在今年的工作中,我所在镇党委、镇政府的正确领导下,在城区司法行政部门的指导下,从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓纪律、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点,充分发挥法律保障,法律服务和法制宣传的职能作用,为我镇法治化、和谐化建设营造了良好氛围和环境,使辖区司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。
一、本年度工作中取得的成绩及存在问题
(一)以依法治镇为目标,深入开展普法依法治理,不断推进全民普法新进程
在今年的工作中,我镇的普法、依法治理工作紧紧围绕“和谐上埠”建设的总体目标要求,不断推进“六五”普法工作向纵深发展。我们以《宪法》和基本法律为重点,在全民中深入宣传和普及,围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设,全方位、多层次的开展普法送法活动,在普法形式上,以现代传媒扩大普法教育覆盖面,形成了*迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律六进”普法内容,巩固和发展“六个一”工程,充分发挥法律服务工作站的作用,在各个行政村、社区广泛开展了普法宣传教育活动,并为居民提供各种法律服务,限度地满足了群众的法律需求;我们以规范法律顾问工作和完善涉诉矛盾纠纷管理制度为抓手,不断推进依法行政建设进程。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工作,用局部实践有效带动“六五”普法的整体推进。
今年,全镇20余名法律工作者深入到各村(社区)解答法律咨询200多人次,举办普法讲座2场,听课居民300余人,累计展出法律宣传板30余块,发放宣传材料800余份,提供法律服务的涉诉案件10余件,实现了经济、社会、法律效果的有机统一。
(二)以“平安”为中心,规范基层基础建设,大力维护社会稳定
我们以加强司法所规范化建设为重点,强化基层司法行政机关职能,通过基层基础建设的深入开展,我们的人民调解工作和安置帮教工作水平不断提高,在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。
1、司法所规范化建设全面展开。我所加强“立户列编”工作,抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实,并全面规范了簿册档案,全部实现统一标签、统一封皮、统一目录、统一填写规范和统一管理,并根据人员分工、工作目标、工作流程和纪律规定等内容,统一制作了司法所工作流程板,累计投入万余元。在硬件建设的同时,我们加强了业务指导等软件建设和制度建设,明确了我所的工作指导思想、工作目标和工作要求,强化了对各行政村(居委会)及企事业单位工作人员的培训,重点提升辖区司法行政工作人员素质和服务能力。我们坚持建设、管理、工作并重的原则,进一步建立健全了考核激励机制和反馈、回访机制,实行各项职能项目化,把考核工作作为司法行政工作管理的中心环节,通过“双争四评”活动的开展,更加全面地督促工作,激发干劲,使各行政村(居委会)及企事业单位较好地完成了法制宣传、人民调解、法律服务等各项工作,深入、细致地推动了各项司法行政工作走上规范化管理轨道。
2、人民调解工作成果显著。我们坚持“以防为主、调防结合”工作方针,先后开展了“三抓四防”、“矛盾纠纷攻坚月”、“双抓双促”等活动,从推进人民调解工作制度化、规范化、法制化建设入手,主动参与矛盾纠纷调处,把大量矛盾纠纷化解在基层。目前,全镇共建立人民调解委员会组织15个,有专兼职人民调解员26人。结合基层规范化管理,突出落实人民调解基层规范化、制度化、法制化建设,使人民调解员达到会排查、会调解、会总结、会统计的能力。今年,全镇共调处民间纠纷100余件,调解成功率达到98%以上。
3、安置帮教工作不断强化。我们积极探索筹建了两劳释解人员安置基地,对刑释解教人员进行妥善安置,成立了由主要领导挂帅的安置帮教工作领导小组,建立了全镇刑释解教人员微机档案库,将回归的刑释解教人员和籍服刑人员的基本情况录入计算机管理,并全部落实了帮教,责任帮扶率达95%,过渡安置率达到91%以上,重新违法犯罪率控制在1%以内,维护了社会稳定。
4、社区矫正工作取得突破。辖区社区矫正工作启动及时,组织有力。今年,全镇先后接收社区矫正对象4名,其中宣告缓刑1人,假释3人。全部社区矫正对象的建档工作规范,重新犯罪率为0。
(三)以民生工作为重点,发挥服务助推作用,全面开拓和规范法律服务
1、法律顾问事业持续发展,服务手段不断创新。依托政府法律顾问资源,我们积极整合司法行政资源,创新法律服务形式、拓展服务领域,以建立律师所与司法所、村(居委会)开展法律服务联系制度为枢纽,对律师所和司法所、律师和社区进行了优化组合,充分利用“双百”、“双联”活动平台,确立了“咨询卡、宣传日、普法课”三大活动载体,深入社区,服务民生,搭建起政府与居民之间的法律之桥、和谐之桥。同时,司法所与律师所结合我镇实际进行有效互动,也实现了自身发展与创造经济、社会效益的多赢局面。
2、完善功能,大力开展弱势群体法律援助工作。我们通过认真贯彻《法律援助条例》,动员和引导律师、法律工作者积极为困难群众提供法律援助;做好法律服务专线、妇女*中心、职工*中心等法律援助工作,开通农民工、残疾人法律援助绿色通道,对法律援助案件应援尽援。今年累计接待来访20余人,解答法律咨询200余人次,办理各类法律援助案件24件,实现援助金额近万元。
