依法行政工作总结范文(通用31篇)
__年,我局的依法行政和行政处罚工作在市环保局和县政府的正确指导下,在局党总支的正确领导下,坚持科学的发展观,坚持为人民服务的宗旨,认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放松,做到了执法与服务并举,查处环境违法行为与解决环境问题相结合,提升了环境依法行政和行政处罚工作水平,起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局__年依法行政和行政处罚工作总结
一、__年整体工作
依法行政和行政处罚工作处理得好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,二是在执法卷宗上,做到书写规范,理由充分,引用法律条文准确,结案及时归档。三是在行政处罚裁量上,严格按照,《河南省行政处罚裁量标准》,并及时请示主管领导,对量大行政处罚案经局法制工作领导小组审批,做到公正、公平、公开,加大行政处罚力度,对拒不履行行政处罚决定的,依法申请法院强制执行。__年,共下达行政处罚案件16件,其中未办理环评手续违法建设11件,不正常使用污染防治设施1件,未按时进行排污申报登记1件,未经验收时生产1件,未经过验收投入试生产1件,未经审批夜间施工1件,共处罚金45000元,行政执法正确率达100%.
二、贯彻执行环境行政处罚规章制度工作
__年,为进一步提高全县人民群众环保意识,营造良好工作氛围,促进环境行政处罚工作高效开展,我局从以下几个方面开展工作。一是开展了以“走进湿地,亲近自然”为主题的宣传活动。以“六·五”世界环境日、宣传周、“__”普法宣传启动仪式为契机,在县区在城镇设立环保宣传咨询点10多处,展出环保法制宣传板30余块,发放《生态文明与您同行》等宣传册500多本,发放环保法律法规宣传单10000多份。二是进一步推进政务公开。利用公示栏,公开了环保政务信息和管理信息,着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果;对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大厅政务服务情况等进行了全面公开。三是加强干部职工培训教育。继续采取走出去、请进来的方式,组织干部职工参加了__县法制局举办的环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真学习了《环境行政处罚办法》(部令第8号)、《环境行政处罚主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指南》,并要求所有工作人员在具体工作中,认真贯彻执行。确保上级精神落到实处。
三、建章立制和创新机制工作
为全面贯彻落实《__县法制局关于深入推行行政执法责任制工作的通知》精神,我局进一步完善了制度,着力建设长效机制,切实保证环境行政处罚工作持续高效开展。一是完善了行政处罚自由裁量权制度。按照《__县政府法制局关于全面深入推行规范行政处罚自由裁量权工作的补充通知》要求,在__年规范的基础上,我局积极与上级业务部门沟通联系,严格对照国家环保部《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》进行了进一步的完善。二是在制定《__县环境保护行政执法责任制度》、《__县环境保护行政执法案卷评查制度》、《__县环境保护行政执法评议考核制度》等行政执法监督制度的基础上,修订了《__县环境行政处罚办法》等,进一步规范了环境执法行为。
四、__年依法行政责任目标考核工作
__年,《__县人民政府关于__年度依法行政责任目标考核工作的通知》依法责任目标共有8项内容,为确保8项内容落到实处,我局不断加大工作力度,一是调整充实了依法行政工作领导小组,成立了由局长李恒宇为组长,各股室负责人为成员的领导小组,下设办公室,明确有法宣股具体负责依法行政工作。二是制订了实施依法行政工作计划。三是强化宣传,营造了浓厚的舆论氛围。四是实施依法行政工作与全局整体工作同部署、同落实、同考核。__年,我局11个行政处罚案件未出现一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件,正确率达100%.受理的各类环境信访19件,12369电话举报53件和人大提议案2件,全部按要求办结,办结率100%.__年,我局法制工作被全市环保系统评为先进单位。
五、存在问题及原因
__年,虽然较好的完成了各项工作任务,但与上级的要求还有一定的距离,还存在一些不足之处:一是业务技术学习抓得不紧,执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是面对日益增多的环境问题,产生为难情绪;三是随着法制化进程的加快,法律宣传工作还需要加强,部分企业和群众守法意识淡薄。
六、下一步工作打算
在今后的工作中,我局的依法行政和行政处罚工作将以十八大精神为指导,紧紧围绕市局的总体工作部署,进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求,深入贯彻落实省、市依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力;进一步完善行政监督制度和机制,强化行政执法监督;进一步从素质管理、形象管理入手,完成好各项工作,真正做到严谨、规范、文明执法,切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。
自治区政府在银川召开全区市县政府依法行政工作会议。自治区政府副秘书长、法制办主任任高民同志通报了我区近五年来依法行政工作情况,传达了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的主要精神。隆德县认真贯彻《决定》精神,结合前半年依法行政工作实际。现就我县xx年前半年依法行政工作总结如下。
一、xx年依法行政基本情况
xx年依法行政工作在区、市党委、政府的正确领导下,在区、市法制办公室的耐心指导下,依法行政工作在加快县域经济和社会事业发展,推进精神文明建设和维护社会稳定方面,发挥了重要作用,主要做了以下工作:
(一)加强学习宣传,营造依法行政氛围
我县将职工学法和依法行政情况列入年度考核范围,作为干部任职和晋升职务的重要依据。坚持县委中心组集体学习制度,让领导干部树立依法行政、科学行政和民主行政思想,提高依法行政水平,做廉洁从政、依法行政的表率。县直机关和各乡镇坚持每周二、五集体学习制度,组织广大干部职工专题学习依法行政法律法规,观看反腐警示片,加强作风纪律建设。同时,围绕《公务员法》的实施,开展《宪法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政机关公务员处分条例》等公务员学法和依法行政培训会,加强学习培训教育。认真实施法律六进活动,各涉法单位、部门充分利用宣传单、挂历、卡通画,借助各种媒体进行宣传,在全县营造了依法行政的良好氛围,提高了干部职工依法行政能力。
(二)加强制度建设,为依法行政提供保障
一是健全行政决策机制。我县制定并公布县人民政府和乡镇人民政府职责,机构设置,自觉接受社会监督,方便群众办事。成立县人民政府效能建设投诉中心,制定职责。政府办公室等部门(单位)明确公文处理流程、决策督查流程、和常务会议流程,提高工作效率。按照《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区政务服务中心组建方案的通知》(宁政发[]40号)文件要求,根据我县实际,建立了县人民政府政务服务中心。代表县人民政府对县(区)直机构进驻窗口和集中办理服务事项进行组织协调、管理监督和指导服务。服务中心采用一门受理,并联审批,统一收费,限时办结的模式,基本实现一站式服务。今年5月13日,自治区政务服务中心督导组高瑞莉一行5人到隆德县检查政务服务工作,督导组对隆德县政务服务工作方法、措施给予高度肯定,并希望把隆德县定为全区政务服务市县级示范点。二是严把行政规范性文件制定关。今年以来,政府把严把行政规范性文件制定作为首要任务。政府常务会议和政策性较强专题会议法制办必须列席,为领导决策提供了法律依据。参与了政策性文件的制定和修改工作,保证了政府决策的规范性和有效性。特别是围绕《隆德县xx年城乡重点项目责任制、限时制》的通知要求,政府法制办严把涉及群众关心的征地拆迁等敏感环节,依法决策,有力推动了政府依法行政水平。对于违反行政规定,不符合隆德经济社会科学发展要求,以及相互打架的规范性文件,由政府法制办牵头,联合其他相关部门,通过复核,该废止的坚决废止,该修订的及时进行修订。三是完善防范化解社会矛盾机制。制定并下发了《关于做好矛盾纠纷排查的通知》,要求各行政执法部门、单位建立矛盾纠纷排查工作制度,认真、准确、及时做好各类矛盾纠纷化解工作。截至xx年5月底,共处理信访案件67件、866(人)次,同比件(次)下降15.19%、人(次)上升125.46%。其中群体性案件23(批)次,803(人)次,同比件(次)上升43.75%,人(次)上升163.28%,接待群众来访65件866人(次),办理上级交办信件10件,基本做到了事事有着落、件件有回音。
(三)加强责任制建设,促进依法行政深入实施
一是进一步加强和完善了行政执法,确保法律法规的正确实施。严格按照法定权限和程序行使职权,履行职责,认真实行执法人员资格管理制度,实行执证上岗。xx年继续推行桌牌明示制、挂牌上岗制、单位领导及工作人员去向示意制,逐步形成了按法定程序办事的习惯。坚持由政府法制办牵头,相关部门参加组成检查组,采取随机检查与专项检查相结合的办法,定期不定期对各部门行政执法活动进行监督检查,重点对行政规范性文件、行政收费行为、行政处罚行为、行政强制措施进行了监督检查,提出限期整改要求。严格执行行政机关经费和罚没收入收支两条线规定,从源头上、制度上防止和消除,查纠了账外账,私设小金库行为,开展了两节市场价格、教育收费、农业生产资料价格和涉农收费等专项检查,坚决制止了多种形式的乱罚款和乱收费。二是加快政府信息公开制度建设。通过有线电视、广播、政府橱窗,定期公示全县重点工程进展情况,xx年按照《隆德县xx年城乡重点建设项目责任制、限时制》要求,定期组织全县各部门(单位)一把手现场观摩重点工程(项目)进展情况,增加了工作透明度,提高了工作效率。充分发挥政府信息中心职能,实现了四大机关信息联网,便利了公众对公开政府信息的获取,整理了党政内网,提高了信息传输的安全性。建立了隆德县政府政务信息公开电子管理网,加大信息公开的透明度。
截至目前,我县依法行政工作虽然取得了一定的进展,但仍存在一些问题。一是宣传教育还不够深入,特别是有关行政执法人员存在认识不到位、理解不够深;二是依法行政、科学行政、民主行政贯彻落实还没有完全到位,部分行政机关的执法主体存在畏难情绪;三是行政执法队伍的整体素质和业务能于有待进一步提高。
今后,我们继续紧盯目标任务,采取有力措施,集中精力完成以下五项工作:一是依法行政。按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求,结合隆德实际,继续推行行政执法责任制,进一步明确行政执法权限,减少行政执法层次,规范行政执法行为。对重点工程、重点项目及征地拆迁等涉及经济社会发展的重大决策,广泛听取社会各界的建议和意见。对取暖费定价及收缴等与人民群众利益密切相关的重大事项,实行社会公示或者听证。努力提高政府依法决策、依法办事、依法行政的能力。二是转变职能。强化宗旨意识,在履行经济调节、市场监管职能的同时,推进政府管理创新,更好的发挥社会管理和公共服务职能,借助政务服务中心,努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制,着力解决群众关注的热点问题,并提高应对突发事件能力。三是强化责任。强化社会监督,积极听取社会各界意见建议,加强政府内部监督和审计监察监督,强化责任意识,运用好人民赋予的权力,承担起相应的责任,做到权责对等。四是完善制度。扎实开展治理商业贿赂工作。依法处置国有资产,严格操作程序。继续实施会计委派制和财政投资项目评审制,改革政府采购方式,规范财政财务行为。完善土地有偿使用制度,严格执行经营性用地招拍挂制度。加强对各项制度贯彻执行情况的监督检查,维护制度的严肃性和权威性,切实从源头上预防和治理。进一步完善领导干部带头学法、用法、守法制度,加强机关法规知识培训,加强法制教育,切实提高干部队伍的执法能力和业务水平。五是提高效率。建立健全重大事项请示报告制度,坚决执行国家和区、市政府的决策、决定,确保政令畅通。全面推行政务公开和公用事业单位办事公开。加快电子政务建设步伐,推广无纸化办公。继续实施行政机关效能监察,全面开展行风评议活动,切实转变工作作风,实现政府工作全面提速。
在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《__年依法行政工作安排》,深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结认真:
一、健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。
一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。
二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。
三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。
二、加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。
一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。
二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。
三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。
三、推进政府信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。
一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。
二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。
三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。
四、深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。
一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。
二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。
五、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。
一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。
二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。
六、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。
一是切实加强法治宣传教育。通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算。
二是重点开展专题业务培训。
三是认真做好依法行政保障工作。根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。
根据《关于开展xx年度依法行政考核评价工作的通知》和《关于报送xx年度依法行政工作总结的函》的要求,现报告如下:
一、强化依法行政基础工作,履行人防法定职责
(一)领导体制和机制健全,加强监督考核责任明确。
根据《依法行政实施纲要》和上级部署的年度目标,及时制订工作计划,做到年初部署,年中督导,年底考评,按时总结报告。全省人防会议后,紧贴市委、市政府和军分区工作大局,先后以工作部署会、推进会等形式,明确全年工作主要任务,抓好贯彻落实。
(二)完善领导干部学法制度,搞好法制宣传。
一是在学习内容上:突出十八大和二中、三中全会精神、相关法律法规等;组织集中学法2次。“学法日”前夕,邀请市委党校法学副教授沈菊生就《法治的几个热点问题》作专题讲座。全国法制宣传日期间,组织观看法律讲座dvd。二是在学习方法上:采取集中学与自学相结合、岗位练兵和技能比武竞赛相结合、在职教育和外出培训相结合。中心组学习一般都扩大到全体干部职工。三是学以致用,搞好人防法制宣传。在全面扎实开展人防法制宣传教育“五进”工作的基础上,不断提升整体水平。通过组织“国际民防日”志愿者演练现场会活动、防灾减灾日宣传周系列活动、浙江法制宣传月、全国法制日人防主题宣传活动,以及浙江金盾-13演习等活动,积极营造出全社会关注人防的浓厚氛围。
(三)加强人防系统队伍和执法队伍建设
1、加强班子和队伍建设。注重领导班子和机关队伍建设,坚持每月一次党组中心组理论学习会和主任办公会制度,通过开展“五型”机关创建活动,培养干部职工团队精神及责任意识、奉献意识、创新意识。
一是开展学习十八大精神系列活动。在学习十八大精神的基础上,邀请南湖纪念馆张志松馆长进行《党的“十八大”及历次党代表大会谈实现“中国梦”》专题讲座,邀请市农科院高级农艺师王海强宣讲“南繁精神”。举办道德讲堂,通过学习20xx年度感动中国人物―罗阳的先进事迹、为困难家庭捐款等方式,进行中华文明与传统美德的教育。
二是围绕中心,服务民生。积极参与城市有机更新、治堵、水环境综治等工作。开展已建人防工程平时使用情况专项调查,为治堵工作发挥积极作用;落实“河长制”管理制度,发挥责任部门作用,协调开展水环境综治工作;开展“双千双百”进村入企走访服务活动,到结对共建的亚都社区、运河社区和九里村开展走访调研、结对帮困和支持新农村建设等活动。
三是加强党风廉政建设。加大学习教育力度,通过专题辅导、收看警示教育片等形式,推进机关作风效能建设和廉政建设,营造风清气正的工作环境。严格执行中央“八项规定”和省委“六项严禁”、“28条办法”,三公经费实际下降20%。
2、加强执法队伍建设。全市人防系统共104人参加全国人防比武竞赛活动,普考成绩达良好以上。选拔尖子选手参加上级比武竞赛,其中15人参加省人防系统比武竞赛,8人进入南京的军区复赛,市人防办荣获人防训练比武竞赛先进单位,8人受到省以上人防机关表彰。组织全市人防系统法制工作相关人员参加全省人防系统法制执法人员视频培训会;加强对人防行政执法人员的平时教育训练和资格管理,组织专业法培训测试,按规定做好执法证的换证和年审注册工作。
3、组织案卷评查工作。按照省人防办和市法制办部署要求,对期限内的人防行政执法案卷,做好案卷归档整理、统计分析、自查等工作。8月21日,组织各县人防法制和审批人员对行政许可案卷组织了交叉互查互评,开展案卷总结讲评。
