一年来,我镇财政所在镇党委、政府及市财政局、经管局的领导,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党在农村的一系列方针、政策,大力支持我镇经济发展,努力推进我镇预算改革,狠抓收入管理,严格控制支出,在得到各单位、各部门的大力支持和帮助下,圆满完成财政收入任务,基本维持了我镇各项事业的顺利发展和社会稳定,较好的完成了镇财政的工作任务。现就今年以来的工作总结如下:
一、20xx年财政预算执行情况
(一)20xx年全镇财政总收入完成情况。
20xx年,全镇财政总收入财政收入累计完成1201万元,占任务的100%,其中:国税完成595万元,占任务的100%,地税完成520万元,占任务的100%,财政收入完成86万元,占任务的100%,与上年980万元相比增收221万元,增长22.55%。
20xx年,全镇地方一般预算收入完成662.45万元。其中:国税部门完成139.25万元;地税部门完成437.2万元;财政部门完成86万元。
(二)全镇本级支出预算执行情况。
20xx年,全镇一般预算支出执行915.03万元,比上年1841.61万元增加926.58万元,下降50。31%(减少原因主要是去年企业办证及新农村建设增加了去年支出基数)。主要支出项目如下:
1、农林水部门事业费支出44.09万元,
2、文化广播计生事业费支出10.53万元。
3、财税审事业费支出105.08万元,
4、城市维护费支出17.86万元,
5、行政管理费支出304.19万元,
6、对村转移支付141.5万元,
7、其他支出291.78万元,
(三)收支平衡情况。
20xx年全镇财政资金来源为1307.61万元。其中:地方一般预算收入662.45万元;上级补助收入643.61万元。上年结余1.55万元。资金运用为1307.61万元,其中安排本级支出915.03万元,上解上级支出390.98万元,累计结余1.6万元。
二、一年来财政工作的简要回顾:
1、狠抓税收的征收管理工作,保证全年税收目标任务的完成。年初,我所积极与各单位、各部门配合,摸清我镇的税源结构,根据年度收入计划,制定和完善税收相关的办法,调动全镇各单位、各企业、各干部抓财政收入的积极性,真正形成齐抓共管的格局,从源头上控制了零散税收的流失,应收尽收。
2、进一步深化农村税费改革,巩固税改成果。全所干部职工以“三个代表”重要思想、邓小平理论和xx届六中全会精神为指导,从讲政治的高度,按省、市经济工作会议精神和“反哺农业、回报农业”的工作方针,积极宣传各项政策。继续完善和落实减轻农民负担的“四项制度”,深入开展农民负担专项治理。同时加强对涉农收费部门的监管,杜绝了乱收费情况。财政惠农补贴资金全部实行“一折通”发放。粮食直补资金1875103.18元;综合直补资金4976093.72元;退耕还林粮食补助及生活补助106950元;库区移民后扶资金146100元;油菜良种补贴604488.85元,发放家电、汽车、摩托车下乡补贴资金658910.88元。不存在截留、挪用、抵扣财政惠农补贴资金情况。及时足额拨付村级转移支付资金以及“以钱养事”单位经费确保了镇村两级组织的正常运转。
3、严格各项预算支出,加强财务管理。我所认真按照市财政局的工作要求,以“保工资、保重点、专款专用”的原则来安排各项支出,不挤占挪用专款,坚持定期和不定期检查和督查,确保“零户统管”工作的正常运转。
4、继续巩固“零户统管”工作, 加强预算外资金管理力度。我镇根据市财政局文件精神,制定了问安镇财政财务管理工作规范。将镇属各部门资金统一纳入财政管理,财政所每月将各部门的收入、支出及各种费用开支的情况及时向市、镇领导汇报,增强资金管理的透明度,增强对各项资金的监管,有效制止了部门资金乱收乱支的不良现象,增强了政府统揽经济的能力。
