今年以来，由县商务局牵头，与县政法委、县公安局、县交警大队、县审计局、县电力局、县建设银行、县市场服务中心等单位组成的解放岩乡水卡村建整扶贫工作队，认真落实包村扶贫工作计划，通过全体工作队员的辛勤努力，扶贫工作取得了显著成效。据统计，今年以来各单位在联点村开展扶贫工作166人次，累计投入现金19.8万元，其中村间道路硬化资金9万元，计划生育赞助费3.2万元，结对帮扶资金1.3万元，村小置换课桌和添置体育设施4万元，工作队工作经费2万元，送电影下乡、订阅党报党刊等群众文体娱乐活动支出0.3万元。调整产业结构，大力发展生姜产业600亩，对改善水卡村群众生产生活条件，促进农村经济社会发展，发挥了积极作用。
一、工作进展情况
1、确定了以杨涛为队长，李晓桦为科学发展指导员，符金喜、杨伟、刘本波等同志为队员的解放岩乡水卡村建整扶贫工作组。
2、强化综治维称，突出计划生育，顺利通过州检。
3、基础设施建设投入资金9万元，完成村间道路硬化4500米，已通过县农办验收合格。
4、调整产业结构，按要求完成县委、县政府分配的烤烟目标任务56亩，发展生姜产业600亩。
5、确定联点单位副科级以上实职领导干部帮持对象。按照建整办的相关要求，对8家联合建整扶贫单位的44名副科级以上实职领导干部进行摸底，并确定了帮扶的44户贫困村民，帮扶资金每户不低于300元。各联点单位一致拟定年底再赴水卡村帮扶，解决帮扶资金。
6、投入资金4万，做好村小课桌换新和添置体育设施，目前已做好项目申报和立项，在下学期开学的时候整体实施。
7、加强群众文体娱乐活动，为村里订阅党报党刊，开展送电影下乡活动，认真组织广大村民观看宣传爱国主义和反映新农村建设的影片，同时进行农村适用技术培训。
二、主要措施
1、领导高度重视，联点单位积极性高涨。从今年的几次检查情况看，大多数联点单位领导对扶贫工作十分重视，把建整扶贫工作当作一项光荣的政治任务，列入本单位的重要议事日程，在人力、物力、财力上给予支持。今年上半年，联点县级领导杨官湖同志7次带领各帮扶单位一把手和相关工作人员，深入到水卡村，研究制定扶贫建整工作规划，亲自主持召开工作队20xx年度工作会议，并做了主要讲话。县委常委、县政法委书记胡成平同志上任政法委以来，召开了4次建整扶贫工作会，多次深入解放岩和水卡村调查研究，指示工作队要因地制宜，调整产业结构，加强基础设施建设;结合创先争优活动，开展“走出机关、服务群众活动”，走访慰问困难群众。各联点单位扶贫工作队员的积极性高涨。
2、制定具体规划。立足水卡村实际，因地制宜地制定了建设和发展规划。规划内容包括主导产业、基础设施、村庄整治、社会事业、民主法制和农民培训等。
3、加大对驻点村的支持力度。各联点单位怀着深厚的感情，从关心人民群众疾苦的高度，从办公经费中挤出一点钱物支持驻点村工作，每个单位支持资金不低于2万元。同时，深入到村组调研，慰问困难党员和群众，帮助他们解决生产、生活中的难题。
4、制定工作职责，实行目标管理(1)各单位主职领导是建整扶贫工作责任人，同时有一名专门负责人分管这项工作;(2)扶贫资金不能打折扣;(3)联点单位“一把手”每年到村调查研究、访贫问苦不少于2次;(4)各个单位除资金扶持外，还要给予适当的物资支持，同时，帮助培训农民，传授科学技术等;(5)建立考勤、学习、调研、联系群众、重要事项报告、财务管理、廉政和奖惩等八项工作制度，规范建整扶贫工作队员行为。
三、下一步工作打算
1、进一步加强社会治安综合治理工作，夯实前段维稳工作成果。
2、稳步推进计划生育工作。
3、突出工作重点，加快基础设施建设，继续协调落实都蛮坡的人畜饮水工程项目。
4、拓宽扶贫渠道，加大社会力量参与扶贫，继续协调村小的课桌及体育设施换新工作。
5、切实抓好结对帮扶，提高扶贫工作质量。
20xx年XX市财政局在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的关心指导下，不断加大财政法制宣传教育力度，提高财政干部职工依法行政、依法理财的能力；积极开展财务会计人员法制宣传教育及财政惠民惠农政策宣传，增强社会公众对财政法律法规的认识度，为财政改革与发展营造良好的法治环境。
一、加强组织领导，为依法治理工作提供组织保证
我局历来高度重视普法依法治理工作，将财政法制宣传教育工作作为财政工作的一项重要内容，纳入局重要议事日程。