二、不断完善制度建设,切实规范行政行为
(一)坚持人防依法行政,行政执法规范有序。认真履行行政监督职责;建立人防系统行政调解机制、相关组织和制度;所有行政执法人员做到持证上岗,亮证执法;深化行政审批改革,认真开展行政许可、非行政许可和日常服务性事项清理工作;按照省、市统一部署,执行行政规范性文件“三统一”制度,按要求完成清理上报工作。
(二)搞好阳光工程建设,按时完成栏目内容。根据《市府办关于加快推进中国嘉兴门户网站“阳光工程”专题网站建设工作的通知》,完成人防55个行政权力、重点公开事项的梳理上报和“阳光工程”专栏内容上挂及门户网站的维护管理工作。
(三)遵守信息公开制度,及时编制公开信息
对应公开的、可公开的信息及时、准确地进行采集、加载,对过期数据进行清理和更新。截止xx年11月底,本年度主动公开136条。每季按时上报有关报表资料。无依申请公开的政府信息和引起行政复议、诉讼的情况;无政府信息公开的收费和减免情况;无其他需要报告的事项。
三、加强行政监督制度,不断完善考核机制
(一)加强依法行政督查,及时报告工作情况。
一是自觉接受人大的监督,依照规定报告工作。
二是自觉接受上级领导部门检查指导。
三是严格执行行政执法各项监督检查、备案、报送制度以及行政许可报表统计上报制度。
(二)依法履行人防行政职能,各项工作成效显著
1、以综合演练为牵引,人防战备常态化建设稳步提升。
一是成功举行浙江省暨xx市人民防空应急应战救援演习。
二是精心组织拉动练兵活动。
三是全国人防机动指挥车试点工作进展顺利。
四是精心组织全市防空防灾警报试鸣活动。
五是应急避灾疏散场所建设工作取得突破性进展。
六是加强指挥场所建设和管理。
七是深化重要经济目标单位人防机构设立工作。
2、以增量优质为目标,人防工程总量增幅明显
一是自建工程项目建设顺利进行。全市九个自建工程按计划实施,工程施工优质高效。二是“结建”工程稳步增长。截止到11月底,全市竣工人防工程68个,建筑面积250668平方米, 完成省定任务的119.37%。其中市本级25个,xx平方米。
3、以示范行动为抓手,基层规范化水平显著提高
推进镇人防规范化示范建设。在全市镇开展人防规范化建设示范单位创建活动,确定xx区余新镇等13个镇(街道)开展示范单位创建活动;开展社区人防规范化建设扩面工作。在全市166个社区中的72个社区开展人防规范化建设达标活动,占社区总数43%,超额完成省办下达的三分之一社区达标指标。
4、以民防队伍建设为重点,两防一体化建设持久推进
(1)加强民防特救队建设。结合“浙江金盾—13”演习任务,开展道路危化品救援训练,出动车辆21台次,参与70余人次,有效提高道路危化品事故的应急救援能力。6月21日,参与xx区在卫星石化开展的危化品事故应急救援演练,指导卫星石化民防特救队开展前期训练及配合消防等部门开展救援活动。
(2)举办志愿者技能比武活动。9月29日,举办了第x届民防志愿者技能比武活动,各县、嘉兴经济开发区的8支民防志愿者队伍和2支应急救援队伍共42人参加。
(3)开展化学救援知识培训。6月18日,利用全省民兵预备役部队核化救援100名专业骨干跨区域联训的契机,进行了化学救援培训。11月22日,组织各县民防志愿者骨干50余人进行医疗救护培训。
(4)参与安全生产检查,搞好化学救援工作。3次参与全市安全生产联合大检查活动,对xx市30余家企业进行安全检查,发现安全问题200余项。截止至xx月10日,处置化学事故16起,挽回直接经济损失60余万元。
湖北省神农架林区司法局为推进依法行政进程,始终把提高执法质量做为工作重点,将法制工作规范化建设作为提高依法行政水平的重要抓手,理顺法制工作职能,提高法制工作效能,不断提高干警法律素养和法治意识,使全体干警真正成为依法行政的实践者和推动者。
一、完善法制工作制度 规范依法
行政行为。为落实党的xx大“要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”精神,我们在进一步完善73种制度的基础上,建立起了制度管理运行模式,形成一种长效制度治局、管人、管事新机制。一是强化人员素质。提高干部职工脑力反应和行动行为能力,通过遵章守制,迅速掌握工作制度要求,达到参与活动有序,工作运转快捷高效,落实决策有力,效率结果明显。二是增强工作责任心。牢固树立干部职工居安思危、忧患意识,通过熟练掌握制度,以手续简化,服务到位,群众满意作为工作成效标准,达到工作效率提高。三是提高工作效能。用制度规范程序,形成纵向检查督办到底,即纪检组→法制科→各科室→个人;横向配合协调到边,即局领导→领导、科室→科室、个人→个人的工作模式,达到节约行政成本,提高工作效率。四是强化政务透明度。用制度规范工作,通过工作透明,使干部职工工作有触动、有压力、有动力、有活力、有干劲,形成政务公开透明、干警一心为民干事的综合效应,达到人性化服务。五是确保政令畅通。建立检查督办制度,通过把岗位责任、年初工作目标和平时工作安排作为督办内容;工作检查、平时抽查和跟踪督办作为督查手段;上级和局重大决策、重要工作部署、决定事项、转办件、督办件、信访件各项工作任务是否落实作为督办目的,对行政服务工作履职尽责、制度遵守、工作状况进行动态跟踪督促检查,达到各项政令畅通无阻。
二、强化法制工作质量提高依法行政水平。为切实做好国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习和贯彻实施,司法局始终把提高执法质量做为工作重点,扎实推进执法规范建设,提升执法公信力,有效促进了司法行政工作依法开展。一是提高履职能力。把司法行政工作和每个干警行使权力、履行职责、执法办案全部活动都置于监督之下,要求履行法定职责,在行政执法中既不允许擅自超越法定权限,也不随意放弃法定职责,树立起行为规范和人性化执法观念。要求规范执法行为,明确执法主体、执法职责范围及运作规程,把行为规范作为行为的准则、行动的方向、形象的标准,实现文明执法、规范执法。要求严格执法程序,明确执法人员工作流程、群众来信、来访接待程序,公开除法定的保密范围以外,各项执法依据、程序、执法内容都实行阳光操作。二是端正工作作风。提高干警工作质量和办事效率,重点抓学习,以自学为主、集中学为辅,把每星期五定为学习日,结合工作实际开展法律法规和司法行政业务知识学习,并对全体人员进行司法行政法律知识测试。抓深化法治理念教育,要求干警一切工作要从人民群众的根本利益出发,提高依法行政意识,纠正工作中存在的门难进、脸难看、事难办的作风;切实解决不作为、服务差问题、解决阻碍发展环境和损害群众利益问题,以此建立起权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思维理念,以确保公正执法。三是建立长效机制。把组织管理作为执法质量的保证,建立健全领导机构,成立以局党组书记、局长为组长,分管法制工作副局长为副组长,各科室负责人为成员的全区司法行政系统依法行政工作领导小组,确保依法行政工作的领导;同时完善责任机制和长效监督机制,制定《神农架林区司法行政系统执法监督一览表》和《神农架林区司法行政机关执法监督检查工作流程》,完善责任范围,形成执法人员培训、调整、违规等实行备案制;规范性文件、建章立制、行政许可实行备案制;规范性文件、制度实行审查制,具体由法制科审查备案,起草科室提供起草依据,以此保证执法工作质量,提高执法人员工作能力。四是强化督办检查。在监管工作中实行检查与督导并举,对司法行政执法部门依法行政工作实施多层次督管机制进行严格检查考评。即科室对管理单位进行检查指导,分管领导对科室执法情况进行监督管理;法制工作部门对执法科室检查指导;纪检组对全局执行法律法规情况进行监督,同时由局法制科牵头组织各司法所、局各执法科室按照执法依据,以《司法局执法量化评议考核表》为标准,进行自查和抽查,将自查、抽查情况进行综合量化考评,通过对存在程序不规范、质量不达标等问题的整改,保证执法质量的提高。
三、开展法制工作调研推进依法行政进程。调查研究是谋事之基、成事之道,司法行政工作中面临许多新情况、新问题,需要我们运用调研去了解情况、寻找解决问题的良策。司法局在开展调研中一是注重新思路。提高对调研工作的认识,从思想上把握发展的新思路,明确了社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项
20_年我局依法行政工作,在县委、县政府的正确领导下,在县法制办的大力支持下,坚持科学发展观为指导,紧紧围绕水法及其配套法律法规、全力开展工作,不断摸索,大胆创新、无论是在执法力度上,还是在规范化管理上,都有新的进展和突破,使我县的水行政执法步入了规范化、标准化的轨道。
现就我局20_年依法行政工作总结如下:
一、进一步健全机构、明确任务
强化依法行政水平建立依法治水机制,是建立和
谐社会的重要体现,为适应新形势、新任务对我县水务法制宣传教育和依法行政工作的新要求,全面推进我县依法行政、依法治水进程,根据上级要求,结合我局法制宣传教育和依法行政工作实际,制定了依法行政年度计划,向全系统下达了任务。基本做到了全局上下人人有责任、人人有明确的学习目标。为确保此项工作落实,我局调整充实了水务系统普法工作力量,从各科室抽调专人负责此项工作。同时我局还建立了严格的奖惩制度,“五五”普法期间,凡普法与依法行政工作不落实,出现严重违纪违法行为的股室,
实行“一票否决”,取消股室及其主要负责人评选先进的资格。上述措施,为进一步提高我局普法工作水平和依法行政能力奠定了基础。
二、扎实工作,力求实效
(一)学法、讲法工作进一步深入
一是进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策,努力提高广大干部群众的宪法意识,培育民主法治观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。二是进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论。促进党的领导、人民当家作主和依法行政的有机统一。三是培育民主法治观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。四是全面强化水法规学习、宣传。今年截止目前,全系统共组织各类法律知识学习培训13余次,组织干部集中开展法制警示教育2次。利用3.22“世界水日”、“中国水周”等时机加大法制宣传力度。
(二)守法、执法工作成效显著
在深入学习法律、法规的基础上,我局注重在实际工作中遵纪守法,严格执法,把依法治理、依法行政工作落实到日常工作中。一是进一步规范行政事务办理工作。今年以来,我局进一步建立和完善了重大
决策调查研究制度,落实了论证、听证以及行政决策责任制;进一步规范了审批行为,梳理了行政审批事项及办事流程并向社会公布;改进了审批方式,并积极为县政府设立了行政审批中心办公窗口抽调精兵强将;建立完善了告知服务制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制;制定了相应的“规范化服务细则”和“办事流程引导图”,并量化到具体岗位;设立了“公开电话”制度,加大对群众反映的热点、难点问题的督查力度,做到事事有结果,件件有回复。二是全面推进依法治水工作。围绕推进“一五三战略和五大重点及四大主题年活动的奋斗目标,我局进一步加大了执法力度。深入持久地开展了以非法向河道内倾倒垃圾、倾河建筑和违法取水为重点的水行政执法行动。重点对曹河两岸开矿造成河道堵塞严重的不法行为进行了查处,对开矿业主下发了清障令,并派出专人对清障工作进行了督促,保障了清障工作的顺利完成,确保了曹河汛期行洪安全;在全县范围内开展了非法采砂专项整治行动,对非法采砂行为进行了有力打击。经过我们坚持不懈的加大执法力度,对进一步规范我县水事秩序起到了积极作用。
三、下步工作努力方向
(一)深入学习宣传法律法规进一步规范行政行
为
领导干部要带头学法,带头依法行政,采取集中学习宣传与日常工作相结合的方式,在执法行动中、在办理行政事务中严格运用、主动宣传,努力确保依法行政工作全面深入落实。进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、等水务法规的学习、宣传,增强全社会的节水意识,促进用水观念的转变,推进可持续发展水务的顺利发展。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训,增强依法行政的自觉性,树立执政为民理念,提高依法行政的能力,促进严格执法和文明执法。积极营造依法行政工作的浓厚氛围。
(二)进一步完善执法监督程序自觉接受法律法规、党纪党规的监督和同级党组织的监督,主动接受群众民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,不断提高办理质量,确保办理和满意率两个100%。围绕群众关心、社会关注的热点问题开展专项监督检查,加强政策落实到位情况及重点工程项目、资金使用情况的督查力度。加大对工程建设领域、水利资产管理、财务管理等专项整治。深入推进依法行政从强化依法行政队伍建设入
手,全面提高干部职工政治素质和业务水平,力争全年不出现违法行政行为。
(三)继续保持打击违法行为的高压态势,着力提高打击水事违法行为的机动性、灵活性,切实维护执法的严肃性。创造良好的水务法制环境。进一步加强与有关部门的协同配合,努力争取帮助与支持,不断将我局依法行政工作推向深入。
二〇一四年八月三十日
深入开展窗口效能建设、认真落实“四项制度”即首问负责制、限时办结制、责任追究制,社会评议制、切实履行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制、一次性告知义务和服务承诺制,切实提高行政服务效率和质量。将具有行政审批职能行政审批项目,全部纳入政务中心商务局窗口集中受理和办理,每个审批项目实行法定依据、申请条件、申请材料、审批程序、承诺时限、联系方式等6个公开。
五、加强执法队伍的建设,提高水利执法能力
为了建立一支训练有素、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法的水政监察队伍,我们一是通过学习培训,努力提高执法人员素质。除积极参加市法制局组织的各种培训班外,我们还组织执法人员参加省水利厅组织的各项执法专业培训,先后参加了市法制局组织的执法人员换证和上岗培训及省厅组织的水政监察人员培训班,同时,邀请省厅有关法律专家到我局举办法制讲座,组织监察人员进行法律知识考试,通过学习培训,有效地激发了行政执法人员学法,懂法,依法行政的自觉性。二是抓制度建设,实现规范化管理,按照水政监察规范化建设的要求,各县(市)区都先后制定和完善了《水政监察职责》、《水政监察培训制度》、《水政监察员学习制度》等规章制度。三是积极开展水政监察文明示范单位创建工作,各县(市)区都制定了文明服务承诺制和公示制度及内部监督机制。在执行公务时执法人员严格执法,秉公办案主动出示证件,文明执法,行为规范,不仅得到了人发群众的理解和支持,而且进一步增加了水政执法的权威,树立了水行政执法的良好形象。四是积极做好行政执法证件的申报,换发工作,根据市法制局的安排,进行专业法律知识培训,考核。结合平
时掌握的情况,在政治思想,业务素质,依法行政,坚持原则,秉公办案,文明执法等方面严格把关,逐条对照,对工作不努力,业务素质低的执法人员,坚决不予换发。
今年,我镇依法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,严格按照县政府《关于印发20__年__县依法行政工作要点的通知》、《__县人民政府行政执法职责书》等要求,以推进依法行政、建设法治政府,铸造新型行政执法队伍为目标,着力抓好班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好执法环境,努力提升依法行政水平,现将具体工作情景总结如下:
一、强化领导,健全制度,依法行政工作保障有力
我镇始终把依法行政工作摆在首要位置,作为保障和促进经济和社会事业发展的前提,狠抓全面落实和督导工作。一是强化组织领导,确保依法行政工作体系完善。镇党委政府始终对依法行政工作给予高度重视,将其摆上重要议事日程,多次召开会议,专题研究依法行政工作方法和措施,制定工作计划,拟定各项制度,规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作,切实转变政府职能。二是明确敲定职责,确保依法行政工作落到实处。确立依法行政工作职责制,强化监督机制,各中心、站所和各村的主要负责人作为第一职责人,对本单位、本部门推进依法行政工作负总责,构成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系,切实做到依法行政工作整体有人抓,具体工作有人做,事后监督有人管,保证依法行政各项工作落到实处。三是加强队伍建设,确保依法行政工作高效开展。首先要求全体领导干部不断更新服务观念,强化依法行政意识,自觉做到心中有法、言必合法、行必守法,做到严有据、宽有边、硬有度、软有界,既不能不作为,更不能乱作为;其次,将依法行政工作纳入目标管理考核和机关干部年度考核,结合我镇实际,细化考核资料,科学制定考核标准,完善考核办法,建立考核结果通报制度,有效提升依法行政主动性;第三,进取争取,着
力落实工作经费,做到机构、人员、经费“三落实”,切实提高依法行政工作实效性。
二、教育先行,狠抓宣传,营造依法行政良好氛围
(一)坚持法制教育经常化。立足法制教育,围绕中心工作,有针对性地开展普法教育,科级领导利用每周一机关干部团体学习时间轮流讲授有关法律知识,全年开展学法活动11次。在组织法制学习时,一是结合工作实际,明确法制教育的重点,有步骤地推进,增强法制教育的实效性,将对工作指导性强,与工作结合紧密,工作实践中运用频繁的法律法规作为学习重点,优先组织学习;二是加强对新法的学习,对新颁布的法律法规,及时组织干部职工在第一时间学习。同时,订阅很多的普法资料和法制杂志发放到干部手中自学;三是着重抓好重点对象的教育,增强教育的针对性。在普遍进行法制教育的同时,重点加强对执法人员的教育,不仅仅进行法制教育、业务学习,并且加强思想政治教育、职业道德教育,法德并举,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严的执法队伍。
(二)开展“七五”普法活动。今年是“七五”普法的第一年,我镇按照中央、省市县的统一部署要求,制定贴合我镇发展实际的“七五”普法规划,以“法律八进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业、进家庭、进宗教场所)活动为载体,启动“七五”普法,开展形式多样的法制宣传活动,全面开展“七五”普法工作,努力在全镇范围内营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围,利用3月份法制宣传月在镇域内进行了法制集中教育宣传,在宣传点经过悬挂横幅、图片,发放宣传材料等方式,向广大农民宣传《宪法》、《禁毒法》与反邪教相关知识,提高了广大农民的法律与自我保护意识。
