一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的XX届五中、六中全会精神，以深入推进法治高塘和平安高塘建设为载体，以科学发展观为统领，在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法制观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进我乡法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。
二、工作目标和任务
1、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。
2、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。
3、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。
4、经济发展的法治环境明显优化。
5、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。
6、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。
7、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素；矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。
8、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。
三、具体措施
(一)推进民主政治建设
1、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。
2、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作；充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。
3、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用；重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。
4、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。
(二)推进依法行政
1、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。
2、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；合理划分和依法规范行政机关的职能和权限；认真贯彻执行行政许可法；进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。
3、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策；完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权；健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。
4、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容；实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。
5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益；保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决；完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾；积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。
(三)深化普法教育
1、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制。今年是“六五”普法的第二年，要切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处；
2、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律；深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。
3、以“六五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育；加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念；加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力；让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性；加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力；创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。
(四)加强组织领导
充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治高塘”、“平安高塘”、“和谐高塘”建设的需要。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大精神，以提高依法行政能力为核心，以创建“依法行政示范单位”为抓手，以普法宣传教育为重点，以推进依法治市为落脚点，切实抓好招投标领域法治建设各项工作。
二、总体目标
在本办法治建设工作领导小组的领导下，通过全年度法治建设工作的扎实有效开展，进一步提升我办行政管理人员及技术服务人员的法律素质；进一步落实执法责任制、执法评议考核制及执法过错责任追究制等行政执法制度，不断提高依法行政意识和行政执法水平；进一步完善招投标管理各项制度，规范招投标市场交易秩序，努力营造依法招投标的良好法制氛围，切实维护招投标各方主体的合法权益。
三、领导组织
其中，同志兼领导组办公室主任，为法治建设工作联络员。
四、主要工作任务
(一)制定年度法制宣传教育计划，加大招投标法律法规宣传力度，为依法行政、依法招投标营造良好的法制氛围。
1、进一步推进领导干部学法用法规范化，制度化建设。坚持领导干部带头学法。继续坚持中心组集体学法、领导干部法制讲座、重大决策前学法或法律咨询、法律知识年度考试等制度，使领导干部法制学习制度化、规范化。坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。加强对领导干部掌握法律知识和依法办事的能力的考核，并作为考察、任用的重要依据。
2、为进一步规范行政执法行为，确保法律、法规的正确实施，适应新时期招投标监管工作的需要，针对本部门工作人员，积极开展各项普法教育。结合每周一次的全体人员会议，组织招标办及招投标中心全体人员，集中学习招投标新政策新规定，并对招投标过程中发现的问题及时进行研究解决。组织领导班子成员及相关岗位工作人员积极参加上级主管部门举办的各种培训班。不定期组织“请进来，走出去”活动，组织行政执法人员至先进地区招投标监管部门学习取经。
3、利用市招标投标中心网站、法制宣传长廊、动态等宣传媒介，进一步加大宣传力度。利用我办网站上设置的“政策法规”、“办事程序”、“下载园地”等栏目，将招投标相关法律法规、省市招标办颁布的规范性文件、我办制定的相关管理制度及招投标流程、招标文件范本及时发布在网站上并不断更新。定期向动态、市政府法制办及法制宣传教育领导小组报送信息，认真做好普法阵地建设。
4、积极开展“法律六进”活动，努力使“法律六进”活动成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。深入开展以招投标活动各方主体(施工企业及其项目经理、招标代理及施工监理等中介咨询机构、专家评委、机关各部门及乡镇基层负责招投标工作的人员等)为重点的宣传教育工作，包括利用日常招投标服务监管环节、举办招投标业务培训、组织中标项目的跟踪督查等机会开展主题鲜明、形式多样的招投标法制宣传教育活动，不断扩大《招投标法》的社会影响,切实提高全市人民的招投标法律意识和法制观念。
