在当今社会生活中，制度在生活中的使用越来越广泛，制度就是在人类社会当中人们行为的准则。我们该怎么拟定制度呢？
国旗是国家的象征和标志，每一位公民都应当尊重和爱护国旗。升挂国旗是一种爱国主义精神的体现。为进一步增强我校师生的国家意识和国旗意识，规范我校升降国旗制度，根据《中华人民共和国国旗法》，特制定本意见：
一、我校除寒暑假、公休日和天气原因外每日悬挂国旗。节日坚持专人负责升降国旗。每周一早操时间举行升国旗仪式。每日升降旗时间：升旗――7：30降旗----16：00
二、升旗仪式程序：出旗、升旗、唱国歌、国旗下讲话。
三、升降国旗要求：
1）升国旗仪式由各班的优秀学生组成国旗班。
2）每次升国旗活动时，由学校领导或值周教师代表进行“国旗下讲话”的思想教育。
3）当主持人宣布“升旗仪式开始”后，全体师生面向国旗立正，行注目礼，少先队员行少先队队礼，行礼至国歌完毕时为止，全体师生应伴随国歌乐曲声高唱国歌。
4）升旗时，必须将国旗升至杆顶；降旗时，不得使国旗落地。不允许升挂破损或不符合规格的。国旗，不允许有倒挂旗和升旗不到位的情况出现。
四、升国旗仪式结束后，值周生或值周领导作上周工作总结讲话。
五、全校师生都要按照列队自始自终参加升国旗仪式。在升降过程中，所有经过旗杆的师生员工都应自觉停下，立定，面向国旗行注目礼。
升旗仪式是对学生进行爱国主义教育的重要形式之一，必须严格规范升旗制度，促使每个学生受到生动、形象、具体的爱国主义教育。
根据国家教委“关于施行《中华人民共和国国旗法》，严格小学升旗制度的通知”精神，特制定以下制度：
一、每学期定期开展学习宣传《国旗法》活动，使广大师生充分认识到《国旗法》的。重要意义，自觉遵守《国旗法》，认真落实升旗制度。
二、学校每周一或重大节日，在操场举行隆重的升旗仪式，全体教职工准时参加。
三、学生必须准时或提前到达会场，并做到：队伍整齐、肃静。恶劣天气除外。学生参加升旗活动要统一着装，少先队员要佩戴红领巾，仪表规范，仪态要庄重。
四、升旗手的推选，从高年级到低年级依次进行，由旗手一人、护旗手两人，升旗小队共五人组成。升旗手要由表现突出或进步较大的同学担任。升旗时，旗手和护旗手分别佩戴标志。
五、升旗时，师生要脱帽肃立，行注目礼(少先队员行队礼)，严禁说话， 议论。行政及科任教师列队站于队伍左侧，班主任及配班老师须前后站立。唱国歌时声音洪亮，在国旗下讲话时不准说话或搞小动作，要保持队伍的整齐肃静。
六、平日升降旗不举行仪式时，凡经过现场的师生员工都要面对国旗自觉肃立，待国旗升降完毕方可自觉活动。
七、每周升旗仪式由校长、主任、教师轮流进行国旗下讲话，对全体学生有针对性地进行爱国主义教育。
八、升旗仪式程序：
1.出旗(旗手、护旗齐步走向旗杆，在场全体师生立正站立)
2.介绍升旗手及荣誉升旗手事迹(各班写出升旗手事迹简介材料)
3.升国旗、.唱国歌(奏国歌全体队员行队礼其他人员行注目礼)
4.国旗下讲话(结合形式向学生进行爱国主义系列教育)