3、基层法律服务市场秩序不断规范。我们积极打造面向农村、服务社区廉洁高效的基层法律服务工作者队伍,为镇域经济和弱势群体服务。深入开展了基层法律服务领域的教育整顿活动,注重严明纪律,增强诚信意识,提高服务质量,限度地预防和减少当事人上访,限度的杜绝基层法律服务工作者违纪事件的发生。
(四)以强化队伍建设为保障,提高机关效能,树立司法行政队伍服务新形象
我所结合在全镇开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动,从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面,进一步提高了依法行政、执法执纪的能力,树立了良好的机关工作良好形象,全面地提高了司法行政队伍的综合素质。
一是以岗位、职责、业绩为重点,深化工作目标绩效考评工作,完善考评的办法和程序,保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上,按照教育培训的规划要求,以提高素质、培养能力、运用实践为目标,以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点,强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训
二是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点,深入开展司法行政人员的岗位练兵活动。抓好每周三下午学习日制度,制定切实可行的学习计划,举办各种系列知识讲座,不断提高工作人员理论素养,营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。
二、20xx的主要目标和工作任务
明年,全镇的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的xx大会议精神,坚持以“四有”统领司法行政工作,认真践行社会主义法治理念,紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求,按照上级工作部署,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,以限度地减少不和谐因素为目标,找准突破口,建设新平台,充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用,着力维护社会和谐稳定,保障公平正义,为建设“繁荣、和谐、富民、强镇”新营造良好法治环境。
(一)围绕全面落实依法治国基本方略,深入开展法制宣传教育,推进“依法治镇”
1、深入推进“七五普法”工作,确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进村(居委会),切实加强农村居民和农民的法制宣传教育;推进法律进机关,加强领导干部和公务员的法制宣传教育;要以增强引导性、参与性和趣味性为重点,推进法律进学校,加强青少年法制宣传教育;深入开展法律进企业,以推进依法诚信经营为重点,加强企业经营管理人员的法制宣传教育。
2、深入推进“法治乡镇”创建工作,提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治镇、部门行业依法治理和基层依法治理工作,推进全镇各项工作的法治化。重点抓好“法治乡镇、法治村坡”创建活动。
3、大力创新法制宣传的方式方法,提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段,创新法制宣传形式,加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度,创新和丰富网络法制宣传。同时,围绕镇党委、政府中心工作,做好专项法制宣传教育。
4、加强法制宣传教育工作者队伍建设。加强普法宣传员发展工作,积极倡导和推进法制宣传志愿者活动,组织法制宣传教育志愿者队伍,面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。
(二)围绕化解社会矛盾促进社会和谐,进一步加强司法所建设,做好人民调解、安置帮教工作
1、进一步加强司法所建设工作。完善考核、管理等各项制度,加强基础档案建设,全面提升司法所规范化建设水平,为开展基层司法行政工作创造条件。
2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作,进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设,重点加强企(事)业、行业人民调解组织建设,行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质,建设一支能够适应新的形势发展需要的,具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决,实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到100%和98%以上。要继续加强“联动调解”工作,拓宽调解格局,力争将行政调解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中,为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。