加强组织领导。根据人员变动情况，及时调整充实法制宣传教育和依法理财工作领导小组，由局长任组长、领导班子其他成员任副组长、各科室负责人为成员，下设办公室负责组织、协调等各项工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面。领导小组定期召开专题会议，听取有关财政普法依法治理工作情况汇报，研究部署普法各项工作。落实普法依法治理责任制，将普法依法治理工作目标层层分解到具体的责任领导、责任科室和责任人员，有效促进财政普法依法治理工作的顺利开展。
精心制定计划。根据全国、福建省、XX市财政法制宣传教育第六个五年规划（2019-2019年）、《福建省财政厅加快推进依法行政依法理财的实施意见》、《2019年XX市财政普法依法治理工作要点》、《中共XX市委宣传部、XX市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年计划》等文件精神，在深入总结“五五”财政法制宣传教育工作经验的基础上，认真研究制定了我局“六五”普法计划、2019年普法依法治理工作计划，并召开全体干部职工大会，对法制宣传教育工作进行动员部署，统一思想，形成共识，充分调动广大干部职工参与的积极性。
二、加强学习宣传，为依法治理工作营造舆论氛围
“六五”普法宣传启动以来，我局将法制宣传教育与创建学习型机关、进一步深化干部作风建设、党风廉政建设等活动结合起来，坚持以领导干部学法用法为突破口，以提高财政执法人员执法水平为重点，以增强财政系统工作人员依法行政意识为根本目的，丰富学习内容，创新学习载体，不断完善领导干部集体学习、干部职工普法教育学习、法律知识培训考核等一系列制度。
丰富学习内容。一是深入学习行政法律法规。以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等行政法律制度和依法行政基本理论为学习重点，提高广大财政干部特别是财政领导干部的法治理论素养。二是深入学习财政法律法规。深入学习《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等重要财政法律规章以及《车船税法》、《国家赔偿费用管理条例》等新颁布的财政法律、法规、规章。三是开展党风廉政教育。认真组织学习中央颁发的《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等反腐倡廉法规，实行党员领导干部每月领学“廉文荐读”、每季度带头讲党课等制度。通过组织全体干部职工参加《廉政准则》知识竞赛、知识测试、撰写心得体会等方式，不断深化干部职工对党风廉政建设的认识。
创新学习载体。一是组织干部职工参加行政执法资格考试，2019年我局共28名干部职工取得行政执法资格证书，参考率和通过率均达到100%。二是组织干部职工参加全省财政法制培训班、旁听人民法院行政诉讼案件庭审活动、开展国家赔偿费用管理现状调研工作，使干部职工更直观生动的学习财政法律法规。三是积极征订法规报刊书籍，不断拓宽学法用法的知识层面。2019年，我局征订《法制日报》、《求是》、《中国财政》、《财政研究》、《中国财经报》等相关财经法律法规知识读本和必订报刊，分发到干部职工手中。通过采取自学、集中学与考学相结合等多种方式，全局干部职工依法行政、依法理财的意识有了明显的增强，运用财经法律法规办事的能力和水平有了进一步提高。
加大财政法制宣传力度。一是积极开展财务会计人员法制宣传教育，根据《会计法》、《福建省会计人员继续教育实施方法》等规定，结合我市实际情况制定了《XX市会计从业人员继续教育规划及实施细则》，要求我市会计从业人员认真学习国家有关财税、财务、会计等法律法规知识，努力提高会计人员的法律素质和专业素质。二是做好财政政策、预算管理制度、会计业务知识和财务报账手续的宣传工作，加强与核算单位报账会计的业务交流沟通。不定期召开报账会计座谈会，对单位报账会计进行相关业务培训，帮助报账员了解相关财务制度、经费开支范围和有关规定。三是加大财政惠企、惠农政策的宣传力度，增强社会公众对财政法律法规的认识度、认同度。发放《财政支农政策简答》等惠农书籍，及时向企业发布项目信息，宣传产业政策，帮助企业了解上级相关扶持的申报办法和了解上级产业技术政策和导向。积极推行党务公开、政务公开和政府信息公开，增加社会公众对财政政策的了解，树立财政部门在社会公众中的良好影响，推动公共财政建设。
三、足额安排经费，为依法治理工作提供经费保障
