市场监管个人年度工作总结(精选19篇)
为确保节日市场繁荣稳定,营造欢乐祥和的节日氛围和安全放心的节日消费环境,切实维护节日期间的市场秩序,保护消费者合法权益。根据宜春市局的紧急通知要求,结合我市实际,现对“两节”期间市场监管工作总结如下:
一、提高思想认识
高度重视加强节日市场监管工作加强“两节”市场监管,既是增强消费信心、扩大消费需求、维护市场秩序的需要,也是保护消费者和经营者合法权益的需要,更是我们应尽的职责。我们把做好“两节”市场监管工作作为一项重要工作任务来抓,切实加强领导,精心组织,周密安排,落实责任。加大监管执法力度,切实保障节日市场消费安全,为广大人民群众过一个欢乐祥和的节日创造良好的市场环境。
二、突出重点
切实加强市场流通环节食品安全监管重点针对我市流通环节食品安全存在的突出问题,认真组织开展节日市场专项执法检查。一是突出重点市场和重点区域,集中力量开展集市食品专项执法检查。在城区加强了对商场、超市、食品批发市场和集贸市场的检查,在农村加强了对农村集贸市场、城乡结合部的节日市场监管,切实规范食品经营行为。结合《食品安全法》的贯彻落实,加强城乡商品交易会、庙会、展销会及旅游景区、车站码头等区域的检查,强化对小摊点、小食杂店的日常监管,特别严格检查预包装食品的保质期、保存期和食品质量,严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品及质量不合格食品违法经营行为。二是突出重点食品监管,确保食品市场消费安全。将与人民群众节日消费密切相关的食品,特别要把涉及人民群众身体健康和生命安全、消费量大、消费者申诉举报多的乳制品、酒类、粮油制品、鲜肉及肉制品、水产品、饮料、豆制品、儿童食品、保健食品等作为重点检查内容,集中力量开展专项执法检查。尤其要严格监控初制食品和高风险食品,一经发现涉及安全隐患,要及时采取有效措施,果断处置。三是突出食品质量检测,强化监管措施。针对节日食品消费特点,加强对预包装食品经营、散装食品经营和进口食品经营质量检测,严格实施食品质量分类监管。四是突出案件查办工作。依法严厉查处销售不符合食品安全标准、过期食品、假冒伪劣的食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为。
三、加强各类市场监管,努力维护良好的市场秩序
根据节日市场特点和市场变化情况,加强各类市场监管,严厉打击借节日之机侵害消费者权益的各种违法行为。一是严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等违法行为,严查经营者销售冒充“绿色”蔬莱抬高菜价的行为,依法严查致使价格过快上涨的不正当竞争和垄断行为。二是围绕重点旅游时段、重点旅游商品、重点旅游景区、重点旅游市场和区域积极组织开展旅游市场专项整治,净化假日旅游消费环境和市场秩序。三是切实加强粮食等重要商品市场秩序监管,进一步加强粮食市场巡查力度,严厉查处无照、超范围收购粮食的违法行为,切实维护粮食等重要商品收购市场秩序。四是进一步加强对直销企业、直销员及直销活动的监管,严厉打击节日期间利用虚假打折、欺骗宣传、违法有奖销售、“厂价直销”、“降价促销”等形式销售假冒伪劣商品和利用旅游等名义从事传销活动的违法行为。五是积极参与文化市场监管,维护健康的节日文化环境。以查处非法出版物为重点内容,以查处侵犯知识产权案件为抓手,加强对印刷、复制企业的监管,积极参与“扫黄打非”工作,为“两节”营造和谐氛围。六是进一步加强广告市场监管。以直接关系人民群众健康安全的药品、医疗、保健食品等广告为重点,及时查处虚假违法广告,努力维护文明诚信的广告市场秩序。七是进一步加强对重点区域及重点市场的检查,结合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严厉打击直接影响人民群众生产生活的商品商标侵权假冒行为。八是充分发挥12315行政执法体系信息化网络作用,有针对性地开展消费警示、提示,积极引导消费者科学安全消费。及时受理和依法处理消费者的咨询、申诉和举报,严厉查处流通领域销售假冒伪劣商品特别是假借“家电下乡”名义销售不合格商品行为,切实保护广大消费者合法权益。
四、积极配合做好安全生产和社会治安综合治理工作,促进杜会和谐稳定
一是严把高危行业市场主体准入关。充分发挥市场主体登记注册职能作用,严格按照法定条件和程序办理市场主体登记,对于法律法规规定需要在登记前经过有关部门审批的煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业等高危行业的市场主体,严格依法登记,依法积极配合地方政府及有关部门做好关停并转工作。认真做好查处取缔无照经营各项工作。二是加强巡查检查,积极配合做好安全生产工作。进一步提高辖区内监管巡查工作水平,积极配合有关部门,继续深化重点行业、高危行业领域安全生产治理整顿,严把烟花爆竹经营主体市场准入关,依法加强烟花爆竹市场清查,切实维护消费者合法权益和群众生命财产安全。三是认真开展火灾隐患排查整治,切实加强消防安全。加强对办公场所、自管房产及本单位在建工地火灾隐患排查,配合有关部门加强各类商品交易市场防火管理,指导市场主办单位采取有效防范措施,确保人民群众生命财产安全。四是会同有关部门加强对学校周边环境的整治。禁止在学校周边规定区域开办网吧、彩票经营场所、电子游艺室、歌舞厅等,加强网吧管理,发现问题及时处理,坚决取缔黑网吧。
此次检查,共出动执法人员280人次,车辆60台次,共检查旅社、宾馆、KTV、网吧,非煤矿山、煤矿、烟花爆竹经营户、各类食品经营户105户,下发限期整改通知书39份;限期办理营业执照通知书21份。收缴销毁过期变质食品35公斤,其中儿童食品45袋,过期饮料8件,饼干5件,共计总价值3670元。
X市场监督管理所在20xx年的工作中,按县局的绩效目标和所里的工作计划,在县局和地方党委政府的领导下,全所同志的共同努力下,完成了各项工作任务。现对全年的工作总结如下。
一、主要工作
1、全面加强学习,提高队伍的政治思想水平和执法能力。
(1)继续深入学习党的各项方针政策,坚持贯彻学习党的“十九大”精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治忠诚。真正提高、夯实队伍的政治思想整体水平。组织学习达20次,学习有时长、有记录、有效果。通过学习让同志们适应从工商行政管理到市场监督管理改革新形势,认识到不仅仅是称呼的改变,更有履行监管的新使命。不要彷徨迷茫,而是要勇于担当,尽职履责。
(2)继续落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,推进实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、廉洁自律作表率的具体目标。继续开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动。不放松改进工作作风,进一步提高服务质量,努力创新工作思路,增强自身素质,树立良好形象。做让人民群众、当地党委政府、上级局领导满意的队伍。
(3)继续加强法律、法规和业务等学习,主要学习了《商标法》、《广告法》、《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《药品法》、《计量法》等法律、法规。
2、推进注册登记电子化、着力抓好行政执法。
(1)在注册登记工作中,继续将服务放在第一位,全面推行网络登记注册,为经营户提供更方便快捷的服务。继续落实首问负责制、服务承诺制等各项服务制度。对手续完备的登记注册申请,即受理即办结,要求注册登记窗口严格执行、不打折扣。并由所长全程监督执行情况。通过登记注册这个窗口,积极宣传国家法律法规及有关优惠政策,实现了对外办理营业执照与提供咨询服务、政策法规宣传相结合。提供咨询200余次;受理登记95件(个体工商户开业登记92户、农民专业合作社3户)。特别针对20__年度企业年报工作,我所为了降低因疫情对年报工作的影响,积极行动。采取上门服务措施,宣传政策,协助年报。努力提高年报率。
(2)开展“红盾护农”专项行动,坚决打击假劣农资坑农害农的不法行为,进一步规范农资经营户经营行为。立案查处不规范经营户2户,无照经营户2户。罚没0.4万元。维护了农民的切身利益;开展饮料市场专项执法检查,摸排市场经营主体160多户,下发《行政指导》65次。没收仿冒饮料65件(1560余罐),罚没0.3万元。有力的规范了食品市场经营秩序;开展清明节祭祀品市场专项整治行动,严查使用人民币图样的冥币非法销售行为。没收非法冥币约100余公斤。还开展了儿童化妆品市场、中药饮片市场、虚假广告、非法集资等专项整治行动,着力市场监管,规范市场经营行为。
(3)保持查处无照经营高压态势。我所始终将此项工作作为日常监管工作的重点,常抓不懈。在对各类市场无照经营户的查处工作中,以教育和引导为主,对下岗职工、残疾人、脱贫户等弱势群体无照经营且无重大危害行为,督促和引导其办理相关手续,做到合法经营。立案查处无照经营12户,罚没:3万元。引导办照11户。
(4)重视消费维权工作。接待咨询100余人次,咨询者均得到的满意答复,受理投诉8起,成功调解完成8起。保持了辖区内的良好的消费环境。在4月28日郭陆滩镇消费者汪某投诉辖区一保健店销售商品涉嫌欺诈行为,所里立即进行调查,核实确定是要求退货消费纠纷。随即进行调解,为汪某退回购物款1.2万元。并对经营户进行行政指导。
(5)逐步规范市场经营主体监管。进一步完善市场经营主体建档立卡。完善了辖区农资经营主体42户,危化品经营主体11户的建档立卡工作。发现问题3大类12小项。下发《行政指导》3份,立案查处罚没0.5万元。对于存在问题按照整改措施要求,全部整改到位。在开展此项工作期间,还积极协助辖区3个乡镇食品药品监督所建立网格化监管台账,完善商超、学校食堂、药房监管台账。
(6)20xx年我所共办理千元以上案件20件。符合办案程序。截至目前罚没总计XX万元。
3.适应改革新形势,服务地方工作,配合抓好各项工作落实
20xx年我所按照机构改革方案,多举并措。融合原食药所执法力量,集中队伍优势,在做好市场监管工作的同时,参加、配合地方政府“新型肺炎”防控、“人居环境”整治、精准扶贫、乡村振兴、安全生产等工作。
(1)在抗击疫情时间段,按照上级疫情防控要求,对辖区市场进行关闭,对允许经营的超市、药房进行监督监管,督促做好疫情防控。在“新型肺炎”防控工作中全所取消假期,发扬吃苦耐劳的精神,连续工作80多天,下发宣传资料1000余份、查处销售不合格口罩违法案件1起,保障了辖区人民群众的生命安全。积极主动的工作也得到了地方政府的充分肯定。
(2)在精准扶贫工作上,我所帮扶两个行政村,贫困户53户。参与人员一直都高度重视。严格落实“二、四”帮扶工作日制度,对贫困户进行帮扶,切实落实各项扶贫政策,直至贫困户真正脱贫。
(3)继续抓好燃煤散烧管控工作,进一步加大监管力度,明确监管岗位职责,采取日常监管与专项整治相结合。严厉查处辖区销售劣质散煤违法行为。对排查取缔的散煤生产加工销售点进行多次复查,杜绝了已取缔的散煤销售点变换经营场所,防止了散煤经营行为“死灰复燃”。对辖区内一违法销售点谢某违法销售的蜂窝煤1万余块进行了查处没收。对违法销售散煤的经营户起到了极大的宣传震慑作用。
二、存在的问题
经过全所同志的努力工作,取得了一定的成绩,但也存在着不足和差距。
(1)执法办案需要提升。在机构改革后,对新的监管领域还不能同步适应,对刚接触的法律法规、执法办案技术技巧等方面掌握不娴熟,亟待全面提升。
(2)工作的方式方法还不够完善,缺乏一些手段和监管上的创新。在开展的各项专项行动中,执行力度不足,特别是商标、广告监管、食药品监管工作存在差距。今后要进一步加强监管力度,打击各种违法行为。
(3)队伍人员适应改革新形势的能力差,思想波动大。存在散漫、得过且过现象,管理有待提高,责任心更要加强。
三、来年的工作打算
在20xx年我所将更加统一思想、提高认识、凝心聚力。从以下几个方面,抓好、干好工作。
(1)继续加强思想政治、法律、法规等知识学习,提高全所同志的整体素质。努力建立廉政、勤政、高效的基层执法队伍。
(2)继续提高依法行政和执法办案能力,提升市场监管水平和创新能力。加强打击辖区内经营活动中的违法行为,维护好市场经营秩序。
