有关防汛抗旱的工作总结范文(精选35篇)
据江防汛办2号文件《关于切实做好在建重点及骨干水利工程x年安全度汛工作的通知》和江防汛办3号文件《关于开展防汛安全检查工作的通知》的要求。我镇于春节上班后,就及时组织有关人员,开展了防汛安全检查。xx月xx日,镇防汛领导小组领导、镇水利员会同市水利局、到小竿岭水库实地检查工作,现就检查、落实情况总结汇报如下:
一、组织机构建立,防汛责任制的落实情况
由于人事变动,镇政府及时对我镇防汛防旱领导小组成员进行了重新调整,成立了以行政首长负责制的防汛防旱领导小组,同时明确了各有关人员的职责;各村落实了巡查人员。镇政府还同小竿岭水库签订防汛安全责任制。
完善小竿岭水库安全检查责任制,按照小竿岭水电站新的承包合同,进一步明确负责人和具体巡查人员,由承包者负责做好大坝的日常巡查、观察登记工作,镇政府并同小竿岭水库负责人签订安全责任书。
二、水利工程的安全现状,存在问题,安全度汛措施
我镇的主要水利工程有小竿岭水库,水库东西渠道和沿河防洪堤及灌溉堰坝。
1、小竿岭水库。xx月xx日,镇水利员和水库管委会主任许满堂陪同市水利局副局长等领导到小竿岭水库实地检查。存在的问题有:坝面原出现的四条横向裂缝和左坝脚的结构裂缝漏水没有增大,需进一步加强观察,做好记录,发现异常问题,及时报告;水位观测安装自动测报系统发生故障,需立即联系相关技术人员研究维修方案,并依据维修方案进行维修,确保在汛期到来之前系统能够正常运行。
2、小竿岭水库东西渠。东西渠经去年的修缮,已基本解决了去年的粮田灌溉,今年需要投入更大的资金对余下的渠道进行修缮,要求水利部门能解决一部分资金确保渠道畅通和粮田的灌溉。
3、防洪堤。我镇镜内主要河流有两条:
一是至古溪;
二是长江源头的山坑尾至白水坑水库。
河流长,沿河防洪堤多,河道穿越村庄。检查中发现存在问题:
①镇集镇防洪堤,主要是两岸,基本上是历史以来做成的老堤,且都是干砌体,段段落落在堤边都建有房屋,老屋,有的房屋基础外墙就是堤坡,检查中虽未发现有堤脚淘空等严重情况,但一旦出事,就会威胁到人民生命财产安全。
②易发生山体小滑坡,全镇改建康庄公路三条,长达xx公里,所以是我镇的防汛重点之一。
治理措施:结合我镇古镇开发规划,开辟沿河两岸廊道,住房内移,绿化两岸。安全度汛措施:按照《镇防汛预案》加强对堤防的经常性检查,暴雨后及时检查修复。
三、河道的清障情况
我镇实施“旅游兴镇”战略,镇党委、政府对河道整治及为重视,每年都组织各村和全镇机关干部进行河道清理,并在集镇内设有多处垃圾池,专门安排了6名专职清洁工进行清扫。这次检查中,没发现有影响行洪的障碍物,河道畅通。
四、乡镇及重要水工程防洪预案的制订、完善情况
防汛值班安排:从xx月xx日至xx月底我镇对防汛值班已作了具体日程安排,并上报市防汛办。对易发生的山体滑坡地质灾害等险情有专一手机小时开通守看电话的抢险应急预案,在我镇的防洪预案中已并入在内。
五、小二型以上水库水位,雨量观测设施的使用情况
我镇小二型以上水库就只有小竿岭水库1处,雨量观测设施及日常观察、汇报正常。库水位观测安装自动测报系统发生故障,目前正组织力量进行维修,力争在汛期来临之前使其能够正常运行。
六、《水法》、《防洪法》及相关水法律法规的学习、宣传、贯彻情况
利用我镇的干部晚学习和各种会议,结合防汛检查,在我镇广泛开展了水法律法规的学习宣传活动,在下村防汛检查中,尤其对沿河的几个村,如:浔里、花桥、枫溪、富强、坚强、兴墩等村开展了大力宣传,针对发生的违法案例,都督促其及时整改。近年来,群众垃圾随意倾倒河中的坏现象少了。在堤岸沿建房会自觉要求上级主管部门审批。发现有污染河水的行为会出来举报了,广大干部群众对《水法》、《防洪法》等水法律法规的观念强了。
七、通讯、交通、防汛物资情况
通讯:我镇各行政村都安装有电话,片大部分村移动电话“联通”和“移动”都有信号;交通:溪沿国道傍,巾竹溪沿溪岭公路傍,小竿岭水库有专门机耕路直通坝底,交通方便;防汛物资:主要以当地现场物资为主,主要有毛竹。镇内有多家竹器厂,各厂的原料都准备的很充足。在防汛抢险中,落实镇林业站站长负责及时调集。石料:主要是国道改造中留下的废弃石料。沿国道线有四处料场。编织袋按照各村自筹集为主,同时可调用各农产品返销户用的编织袋。
防汛安全检查是我镇防汛工作必不可少的基础,仅靠汛前一次检查是不够的,我们今后在汛期间更需要加强检查,发现问题,与上级取得及时联系,科学地分析原因,研究对策,制定出相应措施,并进行认真落实。做到防患于未然,以务实的态度,负责的精神,全面做好我镇x年度防汛安全的各项工作。
在20xx年全县的防汛抗旱救灾工作在各级领导和有关部门的关怀和支持下,紧紧围绕“防汛保平安,救灾促增收”的目标,扎扎实实做好气象服务、防汛抗旱、地质灾害防治、灾民安置等抢险救灾工作,认真完成了领导交办的工作任务,确保了人民群众的生命财产安全,确保了灾区稳定,为全县的经济和社会发展创造了较好的外部环境。现将今年的防汛抗旱救灾工作情况总结
一、灾害基本情况
(1)气象灾害
1、干旱灾害。今年6--7月份,我县降雨明显偏少,气温偏高。6月18日到7月4日,全县大部分地区近30天高温无雨,总降雨量只有历史同期平均值的7%,为10年来同期最少,致使全县12个乡镇186个村、20.2万人不同程度受旱,影响农业生产和工业企业正常运行。全县农作物的受旱面积达27.93万亩,其中重旱19.95万亩,损失粮食产量9515吨,损失油料产量588吨,损失烟叶产量18460担,损失柑桔产量15918吨,农业直接经济损失达3000多万元。同时,因干旱缺水全县有614万千瓦水电装机不能正常发电,比去年同期减少发电量40%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产,造成经济损失4300万元以上。这次旱灾损失较严重的是茅坪、泄滩、沙镇溪、梅家河、周坪、杨林桥等6个乡镇。
2、暴风雨灾害。7月上旬,全县多次出现强降雨,先后发生了“6.30”、“7.10”、“7.15”等暴风雨灾害,特别是7月8日至10日的持续强降雨最为严重,这次暴风雨导致全县农作物受灾15.37万亩,绝收面积1.73万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房37户、78间,其中倒光28户、62间,同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮,两河口镇太平河流域颜家台段、郭家坝镇文化村、西坡村的部分河堤被冲毁。全县公路出现大小坍塌512处,完全中断交通的6处,其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害,杨林桥镇和尚岩出现岩崩险情,两河口镇谭家河朱家坡发生滑坡险情。据统计,因暴风雨灾害,全县12个乡镇的14.4万人受灾,直接经济损失近3000万元,其中水田坝、两河口、杨林桥受灾最为严重。
(2)地质灾害
今年1—9月,乡镇上报各类地质灾害(含险情)10处,总规模达600万方,涉及屈原、水田坝、两河口、郭家坝、周坪、杨林桥等6个乡镇、10个村、330户、1362人、851间房屋,紧急转移134户、402人,县政府决定实施搬迁安置105户、316人。
上述地质灾害中,按乡镇划分,屈原镇1处,水田坝乡1处,两河口镇2处,郭家坝镇3处,周坪乡2处,杨林桥镇1处。
按时段划分,其中1—4月份发生2处,5月份发生1处,6月份发生2处,7月份发生3处,8月份发生2处。
按类别划分,滑坡险情8起,涉及8个村的219户、1016人、584间房屋;危岩体2处,涉及2个村的111户、346人、267间房屋。
今年发生的较为严重的地质灾害险情有:郭家坝镇王家湾、莲花沱滑坡险情,杨林桥镇和尚岩岩崩险情。王家湾滑坡体位于郭家坝镇擂鼓台村,滑坡体前缘高程140米,后缘高程370米,分布面积约31.9万平方米,总体积约223万方,共危及75户、529人、230间房屋(含王家湾小学师生298人),省政府副秘书长王国耀、省教育厅厅长路钢等领导到现场指导救灾,决定对受威胁最严重的22户、62人和王家湾小学实施搬迁重建。莲花沱滑坡体位于郭家坝镇楚王井村,滑坡体前缘高程位于135米以下,后缘高程560米,纵长约1200米,横宽250-460米,滑坡体总方量约1200万立方米,该滑坡体曾于20xx年7月和20xx年3月发生大范围变形,今年8月25日,滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后,县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘,并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证,目前已将受严重威胁的14户、32人全部实行紧急撤离,加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于杨林桥镇赵家山村,属20xx年省地勘院调查的全镇15处重大隐患点之一,该危岩体20xx年10月曾出现险情,当时已将危害严重的一孤岩人工剥除,在一定时期内比较稳定。自今年7月9日以来,受长期干旱和持续强降雨影响,危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约60米,宽5--53厘米的裂缝,裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状,危岩体与母岩有脱离迹象,共危及97户、298人、225间房屋和两家企业,险情发生后,省市县领导和地质专家到现场踏勘,决定将险区内的76户、231人先期实施搬迁安置。
二、主要工作措施
(1)建立健全了领导机构,领导责任制落实
全县成立了由县委书记任政委,县长
任指挥长,各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部,调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并,统一办公,负责主汛期间全县灾情的统一指挥、综合协调、检查督办等。从5月1日起,县救灾办实行24小时值班制度,办公室内部分工明确,责任到位,专人负责值班、专班负责现场救灾,同时,加强了信息传递工作,与县委办、县政府办保持联系,加强了服务协调工作和检查督办工作,确保了各项救灾措施的落实。
县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组,实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。
各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构,落实了行政首长负责制,明确了岗位职责,并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构,落实了责任人,明确了责任,制定了防汛预案。
在县防汛抗旱救灾指挥部的领导下,县救灾办具体负责,把全县各级、各单位的防汛救灾领导机构组成人员名单及联系电话、全县群测群防重点险区险段责任人及联系电话、省市县33处重点灾害点防灾预案、中小型水库渡汛方案汇总,并编印成工作手册,便于查阅,方便工作,确保信息畅通。
(2)规范和完善了救灾预案,基础工作扎实
一是对每处地质灾害、自然灾害都建立了灾害基本情况登记卡,填写了灾情的基本情况、救灾措施等,通过一张登记卡就可以反映灾害的基本情况。
二是每处地质灾害都有国土部门的应急调查报告和具体的处置意见,并督促有关乡镇和单位把救灾处置意见落到实处。
三是所发生的灾害险情都有统计表,涉及的总方量、人口、房屋、灾民紧急转移、搬迁安置人数都如实填报,便于汇总掌握全县的基本情况。
四是按国土部门统一规范的模式和要求,对全县33处省市县地质灾害点重新编制了科学的防灾救灾预案,做到了基本情况清楚,撤离路线明确,救灾方案可行,操作性大大提高。
(3)加强了防汛抗旱工作,做到防汛和抗旱统筹兼顾
今年的防汛抗旱工作从早着手,提前准备,早部署早落实,并做到防汛和抗旱统筹兼顾,坚持两手抓:
一是进一步明确了全县所有水库、堰塘、电站的防汛岗位职责,并以文件形式下发。
二是自5月中旬以来,组织技术人员分别到各乡镇对全县的水库、堰塘和电站进行了经常性安全防汛大检查,发现问题及时整改,确保安全渡汛。
三是编制了水库、堰塘和电站的防汛调度方案,山洪灾害防治规划,进一步完善了防汛抗旱预案和重点水利设施反恐怖预案。
四是始终按照“防大汛、抗大灾,防大旱、救大灾”的基本要求,防汛和抗旱工作两手抓,两不误,编制了秭归县抗旱预案,强化水资源的统一管理,该留的坚决留,该弃的坚决弃,科学管理,节水抗旱。
(4)加强了地质灾害防治工作,保护群众生命财产安全
一是进一步完善了全县863处地质灾害点的预警监测网络,明确了群测群防责任,向灾区群众发放了防灾避灾工作明白卡。
二是5月20日至6月5日,全县组织4个工作专班,对全县12个乡镇群测群防点、专业监测点、县级以上重点地质灾害监测点和二期库区地质灾害防治项目,以及近期出现明显变形的地质灾害点进行了拉网式检查,重点检查了灾害点的稳定状况、防灾预案、监测人员和监测实施情况,确保监测措施到位,确保人民群众生命安全。
三是6月24日,全县召开地质灾害防治和防汛救灾工作督办会,各乡镇负责群测群防的工作人员和分管防汛救灾工作的领导参加,会议传达了中央、省、市有关防汛抢险工作的重要精神,就地质灾害防治基础知识、防汛抗旱工作等基本知识进行了集中的培训和指导。副县长郑之彪代表县政府与各乡镇政府签订了20xx年全县重点地质灾害监测预警责任状,并对今后的地质灾害防治、防汛抗旱救灾工作提出了明确的要求。
四是由县救灾办和县国土资源局负责,根据乡镇合村并组后的实际情况,对全县群测群防地质灾害点进行核实,整理了地质灾害监测管理及基础资料,进一步规范了地质灾害监测预警工作。
五是高度关注每处地质灾害险情,做到有险必查,现场踏勘,并提出切实可行的防治建议,编印地质调查报告。对王家湾、莲花沱、和尚岩等重点灾害点派专人指导现场监测,确保了准确监测、及时预警。
(5)加强了气象服务工作,最大限度地降低灾害损失
一是强化气象信息预报服务工作。按照“主动、及时、优质、周到”的要求,发布汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年汛期,共发布常规中长期天气预报1000多份,汛期预报200多份,制作发布专题气象信息31期,重要天气报告26期。同时,加强了专业专项气象服务,为泗溪、九畹溪旅游公司提供气象安全保障服务。
二是认真开展人工影响天气工作。今年汛期以来,县气象局把人工影响天气作为防灾救灾、服务全县国民经济建设的头等大事来抓,工作早安排,人员早培训,高炮早检修,设施早到位,并落实了人影工作的安全责任制。同时,抓住有利时机,科学组织防雹增雨作业,降低灾害损失,特别是“7.7”增雨作业,有效缓解了全县持续近一个月的旱情。从4月9日第一次作业到8月13日最后一次作业,全县共开展人影天气作业75站次,发射炮弹3326发、火箭弹7枚。
三是加强空管协调,确保安全作业。为了争取空管部门对我县人工影响天气工作的支持,县救灾办、县气象局先后多次与空管部门协调关系,赢得了他们的理解,为人影工作的顺利开展奠定了基础。
(6)各部门密切配合
每次灾情发生后,县委、县政府领导都是亲临现场,靠前指挥,救灾办积极协调,加强督办,县人武部、公安局、民政局、国土资源局、交通局、水务局、移民局、农业局、卫生局、烟草公司、电力公司等相关单位认真履行职责,积极投身于抢险救灾工作之中,帮助灾民生产自救,抗灾保丰收。
“7.10”暴风雨灾害发生后,民政、农业、交通、水务等部门组成四个专班迅速赶到两河口、郭家坝、归州等受灾严重的乡镇,核实灾情,指导抢险救灾工作。各乡镇也组建了由乡镇领导带队的救灾工作专班深入各村检查灾情,动员组织广大人民群众抗灾自救。