5、规范村财务管理,加强财政监管力度。由于农村税费改革的实施,村总体财力减少,而支出压力有增无减,造成村两级运转困难。为此,我们规范财务管理,严控各项支出。一是继续加强财务公开和民主管理工作。我们组建了问安镇农村会计服务中心和集体经济审计站,专门负责农村财务管理、监督;落实了村帐站审、民主理财、会计代理、财务公开的“四位一体”管理制度;二是推进农村财务规范化建设。制订出台了《问安镇村级财务管理实施办法》、《财务收支两条线管理办法》,严格“三签一审”制度,把村级财务纳入财政管理,实行收支两条线,并对收入、支出明细在村务公开栏进行公开。三是完善农村集体资产管理制度。按照市、镇统一安排,成立农村“三资”代理中心,加强了农村资金、资产、资源的管理。并定期对资产管理及发包情况进行公示,并出台了《问安镇农村集体资金、资产、资源管理办法》,使农村“三资”管理更加规范。四是加强财务审计,强化财政监督。由镇农村集体经济审计站在年初制定全年审计计划,一是对全镇21个一事一议村的专项资金进行审计、二是对全镇23个村第七届村民委员会主职干部离职后在任期内经济责任情况进行了审计,三是对镇内通村公路、集镇等小型基础设施建设进行了专项审计,确保镇、村两级资金管理完全步入正轨,专项资金不外流。从而强化了财政监管职能,收到了良好效果。
6、积极贯彻完善社会保障工作。今年,我们组织进行了历年社保资金缴纳核对,在此基础上,进行了20xx年全年社保申报工作,进行代扣代缴工作,并分单位、分种类建立了社保费征缴台帐,确保了各单位各部门社会保险基金及时足额上缴,保证全镇干部职工的合法权益。并及时足额发放城镇、农村低保人员、特困户、五保户的供养经费,确保了社会稳定。
7、稳定和完善农村土地承包关系,强化农村土地承包管理。一是继续深入学习宣传农村土地承包法律政策。利用“五五”普法学习为契机,无线调频广播为阵地进行学习宣传,使镇村干部和广大群众普遍掌握法律精神,落实和维护好农民土地承包经营权益。二是依法加强农村土地承包和流转规范管理工作。我所按照《农村土地承包经营权管理办法》,建立合同管理制度和土地流转登记备案制度,使土地流转管理工作经常化、制度化和规范化。并成立了问安镇土地流转中心全程指导土地流转操作。三是维护农民利益,妥善解决土地承包纠纷。今年,我镇共接待群众上访土地纠纷3件,通过做工作,解释宣传政策,使矛盾不上交,解决在基层。四是加强了土地承包档案管理。年初建立健全了土地承包档案管理责任制,做到了档案管理有专人、专室、专柜。
8、推进农民专业合作经济组织服务管理工作,强化农民专业合作社的指导。20xx年4月,我镇双合村农机专业合作社成立,10月,万店村合作社成立,使我镇农民专业合作社组织已达到7家。我所安排专人驻社指导合作社开展工作,加强财务管理,真正做到了“建一个组织,兴一项产业,活一计经济,富一方群众”的目标。今年,XX市问安镇龚坪农机专业合作社在XX市农机部门、经管部门指导下,积极开展服务工作,周边村农户及农机手纷纷参加专业合作社组织,使该合作规模进一步加大,服务范围也相谈扩大,服务作业能力也进一步加强,被省农机部门、经管部门评为“全省农机专业合作社先进单位”。
9、全面完成新农保和新农合资金的收取工作。根据党在农村的各项惠农政策,我镇在新农保、新农合征收中,实行财经专管员包村责任制,镇村干部协收,并将征收情况纳入年终量化考核范畴,把财政所绩效工资和所驻村征收实绩挂钩。我们通过采取定点征收与上门征收相结合,集中征收与分散征收相结合,到户征收与通知到所交纳相结合,征收与政策宣传相结合等多种方式,走遍千家万户、说尽千言万语,历经千辛万苦,圆满完成镇级下达的全年各项征收任务。有效地解决了农民养老、看病的问题。20xx年全镇有龙泉堂、张家桥、关庙山三个村开展了新农保试点工作,三个村应参保征收金额61.84万元,已收56.29万元,占应收91.03%,下欠资金目前因大多数农户外出打工,年底回家后再进行征收,预计征收率可以100%完成。20xx年,我镇新农合资金参合率、征收率预计达到95%以上。
10、顾全大局,积极配合镇中心工作。 财政所的同志在做好本职工作的同时,积级参与镇的中心工作,如驻村工作、计划生育、小城镇建设、新农村建设、创先争优等等,做到服从组织领导和安排。特别是在驻村工作中,我所11人1人包2个村,财政所干职没有推诿财政工作的繁忙,而是积极为党委、政府分忧解愁,投身驻村工作,为解决“三农”问题、及时传达上级有关文件、会议精神起到了积极地推动作用。
