一件、行政复议案件三件。
(八)完成县政府法律顾问室组建及政府法律顾问聘请工作
为全面推进依法行政,建设法治政府,促进政府转变职能和创新管理方式,提高政府科学决策、依法决策水平,根据《中共昆明市委、昆明市人政府关于全面推行法律顾问制度和加强法律学习培训的意见》(昆通〔〕)“凡是没有设立法律顾问机构和法律顾问班子的县(市)区政府和市级行政部门,应于XX月XX日以前完成本县(市)区、本部门法律顾问机构或法律顾问班子的组建工作”的相关要求,今年年底将完成县政府法律顾问室组建工作,法律顾问室组建后,我办将积极、主动做好法律顾问室的工作安排、管理和服务,协调、引导法律顾问室充分发挥对县政府的重大决策、重大行政行为、重要的合同(协议)和法律文书、行政纠纷、民事纠纷和其他重大纠纷、行政诉讼和重要的行政复议等事宜提供法律服务的职能作用。
(九)规范性文件审查工作
一年来,我办共审查全县各单位报送我办审查的规范性文件和其他类型文件X6件,经审查符合国家法律、法规规定的X件,均已备案,不属于规范性文件的件;起草并审查县政府制定的各类规范性文件X件。
(十)行政执法人员培训工作
于XX月XX日至XX日组织一期行政执法人员培训班,对我县各乡(镇)和各单位在岗需要办理行政执法证件人员XX名及审验执法证件人员XX人进行综合执法培训培训,办理执法证件。
(十一)完成县政府及办公室领导交办的各项工作
我办在做好本职工作的同时,积极完成县政府领导、办公室领导交办的其他工作。按照县政府领导安排,我办工作人员就有关人员向县政府所反映的问题,多次到各相关单位、人员处进行调查了解;配合县政府办其它科室、部门完成工作。接待来人来信的上访人员,到目前为止,我办共接待了来人来信访问X次,XX余人,在与他们交谈了解情况后,为其提供法律咨询、帮助他们解决和处理问题。
二、工作计划
(一)认真贯彻市委、市政府在两年内完成各县(市)区行政执法单位“阳光政务”各项工作的总体部署,将在我县具有行政执法权和行政审批权,而未纳入、推行“阳光政务”工作单位推行“阳光政务”。
(二)严格执行《中华人民共和国行政复议法》依法受理公民、法人和其他组织提起的行政复议案件。
(三)继续做好规范性文件审查登记备案工作,不断探索规范性文件备案工作的新路子、新办法,建立健全科学有效的备案审查工作制度,不断提高备案审查工作质量和水平,充分发挥备案监督的作用。
(四)加强行政执法监督检查,开展综合行政执法检查工作,促进行政机关及行政执法人员依法行政。
(五)在全县范围内开展行政执法人员法律知识学习培训工作。
(六)是加强自身建设,不断提高政治理论素质和专业知识学习,全面掌握相关法律法规的精髓,为我县的经济发展、社会事业的稳步推进做好参谋当好助手。
(七)是紧紧围绕依法行政、建设法制政府这一总体目标,在今后的工作中总结经验教训,团结拼搏、勤奋努力、大胆探索,力争把法制工作做得更好。
总之,虽然我们做了大量卓有成效的工作,但是离县委、县政府领导要求和我县在十年内建设成为法治政府的总体目标仍有一定差距。在今后的工作中,我办将认真履行好工作职责,追求卓越,奋发图强,为我县营造一个健康向上的行政执法环境,为人民群众的安居乐业、全县各项事业的快速发展而作出应有的贡献。