(二)强化依法行政意识，规范行政执法行为，切实维护招投标各方主体的合法权益。
加大依法行政工作的推进力度，紧扣教育、预防、监督、奖惩等重点环节，打造一流的执法队伍，规范执法行为，提升执法质量。全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的教育、预防、监督、奖惩机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，确保各项执法权在法律的轨道上规范、高效、阳光运作。
1、通过宣传、培训等形式，进一步强化机关工作人员依法行政的意识，规范招投标行政管理方式。在一般性依法行政培训基础上，以招投标法律法规、政策文件及我办制订的各项规范性文件的学习培训为核心，进一步强化机关工作人员依法行政的意识，规范招投标行政管理行为。
2、进一步完善工作责任制、党风廉政责任制及行政执法责任制、责任追究制等行政执法制度，三者紧密结合，并将工作任务进行层层分解，将责任落实到相关具体岗位。由党组组织，采取每周一交流、每月一抽查、每季一点评的工作推进措施，平时考核和年终考核相结合，实行工作实绩与年终考核奖惩、评先评优挂钩。建立和完善行政执法督查制度，深入排查和解决存在的突出问题，不断规范执法行为。
3、进一步完善招投标规范管理的各项制度，以制度管事，以制度管人。20xx年计划出台《市工程建设项目资格后审管理暂行办法》、《市政府投资工程建设项目招标代理管理制度》、《市政府投资工程建设项目标后跟踪管理办法》《关于进一步规范BT项目招投标管理的意见》等。在制度完善的基础上，狠抓制度落实。始终坚持抓好投标人资格审查制度、不良行为记录和处理制度、招投标资料收集归档制度、招投标内部管理制度、招投标工作人员和评委工作纪律、行政执法制度等，使招投标工作有章可循，逐步走上制度化、规范化、正常化的发展轨道。
4、继续探索招投标监管新机制，做到规范管理，依法监督，做到场内场外并举，招投标市场和施工现场两场联动。将招投标的监督管理的重点放在国有投资工程上，针对目前规避招标、借资质、虚假招标、围标串标等问题，进一步规范资格审查、项目经理三到位及招投标双方合同履约行为，大力推进资格后审力度，加强中标项目跟踪督查，强化场内场外监管。与相关部门联合执法，有组织有计划开展招投标执法检查，使建设工程项目做到应进尽进，严厉打击招投标市场的不良行为，净化招投标市场环境，促使招投标市场健康有序发展。
(三)推进政务公开制度，打造服务型机关
1、建立健全执法监督及执法监督网络建设，从各个环节全面加强执法行为的监督，积极推进政务信息公开。按照市政府提出的打造“服务型机关”的要求，进一步推进政务公开，健全公众参与、专家论证、法律顾问参与决策的新型机关决策机制，同时对本办招投标办事程序、时限、结果做到能公开尽公开，应公开尽公开。
2、进一步强化服务意识，提升服务能力和水平，创建机关优秀服务品牌。不断加强业务学习，牢固树立“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，全心全意为招投标各方主体提供优质服务。在工作过程中想服务对象所想，急服务对象所急，在遵守法律法规的前提下热情服务基层，特事特办，急事急办，加班加点，减少工作环节和办事的来回次数，提高工作效率，打造群众满意的服务型机关；积极推行资格后审，实行网上报名、网上投标、网上评标，提高服务效率；顺应扩大内需的形势要求，创新服务方式，做到程序不减，效率至上，确保建设工程项目快速有序推进，打造“公开、公开、公正”的阳光交易平台。
按照中央、省、和市委关于今年工作的总体部署和要求，同时为扎实推进我局学习型机关建设，根据上级意见，对20__年度市旅游局全体人员学习安排如下：
一、学习要求
全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,实施“十二五”规划,进一步加强和改进中心组理论学习，深入推进学习型党组织建设，提高各级领导干部的理论水平以及运用科学理论分析和解决实际问题的能力，着力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持学以致用、学用结合，融会贯通党的群众路线教育实践活动精神，不断增强机关干部的理论素养、决策水平和工作本领。充分发挥中心组示范带动作用，有力促进学习型党组织建设。
二、组织机构
为确保学习制度的规范化、学习活动的针对性和学习成果的有效性，旅游局成立创建“学习型机关”领导小组。
三、计划安排
理论学习每月集中组织一次，个人每月安排2次自学，参考上半年度学习专题，制定年度自学计划和学习内容(自学内容可参考推荐阅读篇目)。每次集中学习和自学都要认真做好学习笔记。每位成员每年至少撰写一篇调研文章。
四、集中学习专题
(一)深入学习党的十八届三中全会精神，贯彻中央、省经济工作、农村工作会议要求；
(二)深入学习贯彻系列重要讲话精神，更好的用讲话精神武装头脑、指导工作；
(三)深化党的群众路线教育重要性的认识，切实加强和改进党的作风建设；
(四)深入学习贯彻全国和省、市“两会”精神，用改革的方法开创科学发展新局面；
(五)深入学习中国特色社会主义理论体系，增强道路自信、理论自信、制度自信；
(六)深入学习社会主义核心价值体系，扎实推进公民道德建设；
(七)深入学习创新驱动发展战略，努力构建现代产业体系；
(八)深入学习城乡统筹发展战略，加快形成城乡发展一体化新格局；
(九)深入学习网络文化建设及网上舆情应对知识，掌握网上舆论主导权；
(十)深入学习世情、国情、民情、党情，研究思考工作中的焦点热点难点问题；
(十一)深入学习社会建设的新部署，不断改善民生和创新管理；
(十二)深入学习年度内重大会议、重要文件及其他知识，提升综合能力。
个人自学推荐阅读篇目
1、党的报告。
2、党的十八届三中全会决定。
3、系列重要讲话精神。
4、中央“八项规定”。
5、中发〔20__〕4号、中办发〔20__〕4号。
6、苏发〔20__〕9号、苏办发〔20__〕4号文件精神。
7、《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
8、省委和市委“十项规定”。
9、市委《改进工作作风、密切联系群众的十项规定》和26条实施细则。
10、书记在全市当的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话。
11、省委十二届六次全会。
12、市委十一届六次全会、市委十二届六次全体(扩大)会议。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十x大确定的目标任务，全面落实依法治国基本方略，围绕事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标。紧紧依靠广大人民群众，坚持“标本兼治、治建并举”的方针，进一步扩大基层民主，完善民主制度，加强法治，理顺关系，维护基层社会政治稳定，为全面建设小康社会提供可靠保障。
二、基本原则
我社区的民主法治建设是要在上级党委、政府的领导下，依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践。全面推进“民主法治村”建设工作是加快推进基层民主法治建设，依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施。
全面推进“民主法治村”建设，进一步加强我社区基层民主法治建设，应坚持下列原则：
1、坚持党的领导原则。党的领导是全面推进“民主法治村”建设工作的根本保证。要认真贯彻执行党在基层民主法治建设和保障基层自治组织依法开展工作，保证“民主法治村”建设工作的健康有序开展。
2、坚持人民当家作主原则。人民当家作主是全面推进“民主法治村”建设工作的本质要求。要以民为本，尊重村民的民主权利和首创精神，动员和组织村民开展基层民主实践，认真落实“四民主”、“两公开”，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。
3、坚持依法按章办事原则。依法按章办事是全面推进“民主法治村”工作的关键。社区两委干部要依据法律法规管理基层各项事务;依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，发挥制度效用。
4、坚持三个文明协调发展原则。三个文明协调发展是全面推进“民主法治村”建设工作的标准。要坚持维护我村基层稳定与发展，依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护基层社会稳定，推进基层三个文明协调发展。
三、工作要求
1、社区自治组织健全。在社区建立居民代表大会、居民委员会及其各下属委员会，成立创建“民主法治村”领导小组，有专人负责，制定规划或实施意见。