11、建设社会主义新农村,积极改善民生问题。党的xx大五中全会提出了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村建设。为把我镇建设成为全省“社会主义新农村建设示范镇”,作为财政部门,我们除了建立社会主义新农村建设项目库以外,在筹集及争取资金上主要做了以下工作:一是捆绑资金支持村级道路硬化。今年我镇新铺设通村公路4条10公里,使我镇通村公路硬化达到141.2公里。有效地解决了行路难的问题;二是以张家桥村、龙泉堂、方家畈村、袁码头村、朱家湾等村为新农村示范点,实施以建沼气池为重点的“一池三改”生态家园项目建设,改善农村生活环境;三是积极参与建设省投资的龚家坪高产农田示范项目建设和凤台高产示范项目建设以及覃家山粮食基础能力建设;四是积极支持村庄集并挂钩试点工作;五是完善以袁码头高岗难灌区为主的改水工程;六是支持龙泉小区建设,推进城镇化建设进程;七是继续对农村贫困家庭学生九年义务教育阶段全部实行“两免一补”、农村低保、困难人员免费投放医疗保险,并给予适当的困难补助。八是进一步完善我镇新型农村合作医疗管理,使基金筹集使用工作进一步完善规范。
12、认真组织实施20xx年村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。随着农村综合改革的不断深入,为进一步改善我镇村组基础设施滞后的局面,加强村级公益事业建设,根据枝农综改办发[20xx]20号《市综改办关于进一步做好20xx年度村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》的文件精神,在市委市政府的正确领导下、市综改办的精心指导下,全镇广大干群的大力支持下,3月份—12月份我镇积极开展了“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”的试点工作,今年4月,21个村严格按照程序申报了“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”21个,根据枝农综改办发[20xx]6号文件精神,市综改办审核批准我镇21个村的“村级公益事业建设一事一议财政奖补项目”,同意21个村共筹资480885元、筹劳207390个,极大地调动了村民建设村级公益事业的积极性。
13、认真开展财政与编制政务公开工作。进一步完善财政与编制政务公开工作,按要求及时上报需上网公开的数据、表格,加强查询点管理工作。我们主要做了以下工作:一是定岗定责。今年,我镇确定财政与编制政务公开兼职信息员2 名,将我镇确定的政务公开内容,负责编制政务信息目录,及时搜集、整理有关数据和资料,分类存档保管;负责公开内容的初审、送审及填报、录入工作;负责公开内容的更新工作;负责信息和意见的反馈工作;接受市财政与编制政务公开领导小组办公室的业务指导,做好本部门、本单位政务公开各项管理工作。二是多样公开。在公开上,我们按照“实、快、准、严”要求,严把质量关,一是在去年7个财政政务公开查询点的基础上新增20个村级免费查询点,方便人民群众及时查询相关政策。二是将信息用纸张在人多、显而易见的地方进行张贴,做到公开不流于形式、不留死角,免费为群众提供查询信息的方便,并受到群众的肯定。三是利用镇调频广播进行宣传政策。三是完善规范。在去年工作的基础上,对照上级要求,对不足方面积极进行整改,进一步加强现有查询点的管理,争取每个村建立一个免费查询点,做到了“三专”、“五有”。同时,提高查询点查询点人员素质,做到使群众满意。
