XX年,远安县审计局在县委、县政府及宜昌市审计局的正确领导下,认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神,坚持以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,按照“依法审计,服务大局,围绕中心,突出重点,求真务实”二十字方针,突出特色,注重亮点,扎实开展审计工作,竭力为远安走在全省山区县市前列做出贡献。
一、XX年审计工作情况
XX年,我局共完成审计项目28个,查出管理不规范资金4223万元,其中已归还原渠道资金2800万元,核减投资额441万元,上交财政43万元。审计提出建议33条,被审单位采纳审计建议27条,被审单位制定整改措施21条,问题整改率达100%。
(一)围绕中心,服务大局,以远安县走在全省山区县市前列为审计工作立足点和着力点。
在今年的审计工作中,我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以服务基层、服务企业的理念,积极参与新农村建设,为县域经济又好又快发展作出一定贡献。
一是认真开展解放思想大讨论,把思想、行动统一到县委、县政府的决策上来。今年,我局紧紧围绕党的xx大和xx届三中全会精神,以科学发展观为指针,结合全县《努力使远安县走在全省山区县市前列的意见》要求,在全局机关干部职工中认真开展了解放思想大讨论。
通过查找不足、认识差距,学习党的各项理论、方针、政策和审计业务知识,全局干部职工的思想发生了根本性的转变,增强了“三种意识”:即增强了创新意识,敢闯、敢试、敢担责任、敢冒风险;增强发展意识,加大工作的主动性和灵活性;增强全局意识,发挥团队精神,加强协作配合。
二是维护企业利益,当好远安经济发展的护航者和守护神,牢固树立企业老大的观点。重点查处党政机关、执法部门吃、拿、卡、要,乱收费、变相收费、干扰各类经济主体的“三乱”行为,积极参与企业会计人员的培训和辅导,协助企业做好会计帐目管理,完善内部物资、现金流向控制管理的流程和制度,有效控制成本,促进企业增收节支,增强企业的自我管理和发展能力。XX年,我们在审计中发现有少数单位或部门在企业中摊派费用、报销条子、吃喝现象。三是积极参与旧县镇龙泉村的新农村建设。
一是帮助该村制定发展计划,确保农民增收。全年新发展药材100亩、食用菌 袋。
二是为该村多渠道在部门争取资金8万元、水泥26吨,配备电脑2台,捐赠乒乓桌一幅,办公桌5张、沙发5组价值达2万余元,帮助维修村委会。
三是帮助该村投资8000元修建u型渠2500米,投资3万元架设了无线调频广播。
(二)抓住主线,全面提升财政预算执行审计质量。
财政预算执行审计是审计工作的主线。在对xx年年的财政预算执行审计工作中,我们以规范财政预算执行为抓手,注重从体制、机制多方面着力解决财政管理中存在的问题。
一是从规范入手,以财政收入的合法性和支出的合理性为审计重点。
紧紧围绕财政管理改革,规范预算管理维护群众利益,提升财政资金使用效益等方面,主要审计财政预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位情况、预算超收收入的安排和使用情况、部门预算制度建立和执行情况、县人民代表大会关于批准预算决议的执行情况、部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线管理等财政改革制度的执行情况、国有资产的处理情况。重点审计了县财政部门具体组织县本级预算执行情况,县地方税务局税收征管情况,县国土资源局、公安局等部分县直预算单位执行预算情况和专项资金管理使用情况。
二是从查找问题着眼,推进各单位依法理财、依法行政。通过审计共查处违规资金1560万元,其中归位 1322万元,经济处罚上缴财政15万元,审计提出整改建议8条。通过查找问题,落实整改,促进了财政资金依法、规范管理。三是实行阳光审计,增强财政资金的透明度。9月,县人大会听取了财政预算执行审计工作报告,人大全票通过了我局提交的报告。
(三)突出重点,认真解决领导关注、人民群众关心的热点、难点问题。
一是把“三农”资金、雪灾资金作为审计工作的重点。今年元月,我县与南方各省一样遭受了五十年未遇的冰雪灾害,按照省审计厅要求,各地审计部门要加强对雪灾资金的审计督办,我局派出专人深入到乡镇、到村、到户了解情况,核实灾情,检查资金,督促有关部门将资金落实到户到人。
通过审计,我县共收到上级拨入雪灾救灾专款1314万元按照省委省政府的要求,截止9月30日,通过审计发现有3个单位欠拨资金18万元,审计检查后,已在10月底全额拨付到位。另外,我们还加大了对农村安全饮水、沼气池建设、农村粮食直补、县东干渠灌区蔡家湾片小型农田水利工程等涉农资金审计力度。
二是强化专项资金审计。根据省审计厅要求和市局统一安排,我局认真完成了对农村义务教育新机制改革经费的审计和对当阳市的五项社保资金的审计,协助劳动保障局做好了枝江市审计局代表宜昌市局对我县五项社保基金的审计。
三是认真开展政府投资基建项目审计,充分发挥投资项目效益。今年,全县农村公路建设任务被纳入县政府十件实事,在项目实施过程中,县审计局成立专班,对项目建设和资金管理实施了全程跟踪监督与管理,对工程招标、完工决算及工程审计派专人参与,未发现截留或挪用农村公路建设资金问题,确保了资金的专款专用及工程建设质量。另外,我局对县第一高级中学橡胶运动场、县人民医院住院部大楼、花林水泥厂等政府投资项目进行了专项审计,总基建投资1800多万元,共审减金额150多万元。
今年以来,审计局在党工委、管委会的正确领导和上级审计机关的关心指导下,扎实开展审计项目,切实履行审计监督职责,为规范政府财政资金管理,促进党风廉政建设,做出了积极的贡献。
一、工作完成情况
(一)切实开展文明机关创建活动和“三思三创”主题教育实践活动。我局按照党工委、管委会的统一部署,以解放思想为先导,以转变作风为目标,深入细致开展上述两项活动,切实抓好活动方案要求的每个环节。结合部门工作和审计业务特点,制定活动实施方案,多次组织业务学习培训和政治思想教育,努力建设高素质干部队伍,转变机关作风,提高服务质量,打造文明机关新形象。结合党支部工作,开展了党史学习、非公企业联合党建(新乐船厂)、红色之旅等系列活动。
(二)高度重视,全力以赴,牵头迎接高新区经济责任审计工作。作为迎接经济责任审计的牵头单位,我局在思想上高度重视,做了大量深入细致的工作。一季度,在向上级审计机关和兄弟县区审计局充分学习、调研和走访的基础上,研究制定了《迎接经济责任审计工作方案》,布置相关部门单位的自查工作。其后,按要求做好自身的自查工作,并大力督促各相关部门做好迎审自查与整改工作。10月末,制订了《关于做好迎接市审计局对高新区开展经济责任审计的工作方案》,具体布置市审计局现场审计实施阶段的迎接配合工作。11-12月,市局审计组现场实施阶段,主动联系审计组和各相关部门,配合做好联络、协调等工作。目前,审计现场实施阶段已结束,正在审计签证阶段,我局正抓紧协调督促相关部门做好答复工作。预计明年年初出台审计报告,我局将继续做好相应的配合工作。
(三)加大审计制度建设力度,适应审计业务发展需要
根据审计业务发展的新需要,今年我们在领导干部经济责任审计和政府投资项目跟踪审计两个方面制定(修订)了相关的办法制度。
经济责任审计方面。根据审计法和中办国办关于领导干部经济责任审计的最新规定精神,结合我区实际情况,我局对20xx年印发的《高新区领导干部任期经济责任审计办法》和《高新区国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计办法》进行了合并修订,颁布了《宁波高新区党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》。新修订的《办法》,在审计实施对象、审计内容、履责过程中存在问题所应当承担的责任区分等方面作出了修正。首次明确规定,根据干部管理监督的需要,可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计,为拓宽审计实施范围提供了制度保障。
政府投资审计方面。经管委会批准,出台了《宁波国家高新区政府投资项目跟踪审计暂行办法》。同时,修订完善了一系列内控制度:《宁波国家高新区审计局组织社会中介机构审计政府投资项目业务管理暂行办法》、《宁波国家高新区审计局关于协审工作质量考核办法(试行)》、《参与政府投资项目审计的社会中介机构及其人员审计守则》,并以审计局文件重新颁布实施。从制度层面规范了政府投资项目审计的工作流程,保障审计项目能顺利实施,基本杜绝久审不决现象的发生。
(四)面对新任务和新问题,不断探索和创新审计方法
针对梅墟拆迁办专项审计,鉴于该项目涉及时间跨度长、资金量大、政策性强、内容繁多等特殊性,经研究决定实行分阶段审计,并与其他审计项目交叉实施。目前先行实施姜陇村(含十号公路)民房拆迁审计,采取对拆迁补偿及安置政策的执行、拆迁资金分配和运用进行全面审查的办法,要求拆迁补偿及安置政策的执行的审查落实到户,拆迁资金的审查涵盖资金宏观走向、具体分配及拆迁办经费支出等。根据目前的审计力量配置,如果全部采取自行审计,该项目整体推进将需要较长时间阶段。
10-11月,根据市审计局委托,实施了省市区同步审计项目“国有土地使用权出让金审计”,该项目为省审计厅统一布置,要求审计出让金业务将近六年(20xx年至20xx年9月),具有时间紧、要求高、同步性强的特点。我局在思想上高度重视,克服人员少、时间冲突(与迎审工作等)的不利因素,协调区国土、财政、建设等部门全力投入该项审计,在规定的时间内按要求全面完成数据采集和初步核实。11月,先后组织相关部门答复了审计取证单、征求意见稿内容。该项目的审计报告将由上级审计机关统一印发。
为扩大审计结果体现形式和运用范围,我们探索了审计专报形式。在一些单位财务审计中,我们发现由于财政财务隶属关系、相关配套制度欠缺等因素,存在不属于该单位职权范围可以处理的问题。对此类问题发生的根源因素,我们以审计专报上报管委会,并提出相关审计建议。如在上半年个别单位财务收支审计中,发现公务用车维修管理单位不规范问题,原因在于我区公务用车维修业务已列入政府采购目录而未确定定点单位。该问题经审计专报形式由委领导批复,相关单位已落实了区公务用车维修定点单位,为管委会今后的公务用车维修行为提供了规范的保障。今后,我们将在实践中进一步探索审计专报的运用范围和力度。
(五)全面推进政府投资审计
概算审计:完成星光路、聚贤路、滨江安置房一期、滨江安置房二期、高新区公共租赁房二期、信懋中学等21个项目概算审计,项目送审总投资223332万元,节约政府投资10338万元。
预算审计:完成梅墟北区二期、滨江安置房一期、高新区公共租赁房二期等41个项目预算审计,送审项目总投资179679万元,节约政府投资2971万元;继续实施菁华路、清逸路等4个项目预算审计,项目送审总投资万元5978万元。
竣工决(结)算审计:完成梅墟新城南区三期、梅墟新城南区农贸市场、光华路、杨帆路等77个项目竣工决(结)算审计,项目送审总投资219616万元,节约政府投资20907万元;继续实施剑兰路、老庙小区改造工程等20个项目竣工决(结)算审计,项目送审总投资17815万元。
跟踪审计:组织实施文体中心、高新区Ⅸ—5—A地块等3个项目,项目估算总投资49800万元。
其他专项审计:根据管委会交办,完成宁波市科技园区Ⅰ—3地块开发改造项目专项审计。
二、存在的问题和不足
(一)审计环境有待进一步优化。虽然通过几年的努力,审计工作逐步得到理解和认可,但由于宣传渠道缺乏、信息公开力度不够等诸多因素,很多人还缺少对审计的深入了解,部分被审单位对审计工作没有给予充分理解和支持。审计过程依然存在沟通不够流畅、配合不够有力的现象,对我们的工作效率、审计质量都会产生一定的影响。总之,有利于审计工作开展的良好氛围还没有真正形成,营造良好审计氛围还需作出更大努力。
(二)审计力量有待于进一步充实。一是根据“财政资金运用到哪里,审计就要跟进到哪里”的要求,需要进一步提高审计覆盖面,强化审计监督。而我局审计力量相对薄弱,每年的必审项目一般已经充足,审计项目自主选择上的空间很小,不少行政事业单位、领导干部至今未能安排财务收支审计和经济责任审计。特别是梅墟拆迁办审计实施后,不可避免地将进一步制约其他审计项目的开展。二是由于投资项目审计模式转变后,增加了概预算审核、跟踪审计等职能,政府投资项目审计工作量大增,而投资项目审计的专业人员远远不够。目前,我局审计专业人员不足的矛盾已比较突出,需要进一步加以充实。
(三)审计思路有待于进一步创新。目前,我们审计思路尚存在一定局限,如审计项目的开展仍以财务收支的审查为主,绩效审计在传统项目审计及投资项目审计中的体现尚不够;领导干部经济责任审计一定程度上重复和等同于所在单位财政财务收支审计;财政财务收支审计、经济责任审计与该部门单位的政府投资项目审计难以紧密结合等。这些问题,有待于今后的审计工作要进一步开拓创新思路,逐步加以完善。
今年来,我局在市审计局和XX市委、市政府的正确领导下,以党的和xx届三中、四中、五中全会会议精神为指引,深入贯彻 “依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,以审计创新为动力,以提升审计成果质量为核心,以加强审计业务管理为基础,不断提高依法审计能力和审计工作水平,大力加强审计工作法制化、规范化、科学化建设,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,加大对违法违纪问题的查处力度,在维护财经秩序、促进廉政建设、保障经济发展等方面发挥积极作用,为服务全市经济转型、跨越发展和社会和谐稳定作出积极贡献。
一、20xx年审计工作任务完成情况