我局认真履行财政职责，依法、足额安排经费，确保普法依法治理工作的顺利开展。2019 年年初预算安排政法系统经费13972.93万元，比上年12513.8万元增长11.66%。将综治经费、创安经费、普法依法治市经费列入年初预算，全年按人均0.3元、0.7元、0.5元的标准安排。制定合理的公用经费保障标准，行政事业单位按人均0.7万元安排公用经费；政法委、综治办按人均1.4 万元安排公用经费；司法局、公证处按人均1.7万元安排公用经费；公检法按人均3万元安排公用经费。
四、完善各项制度，为依法治理工作提供制度保证
坚持依法科学民主决策。建立健全重大财政事项民主决策制度和听证制度，在重大决策出台前充分进行调查研究和合法性论证，并经集体研究决定。规范行政执法行为。严格按照《XX市财政局规范行政自由裁量权标准汇编》的各项标准，开展行政执法监督检查，严格依法做好行政处罚、处理的审核把关工作，加强行政执法案卷的收集归档和保管等工作，完善行政执法信息平台，逐步规范行政权力运行。
今年1-6月，在慈利县委、县政府的正确领导下，县商务局以科学发展观统领全局，认真贯彻落县委经济工作会议精神，提前谋划布局，进一步转变工作思路，创新工作方式，狠抓承接产业转移、招商引资、扩大消费等具体工作，各项经济指标基本上达到既定目标，商务工作取得了较好的成效。
一、商务经济运行情况
1、社会消费日趋旺盛。1-6月实现社会消费品零售总额11.3亿元，比去年同期增长20.46%。
2、市场体系建设有序推进。一是大世界农贸市场改造升级前期准备工作(规划、设计等)稳步推进。该项目计划总投资9000万元，市场营业面积3600平方米，现已启动，建成后将成为湘西北最为规范的农贸市场。二是湘西东市一期工程一号馆顺利开业，其他5栋商铺装修进入尾声，与湘西东市相配套的景观、门楼、公路等工程已经完工。项目一期工程用地268亩，建筑面积19万平方米，投资1.6亿元，预计XX年底能够全部完工。三是金慈商业街正式开业。其营业面积为15000平方米，与漂亮女人街、胜汉步行街全面贯通，既提升了城区形象，又增强了中心商业区的浓厚氛围，大大改善了购物环境，该项目的建成为慈利商业的繁荣发展带来了新机遇。四是总投资1亿元的城区大型商业项目天鹅湖商贸城，前期工作开展迅速，新的城市亮点工程即将启动，建成以后将会大大提升城市形象，成为城市商业圈的领头羊;五是继续狠抓“万村千乡市场工程”，XX年已建成标准化农家店28家，新增投资560万元，日用品农家店的配送率在80%以上，农资店的配送率50%以上;六是“家电下乡”消费旺热，截止至6月中旬，全县累计销售家电下乡产品20851台，基本上是去年同期的2倍，销售量稳居全市前列，销售金额4100万元，农民获得补贴700多万元。下乡汽摩4100多台，补贴额近300万元，销售形势也好于去年同期。家电下乡工作有力地促进了农村消费，拉动了农村市场，农民得到了实惠。
3、招商引资势头强劲。一是落地项目有序推进。①张家界上尚公司建设阳和商务区基础设施，总投资10亿元，现已在慈注册1000万元，成立了开发公司。②武汉烽火集团投资8000万元建砂岩矿开采加工项目，现已注册1000万元成立了慈利县中伟矿业有限公司。③绍兴蓓斯特投资有限公司开发慈利白云滨河风貌带，已确定投资2500万元按bt模式进行运作。④张家界恒鑫公司投资1亿元的磨钻珠饰项目，已到位XX万元。⑤慈利县货运物流中心投资XX万元，已完成征地。⑥70万吨浮法玻璃硅砂项目，投资1.1亿元,已完成注册等前期工作，年内可投产。⑦工业园微电机项目投资XX万元，现已注册成立兴友电子公司。⑧今麦郎休闲食品项目投资3500万元，前期可研进展顺利。⑨武汉凯迪生物质发电项目计划投资3亿元，选址工作接近尾声。⑩工业园新晨鞋业注资1000万元，现已投产。二是大型外来投资的洽谈紧锣密鼓。宜冲桥温泉项目，天津福大集团计划与张家界盛美达公司合作开发;港资企业福建环保地板厂及系列项目内移慈利，计划投资1亿元;浙江义乌两家磨钻珠饰企业内移慈利，计划投资2亿元;另外，江苏太平洋建设集团投资县城北扩、长常集团投资阳和国际艺术村、山东大成集团开发特色养殖、三官寺建特色城镇等项目都在进行深入接触。
4、外经外贸稳步增长。外贸进出口260万美元，完成全年考核目标800万美元的32.5%，同比增长23%。输出外派劳务人员71人次，完成考核目标130人次的54.6%，同比增长22%。
5、行业管理得到加强。定点屠宰生猪16000头，比去年同期增长60%，查处问题肉产品800公斤;积极推进“放心酒”工程，共查封问题白酒235瓶，查处、立案无证从事酒类批发的商家5户，查处问题零售商户28家。全县各大超市、市场商品储备充足，商品种类丰富，除反季蔬菜价格上涨幅度较大外，生活必需品的物价基本稳定。