(三)开展群众性普法教育。进取开展青少年法制教育,为各中小学校免费供给法律素材,并就预防青少年犯罪以及青少年应注意的法律问题认真开展法制讲座。利用“农家书屋”图书资源,指导农民学习法律常识,着力提高农民的法制素质,增强法律意识和依法维权的本事,引导农民树立遵纪守法观念,培养健康进取的生活习惯和社会风尚。
三、规范权力,约束行为,法治政府建设有序推进
深化行政管理体制改革,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
(一)提高法制建设质量。进取开展权力清单工作,对镇政府所享有的91项职权进行梳理,制定了职权目录,明确了职权资料和边界。其中行政许可审批类3项,行政服务类25项,行政强制类6项,行政给付类_项,其他类43项,并对权力运行流程图进行公示。进一步规范了“四议两公开”工作法,严格监督各村民主决策低保、危房改造、惠农资金等事项,依法依规处理村级事务,维护广大人民群众的根本利益,在招商引资、项目投资等一系列重大事务上,我镇无一齐因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生。按照行政规范性文件“三统一”和有效期制度的要求审查,经过核实,我镇规范性文件主要资料与法律、行政法规、地方性法规或者规章不存在相抵触的,或适用期已过,以及个别条款与法律、行政法规、地方性法规或者规章不一致等现象。
(二)推进各类行政执法工作。一是建立和落实土地动态巡查执法,对九合村黄羊头、瞿家尖等社10起乱搭乱建违法行为当场制止并下发《责令停止违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》,上报违法行为10起,经过现场清理违建工程队、没收违法工具、普法宣传等方式,采取现场蹲点执法、不间断巡逻、拆除违建等措施遏制了违法乱建的势头。二是加强本辖区内矿产资源开发秩序整顿工作,对辖区内无手续企业进行全面查处,实时动态巡查,对安高公路沿线三坪、朱家井村6家企业或个人毁田挖沙、乱采乱挖下达《责令停止违法行为通知书》及时制止并上报国土资源局进行查处、处罚。三是依法查处引起扬尘污染的违规施工行为,截至目前已查处违规施工行为13起涉及7家施工场地。四是坚持依法行政,全面推进“诚信计生”,为各村制作了《村(居)诚信计生工作制度》展板,签订《诚信计生协议》;对政策外多孩生育,依法征收社会抚养费;进一步完善落实计划生育政务公开制度,及时排查化解矛盾,无信访案件发生。
(三)规范行政执法程序。一是现场执法时,必须主动亮明身份,说明来意。现场询问、调查(勘察)笔录必须有当事人签字确认,态度举止礼貌。二是做出或拟做出行政处罚时,必须向当事人指明其违法行为,处罚依据,认真听取当事人的申辩并记录在案。需要听证的,必须告知当事人有要求听证的权利。三是做出行政处罚后,在下达处罚决定的同时,必须告知当事人申请复核、复议和提起诉讼的期限和途径。
四、改善作风,完善监督,打造依法行政阳光工程
大力推进行政执法的公开化,自觉理解社会各界的监督,防范行政执法行为“暗箱操作”,实施“阳光行政”。
(一)大力实施政务公开。在各村委会所在地树立公示栏11个,各自然村居民聚集地安置公开栏35块,政府各部门、各村委将各项工作职责、职责单位、办事程序、批准时限、收费标准及工作纪律等予以公开。对群众关心的处罚事项、审批事项和收费事项,还公开了所依据的法律法规或批准文件。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都进行听证,建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。
(二)防范化解社会矛盾。建立和完善了矛盾调解机制,认真做好矛盾纠纷排查调处工作,坚持定期排查和重点排查相结合,及时处理和化解矛盾。共调解处理民间矛盾纠纷41件,调处化解26件,调解率到达100%;解决镇域内突出社会矛盾和信访问题1起,其中涉及农村征地1起,正在稳控中。实现了越级上访、非正常上访、团体上访、重复信访“四个下降”,有力地维护了全镇社会大局的持续稳定。
(三)健全内部监督体系。为加强对行政执法行为的监督,我镇除了严格执法程序,确保公正执法外,还进一步加强内部监督,强化自我约束。一是制定严格的职责追究制,对查证属实的行为,根据后果的严重程度,给予相应的处罚;二是充分发挥行政执法监督员作用,定期听取他们的意见和提议;三是设置举报电话和意见箱,并向社会公布,随时理解社会各界的监督。
五、存在问题和下一步打算
一年来,在县委、县政府的正确领导下,我镇依法行政工作取得了必须的成绩,但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足,主要表此刻:一是依法行政工作的推进不平衡,二是依法决策的意识和水平还有待进一步提高,三是干部队伍素质有待进一步提高,四是依法行政在依法治国中的重要性宣传力度有待进一步加大。在下一步工作中我们将进取从以下五个方面改善:
一是进一步加强法制宣传,增强依法行政观念。继续加大对各种法律法规的学习培训和贯彻执行力度,开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众、异常是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关构成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
二是进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度,坚持构成用制度管人工作机制,不断提高工作水平,切实履行工作职责。加大监督考核力度,提高对行政执法人员的管理。
三是进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,加大对规范性文件的备案工作力度,确保应备尽备,同时做好规范性文件的公开工作。
四是进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开资料、扩大公开渠道,加大政府信息公开宣传力度,加大公开资料的监督检查。
五是进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能,切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度,提高社会管理水平,创新公共服务体制,改善公共服务方式,优化公共服务资源配置,加强公共服务设施建设。
今年,在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的业务指导下,我局依法行政工作紧贴价格工作的中心和重点,切实把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则与价格工作实际紧密结合,为规范市场价格行为,维护市场价格秩序,优化经济发展环境,促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。现将主要工作总结汇报如下:
1、价格监测预警机制进一步完善。今年我局执行了中、省、市三个层级监测报告制度,其中向国家发改委报告总数60次,共3600价次;省物价局报告25次,采集报告1170价次;市物价局报告数据5745条,收集数据20163条。同时上报分析建议给省物价局、市政府,为政府、为群众提供及时有效的价格信息服务。
2、收费证年审工作有序进行。今年我局落实了中、省关于降低部分行政事业性收费标准的规定,完成了去年《收费证》年审工作,市本级共审验《收费证》230个,审验率100%。加强对幼儿园、义务教育、公办高中等教育监管和医疗机构药品价格动态管理。
3、价格执法工作努力推动。截止11月底,今年全市各级价格举报部门查处价格违法案件1004件,查处价格违纪金额180、2万元,退还用户30.9万元,罚款108.8万元,实行经济制裁235.8万元。扎实开展专项检查,查处涉农价格和收费问题15起。对全市12所县办高中进行教育收费专项检查全面开始,涉企收费专项检查也已开始安排实施。加强日常监督检查,对群众反映的驾校、客运、物业、学校、交警、超市、车辆检测、天然气等方面的54件投诉进行了检查纠正,进一步规范了价格行为。
4、贯彻落实了成品油价格调整政策。今年我局及时按照国家发改委和省物价局部署,调整我市汽、柴油价格,去年共进行了15次价格调整。针对成品油价格调整可能带来的影响,切实加强市场巡查,维护社会和谐稳定大局。
5、积极推行阶梯电价改革方案。今年我局按照省物价局统一部署,自7月1日起开始实行居民生活用电阶梯电价新政,认真做好政策公布和宣传解释工作,确保平稳过渡,保持社会稳定。针对部分出租房房东借机涨价的情况,迅速行动,研究应对,化解矛盾。
6、抓好规范价格执法行为。今年我局以贯彻落实价格执法各项制度入手,切实规范执法行为。结合实际,组织价格执法人员认真学习《价格法》、《陕西省价格条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规以及《行政执法程序制度》、《价格行政执法监督检查制度》、《实施行政处罚自由裁量权暂行规定》、《行政执法公示制度》和《重大行政处罚备案制度》等一系列内部工作制度,要求所有价格行政执法人员做到持证上岗,亮证执法,严格遵守法定程序行使权力、作出决定,确保价格行政执法行为事实清楚,合法公正,有效地防止和避免违法行政行为的发生。
7、严格落实规范性文件清理工作。一是根据市法制办的工作要求,于去年底今年初开展了规章和规范性文件行政强制专项清理工作,并结合此项工作开展了我局价格收费管理文件和规范性文件的清理。
8、进一步落实简政放权。按照“能放尽放”的原则,共下放行政审批管理权限11项,尤其民办学校收费监管权限下放县级物价局,有利于基层管理,方便群众监督。
9、多形式大力开展价格宣传工作。局办公室作为法制宣传教育工作专门机构,负责落实市委市政府的法制宣传工作任务,组织本局法制宣传工作。加强与新闻单位的工作联系,通过《向人民报告》、《环境热线》等形式,适时重点宣传报道价格法规知识和价格法制建设等内容并加强与群众的互动、沟通,进一步提高了社会公众对价格法律法规的知晓率。
10、大力推进政府信息公开。通过XX市政府网、XX市价格信息网向社会公布各项价格法律法规、政策等信息。在局机关大厅设立了政务公开栏,公示办事机构、办事程序、办事依据、职责分工等。制定了办事流程图和行政职权流程图,并不断进行优化,提高行政效能。制作了岗位职责牌,明确公开工作人员责任。
11、积极开展学习培训。今年我局加强机关党的建设和干部队伍建设,参加了十八大和两会培训班,安排了依法行政工作,部署了政风行风全面工作,建立了党风廉政电子台帐,完善了党风廉政建设制度,落实了改进作风方面的八项规定,明确明晰了科室职能职责,修订和完善了30项工作制度,为依法行政奠定了基础。
12、严格价格执法程序。我局依法履行职责,严厉打击价格违法行为,积极探索价格监督检查的新方式,价格执法工作取得了明显成绩。在价格监督检查中,严格按照《价格法》、《行政处罚法》、《价格违法行为行政处罚规定》等要求,依据法定权限和程序行使权力、作出决定,依法告知行政相对人享有的陈述、申辩、听证、复议、提起诉讼的各项权利,高度重视价格执法程序,规范了价格执法的调查、审理和处罚等环节。价格执法做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
13、加强监管,规范市场价格秩序有新突破。今年以来,我局进一步加强市场价格监督检查力度,在完成日常市场巡查和节假日市场价格监管等“规定动作”基础上,针对市场特点和群众反映的热点价格问题,有针对性地开展涉农、涉企、医疗卫生服务、中小学食堂伙食费、教育收费、商品房销售明码标价等专项和重点价格检查工作,并保持“12358”价格投诉举报电话24小时畅通,及时化解各类价费矛盾。
今年以来,我局在依法行政方面再上了一个新台阶。政风行风测评在全市行政执法类排名第一,获优秀单位表彰。创建行政服务窗口工作群众满意度测评排在54个窗口单位第2名。我们清醒的意识到,推进依法行政是一项长期而艰巨的工作,我局将总结过去和面向未来的基础上,抓重点,破难点,坚持依法治价,进一步落实行政执法责任制,不断提高依法行政能力,认真贯彻落实市委市政府一系列部署要求,结合价格工作实际,创新价格公共服务体系,努力做好“稳物价、保民生、促发展”工作,为建设富裕、文明、和谐、活力的陕西东大门营造良好的价格环境和法治环境。
我单位承担着城市供水、供热、公交、出租客运、燃气等管理工作,行业安全管理的任务重,难度大,隐患多,安全问题事关全局。为了认真贯彻落实国家、省、地及市委、市政府关于确保安全生产的指示
精神,彻底消除城市公用事业各种安全隐患,杜绝重大、特大事故的发生,我单位牢固树立安全生产“责任重于泰山”理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,大力推进安全生产责任制,强化执法监管力度,保持了我市公用事业安全生产形势总体稳定,20_年我市公用事业未发生重特大安全事故。今年以来主要做了以下几方面的工作:
一、加强对安全工作的领导
根据上级对安全工作的要求,我总公司年初成立了侯马市公用事业总公司安全生产领导组,组长由总公司总经理马玉胜担任,副组长由总公司副总经理李向民,李保太担任,成员是各下属单位的行政一把手;其次是各下属单位也成立了由行政一把手为组长的安全生产领导组。两级领导组都明确了行政一把手是安全工作的第一负责人,充分显示了对安全工作的高度重视,为整个公用事业各项安全工作的贯彻落实提供了强有力的保证。20_年9月份,李向民被市上任命为总公司新一任总经理,为了继续加强对安全工作的领导,总公司对安全生产领导组也及时作了相应的调整,领导组组长调整为由李向民总经理担任。始终保持对安全工作强有力的领导,并实行行政一把手负责制,确保了总公司各项安全工作的贯彻落实。
二、认真开展安全隐患排查整治工作
一年来,城市燃气、出租客运、公交、供水管理单位在总公司的统一安排部署下,积极行动,对责任范围内安全隐患进行了逐项、分块的认真排查和整治,成效显著。
(一)城市燃气
开展了3次拉网式大检查,共查扣报废钢瓶150余只,强制检验过期钢瓶500余只,查扣倒气枪20余把,强制搬迁不合格经营户3家,取缔不合格经营户2家,检查中,发现严重事故隐患7处,下达限期整改通知书25份,整改完毕21 处,其余正在按计划进行整改。妥善、及时处理了10月30日在北方轻工城建设施工挖破天然气管道,造成燃气泄露的事件,未造成重特大事故。
(二)城市出租客运
对出租车司机和人力三轮车经营者进行了2次全面的安全培训教育,全面检查了出租车的车况和安全隔离网安装情况,共查处乱停、乱放、乱调头违章出租车、人力三轮车50余辆(次)。
(三)城市供水
对城市供水的水源厂、水处理车间,供电线路、供水管网等供水设施进行了全面检查,排除各类跑、冒、滴、漏事故130余次,补装井箅、井盖30余处。在8月份水源地受灾后,对水源地的设施进行了加固、设备进行了更新和维护,确保了城市正常供水。
(四)城市公交
制定了在恶劣气象条件下的通行和事故应急预案及春节、春运期间防“三危”、保安全生产实施方案,并对所有车辆的状况及消防器材进行了全面检查,对驾驶员的从业资格进行了全面审查,杜绝了无证上岗驾车。
三、当前存在的主要问题
1、侯马市目前没有液化气钢瓶检验站,导致过期钢瓶流通使用严重,据估计,我市过期退役钢瓶有1万余只,但有相当部分仍在变着花样偷偷使用,存在严重的事故隐患。
2、液化气充装站不按时或不能正常回收残液,致使很多用户随意、随地倾倒残液,随时都有可能发生火灾、爆炸事故,存在严重的事故隐患。
3、有的液化气销售点利用瓶对瓶倒气现象严重,缺
在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《xx年依法行政工作安排》,深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结
一、健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。
一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。
二、加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。
一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册 ,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。
三、推进政府信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。
一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。
四、深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。
一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。
五、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。
一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。
六、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。
一是切实加强法治宣传教育。通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算。二是重点开展专题业务培训。三是认真做好依法行政保障工作。根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。
根据上级有关规定,为进一步推进我局依法行政工作,提高办事透明度,依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,以下《依法行政年度工作计划》是由百范文网工作计划频道小编为您推荐,本站时刻更新,望您收藏使用。更多工作计划尽在百范文网。
一,进一步探索"一口子"受理模式.在20__年服务办基础上,完成行政审批"一口子"受理的建设,负责行政审批事项的申请,咨询及审批决定的发送.
二,对于能够确定的行政审批事项当场作出决定,如不能审批的予以当场退还,并出具相关告知单;如能受理审批的,出具受理凭证;对于不需要行政审批的申请事项和不属于本局职责范围的,也做到当场告知;对于申请材料不齐全或者不贴合法定形式的,当场予以指导,做到一次告知后即能受理.
三,规范工作流程.按科学合理的原则,优化现有审批事项的各个环节.对内部审批流程中每个环节的审批条件,职责,权限和时限进一步明确,简化,做到既严格把关,又操作简便,依法,有效.做到受理,审核,决定,转出,送达都有真实,准确,完整的记录.做到不随意审批,不随意增设审批条件.遇到情景复杂或重大的行政审批事项,由审批负责人会同有关人员团体讨论决定.
