2023信访工作总结范例(精选25篇)
今年来,我镇以科学发展观为指导,把信访工作作为维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措,牢记服务宗旨,健全工作制度,认真解决群众合理诉求,及时化解信访问题和矛盾纠纷,为促进经济社会又好又快发展作出了积极努力。
一、党政重视,制度健全,形成合力
加强工作领导,充实信访部门力量。镇党委建立健全信访工作领导小组,由党委书记任组长,班子成员责任明确、层层落实,切实加强了信访工作领导。根据信访工作发展形势的需要,调整充实了信访干部。除党政办主任兼信访员外,并明确一名副主任科员担任信访专干。各村、各部门单位也按镇党委要求设立了信访办公室,并明确党支部书记任信访专干。加大工作力度,形成部门齐抓共管的良好局面。
建立健全制度,形成信访工作合力。全面落实领导接访、定期下访、跟踪回访和信访信息报告等工作制度,采取的具体办法是:党政领导负责1-2个村,公开手机电话,无论所在的村召开什么会议,特别是党员组长会、村民代表会、议事代表会议,党政领导亲自参加,向人民群众通报思路、目标、举措,承诺办好本年度的大事、实事。配备站所长负责的1-2名联村干部,制成小卡片,发放到千家万户,凡是村民要办流动人口证、土地使用证等,先与联村干部联系,避免老百姓到镇机关办事走空路,每年的5000我流动人口证和600户建房手续及时送到村民手中。
对待群众问题是这样,对待涉军群体我们也从不懈怠,全镇复退军人共有1789人,涉及抗美援朝、自卫还击、北京平暴、二次参战等多种对象。各类群体相互联络,大有一触即发之势。然而,我们在做具体工作中,坚持了如下几条:一是每年召开座谈会,向他们通报经济和社会发展中所取得的成绩,特别是在改革开放中退伍军人中的优秀代表。二是灌输无论现役军人和退役军人,任何时候都要做我们最可爱的人。三是庄重承诺,自国务院至XX市各类制定的涉军规定及待遇,一分钱不打折扣。四是坚持慰问金不是补偿金,是党委政府的一种关注和厚爱,不能以钱的多少论情感。五是对确有生活困难的对象给予相应的帮助和支持。
二、牢记宗旨,认真接待,息访息诉
我们牢记服务宗旨,切实履行职责。日常工作中要求机关干部有“一张笑脸、一声请坐、一杯清茶、一句问询”,认真接待群众来信来访。通过政务公开栏,将信访工作程序、工作规则、首问首办责任制度等全部向广大人民群众公开。充分调动全镇党员干部积极性,通过他们向人民群众宣传党的路线、方针、政策,广泛征集群众的意见和建议,及时反馈社情民意,关注群众的思想动态,做好群众思想教育和引导工作,及时发现和化解矛盾。狠抓信访责任制的落实,不断提高信访工作质量,切实做到“件件有着落”、“事事有回音”。小事及时化解,大事迅速介入。如医疗事件,出现了病死、瘁死等十分复杂的案中案,书记、镇长、政法书记第一时间到达现场处置,疏散群众,维护秩序,引导教育有条不紊,既澄清了事实,又化解了矛盾。在处理该医疗事件信访过程中,XX镇党委政府的作法是:一是沉着应对,迅速召开领导班子和干部职工会议。二是明确分工,由政法书记调处患者死亡之事,由镇长带队赶赴XX处置死者遗体。三是当机立断,针对江西家族100号人准备大闹一场的紧急情况,控制挑头人物,打击造谣滋事的对象,做好教育软化工作。四是事后回访,晚上九点多钟,镇长陈建政同志出现在死者家属家里,进一步阐明法律依据和程序,表明观点和态度,同时进行慰问。五是公开真相,在相关村组、相关区域召集相关人员开会通报情况,发挥社会舆论作用。我们这样做,收到的效果是:既依法依规明确了有无责任,又合情合理地解决了可能引发的群体性的事件,同时实现了事半功倍。
我们从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,集中限期解决一批信访突出问题,进一步落实“属地原则”,息访息诉。如原湖南省磷肥厂属省国有企业,企业改制后,1000余名下岗职工生活存在暂时的困难,2019年曾多次群体上访省委。鉴于该企业属XX市管,无权干涉,厂矿虽在,政府干部却从未接触,人员生疏,同时部分职工生活困难,工作难度非常大,很难找到切入点。一段时间,严重困扰了XX镇党委政府。8次上访中,镇党委书记直接到省会接了6次,可就在多次的接触中,以他的真诚、坦率、实事
求是,或许感动了他们,以至于包括几个牵头的,把心里话开始向我敞开。经过多方努力,特别是市领导的极大关怀,使事态得以平息。我们主要做了如下几件事:
一是分成3个组深入职工家庭逐户进行调查,对目前生活有困难的92户、163人落实并提高低保待遇。
二是政府承诺对破旧房屋进行维修。
三是调整工厂班子成员,规范生产秩序。
四是招商引资,扩大生产,增加就业。
五是争取项目,落实廉租危改资金,从职工的基本生存与生活抓起,从而维护了社会大局稳定。
改革、发展、稳定是时代赋予我们的责任,我们义不容辞。在人民群众来信来访中,我们已做了一些力所能及的工作,但与市委市政府的要求相比,与兄弟单位的工作相比,我们深知还存在较大的差距,但我们有理由、有信心、有决心确保一方社会稳定,促进健康快速发展。
在委政府的领导下,在*信访局的指导和帮助下,我局紧紧围绕全面落实科学发展观,践行“三个代表”重要思想,结合我社会保障工作现况和发展方向,切实部署落实好信访工作,截至目前,共受理信访事项 件,其中委政府、市人社局、*信访局转办 件,网络回帖 件,信访代理办结和处理回复率 ,实现全年无群访、越级访,现将我局信访工作开展情况和计划安排汇报如下:
一、信访工作开展情况
(一)加强领导,强化责任
严格按照《信访条例》和相关文件精神,紧紧围绕促进经济发展、维护社会稳定大局,干部职工统一思想,明确责任,将信访工作作为一项重要工作纳入到全局工作议程。根据人员变动,及时调整综治信访工作领导小组,定期召开信访工作会议,对新形势进行研究,对具体工作进行安排部署,有效地杜绝了群访、越级访、重复访等发生。
(二)建立健全信访工作管理机制
1、完善服务大厅值班长制度。安排各部门负责人在社保服务大厅进行值班接访,现场解答群众咨询,引导服务对象办理社保业务,及时化解窗口工作人员与服务对象之间矛盾,避免群众反映问题复杂化和扩大化,有效地减少了因社会保障问题引发的信访。
2、建立健全首接办结制度。简化群众信访问题解决程序,细化信访事项处理流程,提高信访事件处理、办结和信息反馈效率,提高群众满意度,避免重复访、越级访的发生。
3、加强重大事项评估制度落实。制定了《关于明确社保局重大事项社会稳定风险评估工作评估主体的通知》,明确了评估事项、评估责任,及时发现存在重大矛盾纠纷隐患的事项,并及时做好调研、制定应急预案等工作,防止矛盾纠纷发生和扩大,提高应急效率和处置力度。
4、严格举报投诉处罚制度。信访接待、受理、办结、回复实行责任制,严格做到登记受理不缺位、调查处理不拖沓、总结回复不延时,公布投诉咨询电话,确保与群众联系通畅。
5、完善信访事项登记回访制度。对涉及重大事项的信访事项,信访件、信访人基本信息、处理结果、回复件进行登记保存,并在办结后对信访人进行电话回访,必要时处理部门可约见信访人。
(三)强化措施,严抓落实
信访工作中,我局要求经办人员以“热情接待,认真办理,及时反馈”的服务态度,切实提高信访事项处理效率,确保信访人员满意程度,提升信访工作质量。
1、做好社会保障工作,信访源头预防到位。一是积极开展社保政策法规宣传,通过发放宣传资料和基层开展宣传等方式,让群众懂得法律、明白政策;二是认真落实社会保障政策,开展社保经办人员业务培训,保证各项工作按规章制度办理。
2、增强服务意识,信访工作制度落实到位。一是要求社保经办人员强化服务意识,对来前来办事的群众要热情周到;二是落实信访责任制、舆论处罚制、首接办结制等行房制度;三是将信访工作纳入到各部门和个人的考核当中。
3、加强纠纷排查,信访举报处置到位。一是开展矛盾纠纷排查工作,定期对各项工作开展矛盾纠纷隐患排查,及时发现问题,解决问题;二是明确信访责任,规范信访事项处理程序,确保信访工作不拖沓,及时处理和反馈。
二、工作计划
(一)继续加强对信访工作的领导,落实各项责任制度。继续将信访工作纳入到重要工作当中,定期召开信访工作和矛盾纠纷排查会议;进一步强化工作责任制,落实责任追究制;落实好陪同党政领导接访工作,协调配合相关单位对群访群体性的事件处置工作。
(二)继续加强信访工作基本建设,提高来信、来电、来访处理效率。进一步建立健全信访管理各项制度,健全机构和网络建设,规范工作程序,完善档案资料收集整理;坚持领导批阅来信制度,加快信访案件查办速度,提高办案质量和结案率。
(三)继续强化各项工作隐患评估,控制群访和越级访、重复访发生。继续落实重大项目或重大决策出现前要进行评估,对存在矛盾纠纷隐患的是想要做到有调研、有讨论、预案。
(四)继续推进信访工作管理创新。坚持以群众工作为统揽,创新信访工作管理机制,提升整体服务质量,推进我局信访工作建设。
20_年已经走过,回首20_年农业局信访工作的开展,一整年来,不断的有群众将最真实的时间向我们提出来,之后由我们重点解决。在整个20_年,我们都在一片和谐中将工作做到最好。展望20_年,就应该像20_年一年,将工作做好的基础上,还要调整好和群众之间的关系,这才是真正的做好工作的前提。20_年我们就应该这样开展工作!
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用,对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。
一、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)抓紧办理领导批示件。一年来,我局共收到了县领导批转信访4件,一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通,本着对信访、投诉人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则,处理了事件,一年来,我局由于在信访工作方面制度健全,信访员遇事热心周到,尤其是在今年奥运期间,我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生,因此也被县委县政府表彰为“奥运期间信访工作先进单位”。
(二)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。根据信访工作的特点,我局在服务公开承诺基础上,提出了信访工作的“六心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(三)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
二、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,高度统一思想,明确工作目标,把信访纳入全局重要工作议程。
(一)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
(二)严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗,投诉电话______.接到电话投诉后,要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语要礼貌,现场执法要文明、规范。
(三)成立领导小组。局领导班子树立了“以人为本”新理念,及时调整了信访工作领导小组,组长由一把手亲自挂帅,纪委书记任副组长,局各科、室、负责人为小组成员,形成了高效、协调的工作运行机制,信访工作得到了全局的高度重视,营造了良好的工作氛围。
(四)完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日,在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
(五)信访透明制度。做到了规章制度上墙,接待人员上墙,为信访接待创造了良好的工作环境。
回首20_年,展望20_年,我们要做好的工作还有很多。在不断的工作中,我们有了很多的认识。虽然我们还有着很多的不足之处,不过相信随着工作的慢慢展开,问题将会逐渐解决。要看到农业局信访工作的正面之处,相信我们在20_年的工作还会做的更好,只是现实情况下,我们还有很多的事情要做,相信信访局的工作还会做的更好!
信访工作总结篇三
20_年,在乡党委、政府的正确领导下,___乡信访办强化信访制度的落实,紧紧围绕今年的信访工作的重点,服务大局,努力做好信访稳定工作,加强源头访的治理,着力排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷,预防和减少新的矛盾纠纷,为全乡的经济社会发展做出了应有的贡献。
一、第一季度的主要工作
1、坚持领导接待日制度和信访工作领导带班制度。每天有一名班子成员负责信访接待和信访带班工作。
2、坚持每周召开一次矛盾排查例会,上半年共召开22次,排查矛盾共24起,主要排查的矛盾8起。
已经解决或上报情况的四起:1)刘__反映刘庄东北角的违法占地建设问题(已解决);2)张__要求按照规定享受独生子女双份村民福利待遇问题(已解决);3)王__要求补助村委换届选举期间的误工费问题(已解决);4)王__反映征地款被办事处侵占问题(已解决);5)小王庄村王__反映女儿、女婿村民待遇问题(已发政府文责令修改村规民约中不符合法律的部分);6)匿名信反映李大嘴食品城内违法建设问题。上报请区委协调或还未解决案件三起:1)王__反映原村主任任职期间的问题(已上报);2)李__要求办理宅基地使用证问题(已上报)。
3、针对__村特殊情况,__乡信访办制订了《__乡关于在__村实施机关干部包村到组的维稳方案》,将乡政府机关干部包村包案制度落到实处。
4、上报半年由上级交办的案件、立案案件共3起:1)好望角家具城某商户反映市场管理方违反协议逼迫商户搬迁问题。经调查,最终好望角家具城已与商户达成一致意见,市场对承租商户的损失进行适当补偿,市场商户已同意按时搬出。2)张__再次反映独生子女户要求享受双份福利待遇问题3)省人大代表匿名写信反映李大嘴食品城违法建设问题(问题基本调查清楚,近期可结案)。
二、工作中存在的主要问题
1、“信访接待日”制度落实不到位;信访值班人员有脱岗现象。
2、矛盾排查不及时,出现有排查矛盾不深入,发现上访问题晚的现象。
3、稳控力度不够,部分信访案件结案后还继续上访。
三、下一步工作打算
1、进一步提高认识、继续加强信访制度的落实,督促包村领导做好矛盾排查和包村稳控工作,防止出现群众上访不知情的被动局面。
2、加强内部管理,严格要求,落实责任,杜绝信访值班人员脱岗现象。
3、加强协调,督促重点信访案件和信访老户的问题解决和矛盾化解。
4、加大稳控力度,积极探索切实有效的稳控方案,努力做到上访苗头发现早,信访政策做引导,减少上三级上访量,要努力杜绝进京集访的现象,稳控矛盾在当地。
5、结合网格化管理的模式,与网格长和网格人员密切配合,及时掌握新发生的矛盾点和已发生矛盾的新变化,积极研究对策。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,做好信访工作对于保持党的先进性、巩固党的执政基础、落实科学发展观具有十分重要的作用。也是贯彻落实党的xx大及xx届四中全会精神,增进群众对党和政府的信任、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定和谐的社会环境具有重要的意义。
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
信访工作是一个单位维护稳定的基础,我局严格按照《信访条例》和相关文件精神,在县委、县政府的领导和县信访和群众工作局具体业务的指导下,坚持统一思想、建立领导班子、明确目标、实行“问责制”,把信访工作纳入全局重要工作的议事日程来抓。
(一)、成立领导小组。局领导班子坚持“以人为本”的理念,成立了以局党组书记、局长为组长的信访工作领导小组,支部副书记为副组长,局各股室负责人为成员,局办公室主任具体负责,形成了高效、协调的工作运行机制。
(二)、完善领导信访接待日。领导班子成员都安排了信访接待日,在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报,实行“首问责任制”。
(三)、信访透明制度。做到了规章制度上墙,接待人员上墙,为信访接待创造良好的工作环境。
(四)、严格信访投诉责任制。信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。设立“外来企业信访投诉(咨询)接待室”,开通“外来企业投诉(咨询)热线电话63382378”,切实架起与外来客商沟通的桥梁。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)、做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(二)、围绕“抓早、抓小、抓苗头”原则。结合每月局外企服务办公室收集招商引资企业生产数据之机,广泛搜集外来企业信息,排查摸底,超前预测,防患于未然。认真办理信访、投诉案件。一是做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
今年7月20日,接平环督改[20xx]58号通知书,要求我局牵头查核落实江口镇建设街居民周孟复反映龙潭溪加油站油气扰民。接件后,立即与相关单位经商委、环保局、建设局、江口镇,及时与投诉方周孟复和业主县机电油料公司法人代表李绍军取得联系,落实协商整改方案,在一天内解决了该投诉,避免了矛盾的激化,使双方都满意。
(三)、严格落实信访首办责任制,及时处理企业投诉。对外来企业反映的问题,第一时间调查、第一时间处理,力争做到案了事了。全年处理了1件县油料公司职工到局反映要求企业统一解决基本医疗保险的问题,局领导高度重视,立即督促企业法人代表召开职工大会,局长亲自邀请县劳动局的同志到会议上进行宣传讲解相关医疗保险政策,及时解决了40多名下岗职工医疗保险的问题。
(四)、强化信访投诉跟踪回访。先后抽派了10人次定期到外来企业了解信访案件落实情况,千方百计减少信访投诉重复回访次数,进一步搞好外来企业管理和服务。
(五)、切实加强信访基础工作。主动深入20多户外来企业调查走访,听取外来企业的意见和呼声,为外来企业排忧解难,协同有关部门解决了“旭城商品混凝土公司”在生产经营中遇到的一部分问题。
一年来,我局未有集访和到县、市、去省、赴京上访事件发生,确保了一方的稳定。
一年来,我镇认真贯彻落实省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神,坚持重发展、保稳定为出发点,高度重视和加强信访工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解和党委书记、镇长大接访以及信访走基层活动,及时有效解决了人民群众反映的各类突出问题,同时还建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新机制,为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。全镇共排查各类矛盾纠纷105起,化解100起,化解率为95%。有效杜绝了重大群体性事件的发生,现就全年的信访工作总结如下:
一、强化领导明确责任
党委、政府领导,充分认识到信访工作的重要性、敏感性和责任感,进一步加大了对信访工作的领导。
1、制定工作目标:年初,党委、政府以〔20xx〕9号文件精神,明确全年的信访工作目标,并将信访工作纳入20xx年综合目标考核,与经济工作同安排,同检查、同考核、同奖惩。认真听取信访工作汇报,及时召开信访工作办公会议,研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村,疑难问题不出镇”的原则。
2、健全工作机构:成立了信访工作领导小组,组建了领导机构和工作班子。畅通了信访诉求渠道,成立了信访办和信访工作接待室,村(社区)、各单位配备了信访信息员,有条件的村(社区)还建立了信访工作站和民事调解室,构筑镇、村齐抓共管的信访工作新格局。
3、完善工作制度:进一步巩固和完善了集中接访、平常接待、联席会议、领导包案、干部下访、平时掌握和集中排查,来信来访登记,信息报送,结案回访。大胆地探索做好新形势下信访工作的新举措和新途径,正确引导群众依法合理诉求,使信访工作走上了规范化、法制化的轨道。
二、强化举措防控结合
镇党委、政府积极采取有力措施,全面加强矛盾纠纷排查调处,准确摸清底数,及时掌握事态的发生、发展进程,全面了解信访当事人的合法诉求,做到事事有记录,件件有答复。
1、以“百日矛盾纠纷排查化解活动”为契机,我镇按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求,
坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,以排查解决因邻里纠纷、惠民政策、征地拆迁、农村财务、襄俞铁路参建民兵等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;同时采取“三集中”(集中时间、集中人员、集中精力)办法,每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查,及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题,做到了未访先知、接访有备。全年全镇共排查出各类信访案件件,对排查出的问题,我们坚持能调则调、案结事了原则,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段,坚持“三位一体”,超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作,妥善协调处理各类案件件,调处率100%。
2、认真开展信访大接待活动:根据上级要求,结合我镇工作实际,认真开展信访大排查,大接待,大化解活动,对排查出的一批矛盾纠纷和不稳定因素,及时进行调处。设置了专职信访接待室,有领导带班,具体工作人员值班,明确每逢场天为领导群众接待日,领导亲自接待群众来信来访,畅通了信访渠道,保障了信访工作顺利进行。
3、集中化解与平常解决相结合:对排查出来的不稳定因素,实行领导包案,相关工作人员配合,相关部门协助,进行集中化解和处置,平常发现的问题及时召开专题会议,对个案进行专门研究,分析案情,落实专人进行解决。
4、加大力度,及时调解民事纠纷,平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理,村上调解无果或调解不服的,村委会出据书面报告,由镇信访办和综治办联合进行调查处理。
三、健全完善信访工作制度,建立信访工作长效运行机制
1、坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。镇上把逢集日确定为领导信访接待日,实行分级接待、归口办理。
2、是坚持信访工作联席会议制度,坚持每月至少召开一次信访工作联席会议,听取汇报,分析形势,研究解决信访工作中的突出问题,协调处理各类重大信访案件。今年以来,共召开信访联席会议12次,协调处理重大信访案件11件。
3、是建立和完善信访案件督查督办制度。对县上交办案件和镇立重点信访案件,按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求,落实包案领导和办案人员的责任,限期办结上报,做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时,对重视查办的村进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良影响的村,在全镇予以通报批评,有力地推动了信访问题的妥善解决。
4、是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际,镇上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时,按照上级部门的要求,在重要会议召开和重大活动举办期间,均由主要领导亲自带班值班,确保信访工作不出问题。
5、是建立信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,全面推行了信访工作目标责任制和党政“一把手”负责制,把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之中。年初,镇政府与各村签订了信访工作目标责任书,明确各村“一把手”是本村信访工作的第一责任人,对信访工作负总责、亲自抓,真正做到了责任、措施、工作“三到位”。
总之,今年以来,在各级各部门的大力支持下,经过镇村上下的努力工作,信访工作取得了一定成绩,信访形势明显好转,但是在工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中进一步加强。
一是加强对信访稳定工作的领导,努力做好新时期信访工作;
二是完善信访工作制度,努力畅通信访工作诉求表达渠道;
三是采取强有力的措施,依法处置信访工作的不正之举。确保我镇信访、稳定工作顺利开展,实现政治、经济、社会稳定。
今年来,我镇以科学发展观为指导,把信访工作作为维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措,牢记服务宗旨,健全工作制度,认真解决群众合理诉求,及时化解信访问题和矛盾纠纷,为促进经济社会又好又快发展作出了积极努力。
一、党政重视,制度健全,形成合力
加强工作领导,充实信访部门力量。镇党委建立健全信访工作领导小组,由党委书记任组长,班子成员责任明确、层层落实,切实加强了信访工作领导。根据信访工作发展形势的需要,调整充实了信访干部。除党政办主任兼信访员外,并明确一名副主任科员担任信访专干。各村、各部门单位也按镇党委要求设立了信访办公室,并明确党支部书记任信访专干。加大工作力度,形成部门齐抓共管的良好局面。
建立健全制度,形成信访工作合力。全面落实领导接访、定期下访、跟踪回访和信访信息报告等工作制度,采取的具体办法是:党政领导负责1-2个村,公开手机电话,无论所在的村召开什么会议,特别是党员组长会、村民代表会、议事代表会议,党政领导亲自参加,向人民群众通报思路、目标、举措,承诺办好本年度的大事、实事。配备站所长负责的1-2名联村干部,制成小卡片,发放到千家万户,凡是村民要办流动人口证、土地使用证等,先与联村干部联系,避免老百姓到镇机关办事走空路,每年的5000我流动人口证和600户建房手续及时送到村民手中。
对待群众问题是这样,对待涉军群体我们也从不懈怠,全镇复退军人共有1789人,涉及抗美援朝、自卫还击、北京平暴、二次参战等多种对象。各类群体相互联络,大有一触即发之势。然而,我们在做具体工作中,坚持了如下几条:一是每年召开座谈会,向他们通报经济和社会发展中所取得的成绩,特别是在改革开放中退伍军人中的优秀代表。二是灌输无论现役军人和退役军人,任何时候都要做我们最可爱的人。三是庄重承诺,自国务院至XX市各类制定的涉军规定及待遇,一分钱不打折扣。四是坚持慰问金不是补偿金,是党委政府的一种关注和厚爱,不能以钱的多少论情感。五是对确有生活困难的对象给予相应的帮助和支持。
二、牢记宗旨,认真接待,息访息诉
我们牢记服务宗旨,切实履行职责。日常工作中要求机关干部有“一张笑脸、一声请坐、一杯清茶、一句问询”,认真接待群众来信来访。通过政务公开栏,将信访工作程序、工作规则、首问首办责任制度等全部向广大人民群众公开。充分调动全镇党员干部积极性,通过他们向人民群众宣传党的路线、方针、政策,广泛征集群众的意见和建议,及时反馈社情民意,关注群众的思想动态,做好群众思想教育和引导工作,及时发现和化解矛盾。狠抓信访责任制的落实,不断提高信访工作质量,切实做到“件件有着落”、“事事有回音”。小事及时化解,大事迅速介入。如医疗事件,出现了病死、瘁死等十分复杂的案中案,书记、镇长、政法书记第一时间到达现场处置,疏散群众,维护秩序,引导教育有条不紊,既澄清了事实,又化解了矛盾。在处理该医疗事件信访过程中,XX镇党委政府的作法是:
一是沉着应对,迅速召开领导班子和干部职工会议。
二是明确分工,由政法书记调处患者死亡之事,由镇长带队赶赴XX处置死者遗体。
三是当机立断,针对江西家族100号人准备大闹一场的紧急情况,控制挑头人物,打击造谣滋事的对象,做好教育软化工作。
四是事后回访,晚上九点多钟,镇长陈建政同志出现在死者家属家里,进一步阐明法律依据和程序,表明观点和态度,同时进行慰问。
五是公开真相,在相关村组、相关区域召集相关人员开会通报情况,发挥社会舆论作用。我们这样做,收到的效果是:既依法依规明确了有无责任,又合情合理地解决了可能引发的群体性的事件,同时实现了事半功倍。
我们从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,集中限期解决一批信访突出问题,进一步落实“属地原则”,息访息诉。如原湖南省磷肥厂属省国有企业,企业改制后,1000余名下岗职工生活存在暂时的困难,2019年曾多次群体上访省委。鉴于该企业属XX市管,无权干涉,厂矿虽在,政府干部却从未接触,人员生疏,同时部分职工生活困难,工作难度非常大,很难找到切入点。一段时间,严重困扰了XX镇党委政府。8次上访中,镇党委书记直接到省会接了6次,可就在多次的接触中,以他的真诚、坦率、实事求是,或许感动了他们,以至于包括几个牵头的,把心里话开始向我敞开。经过多方努力,特别是市领导的极大关怀,使事态得以平息。我们主要做了如下几件事:一是分成3个组深入职工家庭逐户进行调查,对目前生活有困难的92户、163人落实并提高低保待遇。二是政府承诺对破旧房屋进行维修。三是调整工厂班子成员,规范生产秩序。四是招商引资,扩大生产,增-加就业。五是争取项目,落实廉租危改资金,从职工的基本生存与生活抓起,从而维护了社会大局稳定。
改革、发展、稳定是时代赋予我们的责任,我们义不容辞。在人民群众来信来访中,我们已做了一些力所能及的工作,但与市委市政府的要求相比,与兄弟单位的工作相比,我们深知还存在较大的差距,但我们有理由、有信心、有决心确保一方社会稳定,促进健康快速发展。
今年以来,我县认真贯彻落实省、市关于做好信访工作的一系列重要精神,坚持从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视和加强信访工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动,及时解决人民群众反映的各类突出问题,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,不断创新信访工作机制,建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。1——12月份,全县共接待受理群众来信来访1126件(人)次,较去年同期的1258件(人)次下降了10。其中,来信8件,较去年同期的10件下降20;单个访214人次,较去年同期的225人次下降了5;集体访55批904人次,较去年同期的60批1023人次分别下降了8和12;集体访占信访总量的80。去市上访4批97人次,没有发生赴省进京上访。办理省、市交办案件4件,现已办结上报,县立案件67件,办结65件,结案率为97,一般信访问题的查处率达90以上,信访总体形势明显好转。现就全年的信访工作总结如下:
一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作,确保实现“一控制、两下降”工作目标
开展矛盾纠纷排查化解工作,是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施,是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市关于维护社会稳定工作的部署和要求,坚持以人为本,积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全市维护社会稳定暨信访工作会议精神。4月23日,全市维护社会稳定暨信访工作会议召开后,县委、县政府高度重视,及时召开县委常委扩大会议学习贯彻会议精神,于5月13日召开了由全县各级各部门负责人300多人参加的全县维护社会稳定工作会议,认真学习传达了全市关于维护社会稳定工作会议精神,详细安排部署了全县维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求,坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,以排查解决因企业改制、征地拆迁、代课教师、复退军人、退耕还林、城镇“女子户”、乡镇“八大员”等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题;一些部门和干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点,每季度组织力量进行一次全方位、拉网式排查,及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题,做到了未访先知、接访有备。全年全县共排查出各类信访案件97件,对排查出的问题,我们坚持能调则调、案结事了原则,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段,坚持“三位一体”,超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作,妥善协调处理了部分征地补偿、城镇拆迁改造等一大批重点信访案件。
二、健全完善信访工作制度,建立信访工作长效运行机制
一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。各乡镇把本乡镇逢集日确定为领导信访接待日,实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件,在每周一的县级领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂,需要相关部门协调办理的,由乡镇或归口部门报信访局分类汇总梳理后,确定为县级领导信访预约接待事项,并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点,通知相关部门和乡镇主要领导参加接待,做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项,以纪要形式下发落实,按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求,逐案制定措施,落实责任,确定专人跟踪督办、协调,保证了信访案件能够按期办结。全年,县级领导信访接待日共接访群众87批278人次,受理各类信访案件87件,办结85件。
二是坚持信访工作联席会议制度,坚持每月至少召开一次信访工作联席会议,听取汇报,分析形势,研究解决信访工作中的突出问题,协调处理来县赴省市越级访、集体访、重复访等重大信访案件。今年以来,共召开信访联席会议12次,协调处理重大信访案件8件。三是建立和完善信访案件督查督办制度。对中、省、市交办案件和县立重点信访案件,按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底”的要求,落实包案领导和办案部门的责任,限期办结上报,做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时,县政府办公室印发了《关于县级领导信访接待日接访事项办理情况的通报》,对重视查办的单位进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群x性事件或造成不良影响的单位,在全县予以通报批评,有力地推动了信访问题的妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际,县信访局在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时,按照上级部门的要求,在重要会议召开和重大活动举办期间,届时派信访主管领导到现场值班,确保信访工作不出问题。今年以来,先后参加了各类会议值班10余次,圆满完成了工作任务。五是建立信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,全面推行了信访工作目标责任制和乡镇、部门“一把手”负责制,把信访工作纳入各乡镇、县直有关部门年度工作目标进行考核管理。年初,县政府与各乡镇、县直有关部门签订了信访工作目标责任书,明确各乡镇、各部门一把手是本乡镇、本部门信访工作的第一责任人,对信访工作负总、亲自抓,真正做到了责任、措施、工作“三到位”。
三、坚持依法按政策处理信访问题,建立了良好的信访工作秩序
解决信访问题,保持良好的信访秩序,关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,由司法部门给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件,人大、政法、信访部门跟踪督办,有效地维护了信访人的合法权益。
四、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作,切实做到信访问题“案结事了”