2、自治制度完善。《居民自治章程由村委会根据实际情况提出，经会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区委员会工作制度。
3、民主议事决策制度健全。凡涉及居民自治范围的重大问题，均由居民代表大会讨论决定。居民代表大会召开按程序讨论决定社区重大事务。
4、民主管理制度落实。村委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。
5、民主监督机制运作良好。社区委员会干部依法接受群众监督，实行社区委员会向村民代表大会报告工作制度。社区委员会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区内重大事务、村民普遍关心的事项等。居民会议设立居务监督小组，检查、督促村民会议决定落实情况;检查、监督居务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作。
6、法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索村法制教育的新路子，居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个村民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
7、社区各项事业全面发展。村风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，村和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四、工作方法
1、充分利用宣传栏、活动室、法制学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理，宣传先进人物的典型事迹。
2、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用网站、信息平台等方式，扩大宣传范围，开展法律咨询、法制讲座等活动。
3、有针对性地运用法制专刊、法制橱窗等宣传工具，对广大村民和妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒、种植鸦片，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。
4、积极开展《义务教育法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合社区民情民意的《居民自治章程》。
5、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十x大确定的目标任务，全面落实依法治国基本方略，围绕事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标。紧紧依靠广大人民群众，坚持“标本兼治、治建并举”的方针，进一步扩大基层民主，完善民主制度，加强法治，理顺关系，维护基层社会政治稳定，为全面建设小康社会提供可靠保障。
二、基本原则
我社区的民主法治建设是要在上级党委、政府的领导下，依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践。全面推进“民主法治村”建设工作是加快推进基层民主法治建设，依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施。
全面推进“民主法治村”建设，进一步加强我社区基层民主法治建设，应坚持下列原则：
1、坚持党的领导原则。党的领导是全面推进“民主法治村”建设工作的根本保证。要认真贯彻执行党在基层民主法治建设和保障基层自治组织依法开展工作，保证“民主法治村”建设工作的健康有序开展。
2、坚持人民当家作主原则。人民当家作主是全面推进“民主法治村”建设工作的本质要求。要以民为本，尊重村民的民主权利和首创精神，动员和组织村民开展基层民主实践，认真落实“四民主”、“两公开”，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。
3、坚持依法按章办事原则。依法按章办事是全面推进“民主法治村”工作的关键。社区两委干部要依据法律法规管理基层各项事务;依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，发挥制度效用。
4、坚持三个文明协调发展原则。三个文明协调发展是全面推进“民主法治村”建设工作的标准。要坚持维护我村基层稳定与发展，依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护基层社会稳定，推进基层三个文明协调发展。
三、工作要求
1、社区自治组织健全。在社区建立居民代表大会、居民委员会及其各下属委员会，成立创建“民主法治村”领导小组，有专人负责，制定规划或实施意见。
2、自治制度完善。《居民自治章程由村委会根据实际情况提出，经会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区委员会工作制度。
3、民主议事决策制度健全。凡涉及居民自治范围的重大问题，均由居民代表大会讨论决定。居民代表大会召开按程序讨论决定社区重大事务。
4、民主管理制度落实。村委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。
5、民主监督机制运作良好。社区委员会干部依法接受群众监督，实行社区委员会向村民代表大会报告工作制度。社区委员会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区内重大事务、村民普遍关心的事项等。居民会议设立居务监督小组，检查、督促村民会议决定落实情况;检查、监督居务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作。
6、法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索村法制教育的新路子，居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个村民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
7、社区各项事业全面发展。村风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，村和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四、工作方法
1、充分利用宣传栏、活动室、法制学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理，宣传先进人物的典型事迹。
2、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用网站、信息平台等方式，扩大宣传范围，开展法律咨询、法制讲座等活动。
3、有针对性地运用法制专刊、法制橱窗等宣传工具，对广大村民和妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒、种植鸦片，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。
5、积极开展《义务教育法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合社区民情*的《居民自治章程》。
6、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居*愿。
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面落实《法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)》的关键之年，也是全面深化法治洪江建设的推进之年。全年安全生产法治工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十x届x中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面深化依法行政工作，紧紧围绕洪江区安全生产重点工作，积极推进安全生产法治建设，为杜绝重特大生产安全事故发生、实现安全生产形势持续稳定好转提供有力的法治保障。
一、切实抓好职能转变，全面依法履行行政职责
