在九三管理局党委的正确领导下， 我们以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和 xx届五中、六中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持党要 管党、从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点， 抓住“创先争优”活动这个契机，全面推进城管局党的思想、组 织、作风和制度建设，为“优化城镇环境，提升城市管理品位， 打造中国北方生态园林城镇”目标提供坚强的思想、政治和组织 保证。
今年 “七一” 到来之际， 黑河市委授予党委书记岳宝华 “黑 河市优秀党务工作者”，总局党委授予第四社区党总支部为“总 局先进基层党组织”、授予张步林总局优秀共产党员，九三管理 局党委授予城管局党委为“先进党委”、授予林业科“党风廉政 建设先进集体”、授予党委副书记岳拥军“优秀党务工作者”、 授予赵宜军、陈可花优秀党支部书记，今年环卫工人节王孝忠、 殷晓滨被授予省级优秀环卫工作者荣誉称号。
一、以学习贯彻落实科学发展观和创先争优活动为主线，切 学习贯彻落实科学发展观和创先争优活动为主线， 实加强党员干部思想建设 实加强党员干部思想建设。
(一)狠抓理论武装工作。
一是抓理论学习。
坚持把星期一定为理论学习日， 年初制定了 理论组学习计划，结合学习实践科学发展观活动，重点学习邓小 平理论、“三个代表”重要思想，特别是科学发展观的理论精髓、 党建、组织工作有关政策以及《垦区条例》等。围绕学习实践科 学发展观活动、创先争优活动和xx届四中、五中全会，参加九 三党校聘请党建专家举办讲座学习班，使广大干部对党和国家的 重大政策、理论得到权威的解读和学习。二是抓理想信念教育。
组织广大干部开展重温入党誓词教育活动，让广大干部牢记党的 宗旨，坚定共产主义信念。开展了“学习李林森，做优秀组工干 部”专题讨论，和“别人学九三，我们怎么办大讨论”活动，撰 写心得体会，找准自己与先进之间差距，明确了各自的努力方向 和行为准则。认真组织抓好基层干部的轮训工作，近两年已派出 10 名基层支部书记到党校学习。
(二)抓好创先争优活动。
按组织部统一部署，城管局党委将“创先争优”点评工作和满 意度测评工作纳入重点工作内容，采取灵活多样的点评模式，对 党支部、党员领导干部和普通党员进行点评。通过点评提高了党 委的号召力，增强了基层组织的凝聚力，提升了全体党员的思想 觉悟，促进了各项工作的整体发展。
1、创先争优点评和满意度测评情况。城管局党委下属五个社 区党总支，五个基层党支部，共有党员 489 人，其中在职党员 81 名(其中热力公司 24 名)，社区党员 408 名。按组织部统一部署， 城管局党委组将点评工作和满意度测评工作纳入重点工作内容， 采取灵活多样的点评模式，对党支部、党员领导干部和普通党员 进行点评。通过点评提高了党委的号召力，增强了基层组织的凝 聚力，提升了全体党员的思想觉悟，促进了各项工作的整体发展。
在满意度测评中，在职党员 100%参加了测评，社区党员 80%参加 了测评。从测评情况看，对创先争优活动的满意度达到了 97%，党 员的优秀率达到了 70%，合格率达到了 29%，基本合格 1%。
2、公开承诺、群众评议及写实管理情况。城管局党委按公开 承诺要求、内容和方法步骤全面开展公开承诺，围绕创建“五个 好”基层党组织、争当“五带头”党员情况以及公开承诺事项的 落实情况来开展群众评议。
建立基层党组织和党员创先争优公开 承诺践诺、领导点评和群众评议情况写实管理制度，按党组织数 和党员数落实党组织和党员创先争优活动写实簿，按季度填写履 诺践诺兑现情况和领导点评。截止目前，今年写实簿已经填写完 毕。
二、讲党性、重品行、作表率” 以“讲党性、重品行、作表率”、树城管干部新形象等 主题实践活动为载体，推动党组织自身建设 主题实践活动为载体，推动党组织自身建设。
(一)进一步巩固提高“讲党性、重品行、作表率”活动。