(一)以服务发展为重心,强化监督职责。今年以来,我局完成审计项目 18个,专项审计调查2个,其中跨年度项目4个。出具审计(审计调查)报告32份。共查出违规金额5907万元,管理不规范资金33395万元,审计收缴资金49万元,向纪委移送案件线索1件,涉及离任领导1人,涉及金额34.39万元。完成政府投资审计项目5个,审核工程送审造价8229.76万元,审定工程金额7279、60万元,核减工程造价950.17万元,核减率11.55%。目前除了在对黔城镇、沅河镇、政府办的主要领导进行经责审计,还正在进点移民局对XX市托口电站移民资金进行审计。
一是深入开展预算执行审计,完善财政管理。为推动财政体制改革和厉行节约,组织实施了20xx年市本级预算执行情况审计,查出了市本级预算管理、执行和市本级其他财政收支存在的问题,我局深入剖析,提出了强化预算管理、加强专项资金管理等建议,特别是针对政府性债务的快速增长,提出了严格控制新增债务,积极化解存量债务,降低债务风险的建议;针对财政存量资金结转结余资金量较大的现象,提出了建立定期报告制度,及时划拨盘活存量资金的建议。
二是稳步开展经济责任审计,规范权力运行。根据市经责领导小组的要求,我局计划对13个单位一把手开展领导干部经济责任审计。目前我局已经完成塘湾镇、雪峰镇、原龙田乡、原硖洲乡、原红岩乡、原土溪乡、原双溪镇、市国土局、市工保中心、市卫计局10家单位主要领导干部经济责任审计。
通过审计,查出挪用和滞留专项资金56.98万元;违规收费347.71万元;违规发放各类奖金补贴86.49万元;未实行政府集中采购54万元;虚增工程量套取资金10.2万元;非税收入未缴财政专户管理资金3万元;扩大范围列支费用18万元。通过对各单位领导任期内财务收支、资产、预算内外资金、专项资金及有关经济活动等进行审计,力求通过审计客观公正地评价领导干部履行任期经济责任的情况和工作实施情况。
三是积极开展建设项目审计,提高投资效益。以政府重大建设项目为重点,进一步加大了对计划、招投标、合同、施工、设计、监理、采购等关键环节和财务管理的审计力度,规范政府投资行为,促进项目管理。开展的主要工作有:首先抓基础建设、充实投资审计力量。20xx年末经有关部门审核批准,我局成立了XX市建设项目审计中心,定编4人。20xx年5月报请人社局对外进行公开招聘3人,目前三名工作人员已全部到岗上班。其次查差距、补短板、多方取经、求进步。
为了尽快加大投资审计力度,缩小与兄弟县的差距,6月初组织投资股工作人员到通道和中方县等地进行实地学习,了解他们投资审计管理方法以及有效提高投资审核管理的措施。5月25日向市政府常务会议专题汇报,进一步抓好落实。第三关注民生工程、搞好监督服务。20xx年以来XX市审计局先后二十多次对各乡镇公租房、棚户区改造、移民安置区等民生工作以及学校、卫生院等惠民项目进行现场查看检查。对项目增加工程量超过百分之五以上的,几个职能部门能各司其职,协助审计机关实施相关的审计监督工作,及时、准确、完整地向审计机关送交所需资料。促进审计机关加强对工程建设项目全过程的跟踪审计监督。
四是专项资金审计。结合财政同级审对XX市20xx年农民合作社补助资金、XX市20xx年城乡医疗救助资金进行了延伸审计;9月按照省审计厅的统一部署,完成了XX市医疗保险统筹基金筹集管理使用情况的审计。通过及时有效的专项审计调查和专项资金审计,确保专项资金专款专用,发挥专项资金应有的效益。
五是审计整改工作。 20xx年审计项目被审计单位需整改问题45个,目前已整改到位44个,整改率达 98%。通过开展审计整改工作,促使各被审单位结合自身实际,紧紧围绕审计发现的问题和隐患,进一步完善相关制度,切实从源头上解决问题,有效地规范财务管理,巩固整改成果。
六是其他审计调查工作。按照XX市局统一部署完成XX市人防办20xx年1月至20xx年5月下洞费补贴发放情况的审计调查。
(二)审计机关队伍建设情况
我局以自身建设为抓手,着力提升履职能力。始终坚持以人为本,高度重视局机关自身建设,积极提高审计人员的大局意识、责任意识和服务意识,机关效能明显提高,主要做法是“四抓”:
一是抓班子,提高班子成员的整体合力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,加强了局领导班子的团结与协作,充分发挥班子每个成员的才智胆识。班子成员根据集体的决定和分工,认真履行自己的职责,自觉关心全局,维护班子的权威。认真开展批评与自我批评,努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。班子成员带头执行廉洁自律的各项规定,时刻做到自重、自省、自警、自励,树立了领导班子廉洁高效的良好形象。
二是抓培训,提升全员综合能力。着重在审计业务培训上下功夫,采取送出参加上级审计机关组织的培训和内部组织培训等多元化培训方式组织培训教育,调动全体审计人员工作的主动性和积极性。另外通过定期召开会议交流,选择专题汇报交流讨论,举行讲座等形式,搭建学习交流的平台,通过互教互学、互帮互学,努力使每位审计干部培养成为查核问题的能手,分析研究问题的强手,计算机应用的高手和精通管理的行家里手。
三是抓项目管理,着力工作细化落实。在项目安排上,打破股室间分工,由局领导班子视实际情况统一调配审计人员,统一安排审计任务,组建既有懂财务、又有擅长计算机操作、还有精通基建审计的人员组成的复合型审计组,同时注重新、老审计人员搭配,达到优势互补,在审计实践中培训业务,提高技能的目的。对重点项目、重点资金、重点单位等实行多股室“联合作战”,这样既充分调动了每一名审计人员的主动性和自觉性,又发挥了审计人员的特长。
年初围绕全年审计工作目标,把任务分解到股室,细化到个人,明确完成时限,将各人的工作任务与每年的民主评议党员、公务员年度考核工作相结合,并把任务完成情况作为评先评优的基本依据,同时加大日常工作进度的督查力度,务求工作实效。
四是抓廉政,树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线,采取集中组织学习、上廉政党课、观看警示教育片等方式,进一步强化干部职工廉洁自律意识。局领导适时对被审单位进行走访、回访制,及时了解掌握审计干部执行审计纪律情况;同时还通过开展警示教育、广泛征求意见,每年述职述廉等措施,进一步增强工作的透明度,预防腐败现象的发生。
(三)完成其它工作任务情况
一是创建省级文明城市活动扎实开展。
自我市创建省级文明城市工作开展以来,我局严格按照市委的统一部署,精心组织,周密安排。认真传达动员大会会议精神,制定了实施方案,落实工作措施。根据方案,我局对作风建设、公共文明进行了宣讲教育;对单位环境进行了整治,建立宣传窗、横幅、文明提示语等;成立了局志愿者队伍,参与了“践行雷锋精神,共建文明城市”志愿服务活动,参与全市文明劝导工作,精心组织干部职工开展了各类工会活动;建好道德讲堂开展多种形式教育活动,同时开展好文明股室、文明家庭的评比,进一步加强公民思想道德建设,深入推进精神文明创建。20xx年被评为XX市文明单位,20xx年准备再次申报XX市文明单位。
二是继续扎实推进创国家级卫生城市活动。
在去年已经通过省级卫生城市的基础上,今年市委政府申报了国家级卫生城市,我局总结经验,持续推进,全力打好创卫攻坚战。完善卫生清扫制度。充分发挥创卫领导小组作用,营造创卫的浓厚氛围,切实做好宣传发动、组织工作;全局开展了星期五下午卫生大清扫,星期一办公室卫生评比活动。
三是扎实开展精准扶贫工作。
我局扶贫联系点是黔城镇沅江村砂金片,距黔城40公里,有农户205户,人口720人,7个村民小组,共有建档立卡贫困户43户139人。我们严格落实精准扶贫各项工作要求,经常组织干部职工深入到挂钩联系点“一进二访”,为基层群众做实事好事。
一是派人到扶贫点土溪乡砂金村任第一书记指导扶贫工作,制定20xx年扶贫计划、20xx-20xx年扶贫工作规划,二是做好建制村合并的协调工作;三是积极推动扶贫村林下养鸡的产业开发现已有7户有劳力有场地的贫困户准备同旺隆公司协议养殖。预计每户养殖1500到3000只,每户均增收将达10000元以上;四是积极解决砂金村地质灾害治理,向市公路局争取到2万元资金维修公路;五是干部职工多方筹措2万余元资金对贫困户进行慰问,为他们送去组织的关怀。
四是深入开展“两学一做”学习教育工作。根据中央和湖南省、XX市、XX市部署,为切实抓好对党员干部的教育管理,XX市审计局结合工作实际,采取有力措施,扎实开展“两学一做”学习教育工作。
(1)营造氛围深入学。结合党员大会动员部署、中心组学习会等会议,利用单位宣传橱窗制作专栏,宣传“两学一做”学习教育工作的重要意义,深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和要义,提高全局党员干部对“两学一做”学习教育的政治意识和学习自觉性,为工作开展营造浓厚氛围;制订学习方案,落实学习教育。以“两学一做”为主题,研究学习方案和学习计划的制定,明确学习目标、主要措施和工作要求,把“两学一做”作为一项经常性工作来抓,正确把握学与做的关系,在“学”中明标准,在“做”中树形象。
(2)制定计划集中学。根据时间安排,详细制定学习计划,明确每月确定一天党员集中学习时间,坚持领导带头不放松,局班子成员轮流给全体党员上党课,把《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和系列讲话作为必学内容,并要求党员干部记录学习笔记,撰写学习心得,确保学习入脑入心,取得实效。
(3)创新方式广泛学。充分利用公众微信平台、QQ群、OA办公系统等现代化信息手段,把党章党规、系列讲话等学习内容发送到终端平台,供党员干部随时随地学习,让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位,确保“两学一做”学习教育工作取得成效。以党员活动日为载体,组织开展党史专题教育、党员服务群众活动、联系扶贫对象、重走红军路等活动,增强学习教育实效性。
(4)结合审计工作学。牢固树立“以审促规范、以审促发展”的理念,围绕中心工作和审计工作新要求,结合“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠‘四风’、治陋习”专项整治,切实把学习教育贯穿审计工作的各个环节。通过邀请XX市局领导上党课、召开审计业务会、选送优秀审计项目评审等形式,评选一批审计能手,提升审计质量,为建设一流审计机关、争创一流审计业绩再立新功。
二、存在问题和困难及明年工作打算
随着党中央、国务院对审计监督工作的高度重视,社会更加关注,审计部门的地位越来越高,审计工作的影响力越来越大,审计制度也不断完善,审计工作已经形成了比较完备的审计监督体系。但在我市审计具体工作过程中,还存在一些问题和困难。一是审计任务繁重与审计力量不足矛盾突出。审计任务日趋繁重,审计专业人手不足,影响了审计工作的进度和任务完成。二是政府投资审计专业人才缺乏,审计风险较大。固定资产投资审计涉及领域范围较广、审计内容覆盖面多,固定资产投资审计工作量大与现有专业技术力量不足等矛盾显得比较突出。明年的工作打算是:
一是围绕推进依法行政,继续加大对政府部门预算执行的审计力度,促进规范财政财务管理。在强化本级支出审计的同时,要进一步加大对部门预算资金的审计力度,深入揭露资金分配不规范,拨付不及时,使用不合规和脱离有效监督等方面的问题,促进建立规范的转移支付制度,保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。
二是围绕加强宏观调控,进一步加强政府重大投资项目审计。在审计过程中,我们注重对该项目建设中存在违法违规问题的审计,注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题,严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生,加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果,促进提高项目的科学决策水平,提高资金使用的经济效益和社会效益。
三是围绕维护群众切身利益,强化专项资金审计和审计调查,促进社会和谐稳定发展。努力解决涉及群众切身利益的突出问题。通过审计监督保证国家政策措施的有效实施,加大对在新农村建设中牵涉“三农问题”的资金使用、分配规范性方面的审计。注意检查涉及群众切身利益的政策措施的落实情况,严肃查处各种侵害群众合法权益的行为。同时,有针对性地组织专项审计调查,提出完善有关政策措施的建议。
四是围绕加强和完善领导干部监督机制,进一步加强经济责任审计,促进依法履行职责。进一步规范领导干部经济责任审计工作,加强对领导干部权力运行的监督。维护财经法纪,预防和惩治腐败行为,加强党风廉政建设,为XX市委全面考察、正确使用干部提供依据,探索加强干部管理与监督的新途径,进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
近年来,开封市审计局严格按照“五五”普法规划总体要求,将普法依法治理和审计监督有机结合起来,营造了一种和谐的审计氛围,取得明显成效。该局连年被评为“全市普法依法治理先进单位”。
一、将普及法律知识、提高干部法律水平作为打造学习型机关的重要内容
首先,该局将普及法律知识、提高全体干部的法律水平、增强法律
意识作为打造学习型机关的重要内容,并将依法治理工作列入年度目标考核范围。其次,该局每年有选择性地部署学习某些法律法规,并对学习情况进行测试,对测试成绩记入本人档案,对成绩优秀的进行通报表彰,将干部学习掌握法律情况、遵纪守法情况作为评定工作、奖惩、提拔干部的重要依据。再次,该局着力抓好法制宣传教育活动。为便于学习,该局编印了《审计法规制度汇编》一书。该书约51万字,主要涉及审计处理处罚依据和审计职责依据及有关文件等内容的37个法规制度。现在全市审计人员人手一册,学习应用十分方便。