3、深入推进社会管理创新,全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设,提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措,对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合,提高帮教工作实效。同时,要做好社区矫正对象的管理工作。
(三)围绕促进民生问题解决,大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作。
1、提高全镇法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举,管理和服务并行,发展和规范并重,为维护社会稳定做出新贡献。要扩*律援助范围,降低法律援助门槛。要以全镇15个法律援助工作站为依托,动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作,化解社会矛盾,促进社会和谐。要完善信访法律援助工作机制,建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度,提高法律援助知晓率,提高困难群众法律意识和*能力。
2、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训,做好卷宗、档案的规范统一,严格落实责任追究制度,强化管理,规范服务,深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。
3、进一步整合资源,拓展法律服务领域,为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。
(四)坚持科学发展观,加强班子、队伍教育,提高司法行政队伍整体素质
1、继续加强学习,提高认识,将深入学习不断推向深入。
2、加强和改进工作作风,抓好各项工作督促落实。
3、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作,大力加强基层司法行政队伍建设,认真组织好各类干部的教育培训,建立队伍建设长效机制。
4、以构建惩防*体系为重点,进一步加强党风廉政建设,努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。
XX年,**街道司法所在市司法局、开发区综治办及街道党工委、办事处的正确领导下,在科学发展观的指引下,坚持以人为本,认真实践依法治国的方略,开展人民调解、法律宣传、社区矫正、安置帮教工作,各项工作稳步推进。具体如下:
一、积极开展人民调解活动
今年,**区提出开展“转型升级提升年”、“社会矛盾化解年”、“基层基础建设年”的活动,根据“社会矛盾化解年”活动要求,**街道司法所在全街道范围组织辖区**个社区开展2次大型矛盾纠纷排查调解活动,对排查的矛盾纠纷要求每月上报,社区能够调节的在社区调解,社区不能调节的由街道组织相关部门调解,街道司法所不能调解的上报**区,申请上级司法部门协助调解。今年,街道把人民调解工作作为维护社会稳定的大事和社会治安综合治理的治本环节来抓,积极发挥人民调解作用,充分化解人民矛盾,为辖区居民提供了安居乐业的生活环境。
XX年全年,街道共调解矛盾纠纷起,调解率,成功率。在调解中心调节的纠纷共有件,成功调解件,占全部纠纷的。
二、全面开展社区矫正工作
根据全国社区矫正试点工作计划安排,今年**区所有乡街必须全面开展社区矫正个工作,由于我街道拆迁,社区矫正工作迟迟未能正式开展,为了做好社区矫正工作,街道司法所做了大量工作。
1、建立工作机构
按照开展社区矫正工作的要求,我们在交接前成立以街道主任为组长的**街道社区矫正工作领导小组;交接后一周内组建了一支由社区综治干部和妇女干部组成的社区矫正志愿者队伍,在司法所人员和社区民警组织下开展工作。
2、建立了相关工作制度
按照有关法律和规章制度,加强对矫正对象的监督、管理、确保刑罚的有效实施,制定了《**街道社区矫正工作实施细则》《**街道社区矫正加(扣)分细则》《**街道社区矫正月度考核评议方案》《**街道“5+1”监管机制方案》等制度;
3、司法所逐一对矫正对象进行分析,制定矫治个案。通过定期谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。
4、完善社区矫正硬件设施
办公用房紧张是**街道的一大问题,在市司法局及开发区综治办的组织协调下,街道领导非常重视街道司法工作,司法所长积极与领导沟通解决办公用房问题。班子成员会议商议解决社区矫正办公用房问题,最终在领导的协调下,腾出了社区矫正办公室、教育室、谈话室以及资料档案室,合计面积达到**余平方,并配备了相应的办公设备,为司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社区矫正对象档案,一人一档。档案内容包括:判决书、裁定书、暂予监外执行通知书;矫正对象情况登记表;矫治方案;思想汇报、等有关材料。
自交接以来,**街道共接收了**名社区矫正对象,分布在街道下辖的各社区,其中:缓刑**人,假释**人,剥夺政治权利1人。到目前为止,有v人正在接受矫正。犯罪类型分别为:危害公共安全罪**人,破坏社会主义市场经济秩序罪3人,侵害公民人身权利、民主权利罪3人,侵犯财产罪6人,危害社会管理秩序罪6人,罪2人。到日前为止,**名矫正对象未发生重新违法犯罪现象。
三、积极开展法制宣传教育,做好普法工作