结合城管干部实际，突出“加强党性修养、弘扬新风正气、提高 素质能力、解决突出问题”活动主题，明确了深化拓展的“五比 五看五落实”和“六个一”主题实践学习活动，学习李林森先进 事迹等系列活动，有力促进了“讲、重、作”活动的深化拓展。
在庆祝建党 90 周年期间，对全体党员进行一次集中党性党风党史 党情教育、组织一次组织生活会、重温一次入党誓词、开展一次 党员奉献日活动、组织党员领导干部开展一次走访慰问老党员困 难党员活动、开展各级党组织书记为党员上一次党课活动。七一 前夕，局直社区走访慰问了 10 位老党员，为老党员送上了慰问品 和书籍。每到一处，社区干部都与他们促膝交谈，详细了解老党 员的身体状况及生活情况，叮嘱老年人要保重身体，安享晚年， 有什么困难就和社区直接联系，社区一定尽力给予帮助。此次庆 七一走访慰问，不仅进一步增强了老党员的荣誉感，而且充分调 动老党员继续发挥余热的积极性。6 月 17 日下午，在九三局直综 合社区图书室，局直社区举办了“庆祝中国共产党建党九十周年 座谈会”，30 余名退休老党员、党小组长和社区工作人员欢聚一 堂，重温入党誓词、听党史、唱红歌、各抒己见谈对党的认识。
(二)继续加强社区党建工作。选好配强社区党组织领导班 子，强化局直社区党组织建设，充分发挥社区党组织服务群众、 凝聚人心的作用。通过党员亮身份、党员自愿者等活动，组织和 引导党员积极建言献策，激发和鼓励居民素质上台阶、技术上等 级、岗位创佳绩，形成建功立业在岗位，凝心聚力促发展的合力。
继续开展“文明家庭、文明楼道和文明楼院”评比工作，努力提 升社区党组织的影响力和凝聚力。
在“创先争优”活动中，一是以“北大荒先锋工程”活动为 载体，按照“任务卡”、“承诺卡”的要求，深入开展基层党组 织和党员公开承诺、践诺活动。二是扎实推进“作风建设年”活 动。局直各社区围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨 越”主题，切实深入群众中去，开展调查摸底，走访慰问，帮助 群众解决实事难事 32 余件，强化服务理念，提高服务水平，进一 步转变工作作风。三是认真开展“四促四帮”活动。二社区党支 部结合实际，分别帮助李连生、吕海峰、王洪昌等居民解决住房 问题，还相继协助管局工会开展系列帮扶活动，为符合条件的居 民提供贷款信息使他们顺利的拿到贷款扩大了种养殖规模，并且 解决了一部分人再就业。
(三)开展“三项整顿”教育活动。针对前期我局部分干部 职工事业心不强、宗旨意识淡薄、工作不主动、责任心不强、自 由散漫等问题，开展了为期 20 天的“三项整顿”教育活动。这次 整顿收到了明显成效，全体干部员工精神面貌明显改观，组织纪 律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高。
通过整顿，深入查找在大局意识、责任意识、服务意识和纪 律意识四个方面存在突出问题。整顿落实阶段，我们紧紧围绕全 局工作总体思路，针对工作目标，调整了班子成员分工;针对个 别人员存在的纪律作风涣散的问题，制定义务劳动考勤制度;针 对个别岗位工作不到位，实施了班子成员亲自挂帅督办制度。这 些制度的建立和实行，进一步促进了我局各项工作的规范化、制 度化、科学化。
三、以贯彻落实领导干部廉洁从政准则为契机， 以贯彻落实领导干部廉洁从政准则为契机，不断加强党 风廉政建设 风廉政建设。
1、严格执行廉洁从政纪律要求。城管局党委组织开展了学习 党员领导干部廉洁从政若干准则专题讨论会，党员干部围绕八个 方面的“禁止”、52 种“不准”开展了深入讨论;、倡导组工干 部常思贪欲之害，常怀律己之心、常想廉洁之福，做到自重、自 省、自警、自励。
2、实施“清风净土”工程，把“党风廉政示范区”创建活动 融入到“清风净土”工程载体创建活动中来，年初有方案，工作 有目标，活动有措施。选送了三个廉政文化作品到总局参加评比， 并在 10 月中旬组织全体干部参观了总局纪委举办的巡回展览“清 风净土”书法绘画展。通过实施“清风净土”工程，使两级领导 班子和广大党员领导干部的党风廉政建设得到有效加强，领导班 子亲民爱民理念、服务意识、群众意识明显增强，单位风清气正， 干部无违纪、职工无上访，社会和谐稳定。通过实施“清风净土” 工程，为城镇和社区管理各项事业跨越发展营造良好环境。进而 为实现中国北方生态园林城镇和最佳居住中心的创建目标提供了 思想保证、组织保证和队伍保证。