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以开展民主评议政风为契机,不断加强自身建设,开拓创新,踏实工作,全面履行职责,圆满完成了县委、县政府交办的工作任务,取得了较好的成绩。
一、成绩和做法
把“三规范、一公开”作为全县依法行政的重点工作来抓,主要开展了以下几个方面的工作:一、按照省、市的统一部署,代县政府拟定了20xx年推进依法行政工作要点,明确了各项工作任务的责任单位;二、根据县政府领导分工的变化,对全县依法行政工作领导小组及时进行了调整;三、制定了《进贤县推进依法行政工作领导小组工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组会议制度》、《进贤县推进依法行政工作领导小组办公室工作规则》、《进贤县推进依法行政工作领导小组成员单位会议制度》等依法行政领导小组及其办公室的相关工作制度;四、对20xx年全县推进依法行政工作要点中进行了具体安排布置,明确了责任人,确定了完成的时间要求;五、在1月份对上年度全县依法行政开展情况进行了一次监督检查,就监督检查情况向县政府进行了专题汇报,并在全县范围内进行了通报;六、对全县行政许可项目进行了第3轮清理,共取消了2项行政许可项目;在2月份开展了行政执法案卷评查工作,共评查了行政许可案卷168宗、行政处罚案卷150宗,对每一宗案卷都进行了书面反馈意见。
(二)行政复议工作得到进一步加强
创新工作思路,突出工作重点,认真做好了行政复议工作,行政复议案件受理数明显增长,与去年同期相比,增长了85%。今年全年共收到行政复议申请105件,受理39件,审结36件,已全面完成了市政府法制办下达的年三十件的工作任务,行政复议工作得到了进一步加强,化解了行政争议,促进了全县的依法行政工作。具体做法是:进一步加强了行政复议宣传力度。今年在县城人流量集中地段,我办已举办了两次大型行政复议宣传咨询活动,在两次宣传活动中,共发放行政复议宣传材料3000余份,接受群众现场咨询300余人次。做好了信访接待工作,积极主动参与“县委书记大接访”活动。对接访事项由专人进行逐件登记,对属于行政复议受案范围的,积极受理并办理。在“县委书记大接访”活动中对符合行政复议受理条件的信访事项,主动劝说信访人到我办申请行政复议。召开了一次行政复议联系会议,邀请了县法院行政庭、县信访局、工业办、县律师事务所等单位参加。认真落实省办关于省以下垂直领导部门行政复议案件管辖问题的复函,转发了省、市有关文件,并对地税、工商、质监、药监等部门进行了走访。对进一步畅通行政复议渠道,提高行政复议案件办理质量和效率,提出了明确的要求。建立健全了行政复议配套制度。我办制定了《进贤县人民政府法制办公室行政复议和解调解办法》和《进贤县人民政府法制办公室行政复议听证工作规则》等配套制度,从而进一步保证了行政复议和解调解、听证工作能够依法高效开展。进一步创新了行政复议工作方式方法。积极运用和解、协调等方式解决行政争议。今年我办办理的所有的行政复议案件,都是经本办协调,申请人撤回行政复议申请,以终止而结案的。这样既维护了行政机关的形象,又达到了政治效果、社会效果、法律效果的统一。
(三)行政执法监督力度得到进一步提高
为进一步规范行政执法行为,把行政执法监督工作作为今年全办重点工作来抓:一是制定了全年行政执法监督工作方案,并根据省市驻县单位、县属部门、乡镇政府的政府工作开展状况不同,制定了不同的监督方式和工作要求。二是建立了来信来访登记制度,对来信来访能通过行政复议途径解决的,转为行政复议案件,予以立案;对不能通过行政复议途径解决的,以执法监督的方式办理,尽能力化解行政争议。三是建立了工作例会制度,分期分批召开了五次工作会议,研究、部署政府法制工作。
20xx年上半年,**乡依法行政工作在县委县政府的领导下,在县法制局的具体指导下,坚持以执政为民,以严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责为原则,以加强法制宣传教育、完善制约机制为手段,大力推进依法行政工作,有力地推进了**乡各项事业又好又快的发展。现将半年依法行政工作总结如下:
一、 成立组织、加强领导。
为了进一步加强对创建依法行政工作的领导,我乡成立了以乡长唐平为组长,廖英、张天军为副组长,乡属各部门负责人为成员的依法行政领导小组,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,乡属部门各司其职,层层抓落实。
二、 制定措施,明确责任。
一是结合我乡实际情况,制定了依法行政实施方案,对依法行政工作进行了具体安排部署。二是将依法行政工作纳入了党委政府年终工作目标考核的内容。三是做到了分工明确,责任到人。
三、 加强干部培训,提高行政执法水平。
我乡采取集中学习与自学相结合、一般学习与典型案件教育相结合等多种形式开展对行政执法人员的培训,增强了执法人员依法行政的自觉性,提高了依法行政的能力和水平。今年3月我乡安全执法工作人员参加了省级培训,4月**乡法制领导小组对乡村两级干部进行了法律知识培训,在培训会上主要乡长由唐平讲解了民事诉讼法和人民调解等相关知识,派出所所长讲解了犯罪种类和预防青少年犯罪等。今后还要继续组织乡村干部进行集中学习,不断提高我乡行政人员执法能力和水平。
四、 完善制定,规范执法行为。
今年以来,我乡坚持从完善制定入手,切实规范行政执法行为。执法人员必须依法律法规为准绳,严格按照法定权限、程序执法,坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪行为,做到文明执法,执法必严,违法必究,避免和减少执法过错,不断增强执法人员依法行政意识。
五、 下半年工作打算。
我乡依法行政工作虽然取得了一定的成绩,开创了良好的局面,但仍然存在着一些问题和困难,今后在依法行政工作中,我乡要以创建示范乡镇为契机,按照创建工作方案和创建重点,认真落实各项措施,不断提行政执法规范化水平,不断提高服务意识,在上级法制部门的指导和帮助下,使我乡行政执法工作再上一个新台阶。
20xx年是报业服务处持续稳定发展的一年,报业服务处各项工作正沿着加强质量管理,提高服务水平方面健康发展。我的工作也是同报业服务处共同成长的一年,总结20xx年的工作之前,我回顾自己在20xx年的248天的工作内容。工作岗位、工作内容该怎么总结呢?很多的事物总不是简单的重复,重复中总有新的发现、新的收获、新的思索。20xx年是忙碌着工作的一年,但大多是被动与忙乱;20xx年是思考着工作的一年,更多的是主动与从容。这应该是20xx年的收获。现在,我将自己20xx年的思想和工作汇报如下:
一、在思想认识方面
报业服务处办公室的一大功能就是服务功能,我个人的职责是这一功能的最终体现者,主要任务是为服务处领导、各部门和员工做好服务工作,确保服务处各项工作正常开展。所以,20xx年工作总的指导思想是强化服务功能、增强服务意识、提高服务质量。
20xx年对工作的思想认识有所提高。我的工作比较庞杂凌乱,甚至有一些琐碎。但其重要性却不容忽视,尤其是在后勤保障方面,有的事情虽小,但其影响面很大,缺少打印纸或墨盒更换不及时可能一份重要檔不能及时出稿这些事情可能简单,人人能做,但我认为不是每个人都能把它做好,我对自己的要求是既然重要,没有理由不把它做好。
二、办事效率方面
在思想上认识明确,行动上当然有所表现,工作效率对每件工作都很重要。但我之所以把办事效率单独作为一条来总结,是因为工作效率对我这方面工作非常重要,有的事情是高效率才能彰显它的价值和意义。为提高工作效率,我的方法是日常性工作未雨绸缪,偶发性事情高效解决。确保服务处工作不受影响或少受影响。
三、主动性方面
许多工作只有积极主动,才能从容自如,要不然会疲于奔命,忙于应付。份内之事,不要领导交办,更不要领导催办。领导交办的事,不推不拖,各部门和个人的事情同样不推委、不敷衍,能解决及时解决,不能解决及时汇报。
四、工作实绩方面
1、创优工作
(1)服务处的创优工作在公司相关领导的指导下,通过不断完善、积极整改,对不足之处进行整改,在整改过程中,使我一个从未涉世物业的人在报业服务处创国家示范中,从学习到理解变成掌握最终进行协助,同时也从中学到物业行业在工作要求是细致化、流程化、标准化,对各项檔要求均要熟练掌握然后在从实际中去教会员工。特别是我自身一开始对创优理解不深,以至在做的过程中很多地方无从下手,最终工作脱节。
(2)积极学习公司、服务处关于管理新措施、新规定、新办法,对各项管理办法、工作手册深入学习。
(3)在后期迎检过程中对汇报材料印刷厂家进行罗列筛选,最终以在行业较低的价格印出我们需要的产品;汇报视频短片。
2、后勤保障方面工作
(1)对打印机、复印机、传真机、计算机等办公设备的维修与维护。服务处建立几年来,部分易耗资产逐步进入老化期,设备问题影响正常工作,部门报修报主任同意后,积极联系厂家或经销商进行维修,确保服务处的工作不受影响。
(2)办公易耗品的保障。服务处现有13台计算机;2台打印机;复印机1台;传真机1台;各种易耗品打印纸、碳粉、配件等需求较大,积极保障好这些常规易耗品的供应。
(3)日常办公用品的保障,积极与库管做好衔接,对各部门需要申购的物资进行对接,并上报服务处主任进行审批,在事后做好保存、发放工作。
(4)做好员工宿舍的管理,对新入职员工进行住宿的安排,事后积极关心,把工作思路变被动为主动,积极主动,争取创造一个高质量的服务体系,保证服务处的各项工作正常进行。
3、考勤管理工作
考勤工作是加强自身建设、加强员工日常管理的重要举措。为此我服务处实行了上下班指纹打卡的考勤制度。在考勤的日常管理中主要作了以下工作:员工的日常公事外出请假以及异常打卡情况进行登记;员工的加班换休登记工作;对日常打卡情况进行监督;不定期对在岗情况进行抽查;对打卡数据进行采集;汇总请假迟到早退旷工等情况,制考勤月报表。由于这项工作涉及每个人的利益。在做这项工作时,力求客观公正、不偏不倚。由于这项工作是从无到有,从出现问题到逐个解决的渐进过程,通过近十个月的磨合,基本上形成较完整的制度.通过这项工作加强了服务处工作纪律。
4、人事管理
(1)积极做好人力资源的控制,对各部门人事缺员情况下积极与行政部进行协调,并拿出对策和拟定招聘计划。
(2)人事管理:在职、入职、离职的统计数据如下:____年412月共计入职54人、离职44人,现有在职共计人员164人,分别为:服务处5人、工程部16人、客户部10人、秩序维护部28人、保洁部31人、停车场28人、餐饮部14人、后厨27人、顺城5人。
5、其它工作
(1)积极参加服务处的各种会议和活动,做好服务工作好服务与保障工作。
(2)协助好主任做好服务处的安全工作。服务处规模不断扩大,给安全工作带来很大困难,依照主任的要求,不间断地为值班人员做好安全思想工作,不定期到大厦、大院、庆云西街停车场检查,同时积极配合辖区派出所,做好安全工作。
(3)认真完成好领导交办的各项工作。
(4)办公室的外勤工作。
存在的问题与不足:
20xx年的工作有成绩有不足,自己意识到的问题与不足主要有:工作易情绪化,有时有烦躁情绪,尤其是对待自认为是一些小事的时候,缺乏足够的耐心;工作中有时还存在畏难情绪,对有的事情的困难准备不足,缺乏追根究底的精神;后勤保障工作往往在组织活动和接待过程、其它事务性工作中,由于工作疏忽,细节方面出现严重纰漏。因此,行政工作必须认真反思、重新审视工作态度及工作过程中狠抠细节等问题,需通过认真检讨、反省,避免在以后工作中犯类似错误。这些问题的存在,阻碍着工作的发展,同时与服务处目前良好的发展态势格格不入,都有待坚决克服。同时肯定还有自己没有意识到的缺点和问题,恳请大家提出批评指正。
20xx年已经过去,所有对的、错的、成功的、失败的都是宝贵的财富,带着这些财富,投入自己的激情和热情到____年工作中去,我相信,我的____一定会是不平凡的一年。
20xx年以来,团结镇在县法制办的业务指导下,深入贯彻落实xx大精神,坚持科学决策、民主决策和依法行政,进一步加快政府职能转变,按照《关于印发郫县20xx年依法行政工作目标考核办法的通知》(郫法制办〔20xx〕12号)文件要求,通过加强法制宣传,完善决策机制、依法化解各类矛盾、规范行政执法和合同管理等工作,全面推进法治政府建设,全力确保依法行政各项工作落到实处。
一、20xx年工作总结
(一)加强组织领导,完善工作机制。年初,成立以镇长为组长,分管副书记为副组长,各相关部门负责人为成员的团结镇依法行政工作领导小组,负责指导协调全镇的依法行政工作。年中,根据干部人事调整,对领导小组成员名单进行了调整,进一步完善了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门配合抓的工作格局。同时,结合镇域实际,制定年度工作计划,分解和细化具体工作职责,并将依法行政工作纳入年度考核,年底逗硬奖惩。
(二)强化法制宣传,提高执法水平。建立了党政班子集中学法制度,支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训,不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。围绕“人人讲法。共建和谐”为主题,深入开展法制大讲堂活动进村社、进企业、进学校、进机关活动,切实提高领导干部依法决策能力、公务员依法行政能力和居民的法律意识。今年共开展法制大讲堂进村(社区)10次、进学校3次、进机关2次(含合同规范性管理培训)。同时,通过“三下乡”、“府河源乡村音乐节”等文化活动载体,广泛开展普法宣传,发放各类法制宣传资料10000余份。
(三)转变政府职能,建立科学决策机制。镇政府定期听取人大代表及群众的意见和建议,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的桥梁纽带作用,提高决策的合法性、执行性。积极推进“开放式决策”,宝华村、平安村土地整理安置房建设、九道堰下河排口治理工程、旧城改造拆迁安置等民生类项目在实施前均通过会议、网络公告等形式广泛征求群众的意见和建议。严格按照要求进行行政权力和规范化文件的清理工作。不断完善镇便民服务中心及村级便民服务站规范化建设,实行行政审批镇村代办,坚持执行镇长进便民服务中心、村(社区)主任进便民服务站的工作机制,进一步提升服务群众的效率和水平。
(四)履行法定职责,规范行政执法。优化重组了集民兵应急、维稳处置、安全监管、义务消防和城管执法五大职能为一体化的综合执法队伍,大力推进社会建设,提高管理服务水平。进一步强化土地管控,继续拆除历史存量违法建设,全年共拆除各类违法建设50余宗,面积1000余平方米,新增违法建设势头得到有效遏制。全面落实安全生产责任制,重点对镇域内375家“三合一”、“多合一”场所以及道路交通、建筑施工、食品生产企业等重点领域进行安全综合整治,配合县级执法部门查封非法安装锅炉10台,取缔无证无照生产小作坊41家、非法生产储存危化品窝点9处、取缔非法销售烟花爆竹10处。作为20xx年中心城区重点治理河道下河排口治理工程,年内将解决镇内九道堰流域关联河道的525个排污口治理工作。
(五)转变工作作风,推行政务公开。建立完善政府信息公开审查、备案和公开制度,按季度公开各类信息,充分保障群众的知情权、参与权、监督权,截至目前,累计公开各类政府信息420余条。积极做好基层公开服务监管平台的信息录入和维护工作,信息问题和更新量居全县第三。认真落实党风廉政建设责任制,加快惩防体系建设,推行村级财务运行和重大事务决策以及村级工程备案制度,进一步从从源头上预防腐败,强化干部廉洁自律、勤政廉政意识。
(六)防范化解矛盾,促进社会和谐。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制,有效整合三大调解资源,实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有机结合,及时、有效地化解矛盾纠纷100余起,成功调处90余起,调处成功率达到90%以上(主要为人民调解和司法调解)。在调解上,以镇大调解中心为龙头,以村调委会和纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员为基础,其他调解组织形式为补充,在每个村委会都设立了矛盾纠纷调处室,形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。
此外,我镇还制定和完善了对外签订合同管理办法,镇政府签订的对外合同按要求都在县法制办进行了备案;积极开展了四川省依法行政示范乡(镇)争创工作;按要求每月报送了行政调整表和工作动态信息等等。
二、20xx年工作打算
一是加大法制宣传教育力度。充分运用集中培训、专题讲座以及文化活动开展等多种宣传形式,继续深入开展推进依法行政的宣传,使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、任务、要求和措施,真正实现领导干部依法决策、公务员依法行政、青少年自觉守法、企事业诚信守法、城乡居民守法用法的“人人讲法、共建和谐”的目标。
二是强化执法监督管理。加大对社会普遍关注的城乡环境综合治理、土地管控、安全生产等领域的执法监督检查的力度,以查处违法违纪案件为主要手段,积极主动开展执法监督检查工作有效开展。同时,强化对执法人员的管理和监督,坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风,对执法犯法、侵害群众利益的坚决查处。
三是推进基层政务公开。围绕行政权力公开透明运行和群众路线教育主题实践活动,进一步扩大基层办事公开范围,重点公开老百姓关注的季度财政收支、土地整理项目推进以及安置房修建、社保名额确定、农村道路修建等民生类工程的实施情况。同时,逐步推行开放式党委会制度,镇党委、政府作出的重大决策事项广泛征求公众的意见和建议。
四是规范合同签订管理。落实专门人员负责合同管理工作,进一步规范镇政府合同的起草、谈判、审查、审批、签订和备案等程序,预防纠纷,减少和避免风险与损失。
五是提升调解工作效果。充分发挥“大调解”阵地作用,整合内部资源,发挥综合优势,建立政府主导、各职能部门共同参与的行政调解工作机制,积极处置化解各类社会矛盾,营造良好的发展环境。同时,邀请老党员、老干部担任义务调解员,实行联动联调,专兼职结合,保证每起纠纷有人问、有人管、有结果。
我叫,交通局副主任科员,财务股长,驻村工作队队长。现就任职一年来的具体情况述职如下:
一年来,在局党委,本人深入学习“三个代表”和”八荣八耻”的重要思想,不断改造世界观、人生观和价值观,团结协作,积极协助党委工作,始终做到“立党为公、执政为民”、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,牢记“两个务必”,廉洁自律,刻苦努力,勤奋工作,圆满地完成了上级赋予的各项工作。本人现就*年度主要工作述职如下:
一、思想政治素质和理论水平方面。
一年来,本人能认真学习马列主义基本原理、邓小平理论和“三个代表”重要思想,用马列主义武装自己的头脑,不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造,提高自身的马列主义水平。认真学习全国经济工作会议精神,深刻领会国家、省、市三级工作会议要点,在实际工作中认真加以贯彻,保证党和国家路线方针政策的执行。在学习中撰写了的读书笔记和心得体会,并运用科学理论指导自己的实际工作,使自己的一言一行始终处于党的领导之下,时刻勤奋为党工作。在工作之余,进行理论自学,不断开拓和完善自己的理论知识。在事关政治方向、重大原则问题上,旗帜鲜明,立场坚定,坚决维护领导权威。在加强思想理论学习的过程中,注重个人的政治品德和道德品质修养,为广大党员干部树立良好的形象。在政治、思想和行动上始终与党中央保持一致,确保政令畅通和上级各项决定决议的贯彻执行。在工作中,有较强的法制意识和政策观念,严格依照法律程序做好每件工作,注重调查研究,深入联系群众,对分管的各项工作及基层科所情况基本作到了如指掌。能牢记全心全意为人民服务的宗旨,在工作自觉实践“三个代表”的重要思想,廉洁奉公,艰苦朴素,较好地保持了人民公仆的本色。
二、组织领导能力方面。
通过扎实的思想政治理论的学习,不仅为自己奠定了坚实的马列主义的理论,提高了领导水平,而且为自己开展各项工作提供了强大的思想武器。理论指导实践,实践促进理论,在日常工作中注重运用马列主义的立场、观点和方法,分析、研究、解决工作实际问题,取得了明显的效果,自身领导能力和领导水平不断得到提高,加强理论学习受益匪浅,使自己能够站在全局的高度看待问题。在加强理论学习的同时,本人不断业务和法律知识学习,利用点滴时间,在工作中学习,在学习中工作,掌握了工作的规律和内容,提高了自身的业务水平和运用法律解决问题的能力,遵纪守法,使自己更加胜任本职工作。作为一名基层干部我认为自己不仅是一名领导者,而且应该是一名工作者。
首先自己应该扎实工作,锐意进取,既要发扬当所长时好的作风、好的传统,埋头苦干,勤奋工作,又要注重在工作实践中摸索经验,探索路子,在较高层次上发挥好财会的核算、监督和服务保障作用,为领导决策提供真实的基础,为部属起好模范带头作用,做好表率。其次要利用各种有效的方法,调动部属的工作积极性,提高他们的综合素质,培养他们的主动服务意识和团队合作精神,使他们更好地工作,创造良好的工作氛围。在创建学习型机关过程中,坚持树立以人为本的人才观,努力培养一批一专多能的高素质复合型人才。第三,办事坚持原则,树立廉洁自律的优秀品质。廉洁自律是财务工作的生命线,财务工作者只有廉洁自律,才能在工作中坚持原则,依法行政。我是这样说的,也是这样做的,在工作中凡事讲原则、按制度办事,法规大于人情世故,正是因为这样做了,才保证了客观、公正,依法办事。
第四,必须具有高度的责任心。凡是要求下属作到的,我自己首先作到。高度的责任心是我做好工作的宝贵经验。财务工作繁杂、琐碎,整天与数字打交道,容不得半点马虎,细心是对每个同志最基本的要求,高度的责任感和事业心,一丝不苟的作风是做好这项工作的前提。只有认真履行职责,才能在工作中发现问题,为局领导决策提供科学、准确的依据。组织和同志们信任我,赋予我了权力,我就应当用好手中的权力,做好财务工作,为经济建设提供强有力的支持。
三、工作作风方面。
工作之初,局党委就确立了“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩,树一流形象”的工作思路。作为一名副科级干部,积极支持党委的工作,做好助手,发挥好助手作用。工作中认真坚持民主集中制,维护党委的权威。在贯彻落实上级大政方针、重要工作部署、人事、经费等重大问题上,虚心听取其他人员的意见,会上一旦决定的事,决不在会下乱说。对个人分工负责的工作敢于大胆负责,不推诿扯皮,形成了良好团结协作氛围。坚持开展批评与自我批评,搞好团结。批评与自我批评是加强团结,增强向心力、凝聚力和战斗力的武器。我能开诚布公,主动查摆自身存在问题,并请其他党委成员提出批评,通过这种形式不断改造完善自己。
四、工作实绩方面。
着重抓好制度建设,保证工作有章可循。俗话说“无以规矩难以成方圆”,针对财务管理的薄弱环节,我就着手管理方式方法和的研究,经多方调研、借鉴,坚持勤检查,勤督促收到了良好的效果。在历次大型检查工作中,都能亲自把关,结合上年度的情况和本年实际,按照上级下达的计划比例逐一分解,力求符合实际,对每月的执行情况分析,经常深入基层所了解实际情况,掌握第一手资料,作到心中有数。加强固定资产管理,对全局固定资产进行核对,做到了账实相符,规范了固定资产管理程序。积极与上级业务处和县财政局协调,筹借局办公经费,保证局工作的正常运转。对财务科日常工作,加强管理和指导。提出了“进度及时出、报表按时报、工作要细致,得分争前茅”的工作目标,建设“服务型”科室要求财务科的同志面向基层、服务基层,帮助基层所加强票证管理和财务管理,提高内勤的工作水平。
