xx年少先队工作的指导思想是深入学习贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动为总揽，以体验教育为基本途径，继续深入开展“手拉手”活动和“雏鹰争章”等常项活动；要进一步加强自身建设，抓好少先队先进集体和个人典型的培养与宣传；继续开展好服务少年儿童学习、生活、健康、娱乐、安全等多方面需求的示范性服务项目，加大服务少年儿童健康成长的力度，推动少先队基层组织建设的新发展。
一、学习贯彻党的xx大精神，深化体验教育，开展“实现宏伟蓝图，做好全面准备”主题活动。
少先队组织学习贯彻xx大精神，要把xx大提出的全面建设小康社会的宏伟目标与当代少年儿童的成长紧密地结合起来，引导他们为实现宏伟蓝图做好全面准备。要以丰富多彩的体验教育活动为载体，引导少年儿童领悟xx大精神的实质，知道一个思想——“三个代表”的重要思想，了解一个目标——全面建设小康社会的宏伟目标，确立一个志向——为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。
这项活动主要包括六项内容：
——“红领巾心向党”活动以领悟xx大的灵魂“三个代表”重要思想为主题，引导少年儿童感受生产力发展所带来的巨大变化，感受文化事业发展所带来的新面貌，在此基础上引导少年儿童感受共产党员为人民利益无私奉献的崇高境界，使少先队员进一步明确党、团、队的特殊关系，培养对党的深厚感情，进一步增强和坚定永远跟党走的信念和决心。
——“手拉手，话小康”活动以xx大提出的“全面建设小康社会”的目标为依据，了解当地近年来经济建设和社会发展取得的新成就和实现小康的目标，通过写作、图画、制作等形式分别设计自己家乡和小伙伴家乡未来的美好蓝图。
——“养成道德好习惯”活动以xx大提出的“认真贯彻公民道德建设实施纲要”，“加强青少年的思想道德建设”为依据，继续贯彻共青团中央和全国少工委，通过反复的实践培养17个基本行为习惯，为少年儿童养成社会公德、职业道德和家庭美德奠定基础。
——“民族精神代代传”活动以弘扬和培育xx大提出的“以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”为主题，引导少年儿童以少先队中队、小队的形式从历史人物和熟悉的人身上寻找和发现表现出的民族精神，从历史事件和亲身经历的事情中寻找和发现表现出的民族精神，做一件能体现民族精神的事，使少年儿童了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，逐步树立民族自尊心、自豪感，从小立志为实现中华民族的伟大复兴做好全面准备。
——“争奖章，做准备”活动按照xx大提出的“坚持教育创新”，“全面推进素质教育”的要求，进一步深化“雏鹰争章”活动，创设新的雏鹰奖章，激励少年儿童积极、主动地参加活动，在定章、争章、考章、颁章、护章的各个环节中引导少年儿童为实现宏伟蓝图，提高综合素质，做好全面准备。
——开展“中华少年小甲a足球活动”。根据xx大提出的“德智体美全面发展”和“开展全民健身运动，提高全民健康水平”的要求，开展足球游戏活动、足球文化活动和足球竞技活动。 这项活动既是强健少年儿童体魄的群众体育活动，又是少年儿童做好全面准备的重要内容，要在抓好学校小甲a足球活动的同时，积极探索，健全机制，努力做好社区推广工作。要按照“体验足球，快乐成长”的理念，让少年儿童体验“用心出智慧，配合力量，顽强能进步”的做人做事的道理。
各级少先队组织要把“实现宏伟蓝图，做好全面准备”活动作为xx年少先队的重点工作，充分认识这项工作的重要意义。活动所涉及的六项主要内容在“实现宏伟蓝图 做好全面准备”的主题下形成一个有机整体，涵盖了“三个代表”重要思想的教育和对全面建设小康社会目标的理解，把少年儿童应具备的民族精神、良好的思想品德和多方面的能力放在了突出的位置，也给少先队组织在不同时间段根据实际情况有重点地开展某一项内容的活动留有创造的空间。各级少先队组织应结合各地实际，创造性地做好工作。
二、按照体验教育的思路，继续深入开展“手拉手”活动和“雏鹰争章”等常项活动。
——要继续按照体验教育的思路深化“手拉手”活动。各级少先队组织要以“健康的少年儿童的和残疾的少年儿童手拉手”为主题开展形式多样的体验活动，向全社会宣传残疾少年自强不息的精神，使参加活动的少先队员在活动中获得助人为乐、珍爱生命、乐观向上的人生体验。
——“手拉手”活动还要高度关注进城务工家庭和城市低收入家庭子女的学习和生活，引导少先队员就近就便以大、中、小队和队员“手拉手”的形式给他们以切实的帮助。继续以“各民族少年手拉手”为主题开展好“各民族少年志愿接待家庭活动”，有条件的地区也可以组织城市少年儿童到农村和贫困地区看望自己的手拉手伙伴。“城乡少年手拉手助学”活动要发挥教育对口支援捐赠中心的作用，帮助贫困地区儿童完成义务教育。要通过“城乡少先队大队‘手拉手’互助互学活动”，进一步加强“手拉手”活动的机制建设。