杨林桥镇和尚岩发生岩崩险情后,县公安局、武警中队、移民局、民政局、国土资源局、交通局、林业局、气象局等单位都派人到现场参与和服务于救灾工作,确保了灾民在规定时间内紧急转移,确保了灾区的社会稳定。
三、主要体会
(1)领导重视是做好防汛救灾工作的前提。县委、县政府高度重视全县的防汛抗旱救灾工作,亲自部署,靠前指挥,县委、县政府领导经常深入农村、库区重点险区险段,查看灾情,慰问灾民。同时,专题研究灾民搬迁安置工作,确保灾民正常生产生活。
(2)责任落实是做好防汛救灾工作的关键。在今年的防汛抗旱救灾工作中,县、乡及县直各单位、重点水库、电站都签订了防汛抗灾工作责任制,实行主要领导负责制。各级各部门都把防汛救灾工作纳入了主要的议事日程,使防汛救灾工作成为全社会的共同责任。
(3)检查督办是做好防汛救灾工作的重要保证。县救灾办对每处地质灾害的处理结果定期进行跟踪督办,县水务局定期对重点水库、电站的安全渡汛工作进行检查督办,县民政局对全县灾民搬迁安置进行检查通报等。通过检查督办,确保了各项救灾措施落到实处,确保了灾民的根本利益。
㈣部门配合是做好防汛救灾工作的基础。在今年的防汛抗旱救灾工作中,各级各部门密切配合,服从大局,积极参与抗灾救灾工作,这是保证救灾工作顺利进行的重要基础。
四、存在主要问题
(1)灾民搬迁安置难度大。今年因地质灾害需搬迁安置灾民126户、383人,其中已经安置的82户、252人,未安置的44户、131人,特别是杨林桥镇和尚岩岩崩险区和郭家坝镇王家湾小学搬迁重建工作任务重,难度大。杨林桥镇和尚岩险区的97户、298人一期安置对象76户、231人中,已安置的仅42户、126人,新房在建的12户、43人,安置没有启动的还有22户、62人。郭家坝镇王家湾小学重建工作仅完成场平,地面建筑刚刚启动,预计到明年初才能建成使用。
(2)专业人才严重缺乏。我县是地质灾害重度分布区,地质灾害防治工作十分繁重,但全县地质专业人才严重缺乏,一遇多灾并发,专业人员不能及时赶到灾区,客观上影响了抢险救灾工作。
(3)救灾资金不足。由于近几年移民与非库区灾民执行的救灾政策有差异,灾民安置资金补助标准实际上大大高于全省民政补助标准,往年是通过项目资金补充,现在无法用此办法筹集资金,仅财政和民政筹集救灾资金,实际操作中救灾资金显得相对缺乏,客观地影响了灾民搬迁安置进度。
为加强全园师生的防汛抗旱安全意识,进一步完善幼儿园在汛期、旱期对突发事件的处置能力,增强全园教职工和幼儿应对汛期、旱期突发事件的抗灾自救能力,在发洪水灾害时,能够有序、迅速的引导幼儿安全疏散,3月29日上午兴义市百春幼儿园开展了防汛抗旱安全应急疏散演练活动。此次活动也是百春幼儿园本学期举行的第二次安全应急演练活动。
随着一阵警报声响起,各班教师迅速组织孩子们有序撤离。在疏散的过程中,宝贝们不推不挤,整个演练过程安全有序,从警笛声响起到全部幼儿撤离到安全地方共用时1分43秒。此次演练活动圆满成功,达到演练目的。
通过这次演练,提升了幼儿园应对突发事件的处置能力,增强了全园师生防汛抗旱应急避险自救能力,更好地贯彻落实“预防为主,安全第一”的防汛抗旱方针,做到早部署,早防范,切实做好汛期安全工作。
x年,防汛抗旱工作在乡党委、政府的正确领导下,在县防办的悉心指导下,坚持贯彻落实科学发展观,坚持人民群众的利益高于一切的原则,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,对照年初制定的防汛预案,分工明确,措施到位,全面完成了今年的各项防汛工作任务。
一、完善组织机构,强化责任落实。
一是根据工作实际及时调整充实了防汛领导小组成员,成立了由党政一把手任指挥长,乡机关、村组干部为成员的防汛机构,建立了宣传报道组、通信联络组、交通保障组、医疗救护组、物资保障组等相关救援小组,并做好相关培训,进一步完善了工作协同和信息共享机制。二是进一步落实了各项防汛责任制。以行政首长负责制为核心,把防汛职责分解到村、组,分级负责,责任到人,层层抓落实。三是进一步强化执行防汛责任监督机制。汛前通过下发文件、媒体广播,将防汛领导小组成员,主要河段、堤防、水库、山洪灾害防汛责任人名单向社会进行公布,接受群众的监督。
二、加强防汛检查,及时消除隐患。
汛前,我乡按照省、市、县要求,在全乡范围内组织开展了防汛工作自查,重点检查了在建和已建涉水工程安全备汛情况以及防汛物资、队伍、预案、山洪灾害防御措施等落实情况。排查地灾隐患和险工险段,落实专人监测并及时整改。
三、完善制度方案,加强防汛值班。
按照县防办制定的一系列防汛规定、办法和工作制度,修订了我乡各类防洪预案和工程抢险方案,使各项防汛工作更为有规可依,有章可循。我乡防汛工作加强了对值班人员的业务培训,并严格执行24小时值班制和领导带班制,加强了对重点河(沟)段、灾害防治点的值班抽查,数次抽查结果均为良好。
四、加强管理宣传,防范措施到位。
一是加强了河道管理工作。乡党委、政府高度重视河道管理工作,进一步强化了河道疏浚、规范采砂行为、山洪灾害防御工作。全乡先后出动40余人次,发放了防灾、减灾知识的宣传手册和张贴画300余张;发放了地质灾害监测记录本30本,防灾工作明白卡37份,防灾避险明白卡526份。加大在山洪泥石流等灾害来临时的应对、协调和救援抢险能力,让群众知晓灾害类型、预警信号,撤离疏散路线和安全避险地点。
五、加强队伍演练,强化物资储备。
乡党委、政府高度重视我乡防汛工作,组建了以民兵为主的防汛抢险队伍5支,抢险人员60人,切实提高了我乡抗洪抢险救灾能力。同时,我乡进一步加强了防汛物质的储备力度,通过积极向上争取,在县防办的关心下,争取到编制袋、铁铲、救生衣、电筒、雨衣的等抢险物资。
六、加强防汛设施建设,保护沿河安全。
在水务部门的关心下,通过中小河流治理项目和新村聚居点堤防项目的实施,新建防洪堤3.3公里,有力地保护了西河两岸及龙包新村聚居点的安全。
七、存在的问题
尽管做了大量的工作,但也存在一些不容忽视的问题,主要问题:一是水利及防洪基础设施汛期受损较为严重;沟道防汛基础能力不强,防洪体系尚未健全。二是全乡山洪灾害易发区点多面广,防御难度大。三是一些群众防汛除涝的意识淡薄,侥幸度汛的思想依然严重,乱建、乱占、乱倒现象时有发生。
八、全力做好x年的防汛工作
(一)认真总结今年的防汛工作,加大汛期前后的防汛检查工作力度,进一步排查各类防汛隐患,做好洪涝灾害防御预案的修编工作。
(二)认真学习贯彻党的十八大会议精神,积极向县防汛、水务部门争取项目和资金支持,进一步加强全乡水利及防洪基础设施的治理和管护。
(三)进一步加强自身能力建设。一是进一步推动工作制度建设,完善日常工作制度,提高工作水平,保证工作质量。二是切实加强信息报送工作,主动、快速掌握突发性重要汛情、灾情、险情的发生和发展动态,提高信息报送速度,切实做好洪涝灾情的统计工作。三是切实加强宣传工作,进一步从思想上、认识上重视防汛抗旱宣传工作,从制度上、措施上促进宣传工作的有效开展,牢牢掌握宣传工作的主动权,切实增强新闻宣传与舆论引导的力度和效果,为防汛抗旱工作顺利开展创造良好氛围。
x年,我乡将按照县防办的安排部署,认真做好防汛抗旱工作,奋力夺取x年防汛抗旱工作的胜利,为我县经济又好又快发展提供有力的保障。
为扎实做好防汛抗旱工作,按照县防汛抗旱指挥部文件精神,进一步做好防汛抗旱工作,保护人民财产安全,维护经济社会稳定持续发展。结合我镇实际,特制定本工作要点。
一、指导思想
今年防汛工作的指导思想是“以人为本、以防为主、科学调度”,立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”,按照“安全第一、常备不懈、全力抢险”的工作方针,以防御最大洪水为目标,坚持局部利益服从全局利益的原则,构建统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、运转高效的突发事件应急体系,做好各项防汛准备和抢险工作,为全镇经济实现高质量发展提供安全保障。
二、任务目标
以确保人民生命财产安全为首要目标,在现状防洪标准内,努力做到“五个确保”,即确保库塘不垮坝,确保堤防不决口,确保村镇不受淹,确保内涝不成灾,确保有灾不死人。遭遇超标准洪水时,迅速启动防汛应急预案,加强重点部位防守,确保人民生命财产安全,最大程度降低灾害损失。
小型水库:郝家村、西张、大颜庙三座小(二)型水库要严格按照上级批准的控制运用方案进行调度。汛期要安排专人做好水雨情监测、上报,加强水库值守;要落实好防汛物质、抢险队伍和群众号料工作,做好人员转移安置、应急抢险、救灾等准备工作;一旦发生严重险情,要及时通知下游群众转移,绝不能造成人员伤亡。
河道:我镇骨干河道为泗河及二条支流。虽然近几年对河道险工险段进行了初步治理,但遇超标准洪水时,仍存在泄洪能力不足,洪水外溢淹没道路等情况,部分河道阻水障碍物未得到彻底治理和清除。各村要摸清所属区域内的险工险段情况,安排专人重点包防。在河道上游泄洪时,沿河各村要根据预警,及时宣传、转移风险区群众,封闭道路,确保不出问题。
田间排涝:目前,我镇仍有部分易涝洼地,在汛期极易形成内涝,排水系统不畅是造成田间积涝的主要因素。各村要立即进行排水系统的疏挖,打通竹节沟、断头沟,达到田沟相连,沟河相通,完善排水体系,增强排涝能力。同时,要组建以村为单位的巡田队,汛期及时疏通阻水障碍,排除内涝,避免农作物受灾。
企业蓄水设施、建筑工地:落实行业监管责任和企业主体责任,开展隐患排查、制定应急预案,在突发极端天气事件中确保安全运行,杜绝现安全事故。
三、突出重点,切实做好防汛隐患排查工作
一是对贫困户危房及鳏寡孤独人员排查登记,确定转移地点、负责人员、帮助转移至安全地点,妥善安排生活。
二是对各村辖区内的河流、水库、塘坝、坑塘要设立警示标志,并通过广播喇叭,大力宣传防止发生人员溺水伤亡事故,对存在安全隐患的重点部位要加强管理,必要时派专人值守。全面排查阻碍河道、水库、塘坝、坑塘等行洪的违法建筑物、树木、垃圾堆等,立即进行清理、限期清除。
三是逐村逐地块对机井进行一次拉网式排查,对废旧机井要及时封填,对于正常运行机井要一井一标,一井一盖或设置防护栏(网)进行围挡。
四、强化措施,确保圆满完成防汛抗旱目标任务
(一)严格落实值班制度
镇防指一定要坚持以“领导带班、工作人员值班”的汛期小时值班制度,严格遵守防汛值班纪律,绝不允许任何人以任何理由出现汛期值班空岗、断岗、脱岗等现象,对擅离职守的,将严肃追究带班领导和值班人员的责任。各村主要负责人汛期手机通讯必须畅通,外出要及时向镇主要领导请假,并安排好替班人员。
(二)加强防汛抗旱物资和队伍准备
按照“宁可备而不用,不可用时无备”的原则,加强对防汛抢险救灾物资的储备,镇指挥部防汛仓库及时补充防汛物资,与有关企业商户签订物资代储协议。镇武装部要对防汛应急抢险分队加强演练,建立应急联系机制,服从镇指挥部调度指令,随时做好备勤。沿河及有水库塘坝的村,都要准备不低于x条编织袋及部分铁锨、应急灯等,对所有防汛物资,要登记造册,加强管理,规范存放,不得挪作他用。要加强防汛抢险队伍的组织工作,每村建立不低于xx人的防汛常备队,确保应急抢险时,能及时拉得出、用的上、打的赢。
(三)严格实行责任追究
各村各部门要严格按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规,依法防汛,实行防汛责任追究制。在防汛抗灾中,要坚持局部服从全局、下级服从上级的原则,对因官僚主义、推诿扯皮、玩忽职守、工作不力造成损失的,依法追究责任人的责任。并将防汛工作纳入绩效考核的重要内容。
我县防汛抗旱工作在上级主管部门的指导和县委、县政府的正确领导下,以科学发展观为统领,积极践行可持续发展治水思路,充分贯彻防汛抗旱方针政策,周密安排部署,科学决策指挥,各成员单位和各相关职能部门认真履行职责,广大干部群众积极开展生产自救,为防汛保平安、抗灾保发展做出了富有成效的工作,努力将水旱灾害损失降到了最低限度。现将今年防汛抗旱工作总结报告如下:
一、汛情、旱情和灾情
1、汛情。今年全县降水量比往年偏少,属偏旱年份。1月至16月降水量为1649.2mm,比同期1380mm少降230.8mm,少17%,比多年平均1314.6mm少降165.4mm,少13%。主汛期,我县遭受“7.7、7.26、7.31、8.1”共4次暴雨袭击,其中7月7日凌晨至13时,榔坪、贺家坪、火烧坪、磨市4个乡镇1小时降雨量达到50以上;7月26日23时至27日6时,全县16个乡镇平均降雨量55mm,最大降雨量火烧坪乡达167.3mm;7月31日22时至24时,龙舟坪镇白氏坪村、刘家冲村遭受“沱子雨”,降雨量明显高于周边,达54.1mm;8月1日21时至2日1时,龙舟坪、都镇湾、高家堰3个乡镇遭受大暴雨,最大降雨量为164.5mm。
2、旱情。今年全县16个乡镇均发生了不同程度的冬春旱情。1月至6月,全县降水量为287毫米,比历史同期偏少40%。全县仅有的一座小(一)型水库在除险加固,未蓄水;七座小(二)型水库均为病险水库,也处于限库或空库运行状态,各类水利工程蓄水比多年同期减少21%,蓄水总量不足。
3、灾情。
(1)洪灾:六次暴雨袭击,使全县16个乡镇76个村16.9万人不同程度受灾,无死亡、失踪人员。农作物受灾面积14.57千公顷,成灾面积8.46千公顷,绝收面积3.44千公顷;因灾倒塌房屋74间,损坏房屋1276间,4370多间农房进水,紧急转移安置灾民489人;损坏公路120多处650多公里,冲毁桥涵122座,公路中断130条次,供电中断8条次;水毁河堤、沟渠204处18.6千米,损坏灌溉设施7处;因灾造成16多个工矿企业停产。据统计,今年的洪涝灾害造成直接经济损失1.亿元,其中农业直接经济损失0.369亿元,工业交通运输业直接经济损失0.346亿元,水利设施直接经济损失0.168亿元,其它经济损失0.257亿元。
(2)旱灾:去冬今春的连旱,致使全县16个乡镇的油菜、小麦、苞谷、水稻、土豆等粮食作物,以及蔬菜、菜苗、番茄、辣椒、茶叶、烟叶、晚熟柑、夏橙等经济作物大面积受灾,部分地方出现人畜饮水困难,其中渔峡口、火烧坪、榔坪、贺家坪等4个乡镇灾情最为严重。全县农作物受灾面积12454公顷,轻旱8251公顷、重旱3990公顷、干枯213公顷,54465人和14162头牲畜饮水困难。因旱缺水使火烧坪乡投资近3亿元的高磷铁矿联产试车后无法正常生产、湖北长阳经济开发区16多家企业停产近两个月。此次旱灾,造成直接经济损失达1.21亿元,其中农业直接经济损失1.01亿元,工矿企业直接经济损失0.2亿元。
二、主要工作
1、落实防汛抗旱责任,增强工作领导。
一是县委、县政府根据人事变动情况及时调整了县防汛抗旱指挥部组成人员,并进一步明确了各成员单位的职责,各乡镇也相应对乡镇防汛抗旱机构作了调整和充实,逐步健全和完善了县、乡(镇)、村三级防汛抗旱指挥网络。二是县政府把防汛抗旱工作纳入政府工作目标考核内容,分别与各乡镇签订了防汛抗旱责任状,按照考核要求,县防办制定了防汛抗旱工作考评办法,明确了工作目标和具体任务。
三是实行县级领导包联乡镇制度,县防办按照“分地域、分条线、分流域、分企业”的方法把每条河流、每座水库、每个涉水工程和每个重点山洪灾害点的防汛抗旱责任分级落实,县领导亲自到所联乡镇督办落实防汛抗旱措施,各乡镇、各部门严格按照防汛抗旱行政首长负责制的要求,分级包干落实了防汛抗旱责任,确保了度汛安全。
2、加强预案建设,强化防御知识宣传。
一是按照“责任到人、预警到乡、预案到村”的要求,县防办组织指导制定了全县防汛抗旱应急预案、龙舟坪城区防洪应急预案,16个乡镇制定了乡镇防汛抗旱应急预案,154个行政村也分别制定了山洪灾害防御预案,已初步构建了“横向到边、纵向到底”的防汛预案体系。
二是修订完善了如河流、水库、堤防险工险段、水电站、尾矿库(坝)、重点工程建设项目和受山洪威胁地区的防洪抢险应急预案,进一步落实了预警预报方式、撤离路线、避险地点以及灾民救助等措施。