加强行政审批事项动态管理，根据省行政权力事项目录库事项变动情况，及时调整更新本级行政审批事项，同步更新行政审批事项的审批标准。全面运行洪江区政府门户网，加快推进行政审批网上运行，实现审批一张网。进一步提升审批效率，加强行政审批工作。根据省、市行政审批权利调整和下放相关文件要求，调整落实审批权限，减少行政审批环节，完善行政审批流程。
二、加大行政执法力度，严格规范公正文明执法
(一)加大违法违规行为执法处罚力度，突出抓好事前处罚，及时发现、纠正和查处安全生产违法违规行为。抓好安全生产举报案件查处。加大暗查暗访力度，实现安全生产暗查暗访常态化，督促乡(街道)及区级有关部门落实安全生产工作措施。加强职业安全健康监管工作，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法。依法开展事故调查，严格事故责任追究,及时报备调查处理情况，规范公布事故信息(调查报告)。落实事故查处挂牌跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和事故教训现场会制度。
(二)加强执法队伍建设，规范行政执法人员持证执法，保证全局执法人员持证率达到100%。加强领导干部和行政执法人员法律学习，集中学法不少于3次，举办基层安全生产教育培训，扎实提高行政执法人员依法行政水平。
(三)严格依法行使行政执法裁量权，严守重大行政执法决定法制审核制度。严格落实行政执法工作计划，保证执法前有计划，执法中有文书，执法后有复查，并做到行政执法全程网上运行，接受监督。同时规范行政执法案件移送刑事司法工作，做好行政处罚和刑事处罚的衔接。
三、加强法治宣传，抓好安全生产日常宣传工作
拓展宣传途径，加强宣传力度，深化公共安全宣教基地建设，抓好“安康杯”、“安全生产月”、职业病防治法宣传周等有关工作，营造安全生产浓厚氛围。加强培训监管，引导市场化运作。注重将网络平台以及微博、微信等新兴传播工具作为自媒体时代宣传的重要载体，全面展示安全生产法治工作特色亮点，营造依法行政的良好氛围。
四、提高制度建设质量，完善依法决策机制
推进依法科学民主决策，完善重大行政决策程序。加强规范性文件监督管理，严格落实合法性审查制度。规范行政规范性文件制定过程中征求意见程序，完善行政机关合同管理制度，完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理工作。
五、增强应对行政复议、行政诉讼能力
坚持执法为民原则，积极化解执法相对人不理解情绪。增强应对行政复议、行政诉讼能力。加强完善行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。
六、强化行政监督，严格行政问责机制
加强法制监督，严格执行行政问责制度。做到担当免责、不作为问责，坚决克服懒政、庸政、怠政，严厉惩处失职、渎职。认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题严肃追究责任。健全政务公开监督体系，接受社会监督。重视网络监督，及时回应群众合法合理诉求。
201x年是全面推进依法治国的开局之年，也是“六五”普法检查验收之年。201x年全局法治建设工作总体要求是：认真贯彻党的十x届x中全会精神，紧紧围绕县委、县政府及局中心工作，加强法治宣传，全面落实推进依法行政、加快建设法治政府的新要求，为建设宜居宜业宜游提供法治保障。
一、深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识
1.深入学习宣传党的十x届x中全会精神和县委、县政府系列贯彻意见。统筹运用各类媒体和传播渠道，深入学习宣传十x届x中全会和县委、县政府系列贯彻意见，切实把思想和行动统一到县委、县政府对依法治国的基本定位和部署要求上来。深入学习宣传与服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐相关的法律法规，大力加强宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传普及，积极宣传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神。围绕党委、政府和局重大工作部署，组织开展“12〃4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动及专项法制宣传教育活动，为各项工作顺利推进营造良好法治氛围。
2.加强重点对象学法用法。认真落实全体工作人员学法用法制度，积极推动党组中心组学法、领导干部带头学法、干部任前法律知识测试制度。组织本系统干部职工通过学法用法无纸化考试系统网上学法考法。对行政执法人员开展依法行政专题培训。
3.深化“法律六进”活动。结合全局工作实际，充分利用房产展销会、房管网格、“三送”等活动组织全局法制宣传工作者、普法志愿者深入企业、深入社区、深入农家，开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中。
4.深化法治文化建设。全力推进法治文化阵地建设，积极创建“法治文化建设示范点”。在阳光花园小区，通过强烈的艺术元素、丰富的法治文化设施全方位、多层次、多角度展现法治文化内涵。
5.积极组织“六五”普法总结验收。对照局“六五”普法规划，认真开展自查，搞好查缺补漏，全面系统总结。通过各种宣传平台，积极展示我局“六五”普法的成功经验和明显成效，积极申报“六五”普法先进单位。
二、完善法治建设工作机制，增强工作针对性和实效性
1.落实专业普法责任。按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”要求，局属单位和机关股室认真落实好所管理的从业机构和从业人员及服务对象的专业法律法规知识普及。
2.落实公益普法责任。各单位要充分利用传统媒体和新型传媒，开展多种形式的公益法治宣传教育活动。加强网站、微博、微信等平台的建设，广泛运用电子屏、微信等新型传媒不断拓展法治宣传教育阵地。
3.建立以法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍。在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产过程中，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，有效防范法律风险。
4.将依法治理纳入目标考核重要内容。加*治教育、依法治理在目标考核中的权重，法治教育、依法治理工作不到位的单位和股室，不能参加评优。
三、深入解放思想，全面推进依法行政
1.加强规范性文件制定工作。完善规范性文件制定程序，落实规范性文件公开征求意见、廉洁性评估、备案审查、单独编号等制度，有计划、高质量地制定规范性文件。认真承办政府及其他部门规范性文件征求意见工作。
2.强化行政决策合法性审查。围绕决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规三个方面进行合法性审查，确保决策依法、科学、民主决策。落实重大执法决定法制审核制度，未经合法性审查或经审查不合格的重大行政处罚、行政强制行为，不得作出决定。
3.全面推行权力责任清单。坚持树立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定责任必须为”的法治准则，全面推行权力清单、负面清单、责任清单，及时对外公布，坚决消除权力寻租空间，推动公平竞争市场环境建设。
四、开展行业依法治理工作，促进市场健康发展
1.加大行政监督检查力度。围绕社会热点、难点问题开展行业性、专业性依法治理活动，营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的环境，提高行业法治化管理水平，促进我县业平稳健康发展。一是着力开展商品房销售环节专项整治，切实维护购房人的合法权益;二是开展中介机构执法检查，切实保障消费者合法权益;三是开展物业管理专项整治，为居民创造温馨和谐的工作生活环境;
2.加大行政执法案卷评查工作力度。成立案卷评查工作专班，严格按照依法行政程序规范，从行政执法案卷的事实证据、执法程序、适用依据、文书格式、案卷整理等方面对行政执法案卷进行综合分析和评查，对存在的问题提出整改，切实规范行政执法。
3.积极应对争议有效化解矛盾。加强行政复议、行政应诉程序规范化、标准化建设。建立司法联动机制，加强与司法部门、法制部门的交流，有效减少对法律、法规的理解偏