(3)继续加强所党支部的各项组织建设工作,发挥每位党员的模范带头作用,完成各项工作目标。
通过总结可以全面地对自己的成绩与教训、长处与不足、困难与机遇进行客观评判,为下一步工作理清思路,明确目标,制定措施,提供参考和保障。20xx年在一片有序的繁忙中悄然向我们挥手作别,回首来到合肥的这一年,虽然领导安排的各项工作都能够认真及时的完成,得到了上级领导的信任和支持,但是在具体的工作中还是存在着许多的不足之处。年底了,静下心来总结一年工作中的得失,查找自己的不足,为来年的工作做好安排和计划,是很有必要的。现将我在这一年中的工作情况做以下总结。
一、发挥主观能动性做好本职工作
1、摆正位置适应工作岗位
在刚到居然之家的一段时间,由于新进入家居建材行业,我不能很快的进入角色,在这里我要感谢在我工作中给我鼓励和帮助的同事及主管领导,是他们耐心的教会我工作中的流程,让我适应工作岗位。在工作中我不断学习日常管理事务,从中明白要做一个有责任感的人,要时刻铭记要做一名合格的管理员。
2、公平处理一视同仁搞好各方关系
商场是一个人员很复杂的交际地点,而我的工作就是要在这样一个地方管好经营秩序,要求每个商户做到不准在营业场所吸烟,下象棋,赌博,扎堆聊天,串岗聊天等。要管好每个商户很难,要搞好各商户的关系更是难上加难。因为涉及范围较广,只要你一不小心就会得罪很多人,到时商场的人可能会指责你,可见公平处事是何等的重要。因此在日常的管理中,我坚持做到一视同仁,对事不对人,有需要时尽最大努力帮助商户解决困难,这样很快得到了商户的认可,让我在市场管理中真正发挥自己的只能作用。
3、坚持原则落实制度提高商场形象
有时当我在巡场中会遇到极难沟通的商户,明明她正在犯错可她却偏偏不认为自己有错,还振振有词,或许你还会赏赐到一顿指责与牢骚。这时我会想到我是一名管理员,我要坚持我的原则及市场的制度,因为她的行为正影响着整个市场形象,一次放纵则会导致这种现象的传染,必须令行禁止才能防止扩散,保证商场的良好形象。
4、保持良好的工作状态出色完成工作
这一点我感觉自身做的还不够好,工作中遇到的麻烦事情也会影响到自己的情绪,会把情绪带到工作中,不能时刻以最好的状态工作,这也是我在以后的时间里应该努力改进的环节。市场部是一个充满激情的团队,在这个团队中,我会全心的做好市场。我会和这个团队一起并肩作战,最后一起分享战胜的喜悦,我会积极的去学习,并渴求进步,当然这些都是为了能更好的完成今后工作做好前期准备,最好的见证还要在日后的工作中去检验。
二、团队精神,明确分工,落实各项工作
1、规范市场管理
市场中很多商户都会出现仪容仪表、店容店貌不达标的情况,尤其是在夏季冬季展员的着装不规范较为突出,我与同事协作管理狠抓这项工作,保持居然之家良好形象。
2、督促市场经营户按时缴纳费用,不能拖欠
从商户有费用产生便作为一项重要工作来对待,及时向部门负责人汇报与同事协商,然后与商户负责人沟通,及时解决避免费用的积少成多。现除去个别欲撤场商户外基本无费用拖欠现象。
以上是我这一年来的工作情况,在工作中还有许多不足之处,敬请敬领导提出宝贵的意见,我会让自己始终保持良好的工作状态,从各方面严格要求自己,在以后的工作中再接再厉更上一层楼。
一年来,在领导的关心和同事的帮助下,以实践落实“科学发展观”为指导,紧紧围绕局20__工作规划,全面落实工作规范年实践活动,提高工作效率。经过坚持不懈的努力和充满信心的工作,我在20__的工作、生活方面获得了不小进步。现将自己一年来的实际思想工作业务学习情况进行如下汇报:
一、自觉加强理论学习,提高个人素质
首先,我主动加强政治学习,除了经常看电视、看报纸、关心时事政治外,我还利用业余时间认真学习党章,了解党的光荣历史,在思想上和党组织保持高度一致;其次,我还认真学习了国家公务员条例,认真与自己平时行为进行对照,改正不良习惯,继续发扬优秀传统。另外,除了干好自己的本职工作外,还积极参加各项活动,对于工商局组织的活动,能够积极参加与配合,在生活上乐于助人,关心集体荣誉。通过以上努力,我感到自己的政治素质有了长足进步,希望在以后的学习中进一步提高。
二、踏实肯干,努力完成好各项业务工作
一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记公务员全心全意为人民服务的宗旨,围绕工作重心,在自己平凡而普通的工作岗位上,努力做好本职工作。使自己各方面的业务素质得到了提高。一是注册登记方面,我认真学习了《个体工商户管理暂行条例》等法律法规,熟悉了个体注册登记的流程和手续;二是市场监管方面,我积极配合所里开展市场监管工作,详细做好巡查记录,做到巡查有痕迹,监管无缺失;三是执法办案方面,我细致学习了《无照经营查处取缔办法》、《食品安全法》、《广告法》等常用法律法规,熟悉了办案流程、取证方法、询问技巧和法律适用;四是消费维权方面,针对广大农民群众法律意识不高,维权意识不强的现状,我配合所里同事积极普及《消费者权益保护法》等相关法律,耐心处理群众的咨询、投诉或举报。
三、真诚待人,学会待人接物
在工作当中,我始终摆正自己的位置,对领导敬重、对同事尊重,不说不利于团结的话,不做不利于团结的事,以诚相待,踏实干事,在做好自己本职工作以外,帮助同事,关心同事,努力营造宽松、舒适的工作氛围。
回顾一年来的工作,我在工作上也取得了一定的成绩。这主要是因为我有可倚重的领导合理指导,有可依靠的同事给予充分帮助。但我也认识到自己的不足之处,一是理论知识水平还比较低,与现实监管工作还差距较大。二是执法办案能力还不强,一些常规性处理问题能力没有得到充分掌握,需要在工作实践中不断摸索。在今后的日子里,我将加倍努力工作,虚心向同志们学习,不断完善自己,克服自身存在的不足之处,自觉做到在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,使自己成为一名实事求是、自信乐观、意志坚强的国家公务员。(因为尚不到年底,主要数据不陈述)
一年来,联合支部在局机关党委的正确领导下,紧紧围绕局党组中心工作。结合思想工作实际,以政治建设为统领,以落实全面从严治党主体责任为主线,以规范党内政治生活为重点,为提高党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作出了新的贡献。现将20--年党支部工作情况总结如下:
一、强化责任担当 ,严肃党内政治生活
强化基层党建,是当前市场监督管理所的重中之重,xx市监所始终把抓党建作为重点工作安排、落实。坚持“三会一课”制度,共召开支部大会4次,党小组会12次,上党课2次,在落实上狠下功夫,对党员干部的学习明确目标,提出具体要求,在学习内容上突出重点,在学习形式上多措并举,在学习效果上做到学以致用,做到学习内容、学习时间、参学人员三落实。严格按照要求召开“讲忠诚、严纪律、立政德”专题组织生活会,巩固“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育成果,规范党支部学习讨论决议,进一步严肃党内政治生活。
二、加强学习教育,不断强化政治引领
xx市监所党支部按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的总目标为主要内容,抓好理想信念教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”、“四个服从”;以新《党章》《中国共产党纪律处分条例》和《廉洁自律准则》为主要内容,抓好党纪党风建设,强化政治纪律和组织纪律;以意识形态教育为重点,筑牢党员干部思想意识防线。通过学习新党章,讲党性,树形象增强党员的四个意识;通过组织上党课、学先进、找差距,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观,做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
三、突出工作重点,切实加强党员队伍日常管理
继续推行“履职承诺”制度。要求党员干部立足本职岗位,自觉接受分管领导及办事群众监督,促使党员干部不断增强宗旨意识,改进工作作风,提升服务效能。针对个别党员思想出现的不好苗头,积极开展个别谈心活动,及时解决思想上“疑难杂症”;针对党员出现的工作失误和不足,及时召开动态分析会,明确工作方向和目标;不定期召开思想交流会,以身边的人和事为素材,谈认识,谈理想,谈信念。通过形式多样思想政治工作,党员的表率作用和先锋模范作用得到积极发挥,普通干部的责任意识、奉献精神得到增强,全支部党员干部的都以饱满的热情、昂扬的斗志、全新的面貌、扎实的作风投身于服务市场发展的工作中。
四、抓好党风廉政建设,激发党员干部的工作热情
坚定不移地贯彻执行民主集中制。凡涉及市监所的重大决策,都由支部集体研究决定。建立“两个制度”:一是督查制度:以支部书记为主,对党员的日常工作开展情况进行定期、不定期督查,党员干部实行重点督察,使全支部工作做到心中有谱;二是周点评制度:在每周召开例会,在会上对上周工作进行汇报并对工作落实情况进行点评;严查违反中央八项规定突出问题、“严惩微腐、规范微权、管好微官”,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,让每一名党员时时刻刻知道自己是一名中共党员,是一面旗帜。
五、 改善工作作风,不断提高为民服务能力
在日常工作中,xx市监所党支部要求党员树立爱民、亲民、为民形象。从自己做起,从小事做起,从本职岗位做起,为市场的健康有序发展做出新贡献。
(1)开展党员示范岗活动,落实监管服务责任区制度,严把市场准入关,规范市场主体经营行为,促进市场经济健康发展;
(2)推行“党员亮牌上岗”制度。让每个党员牢记自己的使命和责任,让群众监督有目标,干部学习有榜样;
(3)畅通市场检查“绿色通道”的服务;重点检查烟花爆竹、石油汽油等高危行业,检查经营者证照资质,经营的.商品是否合法合规,是否有安全隐患,确保各节日期间不出现安全问题。
(4)进一步规范党员行政执法。在行政执法中,转变工作作风,实行人性化执法,对一般轻微违法行为实施行政告诫,注重教育引导,做好对企业、个体工商户的监管服务工作;对危害较大的违法行为,则从重从严处理。
六、党支部今年存在的问题及原因分析:
1、在政治理论和业务知识学习方面下的功夫还不够。主要表现:在学习抓的不够紧,时紧时松。工作忙时,便不能够坚持。存有实用主义的思想,业务素质的自我培训标准低。
2、党建信息报送不及时,有些工作虽然做了,但是并没有及时撰写组工信息进行报送。
3、由于镇所地理位置的问题,且因请扶贫任务重的客观因素导致所里对税镇镇的监管不如xx镇全面,监管巡查较少。
七、20xx年的工作措施
总结过去,展望未来;下一年的工作即将开始。结合辖区的实际情况,进一步贯彻落实好各级党组的指示精神。我所20__年工作措施如下:
1、继续抓好政治理论的学习,严格按照《条例》规定,发挥整体作用,根据县局党委教育培训大纲的要求,继续办好党务干部的培训工作,努力建设一支学习型、创新型、实干型的党务干部队伍。
2、加强党建工作定位。将其紧紧贴近地方党委政府和上级系统党组织的工作规划上,充分发挥党组织的先锋堡垒作用。
3、加大对辖区的监管力度,减少不必要经营纠纷和消费者投诉,杜绝欺诈、误导、尾随兜售、强拉硬卖等现象。
4、进一步整顿和规范市场经济秩序,贯彻落实县市监局的有关精神,加大对流通商品质量管理力度,进一步完善监管档案。
5、做好科学规划,制定好可行的方案,使下一步的工作更上一层楼。
总之,在今年的工作中,有成绩也有不足。我们决心在下一年的工作中,继续摸索总结好方法,吸取先进市监所的好经验,充分发挥主观能动性,克服存在的不足。以高度的工作热情,负责的工作态度,充沛的精力,扎扎实实的工作精神,与时俱进、开拓创新的精神状态,争取在新的一年里做出更大更好的成绩来。
20xx年元旦、春节(以下简称“两节”)期间。为确保节日市场繁荣稳定,营造欢乐祥和的节日氛围和安全放心的节日消费环境,切实维护节日期间的市场秩序,保护消费者合法权益。根据宜春市局的紧急通知要求,结合我市实际,现对“两节”期间市场监管工作总结如下:
一、提高思想认识
高度重视加强节日市场监管工作加强“两节”市场监管,既是增强消费信心、扩大消费需求、维护市场秩序的需要,也是保护消费者和经营者合法权益的需要,更是我们应尽的职责。我们把做好“两节”市场监管工作作为一项重要工作任务来抓,切实加强领导,精心组织,周密安排,落实责任。加大监管执法力度,切实保障节日市场消费安全,为广大人民群众过一个欢乐祥和的节日创造良好的市场环境。