一是加强初信初访接待办理工作。今年,我们要求各乡镇、各部门必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作,切实加大初信初访工作力度,认真办理每次群众来信,热情接待每次群众来访,认真寻求解决问题的办法,通过及时交办、查办每件信访案件,千方百计地提高初访问题的办结率,逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念,有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生,真正做到了信访问题小事不出村,大事不出乡镇,重大问题不出县,为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作,切实做到信访问题“案结事了”。3月初,县信访联席会议组织力量对全县范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查,共排查出等重信重访问题6件,全部做到五落实,即落实包案领导,落实牵头单位和办案人员,落实办结时限,落实稳定措施,落实处理问题所需的经费。截止目前,以上6个重访问题,已经全部得到解决。
五、扎实开展县委书记、县长大接访活动,切实推动信访问题的解决
6月28日,关于处理信访突出问题及群x性事件联席会议电视电话会议召开后,县委、县政府高度重视,多次组织召开县委常委(扩大)会议,学习传达中、省、市关于处理信访突出问题及群x性事件联席会议电视电话会议精神,全面安排部署县委书记、县长大接访工作,确定由县委书记、县长带头接访,其他县级领导参与,每天安排一位县级领导到县信访接待大厅坐班接待上访群众,并及时通过电视新闻媒体报道、张贴通告等形式向社会公示,告知广大群众积极参与此项活动,使县委书记、县长大接访活动开展的扎实有效。同时县委书记、县长还多次带领法院、信访、城建、交通、国土、水利、林业等相关部门主要负责人主动深入到化子坪镇、建华镇、县城建局、街道办城南社区下访、接访群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,解决群众信访问题,对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访,集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、公厕维修、大棚改造、退耕还林、农村人畜饮水等一大批涉及民生的信访问题,使信访案件彻底得到解决。截止目前,县委书记、县长先后共接待信访群众70批237人次,现场答复12件,不予支持5件,立案53件,现已办结51件,未到期正在办理2件。六、开展深入学习实践科学发展观活动,努力开创信访工作新局面
开展深入学习实践科学发展观活动以来,我局严格按照县委学习实践活动实施方案的要求,紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路,经过反复讨论研究制定了信访局支部学习实践活动实施方案,提出了“化解矛盾纠纷,构建和谐”的实践载体。在学习调研阶段,支部组织党员干部集中时间学习党的xx大报告,《毛泽东邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,××市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的文件及领导的讲话精神等必学篇目,人人记写学习笔记2万字以上,撰写心得体会5篇以上,领导班子成员深入基层开展调查研究,广泛征求群众意见,撰写调研报告5篇。开展了以“解放思想实事求是推动信访工作科学发展”为主题的解放思想大讨论活动,引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段,支部以理论学习贯穿学习实践活动始终要求,组织党员干部学习了来××县视察讲话精神,以及对信访工作的三点指示精神,学习党的xx届四中全会精神等内容,要求党支部领导班子成员进一步征求意见,开展谈心活动,全面查找存在的突出问题,撰写领导班子专题民主生活会发言材料,开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,认真开展批评与自我批评,形成班子自查分析检查报告,组织群众对分析检查报告进行评议,提出整改措施和努力方面,为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。
总之,今年以来,在各级各部门的大力支持下,经过信访部门的努力工作,信访工作取得了一定成绩,信访形势明显好转,但是在工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中进一步加强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;二是继续开展重信重访专项治理工作;三是坚持搞好县级领导信访接待日接访工作;四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使信访工作真正走上科学发展的道路。
20xx年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在省、市信访部门的大力支持下,全区各级党委、政府认真贯彻年初召开的全区信访工作会议精神和落实信访工作目标管理责任书的内容,进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度,区信访部门和各级信访工作者在信访量大幅上升、任务繁重、工作难度增大的情况下,认真处理群众来信来访,及时反映社情民意,妥善解决人民内部矛盾,为维护群众的合法权益,促进社会稳定,密切党委、政府与人民群众的联系,为推动我区 “加快发展,富民强区”战略实施,全力维护社会稳定,做出了积极贡献。
概括起来,主要表现在以下几个方面:
一、区委、区政府高度重视信访工作,不断加大了领导工作力度
20xx年,面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务,区委、区政府和各级党委、政府、街道工委、办事处进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容切实抓紧抓好。
一年来,区委常委会议和区长办公会议多次听取信访工作汇报,研究信访稳定工作。区委、区政府4次召开全区信访工作会议,7次下发信访工作文件,布置信访工作,区信访工作领导小组5次召开会议,研究加强信访工作的措施。区委、区政府又及时下发田办发[20xx]21号文件,安排区委书记、区长、区委副书记、区委常委、副区长参加区党政领导工作日接待群众来访,并从11月10开始依次接待上访群众。特别是区委书记唐庆明、代区长张海涛上任后,亲自参加全区信访工作会议并讲话,强调加强和做好信访工作,多次对信访工作存在问题的单位提出严厉批评和严格要求,使各级领导提高对信访工作重视程度起到了重要作用。
同时,区主要领导还率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访,先后17次对重要信访问题的处理做出批示,并对重大信访问题亲自协调处理。尤其是解决泉山村刘庄群众上访问题,区委书记唐庆明、代区长张海涛、区委副书记刘祝仁等领导亲自指挥,亲自调度,亲自参加上访问题处理,有效遏制了刘庄群众越级重复集体上访的势头。区委、区政府其它领导同志对信访工作都十分重视,按照工作分工,认真阅批群众来信,接待群众来访,主动参与重要信访问题的处理。
一年来,区委、区政府领导阅批群众来信37件,接待来访852人次,亲自协调处理重大信访问题23件。全区各单位、部门认真贯彻执行省、市《关于实行信访工作领导责任追究制的规定》,对因工作不力、失职酿成重大信访案件,造成严重后果的,按照信访工作领导责任追究制的有关规定,追究主要领导人、责任人的责任。
区委、区政府把信访工作纳入社会治安综合治理的主要内容,实行一票否决,同时,作为考核干部的主要内容,对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义,造成严重后果的,按有关规定坚决予以处理。同时,严格执行信访工作目标管理责任制,年初由区党政主要领导与两镇九个街道和区直有关部门签定信访工作目标责任书,把信访工作列入年度工作目标管理考核内容,有关单位按照责任书的要求,认真履行职责,工作到位,狠抓落实,确保信访工作目标的实现;
今年以来,区委、区政府十分重视信访工作规范化、制度化建设,继续坚持分级负责、归口办理和谁主管、谁负责,谁分管、谁协调的原则;坚持和完善领导同志对分管工作和信访稳定工作一岗双责的制度。为进一步完善奖惩激励机制,努力把信访工作目标落到实处,20xx年,区委、区政府针对当前信访面临的新形势,出现的新情况、新特点,制定和完善了重大信访问题领导包案制度,重复上访问题集中整治制度,处置x体性上访事件制度,重大信访问题协调会制度和信访信息工作制度,使我区信访工作基本做到了有规可依,推动了信访工作的开展,增强了工作可操作性,提高了工作水平。
二、突出重点、落实措施,进一步加大对集体访与重复访的处理力度
20xx年,区委、区政府把始终遏制集体访与重复访作为信访工作的重点来抓,通过采取一系列行之有效的措施,及时预防,提前介入,有效地化解了各种矛盾,牢固树立“权为民用、情为民系、利为民谋”的思想。认真研究,积极探索,学会运用教育的办法、经济的办法、行政的办法、法制的办法,切实转变作风,变被动应付为主动下访,变行*访为依法治访,变单一治访为综合治访,不断提高做好新形势下信访工作的水平。各级领导都能够切实增强*意识、大局意识、稳定意识,进一步加强党风廉政建设,在工作中能急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需坚决克服官僚主义作风,高度重视群众来信来访工作,认真落实领导接待日制度,加大对信访问题的处理力度。
全区各基层单位坚持政务公开、财务公开民主管理制度,增强工作透明度,保障广大群众的知情权、参与权和监督权,自觉接受群众监督。全区各级各部门采取多种形式加强对群众的法制教育,把从根本上转变群众信访观念作为首要任务,通过张贴、入户发放《关于共同维护社会稳定致全区人民的一封公开信》、《致广大村民的一封信》、《信访问答》等各种宣传材料15000份,深入宣传信访条例等有关法律法规。同时,灌制了录音带,将《信访条例》、《社会治安处罚条例》、《关于整治优化投资环境的通告》等有关的法律法规通过广播对群众进行宣传教育,引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解,依法办事,依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例社会保障、征地拆迁补偿安置、廉政建设等方面的问题。
信访表现形式日趋激烈。群众上访活动中,异常访突出,大横幅、呼口号、拦车堵路、围堵党政机关的事件频繁发生。择机上访已在不少上访群众中互为效仿,有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显,已成为影响社会*稳定的突出问题。
面对新形势下群众信访活动出现的新情况、新变化,我们工作中还存在一些不相适应和相对滞后的地方。表现在一些同志思想认识、工作作风跟不上新形势的要求;一些干部对群众的疾苦漠不关心,对群众信访活动能推就推,能拖就拖;一些部门对信访案件督办督查不力;有些地方信访力量十分薄弱,与形势和任务的要求不相适应。这些问题在一定程度上影响了全区信访工作争先进位的开展。
三、20xx年全区信访工作的安排
根据当前的信访形势和任务,按照区委、区政府和市信访局的总体要求,20xx年全区信访工作的指导思想是:以党的xx大精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕社会稳定这个中心,以确保我区明年进一步健全机制,完善制度,巩固提高信访工作水平;20xx年要实现信访工作“三无区”目标。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点,以强化基层信访工作为保证,以加大信访案件督查督办力度,提高结案率为抓手,努力开创我区信访工作新局面。按照这一指导思想和工作目标,20xx年,我区突出抓好以下四个方面的工作:
(一)、继续落实信访工作领导责任制和责任追究制,努力形成领导整体重视信访工作的新局面
要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制,定期听取信访情况汇报,部署、检查指导信访工作开展,研究解决群众反映的热点难点问题。要健全各级信访工作领导小组,明确各级领导抓信访工作的责任,巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要认真落实责任追究制度。进一步落实好区党政领导工作日接待群众来访制度。
(二)、认真解决群众信访反映的问题,在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐
要进一步端正思想,转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为重要的社情民意资源,积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众,心系危困,情为民所系,利为民所谋,急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需,切实解决群众信访反映的问题,为群众办实事。要加强各单位各部门之间的交流与协作,积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。
(三)、进一步加强基层信访工作,努力探索把信访问题解决在基层的新路子
努力加强观念创新,树立大信访观念、依法信访观念,立足于市场经济条件下信访工作的新情况,理出新思路、拿出新措施。积极探索社区信访工作新经验,在社区想办法投入经费、投入人员、建立信访工作组织,社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式,构筑信访工作第一道防线。
创造性地开展工作,创新信访渠道,开设领导电子信箱,进一步完善网上信访服务工作,把网上信访工作延伸到两镇九个街道。积极尝试召开信访听证会,请各界代表包括信访人共同参与信访问题处理,做到三公开,法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开,通过对信访人知情权、申诉权的尊重,促使信访人放弃过高和无理要求。
为了实现信访“三无区”的目标,我们将采取有效措施,夯实基层,增强基层处理和化解信访问题的能力。今后,要把信访着力点放在区直有关部门,把关口前移到镇、街道和企业,巩固、延伸信访工作网络,开展争创“三无乡镇”、“三无社区”、“三无村”活动
201x年陈栅子乡信访工作,在区信访局和乡党委、政府的领导和高度重视下,乡直各级各部门的共同努力下,按照目标、管理的要求,规范有序、高效地推进了我乡信访工作,实现了全乡社会稳定,经济快速发展,人民群众安居乐业的良好局面,信访工作取得了一定的成绩,总结一年来所做的作,主要有以下工作:
一、201x年信访基本情况
(一)信访受理情况
信访总量在往年的基础上大幅下降,其主要原因是各级各部门重视信访工作,畅通信访渠道,乡、村、组各级各部门建立配齐配强了乡、村、组三级信访信息员队伍。有效遏制了上访源头。来访情况:1、乡党委、政府领导接访31批次,88人,干部下访120人次;2、信访办受理来信来访54批次,其中来信2件,来访52件;3、各村接受来访120件次,其中来访156人次。
全乡全年来信来访总量:来信总量2件,办结2件,办结率100%,来访总量174批次,办结173件,办结率99%。
(二)信访的主要内容
201x年我乡来信来访反映的主要问题:一是修建承唐高速公路征占地问题;二是农村土地承包问题;三是农村宅基地纠纷问题;四是林改山界纠纷;五是农村财务问题。
(三)信访特点
201x年我乡信访反映呈现以下特点:一是来信来访总量呈下降趋势;比上年同期来信8件减少6件,来访245件减少71件;二是信访内容呈现分散形,集中反映的问题较少;三是越级上访明显减少。
二、党委政府重视,信访工作实现了新突破。
(一)加强领导,分工明确。乡党委政府高度重视信访工作,成立了信访工作领导小组,明确了专人负责,实施了主要领导亲自抓,分管领导日常抓,各村书记、村主任、乡直各站所负责人、包村干部具体抓的工作格局,为做好信访工作奠定了良好基础。
(二)挂牌办公,严格按程序办理。信访办为了方便群众诉求,实施了挂牌接待制,对每一位来访群众都认真接待,并进行详细登记,能当场答复的及时答复,不能答复的,在做好登记前提下,将接待来信来访的重要情况向主要领导或分管领导汇报,参与协调处理各类来信来访,将处理结果及时反馈和上报。
(三)处理及时,不留后患。乡信访办接到群众反映的热点难点问题或上级批转件,只要是关乎群众切身利益的事,及时汇报党委、政府,乡党委、政府立即召开党政班子联席会议,讨论决定处理方案,乡党政班子领导及时到现场进行调查处理。
(四)深化接待日制度。在多年来实行领导接待日的情况下,党委政府把为民办实事作为头等大事来抓,设立举报箱、开通举报电话,乡党政领导挂牌轮流接待群众来访,解决处理社会热点难点问题。
(五)开好联席会议。定期或不定期召开由书记、乡长、分管领导、信访专干、涉访部门参加的信访工作联席会议,研究布置解决排查出的信访问题,对突出的信访件研究安排解决的时间、方案、抽调精干力量参加调处。
(六)社会热点难点问题排查。为使问题和纠纷解决在基层、萌芽状态,本着大事不出乡·小事不出村的原则,每月对热点难点问题进行一次拉网式摸排,做到心中有数,就近就地在事态扩大前解决。
(七)严格执行下访制度。乡党委政府把乡党政班子成员、所站长定为下访人员,每月不少于2次到村组下访,了解村情民意,对排查出的问题或纠纷就地交心谈心,调处解决。有好的意见或建议就带回乡上,每月在联席会上作一次“驻村下访”情况汇报。有效遏制了上访源头,干群关系得到进一步改善。
(八)主要领导批转处理。在所有备了案的上访件和批转件的处理工作中,书记按事件的各种特殊性及管辖范围,亲自批转到“驻村下访”领导和相关部门负责人手中,限时调处。
(九)实行责任追究制和倒查制。按属地管理原则,对信访件处理不及时,也不及时上报乡党委政府,或互相推诿的,出现重大问题的,实行责任倒查,由乡党委政府追究其相关领导的责任。
三、真抓实干,着力解决上访群众的合理诉求
一是在群众来访接待工作方面,带着深厚的感情做信访工作。坚持以人为本,以“事要解决”为核心,诚心诚意地为人民群众排忧解难。二是在赴省进京正常访的接访劝返工作中(一年来,我乡未发生大规模的赴省进京集体访异常访)。我们认真做他们思想工作,以疏导教育为主,劝导和训诫为辅,千方百计地解决他们的合理诉求,做到了“接得走,稳得住,不倒流,不反弹”。三是在信访案件办理与督查工作方面。我们开通了信访绿色通道,遇有比较大信访案件,做到了“快阅读、快录登、快呈递、快交办”。台帐清楚,包案到位。信访案件按“五有”标准结案。