我区创建民主法制建设示范社区活动要以民主法制建设理论和党的十x大精神为指导，坚持在区委、区政府的领导下和上级有关部门的指导下，按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和市依法治市办《关于开展创建百家民主法制建设示范村(居)活动的实施意见》的总体要求，围绕区委、区政府打造“第一区”这一现实区情，以实现普法规划的要求为目标，积极组织开展法制宣传教育，深化基层依法治理工作，努力增强社区居民的法律意识、法治意识、大局意识、政治意识，进一步健全完善社区各项规章制度，社区工作者依法办事、依法管理的能力和水平进一步提高，社区自治组织自我完善、自我教育、自我服务的自治功能得到较好地发挥，从而促进社区各项工作健康有序发展。
一、强化治理，提升社区民主法制建设新水平。
为了进一步巩固和加强我区基层民主法制建设，充分调动广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性，保障社区“四个民主两公开”有序地进行。
一是完善依法建章立制。
各社区居委会要以创建民主法制建设示范社区为载体,按照“依法建制、居民自治、民主管理”的模式，指导制定社区干部民主选举制度、民主议事制度、岗位责任制度、居民公约、财务公开及财务监督制度、居民民主评议干部制度。凡是需要公开的居务工作和被列入民主管理范围的工作，都要依法建制，按章办事。制定社区依法治理工作规划和工作运行机制，做到工作有目标、措施有落实、考核有标准;
二是强化社区居民依法自治。
各社区要加强指导居民认真实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使社区事务公开透明。要结合本社区的特点和居民的要求，吸引广大居民积极参与自治工作。采取召开座谈会、入户宣传、法律咨询服务、文艺表演等形式，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。注重发现培育典型，按照以点带面、推广辐射的工作思路，全面推进居民自治;
三是营造良好的社区法治氛围。
各社区要充分挖掘社区居民潜能，发挥社区法制宣传队和社区志愿者队伍的作用，组织居民学法用法，依法维护自身合法权益，依法履行义务。加强社区法制文化建设，充分利用社区文化站、活动室、社区文化广场等，广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性法制文娱活动。辖区内做到无民事矛盾激化，无集体上访，杜绝黄、赌、毒现象的出现，从而营造全方位、立体化的街道社区法治氛围。切实维护街道社区安全稳定，推进街道社区依法治理，保障居民群众安居乐业。
二、搞活载体，提高社区居民的法律素质。
(一)完善社区法制宣传教育阵地建设。
各社区要以调解、治保等有关组织为基础，以社区服务中心为阵地，抓好法制宣传教育阵地建设，采取有效措施，继续健全完善社区法制教育“六个一”机制(有一支法律服务志愿者队伍，有一所法制学校，有一份法制专刊，有一支法制宣传队，有一个法制专栏，有一个法律专柜)。要抓好法制宣传队建设。各社区要组织一支法制宣传队。
法制宣传队要定期自编自导一些内容丰富、形式多样、寓教于乐的法制宣传文艺节目，让群众在娱乐中受到教育。要把社区各楼院文化程度较高，懂法律、善服务的人组织起来纳入“普法宣传员”中，做到“一幢一长”，让广大社区居民及时了解、掌握法律常识。
要加强社区法制学校管理。各社区市民法制学校要做到学法有计划、有活动、有登记、有落实。要坚持每季度一堂法制课，邀请社区挂钩律师、公证员或相关人员有针对性地开展法律法规讲座。
要加强法制宣传栏管理。各社区要在各居民小组设立一个法制宣传栏，指定专人负责，做到每月一期。在每个楼院设立“法制宣传花苑”，将与社区居民利益密切相关的法律常识、新颁布的法律法规分期刊入专栏，运用通俗易懂的语言，结合具体事例、举案说法，达到普法目的。
要加强法律服务志愿者队伍建设。联系离退休的公、检、法、司人员组成法律自愿者队伍，采取预邀服务制度，设立法律服务窗口，接受社区居民的法律咨询，开展法制宣传、法律服务工作。要配备一个法律专柜。
各社区要将涉及与居民日常生活密切相关的法律法规，设立法律图书角，定期对居民开放，并由“法律明白人”进行讲解。要有一份法制专刊，各社区要通过征订《法制日报》、《人民调解》等书籍，通过自学使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。
(二)加强社区经常性法制宣传教育。
各社区要切实加大法制宣传教育工作力度，抓好重点，有针对性的地开展法律宣传教育工作。要抓好青少年的法制宣传教育。各社区要利用寒暑假和节假日，组织好青少年法制宣传教育。以法律服务志愿者队伍和挂钩律师、公证员为依托，以社区法制学校为阵地，充分发挥社区人力资源优势，举办青少年法制专题讲座及现身说法等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高他们的法律素质，营造学法、懂法、守法的良好氛围，促进青少年的健康成长。要加强老年人的法制宣传教育。要充分利用社区法制学校、活动中心，针对老年人(退离休人员)的特点，着力宣传与他们密切相关的法律法规，使之自觉抵制迷信、邪教等非法活动。挂钩律师、公证员、法律服务工作者要及时为他们提供法律咨询、法律援助、法律讲座，办理法律服务事务、调处纠纷，依法维护老年人的合法权益。
(三)巩固法律进社区工作。
把法律进社区工作作为创建民主法制示范社区的有效载体，巩固老典型，培育新试点，着力抓好本年度2个试点单位，不断推进创建民主法制示范社区工作深入开展。要拓展法律进社区新领域。要充分发挥职能作用，切实抓好法律进社区工作。围绕“立足社区、服务社区、有为社区”这个主题，在上级司法行政主管部门的支持下，整合资源，统一调配律师、公证员，将法律服务所、法律援助中心和公证处分别指派挂钩到社区中。
要通过在社区居委会设立法律咨询服务指示牌及向社区住户分发法律服务联系卡、宣传页、反馈卡等形式，沟通相互间关系，保证社区居民能够及时、便捷地与挂钩的法律服务人员取得联系，获得所需的法律服务和法律帮助，依法维护社区、市民的合法权益。加强对xx社区、xx社区两试点社区的督促指导，以点带面，力求更全面、更有效地开展法律进社区工作。
20xx年，我区创建民主法制建设示范社区活动要以邓小平民主法制建设理论和党的xx大精神为指导，坚持在区委、区政府的领导下和上级有关部门的指导下，按照民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和市依法治市办《关于开展创建百家民主法制建设示范村(居)活动的实施意见》的总体要求，围绕区委、区政府打造“第一区”这一现实区情，以实现“五五”普法规划的要求为目标，积极组织开展法制宣传教育，深化基层依法治理工作，努力增强社区居民的法律意识、法治意识、大局意识、政治意识，进一步健全完善社区各项规章制度，社区工作者依法办事、依法管理的能力和水平进一步提高，社区自治组织自我完善、自我教育、自我服务的自治功能得到较好地发挥，从而促进社区各项工作健康有序发展。
一、强化治理，提升社区民主法制建设新水平。
为了进一步巩固和加强我区基层民主法制建设，充分调动广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性，保障社区“四个民主两公开”有序地进行。一是完善依法建章立制。各社区居委会要以创建民主法制建设示范社区为载体,按照“依法建制、居民自治、民主管理”的模式，指导制定社区干部民主选举制度、民主议事制度、岗位责任制度、居民公约、财务公开及财务监督制度、居民民主评议干部制度。凡是需要公开的居务工作和被列入民主管理范围的工作，都要依法建制，按章办事。制定社区依法治理工作规划和工作运行机制，做到工作有目标、措施有落实、考核有标准;二是强化社区居民依法自治。各社区要加强指导居民认真实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使社区事务公开透明。要结合本社区的特点和居民的要求，吸引广大居民积极参与自治工作。采取召开座谈会、入户宣传、法律咨询服务、文艺表演等形式，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。注重发现培育典型，按照以点带面、推广辐射的工作思路，全面推进居民自治;三是营造良好的社区法治氛围。各社区要充分挖掘社区居民潜能，发挥社区法制宣传队和社区志愿者队伍的作用，组织居民学法用法，依法维护自身合法权益，依法履行义务。加强社区法制文化建设，充分利用社区文化站、活动室、社区文化广场等，广泛开展丰富多彩、健康有益的群众性法制文娱活动。辖区内做到无民事矛盾激化，无集体上访，杜绝黄、赌、毒现象的出现，从而营造全方位、立体化的街道社区法治氛围。切实维护街道社区安全稳定，推进街道社区依法治理，保障居民群众安居乐业。
二、搞活载体，提高社区居民的法律素质。
(一)完善社区法制宣传教育阵地建设。