二、存在的问题
(一)内贸建设有待加强
1、农贸市场建设滞后于城镇化发展。全县现有的农贸市场难以满足小城镇发展的需求，大部分乡镇农贸市场以街为市、以路为市的问题依然严重。由于县财政财力的限制，市场建设引导资金弱小，乡镇农贸市场建设进展缓慢。
2、商业结构层次总体水平不高。近年来，随着本土商贸企业的发展壮大，我县的商业结构层次有所提升，但从总体来看，划行归市难度大，专业市场少，行业单一，商铺散而小，低档次的商铺还占据一定比例，较大影响了全县整体商业结构层次的提升。
3、新型流通业态发展缓慢。随着互联网的日益普及，越来越多的企业和个人通过网络获取商务信息，购买各类商品，而我县在电子商务领域发展的还很不够;同时，我县的物流运输企业仍以传统运输、仓储等基本业务为主，加工、配送、物流管理、成本控制等增值型和综合性服务功能不突出，物流业整体发展水平不高。
(二)外经外贸短腿依旧
外贸企业缺乏外贸出口新的增长点，发展后劲不足，出口总量偏小，对区域经济发展拉动作用不明显。出国劳务缺乏系统认识，缺乏走出去的积极性。外派劳务培训建设工作滞后，缺少外派人才储备，难以实现规模外派。外派劳务人员素质普偏偏低，多数只能从事体力劳务和初级劳动，局限于农工、厨师、服务员等工种。
三、下阶段工作想法
1、科学实施“”商务规划。以科学发展观统领商务事业全局，以投资、消费、出口为主线，以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通为目标，全力推进商务建设“”规划，搞好市场规划和整合。
2、突出重点，全力抓好招商引资工作。充分利用好四大平台，突出承接产业转移，加强项目建设，推动产业发展，培育产业集群，延伸产业链，发挥集聚效应。
3、积极争取国家和省政策资金支持。积极向上申报标准化厂房建设、商贸物流园区建设、市场建设等项目，争取扶持。
4、加大工作力度，确保扩大内需健康发展。一是抓好“家电汽摩下乡”工作，进一步培育消费热点，激活城乡市场;二是搞好“万村千乡市场工程”工作，加快农村市场体系建设，完善农村消费网络;三是加强社会消费品市场监控，准确把握社会消费品市场行情，建立市场预警机制，确保商品物资不断档、不脱销。
20xx年，**街道依法治理工作在凤凰山街道党工委、办事处的正确领导下，在市、区司法局的指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“xx大”精神和科学发展观，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，狠抓发动，突出重点，有力推进了依法治理工作进程，为创建“平安凤凰山”营造良好的法治环境，发挥了积极的作用。现将我街道2019年的普法依法治理工作总结如下：
一、领导重视，健全组织
为进一步加强对普法依法治理工作的领导和协调，街道党工委、办事处从抓领导，抓落实入手，切实做到“三个到位”。一是领导到位。由于人事的变动，及时调整普法依法治理工作领导小组，并组织领导小组成员召开普法依法治理领导小组会议，研究部署全年的普法工作，及时制定并发了《2019年XX区普法依法治理工作要点》，同时结合全年计划和阶段性工作重点制定了季度工作计划，明确街道普法依法治理的反导思想和目标任务、工作要求。二是责任到位，在认真贯彻省、市、区普法依法治理会议精神中，街道党工委主要领导与村（社区）、相关部门层层签订普法依法治理责任状，自觉把依法治理的成效与评先评优、晋级晋级挂钩，把责任明确到具体单位和个人，每年检查考评二次，做到奖惩分明。三是保障到位，普法经费列入财政预算，街道在财力十分紧张的情况下，普法经费实报实销，保障了普法依法治理工作的正常运转。
二、结合实际，普法工作开展有序
一、是积极引导广大农民学法用法。结合法制宣传月，组织形式多样的送法下村、活动，突出围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农民合法权益，有针对性地开展禁毒、土地流转承包、林业改革、农村财务管理等关系群众切身利益的相关法律法规进行宣传教育。
二是加强青少年学法用法。凤凰山街道党委、办事处高度重视青少年学生法制教育，街道配备了法制副校长。法制副校长坚持每年为中小学上法制课不少于两次，充分发挥学校主要渠道教育作用，做到了法制教育内容、课时、师资、教材、领导“五落实”。通过法制课、法制讲座、主题班会、法制文艺、法律知识竞赛、模拟法庭等形式加强对青少年学生的法制教育。