14、提高自身素质、增强理财能力。税费改革以来,财政所成为全镇各单位、各部门、各村的焦点和窗口单位,财政所干部职工的一言一行都代表着财政人的形象,为此,一是我们“外树形象、内强素质”,在全体干职工中开展优质服务竞赛活动。严格执法,文明服务。同时,所内结合“五五”普法、创先争优活动,认真开展政治、业务、法律及思想道德等知识学习,既提高了干职工的政治业务素质和服务水平,又增强了单位凝聚力、战斗力。真正做到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。二是以会计监督检查为契机,财政所人员分别参加市财政局、经管局举办的业务培训,努力学习计算机操作的基础知识、会计业务技能。通过认真的摸索与实践,提高了办事效率。同时,充分利用业余时间,积极开展自学。目前,我所有2个同志参加市委党校学习和有3个同志参加省财政干部培训学习。弥补了以前工作中的不足,不断加强财政队伍整体素质建设,为提高工作效率,提高工作质量打下基础。三是健全内部管理制度,加大约束力度。我们根据市财政局、经管局的要求,制定了量化考核办法,对确定的财政预算管理员、财政社保管理员、财政涉农补贴管理员、财政监督管理员、财政国有资产管理员、财政综合管理员、财政非税收入管理员和农村财务管理员、农民专业合作经济组织服务管理员、土地承包管理员、农民负担监督管理员、农经信息统计管理员、信息管理员岗位,实行百分制评分考核办法,做到有章可依,规范有序,强化机关效能。
三、存在的问题和不足:
1、我镇经济总量有限,加之财政所人员借调、包村抓其它工作等原因,开展部分工作存在些顾此失彼的现象,直接影响我镇的财政收入。
2、统揽能力差,监管力度不够。对资金支出管理上,只制定了措施办法。没有按照监管权力严格执行,有时有坐收坐支现象发生。
3、财政干部工作积极性有待提高。
解决问题从以下几方面着手:一是更新理财观念,加大招商引资力度,增强乡镇财源建设;二是加强财政部门的内部约束,严格执行财政纪律;三是规范和加强帐户管理和监督,提高会计人员的素质。四是恢复原财政所行政管理体制并参照公务员管理。
四、今后财政工作打算:
一是强化收入征管,增强财政实力。确保财政机构工作正常运行是推动本地区经济发展和社会进步的重要保证,是增强政府宏观调控能力的重要因素。为此,我们要切实加强税收征管,堵塞漏洞,依法严厉打击偷、逃、抗、骗、漏税行为,作到应收尽收,确保财政收入任务的完成。
二是深化财政改革,加强财政管理。首先要进一步推进预算制度改革,细化预算,实施综合财政预算,从创新制度入手,规范支出管理;其次要认真做好“零户统管”工作,本着简便、易行、合理、合规的原则,改进现有操作办法,切实加大对预算所有内、外资金的管理力度,增强政府统揽全镇经济的能力,提高资金使用效率,保证政府机关工作的正常进行和各项事业的正常发展。
200X年,我所在局党组和镇党委、政府的正确领导下,高举邓理论伟大旗帜,认真贯彻落实“三个代表”重要思想,以开展保持共产党员先进性教育为契机;以“开源节流、增收节支、统筹兼顾、协调发展”的财政工作思路为指针,坚持以人为本,抓住机遇,开拓进取,为加快全镇奔小康的步伐,积极招商引资广辟财源,全年工作取得了令人满意的成绩,现简要总结如下:
一、加强政治、业务学习,提高自身综合素质
财政部门是一个业务职能部门,要搞好财政工作,必须提高自身业务素质。我们适应时代发展的要求,开展了形式多样的业务学习活动。走出了一条以自学为主、定期集中学习为辅、整体提高的学习之路。现在我所××名同志,大专以上学历的人,助理会计师以上职称的人。今年我所组织全所人员进行有关业务法律法规方面的学习次,系统地学习了《会计法》、《税收征管法》、乡镇财政及农税等方面的业务知识,还组织全所的公务员参加了县人事局举办的《公务员法》培训。通过系统认真的学习,全所人员的业务素质大大提高。在注重业务学习的同时,我们还时时抓住提高政治素质这根弦。我所人员每次都积极主动地参加镇党委、政府组织的政治学习,认真领悟党中央有关文件精神,我们还通过报刊、杂志、广播、电视等多方面的政策宣传的学习来提高自身政治修养。通过党政报刊,我们认真学习了《中央号文件》,体会了加强粮食生产,发展农村经济的重要性。通过“树三观”思想教育,我们认清了正确的群众观、权力观和政绩观。通过保持共产党员先进性教育的学习,使每一位共产党员对照自己在某些方面的不足找差距,正视所存在的问题,剖析原因,及时加以改正。通过观看电影《郑培民》等活动,我们意识到作为一个共产党的干部,我们应当勤政为民、廉政为本。
二、立足本职,搞好本级财政工作