3、 做好党员教育管理服务发展工作。
按照党员教育培训计划， 重点抓好党员轮训工作。认真做好党员发展工作，注重在工作一 线和青年中发展党员，优化党员结构，积极培养壮大入党积极分 子队伍;坚持“三会一课”制度，创新党组织生活形式，着力提 高党组织生活的实效性和质量，充分发挥党支部的战斗堡垒和党 员的先锋模范作用，采取不定期走访和抽查的方式加强对“三会 一课”制度落实情况的监督检查;加强对基层党组织民主生活会 的指导;加强对老党员、生活困难党员和基层干部的走访、慰问、 关怀和帮扶。
4、深化干部人事制度改革。按照强化管理工作的统一部署， 我们进一步加大公开选拔力度，对重新设置的城管局机关 14 个岗 位按照个人申请、民主测评、考试考核、组织考察等程序进行了 公开竞聘，使选人用人程序更加系统严密，形成了充满活力的选 人用人机制。
四、抓制度完善，提高党建工作水平，切实发挥党员作用。
抓制度完善，提高党建工作水平，切实发挥党员作用。
作水平 一要按照民主集中制的根本组织原则，逐步建立和完善党内 情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党 组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督 权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政 治生活。二是修订完善了离退休党员和预备学员及后进党员管理 的十多项党建工作制度，使党建工作进一步规范化、制度化。三 是认真落实调查研究制度。党委成员多次深入各支部调查研究， 探索解决党建工作中问题的途径和办法。四是以营造氛围为重点， 要实抓好对外宣传工作。我们以大豆节的召开和城镇管理年为契 机，切实加强思想宣传、执法宣传和形象宣传，截止 10 月末，共 在《北大荒日报》见稿 47 篇; 《黑龙江工人报》见稿 1 篇; 《黑龙 江经济报》见稿 2 篇; 《党的生活》见稿 1 篇; 《北大荒信息港》 见稿 155 篇; 《九三信息港》见稿 213 篇，九三电视台见稿 29 篇。
今年以来，我们注重把党员干部的思想政治工作与城管工作 紧密结合，从小事抓起，从日常工作做起，把发挥党员作用落实 到每项日常工作中。
——发挥党员在精神文明建设中的表率作用。在城管和社区 工作中，由党员带头着重抓好以下三个形象的塑造工作：树立社 区热情服务、办事快捷的窗口形象，树立城管文明执法的形象， 树立城管人遵纪守法、纪律严明的形象。
——坚持开展“创先争优”活动，使广大党员在城镇管理中， 开拓创新、勤奋工作、乐于奉献。形成了在城管工作中“一个支 部一面旗，一名党员一盏灯”的良好局面。涌现出了一大批优秀 党员，成为城管工作中的骨干。获省、市、局表彰的先进个人中， 党员占 100%。
——发挥党员在第二届北大荒大豆节环境卫生保障工作中的 作用。在广大党员的带动下，我们以中国北大荒第二届大豆节在 九三召开为契机，进一步提升城镇管理品位。城管局广大党员干 部、职工群众积极投身到大豆节前的各项准备工作中来。春季植 树造林，环境卫生综合整治，九三办公楼、接待中心平土、栽花 种草、绿化。在环卫中心人员紧张的情况下，全体机关、社区的 干部员工都充实到环卫一线当保洁员、装卸工，大大缓解的由于 人员紧张造成的环卫压力。在城管局广大党员干部职工的共同努 力下，圆满完成了大豆节环境卫生保障工作。通过城管各岗位人 员的不懈努力，九三小城变得路更净了、花更艳了、树更绿了、 市容市貌更有序了。 一年来，尽管我们在党建方面做了不少工作，取得了一定的 成绩，但也有不足和差距，主要表现为：一是一些制度有待进一 步健全和落实还不到位;二是按照上级要求，基层党支部规范化 建设有待进一步加强;三是各级党总支、支部的战斗堡垒作用和 党员的先锋模范作用有待进一步发挥;四是围绕党组中心工作抓 落实的力度有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作 中认真研究加以解决。