二、突出重点
切实加强市场流通环节食品安全监管重点针对我市流通环节食品安全存在的突出问题,认真组织开展节日市场专项执法检查。一是突出重点市场和重点区域,集中力量开展集市食品专项执法检查。在城区加强了对商场、超市、食品批发市场和集贸市场的检查,在农村加强了对农村集贸市场、城乡结合部的节日市场监管,切实规范食品经营行为。结合《食品安全法》的贯彻落实,加强城乡商品交易会、庙会、展销会及旅游景区、车站码头等区域的检查,强化对小摊点、小食杂店的日常监管,特别严格检查预包装食品的保质期、保存期和食品质量,严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品及质量不合格食品违法经营行为。二是突出重点食品监管,确保食品市场消费安全。将与人民群众节日消费密切相关的食品,特别要把涉及人民群众身体健康和生命安全、消费量大、消费者申诉举报多的乳制品、酒类、粮油制品、鲜肉及肉制品、水产品、饮料、豆制品、儿童食品、保健食品等作为重点检查内容,集中力量开展专项执法检查。尤其要严格监控初制食品和高风险食品,一经发现涉及安全隐患,要及时采取有效措施,果断处置。三是突出食品质量检测,强化监管措施。针对节日食品消费特点,加强对预包装食品经营、散装食品经营和进口食品经营质量检测,严格实施食品质量分类监管。四是突出案件查办工作。依法严厉查处销售不符合食品安全标准、过期食品、假冒伪劣的食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为。
三、加强各类市场监管,努力维护良好的市场秩序
根据节日市场特点和市场变化情况,加强各类市场监管,严厉打击借节日之机侵害消费者权益的各种违法行为。一是严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格等违法行为,严查经营者销售冒充“绿色”蔬莱抬高菜价的行为,依法严查致使价格过快上涨的不正当竞争和垄断行为。二是围绕重点旅游时段、重点旅游商品、重点旅游景区、重点旅游市场和区域积极组织开展旅游市场专项整治,净化假日旅游消费环境和市场秩序。三是切实加强粮食等重要商品市场秩序监管,进一步加强粮食市场巡查力度,严厉查处无照、超范围收购粮食的违法行为,切实维护粮食等重要商品收购市场秩序。四是进一步加强对直销企业、直销员及直销活动的监管,严厉打击节日期间利用虚假打折、欺骗宣传、违法有奖销售、“厂价直销”、“降价促销”等形式销售假冒伪劣商品和利用旅游等名义从事传销活动的违法行为。五是积极参与文化市场监管,维护健康的节日文化环境。以查处非法出版物为重点内容,以查处侵犯知识产权案件为抓手,加强对印刷、复制企业的监管,积极参与“扫黄打非”工作,为“两节”营造和谐氛围。六是进一步加强广告市场监管。以直接关系人民群众健康安全的药品、医疗、保健食品等广告为重点,及时查处虚假违法广告,努力维护文明诚信的广告市场秩序。七是进一步加强对重点区域及重点市场的检查,结合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严厉打击直接影响人民群众生产生活的`商品商标侵权假冒行为。八是充分发挥12315行政执法体系信息化网络作用,有针对性地开展消费警示、提示,积极引导消费者科学安全消费。及时受理和依法处理消费者的咨询、申诉和举报,严厉查处流通领域销售假冒伪劣商品特别是假借“家电下乡”名义销售不合格商品行为,切实保护广大消费者合法权益。
四、积极配合做好安全生产和社会治安综合治理工作,促进杜会和谐稳定
一是严把高危行业市场主体准入关。充分发挥市场主体登记注册职能作用,严格按照法定条件和程序办理市场主体登记,对于法律法规规定需要在登记前经过有关部门审批的煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业等高危行业的市场主体,严格依法登记,依法积极配合地方政府及有关部门做好关停并转工作。认真做好查处取缔无照经营各项工作。二是加强巡查检查,积极配合做好安全生产工作。进一步提高辖区内监管巡查工作水平,积极配合有关部门,继续深化重点行业、高危行业领域安全生产治理整顿,严把烟花爆竹经营主体市场准入关,依法加强烟花爆竹市场清查,切实维护消费者合法权益和群众生命财产安全。三是认真开展火灾隐患排查整治,切实加强消防安全。加强对办公场所、自管房产及本单位在建工地火灾隐患排查,配合有关部门加强各类商品交易市场防火管理,指导市场主办单位采取有效防范措施,确保人民群众生命财产安全。四是会同有关部门加强对学校周边环境的整治。禁止在学校周边规定区域开办网吧、彩票经营场所、电子游艺室、歌舞厅等,加强网吧管理,发现问题及时处理,坚决取缔黑网吧。
此次检查,共出动执法人员280人次,车辆60台次,共检查旅社、宾馆、KTV、网吧,非煤矿山、煤矿、烟花爆竹经营户、各类食品经营户105户,下发限期整改通知书39份;限期办理营业执照通知书21份。收缴销毁过期变质食品35公斤,其中儿童食品45袋,过期饮料8件,饼干5件,共计总价值3670元。
xx县工商局城镇工商所以服务为导向,改进监管方式,促进工商职能到位,服务地方经济发展,认真履行监管职责,对辖区内旅游市场市场秩序进行了统一、规范、标准化管理,加强对旅行社的日常监管,严厉查处无照经营、超范围经营、承包挂靠、发布虚假广告等违法行为的同时,重点打击骗客、宰客行为,充分发挥12315消费者投诉、申诉网络系统作用,专人负责受理和处理消费者投诉、申诉案件。在规范旅游市场秩序方面,大力规范景区市场秩序,改变了以往的管理模式,达到了100%持证持照经营的目的。
城镇工商所总结上年景区监管工作经验为彻底解决景区经营户办手续困难,办证时间长的困难,城镇所于今年5月起,经过实地调查和研究,通过与卫生监督所等相关部门共同协商采取上门服务的工作方式,引导个体从业者持证经营。今年7月上门为景区个体户办理营业执照42户。
在喀纳斯景区、贾登峪共检查个体工商户62户,企业33家。在禾木景区共检查个体工商户71户,取缔无照经营5户,检查企业1家,责令退货25袋,共625公斤;查扣过期大米6袋共80公斤,责令退货8袋共200公斤。查获过期大米、水果糖、月饼、仿冒白酒等食品价值约3000元。
城镇所抓好食品安全监管工作的同时,对景区经营户免费印发《食品进货登记台帐》和《食品销售登记台帐》以及《国务院特别规定》、《食品安全法》等法规,共对43户食品经营户建立食品进销售货登记台帐制度及索要一单通,大力宣传相关法律法规,并逐户进行登记,反复检查落实,确保了景区食品市场安全。
城镇工商所矿山安全监管工作情况总结安全生产监管工作总结成品油市场监管工作情况汇报
XX区XX年加强食用农产品市场监管工作总结为切实加强食用农产品市场(含批发市场、农贸市场)监管,规范食用农产品市场销售行为,XX区市场监督管理局进一步加强了食用农产品市场监管,现将工作情况汇报如下:
一、摸清底数我局进一步调查梳理辖区内食用农产品市场基本情况,摸清本地食用农产品市场的真实详细信息,结合辖区实际加强研究分析,制定了具有针对性有效性的监管措施,做到底数清楚、措施得当。
二、落实主体责任对辖区的食用农产品市场开办者、入场销售者和贮存服务提供者要求其切实履行食品安全主体责任,严格落实进货查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训考核等制度要求,加强食品经营场所、设备设施和食品经营过程管理,严防严控食品安全风险。
三、加强监管我局严格按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》和《食用农产品市场销售日常监督检查表》等有关要求,对辖区内食用农产品市场开办者、入场销售者和贮存服务提供者落实主体责任、履行法定义务等情况,进行逐条对照检查。针对检查发现的问题及时督促整改。
XX年食用农产品整治共出动执法人员XX余人次,检查批发市场家次,检查农贸市场3280家次,检查市场内经营者家次,抽检样品批次,其中批次的食用农产品不合格,已进行了立案查处。下一步,我局将进一步提升食用农产品质量安全监管能力与保障水平。
20xx年,县市场监督管理局在县委县政府的正确领导下,围绕打造“智慧、诚信、勤廉、正气、活力”五位一体市场监管目标,落实党组各项工作部署,常态化开展“两学一做”学习教育,全面贯彻从严治党要求,为构建和谐市场监管提供了坚强的思想和组织保证。现将今年党风廉政建设工作总结如下:
一、坚持一岗双责,认真落实党风廉政责任制
年初,将党风廉政建设工作列入重要议事日程,并强调党组班子成员一岗双责,在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政建设工作,按照组织分工,明确班子成员在党风廉政建设中的责任,努力营造人人肩上有担子,个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。并制定了《县市场监督管理局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各项工作中,使党风廉政建设工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
二、加强教育,增强反腐倡廉意识,提高拒腐防变能力
按照年初制定的《党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,将党风廉政教育列入了党课教育计划,以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,把学习党章作为主要教育内容。一是积极开展党风廉政学习教育活动,结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动,制定学习计划,组织党员干部有计划地学习《中国共产党章程》《中国共产党廉政自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。二是保障学习时间,确定每周五下午为政治理论及业务学习时间,每次集中学习不少于3小时,并严格学习考勤管理。采取多种方式学,切实提升学习效能。以领导带头学、干部集中学、个人自学、专题党课、讨论交流、参加培训学习等方式,推动干部开动脑筋、思考问题,提升学习质量。三是以先进典型为榜样,加强自身作风转变。组织开展先进典型教育宣传研讨活动,提高自身品格素养,切实转变作风,促使我们用实际行动,向模范看齐,做合格党员、当时代先锋。四是组织全局干部业余观看《不忘初心、继续前进》《榜样》,提高了党员干部思想觉悟,增强防腐拒变的免疫力。五是在抓党员干部政治理论学习的基础上,我们要求全体党员干部在平日工作和作风建设结合起来,把自己的现实思想和本职工作实际结合起来,进一步完善反腐倡廉工作局面,全面推进廉政文化建设,树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念,自觉增强党性观念,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
三、认真执行各项制度,加大从源头上预防和治理反腐败的工作力度
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范依法行政的一项重要措施。今年以来,按照从源头上预防反腐败的要求,结合年初全局干部作风整顿教育活动,认真落实《机关公务接待制度》《公务用车管理制度》《按时上下班制度》《请销假制度》等相关规定,通过建立健全各项制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
四、加强监督,确保队伍党风廉政
一是认真加强党员干部廉政自律,加强党内监督。严格按照相关文件要求,在节假日期间和宗教活动日期间,加强教育引导,打好“预防针”、加强监督执纪、加强值班带班,加强公车管理,加强内部安保,确保在节假日期间和宗教活动期间平安稳定,廉政自律,“零”违纪违规行为。
二是党员干部增强自律意识,牢记“两个务必”,把好日常“廉关”,树立“崇尚廉政、反对奢侈浪费”意识,在单位上下营造浓厚的廉政氛围。