三、加强干部、职工的学法用法。利用每星期政治学习日，认真组织两委成员学习贯彻上级有关文件精神，了解掌握法律法规规定的具体内容和条款，提高两委、依法办事能力和执法水平。街道今年先后举办了2期培训班，对街道的机关干部和村（居）主要干部进行集中培训工作，系统学习了《物权法》和“五五”普法规划及相关法律知识。通过培训提高了干部法律意识和法律素质，强化了干部依法管理、依法决策、依法行政能力，扎实有效地推进法制宣传教育，形成了全民知法、守法、用法的良好氛围。
四、加强流动人口法制宣传教育。街道都建立了村（居）民法制学校，村（居）就地能学到法律法规，受到法制教育，对外来人口、流动人口普法教育，采取分发法律材料，并在流动人口较多的驻地设立法制宣传栏，并设立法制教育常设基地，宣传内容主要涉及村（居）民日常生活密切相关的法律法规，定期对村（居）民开放，这样对（居）民就养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。
五、开展形式多样的普法宣传。利用“3.15”国际消费者权益保护日、“3.18”综治宣传日、 “6.25”土地日、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣传日，开展了声势浩大的法制宣传系列活动，采用街头法制宣传、法律咨询、广播会等各种宣传形式，进一步提高了全县公民学习法律知识的积极性。
20xx年，县商务局、县政府办和县机关事务管理局按照县委、县政府统一部署，继续对团结镇龙保村开展建设扶贫工作。三部门主要领导和扶贫工作组驻村入户，加大帮扶力度，落实帮扶措施，切实为扶贫村解决实际问题。现将工作情况总结如下:
一、领导重视，深入走访，亲自过问扶贫工作进展情况
我组各单位一把手高度重视扶贫工作，今年以来，县长隆立新多次率县直相关部门赴扶贫村了解情况，开展调研，指导工作，召开现场办公会两次;县政府办主任石绍峰亲自担任扶贫项目落实组组长，抓项目协调、项目落实;县商务局吴绍成局长先后3次分别带领本单位班子成员、扶贫工作队员来到团结镇龙保村，走访农户，收集群众意见建议，慰问特困户，送去慰问金3000余元，并组织开展结对帮扶活动，慰问特困户10户，为龙保村订阅了团结报、新华每日电讯、新湘评论等党报党刊，同电影公司一道安排了科技电影下乡一场次。扶贫工作组坚持每月下村10天以上，了解扶贫工作存在的问题和困难，走访面达到80%。
二、主动工作，全力投入，全面完成帮扶计划
我组多次召开工作碰头会，将工作任务细化分解，三个单位既分工，又合作，在自身经费困难的情况下，想方设法，优先安排扶贫经费，同时，协调部门关系，帮助落实政策项目。两年扶贫主要做了以下工作：
一是深入调研，科学规划扶贫项目。为了切实掌握建整扶贫村的基本情况，确保建整扶贫工作任务落到实处，工作组入村后，通过召开村干部会议、村民座谈会、走访农户等方法，对龙保村自然条件、组织建设、产业开发、社会综治等基本情况进行了调查，在摸清底数、认真分析的基础上，征求了团结镇党委政府、村支两委的意见和建议，制定了20xx至20xx年龙保村建整扶贫工作规划。基本确定了通组道路硬化、村部建设、机耕道修建、水渠修建等一批符合当地实际的扶贫项目，为建整扶贫工作有效地开展夯实了基础。
二是健全组织，夯实扶贫建设工作基础。为规范村级管理健全了各项规章制度，工作组帮扶村支两委完善了《党员民主生活会制度》、《村干部工作制度》、《村务公开制度》等制度，并制定了计划生育、综合治理等村规民约，坚持做到用制度管人、按制度办事，使龙保村管理工作走上了制度化、规范化的轨道，积极帮助群众克服“等、靠、要”的依赖思想，为构建和谐龙保，为新农村建设打下了坚实的基础。发展新党员2人，建党积极分子2人，后备干部5人，为龙保村的长期发展打下了良好的基础。今年3月和5月，工作队全体队员参加了新一届支委的选举工作和村委换届选举工作，力争把年富力强，积极为群众办实事的人选拔到领导岗位上来。目前，村支两委为群众想事、办事、谋利益的民本理念得到强化，工作热情和能力明显提高，村支两委班子凝聚力和战斗力不断增强，党群关系干群关系得到明显改善。8月起按照县委统一安排和部署，工作组全队队员还全程参加了龙保村党的群众路线教育实践活动。