20xx年,在委政府的领导下,在*信访局的指导和帮助下,我局紧紧围绕全面落实科学发展观,践行三个代表重要思想,结合我社会保障工作现况和发展方向,切实部署落实好信访工作,截至目前,共受理信访事项件,其中委政府、市人社局、*信访局转办件,网络回帖件,信访代理办结和处理回复率,实现全年无群访、越级访,现将我局20xx年信访工作开展情况和20xx年计划安排汇报如下:
一、20xx年信访工作开展情况
(一)加强领导,强化责任
严格按照《信访条例》和相关文件精神,紧紧围绕促进经济发展、维护社会稳定大局,干部职工统一思想,明确责任,将信访工作作为一项重要工作纳入到全局工作议程。根据人员变动,及时调整综治信访工作领导小组,定期召开信访工作会议,对新形势进行研究,对具体工作进行安排部署,有效地杜绝了群访、越级访、重复访等发生。
(二)建立健全信访工作管理机制
1、完善服务大厅值班长制度。安排各部门负责人在社保服务大厅进行值班接访,现场解答群众咨询,引导服务对象办理社保业务,及时化解窗口工作人员与服务对象之间矛盾,避免群众反映问题复杂化和扩大化,有效地减少了因社会保障问题引发的信访。
2、建立健全首接办结制度。简化群众信访问题解决程序,细化信访事项处理流程,提高信访事件处理、办结和信息反馈效率,提高群众满意度,避免重复访、越级访的发生。
3、加强重大事项评估制度落实。制定了《关于明确社保局重大事项社会稳定风险评估工作评估主体的通知》,明确了评估事项、评估责任,及时发现存在重大矛盾纠纷隐患的事项,并及时做好调研、制定应急预案等工作,防止矛盾纠纷发生和扩大,提高应急效率和处置力度。
4、严格举报投诉处罚制度。信访接待、受理、办结、回复实行责任制,严格做到登记受理不缺位、调查处理不拖沓、总结回复不延时,公布投诉咨询电话,确保与群众联系通畅。
5、完善信访事项登记回访制度。对涉及重大事项的信访事项,信访件、信访人基本信息、处理结果、回复件进行登记保存,并在办结后对信访人进行电话回访,必要时处理部门可约见信访人。
(三)强化措施,严抓落实
信访工作中,我局要求经办人员以热情接待,认真办理,及时反馈的服务态度,切实提高信访事项处理效率,确保信访人员满意程度,提升信访工作质量。
1、做好社会保障工作,信访源头预防到位。一是积极开展社保政策法规宣传,通过发放宣传资料和基层开展宣传等方式,让群众懂得法律、明白政策;二是认真落实社会保障政策,开展社保经办人员业务培训,保证各项工作按规章制度办理。
2、增强服务意识,信访工作制度落实到位。一是要求社保经办人员强化服务意识,对来前来办事的群众要热情周到;二是落实信访责任制、舆论处罚制、首接办结制等行房制度;三是将信访工作纳入到各部门和个人的考核当中。
3、加强纠纷排查,信访举报处置到位。一是开展矛盾纠纷排查工作,定期对各项工作开展矛盾纠纷隐患排查,及时发现问题,解决问题;二是明确信访责任,规范信访事项处理程序,确保信访工作不拖沓,及时处理和反馈。
二、20xx年工作计划
(一)继续加强对信访工作的领导,落实各项责任制度。继续将信访工作纳入到20xx年重要工作当中,定期召开信访工作和矛盾纠纷排查会议;进一步强化工作责任制,落实责任追究制;落实好陪同党政领导接访工作,协调配合相关单位对群访群体性事件处置工作。
(二)继续加强信访工作基本建设,提高来信、来电、来访处理效率。进一步建立健全信访管理各项制度,健全机构和网络建设,规范工作程序,完善档案资料收集整理;坚持领导批阅来信制度,加快信访案件查办速度,提高办案质量和结案率。
(三)继续强化各项工作隐患评估,控制群访和越级访、重复访发生。继续落实重大项目或重大决策出现前要进行评估,对存在矛盾纠纷隐患的是想要做到有调研、有讨论、预案。
(四)继续推进信访工作管理创新。坚持以群众工作为统揽,创新信访工作管理机制,提升整体服务质量,推进我局信访工作建设。
全区信访工作在地委、行署和林管局的正确领导下,在省办的具体指导下,以“三个代表”重要思想为指导,大胆创新,与时俱进,以解决人民群众实际问题为出发点和落脚点,努力提高信访工作效率和质量,通过各级党委、政府部门的共同努力,信访问题大多化解在基层,为全区的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。
20xx年全区信访部门共接待受理群众来信来访6992 件次,其中受理群众来信515件次,接待群众来访6477 人次;发生群众集体上访202批次4064人次;地区信访办接待群众个人来访173件次269人次,比去年同期142 件次218人次,分别件次上升21.83%,人次下降23.39%;接待群众集体上访69 批次1120 人次,比去年同期 78批2817人次分别下降11.53%和60.24% 。
一、用xx大精神统领信访工作,认真落实党政领导信访工作责任制
地委、行署和林管局把信访工作看成是落实xx大精神、实践“三个代表”的具体体现,是各部门工作好坏的综合反映,是对基层单位党政班子和领导干部有无驾驭全局工作和处理复杂局面能力的检验,是评价基层工作和干部素质好坏的重要标志。因此,我区始终把信访工作做为“一把手”工程来抓,全力推进党政领导信访工作责任制的落实。一是定期召开各种会议,研究、部署、落实信访工作。全年召开全区信访工作4 次,地委常委、常务会议5次,地区信访领导小组会议 4 次,信访工作专项推进会议 1 次。二是在《大兴安岭日报》上向社会公布专员信访电话和三县四区行政首长信访电话,并公开承诺服务内容和服务时间。三是认真做好党政领导信访接待日工作。通过新闻媒体和政务公示板定期向社会公布领导接待日的时间、地点、接待领导的姓名、职务和分管工作范围,同时各级信访部门针对共性问题安排预约接待。四是各级领导包案制度落到实处。全年所有信访案件全部实行“一案双责制”,省办下交案件由一名地级领导和一名县级领导包案,地区督查案件由县级、科级两级领导包案。五是重点、难点信访案件实行双重督办。地委、行署和林管局领导对解决“三访”等重点难点信访案件高度重视,为进一步加大督办效果,切实解决信访问题,决定对重点难点信访案件实行双重督办,即在地区信访办的督办下,再交由地委督办室督办,全年共有五个重点信访案件纳入地委督办室的督办之中。六是地委、行署和管局主要领导到基层检查工作,每到一处必查信访工作情况,有利促进了信访工作的顺利推进。七是地委、行署、管局与各县区局签订信访工作目标责任状,对责任目标完成情况实行奖惩。目前,全区基本形成党政一把手负总责,主要领导亲自抓,分管战绩领导具体抓,部门领导配合抓,层层落实信访领导责任制的工作氛围。
二、努力减少集体访、越级访、重复访,为全区经济建设创造良好的社会环境“三访”问题一直是信访工作的重点,地委、行署、管局明确提出要求:各级党委和政府要采取强有力的措施,“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,全力维护社会稳定。为努力减少集体访、越级访、重复访,解决“三访”问题,在省办的统一部署下,今年重点开展信访积案会战,重复进京到省专项治理和涉法涉诉信访案件专项治理三项工作。
1、开展集中处理进京到省上访问题会战工作。地委、行署、管局对信访会战高度重视,分别召开了地委常委会议、地区信访领导小组会议及全区开展集中处理群众进京到省上访问题会战动员大会。各县区(县级企业)及地林直各单位也迅速行动,先后召开常委会(党委会)或县(区局)长办公会议,研究部署本地、本部门的会战工作。一是做好矛盾排查和包案工作。在会战中,我们将矛盾排查工作放在首位,将排查范围扩大到以来的不稳定因素,除省办下交的17件案件外,地区又确定了45件自查案件,同时对省办下交的17件案件分别确定一名地级领导和一名县级领导包案,对自查的45件案件也做到分别由县级、科级两级领导包案,62件疑难信访案件全部实行”一案双责制“。要求每位领导要切实负起责任,对所包案件必须亲自受理督办,直至案件能有最终结果。为加大会战工作透明度,对会战工作利用新闻媒体进行公开报道,给群众知情权,为群众监督创造条件。二是党政主要领导亲自攻坚克难,全力做好调查处理工作。面对会战中上访老户多、问题解决难和稳控工作难度大的复杂情况,各级党政领导亲自挂帅,深入基层,本着倾斜解决、就地稳定的原则,在62件信访问题中筛选出五个方面难点问题,如老知青工群体访、呼中区迁居长兴岛人员落户问题、事业转制分流人员中退休人员的福利待遇和省办下交某某上访问题,及时分别提交地委常委办公会和专员局长常务会议进行了研究解决。在呼中区长兴岛上访案件的处理中,地委副书记魏文彦同志亲自包案,地委常委、地区政法委书记张赋同志亲自带领由公安局、信访办、呼中区的有关人员组成的工作组,深入到辽宁省瓦房店市和长兴岛镇,与当地有关部门具体协商解决呼中赴长兴岛人员的落户问题。据不完全统计,会战中全区共投入438万元资金,重点解决了上述五个方面的难点问题。三是加大会战督查工作力度。会战期间,地区督查组深入基层单位对重点疑难案件进行督查督办,对8起调处不到位的信访案件责任单位和责任人给予通报批评,诫免谈话20人次,对无理取闹上访人行政拘留9人,公安训诫2批37人次。四是信访工作长效机制得到进一步充实和完善。为了加强信访工作责任制的落实,各地、各部门创造了一些好的经验和作法,如加林局的“一案双责、一责三挂钩”、加区的“五个到位”、呼中区的社区联包保稳定、松岭区的对特殊困难群众从关心生活入手保稳定的一些作法,有利推动了会战工作的顺利进行。通过会战,我区进京到省上访件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。
2、开展群众重复上访问题专项治理和涉法访案重点治理工作。为抓好“两项治理”工作,地委、行署高度重视,8月17日召开全区信访工作会议,9月9日召开了做好进京上访劝返和稳定工作会议,10月10日召开了涉法涉诉信访案件归口办理联席会议,三项专项会议分别对“两项治理”工作进行了动员部署。制定了《大兴安岭地区开展群众重复上访问题专项治理工作方案》,成立了由地委副书记为组长的地区开展群众重复上访问题专项治理工作领导小组,方案要求全区专项治理工作从8月15日开始启动,至11月末结束,分四个阶段进行。地区政法委对涉法涉诉案件 再复查、再审理工作进行了细致的分工落实,成立了由地区政法委主管领导为组长的重点治理涉法信访案件工作领导小组,印发了《全区集中处理涉法涉诉案件专项治理方案》,方案把涉及地区中级法院的13件、地区公安局的5件信访案件进行了分解,划分了领导包案责任,明确了任务,提出了具体办结的工作时限,同时确立了重点案件督办部门的责任。目前,专项治理工作中省下交信访案件35件,实际28件。28件案件均已查清,其中有10件上访人明确表示息访,已
彻底结案;18起信访案件分别落实了地级领导包案责任制和责任单位,加大稳控力度,现总体比较稳定,稳定率达到92.59%。涉法信访案件18件(下交7件、自查11件),其中涉及法院12件(基层法院3件、中级法院6件、省高院3件),涉及公安局5件、涉诉1件。所有案件已按省里要求进行归口办理,大部门案件正在再复查再审理之中。省高院正在审理2件,已胜诉1件,涉及公安的2件已表示息访。我们的主要做法:一是党政领导高度重视,主要领导亲自挂帅,靠前指
挥。地委书记亲自过问专项治理工作的进展情况,专员加大信访电话问题处理力度,要求每天报送信访问题处理情况,对重要信访问题都能亲自批示办理,主管信访工作地级领导亲自指挥、研究、处理重点信访案件。地委、行署10名副地级以上干部挂帅包案,12名县级领导参加了包保责任分工。治理整顿期间地委召开了三次常务会议专门研究治理整顿工作和重点疑难案件的难点问题,领导信访接待日加大了密度由每月2次增加为每月4次及不定期的临时接待,为治理工作起了表帅,铺平了道路。
二是加大督查工作力度。地委、行署两次召开重点单位信访案件处理情况的推进汇报会,信访主管领导亲自到县区、林业局听取对重点疑难案件处理进展情况汇报,并提出督办意见。对5件重点疑难案件交由地委督办室督办。地区信(乡镇工作总结范文)访办两次组织工作组深入基层督办专项治理工作,逐一走访了解和处理专项治理工作进展情况和难点问题。
三是专项治理重点落在解决问题上。我区在专项治理过程中注重解决实际问题保稳定。阿木尔林业局某某因补发工伤医疗费和工资等问题,因要求过高久访不息长达30年之久,在这次专项治理中视其没有连锁反映的可能,实行倾斜解决,退休工资补发标准由95%提高到100%,补偿金由11万元提高到17万元。本人彻底息访,其老伴已迁居外地老家居住,本人表示不再上访。塔河县王某是个老知青工,由于要求退休和参加养老保险等无理要求多次到省进京缠访、本人患有严重肝腹水,塔河县把此人从北京接回后,送进医院进行抢救治疗,并发困难补助1000元,有效稳定了上访人的情绪。松岭区李某家庭生活十分困难,要求照顾解决子女就业等问题,政府为其排忧解难,给其子女安排了适当的工作,并让其享受低保待遇。群众的生活困难得到及时的解决。对于呼中区迁居长兴岛人员张某等人提出落户以及生活困难问题,除了呼中区党政主要领导亲自率工作组到长兴岛现场办公解决实际问题外,地委和行署组织由地级领导带队的工作组赴长兴岛帮助协调解决500多户居民的落户问题,经过耐心细致的工作,现已同瓦房店市长兴岛镇签定了落户协议,避免了大规模进京集体访。
三、畅通信访渠道,努力为人民群众办实事全区各级党委和政府,采取各种措施畅通信访渠道,正确处理改革、发展、稳定的关系,把信访问题的解决作为实践“三个代表”的具体体现,努力解决人民群众实际问题。
一是继续推进信访工作触角延伸,地、县(区)、乡(镇)、村(社区)和企业的群众信访工作网络已基本健全,使群众的信访问题层层有人管、有人问,保证人民信访权利的顺畅上达。二是坚持“抓早、抓小、抓了”的原则,变群众上访为主动下访,认真做好矛盾排查,把问题解决在萌芽状态,避免和减少“三访”发生。今年三月,通过排查得知呼玛、韩家园两金矿近百名职工,因按照国家政策将限时封矿后要求解决生活出路等问题,欲越级集体上访。地委、行署根据信访部门的排查情况,及时请示上级,制定切实可行办法,解决了两矿职工的生产生活实际问题。地区电力工业局在得知古莲河煤矿部分职工因要求解决一次性安置职工的白条子工资问题酝酿上访,便立即组织调查组,从购煤款中预付70多万元,兑现白条子工资,切实解决了职工的生活困难。三是继续推行党政领导信访接待日制度。全年,共有地级领导25次到地区信访办值班接待上访群众,直接解决信访问题52件。如:1月19日啤酒厂原职工因欠发工资和养老保险等问题进行上访,行署副专员、管局副局长李廷祥同志在领导信访接待日上两次接待他们,接待后与相关部门协调及时解决了他们的问题。四是加大专员信访电话的工作力度。全年办结省长信访电话办会室交办事项16件,直接办理专员信访电话 231件,二级网络单位共受理群众话访事项345件。今年将专员信访电话接待情况由每月上报一次改为每天上报一次王专员,王专员亲自阅批,加快了信访问题的调处速度,加大了信访问题的解决力度。3月20日,内蒙古自治区居民王某拨打专员信访电话反映:他的货车拉雪糕棍经过我地区新林区塔源林场检查站时被罚款1300元,未开罚款收据。我办对此话访事项向新林区进行了交办。经查,王某反映的问题属实。新林区资源科认为,工作人员罚款处理数额得当,但未开罚款收据违反了有关工作制度和有关法规。为了严肃林政纪律,整顿行业不正之风,对两名林政工作人员做出了处理:1、调离林政工作岗位;2、各罚款200元;3、写出书面检查。并对新林区各检查站通报此处理决定。5月14日,宾县居民魏某等三人拨打专员信访电话反映:5月13日下午,话访人等人通过韩家园林业局三间房检查站时,由于他们身上带有烟火,并且三人都没有防火通行证,因此被检查站工作人员付某等人罚款400元,未开罚款收据。对此话访事项,我办对韩家园林业局进行了交办。经调查,三间房检查站工作人员对话访人等人的处罚是依据《大兴安岭地区森林防火管理办法》的规定进行的。但是,三间房检查站工作人员擅自提高了罚款金额、没有给话访人开具罚款收据的行为违反了工作规定。因此,韩家园林业局决定给予三间房检查站站长牟善宏警告处分;给予付某调离工作岗位处分;多余罚款退还话访人。这两件话访事项的快速、圆满地解决,对外树立了我区的良好形象。行署44号楼住户马某代表行署44号楼64位住户拨打专员信访电话反映:该楼是由地区财政局、审计局、地区防火办、商业局、交通局(交警大队)、文化局、物价局、地区总工会共八家单位于1986年建造,一直以来该楼的供热和维修都由地区房产处负责,但是在2019春,该楼的供热管道损坏,房产处没有维修,话访人认为目前快到供热期了,如再不修理将影响今冬供热。我办向地区行署专员王忠林进行了汇报,王忠林专员对此事进行了交办,具体事项由行署副专员李廷祥进行协调办理,并由财政补助50%,余下部分由住户所在单位根据户数(平方米)进行均摊,及时解决了该楼住户的供热问题。五是继续开展创建“信访文明接待室”活动。我办不断改善接待室的环境设施,增加了多项便民措施,接待时采用文明用语,做到来有迎声、问有答声、走有送声,对行动不方便的上访人及时打车送回,对一时无法回家的主动购买午餐。尽百分之百的努力做到当日事、当日受理完毕、一次性解释调节完毕,对急、难、特的上访问题及时与相关单位协调,协调不了的立即用《要访专报》直送相关地区领导,跟踪督办直至彻底解决。我办接待科被省办评为“信访文明接待室”光荣称号。
四、加强民主政治建设,及时反映社情民意,不断推进依法治访工作
为加强民主政治建设,充分发挥信访了解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是发挥信访工作在民主决策、民主监督和民主管理中的作用。全年收集信息398件,整理编发55期;征集人民237条,报送省办17件。我们一方面通过信息渠道及时反映问题。如《关、停、破产、转制企业职工的遗留问题应引起重视》、《红村农民土地春耕问题亟等解决》、《老楼区水暖系统改造》等信息,引起各级领导高度重视。另一方面加强人民建议征集工作,立足于紧紧围绕林区经济发展建设,群众生产生活、文化建设、医疗卫生、城市管理等方面进行建议征集,向领导机关尽可能多的提供有参考价值的、可成果转化的人民建议,集人民群众的智慧于林区发展建设之中。如《中学应开展远程教育》、《完善健身设施、倡导全民健身》、《非国有企业负责人当选政协委员应进行社会保险缴费情况的资格审查》、《加强草原管理势在必行》等一些建议。二是认真学习、宣传贯彻信访法规,严格执行国务院《信访条例》。各县区制定了各科信访工作制度,并将信访法规、制度,编成册下发到各基层单位。《黑龙江省信访工作条例》颁布后,在全区掀起了学习热潮,并以会代训对基层信访工作人员进行培训。三是维护正常的信访秩序,引导群众依法有序信访。塔河县进一步建立和完善了8项工作机制;呼中区制定了《呼中区群众逐级依法信访程序图》,并实行信访基层单位领访制。
五、提高信访干部素质,不断加强信访部门自身建设。
1、全面领会xx大精神,通过开展“两风”建设活动,不断提高信访干部素质。在“两风”建设中,我们从强化职工的学习教育入手,重点学习了xx大精神,同志关于坚持“两个务必”优良传统的重要讲话等学习内容,使职工学习教育面
达100%,为解决在“两风”建设上存在的问题,我们制定了工作方案,发放征求意见表17份,查摆出5条工作作风方面的不足,进行深入整改,制定出整改措施5条,建立健全规章制度4项。为不断提高信访干部政治和业务素质,结合创建学习型机关活动,我们开展了素质教育活动,其内容是:树立“两个”新形象:即全心全意为人民服务的公仆形象和密切党群、干群关系的窗口形象。打造“三种能力”,即文字综合能力、口头表达能力、办事协调能力。发扬“一种作风”,即当日事、当日毕的雷厉风行。塑造“一种精神”,即任劳任怨、拼搏不息的精神。强化“一个意识”,即创先创优意识。