三是加强党风廉政建设。签订《县市场监督管理局拒绝赌博敛财问题承诺书》,明确党员干部党风廉政建设和反腐败工作的责任,使各项工作做到依法行政、求真务实、廉政高效,努力建设政治坚定、纪律严明、作风过硬、为政清廉、业务精湛的工商行政管理干部队伍。
五、强化队伍建设,积极开展各种党组织活动
一是深入学习党的十九大精神,认真落实“三会一课”等制度,强化思想教育,牢固树立“立党为公、执政为民”意识,不断增强干部职工思想政治素质;在机关作风建设上,坚决贯彻落实中央“八项规定”,不断提高注册窗口服务质量和水平,优化服务,完善制度,规范程序,改进作风,努力打造群众满意的服务窗口。二是积极培养入党申请人。对年初提交入党申请书的干部积极教育培训,派专人与其进行谈话,端正入党动机,提高对党的认识,吸收为入党积极分子。三是抓好党建文化建设,贯彻执行制度上墙,成立党员活动中心,坚持党务政务公开,实时公开承诺,自觉接受党员群众的监督。四是继续发挥职能作用,推动非公党建。突出政治功能,强化政治引领,抓实非公党建组织覆盖和工作覆盖。鼓励和指导未建立党组织的企业采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式,因地制宜组建党组织,已建立党组织的建兴公司等企业打造示范党组织
六、下一步工作打算和措施
(一)继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
(二)大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质。
(三)加强党风廉政建设责任制的日常考核工作,进一步强化、细化党员领导干部在日常工作中履行党风廉政建设责任制的考核工作,真正把党风廉洁建设在市场监管各项工作之中。
一,加大食品药品监管力度,防范食品药品安全事故的发生。龙扬所按照统一部署和工作目标,对辖区的食品药品生产、经营销售单位进行市场巡查,上半年出动执法人员200多人次,出动执法车辆120余次,检查中发现问题40余件,责令整改20多家、已立案15件、结案13件,罚没款6.5余万元、没收假冒伪劣过期食品共计10.5公斤,有效避免了各类食品药品安全事件的发生,净化了辖区食品药品消费市场。
二,积极配合当地党委、政府及各部门的检查工作。在食品药品安全、自办宴席指导、“三小”备案登记管理等各方面积极配合做好各项工作、在安全生产、综治方面积极配合地方政府做好网吧、浴池、宾馆、非法加油站点、液化气零售等高危行业的清理整顿执法工作,联合执法检查中发现问题16件,目前已责令整改好6件,立案10起,已结案8件,罚没款3.6万元,有效避免了各类安全事故的发生。
三,积极开展各项专项清理整顿工作。龙扬所按区局文件精神,积极开展食品药品安全专项检查、学校食堂、校园周边清理整顿、散煤专项整治、非洲猪瘟防控、新冠病毒疫情防控等与群众密切相关的各类专项检查工作,用实际行动切实保障群众生命财产的安全。
四,积极做好各类投诉、举报案件的处理工作。截止目前,龙扬所共接到各类投诉举报转办案件30余次,在全所人员的共同努力下,通过调查走访执法办案,做到了件件有着落,打击了各类违法违规经营问题,有效维护辖区的市场经营秩序。
今后,龙扬所将围绕上级各业务部门的工作目标责任,依靠地方党委政府的大力支持,使工作再上一个新台阶。
今年县棉监办的工作在县委、县政府的直接领导和各职能部门的协调配合下,重点抓了以市场准入和整治“打白条”为主要内容的棉花市场监督管理工作。通过几个月的努力,在整治和维护全县棉花经营秩序方面取得了较好成果,使本年度棉花收购经营工作呈现平稳态势。现就今年棉花市场运行情况及所做工作总结如下:
一、棉花市场运行基本情况
1、生产经营状况。一是种植面积较去年减少,今年西半县各乡镇、农林场站、开发区和小宛农场种植面积共19.5万亩,比上年减少5万亩,减少面积主要在东片乡镇。二是生产的不利因素存在。由于今年夏季气温偏低,棉花生长缓慢,采摘上市期推迟10—15天,亩产量略低于去年。
2、收购网点减少。由发改委、棉监办、消防、安监、质监、工商等部门验收合格并经我办公示的棉花收购、加工企业共43户。其中有加工资质的企业18户,收购网点25户。
3、资金兑付情况。向金融部门贷款企业共14户,其中农发行4户、信用社10户,两行合计贷款24200万元,各企业自筹和引进客户资金13745万元,全县籽棉收购实付资金37945万元,银行贷款剩余资金7350万元。
4、棉市运行基本正常。由于今年棉花市场行情变化大,籽棉价格低开高走,10月8号前,农民因棉价低不愿结算,之后价格一路走高,大量棉花集中入市,企业实际结算价格普遍高于农发行内部出台的收购预期价格5.20元/公斤。各棉企均能坚持“优质优价、按质论价”的大原则进行。
5、收购价格动态分析。今年我县棉花收购价格总体呈现低开高走态势,经调查,全县籽棉收购平均价格基本在5.70元/公斤上下,从入库结构看,5.60元/公斤的约占30%,5.80元/公斤的约占70%。与上年相比,籽棉价格上升0.63元/公斤,同时棉花企业存在的风险很难预料。
6、棉花收购入库情况。截止10月底,全县收购入库籽棉共达66570吨,同比减少23430吨,每公斤平均价格按5.70元计算,棉花收购总值为37945万元,同比减少3555万元。平均衣分按36%折算,共折皮棉23965吨,同比减少8435吨。总体看,质量和衣分率均不低于上年。
7、加工生产正在进行。至目前,18户加工企业全部开机生产,加工皮棉近3000吨,争取快收快轧快销。由于棉花销售价格处于低位,故只销出少量棉花。
二、围绕棉花市场运行所做的工作
为了做好今年全县棉花市场监督管理工作,进一步规范棉花市场运行秩序,保证新棉收购、加工工作安全有序进行,切实维护广大棉农、棉企的合法利益,我办努力履行县委、政府赋予的工作职责,具体抓了以下三方面的工作:
1、从规范棉花市场抓起。一是按照县政府棉花市场整顿工作会议精神,全力以赴投入棉花市场监管工作,积极宣传县政府《关于进一步加强xx年棉花市场监督管理意见》的重点内容,做好收购前期准备工作。二是积极配合县政府主管领导会同县发改委,协调工商、质监、公安消防、安监、金融等职能部门深入各乡镇棉花企业开展了为期三天的联合检查,摸清了各企业的基本情况,为有效开展监管工作奠定了基础。
2、抓好市场准入和资金监控。凡进入市场收购棉花的企业一律按照要求进行资质审查,对工商执照、安全消防、质监符合条件和收购资金到位等手续齐全的,经我办备案后在电视台进行公告。收购开始后,每天监控收购企业资金余额,严格落实“钱货两清”的交易原则,彻底杜绝“打白条”收棉行为,为保护棉农切身利益尽到了应尽的职责。
3、领导带领,实行跟踪管理。棉花收购开始后,我办坚持每天由领导挂帅下企业巡视检查,深入收购现场调查询问,掌握资金兑付、消防安全、质量把关、价格动态等情况,对发现的隐患和问题及时进行指导整改,并向政府分管领导反映所掌握的情况。当发现籽棉价格走高,棉农不愿结算10月8日前预交棉花的问题时,我办及时在电视台发布《通告》,并多次到企业督促限期兑付。
三、今年棉花市场呈现以下特点:
一是企业更趋于规范经营。通过贯彻实施县政府棉花市场整顿工作会议精神后,各棉花经营企业对配合搞好棉花市场管理有了一定的认识,基本没有出现收购超水棉现象。
二是质量意识大为提高。大部分企业能做到严把质量关,首先是严把棉花异性纤维排查关,使异性纤维含量基本控制在国家规定的幅度内。其次是大部分企业坚持“一试五定”检验程序,做到“明码标价、亮牌收购”。
三是内部管理措施得以强化。各企业都不同程度地完善和规范了各项规章制度,认真从人员培训、收购、加工、消防安全等环节抓起,有效遏制了各类事故的发生。
四是到位资金充足,“白条”问题得到杜绝。由于今年县委、政府高度重视棉花市场管理工作,早谋划,早安排,我办全力以赴早行动、早沟通,每天监控各企业收购资金余额,每天现场检查资金较少的企业。加之金融部门特别是农村信用社的通力协作,取得了较好的监管效果。同时,大部分棉企在开秤前就备足了收购资金,如宏祥、长兴、小宛五分场等企业除了争取信贷资金外,还千方百计自筹并积极寻求合作伙伴,引进客商资金,保证了收购工作的顺利进行。
四、棉花市场运行中存在的问题
10月8日前,市场籽棉价格在5.20—5.40元/公斤之间,棉农嫌价格偏低不愿结帐,10月9日后,棉价开始走高,各棉企均以5.50—5.60元/公斤的价格结算之前的棉款,13日后棉价涨至5.80—5.95元/公斤,个别高至6.00元/公斤,导致先前结算的棉农心理不平衡,要求企业二次补价,甚至部分棉农围堵棉企(常鸿棉业),导致该企业无法正常收购,经我办及时调解后得到解决。
以上总结报告如有不妥,请批评指正。
20xx年以来,市市场监管局紧紧围绕省市市场监管局决策部署,对标共同富裕示范区“县域样板”建设,以数字化改革为牵引,以“三比一讲”竞赛为动力,全局上下比起来干起来热起来,勇担使命、奋力争先,重点指标实现重大突破,获得全省市场监管系统“三比一讲”竞赛一等奖。
一、重创新、求突破,打造营商环境升级版
(一)深化商事制度改革,持续激发市场活力
商事登记“智能化”。强化数字赋能,积极推动x试点项目商事登记“智能审批”应用场景落地。以大数据和人工智能技术改造的方式,通过重塑业务流程,实现无人工干预,商事登记智能“秒批”。营业执照、申领发票、公章刻制、员工参保实现“一个环节”“分钟”办结,“分钟制”办结率、设立登记“网上办”通过率、“零见面”比例等数据均位居x第一。
证照分离“分类型”。紧盯全省“证照分离”改革清单,对涉企许可经营事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类深化改革,本级有权限的涉改革事项共xx项,累计办件件,其中优化审批件、实行“告知承诺制”件、直接取消审批x件、审批改备案件,持续释放改革红利。
应用场景“电子化”。加快推进电子营业执照、电子印章在涉企许可审批、公共服务等领域的跨层级、跨部门、跨事项应用,提升使用普及率和群众办事便利度,全年完成电子营业执照下载家,市场主体覆盖率近%。全年全市新增市场主体逾x户,同比增长.%,累计市场主体数达x户,呈现健康发展的良好态势,持续激发经济动能。
(二)提升信用监管水平,持续构建新型监管机制
深化“双随机、一公开”监管理念。牵头全市双随机工作,全年累计开展双随机执法检查次数x次,掌上执法x次,完成春节前“你点我检”等本部门计划x个,掌上执法率、抽查事项覆盖率、双随机抽查任务完成率均达%。强化部门协作,有序推进各项部门联合随机抽查计划任务落细落实,与多个部门制定并开展xx个跨部门双随机检查,跨部门监管率.%。
(三)强化创造运用保护,持续完善知识产权生态
专利创造增量提质明显。一方面内培外引,支持企业知识产权专职人才队伍设置,推动企业与专家共同合作,助力主要指标实现快速增长,全年获得专利授权件,同比增长.x%;发明专利授权首次突破百件大关,达件,同比增长.x%。另一方面科所联动组团赴企“三服务”,每季度举办知识产权专题业务培训,累计x余家次企业获益,抓好重点示范,建立专利示范试点企业创建培育库,全年全市x家企业被认定为x市专利示范及试点企业,新认定企业数再创历年新高。
宣传发动强化氛围营造。加强与农商行、泰隆银行等本地金融机构对接,持续搭建政银企对接平台,通过举办知识产权质押宣讲会,提高企业对知识产权质押融资的知晓度认可度。完成广鑫塑业、江南春堂等x家企业商标权质押登记,授信万,完成专利权质押登记x笔,质押金额x.亿元,有效帮助企业缓解资金周转及融资压力。多部门联合开展多元宣传,通过行业协会主题沙龙、重点场所大屏宣传、重要时段广场宣传等形式,进一步构筑知识产权保护优良生态,提升知识产权运用和保护的良好氛围。
二、优服务、促提升,打牢产业发展强支撑
(一)深化质量提升行动
深入推进首席质量官制度,组织x家企业高管参加首席质量官培训,推动企业导入卓越绩效等先进质量管理方法,增强质量管理竞争能力,截止20xx年底共有xx人获得首席质量官证书。持续发挥政府质量奖获奖企业标杆示范作用,指导家xx市政府质量奖企业评审。开展块状产业风险隐患排查,带动产业质量提升,开展食品相关产品质量风险排查,通过质量提升培训、上门走访服务、产品质量全覆盖抽检、品牌创建引导等,助力地区食品产业全面提升质量管理水平。
(二)提升标准服务能力