作为最基层的乡镇财政,一直都是举步维艰,如何使我镇财政在困境中求生存,在生存中求稳定,在稳定中求发展,一直都是我们苦苦思考的问题。今年在各级领导的正确指导及镇党委、政府的大力支持下,我们圆满地完成了各项任务,主要做了以下工作:
(一)培植财源,强化征收管理,积极完成本级财政收入。
首先,充分利用现有资源,大力培植新兴财源,搞活地方经济。财源枯竭一直是困绕我镇财政工作的老大难问题,只有把财源工作做好,收入才有稳定来源。今年我们在镇党委、政府的正确领导下,通过兄弟部门的配合,大力优化经济环境,搞好服务。今年我镇积极引进外地技术和资金,新办了单板厂、鞭炮厂、建材厂等多家民营企业。各企业共计为相关村组安排剩余劳动力××××余人,每年为我镇新增利税××多万元。在大力培植新兴财源的基础上加大对我镇基础财源的建设力度。积极参与农业产业结构调整,多方筹措资金,培植绿色财源,发挥我镇种植烤烟的技术优势,大力发展烤烟生产。全年我镇共种植烤烟××××余亩,仅此一项可增加烤烟特产税××万元。在大力培植财源的同时,强化税收征管,加大各种税收的征管力度。今年,我镇完成国税××万元,地税××万元,烤烟特产税××万元,契税××万元,其他收入××万元,上解周转金××万元。为了完成这些财政收入任务,我们年初根据税收征收状况成立财贸税收专门班子,并由两个组分工负责分别对生猪两税和个体工商户、民营企业等综合税收进行征管。我们在税收征收过程中,严格依法办事,廉洁自律,坚决杜绝收取“关系税”、“人情税”,对纳税户邀请的请吃不到,红包不要,坚决堵住税收的流失。综合税收组的同志在主管财贸的领导××和财政所长××的带领下,年初就对各纳税对象户逐店、逐厂、逐户进行了详细的税源登记,全面掌握了第一手资料,并定期或不定期的对纳税户进行走访,了解他们的生产、经营情况,且及时为纳税户排忧解难。生猪两税征收组由副所长××、××二位同志负责,工作扎扎实实,坚持原则,不惧恐吓,对工作中遇到的问题及时果断地处理。一年来,通过财贸税收组同志们的辛勤努力,圆满地完成了今年的财贸税收任务,受到了领导和同志们的高度称赞。
(二)统筹安排,规范管理,严格控制各项财政支出。
为确保各项工作的正常开展,保证政府机构的正常运转,坚持量入为出的原则,统筹合理地调度资金,把有限的资金用在刀刃上,我们在支出的管理方面煞费了一番苦功。①强化预算管理体制,严格按照年初财政预算报告执行,推行零基预算和部门预算,不搞赤字预算。②建章建制、科学理财、合理用财,先后出台和修订了《双桥镇财政收支两条线管理实施办法》、《双桥镇机关财务管理制度》,严格审批制度,实行“一支笔”批字。③大力压缩非生产性开支,机关干部下乡或开会一律不准调用小车,自乘摩托车或搭乘公交车,仅此一项全年可节约开支近××万元。压缩招待费开支,凡领导来镇检查工作或者来客,一律在机关食堂就餐,严格按照标准招待,不上瓶装酒,不发整包烟,全年招待费比去年减少万元。针对办公用品管理混乱的局面,实施集中购买,专人管理,限额使用的办法,有效地控制了办公经费的增长。为了更好地发挥有限的财政资金的作用,我们对全镇范围内的所有资金都纳入财政综合预算管理,并按照“保平衡、保稳定、保工资、保重点”的原则,进行统筹安排,确保了乡镇机构的正常运转。通过一年来的艰苦努力,财政运行平稳,达到了年初的预定目标,实现了本年度的财政收支平衡。
(三)财务重整,规范处理,努力加强财政基础工作。
乡镇财政的微妙处境,入帐报帐的不及时性,令乡镇财政工作人员的帐务处理相当棘手,多数干部经手的发票由于财政资金紧张而不能及时入帐,本月发生的支出往往不能在本月及时体现。针对这一特殊情况,我们以不变应万变,坚持《中华人民共和国会计法》及《预算法》有关规定,认真地进行了帐务处理。
①重新清理帐务,对往来款项进行及时清理。我们组织全所业务精干对多年来的往来款项进行了整理,并公之于众。同时督促干部将自己的发票及时入帐,体现在往来帐务上。
②坚持日清月结,及时报表,正确认清目前的财政状况,我们定于每月日到日,处理帐目,及时报表,将本月的财政信息及时上报,镇领导也能及时接到第一手资料,以便研究相应的财务对策。
③规范帐务处理方法,做好财务基础工作。
(四)、加强乡镇财政信息化建设,及时发放“粮补”资金