各社区要以调解、治保等有关组织为基础，以社区服务中心为阵地，抓好法制宣传教育阵地建设，采取有效措施，继续健全完善社区法制教育“六个一”机制(有一支法律服务志愿者队伍，有一所法制学校，有一份法制专刊，有一支法制宣传队，有一个法制专栏，有一个法律专柜)。要抓好法制宣传队建设。各社区要组织一支法制宣传队。法制宣传队要定期自编自导一些内容丰富、形式多样、寓教于乐的法制宣传文艺节目，让群众在娱乐中受到教育。要把社区各楼院文化程度较高，懂法律、善服务的人组织起来纳入“普法宣传员”中，做到“一幢一长”，让广大社区居民及时了解、掌握法律常识。要加强社区法制学校管理。各社区市民法制学校(可依托在社区文明市民学校)要做到学法有计划、有活动、有登记、有落实。要坚持每季度一堂法制课，邀请社区挂钩律师、公证员或相关人员有针对性地开展法律法规讲座。要加强法制宣传栏管理。各社区要在各居民小组设立一个法制宣传栏，指定专人负责，做到每月一期。在每个楼院设立“法制宣传花苑”，将与社区居民利益密切相关的法律常识、新颁布的法律法规分期刊入专栏，运用通俗易懂的语言，结合具体事例、举案说法，达到普法目的。要加强法律服务志愿者队伍建设。联系离退休的公、检、法、司人员组成法律自愿者队伍，采取预邀服务制度，设立法律服务窗口，接受社区居民的法律咨询，开展法制宣传、法律服务工作。要配备一个法律专柜。各社区要将涉及与居民日常生活密切相关的法律法规，设立法律图书角，定期对居民开放，并由“法律明白人”进行讲解。要有一份法制专刊，各社区要通过征订《法制日报》、《人民调解》等书籍，通过自学使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。
(二)加强社区经常性法制宣传教育。
各社区要切实加大法制宣传教育工作力度，抓好重点，有针对性的地开展法律宣传教育工作。要抓好青少年的法制宣传教育。各社区要利用寒暑假和节假日，组织好青少年法制宣传教育。以法律服务志愿者队伍和挂钩律师、公证员为依托，以社区法制学校为阵地，充分发挥社区人力资源优势，举办青少年法制专题讲座及现身说法等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高他们的法律素质，营造学法、懂法、守法的良好氛围，促进青少年的健康成长。要加强老年人的法制宣传教育。要充分利用社区法制学校、活动中心，针对老年人(退离休人员)的特点，着力宣传与他们密切相关的法律法规，使之自觉抵制迷信、邪教等非法活动。挂钩律师、公证员、法律服务工作者要及时为他们提供法律咨询、法律援助、法律讲座，办理法律服务事务、调处纠纷，依法维护老年人的合法权益。
(三)巩固法律进社区工作。
把法律进社区工作作为创建民主法制示范社区的有效载体，巩固老典型，培育新试点，着力抓好本年度2个试点单位，不断推进创建民主法制示范社区工作深入开展。要拓展法律进社区新领域。要充分发挥职能作用，切实抓好法律进社区工作。围绕“立足社区、服务社区、有为社区”这个主题，在上级司法行政主管部门的支持下，整合资源，统一调配律师、公证员，将法律服务所、法律援助中心和公证处分别指派挂钩到社区中。要通过在社区居委会设立法律咨询服务指示牌及向社区住户分发法律服务联系卡、宣传页、反馈卡等形式，沟通相互间关系，保证社区居民能够及时、便捷地与挂钩的法律服务人员取得联系，获得所需的法律服务和法律帮助，依法维护社区、市民的合法权益。加强对桥华社区、瑞光社区两试点社区的督促指导，以点带面，力求更全面、更有效地开展法律进社区工作。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十x大确定的目标任务，全面落实依法治国基本方略，围绕事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标。紧紧依靠广大人民群众，坚持“标本兼治、治建并举”的方针，进一步扩大基层民主，完善民主制度，加强法治，理顺关系，维护基层社会政治稳定，为全面建设小康社会提供可靠保障。
二、基本原则
我社区的民主法治建设是要在上级党委、政府的领导下，依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践。全面推进“民主法治村”建设工作是加快推进基层民主法治建设，依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施。
全面推进“民主法治村”建设，进一步加强我社区基层民主法治建设，应坚持下列原则：
1、坚持党的领导原则。党的领导是全面推进“民主法治村”建设工作的根本保证。要认真贯彻执行党在基层民主法治建设和保障基层自治组织依法开展工作，保证“民主法治村”建设工作的健康有序开展。
2、坚持人民当家作主原则。人民当家作主是全面推进“民主法治村”建设工作的本质要求。要以民为本，尊重村民的民主权利和首创精神，动员和组织村民开展基层民主实践，认真落实“四民主”、“两公开”，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。
3、坚持依法按章办事原则。依法按章办事是全面推进“民主法治村”工作的关键。社区两委干部要依据法律法规管理基层各项事务;依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，发挥制度效用。
4、坚持三个文明协调发展原则。三个文明协调发展是全面推进“民主法治村”建设工作的标准。要坚持维护我村基层稳定与发展，依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护基层社会稳定，推进基层三个文明协调发展。
三、工作要求
1、社区自治组织健全。在社区建立居民代表大会、居民委员会及其各下属委员会，成立创建“民主法治村”领导小组，有专人负责，制定规划或实施意见。
2、自治制度完善。《居民自治章程由村委会根据实际情况提出，经会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区委员会工作制度。
3、民主议事决策制度健全。凡涉及居民自治范围的重大问题，均由居民代表大会讨论决定。居民代表大会召开按程序讨论决定社区重大事务。
4、民主管理制度落实。村委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。
5、民主监督机制运作良好。社区委员会干部依法接受群众监督，实行社区委员会向村民代表大会报告工作制度。社区委员会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区内重大事务、村民普遍关心的事项等。居民会议设立居务监督小组，检查、督促村民会议决定落实情况;检查、监督居务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作。
6、法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索村法制教育的新路子，居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个村民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套村民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。
7、社区各项事业全面发展。村风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，村和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
四、工作方法
1、充分利用宣传栏、活动室、法制学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理，宣传先进人物的典型事迹。
2、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用网站、信息平台等方式，扩大宣传范围，开展法律咨询、法制讲座等活动。
3、有针对性地运用法制专刊、法制橱窗等宣传工具，对广大村民和妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒、种植鸦片，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。
5、积极开展《义务教育法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合社区民情*的《居民自治章程》。
6、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居*愿。