五、廉洁自律方面。
到西柏坡考察工作时,重新强调了毛泽东同志倡导的“两个务必”,作为一名新提拔上来的基层局领导干部必须要有清醒的认识,始终要视“党的事业重如山,看个人名利淡如水”,不断加强党性休养。平常注意收集廉政文章,进行研读,提高自己的廉政意识。
正确行使手中的权力,加强党风廉政建设,是党中央对我们每个党员、干部的基本要求。特别是在市场经济条件下,更是与金钱打交道。如何在权力与金钱面前廉洁奉公、洁身自好?它关系到我党的形象和声誉问题,关系到我党的生死存亡问题。关于“三个代表”重要思想有关论述中就明确指出:“三个代表是我党的立党之本、执政之基、力量之源。”就是要求我们的广大干部、党员要以党的利益、国家利益和人民群众利益为重,为中华民族的繁荣富强勤奋工作。我是一名基层领导干部,要以做好本职工作为己任。这不能只停留在口头上,而且要落实在具体的行动上。在作风纪律上,认真贯彻执行上级决定和决议,服从组织安排,严格依照党章办事。在日常工作中,做到廉洁奉公、严以律己、宽以待人。在工作中,要认真落实《党风廉政建设责任制》,始终牢记职责,依法行政,保证洁身自好,“清清白白做官,堂堂正正做人”。
六、驻村工作方面。
1、通过各种精神文明宣传和创建活动,促进了全村的精神文明建设,形成了和谐融洽的乡风民风。
2、密切了党群干群关系。通过帮助群众解决实际困难,办几件看得见,摸得着的实事,送去了党的温暖,密切了党群干群的关系。
3、有效增加了农民的收入,产业结构调整,养殖户的扩大,建筑装饰工程队的组建,促进了农民的增收。
4、改进了工作作风,驻村干部通过参与帮扶活动,亲身感受到了困难群众生活的艰辛,从中受到教育,鞭策我们更加勤奋工作,转变工作作风,增强党风廉政意识。
七、存在的问题和今后努力方向
回顾检查自身存在的问题,我认为主要是工作开拓、创新意识不够,对外协调能力需进一步加强。主要原因是任职时间较短、缺乏经验。
在今后的工作中,我想绝不能辜负党和人民对自己的重托和期望,一定要努力做到以下三点:
1、放下包袱,抛开手脚大干,力争做一名优秀的领导干部。2、努力学习,提高素质,提高工作能力,为经济发展做出贡献。我要进一步参加各种理论学习,提高理论水平。认真掌握精通电脑,以适应信息化发展的要求。
3、严格要求,廉洁自律,塑造领导干部形象,当好反腐倡廉带头人。
以上是我任职一年来的述职报告,不妥之处,敬请领导和同志们批评指正。
单位承担着城市供水、供热、公交、出租客运、燃气等管理工作,行业安全管理的任务重,难度大,隐患多,安全问题事关全局。为了认真贯彻落实国家、省、地及市委、市政府关于确保安全生产的指示精神,彻底消除城市公用事业各种安全隐患,杜绝重大、特大事故的发生,我单位牢固树立安全生产“责任重于泰山
”理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,大力推进安全生产责任制,强化执法监管力度,保持了我市公用事业安全生产形势总体稳定,20_年我市公用事业未发生重特大安全事故。今年以来主要做了以下几方面的工作:
一、加强对安全工作的领导
根据上级对安全工作的要求,我总公司年初成立了侯马市公用事业总公司安全生产领导组,组长由总公司总经理马玉胜担任,副组长由总公司副总经理李向民,李保太担任,成员是各下属单位的行政一把手;其次是各下属单位也成立了由行政一把手为组长的安全生产领导组。两级领导组都明确了行政一把手是安全工作的第一负责人,充分显示了对安全工作的高度重视,为整个公用事业各项安全工作的贯彻落实提供了强有力的保证。20_年9月份,李向民被市上任命为总公司新一任总经理,为了继续加强对安全工作的领导,总公司对安全生产领导组也及时作了相应的调整,领导组组长调整为由李向民总经理担任。始终保持对安全工作强有力的领导,并实行行政一把手负责制,确保了总公司各项安全工作的贯彻落实。
二、认真开展安全隐患排查整治工作
一年来,城市燃气、出租客运、公交、供水管理单位在总公司的统一安排部署下,积极行动,对责任范围内安全隐患进行了逐项、分块的认真排查和整治,成效显著。
(一)城市燃气
开展了3次拉网式大检查,共查扣报废钢瓶150余只,强制检验过期钢瓶500余只,查扣倒气枪20余把,强制搬迁不合格经营户3家,取缔不合格经营户2家,检查中,发现严重事故隐患7处,下达限期整改通知书25份,整改完毕21 处,其余正在按计划进行整改。妥善、及时处理了10月30日在北方轻工城建设施工挖破天然气管道,造成燃气泄露的事件,未造成重特大事故。
(二)城市出租客运
对出租车司机和人力三轮车经营者进行了2次全面的安全培训教育,全面检查了出租车的车况和安全隔离网安装情况,共查处乱停、乱放、乱调头违章出租车、人力三轮车50余辆(次)。
(三)城市供水
对城市供水的水源厂、水处理车间,供电线路、供水管网等供水设施进行了全面检查,排除各类跑、冒、滴、漏事故130余次,补装井箅、井盖30余处。在8月份水源地受灾后,对水源地的设施进行了加固、设备进行了更新和维护,确保了城市正常供水。
(四)城市公交
制定了在恶劣气象条件下的通行和事故应急预案及春节、春运期间防“三危”、保安全生产实施方案,并对所有车辆的状况及消防器材进行了全面检查,对驾驶员的从业资格进行了全面审查,杜绝了无证上岗驾车。
三、当前存在的主要问题
1、侯马市目前没有液化气钢瓶检验站,导致过期钢瓶流通使用严重,据估计,我市过期退役钢瓶有1万余只,但有相当部分仍在变着花样偷偷使用,存在严重的事故隐患。
2、液化气充装站不按时或不能正常回收残液,致使很多用户随意、随地倾倒残液,随时都有可能发生火灾、爆炸事故,存在严重的事故隐患。
3、有的液化气销售点利用瓶对瓶倒气现象严重,缺斤少两,坑害消费者,也存在严重的消防事故隐患。
4、燃气器具销售市场混乱,许多正在销售的燃气器具没有列入《侯马市燃气器具销售目录》,好坏不定,鱼目混珠,多属于不合格燃气器具,用户使用时存在安全隐患。
5、燃气从业人员无证上岗现象严重,有的从业人员不懂操作规程,不懂液化气的生产、销售安全知识,存在生产安全隐患。
6、液化气充装站、销售部违规存放钢瓶的现象比较普遍。
7、热燃气管理人力不足,管理经费没有来源。热燃气使用范围广,分布于全市各个角落,安全隐患彻底排除十分困难。
8、新港至东站的公交车人货混装严重,安全隐患显而易见。
四、20_年安全工作的重点是抓好燃气安全管理
1、所有燃气生产经营单位要进行一次全面自查,对存在的安全隐患立即进行整改。要制定计划,明确时间,务达实效,特别是要确保“两节”期间液化气供应正常,安全可靠。自查及整改进展情况元月15日前报市热燃气管理办公室。
2、市热燃气管理办公室应与有关部门积极协调,尽快建立液化气钢瓶检验站,对在全市流通
根据《中国共产党*市委关于印发*市*年依法治市工作意见的通知》(佛发[20xx]14号)的精神,一年来,我局以党的xx大及xx届四中全会精神为指导,贯彻落实市依法治市工作部署,以依法行政、规范执法,铸造新型城管行政执法队伍为目标,围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题,着力抓好各级班子建设和执法队伍建设,注重建立完善执法配套制度,加强行政执法监督检查,营造良好的执法环境,努力提升执法水平和办案质量,取得了一定的成效。1―10月(年终总结相关数据以12月底统计为准),市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次,立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗,作出处罚23633宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗,各区执法局被申请行政复议的案件7宗,其中维持5宗,正在审理2宗;被提起行政诉讼的案件5宗,其中维持1宗,正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下:
一、宣传教育先行,抓好依法行政的宣传工作
市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后,全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任,贯彻依法行政、执法为民的指导思想,我们坚持宣教先行、以人为本的理念,重点抓了以下几项工作:
(一)成立对外宣传机构,建立媒体、载体宣传阵地
我局由局领导挂帅,成立了对外宣传专责机构,与新闻媒体建立“互动”联系机制,设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目,创办了行政执法《简报》,由此,形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地,加上针对不同时期的中心工作,采取形式多样的宣传手段,取得全方位的宣传教育效应,保障了行政执法宣传工作的有效开展。
(二)发挥媒体宣传优势,上路执法打响头炮
成立之初,我们与市委宣传部、区政府和电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动;9月25日,我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门,在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见,集思广益,把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中,让市民参与决策,拉近了执法机关与市民的距离。10月30日,我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动,让广大市民进一步了解城管知识,为依法行政树立形象打下了良好的基矗
(三)坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围<(街道20xx年宣传工作总结)/P>
一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”,在主要街道、路口设置宣传咨询站,向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册,发放各类宣传资料10万多份,接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度
二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下,我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片,每天在电视台滚动播出,得到了媒体和群众的好评。
三是开辟报刊宣传专栏。与*日报社联合在《*日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目,以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。
四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况,宣传城管知识。
五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话,在街头提供法律咨询,并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱,办理市民投诉、倾听市民意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果20xx年依法行政总结20xx年依法行政总结。
二、加强队伍建设,提升依法行政的综合素质
执法队伍建设关系到政府的形象,坚持依法行政,铸造新型城管行政执法机关,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。
一是把好进入关。对公务员招录,我局严格按照公务员招考录用标准和程序进行,全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员
全部达到本科以上学历,区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时,新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础,选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才,使新组建的执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合,为依法行政打下了良好的组织基矗
二是把好培训关。新招公务员上路执法前,我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有:强化军事队列训练,养成纪律严明、令行禁止的作风;学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;进行“五法”学习,考劝行政执法证”,获得行政执法资格;组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员常识,考取公务员资格。10月30、31日我局执法人员参加市中级人民法院组织的,由最高人民法院行政庭甘文法官主讲的《行政诉讼法》和《行政许可法》的讲座。
三是把好制度管理关。市和各区执法局先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度50多项,并落实用制度管人管事,促进依法行政。通过严把三关,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。
三、重视建章立制,建立完善行政执法的配套制度
依法行政必须是有法可依,有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下,我们重视了建章立制工作。
一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要,以市政府名义制定了《*市实施相对集中行政处罚权暂行规定》(以下简称《暂行规定》),以市政府第9号令向社会公布,作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章,共118条,它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化,为依法行政工作的开展打下坚实的基矗
二是编佣城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章,均是日常执法过程中最为常用的法律依据,为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。
三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》,我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中,在先行上路执法的南海、顺德区执法局经验基础上,本着既符合法律规定,又简化程序的原则,拟制了一套执法文书,在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后,印发各区执行,使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。
四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50多项规章制度,以制度规范人员的学习、工作和管理,用制度管人、管事,收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施,正在不断进行修改完善和补充。
五是制定了相关工作标准和规则。法制方面,制定了《行政复议工作规则》、《案件处理程序暂行规定》,用以规范案审和复议工作;工作标准方面,确立了“头年打基础,二年出成效,三年上水平”的初期目标和“建一流队伍,树一流形象,创一流业绩”的工作标准,让执法机关明确奋斗目标和工作标准,并以此作为依法行政、执法为民的工作动力;在职能管理监控方面,制定了《*市市容环境执法管理控制标准》,该标准旨在通过行政执法,减少市容环境方面的违法违规行为,达到维护良好的市容环境目的,下一步将总结经验,逐步推进其它方面的监控标准。
四、加强执法监督,落实行政执法责任制
为加强执法监督工作,落实依法行政工作责任制,我们采取了以下措施:
(一)制定工作制度,落实执法责任制
我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度,用制度来规范执法监督,并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域(地段)执法人员的责任与要求:一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查,及时发现管辖范围内的各种违法违规行为,并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为;二是对适用简易程序的案件,直接进行行政处罚,并在规定时限内报所在机关备案,对当场收缴的罚款按规定及时上缴;三是对适用一般程序的案件,及时进行现场勘查和制作笔录,并将调查情况及时上报,由所在执法机关立案调查处理;四是正确使用规定的执法文书。
(二)加强监督检查,把好法理审定关;根据《行政执法监督检查制度》规定,局监管科负责受理全市城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作,调查处理执法局内部执法违法案件,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此,我们对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查,及时发现问题和纠正问题。如9月1日起,按照上级规定不穿制服改穿便服执法后,部分执法人员着装比较随意,监管科发现后及时向局领导汇报,经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定,如男同志不能穿圆领衫,女同志不能穿无袖衫、连衣裙等,以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上,维护了执法形象。
在加强路面监督检查同时,我们严格履行职责,依照依法行政、规范执法的要求,严格把好五关:一是认真把好执法文书填写制发关;二是严格把好执法程序关;三是谨慎把好适用法律关;四是注重把好证据采集保存关;五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关,把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法,能够经受得起法律的考验和时间的检验。
(三)完善监督机制,强化执法行为监督
在执法监督方面,我局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则,通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督,促进依法行政工作。
一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至10月份,我局共收到城管方面的人大议案(意见)19份,政协提案(建议)29份,均由主管局领导和相关科室落实专人办理,做到件件有落实,案案有回复,办复率达到100%,各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后,立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《*市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府,经批准后,以市政府的名义,由执法局牵头,于8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动,收到了较好的整治效果。
二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度,如对违反城市规划法的重大违法建设案件,我们均先征询规划审批部门意见,在作出行政处罚后,及时告知规划建设部门,让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。
三是建立社会监督机制。我局设立公开举报电话和建立信访、接待制度,积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作,至10月份,我局共接到执法方面的投诉3宗,经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉,已对投诉者进行了解释,执法机关内部以此为戒,不断改进执法方式和方法,加强对执法局执法职能宣传,进一步树立亲民形象。
四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题,及时进行调查核实并注意及时整改,处理结果在有关媒体上公布。如4月份,禅城区路边收费停车场启动后,部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议,并在新闻媒体上多次报导,为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性,积极配合执法部门查处违法停车行为,自觉按规定有序停放车辆,我们及时与相关部门沟通,协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式,根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式,对停车问题进行了释疑,进一步加大了宣传力度,让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。
五是建立市民执法监督联络制度。我局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员,定期征求他们对执法工作的意见,及时整改执法工作中存在的问题。如,3、4月份上路执法初期,市民反映同济市尝普君市尝华安市场周边占道乱摆卖问题严重,我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动,取得了明显效果,市民反映良好。
根据《关于印发hs县20_年度乡乡依法行政工作考核指标的通知》精神,我乡认真开展了对依法行政工作的自查,现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,完善规章制度
依法行政工作历来受到我乡党委、政府的高度重视,并列入重要议事日程。建立了以乡主要领导任组长,纪检、组织、人事等相关部门共同组成的全面推进依法行政工作领导小组,定期研究推进依法行政工作的重大问题,并根据人事变动和工作需要及时进行调理,有效保证了依法行政领导工作的连续性。同时设立了乡法制工作室,确定了主管领导负责,明确了专职法制工作人员。建立健全了以行政首长负责制为核心的行政管理责任制度、政务公开制度、重大决策听取意见、合法性审查、行政过错责任追究制度、领导干部学法制度等相关工作制度,并认真组织实施。