——进一步坚持把“雏鹰争章”作为体验教育重要的评价体系和激励机制。发挥雏鹰奖章对体验活动的激励作用，坚持把雏鹰奖章作为衡量、评价少年儿童在体验活动中获得成绩的标准，在不同的体验环节应设置并颁发相应的雏鹰奖章，通过心得交流、体验日记等形式记录每个行为习惯养成的环节和过程，巩固体验活动的成果。
——要继续做好基础建设工作，保障少先队各项工作的顺利开展。农村少先队工作要继续广泛开展“科技小能手、“文明小使者”活动，进一步健全农村基层少先队组织，以服务的手段加强和促进农牧区少先队组织的基础建设，逐步建立与农牧区经济社会发展相适应的农牧区少先队工作机制，促进农牧区少先队组织的活跃；社区少先队工作要加强社区少先队组织机构建设，形成设置合理、职责明确的组织保证机制，要围绕素质教育主题开展丰富多彩的体验活动，形成良性互动、各具特色的活动机制，发挥社区优势，整合社区资源，形成齐抓共管、大力拓展社区少先队工作舞台；少先队辅导员队伍建设要进一步加强，继续做好少先队辅导员培训工作，为少先队工作干部和辅导员的成长创造条件。
三、继续开展好示范性服务项目，进一步加大服务少年儿童健康成长的力度。
——先进的少先队集体和个人典型是少先队文化的集中代表，少先队独特的文化氛围是凝聚少年儿童的重要力量和激励少年儿童健康成长的重要因素，也是开展少先队教育的重要资源。要继续用少先队员的先进典型激励广大少年儿童，通过先进典型的培养和宣传展示少先队的优良传统和时代风采，进一步加强少先队文化建设，增强少先队组织的吸引力和影响力，推动少先队基层组织建设的新发展。
——积极开展富有儿童情趣的科普教育活动，要注重少年儿童参与活动的过程，注重科学精神的培养和科学意识与态度的确立。“少年儿童平安回家活动”要进一步充实活动内容，切实增强少年儿童全面的自我保护能力。大力宣传，保护少年儿童上网安全，抵制各种不良信息对少年儿童的侵害。少年军校能够满足少年儿童意志培养的需要，进一步要加强规范化、制度化建设。
——要着眼于体验教育活动的实际，继续加大调查研究研究力度。广大少年儿童是我们的工作对象，不同的历史时期，生活在不同地域的少年儿童的思想、生活以及身心特点也各不相同，只有经常深入到他们中间，才能及时了解他们的所思所想，才能针对他们的需要，设计、开展丰富多彩的少先队活动。全州各级少先队组织要到基层中去，到辅导员中去，到少年儿童中去，和辅导员交朋友，和少先队员交朋友，不断增强工作的预见性和决策的科学性，使少先队工作更加充满活力，卓有成效。
——要进一步加强少先队信息工作。各级少先队组织要提高信息的时效性、针对性和指导性，增加信息量；要围绕少先队文化建设进一步办好队报队刊，队报队刊要重点宣传各地开展体验教育的经验和作法，宣传少先队员在体验教育中取得的进步，切实起到为全队中心工作服务的作用。
全州各级少先队组织要密切和少年儿童以及基层工作者的联系，树立服务意识；要把全部精力投入到工作中去，一件一件地抓，在狠抓工作落实上下功夫，抓出成效。全队要上下齐心协力，把有效时间更好地利用起来，多做一些实事，多做一份贡献。
一、深化“新世纪我能行”体验教育，开展“养成道德好习惯”活动，切实加强了少年儿童思想道德教育。
全州各级少先队组织把少年儿童思想道德教育放在首位，把体验教育作为加强少年儿童思想道德教育的基本途径，认真实施，努力把少年儿童思想道德教育与公民道德建设有机地衔接起来。XX市、XX县、XX县举办，通过比赛，使少年儿童要切实带头讲道德，养成良好的行为习惯，为“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”以实际行动从小事做起，从我做起。XX市二小开展“公民道德建设” 宣传签字仪式，使广大学生时刻牢记在全校师生面前所做的承诺，在今后的学习生活规范自己的行为，在校做合格的学生，长大做合格公民，进一步贯彻落实和加强学生行为规范。
体验教育成为少先队教育的有效形式。全州各级少先队组织及时把握住这一大好契机，通过开展丰富多彩的体验实践活动，组织少年儿童以自己的身份和视角、他人的身份和视角及扮演不同的角色或进入设定的事件和情景中等丰富多彩的形式，在家庭生活、学校生活、社会生活和大自然中进行道德认知，形成道德态度，锻炼道德能力，培养道德习惯；围绕正确认识人与人、人与社会、人与自然、人与自我四个关系，带领少年儿童通过实践获取感悟，明白道理，培养本领，使教育要求和目标有效地内化为少年儿童的心理品格。XX市、焉耆县、XX县等开展了以“新世纪，我能行”为主题的体验教育活动，使各级少先队体验教育推向一个新的高潮，体验教育已经成为新时期少先队开展思想道德教育和素质教育的有力抓手和重要形式。