主起草国家标准x个、行业标准x个、团体标准x个,指导制定《豆腐包》团体标准,持续擦亮金名片,牵头起草出台全国首部西红花食品团体标准,填补国内无专用食品级西红花标准的空白。率先完成标准在线管理应用,组织家企业上线“标准在线”,家企业开展对标达标。优化“x制造”品牌培育服务,“x制造”标准申报通过率%,全年发布x个x制造标准,家企业完成“品字标”认证。
(三)夯实商标品牌建设
新增地理标志证明商标“西红花”,指导新申报地理标志证明商标“鸡蛋”、区域公共品牌“宜品”“豆腐包”,持续打响xx品牌。指导xx市航头锦风家庭农场等家单位商标注册,全年商标注册申请量件,同比增长%,注册量件,同比增长%。高度重视企业商业秘密保护工作,以行业协会为纽带,吸纳协会会员单位合力创建省市级商业秘密保护示范点,扩大商业秘密保护面织成保护网,xx市化工行业协会成功创建首个x省级商业秘密保护示范指导站,另有x家公司创成x市级商业秘密保护示范点。
三、建制度、强执法,打赢市场秩序保卫战
建章立制促机制更新、严格执法促秩序提升,办案实绩取得历史性突破,20xx年度查办各类案件件,同比增长.%,罚没款.xx万元,同比增长.x%,其中大要案件、涉刑移送案件x件。
(一)两个衔接,创新完善执法制度
全省首创“行刑衔接”反向移送机制,对于符合条件、确有行政处罚必要的部分刑事案件,由检察机关“反向移送”至市场监管部门作后续处理。通过对现行行政处罚和刑事司法衔接机制的补充完善,有力破解检察机关不起诉后对被不起诉人移送行政处罚的缺位。制定出台《“行管衔接”工作暂行办法》,强化业务科室与基层站所、执法办案单位的互联互通,规范案件线索移送机制,优化案源线索管理,打通业务藩篱,整合队伍力量,形成全局监管执法一张网,真正实现监管和执法的闭环管理,全面提升执法效能。
(二)重拳出击,整治成品油市场乱象
成品油事件被曝光后,主动履职,联合多部门以“分管领导领头带队、属地协同调度、执法部门各司其职”的模式,开展覆盖全市xx个乡镇(街道)、x个经济开发区的专项行动,累计检查点位xx个、抽检油品批次,处置各类涉及成品油案件件,罚没款总数x余万元,辖区内成品油市场乱象基本得到遏止。立足长效监管,通过市长办公会议制定出台《关于加强xx市企业自备油罐及装置(设施)管理的实施意见(试行)》,明确部门分工、完善准入程序,有序规范日常监管。
(三)聚焦关键,深化重点领域执法
涉企收费检查不懈怠,检查转供电主体家,完成清退x万元,x余家终端用户因此受惠;违法广告整治不手软,排查广告x条次,清理x条次,查处违法经营案件件,罚没款.x万元,全面规范广告经营市场。
(四)积极作为,营造公平竞争氛围
加大反不正当竞争执法力度,以整治房地产市场为突破口,线上线下同步发力,对全市所有房地产企业开展虚假宣传、价格违法等的“全科检查”,全年查处案件x件,罚没款.xx万元,个案最高罚款近百万元,打破房地产领域长久以来的潜规则。强化公平竞争审查,持续去存量、防增量,通过优化工作机制,提前介入加强指导提升审查质量,全年清理存量文件份,审查增量文件份,督促整改排除、限制市场准入问题x件,全部整改到位。
四、强监管、严防控,打好四大安全组合拳
(一)党政同责全面落实
全方位压实责任链条,完善食药安全工作机制,设立市食品药品安全委员会,由市长担任主任,成员单位增至xx个,制定《xx市食品药品安全委员会工作规则》和《20xx年度xx市食品药品安全工作考核评议细则》,进一步优化治理体系、健全考评指标体系。有力推动乡镇(街道)食安办创星升星,新培育建设三星x家、四星x家,实现乡镇(街道)食安办三星级建设全覆盖。
(二)食品安全监管更加扎实
改革应用落地,食安监管更有力。全力推进“抽检分离”,抽调骨干人员、选优配强抽检队伍实行实体化运作,加大投入力度、配齐硬件设施落实精准化保障。累计在国抽系统抽样完成批次,完成检验批次,百分百实现食品抽样自主采样。坚决筑牢冷链“物防”,“浙冷链”系统上线以来累计激活家冷链食品经营单位,扫码入库x万余件,赋码入库x.x万余件,扫码率、赋码率均达%。组织x轮进口冷链食品经营单位全覆盖检查,确保“全受控、无遗漏”闭环管理落实到位。持续推广“外卖在线”,网络餐饮一件事改革见成效,全市已有家餐饮商店上线接入平台,网络餐饮“阳光厨房”在线率突破%,实现入网餐饮单位巡查“线上化”、台账“电子化”、阳光厨房“常态化”。
专项检查落细,食安整治更高效。强化网络订餐食安隐患防治,深化“管家式”服务体系,实现网络餐饮全链条闭环管理,开展线上线下网络餐饮单位检查,责令整改家,立案查处家。落实小餐饮店疫情防控督导检查,全市小餐饮店覆盖率%,累计出动x人次,督查家次,因疫情防控不到位出具整改意见书份。组织保健食品行业专项整治,制定整治方案、明确部门职责,联合出动执法人员x人次,检查生产经营单位家次,督改问题x个。
监督责任落实,食安共治更有为。持续压实食安主体责任,组织食品生产企业集中培训、自查自纠,抽查考核企业负责人和管理人员,压实企业食品安全法定义务,全市食品生产企业自查报告覆盖率、食安管理员抽查考核覆盖率、合格率均达%。广泛发动社会力量参与监督,开展x期“餐饮安全你我同查”活动,并首次尝试视频直播,由执法人员主导、媒体现场解读、特邀人大政协民主监督员参与,阅读人数破x千,点赞数破x万,生动科普食安知识,引导餐饮行业自律向好。
(三)药品安全监管更加规范
强化药械安全日常监管。生产环节加强对低信用、等级高企业的监管力度,督促质量规范管理,全年共检查药品生产企业x家次,医疗器械生产企业家次,整改处理x家次。经营环节以C、D级信用等级企业和新开办企业为主要对象开展GSP飞行检查,全年共检查飞行检查企业家,跟踪检查x家次。使用环节突出采购合法、验收质量、冷链储运等重点,开展市级、乡镇医疗机构药品、器械使用质量管理检查,全年共检查市级医疗机构家次,乡镇卫生院及医院类医疗机构家次,其他医疗机构家次。
加强防疫药械质量检查。结合重点防疫产品,对全市医用口罩生产企业进行全面检查,督促企业严格按生产质量体系、技术要求、标准规范生产,共检查企业x家次,抽检医用口罩x批次,主动停产x家次,整改x家次,立案查处x家次。对全市新冠疫苗医疗接种点开展新冠疫苗质量安全检查,加强对临时方舱接种点进行巡查,全年共检查疫苗接种单位、疾控中心家次,临时方舱接种点家次,督促完善措施,规范管理,确保疫苗流通接种质量安全。
做实药械质量安全监测。开展药械质量抽检,有针对性对本地企业在产品种、集采药品、投诉举报等重点品种和管理差、问题多监管对象的强化药品质量抽检,全年抽检药品批次,医疗器械批次。督促指导市级医疗机构等重点监测单位加强不良反应监测报告,指导哨点医院提高监测报告数量和质量,全年共完成上报药品不良反应监测报告例、医疗器械不良事件报告例。
(四)特种设备安全监管更加科学
优化准入,深化集成改革。持续加大“放管服”力度,推行特种设备安全管理和作业人员证“全流程网办”,通过优化许可事项、细化办事指南,实现材料清单化、流程图样化,全年新证发证数x人次,复审发证数x人次。打通特种设备生产、施工、使用、检验、监管等环节,全面应用“x特种设备在线”系统,累计办理施工告知起,使用登记起,变更登记、设备状态变更x条。在全省市场监管系统“三比一讲”争先创优竞赛中,特种设备安全全周期监管集成改革四项重点考核指标均全省第一。
夯实责任,聚焦安全监察。年初即与全市家特种设备重点监控单位签订责任书,督促企业严守规范,夯实主体责任。突出重点区域、重点单位、重点设备、重点场所,借力“遏重大”攻坚战等专项行动,持续深化特种设备安全风险管控和隐患排查治理,累计出动执法人员x人次,检查使用单位家次,排查隐患x项,发出安全监察指令书份,立案起,罚没款到位万。20xx年全市整体特种设备安全形势持续稳定,未发生重特大安全事故,未出现重大负面影响事件。截止20xx年底,全市共有实际在用特种设备使用单位家,在册特种设备共计台(套),其中在用的台。
(五)产品质量安全监管更加严格
统筹推进电动车综合治理。第一时间成立市局两级专班,迅速排方案、定职责,凝聚多方力量齐抓共管,全面摸排摸清底数,家主体%上线注册“xe行在线”,%完成诚信承诺书签订和公示,确保“应上尽上”“应签尽签”“应赋尽赋”。严格推进电动自行车领域专项执法,坚持问题导向,指导企业逐项对标自查自纠、查漏补缺,规范电动车行业有序发展。
有序推进许可企业监管。按照“谁审批、谁负责”原则,严格重要工业产品生产许可审批,证后首次监督检查、纳入监督抽检覆盖率均达%,有力夯实企业产品质量主体责任。切实加强辖区内危化品、危包获证企业的证后监管,坚持“教育与整改、企业自律与部门监管、集中整治与日常检查”相结合原则,强化企业源头质量意识,提升产品质量安全水平。
五、惠民生、优环境,打出放心消费民心牌
(一)高质量完成民生实事
新增全程可追溯的食品生产经营主体家、食品生产企业“阳光工厂”家,推动食品生产环节实时监控,让群众吃得更放心;建成x家民生药事服务站,切实为群众提供“一站式”贴心药事服务;完成家农村家宴阳光厨房、所学校智能“阳光厨房”建设,实现全市学校食堂“阳光厨房”全覆盖,阳光后厨蔚然成风;x家农贸市场创建省级放心农贸市场、x家创建省级“五化”市场,以“立体式”“全方位”“高标准”着力打造高品质消费服务农贸市场,树立五化市场模范标杆的典型案例被省委改革办《竞跑者》刊发推广,全市有证农贸市场实现星级文明规范创建全覆盖,大幅提升消费体验。
(二)高水平改善消费环境
推进消费维权窗口前移,建设基层维权联络站点xx个,全年受理各类举报投诉信访件,全部按期处理完毕,效能指数考核优秀,群众满意率超%。持续深挖地域特色,因地制宜打造放心消费商圈,高质量培育梅城古街“梅红”、三都渔村“水蓝”、更楼国大阳光“红色”、绿城美好广场“绿色”四大放心消费特色商圈,全方位营造放心消费品牌氛围,增加市民认同感,提高商圈美誉度,年度打造放心消费单位家、放心工厂家、无理由退货承诺单位家,量质并举持续擦亮放心消费成色。
六、学党史、创机制,打响党建品牌金名片
(一)以学习教育为契机,夯基垒台强化政治建设
一是谋深走实学习教育,积极搭建“三学三讲三展三做”工作载体,通过每周“晨读一刻钟”、每月“晾笔记、晒体会”、主题晚会、知识竞赛、研学交流等多种形式,打造“四学四争”的学习教育品牌。二是落细落实“四责协同”机制,扎实推进清廉机关建设,梳理责任清单xx条,问题清单x条;全年累计开展各类谈心谈话、廉政谈话x人次,查找廉政风险点xx个,制定防控举措xx条;通过每日推送清风廉语、及时发布警示案例,弘扬风清气正的政治生态。三是全面夯实组织基础,完成机关x个支部换届,成立两新组织联合支部;落实省局“双百行动”,指导寿昌、x市场监管所高标准打造党建阵地,巩固基层站所的战斗堡垒。新安江所党支部“四心四促”工作法获评市优秀支部工作法,“通心莲”推动“干部”当先锋获评市思想政治工作十佳案例。
(二)以系统竞赛比拼为抓手,创新机制强化队伍锻造
创新建立科所联系工作机制,指标任务“量化到所、科室兜底”,机关力量下沉一线打造实干共同体,形成“科所互动、优势互补、服务基层、争先创优”的良好工作氛围,在为期三个月的全省系统“三比一讲”争先创优竞赛中,各科所紧密配合、各条线全面发动,荣获全省一等奖。探索干部培养多重机制,对新录用的公务员开展重要岗位轮训,分别赴审批中心、执法队进行上挂锻炼,通过密集高效培养业务能力,提升业务素质,迅速成为专业领域的行家里手;建立中层干部后备库,增设科所长助理岗位,让年轻干部在岗位中锤炼本领。
七、存在问题及20xx年工作思路
20xx年,全局干部提高政治站位,攻坚克难、奋力拼搏,取得显著工作成果,干部队伍实现大练兵,干部知识储备、监管能力、干事作风得到大提升,“十四五”取得良好开局。与此同时,我们还要清醒地认识到,仍然面临着不少困难和挑战:一是干部数字化理念更新程度对比汹涌来袭的改革浪潮仍有待提升,部分同志没有把数字化改革作为有效工作手段,数字赋能工作成效不显著;二是现有监管服务水平与群众日益增长的旺盛需求相比存在不足,线上市场形态多样,其监管方式和难度都迥异于传统线下,亟需加快适应,提升线上线下一体化监管水平;三是党建和业务融合仍有待提高,部分支部党建和业务工作还是存在“两张皮”的情况,缺乏主动融入的意识,尚未形成合力达到学用相长的成效。
20xx年,是“十四五”规划承上启下的关键之年,也是开启共同富裕新征程的启程之年,全局上下要砥砺奋进、争先创优,充分发挥自身职能,为全力推动共同富裕、全面建设“宜居”贡献市场监管力量!