二、各项制度落实到位
该局加大对审计质量的监督检查力度,加强审计查出问题整改情况的跟踪检查,督促审计决定和整改意见的落实,强化业务培训和业务指导,增加法制工作人员,充实法制复核队伍,不断完善审计业务控制制度,健全审计质量管理体系,重新修订下发了《审计业务操作规程》、《审计项目质量控制办法实施细则》、《审计项目复核制度》、《审计业务会议制度》、《精品审计项目评选办法》等制度,有效增强了审计工作的制度化、规范化、科学化。
三、采取多种形式开展普法工作
为增加学习效果,该局在发挥法制宣传员作用的基础上,注意充分利用好局域网、宣传栏、简报等多种载体的宣传教育作用,广泛开展法律知识的宣传学习。局域网及时刊载、公布最新的法律法规。该局每年对审计干部开展一到两次法律法规知识培训,普及法律法规,有计划、有重点地组织学习规划确定的重点法律法规以及新颁布的与审计工作相关的法律、法规和规章。采取自学、集中学习、聘请专家讲课、网上学习、观看专题片、集中时间培训等形式,加大学习培训的力度,并组织了相关考试,以巩固学习效果。同时,积极参加“12.4”法制宣传日活动,利用板报、标语、传单、现场解答等方式,宣传法律法规,产生了良好的社会效益。此外,该局还向被审计单位广泛宣传审计法规,提高遵守财经法律法规的自觉性。
由于该项工作扎实,该局审计人员的法律素质和依法审计的水平得到明显提高,规避了审计风险,审计工作开展有序,审计成果得到较好运用。仅,被审计单位共采纳审计建议572条,制定整改措施32项,建立健全规章制度17项。
20xx年成华区审计局认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕市局、区委、区政府年初工作安排部署,在拓宽审计视野、把握审计重点、理清审计思路、改进审计方式、增强审计能力、提高审计质量上下功夫,审计工作为全区经济社会的深入发展作出了积极贡献。紧紧围绕这一目标,我区积极发挥内部审计的预防和建设作用,在完善财经制度、维护群众利益、促进管理水平提高、推进廉政建设等方面做出了积极的贡献。
一、加强指导,促进内审工作顺利开展
按照《四川省内部审计条例》的要求,我局法规科负责监督指导全区内部审计机构业务工作,并确定3名同志为专职人员。20xx年,通过多种方式,加强对本区内部审计人员的指导。一是充分利用各个审计项目的现场实施阶段,向各单位内审人员宣传审计工作程序、方法和经验;二是随时对内审人员遇到的困难提供帮助,20xx年我局向各内审机构提供了大量参考意见和资料,对内审机构工作开展进行指导,帮助其完善制度和相应工作流程;三是以新《审计法实施条例》、《国家审计准则》的颁布为宣传教育突破口,大力宣传审计法律法规;四是针对共性问题,我局进行专题研究,并提出相应改进意见。根据村级公共服务和管理专项资金审计调查中发现的问题,我局建议各街道加强对社区工作的指导,确保村级公共服务项目的有序开展和推进,特别应加强对工程建设项目的发包、质量监督、进度控制、竣工验收等工作环节的指导和监督。
二、加强监督,提高资金使用效率
今年,我区内部审计工作主要集中在对社区基础建设资金和财务收支审计方面,截止11月,完成内部审计项目96项,其中基本建设审计49项、财务收支审计18项、效益审计1项、经济责任审计14项、内部控制评审3项、其他类审计项目12项。
为突出内部审计工作重点,我局要求各部门、各街道侧重专项资金的监管和审查,全区下拨的各类专项资金务必纳入内审监管范围,确保专项资金管理无盲区。同时,切实发挥自身职能特点,积极指导和帮助全区各部门、各街道加强内部审计。
各部门内审人员在加强内部检查和督促整改的同时,针对发现的问题进行认真总结,积极提出制度修订或修改意见20条,不断促进本单位财务控制制度的完善,取得了良好的效果。
全区各相关单位十分重视内审工作,在日常工作中切实保障内审机构依法取得审计信息资料和独立行使审计监督权,发挥内审人员在各单位重大经济活动中的决策参谋作用,为内部审计发挥重要作用奠定了良好的基础。
三、存在的问题和困难
(一)对内审工作指导还有待进一步加强,部分单位对内审工作的作用认识不够,致使个别内审机构形同虚设,未能切实开展工作。
(二)部分单位内审工作开展无计划、审计程序不够规范、操作实务未遵循相关审计准则,原因是大多数内审机构人员是兼职且业务水平有限。
四、20xx年工作思路
(一)加强《四川省内部审计条例》的学习贯彻,尤其要向各级领导宣传条例内容,使其了解内部审计的必要性和重要性,以取得支持;加大我区内审机构建设力度,进一步扩大覆盖面。
(二)加强与市审计局的联系,接受指导和培训,不断提高我区内审工作管理水平,充分发挥内部审计的监督、预防作用。
(三)积极组织内审审计人员参加各类培训,搭建、完善内审机构间的交流平台,促进内审队伍理论水平和工作能力的不断提高。
20xx年是深入学习贯彻落实党的xx大精神的开局之年,也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在本年度的工作当中,在市委、市政府的正确领导下,我局认真组织学习党的xx大精神,认真负责对法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督,维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,有效地保障了全市经济和社会的健康发展。现将本年度工作情况总结汇报如下:
一、20xx年主要工作情况总结汇报。
(一)开展了预算执行及其他财政财务收支审计。
为规范预算管理,提高财政资金的使用效益,促进财政体系的进一步完善,我局完成了区20xx年度本级预算执行及其他财政收支审计和区北环中学、北环小学、区慈善会等4家单位的财务收支审计,涉审资金亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出规范性管理意见和建议20条。工作中我局不断创新财政审计理念,更加注重集中反映本级预算和财政专项资金的整体情况;更加关注涉及人民群众切身利益的项目和资金,关注教育、文化、卫生、安全等领域资金投入及运作情况;更加注重从体制、机制和制度出发,提出了严格控制一般性支出、从严从紧编制预算等合理化建议,达到了规范资金管理的目的。
(二)开展了税收征管审计。
为加强税收管理,提高地税部门依法治税的能力,我局完成了对区地税局、保税区地税局和深圳市地方税务局第二稽查局等3家单位税收征管审计,审计总金额亿元,审计查处管理不规范金额万元,审计期间通过税务部门追缴入库税款共计万元,提出审计意见和建议3条。同时,我们加大税收征管审计成果的转化利用,一是突出土地增值税征管现状和目前逻辑审核方面存在的监管漏洞,从制度上提出规范管理、堵塞漏洞的合理化建议,得到地税部门的认可。二是地税部门积极采纳审计意见和建议,已对应缴纳土地增值税的纳税户进行了全面纳税检查,并对部分企业重新补缴了税款,为地税超额完成今年税收任务打下了坚定的基础。
(三)开展了领导干部任期经济责任审计。
为加强审计干部监督,促进领导干部依法履责,我局完成了经济责任审计6项,审计总金额亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出意见及建议17条。突出抓好以下三个方面的工作:一是继续加强经济责任审计日常管理工作,对全区近五年的经济责任审计数据进行梳理,便于今后经济责任审计工作信息的利用。二是全面落实跟踪审计整改情况,对上年度经济责任审计发现问题整改情况进行全面反馈和检查,促使被审计单位认真整改,上年度审计书面报告整改情况落实率达到100%。三是在经济责任审计中率先使用审计谈话制度,使审计组更好的了解被审计单位的业务实质和实际情况,为科学评价领导干部打下良好基础。
(四)开展了资金绩效审计。
坚持“民本审计”理念,继续开展专项资金领域的绩效审计探索,我局完成了区经济发展资金绩效审计工作,涉及被审计单位7家,延伸扶持企业122家,涉及涉审资金7、4亿元,审计查处管理不规范金额1、23亿元,提出意见及建议5条。作为对资金绩效审计工作的有力探索,审计工作一是在审计评价上下工夫,通过一些技术指标和经济指标将定性化的指标以定量形式表现出来,限度保证了审计评价的客观公正;二是在审计效果上下工夫,从完善制度、规范管理的角度出发,提出了完善经济发展资金政策法规、强化监督制约机制等建议,推进了经济发展资金相关政策法规的修订和日常考核监管工作的加强。
(五)开展了政府投资项目审计。
进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度,限度节约财政资金,我局共完成政府投资建设项目审计任务1145项,审计金额26、28亿元,审定金额亿元,审减3、81亿元。同时,还开展了对大运场馆配套工程、城市绿道工程、保障性安居工程等政府投资重点建设项目的跟踪审计。在审计项目的安排上,以大项目、热点项目、民生项目审计带动其他政府投资项目审计,切实做到限度节约财政资金,提高投资效益。重大项目基本实现审计过程全覆盖,从项目可行性研究、立项、设计、规划、招投标等各事项进行事前控制,实施预算审查,强化在建项目跟踪审计,抓好竣工结算审计,把好政府投资项目最后一道防线。
(六)开展了专项审计及审计调查。
按照年度审计工作计划和上级审计机关的统一部署,对市第26届世界大学生夏季运动会赛区委员会“办赛事”专项资金和物资使用情况、全区中小学校舍安全工程、灵活就业政策实施效果、“扶贫济困”日捐赠资金物资、区“双到”扶贫资金等5项民生领域的项目,进行了专项审计和审计调查,涉审资金4、38亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出意见及建议6条,确保了专项资金的安全和使用效益,进一步促进了各项惠民政策的落实。
二、主要工作做法和经验。
(一)以制度建设为重点,促进内部管理的科学化、规范化。
一是从机构设置入手,根据区委组织部的批复,在局科室中,增设了审理科,审理有关审计业务事项,组织实施审计项目质量检查与考核,督促被审计单位根据审计结果进行整改。二是针对审计工作中出现的新情况和新问题,修订了《区政府投资项目审计监督暂行规定》,进一步完善了《案例指导制度》、《协作和内控制度》、《超常规加班制度》等审计制度和优化了《“全过程跟踪三级复核”审批流程》,从审计的实施、报告的出具、审计成果的运用等方面进行了明确和规范。
(二)以能力建设为核心,全面提升审计人员整体素质。
一是实现审计业务培训全覆盖,要求审计人员每年至少完成一项审计业务培训,年初根据各科室培训需求制定《区审计局人员培训计划》,先后组织人员参加计算机业务培训、主审业务培训和《经济市审计机关经济责任审计操作规程(试行)》等培训。二是拓展学习渠道,加强与其他审计机关的交流与学习,借鉴其审计工作好的经验和作法,提升了审计人员的业务能力。三是发挥“传帮带”作用,充分发挥业务骨干的作用,形成学习互助的氛围,通过召开审计业务会议,研究解决审计中发现的问题,达到交流思想,共同提高的目的。
(三)以廉政建设为保障,树立和维护良好的审计形象。
始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”,坚持审计工作进行到哪里,廉政工作就跟进到哪里。一是年初严格按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政责任制,制定了《20xx年落实党风廉政建设责任制实施方案》,扎实开展好廉政风险防范管理工作。二是结合今年的纪律教育月活动,出台了《区审计局人员工作守则》,严格执行审计署“八项规定”,始终做到廉政建设常抓不懈,反腐倡廉警钟常鸣,不断提高拒腐防变能力。三是强化党性教育,提高党性修养,在“七一”前夕开展“一把手”讲党课、“廉政大讲堂”等一系列活动,增强党员干部岗位意识和服务意识。
(四)以文化建设为动力,营造审计工作良好氛围。
加强机关文化建设,提升审计队伍的精气神。一是以“群众工作年”为契机,深入开展“争先创优”活动,组织开展公务员志愿者文明出行、党员干部队伍进社区、爱心捐款等系列公益活动。二是结合扶贫“双到”工作,组织干部职工深入到对口扶贫的村里,了解群众生活的疾苦,突出解决他们迫切需要解决的问题,帮助干部职工树立正确的人生观和世界观。三是关心干部职工生活,充分发挥工会在群众中的作用,通过组织参加全区广播操比赛、市局运动会、长跑日活动、读书月活动等丰富多彩的形式,丰富干部职工的业余生活。
三、20xx年审计工作的主要思路。
20xx年我局审计工作的主要思路是:认真学习全国审计工作会议精神,深入贯彻落实党的xx大精神,按照省、市审计工作的总体部署和要求,紧紧围绕区委区政府中心工作,突出“预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、政府投资审计”四大主题,全面履行审计监督职责,为我区经济持续健康发展作出更大的贡献。同时,不断加强廉政建设、机关作风建设,开拓工作思路,创新工作方法,提高审计质量,促进审计工作向更高层次迈进。
根据上述工作思路,20xx年我局的审计工作旨在推动“四个深化”、“三个加强”,实现审计工作再上新台阶。
一是深化政府财政审计工作,构建财政审计大格局。
认真梳理20xx年本级财政资金的增长方式和支出结构,以全部政府性资金为主线,以构建财政审计一体化为思路,紧紧围绕财政“重点、热点、难点”问题,把当年急待解决、政府关心、人大关注的问题作为审计重点,把“三公经费”和会议费开支情况作为审计的重要内容,将财政审计与税收征管审计、经济责任审计、绩效审计和政府投资审计等多种审计形式相结合,丰富财政审计的广度和深度。同时,重点关注20xx年本级地方财政预算执行审计发现问题的整改情况,促进公共财政体系的逐步健全和完善,提高财政资金的使用效益。
二是深化领导干部经济责任审计工作,不断加强干部权力运行监督。