三是积极组织防汛抗旱知识培训。利用召开全县防汛抗旱工作会议之机,组织乡镇分管防汛抗旱工作的领导和工作人员学习了防汛抗旱基本知识和水旱灾害统计报告制度。借助“世界水日”、“防灾减灾日”等广场宣传活动,组织机关干部向群众发放山洪灾害宣传手册逾千份,同时深入基层,向村民发放“山洪灾害防御明白卡”,营造了科学防范、全面防御的'良好氛围。
3、加强检查督办,确保防范措施落实。
一是3月上旬至4月中旬,县防办组织专班对全县重点防汛部位进行了汛前安全检查,尤其是对中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站安全管理、小区域滑坡避险保安存在的隐患进行了检查督办,共送达《防汛安全检查整改通知书》15份,进一步明确了防汛责任和整改措施。
二是县防办建立了防汛风险隐患排查、登记、整改及动态监管制度,实行“谁检查、谁签字、谁负责”的层级负责制,并健全风险隐患和防汛责任数据库,促进了应急管理由被动应对向源头管理转变。
4、强化应急值守,规范信息报送制度。
一是加强汛期24小时值班。县防办始终坚持24小时值班和领导带班制度,值班人员坚守工作岗位,认真履行职责,保证信息畅通,确保各项防汛指令及时传达,并按要求及时上报洪涝灾害和抗旱实时报表及其它综合材料。
二是规范信息报告制度。进一步规范了水旱灾害统计报表工作,尤其对统计的范围、内容和报送方法等作了明确规定,做到了灾情信息统一规范,上报及时准确。按照县人民政府办公室《关于进一步加强和规范突发事件信息报告工作的规定》要求,进一步规范了防汛抗旱信息的报告要素、时限要求、信息渠道和责任主体,强化了对重要信息的查询、研判、跟踪和汇总,提高了防办工作效率和应急处置能力。
5、狠抓项目建设,提高防灾减灾水平。
一是争取防汛应急项目。今年我局向省水利厅争取了应急度汛及水毁水利工程设施应急修复工程,争取项目资金30万元,完成了磨市马鞍山段河堤除险加固工作。
二是完成了马磨河水库除险加固工程,该工程于1月初动工,7月底结束,完成投资400多万元。目前,县内联丰、红旗两座小(二)型水库正在抓紧除险加固实施的前期工作。
三是基本完成白氏坪中小河流治理工程,工程概算投资2846万元,国家投资1316万元。目前,榔坪集镇段的河道治理工程进入了现场准备。
四是完成抗旱设备购置工作。今年我县被纳入了抗旱服务队重点建设县,按照国家防汛抗旱总指挥部《关于印发县级抗旱服务队建设管理办法的通知》(国汛〔20xx〕16号)、省财政厅、省水利厅《关于拨付中央财政特大抗旱补助费的通知》(鄂财农发〔20xx〕59号)文件要求,正式组建了防汛抗旱服务队,购置了包括抗旱应急拉水车、移动灌溉、输水软管、清淤、发电等共五大类、价值250多万元的抗旱设备,落实了近90平方米的防汛抗旱物资储备仓库,进一步加强了防灾减灾装备和基础设施建设,提高了抗旱应急保障能力。
五是进一步完善了山洪灾害预警系统平台建设,同时开展短信预警,初步建立了山洪灾害监测预警机制,使有效防御山洪灾害的能力得到了明显提高。
6、加强防办能力建设,提高队伍综合水平。
一是加强队伍建设。县防办原有人员3人,今年新增公益性岗位1人,进一步优化了防办工作人员的年龄和知识结构,提高了办事效率和工作水平。
二是紧紧围绕防办工作职责,以县级防办“六个一”建设框架为重点,建立了一套如检查制度、值班制度、总结制度、档案管理制度、水旱灾害统计报告制度等覆盖防汛抗旱工作的规范制度,强化了岗位责任,健全了工作机制,做到了用制度管人、管事。
7、全力抢险救灾,确保损失降到最低。入汛以来,我县遭受6次大的暴雨袭击,造成全县16个乡镇76个村16.9万人不同程度受灾。灾情发生后,全县各级各部门认真贯彻落实省、市、县防指的防汛工作部署,全力以赴抢险救灾。县委、政府主要领导亲自安排部署防汛工作,指导抢险救灾;各成员单位认真履行职责,分工协作,密切配合,县水利、民政、交通、国土等部门派出工作专班,深入灾区核查灾情、疏通道路、查勘险情;各受灾乡镇党政一把手亲临抗灾一线,组织广大干部群众抢险救灾,开展生产自救。全县共投入防汛抢险劳力0.22万人次,投入资金150万元,其中省市下拨抗洪抢险资金55万元,投入价值65万元的抢险物资,减淹耕地0.29千公顷,减少受灾人口0.535万人,成功避免山洪灾害人员伤亡2起45人,山洪灾害转移人口0.0166万人,减灾经济效益0.045亿元。
今年我县大多数乡镇发生了冬春旱情,造成5.4万人和1.4万头牲畜饮水困难,县委、政府高度重视严重旱情,多次召开抗旱专题办公会和会商会,及时研判旱情形势,因地制宜地采取抗旱措施,积极组织农民生产自救,把干旱造成的损失降到最低限度。根据旱情发展态势,我县于5月25日启动了自然灾害救助应急预案Ⅲ级响应,各级各部门采取得力措施,全力投入抗旱救灾,6月份连续3次降雨,总降雨量达89mm,使旱情得到有效缓解,Ⅲ级响应于6月14日终止。旱情发生期间,全县共投入抗旱资金300余万元,投入抗旱人数0.35万人,投入机动抗旱设备0.032万台套,投入机动运水车辆0.0178万车次,抗旱浇灌面积1.1千公顷,减少粮食损失0.65万吨,减少经济作物损失850万元,临时解决了2.5万人和0.55万头牲畜饮水困难。
三、存在的问题及下一步的主要工作
今年的防汛抗旱工作,虽然取得了一定成绩,但也暴露出了一些问题:
一是中小河流堤防防护标准明显偏低,防洪能力严重不足;
二是病险水库防洪仍是心腹之患,不能满足防洪保安要求;
三是山洪灾害防御难度大,有效防御手段十分有限;
四是各类预案演练机制不健全,实用性和可操作性有待检验;
五是抗旱水源严重不足,水利化程度有待提高;
六是防办现代化、信息化办公建设滞后,防办能力建设有待加强。
20xx年,我办将继续推进防汛抗旱“两个转变”,按照省、市防指和县委、县政府的安排部署,牢固树立防大汛、抗大旱的思想,以落实防汛抗旱责任制为核心,以防洪保平安、抗旱保发展为重点,以提高应急能力建设为抓手,扎实开展防汛抗旱各项工作,最大限度减轻水旱灾害损失,为县域经济社会持续健康发展提供强力支撑。主要做好以下几个方面的工作:
1、加强“四小”防汛保安工作。以中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站安全管理、小区域滑坡避险保安等为工作重点,全面落实防汛责任,强化监督检查,进一步加大水利建设投入,提高防洪抗灾能力,确保度汛安全。
2、加强山洪灾害防御工作。继续完善山洪灾害防御预案,并适时组织预案演练,提高预案的实用性和可操作性。完善山洪灾害预警系统平台建设,建立健全山洪灾害群测群防体系,加大山洪灾害防御知识宣传力度,提高群众防灾减灾意识和自救互救能力,逐步形成依法防控、科学防控、综合防控、群防群控的良好氛围。
3、坚持防汛抗旱两手抓。立足防大汛、抗大旱,在做好防汛准备工作的基础上,做好抗旱工作,加强墒情、水雨情监测,科学分析预测抗旱形势,积极搞好抗旱配套设施建设,做到有汛防汛、有旱抗旱,切实做到防汛抗旱并举。
4、加强应急值守和信息报告工作。坚持防汛抗旱24小时值班和领导带班制度,统一水旱灾害统计报表,规范防汛抗旱信息报送,提高水旱灾害应急处理效率。加大防汛抗旱信息化建设力度,提高监测、预报、预警水平,为防汛抗旱决策调度提供快速、可靠、有力的技术支撑,不断适应应急管理工作的新要求。
5、加强防办能力建设。强化组织机构建设,进一步明确防汛抗旱行政责任人的工作职责,加强与各成员单位的沟通联系,使其各负其责,形成合力共同防汛抗旱。强化队伍能力建设,在加强内部管理制度建设的同时,强化防办工作人员业务学习,全面提高理论政策水平和业务工作能力,创新工作机制,改进工作方法,不断适应现代条件下防汛抗旱工作需要,真正使防办发挥好参谋服务作用。
今年进入汛期以来,防洪度汛形势日益严峻,且持续高温炎热天气给监理安全管理带来较大影响。为确保在汛期和高温天气监理工作的顺利进行,我监理部分析xx1x年度的监理项目工程度汛安全形势,进行重点部位的防汛准备和汛期施工计划安排,制定切实可行的防洪度汛和高温天气监理措施,现就防洪度汛工作总结如下:
一、指导思想和基本目标
防洪度汛的指导思想是:贯彻"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针。强化防汛责任意识,立足于防大汛、抗大洪,做到早筹划、早安排,防汛重点突出,狠抓薄弱环节,切实做好各项防汛准备工作。
防洪度汛的基本目标是:在确保施工安全、施工质量的基础上,推进各工程项目施工的有序、顺利进展,确保工程安全度汛,不发生工程安全与施工安全事故。
二、工作机制
1、强化防汛监理责任意识,明确防汛监理职责、责任范围。在防洪度汛期间,把防洪度汛与工程施工做到同布置、同检查、同考核,在确保安全度汛的前提下,推进现场施工的有序进展。
2、涉及防洪度汛的项目,监理部都重点加强防汛度汛预案的审批,制定切合实际工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通讯一直保持畅通,随时处理应急事务。防洪度汛值班监理人员及联系电话书面上报业主的同时也向监理公司报送备案。
3、防汛值班监理人员在监理日志上填写有关防汛值班情况,并认真记录现场发生的实际情况、处理结果等。遇有重大问题事项,就及时向有关方面上报。
三、充分发挥气象部门的指导效果
特别关注气象台、xx市气象台及工程所在地的xx县水文气象台发布的气象、水情信息,及时做好对气象部门发布的信息的响应工作,并落实各项预防措施。
四、督促施工单位编报防洪度汛预案并落实开展应急救援演练
督促施工单位编报xx年防洪度汛预案及重点施工部位超标洪水(暴雨)应急预案。针对防汛需要,督促施工单位组织应急救援演练,并对演练情况进行了总结。并同时针对演练中存在的不足之处,要求施工单位做好总结,并对防汛预案进行修订与完善,为安全度汛奠定坚实基础。
20xx年上半年,宣教统战工作在社区(街道)党工委、街道办事处的领导下,根据上级有关部门的要求,围绕街道重点和中心工作,按照年初制订的目标,各条线工作进展情况良好并取得了一定的成效。
一、精神文明创建工作成果显著
年初,顺利通过上海市文明社区检查,获得市文明社区“六连冠”。
3月下旬,配合完成静安区全国“百城万店无假货”活动验收。
5月,召开社区精神文明建设委员会会议和精神文明建设大会。集中商议今年精神文明建设工作的要点,表彰上一年度精神文明先进,并签订精神文明共建公约。
加强交通文明宣传工作力度,组织社区居民完成交通知识竞赛答卷8000份。分解落实交通文明示范区域创建工作。与第一财经有限公司等单位开展精神文明共建。
四川汶川地震发生后,协助有关部门进行募捐活动。
二、志愿者工作广泛开展
根据《国际静安指标体系》的要求,完成对社区中各类志愿者队伍的梳理工作,共统计出志愿者队伍111支、4611人,达到目前指标要求。
1—4月,组织1106人次志愿者承担了三个交通路口和一个地铁站的交通文明志愿者值勤任务。机关干部、居民和市级文明单位员工积极参加。其中,中华企业股份有限公司、上海食品生产监督所、上海质量技术监督稽查总队等单位分别承担一个路口长达一个月的值勤任务。
3月初,组织社区单位志愿者参加学雷锋作奉献活动。
为保证北京奥运火炬传递活动上海段顺利进行,根据区有关部门的要求,到5月上旬为止,组织了500多人的火炬传递志愿者队伍。尽管由于火炬传递线路临时发生改变,此次志愿者活动取消,但是各居民区和单位都表现出了高昂的精神状态和积极参与的热情。
志愿者活动的广泛开展,有力加强了社区中志愿奉献的氛围,对社会主义核心价值体系建设起到了积极的推动作用。
三、社区群众文体活动蓬勃有生气
年初,分别召开了文化和体育团队负责人会议,总结去年工作,交流新一年的工作打算,统一思想,凝聚队伍。
大年初三,举办“迎奥运,健身大拜年”活动,通过开展体质测试、小规模体育竞赛,营造热烈祥和的节日氛围,迎接即将到来的北京奥运会。
2月20日,举办“元宵情意深和谐一家亲——xx社区元宵联欢会”。因为大雪阻隔无法回家过年或为了保证市民节日期间正常生活秩序、放弃春节休息的外来务工者代表成为当天活动的主角,商务楼宇两新组织员工、社区百岁来人、孤寡老人、驻地官兵、军烈属、残疾人以及外国留学生代表也纷纷前来参与。区四套班子领导及市、区有关部门领导出席了当天的活动,400余人共庆元宵佳节。
6月5日,举办名为“传承中华美德,弘扬民族精神”的端午节活动。通过诗词欣赏、学包并品尝粽子等形式,挖掘民族传统节日所蕴涵的精神内涵,引导更多的人关注传统文化。
此外,还组织、参与了纪念蔡元培诞辰140周年、纪念刘晓诞辰100周年、全国百大公园健身气功展示、千笛奏响奥运梦——迎接北京奥运会倒计时100天、“党旗飘扬”廉政文化等活动。同时,开展居民区拉丁舞、社会体育指导员、文物普查工作等方面的培训,努力提高居民区文体活动水平。
1—4月,街道、社区共组织各类文艺活动2838场次,73418人次参与其中。
街道图书馆上半年购进成人新书721本,金额为14513元;儿童新书119本,金额为1396元;为居民区图书室采购新书187本,金额为3152元。组织多次读书、征文、讲座等活动,并向读者积极推荐最新图书。
四、对外宣传工作不断加强
对《静社新风》进行改版。上半年共出社区报6期,其中改版后3期。建立信息员队伍,扩大信息收集渠道。
与广播电台合作开展《和谐一家门》广播直播节目,宣传街道的先进工作经验。
积极与市、区级媒体沟通,加大宣传工作力度,关于街道各方面工作的报道经常见诸于报端。
五、探索“三个中心”延伸,扶持文体团队发展
落实区政府实事,积极探索“三个中心”延伸工作。采取各种方法,努力提高综合活动中心的使用率。到5月29日止,综合活动中心接待活动291场,4840人次参与。
对文体团队的基本情况进行摸底调查,梳理出街道及居民区团队169支。积极制订对文体团队的扶持政策,即将付诸实施。
六、社区青少年工作扎实有效
街道有小学、初中、高中学生人数共865人,1-5月共组织学生开展寒假和课余素质教育、社会实践等活动次数257次,参加活动学生总人次3225人次,人均活动次数3.7次。帮困助学171人
,金额达到127850元,检查学校门前环境139次,检查网吧、游戏机房78次,检查文化市场79次,并检查了街道所有商店和单位的招牌和广告的规范用字。家访321人次,学生个别教育153人次,处理突发、维权事件5起,写活动方案和信息62篇。
七、统战工作稳步推进
(一)组织参加市、区举办的侨务、民族政策法规培训和台海形势报告,参观“两会”图片展和上海市各民主党派纪念响应中共中央“五一口号”60周年暨政治交接学习教育活动图片展。加强理论学习,提高思想认识。
(二)开展民族和宗教法制宣传周和侨法宣传月活动,通过横幅、黑板报、墙报、宣传栏、显示屏等形式,加强宣传;组织为少数民族和为侨服务活动;举办座谈会、联谊会。活动周期间优先解决1名回族女青年的就业问题。
(三)1月30日上午,举办社区各界人士迎春团拜会。区及街道有关领导,和社区各界知名人士、社区单位政协委员、归侨侨眷、台胞台属、少数民族、宗教界人士、商会、知识女性、楼宇港澳台民营企业家、外籍人士等代表240余人,欢聚一堂,辞旧迎新,共叙友情,展望未来,气氛融洽,喜庆和谐。
(四)开展“冬送温暖”活动。街道领导慰问了社区知名人士,送上慰问金。活动中,共走访慰问社区百余名知名人士、老归侨、归侨侨眷、台属台胞、少数民族、老工商联代表人士,发放慰问金17500元。
(五)凝聚统战人士,开展踏青活动组织。“六一”国际儿童节前夕,看望社区8名来沪少数民族儿童。
(六)5月6日上午,市委统战部副部长丁志坚带领市委统战部一行四人,调研我社区统战工作。
八、科普、法宣工作顺利开展
景华小区成功创建20xx年区级科普特色小区。举办20xx年科技活动周各项活动。以“携手建设创新型国家”为主题,围绕节能减排、科技奥运和绿色奥运等主要内容,开展各项科普活动10余次。组建科普志愿者联盟,招募楼宇科普志愿者24名。