(一)聚焦改革创新,在优化营商环境上出妙招
一是持续深化商事登记“智能审批”改革,提点扩面不断增加商事登记“智能审批”改革事项,由浅入深推进商事登记“智能审批”智能化程度。
二是持续优化办理环节,落实“开办企业全程网上办”材料流程标准化、规范化要求,进一步扩大企业开办“集成办”的范围,将医保、代缴、员工参保等事项一同纳入。
三是持续探索全行业住所(经营场所)申报承诺制,进一步简化登记材料和程序,保持零投诉举报优势,加大条件放宽力度,推行全行业住所(经营场所)申报承诺制。
(二)聚焦监管赋能,在筑牢市场安全底线上亮实招
食药安全领域,一是深化智慧监管,全面推进食品药品安全全程追溯体系建设,推广运用“x外卖在线”“浙食链”“浙苗链”等数字化改革成果。二是强化日常监管,“监督抽检+督查办案”双轮驱动,力促餐饮环境整体提升。加大对问题多、信用低的药品经营企业执行飞行检查,对村卫生室、诊所等药品使用管理薄弱部位抽查比例不少于%。三是提升人员管理,聚焦农村食品安全隐患,施行乡厨“健康证+厨师证+上岗证”三证齐全方可从业,实现集中有效备案管理。建立健全市级药械监管队伍,加强科所联动,提升执法人员现场检查能力,为药品监管执法提供技术支撑。
特种设备领域,一是压实各方责任,严格落实行业(领域)监管、属地监管、企业主体三大责任,推行特种设备使用单位安全责任承诺制,形成“守法不扰、诚信激励、违法必究、失信惩戒”的特种设备安全新型监管机制。二是抓好数字赋能,运用好“x特种设备在线”平台,扎实推进特种设备安全全周期“一件事”改革,深化“数治瓶安”建设,从充装源头保障安全,逐步实现对配送环节的实时监管,推动入户安检企业责任到位,多部门协同闭环处理安全隐患到位。三是强化隐患排查整治,彻查各类事故隐患和不安全因素,做到全系统、全时段、全过程、全覆盖抓排查,分门别类制定问题整改清单,列出时间表、任务书、路线图,倒排工期,挂图作战,确保整改落实到位。
产品质量领域,一是定期专项结合开展监督抽查,提高覆盖面和重点关注产品监督抽查频次,增强抽样针对性,摸清行业质量安全隐患。二是前后端齐抓强化许可企业监管,把好前期准入关,严格执行国家产业政策,把好证后监管关,加强巡查抽查规范企业生产。三是“审管”衔接落实落细,督促获证企业持续保持生产许可条件,落实质量安全主体责任,鼓励、引导企业应用“浙品码”,实现产品质量全程可追溯。
(三)聚焦质量提升,在助推产业发展上见真招
全面推进质量强市建设,加大部门协作力度,全面落实《关于开展质量提升行动的实施意见》,适时修订政府质量奖管理办法,完善质量工作机制,推动我市质量工作再上新台阶。全力推动传统产业质量提升,一方面根据本地传统制造业改造提升方案,明确重点提升产品,通过调查摸底、集中培训、监督抽查等手段开展质量提升;另一方面通过x制造品牌建设,x制造标准和产品认证两手抓,推动本地优势化工产业质量全面提升。
(四)聚焦宽严相济,在构建竞争有序市场上使硬招
一手抓严格执法,强化食药领域执法有案必查,做到涉刑必究,加强与公安局、检察院等相关部门沟通,建立重大案件信息互通机制,定期召开“行刑衔接”会议,与公安局商定设立并落实“行刑衔接工作联络室”保障相关机制,共同研判推进食药领域执法工作。
一手抓柔性执法,加大制度探索力度,结合优化营商环境及后疫情时代经济发展实际,完善执法工作制度,探索“柔性执法”管理体系。推行轻微问题告诫、处罚案件约谈、普遍问题警示等制度,引导市场主体守法经营,提高办案质量。
(五)聚焦三大建设,在锻造铁军队伍上谋强招
聚力党建和党风廉政建设。深化“五动风采”党建品牌,创新党建活动载体,以党建带动群团建设,推进党建工作项目化,抓实抓好大党建考核工作,从严从紧推进党风廉政建设,营造风清气正的良好氛围。
聚力基层基础建设。深入推进全省系统市场监管所“双百”行动,对标创建标准激活基层所工作动能,改善基础设施,强化内部管理。加强与乡镇协调沟通,不断优化“四个平台”运行机制,增强市场监管干部队伍的凝聚力。
聚力干部队伍建设。发挥大队伍优势,合理制定干部培训计划,坚持“理论学、现场学、相互学”,提升知识水平和业务能力,适应新形势下大市场监管事务的需要。通过岗位安排科学化、重点工作专班化、师带徒等多种形式发挥临退休同志的经验优势。通过集中培训、岗位轮训、“当一天科所长”等形式加快年轻干部成长,夯实系统发展根基。
工作中,作为年轻的同志,在工作中要以学习为主,提高自身的业务能力和素质,注意工作的学习方法,形成自己的说话方式和办事风格。处理消费者投诉举报,督促指导企业年报,日常的监督检查,对新的质检,食药,餐饮方面知识的学习等构成了我这一年的工作生活。在工作中,我把自我学习及向他人虚心求教相结合,把理论与实际相联系,争取早日成长为一名合格优秀的市场监管干部。追求完美的道路上从来都不是一帆风顺的,但是我坚信每一次坎坷都是对自我的一次升华,在不断的锻炼和学习中,必定如凤凰涅槃一般,浴火重生。而在接下来的一年,保持20xx年良好的学习态度和待人处事的同时,会继续调整自己的工作方法,并争取可以独立办理案件,成为一名“坐下来能写,站起来能说,走出去能干”的优秀干部。
思想学习上,我以党员的标准严格要求自己,积极拥护党的路线方针政策,及时、认真的向党组织靠拢,注意学习党的理论知识,并积极贯彻党的路线、方针、政策。在学习中,进一步树立马克思主义的世界观,人生观和价值观。将为人民服务的思想深深的镌刻在内心深处。在大是大非问题上,立场坚定,旗帜鲜明地同党中央保持一致,遵守公务员纪律,增强拒腐防变能力。
在日常,我注重法律、法规、政策和业务知识的学习和实践。虚心听取领导和同事们的建议,并勇于承担责任,不揽功诿过,吃苦在先。责任心也始终是我认为衡量一个人的重要标准,能否始终保持一颗责任心对于我的工作至关重要,这既是对工作的负责,也是对人民群众的负责,更是对自己的负责。“吾日三省吾身”,以自省、慎独、自律、自强作为自己的座右铭,向监管服务对象和同事都展示出我最良好的形象与高效的工作。
总之,20xx年已经过去,20xx年已经到来,过去的一年在各级领导和所长及同志们的关怀和帮助下,自己取得了一些微不足道的成绩,有了一定的进步和提高,但还有较大的上升和进步空间。今后自己要发扬风格,克服不足,认真学习,努力工作,有则改之,无则加勉。不断提高自身能力,适应更高的工作要求,为全新的市场监管模式贡献出自己的一份力量!
xx县工商局城镇工商所以服务为导向,改进监管方式,促进工商职能到位,服务地方经济发展,认真履行监管职责,对辖区内旅游市场市场秩序进行了统一、规范、标准化管理,加强对旅行社的日常监管,严厉查处无照经营、超范围经营、承包挂靠、发布虚假广告等违法行为的同时,重点打击骗客、宰客行为,充分发挥12315消费者投诉、申诉网络系统作用,专人负责受理和处理消费者投诉、申诉案件。在规范旅游市场秩序方面,大力规范景区市场秩序,改变了以往的管理模式,达到了100%持证持照经营的目的。
城镇工商所总结上年景区监管工作经验为彻底解决景区经营户办手续困难,办证时间长的困难,城镇所于今年5月起,经过实地调查和研究,通过与卫生监督所等相关部门共同协商采取上门服务的工作方式,引导个体从业者持证经营。今年7月上门为景区个体户办理营业执照42户。
在喀纳斯景区、贾登峪共检查个体工商户62户,企业33家。在禾木景区共检查个体工商户71户,取缔无照经营5户,检查企业1家,责令退货25袋,共625公斤;查扣过期大米6袋共80公斤,责令退货8袋共200公斤。查获过期大米、水果糖、月饼、仿冒白酒等食品价值约3000元。
城镇所抓好食品安全监管工作的同时,对景区经营户免费印发《食品进货登记台帐》和《食品销售登记台帐》以及《国务院特别规定》、《食品安全法》等法规,共对43户食品经营户建立食品进销售货登记台帐制度及索要一单通,大力宣传相关法律法规,并逐户进行登记,反复检查落实,确保了景区食品市场安全。
为切实加强食用农产品市场监管,规范食用农产品市场销行为,xx区市场监督管理局进一步加强了食用农产品市场监管,现将工作情况总结汇报如下:
一、摸清底数我局进一步调查梳理辖区内食用农产品市场基本情况,摸清本地食用农产品市场的真实详细信息,结合辖区实际加强研究分析,制定了具有针对性有效性的监管措施,做到底数清楚、措施得当。
二、落实主体责任对辖区的食用农产品市场开办者、入场销者和贮存服务提供者要求其切实履行食品安全主体责任,严格落实进货查验记录、食品安全自查、食品安全管理人员培训考核等制度要求,加强食品经营场所、设备设施和食品经营过程管理,严防严控食品安全风险。
三、加强监管我局严格按照《食用农产品市场销质量安全监督管理办法》和《食用农产品市场销x日常监督检查表》等有关要求,对辖区内食用农产品市场开办者、入场销者和贮存服务提供者落实主体责任、履行法定义务等情况,进行逐条对照检查。针对检查发现的问题及时督促整改。
20xx年食用农产品整治共出动执法人员xx余人次,检查批发市场家次,检查农贸市场3280家次,检查市场内经营者家次,工作总结范文抽检样品批次,其中批次的食用农产品不合格,已进行了立案查处。
20xx年,xx区市场监督管理局立足区域和局实际状况,在“改革”、“融合”上面狠下功夫,以改革促进发展,以融合优化服务,以实绩履行职责,以实际工作践行质量强区要求,做了卓有成效的工作,总结如下:
一、以打造一支过硬队伍为根本,建设“法治、廉洁”型执法部门
一是加强人员培训。xx年来,主动适应监管体制的转变,积极转变思想观念。组织全体干部赴.上海交大参加特种设备知识培训,在全局开展计量、标准、质量等条线培训会议,并“以会促学”,促进全局干部对质监工作的了解,把握工作重点、掌握工作方法,确保全局在质监系统工作上理念正确,方法得当,合法有据。通过培训,全局人员在业务技能上早储备,为全局深化改革和业务深度融合提供了有力保障。
二是加强制度建设。科学、合理地制定内部管理制度,用制度管理干部,指导办事,针对全局机制和职能“双调整”的现状,结合实际情况推动建章立制。x方面对原有的规章制度进行清理,通过废、改、立”使之符合实际工作状况;另方面对新情况、新需求,充分调研,科学论证,用制度的形式对工作机制加以明确,成熟x项就实行顶。全年制定出台内部管理、执法规范、责任落实等三个方面九项制度。解决了制度真空问题,有效支撑了各项工作的开展。三是加强作风建设。高度重视党风廉政建设工作,把职能调整和党风廉政结合起来,把党风建设和效能提升有机统一,积极组织学习,尤其是重视党员干部对党员行为规范和纪律处分的学习,起到警示作用,防患于未然,夯实党风廉政为业务开
展保驾护航的基础。同时,通过主题教育、“清风行动”等专项活动,进一步改善作风,树立形象,提升效能。
二、以解放思想改革奋进为手段,建设“创新、智慧”型监管机构
一是推进业务融合。全局积极寻找新的定位,新的理念和新的方式方法,在大监管的框架下梳理业务及流程,依法确定全局的职责边界并对局业务进行统计调查,推动建立分工明确、权责清晰的职责体系和合法高效的内部业务流程。通过业务深度融合,对行政资源进行优化配置,发挥出机构改革前各部门的突出优势,释放改革红利。
二是挖掘内部潜力。x方面坚决贯彻落实中央改革要求,简政放权,主动承担法定职责的同时,让市场发挥调节作用;另一方面推行“负面清单”制,对市场主体试行负面清单管理。另外,尝试在重点行业借力于行业协会的力量进行政策、知识宣传,取得了较好效果。
天三是利用现代科技。充分运用现代科学技术的成果,积极构建基层市场监督管理部]的工作平台。在现有的工作平台和软件基础上,顺应时代潮流,积极探索微信等社交软件在信息传递上的应用,尝试对多个不同业务系统进行分类整合,整合信息发布网站等。统过现代科技成果的运用,创新工作模式,提升工作效率。
三、以履行职责保障民生为宗旨,建设高效优质的“服务”型窗口
(一)推进质量强区建设
是深化质量强区工作,提升宏观质量管理水平。进一步完善质量工作目标责任制和考核制,与相关责任部门]签订质量工作目标责任状;进一步加大政府对质量工作的经费投入的落实力度;进一步加强对质量强区工作的宣传力度,形成良好的质量工作氛围。20xx年,栏目采播了我区中小学质量教育基地开展活动及对机动车安检机构监督检查等多篇新闻。
二是夯实质量管理基础,抓好重点产品质量安全。在规模型企业及上市公司中积极推行卓越绩效管理模式,培育“崇尚质量、追求卓越”的质量文化;积极组织辖区企业参加质量相关奖项评比;积极推进质量诚信体系建设,开展重点产品工业企业的质量信用评价工作和企业诚信档案的建立;坚持从源头抓质量,狠抓重点产品的质量安全,开展了儿童用品(儿童家具)、建筑装饰装修材料、节水用品材料、电线电缆、建筑防水卷材、食品包装材料等大类产品的质量抽查工作,扎实开展质量提升行动,严厉打击质量违法行为。20xx年对家省级监督抽查不合格饮水机、电器灯具和家具等生产企业开展后处理工作,将其中家严重不合格产品的企业移交相关部门进一步调查处理,后处理工作全部实现闭环处理。
三是筑牢质量管理基础,全面履行质量监管职能。进一步推进实施名牌战略,加大对品牌和保护培育力度。根据相城区民营企业的特点,制定了名牌培育计划,发挥认证认可在经济建设中的基础保障作用,对3C企业、管理体系获证企业基本信息进行梳理;举办了质量管理体系新版换版培训,今年对家企业管理体系评审现场进行了监督检查。通过一系列工作,全面筑牢质量管理基础。
(二)特种设备监管保持平稳
x是厘清权责关系,推动全区特种设备安全“两个责任”落实。
二是做好预防工作,依法高效处理日常监察与举报投诉。通过日常监察及时发现问题并及时解决,防止隐患恶化扩大。20xx年共出动检查人员xx人次,检查特种设备使用单位家,发出《特种设备安全指令书》份,处理协调各类举报投诉多起。尤其是在处理高层电梯故障的投诉中,坚持“安全第一,以人为本”的原则,以物业管理单位和电梯维保单位为工作着力点,协调物业、电梯维保单位在确保安全的前提下,提升维修效率,缩短维修周期,以降低电梯故障对业主出行的影响。
三是开展重要时期、重点场所的特种设备安全检查。在节假日、重要活动等人流量大、群众聚集多的重要时期,开展特种设备安全检查活动。方面对大润发、家乐福、等购物中心以及等宾馆进料行电梯安全检查;另一方面,在客流高峰前对等旅游景点的观光车、游乐设施等进行安全检查,同时加强观光车司机的管理,确保持证上岗。
四是以专项检查为契机,推进气瓶和电梯监察工作。20xx年组织区住建局、公安局、安监局、消防大队以及特检院开展全区气瓶充装专项联合检查并跟踪整改隐患;在全区开展电梯安全专项检查,督促电梯使用单位、维保单位对自动扶梯和自动人行道的盖板、楼层板等部件开展针对性检查,专项检查中,共出动入员xx人次,直接检查电梯使用单位家、电梯台,依托地方板块检查电梯台,发现隐患电梯台,依法封停台,立案调查一起。
五是将特种设备工作融入地方,纳入全区全盘计划。积极配合xx区各项专项整治的督查。参加综合整治,督促企业按照“三落实,两有证,x检验”的要求落实特种设备安全主体责任;参加全区液体危险货物罐车紧急切断装置联合督查,督促相关企业为相应危险货物罐车加装紧急切断装置;参加劳动密集型企业、xx镇政府安全生产、重大隐患挂牌单位xx有限公司等督检查,并对相关整改情况进行验收。