2、信访部门办公自动化水平得到提高。各县区均对信访部门的能力建设非常重视,加大对信访部门的投入,全区信访部门基本配齐了电脑、传真机和打印机等办公设备,在机构编制较紧的情况下,努力向信访部门倾斜,保证了全区信访工作的顺利开展。
总结全年的工作,我们确实取得了很好的成绩,为维护社会稳定,促进全区发展做出了贡献,但同时也应看到我们工作中仍存在的问题和不足:一是有些地方和部门领导对新形势信访工作的重要性认识不足,工作乏力。二是个别单位和部门开拓创新意识不够,工作作风和方式方法不能适应新形势、新任务的要求。三是群体上访出现跨区域、跨行业串联上访的现象。在明年的工作中,我们将继续实践“三个代表”重要思想,面对前进道路上的困难和挑战,要增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,努力探索新形势下信访工作的新思路、新举措、新办法,以为人民群众解决实际问题为着眼点,以维护全区社会稳定、促进经济发展为目标,继续做出我们的新贡献。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,做好信访工作对于保持党的先进性、巩固党的执政基础、落实科学发展观具有十分重要的作用。也是贯彻落实党的xx大及xx届四中全会精神,增进群众对党和政府的信任、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定和谐的社会环境具有重要的意义。
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
信访工作是一个单位维护稳定的基础,我局严格按照《信访条例》和相关文件精神,在县委、县政府的领导和县信访和群众工作局具体业务的指导下,坚持统一思想、建立领导班子、明确目标、实行“问责制”,把信访工作纳入全局重要工作的议事日程来抓。
(一)、成立领导小组。局领导班子坚持“以人为本”的理念,成立了以局党组书记、局长为组长的信访工作领导小组,支部副书记为副组长,局各股室负责人为成员,局办公室主任具体负责,形成了高效、协调的工作运行机制。
(二)、完善领导信访接待日。领导班子成员都安排了信访接待日,在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报,实行“首问责任制”。
(三)、信访透明制度。做到了规章制度上墙,接待人员上墙,为信访接待创造良好的工作环境。
(四)、严格信访投诉责任制。信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。设立“外来企业信访投诉(咨询)接待室”,开通“外来企业投诉(咨询)热线电话63382378”,切实架起与外来客商沟通的桥梁。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)、做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(二)、围绕“抓早、抓小、抓苗头”原则。结合每月局外企服务办公室收集招商引资企业生产数据之机,广泛搜集外来企业信息,排查摸底,超前预测,防患于未然。认真办理信访、投诉案件。一是做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
今年7月20日,接平环督改58号通知书,要求我局牵头查核落实江口镇建设街居民周孟复反映龙潭溪加油站油气扰民。接件后,立即与相关单位经商委、环保局、建设局、江口镇,及时与投诉方周孟复和业主县机电油料公司法人代表李绍军取得联系,落实协商整改方案,在一天内解决了该投诉,避免了矛盾的激化,使双方都满意。
(三)、严格落实信访首办责任制,及时处理企业投诉。对外来企业反映的问题,第一时间调查、第一时间处理,力争做到案了事了。全年处理了1件县油料公司职工到局反映要求企业统一解决基本医疗保险的问题,局领导高度重视,立即督促企业法人代表召开职工大会,局长亲自邀请县劳动局的同志到会议上进行宣传讲解相关医疗保险政策,及时解决了40多名下岗职工医疗保险的问题。
(四)、强化信访投诉跟踪回访。先后抽派了10人次定期到外来企业了解信访案件落实情况,千方百计减少信访投诉重复回访次数,进一步搞好外来企业管理和服务。
(五)、切实加强信访基础工作。主动深入20多户外来企业调查走访,听取外来企业的意见和呼声,为外来企业排忧解难,协同有关部门解决了“旭城商品混凝土公司”在生产经营中遇到的一部分问题。
一年来,我局未有集访和到县、市、去省、赴京上访事件发生,确保了一方的稳定。
我校充分认识到信访工作是一项政治性很强的群众工作,是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道;起着密切联系群众,充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性,维护安全团结政治局面的作用。为此,一年来,做了大量的工作,取得了可喜的成绩,现予以总结如下:
一、学校能认真执行国务院颁布的《信访条例》、教育局有关信访工作的要求。学校领导非常重视信访工作,不断完善学校信访工作制度,维稳工作,做好领导信访工作安排。
二、认真接待群众来电、来访。对群众来电、来信、来访能认真对待、及时处理,并对上访内容作详细记录,处理意见能直接答复来访人员。
三、能认真处理群众来信。群众来信由办公室分管的副主任负责,做到及时拆阅、登记、阅处。
1、能直接回复的能尽量回复,涉及到招生、人事、教学、实习、后勤服务等方面的信件,能及时转送有关职能部门处理。
2、对于反映学校工作中存在的问题,做到件件有着落。重大问题能提出处理意见再报校领导阅示,对阅示落实情况有检查、记录。
3、来信中提出需要帮助的合理要求,能尽量给予帮助。
4、信访事项一般能在自受理之日起15日内办理完毕。
四、设立的“校长信箱”由办公室主任按时开启,来信能及时登记,尽快阅处,处理意见能直接答复来信人。
五、加强值班、信息和信访工作。安排业务水平高、责任心强的人员负责值班。信息报送务必“快、准、实”。如遇有重大突发性事件、重要社会动态、师生重大思想苗头、重大灾情和疫情等紧急重大事件时,要及时做好处置工作,并尽快将有关情况上报上级有关部门。
六、进一步加强安全法制宣传教育。学校要对全体师生员工进行长期、广泛、深入的安全法制宣传教育,特别要加强网络安全教育、防火安全教育、食品卫生安全教育。强调安全注意事项,增强师生安全意识,使师生熟知有关安全制度和知识,提高自我防范能力。
七、做好有关信访、维稳材料的上报工作。能按照上级的要求,做好矛盾纠纷排查化解工作,以及综合治理维稳工作,每月及时上报,以及信访积案排查登记表。本学期学校未发生不利学校稳定的事件,也无信访事件。
我市计划生育信访工作积极推行“以人为本”、“优质服务”理念,在提高办信接访质量、规范信访秩序、促进信访问题解决,推动信访工作法制建设等方面做出不懈努力。通过实行依法信访,创新工作机制,强化工作职责,妥善化解计生信访矛盾,有效控制越级上访等方面取得一定成效。现将工作情况总结如下:
一、基本情况
全市计划生育系统共受理计划生育来信、来电、来访1513件(次),其中:个人来信18件(次),个人访315件(次),电话访1179件(次),电子访1件(次)。求决类133件(次)、举报类17件(次)、咨询类1363件(次)。无集体上访和越级上访事件发生。
二、主要做法
(一)加强领导监督,提高调处效率。
我局认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的要求,切实担负起抓好信访工作的政治责任,切实加强对信访工作的领导,确保信访工作责任到人,措施到位,努力把信访工作落到实处。为进一步做好我市计划生育信访工作,我局把计生信访工作定为各部门计生例会的研讨专题,进一步加大组织协调和工作指导的力度。
局领导亲自批示重要来信,接待重要来访,听取工作汇报。亲自过问重大信访案件的解决,亲自协调有关部门进行处理,加强对重大信访问题的研讨,以实际行动带动和促进信访工作的开展。局领导多次下基层,理顺各层级各部门的关系,合力解决上访群众反映的问题,最大限度地减少越级和重复上访,为做好我市人口和计划生育信访工作提供有力保证。
(二)加强制度建设,完善信访秩序。
信访工作直接关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府同人民群众的联系,关系到改革发展稳定的大局。信访工作要落到实处,必须加强制度建设,完善信访办事秩序,提高依法行政水平。解决好群众的热点和难点问题,建立和完善信访工作制度,才能使计划生育信访工作走向制度化、规范化。我局和各镇(街)、场计生部门在建立信访网络、落实信访工作职责、完善信访工作规章制度等方面做了大量的工作。
一是确立领导办案制度。领导接访制度和领导督办制度。建立信访工作领导责任制。各镇(街)计生分管领导是计生信访工作第一责任人,各计生办主任兼任计生信访员,建立健全了领导接访制度,凡重大、疑难信访,分管信访领导直接接待来访群众;二是建立信访工作责任制,包括信访工作来信、接访、办案制度和工作联系制度以及信息反馈制度;三是建立信访处理和举报制度;四是建立执法监督制度,包括设立举报箱、意见箱等;五是建立信访热点问题排查制度;六是建立定期上报信访制度。
此外,各级计划生育部门还开设了信访电话专线。在落实信访的制度中,各级计生部门按照“分级负责,谁主管、谁负责,归口办理”的原则,进一步明确纵向和横向两个责任,一级抓一级,层层抓落实,把处于萌芽状态的信访问题解决在基层,做到不拖延,不把矛盾上交。建立首问、首办责任制、一次性告知制度,坚持做到“四让四不让”,即:要让党和政府把温暖送给群众,要让人口计生政策落到实处,要让群众了解计生的优惠政策,要让计生人精神在我身上发扬;不让该办的事在我身上延误,不让扯皮推诿的事在我身上发生,不让来机关办事的人在我面前受到冷落,不让计生人形象在我身上受到影响。
(三)加强工作指导,促进依法行政。
我局加强对基层信访工作的指导和监督,为促进基层依法行政、及时化解矛盾,开展计划生育法制教育,增强各级计划生育干部依法行政观念,依法正确处理计划生育信访问题,信访工作水平明显提高。计划生育工作中简单、粗暴的做法少了,过细的思想工作多了,株连亲属等违反“七个不准”的侵权行为得到有效控制。局领导高度重视信访工作,多次下基层指导基层依法行政,不流于形式,变上访为下访,到问题发生地听取群众意见,就地了解和帮助群众解决实际困难,共同做好信访工作。
三、存在问题
(一)依法行政观念不强。部分基层计生干部法制观念淡薄,死守以前老的.观念,强调只有用强硬的行政手段,才能改变计划生育工作落后状况。个别中心镇流动育龄妇女多,计生情况复杂,计生工作开展困难,计划生育执法侵权行为偶有发生。
(二)首问制落实不到位。个别基层计生部门怕麻烦,直接把信访群众推给上级部门,违反了《信访条例》中关于“坚持属地管理,分级负责,谁主管,谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”的规定,没能防范于未燃。
四、工作设想
1、进一步转变执法观念,坚持以民为本、属地管理、重心下移、服务群众的工作原则。
2、进一步完善计划生育信访规范化管理制度,使计生信访工作适应新时期发展的需要。
3、进一步加强对计生信访工作人员的业务知识培训,提高计生信访工作人员思想政治觉悟和综合业务素质。
我们将认真贯彻上级有关人口和计划生育信访工作要求,始终把做好计生信访工作作为构建和谐计生、提升计生工作整体水平的一项重要措施来抓。深入贯彻落实《信访条例》,坚持保民生、保稳定的工作方针,认真排查化解矛盾纠纷,不断完善信访长效机制,提高信访法制化、规范化、制度化的管理水平。面对前进道路上的困难和挑战,自觉增强政治意识、
大局意识、责任意识、忧患意识,努力探索新形势下信访工作的新思路、新举措、新办法,以为人民群众解决实际问题为着眼点,以维护我市人口环境和谐幸福为宗旨,竭诚努力促进我市计生信访工作再上新高度。
全区信访工作在地委、行署和林管局的正确领导下,在省办的具体指导下,以“三个代表”重要思想为指导,大胆创新,与时俱进,以解决人民群众实际问题为出发点和落脚点,努力提高信访工作效率和质量,通过各级党委、政府部门的共同努力,信访问题大多化解在基层,为全区的经济建设和社会稳定做出了积极贡献。
20xx年全区信访部门共接待受理群众来信来访6992件次,其中受理群众来信515件次,接待群众来访6477人次;发生群众集体上访202批次4064人次;地区信访办接待群众个人来访173件次269人次,比去年同期142件次218人次,分别件次上升21.83%,人次下降23.39%;接待群众集体上访69批次1120人次,比去年同期78批2817人次分别下降11.53%和60.24%。
一、用xx大精神统领信访工作,认真落实党政领导信访工作责任制。
地委、行署和林管局把信访工作看成是落实xx大精神、实践“三个代表”的具体体现,是各部门工作好坏的综合反映,是对基层单位党政班子和领导干部有无驾驭全局工作和处理复杂局面能力的检验,是评价基层工作和干部素质好坏的重要标志。因此,我区始终把信访工作做为“一把手”工程来抓,全力推进党政领导信访工作责任制的落实。
一是定期召开各种会议,研究、部署、落实信访工作。全年召开全区信访工作4次,地委常委、常务会议5次,地区信访领导小组会议4次,信访工作专项推进会议1次。
二是在《大兴安岭日报》上向社会公布专员信访电话和三县四区行政首长信访电话,并公开承诺服务内容和服务时间。
三是认真做好党政领导信访接待日工作。通过新闻媒体和政务公示板定期向社会公布领导接待日的时间、地点、接待领导的姓名、职务和分管工作范围,同时各级信访部门针对共性问题安排预约接待。
四是各级领导包案制度落到实处。全年所有信访案件全部实行“一案双责制”,省办下交案件由一名地级领导和一名县级领导包案,地区督查案件由县级、科级两级领导包案。
五是重点、难点信访案件实行双重督办。地委、行署和林管局领导对解决“三访”等重点难点信访案件高度重视,为进一步加大督办效果,切实解决信访问题,决定对重点难点信访案件实行双重督办,即在地区信访办的督办下,再交由地委督办室督办,全年共有五个重点信访案件纳入地委督办室的督办之中。
六是地委、行署和管局主要领导到基层检查工作,每到一处必查信访工作情况,有利促进了信访工作的顺利推进。
七是地委、行署、管局与各县区局签订信访工作目标责任状,对责任目标完成情况实行奖惩。
目前,全区基本形成党政一把手负总责,主要领导亲自抓,分管战绩领导具体抓,部门领导配合抓,层层落实信访领导责任制的工作氛围。
二、努力减少集体访、越级访、重复访,为全区经济建设创造良好的社会环境
“三访”问题一直是信访工作的重点,地委、行署、管局明确提出要求:各级党委和政府要采取强有力的措施,“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,全力维护社会稳定。为努力减少集体访、越级访、重复访,解决“三访”问题,在省办的统一部署下,今年重点开展信访积案会战,重复进京到省专项治理和涉法涉诉信访案件专项治理三项工作。
1、开展集中处理进京到省上访问题会战工作。地委、行署、管局对信访会战高度重视,分别召开了地委常委会议、地区信访领导小组会议及全区开展集中处理群众进京到省上访问题会战动员大会。各县区(县级企业)及地林直各单位也迅速行动,先后召开常委会(党委会)或县(区局)长办公会议,研究部署本地、本部门的会战工作。
一是做好矛盾排查和包案工作。在会战中,我们将矛盾排查工作放在首位,将排查范围扩大到20xx年以来的不稳定因素,除省办下交的17件案件外,地区又确定了45件自查案件,同时对省办下交的17件案件分别确定一名地级领导和一名县级领导包案,对自查的45件案件也做到分别由县级、科级两级领导包案,62件疑难信访案件全部实行”一案双责制“。要求每位领导要切实负起责任,对所包案件必须亲自受理督办,直至案件能有最终结果。为加大会战工作透明度,对会战工作利用新闻媒体进行公开报道,给群众知情权,为群众监督创造条件。
二是党政主要领导亲自攻坚克难,全力做好调查处理工作。面对会战中上访老户多、问题解决难和稳控工作难度大的复杂情况,各级党政领导亲自挂帅,深入基层,本着倾斜解决、就地稳定的原则,在62件信访问题中筛选出五个方面难点问题,如老知青工群体访、呼中区迁居长兴岛人员落户问题、事业转制分流人员中退休人员的福利待遇和省办下交某某上访问题,及时分别提交地委常委办公会和专员局长常务会议进行了研究解决。在呼中区长兴岛上访案件的处理中,地委副书记魏文彦同志亲自包案,地委常委、地区政法委书记张赋同志亲自带领由公安局、信访办、呼中区的有关人员组成的工作组,深入到辽宁省瓦房店市和长兴岛镇,与当地有关部门具体协商解决呼中赴长兴岛人员的落户问题。据不完全统计,会战中全区共投入438万元资金,重点解决了上述五个方面的难点问题。
三是加大会战督查工作力度。会战期间,地区督查组深入基层单位对重点疑难案件进行督查督办,对8起调处不到位的信访案件责任单位和责任人给予通报批评,诫免谈话20人次,对无理取闹上访人行政拘留9人,公安训诫2批37人次。
四是信访工作长效机制得到进一步充实和完善。为了加强信访工作责任制的落实,各地、各部门创造了一些好的经验和作法,如加林局的“一案双责、一责三挂钩”、加区的“五个到位”、呼中区的社区联包保稳定、松岭区的对特殊困难群众从关心生活入手保稳定的一些作法,有利推动了会战工作的顺利进行。通过会战,我区进京到省上访件次比去年下降9.6%,人次下降59.95%。
2、开展群众重复上访问题专项治理和涉法访案重点治理工作。为抓好“两项治理”工作,地委、行署高度重视,8月17日召开全区信访工作会议,9月9日召开了做好进京上访劝返和稳定工作会议,10月10日召开了涉法涉诉信访案件归口办理联席会议,三项专项会议分别对“两项治理”工作进行了动员部署。制定了《大兴安岭地区开展群众重复上访问题专项治理工作方案》,成立了由地委副书记为组长的地区开展群众重复上访问题专项治理工作领导小组,方案要求全区专项治理工作从8月15日开始启动,至11月末结束,分四个阶段进行。地区政法委对涉法涉诉案件再复查、再审理工作进行了细致的分工落实,成立了由地区政法委主管领导为组长的重点治理涉法信访案件工作领导小组,印发了《全区集中处理涉法涉诉案件专项治理方案》,方案把涉及地区中级法院的13件、地区公安局的5件信访案件进行了分解,划分了领导包案责任,明确了任务,提出了具体办结的工作时限,同时确立了重点案件督办部门的责任。目前,专项治理工作中省下交信访案件35件,实际28件。28件案件均已查清,其中有10件上访人明确表示息访,已彻底结案;18起信访案件分别落实了地级领导包案责任制和责任单位,加大稳控力度,现总体比较稳定,稳定率达到92.59%。涉法信访案件18件(下交7件、自查11件),其中涉及法院12件(基层法院3件、中级法院6件、省高院3件),涉及公安局5件、涉诉1件。所有案件已按省里要求进行归口办理,大部门案件正在再复查再审理之中。省高院正在审理2件,已胜诉1件,涉及公安的2件已表示息访。我们的主要做法:
