随着社会一步步向前发展，报告的适用范围越来越广泛，报告具有语言陈述性的特点。为了让您不再为写报告头疼，读书之法，在循序而渐进，熟读而精思，下面是爱岗的小编为家人们分享的建筑工程行业分析报告范文【精选6篇】。
一、全市建筑业企业生产运行情况
全市____年资质内建筑业企业73家，比去年同期增加8家。其中，具有总承包和专业承包资质建筑企业50家，具有劳务分包资质企业23家。全年建筑业企业在生产发展中呈现以下特点：
（一）生产形势良好，总产值稳步增长。____年，全市完成投资施工项目472个，增长19.2%。固定资产投资为225.85亿元，增长了24.8%。其中，房地产投资为27.7亿元，增长了106.1%。由于投资总额和施工项目全面增长，推动了建筑企业生产稳步增长。____年，全市建筑企业完成总产值169898万元，比上年增长29.1%。其中，建筑工程产值__029万元，同比增长42.4%，占建筑企业总产值的主体地位；安装工程产值52217万元，同比增长23.5%。
（二）新签合同额快速增长，企业生产规模继续扩大。全市全年资质内建筑业企业签订合同额224184万元，同比增长49.2%。其中，本年新签合同额170391万元，同比增长25.8%，占总合同额的76%。这主要源于固定资产投资项目的增加、房地产开发投资的大幅增长和城建基础设施建设步伐的加快。新签订合同额的增加，使得土建工程量加大，为建筑业发展提供了广阔的空间，保障了企业生产的发展后劲。
（三）房屋施工规模继续扩大，新开工面积明显上升。____年，全市建筑企业房屋建筑施工面积189万平方米，比去年增长18.9%。其中，本年新开工面积153万平方米，增长29.7%。
（四）竣工产值和竣工房屋面积平稳增长。建筑业企业完成竣工产值126825万元，同比增加16284万元，增长15.3%；房屋建筑竣工面积904713平方米，同比增加19745平方米。
二、值得关注的几个问题
（一）建筑企业结构不合理，科技创新能力不强。目前，我市建筑企业结构不合理的矛盾仍然比较突出。总承包企业不强，专业承包企业门类不全，劳务分包企业发展滞后，没有龙头企业。在依靠科技创新、科技进步打造企业核心竞争力和做大做强建筑企业的大背景下，我市大多数建筑企业自主创新能力不强，没有有效突破科技创新的瓶颈，拥有的还仅仅是常规技术。例如：博展中心、市民文化中心以及体育公园这样的工程我市的建筑企业就没有办法承接。由于传统建筑业科技含量低，从而造成了我市建筑业企业仍处在成本高、消耗量大、产出率低、竞争力差的尴尬局面。
（二）市内建筑业市场份额被挤占，没有市外市场份额。由于__缺少一级资质以上等级的建筑业企业，很难在大项目竞标中与市外建筑业企业相抗衡，缺乏核心竞争力和带动力，很难有实力与外来建筑业企业抢占市场。我市建筑业具有总承包和专业承包资质建筑企业50家，具有二级资质的总承包企业只有三家，专业承包具有二级资质的企业只有8家，可外来建筑业企业就达到38家，占我市建筑业企业的76%。严重挤占了我市的建筑业市场份额。虽然我市建筑业企业新签订合同额快速增长，但都局限在本市范围内，没有市外建筑业市场份额，更没有在外省完成产值。
（三）工程技术人员相对不足。____年，全市建筑业企业年末从业人员为20781人，工程技术人员只有1923人，仅占全部从业人员9.2%。一级建造师28人，仅占全部从业人员0.1%。持证上岗人员4225人，仅占全部从业人员的20.3%。
三、几点建议
（一）依靠科技进步推动建筑业技术创新。建筑业要发展，科技进步和技术创新是关键。目前我市大多施工企业拥有的技术含量较低，科技进步和技术创新能力不足。要提高我市建筑业企业竞争力，就必须加大科技进步和创新力度，重视建筑技术方面的引进、开发和应用，提高工程技术的科技含量。对科技含量高的成果，相关部门应该积极推广，以推动我市建筑业快速发展与进步。
（二）努力发展龙头企业，积极开拓新兴建筑业市场。采取强有力的措施，重点培育和扶持骨干企业，发挥其品牌优势。倡导企业树立大建筑业观念，突破以房屋工程建筑业为主的局限，横向拓宽产业领域，纵向拉长产业链。在巩固以房屋和土木工程建筑、设备安装和装饰装
内容摘要：本文选取了美国工程新闻记录(Engineering News Record,ENR),按年营业总额排序的2008年“全球工程承包商225强”中前100家企业2008-2009年度的可持续发展报告作为研究对象，总结了建筑企业可持续发展报告的基本情况，以及建筑企业可持续发展项目式管理的特点和关键因素，包括目标管理、组织结构、沟通与交流，以期对国内建筑企业可持续发展建设有所借鉴。
关键词：建筑企业 可持续发展 项目管理
作为国民经济持续、快速、健康发展的支柱产业，建筑业已� 2005年，建筑业增加值首次突破万亿元大关，占GDP的5.5%;建筑业从业人数达到4000万人，占全社会从业人数的5.3%,此外，建筑业还带动了相关产业的发展(温海成，2007)。但是与许多建筑业强国相比，我国建筑业还存在较大差距，能源消耗问题、农民工问题、市场管理问题、技术创新等问题都是我国建筑业面临的重大问题，国内建筑企业对可持续发展的认识和理解与国外相比更是远远不足，这些大大影响了我国建筑企业在国际市场的竞争力。在美国工程新闻记录(Engineering News Record,ENR)公布的2006年国际承包商225强中，中国企业有46家榜上有名，占225家的20.4%,而海外营业总额仅为100.67亿美元，仅占225家企业海外总额的5%(赵桂平、王宏梅，2007)。尽管我国建筑业可持续发展意识已经开始觉醒，也提出了“加强属地化运作，提高企业的社会责任意识”和“高度重视安全环境问题”等要求(刁春和，2009),但是国内建筑企业的国际市场占有率低、经营领域窄，主要业务集中于利润率较低的施工环节等问题仍没有发生根本性的改变，企业可持续发展管理能力同世界先进水平相比还存在着较大差距。