(三)“三项重点”工作成效明显
x是技术标准战略深入推进。扎实做好日常工作,将日常工作作为技术标准战略的基础与育苗场,给技术标准战略实施提供良好土壤,并取得佳绩。有家企业起草并发布国家标准xx项,涵盖铝合金型材单位产品能耗、电弧故障保护电器、农药倾倒性测定方法等多个领域。目前全区企业参与国家标准起草xx项,行业标准xx项,国际标准x项;有xx项国家标准或行业标准正在起草中。
是计量惠民工程积极落实。严把计量关做好日常工作,做好计量相关证书的日常管理;结合实际开展二免费"活动,完成xx个医疗机构台件计量器具、家农贸市场台件统配置计量器具进行免费检定;继续在流通领域开展强检计量器具免费检定工作,完成台件计量器具免费检定工作;免费对居民家用水银式血压计进行检定。同时,根据统一部署,在全区开展了能源计量等工作;进一步推动“四统”管理模式向社区农贸市场的延伸,新增三个市场参照“四统一x”管理模式进行管理;开展诚信计量,在多个行业开展诚信计量自我承诺工作,接受消费者监督;及时依法处理计量投诉,全年共处理家起涉及计量投诉。三是打假治劣工作成效显著。主动适应工作职能的调整和工作机制的变化,在新形势下充分发挥“三局合并”的优势,出动执法人员多次,针对儿童用品、建筑建材、汽车用品、液化天然气等开展多次抽检,并尝试日常监管与执法办案的有效衔接,20xx年,全系统共查办质监类案件件,罚没款xx万元,以执法为抓手,有效提升了全区打假治劣的工作成效。
四、20xx年工作打算。
20xx年是“十四五”规划的开局之年,面临复杂多变的国际形势和经济形势,以及产业升级、企业转型的需要,质监工作任重道远。我们将以质量强区工作为总抓手,以改革”和“融合”为工作主线,努力在实施以质取胜战略和技术标准战略上取得新突破,在保障特种设备安全上取得新成效,在服务转型升级和民生改善上取得新进展,在自身队伍建设方面取得新提高,全面提升质量技术监督管理水平。
(一)突出工作重点,提升质量水平。x是着力推进名牌发展战略。根据相城区产业特点,充分运用“大数据”,对全区产品进行初步摸底,为战略性新兴产业、转型升级重点企业和产业集聚区中培育省市名牌产品打下基础。二是切实强化标准话语权。重点围绕高新技术企业和新兴产业企业申报标准化项目,指导企业积极采用国际先进标准和参加标准化活动,对企业执行国家技术性法规进行严格把关。三是深入推进质量诚信体系建设。督促企业落实主体责任,根据监督对象和产品质量稳定等级,探索建立产品质量分类监督制度。发挥认证认可的技术支撑作用,推动企业开展质量管理体系认证和能源管理体系认证。四是加大产品质量区级抽查力度。在国家、省、市抽的基础上,围绕行业性、区域性重点工业和消费类产品,增加区级监督抽查计划,防止区域性质量问题的发生。
(二)强化监管措施,保障特种设备安全。x是强化责任意识,始终把特种设备安全作为重中之重来抓,切实履行职责,严格监督检查,确保一方平安。二是强化安全检查,特别要强化特种设备安全监察,坚持日常监管与专项检查相结合,实现特种设备安全“无缝隙”监管。结合重大节日,对重点场所特种设备进行专项检查,加强特种设备定检工作,确保特种设备运行安全。三是强化培训宣贯,加大特种设备作业人员培训力度,加强法律法规宣贯,带动企业加强特种设备安全管理,抓好特种设备安全隐患排查,杜绝特种设备带病运行。
(三)提高服务意识,创新服务方式。x是服务地方。深化质量强区工作,提高质量对地方经济的促进作用。深入开展燃煤锅炉整治,结合开展能效测试,对列入整治的锅炉,配合相关部门督促更新改造。围绕淘汰落后产能,加大检查取缔力度,为产业升级腾出空间。重点服务转型升级,发挥职能作用,推进“退二进三”步伐。二是服务企业。对新办企业、重点引进项目和上市公司,本着“先服务,后监管”原则,提前介入,主动收集企业需求,在办理生产许可证、特种设备使用登记、计量器具检定等方面在依法行政前题下开通绿色通道;缩短行政许可等审批时限。同时加强后续服务,引导和帮助企业建立健全标准、计量和质量管理体系。三是服务群众。开展进社区、进企业、进学校、进农村“四进”活动和“安全月”、“质量月”、“标准化日”等主题活动,深入宣传质量和安全知识。开展计量惠民、电梯安全应急演练等惠民活动,加强质量监督、安全监管和打假治劣等舆论声势,提高全社会质量意识。
(四)强化执法工作,重拳打假治劣。将执法与行政处罚作为打假治劣的保障手段,充分发挥其对违法行为的制止、惩戒、警示、教育与指导作用。x是加大执法人员培训力度,提升执法人员依法行政的能力和运用法律规范解决实际问题的能力,确保行政处罚过程中事实认定准确,法律适用正确;二是加强内部监管与执法衔接,进一步理顺工作机制,做好日常监管、专项检查和行政执法之间的衔接,将执法作为日常监管的有力后盾;三是运用“大数据”思维做好案件归纳分析,找出问题的多发点、易发点,针对重点领域和重点产品的质量问题采取措施,提升执法导向性与效率。
20xx年是不平凡的一年,泸州市工商局紧紧围绕市委、市政府中心工作,强化责任意识,开拓创新,更新监管理念,市场监管工作有力提升,整体推进,亮点纷呈,为泸州经济发展和规范市场经济秩序作出积极贡献,得到省局、市委、市政府的充分肯定,现将全年工作总结于后:
一、创卫保金牌,城乡环境综合治理成效显著
今年以来,认真贯彻落实市委、市政府深化城乡环境综合治理,确保国卫金牌的工作决策和部署,牵头开展市场环境治理工作,全系统工商干部职工,勇挑重担、敢当主力,顾全大局、甘当苦力,充分发挥主力军作用,全市集贸市场的市场秩序和环境卫生得到显著改善,深受社会各界的好评,集贸市场做到了科学规划,规范管理。
(一)三个强化,组织到位
一是强化领导。我局党组高度重视,把深入推进城乡环境治理作为各项工作的重中之重,并与国卫迎复审工作相结合,多次召开专题会议研究深化市场环境治理工作。继续由党政一把手任指挥长,进一步完善了机构设置,实行一个机构,两块牌子办公,并调整充实了指挥部成员。全市工商系统从市局、区县局到基层工商所实行三级联动,基层工商所对辖区市场实行网格化监管,做到目标明确,责任到人。
二是强化方案。结合工作实际,根据工商行政管理职能,今年我局制定和完善了《泸州市工商行政管理局“除陋习、树新风”专项行动实施方案》、《泸州市工商行政管理局关于进一步完善包保联系市场责任制的通知》等12个工作方案,为扎实开展市场环境治理行动提供了制度保障。
三是强化宣传。全市工商系统依托市场为宣传阵地,充分利用网页、简报、宣传车、发放资料、宣传栏、标语、制作音像短片等宣传手段,扎实开展“七进”活动、“除陋习,树新风”文明卫生评议活动和爱国卫生月活动和在我局办公自动化系统中开辟城乡环境综合治理专题栏目等城乡环境综合治理宣传。同时,我局还向群众发放宣传资料50000余份,形成了社会各界及广大市民大力支持、积极配合和广泛参与治理活动的良好氛围。
(二)两个重点,措施到位
一是以督促市场开办者落实第一责任人制度为重点,全力治理市场卫生秩序。辖区工商所与市场开办者签定责任书,明确市场开办者在市场规范管理工作中,对市场物业管理、商品质量、交易秩序和消费者投诉等承担相应的第一责任。并指导市场业主与经营户签定责任书,落实五包责任制。同时,配合商务部门积极督促市场业主做好农贸市场的升级改造工作,完善市场硬件设施;督促市场业主加强市场环境卫生管理工作,完善病媒生物防制措施,确保市场环境清洁、卫生。
二是以市场监管执法为重点,全力治理市场经营秩序。继续在各市场实行定人、定岗、定职,将责任具体到人,采取“5+2”的错时工作制和延时工作制等举措,坚持做到市场不散、人员不撤,进一步加大市场巡查和食品安全监管力度,重点治理乱摆摊点、乱搭乱建设设施、占道经营等不法行为,在市场内严格实行划行归市、划线定位,坚决取缔占道经营,及时查处市场内无证无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为,切实维护市场良好经营秩序。
(三)四项机制,保障到位
一是完善领导捆绑机制。在继续推行市局领导及所分管科室负责人对口联系各县区工商局的同时,采取市局机关包保联系市场的方式,实行与所联系单位城乡环境综合治理暨国卫迎复审工作“捆绑”考核,承担连带责任。
二是健全经费投入机制。将城乡环境综合治理经费列入经费预算,不断增加城乡环境综合整治经费投入。我局在经费十分困难的情况下,已投入200余万元开展市场环境治理工作。
三是落实统筹协调机制。正确处理好牵头与各司其职的关系,掌握工作的进度、存在的问题,及时向当地党委、政府领导汇报,并按照职责分工,加强与相关部门之间的沟通与联系,协同作战,形成整治合力。今年我局向市政府书面报告7次,向相关部门函告9次,各区县局也针对工作中遇到的实际问题及时向地方政府和相关部门去文去函。
(四)四个提升,成效明显次,清理违规经营行为34628起,取缔无照经营户3196户,规范亮照经营22852户,规范乱摆乱放摊点81956处,取缔冒口经营18917户,清除市场内“牛皮癣”7373处,清除卫生死角4555处,督促市场业主清运垃圾9500吨,拆除违章搭建棚架4206平方米,撤除违章雨棚3131平方米,协助市场业主除“四害”533场次,督促市场业主投放灭鼠。
二是市场卫生环境有效提升。全市农贸市场环境卫生得到彻底改观,做到:市场内雨棚、店招统一制作,商品划行归市,摊位摆放整齐,车辆划线停放,市场内无占道经营和摊外摊现象,卫生死角、“四害”孳生得到有效治理,市场环境清洁、卫生,市场管理实现“六归”、“五进”、“四上”,卫生管理制度健全。
三是市场经营秩序有力提升。不断完善监管措施,市场经营秩序取得了新进展。市场内外的经营户都做到了证照齐全、100%亮证亮照经营;进一步提高了食品安全监管水平,适时开展蔬菜农药检测工作,食品经营户100%建立进销台账、100%无“三无”、过期、变质食品;户外广告及店招店牌得到了有效规范,市场内无牛皮癣广告。
四是市场的满意度显著提升。现在只要走进城区农贸市场,就能听到市民这样的感慨:农贸市场比以往整洁了,秩序也井然有序了,现在去农贸市场购物有种去超市的感觉。市民对农贸市场的现状是拍手称赞,连声叫好。市委、市政府主要领导也对城区农贸市场的市场秩序和环境卫生多次予以批示表扬。市委朱以庄书记在市工商局《勇挑重担敢当主力顾全大局甘当苦力——泸州市工商局国卫迎复审阶段性工作汇报》上作出重要批示:“市工商局班子紧紧围绕市委、市政府的工作目标,带领全系统广大干部职工努力工作,特别是在这次创卫过程中,克服困难,迎难而上,为我市的农贸市场整治工作做出很大贡献,受到全市人民的肯定。希望继续努力,进一步规范管好市场,为泸州的经济发展和和谐社会建设做出新的贡献。”刘国强市长6月6日批示:“市工商局在全市农贸市场改造和创卫迎复审工作中敢当主力,甘当苦力,功不可没,感谢工商系统的职工,并希进一步发扬‘工商两力’精神,为泸州经济发展、社会进步做出更大的贡献!”省工商局主要领导也在全省工商系统深入推进市场环境治理工作视频会上对泸州局的市场规范管理工作给予了充分肯定。
二、组织完成市场监管信息系统的研发推广应用
今年5月以来,泸州市工商局结合实际,自行研发市场监管信息系统。20xx年8月,系统正式研发成功并投入试运行,完成了信息化在基层市场巡查管理工作中的一次探索和创新,实现了全局基层市场监管效能质的飞跃。
㈠积极创新,强化组织领导。为确保市场监管信息系统的运行,局领导高度重视,成立了由局党组书记、局长任组长的市场监管信息系统实施工作领导小组。并下设办公室,统筹全市工商系统市场监管系统的管理,研究确定实施工作方案,组织完成市场监管信息系统的研发、实施工作,保证信息系统的运行、升级、完善,以及日常运行维护等工作。
㈡试点先行,升级完善系统。确定古蔺县工商局市场监管信息系统为试点单位,局领导和办公室人员多次深入古蔺县指导市场监管信息系统的试点工作,实地论证该系统的创新性、优越性、可操作性和实效性。经过反复测试和试点运行,市场监管信息系统已正式投入运行,能有效监管全县市场主体。
㈢现场演示,推广应用系统。9月29日,泸州市工商系统市场监管软件应用现场会在古蔺县工商局召开。通过现场讲解和操作演示,与会人员对该软件有了更深的了解和认识。会议对在全市推广应用市场监管信息系统做了安排部署,要求20xx年初在全市工商系统全面推广应用。
三、市场信用分类监管全面完成
无法核准认定,已核准认定市场115个。在核准认定的115个市场中,农副产品综合市场66个,消费品综合市场38个,工业品市场7个,生产资料综合市场4个。市场信用类别分别为a类市场72个、b类市场18个、c类市场24个、d类市场1个,分别占62.61%、15.65%、20.87%、0.87%,已通过核准认定的市场占市场总数的70.98%。
四、网络商品交易监管工作全面启动
网络商品交易监管是工商部门市场监管手段转变一次飞跃,我局高度重视,作为一项重要工作来抓。一是深入学习,准确把握《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的精神实质内涵。二是加强组织领导,制定工作方案。抓好各个环节的落实,确保机构设置,监管人员配备,监管技术设备,监管经费保障,监管内部协调到位。三是加强培训,全面掌握《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》相关规定。参加省局组织的培训后,我们迅速对各区县局相关人员培训,区县局又组织工商所进行培训,全市系统上下相关人员快速掌握了网络监管知识。四是广泛宣传,努力营造良好的社会舆论氛围。网络商品交易关系到广大网络消费者、经营者切身利益,我们采取召开座谈会,通过媒体,悬挂标语等形式向社
五、强化措施,农资市场监管成效显著
我市各级工商部门都高度重视农资市场监管工作,切实加强领导,将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度;加大市场监管力度。
㈠完善制度,采取“五严”措施。
一是严格农资经营户备案制;二是严格留样备查制;三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制;四是严格“四定”监管责任制;五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为;严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为;严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为;严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为;严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段,冒充进口化肥行为;严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为;严查利用境外虚假登记的企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为;严查农资经营中的商业贿赂行为。