20xx年我局党建工作的总体工作思路是：深入贯彻落实科学 发展观，按照党的xx大和xx届五中、六中全会要求，紧扣科 学发展主题，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕城镇管理 这一主线，进一步加强党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉 “五位一体”建设，全面增强各级党组织的创造力、凝聚力和战 斗力;进一步开展“创先争优”活动，巩固“创先争优”成果， 深化学习型党组织建设，夯实思想能力基础;进一步巩固党的执 政基础，为我局“打造最佳宜居城镇”这一奋斗目标提供坚强的 政治和组织保证。
㈠大力推动城中村和社区环境综合整治工程，进一步改善 城市环境卫生面貌 一是城中村和社区环境综合整治工作全面铺开。城中村和 社区环境综合整治工作是近三年城市管理工作的重中之重，在1 对社区和自然村进行详细调查摸底的基础上，我局代区政府起 草了《龙岗区城中村(社区)环境综合整治工作方案》 ，并协 助区政府召开了整治动员大会，各街道根据先易后难的原则， 制定了切实可行的整治方案。局领导、相关科室负责人组成城 中村整治工作督导组，挂点各街道，加强对整治工作的协调指 导和督促，在整治中，我们注重发挥典型的示范作用，积极推 广坑梓街道老坑社区达标整治的模式(坑梓街道成为特区外第 一个全辖区达标的街道) ，目前，全区已有 154 个居民小组和 34 个社区通过市的检查验收，超额完成了整治任务，社区内环 境卫生管理水平明显提高。
二是“百日行动”整治有力。我局结合区政府推出的“百 日行动” ，把清理整治纳入综合整治的范围，改变以往单方面 的整治方式，将重点场所清理与查违、清无、计生、安全生产、 人口管理、禁毒、查处私宰、清理地下加工厂以及打击黑中巴、 蓝牌车非法营运和清理无牌无照三轮车、摩托车等工作紧密结 合，采取基层社区、居民小组分片包干、守土有责的工作机制， 以点带面，实现全面清理。活动期间，我局各执法队、地政监 察分队积极配合所在街道，开展多次专项整治行动，共清理烂 尾楼 345 处，清理其他各类房屋 3947 间，拆除各类乱搭建 758735 平方米，取缔“三边”地带经营场所 247 处，拆除永久 性违法建筑 351 栋，建筑面积 89803 平方米;协助工商部门查 处地下加工厂 5 家、查封黑网吧 1 家、黑旅馆 5 家，协助其他 部门对 1213 套房屋断水断电。通过清理整治，辖区社会环境、 治安环境、市容市貌都发生了显著的改变，得到了市领导的高 度评价和市民的好评。龙岗的做法在全市被推广。2 三是实施 “穿衣戴帽” 工程、 户外广告整治工作逐步推进。
我局把户外广告整治工作、主要道路和重点商业街区综合整治 与景观营造工作相结合，积极推进建筑物“穿衣戴帽”工程。
一方面，严把审批关，规范户外广告设臵，对全区户外广告招 牌逐街逐巷进行清理。特别是 12 月 12 日全区户外广告整治工 作坂田现场会召开以来，各街道全面开展户外广告整治。仅两 周就拆除各类违法设臵的户外广告 5400 多块。另一方面，加 大对街容街貌特别是主要道路和重点商业街区的整治力度，认 真组织开展“示范街”整治与景观营造活动。代区政府起草了 《龙岗区主要道路和重点商业街区综合整治与景观营造方 案》 ，由每个街道选定一条街作为街容整治示范单位，规范沿 街各类临时设施的设臵。我局主动加强与业主、产权单位的沟 通，反反复复地做思想工作，使那些原来不配合整治的业主、 产权单位主动拆除违法户外广告，主动对陈旧、破损、简陋的 设施进行翻新改造，对陈旧的临街建筑物外墙进行清洗和翻 新。截至 12 月 25 日，坑梓、葵涌、南澳街道已基本完成全辖 区的户外广告整治任务，龙岗、平湖、横岗、坂田、坪地、大 鹏街道已基本完成今年的整治任务，龙城、布吉、南湾、坪山 街道也在加紧整治当中。
四是养犬登记管理工作迅速启动。
《深圳市养犬管理条例》 施行以来，我局及时宣传推动，积极促进群众养犬管理观念的 转变;同时，协调落实资金，协助街道采购先进管理设备，采 取试点先行、逐步推广的方法，迅速开展犬只登记管理工作。