作为一种新的发展观念和模式，可持续发展突出强调经济、环境、社会三者之间相互联系、共同组成一个有机整体，可持续发展的过程是“经济――环境――社会”三维复合系统的运行轨迹。“可持续发展”还倡导了一种基于财务绩效、环境绩效和社会绩效的信息披露制度(Elkington John,1997),即可持续发展信息的报告制度。经过10多年的发展，企业可持续发展报告已�
为了解世界建筑业可持续发展水平，本文选取了ENR全球年总营业额排序的“全球工程承包商225强”中前100位的企业在2008-2009年度的可持续发展报告进行研究，试图从中总结概括建筑企业可持续发展管理的要点和先进经验，也为国内建筑业可持续发展建设提供参考借鉴。
报告基本情况分析
ENR排名前100家企业分别来自欧洲、美洲、亚太地区的16个国家，其中14家企业来自中国，业务范围覆盖了房屋建设、道路桥梁建设、油气服务等多个领域，项目区域遍布全球，代表了世界建筑行业的顶尖水平。企业报告情况和报告比例如图1和图2所示。
在这100家建筑企业中，共有45家以《可持续发展报告》、《社会责任报告》或其他形式的报告向社会公布了其可持续发展管理的进展与成绩。其中绝大部分报告企业来自欧洲、澳大利亚和日本，总共占报告45家企业中的39家。国际化程度越高的企业，对可持续发展越是重视，而业务集中于本国的企业，对可持续发展的重视程度往往较差。中国和美洲都有着庞大的建筑市场，进入ENR100强的建筑企业共有42家，但是这两个地区的企业报告的比例却远远低于平均水平，分别只有18%和7%,14家中国企业中仅有中国交通建设股份有限公司了社会责任报告。2008年毕马威(KPMG)对世界排名前列建筑业企业高层管理者的调查结果显示，国际建筑行业绝大多数大型企业已经认同可持续发展的重要意义，94%的受访人员都认为可持续发展是企业面临的重要问题，并将在未来扮演更加重要的角色，72%的受访企业建立了系统的可持续发展管理结构，接近半数企业建立了可持续发展关键绩效指标体系，大部分企业管理者都认为实现可持续发展的关键因素是建立系统的可持续发展管理体系，即对可持续发展的项目式管理，但是在亚太地区，这一比例却低的多。虽然中国建筑企业无论在企业规模、营业额、利润率方面都不容小觑，但是对企业可持续发展的认识还十分落后，可持续发展对中国建筑企业而言是排在企业业绩、利润之后的次要问题。种种数据都表明，无论是可持续发展水平还是信息的主动性，国内建筑企业与世界先进水平相比还存在着巨大的差距。
一般来讲，企业可持续发展是一项长期且持续的工作，而项目管理则应具备时间、资源有限制的特征，可持续发展管理同项目管理存在着一定的冲突。但是，由于企业需要在一定时间点向社会各方利益相关者报告其可持续发展的进展与成果，因此，可持续发展目标的制定与阶段性目标的完成大都和报告周期同步，可持续发展工作更接近一项以报告时间间隔为限的项目，这就使可持续发展工作具有了时限性；另外，虽然可持续发展是关乎企业生存与发展的重要工作，但是可以投入的资源却受到企业业务水平、发展阶段、内外部环境等诸多方面的限制；由于涉及到企业内部的各个业务部门和外部的各方利益相关者，在可持续发展的实施阶段也需要大量的沟通与交流，这些使企业可持续发展工作具备了鲜明的项目特征。因此，对企业可持续发展工作采取项目式的管理，是必要且合理的。可持续发展的项目式管理可以最大限度地整合内外部资源，进行高效率的管理，既可以得到企业内部各职能部门团队包括专业技术人员的积极配合，同时又能以一致的态度面对不同的利益相关者。通过对这些企业报告的研究，文章总结了建筑企业可持续发展项目式管理的特点。
建筑企业可持续发展项目式管理特点
(一)清晰明确的目标管理
1.充分考虑建筑行业的实际情况，紧跟国际可持续发展的步伐，从建筑行业自身特点出发有针对性的提出企业可持续发展的关键问题。明确企业可持续发展方向是企业可持续发展建设的重要前提，企业需要对行业和企业的关键问题、现状、改进的必要性和风险有着清楚地认识，才可以有针对性的制定目标。从报告来看，建筑企业对可持续发展的理解有两大特点：一是对国际可持续发展趋势的快速反应；二是对与建筑业关系紧密的可持续发展关键问题的清楚认识。很多建筑企业都紧跟可持续发展的国际趋势，将“可测量的、可报告的和可核实的(吕学都，2008)”二氧化碳排放作为企业可持续发展的关键提出，同样，资源的保护与利用也是建筑企业开展工作的重点；与此同时，建筑企业在确定可持续发展方向的过程中，也充分考虑到建筑业的自身特点，提出了与建筑活动紧密相关的可持续发展关键问题(见表1),经济和环境被建设企
排名第1的VINCI公司明确把“将温室气体排放量化，找到最大的排放源并尽可能减少”作为可持续发展的关键问题提出，很多企业将“尽全力避免出现导致死亡的事故”视为最大的挑战，排名第27位的澳大利亚Bovis Lend Lease公司指出，可持续发展的最大挑战在于消除施工现场的伤亡事件，这也是公司一直努力的方向。排名第9位的FCC集团将自身可持续发展的问题按照与企业的相关性和成熟度进行了划分，将企业可持续发展所面对的问题分为不明显、出现、必要和紧迫四个级别，并根据企业现状制定可持续发展的目标。
2.根据企业自身发展状况和业务构成灵活分解目标，以保证目标可以顺利完成。在确定可持续发展的关键问题后，企业需要从这些关键问题出发，结合行业与企业自身情况提出可持续发展目标，并需要对其进行清晰化、定量化的分解。对可持续发展目标的细化分解，有助于企业目标的落实完成，从操作层面，往往有利于职能部门的把握。建筑企业一般将可持续发展目标按照几种方式进行分解：按照时间限度分解、按照业务部门分解或按照项目进行分解。按照时间分解如确定季度目标、年度目标和5年、10年目标；按照业务部门划分是按照不同部门的特点将目标进行细化，如分解为商业准则的遵守、事故率的降低、与利益相关者进行更深入的交流等内容；按照项目分解，则是确立目标后以项目形式对可持续发展问题进行运作管理。比如，鹿岛建设株式会社在报告中提出了企业年度目标、10年目标和30年目标；VINCI公司从建筑工程的材料和能源角度提出6个指标：二氧化碳排放和空气污染，能源消耗，资源开发，用水，固体废弃物和危险性废物，并以“全生命周期分析”为基础提出了建筑活动不同阶段的具体目标；大成建社株式会社为解决能源问题在美国建立了数据中心，通过数据中心的评估与分析完成了更好的节能方案，仅空调一项就减少了其所需电力的30%,从而节约了100-200万美元的运营成本。