20xx年我区经济责任审计任务非常繁重,全局工作主要围绕经济责任审计工作展开,我们将进一步统一思想、统一布局,统筹安排审计力量,形成全局一盘棋,充分发挥合力,充分利用审计资源,将各部门落实中央“八项规定”相关要求的情况作为审计的重要内容,优质高效完成区委组织部委托和上级审计机关授权的经济责任审计项目。组织召开我区经济责任审计领导小组会议,将前期经济责任审计中所发现的重大问题、普遍性和趋势性问题,通过经济责任审计领导小组会议进行披露和分析,为领导干部监督管理工作提供支持,为区委全面考察、正确使用干部提供依据。
三是深化专项、绩效审计工作,强化“以民为本”的服务意识。
关注政府在保障和改善民生方面的投入力度,深化对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的环境、科技、医疗、教育、社会保障等公共领域专项资金的审计和审计调查。加大专项资金和政府投资项目绩效审计力度。揭露和查处严重铺张浪费、财政资金损失及效益低下等问题,促进勤俭节约,把钱用在刀刃上。在进行绩效评价时,不仅要看经济效益、社会效益,而且要深入分析环境和生态效益,促进实现有速度、高质量、高效益、可持续发展。
四是深化政府投资项目审计工作,继续探索创新工作方法及程序。
加强对政府重视,群众关心,社会关注的重大政府投资项目的审计,积极开展惠民工程项目、市容环境提升项目审计以及保障性安居工程审计,实现对重大项目建设过程中的决策、规划、设计、招标、施工、监理等环节的全覆盖、全跟踪,把事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来,及时发现问题,及时堵塞漏洞,减少损失浪费。通过进一步完善政府投资审计工作和“三级复核”审批流程,提高政府投资项目审计质量和审计效率,力求限度的节约投资建设成本,提高财政资金的使用效益。
五是加强审计信息化建设,拓展计算机审计方法。
信息化建设是审计工作的技术手段和转型发展的重点突破口,我们将加大硬件投入、构建网络平台,实现审计AO系统与外网相互独立、安全运行,充分利用AO软件及交互功能管理审计项目、控制审计现场,真正实现审计过程的无纸化;另一方面通过组织信息化相关知识的学习、培训,提高审计人员的专业技能,不断总结计算机审计经验,提炼计算机审计成果,实现计算机审计案例共享。
六是加强审计成果转化利用,提升审计效果。
审计成果的转化利用是提升审计效果的关键,首先要注重从制度建设入手,从规范管理,防范风险的角度出发,从体制机制上提出解决问题和预防问题的办法。其次要注重综合分析,对审计报告内容进行总结归纳和分析提炼,把握普遍性和规律性问题,形成综合性和具有前瞻性的审计分析成果。最后要落实整改,建立健全跟踪落实机制,对报告中发现问题的整改情况进行全面反馈和检查,督促被审计单位认真整改。
七是加强审计机关自身建设,推动审计事业科学发展。
审计部门作为政府监督部门,“打铁还需自身硬”。一要加强廉政建设。严格依法履行审计职责,严格遵守审计工作“八不准”纪律、保密纪律和各项廉政纪律,自觉接受各方面监督。二要加强作风建设。引导审计人员要树立正确的人生观、世界观和价值观,坚决贯彻落实“八项规定”,改进作风,杜绝慵懒散,提振精气神。三要加强对审计人员的业务培训,提升审计能力。提升审计能力。利用市审计教育基地,定期不定期对审计人员培训,提升审计人员专业素质和业务水平,优化审计人员结构,营造良好的学习氛围,打造一支技术优良的审计干部队伍。
以上就是我局本年度工作情况总结汇报以及下年工作思路,不当之处还请领导批评指正。
20xx年,在区委、区政府和局党委的正确指导下,我认真学习贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神,加强学习,注重创新,工作作风务实,工作态度严谨认真,勤勤恳恳,兢兢业业,紧紧围绕各项工作目标,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,较好地完成了各项工作任务。现将本年度个人工作情况总结汇报如下:
一、加强学习,培养提高自身综合素质。
加强学习,加强自身的思想道德建设,树立自尊、自信、自立、自强的意识,在实际工作中端正思想,坚定信念,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念,始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色;严格遵守各项规章制度;尊敬领导、团结同事,为人真诚、人际关系和谐融洽,从不闹无原则的纠纷,规范自己的言行,毫不松懈地培养自己的综合素质和能力,做一个合格的新时代审计人员。
二、强化业务技能,创造业务佳绩。
在日常工作中,我深切地体会到,审计工作是一项专业性、实践性、艺术性很强的工作。尤其面对今天这样愈来愈复杂的经济结构与审计环境、愈来愈高的审计执法要求和社会对审计的期望以及愈来愈深入发展的审计质量要求与技术更新。要想把审计工作做好,获得较好的成果,不仅要有较好的品格,而且需要过硬的业务本领。做为一名基层的审计人员,加强理论及业务学习是取得本职工作成果的重要方法。为此我在加强自身学习、提高自身综合素质的同时,与全局工作人员探讨牢牢把握解决突出问题、典型问题及把推动“精品工程”主题摆到重要位置,以身作则,从自身做起,把理论知识与解决问题紧密结合、统筹安排、交叉进行,不断提高业务技能;其次,加强自身修养,提高综合素质,既要有广博的理论知识和精通的审计专业知识,还要有娴熟的业务技能和良好的心理素质,提高从宏观角度分析、解决问题的能力,争创优秀的工作业绩。11月,我参加了省审计厅组织的现场审计系统培训并全部通过了考试,取得了良好的学习效果,明年我将在预算执行审计及其他个别项目中继续探索开展现场审计,将这次的学习成果转化为实实在在的审计效果,继续推进我局的计算机审计能力。
三、履行职责,圆满完成各项工作任务。
一年来,为适应经济责任审计发展形势的需要,进一步规范和深化经济责任审计工作,我不仅参与制定了《安阳市北关区领导干部离任经济事项交接办法》等经济责任审计制度,并参与指导完善了民航路街道办事处老主任离任、新主任接任等多个单位领导离任现场交接手续。圆满完成局安排的本级财政预算执行情况及财政决算审计、灯塔路街道办事处书记、主任,统计局局长的任中经济责任审计,地税局征收的房产税和土地使用税等税种征收管理情况审计和豆腐营街道办事处财务收支审计等五项审计任务;市局交给的计划生育资金审计、排污费征收管理使用情况审计、农村良种补贴农业机械购置补贴拨付管理发放和使用情况审计、病虫害防治资金审计、农村劳动力转移培训及“阳光工程”等六项专项资金的审计,和质量技术监督局的财务收支等共计七项审计任务。参与北关区房屋建设综合开发公司资产负债审计,并数次参与深入基层调查,对西彰涧和杏花村村民上访案件中所提出的财务问题进行了有针对性的村级财务收支全面审计及审计调查,并配合区纪委、区信访局、彰北办事处多次下基层为信访人解惑答疑,为党委政府查清事实真相、正确决策处理等提供了第一手资料。出具审计报告11篇,查出违规金额高达500 多万元。并针对财务管理等方面存在的问题提出合理化建议30条。
(一)完善制度建设。
北关区审计局为进一步规范领导干部经济责任审计工作,增强审计效率,促进领导干部落实科学发展观,树立正确政绩观,全面履行职责,参与制订并下发了《关于印发安阳市北关区经济责任审计制度的通知》文件。其中一是《安阳市北关区经济责任审计工作联席会议制度》,二是《安阳市北关区经济责任审计公示及审计结果公告制度(试行)》,三是《安阳市北关区经济责任审计结果运用办法(试行)》。参与拟定了《北关区党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》、《北关区党政领导干部任期经济责任审计暂行办法实施细则》、《北关区经济责任审计操作规程》、《北关区经济责任审计办公室工作制度》等一系列的制度。参与制订并下发了《关于印发安阳市北关区领导干部离任经济责任事项交接办法的通知》文件。根据办法规定,目前已完成了20xx单位29名科级领导干部离任经济责任事项的交接工作。该《通知》制定了规范详细的《领导干部离任经济责任事项交接办法》《北关区领导干部离任经济责任事项交接表》等近十项有、关经济责任交接表格。对机关领导干部离任时经济责任交接的主要事项、内容、方法和交接手续作了明确规定,进一步界定和规范了领导干部离任的经济责任,为组织和人事部门的干部任用提供参考依据。参与制订并下发了《区纪委、区委组织部、区监察局、区审计局、区财政局、区物价局关于开展财务专项检查工作的通知》。这些制度的建立,将有效的加强区各有关部门在经济责任审计工作中的协调配合,提高经济责任审计工作质量、规范党政领导干部任期经济责任审计结果运用,使区经济责任审计工作逐步纳入制度化、规范化的轨道。
(二)开拓思路,积极探索。
1、牢固树立“精品工程”意识。工作中严格依照法定的审计程序,严格执行各项审计规范和准则,严格根据法律法规进行处理。在确保程序、规避风险的基础上,创新工作思路,探索工作方法,积极开展计算机联网审计,有步骤有计划有重点的开展工作。从审计方案的制订、审计实施过程的操作、审计证据的取得、审计报告的编写、审计结论文书的草拟到审计决定的执行落实等都再三把关,并定期向上级领导汇报审计进展情况,并与上级及同事实现信息资源共享,确保高效率、高质量的完成审计任务。
2、规避风险、确保质量,着重控制审计环节总体规划。为实现市局提出的“两个完善、两个提高、一个探索”的审计信息化建设工作目标,探索计算机审计的新路子、新方法,我对审前准备、编制审计实施方案、出具审计报告、检查审计结论等审计工作每个环节逐一进行了细化和明确。今年我在财政、计生、地税等项目的审计中运用了计算机审计,有效缩短了审计周期,提高了工作效率,为顺利开展审计工作奠定坚实的基础。充分开展审前调查。重视对被审计单位的了解,为此我设计了《审前调查表》、《内控制度测试表》、《经济决策会议一览表》、《单位收支明细表》等十一种单位、人员基本情况及专项经费收支等调查表格,对取得的审前资料进行初步分析性复核,关注资料间的关系和异常波动,分析确定被审计单位财政、财务收支及其有关活动中可能存在的重要问题和线索,确定审计重点。注重分析。审计评价既是具体审计项目质量的集中体现,又是对审计工作质量的检阅,着重评价人的因素对于相关经济活动的影响,不但事关被审计人的利益,而且关系到部门利益和党的干部政策。因此,我本着慎重、负责的态度根据被审计人任职期间范围履行职责的情况,对已经收集到的证据,紧紧围绕经济责任进行分析,归纳总结,做出实事求是、客观公正的评价。评价时,依照审计规范评价准则和经济责任审计实施办法规定的评价内容做出评价建议,提出审计意见。不对审计过程中未涉及的事项,不对证据不足、评价依据或标准不明确的事项进行评价。
(三)注重审计调查研究。
通过审计调查,揭示问题,分析原因,提出在体制改革,完善制度,加强管理,健全机制等方面的建议,为党政领导宏观决策服务。我参与撰写的论文《对小学教育经费现状的思考》发表在第十一期的国家发行刊物《中州审计》上;我参与撰写的论文《北关区经济责任审计建议》获得市审计局优秀论文奖;参与撰写的《区办事处财务管理存在的问题及对策》审计调研报告,为我区领导决策提供参考依据。
(四)努力学习、钻研业务,做好领导助手。
在审计局工作的日子里,我深刻认识到审计工作性质的重要性,都同样需要认真、细致、精确及严谨的工作态度。注重把好廉政关,把廉政作为对自己的基本要求,坚决执行党风廉政建设责任制,遵守中央关于党政领导干部廉洁自律的规定,筑牢拒腐防变思想防线。平时能够虚心向身边的同事及前辈请教,做到多看、多问、多思考,努力使自己在最短的时间内胜任各种工作环境和内容。对工作积极主动,严格把关,一丝不苟,努力完成领导交办的每一项工作。在繁多的工作中,分清主次科学安排,按时、按质、按量完成任务,同时配合其他科室做好各项文字写作和文件、信息报送工作。
四、存在的问题及明年发展方向。
通过近一年工作,进一步提高了思想政治素质,开阔了视野,拓宽了工作思路,增强了全局意识,强化了心胸坦荡、正直端庄、严谨朴实的良好作风。回顾几年来的工作成绩,是领导大力支持和热情帮助的结果,是同志共同努力的结果,在总结成绩的同时,我也看到自己的缺点和不足,主要是还需进一步加强学习,努力提高自己的政治理论和政策水平,注重综合分析力度、提出有针对性的合理化建议,努力提高自己的工作层次和能力。
在今后的工作中,我会诚恳的接受领导和同志们对我提出的批评和建议,恪尽职守。同时,发扬成绩、克服不足,提高工作效率,使自己所从事的工作在新的一年中再上新台阶。
今年是实施“十五”计划的最后一年,我局在自治县党委、政府以及上级业务主管部门的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,紧紧围绕县委、县政府工作中心,认真开展保持共产党员先进性教育活动,积极开展审计服务和审计监督,按照全国、全区、全市审计工作会议精神,加强了“人、法、技”建设,并按照年初工作计划确立了全年工作思路和重点:
牢固树立人争先进、事争一流的目标,按照业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高的总要求,坚持“全面审计,突出重点”,进一步加大对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度,为构建社会主义和谐社会和我县经济建设作出了一定的贡献。现将一年来的工作情况总结
一、审计业务工作完成情况
今年,市审计局下达我局审计项目任务4个,根据我县实际情况,县政府增加审计项目任务4个,我局实际年内完成审计项目15个,完成年度审计项目任务187.5%。审计查出违纪违规行为资金580万元,管理不规范资金1189.61万元,已上缴财政金额4万元,移送纪检监察机关案件1件,涉案金额达66万元。全年具体开展了以下几个方面的审计工作。