二、严格执法程序,规范执法行为
为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制,坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,进一步明确责权,落实责任。我乡行政执法人员全部办理了执法证件,并坚持执证上岗。进一步健全完善了行政执法责任制。加强对计生、安全生产、水利、林业、司法、乡建、土管等方面的行政执法管理工作,做到行政执法决定事实清楚,证据确凿充分,适用法律法规正确,程序合法,处罚公正合理;执法文书规范,案卷规范、完整;没有行政执法乱作为、不作为现象。
三、推行政务公开,建设阳光政府
一是加强政务公开工作的组织领导建设,在全乡上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门人员专门抓、层层抓落实的组织机构网络,做到领导工作到位、责任落实到人,保证了政务公开工作的顺利进行。二是切实抓好政务公开,在坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础上,充分利用信息网络平台的作用,进一步推进电子政务建设和网上政务公开,实现政务公开的现代化、网络化。三是认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作,严格执行行政首长行政诉讼出庭应诉制度。四是按照《信访条例》规定依法办理涉法信访案件。五是认真搞好全国法制传日等各项法制宣传活动,并及时向上级报送法制信息。
四、加强执法监督,落实责任考核
一是切实加强对抽象行政行为的监督。认真做好规范性文件的审查备案工作,切实做到有件必备、有备必审、有错必纠。在制发文件的过程中,坚持凡内容涉及到公民、法人及其他组织权利义务的规范性文件,严格进行合法性审核和报备案,同时定期对规范性文件进行清理和审查,确保了规范性文件的时效性、稳定性、严肃性。
二是切实加强对具体行政行为的监督。一方面注重以群众监督为重点的舆论监督,在具体行政行为实施过程中,畅通信访渠道,认真听取群众的意见和建议;另一方面加强以人大监督为主体的法律监督。
三是健全完善政府考核与群众评议相结合、依法行政考核与政绩考核相结合的责任考核机制,加大对行政机关工作人员的考核监督力度,对违反规定的执法人员,按照有关规定严肃追究其责任,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。
五、抓好执法培训,提升依法理念
为切实加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,使之正确把握依法行政的基本要求,提高执法水平,树立服务观念,促进效能建设,我乡建立了执法部门学习制度,特别是对《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习,使干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。同时,每年积极参加行政执法人员岗位培训和考核,着力提高行政执法人员的整体素质。
一年来,我乡依法行政工作取得了一定成绩,但还存在一些不足,有些基础工作还待完善和加强。今后,我们将进一步加大法制建设工作力度,提高执法工作质量,防止和纠正一切不当行为。
今年以来,我局认真贯彻中央、省、州关于加强依法行政工作的文件和会议精神,狠抓法律法规学习培训,提高干部队伍素质,健全完善依法行政相关制度,进一步规范国土资源行政执法行为,全面提升依法行政管理水平,促进了我州国土资源管理事业健康发展。
一、领导重视,周密部署,夯实依法行政基础
依法行政工作是一项复杂的系统工程,涉及国土资源的方方面面,做好法制工作,必须把国土资源法制工作的重心从强化行政权力转移到依法行政上来。为此,我局采取了一系列措施,打牢依法行政工作基础。在内务基础工作中,我们从“实”入手,认真抓了以下几项工作:一是加强组织领导,把依法行政工作纳入各科室工作的重要考核内容,指定由局政策法规科负责全州国土资源系统依法行政工作的组织、协调、指导和监督;二是制定工作计划,根据计划对全州依法行政工作和行政执法情况进行定期跟踪检查,并结合行风评议工作,就依法行政工作过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,制定相应的整改措施,取得了较好的效果;三是夯实内务基础,对局机关制定的规范性文件必须由政策法规科进行合法性审查,对执法文书全部使用法定的预定格式,对各级文件整理装订成册,对各类办案会议、检查认真记录,对举报材料及查处结果归类存档。
二、健全制度,依法行政,开拓依法行政工作新局面
(一)、强化依法行政意识和能力
1、为做好依法行政工作,我局成立以局党组书记为组长,党组成员为副组长,相关科室、中心负责人为成员的依法行政领导小组,明确局政策法规科负责全州依法行政的组织、协调、指导和监督工作。利用视频会由党组书记、局长杨仕刚作了《关于加強全州国土系统依法行政工作的意见》专题讲座并下发文件,从七个方面要求国土资源糸统提高依法行政意识和能力,有力地推进了全州国土系统依法行政工作。
2、为了提高全局干部职工依法行政意识和能力,准确运用法律法规处理国土资源事务的能力,我局建立《领导干部学法用法制度》、《领导干部任职前法律知识考试制度》等相关制度,每年对领导干部进行学法用法和依法行政工作进行考核。
3、定期对执法人员进行业务培训,一是订购了《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政强制法》等10多种法律法规学习材料,由局领导带头,采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式,加强人员的理论和业务学习,今年以来,我局共开展全局法律知识集中培训2次 ,每年年终对各派出机构和直属单位进行推进依法行政工作的考核。二是通过组织全体执法人员参加执法监察培训,培训合格后才办理《行政执法证》,并严格要求各执法科室和执法人员在法律法规范围内履行职责,同时保证了执法主体的合法性。
4、为贯彻实施《条例》和《信息管理办法》,我局根据国土资源工作的实情和特点,制定、完善了一系列规章制度,特别针对政务信息网上公开工作制定了《黔西南州国土资源局政府信息公开指南》、《黔西南州国土资源局政务信息网上公开审查制度》、《黔西南州国土资源局信息发布流程》等制度。同时还将政务信息网上公开工作纳入绩效考核体系,与我局绩效考核挂钩,切实推动政府信息公开工作深入开展。
5、积极配合政府法制办做好国土资源行政复议工作。今年以来共受理行政复议案件29宗,其中土地确权案21宗,土地征收案4宗,土地颁证案2宗,土地行政管理案1宗,地质灾害认定案1宗。截止12月14日29宗案件维持原行政决定12宗,终止7宗,驳回1宗,撤销4宗,不受理3宗,未结案2宗。以上复议案件告政府的25宗,告国土局的4宗。
(二)、推进依法科学民主决策
制定落实了《州政府重大决策程序暂行规定》内部决策规则,在土地利用总体规划的编制和调查、年度工作计划的'制订、土地出让、矿业权出让、土地开发整理、干部队伍建设、党风廉政建设的重大问题和相关措施、党组及局行政领导班子自身建设和干部任免等项重大决策均执行合法性审查、集体讨论、执行跟踪和后评制度,未发生决策错误决策失误;严格执行了纠错制度及责任追究制度,针对涉及面广与群众利益相关的,执行了公开征询意见制度;如在土地利用总体规划、矿产资源规划、土地、矿产资源评估、土地开发整理、地调等涉及经济社会发展等专业性强的决策,则执行了专家咨询论证制度。
(三)、深化行政审批制度改革
1、我局已将行政许可审批事项全部纳入州政务服务中心统一管理,并将土地、矿权及测绘等行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限及需提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所、局域网等处公示。未增设、变更行政许可项目,在法定期限内公平、公正实施了行政许可。
2、推进政务公开完善政务服务体糸,运用多种形式全面推进政务公开工作,规范国土资源行政许可行为,完善行政许可的技术规范和技术审查规程。一是编制修定了《黔西南州国土资源局依法行政手册》和《黔西南州国土资源局办事指南》;二是按照州政府“两集中,两到位” 的要求,对局行政许可、非行政许可、便民服务事项进行了全面清理,并成立了行政审批服务科,委派了首席代表,对26项行政许可、非行政许可、便民服务事项进行了全面授权;三是采取以会代训方式进行了国土资源报件规范化业务培训;
20xx年,在区委区政府及上级业务主管部门的正确指导下,我局紧紧围绕城市园林绿化管理开展工作,以《行政许可法》、国务院《城市绿化条例》100令、《XX市城市绿化管理条例》、《XX市绿线管理办法》及有关法律、法规为依据,认真履行园林部门的法定职责,规范行政执法行为,提高行政执法效率,严格实施执法监督,取得了明显成效。现将我局的依法行政工作总结如下:
一、加强领导,明确责任
在园林绿化依法行政方面,成立了以局长为组长、分管副局长为副组长的依法行政工作领导小组,明确职责,落实责任,确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。
二、组织学习、强化队伍
在提高园林绿化行政执法人员的综合素质,提升执法人员的业务技能方面。要求每位执法人员加强相关法律法规的学习,做到全年学习有计划、有考勤、有记录,使园林行政执法人员牢固树立园林行政执法队伍的宗旨意识、服务意识、责任意识、“禁令”意识,明确执法程序和执法标准,规范和监督行政执法行为,增强了园林执法人员依法护绿、依法行政的自觉性,提高了园林绿化执法人员行政执法能力和水平,确保了依法行政各项要求落到实处。
三、进一步推进依法行政工作
(一)加强制度建设,落实工作职责。按照行政执法岗位责任制的要求,我们落实了行政执法岗位责任,对园林行政执法职权项目进行了分解、细化,落实到各个执法岗位,明确执法人员的职责;按照政务公开的原则,在行政审批、收费项目方面,按区政府的要求已全部进入行政服务中心。目前,保留审批项目3项,收费项目2项,其执法主体、执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、收缴形式、办理期限、办理结果、投诉电话均向社会公开;在局领导的指导下,不断修订和完善、建立健全各项规章制度及档案,使园林建设和管理工作逐步走向制度化、规范化。
(二)强化园林督查工作。按照《城市绿化条例》和《行政许可证》的要求,根据法律、法规,规范程序,跟踪现场监察施工、查勘,今年共受理临时占用绿地申请和砍伐移植城市树木手续19例,处理交通汽车肇事损坏绿化违法违章行为13 例。在处理死、危树及城管“110”方面,严格按照在线办理工作程序,积极与社区配合,做到了及时查勘、造册并下达死、危树砍伐通知书,今年共处理危险树木报告57例,共砍伐死危树78株,及时处理城管“110”事件44例,共砍伐危树57株。
(三)完善监督、投诉机制。通过接受社会、相关部门和新闻媒体监督,促进了依法行政工作。自觉建立社会监督机制,公开投诉举报电话、信箱和信访制度,积极做好市民投诉、举报的办理工作,同时,不断改进工作,进一步树立亲民形象。
四、履行管理职能,发挥监管作用
为了保护城市绿化建设成果,加强了对规划区内绿化巡查的力度,发现园林绿化违规行为及时制止、处理,使许多毁绿、占绿行为被消灭在萌芽状态,使绿化用地免遭破坏。对已发生毁绿案件,坚决依法查处,通过这些强有力的措施,有效地抑制损绿、毁绿的现象发生。
我局绿化管理行政执法工作虽取得了一定的成绩,但与区政府的要求还有一定的差距,如在执法队伍的能力建设、执法力度、执法范围以及通过加大执法力度来推进园林管理工作等方面都需要进一步加强,在新的一年里,我局将针对薄弱环节,通过整合行政执法资源,加强协作,提高行政执法人员的综合素质,严格执法,做到以法治绿,依法管绿,在市城管局绿化处及区政府的指导下,加大工作力度,努力使行政执法责任制工作上一个台阶。
下关区司法局我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导和上级部门的有力指导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx大精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕政府中心工作,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,按照《法治江苏合格县(市、区)创建工作考核实施办法》通知要求,认真贯彻落实《南京市人民政府全面推进依法行政三年行动计划》精神,我局以实现执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化为目标,以人民满意为标准,通过加强业务学习、规范执法行为、落实行政执法责任制、再次清理其他行政项目,提高依法行政的能力和水平,促进我局依法行政工作健康发展,现将具体工作总结如下:
一、加强组织领导,推进依法行政工作
加强依法行政工作的组织领导,积极推进依法行政工作,列入年初制定的全局工作计划,把依法行政工作纳入年度目标考核,全面推进司法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是我局依法行政工作由一把手主抓,依法行政领导小组,坚持每季度召开例会,研究分析依法行政工作情况,提出下一步的工作要求;二是主要领导为本单位行政执法第一责任人,对重大事项的公开集体研究决定,并对政务公开内容的真实性、规范性负责,同时确定具体联络员,承办依法行政的各项工作;三是完备执法人的身份。我局向区法制局申请1
执法证人员七名,规范了有执法资格的人员;四是严格执法制度。我们在严格执行制度过程中,不断充实和完善相关制度,从执行制度的情况看,到目前为止没有一件违反制度的人和事。真正做到了有法可依,执法必严,违法必究,真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
二、加强业务学习,提高依法行政水平
加强业务学习,是提高依法行政能力的基础。我局紧贴新形势新要求,牢牢抓住干警在知识和能力结构上的需求,有针对性的开展各种专题学习活动。活动中采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、网上学习和相互交流等多种形式,我们还结合系统内“五五”普法的要求,先后组织全体干警学习了新修改的《律师法》、《劳动合同法》以及《法律援助条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规。通过学习,使全区司法行政系统干警熟悉和了解行政复议应诉、行政处罚、国家赔偿、执法监督检查,增强对依法行政和规范执法的理性认识,进一步提高司法行政队伍整体素质,端正规范执法和法律服务行为。
三、推进政务公开,不断规范执法行为
1、推进政务公开。根据区阳光办的要求,进一步推进政务公开。一是在区政府网站设置的网页上,及时、准确公开部门的机构设置、管理权限、主要职责、执法依据、行政处罚、其他行政行为。坚持全面、真实、及时、便民的原则,坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容;二是在区行政服务中心设立法律援助中心
和公证服务两个服务窗口,公开了办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任和办事结果,与区行政政务中心共同印发《市民办事指南》等宣传册,通过窗口当面答复、电话答复、书面答复等多种形式,按时解答、处理群众咨询和提出的问题,使每一位来窗口办事的当事人都能开心而来,满意而归。三是借区纪委执法室来我局检查阳光运行情况之机,根据执法室进一步的要求,加强了网上办理其他行政行为能力。
2、认真做好依法再清理工作。根据市司法局和区法制办依法再清理部署,依据新颁布实施的《律师法》,我们重新对“行政处罚”、“其他行政行为”进行了认真疏理,市司法局政策法规处对清理情况进行了统一。行政处罚由原来的34项清理为32项,其他具体行政行为由原来的_项清理后为5项。
3、加强执法规范化建设。进一步巩固司法行政系统“执法规范化建设年”成果,提高社会主义法治理念教育成效,努力把各项执法工作纳入规范化轨道,我们狠抓了二支队伍建设。一是司法行政干警队伍建设,积极组织干警参加依法行政理念教育,进一步筑牢公正、规范、文明、清廉执法的思想根基,坚持边教育边改进,不断提升行政执法水平。二是法律服务队伍建设,组织律师、法律工作者进行社会主义法治理念、执业道德、执业纪律教育,严格执行上级有关重大维护稳定案件必须向本局汇报的规定,把好社会影响关。在今年年检、注册工作中,对执业单位和执业人员的执业行为、职业道德、规范管理等方面进行了一次全面的检查,督促律师事务所规范化管理制度的
完善。对于片面追求经济利益、进行不正当竞争、扰乱执业秩序、收费不规范、办事不认真、包打官司等违规从事法律服务的问题,坚持发现一个,查处一个,决不护短。年初我们对法律服务所的工作情况进行了全面检查,检查中发现中山法律服务所内部管理不规范,经局长办公会研究,依照相关规定停业整顿半年,并暂停执业人员注册。
四、加强内部监督,完善执法制度
本局切实加强对行政执法工作的监督、检查,建立健全监督机制和责任追究制度,充分发挥社会监督的作用,采取设立投诉信箱、公开投诉电话、建立投诉记录台帐、聘请监督员等多种形式,畅通监督、举报和投诉的途径,主动接受社会监督。认真受理投诉、举报事件,及时查处、及时整改、及时将调查查处情况回复给投诉人。建立和完善了职能科室执法行为及执法岗位职责、下关区司法局工作规则、下关区司法局行政执法过错责任追究办法等系列制度建设,形成权责统一的行政执法管理体系,促进司法行政系统及其执法人员依法行政,形成集执法规范、依法执法、执法制约监督、执法保障为一体的行政执法责任机制。
20xx年,我局在市法制办的指导下,按照《雅安市人民政府20xx年度推进依法行政工作安排》要求,全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略,进一步推进法治工作制度化、规范化、程序化,为全市环境保护工作提供了良好的法治环境,环保工作得以依法、有序开展。现总结如下:
一、规范行政权力,依法行政
按照《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市推行行政权力公开透明运行工作方案的通知》(雅办发〔20xx〕85号)要求,完成了我局行政权力的清理、规范工作。编制了《雅安市环保局行政权力事项目录》,《雅安市环保局行政权力事项及其流程图》。依照环保法律、法规,对我局237项行政权力,逐一进行了关于“行政权力名称、实施主体、行政权力依据、相对人维权渠道…..”等详细的行政权力运行流程展示。形成了权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。为依法开展我市的环境保护工作,提供了坚实的法律后盾。
二、大力推进行政执法学习与宣传
一是认真抓好职工环保法律法规的学习与培训。今年3月、4月我局分别组织了全市环保系统职工学习《中华人民共和国行政强制法》、新修订的《环境行政处罚办法》、环保行政权力、以及相关的环保法律、法规。通过系统学习,极大地提高了环保战线职工的业务素质与理论水平。为更好地开展环保工作打下了坚实的基础。
二是以一年一度的“六·五世界环境日”为载体,利用电视、报纸等媒体,大力宣传、普及环保法律、法规知识。印制、发放环保法律知识手册、《建设生态雅安构建和谐家园》宣传单一万余份。对群众关心的热点、难点环保问题进行了详细解答。进一步增强了公众的环保意识及参与意识,收到了较好效果。为依法行政打下了坚实的群众基础。
三、加大执法力度,保障环境安全
环境安全生产事关民生,是维护社会稳定和经济发展的基础。我局领导高度重视,将环境安全隐患排查、“20xx年严厉打击违法排污行为保障群众身心健康环保专项行动”、环境百日安全大检查、第11个“全国安全生产月”及安全生产领域“打非治违”等专项行动结合起来,按照国家和省厅的工作要求,进一步加大了对省、市级工业园区和工业污染源的日常巡查和监督检查,加强了节假日、夜间的巡查,对重点排污单位开展了暗访暗查。目前,全市环境监察系统共出动5220人次,进行l各类现场检查5035次,检查企业家数1688家。共查处违法排污企业10家,并处罚款10.4万元,有效地保障了全市的环境安全。
四、加强制度建设,提升执法效能
严格落实法律文书统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度;严格执行规范性文件备案制度,加强备案审查工作,做到有件必备、有备必审、有错必纠,切实维护法制统一和政令畅通。
建立规范、科学、主动、高效的环境执法机制,按照《四川省环境执法效能提升年活动实施方案》要求,结合我市实际,开展了“环境执法效能提升年”活动,着力提高全市环境执法的能力水平。以环境监察专项稽查为重点,全面规范工业污染源现场环境监察、环境行政处罚案件现场调查取证行为,完善环境保护行政处罚案件法律程序和制度,及时发现并纠正环境现场执法和环境保护行政处罚案件现场调查取证工作中存在的问题。提高了环境现场执法质量和水平。
对照《市级行政执法部门依法行政考核评分表》要求,我局自查得分96分。
五、存在问题及工作打算
1、存在的主要问题。一是企业的环境保护意识淡薄,违法现象时有发生。需加强对企业进行环保法律法规的培训。二是环保执法人员较少,队伍建设尚需进一步加强。
2、下一步工作打算。按照环保行政权力规定,进一步强化环境依法行政工作。强化法律学习与培训,抓素质,练队伍,进一步完善行政执法程序,大力提升行政执法水平,为我市的经济发展保驾护航。
x年x镇创建法治政府工作紧紧围绕着党和政府工作大局,认真学习贯彻《x市人民政府x年度法治政府建设工作安排》,以党委、政府各阶段中心工作为核心,适时开展法治政府创建活动宣传,并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力,使创建法治政府工作有所突破和创新。在创建法治政府活动的基础上,积极推进依法治理工作,使普法、依法治理工作顺利开展。
一、高度重视,加强领导确落实
一年来,全镇各党组织继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合,全社会共同参与的领导体制和工作机制。党委,政府成立了开展创建法治政府领导小组,并及时召开会议,把创建法治政府工作摆上了重要议事日程,实行领导负责制和绩效目标管理依法治理工作领导小组办公室充分发挥组织协调指导督查职能作用,各村(居)、各部门按照依法治理领考核责任制,制定年度工作计划,落实具体工作人员,确保创建法治政府示范活动工作在村(居),各部门真正落到实处。
二、深入开展,全面推进创建活动
(一)围绕党委、政府各项中心工作。相关部门密切配合
组织新颁布的法律法规的学习宣传,举办“建设平安x,构建和谐社会”、“x.”消费者权益法宣传活动、“x.”禁毒宣传日和“.x”法制宣传日等宣传活动,积极开展法治政府创建活动,弘扬法制精神,共建文明x。开展法制宣传和法律咨询活动,以法制图片展,法制宣传等丰富多彩的形式,进行宣传教育。