按照县局关于加强乡镇财政信息化建设的要求,我所积极行动,配备了电脑、打印机、空调等硬件设施,并对电脑机房进行了高标准的装修,安装了防盗门窗、铺设了木地板。为今年的粮补资金的数据录入打下了良好的基础。
今年的粮补资金发放电脑数据录入工作是第一年,且时间短,任务大,为了完成好这一工作,所长××亲自抓,从会议的安排、政策的宣传到表格的印制、数据的采集、整理、汇总到最后的电脑数据录入,工作安排有条不紊。在这阶段正是炎炎夏日,酷暑高温,为了完成这项工作,所长××、副所长××、信息员××三人克服各种困难,不分白天晚上加班加点,终于在县局规定的时间提前出色地完成了任务。数据录入完成后,我们及时与县局核对,并将县局下发的存折及时发放到各村、组、农户,把党和政府对农民的温暖及时送到千家万户。
三、积极参与,完成政府中心工作
在搞好财政工作的同时,我们服从党委、政府安排,积极参与政府的蹲点包村、计划生育、农业生产、突发事件的处理等各项中心工作。今年财政干部所包村的各项工作完成得相当出色,受到了领导和同志们的好评。
四、以身作则,加强财政廉政建设
去年,我所被评为“先进单位”,这既是对我们工作的肯定,也是对我们的一种鞭策。财政部门是一个最为敏感的部门,要约束好自己,做到“常在河边走,就是不湿鞋”,我们从思想上提高了警觉并强化内部管理,制定了《双桥镇财政所廉政建设制度》,成立了廉政建设领导小组,由所长任组长,并组织观看有关党纪内部资料片,时刻警醒大家,要求同志们牢记共产党员的宗旨,勤政为民,廉洁为民
以上成绩的取得是领导的关心和同志们辛勤工作的结果,但在肯定成绩的同时,必须清醒地认识到存在的不足,特别是针对当前乡镇财政收支矛盾突出、负债严重、财政职能如何充分发挥等问题没有得到根本解决,加强财源建设,增加财政收入,及时化解财政风险,提高管理水平,是我们今后财政工作的重点。
在新的一年里,我们将认真领会党的xx大报告精神,牢记“两个务必”,全面贯彻“三个代表”重要思想的要求,继往开来,与时俱进,努力开创财政工作新局面。重点在如何更好的发挥财政职能作用;有力组织财政收入;加强自身建设;探索财政发展新思路等方面下功夫,为振兴××经济作出应有的贡献。
在市委、市政府的正确领导下,局领导班子全体成员,带领全市财政系统广大干部和职工,认真履行岗位职责,自觉接受人大监督,经过不懈的努力,在财政改革、财政管理和财政监督等方面迈出了新的步伐,财政事业进入了良性发展轨道,全市财政跨上了新的台阶。今天,我将财政班子所做的主要工作总结如下,
一、主要财政工作情况
任职以来,在市委、政府的领导下,按照“聚精会神抓经济、开拓创新谋发展、执政为民建小康”的总体要求,大力推进财源建设,努力增收节支,深化财政改革,开拓进取,狠抓落实,圆满地完成了各项工作任务。
1、财政收入稳步增长,财政实力不断壮大。财政一般预算收入从XX年的6482万元,增长到20xx年的8800万元(预计数),年均增长6.31%;一般预算支出从XX年的16409万元,增长到20xx年的25521万元(预计数),年均增长9.24%。
2、财源建设不断巩固,财政发展后劲明显增强。进一步优化经济发展环境,制定优惠政策扶持企业发展,壮大主体财源,将重点财力向解决影响我市经济发展的“瓶颈”方面倾斜。积极筹措资金,奖励纳税大户,调动企业发展积极性。制定《塔城市财源建设规划》,明确“”时期财源建设的总体思路,并对工作重点、主要任务及发展方向进行了总体规划。
3、加大“三农”支持力度,推进新农村建设。累计投入专项资金7615万元,积极实施了农业基础设施和农业综合开发等建设项目。大力支持中低产田改造、中型灌区节水配套改造和农业产业化经营,进一步提高了农业综合生产能力;扎实推进农村税费改革,全部免征农牧业税,减轻了农牧民负担,增加了农牧民收入。不断强化税费改革,促进了政府职能转变和公共财政建设;加强资金管理,全面落实财政补贴政策。规范政策性财政补贴和转移支付资金的发放与管理,及时足额发放粮食补贴7799万元、退耕还林补贴3142万元、良种补贴320万元、大型农机具补贴150万元、抗震安居补贴258万元;向五乡一镇现役军人、复员军人、伤残军人等优抚对象发放补助金532万元;为各乡镇独生子女家庭发放“两证”补助金250万元,同时还安排转移支付资金519万元,保证了农村中小学的公用经费支出。继续落实国家对农村贫困学生的“两免一补”政策,支持发展职业教育,不断提高劳动者素质,促进农村劳动力转移;“捆绑使用”支农资金,不断提高支农资金使用效益。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,推动了主导产业、特色产业的发展,促进了农民增收。