(二)有效的组织结构
1.建立矩阵式的可持续发展管理结构，保证可持续发展工作在企业内部的顺利开展。在确立可持续发展目标之后，企业还需要有效的组织结构保证目标顺利完成，合理的组织结构可以促进可持续发展工作在企业内部的开展，对项目成功与否起到至关重要的作用。可持续发展是一项综合而复杂的工作，企业可持续发展意识往往是由高层管理人员开始自上而下渐渐渗透，而具体工作则是从职能部门和项目部门承担，可持续发展既需要自上而下的贯彻执行，又需要各业务部门或项目部门之间的沟通合作，一个既可以保证企业内部的执行力，又可以兼顾平行部门之间沟通效率的组织结构就显得至关重要。
矩阵式的管理模式可以很好的解决以上问题，大部分建筑企业均采取了这种模式对可持续发展进行管理。在这种模式下，企业设立了专门的项目工作组去完成可持续发展的目标，这个工作组既具备项目型组织中项目组的许多特征：有独立于职能部门的专职工作人员；有自己的一套工作程序；可以在组织常规的标准、正式报告架构之外进行运作，同时，在企业职能部门中也需要人员积极参与项目，使可持续发展工作可以像一个项目一样在企业上下顺利开展。这样的组织结构既可以在企业层面上把握可持续发展的理念，也可以保证可持续发展工作能够落实到企业的各个职能部门。建筑业企业可持续发展的项目式管理组织结构如图3所示。
2.不同组织结构分管不同工作，保证可持续发展工作在企业上下的落实。在这样一个矩阵式的管理模式下，企业建立了可持续发展委员会，一般由董事会、管理层的高层和法律专家、各职能部门代表组成，旨在实现可持续发展项目在国内和国际范围内跨越各个子公司或部门的合作。一般来讲，该委员会是独立于企业职能部门的一个指导性委员会，其主要任务包括对企业层面的可持续发展和社会责任提出意见与建议，制定企业层面可持续发展的总体战略和目标，当中涉及的领域包括公司道德，风险和危机管理，职业健康和安全，环境和气候保护，人权，社会标准和投资者关系等多方面内容，而并不参与具体的工作。实际工作由可持续发展的专职部门完成，该部门由董事会或执行层专人管理，负责可持续发展工作在企业内部的执行。这个部门主要承担的工作包括：将企业层面的可持续发展目标按照职能部门进行分解；监控企业对可持续发展政策的执行情况；确保可持续发展战略在企业内部的顺利实施；帮助企业的各个业务部门和职能部门确认与可持续发展有关的内容；结合国际形势，了解国际可持续发展新动向，并将这些融入企业可持续发展战略之中；组织企业管理人员参与社会责任与企业可持续发展的相关论坛和讨论，增进企业管理者对可持续发展的理解与认识；搜集与企业可持续发展相关的数据和资料，并定期企业可持续发展报告或社会责任报告，参与国内或国际可持续发展股票指数，如道琼斯可持续发展指数(DJSI),英国金融时报道德指数(FTSE4Good),IBEX35等的管理。
在企业各个业务部门中也有可持续发展工作的负责人员，配合可持续发展管理部门的工作，将企业层面的可持续发展战略贯彻到各个职能部门，完成各业务部门的可持续发展目标，同时这些业务部门也参与企业可持续发展报告的资料搜集和编写工作。
(三)积极主动的沟通与交流
1.从不同利益相关者对企业可持续发展的需求出发，进行有针对性的报告。无论是在目标的制定过程中，还是在企业可持续发展的实施环节，与各方利益相关者的沟通都必不可少。不同利益相关者对企业的要求，以及企业实现这些要求的方式也不尽相同。根据利益相关者理论，企业在可持续发展报告之前，要通过利益相关者参与机制加强信息沟通和反馈，分析他们对企业可持续发展的实际要求，在报告中披露他们参与的过程以及对报告内容的评价等，通过有效地沟通将企业可持续发展目标与社会可持续发展的目标相统一。表2反映了建筑企业不同利益相关者对企业可持续发展的不同需求。建筑企业报告反映的结果表明，建筑企业对同各方利益相关者的沟通十分重视，多数企业在报告中都分析了不同利益相关者群体对企业可持续发展的需求，并针对不同群体对企业可持续发展的需求进行有针对性的报告。
无论对哪一类沟通对象，信息的及时反馈是很重要的。企业如果在可持续发展工作的实施过程中，没有长期或不能及时反馈相关信息，将导致利益相关者对企业可持续发展的认可度逐步下降，那么企业在推进这项工作时的协调控制能力也会逐步降低。以积极的态度面对利益相关者，除可以使公司更好的了解各方需求，有针对性的设定目标外，还可促进企业在多方面改进。排名第17位的Balfour Beatty公司从2003年开始在报告中主动公布受到各种环境方面的事故或提醒，甚至小到涌流或扰民事件也积极公布，从2004年起，公司的中级和严重环境事故就呈下降趋势，2007年以后就没有出现重大环境事故，这和公司面对利益相关者的积极态度分不开。
2.重视第三方审计给企业报告带来公信力的提升，主动完成第三方的审计。企业如果只是单方面的可持续发展报告，无论是沟通效果还是公信力都难以得到保证。从财务报告的经验上来看，公司对外公开的财务报表必须经过独立第三方机构的审计，独立第三方以其客观性和专业性的验证意见，让财务报表信息具有公信力，从而被投资人接受和采用，这同样也适用于企业的可持续发展报告。
第三方审计有两个效果：一是对企业可持续发展报告内容的规范性提出意见和建议，二是对企业报告内容的真实性做出检验，第三方审计是保证企业报告的真实性，提高报告公信力的重要手段。在统计的报告中，接近一半的建筑企业报告都通过了第三方机构的认证。这些第三方机构包括AA1000,透明国际，KPMG等，有些公司的报告甚至经过了多家第三方机构的检验，如排名21位的Acciona的报告就通过了利益相关者，AA1000,独立专家和毕马威的多重验证。同样，企业也要重视可持续发展报告的沟通价值，企业报告并不是单方面的，读者对报告的意见也是企业对报告形式和内容进行改进的重要依据。多数报告最后都加入了读者信息的反馈渠道，通过调查问卷的收集整理读者意见，为企业目标的制定和实施提供帮助。