三是整合资源，合力推进扶贫工作深入开展。两年来，工作组加大协调力度，把整合扶贫资源作为扶贫工作的一项重要举措。通过整合政策资源，将民政、建设等部门的优惠政策向扶贫项目倾斜，实现了政策效应最大化。据不完全统计，两年以来，在村级基础建设、产业建设等方面，目前，我组已协调和投入资金335万元。(1)实施村部建设。投入约72万元完成村部建设，我局在办公费用十分紧张的情况下还安排了7千余元为村部安装了防盗门窗及购买办公桌、椅。(2)抓好机耕道建设。协调资金35万元，累计新修机耕道2500米。(3)抓好水井水池修建。投入28万元，修建水井11口，投入10万元修建配套设施，协调资金10万元，修建水池2个。(4)抓好农村危房改造、新建任务。投入资金73.5万元进行农村危房新建、改造98栋。(5)投入资金15万元扶持养猪产业。(6)投入资金16万元用于该村城乡同建同治工作，极大地改善村里的环境卫生。(7)投入15万元修建500米的灌溉水渠。(8)将投入55万元，今年年底前将为龙保村种植900亩的楠竹。同时，投入计划生育工作经费1.6万元、扶贫帮扶资金2.5万元。目前村里各项建设进展顺利。
三、下步工作打算
该轮农村建设扶贫工作即将结束，我单位将以科学发展观为指导，深入贯彻落实州、县建整扶贫工作会议精神，通过党的群众路线教育实践活动，努力做好扫尾工作，全面完成好建设扶贫工作任务。
尽管两年的扶贫工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众期望任有一定的差距。今后，我们将在县委、县人民政府的正确领导下，在县扶贫办的指导下，开拓进取、扎实工作，努力开创建整扶贫工作新局面。
今年以来，面对国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，市商务局坚持以改革创新为引领，积极适应经济发展新常态，突出“惠民安商”主题，推动商务工作实现新发展。
一、上半年工作情况
201x年1-6月份，全市商务运行总体平稳。外贸出口增幅高于全国全省水平，“走出去”、“引进来”双向投资快速增长，社会消费品零售额稳定增长。上半年，完成出口212.4亿美元、增长1.7%，是计划单列市中保持增长的两个城市之一;实际到账外资41.7亿美元、增长10.2%，超额完成“双过半”任务目标进度;对外投资项目92个，中方投资额19.3亿美元、增长122%，对外承包工程业务新签合同额27.6亿美元、增长149%。预计实现社会消费品零售额1700亿元、增长10.5%左右。
(一)努力“稳增长”，培育外贸竞争新优势有亮点。出口商品结构不断优化，前5个月，机电产品出口增长17.9%，拉动全市出口增长5.8个百分点。新型贸易业态快速发展，“青岛市小微企业外贸供应链服务平台”出口增长8.6%。外贸竞争能力明显增强，前5个月，一般贸易方式出口增长6.7%、占比达59.4%。落实国际市场开拓“百展”工程，组织我市近千家企业参加境内外展会27个，积极培育出口过亿美元品牌小镇。培育扩进口和促消费搭建对接平台，内外贸融合扩大一般消费品进口。实施“服务贸易振兴工程”和“服务外包竞争力提升工程”。跨境贸易电商服务试点成效显著，已有15家企业完成“跨境贸易电子商务进出口公共服务平台”建设，58家企业开展跨境贸易电子商务业务。
(二)创新利用外资方式，外资结构持续优化有实效。推动引资方式向股权并购、参股合作方式转变，推进高端产业跨境并购运作机制。扩大科技、教育、卫生、文化、体育、养老等方面对外开放，前5个月，服务业到账外资18亿美元，占到账外资总额的43.1%。加强国际交流与合作，与11国家的22个城市(省州)缔结经济合作伙伴。深化中韩地方经济合作示范城市建设，釜山青岛工商中心完成注册登记，中韩创新园区建设进展顺利。优化营商环境，完善提升三级联动服务水平，实现外商投资企业网格化服务无缝隙、全覆盖。
(三)实施“走出去”战略，参与国际竞争合作水平有提升。推动境外经贸合作园区建设，做大做强海尔-鲁巴经济区，推进恒顺电器东南亚工业园、太平洋印尼橡胶工业园、海信北非工业园、瑞昌棉业赞比亚农产品加工园区等申报国家级境外合作园区，支持企业“抱团”到境外经贸合作区和产业集聚区发展。加快推进建设信息服务平台，全面整合商协会、企业、金融机构、中介服务机构等信息资源，与“一带一路”沿线重点国家境外投资促进机构、我驻外使领馆和外国驻华使馆建立联系机制。建立健全“走出去”的风险评估和防控机制，定期发布重大国别风险评估报告，及时妥善解决和处置各类安全问题。主动参与国家“一带一路”战略，举办8场“丝路对话”系列活动。