4、科学合理调度资金,有效保障重点支出。坚持“统筹兼顾、量入为出、确保重点”的方针,累计发放城乡最低生活保障资金3268万元,再就业资金1416万元,事业单位养老保险金7313万元,医疗保险金5153万元,失业保险金499万元,农村合作医疗补助金659万元,进一步完善了我市社会保障体系。加大教育投入,累计投入资金17562万元,使年教育投入增长比例均高于财政经常性收入增长比例。投入医疗卫生建设资金1038万元,确保抗击“非典”、应对禽流感疫情等“突发事件”资金需求,提高了公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力。多渠道筹措资金20442万元,支持城市道路等重点基础设施建设。投入专项资金4314万元,保证公检法司支出需要,维护了社会安全稳定局面。积极调度安排资金,确保行政事业单位职工工资、岗位津贴、奖励工资、一次性生活补贴及时足额发放。
5、积极推进财政体制改革,公共财政体制进一步完善。全面推进预算管理改革,预算编制质量得到逐年提高;国库集中支付改革稳步推进,全市预算单位已全部纳入国库集中支付管理,并实现了支付的网络化运行;推行政府收支分类改革,深化财政资金管理,使政府预算更加科学规范、公开透明;积极开展非税收入收缴管理制度改革,实现财政与代理银行的网络连接,建立健全政府非税收入征管机制,不断扩大征管范围,把国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本经营收益及其他非税收入纳入非税系统管理,提高了政府非税收入征管水平;规范政府采购流程,扩大政府采购规模,提高采购质量和采购效率,采购资金由XX年的420万元增加到XX年的975万元,年均增长18.35%;推进农牧场税费改革,不折不扣地落实各项政策,确保农牧场转移支付资金及时足额拨付到位;进一步推进“金财工程”项目建设,使财政体制更加规范化、制度化、科学化;大力推进“乡财县管乡用”财政管理改革,进一步完善乡镇财政管理办法,充分调动乡镇理财的积极性,管好用好转移支付资金,促进了基层政权建设。
6、建立内审机制,加强财政监督。建立健全有效的财政内部监督机制,我们着重抓了三个方面:一是思想教育。我一直把建立良好的道德规范作为长期教育的基本。总结经验教训,树立正面典型。通过主题教育、先进性教育等活动,使广大干部职工树立正确的世界观,增强抗腐蚀能力,自觉抵制不良风气,做到“常在河边走,就是不湿脚”。二是深化财政监督改革,化解财政风险。财政监督跟着政策走,跟着改革走,跟着资金走。实行全过程监督,将监督延伸到预算编制、收入解缴、资金拨付、使用管理等各个环节。三是制度建设。财政局内部资金实行了总预算会计制度,将局内各部门(科室)的资金,不分来源,统统纳入财政国库,由国库支付中心统一支付,并做到管账不管钱,管钱不用钱,用钱不批钱。长期以来,坚持财务内审制度。市局组织有关科室,每年开展一次内审,对乡镇财税所每两年进行一次财务审计。财政监督的种种实践,有效地规范了收支行为,控制了各项支出,提高了财政资金的使用效益,同时,也有效地制止了不正之风。
二、坚持廉政勤政,切实加强思想政治建设
作为经济综合部门,自身时刻面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。这些年来,我们能够牢记肩负的责任,坚持正人先正己,以身作则,带头廉洁从政,严格按照“四大纪律八项要求”规范自己的行为。