㈡强化监管,确保实效。
充分发挥农资协会的作用,加强行业监督和指导,确保农资市场的有序竞争。
㈢工作扎实,成效明显。
六、其它各类市场监管成效明显
在抓好重点工作的同时,我们统筹兼顾,扎实开展了农资、成品油、农产品、粮食、生猪、品牌汽车、烟花爆竹、旅游等市场专项整治。各类市场监管都取得了明显成效。
为切实保护农民群众的利益,确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来,我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为,进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管,保障了农业生产的顺利进行和农民利益。现将我局20xx年肥料农药市场监管工作汇报如下:
一、加强领导,高度重视,职责到位
切实加强肥料农药市场监管工作的领导,我市各级工商部门都高度重视,将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度;大力加强肥料农药市场监管,认真履行职责,加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度,严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为,完善了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的农资市场长效监管机制,坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场,切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。
纳溪区工商局结合法制宣传、“3.15”消费者权益保护日等活动,积极做好“红盾护农”的宣传工作,向农资经营户宣传有关法律法规及职业道德教育;印发了宣传手册等宣传资料3900余份,对农民宣传了农资市场监管及农资打假专业知识,开展“送法下乡”、“送知识下乡”活动;各工商所利用乡镇文化大院,“零距离”宣传法律法规和农资使用知识。邀请有关农技专家和工商人员一道,向农民朋友讲解科学施肥、病虫害防治、高产栽培等知识,引导农民正确使施用农资,受到了农民和当地政府的好评。
龙马潭区局还将23种国家禁止生产、销售和使用的农药名单和19中在蔬菜、果树、茶叶、中草药材等作物上限制使用的农药名单,制作成消费警示卡发放到每个农资经营者手中,随时提醒经营者。
二、完善肥料农药市场监管,实行“五严”措施
“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的,必须到工商部门登记备案,以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长,实物取证难、农民投诉难等问题,变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书,督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制(即定人、定岗、定片区、定责任)。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为;严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为;严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为;严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为;严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段,冒充进口化肥行为;严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为;严查利用境外虚假登记的企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品行为;严查农资经营中的商业贿赂行为。
龙马潭区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求,结合当地实际,制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力,全区农资监管工作取得了成效。
三、认真检查,强化监管,确保实效
肥料、农药是重要的农业生产资料,关系到农业生产安全和农产品质量安全,事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义,进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感,努力做到“四个统一”,牢牢把握“四个只有”,加大力度,把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作,严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为,进一步整顿和规范农资市场秩序,切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用,加强行业监督和指导,确保农资市场的有序竞争;二是保障农资质量,进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司—农资连锁配送中心—农资连锁配送站—村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-10月我局抽检化肥、农药等农资186个批次,配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测,有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,严厉查处不合格肥料农资产品,坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。
截至目前,我市各级工商机关共出动执法车辆645台次,执法人员3526人次,检查农资经营户6205户次,检查农资市场915个次,立案查处农资案件112件,罚没54、72万元,没收查扣物质684121公斤/台、件,取缔无照农资经营户75户,受理农资投诉46件,为农民挽回经济损失13.32万元。
四、存在的问题
一是辨别真假难。一方面,农资品种花样繁多,伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪,执法检测手段的缺乏造成真伪难辨。另一方面,涉案农资鉴定费居高不下,一份化肥质量检验报告少则两三百元,多则上千元。质量检验报告成本高等因素,客观上造成农资市场打假成本过高,在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村,并且越是偏远的'山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头,服务农民”的旗号,运到村边地头进行抛售,且流动性强。由于农村地大面广,限于人力、物力、财力原因,执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序,多为个人承包经营,农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚,造成执法环境差,当事人自觉履行行政处罚率低,查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。四是深挖根除难。农资产品流通范围广,环节多,伪劣农资产品往往要经过几个销售环节,要跨区甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息资源未能互通共享,各打各的假,难以从源头治理。五是少数农资者“两帐两票一卡一书”制度落实不够理想,流于形式。
五、下一步农资监管工作的打算。
(一)、进一步完善构建以农资经营者信用分类监管为基础的新监管模式;完善信用惩戒机制,积极探索农资市场监管办法。
(二)、进一步规范农资市场,要对农资经营户全面摸底调查,实行可追溯管理,提高监管到位率。对生产经营主体,由过去的市场环节监管,向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。对农资产品,以实施准入制度为重点,实现与行政许可工作的有效衔接,把监管关口前移。同时加大对发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式的投入,通过销售和技术服务的结合,开拓、净化城乡农资市场。帮助农资经营者建立、健全“两帐两票一卡一书”制度。
(三)、加强对基层的业务指导,积极查办农资案件,力争办大案、要案,切实维护好广大农民群众的根本利益。
为进一步加强我市品牌汽车销售监督管理工作,认真落实工商总局《关于做好品牌汽车经销企业备案工作的通知》(工商市字〔20__〕70号),省工商局《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》(川工商办〔20__〕91号)的要求,今年品牌汽车监督管理工作取得了较好成绩,现就有关工作汇报如下:
一、明确了工商部门加强品牌汽车销售监督管理的工作职责
按照川工商办(20__)91号文件要求,市工商局市场监督管理科是我市工商系统监管汽车市场的主管机构,其主要职责是按照国家《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》的规定和国家工商行政管理总局、省局的相关文件要求,积极探索适合我市实际情况的品牌汽车销售监管方式方法和措施,企业科和市场科工作相互配合,完善相关工作,建立全市品牌汽车经销企业监管档案和备案制度。
二、建立了品牌汽车经销企业申报制度
1、品牌汽车经销商新申报汽车品牌销售,应凭汽车供应商授权书到市局市场科填报《品牌汽车经销企业申报表》,市局核实审批后报省局备案。经国家工商总局备案公布后,由市工商局市场科进行核实并建档。品牌汽车经销商持备案公布文件等相关手续到企业所在地工商局企业登记部门办理注册登记或变更其经营范围。凡未经国家工商总局备案公布的品牌汽车经销商,不得办理注册登记和变更登记。
2、新申办品牌汽车经销的企业,应凭企业名称预先核准通知书,向汽车供应商申请该品牌汽车销售授权,经国家工商总局备案公布后,到市工商局市场科进行核实和建档,并到企业所在工商部门按相关规定办理企业注册登记。
3、品牌汽车经销商需设立品牌汽车销售非法人分支机构的,应当凭汽车供应商对其品牌授权证书和同意设立非法人分支机构批准文书,到市局市场科填报品牌汽车经销企业设立非法人分支机构备案表》,市工商局核查并上报省工商局审定,同意后由所在地工商机关办理注册登记。
4、按照国家工商总局文件要求,“对经营商用车及九座以上乘用车的企业,不实行备案制度。”对此类企业和新办企业的设立,汽车经销企业应向市工商局市场科提交《品牌汽车经销企业建档登记表》,并按照企业登记管理的规定办理注册登记。营业执照经营范围核定为“汽车销售(不含九座以下乘用车)”。
三、强化职能,加强品牌汽车市场监管
加大市场巡查力度,严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为,保证品牌汽车销售企业市场经营主体合法,规范经营,努力营造我市品牌汽车销售市场公平竞争、有序、守法的汽车交易环境。
根据《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》(川工商办〔20__〕91号)和《公司法》、《企业登记管理条例》、《四川省商品交易市场条例》有关规定,市场科今年加大了市场巡查力度,严厉打击无照经营、超范围经营等违法行为,保证品牌汽车销售企业市场经营主体合法,规范经营,努力营造我市品牌汽车销售市场公平竞争、有序、守法的汽车交易环境。
清理品牌汽车经销企业50家,检查中发现__华盛、泸县徐氏、__建业、__安迪四家品牌汽车经销企业已注销,有三家品牌汽车经销企业纳溪金牛、__长福、叙永福盛经营货车,没有经销九座以下的乘用车,__川南汽贸有限公司改行没有从事汽车销售。现从事品牌汽车销售的42家经销企业来看:__达昌、__上海大众、__宏源、__松明、__都惠、__昕达、__百通7家汽车4s店没有违规经销汽车,对21家未按照《汽车品牌销售管理实施办法》的有关规定,根据《公司法》、《企业登记管理条例》发出《责令改正通知书》21份,限期1个月改正。积极与__市车管所沟通,对不符合品牌汽车经销资格的经销企业,车管所不颁发汽车临时牌照,督促对已取得“某某汽车品牌”的经销企业在营业执照营业范围上增加“某某汽车品牌”,通过检查督促,我市品牌汽车市场经营秩序不断得到规范。
四、主要存在的问题
1、品牌汽车经销企业普遍存在超范围经营。42家品牌汽车经销企业有就有22家存在超范围经营现象,并且有相当一部分企业不具备经销九座以下乘用车资格。
2、部分品牌汽车经销企业在取得国家工商总局品牌汽车销售企业资格后,没有及时在营业执照上变更经营范围。
3、企业登记人员存在不按规定办理营业执照经营范围。__富豪汽车贸易有限公司、__钰林汽车贸易有限公司在没有取得相关手续,所在地工商机关违规为其在营业执照经营范围上作了变更登记。依照《汽车产业发展政策》、《汽车品牌销售管理实施办法》之相关规定,“汽车销售商应在工商行政管理部门核准的经营范围内开展汽车经营活动,其中不超过九座的乘用车品牌经销商的经营范围,经国家工商总局备案公布后取得”。
4、部分品牌汽车经销企业公司注册地与经营地点不符。__刘氏、兴泰、林盛、国龙、三益、协力等公司存在公司注册地与经营地点不符,主要原因是所在政府为了招商引资造成的;还有部分企业“一照”多处经营地点。
5、对品牌汽车经销企业设非法人分支机构,没有按照省工商局《关于进一步加强品牌汽车销售监督管理工作的通知》(川工商办〔20__〕91号)的要求办理。品牌汽车经销商需设立品牌汽车销售非法人分支机构的,应当具有汽车供应商对其品牌授权证书和同意设立非法人分支机构批准文书,由拟设立非法人分支机构所在地市、州工商局核查并上报省工商局审定,同意后由所在地工商机关办理注册登记。