(四)创新体制机制，推动园区转型发展取得阶段性成果。印发实施《青岛市复制推广中国(上海)自由贸易试验区改革试点经验实施方案》，确定42条改革事项，已基本完成的26项，正在深入推进16项。研究拟定《关于加快全市经济开发区转型升级创新发展的实施意见》，在各经济开发区推行外商投资审批许可便利化改革，实现“三证联办”，办理时限缩短至2个工作日。即墨开发区升级为国家级开发区的请示已由国务院批转至商务部。
(五)启动“调稳抓”活动，商务发展惠及民生取得明显成效。制定实施《外贸及商贸流通业经济运行服务办公室“调稳抓”工作方案 》，推动内外贸融合发展，“扩进口”与“促消费”结合，提升商贸流通业现代化和标准化水平。深入开展“三个一千”活动，推进“千万平米”总部商务区55个重点项目和商贸区47个重点项目建设。积极探索推进农贸市场公益性改革和标准化建设，合理配置农贸市场资源，方便人民群众生活，提升获得感和幸福感。制定出台《青岛市加快农村电子商务工作的实施意见》，全面启动实施农村电商“4215工程”，拓宽农民增收致富渠道。
二、存在问题和下半年工作打算
(一)存在问题。
1.外贸形势依然十分严峻。一方面受国际市场价格、国内市场需求、国家政策三方面因素影响，大宗商品进口下滑较大。另一方面受贸易融资、外贸统计体制两方面因素影响，外贸企业进口“融资难”制约进口数量，部分企业进口业绩未体现在青岛市。
2.扩大消费压力较大。受大环境影响和居民消费节约意识的增强，中高端餐饮进入转型发展期，虽大众餐饮稳定增长，但未纳入限上企业统计。网购消费增长较快，对实体店销售带来分流影响。
(二)下半年工作打算。
1.加快实施国家“一带一路”战略。一是组织开展以“通商青岛新丝路、经济合作新伙伴”为主题的“丝路对话”系列活动，配合高层出访策划组织双向投资贸易活动。二是推进青岛港与“一带一路”沿线重点港口合作，举办海上合作12国驻华商务参赞对接说明会。三是推进“一带一路”多式联运互联互通综合贸易枢纽建设。
2.全面启动国家实施自贸区战略地方经贸合作推进工作机制。一是复制推广上海自贸区试验成果，在“全市辖区、省级以上开发区、海关特殊监管区”三个层级分类加快实施，争取年底基本完成。二是争取在抢抓FTA战略机遇扩大提升对外开放水平方面走在前列，研究制定《青岛市落实国家FTA战略地方经贸合作推进工作机制试点城市工作方案》，积极推动落实自贸协定地方合作试点政策，拓展我市与自贸区国家地区的双向投资贸易和高端产业合作。
3.争取国内贸易流通体制改革和发展综合试点及商贸流通地方立法试点早见实效。进一步修改完善《青岛市商品流通条例》，按照法定程序积极推进，争取年内报省人大批准实施。先行启动国内贸易流通体制改革和发展综合试点工作，努力创造可复制、可推广的试点经验。
4.全力抓好外贸“稳增长”。研究制定我市《加快培育外贸竞争新优势的实施意见》。一是研究探讨采取定向封闭贷款运作模式为有市场、有订单、有信誉的重点进口企业解决融资问题。二是举办融资保险政策对接活动，促进境外投资、承包工程带动机电设备及零部件和大型成套设备出口。三是培育过亿美元出口品牌小镇，带动纺织服装、农产品扩大出口规模。四是实施服务贸易振兴工程，制定出台我市服务外包和服务贸易贯彻实施意见。五是落实国际市场开拓“百展”工程，组织企业参加自贸区市场和“一带一路”沿线市场重点展会。
5.提升利用外资的质量和水平。一是重点抓好86个过千万美元在谈项目落地，57个过千万美元待建项目开工，22个已投产项目到账。二是研究推进外商投资企业股权出资和跨境换股，实现“引进来”和“走出去”的高效结合。三是充分利用财富管理金融综合改革试验区和外商投资企业外汇资本金意愿结汇试点政策优势，重点引进外商投资股权投资企业和合格境内机构投资者(QDII)。四是做好配合高层出访活动，加大招商引资工作力度。
6.加快推进开发区转型升级创新发展。推进青岛两个国家级经济技术开发区开展体制机制改革试点工作，支持出口加工区向综合保税区转型，推动即墨开发区升级为国家级经济技术开发区，推进胶南经济开发区与董家口循环经济区优化整合,办好中德生态园、中韩创新产业园等重点合作园区。创新园区招商工作体制机制，按照大项目-产业链-园区集群的发展模式，吸引外资项目在省级以上开发区集聚发展，培育建设各具产业特色的主导产业集聚园区，实现差异化发展、绿色集约发展。
今年以来，县商务局普法和依法治理工作紧紧围绕全县工作大局，结合工作实际，从服务改革、稳定发展的大局出发，扎实开展普法工作，采取了一系列行之有效的措施，重点突出，目标明确，为大力营造“六五”普法整体社会环境做出了积极贡献。
一、加强领导，严格落实