结论
通过对ENR“全球工程承包商225强”中排名前100位企业的可持续发展报告的分析，可以看到世界领先的建筑行业企业可持续发展管理的经验和成果，同时，文章总结了世界先进建筑企业可持续发展的项目式管理特点。对行业和企业关键问题的认识，清晰明确的目标，有效地组织管理结构，良好的沟通与交流，正是建筑业企业可持续发展的关键因素，这些对国内建筑行业有着尤其明显的借鉴意义。作为世界建筑业最大、发展速度最快的国家，我国建筑行业还将经历几十年的快速发展时期。因此要充分认识可持续发展的潜力，在引入可持续发展先进技术的同时，也应该积极吸取国外建筑企业可持续发展管理的先进经验，将可持续发展与项目管理相结合，提升我国建筑业可持续发展的工作水平和可持续发展的管理水平，在整个国家经济社会可持续发展的进程中充分发挥建筑企业的贡献作用。
参考文献：
1.刁春和。中国对外承包工程发展现状及展望。中国建筑金属结构，2009.6
2 change:Global Construction Survey,2008
关键词：建筑安装工程；企业内部；控制审计体系；构建近年来，我国建筑行业蓬勃发展，建筑安装工程企业之间的竞争日益激烈，建筑安装工程企业通过在内部构建控制审计体系，可以有效地规范企业的各项运营行为，防范运营风险，提升建筑安装工程企业的经济效益和社会效益。
一、建筑安装工程企业内部控制审计的涵义
内部控制审计是一种特殊的审计项目，其具有独立的项目组织形式，主要用来完善企业的内部管理和控制，并且可以为开展其他审计项目提供系统化的方法或者程序，确定内部审计的方法、重点、范围以及依赖程度，提高企业的审计质量和审计效率[1]。企业内部控制审计的主要目的是评价和测试企业内部控制的有效性、合理性、符合性和健全性，企业内部控制审计和其他类型的审计项目具有相同的地位，内部控制审计是对企业内部控制体系的优化和完善，有利于企业推陈出新，加快新陈代谢的速度，彻底执行企业的各项内部控制措施，实现其功能。
二、建筑安装工程企业内部控制审计体系的构建
1、建筑安装工程企业内部控制审计体系
和普通的工业企业相比，建筑安装工程企业有着自己的特点，其主要的生产运营业务包括筹资业务、投资业务、安装施工业务、付款业务、采购业务以及收款业务等，同时拥有现金、在建工程项目、银行存款、固定资产等资产类型，建筑安装工程企业的资产管理是非常复杂，结合建筑安装工程企业的自身特点，构建一套适合建筑安装工程企业的内部控制审计体系[2]。建筑安装工程企业内部控制审计体系图如图1所示。图1内部控制审计体系
2、内部控制审计的程序和方法
建筑安装工程企业构建内部控制审计体系，在审计方法和审计程序方面和其他类型审计项目有很大的不同，内部控制审计体系主要包含七个步骤：首先建筑工程安装企业要确定审计类型，接着制定审计计划、全面了解情况、符合性测试、对不同模块和关键点进行评价、编写审计建议书和审计报告反馈评价意见，最后跟踪评价[3]。
（1）确定内部控制审计的类型和目的
建筑工程安装企业可以将内部控制审计作为一种完整、独立的审计项目来运行，完善企业内部的控制体系，也可以用内部控制审计体系来实施其他类型的审计项目，合理确定建筑工程安装企业内部控制审计体系的方法、重点和范围以及企业自身对内部控制审计体系的依赖程度，从而提高企业内部控制审计质量和审计效率。
（2）制定审计方案和审计计划
建筑工程安装企业通过制定审计方案和审计计划，明确内部控制审计的分工、重点、范围、对象和目的，指导企业的内部控制审计项目。
（3）全面了解企业内部控制情况
在建筑工程安装企业中开展审计调查，全面了解企业内部控制情况，对内部控制体系的遵循性、有效性和健全性做出初步评价，确定后续审计计划的重点，提高审计质量和审计效率。在这个阶段，可以广泛查阅内部控制审计相关的政策、方针以及、规章制度等文件，分析企业的组织机构，编写详细的审前调查表和审计报告，和相关工作人员加强沟通交流，对建筑安装工程现场进行实地勘察等，为科学评价建筑安装工程企业内部控制体系奠定基础。
（4）抽取样本进行符合性测试
建筑工程安装企业抽取样本之后，科学分析和评审企业内部控制体系的实施情况，对内部控制审计体系进行审计测试，进一步评价内部控制体系的遵循性、有效性和健全性，最终判定企业对内部控制体系的依赖程度。建筑安装工程企业的审计测试主要包括实质性的审计测试和符合性的审计测试，对于建筑安装工程企业来说，可以通过跟踪、审查、询问和观察等方面开展符合性测试，
（5）内部控制审计测试评价
内部控制审计测试评价的主要目的是深入分析审计工作报告和审计测试记录，定量评价内部控制体系。首先，确定内部控制审计的评价标准，根据不同评价模块和关键点的权重以及评价分值，确定内部控制审计评价的重点内容，对于关键的重点环节，在内部控制审计测试标准中要分配尽量大的权重。另外，要根据内部控制点的权重和评分结果，进行最后的汇总评分。
（6）反馈内部控制审计结果
建筑安装工程企业根据内部控制审计测试评价，形成内部控制审计结果，主要包括建议书和评价报告两方面内容。建议书根据内部控制审计的不同评价类型，主要有审计建议书和管理建议书，审计建议书根据内部审计的评价结果和审计需要，有针对性地分析内部控制审计的评价对象和薄弱环节，指导内部控制审计人员下一步工作的重点和方向。管理建议书通过深入分析内部控制审计评价结构，找出内部控制存在的问题和薄弱环节。评价报告主要是总结整个评价过程，定量和定性的分析评分结果，总体评价分析企业内部控制的准确性和可靠程度。
（7）审计整改
建筑安装工程企业在审计整改阶段，结合企业自身的实际情况，严格落实审计建议书和意见书，完善企业内部控制体系，控制和处置企业运营风险，有针对性的进行后续审计和专项审计，提高企业内部控制审计管理水平。
结束语：
建筑安装工程企业要结合自己的特点，构建适用于自身企业的内部控制审计体系，并且在日常运营过程中严格落实内部控制审计计划，不断提高内部控制审计质量和审计效率。
参考文献：
[1]李岩。工业企业内部控制审计体系的构建与实施[D].天津大学，2011.