各街道先后启动犬只信息登记、防疫注射、植入电子标签、收 取管理费、建立电子档案等一条龙服务。截至 12 月中旬，已3 登记各类犬只 3.5 万只，登记量在全市六区前列。
㈡加快环卫作业市场化进程和环卫基础设施建设，进一步 深化环卫管理体制改革 一是推进环卫管理五个“统一” 。今年，我局积极指导、 督促各街道认真抓好环卫体制改革，全面推进环卫管理五个 “统一” (环卫清扫保洁由街道市政服务中心统一管理、环卫 设施统一规划和建设、 环卫作业统一标准、 垃圾清运统一收费、 清扫保洁工程统一招投标) ，将全区环卫管理工作全部委托给 街道管理。在做好市场环境卫生管理、垃圾清运(年清运垃圾 3000 多吨)等工作的基础上，在年底前顺利将中心城、宝龙工 业城清扫保洁工作移交给龙城、龙岗、坪山街道管理。目前坪 山、坑梓、大鹏、坪地、龙岗、葵涌、坂田等 7 个街道已完成 了环卫管理体制改革;布吉、平湖、南澳、横岗等 4 个街道根 据各自的实际情况完成了部分区城的改革，南湾、龙城街道的 改革也着手进行。
二是环卫基础设施建设进度加快。1、全区垃圾转运站建 设逐步展开。一方面，我局认真抓好全区 14 座小型简易垃圾 场整治和封场工作，其中，5 座已完成封场，5 座已完成封场 工作的 60%。另一方面，积极开展垃圾转运站建设。克服部分 居民不理解甚至反对选址、规划对选址要求较高等困难，协调 各种关系，促进问题解决。目前，已开工建设 26 座，建成 6 座，20 座正在建设之中。同时，落实了明年 37 座垃圾转运站 建设的选址。目前第一批 10 座垃圾转运站设备招标已经完成， 第二批 20 座设备采购的招标工作正委托区采购中心进行。2、 垃圾无害化处理设施建设加紧进行。平湖垃圾焚烧发电厂二期4 工程采用 BOT 投资模式，于 20xx 年 6 月份开始动工，今年 7 月 30 日正式投产，日处理垃圾 1000 吨。与一期工程合计日处 理垃圾 1670 吨，有效缓解了西部片区垃圾处理的燃眉之急。
目前，全区每日无害化处理垃圾 1970 吨，垃圾无害化处理率 为 67%。坪山大型垃圾填埋场、坪山田心垃圾焚烧发电厂建设 的前期工作、布吉甘坑沼气发电前期准备工作也正在进行。3、 余泥渣土受纳场选址初步确定。结合我区余泥渣土排放的实际 情况，我局在积极配合完成黄阁坑余泥渣土受纳场移交工作的 同时，大力推进余泥渣土受纳场规划建设，已初步确定了六处 填埋场地，分别位于坂田、平湖、南湾、横岗和坪地街道内， 填埋面积达 42.9 万平方米，预计填埋总量达到 566 万立方米。
正在进行土地整备、 环境评价、 水土保持及可行性分析等工作。
㈢扎实巩固创卫成果，进一步提高爱国卫生工作水平 今年，我局以迎接“国家卫生镇”“国家卫生城市”复查 、 为契机，以灭蚊达标、预防禽流感和各种传染病传播为重点， 全面推进爱国卫生工作。在迎接国家卫生城市复查工作中，通 过在电视台播放爱国卫生公益广告，派发宣传资料、开展大型 宣传活动等方式，向广大群众宣传除害防病知识。全区共设立 卫生宣传点 28 个，开展 22 次大型卫生宣传活动，有 3.7 万人 次参加，出动宣传车 170 台次，派发宣传资料 36 万多份，灭 蚊宣传画 6 万份，致市民、学生家长公开信 3 万余份。同时大 力开展春季爱国卫生运动，全面做好禽流感和各种传染病的预 防工作。全区共清理卫生死角 608 处，清除垃圾 1089 吨，疏 通沟渠 7000 余米，清理四害孳生场所 2860 处。并结合“清洁 龙岗月”活动，对市容环境卫生的热点、难点问题进行认真自5 查，逐一整治。我区顺利通过了“国家卫生城市”复查。此外， 为确保灭蚊达标，在进一步完善除四害设施的基础上，组织开 展了六次全区性的统一行动，处理四害孳生地 7749 处，投放 毒鼠谷 40391 公斤、杀虫药物 22370 公斤、安放毒鼠屋 75919 只;向群众派发灭蚊片 1.1 万片，灭蚊清 1.6 万小包;安装防 蚊闸 35212 只、防蚊贴 30882 对。我区顺利通过了省级灭蚊达 标考核。