(一)、本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实全国全区全市审计工作会议精神,做好同级财政预算执行情况审计。我局“以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变,积极探索财政资金效益审计的新路子”为总体目标,按照工作方案要求,对县财政局、地税局以及3个县直一级预算单位进行了审计。一共查出了财政管理不规范资金1104.69万元,预算单位违纪违规行为资金215万元,并提出了有效的整改意见和建议,促进预算管理单位和部门加强财政资金管理,确保财政资金安全有效使用。
(二)、外援贷款资金运用审计
根据自治区审计厅的授权,认真做好外援贷款项目的审计,完成了林业发展项目、结核病防治控制项目、桂西农业发展项目的审计工作,重点检查了这些项目外援贷款资金和国内建设资金的到位和使用情况,项目设备采购、使用、提款报帐等情况,揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款协定等问题,履行好对内监督、对外公证的职责。
(三)、专项资金审计
按照全区的统一部署,一是认真开展了失业保险基金的审计调查,调查发现存在问题资金451.04万元。二是切实搞好我县农业综合开发资金的审计。通过审计,揭露和纠正了上述专项资金管理中存在的问题,确保了专项资金的安全使用和及时到位,促进专项资金管理部门加强资金管理,做到专款专用。
(四)、经济责任审计
根据县委的工作安排,严格按照《广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例》的规定认真做好领导干部的任期经济责任审计。完成了对自治县妇幼保健院原任院长的经济责任审计。为县委选拔任用干部提供必要的审计参考依据。
(五)其它项目审计
根据自治县人民政府的指示和要求,我局完成了对上朝、上南、木论三个撤并乡镇进行了财务收支审计,查出了管理不规范资金84.92万元,并提出了有效的整改意见和建议。为我县乡镇撤并工作的顺利进行作出了应有的贡献。
二、认真开展保持共产党员先进性教育活动
根据中央、自治区、市委、县委的统一部署,今年以来我局在全体党员中认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过开展保持共产党员先进性教育活动,我局党员的素质得到了提高。
党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强,理想信念进一步坚定,对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确,先锋模范作用进一步发挥。党的组织得到了加强,党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展,战斗堡垒作用进一步发挥,党执政组织基础进一步巩固。
党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强,组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领的进一步提高,作风进一步改进,党群干群关系进一步密切,真正做到为民、务实、清廉。促进了各项工作的开展。党的路线方针政策得到进一步贯彻,科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实,各项工作取得新的进展。
三、深入实际,做好包村联系点的工作
进一步加强农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业、农村经济的素质和效益,努力增加农民收入,是新阶段农业和农村工作的中心任务。为此,我们切实按照“三个代表”重要思想要求,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,转变机关工作作风,深入农村、深入基层,为农民群众办实事、做好事,积极为本局联系的村上项目引资金牵线达桥,为联系村争取卫生建设资金2.00万元,教育资金0.5万元。
今年是实施“十五”计划的最后一年,我局在自治县党委、政府以及上级业务主管部门的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,紧紧围绕县委、县政府工作中心,认真开展保持共产党员先进性教育活动,积极开展审计服务和审计监督,按照全国、全区、全市审计工作会议精神,加强了“人、法、技”建设,并按照年初工作计划确立了全年工作思路和重点:
牢固树立人争先进、事争一流的目标,按照业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高的总要求,坚持“全面审计,突出重点”,进一步加大对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度,为构建社会主义和谐社会和我县经济建设作出了一定的贡献。现将一年来的工作情况总结
一、审计业务工作完成情况
今年,市审计局下达我局审计项目任务4个,根据我县实际情况,县政府增加审计项目任务4个,我局实际年内完成审计项目15个,完成年度审计项目任务187.5%。审计查出违纪违规行为资金580万元,管理不规范资金1189.61万元,已上缴财政金额4万元,移送纪检监察机关案件1件,涉案金额达66万元。全年具体开展了以下几个方面的审计工作。
(一)、本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实全国全区全市审计工作会议精神,做好同级财政预算执行情况审计。我局“以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变,积极探索财政资金效益审计的新路子”为总体目标,按照工作方案要求,对县财政局、地税局以及3个县直一级预算单位进行了审计。一共查出了财政管理不规范资金1104.69万元,预算单位违纪违规行为资金215万元,并提出了有效的整改意见和建议,促进预算管理单位和部门加强财政资金管理,确保财政资金安全有效使用。
(二)、外援贷款资金运用审计
根据自治区审计厅的授权,认真做好外援贷款项目的审计,完成了林业发展项目、结核病防治控制项目、桂西农业发展项目的审计工作,重点检查了这些项目外援贷款资金和国内建设资金的到位和使用情况,项目设备采购、使用、提款报帐等情况,揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款协定等问题,履行好对内监督、对外公证的职责。
(三)、专项资金审计
按照全区的统一部署,一是认真开展了失业保险基金的审计调查,调查发现存在问题资金451.04万元。二是切实搞好我县农业综合开发资金的审计。通过审计,揭露和纠正了上述专项资金管理中存在的问题,确保了专项资金的安全使用和及时到位,促进专项资金管理部门加强资金管理,做到专款专用。
(四)、经济责任审计
根据县委的工作安排,严格按照《广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例》的规定认真做好领导干部的任期经济责任审计。完成了对自治县妇幼保健院原任院长的经济责任审计。为县委选拔任用干部提供必要的审计参考依据。
(五)其它项目审计
根据自治县人民政府的指示和要求,我局完成了对上朝、上南、木论三个撤并乡镇进行了财务收支审计,查出了管理不规范资金84.92万元,并提出了有效的整改意见和建议。为我县乡镇撤并工作的顺利进行作出了应有的贡献。
二、认真开展保持共产党员先进性教育活动
根据中央、自治区、市委、县委的统一部署,今年以来我局在全体党员中认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过开展保持共产党员先进性教育活动,我局党员的素质得到了提高。
党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强,理想信念进一步坚定,对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确,先锋模范作用进一步发挥。党的组织得到了加强,党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展,战斗堡垒作用进一步发挥,党执政组织基础进一步巩固。
党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强,组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领的进一步提高,作风进一步改进,党群干群关系进一步密切,真正做到为民、务实、清廉。促进了各项工作的开展。党的路线方针政策得到进一步贯彻,科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实,各项工作取得新的进展。
三、深入实际,做好包村联系点的工作
进一步加强农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业、农村经济的素质和效益,努力增加农民收入,是新阶段农业和农村工作的中心任务。为此,我们切实按照“三个代表”重要思想要求,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,转变机关工作作风,深入农村、深入基层,为农民群众办实事、做好事,积极为本局联系的村上项目引资金牵线达桥,为联系村争取卫生建设资金2.00万元,教育资金0.5万元。
XX年,在县委、县政府及市局的领导下,我认真贯彻落实“”重要思想及xx届三中全会精神,认真履行《审计法》赋予的职责,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针,不断强化审计监督力度,进一步加强审计法制及队伍建设,全面提升审计工作质量,充分发挥审计监督在经济社会运行中的“免疫系统”功能,促进机关党风廉政建设,推进依法行政。XX年,我局在全市审计系统年度综合考核中获二等奖,在全县年度综合目标考核中被县委、县人民政府评为“年度综合目标考核先进单位”、“党风廉政建设责任制先进单位”、“党的基层组织建设年活动‘五型’机关创建先进单位”和“人口计生工作综合考评先进单位”。全年审计项目考核指标22项,我局实际完成审计项目42项(包括省厅交办的“xx县新型农村合作医疗资金的筹集、管理和使用情况审计”以及“xx县农村低保资金管理使用情况审计”两个交叉审计项目),完成下达年度任务指标的190.91%。其中:财政预算执行审计6项,财政决算审计2项,经济责任审计2项,固定资产投资审计18项,专项资金审计及审计调查14项。审计查处违规资金365万元,管理不规范资金590万元,应上交财政192万元,应调帐处理331万元。工程审计资金1613万元,审计认定投资额1482万元,查出多计工程款131万元。向县政府和上级审计机关提交审计报告42篇,下达审计决定26个,上报审计信息13期,向被审计单位及有关部门提出合理化意见及建议100余条,基本得到采纳和落实,取得了较好的效果。
一、主要工作情况
(一)坚持“全面审计,突出重点”的方针,着力搞好四个方面的审计工作。
1、财政审计进一步深化。在对本级预算执行情况审计我们坚持做到以真实性、合法性审计为基础,加强对财政资金的监督,注重规范财政收支行为,优化财政支出结构,促进财政部门进一步加强对资金的管理,推进公共行政管理体制及公共财政体制的建立和完善,提高财政管理水平,使财政资金更加合理、有效地使用,减少损失浪费。
2、固定资产投资竣工决算审计重点突出。XX年,我局继续认真贯彻《xx省国家建设项目审计办法》和《xx市政府投资建设项目审计试行办法》,推进固定资产投资审计,完成工程决算审计项目18个,审计金额1613万元,查出多计工程款131万元。
3、专项资金审计及审计调查。XX年我局开展专项资金审计及审计调查14项,审计资金总额2925万元,在审计中重点检查专项资金分配、拨付、使用情况,揭示了专项资金在归集、管理和使用中存在的问题,并针对性地提出了审计意见和建议,促进被审计单位进一步完善制度,规范管理,防范风险,确保资金安全运作,提高投资效益。
4、领导干部任期经济责任审计。根据县委、县政府对干部管理的要求,积极稳妥地开展好经济责任审计,继续深化和规范县级以下党政领导干部经济责任审计工作。通过审计,促进了财务核算的规范和相关制度的建立和完善,增强了领导干部财经法规意识和经济责任意识,加强了对领导干部权力制约和监督。
(二)加强人、法、技建设,努力培养一支高素质的干部队伍。主要做法有:狠抓领导班子建设,努力提高班子的战斗堡垒作用;围绕以人为本,建设一支高素质的审计队伍;抓审计信息化建设的步伐;围绕依法行政,加强审计法制建设;不断加快机关效能建设工作步伐。
(三)抓党风廉政建设工作,筑牢自律线。认真开展各种廉政教育活动,以树立正确的世界观、人生观和价值观,构筑牢固的思想道德防线,并完善各项廉政制度建设,建立健全了约束机制,落实党风廉政建设责任追究。
XX年,我工作上虽取得了一定的成绩,但也存在一些不足亟待解决,如审计执法力度有待提高;理论学习不够,学习理论的自觉性、系统性、深度不足;由于人手少、任务重,面临的困难和压力大,有时会出现急躁和畏难情绪;审计宣传力度仍需加强;审计结果的运用方面还存在一定差距等,有待今后进一步改进和提高。
二、下一步工作打算