年初,在街道辖区内工地开展法宣活动,为外来务工人员送上书籍,提供健康咨询、计生咨询、法律咨询等服务。街道被评为20xx-20xx年静安区“五五”普法工作先进集体。6月接受区普法工作检查。
九、社区教育常抓不懈
开办社区学校春季班,3月8日开学,6月初结束。此次春季班共开设48个班级,招收学员1700余人。
深入开展社区教育实验项目工作,增强工作的理论思考和提炼总结。
为应对超强厄尔尼诺现象,做好防大汛的充足准备,全力做好防汛应急抢险工作,确保高速公路安全畅通,5月18日上午9时30分,养护公司在京昆高速K19+200路堑段举行了年度防汛应急抢险演练,集团公司总法律顾问、副总经理程行仑,运营管理部副部长张宾、团委书记畅江,养护公司总经理王少辉、党委副书记许国华、副总经理景海林、蒋彬及相关人员参加演练。
本次演练共有一个主场景、三个分场景,主场景模拟京昆高速局部路段突降暴雨,指挥中心接到第三养护中心巡视员报告,京昆出京K19+200处的路堑土质边坡发生滑坡,造成出京方向主路有淤泥积水,交通阻断。指挥中心立即按要求将此情况上报上级单位,同时报告到公司防汛指挥部。指挥部下达一级应急响应,调配公司四个中心前往进行边坡加固、清淤、排水等抢险工作,同时在现场进行临时对向导流措施,疏通危险路段的滞留车辆。在三个分场景,南岗洼泵站执守人员发现京港澳高速南岗洼泵站市电供电中断,机电设施抢险人员紧急更换应急电源,同时排查市电断电原因;第三中心巡视人员发现京港澳高速岳各庄桥区客水有倒灌迹象,及时将信息反馈到公司指挥中心,同时与外部泵站管理单位启动联动机制,公司安排机电设施处人员前往协助开展工作;指挥中心通过道路监控视频系统,查看到六环K129+000公里处,外部工程涉路段边沟发生水毁,客水有进入路面的趋势,指挥中心立即将此情况通知第四养护中心,中心随即与施工单位采取联动措施,并安排防汛抢险人员前往现场协助水毁段排水、修复作业。本次演练历时90分钟,共出动抢险人员80余人,各种机械设备30台套,公司新配备应急指挥车和移动泵站也首次投入使用。现场在指挥车上建立了移动指挥部,通过指挥系统进行调配资源,利用无人机采集现场情况,并通过监控系统进行应急调度远程控制。
本次防汛应急演练落实了“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,通过对指挥车和指挥系统的运行、多形态的综合抢险、阻断路段的现场交通疏导、应急抢险无人机的隐患排查、外部工程和泵站的联动等实景演练,体现了养护公司防汛工作思想到位、组织到位、任务到位、责任到位、措施到位,为“首发养护”品牌“冲的快、保的全”的应急抢险能力建设奠定了基础,更为北京“首善之区”建设提供了强有力保障。
为认真贯彻落实扬州市防汛防旱指挥部【20__】4号文件《关于做好20__年汛前检查工作的通知》的精神,增强全园师幼的防洪防汛安全意识,20__年4月1日上午,宝应县山阳镇中心幼儿园立即行动起来,开展了“防洪防汛安全”专题教育活动。
活动开展前,幼儿园首先通过微信公众号、微信群对全园师幼及家长开展防汛防洪应急知识宣传,同时成立了以周婵园长为组长的防洪防汛工作领导小组,制定具体的防汛防洪应急预案并组织教师们认真学习,积极开展演练活动,帮助大家熟练掌握有关防汛防洪的应急处置知识,提高事件的应急处置能力;其次,对幼儿园活动室、寝室、食堂、车棚、户外大型运动器具及幼儿园周边道路、围墙、卫生间、避雷装置、消防设施等进行一次拉网式检查,排查隐患,及时整改;最后各班级教师结合防汛防洪开展了一系列的主题教育及游戏活动,如《洪水来了我不怕》、《防洪知识小课堂》、《防汛知识小儿歌》等,使幼儿掌握一定的防汛防洪安全常识,提高幼儿的防汛防洪的应急处置就及疏散能力。
此次防洪防汛安全专题教育活动,该园从各方面做好防汛排险工作准备,增强师幼的防汛意识,提高意外事故的逃生技能,也为该园师幼的生命安全筑牢屏障,努力确保汛期不发生险情。
为保证汛期教学秩序稳定和教学设施的安全度汛,切实做好今年的防汛工作,确保学校财产安全,根据上级指示安排,结合我校防汛工作实际,将工作总结如下:
一、今年防汛工作形势
目前防汛工作中还有许多不足和薄弱环节,防汛形势依然严峻。第一,我校地理位置决定了我区旱、涝灾害频繁。第二,地面硬化面积大量增加,雨水汇集速度加快、汇聚量加大。第三,部分教师防汛意识淡化,存在麻痹思想和侥幸心理。这些问题都应引起我们的高度重视,切实采取有效措施加以解决。
二、今年防汛工作目标和任务
做好今年防汛工作,要坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。立足于防大汛、抢大险、救大灾,坚持防洪除涝并重。要早部署、早动手、早准备、早落实,做到有备无患。在规定的防洪标准内,保证学校排水畅通。
三、确保今年度汛安全的主要措施
(一)认真落实一把手负责为核心的各项防汛责任制。实行一把手总体负责,是搞好防汛工作的关键。我们一定要按照防汛职责的规定和要求,进一步强化防汛工作一把手负责制,逐级分解任务,落实责任。学校防汛指挥机构一定要把防汛工作抓早、抓实、抓好,要重点抓好“组织领导、制定措施、落实任务、督促检查”四项工作,真正做到组织到位、人员到位、措施到位,真正做到有备无患。
(二)加大投资力度,确保防汛抗洪需要。按照“分级管理、分级负责”的原则,学校排洪沟的清淤清障,提高抗御洪涝灾害的能力。对当前度汛安全的问题,要千方百计筹措资金,在汛前给予安排解决。
(三)做好学校校舍检查、维修,落实安全度汛措施。学校在汛期前做好校舍的检查和整修,确保万无一失。
(四)加强防汛抢险队伍建设,备足备好防汛抢险物资。组织防汛抢险骨干队伍,做到定领导、定任务、定人员,对可能发生的险情种类和出险地方要进行针对性的抗洪抢险技术培训和演练,不断提高抢险水平。同时做好防汛的准备工作。
我校在上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实黔教安稳发〔20xx〕90号文件精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低指数,可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响。我们主要从以下方面落实这项工作。
一、高度重视,积极做好防汛安全的宣传工作
1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行防汛安全宣传。学校坚持召开防汛安全工作例会,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题,并要求严格防范。
2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了防汛安全意识。学校还对全体教职工和学生进行防汛逃生演练,使全体教职工掌握到了防汛自救的正确方法和技巧,全面提高了广大师生防汛安全意识和防溺、防雷雨实际能力,从而进一步推动了学校防汛教育工作。
3、在全校师生员工之中进行了一次系统全面的防汛安全检查。对学校各重要部位设施进行了全面的检查。
4、教师坚持每天上午放学前一分钟宣传防汛知识,加强学生的安全教育。
二、推进防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施
1、确定重点部位,明确重点部位负责人。
2、加大检查力度。
3、加强对防汛器具的管理和保养。
4、游泳必须有家长陪伴。
5、学生远离沟渠河等深水水源。
三、制定防汛安全紧急预案
安全责任重于泰山,消防防汛安全无小事,为了使学生有效避雷避汛,举行避雷和溺水自救救助演练,为了使学生隐患能够在第一时间得到有效控制,并保证学生能够处危不乱,科学避险,减少盲目、慌乱、互伤和自伤事故的发生,学校组织防汛防溺水安全演练。
四、警钟常鸣,把工作做细做实
为避免各种不安全因素的发生,每天放学前一分钟,任课老师必须进行一次安全教育,规定学生不准下水洗澡,不准到沟渠河边玩耍。学校值日教师每天巡视校园内有否安全隐患,把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。
安全高于一切,防汛工作任重道远,学校防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务,不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心防汛安全,在全校教职员工的共同努力下,防汛消防安全工作会做得更好。
20xx年汛期,我省先后遭受干旱、洪涝及台风暴雨等多种自然灾害。按照国家防总及流域防汛指挥机构的统一部署,在省委、省政府的正确领导下,省防指以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,坚持以人为本,深入推进“两个转变”,统一指挥,科学调度,解放军、武警及广大干部群众奋力抗灾救灾,确保了大江、大河、各类水库、重要防洪城市和主要交通干线的防洪安全,确保了城镇供水和人畜饮用水安全,保障了工农业生产用水需要,最大限度地减轻了水旱灾害损失。据分析测算,今年防汛抗旱减灾效益达2亿元。
一、雨水情及其特点
20xx年5~9月份,全省降雨时空分布不均,主要表现前期降雨少,后期降雨多;北部降雨多,南部降雨少。5~6月份,全省大部分地区降雨偏少4~6成,其中郎溪、屯溪偏少7成,新安江流域6月份降雨量仅为54毫米,为有资料记录以来最低值,全省各地出现了不同程度的旱情。7~9月份全省降雨增多,7月份淮河流域、8月上旬淮北地区和9月上旬大别山区分别遭受历史罕见强暴雨。
受强降雨影响,我省淮河流域、大别山区和滁河流域发生了严重的洪涝灾害。新汴河、奎濉河和淠河发生了一次大洪水,淮河和滁河发生了一次较大洪水。全省共有16条河流超警戒水位,其中淮河、洪河和滁河部分河段超保证水位,淮河干流王家坝站四次超警戒水位。淮河、滁河分别有9个和2个行蓄洪区超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水库超汛限水位,梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、董铺、黄栗树和沙河集等大型水库均相继泄洪。
汛期雨水情主要呈现五个特点:
1、入梅偏晚,梅雨量不明显。我省南部6月25日入梅,比常年偏晚9天。7月16日出梅,比常年晚6天。由于梅雨期没有形成明显的降雨带,我省南部梅雨期降雨量不明显。
2、降雨集中,强度大。7月4~10日,淮河流域暴雨中心蒙城县坛城站626毫米,涡阳、蒙城及蒙城县坛城站7天累计降雨量达到或超过100年一遇。8月1~2日,沿淮淮北地区暴雨中心蒙城县顺河集站24小时降雨258毫米,为建站以来第一位,超过100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米,居有资料记录以来第二位,其中夹沟、时村等站日降雨量为有记录以来第一位,点暴雨量重现期超50年一遇。9月2~3日,响洪甸站24小时降雨量达558毫米,是我省有记录以来点暴雨量第二位、大别山区第一位;响洪甸水库面平均降雨量24小时329毫米,两天面平均降雨量417毫米,均创记录;最大24小时降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子岭380毫米、含山东山278毫米,均超过100年一遇。
3、降雨突发性强,时空分布不均。正常年份我省主要降雨发生在6月到7月。而20xx年汛期大部分地区前期干旱少雨,后期雨水充沛,尤其是5~6月降雨均偏少,7~9月份降雨明显偏多。三次主要降雨均是突发性致灾性暴雨,7月上旬沿淮淮北地区特别是蒙城、涡阳等县(区)的强降雨形成旱涝急转、北涝南旱的严峻形势。另外,正常年份江淮地区在9月份后汛期,发生日雨量超过200毫米的特大暴雨可能性极小,而9月初13号台风形成的暴雨及洪水,在其量级和发生时间上为历史同期少见。
4、台风活动频繁,破坏性大。今年影响我省的台风或热带风暴有4个,分别是第5号台风“海棠”、第9号台风“麦莎”、第13号台风“泰利”和第15号台风“卡努”。尤其是第13号台风“泰利”形成的暴雨来势猛,强度大,致使淮河、淠河和滁河发生大洪水,大别山区五大水库水位迅猛上涨。强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等地质性灾害,破坏性极大,造成了严重的损失。
5、洪水水位高,流量大。7月份受上游降雨影响,淮河干流王家坝站出现最高水位29.14米,超过保证水位0.14米,为建国以来第九位。受13号台风暴雨影响,大别山区水库在超前预泄和紧急泄洪的情况下,佛、梅、响、磨四大水库日涨幅分别达6.22米、4.29米、3.34米、5.93米,其中佛、磨两库最大1小时分别上涨0.95米、1.46米。佛、磨、梅、响水库最高超汛限水位分别为9.38米、17.45米、4.64米、5.43米,最高水位和最大入库流量均居历史同期第一位。淠河横排头站最高水位55.82米,流量5600立方米每秒,水位和流量分别居历史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米,超保证水位0.16米
二、工情及灾情
(一)工情
长江、淮河干支流堤防共发生各类险情323处,其中长江干堤7处(均为崩岸),淮河干流堤防及蒙洼圈堤19处,其余险情均发生在洪河、西淝河、颍河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪区堤防。所有险情中,较大险情3处,即阜南县老观乡下河段蒙洼圈堤管涌险情、淮南市石姚湾行洪堤管涌险情和天长市高邮湖大堤部分堤段迎水坡严重毁损。全省共溃破圩口86个,淹没面积36.5万亩,受灾人口40.5万人。其中万亩以上圩口7个,面积22.3万亩,受灾人口26.9万。溃破圩口主要涉及六安、安庆、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市,分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共溃破圩口65个,约占全省溃破圩口总面积的88%。
(二)灾情
洪涝灾害。今年台风及洪涝灾害致使全省81个县(市、区)的917个乡(镇)受灾,受灾人口1973万人,受灾面积2608万亩、绝收面积670.4万亩,倒塌房屋17.2万间,因灾死亡86人(其中山区滑坡、泥石流灾害死亡54人),直接经济损失143.6亿元,其中水利工程直接经济损失18.53亿元。其中三次洪涝灾情最为严重。一是7月淮河洪水灾情。亳州、阜阳、蚌埠、淮南、六安等市的36个县(区)受灾,受灾人口824.3万人,农作物受灾面积1255万亩、绝收293万亩,倒塌房屋2.9万间,因灾直接经济损失约29.5亿元。二是8月淮北地区涝情。短历时强降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、浍河、沱河等支流水位迅猛上涨,沿淮淮北洼地涝水难以外排,发生了严重的涝灾。三是13号台风“泰利”灾情。六安、安庆、巢湖等7市27个县(区)受灾,受灾人口达677万人,因灾死亡81人,倒塌房屋8.7万间,损坏房屋17.7万间;农作物受灾698万亩、绝收182万亩,基础设施水毁严重,造成直接经济损失62.1亿元,金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潜山等6个县(区)受灾最重。
干旱灾害。今年3—7月上旬,我省降雨偏少,特别是5—6月,旱情急剧发展。全省17个市都出现不同程度的干旱,其中滁州、宣城、黄山等地旱灾最为严重。据统计,全省年累计受旱面积达2330万亩,其中成灾493.5万亩,一度有148万亩水田缺水、95万亩旱地缺墒难以适时栽插播种,9.3万人、9.5万头大牲畜发生饮用水困难。