县商务局认真贯彻落实县委、县政府关于“六五”普法、依法治县规划精神，始终把法制宣传教育、依法治县工作作为一项政治任务来抓，列入我们的重要议事日程。为加强对普法工作的组织领导，上半年，我局调整充实了“六五”普法工作领导小组，制定了普法和依法治理工作实施方案，加强了日常工作的领导，同时，严格完善监督检查机制，从而确保普法依法治理工作有计划、有组织的实施。
二、严格学法制度，增强学法意识
实现法制社会是社会进步、社会文明、经济发展的必然趋势，而实现法制社会的基础是增强全民的法制意识，深入开展宣传普法教育是增强全民法制意识的前提。为切实搞好普法依法治理工作，我们一是结合自身工作和本单位的普法重点，聘请专业人士举办法制讲座，对机关全体人员进行了相关的法律法规知识的培训，并向机关工作人员发放各类普法宣传教育读本、简报百余册，使他们在工作之余能够自学法律知识，提高了机关全体人员法律知识水平，增强了对普法工作重要性的认识，形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。二是抓好领导干部的普法。制定了中心组学法制度和领导干部年度学法计划；对领导干部学法采取在中心组集中学习和自学，交流学法心得，检查学法笔记等方式；不定期地邀请专家举办法制报告会和专题讲座，就领导干部工作中涉及到的法律问题进行讲解和辅导，增强领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。
三、搞好宣传，营造氛围
今年以来，我局精心组织，针对不同对象，有计划有步骤地强化法制教育，开展了形式多样、方式灵活、范围广泛的法律知识宣传活动：
1、采取出橱窗、宣传栏等形式，加大法制宣传力度，营造浓厚的法制宣传氛围。
2、继续加强思想道德教育，提高干部职工的文明修养，加强法律法规意识的培养，增强法律法规意识，营造崇尚文明、追求高雅的良好风气。
3、认真按照县依法治县办公室安排有组织地参加了全县法制宣传活动，每次活动都达到了较好的宣传效果。
4、做好重点普法对象的法制教育工作。对各定点屠宰场、各农家店业主进行法制教育宣传，积极推进生猪定点屠宰管理，引导屠宰散户进场屠宰、集中检疫；打击屠宰销售注水肉为突破口，加强市场监管；以实施“万村千乡市场工程”为契机，推进放心商品进入农家店。
四、建立科学机制，规范行政执法
结合商务系统实际，我局严格规范行政许可项目和行政服务项目的操作流程，并进一步健全完善了规范性文件备案制度、重大行政许可备案制度、行政许可统计制度和行政许可申诉、检举制度，行政许可人员的监督制度、责任追究制度等一系列行政审批权力监控机制，并通过网络平台公开办事指南、办事程序、办事结果，实行“今日事、今日办”的承诺服务，保障了行政许可工作的顺利开展。我局对行政许可项目认真实行“一站式办理”， 精简环节、优化流程。严格按照承诺时限办理行政服务；对于申请材料不齐或者不符合法定形式的，当场一次性告知申请人需要补正的内容。
五、标本兼治，整顿和规范市场秩序
今年以来，我局先后开展酒类打假、食品安全、知识产权保护、打击私屠滥宰、病害猪、注水肉等专项整治活动，出动宣传车200多辆、执法人员1000多人次，全县市场经济秩序进一步好转，发展环境进一步优化。开展全县生猪屠宰专项整治活动，进一步加大生猪屠宰稽查监管，确保全市人民食肉安全。
我局的普法依法治理工作，虽然目前取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。我局将继续做好以下几方面工作：
一是继续开展灵活多样的法律法规、政策知识的学习，重点进行《物权法》、《行政机关公务员处分条例》、新修订的《刑事诉讼法》等法律知识的培训，努力提高广大干部职工的法律素养。
二是深入实施执法过错责任追究制，健全岗责体系，明确职责范围，逐级落实责任，达到有效监督制约执法活动的目的。
三是继续推行政务公开，广泛接受社会各界的监督。把群众关心的热点问题作为公开的重点，继续实施“首问负责制”和“一站式”服务，为办事人员提供优质、文明、高效的服务。进一步拓宽监督渠道，继续开展行风评议活动，开门纳谏，自觉主动地接受监督，增强依法行政的透明度。
四是继续开展整顿和规范市场秩序活动，抓好各项专项治理工作。加大对违法案件的查处力度，重点查处一批群众反映强烈、社会影响面大的案件，对典型案件进行公开曝光。
“六五”普法依法治理是一项长期而艰巨的工作，我局将立足本部门的实际，积极探索普法工作新路子，为营造良好的法治环境，推进我县法治城市建设而努力。