二、完善设施，强化管理，市政园林工作实现新突破 ㈠引入市场竞争机制，逐步实现管理模式精细化 为提高管理的精细化水平，消灭管理盲区，我局积极推进 城市管理作业市场化改革，引入市场竞争机制。逐步把城市管 理中涉及的市政设施、园林绿化、路桥养护等非经营性作业服 务和基础设施维护管养工作推向市场，实行公司化管理、市场 化运作。全区共 55 家管养单位近 6000 管养工人，每天从事建 成区的园林绿化管养工作。龙城广场、龙城公园等公共场所的 环卫保洁、保安工作也实行市场化运作;中心城范围的乱涂写 清理工作承包给专业的清洁公司负责。城市化转地后，我局根 据区政府要求，制定《深圳市龙岗区城市化土地转制后建成区 及城市公园管理暂行办法》 ，把建成区及城市公园管理范围内 的城市管理工作委托给街道办管理。在此基础上，全方位加强 对作业市场的监管，将管理覆盖到每一个角落，确保作业的整 体质量和管理的精细化水平。全区市政设施管理水平大大提 高， 其中， 中心城、 宝龙工业城市政设施完好率长期保持在 95% 以上，达到“路平、水通、灯明、盖齐”。
㈡积极实施生态园林城市建设工程，优化城市生态环境6 一是开展植树添绿活动，引导群众参与生态家园建设。先 后组织了“我为龙城添新绿” 和“万人同植万株树、争创国 家生态园林城市”植树活动。来自社会各届 4350 人和 185 家 单位参与了活动，共植树 5500 多株。
二是加大园林绿化建设力度，提高绿化覆盖率。今年，我 局顺利完成中心城部分商铺前绿化带改造工程，龙翔大道、宝 龙大道、宝荷路绿化带迁移及恢复工程，中心城、宝龙工业城 道路增加行道树工程等多项绿化工程建设，绿化总面积 12 万 多平方米;完成 20xx 年“园林式、花园式”达标单位(小区) 评选活动的检查验收工作， 个单位(小区)通过验收; 32 完成 20xx 年“园林式、花园式”达标单位(小区)的复查工作;完成 128 项占用绿地审批及 7 项绿化改造等。目前，我区建成区绿化总 面积 3363.64 万平方米，绿化覆盖率达 45.13%，人均绿化面积 17.66 平方米(高于我区“”规划人均绿地面积目标) 。
三是加快硬件和软件建设进程，争创星级广场、公园。我 局认真组织实施市政公园和社区公园建设和改造等“民心工 程” ，以创建星级广场、公园为工作目标，通过丰富植物景观、 加大清扫保洁力度、完善公共设施、加强保安工作等，进一步 提高龙城广场和龙潭公园的管理水平，给广大市民创造良好的 休闲娱乐环境。同时，配合市城管局完成建设中心城吉祥路社 区公园，积极探索“政府规划、企业出资”的新模式，发动企 业改造建设中心城 5 个社区公园，其中 2 个已完工，其余将于 春节前完工，共改造绿地 53880.79 平方米。12 月，举办为期 十天的深圳市首届公园文化节龙岗分会场活动，以城市园林盆 景展、摄影作品展、社区居民文体活动、趣味运动会、中外经7 典电影展播、平安夜晚会、猜灯谜等形式，进一步丰富公园文 化内涵。
三、加大力度，疏堵结合，地政监察工作成效明显 今年以来，我局认真贯彻落实李鸿忠书记“三不”原则及 许宗衡市长的“四铁”要求，继续保持查违高压态势，坚决制 止新的违法抢建行为;同时，不断加强疏导，解决存量，探索 建立查违长效管理机制。
㈠强化监管，铁腕查违。区地政监察大队不断加大巡查、 检查力度，有效运用“查违地图”“定点拍照” 、 、抽调街道民 兵交叉检查等手段，不断加大检查力度。至 12 月 25 日，共发 现抢建违法建筑 1670 栋次，并全部发出督办函，已基本得到 落实。全区共收到投诉举报件 5897 件，查实属违法抢建的有 2694 宗，已基本得到处理。共组织拆除行动 755 次，出动人员 64909 人次，拆除违法建筑 2075 栋、拆除建筑面积 57.69 万平 方米，其中：违法永久性建筑 1938 栋、建筑面积 43.65 万平 方米(爆破拆除 4 次，拆除 9 栋、建筑面积 24621 平方米) ， 违法临时性建筑 137 栋，建筑面积 14.04 万平方米。地政监察 工作成效明显。12 月 12 日、17 日，市查违办接到群众投诉举 报的龙岗区违法抢建行为的数量为“零”，这是自 20xx 年全 市召开查处违法建筑动员大会以来，特区外首次实现的单区单 日违法建筑“零举报”。