三、防汛抗旱主要措施
今年的防汛抗洪工作,坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的原则,体现了以人为本的执政理念,考验了政府应对突发性灾害的能力,各项防灾抗灾措施有力、有效,防汛抗旱工作取得了重大胜利。
(一)领导重视,部署周密,各类责任制落实到位
省委、省政府高度重视防汛抗旱工作,先后召开全省防汛抗旱工作会议、全省抗旱工作电视电话会议、全省抗洪救灾工作电视电话会议,省防指先后七次召开全体成员会议,全面部署安排防灾抗灾救灾工作。在抗洪排涝和防御台风灾害的关键时刻,省委、省政府及时贯彻落实党中央、国务院领导的指示精神,号召受灾地区积极迎战淮河洪水和台风灾害。省委书记郭金龙两次坐镇省防指,指挥淮河抗洪和防御台风工作,省长王金山多次亲临省防指部署防汛抗灾工作。郭金龙、王金山、王明方、任海深、赵树丛等省领导身先士卒,多次深入一线检查指导。汛前,明确省领导及省直有关部门防汛分工,省防指落实重要防洪工程和行蓄洪区防汛行政、技术责任人,调整省防指机构及其组成人员,修订印发省防指成员单位职责。各地以落实防汛抗旱责任制为重点,一级抓一级,层层抓落实。
(二)以防为主,突出重点,防汛抗旱工作准备充分
各级、各有关部门坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛抗灾工作方针,立足于防大汛、抗大灾,结合实际,突出重点,狠抓防汛抗旱准备工作,为迎战水旱灾害打下了坚实的基础。省防指2月份就发出《关于开展20xx年防汛抗旱准备工作的通知》,全面部署汛前准备工作,并先后派出30多个技术检查组,对各地落实防汛措施、重要工程度汛准备、违章设障清除等进行检查、抽查,督促限期解决度汛安全中存在的问题。各地抓住汛前有利时机,及时消除工程度汛隐患,长江、淮河干支流上50多处主要险工险段,在主汛期前得到有效处理或落实度汛;主要堤防上在建的78座开口工程,6月底前均具备正常防洪条件。制定了《安徽省防汛抗旱应急预案》,修订了《茨淮新河控制运用办法》、淮河行蓄洪区运用,调整了王家坝站防汛特征水位;编制全省抗旱预案和淠史杭等大型灌区供水方案。省级财政安排500万元专项经费,用于沿江市县补充防汛物资。按照《安徽省长江淮河干支流主要堤防巡逻查险规定》,各地落实了417万人的民工防汛抢险队伍。各级防汛机动抢险队开展防汛抢险演练,提高应急反应能力。
(三)广泛动员,合理调度,全力抢排涝水
7至8月发生的三次强降雨过程,致使沿淮淮北和沿江局部地区发生严重洪涝灾害。特别是7月初的强降雨,形成了沿淮淮北地区旱涝急转的严峻局面。省政府、省防指见事早、行动快,要求受灾地区及时调整工作重点,落实各项措施,应对洪涝灾害。省防指督促有关部门及时开启淮河、涡河、颍河、怀洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上节制闸提前大流量预泄,降低河道水位,为加快内水外排创造条件。为抗御淮河流域第一场洪涝灾害,在淮河上游洪水到来前,蚌埠闸提前预泄洪水16亿立方米。随着上游洪水下泄,河道水位上涨,涵闸无自排条件后,省防指果断要求各类泵站开足马力排水,并同有关部门及时下拨排涝经费和排涝用电指标,支持各地排涝抗灾。受灾地区广泛发动群众清沟沥水,拆除堵坝,架机排水。各类涵闸及泵站累计排涝水量46亿立方米,其中自排涝水量约占75%,大大减少了排涝成本。由于排水及时,为尽快恢复群众正常生活生产和补种晚秋作物创造了有利条件。同时,通过工程调度,提前下泄涡河、颍河、洪河污水,洪水到来后,加大泄量,加快污水下泄,避免了污染水体集中下泄对淮干水质造成大的影响。
(四)加强会商,优化调度,实现防洪减灾效益最大化
省防指办与气象、水文部门密切联系,加强会商,滚动预报天气情况和洪水演进过程,为科学调度提供技术支撑。7月12日18时淮干王家坝站达到保证水位并继续上涨,国家防总、淮河防总、省防指通过异地会商,在分析水情、工情及未来几天流域上游无大的降雨的情况下,慎重作出不运用蒙洼等6个行蓄洪区的决定,避免31.5万亩农田受淹。
在淮河第三次洪水尚未消退的情况下,13号台风“泰利”带来历史罕见暴雨,引发大别山区严重山洪、泥石流灾害,大别山区水库及淮河、长江部分支流水位暴涨,淮河第四次洪水接踵而至,防汛抗洪形势极为严峻。省防指审时度势,科学判断,慎重决策,作出了以保障水库安全为重点、加强水库调度、启用分洪河道分洪、兼顾淠河和史河防守、加强滁河及巢湖流域防汛指导、实现防洪工程抗灾减灾效益最大化的防洪调度原则。在第13号台风影响程度尚不确定的情况下,省防指超前调度佛、磨、梅、响四大水库提前预泄,腾出防洪库容,牢牢把握防洪主动权。同时充分利用大别山四大水库联网调度系统,实时监测水库库区降雨、水位变化,综合分析各类防洪因素,联合运行,增强水库调度的灵活性、针对性和有效性。从9月2日至5日,调度大别山水库从泄洪、控制泄洪到再泄洪,有效地应对了突发性特大暴雨灾害。据测算,五大水库共拦蓄洪量达11.34亿立方米,削减洪峰60%—89%,不仅确保水库自身安全,也最大限度地减轻淠河、史河防洪压力,避免了干支流洪水叠加。为进一步缓解淮干防洪压力,省防指在调度水库错峰、蚌埠闸敞泄的基础上,于9月4日凌晨,关闭阜阳闸,启用茨淮新河分洪。为控制滁河水位迅猛上涨,省防指要求所有沿滁控制闸和驷马山分洪道全力泄洪,打开襄河口船闸辅助泄洪,加快滁河洪水下泄速度,减轻滁河防洪压力。淮河干流邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荆山湖、洛河洼9个行洪区,滁河流域荒草二圩、荒草三圩2个蓄洪区超过规定行洪水位,在适度承担风险决策思路的指导下,均未启用,避免了40多万亩农田受淹。据初步统计,今年防洪除涝减灾直接经济效益为141亿元。
(五)以人为本,安全至上,及时转移安置受灾群众
省防指始终将群众生命安全摆在防汛抗洪的首位,及时转移危险区域内群众,妥善安置受灾群众,体现了以人为本的执政理念。在预测淮河蒙洼等行蓄洪区超规定运用水位的情况下,为确保万无一失,及时转移区内低洼区临时居住群众;在抗御沿淮淮北地区涝灾期间,及时转移被水围困的群众和排出684个村庄内积水;大别山区四大水库在泄洪前,省防指要求四大水库下游有关县(区)、乡(镇)做好沿河洼地人员转移,确保群众生命安全。
第9、13、15号台风来临前,省政府、省防指及时作出部署,要求各地采取紧急措施,转移受地质灾害威胁、低洼地、危旧房、高空作业等危险区域的人员。省防办在电视台、电台播发《防台风十二招》,告之群众防御台风灾害知识;利用媒体宣传山区防御地质灾害要决,并将宣传材料发放到山区乡镇、村、村民组及群众手中,提高群众自救意识,主动防灾、避灾。各地及时转移、安置受灾群众47.5万人,同时全力搜救失踪人员,最大限度减少人员伤亡。特别是在防御13号台风暴雨灾害中,没有出现群死群伤现象,在人员转移和抗洪抢险过程中没有死人。
(六)万众一心,全面防御,奋力抗洪抢险救灾
为有效应对突发性自然灾害,省政府启动自然灾害救助应急预案Ⅱ级响应,省防指先后启动防汛应急预案Ⅱ、Ⅲ级响应,启动地质灾害应急预案Ⅲ级响应,全面落实各项抗灾救灾措施。7月4~10日,受上游来水和区间降雨共同影响,淮干水位迅猛上涨,预计第一次洪峰将于12日夜到达我省,王家坝站水位将超过保证水位,蚌埠以上河段将全线超警戒水位。同时亳州、阜阳、蚌埠、淮南等市受涝面积已达960万亩。防洪排涝形势十分严峻。7月12日上午,省防指下达启动《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅱ级响应命令。9月1~4日,受第13号台风“泰利”影响,淮河干流全境超警戒水位,润河集以下河段为今年以来的最高水位,邱家湖等9个行洪区超行洪水位,滁河、淠河、巢湖、皖河全线超警水位,滁河襄河口闸超过保证水位。9月3日上午,省防指下达启动《安徽省防汛抗旱应急预案》Ⅲ级响应命令。应急预案的适时启动,及时强化了防汛抗洪及救灾各项措施。
受灾地区各级党委、政府组织动员广大干部群众奋力抗灾救灾,基层党组织、党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级紧急动员干部2.5万名,抗洪救灾群众100多万人,日夜巡堤查险,及时处置险情。各级投入编织袋、麻袋、草袋687万条、木材6696立方米、块石4.3万立方米、土工布及防浪布14.7万平方米,运送抢险土方156万立方米。国家、省级下拨抗洪抢险经费7150万元,省防指调拨编织袋、麻袋、草袋71万条、土工布及防浪布3.7万平方米、砂石料5530吨、橡皮船20艘、救生衣4000件等抢险物资,支持各地抗洪抢险救灾。省防指各成员单位按职责分工,全力做好工作。民政部门发放帐篷、食品等物资,确保受灾群众基本生活;卫生部门及时启动治病防病预案,派出数百支医疗防疫小分队,发放药品,加强灾区卫生防疫工作;公安部门加强灾区社会治安管理,保障社会稳定;省直工委、省民政厅紧急部署开展抗洪救灾捐助活动。通过各级政府和有关部门的精心安排,保障了受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能医,抗洪救灾工作有序进行,灾区人心稳定。
(七)广辟水源,优化配置,全力保障各类供水安全
今年入汛后至7月上旬,我省大部分地区持续晴热高温,降雨普遍偏少,蓄水严重不足,相继发生严重的干旱。旱情发生之初,省政府相继召开抗旱工作专题会议和全省抗旱工作电视电话会议,省政府办公厅发出《关于切实抓好当前抗旱工作的紧急通知》,全面动员部署抗旱工作,并下达省长预备费、特大抗旱经费1689万元,农业抗灾用电指标2.17亿千瓦时,支持各地抗旱。省防指适时分析雨水情、旱情发展态势,对各地抗旱工作实行分类指导,先后派出5个工作组,分赴重旱区检查指导抗旱工作。省防办抓住淮河上游来水时机,将蚌埠闸上水位控制在18.4米左右,为沿淮地区引水创造条件。淠史杭灌区适时调引水15.8亿立方米,保证了近900万亩水稻栽插、灌溉用水。上桥、驷马山适时开机提水,提引淮河、长江水2.8亿立方米,保证灌区内310万亩农田适时栽秧和灌溉用水。巢湖市相继打开裕溪闸、凤凰颈排灌站引水闸,引长江水5亿立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水达14亿立方米。通过闸站调控和抢引过境水,有效地增加了抗旱水源。全省最高发动435万人,开动近5500处泵站、动用74万台套机动设备投入抗旱,累计投入抗旱资金4.7亿元、用电2.6亿度、用油2.5万吨,各类水利工程累计提供夏种用水85亿立方米,累计浇灌面积达2500万亩。抗旱挽回粮食损失292万吨,减少经济作物损失27亿元。
四、水毁水利工程修复工作
为尽快恢复灾区正常生产生活,确保明年度汛安全,在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情况下,省防指、省水利厅提前谋划水毁水利工程修复工作,确立了“全面规划、统筹兼顾;先急后缓、人水和谐;强化领导,明确责任;集中财力,保证重点”的水毁水利工程修复指导原则。省水利厅成立专门班子,具体负责堵口排水和水毁水利工程修复工作,确定相关部门联系定点县(区),分类、分片指导。要求各地水毁修复工作由各县人民政府负责,受灾严重的市、县、乡人民政府成立水毁水利工程修复工作领导小组,负责水毁水利工程修复的组织发动、制订、技术审查、资金筹集及组织实施工作。突出抓好堵口复堤、影响明年度汛的中小水库除险加固、人饮工程修复三类重点项目,确保今年年底完成80%,明年汛前全面完成。各地坚持自力更生为主,多方筹措资金,发动群众投工投劳,开展水毁修复工作。省补助水毁修复资金2570万元。截至12月16日,三类重点水毁工程已修复完成1801处,占的56%;完成土石方840万立方米,占计划的55%。
五、经验与启示
20xx年防汛抗旱工作的全面胜利,得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导,得益于国家防总、淮河防总和省防指的科学调度,得益于全省广大军民的奋力拼搏,尤其是成功防御第13号台风“泰利”和抗御淮河流域严重洪涝灾害,带给我们的主要经验与启示是:
(一)基层组织抓措施落实是防灾抗灾的关键。在防御台风“泰利”特大暴雨灾害中,大别山区金寨县响齐办事处集中干部70余人,采取“分片包组、查户盯人、先人后物”等措施,克服道路不通、通信中断等困难,逐家逐户紧急转移群众2030人,全办事处无一人在洪灾中死亡。乡、村基层组织是落实各项部署的最终主体,只有做到快速反应、组织有力,迅速将各项具体防御措施落实到千家万户,才能有效减少损失和人员伤亡。
(二)发挥防指整体效能是取得抗灾成效的保证。今年我省多灾并发、灾情持续时间长,防汛抗旱形势严峻。防汛、民政、国土等部门相继启动本部门专业应急预案,省防指所有成员单位各司其职、各负其责,发挥了整体应急管理效能,保证了防灾抗灾工作的顺利开展。防汛抗旱抗灾工作涉及面广,任何一个部门都不能独立完成,各成员单位必须在防指的统一指挥下,按既定的工作部署,主动配合,高效完成本部门的任务,才能发挥应急管理的整体效能。
(三)信息化建设是实施科学调度的重要技术支撑。防汛抗旱信息化建设尤其是信息采集系统、异地会商系统、重要水文和雨量站点遥测系统的建设并投入使用,省防指能及时掌握各类信息,与国家防总、淮河防总、王家坝现场和各市防指适时远程会商,开展模拟调度,科学选比调度方案,使防洪调度决策更具前瞻性、针对性和灵活性。必须加快防汛抗旱信息化建设,建立科学的调度决策体系。针对今年防御台风暴雨工作的实际,吸取9月3日上午大别山库区有线、无线通信全部中断的教训,借鉴沿海省份防台风经验,加强台风监测、预警预报系统建设,逐步建成山区、库区雨水情站点自动测报系统,进一步完善山区防洪工程通信手段。
(四)坚持人水和谐的治水思路是变水患为水利的根本出路。今年的洪涝灾害特别是台风“泰利”暴雨所引发的山洪、泥石流灾害,再次说明了洪水灾害具有自然和社会的双重属性。必须把人水和谐的治水思路落实到水利建设、管理等各项工作中,正确认识并妥善处理好人、水、地之间的关系,注重人口、资源和环境的协调发展,依法坚决制止湖泊围垦、毁林开荒、切坡建房等违背自然规律的行为,尽快对淠河、史河、皖水、潜水等淮河、长江重要一级支流进行治理,逐步提高沿河县城和重要集镇防洪能力,加大山洪、泥石流等地质性灾害的治理力度,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一、今年水雨情特点
今年我县降雨量比正常年份偏多,全县平均降1654.4mm,为去年同期的123.85%,多年同期的112.64%。
截至目前全县三座中型水库和17座小(一)型水库共计蓄水量5292.54万m3,蓄水率为53%。
二、灾情情况
今年影响我县的主要灾害为:6中旬至7月初的梅汛降雨以及8月中下旬的强降水。
(一)梅汛降雨危害6月17日至7月7日我县大部地区遭受暴雨袭击,各乡镇实测过程平均雨量超过430mm。强降雨导致全县13个乡镇受灾,全县受灾人口12万人,紧急转移安置人口2627人;农作物受灾面积72945亩(其中农作物成灾面积53190亩,农作物绝收面积8715亩);倒塌房屋344间。同时,暴雨造成多处发生山体滑坡,部分道路、水利工程被冲毁,农田基础设施受损严重。暴雨袭击造成直接经济损失约14427万元。无人员伤亡。
(二)8月中下旬强降水8月19日至8月21日我县大部地区再次遭受暴雨袭击,各乡镇实测过程平均雨量超过140mm。强降雨导致全县10个乡镇受灾,全县受灾人口9.89万人,紧急转移安置人口5972人;农作物受灾面积56340亩(其中农作物成灾面积32775亩,农作物绝收面积7455亩);倒塌房屋96间。同时,暴雨造成多处发生山体滑坡,部分道路、水利工程被冲毁,农田基础设施受损严重。暴雨袭击造成直接经济损失约22446万元。无人员伤亡。