针对工作中的不足,XX年,我将以邓小平理论和“”重要思想为指导,深入学习贯彻科学发展观,按照各级经济工作会议精神,围绕县委、县政府工作中心,继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,进一步突出重点,加大力度,把握规律,改进方法,更加有效地发挥审计监督作用,在保证完成上级审计机关和县委县政府下达年度审计工作任的同时,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)全面履行审计监督职责,切实加强对重点领域和和关键环节的审计。今年将特别加大以下五个方面的审计监督力度:第一是进一步加大对贯彻落实国家宏观调控政策措施的审计监督力度,确保政令畅通。第二是进一步加大对财政预算执行的审计力度,确保财政资金的安全运行。第三是进一步加大对民生投入的审计力度,切实维护人民群众的根本利益。第四是进一步加大对建设资金的审计力度,提高投资效益。第五是进一步加大经济责任审计力度,促进领导干部依法行政、廉洁从政。
(二)实事求是,以人为本,推动审计基础实施建设。我局将进一步加强审计信息化建设,推进审计手段现代化;加强班子思想作风和工作作风建设,不断提高领导班子的领导能力和领导水平;加强审计法制建设,促进依法审计;坚持分析研究与查处问题并重,找到解决问题的治本之策;加强对审计决定的督促落实,注重扩大和运用审计成果;积极稳妥地推进审计结果信息公开,接受人民群众的监督。
(三)进一步做好党建工作、思想政治工作,加强机关精神文明建设,认真开展好深入学习实践科学发展观活动。一是把党建工作列入党组重要议事日程,定期召开党组会,认真研究,切实落实党建工作各项任务。二是充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,定期组织开展组织生活和党员活动。三是局党组及其成员认真听取干部职工对各方面工作的意见和建议,开好高质量的民主生活会。四是进一步做好离退休干部工作。五是继续认真抓好精神文明建设、社会治安综合治理、xx普法、计划生育、统战、扶贫、预防职务犯罪、依法行政、效能建设、整脏治乱和保密等工作,确保圆满完成任务。
以上述职,如有不当之处,敬请主任、副主任、各位委员批评指正。
(一)财务方面的工作
1、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
2、强力整顿财经秩序 根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案,集团公司围绕市局“规范行业经营行为,促进烟草行业的健康发展,为国家创造和积累的财富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想,严格按照市局(公司)的自查要求,认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。
3、加强资金管理的作用
为了规范**集团经济运行秩序,加强各分、子公司的资金管理,降低和杜绝资金的使用风险,提高资金使用效率,促进集团健康发展。集团公司从20xx年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心,按照市局(公司)结算中心要求,对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时,为确保各项工作有条不紊的开展,强调各分、子公司要加大催收货款力度,保证集团公司正常的经济运行。
4、增强财务服务意识
20xx年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了**集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
5、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司20xx年及20xx年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为各分、子公司的20xx年全面预算奠定基础;二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强,为做好20xx年全面预算工作积累了经验。
6、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策,我部积极办理了物流公司、运输公司的税收减、免、缓工作,并由此取得了市国家税务局准予物流公司、运输公司减免20xx年度企业所得税合计177.2x元、营业税29.4x元的税收优惠政策的批复以及20xx年度物流公司、运输公司所得税减免的批复,为集团公司取得了实质性的经济收益。
(二)审计方面的工作
1、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查,根据市局(公司)审计重点,我部门对20xx年至20xx年12月31日的财务收支进行了复查,并结合内审工作实际,紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作,充分发挥财务的监督和服务职能,及时为集团公司领导提供决策依据,并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
2、财务的审计、监督岗位
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能,今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年,经验丰富的财务人员,充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴,要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法,为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
3、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责,加强(集团)公司财务管理和稽核检查力度,规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感,财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》,通过大家认真地学习和讨论,积极思考,并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
4、根据市局财务审计工作会议精神,对财务审计部工作的提出要求
(1)继续巩固推行财务管理模块,加强财务人员的管理意识和责任心,充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时,要求我们财务人员要利用的时间和精力参与企业管理,每周必须下各核算的公司了解业务运行情况,发挥主观能动性,多为经营者提供有参考价值的信息和建议,这一要求作为20xx年目标考核的主要指标来考核。
(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想,增强危机感、紧迫感和责任感,加强学习,努力提高自身素质,适应新形势下财务工作的要求。
(3)加强内部审计工作力度,发挥专项审计工作的作用,从而降低经营风险。随着集团公司快速发展,企业的资产越来越大,效益和权益的积累也越来越多,内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算,更重要在管理,内部管理失控,就会造成企业资产浪费,严格遵守国家和集团的规章制度,确保国有资产的保值和不流失;通过加强内部管理,降低成本费用,提高资产运行质量,从资产监管中要效益,实现集团内涵式、集约化发展。
在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,以党的xx届三中全会、四中、五中全会精神,系列重要讲话精神为指导,积极学习贯彻新的《审计法》和今年上级审计工作会议精神,认真履行审计监督职能,紧紧围绕区委、区府工作中心,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,突出对经济和社会中的热点、难点和领导关注、群众关心的问题开展审计监督,为促进依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设,优化经济发展环境服务等方面发挥了积极的作用,较好地完成了年度各项工作任务。
一、重点工作完成情况
(一)开展了政策跟踪审计。
根据《审计署关于印发20xx年国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作指导意见的通知》及省厅、市局审计计划安排要求,我局稳增长等政策措施落实情况跟踪审计项目每季度按照上级审计部门确定的审计重点,以推动政府重大决策部署的贯彻落实,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标,围绕项目落地,资金保障,简政放权,政策落实,风险防范5个方面,着力揭示贯彻落实重大政策及决策部署方面存在的不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题和典型事例,并且按要求每季度出具审计报告,后半年每月出具进度报告。在审计过程中共抽查了18个单位、18个项目。
(二)开展了预算执行及其他财政财务收支审计。
20xx年我局安排对财政局、地税局等2个项目(单位)的预算执行和其他财政收支情况进行了审计。这次审计更加注重集中反映本级预算和财政专项资金的整体情况;更加关注涉及人民群众切身利益的项目和资金,并与今年经济责任审计相结合,重点关注林业、环保、农业等领域资金投入及运作情况;更加注重从体制、机制和制度出发,提出了严格控制一般性支出、从严从紧编制预算等合理化建议,达到了规范资金管理的目的。但审计也发现,区级预算执行和其他财政收支中仍存在应缴未缴财政收入、未及时下拨上级专款、财政专户资金管理不规范等问题。且向区委区政府提交了审计结果报告,向区人大提交审计工作报告,得到了区人大代表的认可,全票通过。
(三)开展了专项审计及审计调查。
今年1月下旬,我局受市局授权,组织审计人员对盂县20xx年城镇保障性安居工程及配套基础设施的投资、建设、分配、运营等情况进行了审计,本次专项审计以推动政策贯彻落实,完善体制机制,规范运营管理,改善城镇住房困难家庭居住条件为目标,重点调查了住建、发展改革、财政、规划等部门,并延伸调查了6个乡镇15个村23户危房改造家庭,对新建续建的7个保障性安居工程项目的建设管理情况进行了检查,此项审计于3月中旬结束。
(四)开展了政府投资项目审计。
进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度,最大限度节约财政资金,今年我局共完成政府投资建设项目审计任务15项。在审计项目的安排上,以大项目、热点项目、民生项目审计带动其他政府投资项目审计,切实做到最大限度节约财政资金,提高投资效益。
(五)开展了领导干部任期经济责任审计。
20xx年我局共完成了经济责任审计11项,其中:区级安排的经济责任审计10项,阳泉市审计局授权我局审计的经济责任审计1项(市第二人民医院院长张凤英同志任期经济责任审计)。今年经济责任审计以强化对权力的监督制约,促进领导干部守法守纪守规尽责为目标,深入开展党政领导干部履行经济责任情况审计,重点关注贯彻中央和我省、市、区政策措施、推动经济发展、防范风险、保护环境、改善民生、廉政建设等情况。
(六)积极参加和配合上级审计机关、区委区政府及区纪委完成各项任务。
20xx年,我局抽派了2名审计人员参加全市水污染防治审计;抽派5名审计人员参加城镇保障性安居工程审计;抽了1名审计人员配合区委区政府进行扶贫资金监督检查;抽派了2名审计人员配合区纪委进行巡察。
(七)扎实开展“两学一做”, 提升审计履职能力。
我局将“两学一做”学习教育与审计业务工作相结合,凝心聚力,引领审计工作科学有序发展。通过给党员订购买“两学一做”书籍,开设局机关“两学一做”专栏,倡导党员干部对照党章党规学习,手写党员承诺和心得体会,充分利用“党员活动日”、“三会一课”等传统教育方法,深入开展党员评比活动,实现争先创优以评促学,不断增强了党员干部学习的感染力,唤醒了党员的荣誉感和责任感,提升了审计履职能力。
(八)抓好党风廉政建设,确保廉洁审计。
郊区审计局认真抓好党风廉政建设工作,一是制定了20xx年党风廉政建设工作计划,并签定了责任状,层层抓落实。二是强化制度建设,修订完善上下班签到制度、请销假制度等制度;实行审计纪律公示制、回访制及廉政监督员制,从严管理审计队伍,确保廉洁从审;实行“审计项目限时办结制”,从发审计通知到下达审计决定,均有时间限制,保证了审计任务按时完成。三是进一步加强审计整改,采取边审边改、限期整改及再次审计时督促整改的方法确保审计成果有效落实。
(九)积极完成重点党建工作任务。
20xx年,我局严格照各级政府相关文件精神要求,认真完成精准扶贫及干部入企工作任务。在精准扶贫方面,我单位脱贫帮扶单位为西南舁乡杜家庄村,共有贫困户53户147人,我单位对接帮扶21户59人,为了更好的发挥帮扶作用,我要求领导班子亲自上阵,做好单位职工与贫困户的结对帮扶,主要通过帮扶种植果树、销售苹果达到产业脱贫,截止20xx年底要达到全部脱贫。另外我们还为村幼儿园捐助了办公桌椅,为日间照料中心向市民政局争取了相关生活用品。