法制宣传教育是街道司法所的重点工作,为深入开展法制宣传教育,推进依法治理进程,建立健全了普法、学法制度,街道充分利用横幅、法制讲座、简报、标语、社区橱窗、黑板报以及市民学校等形式,加大了对普法工作的宣传力度。按照“五五”普法工作计划,积极落实各项工作。全年,共开展法律宣传活动次,印发宣传资料余份,制作法制宣传横幅条、标语宣传条,社区黑板报期。
为努力提高居民法律意识,今年,我所积极开展各种形式的法制教育活动,在辖区各社区广泛开展了《物权法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保*》、《道路交通安全法》、《信访条例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣传活动。如举办法制图片巡展、趣味普法活动、法律咨询活动、组织观看法制电影电视录像、举办法制讲座等,有效地提高了群众学法、用法的兴趣。通过以上活动的落实,使我所普法工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。全年开展普法教育活动次,受教育人数。
四、做好刑释解教人员安置帮教工作
相对于社区矫正对象,刑满释放人员安置帮教相对要宽松一些,但是我们不能因此而放松对刑满释放人员的安置帮教工作,归正人员的管理同样是司法所的主要工作之一。为提高对刑满释放人员的管理,我们采取分职业、分年龄、分社区的帮教方式,确保安置帮教工作真正落到实处。
目前,我街道共有刑满释放人员人,分布在辖区7个社区,各社区安置帮教工作领导小组在街道司法所的协调下,本着坚持“教育、感化、挽救”的方针,有序的开展对刑释解教人员的接茬教育和就业安置工作,有效的预防了归正人员重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、个别社区调委会业务水平有待提高,未能起到的“第一道防线”作用。
2、社区矫正工作开展后,矫正对象逐渐增多,街道工作人员不够。
3、法制宣传形式缺少创新,工作资金缺乏。
回顾XX年街道司法所的各项工作,我们本着以人为本,树立全面、协调、可持续的发展的精神,取得了一定的成绩,但在工作中也存在着一些不足,在今后工作中,我所将全面贯彻科学发展观,与时俱进,开拓进取,求真务实,真抓实干,把学习实践科学发展观,落实到司法所今年的重点工作中,推进基层司法工作科学发展。
在过去的上半年中,卧里屯司法所在区司法局和卧里屯街道的双重领导下,充分发挥人民调解、法制宣传、安置帮教等各项工作职能,使我辖区的司法行政工作有了新业绩、新成效,为卧里屯辖区营造了良好的法制环境。现将上半年工作总结如下:
一、注重业务知识学习
为了提高社区司法工作人员和人民调解员的工作能力和业务素质,促进对政策法规的理解,卧里屯司法所坚持每月组织学习业务知识,学习先进的工作经验,通过学习,使基层司法工作人员明确了法律知识、了解司法行政工作的近期工作任务,同时也促进了各社区工作人员之间的交流和沟通。
二、人民调解工作
我们始终把辖区矛盾纠纷排查调处作为司法所工作的重点,全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。我所经常性开展矛盾纠纷排查,每月召开矛盾纠纷分析例会,提高调解员对纠纷的调处能力。根据市司法局的统一要求,进一步规范了纠纷调解报表,并做到及时、准确上报调处情况。上半年,司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社区进行排查、调处矛盾纠纷,共排查受理各类民事纠纷40件,调解成功38件,其中邻里纠纷31件,婚姻家庭纠纷8件,债务纠纷1件。把矛盾化解在基层,有力地维护了卧里屯辖区的社会稳定。
三、“六调联动”工作落实情况。
按照区委政法委和区司法局的工作要求,不断完善“六调联动”体系,落实“三横三纵”调解工作运行模式,推动联动调解机制向社区延伸。
一是强化意识。3月23日,司法所组织辖区人民调解员、社区民警、调访信息员和义务巡逻队成员,成立了综合调处室,制定了综合调处工作例会制度,即每两个月召开一次综合调解工作会议,由司法所主持召开,及时对前一阶段的工作进行总结。通过宣传、讲解,每个成员都充分认识调解工作的重要性,增强了做好人民调解工作的责任感和紧迫感。
二是形成网络。通过居民推选出20名热心人民调解工作的社区居民担当义务调解员,成立了“远亲不如近邻”群众调解队,负责各社区的矛盾纠纷调解、上报工作。3月16日,卧里屯司法所邀请群众调解队的义务调解员、社区警务五队队长、街道妇联主席及社区调委会主任召开“群众调解之家”座谈会。群众调解队建在社区,有利于紧密配合社区调委会、司法所工作,及时有效地化解居民纠纷,维护辖区稳定。
三是联合调解。卧里屯司法所与卧里屯分局社区警务五队、六队、卧里屯街道综治办、社区居委会、群众义务调解队联合建立综合调处室,实施“整合资源、构建平台、完善机制、做实基础”的工作模式。社区民警接到报案后告知司法所,在综合调处室共同调解。3月26日,综合调处室调解的张某与蒋某因争夺房产引发的婚姻家庭纠纷,得到了新闻媒体的关注,并在大庆电视台的大城小事栏目中跟踪报道了联合调解的全过程。
四、普法宣传工作。
我们根据卧里屯辖区的实际情况,按照我区“五五”普法规划和年度普法计划开展开展普法教育工作,采取多种形式宣传国家的政策和法律法规。充分利用条幅、板报、宣传栏宣传《水法》、《人口与计划生育法》、《社会治安管理处罚法》等与居民生活息息相关的法律法规知识。司法所于6月1日在卧里屯大街举办了以“珍爱生命、远离毒品”为主题的禁毒宣传活动。
年初以来,卧里屯司法所的普法博客充分发挥了普法宣传作用,我们按时更新博客内容,上传工作动态,并及时回复居民的咨询,这种普及面广,互动性强的普法方式得到了社区居民的认可,在大庆电台百湖之声栏目和区电视台龙凤新闻中做了专题报道。