一是党政领导高度重视,主要领导亲自挂帅,靠前指挥。地委书记亲自过问专项治理工作的进展情况,专员加大信访电话问题处理力度,要求每天报送信访问题处理情况,对重要信访问题都能亲自批示办理,主管信访工作地级领导亲自指挥、研究、处理重点信访案件。地委、行署10名副地级以上干部挂帅包案,12名县级领导参加了包保责任分工。治理整顿期间地委召开了三次常务会议专门研究治理整顿工作和重点疑难案件的难点问题,领导信访接待日加大了密度由每月2次增加为每月4次及不定期的临时接待,为治理工作起了表帅,铺平了道路。
二是加大督查工作力度。地委、行署两次召开重点单位信访案件处理情况的推进汇报会,信访主管领导亲自到县区、林业局听取对重点疑难案件处理进展情况汇报,并提出督办意见。对5件重点疑难案件交由地委督办室督办。地区信访办两次组织工作组深入基层督办专项治理工作,逐一走访了解和处理专项治理工作进展情况和难点问题。
三是专项治理重点落在解决问题上。我区在专项治理过程中注重解决实际问题保稳定。阿木尔林业局某某因补发工伤医疗费和工资等问题,因要求过高久访不息长达30年之久,在这次专项治理中视其没有连锁反映的可能,实行倾斜解决,退休工资补发标准由95%提高到100%,补偿金由11万元提高到17万元。本人彻底息访,其老伴已迁居外地老家居住,本人表示不再上访。塔河县王某是个老知青工,由于要求退休和参加养老保险等无理要求多次到省进京缠访、本人患有严重肝腹水,塔河县把此人从北京接回后,送进医院进行抢救治疗,并发困难补助1000元,有效稳定了上访人的情绪。松岭区李某家庭生活十分困难,要求照顾解决子女就业等问题,政府为其排忧解难,给其子女安排了适当的工作,并让其享受低保待遇。群众的生活困难得到及时的解决。对于呼中区迁居长兴岛人员张某等人提出落户以及生活困难问题,除了呼中区党政主要领导亲自率工作组到长兴岛现场办公解决实际问题外,地委和行署组织由地级领导带队的工作组赴长兴岛帮助协调解决500多户居民的落户问题,经过耐心细致的工作,现已同瓦房店市长兴岛镇签定了落户协议,避免了大规模进京集体访。
三、畅通信访渠道,努力为人民群众办实事
全区各级党委和政府,采取各种措施畅通信访渠道,正确处理改革、发展、稳定的关系,把信访问题的解决作为实践“三个代表”的具体体现,努力解决人民群众实际问题。
一是继续推进信访工作触角延伸,地、县(区)、乡(镇)、村(社区)和企业的群众信访工作网络已基本健全,使群众的信访问题层层有人管、有人问,保证人民信访权利的顺畅上达。
二是坚持“抓早、抓小、抓了”的原则,变群众上访为主动下访,认真做好矛盾排查,把问题解决在萌芽状态,避免和减少“三访”发生。今年三月,通过排查得知呼玛、韩家园两金矿近百名职工,因按照国家政策将限时封矿后要求解决生活出路等问题,欲越级集体上访。地委、行署根据信访部门的排查情况,及时请示上级,制定切实可行办法,解决了两矿职工的生产生活实际问题。地区电力工业局在得知古莲河煤矿部分职工因要求解决一次性安置职工的白条子工资问题酝酿上访,便立即组织调查组,从购煤款中预付70多万元,兑现白条子工资,切实解决了职工的生活困难。
三是继续推行党政领导信访接待日制度。全年,共有地级领导25次到地区信访办值班接待上访群众,直接解决信访问题52件。如:1月19日啤酒厂原职工因欠发工资和养老保险等问题进行上访,行署副专员、管局副局长李廷祥同志在领导信访接待日上两次接待他们,接待后与相关部门协调及时解决了他们的问题。四是加大专员信访电话的工作力度。全年办结省长信访电话办会室交办事项16件,直接办理专员信访电话231件,二级网络单位共受理群众话访事项345件。今年将专员信访电话接待情况由每月上报一次改为每天上报一次王专员,王专员亲自阅批,加快了信访问题的调处速度,加大了信访问题的解决力度。200*年3月20日,内蒙古自治区居民王某拨打专员信访电话反映:他的货车拉雪糕棍经过我地区新林区塔源林场检查站时被罚款1300元,未开罚款收据。我办对此话访事项向新林区进行了交办。经查,王某反映的问题属实。新林区资源科认为,工作人员罚款处理数额得当,但未开罚款收据违反了有关工作制度和有关法规。
为了严肃林政纪律,整顿行业不正之风,对两名林政工作人员做出了处理:
1、调离林政工作岗位;
2、各罚款200元;
3、写出书面检查。
并对新林区各检查站通报此处理决定。20xx年5月14日,宾县居民魏某等三人拨打专员信访电话反映:5月13日下午,话访人等人通过韩家园林业局三间房检查站时,由于他们身上带有烟火,并且三人都没有防火通行证,因此被检查站工作人员付某等人罚款400元,未开罚款收据。对此话访事项,我办对韩家园林业局进行了交办。经调查,三间房检查站工作人员对话访人等人的处罚是依据《大兴安岭地区森林防火管理办法》的规定进行的。但是,三间房检查站工作人员擅自提高了罚款金额、没有给话访人开具罚款收据的行为违反了工作规定。因此,韩家园林业局决定给予三间房检查站站长牟善宏警告处分;给予付某调离工作岗位处分;多余罚款退还话访人。这两件话访事项的快速、圆满地解决,对外树立了我区的良好形象。行署44号楼住户马某代表行署44号楼64位住户拨打专员信访电话反映:该楼是由地区财政局、审计局、地区防火办、商业局、交通局(交警大队)、文化局、物价局、地区总工会共八家单位于1986年建造,一直以来该楼的供热和维修都由地区房产处负责,但是在200*春,该楼的供热管道损坏,房产处没有维修,话访人认为目前快到供热期了,如再不修理将影响今冬供热。我办向地区行署专员王忠林进行了汇报,王忠林专员对此事进行了交办,具体事项由行署副专员李廷祥进行协调办理,并由财政补助50%,余下部分由住户所在单位根据户数(平方米)进行均摊,及时解决了该楼住户的供热问题。五是继续开展创建“信访文明接待室”活动。我办不断改善接待室的环境设施,增加了多项便民措施,接待时采用文明用语,做到来有迎声、问有答声、走有送声,对行动不方便的上访人及时打车送回,对一时无法回家的主动购买午餐。尽百分之百的努力做到当日事、当日受理完毕、一次性解释调节完毕,对急、难、特的上访问题及时与相关单位协调,协调不了的立即用《要访专报》直送相关地区领导,跟踪督办直至彻底解决。20xx年我办接待科被省办评为“信访文明接待室”光荣称号。
四、加强民主政治建设,及时反映社情民意,不断推进依法治访工作。
为加强民主政治建设,充分发挥信访了解民情、反映民意、集中民智的重要作用。一是发挥信访工作在民主决策、民主监督和民主管理中的作用。全年收集信息398件,整理编发55期;征集人民237条,报送省办17件。我们一方面通过信息渠道及时反映问题。如《关、停、破产、转制企业职工的遗留问题应引起重视》、《红村农民土地春耕问题亟等解决》、《老楼区水暖系统改造》等信息,引起各级领导高度重视。另一方面加强人民建议征集工作,立足于紧紧围绕林区经济发展建设,群众生产生活、文化建设、医疗卫生、城市管理等方面进行建议征集,向领导机关尽可能多的提供有参考价值的、可成果转化的人民建议,集人民群众的智慧于林区发展建设之中。如《中学应开展远程教育》、《完善健身设施、倡导全民健身》、《非国有
企业负责人当选政协委员应进行社会保险缴费情况的资格审查》、《加强草原管理势在必行》等一些建议。二是认真学习、宣传贯彻信访法规,严格执行国务院《信访条例》。各县区制定了各科信访工作制度,并将信访法规、制度,编成册下发到各基层单位。《黑龙江省信访工作条例》颁布后,在全区掀起了学习热潮,并以会代训对基层信访工作人员进行培训。三是维护正常的信访秩序,引导群众依法有序信访。塔河县进一步建立和完善了8项工作机制;呼中区制定了《呼中区群众逐级依法信访程序图》,并实行信访基层单位领访制。
五、提高信访干部素质,不断加强信访部门自身建设。
1、全面领会xx大精神,通过开展“两风”建设活动,不断提高信访干部素质。在“两风”建设中,我们从强化职工的学习教育入手,重点学习了xx大精神,关于坚持“两个务必”优良传统的重要讲话等学习内容,使职工学习教育面达100%,为解决在“两风”建设上存在的问题,我们制定了工作方案,发放征求意见表17份,查摆出5条工作作风方面的不足,进行深入整改,制定出整改措施5条,建立健全规章制度4项。为不断提高信访干部政治和业务素质,结合创建学习型机关活动,我们开展了素质教育活动,其内容是:树立“两个”新形象:即全心全意为人民服务的公仆形象和密切党群、干群关系的窗口形象。打造“三种能力”,即文字综合能力、口头表达能力、办事协调能力。发扬“一种作风”,即当日事、当日毕的雷厉风行。塑造“一种精神”,即任劳任怨、拼搏不息的精神。强化“一个意识”,即创先创优意识。
2、信访部门办公自动化水平得到提高。各县区均对信访部门的能力建设非常重视,加大对信访部门的投入,全区信访部门基本配齐了电脑、传真机和打印机等办公设备,在机构编制较紧的情况下,努力向信访部门倾斜,保证了全区信访工作的顺利开展。
总结全年的工作,我们确实取得了很好的成绩,为维护社会稳定,促进全区发展做出了贡献,但同时也应看到我们工作中仍存在的问题和不足:
一是有些地方和部门领导对新形势信访工作的重要性认识不足,工作乏力。
二是个别单位和部门开拓创新意识不够,工作作风和方式方法不能适应新形势、新任务的要求。
三是群体上访出现跨区域、跨行业串联上访的现象。
在明年的工作中,我们将继续实践“三个代表”重要思想,面对前进道路上的困难和挑战,要增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,努力探索新形势下信访工作的新思路、新举措、新办法,以为人民群众解决实际问题为着眼点,以维护全区社会稳定、促进经济发展为目标,继续做出我们的新贡献。
20xx年以来,在市委、市政府的正确领导下和市信访的精心指导下,围绕“建设平安和谐”的中心任务开展各项信访工作,自觉融入xx市经济社会发展大局,积极化解积怨矛盾和利益纠纷,取得了一定成绩。现将具体情况总结如下:
一、认真完成本年度信访案件
今年,我局一共受理9宗信访件,其中市纪委转来6宗,市政府和信访局转来3宗,目前所有信访件均按要求办结,办结率达100%。在处理信访件过程中,我局始终坚持及时、耐心、有效的工作态度,严格按照转办单位的要求和信访程序,有理、有利、有节的处理信访件,密切配合市纪委、市信访局和市审计局相关工作,扎实推进信访件的办理。目前,上访者对处理结果均表示满意。
二、不断健全信访工作制度
为了进一步提高信访工作的科学性和前瞻性,化被动应付为主动出击,我局将建立健全信访工作制度放在更加突出的位置。一是结合群众路线教育实践活动的成果,建立密切联系基层单位及工作人员的制度。要求局领导班子、中层干部和直属单位负责人定期深入基层了解情况,发现信访苗头及时上报局信访工作领导小组,将信访矛盾化解在萌芽状态。二是健全信访工作联动机制。在市信访局的精心指导下,建立了市纪委-信访局-本部门联动工作机制,深入推进信访信息资源共享、信访工作经验共享和信访工作动态共享,建立起信访工作快速反应机制。三是完善信访工作考评体系,为了提高对信访工作的重视程度,我局将信访工作纳入中层领导干部和直属部门领导干部年终考核体系,成为重要的考评指标之一,此举加大了文体系统内部信访工作力度,有效克服了个别部门和工作人员对信访工作消极应付的态度。
三、推动信访工作规范化
我局高度重视信访工作规范化建设。一是明确信访工作领导小组及成员职责,将信访工作纳入局务会议议程,工作人员定期向局领导班子汇报信访工作,确保信访政策方针执行有力。二是积极开展信访工作调查研究,把信访作为深入基层调研的主要工作内容,不断畅通基层员工、人民群众诉求表达渠道。三是做好信访回访工作。对于已经办结的信访件继续跟进了解当事人真实的思想状况,争取办结一件,彻底解决一件,尽量避免信访工作出现反复缠访情况。
今年的信访工作圆满完成,得益于市纪委、市信访局的大力支持,得益于我局领导班子的高度重视,得益于信访工作人员的努力付出。然而,我们必须保持清醒的认识,我局信访工作质量还有提高的余地。
四、20xx年信访工作计划
明年,我局就继续努力做好信访工作有如下几点设想:
(一)以巩固群众路线教育实践活动成果为契机,继续完善信访工作制度,并提高各项制度的执行力度。群众路线整改措施为信访工作提供了良好的借鉴,我局拟在明年出台一系列信访工作制度,为信访工作的科学化、规范化建设提供制度保障。
(二)完善文体系统内部信访工作体系,推动直属单位信访工作规范化、科学化建设。进一步打消直属单位员工和人民群众与上级机关、领导之间的隔阂,让他们更加信任系统内部矛盾纠纷处理机制。
(三)积极开展摸底调查工作,局信访领导小组成员分别深入直属单位和社区调查问题苗头,化解积怨,消除矛盾,减少信访事件发生。
(四)在系统内部开展一次大接访活动,集中解决一批历史遗留问题和基层员工反映强烈的突出问题。
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,以“十x大”精神和科学发展观等重要思想为指导,高度统一思想,明确工作目标,把信访工作纳入全局重要工作议程。
(一)成立领导小组。
为了高效、及时、认真地处理好人民群众的来信来访,切实落实好人大代表意见建议和政协委员提案的办理工作,将信访工作做细做实,我局成立了信访工作领导小组,由主要领导任组长,局属各单位、股室负责人为成员。按照“谁主管,谁负责”的原则,明确责任,分层管理,不得随意上交矛盾。发生群众集体上访时,领导干部敢于面对群众,妥善化解矛盾。
(二)加强人员培训。
我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》,明确了信访工作的主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)做好接待、受理工作。
根据信访工作的特点,提出了信访工作的“六心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。一年来,我局信访接待、投诉受理严格遵守《信访条例》,切实保障了信访者的权利。
(二)认真办理信访、投诉案件。
一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时批阅来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
(三)严格执法,切实维护群众利益。
一年来,我局共收到了县领导批转信访9件,上级信访部门批转6件,一般直接来信来访23件次,现已办理22建,正在办理的1件,办结率为96%;受理人大代表建议7件,政协提案11件,协办3件,所有建议提案已作出书面答复并送呈各位代表和委员。
四、严格依法行政,努力提高执法水平
随着人民群众法制意识的提高,城市建设信访、投诉案件将会越来越多,建设纠纷、建设矛盾越来越突出,我局始终站在战略的高度、全局的高度,用与时俱进的思想,加强城建队伍能力建设,严格依法行政,努力提高执法水平。
(一)加强党风廉政建设。
加强行政执法人员特别是领导干部的廉政建设,建立了党风廉政建设责任制,平时加强监督检查,对违规执法、人情执法,一经发现,严加查处,树立城建行政执法的良好形象。今年,全局未发现一例执法人员严重违法行政、滥用职位权等案件。
(二)加强政风行风建设。
一是加强学习,提高认识。今年全局的各项政治学习做到了学习制度化,形式多样化;二是落实政务公开制度,我局在办公楼地点显著位置以公务公开栏的形式向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和箱及投拆电话,自觉接受社会监督,赢得了社会好评,建筑企业和城市居民、群众对我县城建行政执法工作予以了充分的肯定。
总之,一年来,我局在信访工作方面做出了较大的努力,取得了一定的成绩,但离上级领导和广大人民群众的要求还有一定的差距。在今后的工作中,我们将认真学习贯彻“科学发展观”等重要思想,开拓进取,努力工作,为维护社会稳定作出更大的贡献。
今年来,我镇以科学发展观为指导,把信访工作作为维护社会稳定、构建和谐社会的重要举措,牢记服务宗旨,健全工作制度,认真解决群众合理诉求,及时化解信访问题和矛盾纠纷,为促进经济社会又好又快发展作出了积极努力。
一、党政重视,制度健全,形成合力
加强工作领导,充实信访部门力量。镇党委建立健全信访工作领导小组,由党委书记任组长,班子成员责任明确、层层落实,切实加强了信访工作领导。根据信访工作发展形势的需要,调整充实了信访干部。除党政办主任兼信访员外,并明确一名副主任科员担任信访专干。各村、各部门单位也按镇党委要求设立了信访办公室,并明确党支部书记任信访专干。加大工作力度,形成部门齐抓共管的良好局面。
建立健全制度,形成信访工作合力。全面落实领导接访、定期下访、跟踪回访和信访信息报告等工作制度,采取的具体办法是:党政领导负责1-2个村,公开手机电话,无论所在的村召开什么会议,特别是党员组长会、村民代表会、议事代表会议,党政领导亲自参加,向人民群众通报思路、目标、举措,承诺办好本年度的大事、实事。配备站所长负责的1-2名联村干部,制成小卡片,发放到千家万户,凡是村民要办流动人口证、土地使用证等,先与联村干部联系,避免老百姓到镇机关办事走空路,每年的5000我流动人口证和600户建房手续及时送到村民手中。
对待群众问题是这样,对待涉军群体我们也从不懈怠,全镇复退军人共有1789人,涉及抗美援朝、自卫还击、北京平暴、二次参战等多种对象。各类群体相互联络,大有一触即发之势。然而,我们在做具体工作中,坚持了如下几条:一是每年召开座谈会,向他们通报经济和社会发展中所取得的成绩,特别是在改革开放中退伍军人中的优秀代表。二是灌输无论现役军人和退役军人,任何时候都要做我们最可爱的人。三是庄重承诺,自国务院至XX市各类制定的涉军规定及待遇,一分钱不打折扣。四是坚持慰问金不是补偿金,是党委政府的一种关注和厚爱,不能以钱的多少论情感。五是对确有生活困难的对象给予相应的帮助和支持。
二、牢记宗旨,认真接待,息访息诉
我们牢记服务宗旨,切实履行职责。日常工作中要求机关干部有一张笑脸、一声请坐、一杯清茶、一句问询,认真接待群众来信来访。通过政务公开栏,将信访工作程序、工作规则、首问首办责任制度等全部向广大人民群众公开。充分调动全镇党员干部积极性,通过他们向人民群众宣传党的路线、方针、政策,广泛征集群众的意见和建议,及时反馈社情民意,关注群众的思想动态,做好群众思想教育和引导工作,及时发现和化解矛盾。狠抓信访责任制的落实,不断提高信访工作质量,切实做到件件有着落、事事有回音。小事及时化解,大事迅速介入。如医疗事件,出现了病死、瘁死等十分复杂的案中案,书记、镇长、政法书记第一时间到达现场处置,疏散群众,维护秩序,引导教育有条不紊,既澄清了事实,又化解了矛盾。在处理该医疗事件信访过程中,XX镇党委政府的作法是:
一是沉着应对,迅速召开领导班子和干部职工会议。
二是明确分工,由政法书记调处患者死亡之事,由镇长带队赶赴XX处置死者遗体。
三是当机立断,针对江西家族100号人准备大闹一场的紧急情况,控制挑头人物,打击造谣滋事的对象,做好教育软化工作。