各级少先队组织紧紧抓住建团80周年、少先队建队53周年和喜庆党的xx大胜利召开等有利契机，以歌颂祖国、歌颂社会主义、歌颂改革开放为基本主题，开展了丰富多彩的爱国主义教育活动。各级少先队组织广泛开展“从小学英雄、永远跟党走”、“寻访优秀共青团员足迹”等活动，使队员了解中国共青团80年的光辉历程，了解各个时期涌现出来的优秀团员先进事迹，加强了少先队员的党史团史教育、爱国主义教育、集体主义教育和社会主义教育。开展““争当文明小使者”等活动，使少年儿童在亲身实践体验中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，转化为良好的行为习惯。
二、围绕贯彻体验教育思想，推动少先队工作的整体进展。
1、结合体验教育，注重体验环节，深入开展雏鹰争章活动。全州各级少先队组织用体验教育的思想指导雏鹰争章活动的开展，努力强化少先队员参加“雏鹰行动”时的体验环节，把体验教育与雏鹰争章活动结合起来，引导少先队员在争获雏鹰奖章的实践体验中得到更为丰富、更为深刻的思想体会，使广大少年儿童的具体技能与思想道德水平协调发展。如：XX县少工委一是抓“环节感受”即强调队员在定章、争章、考章和颁章各个环节中获得真实感受；二是抓“内心感悟”即放手让人员自己策划、组织和实施争章项目，鼓励他们在一个个具体问题的实际解决中去完成内心的体验和感悟。
2、全州各族少先队员深入开展“城乡少年手拉手助学”、“手拉手红领巾助残献爱心”、“手拉手情系贫困小伙伴”等主题教育活动。如XX县少先队组织已建立52个手拉手联谊校，“手拉手红领巾助残献爱心”活动捐款7000余元。XX市五中和XX县乌什塔拉乡中心小学举行了“手拉手”共建公约签字仪式，开展了教学研讨、捐资助学、民族团结等形式多样的共建活动，建立了互帮共建，坦诚相待的伙伴关系。
三、加强基层少先队组织和两支队伍建设。
1、辅导员是少先队教育的主力军，努力提高辅导员的理论素养有利于少先队事业的健康发展。全州各级少先队组织不断加强对辅导员的培训，使培训体系逐步健全，辅导员队伍整体业务水平得到进一步提高。8月份，州少工委组织各县66名辅导员 到哈什参加培训，通过培训使辅导员进一步更新观念，切实提高对体验教育思想的认识，抓住体验教育的本质特征，增强实施体验教育的自觉性，提高辅导员的责任感和事业心。和静、若羌、XX县举办了多次辅导员培训班，加强了辅导员的业务培训，使辅导员尽快适应环境，进入角色。
2、根据要求，各级少先队组织对队干部的业务知识、基础课程、技能课程、实践课程进行了培训，并对日常工作、组织工作给予了指导，为队干部承担队的工作做好良好的心理准备和上岗任职的能力准备，增强了队干部的自信心，提高了队干部的工作能力。各县少先队组织建立了对队干部任职制度，充分发扬队的生活民主化，在队干部任职上实行多岗位的轮换制，强调能力的竞选制，发挥特长的任命制度等，强化队干部的能力培养和综合素质的提高，有效地发挥队干部的作用。
3、农村少先队工作更加扎实。各县少先队组织进一步健全农村基层少先队组织，以服务的手段加强和促进农村少先队组织的基础建设，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制，促进农村少先队组织的活跃。从提高思想认识、制订具体措施入手，广泛开展“争当科技小能手”、“争当文明小使者”活动为载体，带领农村少年儿童积极参与科技兴农的实践，倡导文明新风，培养他们热爱劳动、热爱生活、热爱科学、热爱农村的品质，使他们学会用自己的双手创造美好生活的本领，从而给农村少先队工作注入生机和活力。如XX县结合农牧区，开展具有和静特色的少先队活动，充分发挥少先队组织自身优势，立足“农”、“牧”二字，先后开展了小实验、小种植、小发明、小制作、小菜园、小果园等一系列科技实验活动，形成了人人学科学、用科学的良好氛围。
4、各级少先队组织围绕开展体验教育， 探索适合社区少先队特点的体验教育形式和方法，引导广大少年儿童在社区开展健康有益的文化娱乐活动，倡导文明生活，形成良好风尚，促进社区精神文明建设。各级少先队组织在学校、社区、家庭为队员确定若干进行体验的小岗位，引导他们进行角色体验。如XX市、XX县开展“关心小区建设”活动，成立环保小卫士、卫生监督岗、安全防犯岗等；开展与农牧区小朋友“心连心”活动，社区少先队员与农牧区小朋友之间结成对子，学习上帮助、生活上关心、思想上交流。
过去一年少先队各项事业取得了稳步的发展。但是，与时代和各族少年儿童的健康成长要求相比，我们的工作中仍有许多不足，表现在对少先队工作的调查研究不够；对自身工作进行系统的总结、归纳不够；部分辅导员工作不积极、不主动、不认真，缺乏创新意识。这些不足和问题还需要在今后的工作中努力解决。