[关键词] 建筑工程；项目管理；行政审批
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 041
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）17- 0079- 03
1 建筑工程概述
通常所说的建筑工程和建设工程是建筑物及构筑物的总称，是为了满足人们社会生产和生活的需要，采用多种技术手段，运用科学规律、风水理念以及美学法则所建造的，用来居住或使用的场所、建筑物。从广义上讲，是指为了新建、改建和扩建房屋建筑以及附属构筑物等设施所进行的规划、勘察、设计、施工，即采用各项技术手段完成的工程实体，包括与其配套的各类线路、管道、设备的集合，即人为建造而成的所有东西，既包括房屋也包括构筑物。狭义的解释，建筑物是特指房屋，而不包括构筑物。房屋是指在坚固、稳定可靠的地基上建有基础、维护墙、屋顶、门、窗，用以提供给人类用来居住、工作、学习、娱乐、储物的场所。构筑物是指房屋以外的附属构筑物设施，如烟囱、水塔、桥梁、涵洞、堤坝、水池等。
2 建设工程项目管理
工程项目管理的概念简单的表述是：针对于工程建设的全过程进行的监测和管控。 项目管理一词，最早是美国的曼哈顿计划开始的名称，20世纪50年代由华罗庚引进到中国，在我国译称“统筹法”和“优选法”，而在中国台湾一直称之为“项目专案”。关于此概念的定义，由于参与管理的主体不同，涉及的行业、部门多样，以及管理标的范围不同，而有着多种层面的不同释义。在这里，我们所讨论的是自工程项目的规划选址、可研立项，直至工程竣工验收的全过程，“全链条”的管理，即：全寿命周期建设项目管理的模式。 建设工程项目管理是一项集法律法规、专业知识、专业技能等综合的管理工作，是一项系统工程。伴随着国际化和WTO的发展趋势，建设工程项目管理方法和手段的不断进步，出现了越来越多的管理模式，以下我们做近一步的梳理。
2.1 市场类的工程项目管理模式。
其中有：①传统的DBB模式，即：设计―招标―建造模式，这是最传统的一种工程项目管理模式；②DB模式，即：设计―施工总承包模式；③DM模式，即：阶段发包方式（最早出现在美国）；④B0T模式 ，即：建设―经营―转让模式；⑤Pa r t n e r i n g模式，即合伙人模式（出现在美国）；⑥PFI模式 ，即：私人主动投资模式；⑦PMC模式，即：业主方将项目委托给专业的机构代为进行项目管理的模式；⑧PPP，即：公私合营模式；⑨ABS模式，即：资产证券化模式；⑩TOT，即：移交―经营―移交模式。
2.2 政府投资建设项目管理模式。
目前，我国政府投资项目管理模式主要有以下几种：①代建模式。2004年试行；②工务局模式。2005年深圳市开始采用；③项目法人责任模式；④工程指挥部模式；⑤基建处室模式；⑥城司模式。
2.3 西方发达国家城市政府对于工程项目管理的方法
西方发达国家在新建工程的行政手续的申报、审批的管理过程中，其政府职能范围也是逐年扩大。但是由于其法制化、现代化、科学化程度较高，由政府部门直接审批的文书总量不是增加反而是减少。究其原因，是由于政府管理模式已经转变为“小政府、大社会”模式，工程项目管理职能的实现方式主要是采取以间接管理为主、直接管理为辅；以宏观调控为主、微观监控为辅；以法制手段为主、经济和行政手段为辅；以公共服务为主、公共管理为辅的模式。这些管理经验非常值得我国城市政府借鉴。
2.4 我国城市政府在建设项目管理上的不足
近些年，在建筑工程项目管理上，我国结合国内的实际情况，参照国际惯例，取得了一定的成绩和经验。但在具体的实践中仍然存在许多问题：如有些建设项目违反基本建设程序和必要的行政申报、审批，“手续”不全即开工建设；有的工程项目即无立项、也无审批、甚至无设计图纸（边设计、边报批、边施工），俗称“三无工程”。诸如此类的情况，在基本建设领域的行业管理中，并不鲜见。可是，在我国现有体制下，对于建设工程项目的监管仍需完善，制度还不是很健全。虽然管理的行政机构庞大，但是部门过于重叠，既有综合性的管理部门，又有专业的职能部门，这种繁杂的行政管理使得建设单位在申报项目时显得盲从，久而久之就有了“跑手续”一词的出现。这也是我国目前政府服务职能水平和监管制度之间的一对矛盾，我们说，政府服务职能的水平应该提高；而对于建筑市场的监管也更需要加强；政府对于建设项目必须严格管理，但在管理的同时，也应不断完善政府的管理体系，以便更�
2.5 我国工程项目管理的发展趋势
改革、发展、创新，是当下我们国家建设的主题。建设领域的项目管理方式为了适应市场经济发展的需要，应由直接管理变为间接管理，由微观调控转向宏观调控，由计划调控向市场调控转变，同时把间接管理具体化、明晰化、职责化，重视服务职能，而减少管制职能。然而，任何的管理，采取哪种形式是手段上的事情，而管理的核心，仍然是对人的管理。在基本建设项目的管理上， 落实和完善项目法人负责制是建筑业必须正式面对的课题，离开项目法人负责制，任何形式的管理都将是一句空话。
3 行政审批管理
当前在新建工程项目管理中，涉及到的行政管辖权复杂、政策法规多，涉及的单位部门多，专业性强，在具体的操作中存在着许多盲点。作为建设主体的法人企事业单位，主管工程建设的领导及相关工作人员应当掌握和了解与工程建设密切相关的法律法规和政策约束，借以明晰地开展基本建设的管理工作，熟知一般政策常识，避免因对相关政策、法规不清楚而造成工作上的各种失误。以下，我们按照拟建工程行政审批流程的“链条走向”，对国有投资拟建工程的行政审批申报进行系列的梳理：
（1）规划选址阶段。即建设项目选址规划管理，是由城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书的行政管理工作，批文为《项目选址意见书》。
（2）土地确权阶段。是对国有土地的所有权、使用权及他项权利的确认，主管机关是当地各级国土资源管理部门，文本成果为《土地所有权证》。
（3）发改立项阶段。即工程项目设立报批阶段。这项工作主要向当地政府的发改部门申请项目设立，得到批复的过程，即通常所说的“立项”。主要内容包括：①项目可行性研究报告的批复；②初步设计批复；③环境评价。主管部门是环保部门；④下达计划。在前4项工作的基础上，组卷，向发改部门提出正式申请，经逐级审核批准后，下达《项目建设投资计划书》，作为项目投资建设的立项文件。