四是事后回访,晚上九点多钟,镇长陈建政同志出现在死者家属家里,进一步阐明法律依据和程序,表明观点和态度,同时进行慰问。
五是公开真相,在相关村组、相关区域召集相关人员开会通报情况,发挥社会舆论作用。我们这样做,收到的效果是:既依法依规明确了有无责任,又合情合理地解决了可能引发的群体性事件,同时实现了事半功倍。
我们从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,集中限期解决一批信访突出问题,进一步落实属地原则,息访息诉。如原湖南省磷肥厂属省国有企业,企业改制后,1000余名下岗职工生活存在暂时的困难,08年曾多次群体上访省委省政府。鉴于该企业属XX市管,无权干涉,厂矿虽在,政府干部却从未接触,人员生疏,同时部分职工生活困难,工作难度非常大,很难找到切入点。一段时间,严重困扰了XX镇党委政府。8次上访中,镇党委书记直接到省会接了6次,可就在多次的接触中,以他的真诚、坦率、实事求是,或许感动了他们,以至于包括几个牵头的,把心里话开始向我敞开。经过多方努力,特别是市领导的极大关怀,使事态得以平息。我们主要做了如下几件事:一是分成3个组深入职工家庭逐户进行调查,对目前生活有困难的92户、163人落实并提高低保待遇。二是政府承诺对破旧房屋进行维修。三是调整工厂班子成员,规范生产秩序。四是招商引资,扩大生产,增-加就业。五是争取项目,落实廉租危改资金,从职工的基本生存与生活抓起,从而维护了社会大局稳定。
改革、发展、稳定是时代赋予我们的责任,我们义不容辞。在人民群众来信来访中,我们已做了一些力所能及的工作,但与市委市政府的要求相比,与兄弟单位的工作相比,我们深知还存在较大的差距,但我们有理由、有信心、有决心确保一方社会稳定,促进健康快速发展。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,全面落实科学发展观,用实际行动践行“三个代表”的重要思想,强化信访制度的落实,紧紧围绕今年的信访工作的重点,服务大局,努力做好特殊时期的信访工作,加强源头访的治理,强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷,着力预防和减少新的矛盾纠纷为重点,为奥运会期间的社会稳定做出了应有的贡献。
一、20xx信访工作基本情况
1、我区共接待群众来访共计328件次、2149人次,其中:集体访100批次、1824人次。
2、受理热线电话421件,与上年同比增加5% ,其中受理省长公开电话6件,市长公开电话7件,区长公开电话408件,反馈率为100%,办结率为98。5%,满意率为98。6%。
3、信访电话的办理情况。直接答复17件,提供服务14件,电话交办390件,其中办结384。避免集体访9件。
4、受理省长信箱15件,市长信箱53件。
5、区委书记大接访共接待141批次,917人次。
6、20xx信访工作的主要特点
从受理数量分析,信、访、电的热点问题主要有:城建环保、其他、拆迁改造、农村土地承包、优抚救济、劳动人事、社保并轨、各类纠纷、土地征用、国企改制、党风党纪、涉法涉诉。从受理情况分析,主要有以下四个方面的特点:一是信访总量有所上升;二是有组织上访逐渐增多;三是许多上访群众存有闹访的心里;四是受理的问题涉及面广。
二、主要工作
(一)强化信访制度的落实
根据《信访条例》,结合实际,进一步加强了对信访工作的管理,健全完善了信访工作各项制度。一是强化了政务公开、文明接待,对来访群众做到 “四个到位”,即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位,引导群众正确上访,有效地规范了信访秩序;二是强化信息报送。及时准确报送信访信息,掌握信访动态,为从源头上预防,突出苗头性问题的解决,把矛盾解决在了基层和萌芽状态,促进了矛盾和问题产生之前的有效预防;三是强化了信访督查、矛盾排查、领导包案、责任倒查、反馈抽查等各项制度的落实,促进了信访工作的深入开展。
(二)有效的开展重信重访专项治理工作
一是提高认识,加强领导。全市开展重信重访专项治理工作动员会后,区委、区政府高度重视,立即组织召开常委会进行传达贯彻中央、省、市有关领导关于信访工作的重要批示精神及重信重访会议精神,结合实际制定了工作方案,组织召开了重信重访专项治理工作动员会,成立了领导小组,确定了指导思想,明确了工作目标,部署了工作任务,提出了具体的工作要求,为开展重信重访专项治理工作取得预期效果提供了有效的组织保证。
二是扎实的工作取得显著成果。针对排查出来的重信重访信访问题,进行了认真的分析,制定了各项措施,明确了稳控责任单位和稳控责任领导。我们在全力解决群众上访问题的同时,针对暂时无法解决的信访问题,根据有关政策、法律法规及时向上访人解释清楚,取得上访人的理解和支持。对缠访老户和无理或要求过高的上访群众,我们主动做耐心细致的教育工作,确保上访群众的稳定。如百利小区居民回迁问题,田若暹上访问题,克服重重困难,认真办理,使这两起重信重访案件办结,在市委副秘书长展来印为组长的重信重访案件督察组的三次带案督查工作,得到了充分肯定。
(三)扎实开展区委书记大接访活动
一是根据中央、省、市的要求,从7月1日起至12月31日开展“区委书记大接访”活动。我区以“区委书记大接访”活动为契机,紧密结合奥运会期间的稳定工作,结合实际,制定工作方案,落实工作责任,并采取了预约登记、领导接访、带案下访、联合办理重点案件、督查督办等工作方式,确保信访渠道的畅通和复杂疑难信访案件的解决。如:我区平房镇平房村居民柴德龙因竞选村委会主任未果,始终心存不满,多次进京上访。7月24日上午,我区居民柴德龙想见领导后,区委书记李志恒立即在区信访办重点约谈。在询问中得知,柴德龙是我区平房镇平房村村民,在担任该村村长期间因在磨盘山水库一期征地中涉嫌诈骗被判刑,后保释并监视居住。柴德龙上访反映的问题是:磨盘山水库二期征地过程中现任村长也存在诈骗行为,要求予以核实处理。同时柴德龙要求对当初自己被捕和判刑的法律依据以书面形式做出合理说明。区委书记李志恒当场责成公安分局有关领导立即查找文档进行核查,并指出要本着实事求是、澄清事实的原则,依法办事、依政策办事,对群众提出异议的地方予以查清,并及时向上访人说明情况。同时指出进京上访是不理智的行为,是不能解决问题的,要相信区政法委和区公安分局一定会秉公处理,并给予合理地答复。
二是加强舆论引导,营造良好氛围。在开展大接访活动以来领导高度重视,提出信访工作不仅是信访部门的事,而是全区的事,各单位都有责任做好信访工作。并向社会广泛宣传,使干部群众了解、支持和参与这项活动,形成了社会稳定人人有责,信访工作人人抓的良好局面,有效将信访群众吸附在基层和信访问题化解在初始阶段,采取重点信访问题随时接待等灵活多样的方式。如:百利小区居民进户后办产权证、煤气不能使用、小区建设还不配套、居民落户等问题还未能解决,造成小区居民上访。7月31日平房区区长刘忻在政府后楼亲自接待了百利小区上访群众50多人,针对上述问题面对面地一一进行答复。对百利小区产权证问题,政府承诺一定对群众负责,请群众放心;对于煤气问题,刘忻区长当即召集煤气公司孙经理,区城建局张局长,现场协调,并指出:通气问题必须解决,在第一时间为百利小区居民送上煤气。经与相关部门协商,已无任何障碍,煤气公司马上施工对于落户问题,区长将民政局长、辖区派出所所长请来,要求民政局将该小区街牌号及门牌号标志出来,交由派出所办理落户手续,将此问题尽快解决。上述问题,对于刘忻区长的现场解决,上访群众非常满意。区长亲自接访,解决上访群众提出的实际问题,即化解了矛盾,又拉近了政府和老百姓的距离,同时提高了政府的公信力,体现了人民政府为人民办好事、办实事的宗旨。
(四)强化稳定意识,扎实做好奥运会期间的信访工作
奥运会是全世界瞩目的盛会,是综合国力的体现,做好奥运会期间的稳定工作尤为重要,因此,领导高度重视,区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市联席会议关于全面做好奥运期间的信访稳定工作的决策部署,先后组织召开贯彻落实电视电话会议精神、区委常委(扩大)会议、北京奥运期间信访维稳工作推进会等会议。结合实际,制定了详细工作方案,明确了奥运期间的信访稳定工作的指导思想、目标任务、方法措施和具体要求。一是加强敏感时期的事前研判。在奥运会召开之前,在全区开展了一次地毯式的排查,共排查出各类不稳定问题66件,对排查出的问题,专门召开信访联席会议进行了分析研究,并以联席办公室名义交到相关部门,落实包保责任并督办处理。二是加强对重点人员的事前稳控。在工作中,对无理缠访人员、问题长期没有解决的上访人员、重信重访重点人员都落实了长期的稳控责任。随时掌握信访重点人员动向,并深入这些重点人员家中,做耐心细致的思想工作。如:在得知我区居民柴某已经准备好进京上访的情况后,区委书记李志恒、区长刘忻立即在信访办约谈。两位领导晓之以理,动之以情,在两位领导的感召下,上访人当场交出去北京的三张车票。二是坚持以人为本的工作理念。把做好思想工作与解决实际问题结合起来,从区委、区政府至街道、社区纷纷把关心上访人疾苦,帮助上访人解决生活困难作为拉近与上访人距离的一个重要方法,通过与上访人日积月累点滴小事的沟通,感动上访人。把依法办事与带着感情做事结合起来,以实际行动取信于民,从而化解矛盾、解决问题。三是区域联合形成信访新格局。针对我区驻区大企业多的实际的实际情况,区委、区政府高度重视和驻区企业的联系,建立了信访联席会议制度,定期研究信访形势,及时交流动态信息、沟通信访情况,形成了区域信访工作的联动机制。
奥运会期间,共排查出66件信访突出问题,这些信访问题全部落实了领导包案,同时,领导亲自批示达到100﹪,亲自约谈达到100﹪,办结20件,办结率达到30﹪,息诉息访16件,息访率达到24﹪。有效地将信访问题化解在基层,为奥运会的成功举办创造和谐的社会环境。
(五)继续深入有效开展区长信访电话、人民来信和人民建议征集活动。进一步健全完善区长信访电话、人民来信和人民建议征集的各项制度,完善各项措施,同时,热情主动接听群众来电,认真协调处理各级各类电话反映的信访问题,收到了较好的效果。
三、工作中存在的主要问题
今年以来,我区的信访工作取得了一定的成绩,也得到了市、区的充分肯定,但是,按照区委、区政府的要求,还存在一些不容忽视的问题,其主要是:个别部门和单位的领导对信访工作重视不够,责任心不强,抱有侥幸心理;对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时,牵头单位主动性差,甚至踢皮球,使矛盾积存,恶化,导致越级上访。在今后的工作中加以改进。
今年以来,城区办事处按照县委县政府的部署要求,结合街道办事处实际,通过强化领导、精心组织,狠抓落实,积极化解各类矛盾,认真开展信访工作,取得了阶段性的成果。上半年,共接待群众来访23次,化解矛盾15起,信访案件处结率100%,为经济社会发展创造了一个良好的环境。
一、强化领导,将信访工作纳入重要日程
党委先后多次召开信访工作会议,研究制定了信访工作实施方案,使信访工作真正达到了目标具体化,工作任务明确化。对群众反映的矛盾大、纠纷多的问题,认真做好梳理分类,达到底数清、情况明,研究出有效的解决措施和方法。成立以党委书记为组长,街办主任、主管副主任为副组长的信访工作领导小组,认真执行“谁主管,谁负责”、一把手是第一责任人的原则,党委书记亲自抓,主管副主任具体管。设立信访办公室,坚持“分级管理,责任到人”,把信访工作摆在突出位臵,与各社区签订责任书,明确社区书记的责任,一级抓一级,一级对一级负责,形成了齐抓共管、全方位开展信访工作的良好氛围。
二、精心组织,搞好苗头性信访信息排查
本着早发现,早介入,早化解的原则,年初,我们在全街道范围进行了广泛细致地排查工作。一是全员发动,普遍排查。以社区为单位,组织机关干部划分6个小组,深入各
社区,逐户走访,听民声、察民情、访民愿、找问题。然后,形成问题汇总,经过梳理,确定了干部作风、政策贯彻、人地矛盾、土地纠纷、历史遗留5个方面,20余个问题,根据这些问题,办事处逐条逐项地采取应对措施,进行了稳妥处理,为信访工作创造了良好的工作基础。二是集中力量,重点清查。对重点社区历史遗留问题和势态恶化迅速,苗头明显的问题和事件,成立专门工作组,进行专项清查,直至问题得到彻底解决。三是不失时机,个别抽查。在普遍排查的基础上,街道办信访领导小组,还采取了定期与不定期地抽查的方式,深入基层个别走访、检查社区“两委”的信访工作,实行动态管理,随时掌握和了解信访工作情况,确保及时堵塞漏洞、消除隐患。
三、突出重点,积极调处化解不稳定因素
党委坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为
根本任务,确保信访工作的“三个到位”、“两个突出”。“三到位”:一是时限要求到位。群众性上访反映的问题,承办人在一周之内反馈调查处理结果,如反映的问题是复杂,一时难以解决的,须在一月内与上访群众取得联系,并告之处理情况。二是制度制定到位。在原有信访工作各项规章制度的基础上,进一步完善并严格执行。通过加强制度建设,增强了工作的透明度,提高了工作效率。三是监督执行到位。严格信访调查监督力度,落实工作责任制,真正做到
信访工作有人抓,问题有人办,矛盾有人处理;“三突出”:一是在处理解决群众来信来访的工作中突出一个“情”字。街道办主要领导认真落实领导接访制度,带头接访,带着爱民的感情做好群众上访的接待工作,决不回避矛盾,推诿扯皮。在化解调处各类矛盾中突出一个“稳”字。处理群体上访问题时,如果方法稍有不慎,便会造成负面影响。因此,我们通过耐心、细致的工作,针对不同情况,扩宽与群众沟
通的渠道,应对上访问题,稳稳当当地解决实际困难。
四、积极预防,提高处置群体矛盾工作能力
及时、准确地在第一时间获得深层次、预警性、内幕性的信息,才能掌握信访工作的主动权。为此,我们积极加强信访工作的信息网络建设,确保信息畅通、反应迅速、内容准确。一是构织信息网络。每社区设有3名以上兼职信息员,实行定期汇报、随时报告的管理方法。上半年,经信息员上报信息130余条,其中,有4条紧急信息,为街道办采取处臵措施赢得了第一时间。二是强化对信息员的管理培训。采取集中培训、以会代训的方式,搞好日常信息收集、预警性信息分析、政策法规学习等方面的培训,切实提高信息员应对突发事件的快速反应能力,做到早发现、早报告、早控制。三是转变工作作风。变以往的“群众上访”为“领导干部下访”,抢抓工作主动,化解各种不稳定因素,从根本上解决问题,维护社会稳定。
五、加强班子队伍建设,夯实信访基础
今年以来,我们集中整治工作,把干部的思想统一起来,精力集中起来,积极性调动起来,让干部把心思全部用在工作上,用在加快发展上,让一些遗留问题、热点难点问题,随着工作的开展,逐个解决。同时,通过开展工作,也进一步考验干部、考察干部、发现干部。我们还在转变街村干部作风方面,采取了一些措施。通过建立学习型机关,进一步加强对党员干部的学习教育,提高党员干部的整体素质和工作能力;通过实行竞争上岗、优化干部组合,进一步激发干部工作活力;通过强化居民党员教育管理,建立党员管理长效机制,进一步发挥党员的模范带头、示范服务作用;通过建立权责明确的领导机制、奖优罚劣的用人机制和责任到人、严格检查、狠抓落实的工作机制,引导、督促、激励广大党员干部想干事、会干事、干成事。干部作风的转变,带动和影响了民风的转变,促进了信访工作的开展。
六、建章立制,进一步完善工作机制
通过抓制度建设、完善了社区信访网络业务,增强信访工作人员工作责任感,不断提高信访工作人员的业务水平。为体现知民情、解民忧、暖民心、顺民意的执政要求,使信访工作成为民情民意的晴雨表,坚持办事处机关重要信访案件通报制度,每月情况汇集和每季度形势分析制度,保证了信访工作情况在掌控之中,便于有针对性超前做好预防工作。为防止小信访和一般性来访演变成大信访和集体访,落实信访举报工作领导责任制,坚持领导阅信、接访、包查信访案件、定期研究信访工作、领导下访和信访件督察办理、查办结果反馈等工作制度,使来信来访反映的问题件件有着落,用结果赢得民心。先后制定了领导阅批群众来信、接待群众来访和下访制度、领导包查信访案件制度、信访工作责任追究制度等10余项规章制定。为提高整个信访工作队伍接访办信的能力,坚持对信访工作队伍和信访信息队伍每年培训制度,使基层承担起办好信访工作的责任。为落实信访举报公开办理工作向农村延伸的要求,举办了公开办信培训,统一规范了接访工作人员的职责,信访案件查
办工作流程、信访举报及来访举报人须知,明确了举报人及接访人双方的权利和义务,使信访举报工作既符合法律的要求、维护双方的利益,又接受社会的公开监督。
今年以来城区街道办事处信访工作虽然取得了一些成绩,但离上级的要求,群众的愿望还有差距,还存在一些问题和薄弱环节。主要表现为:上级访、集体访和越级访还存在;引发信访的苗头潜在,信访隐患大;居民地基纠纷时有发生,调解难度大;信访知识宣传和法制教育工作还亟待进一步加强。为此,我们将紧紧围绕发展和稳定的大局,进一步强化领导责任和目标管理责任制,力度再加大,措施再强化,努力在新的起点上实现信访工作新的突破。
2019年,在乡党委、政府的正确领导下,X乡信访办强化信访制度的落实,紧紧围绕今年的信访工作的重点,服务大局,努力做好信访稳定工作,加强源头访的治理,着力排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷,预防和减少新的矛盾纠纷,为全乡的经济社会发展做出了应有的贡献。
一、第一季度的主要工作
1、坚持领导接待日制度和信访工作领导带班制度。每天有一名班子成员负责信访接待和信访带班工作。2、坚持每周召开一次矛盾排查例会,上半年共召开22次,排查矛盾共24起,主要排查的矛盾8起。已经解决或上报情况的四起:1)刘反映刘庄东北角的违法占地建设问题(已解决);
2)张要求按照规定享受独生子女双份村民福利待遇问题(已解决);3)王要求补助村委换届选举期间的误工费问题(已解决);4)王反映征地款被办事处侵占问题(已解决);5)小王庄村王反映女儿、女婿村民待遇问题(已发政府文责令修改村规民约中不符合法律的部分)6)匿名信反映李大嘴食品城内违法建设问题。;上报请区委协调或还未解决案件三起:1)王反映原村主任任职期间的问题(已上报);2)李要求办理宅基地使用证问题(已上报)。3、针对xx村特殊情况,xx乡信访办制订了《xx乡关于在xx村实施机关干部包村到组的维稳方案》,将乡政府机关干部包村包案制度落到实处。4、上报半年由上级交办的案件、立案案件共3起:1)好望角家具城某商户反映市场管理方违反协议逼迫商户搬迁问题。经调查,最终好望角家具城已与商户达成一致意见,市场对承租商户的损失进行适当补偿,市场商户已同意按时搬出。2)张再次反映独生子女户要求享受双份福利待遇问题3)省人大代表匿名写信反映李大嘴食品城违法建设问题(问题基本调查清楚,近期可结案)。
二、工作中存在的主要问题
1、“信访接待日”制度落实不到位;信访值班人员有脱岗现象。2、矛盾排查不及时,出现有排查矛盾不深入,发现上访问题晚的现象。3、稳控力度不够,部分信访案件结案后还继续上访。
三、下一步工作打算