(二)严查要案，有力打击顶风抢建。区地政监察大队与 司法机关密切合作，积极配合有关部门对 12 宗涉及违法用地 和违法建筑的案件进行调查，依法查处了 20 人。截至 12 月 25 日，共办理重点投诉举报案件 188 件。对 26 宗出现未批先建8 等 5 类违法行为的行为人进行了行政处罚，共罚款 156.59 万 元。配合街道采取了 4 次爆破拆除行动，给顶风抢建者以有力 打击，在全市产生了良好的社会反响。
(三)集中力量，打好保护生态控制线歼灭战。在市政府 5 月 15 日召开紧急会议部署严查基本生态控制线内违法建筑 后，我局高度重视，立即开展查处工作。配合各街道连续多次 组织力量对第一、二、三批基本生态控制线范围内图斑变化情 况逐一进行核查，并统计汇总及时将情况汇报给区领导。督促 各街道组织多次行动，拆除生态控制区内违法建筑 73 栋，拆 除建筑面积 111665.32 平方米(其中临时性的 20 栋 22045.82 平方米) 。
(四)加强疏导，积极稳妥地开展“复工”和原村民非商 品住宅建设工作。我局积极督促各街道、协调有关部门加快办 理“工业和公共配套类停建违法建筑复工”审批工作。协调全 区通过五个职能部门审批、经区政府批准已发复工通知的共 249 宗 832 栋。经过复核，对其中 4 宗不按照通知要求建设的 复工项目进行了撤消。同时，起草《龙岗区原村民非商品住宅 建设办法实施细则》及补充规定，并经区政府常务会议审议通 过公布施行。协调各有关部门加快审批速度，简化办事程序， 对解决长期以来因报建难而擅自抢建的问题发挥了积极的作 用。
㈤加强宣传，及时汇总有关信息资料，供区政府决策。根据 区地政监察大队检查和各街道巡查情况，我局每天汇总有关数 据资料形成日报，每周汇总日报形成周报报区政府，为领导全9 面及时掌握情况、作出决策提供了可靠的第一手资料，截止到 20xx 年 12 月 25 日，共出版查违简报 50 期、日报 208 期。同 时，加强宣传，在各大媒体刊登查违宣传稿件 150 篇，与龙岗 区电视台合制《与法同行》专访、电视宣传片等 4 个专题片和 公益广告。尽管执法力量严重不足、执法任务十分繁重、且经 常受到暴力抗法的威胁。但为了完成各项任务，执法人员始终 保持着高昂斗志、经常加班加点(特别是长假期间基本上都全 员上岗) ，无怨无悔的做好了每一项工作，确保了辖区内查违 工作的顺利开展。
四、加强监督，规范程序，行政执法工作有声有色 ㈠创新执法方式，解决群众关心的热点难点问题。我局积 极探索有效的执法管理方式，解决群众关心的热点难点问题。
一是加强执法过程管理，建立“四定” (定人、定路段、定时 间、定标准)制度，实行动态管理和静态管理相结合，建立对 城市“六乱”和户外广告招牌等违法行为的长效管理机制。1-11 月，共查处占道经营 14979 宗，超线摆卖 34605 宗，乱扔乱 吐 4433 宗，清理乱摆卖 176417 宗，乱张贴 809811 宗 ，查 处违法户外广告 32510 宗。二是坚持疏堵结合、以教为先的原 则，加大对乱搭建的查处力度。1—11 月，共拆除乱搭建 1263017 平方米。三是坚持突击整治和长效管理相结合、日常 执法和专项整治相结合，整合力量进行集中打击，强化对无证 诊所、私宰生猪等违法行为的查处。1-11 月共查处无证诊所 3820 间(次) ，查处私宰生猪点 118 处(次) 。四是实施执法 关口前移，提高执法的服务性。
㈡倡导人本理念，促进依法行政、文明执法。在执法中，10 我局坚持以细致的宣传、思想工作为先导，在严格执法的基础 上，妥善解决群众的实际困难，引导群众自觉服从管理，处处 体现人本理念。各执法队继续开展达标升级活动，今年新增达 标执法队 5 个。1-11 月，我局共立案处理各类违法案件 2767 宗，做到主体合法、程序合法、适用法律准确，无一宗处罚不 当，无一宗关于执法人员粗暴执法的有效投诉，无一宗行政复 议和行政诉讼败诉。我局被区政府推荐为市法制工作先进单位。