三、主要工作
今年我县在防汛防旱方面主要工作为:
1、全面落实防汛责任制,签订责任书,组织开展防汛大检查。
2、积极做好汛期防汛应急响应期间的防御工作。特别是今年6、7、8月洪水期间,做好信息报送、洪水分析、防汛简报等工作。
3、开展xx县基层防汛体系规范化建设工作,加大政策和资金的保障力度。
4、落实xx县20xx年度山洪灾害防治项目的实施,对芦北溪山洪沟治理项目开展检查指导。
5、积极向省防指争取特大防汛抗旱经费375万元。
6、开展乡镇防汛物资储备及信息报送的规范化建设。
7、对全县视频会商系统进行维护。
8、对全年汛期工作进行总结。
四、20xx年工作思路
1、根据省市防指和县委县政府工作要求,完成县级防指办日常工作。
2、修编完成“xx县防汛防台抗旱应急预案”。
3、通过xx县基层防汛体系标准化考核。
4、完成xx县山洪灾害项目建设及芦北溪山洪沟建设。
5、进一步完善源口水库放水预警方案,采取多渠道信息发布方案。
6、争取xx县山洪沟治理麻阳港工程省级立项,并完成前期工作。
为切实做好我校防汛前的各项准备工作,做好防汛自救工作,努力减轻学校财产和师生生命财产的损失,我校于20--年4月10日对学校校内及周边进行了防汛防洪安全工作检查,自查情况总结如下。
一、积极成立学校防汛工作领导小组
防汛工作是学校安全工作的重要组成部分,结合我校工作实际,成立了由校长崔志昌任组长,安办主任罗永毅为副主长,各班班主任为成员的防汛工作领导小组。
二、防汛工作领导小组职责
1、执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务;
2、传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告;
3、全面掌握和部署学校防汛工作的准备情况和进展情况,对防汛工作进行检查、督促和指导;
三、学校防汛安全大检查内容:
1、是全面检查学校排涝设施,及时疏通排水管渠,保证排涝设施能够随时投入使用;
2、是检查危旧房屋、公共场所的安全状况、加固措施和紧急疏散预案落实情况,对存在安全隐患的房屋,要提出具体整改措施,限期整改;
3、重点检查学校教室,寝室、教师宿舍的屋面情况,及时补漏。
四、抓好防汛度汛安全宣传工作
1、加强防汛度汛安全方面的学习,并及时传达有关安全会议精神,针对出现的新情况,提出新的要求,不断提高全校教职工的安全防范意识;
2、利用校园之声广播,宣传栏和黑板报加强宣传。并在学生活动的主要场所设立安全警示标志加强安全防范意识的宣传教育,做到防患于未然;
3、利用每周升旗仪式和班会课,对学生进行安全教育,时时做到警钟长鸣,严厉杜绝事故的发生。
根据民航局20xx年防洪抗旱工作总体部署,航空公司响应号召积极组织防汛抗旱工作。针对夏季多雷雨的天气特点,制定20xx年度防汛抗旱工作预案,确保了在此期间运行的安全、顺畅。
一、认真做好防汛抗旱预案。
1、落实责任制。
成立了以运行副总经理为总指挥的防汛抗旱指挥办公室,各相关职能部门主要领导为部门防汛抗旱第一责任人。要求各部门的领导要按照责任分工,深入第一线调查研究,熟悉防汛抗旱工作,主动担负起重任,做到思想到位、工作到位。
2、提高现场保障能力。
加强对全体员工的培训,提高他们履行防汛抗旱职责的能力。提前准备好防汛抗旱器材,并存放在指定位置紧急情况下能立即投入生产保障,并准备大量的雨布,防止雨水打湿邮件和货物,制定了特殊天气下的行车路线,保证员工人身和邮件运输安全。
3、成立了防汛抗旱办公室。
办公室设在运行控制中心,日常值班工作由AOC各席位值班代表兼任,实行24小时值班,负责处理日常事务,一旦遇到问题可立即投入到防汛抗旱工作中。
二、做好突发天气的保障工作。
1、做好雷雨天气的保障工作。
一是要保证飞行安全,根据目的地机场和备降场的天气实况和预报严格按照公司规定放行航班,遇特殊情况时加强和机组的沟通联系共同完成航班放行工作。
二是要保证地面安全,公司多次组织地面理论教育,要求地面作业人员在雷雨天气条件下要听从指挥,不能盲目蛮干,时刻把安全放在心头。
三是航班执行中防雷雨,由于我公司航班全部是夜间执行,空域相对繁忙时刻有些余地,飞行中遇到雷雨,提醒机组灵活的向空管部门申请更换高度层或者适当的偏离航线,保证飞行安全。
2、做好防御台风工作。
一是要加强队伍建设,全面提高防御台风能力。专人实时关注台风信息,一旦台风预计要到达运行区域时,立即将信息反馈到防汛抗旱指挥办公室,根据实际情况制定调机或临时更改航路的决定,保证安全第一的指导方针。
二是要强化统一指挥、部门联动的防台风工作体制。
三是继续加强防台风知识的宣教工作,提高全体员工的防灾意识和自救、互救能力。
四是建立了各相关部门的台风防御工作讲评制度,及时总结经验教训,不断提高防御台风的能力和水平。
三、防汛抗旱工作抓在实处。
1、要统一认识。
安全无小事,较早就制定了20xx年防汛抗旱计划,多次实施地面教学提高了全体员工防汛抗旱意识,总结以前防汛抗旱工作经验和不足,确保了汛期安全生产。
2、要认清形势。
今年防汛抗旱工作任务之重,北京雨量之多较为罕见,就目前的严峻形势要求各部门提前做好准备。飞行部:就现有运力汛期内准备了备份机组。机务工程部:加大航材储备,保证飞机处于适航状态。北京营业部:准备各种运输保障车辆,保证救灾物资运输。运控中心:AOC值班员24小时值守,全国各机场航行资料齐备,根据具体任务制定实施方案组织落实。
3、深入排查整治安全隐患。
汛前,各成员单位认真组织开展汛前安全检查。安全管理部集中开展汛期综合检查、治理工作,彻底排查防汛抗旱中存在的危险源,并适时启动SMS风险管理,将安全隐患消除在萌芽状态,保证了在汛期内的生产安全。
在20xx年防汛抗旱工作中公司领导齐抓共管,员工齐心协力保证了汛期运输生产安全。提前总结了20xx年防汛工作的经验和不足,要求各部门尽快开展防汛抗旱课题研究,把握极端性天气事件的多发趋势和应对策略。要继续开展发扬“不怕吃苦,甘于奉献”精神的优秀传统教育,提高防御自然灾害的意识和能力,为明年防汛抗旱工作打下良好基础。
航空公司防汛抗旱办公室
20xx年xx月xx日
对于次防台防汛工作,我们总工室安全工作主要做了如下工作:
一、做好国庆节(防台)前的安全工作大检查,确保安全生产防范工作
在九月二十日我总工室就开始做国庆前的安全工作大检查工作部署,九月二十七、二十八日组织了各科室部门领导进行了安全大检查排查工作。在检查排查工作过程中,我们认真细致的做好每项检查,特别是对电站、大坝、通讯等方面做了更详细的检查,发现问题及时整改,做好了国庆节(防台防汛)前的安全防范工作,并为了此次防台防汛安全工作做好了安全保驾护航。
二、团结协助,顺利完成防台防汛通讯安全工作
十月七日傍晚5时多由于长久的雨水泡浸,造成了泥土的松软,有一棵相思树倒到了我们生活区的线路(668线路)上,造成了生活区停电,使我们的网络通讯完全通断。在此紧急情况下,在黎书记的统一指挥下,由罗副主任带领下,组织相关人员经过了一个昼夜的坚苦奋战,终于在次日拂晓5时多终于恢复了送电,网络通讯也恢复了正常。
三、统一部署,做汛期安全防范工作,顺利完成安全防范工作
由于水库出排洪,很多外来人员前来观看,车辆来往也多,雨天路滑,十月七日发生由于外来人员前来观看排洪,摩托车刹车不灵撞入我们发电厂房大门,为了防止类似意外事故。十月八日早上8时,黎书记组织了相关部门负责人,并做了简短的安全工作部署会议。会后,我们在本处范围内做了三道交通防范警示,经过努力,在此次的汛期安全防范工作得到控制,并顺利的完成了汛期安全防范工作,没有出现其它的意外伤害事故。
在上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实上级防汛工作指示精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,将事故隐患减少到最低指数,最大可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响。
一、高度重视,积极做好防汛安全的宣传工作我们主要从以下方面落实这项工作。
1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行防汛安全宣传。学校坚持召开防汛安全工作例会,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。
2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了防汛安全意识。学校还对全体教职工和学生进行防汛自救的培训,并进行实际演练,使全体教职工掌握到了防汛自救的正确方法和技巧,全面提高了广大师生防汛安全意识和防溺、防雷雨实际能力,从而进一步推动了学校防汛教育工作。
3、在全校师生员工之中进行了一次系统全面的防汛安全检查。对学校各重要部位设施进行了全面的检查。
4、教师坚持每天上午放学前一分钟宣传防汛知识,加强学生的安全教育。
二、推进防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施
1、确定重点部位,明确重点部位负责人。
2、加大检查力度。
3、加强对防汛器具的管理和保养。
4、游泳必须有家长陪伴。
5、假期学生远离沟渠湖泊等深水水源,坚持每天学生向组长汇报,组长向班主任汇报。
三、制定防汛安全紧急预案
安全责任重于泰山,消防防汛安全无小事,为了使学生有效避雷避汛,举行避雷和溺水自救救助演练,为了使学生隐患能够在第一时间得到有效控制,并保证学生能够处危不乱,科学避险,减少盲目、慌乱、互伤和自伤事故的发生,学校组织防汛防溺水安全演练。
四、警钟常鸣,把工作做细做实
夏季临近,汛期将至。为了认真贯彻落实上级防汛工作指示精神,确保师生及学校的财产不受损失,做到“防患于未然”,使校园内外排水畅通,院内无积水,房屋不漏雨,室外电器设施坚固完备不漏电不漏水,专门组织人力对全校的防汛情况进行了拉网式的全面自查。现将自查情况汇报如下:
一、自查了学校防汛领导和应急救援队体系
学校成立了防汛安全工作领导小组,成立了防汛应急救援队伍,落实了相关责任;做到了有领导、有组织、有统一协调指挥、有责任。安排如下:
1、领导小组成员:
组 长:
副组长:
组 员:
2、具体职能责任:
担任防汛抢险总指挥:负责统一调度、指挥全面的防汛抢险工作。副总指挥:在险情出现时,调遣应急救援队,分管学生管理,指挥班主任针对具体情况,及时采取措施保护学生安全。
3、后勤保障组职责:
具体负责汛期的物资筹备和调配以及汛前的防汛排查工作,确保汛情发生前,抢险工具、备用物资都已到位,并充足。在险情出现时,具体负责学校门口、排水沟的洪水疏通工作,确保洪水不进校门和外疏。学生教育组长:具体负责汛期学校
的防汛宣传教育工作;发生汛情时,配合总指挥督查各小组的抢险工作情况。各班主任:配合学校责任领导的工作。具体负责本班学生的看护管理工作,抚慰学生的情绪,避免学生恐慌。并针对具体险情采取相应的安全自救自护措施。应急救援队:根据副总指挥的安排,在汛情发生时,各自奔向防汛抗洪的第一线。
二、自查了各处防汛设施
为了确保在汛期不发生险情,校长组织相关人员对全校各处进行了安全排查。
1、排查了校舍安全,对前期已排查出的危房区拉起警戒线并题写醒目的警示语,严禁学生入内。其他各教室、办公室、厕所、院墙等,重点检查房顶是否漏雨,墙体是否有裂缝,地基是否牢固,梁杈是否变形等,对发现漏雨的个别地方进行了修缮。经过检查,情况正常,无安全隐患。
2、学校和电工排查了学校用电设施、报警设施、电源以及室内外的电器线路,结果都完好无损,无安全隐患。
3、排查了校园内的一些设施、排水道,对排水不畅通的下水道垃圾也都进行了清理,也排除了汛情隐患。
三、自查了制度、应急预案和通讯网络
4、为了加强责任和保证汛期的通讯畅通,我校修订了相关制度,明确了相关责任;制定了防汛安全应急预案,以防备汛期险情发生时,按照应急预案中的布置要求,有效地落实排险工作;各班都建立了老师与学生(家长)、学校与家长电话,确保汛期通讯畅通,保证学生的人身安全。
四、加强了师生防汛安全教育
充分利用师生大会、黑板报、宣传栏,采取多种形式,对学生进行了防溺水、
防雷击、防风暴、应急逃生等方面的安全教育,让学生了解和掌握防汛安全常识。将日常的应急疏散演练同防洪撤离相结合,提高学生自我保护意识和防范技能,确保安全度汛。
总之,通过本次自查,我校从各方面都已做好了防汛排险工作准备,确保汛期不发生险情。
五、加强领导,严明纪律,依法防汛
(一)强化防洪意识。各学校、单位要教育广大师生干部,增强水患意识,牢固树立居安思危、常备不懈的思想,积极主动地做好防汛工作。从5月26日起,各单位要安排值班,保证每天24小时电话畅通,确保信息通畅。
(二)严明纪律,依法防汛。防汛工作责任重大,各学校、单位和有关人员要顾全大局,团结奋斗,严格按照《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关防汛法规,依法防汛,服从命令,听从指挥。附:抗洪抢险应急分队名单
为切实做好20xx年防汛抗旱工作,根据县防指要求以及当前防汛抗旱的需要,我镇从机构、责任、预案、工程建设、清障、物资储备等方面,针对重大隐患、重点部位、重要环节,切实落实防汛抗旱各项工作。现将工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)抗旱工作
面对今年严峻的抗旱形势,镇党委、镇政府高度重视,及时召开全镇抗旱工作会议,认真贯彻落实省、市、县会议精神,总结过去抗旱工作的经验和教训,对今年抗旱工作作了全面的安排布署,要求各村(居)、各部门立即行动起来,成立抗旱工作队,层层落实责任,积极主动、强化管理、加强抗旱工作调度,沿肖严湖泵站全部开启,全力提水,全镇共开启39处泵站,装机780千瓦,投入抽水机200台套,全镇400余口抗旱井全部投入使用,投入劳动力0.5万个,投入抗旱资金100余万元,确保我镇的抗旱工作取得成效。
(二)防汛工作
1、加强领导,完善体系。全县防汛抗灾专题会议结束后,我镇党委政府高度重视,迅速组织,传达贯彻会议精神,召开全镇防汛抗灾工作会议,印发了《XX镇20xx年防汛工作意见》、《防汛工作预案》和《XX镇20xx年肖严湖防汛工作意见》,完善了指挥体系。
2、明确任务,明晰职责分工。全镇正南淮堤全长16000米,设防水位23米,确保水位26米。明确任务,具体安排,至北向南:拱辰中队段长2200米,渔工商中队段长1280米,航运公司940米,解阜中队段长6336米,建设中队段长5244米。内河:设防水位22米,确保23米;建设圩堤任务:三岔村段长4275米,红旗村2590米。枸杞圩堤:谭套村4170米,北台村2960米,王祠村3400米(含李家渡口至徐家桥1500米)。
镇成立防汛抗旱指挥部,指挥部下设两大队一个组,即正南淮堤防汛大队、内河防汛大队和一个保障迁安领导组,具体负责组织全镇防汛工作。水利站发挥行业管理和技术专业优势,各工作组各司其职、协调联动、互相补位。各村(街)成立防汛工作领导小组,在镇防指的统一领导下,负责组织安排群众防汛工作。
3、加强物资储备,落实抢险队伍。全镇各村(居)要严格按照镇防汛工作要求做好物质储备,落实三线民工和防汛车辆。淮堤和内河防汛巡守组、抢险组、预备队花名册上报镇防汛指挥部。要抽调防汛经验丰富、身体强壮、水性好、组织纪律性强的民工上堤,严禁年老病残者上堤防汛。建立岗位责任制,根据上级通知分批上堤。所有参加防汛的干部、民工都要服从领导听指挥,遵守命令上防或撤退,不得拖延上堤时间,不得擅自撤离或开小差。
各村(居)要将防汛器材按分配任务落实到户,及时送到镇、村指定地点存放备用,并根据汛情随时增加筹集数量。同时,各村要安排足够应急车辆,确保防汛应急所用。