（5）项目登记、招投标阶段。①在发改部门对项目做招投标审核、登记。②到住建局招标办公室对项目进行招投标资料审核、登记。③住建局交易中心对项目进行登记。④将全套施工图纸送交专业施工图审查机构进行审查，合格后出具《图纸审查合格书》《图纸审查报告书 》。⑤将前项成果送交住建局科技科备案，并出具施工图审查备案文书。⑥将前2项成果送交到住建局节能办公室登记备案，并出具《建筑物节能备案登记》行政文书。⑦由专业的造价咨询公司依照全套施工图纸及文书，编制工程造价预算书，工程量清单及招投标最高限价，经住建局造价站核准后核发工程项目《最高限价意见书》，作为工程招标的合法依据。⑧建设项目招标网上公示。在当地住建局招标办公室和发改部门的指导下，聘请具有资质的建设工程招投标机构协助完成此项工作。⑨开标。网上公示法定时间后，在住建局交易中心和招标办公室的指导下，由招标机构的协助建设单位召开招标会议，中标人由会议随机抽取的评标专家委员会评定出前3位中标人（建筑企业）。
（6）质量监督备案。由住建局建筑质量监督站负责，由建设单位向当地住建局建筑质量监督站提供，参加项目建设的勘察、设计、审图、监理、施工、建设6个企事业单位的资质证书、营业执照、企业代码，以及相关管理人员的专业证书和文书材料，取得项目备案文书。
（7）施工许可手续。 这一阶段工作的主要内容是，建设单位向当地建筑行政主管部门出具（提供），所有与申报项目有关的各类图纸、行政文书，进而取得《建筑工程施工许可证》。 所需提供的图文资料有：
1）建设工程项目登记表；2）招标登记表；3）土地使用证书；4）建设工程规划许可证；5）年度投资计划；6）拆迁许可证和监理企业总监出具的施工现场是否具备施工条件的证明；7）中标通知书、经备案的施工合同（副本原件）；6）图纸审查合格书及图纸审查备案书，7）有保证工程质量和安全的具体措施；8）由总监签署的施工组织设计报审表（B1-3）；9）工程质量监督备案手续；10）施工安全监督备案手续；11）建设工程监理备案表；12）资金落实证明或资金保函；13）项目施工人员办理工伤保险和意外伤害保险证明或保单；14）清欠办出具的建设单位未拖欠工程款的证明（原件）；15）市（县）安监站或相关机构出据办证前的现场踏勘记录。
（8）建筑施工管理。这一阶段的管理职责，我国实行的是建设工程监理制度，监理单位负责整个工程项目质量的监管职责。整个建筑施工的管理过程是多个群体参与、多项工作相互交叉，多种资源互相配置、以实现工程项目最终目标的集合。为了保证项目整体目标的顺利实现，及时进行统筹安排，沟通、协调各方的要求，解决项目实施过程中的各种矛盾，通过对工程项目的质量、进度、费用、安全等子目标的综合管理，使项目管理工作形成有效的整体。
主要工作内容：①实现项目总体目标，即：严格按照《建筑工程质量管理条例》的要求对项目进行管理是这一阶段的工作基础。对具体工作的进度安排要做到合理交叉、相互配合。各种资源高效利用，质量标准严格实施。②严格实行建设工程项目经理责任制度。③安全生产贯穿建筑施工的全过程。④监理制度得到各方尊重，监理企业要为业主把关，当家，严格控制和掌握建筑材料的检测试验环节，保证各项工序、工艺之间的质量和整体配合，各项工作分工明确、制度清晰、从严管理、责任到人。⑤造价的控制以技术、经济指标的要求为约束。⑥保证各项工序、工艺之间的整体配合，做到分工明确、制度清晰、从严管理、责任到人。
（9）工程竣工验收。由监理、设计、勘察、审图、施工、建设单位对工程质量进行综合验收，对建设项目评定后出具专项验收报告，同时填写《建设工程竣工报告》书；由消防、人防、环保、气象局防雷中心办公室、节能、室内环境检测等单位做出专项验收合格文书后，约请住建局建筑工程质量监督站对工程进行总体验收。
（10）图文归档。工程竣工后，需要将与工程建设有关的图文资料，交存到当地规划部门设立的建设工程档案馆，内容包括：1）可行性研究报告及批复、初步设计批复发改委建设项目年度计划批复文件；2）规划选址意见书、核位红线图；3）划拨用地许可证、规划许可证；4）国有土地使用权证；5）岩土工程勘察报告书；6）水文地质勘察报告书；7）环境评价及批复文书、环保验收合格书；8）消防设计核准书、消防验收合格书；9）防雷风险评估报告书、防雷设计核准书、防雷合格报告书；10）施工图设计审查报告书、合格书；11）建设工程中标图通知书；12）施工承包合同；13）监理委托合同；14）建设工程规划许可证及附件；15）建设工程施工许可证、工程建设程序审鉴表；16）建设工程质量整改通知单；17）工程质量整改情况报告书；18）工程施工决算资料；19）工程概况表；20）工程竣工总结；21）单位工程质量竣工验收记录；22）单位程质量控制资料核查记录；23）单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录；24）单位工程观感质量检查记录；25）建设工程竣工报告、建设工程竣工验收备案表；26）建设工程档案专项验收证书；27）加盖审图、竣工图印章的施工图纸；28）其他专项验收文书；29）工程开工、施工、竣工等过程中的录音、录像、照片、光盘资料。
以上所述工程项目行政审批流程，是我市一段时期采用的方法。伴随着政治体制改革和经济体制改革的不断深入发展，我们的工程项目管理一定会日臻完善。
主要参考文献
关键词：建筑施工企业； 5C要素，信用评价体系
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
一、引言
建筑业作为国民经济支柱产业，对于国民经济的发展越来越重要。建筑施工企业是建筑产品的直接制造者，建筑施工企业的管理和信用水平对工程项目所涉及各方的合作要求影响项目是否顺利完成，而项目能否按质按时地完成对经济发展有着重要的意义。工程项目的建设具有一次性、临时性的特征，因此，在招投标市场上，建设方对于施工企业的履约行为、诚信情况等方面的信息是不对称的，甚至是盲目的。建设工程交易属于期货交易，建筑产品的交易过程在生产之前开始，这种生产和交易的分离，决定了建筑市场中的交易一开始就是一种信用交易方式[1]。而选择有实力有信用的建筑施工企业是项目安全、质量的有效保障。如何在招投标市场中选择值得信赖的具有诚信的施工企 故在建设工程领域特别是建设工程交易市场，对承包商的诚信进行评价并实行动态管理，建立适合我国国情的建筑企业性用评价