一是抓党廉工作。局领导班子成员每半年进行一次自查,同时,组织人员对局领导班子每个成员抓党风廉政建设工作情况进行民主测评,有效地促进了领导班子抓党风廉政建设的自觉性和责任意识。
按照全市廉政建设和反腐败工作的统一部署,要求全局干部、职工加强廉政建设,遵守财经纪律,经常学习有关政策规定,并与业务工作紧密结合,积极整顿干部作风,纠正行业不正之风,做到与业务工作一起部署,一起检查落实。
旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动,严格遵守政治纪律,立场坚定,认真贯彻落实我市关于维护社会稳定的各项部署。同时,我也非常注重机关勤政廉政建设,提出要将市财政局打造成“廉洁、高效、文明”的机关。在局机关推行了“党风廉政建设责任”内部目标管理办法。每年年初,由我分别与分管局长、各科室、负责人签订了“党风廉政建设责任”内部目标管理责任书,我负总责,班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强党员干部的党风党纪和“两个务必”教育,教育广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观以及正确的权力观、地位观、利益观,增强服务意识,提高工作质量和效率。加强干部队伍建设,开展了“外树形象、内炼素质”和争创文明机关的活动。进一步完善机关管理制度,并狠抓落实。 二是落实纠风工作责任制。纠风工作领导小组由我任组长,分管领导各负其责,将纠风工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。 我局抓纠风工作是以邓小平理论和“三个代表”重要思想和在中纪委五次全会上的重要讲话为指导,以落实四个长效机制和民主评议政风行风工作为契机,紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观,加强政风行风建设,解决损害群众利益的突出问题,促进改善经济发展软环境,为构建和谐的社会环境服务。坚持“纠建并举、标本兼治、综合治理”的方针;坚持和完善纠风工作领导体制和谁主管、谁负责,管行业必须管行风的工作机制,进一步形成抓纠风工作的整体合力。
在工作中,财政局未发生有令不行、有禁不止的行为;未发生违背纠风工作要求做出错误决定;未出现发生违背纠风工作要求的问题不及时纠正而由上级纠正的现象。
三、存在问题与今后努力方向
近年来,财政局领导班子能够尽心尽力,认真做好工作,取得了一定成绩,但还存在很多不足和问题。
一是财政管理体制有待进一步完善。财政预算虽然年年细化,但各部门在资金使用中还存在不平衡现象,对资金使用的全方位监督还缺乏力度;二是由于财力的不足,财政对“三农”的支持、用于支持市域经济发展中“瓶颈”问题仍然感到力不从心。财政虽然经过多年的改革,但离科学化、法制化、规范化的要求还有一定距离。
针对上述问题,我将着重在以下三个方面继续努力:
一要努力提高班子的理论修养和业务水平。继续学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,认真学习贯彻xx大工作报告,学好财政法律法规,提高自身依法行政的能力和水平。
二要紧紧围绕全市经济发展战略,全力以赴服务经济建设,确保财政促进经济发展各项措施的落实。
三要进一步完善财政管理监督机制。从全局而言,财政预算编制要不断细化,逐步实行 “阳光财政”。对财政资金的使用要开展绩效评价和跟踪监管;政府采购要坚持“公正、公开、公平”,重点强化监督和服务。市财政要进一步加大对“三农”的投入,保证农村卫生、医保、教育、科技、农田水利公共设施项目的财政支出需要;财政支出要在严格监督的前提下,进一步方便部门单位,减少资金拨付环节。要积极利用财政政策杠杆,加速推进全市经济发展。要深化财政各项改革,加强国有资产管理,使财政事业发展不断迈向科学化、法制化和规范化。
这次财政工作述职评议,既是组织对财政工作的重视、关心和支持,也是对我们班子成员的关心、爱护和帮助。我们决心在市委、市政府的正确领导下,迎难而上,扎实工作,充分发挥财政职能,为构建和谐塔城,促进全市经济社会各项事业全面发展而努力