4、完善各项预案,强化应急演练。我镇完善了《XX镇防汛抗旱预案》、《XX镇肖严湖防汛预案》等各项预案;对镇内2座小(二)型水库分别制定了防汛抢险工作预案,在建工程制定了防汛抢险应急预案和逃避险预案。模拟应急演练,紧盯重点部位,落实三个责任,落实了行政负责人、技术负责人和管理责任人,落实了行业防洪责任,实行了汛期防汛常态化督查检查
5、狠抓河道清障,确保行洪畅通。结合县“清四乱”专项行动,对全镇境内的淮淠河、肖严湖堤坝、主干排灌渠道落实了清障任务、清障措施及责任人。投入资金10余万元,清除阻水围堤16处,收缴捕鱼网具迷魂阵5处,拦河网8道,对阻水杂草、杂树和违章种植进行了清理,消除了河道的行洪畅通部分隐患。
6、排查度汛隐患,积极整改落实。按照省、市、县防汛抗旱工作要求,镇组织相关单位和人员对辖区内的险工险段、小水库及防汛薄弱环节等进行检查,同时就有关问题提出了整改意见并要求相关单位和村(居)限期抓整改落实,确保安全度汛。
二、下一步工作思路
1、统一思想认识,加强督查。利用会议、培训、媒体QQ平台等方式,加强防汛抗旱宣传和防灾减灾知识普及,在全镇范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围和思想意识,提升防范自救能力。再组织再强化督促检查,重点查问题整改、查安全隐患、查问题死角、查工作短板。
2、夯实基础,做好汛前检查。镇党委政府在汛期来临之前要组织班子成员、分管领导、包村点长、水利站人员对淮淠河、肖严湖、建设圩、枸杞圩等进行全面细致排查,发现问题能自行处理的马上组织处理到位,镇不能处理的需上报,坚决将安全隐患消除在汛前,确保镇安全度汛。同时,要组织各村居对全镇境内所有灌溉、排涝渠道实施清障工作,确保渠道通畅。
3、部门联动,确保信息及时畅通。镇直各单位要务必树立全镇一盘棋思想,自觉服从大局,加强部门之间沟通协调,全力支持防汛工作;各村(居)、相关单位实行领导带班、24小时值班;水利部门要全力以赴准确及时掌握汛情、雨情、工情、险情,确保信息及时畅通、及时反馈,及时提供信息资料和除险方案,当好镇党委、政府的参谋,为镇防指决策提供依据。
今年以来,在市委、市人民政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,我县防汛抗旱工作立足“三早”即“早行动、早部署、早落实”,从工程措施和非工程措施入手,层层抓好防汛抗旱的各项准备工作,为确保水库堤防安全度汛、工农业生产旱涝保收、人民安居乐业打下了坚实的基础。现将工作总结如下:
一、防汛抗洪工作
(一)水情、雨情及灾情
1、雨情
汛期4~9月全县平均降雨量为1036.2mm,比历年同期的1113mm偏少76.8mm,属正常年份。降水主要集中在五月、六月、七月的上、中旬。4~9月各月份平均降雨量分别为90.56mm、234mm、 163.44mm、262.6mm、105.5mm、96.4mm,与历年同期相比较,6月、8月、9月分别偏少52.7%、38.6%、66.7%,七月偏多39.9%。
在空间分布上,汛期降雨自中部向西北部、东南部辐射呈明显的环状分布,西北部及东南部地区的镇龙、六景、石塘、云表、马上、南乡、平马、校椅、莲塘一带,降雨量在1100mm以上。点降雨量出现在镇龙乡,降雨量为1518 mm;最小点降雨量为768.9mm,出现在峦城镇,点雨量比最小点雨量多749.1mm,综上所述表明,今年汛期我县降雨分布不均,局部性强降雨较严重。
2、水情
由于今年我县受局部强降雨、强热带风暴影响少,而且降雨属正常偏少年份,加上郁江上游的左江、右江无大的来水影响,整个汛期郁江河段只在7月7日出现了一次洪水涨落过程,当天西津上游的峦城站水位达63.29米,超警戒水位1.04米,对郁江防洪工作没有造成太大的影响。同时,整个汛期日出洪水库5座、超汛限运行水库33座,分别出现在7月8日、8月2日。
3、灾情
今年汛期我县降雨虽然属正常偏少年份,但降雨时空分布不均,局部强降雨明显,暴雨仍然造成我县17个乡镇不同程度发生了洪涝灾害。汛期全县受灾人口6.91万人,受灾农作物1.422千公顷,其中成灾0.023千公顷,因灾减产粮食0.699万吨,倒塌居民住房268间、损坏99间,损坏堤防4处、毁坏涵闸10处,损坏灌溉设施27处。暴雨造成我县直接经济损失共约342万元,其中农业林牧渔业直接经济损失131万元,水利设施直接经济损失105万元、房屋设施倒塌、毁坏损失105万元。
(二)防汛抗洪工作的主要做法
今年汛期,我县虽然遭遇了5次强降雨,但由于汛前工作准备充分,各项措施扎实有效,汛期各级各部门按照区、市、县防汛指挥部的统一部署,科学调度、主动应对,将灾害损失减小到了最低限度,取得了防汛抗洪工作的阶段性胜利。主要做法有以下八个方面。
1、重拳出击,大力整治防洪工程
一是加快水库除险加固步伐。抓住中央采取积极的财政政策应对国际金融危机的大好时机,加大前期经费投入,狠抓病险水库的除险加固工作,在去冬今春完成了10座小(二)型病险水库除险加固的基础上,今年我县又争取中央、区、市的支持,进行病险水库除险加固10座,其中,中型1座(北滩),小(一)型5座,小(二)型4座。在参建单位和有关部门的共同努力下,4座小(二)型水库已抢在主汛期到来之前完成了施工任务。其他的在建病险水库如北滩、快龙、拱村、娘山、旺安、江南等也已抢在主汛期到来之前完成了主体工程的施工任务,有效确保了在建病险水库的安全度汛。
二是全面开展水毁工程修复。去年14号台风和3次强降雨的侵袭造成了我县一些防洪工程发生水毁,为确保安全度汛,我县共争取到区、市水毁工程修复资金340万元对峦城格木防洪堤、湾渡防洪堤、上冲达防洪堤、下冲达防洪堤、南庄防洪堤,那阳川山防洪堤,六景石林防洪堤,百合广州水库、长冲水库,峦城龙胆水库,校椅横塘山塘等水毁工程实施修复,目前,除百合镇长冲水库(拟列入除险加固项目)外,所有项目已全部完成施工任务,使水毁防洪工程恢复了防洪能力。
三是全力抓好防洪工程的隐患整改。入汛以来,我县采取“防洪工程单位全面检查,县水利工程管理站核查,县防汛抗旱指挥部办公室督查”等方式,全面开展了5次防洪工程安全大检查,共检查水库193座、防洪堤闸338座。对检查发现的158座病险水库、57处病险堤防,能立即整改的,各乡镇、各有关单位已采取措施抓好整改,不能立即整改的已落实应急安全度汛措施。完成隐患整改的有六景镇孟塘防洪闸,百合镇山根、大竹、塘孔防洪闸,六景镇韦村水库,横州镇麓塘、海棠、邓塘、板桥、新冲口防洪闸,陶圩镇友谊水库、百合镇双豆水库、云表镇大水水库、六学水库、校椅镇牛路水库、马山乡南西水库、莲塘镇山冲水库以及部分排涝泵站等。
2、加强领导,全面落实防汛工作责任制
按照国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱职责》以及今年我县防汛工作要求和领导人事变动情况,调整充实了县防汛抗旱指挥部成员,指挥长由县长担任,副指挥长由县人大主任、县人民政府各线分管领导以及县人大、县政协联系农业工作的领导担任,指挥部成员由各乡(镇)长和县直各有关单位的主要负责人担任,各乡镇也相应成立了防汛抗旱指挥机构,193座水库、338处堤防也明确了防汛应急抢险指挥机构,并及时下达了《防汛职责通知》到各乡镇,初步形成了县、乡、村多级防汛指挥网络,为防汛抢险提供强有力的组织保证。同时,实行各级防汛指挥机构成员包流域、包区域、包工程等一包到底的防汛分管(包)责任制、分级负责制、防汛岗位责任制、技术责任制,并贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程,从4月1日起,各乡镇、各成员单位、各水库管理单位实行24小时值班制度和领导带班制度,防汛值班人员以及水库管护员每天还要认真填写《防汛值班日记》、《水库防汛值班记录本》,使防汛责任制度得到了真正的落实;与此同时,把中小型工程管理和落实基层防汛责任作为一项重要工作来抓,将堤库闸站的防汛责任落实到乡镇负责人和技术负责人,因地制宜,采取措施,指派2人以上具体负责小型水库的管护工作。整个汛期,全县各级防汛抗旱指挥机构成员,做到了从思想上到岗,从行动上进岗,深入到防区现场,查思想、查险情、查整险、查清障、查管理、查预案、查资金、查物资、查组织机构、查责任制落实等工作,现场研究解决防汛抗旱中的实际问题,全面落实安全度汛措施。4月30日,我县召开了20xx年全县防汛抗旱工作会议,及早对今年的防汛抗旱工作进行了全面部署,会上,县人民政府还与各乡镇、各成员单位签订了20xx年防汛抗旱目标管理责任状,层层落实了防汛抗旱工作责任。
3、加强培训,努力提高基层防汛工作人员的应急管理能力
3月25日,组织全县各乡(镇)乡(镇)长,小(一)型以上水库管护负责人及县防汛办主任参加了市举办的防汛抢险基本知识培训;4月23日,组织各乡镇分管防汛抗旱工作的领导、水利站站长、国有水利单位负责人、小(二)型水库报汛管护责任人以及县水利局有关技术人员等参加了县举办的防汛抢险基本知识培训;5月10日至15日我县又派出16名冲锋舟机手参加市防办举行的冲锋舟驾驶技术培训学习。全县基层防汛工作人员通过参加培训,业务水平和应急管理能力都得到了不同程度的提高,为确保我县防汛工作能够科学、高效、有序地开展打下了良好基础。
4、加大投入,抓好抢险物资储备和抢险队伍的组建工作
在防汛物资准备方面,实行分级负担、分级储备、分级使用、分级管理、统筹调度的原则,对那些既是防汛物资又是商品的物资品种、规格、数量、存放地点、管理人员等落实与定向储备并登记造册。据统计,全县共有定点防汛物资:冲锋舟7艘、救生衣909件、救生圈162只、编织袋17.2万条、编织布5.11万平方、砂石料740立方,另外,县防汛指挥部还储备其他防汛物资一批。今年我县还加大防汛物资的储备力度,投入35万元及时补充了部分损耗的防汛物资。在防汛抢险队伍方面,主要抓好两级抢险队伍建设,一是以防洪工程管理单位为主的专业抢险队伍,这部分队伍要掌握处理防洪工程出险的基本抢险技术,承担紧急任务。二是以辖区为单位的若干民兵为主的群众性抢险队伍,其主要任务是运送抢险物资、全面加固防洪工程、组织转移群众和重要物资等,这部分队伍已在预案中明确并要求进行造册登记并在辖区内上墙公布。
5、组织力量,修编完善各类防洪抢险预案
为切实提高预案的科学性、实用性和可操作性,县防汛办、各乡镇、各水库管理单位根据辖区和水库的自然地理位置、水文气象条件等实际情况,组织人员,修编和完善了各类防汛抢险预案。目前,《横县防洪抢险预案》、《横县城区抢险预案》、《横县防汛通信预案》以及6座中型水库防洪应急预案等已通过县人民政府的审批并已下发到各有关单位。全县187座小型水库“一库一案”、各乡镇各类防洪抢险预案也已修编完成。同时,县防汛抗旱指挥部根据全县防汛工作的实际,制订并下发了《横县20xx年安全度汛工作方案》,并要求各乡镇、各有关单位要在排查治理的基础上,根据辖区的自然地理位置、水文气象条件、防洪工程等实际情况,制订本乡镇、本单位的安全度汛工作方案。同时,做好预案的宣传工作,各乡镇、各有关单位已按要求将《水库防汛抢险避险明白卡》发放到受水库威胁的群众手中。以此同时,正在建设中的北滩水库、快龙水库、拱村水库等水库除险加固工程已制定在建水库工程防汛“一库一策”,确保在建工程安全度汛。另外,根据不同时段和任务要求,县防汛办还编发《横县防汛抗旱工作简报》6期,向社会宣传《防洪法》、《防汛条例》,普及防汛抗洪知识,总结交流工作经验,为推动我县防汛抗洪工作跃上新台阶发挥了积极的作用。
6、强化能力建设,提高工作水平
为提高汛情监测、预报、预警和指挥决策支持水平,我们强化能力建设,努力提高工作水平。
一是针对近年来防汛抢险救灾工作的实战需要,整合县森林消防大队,组建了一支有60人规模的横县防汛抢险大队,填补了我县防汛专业抢险队伍的空白。
二是县水利局与县气象局课题组完成了《横县水库防汛指挥平台》的建设工作,为推动防汛工作现代化打下了坚实的基础。
三是协助区水文南宁分局做好横县水文站(临时)、峦城水文站的建设工作并已投入运行。四是及时对防汛指挥系统设备进行维护、调试,确保正常运行。
7、落实经费,确保防汛工作顺利开展
一是结合我县实际情况,每座水库落实2名管护报汛责任人,并给予汛期非国营小(二)型以上水库管护报汛责任人每人每月补助300元,全年汛期共落实管护报汛补助费61.92万元。
二是投入5.7万元,解决114座水库临时值班用房搭建问题。
三是投入10万元完成了《横县水库防汛指挥平台》的建设,同时,还投入16.46万元,给16个国有水利管理单位以及17个乡镇水利站各配备了专用电脑1台,使《横县水库防汛指挥平台》较好地形成网络投入使用、发挥作用。
四是投入35万元补充了一批防汛抢险物资。五是投入38万元对8座水库存在的安全隐患进行了整改。
五是投入10万元对14处重点防洪闸进行了维修。
六是投入96万元对国有水利工程单位所管理的水利工程进行了维修养护。
8、科学调度,密切协作
在汛期,县防指及有关部门密切协作,超前预测,科学调度。
一是搞好预测预报。在每次强降雨前,县防办都将气象预报、水文测报情况及时通知各乡(镇)和有关部门,并提出具体防范措施;
二是科学合理调度。对县内河道的上下游统一考虑,坚持局部利益服从整体利益为原则,对各级河道和边界闸进行调度;
三是限度的利用雨洪水资源。我县坚持蓄泄兼顾的原则,在确保工程安全的前提下,限度地发挥山塘和水库的拦蓄作用,今年汛期共拦蓄当地雨水1.6亿立方米,为工农业生产和下步的抗旱工作储备了宝贵的水源。
四是县政府、县防指及时向各乡(镇)人民政府和各国有水利管理单位印发了做好防汛救灾工作的文件和传真电报,并派工作组到各乡(镇)了解和指导防汛救灾工作的开展情况。县防指办公室先后召开了5次工作协调会,传达上级防指精神,分析形势,研究对策,并及时汇总有关情况,制定建议意见,累计下发传真电报、文件等229份,对全县防汛工作进行有效的指导。
五是各乡(镇)和有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓,主要领导亲自检查调度,在发生汛情灾情时,县四家班子领导,县直机关干部全部出动深入挂点乡镇指导抗洪抢险工作,并保证每座防洪堤有一国家干部值守,做到及时发现险情,及时抢险固堤。
(三)防洪减灾效益分析
入汛以来,我县遭受了5次局部强降雨及1次郁江高水位的影响,局部强降雨主要时段为:5月17日至20日、6月8日至12日、7月2日至5日、7月19日至20日、9月15日至16日,郁江高水位时段为7月7日。暴雨致使全县超汛限水位运行水库33座、出洪水库5座。水库共拦蓄洪量1.6亿立方,减免农田受灾面积6250公顷,减免受灾人口22万人,减免重要设施受淹1处,全汛期无一人员伤亡,减免经济损失15500万元。
(四)防汛抗洪工作取得的基本经验
回顾今年的防汛抗洪工作,有很多宝贵的经验值得认真总结、发扬光大。其主要经验是:
1、领导高度重视,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要保证
县委、县政府高度重视今年的防汛抗洪工作,把它作为诠释“立党为公”的实际行动,加强领导、靠前指挥。在防御6号、15号强热带风暴和5次强降雨期间,县委、县政府主要领导先后多次到县防汛办召开紧急会议,及时作出部署。县委欧波书记、县政府黄国健县长、穆贤清副县长亲临县防汛抗旱指挥部检查和部署防御台风工作,并与防汛抗旱指挥部办公室有关领导成员一起值班。在今年的防汛抗洪工作中,县四大班子领导共同参与了防汛工作,与各地党委、政府主要领导深入一线检查督促防御措施落实情况,保证了防汛抗洪工作的科学调度、有序指挥。事实证明,各级党委、政府的高度重视是做好防汛抗洪工作的重要保证。
2、指导思想明确,是夺取防汛抗洪工作胜利的先决条件