二、美国企业信用管理体系
1、企业信用评级的含义
所谓信用评级，就是由专门从事信用评级的机构或部门，根据客观公正的原则，运用科学的方法，对各类经济组织和金融工具履行各类经济承诺的能力及可信任程度进行综合评价，并用特定的符号揭示其信用度的一种评价活动。
2、美国信用管理体系
美国信用管理体系非常发达，美国是个信用强国。首先，美国通过出台了《公平信用报告法》等10多项信用管理相关的法律，对各类企业失信行为做出了明确的规定，形成了完整的信用管理立法框架体系。其次，健全有效的不良信用惩罚机制。从而在建立一套完整的信用管理体系和信用制度，同时也间接确定了其信用交易的成熟程度。信用经营、信用评价等信用服务机构及时完整地收集、整理企业和个人的信用记录，将有不良信用记录的责任人和处罚意见，通过信用信息、信用评价报告等形式向社会公告，并载入相应的信用信息数据库。此外，美国还注重信用管理方面的人才培养和在职培训。一些大学设置了信用管理专业课；一些大型信用管理公司和专业协会还提供信用管理的函授课程。
3、美国的企业信用评价
著名的邓白氏公司（Dun & Bradstreet）是美国从事商业市场信用评估的公司。其作出的信用报告大致包括以下几个方面的内容[2]：
（1）公司概览：包括地址、电话号码、业务范围、成立时间、领导人有关资料、公司架构等基本资料；
（2）付款记录和分析：包括公司12—24个月的拖欠账款记录，同行业企业付款情况的比较分析，对公司的付款能力和风险的分析预测和评估；
（3）财务状况分析：依据资产负债表、损益表等财务报告的相关财务指标，对公司财务状况的分析，对公司的财务表现、财务压力和风险的评估和预测；
（4）经营表现分析：包括诉讼记录、公众记录、新闻机构对公司的评价；
（5）营运状况：包括产品品种、生产能力、产量、交易方式、销售地区、原料来源、顾客类别等资料。
此外，我国建筑业企业信用评价体系还可以从美国的骆驼评级体系中获得有益的借鉴。骆驼评级体系是目前美国金融管理当局对商业银行及其他金融机构的业务经营、信用状况等进行的一整套规范化、制度化和指标化的综合等级评定制度。因其五项评价指标，即资本充足性(Capital Adequacy)、资产质量(Asset Quality)、管理水平(Management)、盈利水平(Earnings)和流动性(Liquidity)，其英文第一个字母组合在一起为“CAMEL”，正好与骆驼的英文名字相同而得名[3]。由于骆驼评级方法的有效性，它已被世界上大多数国家所采用。骆驼评级体系采用单项评分与整体评分相结合、定性分析与定量分析相结合，以评级风险管理能力为导向，充分考虑到银行的规模、复杂程度和风险层次，是分析银行运作是否健康的最有效的基础分析模型。
三、我国建筑施工企业信用评价现状
我国的信用评估机构是在1980年代末随着债券市场的发展先在银行内部形成的，侧重于金融行业的评价。目前，对建筑施工企业评估的研究和实践都还在探索的阶段，很多学者对建筑施工企业的信用评价方法、体系和指标做出了初步的研究。很多地方也在探索施工企业信用的评级评价工作，如黑龙江省实施年度的信用评价；天津市执行《天津市建筑市场各方主体信用信息归集标准》；广东江门市执行《江门市建筑业企业市场信用评价手册》等等，并将建筑企业的信用评价和建筑市场的招标投标相结合起来，进行了很多有益的探索。但仍然存在着评价指标体系的选取不科学，评价机构不够专业且受行政因素摆布导致评估的可信度低，缺乏完善的法律和制度引导、不中立等诸多问题。
四、建筑施工企业信用评价体系的建立
建筑施工企业信用评价指标体系是中立的信用评级机构在对建筑施工企业的信用状况进行客观公正的评价时所采用的标准、方法、权重和等级等评估项目的总称。要建立建筑施工企业信用评级指标体系，首先任务是明确有哪些主要因素决定其信用状况。参照国际上著名的5C要素，即Character（品德），Capacity（偿付能力）， Capital（资本），Collateral（抵押），Condition（经济形势), 考虑建筑企业特点，选择如下影响建筑企业信用评价的要素：管理要素、经营要素、财务要素、保险（抵押）要素、。这些要素反映了企业正常经营运作的能力和可持续发展的基础。在这五个要素的基础上可以形成建筑施工企业信用评价的指标体系。
五、结语
本文根据建筑企业的特点， 建立了较为简单和科学的建筑施工企业信用评价体系，将该体系的进一步细化可以建立施工企业的信用评价计分模型，进而对建筑施工企业进行信用评级，可以使业主和社会各界准确、方便地获取施工企业的信用等级，从而为选择合适、守信的承包商奠定良好的基础。
基金项目：2010年江门市科技计划第三批支助项目
参考文献：
[1]王孟钧。 建筑市场激励机制的博弈分析[J]. 武汉理工大学学报，2003，9(8)：508-511
[2][EB/OL] /2008-07-15 /2012-10-28
作者简介：
第二条杭州市行政区域内从事民用建筑新建、改建、扩建，既有建筑物的节能改造，建筑物用能系统的运行管理等活动及实施对建筑节能的监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称建筑节能，是指在建筑物的规划、设计、建设、改造和使用过程中，按照有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高建筑物的隔热保温性能、空调制冷制热系统效率及照明设备效率，加强建筑物用能系统的管理，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，减少空调制冷制热、照明等能耗。
第四条杭州市建设行政主管部门负责全市建筑节能监督管理工作，萧山区、余杭区和各县（市）建设行政主管部门负责本辖区内的建筑节能监督管理工作。
发展改革、规划、经济、科技、质量技术监督等行政主管部门，根据各自的职责，协同实施本办法。
第五条市、区县（市）人民政府应当加强建筑节能的宣传教育，增强全社会的建筑节能意识，从试制、生产、实用、推广等环节加强建筑节能的推进工作，并提供相应的政策保障。
第六条建设行政主管部门应当会同经济、规划等行政主管部门，根据本地节能规划组织编制建筑节能专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。