(二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在全镇干部中开展学法用法活动和进行依法培训,将干部作为法制宣传教育工作的重点对象,继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度,行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的.效果。对全镇x年度干部学法用法工作做出了具体安排。树立法治政府观念,提高干部依法行政能力,认真抓好干部学法用法工作,提高干部依法行政,公共执法能力。
(三)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课,思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,形成全镇共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。
三、深化治理,推进法治政府建设
(一)加强法治政府建设,努力提升全镇法治化管理水平。
围绕全面推进依法行政,建设法治政府主题,加快行政管理体制改革,规范执法程序和执法行为。进一步规范行政决策程序,完善行政决策听取意见制度,专家论证制度和责任追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则,理顺行政管理体制,积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制。
(二)坚持以人为本,满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能,创新管理方式,增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待,深化司法体制改革,努力建设符合司法实际和司法规律,符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制,继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
(三)进一步推进法治政府建设,全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政,依法执业示范单位创建活动,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关,公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设,完善居民自治,加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设,实行社区事物公开,依法保障村(居)民的民主权益,增强村(居)民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。
四,扎实工作、确保取得实际成效
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作,生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律,积极行使合法权利,自觉履行法定义务,运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税,依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)领导干部和国家公务员依法办事,依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,国家公务员学法用法的制度化,规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座,普法考试,并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制,政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村”创建工作,深入开展“民主法治村”创建活动。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准,逐步把村委会建设成村民自治,管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
20__年以来,县城管局在县法制办的正确指导下,以全面推动城市管理法治化为指导思想,在法治框架下构建“以人为本、和谐执法”的执法理念,坚持“依法行政、执法为民”的工作思路。牢固树立亲民、爱民、为民的思想,塑造“和谐城管”形象。以法治建设为中心,按照科学发展的要求,充分发挥职能作用,全面做好城市管理依法行政相关工作。现将半年工作汇报如下:
一、强化业务培训,打牢执法队伍的业务基础。
知法、懂法、熟练运用法律法规执法,是行政执法人员必备的基本功。城管局始终把提高执法人员业务素质作为执法工作的重中之重,通过执法培训及自学的形式强化业务工作办理。年初制定了依法行政工作计划,并按时实施,扎实落实。半年来,单位组织集体学法培训2次,参加省、市城市管理执法培训4次12人次。通过执法培训,执法人员自身素质及业务素质得到了提升,也提高了执法人员的办案效率,执法队伍的战斗力也得到进一步提高。
二、规范法律文书,严把执法案件的质量关口。
一是规范法律文书,提高依法行政水平。我局对照《行政处罚案卷评查标准》严格审查,重点对行政处罚依据逐一审查,对发现的问题及时指出,并督促尽快整改。通过执法专业培训,规范了法律文书,基本解决了重实体、轻程序,法律文书缺失等问题,做到了程序合法、事实清楚、处罚适当、适用法律法规准确、材料完整、卷宗整洁。截止目前,办理案件无一起提起行政复议和行政诉讼,执法人员依法行政水平明显提高。二是规范规范性文件,按时制定、及时报备。今年,结合城市管理工作实际,计划制定了《柞水县公共市政设施损坏赔偿标准》,计划已报县法制办备案,预计四季度以前完成制定。目前,已制定的20__年制定的《行政处罚自由裁量权细化基准》实施良好,20__年城管局将继续完善裁量权,将全面推进了依法行政。
三、规范执法过程,重抓执法案件的办理工作。
目前,城管局较好地贯彻落实了执法过程全纪录制度。一是执法过程视频全纪录。从亮证到执法结束整个现场办案全程记录。二是执法资料规范全面。在行政处罚案件中,我局从立案、发出检查通知、执法过程都有严格的纸质以及电子材料跟踪记录留档,使整个执法过程在阳光下运行。若遇到当事人极度不配合执法的案件中,会同公安部门联合执法,执法过程通过笔录、照片、摄像等载体客观记实。三是处罚结果由局务会研判。局务会对执法程序及相关证据材料进行认真审查,集中分析,客观研讨,形成集体研判记录。四是执法设备配置情况。为更好地落实十八届四中全会关于执法全过程记录制度,加强执法过程的证据记录和安全保障工作。配置了4部执法记录仪、1部摄像机、1部照相机,3部对讲机等,并全部投入一线执法使用。
四、严格审查制度,确保重大行政行为合法性。
对一般程序的行政处罚案件在作出重大行政处罚决定之前,由监察大队办案人员对案件进行初审,再上报局务会按照案件性质公平公正进行审查,对每个案件均在2个工作日内审查完毕并提出法制审核意见。法制审核坚持依法合理,公平公正原则,做到案件事实清楚,证据确凿充分,定性准确,裁量适当,程序合法,法律文书制作规范,法律用语使用准确。近年来已对60多起行政处罚案件进行了法制审核,实现了执法监督关口前移。
五、强化执法公示,增强执法案件的社会监督。
(一)法制信息报送及时。按照法制办要求从2月开始每月报送两篇法治信息,已全面完成6月以前的法治信息报送任务。
(二)行政执法公示。一是县政府于20xx年5月将权力清单,责任清单等在柞水县政府网站公示公告栏向社会公布。主要包括对行政许可,行政处罚,行政征收等行政执法的执法依据,执法权限和具体负责办理的执法单位,执法程序,监督方式等事项进行了公示。二是20xx年的行政处罚决定书已将电子版上传柞水县电子政务中心公示,行政处罚的决定将通过该系统上传至陕西省诚信公众平台,向全省公示。三是单位业务办理流程已上墙公示,便捷群众办理相关业务。
上半年,尽管城管局行政执法工作取得了一定的成绩,但距上级要求还有一定差距。一是对在执法工作中遇到的新问题和深层次问题钻研求突破不够。二是规范执法监督工作力度不够,措施不够得力,办法不够多,效果不明显。三是执法力量还有待加强,急需增加人员及增配执法装备(包括执法器材和执法车辆)。
下半年,城管局将进一步完善行政执法相关体系,规范档案管理,增强行政执法工作力度。一是加强行政执法学习培训,特别是对法律汇编的学习和掌握,并将法律知识培训纳入年终考核,让学习培训制度落到实处。二是进一步完善档案资料的规范化管理。按照县法制办要求及市级行政执法档案管理规范,安排专人将档案资料规范整理。三是进一步规范行政自由裁量权在执法中的应用。促进公平、公正执法工作,切实防止滥用行政处罚自由裁量权的行为,重视对裁量阶次的分档细化工作,全面推进依法行政。
今年以来,县教育局认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件和会议精神,狠抓法律、法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范教育行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,确保执法人员严格执法、热情工作,促进了全县教育事业的和谐健康发展。现将县教育局20xx年度上半年依法行政工作总结如下:
一、明确指导思想、基本原则和基本要求
依法行政是依法治国、依法治县的重要内容。正确实施依法行政,全面推进依法行政、依法治教、依法治校,是贯彻依法治国方略的基础。今年以来,县教育局继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,忠实履行宪法和法律赋予的职责,努力提高教育行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,依法行政工作取得了实效性进展。
在依法行政工作中,县教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,把促进教育公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则,积极推进依法行政与深化教育行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合,依法行政与提高行政效率的有机统一,做到了既严格依法办事,又积极履行职责,收到了较好的效果。
在实施依法行政工作中,县教育局按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制的基本要求,在教育系统全面推行了行政执法责任制,并明确了依法行政的基本要求:
一是合法行政。实施行政管理,依照法律、法规、规章的规定进行。二是合理行政。实施行政管理,遵循公平、公正、公开的原则。三是高效便民。实施行政管理,遵守法定期限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务。四是权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
教育系统涉及《义务教育法》《教师法》《山西省学校安全条例》等十几部法律法规。县教育局严格依照有关法律法规,坚持依法行政、依法执法,使有关教育、教学、教师方面的法律法规得到了较好的贯彻实施。
二、加强领导,不断夯实教育行政执法基础
(一)、设立依法行政领导小组。县教育局成立了由局长任组长,系统党委书记、分管局长任副组长的依法行政工作小组,并把依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容。
(二)、规范执法主体。组织相关人员参加了法律知识培训和行政执法培训,对培训合格人员办理了《行政执法证》,并严格要求各执法科室和执法人员在职能范围内履行职责,从而保证了执法主体的合法性。
(三)、夯实内务基础。对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核后通过局长签发,对执行文书一律采用法定正规格式,对各级文件整理装订成册,对各类会议、检查认真记录,并及时存档,促进了依法行政各项工作责任落实。
三、加强法制学习宣传,努力营造依法行政氛围
县教育局高度重视法制学习宣传与队伍建设。首先组织机关全体人员认真学习“xx普法”法制学习内容;其次组织行政执法人员参加行政执法培训成绩合格,领取行政执法证;三是对《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《中华人民共和国教师法》等相关教育法律、法规组织干部、职工及全体教育工作者认真学习,对《中华人民共和国义务教育法》、《义务教育经费保障机制改革》等法律、法规采用电视、报刊、各类会议进行宣传和解读;各级各类学校张贴悬挂各类横幅50余条,运用黑板报、宣传栏、公布栏、平定教育信息网、印发手册等多种形式,让广大群众知道“免除学杂费,受惠千万家”的方针路线,从而使党的政策深入千家万户。
四、公开政务,全面打造教育工作阳光工程
政务公开是现代行政管理的基本要求,也是行政管理机制高效高质运转的根本保证。为增强政务公开透明度,方便群众办事,接受社会监督。县教育局努力推进各项政务公开工作。
一是创新公开形式。完善平定教育信息网,设置咨询及举报电话,在网上公开“教师资格认定”、“民办教育机构审批”等事项的具体申报条件、办理程序,并切实做好了教师资格认定以及民办办学机构审批的各项工作。二是规范行政许可和行政处罚,以各种形式公开局机关依法行政的内容,法律、法规、政策、办事程序及办事流程、办结时限等。
总之,县教育局严格依法行政,依法办事,规范教育行为,促进了教育各项事业的发展。在今后的工作中,县教育局将继续加强自身建设,不断增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识,全面提高队伍素质和整体水平,更好地发挥组织协调作用,不断取得依法行政的新进展、新成效,为我县教育的改革和发展提供坚强的政治和法制保证。
20xx年我处根据《区直单位目标绩效考核办法(暂行)》、《大观区人民政府20xx年度依法执政考核方案》的要求,积极认真做好市政管理依法行政工作,现将有关情况汇报如下;
一、我处对依法行政工作高度重视,结合工作实际,切实加强领导,认真开展工作。20xx年我们主要做了以下几方面的工作:
一是成立了法制专题教育培训工作领导小组,处主任胡勇同志任组长,副主任吴良权、杨应枝同志任副组长,各科室、队、所负责人为成员;
二是继续加强对市政管理科的管理力度,在执法中要求队员着装统一,携带执法证件,对危害市政设施的行为及时制止,跟踪落实,并造册登记,做好备案,我处全年派出八名管理科同志参加省建设厅开展的执法资格证考试,合格率达100%。
三是采取多种形式广泛征求了来自各方面的意见和建议,对收集到的意见建议,进行重新梳理,查找出了我处在市政设施执法管理中存在的主要问题,并及时进行整改。四是积极进行整改并建立完善了有关制度,狠抓了各项规章制度的落实。
二、开展专项法制教育培训工作
每月组织单位管理人员学习《安徽省市政设施管理条例》、《国务院市政设施管理办法》一次,通过学习增强了干部职工的法制理念,进一步熟悉了行政执法的基本知识和基本规范,管理科执法人员的执法水平都有了不同程度的提高。公正执法、科学执法、严格执法、责任执法等四方面的现代执法理念得到进一步落实。整个执法队伍的执法行为得到规范,执法队伍素质得到进一步提升,明显改变了过去粗暴执法的形象。在执法过程中,注重疏堵结合,规范与引导相结合,这些成绩的取得,主要依靠以下几个方面:
①领导重视;
②全员参与;
③督促检查,认真落实;
④把握重点,突破难点;
⑤教育整改与工作实际相结合。
我处认为要真正做到依法行政、文明执法,树立市政管理队伍的良好形象,加强学习,提高干部队伍素质是前提,建章立制,加强监督是手段,转变观念是根本。
20xx年我处将继续把执法队伍的形象建设与进一步促进市政设施管理工作结合起来,改善我区市政设施面貌相结合。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正、亲民、助民的市政管理执法队伍。
20xx年紧紧围绕创建优秀县级烟草专卖局和不断推进专卖管理上水平为中心工作,积极开展卷烟打假破网工作,严格内部专卖管理监督,加强市场监管,不断提高卷烟市场净化率,加强学习与培训,不断提高专卖管理队伍综合素质,全面推进依法行政。一年来始终保持卷烟打假的高压态势,有效地遏制了不法烟贩的售假行为,为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加大市场监管力度,提高市场净化率
20xx年我局加大卷烟市场日常监管和打假破网工作力度,完善联合打假长效机制,开展打假打私专项行动,全面推进依法行政。今年我局积极组织召开了由烟草、公安、工商等部门执法人员参加的打假联席会议三次,分别就建立联合打假长效机制、组织开展百日清理整顿卷烟市场、清理取缔无证经营烟草制品行为和“飓风二号”等专项行动,以打击制售假冒卷烟、非主渠道购销卷烟和无证经营卷烟等违法经营行为为重点,有效遏制了制售、贩运假冒伪劣卷烟等违法行为的发生,保护了守法经营户的合法利益,维护了消费者的合法权益,营造了良好的经营发展环境。
一是立足市场检查、广泛发动群众提供信息,查找、经营违法涉烟案件线索。
二是主动出击,积极联合公安、工商等部门开展专项行动,加强对交通运输要道、周边交界地带、配货站、火车站、长途客运站等重点区域、重要环节的检查,查找案源。三是打击制售假烟违法行为,查处违法案件。四是明确职责,制定考核办法,建立目标责任制。五是对无证户、配货站、外地送货车辆建立监管档案,并适时监控。六是专管员坚持晚间巡查,对省际间班车进行监控。通过对各个环节的全面监控,有效遏制了制售、贩运假冒伪劣卷烟等违法行为的发生,提高了市场净化率。
二、加强专卖内部监督管理,确保规范经营
进一步强化内部监管工作,健全专卖内部监督管理的各项规章制度,按照“规范化、程序化、痕迹化”的要求,细化各项工作流程,为做到规范经营奠定基础。抓住零售户业态分类、货源分配、等重点环节,充分发挥专卖内管预警系统作用,变事后处理为事前分析,事中监控,20xx年全年共出现预警29458笔,处理预警5630笔,处理预警比例19.1%。加强与市局的沟通协调,强化日常监管和定期专项检查,始终坚持例会制度,定期交流、分析市场形势;内管股与营销部合作建立了卷烟营销部门内控自律制度,确定分管营销的副经理负责规范经营自律工作,客户服务部主任为专卖内管联络员。营销部门认真开展月度自查工作,并留有痕迹。经过内管方面的'严格监管,目前我辖区内卷烟经营规范,做到xx0%入网、落地、落户,内部工作人员无违规、违纪行为发生,也没有被其他执法部门查处的本辖区真品卷烟外流的案件。今年,我局共对全员开展内管培训4次,认真学习《国家局、区局内部专卖管理监督工作规范》、《内管系统培训、内管工作实施细则》、《内部专卖管理工作程序与标准实施细则》等行业内部相关规定,培训累计达课时。
三、拓展信息渠道,健全举报的信息网络。
充分发挥内部信息传递系统功能,建立准确可靠的卷烟打假情报体系,每位辖区专管员至少建立20个以上信息户,每人发展社会各方面信息员不少于xx人。信息网的不断完善,使得信息渠道进一步拓宽、便捷,专管员经常与信息员沟通,及时分析、处理反馈的各类信息。采取公布举报电话、打假奖励办法、发放举报联络卡等多样式,多途径进行宣传。提升零售户的守法意识和自我保护意识,增强消费者的法律意识和维权意识。
四、提升经营案件能力.提高卷烟打假工作质量。
由于制假售假网络呈现组织严密,隐蔽性强等特点,面对制假、贩假的新形势,我局本着正确处理好“打假破网”“端窝打点”和一般案件处理的关系,强化了大要案件经营意识。20xx年我局共查处各类案件13起,其中销售非法生产卷烟案件6起,无证经营案件1起,未在当地批发企业进货案件6起,查获卷烟119.3条,罚没款0.59万元。正是由于我们全体专卖管理人员的无私奉献,保证了左旗卷烟市场的有序、规范运行,为全面完成各项工作任务奠定了坚实基础。
五、深入开展法律法规宣传,推进专卖依法行政。
今年,我局始终把烟草专卖法律法规及行业政策的宣传放在突出位置。向社会宣传烟草专卖零售许可证管理办法及许可证办理程序,并对各项程序进行了公示。同时积极组织开展了“3.15”、“6·29”、“12·4”及“不向未成年人售烟”等法制宣传活动,出动人员32人次、宣传车辆8台次,发放各类宣传单3500张、举报卡xx00张。深入基层,面向社会,宣传行业政策,通过组织召开客户培训会、发放致零售户的一封信、悬挂宣传标语、组织秧歌队、设立展台和咨询台等形式进行法律宣传,使得烟草专卖法律和政策深入人心,近而提高了烟草专卖管理部门的公众形象。为全面推进依法行政工作,20xx年3月31日,我局邀请旗政府法制办主任进行法制讲座及行政执法知识的培训。通过此次法制讲座培训,统一了广大干部职工思想认识,增强了法制观念,为推进我局依法行政工作奠定了良好基础。
六、加大培训力度,提高队伍依法行政能力。
今年,我局认真组织学习了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《物权法》等法律法规及职业技能知识。集中组织培训5次,共33课时。为满足职业教育培训和提高专卖管理人员职业技能的需要,我局将职业技能鉴定培训作为本年度专卖培训工作的重点,按照市局关于职业技能鉴定培训工作的要求,结合我局的实际工作,制定职业技能鉴定培训计划、方案、措施,采取了集中培训与自学相结合的方式,注重职业技能鉴定工作,最终在技能鉴定考试中取得了初级通过率100%,中级通过率50%的成绩。
今年,我局按照市局对创建工作的安排,围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的左旗烟草的目标和要求,深入开展优秀基层单位创建活动,认真制定方案、建立组织,及时召开动员会进行研究部署,建立健全了各项规章制度。将优秀县级局创建工作与加强基础性建设紧密结合。投资改建服务大厅,实现了法律咨询、许可受理、投诉举报、假烟识别等一揽子便民服务,在行政许可和管理做到了程序规范,依法管理。今年,我局共受理行政许可23份,全部符合《零售许可证管理办法》及《零售户合理布局规划》,扎实推进优秀县级局创建工作。
XX年,我局的依法行政和行政处罚工作在市环保局和县政府的正确指导下,在局党总支的正确领导下,坚持科学的发展观,坚持为人民服务的宗旨,认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放松,做到了执法与服务并举,查处环境违法行为与解决环境问题相结合,提升了环境依法行政和行政处罚工作水平,起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局XX年依法行政和行政处罚工作总结
一、XX年整体工作
依法行政和行政处罚工作处理得好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,二是在执法卷宗上,做到书写规范,理由充分,引用法律条文准确,结案及时归档。三是在行政处罚裁量上,严格按照,《河南省行政处罚裁量标准》,并及时请示主管领导,对量大行政处罚案经局法制工作领导小组审批,做到公正、公平、公开,加大行政处罚力度,对拒不履行行政处罚决定的,依法申请法院强制执行。XX年,共下达行政处罚案件16件,其中未办理环评手续违法建设11件,不正常使用污染防治设施1件,未按时进行排污申报登记1件,未经验收时生产1件,未经过验收投入试生产1件,未经审批夜间施工1件,共处罚金45000元,行政执法正确率达100%.