一、核挂钩把关，确保行业管理“横向到边，纵向到底”，确保行业监督不缺失、不越位。三是联系实际，选准整治重点，加强日常巡查，开展执法检查，及时将违法行为处置在萌芽状态，增强敏感性，敢于强力执法。规范执法行为。进一步明确建加强法制观念，提高程序意识，切实加强诉讼复议工作。坚持积极应诉答复，熟练掌握行政诉讼、行政复议的理论与规则，提高应诉答复能力和水平。加强与审判机关、有关行政部门的交流，共同探究解决行政争议和纠纷的有效。
二、强化行业监督管容。构造阳光权力运行机制。在目前政务公开的基础上按照规定做好政府信息公开工作,严格执行《政府信息公开条例》及其相关解释。建立健全公开透明的运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保建设局系统每一项重大行政决策，合审批改革为契机，全面推进依法行政工作规范行政审批行为。认真学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照所有便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批内容，缩短审批时限，强化行政责任。
三、法、(全文推进依法行政、建设法治政府的实际，认真研究全局性、普遍性、规律性的问题以及依法行政过程中存在的薄弱环节，及时开展广泛调研活动，有针对性的提出法律建议，撰写，为局领导依法决策、依法行政提供法律参考和法律服务。增任制，完善考评工作，细化考评办法，增强考评工作的实效性和科学性，避免出现墙上挂的和实际做的“两张皮”现象。加强执法人员执法能动性，敢抓敢管，在责任追究上真正落实，尤其是不作为和乱作为的违法行为。
四、助手、顾问作用。深入开展法制。围绕我严格执法监督。进一步加强执法监督检查，严格执法程序，规范执法行为。积极开展建设系统案件评析交流，点评执法卷宗，表彰优秀案卷，推进行政处罚和行政许可示本。定期组织对局系统单位的执法监督检查。加强执法队伍管理，设行政处罚的岗位职责和工作规范，严格按照程序和时限规定开展行政处罚，切实维护行政相对人的合法权益，促进建设系统依法行政。对重大行政处罚案件，建立案件会审制度，集体商议决。
五、始资料，文件、信息、图片等均要存入档案。二、以深坚持学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《行政复议法》、《侵权责任法》等基本法律法规以及《法》、《城乡规划法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等专业法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，事学法等做法，提高领导干部依法执政的能力。二要以提高依法办事能力为重点，加强行政执法人员的法治宣传教育，组织开展专业习培训，进一步落实建设行政执法人员学。
六、工作推进执法责任制。进一步修改完善行政执法责，优化发展环境。积极推进行政权力网上公开运行工作，积极探索建立审批与监管相分离的内部审批体系,做到高效运转，互相监督，方便基层办理许可事项，提高行政审批效率和效能。及时发布废止规范性文件目录，公布有效规范性文件内地提高干部的法律素质。全力抓好普法。健全普法工作档案，及时上报普法工作信息。认真抓好普法工作的档案建设，各项普法工作的计划、活动、会议、检查、考试均要保存原。
七、严肃执法纪律，做到有法必依、执法必严、违法必纠。四、以素质建设为基础，全面提升建设法制工作水平切实提高队伍素质。积极参加上级法制部门组织的法制业务培训班，组织行政执法证件的考试和年审工作。不断提高自身的政”的原则，确保处罚督办到位。应用并推广说理性处罚文书，执行重大行政处罚备案制度，严格执法人员的权限，力求体现执法公正、公平、公开。在执法过程中，坚持持证上岗、亮证执法、文明执法;实行绩效考核，将工作绩效与目标考。
八、定、加快处罚案件的办理速度，按照“谁办案，谁负责理。
一是以查处和纠正城乡建筑、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，逐步建立契约自由、公平竞争、诚实信用的市场的基本秩序。
二是部门联动，紧抓源头，层合理，公开透明。全面实施行政执法裁量基准制度,探索建立案件集体会审制度，处理好服务企业、项目推进和依法行政的关系。
三是以执法检查监督为手段，全面规范行政执。
九、点、热点问题，扎实有住建局法治建设工作计划强信息档案意识。加强信息联动，要通过各种宣传载体，深入开展依法行政和法制工作的宣传，要重视法制信息的报送，推动信息工作的常态化，要结合我局网站建设，及时更新网站内容，提高法制工作的影响力。积极化解行政争议。治素质和业务素质，提高统筹兼顾、协调处理各种矛盾的能力。各部门要切实加强兼职法制员队伍建设，在机构设置、人员配备、经费保障方面与其所承担的工作任务相适应，充分发挥其参。
十、形式，提高教育效果法律法规，为群众提供便利的法律咨询服务，为城市建设工作营造良好的法治氛围。认真抓好普法对象。一要以提高依法行政能力为重点，推进领导干部的法治宣传教育，丰富领导干部学法内容，坚持领导干部理论中心组学法，会前学法、一任制，落实执法责任;进一步加强法治，提高队伍法律素质;进一步加大执法力度，促进依法建设;进一步加强行政指导，提高依法水平。一、以法治宣传教育为抓手，全面开展普法工作充分利用普法载体。围绕。
十一、考核，规范行政执法程序和行为，以提高建设系统执法依法办事能力。效地开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的社会法制宣传活动。充分利用普法宣传栏、网站等大力宣传建设行业法律法规知识和政策，及时更新普法信息，营造宣传氛围。组织“法律进机关”活动。利用工地广场、新闻等平台，广泛宣传建今年的法治工作，要认真贯彻区委法治建设的工作部署，坚持以社会主义法治理念为引领，提高执法队伍素质，提高行业监管水平。坚持依法，进一步健全执法。
十二、提高行政效能明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其要加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。营造学法、知法、懂法、自觉守法的氛围，要利用多种形式积极组织干部对新实施法规学习好、宣传好和培训好，不断三要以提高干部法律素质为重点，加强建设系统干部职工的法治宣传教育，组织建设系统干部学习各种公共法律和专业法律，做到知法、用法、守法，依法管理。积极落实普法教育。科学制定年度法治教育，创新教育。
一、指导思想和目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实依法治国基本方略，紧紧围绕实现“两个率先”，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治xx社区为目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断推进《法治云龙建设纲要》的落实，进一步增强广大干部群众特别是各级领导干部的法制观念，努力做到党委依法执政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定。通过开展法治xx社区创建活动，力争使我社区进入全市首批“法治徐州合格街道社区”行列。
二、基本要求
根据省、市文件精神，结合我社区实际，按照“六个坚持、六个做到”、确保“六个不发生”的基本要求，严格标准，循序推进，务求实效。
“六个坚持、六个做到”是：坚持立党为公，做到依法执政；坚持公正高效，做到依法行政；坚持司法为民，做到公正执法；坚持以人为本，做到依法管理；坚持诚实守信，做到依法经营；坚持学法用法，做到依法办事。
“六个不发生”是：不发生领导班子成员重大违法犯罪案件；
不发生因领导决策失误、渎职给国家造成重大经济损失的事件；不发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定导致严重侵犯公民权益，在全市造成恶劣影响的事件；不发生因违法行政引发的在全市有重大影响的群体性事件或公民死亡事件；不发生因监管不力导致发生严重危害公民健康、生命财产安全或公共财产安全的恶性事件；不发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件。
三、总体思路
抓住四项工作重点(依法行政、公正司法、依法经营、“大普法”教育)，实现四个新突破，全面推进法治xx社区建设，确保年内创成全市首批“法治徐州合格街道社区”。
四、工作措施
一是深入开展“大普法”教育，努力在提高全民法律素质上实现新突破。通过设计制作5块流动法治宣传展板，建设3个固定法治宣传阵地，组织3场以宣传法治xx社区建设为主题的社区文艺汇演等群众喜闻乐见的法制宣传活动，在全社区营造“有话好好说、有事依法办”的知法、懂法、守法氛围。通过评选10家学法守法文明户，积极引导公民、法人和其他组织学法律，讲权利，讲义务，讲责任，依法表达自己的权益诉求，在维护自身合法权益的同时，自觉履行法律规定的义务和应尽的社会责任。