在干部入企方面,我局共派出三人分两组进驻企业,工作组按照区委、区政府的统一部署,围绕发展大局,紧扣服务主题,切实结合企业实际,在充分掌握企业面临的问题后,将情况汇报和沟通作为争取相关部门、单位支持的重要手段,为企业排忧解难,帮助企业反映解决了一些困难和问题,得到了企业的充分肯定,圆满完成驻企服务各项工作任务。
二、主要工作做法和经验
(一)服务大局,加强审计监督。
一是进一步深化部门预算执行审计,将部门预算执行审计与专项资金审计、绩效审计相结合,重点关注各部门预算单位管理的民生、资源环保等领域专项资金使用是否产生预期效益。
二是进一步深化领导干部任期经济责任审计,在关注被审计单位财政财务收支的基础上,突出关注被审计领导干部推动本单位(部门)经济事业发展的情况。
三是进一步深化投资审计,着力探索投资审计转型,使投资审计由目前的审价为主转型为审价、程序并重的投资审计全过程事后监督。
四是进一步发挥审计建设性作用,加强对审计发现的普遍性和典型性问题的综合分析,力求从体制、机制和管理层面提出建议和意见,积极促进审计意见和建议转化为党委政府的政策措施,促进各项制度的建立完善。
(二)加强管理,不断提高审计项目质量。
一是科学计划管理。充分考虑审计资源状况,明确审计重点,全力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖的基础上,科学规划、统筹安排、分类实施。如20xx年我局经济责任项目多,为进一步提升领导干部任期经济责任审计成效,增强经济责任审计的时效性,我局统筹安排,以经责科牵头分五个小组进行审计,审计小组实行“四统一”,即“统一审计方案、统一报告模板、统一时间调度、统一相应的规则流程”,并针对审计发现的问题及时召开会议沟通,今年,我局经济责任审计报告及审计档案多次被区纪委调阅,为其提供了有力线索。
二是加强过程控制。不定期深入审计现场,掌握项目实施的具体进展情况,并根据实际需要及时组织召开审计小组会解决项目中的疑难问题。
三是建立督查机制。定期对审计项目开展质量督查,对审计项目的实施情况、审计成果反映的客观性、真实性以及审计成果发挥作用等情况进行检查。
(三)夯实基础,强化队伍建设。
一是深入学习党的及xx届三中四中五中全会精神、系列讲话精神,省市县重要会议和重要文件精神,扎实开展“两学一做”学习教育活动,立足审计服务理念,坚持创新改革,切实转变观念和思路,使我局审计工作再上新台阶。二是坚持“走出去”战略,选送优秀的审计干部外出学习培训,重点通过财务、投资项目实战提升专业技能和综合素质。三是加强党风廉政建设,继续加强反腐倡廉宣传教育,落实“一岗双责”和廉政风险防控机制,打造一支业务精湛、纪律严明、作风踏实的清廉审计队伍。
三、20xx年审计工作中存在的问题
(一)审计人员队伍建设还需进一步加强。
审计任务的日益繁重和审计力量严重不足的矛盾依然突出,准确审视审情不够充分,干部职工的主观能动性、创造性作用发挥不够充分。计算机审计水平较低。一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐,运用AO审计的能力低,难以满足工作的需要;另一方面是审计人员长年忙于审计项目,对各行各业法规的学习掌握还存在较大差距,加上各种财经法规政策的修订频繁,知识更新速度跟不上形势发展需要。无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用,都需要不断改进和提高。
(二)审计成果开发利用还需进一步深入。
相关职能部门对审计结果的运用没有完善的机制,大都放在了审计实施和听取情况上,对苗头性、倾向性的问题,缺乏深层次地研究和剖析。在加快审计工作发展方面创新不够,放不开手脚。审计的精品意识、宏观意识、服务意识还不强,导致一些审计项目的质量不高,有的在审计成果开发利用上还不够充分、有效。
一方面,被审计者对审计查实的权力责任问题整改不力。另一方面,面对当前管理体制的状况,审计机关限于审计人力、审计经费和审计成本等因素制约,难以对审计对象权力的行使范围作更广泛深入的监督与核查,为此很难对领导干部的权力业绩和经济责任作全面评价和界定,因而提出的审计建议过于笼统、涉及面既广又多,缺少针对性,在一定程度上影响了对审计成果的采纳和运用。
(三)经责审计效果还需进一步转换。
由于目前人事制度改革步伐加快,人事变动频繁,经济责任审计的对象不断增多,在审计中存在经济责任不能准确界定,如存在前任与现任、上级单位与下属单位、党委负责人与政府的经济责任难以区分的现象。受审计时间、审计人力和审计成本所限,开展全面审计进行详查显然是不可能的,只有采取重点抽查,而这样却难以审深审透对其权力职责应负的经济责任,无疑会影响审计对权力制约和监督的广度与深度,同时也增大了审计风险。
20xx年我局将继续贯彻“全面审计,突出重点”的方针,与时俱进,开拓创新,深化改革,强化监督,全面完成上级审计机关及区委、区政府交办的各项工作任务。
总体目标:审计工作以创新为动力,以提高审计成果水平为核心,以加强审计业务管理为基础,以审计队伍建设、审计制度建设为保障,整合审计资源,逐步实现审计工作的法制化、规范化和科学化。
重点抓好以下几个方面的工作:
(一)围绕推进依法行政,继续加大对政府部门预算执行的审计力度,促进规范财政财务管理。
加强对政府部门的审计是强化对权力运行约束和监督的一个重要方面。特别是对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门,要有计划地进行重点审计,促进规范财政财务管理,合理有效地分配和使用财政资金,依法履行职责,将国家各项方针政策落到实处。在强化本级支出审计的同时,要进一步加大对转移支付资金的审计力度,深入揭露资金分配不规范,拨付不及时,使用不合规和脱离有效监督等方面的问题,促进建立规范的转移支付制度,保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。
(二)围绕加强宏观调控,进一步加强政府重大投资项目审计。
在审计过程中,我们要注重对该项目建设中存在违法违规问题的审计,注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题,严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生,加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果,促进提高项目的科学决策水平,提高资金使用的经济效益和社会效益。
(三)围绕加强和完善领导干部监督机制,进一步加强经济责任审计,促进依法履行职责。
结合年度预算执行审计及财政财务收支审计,继续推进经济责任审计,对今年换届单位的主要负责人实施任期经济责任审计,促进领导干部更好地依法依规履职尽责。进一步规范领导干部经济责任审计工作,加强对领导干部权力运用的监督。维护财经法纪,预防和惩治腐败行为,加强党风廉政建设,为区委全面考察、正确使用干部提供依据,探索加强干部管理与监督的新途径,进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
(四)加强廉政建设,完善各项制度,提高审计质量。
廉政建设做到常抓不懈,警钟长呜,积极开展跟踪问效,做到“内管理,外监督”;在原有制度、规定的基础上进一步完善各项制度;并结合《审计法》的颁布实施,认真抓好审计质量控制工作,把好审计质量关,降低审计风险。并积极推广计算机审计和效益审计。
今年来,我局在市审计局和XX市委、市政府的正确领导下,以党的和xx届三中、四中、五中全会会议精神为指引,深入贯彻 “依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,以审计创新为动力,以提升审计成果质量为核心,以加强审计业务管理为基础,不断提高依法审计能力和审计工作水平,大力加强审计工作法制化、规范化、科学化建设,充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能,加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督,加大对违法违纪问题的查处力度,在维护财经秩序、促进廉政建设、保障经济发展等方面发挥积极作用,为服务全市经济转型、跨越发展和社会和谐稳定作出积极贡献。
一、20xx年审计工作任务完成情况
(一)以服务发展为重心,强化监督职责。今年以来,我局完成审计项目 18个,专项审计调查2个,其中跨年度项目4个。出具审计(审计调查)报告32份。共查出违规金额5907万元,管理不规范资金33395万元,审计收缴资金49万元,向纪委移送案件线索1件,涉及离任领导1人,涉及金额34.39万元。完成政府投资审计项目5个,审核工程送审造价8229.76万元,审定工程金额7279、60万元,核减工程造价950.17万元,核减率11.55%。目前除了在对黔城镇、沅河镇、政府办的主要领导进行经责审计,还正在进点移民局对XX市托口电站移民资金进行审计。
一是深入开展预算执行审计,完善财政管理。为推动财政体制改革和厉行节约,组织实施了20xx年市本级预算执行情况审计,查出了市本级预算管理、执行和市本级其他财政收支存在的问题,我局深入剖析,提出了强化预算管理、加强专项资金管理等建议,特别是针对政府性债务的快速增长,提出了严格控制新增债务,积极化解存量债务,降低债务风险的建议;针对财政存量资金结转结余资金量较大的现象,提出了建立定期报告制度,及时划拨盘活存量资金的建议。
二是稳步开展经济责任审计,规范权力运行。根据市经责领导小组的要求,我局计划对13个单位一把手开展领导干部经济责任审计。目前我局已经完成塘湾镇、雪峰镇、原龙田乡、原硖洲乡、原红岩乡、原土溪乡、原双溪镇、市国土局、市工保中心、市卫计局10家单位主要领导干部经济责任审计。
通过审计,查出挪用和滞留专项资金56.98万元;违规收费347.71万元;违规发放各类奖金补贴86.49万元;未实行政府集中采购54万元;虚增工程量套取资金10.2万元;非税收入未缴财政专户管理资金3万元;扩大范围列支费用18万元。通过对各单位领导任期内财务收支、资产、预算内外资金、专项资金及有关经济活动等进行审计,力求通过审计客观公正地评价领导干部履行任期经济责任的情况和工作实施情况。
三是积极开展建设项目审计,提高投资效益。以政府重大建设项目为重点,进一步加大了对计划、招投标、合同、施工、设计、监理、采购等关键环节和财务管理的审计力度,规范政府投资行为,促进项目管理。开展的主要工作有:首先抓基础建设、充实投资审计力量。20xx年末经有关部门审核批准,我局成立了XX市建设项目审计中心,定编4人。20xx年5月报请人社局对外进行公开招聘3人,目前三名工作人员已全部到岗上班。其次查差距、补短板、多方取经、求进步。
为了尽快加大投资审计力度,缩小与兄弟县的差距,6月初组织投资股工作人员到通道和中方县等地进行实地学习,了解他们投资审计管理方法以及有效提高投资审核管理的措施。5月25日向市政府常务会议专题汇报,进一步抓好落实。第三关注民生工程、搞好监督服务。20xx年以来XX市审计局先后二十多次对各乡镇公租房、棚户区改造、移民安置区等民生工作以及学校、卫生院等惠民项目进行现场查看检查。对项目增加工程量超过百分之五以上的,几个职能部门能各司其职,协助审计机关实施相关的审计监督工作,及时、准确、完整地向审计机关送交所需资料。促进审计机关加强对工程建设项目全过程的跟踪审计监督。
四是专项资金审计。结合财政同级审对XX市20xx年农民合作社补助资金、XX市20xx年城乡医疗救助资金进行了延伸审计;9月按照省审计厅的统一部署,完成了XX市医疗保险统筹基金筹集管理使用情况的审计。通过及时有效的专项审计调查和专项资金审计,确保专项资金专款专用,发挥专项资金应有的效益。
五是审计整改工作。 20xx年审计项目被审计单位需整改问题45个,目前已整改到位44个,整改率达 98%。通过开展审计整改工作,促使各被审单位结合自身实际,紧紧围绕审计发现的问题和隐患,进一步完善相关制度,切实从源头上解决问题,有效地规范财务管理,巩固整改成果。
六是其他审计调查工作。按照XX市局统一部署完成XX市人防办20xx年1月至20xx年5月下洞费补贴发放情况的审计调查。
(二)审计机关队伍建设情况
我局以自身建设为抓手,着力提升履职能力。始终坚持以人为本,高度重视局机关自身建设,积极提高审计人员的大局意识、责任意识和服务意识,机关效能明显提高,主要做法是“四抓”:
一是抓班子,提高班子成员的整体合力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,加强了局领导班子的团结与协作,充分发挥班子每个成员的才智胆识。班子成员根据集体的决定和分工,认真履行自己的职责,自觉关心全局,维护班子的权威。认真开展批评与自我批评,努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。班子成员带头执行廉洁自律的各项规定,时刻做到自重、自省、自警、自励,树立了领导班子廉洁高效的良好形象。
二是抓培训,提升全员综合能力。着重在审计业务培训上下功夫,采取送出参加上级审计机关组织的培训和内部组织培训等多元化培训方式组织培训教育,调动全体审计人员工作的主动性和积极性。另外通过定期召开会议交流,选择专题汇报交流讨论,举行讲座等形式,搭建学习交流的平台,通过互教互学、互帮互学,努力使每位审计干部培养成为查核问题的能手,分析研究问题的强手,计算机应用的高手和精通管理的行家里手。
三是抓项目管理,着力工作细化落实。在项目安排上,打破股室间分工,由局领导班子视实际情况统一调配审计人员,统一安排审计任务,组建既有懂财务、又有擅长计算机操作、还有精通基建审计的人员组成的复合型审计组,同时注重新、老审计人员搭配,达到优势互补,在审计实践中培训业务,提高技能的目的。对重点项目、重点资金、重点单位等实行多股室“联合作战”,这样既充分调动了每一名审计人员的主动性和自觉性,又发挥了审计人员的特长。