建筑节能专项规划应当对新建建筑的节能要求、既有建筑物的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能系统的运行管理等提出工作目标、具体安排和保障措施。
第七条市建设行政主管部门应当根据建筑节能发展状况和技术先进、经济合理的原则，组织编制更低能耗的建筑节能设计标准和相应的施工规程、验评规范及评估体系。
本市实施建筑施工图节能设计篇（章）评估制度、建筑物能效认定和标识制度。具体实施办法由市建设行政主管部门会同有关部门另行制定。
第八条鼓励建筑节能技术研究和产品开发。各级科技行政主管部门在安排科技经费时，应当增加建筑节能技术研究、产品开发及推广应用方面的投入比例。
第九条市建设行政主管部门应当加强墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等建筑节能产品和施工工艺的推广应用工作，定期鼓励在本市推广应用的建筑节能产品和施工工艺目录。
第十条新建建筑物应当严格执行国家建筑节能标准及省、市建筑节能的相关规定和标准。
鼓励新建建筑物利用可再生能源。
第十一条鼓励既有建筑物的节能改造。既有建筑物节能改造的重点是高能耗的公共建筑节能改造。
既有建筑物改造应当尽可能利用可再生能源。
既有居住建筑的节能改造应突出屋面和门窗的节能改造。在居住建筑平改坡改造中，可结合太阳能热水器的应用。
改建、扩建既有建筑物涉及围护结构的，应当按照建筑节能的标准和要求进行。
第十二条规划部门在组织编制城市修建性详细规划时，在规划布局（建筑高度、间距、自然通风组织）和建筑物平面布置、朝向、体型、体量等方面应当综合考虑建筑物能源利用效率。
第十三条新建建筑物的业主应当在立项前自行组织建筑节能专题论证。发展改革部门在核准项目申请报告或批复可行性研究报告前，应当进行建筑节能专题审查。凡立项报告或者可行性研究报告中无建筑节能专题论证内容的，不予立项。
第十四条建设单位应当按照建筑节能标准委托建筑物的设计和施工，不得明示或暗示设计单位、施工单位降低建筑节能标准，不得明示或暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等产品。
按照合同约定由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等产品的，建设单位应当保证所购产品符合建筑节能标准。
第十五条设计单位应当按照招标文件和建筑节能标准进行节能设计，保证建筑节能设计质量。
第十六条施工图设计文件审查机构应当对设计文件是否符合建筑节能标准进行审查，并在审查报告中单列建筑节能审查内容。对不符合建筑节能标准的，图审结论应定为不合格。
墙体、屋面、门窗等建筑物围护结构的节能设计有重大变更的，应当报施工图设计文件审查机构重新审查。
施工图设计文件审查机构审查施工图节能设计篇（章）时，可以委托专业机构对施工图节能设计篇（章）进行评估，并依据评估报告作出相应的图审结论。
第十七条建设行政主管部门在受理施工许可申请时，应当查验施工图审查报告。对建筑节能内容未通过施工图审查的，建设行政主管部门依法不予颁发施工许可证。
第十八条施工单位应当严格按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工规程组织施工。
施工单位应当加强对进入施工现场的建筑节能材料、构配件的验收，并按规定进行见证取样。
墙体和屋面等保温工程隐蔽前，施工单位应当通知监理单位和建设工程质量监督机构。
第十九条监理单位应当依照法律法规的规定和审查合格的施工图设计文件及建筑节能施工规程进行监理；对不符合规定要求的，应当要求施工单位整改；施工单位未按要求整改的，监理单位应当及时向建设单位报告，同时向建设行政主管部门或建设工程质量监督机构报告。
监理人员应当查验进场建筑节能材料和设备，并按规定见证取样和验收。未经监理人员验收的建筑节能材料和设备，不得在工程上使用，施工单位不得进行下一道工序的施工。
墙体和屋面等保温工程隐蔽前，监理人员应当对其进行专项验收。
第二十条建设行政主管部门或其委托的建设工程质量监督机构应当加强对施工过程建筑节能标准执行情况的监督检查，对未按审查合格的施工图设计文件施工的，应当责令整改。
建设工程质量监督机构应当加强现场建筑节能材料、产品以及重要部位的专项检查，重点对建筑物的围护结构和空调暖通系统在主体完工、竣工验收两个阶段进行监督检查，并在建设工程质量监督报告中提出专项监督意见。
第二十一条建设单位在组织工程竣工验收时，应当对建筑节能进行专项验收。在向建设行政主管部门备案的竣工验收报告中，应当注明建筑节能实施内容。
建设单位在竣工验收过程中违反建筑节能相关规定，或者建筑节能专项验收没有通过的，建设行政主管部门不予备案，并责令限期整改。
第二十二条设计、施工、监理单位及其注册执业人员，应当对其设计、施工和监理行为符合建筑节能标准负责。
第二十三条房地产开发企业进行商品房预售时，应当提供房屋的门、窗及墙体保温的主要材料样品，并在《商品房预售合同》中予以明确。
房地产开发企业销售商品房提供的《住宅使用说明书》中，应当明示所售房屋的节能措施、围护结构隔热保温性能指标、用能系统、可再生能源利用和相应的保护要求等基本信息。
房地产开发企业以节能建筑进行宣传和销售的，应当委托专业的建筑节能测评机构进行建筑效能认定后方可进行。
第二十四条建筑物所有权人和使用人在进行建筑物的装修和使用时，不得擅自改变建筑物的节能围护体系，降低建筑节能标准。
物业管理单位应当加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的围护、保养、维修和运行过程的监督管理。
第二十五条实行节能建筑示范工程（小区）评选制度。鼓励创建节能建筑示范工程（小区），对达到节能建筑示范标准的建筑工程，授予“杭州市建筑节能示范工程（小区）”标识。
第二十六条建设行政主管部门应当加强对建筑节能的日常监督管理工作，发现有违反本办法规定行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。
任何单位和个人有权对建筑节能活动进行监督，发现违反建筑节能有关规定的行为，可以向建设行政主管部门举报。建设行政管理部门接到举报后，应当及时调查处理。