1、进一步提高认识、继续加强信访制度的落实,督促包村领导做好矛盾排查和包村稳控工作,防止出现群众上访不知情的被动局面。2、加强内部管理,严格要求,落实责任,杜绝信访值班人员脱岗现象。3、加强协调,督促重点信访案件和信访老户的问题解决和矛盾化解。4、加大稳控力度,积极探索切实有效的稳控方案,努力做到上访苗头发现早,信访政策做引导,减少上三级上访量,要努力杜绝进京集访的现象,稳控矛盾在当地。5、结合网格化管理的模式,与网格长和网格人员密切配合,及时掌握新发生的矛盾点和已发生矛盾的新变化,积极研究对策。
我镇认真按照上级文件精神,扎实开展信访维稳工作,做好信访日常工作,坚持“抓好源头预防、科学预防预测、开展依法信访、强化调查研究、严格责任追究、狠抓工作落实”的工作(市政府机关后勤工作总结)原则,使我镇信访维稳工作取得了较好的成绩。
一、统一思想、提高认识、形成合力
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习和贯彻党的“xx大”精神,坚持“整防结合,预访为主”的工作方针,积极构建信访稳定工作体系。从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和推动信访工作。创新工作理念,完善工作机制,畅通信访渠道,全力维护社会稳定,信访是人民群众反映问题、表达心声的重要渠道,是党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带。我镇强化宣传,提高认识,不定期层层召开会议,传达贯彻上级有关信访会议、文件、政策精神和相关规定,使干部职工充分认识做好信访工作的重要性。全镇干部职工一致认为,加强信访工作,是实践“三个代表”重要思想、化解人民内部矛盾、理顺群众情绪、密切党和人民群众的联系、巩固党的执政地位的需要,是维护社会稳定、确保改革与发展顺利进行的需要。形成一种“各负其责,各司其职,密切配合,齐抓共管”的良好信访工作格局,并将信访维稳工作纳入年度综合目标管理考核的一个重要指标。
二、加强领导、成立班子、分工协作
为确保信访维稳工作顺利开展,我镇成立了以党委书记为组长,镇长、镇人大主席、大调解中心副主任为副组长,相关人员为成员的信访维稳工作领导小组,实行主要领导主要抓、分管领导具体抓,层层抓落实。坚持首问责任制,做到将信访反映的矛盾如实记录、给予耐心解释,做到有据可查,尽可能地将矛盾化解在萌芽状态。对于情况复杂的信访问题按程序逐级上报,采取措施积极应对,有序解决,千方百计将群众信访问题解决在基层,矛盾化解在萌芽。
三、强化措施、调查摸底、找准根源
1、加强学习,提高业务素质。利用各种会议,加强职工对国家政策和法律法规的学习,要求每个干部职工都能较好的掌握各项政策,防止认识上的偏差引发不必要的矛盾。
2、深入基层,找准信访根源。组织干部职工,积极主动地深入基层,了解情况,体察民,掌握第一手资料,从源头上减少信访问题的发生。
3、切合实际,做到公平公正。要求工作人员认真听取信访诉求人的意见,秉公办事,防止因办事不公、态度生硬引发纠纷和上访问题发生。
4、畅通信息,排查矛盾纠纷。以多种形式拓宽信访网络流转渠道,确保信访网络正常运行。及时对本辖区内的不安定因素进行排查,上报信访维稳信息,确保信息文件规范高效。对县信联办、维稳办、信访办交办的信访事项,每月定期开展本地区影响社会稳定的突出矛盾纠纷排查,落实调处工作责任制。
5、落实责任,签订目标责任书。镇党委政府与村(社区)、各分管领导签订目标责任书,对因领导干部接访、下访、调处不力和各单位排查、化解矛盾不及时引发的群众上访或集体上访事件,按照“谁主管、谁负责”的原则,层层追究当事人责任,并取消年底评优晋级资格。
四、建全制度、狠抓落实、确保稳定
1、领导干部大接访制。赶场天坚持领导坐班接访制,凡有群众来访、坐班领导亲自到现场接访,根据群众诉求类别、能当场答复的、现场给予答复意见;当场不能答复的,说明原因,及时批转到相关部门承办,并办结。今年1-4月,现场接访四件、由综治信访维稳办承办三件,并在规定的时限内如期办结,其中一件转由永兴法庭解决处理。
2、不稳定因素排查制。坚持每月定期排查村、社区不稳定因素,如实排査、全面摸底、认真填写、无事报零、存档备查。
3、逐级调解制。按照“小事不出村、大事不出镇”的原则,一般信访诉求愿望,由村、社区进行化解答复、较大以上信访案件由镇接访和答复处理。镇信访部门根据有关法律、法规和政策,能够答复和处置的、当场给予答复和处置,暂无政策依据的给予正面解释和安抚,正确引导诉求人到相关部门咨询解答,决不将矛盾上交,更不会鼓动诉求者上访和越级上访。
4、信访疑难案件台帐销号制。将全镇因历史遗留问题、政策缺位、土地流转、诉讼判决、征地建房等疑难信访案件,建立台帐销号制,并明确挂包领导、具体工作人员和责任单位,全力做好解释安抚等稳控措施,及时销号。
5、转办信件及时回复制。对县级或县级以上部门转办的信访案件,接件之后,及时明确相关责任单位和具体经办人员,在规定的时限内,作出调查回复意见。截止目前为止:全镇共受XX县委书记信箱五件、市长热线二件,都在规定限期内及时回复,诉求人能及时查阅回复的质量,增强了诉求人的满意度,办结率和及时率都达100%。
6、重点人群稳控制。在重大政治活动、敏感时期、重要节假日期间,都安排了领导和相关工作人员值班,对重点上访对象、原“*”习练骨干人员实行“一盯一”的重点稳控,随时掌握他们的活动状况、内心想法、,严防外来邪教人员串联、拉拢等非法活动,确保在第一时间掌握趋向性苖头和事件动态,并严格执行信访稳定信息“零报告”制。
我镇信访维稳工作虽然取得了较好的成绩,但离上级的要求还有一定的差距。决心在今后的工作上,不断总结经验教训,建立健全制度,层层落实责任,高度重视信访稳定工作。为经济社会事业营造良好的发展氛围。
“稳定压倒一切”和“安全第一”,是当前学校党支部工作的重心所在,做好学校的信访工作,是实现稳定和确保安全的前提。信访工作是密切联系师生员工的重要渠道,是化解内部矛盾,促进学校改革、发展、稳定的重要工作。学校党支部十分重视我校的信访工作,从站在实践"三个代表"重要思想的高度,进一步增强信访工作的责任感和使命感,采取措施,扎实的做好学校的信访工作。现对一年来我校的信访工作总结如下:
一、提高认识,牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想,高度重视学校安全稳定工作。在提高认识上,学校坚持做到凡涉及稳定、安全、信访的上级文件、精以及学校相关方面的制度、要求、调整等都能及时的传达到师生员工;凡是涉及到师生员工及学生家长的相关利益方面的文件、精神、要求,学校都能及时、认真的组织学习、贯彻、落实。从“三个代表”的高度认识信访工作的重要性,从社会稳定的大局对待师生员工的利益和信访工作,把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。学校设立了群众工作办公室,成立了信访工作领导小组。学校主要领导轮流到群众工作办公室办公,亲自抓安全稳定工作,对安全稳定工作负总责,切实解决群众反映的各种困难,切实落实“分级负责,归口管理”和“谁主管,谁负责”的信访工作原则,保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长反应的问题,树立学校良好的形象,确保政令畅通和社会政治稳定。
二、强化措施,每期组织专门力量集中开展2一3次不稳定因素和不安全因素的排查活动,特别把重点人员的思想状况、校园网、学生宿舍、校园周边环境、食品卫生健全管理、危险物品的管理、消防安全设施等作为重点排查对象,对排查出来的问题和隐患,立即采取有效措施,及时予以化解和解决,并上报。努力将不稳定因素消除在萌芽状态,坚决防止酿成重大群体性事件,防止出现违规越级上访。
三、明确责任,按照信访工作原则,应逐级上访,分段受理,制止重复上访、越级上访。学校各部门对师生员工反映的问题都认真接待,以事实为依据,按照法律、政策的相关规定,认真负责地解决群众反映的实际问题,深入细致地做好思想政治工作。要以高度负责精神,把问题解决在本年级、本班,杜绝放任不管,推向上级,推向社会。
四、加强沟通,充分发挥信访领导小组成员的桥梁纽带作用。学校信访领导小组成员做到了带着感情做好教职工、学生及家长的工作,抓好宣传引导工作,使不违规上访变成群众的自觉行动;坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为,规范反映问题和上访的途径和行为,创造良好信访秩序,把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。做到了各年级组都能对群众所反映的问题抓紧时间来判断处理,一时处理不了的,要做好工作,向教职工说明情况,讲清道理,把工作做深,作细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导,学校领导把解决群众困难的情况及时迅速地反馈给教职工、学生家长。
五、切实加强学校工会、共青团、少先队和职工代表大会的作用。充分发挥他们组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益以及沟通群众与领导间的桥梁纽带的不可替代的作用。保证学校领导意图得以贯彻,保证职工群众反映的问题得以答复和解决。
六、切实做好学校微机室和校园内互联网安全管理工作。学校明确了网络安全负责人,强化新闻、信息的上传、下载管理,切实增强政治责任感,教育师生保持高度警惕,增强敌情观念和防范意识,做到不浏览、偏信和传播反动信息,网络管理人员一旦发现信号不稳定和反动信息,立即采取果断措施予以切断或删除。
七、加强学校食品卫生安全和危险物品安全的管理。学校联合派出所、工商、卫生、城管等部门加强对校门外小卖部以及学校危险物品的安全管理工作。经常对管理者、经营者、使用者的监督指导,对不符合食品卫生要求的作限期整改。建立和严格执行各项危险物品的管理制度。对存有的危险物品的种类、数量及使用情况进行认真登记。严把各种危险物品的发放关,严禁非相关工作岗位的人员以任何理由进入危险物品存放场所和领取危险物品,以防止意外事故的发生。
八、加强对住宿生的管理。明确学生宿舍管理人员职责,严格学生宿舍的相关制度,认真落实每天班主任到学生宿舍制度和每周一次的学生宿舍不安定因素的大排查。
九、加强教学楼、教学设备的安全工作。不断改善安全设施,凡存在安全隐患的设备、设施立即维修或更换;强化学校门卫工作;强化领导轮流24小时值班制度,确保师生安全和财产安全。
十、进一步加大校园周边环境的整治力度。学校联合宁远派出所,加强对校园及周边地区的治安整治,最大限度地降低各类治安案件的发生率,确保了校园及周边的稳定。
十一、加强值班、信息和信访工作。安排业务水平高、责任心强的人员负责接访、登记和值班。做到信息传递和报送“快、准、实”。制定重大突发性事件、师生重大思想苗头的应急预案,及时做好处置工作。
十二、进一步加强安全法制宣传教育。坚持对全体师生员工进行长期、广泛、深入的安全法制宣传教育,特别交通安全教育、防溺水安全教育、防火安全教育、食品卫生安全教育。强调安全注意事项,增强师生安全意识,使师生熟知有关安全制度和知识,提高自我防范能力。
一年来,我局纪检监察信访举报工作在区纪委的精心指导和局党委的正确领导下,认真按照“三个代表”重要思想的要求,坚决贯彻执行中央、省、市纪检监察信访工作会议精神,严格落实区信访举报目标考核标准,紧紧围绕“加强教育、预防为主、履行职能、突破创新”的工作思路,采取有力措施,扎实工作,开拓创新,不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶,形成了一级抓一级,一级对一级负责,共同参与,分工负责,层层落实,齐抓共管的信访工作格局,促进了我局党风廉政建设和反斗争的深入开展,取得了新的明显成效。今年着重作了以下几个方面的工作:
一、抓机关,促基层,打牢基础。
为进一步加强全局党风廉政建设,做好信访举报工作,我们确立了“抓机关、带基层、上下联动、整体推进”的工作指导方针,着力打好信访工作基础。一是根据区纪委的目标管理要求,我局配强配齐了机关领导力量,明确了局长分管信访工作和一名副书记主管信访工作的领导格局,对信访工作进行了责任分工,全局共设立了六个责任区,每名领导干部都有各自的信访责任区;并坚持三项领导工作制度,即领导阅批信访件制度、信访分析会制度和领导接访制度。定期组织有关科室召开信访分析会,排查线索,制定信访初查方案,并且做到领导亲自接待、协调解决越级和集体访的疑难问题和参与重要信访举报件的初查工作,确保了信访工作的顺利开展。二是加强信访人员的素质培养。采取以会代训的形式在全局基层支部中开展纪检监察信访举报工作理论、业务知识学习活动;举办支部书记培训班,邀请区纪委领导讲课,大力宣传信访有关业务知识,进一步强化了基层办信业务素质。三是建章立制,规范管理。我们年初及时将工作要点下发至各基层支部,同时把纪检监察机关的各项信访工作制度延伸落实到基层,把登记、送批、转办、催办、信息反映等制度下发至各基层支部,确保了基层信访工作的规范运作。四是落实责任制。坚持“分级负责、归口管理,谁主管、谁负责”和“早发现、早预防、早准备”的原则,层层落实责任,进一步健全局领导接访日制度,把苗头性、倾向性的信访问题解决在基层,落实在基层。
二、建网络,畅渠道,开拓创新。
我们把积极拓宽信访渠道作为信访工作的着力点,坚持“两到位”,即宣传到位、协作到位,认真构筑信访横向协调网络,切实形成办信联动合力。宣传到位,就是着重把信访工作知识通过墙报、宣传单、各种会议等各种有效渠道传播到人民群众中,引导人民群众依法依规举报,提供案源线索。协作到位,加强同审计部门的联动配合。在局内实行了基层行政领导干部任期经济责任审计和离任经济责任审计,并同审计局建立了工作协作配合制度。建立了由党办主任及基层支部书记2组成的城管局信访举报工作网络,各单位均设专人负责信访举报工作;结合先进性教育活动,我局还设立了公开电话两部,各基层单位都在醒目位置公布了公开电话。
三、创特色,求提高,力求深化。
今年,我们立足信访工作实际,根据纪检监察信访举报工作的重点,作了一些新的尝试,开展了几项特色活动。
一是为进一步加大信访工作力度,提高工作效率和社会效果,我们实行了机关全员信访首问责任制。其主要内容是:局党办、行政办公室负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作,其他科室在保证按时做好上级转办和信访室交办的信访件回复工作的同时,可直接接待、受理群众来信来访。凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序登记、办理、跟踪服务;对反映本业务范围内的问题,要迅速组织调查、答复;涉及业务范围以外的事情,要主动将群众带到相关科室,并负责督促办理。
二是为进一步优化信访监督环境,增强监督实效,我们针对当前领导干部中出现的一般性的自律不严和轻微违纪问题较多这一现象,建立了“三项制度”,对全局副科级以上领导干部进行信访监督和动态管理。
“三项制度”是:一是建立诫免谈话制度。即对有信访问题但尚不够立案的党员领导干部进行告诫教育,要求其制定整改措施。先后谈话x次。二是建立信函回复制度。对属于工作作风及工作方法方面的信访问题,采取向被监督对象通报信函内容的做法,防患于未然,强化教育减少和避免举报件。三是建立指定召开专题民主生活会制度。对反映属实又不构成违纪,但在群众中有一定负面影响的问题,责成其所在单位领导班子召开自律专题民主生活会,开展批评与自我批评。
三是对群众信访较多的班子,进行适时的调整。今年对两个群众信访较多的单位的领导班子进行了调整,班子调整后整体工作有了很大的起色。
同时,我们还按照区纪委、区监察局考核标准,完成了制度建立、信息上报等任务,我们先后上报了“局纪委干部培训班等”信息共十一件,较好地达到了考核目标。
白坪煤业公司掘进一队,按照上级部署要求,紧紧围绕深化落实“以稳定促发展”的目标,开展安全生产活动。稳定工作是开展一切工作的前提,稳定是根本,没有稳定,就没有生产。搞好稳定工作要做到用真心、动真情、下真功,细致入微地做好群众工作,积极引导他们心往一处想、劲往一处使,形成“共促和谐、共谋发展”的强大合力。
一、顺畅沟通渠道,构建和谐氛围。
管理与被管理是一对矛盾。做好稳定工作,就是要让矛盾的双方尽可能处于相互依存,相互促进的统一状态,刘玉光认为解决这对矛盾的很好的方法就是加强沟通。1、从宣传入手,营造稳定和谐的氛围。认真准确传达每一份文件、会议精神,有效面对当前诸如收入分配、工作岗位调整等诸多复杂的不稳定因素。根据我队用工复杂,素质参差不齐等实际情况,制订了学习计划,分别以专题讲座、看教育片等丰富多彩的活动形式,使他们在思想上受到充分的教育,增强素质,提高觉悟。强力的宣传,营造了良好的氛围,对各类问题的发生起到了预防作用。2、深入职工群众,了解队伍心声。定期召开的不同群体人员坐谈会,将收集到的职工思想动态和意见建议反映上来,组织实施落实。在召开的不同群体人员坐谈会中,收到意见建议26条,处理答复率达100%。还坚持经常深入基层岗位,为一线职工解惑答疑,遇有实际问题能解决的就地解决,不能解决的及时向上级组织汇报,力争使各类不稳定因素消灭在萌芽状态,确保了职工队伍稳定,工作积极努力。
二、做到至真至诚,构建信任关系。
做稳定工作就是做思想工作。做思想工作政策界限不能突破,职工矛盾不能激化。最实质的工作就是把政策的内容以职工接受的方式讲清楚,让职工能够理解和接受。在工作中至真至诚、入情入理,成为职工的知心人。1、做职工的思想工作,关键是要把道理讲“实”。用自己的话说:“只要把道理讲到职工群众的心坎上,他们就会理解,思想工作就会收到实效。职工自己心里有杆秤,只要咱说实话,他们就会觉得咱可信。”就是这样坚持讲真话,不讲假话,讲真道理,不讲假道理。大至国家社会形势,小至一个单位及个人的状况,都实事求是,一就是一,二就是二,不造假,不夸大,不文过饰非,不添油加醋。在此基础上讲道理,职工对他的话听得进,信得过。2、做职工的思想工作,还要把道理讲“真”。做稳定工作这几年来,对职工是言而有信,行则必果,从不采取官僚主义的态度。他经常采取家访的方式和职工及家属促膝谈心,以平等的地位和职工沟通,以亲朋的心态和职工讲清道理,以真诚赢得了职工的信任,建立起了深厚的感情,牢牢掌握了稳定工作的主动权。职工也把他当成了自己的知心人和主心骨,遇有难事或思想上有解不开的疙瘩,主动找他谈心,寻求帮助和指导。虽然近几年不稳定因素非常多,但我公司没有出现一起群访和参与群访的事件。
三、解决实际问题,树立务实形象。
对职工反映上来的问题件件有着落,事事有回音,千方百计地尽快地为职工解决,从不拖泥带水,办的到马上办,而且办就办好。不能办的,尽快给予答复。这一点,深受职工群众欢迎,得到了职工群众的充分信任和理解。通过这些事,职工看到了确实是在为他们办实事,这让的话在他们心中产生了份量,思想工作有了说服力,保证了稳定工作的效果。稳定工作是一项复杂的思维与工作过程,同志牢固树立“稳定工作无小事”的思想,积极拓展新形势下职工思想教育工作的新方法,新思路,坚持疏导与教育并重,改进与加强并举,以政治思想工作者特有的工作态度和顽强毅力,努力把我公司稳定工作做得更加扎实有效,为我公司发展创造稳定和谐的良好环境。