年初围绕全年审计工作目标,把任务分解到股室,细化到个人,明确完成时限,将各人的工作任务与每年的民主评议党员、公务员年度考核工作相结合,并把任务完成情况作为评先评优的基本依据,同时加大日常工作进度的督查力度,务求工作实效。
四是抓廉政,树立清正廉洁的审计形象。把廉政建设作为审计工作的生命线,采取集中组织学习、上廉政党课、观看警示教育片等方式,进一步强化干部职工廉洁自律意识。局领导适时对被审单位进行走访、回访制,及时了解掌握审计干部执行审计纪律情况;同时还通过开展警示教育、广泛征求意见,每年述职述廉等措施,进一步增强工作的透明度,预防腐败现象的发生。
(三)完成其它工作任务情况
一是创建省级文明城市活动扎实开展。
自我市创建省级文明城市工作开展以来,我局严格按照市委的统一部署,精心组织,周密安排。认真传达动员大会会议精神,制定了实施方案,落实工作措施。根据方案,我局对作风建设、公共文明进行了宣讲教育;对单位环境进行了整治,建立宣传窗、横幅、文明提示语等;成立了局志愿者队伍,参与了“践行雷锋精神,共建文明城市”志愿服务活动,参与全市文明劝导工作,精心组织干部职工开展了各类工会活动;建好道德讲堂开展多种形式教育活动,同时开展好文明股室、文明家庭的评比,进一步加强公民思想道德建设,深入推进精神文明创建。20xx年被评为XX市文明单位,20xx年准备再次申报XX市文明单位。
二是继续扎实推进创国家级卫生城市活动。
在去年已经通过省级卫生城市的基础上,今年市委政府申报了国家级卫生城市,我局总结经验,持续推进,全力打好创卫攻坚战。完善卫生清扫制度。充分发挥创卫领导小组作用,营造创卫的浓厚氛围,切实做好宣传发动、组织工作;全局开展了星期五下午卫生大清扫,星期一办公室卫生评比活动。
三是扎实开展精准扶贫工作。
我局扶贫联系点是黔城镇沅江村砂金片,距黔城40公里,有农户205户,人口720人,7个村民小组,共有建档立卡贫困户43户139人。我们严格落实精准扶贫各项工作要求,经常组织干部职工深入到挂钩联系点“一进二访”,为基层群众做实事好事。
一是派人到扶贫点土溪乡砂金村任第一书记指导扶贫工作,制定20xx年扶贫计划、20xx-20xx年扶贫工作规划,二是做好建制村合并的协调工作;三是积极推动扶贫村林下养鸡的产业开发现已有7户有劳力有场地的贫困户准备同旺隆公司协议养殖。预计每户养殖1500到3000只,每户均增收将达10000元以上;四是积极解决砂金村地质灾害治理,向市公路局争取到2万元资金维修公路;五是干部职工多方筹措2万余元资金对贫困户进行慰问,为他们送去组织的关怀。
四是深入开展“两学一做”学习教育工作。根据中央和湖南省、XX市、XX市部署,为切实抓好对党员干部的教育管理,XX市审计局结合工作实际,采取有力措施,扎实开展“两学一做”学习教育工作。
(1)营造氛围深入学。结合党员大会动员部署、中心组学习会等会议,利用单位宣传橱窗制作专栏,宣传“两学一做”学习教育工作的重要意义,深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和要义,提高全局党员干部对“两学一做”学习教育的政治意识和学习自觉性,为工作开展营造浓厚氛围;制订学习方案,落实学习教育。以“两学一做”为主题,研究学习方案和学习计划的制定,明确学习目标、主要措施和工作要求,把“两学一做”作为一项经常性工作来抓,正确把握学与做的关系,在“学”中明标准,在“做”中树形象。
(2)制定计划集中学。根据时间安排,详细制定学习计划,明确每月确定一天党员集中学习时间,坚持领导带头不放松,局班子成员轮流给全体党员上党课,把《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和系列讲话作为必学内容,并要求党员干部记录学习笔记,撰写学习心得,确保学习入脑入心,取得实效。
(3)创新方式广泛学。充分利用公众微信平台、QQ群、OA办公系统等现代化信息手段,把党章党规、系列讲话等学习内容发送到终端平台,供党员干部随时随地学习,让党的新政策、新理论、新思想在第一时间贯彻到位、落实到位,确保“两学一做”学习教育工作取得成效。以党员活动日为载体,组织开展党史专题教育、党员服务群众活动、联系扶贫对象、重走红军路等活动,增强学习教育实效性。
(4)结合审计工作学。牢固树立“以审促规范、以审促发展”的理念,围绕中心工作和审计工作新要求,结合“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠‘四风’、治陋习”专项整治,切实把学习教育贯穿审计工作的各个环节。通过邀请XX市局领导上党课、召开审计业务会、选送优秀审计项目评审等形式,评选一批审计能手,提升审计质量,为建设一流审计机关、争创一流审计业绩再立新功。
二、存在问题和困难及明年工作打算
随着党中央、国务院对审计监督工作的高度重视,社会更加关注,审计部门的地位越来越高,审计工作的影响力越来越大,审计制度也不断完善,审计工作已经形成了比较完备的审计监督体系。但在我市审计具体工作过程中,还存在一些问题和困难。一是审计任务繁重与审计力量不足矛盾突出。审计任务日趋繁重,审计专业人手不足,影响了审计工作的进度和任务完成。二是政府投资审计专业人才缺乏,审计风险较大。固定资产投资审计涉及领域范围较广、审计内容覆盖面多,固定资产投资审计工作量大与现有专业技术力量不足等矛盾显得比较突出。明年的工作打算是:
一是围绕推进依法行政,继续加大对政府部门预算执行的审计力度,促进规范财政财务管理。在强化本级支出审计的同时,要进一步加大对部门预算资金的审计力度,深入揭露资金分配不规范,拨付不及时,使用不合规和脱离有效监督等方面的问题,促进建立规范的转移支付制度,保证国家财政政策和宏观调控措施得到认真贯彻落实。
二是围绕加强宏观调控,进一步加强政府重大投资项目审计。在审计过程中,我们注重对该项目建设中存在违法违规问题的审计,注意检查违规征地、拖欠工程款、截留克扣农民征地补偿款等侵害群众利益的问题,严格控制无概算搞建设和超概算问题的发生,加大对建设过程中的商业贿赂的查处力度。同时从科学发展观的角度分析评价项目建设效果,促进提高项目的科学决策水平,提高资金使用的经济效益和社会效益。
三是围绕维护群众切身利益,强化专项资金审计和审计调查,促进社会和谐稳定发展。努力解决涉及群众切身利益的突出问题。通过审计监督保证国家政策措施的有效实施,加大对在新农村建设中牵涉“三农问题”的资金使用、分配规范性方面的审计。注意检查涉及群众切身利益的政策措施的落实情况,严肃查处各种侵害群众合法权益的行为。同时,有针对性地组织专项审计调查,提出完善有关政策措施的建议。
四是围绕加强和完善领导干部监督机制,进一步加强经济责任审计,促进依法履行职责。进一步规范领导干部经济责任审计工作,加强对领导干部权力运行的监督。维护财经法纪,预防和惩治腐败行为,加强党风廉政建设,为XX市委全面考察、正确使用干部提供依据,探索加强干部管理与监督的新途径,进一步提高领导干部的财经法规意识和经济责任意识。
五是加强廉政建设,完善各项制度,提高审计质量。廉政建设做到常抓不懈,警钟长鸣,积极开展跟踪问效,做到“内管理,外监督”;在原有制度、规定的基础上进一步完善各项制度;并结合《审计法》、《审计法实施条例》等法律法规,认真抓好审计质量控制工作,把好审计质量关,降低审计风险。并积极推广计算机审计和效益审计。
20xx年在校党委和行政的领导下,在上级主管部门的指导帮助下,我们审计处全体同志认真学习、领会"三个代表"重要思想和"十7大"会议精神,一如既往地贯彻和落实《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和国家相关法律法规。以学校教育工作为中心,结合内审工作实际,紧紧围绕我校的热点、重点、难点问题开展审计工作,充分发挥内审的监督和服务职能,为学校领导及时提供决策依据。全年共开展各项审计400余项,为学校节约了大量资金。在深化学校改革,促进廉政建设,加强财务管理,提高经济效益等方面,真正起到了"经济卫士"和"参谋助手"的作用。由于工作成绩突出,我校审计处被评为20xx年度新乡市内审工作先进单位,两人被评为校级优秀共产党员和"三育人"工作先进个人。
一.基础建设
20xx年是我校各项改革迅速发展的一年,教学、科研、管理工作有条不紊的开展,为我们搞好工作提供了有力保证。我们审计处认真贯彻落实审计厅、教育厅等上级部门的指示精神,结合我校实际,在做好审计工作的同时,积极配合其它各项工作的开展。坚持"完善自我,提高认识"的原则,努力完善审计制度,健全审计机构,调整人员结构。
1.参与制定了学校物资采购、设备管理及相关规章制度若干项。规范了经济行为,使审计工作进一步走向法制化、制度化和规范化。
2.在学校机构改革后,进一步明确了审计工作人员的职责和权限。使内审工作的内部监督职能进一步得到体现,可以更好的为领导提供决策依据。
3.调整人员的知识和年龄结构,新增专业审计人员2名(均为应届本科毕业生),加强了审计队伍建设,一名同志获高级会计师资格。经验丰富的老同志和积极上进的年轻人相互交流、相互学习、以老带新、新老结合,形成了一支知识结构和年龄结构较为合理的充满生机和活力的审计队伍。
二.学习及培训
强化措施,进一步提高审计人员的业务素质和政治素质,使我校每个内审人员都真正成为"思想领先、业务过硬、技能娴熟、务实高效"的工作高手。
1.派一名同志随同教育厅考察团赴法国等国外学习考察,获取了大量审计工作信息及先进工作经验。
2.与南京大学、华南理工大学、河南大学等省内外高校相互交流,共同探讨审计工作新思路。
3.加强自身业务素质的学习,积极进行学术研究和探讨,公开发表专业学术论文4篇。
三.参与后勤改革
随着高校后勤管理社会化改革的深入,我校后勤集团已逐步成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体,这就要求我们必须建立健全成本核算制度。我们参与制定了一系列后勤改革的规章和措施,同财务处、后勤管理处一道,对集团每个中心进行了成本核算,并结合外校经验,根据本校实际,制定了各项定额标准,为推动学校的后勤改革和发展起到了应有的作用。
四.参与校办产业改革
"科教兴国"和"发展高科技,实现产业化"这一战略的提出,给以高科技为特征的高校校办产业带来了新的机遇和挑战。但是由于校办企业的利益和学校的利益并不完全是一致的,企业内某些同志往往会为了个人利益或小团体利益而致学校利益于不顾,很难保证学校国有资产的保值增值。面对这一现状,我们会同财务处、企业管理处一道,参与制定了校办产业改革工作的相关文件,对校办每个企业进行了清产核资,摸清了企业家底,改善了经营环境,明确了经济责任,提高了经济效益,为领导提供了决策依据,为学校的改革和发展做出了贡献。
五.参与各项招投标工程及政府采购
随着学校改革的迅速发展,加强内部管理,强化内部监督机制就显得尤为重要。学校工程建设和物资采购是与市场紧密相联的,要实现对工程建设和物资采购工作的有效控制,就必须用各项规章制度来规范和约束。我们参与制定招投标程序及学校物资采购工作的相关规定并监督实施。在招投标工作中真正坚持公开、公正、公平的原则。对物资采购工作,审计处自始至终全过程参加,充分发挥了事前、事中、事后审计的监督作用。一年来共参与招投标项目及物资采购项目110余项,监督签订经济合同50余份,涉及金额近千万元,为学校节约资金130多万元,规范了学校物资采购行为,维护了学校的经济利益。
六.具体审计工作
认真贯彻落实"三个代表"重要思想,进一步搞好内审工作,按照审计署提出的"积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险"的原则,稳步推进审计工作深入的开展。
1.开展决算审计2项,通过对200*年度学校财务决算和工会经费决算情况进行审计,提出了相关意见和建议,进一步规范了学校预决算的编制和管理工作。
2.开展财务收支审计和专项审计调查4项,提出合理化建议20余条,查处应交未交学校资金共计162万元(其中家电公司107.6万元;机械厂29.92万元;印刷厂16.21万元;文体用品公司8.23万元),现基本已全部追回。
3.经济责任审计是为了加强对领导干部的管理和监督,正确评价其经济责任、促进党风廉政建设、保障国有资产增值而实行的一种监督管理制度。一年来我们开展经济责任审计4项,既澄清了厂长(经理)任期内的各项经济责任,同时又为企业和学校提出了一系列建议和措施,促进了企业的经营管理,为校领导提供了决策依据。
4.基建审计:随着我校办学规模的进一步扩大,基础建设项目资金的投入继续增加,全处同志克服人员少,任务重,审计事项跨度长的困难,以我校自身的利益为出发点,紧抓工程项目审计,从工程的招标、施工到竣工验收结算的每个环节,实行全面审计,从中发现存在虚列工程项目,多计工程量,高套定额和多结算工程款诸多问题,对查出的问题进行纠正、整改。全年共审计基建、维修、装饰工程项目340多项,审计金额5000多万元,审减金额160多万元。为学校挽回了经济损失,维护了学校合法权益,有效地规范了工程项目的管理。
5.科研工作是高校发展的一项至关重要的工作,我们集中力量加强对科研专项资金的审计监督,使这些资金充分发挥作用和效益。一年来我们开展科研经费审签11项,促进了科研工作的发展。
6.全面开展审计工作,对全校教职工关心的热点、重点问题进行审计监督。开展住宅楼工程财务决算审计25项,纠正不合理费用支出2万多元,并在《后勤通讯》上加以公告,切实维护了广大教职工的利益,开展专案审计1项,纠正违纪资金12余万元,建议并给予责任人行政处分和经济处罚。严肃了党纪国法,受到了全校教职工的好评。
7.积极开展对外联系,经常性的和省内外高校合作,继续保持与兄弟院校的友好往来,共与兄弟院校合作开展审计项目2项,既查清了问题,又达到了相互学习,相互交流的目的。树立了我校形象,提高了我校知名度。