二是深入推进执法规范化建设，努力在严格公正司法上实现新突破。通过组织申报“法治创建单位联系点”建设，进一步明确各业务部门权限，全面提高基层规范化建设水平。以执法公正为核心，组织开展“建设法治云龙——促进公正司法、依法行政”法律知识巡回演讲活动，对执法、司法人员进行社会主义法治理念教育，树立起为民、务实、公正、清廉的形象。通过开展评选“公正司法、依法行政标兵”活动，大力开展业务练兵和岗位培训。
三是深入推进依法经营，努力在营造公平、有序、健康的市场竞争环境水平上实现新突破。通过开展争创“依法经营示范单位”和“依法经营先进个人”活动，加快推进社会信用体系建设，进一步依法规范企事业单位的经营行为，使其自觉遵守法律法规，严格依法生产、规范管理、诚信经营、保障质量，营造公平、有序、健康的市场竞争环境，树立企事业单位良好的社会形象。
四是深入推进依法行政，努力在法治建设合格单位创建活动上实现新突破。积极开展争创“法治徐州合格街道社区”活动。首先健全领导机制，努力形成“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作体系；健全社区、小组二级组织网络，使创建活动延伸到基层；加强创建机构标准化建设，建立各项制度，使法治创建各项工作规范化、程序化；加强创建工作量化管理，细化量化创建指标，制定创建活动进度表、量化考核表等，并制板上墙，切实形成你追我赶、进位争先的生动局面；深入开展“民主法治示范社区(村)”创建活动，积极引导人民群众依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，落实村(居)务公开和财务公开制度。
法制宣传教育工作是构建和谐社会的重要思想基础，是推进创建“平安湖州”的重要保障。为更好做好法制宣传教育工作，构建和-谐社会，我们必须充分利用好社区法制宣传栏、法制学校，通过各种宣传形式和载体，不断加强法制宣传教育，特别是围绕构建良好的社会关系，如邻里、家庭及生产生活各方面的关系，定期开展法制宣传教育活动，不断提高市民的文明素质和法律素质。
一、 以宪法为核心开展法制宣传教育。深入学习宣传邓-小-平民-主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传与公民工作、生活密切相关的法律法规知识。积极开展法制宣传月活动和“12.4”全国法制宣传日活动。认真开展新颁布的法律法规的宣传教育工作。
二、围绕提高公民素质和文明程度开展法制宣传教育。深化社区法制宣传教育，以社区居民为主体，围绕“自我管理、自我教育、自我服务”的要求，探索具有社区特点、适合居民需要的形式，提高法制宣传教育的效果，增强公民法制观念和法律意识。特别加强对社区闲散人员和青少年的法制教育。
三、围绕维护社会稳定，发挥法制宣传教育在杜会治安综合治理中的预防作用，有针对性地开展法制宣传教育。继续揭露“法-轮-功”邪教组织的政治本质和严重危害，做好对“法 轮-功”痴迷者的法制教育工作。加强刑释解教人员法制教育;提高他们的法制观念，预防和减少重新犯罪。
四、以举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询活动、开辟法制宣传园地、悬挂宣传横幅、向社区居民赠送法律知识读物和宣传资料等方式，开展普法教育。通过社区开展的“每月一法”法制讲座，大力开展《传染病防治法》、《老年人权益保障法》和《新婚姻法》等法律法规的宣传，不断提高居民的法律意识，为构建社会主义和-谐社会提供良好的法制环境和法制氛围。
五、组织开展对青少年、老年、妇女、外来工等不同对象的普法教育。以法制宣传月和“12.4”全国法制宣传日为契机，聘请司法工作者、法律服务志愿者来社区开展现场法律咨询活动，免费为居民工解答有关法律问题，并根据需要提供法律服务。
六、以金鼎律师事务所为法律援助单位，开辟法律免费热线电话，积极为社区老年人、残疾人、低保户、特困户等提供法律援助。
七、结合计划生育宣传，进行新《婚姻法》图片展览，反对“法-轮-功”崇尚科学、反对邪教，在社区进行大型图片展览，使法律知识家喻户晓。
八、通过对居民进行法律知识测试竞赛等形式，激发广大居民学法、守法的积极性和自觉性。
九、利用少儿假日学校，对青少年进行法制课教育。针对青少年成长特点，在社区青少年中广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护-法》、《兵役法》等。
十、利用法制党校，对老年人进行《老年人保护-法》、《民法通则》等有关法律教育。加大宣传敬重老人、赡养老人、树立家庭美德、弘扬社会正气的教育力度。在社区形成赡养老人是子女义不容辞的责任，虐-待老人是违法行为的舆-论氛围。
十一、对外来务工人员及流动人口，通过分发宣传资料等形式，经常性地进行法制宣传教育。做好计划生育，加强思想道德修养，按照新修改后的《婚姻法》自觉规范自己的行为，切实对家庭、子女和社会负责。
为促进社区各项工作民主化、法治法理规范化建设，现制定xx年民主法制创建工作计划：
一、进一步加强组织建设，坚持行之有效的规章制度。
充分发挥社区居民代表、社区议事监督委员的作用。定期召开居民代表大会和议事监督委员会，坚持好 依法建制、以制治居 的原则，确保社区整体功能的发挥和运行的规范。
二、进一步完善民主监督制度，推动社区管理透明化。
一是坚持好评议会制度。为更好地推进社区民主自治，社区组织定期向社区成员代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行好 三公开 (即：居务公开、制度公开、财务公开)，进一步调动居民参与管理的积极性。使居民对关系切身利益的大事清楚放心，提高社区事务民主管理水平。
三、强化宣传教育，实现社区法制宣传教育规范化。
一是采用多种行之有效的法制宣传教育。办好法制宣传专栏、定期上好法律辅导课，配置好法律图书，供居民借阅。培养居民遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。积极开展居民喜闻乐见的法制教育活动和法制文艺活动，提高社区居民自律、自治和自我保护能力。
根据市委、市政府的统一部署，今年我局将按照市综治办有关社会治安综合治理与长安法治建设工作的要求，对照年初签订的《市20__年度社会治安综合治理、长安法治建设责任书》的有关内容，积极参与社会治安综合治理与长安法治建设活动，并且结合行业特点重点抓好以下几方面工作：
1、建立健全工作机制，成立以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的社会治安综合治理领导小组。对本单位的综治工作实行既各负其责，又齐抓共管，互相协调的工作格局；
2、局党组全年召开4次以上专题会议研究部署综治与长安法治建设工作，听取有关情况汇报，解决实际问题；
3、与本系统下属单位签定综合治理与长安法治建设责任书，明确一把手为综治与长安法治建设第一责任人，分管领导为直接责任人，明确责任科室和联络员负责专项工作。及时报送信息，全年上报法治建设信息不少于2篇；
4、定期向市综治委员会汇报综合治理与长安法治建设工作开展情况，按时上报总结和下一年度工作计划；
5、深入开展与镇乡、社区结对共建工作，每年到综治挂钩单位指导、督促、开展综治和平安建设活动4次以上；
6、加强本单位内保机构建设，做到领导、制度、人员和措施“四落实”。认真开展内部治安隐患排查和整改工作，严格本单位金融物资、资料室、财会室、仓库、保险箱等重点要害部位的管理；
7、落实维护稳定“四项制度”，即：重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任查究制度，做好本单位工作人员内部矛盾纠纷排查调处工作；
8、切实做好反邪教工作。
9、认真开展“平安饭店”、“平安景区”、“平安旅行社”创建工作，继续细化创建方案，层层落实创建责任，扎实抓好创建督查，不断提高系列创建水平；
10、配合公安部门加强对旅游饭店、旅行社、旅游车船、旅游景点等场所的日常治安管理工作。会同公安、工商、物价、交通等部门，加强旅游市场的规范整顿；
11、开展“五五”普法宣传教育，积极参加“12、4”全国法制宣传日活动,全年开展各种形式法制宣传教育活动和长安建设宣传不少于6次。
12、局党组年内集中学法不少于3次，本单位干部职工开展社会主义法治理念教育。
社会治安综合治理与长安法治建设工作是一项常抓不懈永不放松的工作，我们将严格按照年度计划和总体规划的要求，按照市综治委的要求，进一步发挥本部门的职能作用，积极参与全市社会治安综合治理与长安法治建设工作，为建设长安做出应有的贡献。