㈢严格落实责任制，不断完善执法监督网络。我局不断完 善执法队伍三级督察机制，通过开展经常性的执法检查，进一 步加强执法监督，规范执法行为。1-11 月，我局共发出督办 表 330 份，督办事项 1121 项。各执法队实现执法监督检查日 常化，建立了严格的案件审核和监督检查备案制度。局建立案 件点评制度，通过以案释法、以案释纪、就事论理的方法，指 导和督促堵塞漏洞，达到点评一案、教育一片的效果。
在完善内部监督的基础上，我局积极拓宽监督渠道，构建 强有力的社会监督网络。通过实施以政务公开、党务公开为主 要内容的“阳光工程” ，向社会公布举报投诉电话，在相关网 站上设立举报投诉平台等方式，加强群众监督;充分发挥《深 圳侨报》 、龙岗电视台等新闻媒体的监督作用;积极接受人大 和政协的监督，主动邀请人大代表和政协委员参加执法检查活 动，现场进行监督指导。
城市管理执法部门，应当成为先进文化前进的代表，构建先进的城管文化。构建城管先进文化的目的的是充分发挥先进文化的功能，去引导人、凝聚人、激励人、规范人、塑造人，以此推动城管事业的蓬勃发展。
一、城管文化的内涵
城管文化是城管部门作为一个特定社会群体，在文化物质，文化环境和城管人员群体文化素质等方面的综合体现，是城管人员群体在城管活动中据点创造的和特有的价值观念和行为准则的表现。城管文化渗透在城管部门的一切活动中，它是一种文化现象，又是一种管理理念，即肯定人的主观能动性，以文化引导为手段激发城管人员的自觉行为。城管文化是以管理为目的的文化和以文化为载体的管理理论的有机结合，是城管部门的灵魂所在。城管文化体现在城管部门的一切活动中，体现在城管人员的一切行为中;城管工作的特殊性决定了其不可替代的个性化和独特性特征。城管文化也是随着时代的发展而发展，从而保持其旺盛的生命力的。
二、城管文化的内容
城管文化由三个层面组成，即表层的物质文化、中层的标准文化和深层次的精神文化。三者互为因果、相互影响。其中，物质文化是标准文化和精神文化的基础，标准文化规范、制约着物质文化和精神文化，精神文化则是前两者的思想保证，也是城管文化的灵魂。
物质文化是文化的有型外壳。它以实物形态显露于外，是城管部门为实现其职能，按照国家有关的法律、法规，通过公正执法、依法行政，在工作、生活、文化、娱乐等方面创造的物质文化的总和。如办公大楼，城管徽志、娱乐设施、电脑网络、现代化办公设施等。
标准文化是指人与人关系中表现出的行为习惯和规范，既有物质性，又有精神性。标准就是行为法则、办事规范，也就是说，标准告诉我们什么是应该做的，什么是不应该做的。标准文化的要素主要指城管部门管理体制、各种规章制度、管理的方式方法和组织机构。标准文化可以把精神文化恰当地转化为物质文化，就是把属于观念形态的精神转化为城管人员的行为，通过城管人员的行为实现城管活动的终极目标。
精神文化是指城管人员群体所具有的并指导和支持他们行为的思想意识，是城管人员本质、个性、精神面貌的集中反映，它包括理想信念、价值观、人生观、道德观、审美观等诸多方面的观念形态。精神文化相对于物质文化，看不见、摸不着，但无时无刻都能通过物质形态表现出来，精神文化是城管文化的核心。
三、城管文化的功能
城管文化是广大城管人员共有的价值体系，是城管机关进步与发展的标志，是推动城管事业发展的原动力，城管文化通过渗透到各个活动过程中实现价值转换来保证城管工作长期有序的进行。发展城管文化是加强管理的有效途径，是促进城管事业发展的必要途径。城管文化的功能主要有以下方面：
1、凝聚功能。每一个城管人员都有自己的价值评判标准和行业准则，都有自己的精神方面的需求。因此每个人都表现出不同的个性特征。城管文化的灵魂是共同的价值观，它如同粘合剂，通过对人们的认识、期望、信念等整合沟通，规范行为，达到同心同德的境界。城管人员组成一个有机的整体，追求共同的目的，使个人对团体产生信赖感、安全感、依赖感和归宿感，从而保持奋发向上的积极性，形成强大的凝聚力。
2、导向功能。城管文化代表城管事业的发展方向，它可以通过目标和价值的引导，使广大城管人员站在较高层次上了解城管工作的前景。城管文化的导向功能表现为，通过贯彻城管工作共同的目标和信念，能够以更有效的方式把城管人员的思想统一到城管工作的目标上来，使人们自觉地去为实现这一目标而努力工作，从被动地接受管理转变为主动地参与管理。