二、贯彻执行环境行政处罚规章制度工作
XX年,为进一步提高全县人民群众环保意识,营造良好工作氛围,促进环境行政处罚工作高效开展,我局从以下几个方面开展工作。一是开展了以“走进湿地,亲近自然”为主题的宣传活动。以“六·五”世界环境日、宣传周、普法宣传启动仪式为契机,在县区在城镇设立环保宣传咨询点10多处,展出环保法制宣传板30余块,发放《生态文明与您同行》等宣传册500多本,发放环保法律法规宣传单10000多份。二是进一步推进政务公开。利用公示栏,公开了环保政务信息和管理信息,着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果;对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大厅政务服务情况等进行了全面公开。三是加强干部职工培训教育。继续采取走出去、请进来的方式,组织干部职工参加了xx县法制局举办的环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真学习了《环境行政处罚办法》(部令第8号)、《环境行政处罚主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指南》,并要求所有工作人员在具体工作中,认真贯彻执行。确保上级精神落到实处。
三、建章立制和创新机制工作
为全面贯彻落实《xx县法制局关于深入推行行政执法责任制工作的通知》精神,我局进一步完善了制度,着力建设长效机制,切实保证环境行政处罚工作持续高效开展。一是完善了行政处罚自由裁量权制度。按照《xx县政府法制局关于全面深入推行规范行政处罚自由裁量权工作的补充通知》要求,在XX年规范的基础上,我局积极与上级业务部门沟通联系,严格对照国家环保部《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》进行了进一步的完善。二是在制定《xx县环境保护行政执法责任制度》、《xx县环境保护行政执法案卷评查制度》、《xx县环境保护行政执法评议考核制度》等行政执法监督制度的基础上,修订了《xx县环境行政处罚办法》等,进一步规范了环境执法行为。
四、XX年依法行政责任目标考核工作
XX年,《xx县人民政府关于XX年度依法行政责任目标考核工作的通知》依法责任目标共有8项内容,为确保8项内容落到实处,我局不断加大工作力度,一是调整充实了依法行政工作领导小组,成立了由局长李恒宇为组长,各股室负责人为成员的领导小组,下设办公室,明确有法宣股具体负责依法行政工作。二是制订了实施依法行政工作计划。三是强化宣传,营造了浓厚的舆论氛围。四是实施依法行政工作与全局整体工作同部署、同落实、同考核。XX年,我局11个行政处罚案件未出现一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件,正确率达100%.受理的各类环境信访19件,12369电话举报53件和人大提议案2件,全部按要求办结,办结率100%.XX年,我局法制工作被全市环保系统评为先进单位。
五、存在问题及原因
XX年,虽然较好的完成了各项工作任务,但与上级的要求还有一定的距离,还存在一些不足之处:一是业务技术学习抓得不紧,执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是面对日益增多的环境问题,产生为难情绪;三是随着法制化进程的加快,法律宣传工作还需要加强,部分企业和群众守法意识淡薄。
六、下一步工作打算
在今后的工作中,我局的依法行政和行政处罚工作将以xx大精神为指导,紧紧围绕市局的总体工作部署,进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求,深入贯彻落实省、市依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力;进一步完善行政监督制度和机制,强化行政执法监督;进一步从素质管理、形象管理入手,完成好各项工作,真正做到严谨、规范、文明执法,切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。
一,进一步探索"一口子"受理模式.在20xx年服务办基础上,完成行政审批 "一口子" 受理的建设,负责行政审批事项的申请,咨询及审批决定的发送.
二,对于能够确定的行政审批事项当场作出决定,如不能审批的予以当场退还,并出具相关告知单;如能受理审批的,出具受理凭证;对于不需要行政审批的申请事项和不属于本局职责范围的,也做到当场告知;对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场予以指导,做到一次告知后即能受理.
三,规范工作流程.按科学合理的原则,优化现有审批事项的各个环节.对内部审批流程中每个环节的审批条件,责任,权限和时限进一步明确,简化,做到既严格把关,又操作简便,依法,有效.做到受理,审核,决定,转出,送达都有真实,准确,完整的记录.做到不随意审批,不随意增设审批条件.遇到情况复杂或重大的行政审批事项,由审批负责人会同有关人员集体讨论决定.
四,加大政务公开力度
1.统一公开内容.公开行政审批事项.对申请条件公开,审批进度公开和审批结果公开.对行政审批事项的名称,依据,申办条件,审批程序,时限,收费标准,收费依据以及有关办文材料等装订汇编成示本.使告知单和文本配套公开.
2.完善公开办法.
按照便民,高效的原则,以简明易懂,准确完整的方式,在办公场所醒目位置公示行政审批事项的内容和申办方法,并提供受理条件告知单,办事指南和咨询服务.使受理窗口处随时可看到告知单和政务公开文本.并把工作纪律,投诉渠道,监督部门及联系方式等也在适当场合公开,方便群众,舆论的监督.
3,行政审批的内容在南汇区政府网站上予以公开.
一年来,在县委、县政府的正确领导和相关部门的支持配合下,我办以科学发展观为统领,深入贯彻落实招投标法律法规,坚持“公开、公平、公正”原则,按照“五统一”招投标综合监管全覆盖模式要求,狠抓制度建设和招投标监管。截至12月28日,共完成招标项目106个,交易额达60213.03万元,节约资金3371.93万元,节资率为5.6%。在提升政府投资效益、保证工程质量、遏制工程领域腐败现象等方面发挥了积极作用。
一、加强组织领导,履行依法行政职责。
为切实做好依法行政工作,把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全组织,落实工作人员和经费。年初成立了招投标办依法行政工作领导小组,明确了领导分工,细化了工作人员职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。同时,狠抓法制队伍建设,加强队伍内部培训和法制学习。二是制订依法行政责任制,强化目标考核。把依法行政工作纳入年度工作计划,年初制订了《招投标办各股室岗位目标量化考核细则》,将依法行政工作列为重要内容,以局文件的形式发至各股室,由法制股负责组织实施,年终予以考核兑现。
二、加强法制宣传教育,营造依法行政氛围。
我办坚持把做好法制学习宣传作为一项重要的工作来抓,强化了执法人员和服务对象的法制意识。一是加强法律法规学习。今年,我局共组织局机关全体干部职工集中学法3次,主要学习了《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》、七部委12号令、27号令、30号令、《行政处罚法》、
《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规;职工自学了《法治政府建设理论与实务》、《中国共产党在湖北90年》、《评标专业技能与操作实务》、中宣部理论书籍等业务、法规、政治理论知识。二是搞好法规宣传。我办在竹山县招投标网上开设了政策法规专栏,面向社会、招投标当事人、招标代理机构广泛宣传招投标政策法规。在“12.4”法制宣传日期间,围绕“深入学习宣传《宪法》、《招投标法》等法律法规,努力营造公平公正的招标投标环境。”的宣传主题,认真组织,精心策划,向招投标当事人、招标代理机构发放招投标法律法规宣传册。三是加强法治队伍建设,提高队伍整体素质。今年我局向县法制办申报审批了7名干部的行政执法证件,组织职工参加了全省招投标业务培训,县委党校青干班、财务、统计等知识培训。通过学习宣传,执法人员及招投标活动当事人的法律意识进一步提高,营造了一个依法行政的好环境。
三、加大法制建设,筑牢依法行政根基。
为适应我县招投标事业快速发展的需要,我办结合县情,大胆探索,争取县政府先后出台了《竹山县招标投标管理实施办法》、《关于进一步加强政府采购工作的通知》、《竹山县政府投资建设项目保证金管理办法》、《关于在工程建设领域全面建立工资支付保证金制度的通知》等规范性文件;另外,我办制定了《竹山县投标保证金管理办法》、《关于进一步加强政府投资建设项目招投标管理的若干规定》、《竹山县综合招投标中心运行管理规程》、《竹山县招投标不良行为记录及处理办法》、《竹山县招标评委管理暂行办法》等配套文件;同时,完善了信息发布、专家抽取、交易确认、投诉处理、统计分析等十多项配套制度。通过制度规范约束招投标当事人
的行为。
四、加大综合执法力度,确保工程质量安全。
为规范市场交易秩序,遏制围标串标行为,提高政府投资效益和工程质量,我们多措并举,大担探索,不断提高依法监管和科学监管能力,促进了招投标事业的健康有序发展。
一是加强部门协作配合,形成综合监管和行业监管的强大合力。招投标工作是一项系统工程,需要全社会和各部门的共同参与和监督配合。在招投标管理委员会的统一领导和招投标办公室的指导协调下,各行业主管部门加强本行业招投标活动的监督管理,工商、财政、纪委、检察院、发改、审计等部门各司其职,加强协作,参与招投标全过程和关键环节的监督管理;同时,自觉接受社会监督和新闻舆论监督,聘请了15名行风监督员,不定期开展座谈、走访调查活动,确保招投标信息公开、程序公开、结果公平公正。
二是加强招投标全过程监督和重点环节监督,提高招标质量。招投标工作的核心在监管,我们一直注重标前监督,防范业主虚假招标和规避招标的违规行为;加强事中监管,突出重点环节监督,打击围标串标行为。同时,加强标后稽查,防止违法转包、借用资质、合同纠纷等问题的发生。我县对进入综合招投标中心运作的招投标项目进场交易,资格审查报告、招标文件、中标结果进行备案管理,招投标办对招标公告、招标文件、资格预审、政府控制价、抽取评委、开标、评标、定标,合同签订等工作进行重点监督和审查,招投标中心对投标报名,保证金收退、中标结果公示等环节加强管理,确保招投标活动依法依规运行。
三是加大案件查处力度和诚信体系建设,维护招投标市场秩序。一年来,共受理投诉2起,结案2起。配合县纪委调查处理了某单位的办公设备采购招标信息泄露行为,并依法作出废标处理。同时,在竹山综合招投标网上建立了“招投标违法违规行为信息发布平台”,调查记录了本地区投标企业的基本信息,对诚信缺失的违规企业实行“黑名单”制度;对招标代理机构审核备案时,必须到招投标办签订诚信从业承诺书;每年年初对本地企业的法人代表和项目经理都要进行一次集中培训,组织学习法律法规,进行廉政教育和诚信知识讲座。培训结束时,企业法人和项目经理与招投标办签订廉洁诚信自律书,并送相关行业主管部门备案,有效地减少了租借资质、随意挂靠等行为的发生。目前我县招投标活动已形成了统一领导、分工协作、程序规范、监督到位的工作机制,监管合力不断增强。
我办依法行政工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。如执法队伍的整体素养有待进一步提高,围标串标、规避招标等违法现象仍然存在,招投标监管水平需要进一步加强等等。新的一年,我们将进一步完善招投标法制建设,加强法制学习,提高依法行政能力,为推进我县招投标事业的规范化、法制化进程,促进竹山跨越式发展做出新贡献。
20_年,我局依法行政工作紧紧围绕?建立社会主义法治政府,构建‘法治诸暨’?这一中心,以?执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化?为目标,严格对公证员、执业律师依法执业监督,严格法律援助审批制度,深化全市法制教育和拓展法律服务,全面高质量完成了上级有关部门布置的各项依法行政工作,进一步推进了社会的和谐稳定。
一、领导重视,措施落实,依法行政工作有序开展?依法治国?是我国的基本方略,依法行政是依法治国的重要活动内容之一,也是我局带有根本性、长远性的重要工作,全局上下高度重视这项工作,根据我局人员调整的实际,及时调整充实行政执法责任制工作领导小组,继续保持由局长任组长、副局长任副组长、各个职能科室负责人任成员的领导小组组成人员,负责处理行政执法中的重要问题,监督指导全市司法行政系统推行行政执法责任制工作。在年初会议召开全体干部召开全体机关干部和各法律服务所、律师事务所主任参加的执法监督工作会议,传达学习上级有关文件精神,结合我局执法监督工作实际,讨论现阶段我市司法行政系统行政执法中存在问题,研究对策,提出建议,明确相关各单位职责。制订工作方案,明确各个科室行政执法权责,规范各科室行政执法工作流程,完善内部评议考核制1
度。制订下发《20_年诸暨市律师、基层法律服务所考核办法》、《诸暨市基层法律服务所主任岗位职责》和《诸暨市法律援助案件质量监督考核办法》,重点加强对公证、法律援助和律师、法律工作者的考核力度,切实增强工作责任感和自觉性,确保执法监督检查工作有条不紊地展开。
二、整合资源,明确职能,依法行政工作扎实有效
(一)公证工作方面。
我局认真贯彻执行《中华人民共和国公证暂行条例》、《浙江省公证条例》、司法部《公证程序规则》等法律法规,并将其作为公证执法工作的重要内容,有力地推动了我市公证工作的开展。对受理的每一件公证案件都对当事人提供材料的真实性,当事人行为的真实性以及当事人意思表示的真实性和所办公证事项的合法性进行认真的审查和必要的调查核实,审查无误后才予以出证,保证了实体合法,减少了错证,杜绝了假证,提高了公证的公信力。加强对公证贯彻执行法律法规、法律原则情况的监督检查力度,确定由分管局领导负责,公证律师科具体对公证处依法办案情况进行定期不定期的检查督促。
(二)律师工作方面
一是坚持开展执法执纪大检查。结合相关的教育整顿活动,采取各所及个人自查、检查小组抽查、座谈、走访法顾单位和基层法庭、向社会各界发征询意见函等方式,了解当前律师队伍和法律服务过程中存在的问题,听取各方对法律服务行业的意见和建议,在此基础上及时整改,进一步规范
法律服务行为和市场。二是坚持定期进行律师所内部制度的清理完善工作。针对执法执纪检查和平时工作中暴露出来的问题,从抓律师所内部自律管理入手,进一步完善学习讨论、财务管理、诚信服务、质量监督、投诉处理等一系列制度,规范立案审批、案件办理、结案归档等各个环节,使各个岗位职责分明,形成完备的内部工作准则体系。三是坚持经常性地联系有关部门。通过与公检法、财税、劳动等有关部门加强沟通和协调,努力解决和疏通律师执业过程中的难题和瓶颈,改善律师执业环境,为律师依法执法创造条件。四是坚持每年对律师事务所进行目标考核。通过开展?中国特色社会主义法律工作者?主题教育活动和律师队伍警示教育等活动,提升律师队伍自律意识,细化量化考核指标,加大对律师事务所的监管力度,全面提升我市事务所规范化管理水平,努力实现?制度建设进一步完善?、?管理效能进一步发挥?、? 服务质量进一步提高?的预期目标。
(三)行政审批服务和法律援助方面
今年七月份,按照诸暨市委市府提速增效的要求,制订了《诸暨市司法局行政审批提速增效实施方案》,最大限度地开展了提速增效工作,将所有行政审批服务项目的办结时限最长的缩短到5日内办结,最短的在2天内办结。推行法律援助办案质量监督卡制度,通过发放和回收受援人的办案质量监督卡,征求对案件办理情况的意见,对案件办理者的工作态度、工作质量、职业操守等情况进行了解和监督。进一步规范法律援助组织,重点加强乡镇法律援助工作站的规
范化建设,统一法律援助标识,明确法律援助工作站的工作权责。加强对乡镇法律援助工作站人员的培训,通过?分批定点就近?的开展乡镇法律援助工作站工作人员业务交流会,提高乡镇法律援助工作站人员的素质,确保乡镇法律援助工作站人员依法受理法律援助案件。把法律援助案件数量、工作质量、服务态度列入法律服务人员的年度考核内容,落实奖惩措施。
三、加强学习监督,确保依法行政工作依法规范。一是积极开展创先争优活动,提高党员政治觉悟。制订下发《诸暨市司法局关于深入开展创先争优活动的实施方案》,以加强基层党组织班子建设为核心,以加强党员队伍建设为重点,以“党组织建设得到加强、党员模范作用更加明显、法律服务保障成效显著、司法行政工作全面提升”为目标,号召司法行政系统全体党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的实践中建功立业,争当先锋。二是积极开展深化作风建设年活动,加强党风廉政建设。以开展深化作风建设年活动为契机,组织机关党员干部开展批评与自我批评活动,切实做到廉政警钟长鸣。深化领导干部(中层干部)作风建设和廉洁从政公开承诺、述廉评廉制度,严格执行因私(公)出国(境)、?三公?相关规定、重大事项报告等制度规定,进一步规范其廉洁自律行为。三是完善机关工作制度,提升机关工作效能。结合现阶段开展的创先争优活动,进一步完善“十项制度”:办公考勤制度、学习制度、请销假制度、保密制度、
财务管理制度、档案管理制度、环境秩序及卫生制度、机动车管理使用制度、办公用品及公物管理制度、值班制度。通过完善和落实制度,进一步规范机关工作方式和工作程序,强化工作纪律,增强机关工作效能。