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,坚持以人为本,执政为民是我们各级党委、政府工作的根本出发点。防汛抗洪工作不仅考验着我们的硬件设施、防御能力和决策水平,更考验着广大党员干部的为民之心。在防汛抗洪工作过程中,县委、县政府指导思想十分明确,就是要“始终把人民群众生命安全放在第一位”,围绕“不死人、少损失”的目标,有效地做好各种防御工作。县委、县政府领导多次强调,各级各部门要坚决克服麻痹侥幸心理,把确保人民群众的生命安全作为实践“三个代表”的具体行动,做到守土有责,决不懈怠。各地在台风到来之前,各级领导干部积极采取各项防范措施,把转移危险地段群众作为重中之重的工作任务,真心实意对人民负责,做到心里装着群众,凡事想着群众,一切依靠群众,一切为了群众,以身先士卒的实际行动,体现了“执政为民”的根本宗旨。各级党员干部的率先垂范,是夺取防汛抗洪工作胜利的力量源泉。
3、超前部署安排,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要环节
在防汛抗洪工作过程中,我们立足预防,突出抓早,做到早预测、早预报、早部署、早安排,“宁可做好准备十次防空,不可思想麻痹一次放松”,提前做好一切防御工作。在防御强降雨及6号、15号台风工作中,我们的防抗工作却处处走在台风的前头,真正做到因势利导,趋利避害,“运筹于帷幄之中,决胜于千里之外”。县防汛抗旱指挥部多次召集气象、水文、防汛专家对强降雨及6号、15号强台风进行多次紧急会商,根据台风会商意见和台风动向,我县先后实施了“五轮部署”。
一是热带风暴生成之后,县防汛办就发出了内部通报;
二是台风消息发布后,县防汛办发出防御通知;
三是台风警报发布后,县防汛抗旱指挥部发出紧急通知,按台风正面登陆的情况全面启动预案,县政府及时召开紧急会议进行部署;
四是县委办、县政府办随后发出紧急通知;五是台风登陆前夕,县委欧波书记、县长黄国健多次作出批示,要求全县各级党委、政府立即行动起来,以对人民高度负责的态度,把一切防御工作做在台风来临之前。由于预测预报早、工作部署早,为防抗台风赢得了宝贵的时间,有效地减轻了灾害损失。
4、措施扎实有效,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要基础
在防汛抗洪工作中,各地狠抓各项防御措施的落实到位。汛期期间不定期组织工程技术人员全面检查堤防、水库等水利工程设施;暴风雨到来之前,各地对容易暴发山洪和出现山体滑坡的地段,加强巡查预警,暂停建筑工地施工,加固城镇广告牌等高空设施等,千方百计减少灾害损失;各地采取“人盯人、人盯户”劝导、反复巡查等办法,把人员转移作为确保人民群众生命安全最为重要和最为有效的措施。
5、工作责任到位,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要保障
面对严峻的防汛抗洪工作,各级各部门认真落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制,各级防汛指挥系统和各级包堤、包闸、包库责任人认真履行职责、上岗到位、全天候值班,保证了信息畅通,指挥有序;各地按照县委、县政府的统一部署,结合实际迅速对防汛抗洪工作进行了全面具体的部署安排,反复检查防御措施落实情况,做到思想到位、方案到位、指挥到位、分片包干、到村到户、责任到人。
为了确保各项防汛工作责任制的全面落实,县防汛抗旱指挥部及时派出督查组,对领导到位情况和防汛措施落实情况进行督查,重点检查各级各部门领导落实县委、县政府的部署情况,是否上岗到位、认真部署、靠前指挥;检查相关职能部门是否按照职能分工,认真履行职责。对工作严重不到位的乡镇和有关人员进行了通报批评。关键时刻的督查,从制度上保证了防汛各项措施和工作责任的落实到位。
6、部门和干群齐心协力,是夺取防汛抗洪工作胜利的力量源泉
今年的防汛抗洪工作,全县上下同心同德,动员和调集起方方面面的人力、财力、物力,形成了万众一心的强大合力,铸成了坚不可摧的铜墙铁壁,真正实现全民行动、全力以赴。各部门齐心协力、密切配合、恪尽职守、严密防范,按照县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的统一部署,防汛抗洪工作有条不紊地开展。防汛、气象等部门密切关注天气情况,加强监测,及时发布台风、暴雨、洪水信息;建设部门加强对所有工地的安全防范,全面检查城镇古树名木和行道树、路灯等,排除安全隐患;国土资源部门搞好地质灾害监测,加强重点地区的监控与防范;水利部门积极组织力量,对堤防、在建工程、病险水库进行全面检查和抢护;教育部门迅速组织力量对学校教学楼、校舍进行检查和维护;海事部门合理安排船舶进入避风锚地,维护水域通航秩序,并做好搜救力量准备;农业部门组织力量抢收成熟的农经作物,支护高杆作物,并成立农机抗灾救灾应急服务队,备好灾后生产所需的各类种子;公安交警部门制定交通管制应急方案,保证交通行车安全;民政部门下发紧急通知,要求各地在灾情发生后2个小时内上报灾情,并备好救灾物资;新闻媒体及时派出记者赶赴抗洪救灾第一线,现场了解、报道各地防御动态,县电视台及时滚动播发最新气象信息和县委、县政府的决策部署。
(五)防汛抗洪工作中存在的问题及明年工作要点
(一)存在的主要问题
在取得成绩的同时,全县的防汛工作还存在着一些尚待解决的问题:
1、防洪工程防洪能力标准低。当前,我县防洪工程的安全度汛工作依然存在着不少困难和问题。特别是我县现有193座小(二)型以上水库,都是上世纪五、六十年代建成的,这部分水库工程普遍存在建设先天不足、后期管理不善等问题,有的水库已接近使用年限,正处于工程病险的多发易发期,加上连年的自然灾害尤其是去年的14号台风和3次强降雨的侵袭,造成一些水库发生工程水毁产生新的病险因素。汛前安全检查表明,目前全县仍有158座水库不同程度地存在大坝渗漏、滑坡、沉陷、蚁(鼠)害,放水涵管堵塞、漏水,溢洪道坍塌、淤积等病险,2188座山塘的病险更多。同时,去年进行除险加固的水库还没有经过大洪水考验,加上许多水库的除险加固在汛期一时还无法完成,而且这些水库多数处在河道、村庄的上游,都是些头顶库、连环库,一旦出事,后果将不堪设想。郁江沿岸虽经多年防洪治理,但也只是能防御2-5年一遇的洪水,沿江还有57处防洪堤存在安全隐患,多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅,且这部分堤段自建成至今时间已较长,当时技术又相对落后,使用的材料、堤坝的构造等方面都存在很多问题。
2、部分防洪工程防洪设施不配套。从检查的情况看,有相当数量的防洪工程的道路、电力、通信等抢险配套设施滞后,防汛物资储备不足,抢险队伍装备老化,特别是部分小型水库的管理用房、照明、通讯、预警、水工观测设施等基础设施不落实,据不完全统计,目前,全县仍有5座水库通信不畅(无程控电话、无移动电话通信信号)、有39座水库无进库抢险道路(机动运输车无法通行)、有84座水库无管理用房等等,这些水库一旦出险,只能到附近的山头报汛,加上无进库抢险道路,容易贻误抢险时机。
3、应急管理能力跟不上形势发展需要。
一是虽然我们加大了水库“一库一案”编制的培训力度,使编制的预案比往年更完善,但客观条件复杂多变,主观能力难以预知,缺乏预见性,一定程度影响了复杂条件下和紧急情况下水库防汛抢险的响应处置和指挥调度。
二是防汛预报测报系统建设跟不上形势发展要求,预报测报准确度不高,科学防洪工作还比较落后。
三是各成员单位的作用未能充分发挥,未能真正形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。四是村级防汛抢险队伍普遍存在素质不高、战斗力不强等问题。
4、防汛设施和河道管理不善。我县防汛管理存在不少问题,一些采砂船在郁江河上非法采砂,有的居民侵占江河滩地,设置河障,阻碍行洪等现象常有发生,有的堤段砂石经常被一些居民撬盗,造成堤坡黄土裸露。而且有的堤面违章建筑严重,造成堤面狭窄,在抗洪抢险中,抢险车辆无法通行,致使抗洪抢险物资运输受阻。
5、物资贮备、抢险队伍落实不到位。部分乡镇防汛抢险物资贮备未能按预案要求配齐配足,有些乡(镇)甚至没有物资贮备仓库,定向贮备的物料、抢险机械等未能很好与有关业主落实。部分成员单位没有按指挥部要求做好本单位物资贮备、抢险队伍的登记造册工作。
6、部分非国营管理水库管理工作严重不到位。虽然水库管理经费已落实,但费用有限,与当前防汛所需承担的重大责任不相称,导致部分水库难以物色责任心强的又愿意做的管护人,而且部分水库坝面杂草生长旺盛,清理一次就需几百元甚至上千元,直接管理单位资金能力有限,不能定期清除,还是会影响水库大坝安全巡查。
(二)明年工作要点
1、继续抓住机遇,加大投入,做好病险水库除险加固前期工作,力争更多小型水库除险加固任务,并按照加强社会主义新农村建设的要求,把小水库、小山塘、小防洪堤坝建设列入新农村建设的总体规划,通过政府投入、以奖代补、“一事一议”、协会组织等各种形式多渠道筹集建设资金,加快除险步伐,消除安全隐患。
2、逐步提高郁江防洪工程体系的防洪能力。充分利用国家资金投向农村、投向“三农”的大好机遇,做好项目的前期工作,搞好项目贮备。同时,根据县财力情况,制定分年度实施计划,其中要把重点放在县城城区和六景、峦城、横州、那阳、百合、云表等乡镇堤防的建设加固上。首先对威胁到人民群众生活生产安全的,去年水毁破坏比较严重的河段堤坝,要尽早立项建设;其次对保护乡镇、村庄比较重要的防洪堤坝,要按规划设计要求进行改造、加固,提高标准,特别是要尽早制定好20__年的工作方案,组织有关部门和乡镇村屯,对全县堤防工程进行一次全面的安全大检查,县财政要拿出一定的资金对去年漏水的闸门和老化的闸门进行更新,并对去年未被立项修复的水毁防洪堤进行维修加固。力争年内开工建设城区防洪一期工程。
3、抓好防汛应急预案的培训、宣传教育工作。充分利用相关媒体,通过开辟专栏、举办讲座、印发宣传资料、举行演练、张贴宣传标语等方式,广泛开展各类防汛应急预案的培训、宣传教育,做好总体应急预案和专项预案的解读工作,努力做到防汛应急常识进机关、进社区、进工厂、进学校、进家庭和进入每一名群众的头脑,增强全民防灾、减灾、避险、自救意识和能力,形成全社会共同应对突发公共事件的良好局面。
4、努力提高科学防洪水平。要立足于防大汛、抗大洪、抢大险,把保障人民群众生命财产安全放在第一位,坚持防汛抗旱并举,强化落实各项措施,确保安全度汛。
一是继续完善各类防汛抗旱应急预案和应急响应机制,进一步规范各项防汛工作。
二是抓好台风和山洪灾害防御工作。进一步完善台风灾害防御预案,建立健全山洪灾害防御体系。
三是加强水库堤防防洪安全工作。落实防汛责任制,确保防汛安全。四是抓好水毁水利工程修复和应急度汛工程建设。结合今冬明春的农田水利基本建设,开展水毁水利工程修复和应急度汛工程建设,提高水利工程自防能力,确保工程安全。六是争取上级有关部门的支持,继续加快气象水文测报、防汛指挥平台建设,提高汛情监测、预报、预警和指挥决策支持水平,不断增强科学防洪能力。
5、加强对各级技术人员、水库管护员的技术培训。
二、抗旱工作
(一)旱情
今年,我县发生了严重的春旱和夏秋连旱。20__年12月1日至20xx年3月20日,我县降水量平均约50毫米,与历年同期相比偏少3成,全县受旱乡镇17个,16.24万亩农作物受旱(轻旱13.95万亩,重旱2.28万亩,干枯0.01万亩),因水源不足造成泡田、整田或栽插秧困难的有7.01万亩,有3.0万人、0.93万头牲畜因旱造成饮水困难。进入8月份以来,我县气象条件异常,出现了长时间的高温少雨天气,没有明显的有效降水,降水和正常年份相比偏少了120毫米,无雨日数、高温日数却比历年偏多,加之今年全县有10座小(二)型以上水库实施除险加固而未能蓄水灌溉,致使全县17个乡镇不同程度受到了干旱影响。据统计,全县有27.41万亩农作物受旱,其中,轻旱22.22万亩,重旱4.78万亩,干枯0.41万亩,有1.00万人因旱造成临时饮水困难,全县因旱造成水库干涸6座,山塘干涸74座,全县水利工程有效蓄水量仅为9267万立方,与历年同期相比减少5094万立方。
(二)抗旱工作开展情况
旱情发生后,我县县委、县政府高度重视,以“保生活、保生产、保增收”为重点,动员和组织全县广大干部群众,全力投入抗旱救灾工作中去。
一是加强领导,及时部署和动员。根据旱情发展趋势,我县及时下发了《关于全力做好当前抗旱工作的紧急通知》,并先后召开了全县抗旱工作会议专门部署。会后,县委欧波书记、县政府黄国健县长立即深入到旱情比较严重的横州、校椅、陶圩、那阳等乡镇,实地察看农作物受灾和当地抗旱情况,走访农户,深入了解人畜饮水情况,并就当前旱情组织了有关部门进行会商,指示县财政要立即组织抗旱资金,全力解决好抗旱用油、用电、机电设备维修、人工增雨作业等经费所需。同时,结合秋冬季助农增收大行动,由县四家班子领导及县直有关部门负责人带队,抽调县直单位干部职工组成17个工作队深入各乡镇,进一步开展旱情调查和监测,组织发动群众及时整修渠道、维修机井及灌溉设备,充分利用一切水源进行灌溉;同时,县、乡两级农业技术干部深入村组、田间地头,开展技术指导和抗旱服务,指导农民加强田间管理,抓好病虫害的防治工作。据统计,今年全县有1800多名县乡干部投入到抗旱斗争中,其中县直干部900多人。
二是广辟水源、科学调度。本着“想尽一切办法,调动一切手段,挖掘一切水源”的指导思想,全县上下采取上引、下灌、全面提的措施,按照一保人畜用水、二保水稻用水、三保高效经济作物用水的原则,采取库塘蓄水、江河提引水、挖塘打井、人工增雨等多种办法进行抗救,能保一亩保一亩,能保一块是一块。各水库灌区、电灌站灌区管理人员全部上渠道守水、护水,落实配水方案。同时,水利部门强化对现有抗旱水源的管理,对中、小型水库、骨干山塘逐个按照“先上游、后下游,先活水、后死水”的原则科学调度,细化用水方案,做到节约用水,充分发挥现有水源的效益。
三是采取措施,保证人畜饮水。对于因旱发生人饮困难的村屯,一是利用邻近村庄已建成的人饮解困和饮水安全工程设立临时供水点,为缺水群众提供方便,优先保证群众生活饮用水;二是对于离供水工程等有效水源较远的村庄,组织发动群众采取车拉、管引等措施,保证供水。三是水利部门对供水工程设施进行认真检查,对水源保障能力进行认真分析,确保工程正常运行。同时加快在建人饮供水工程进度,尽快建成投入运行。
四是多管齐下,抢抓灌溉保苗。水利部门千方百计挖掘一切可用水源,启动所有水利设施投入抗旱;供电部门及时调整了用电调度计划,并协助各抗旱点对供电设备进行维修、安装,确保抗旱用电;三是抓紧检修机电设备,维修清淤渠道,修复水毁水利设施,限度地发挥水利设施灌溉效益;四是发动群众租用县抗旱服务队的移动式柴油抽水机、喷灌机,利用有效水源进行浇灌;五是动员群众利用溪流、山泉等零散水源和采取车拉、畜驮、人担等办法,进行点浇点灌;六是所有人饮工程在确保人畜饮水需求的情况下全部开机,采取车拉管引,对玉米、甘蔗等农作物进行浇灌;七是发射增雨炮弹9发,增雨率达30%,有效缓解了部分乡镇的旱情。旱情发生以来,全县日投入抗旱人数8.24万人,投入抗旱机电井40眼、泵站174处、机动抗旱设备6679台套,装机23800千瓦、运水车辆410辆。全县累计抗旱用电264万度、抗旱用油332吨,累计抗旱浇灌面积达37.2千公顷,临时解决3.46万人、2.8万头牲畜饮水困难问题。
五是多方筹措,加大抗旱投入。全县有关部门千方百计向上级对口部门争取抗旱资金,加大、加快小型农田灌溉设施建设、维修和配套,力争尽早投入抗旱生产。县财政、各乡镇也千方百计筹措抗旱资金,充分发挥群众抗旱保丰收的积极性,限度地加大抗旱投入力度,努力推进抗旱工作的顺利开展,争取抗旱工作的主动权。同时切实加强抗旱及支农资金管理,确保发挥资金使用效益。全县累计投入抗旱资金426万元,其中区级财政14万元,县财政31万元。
六是做好群众思想工作,确保社会稳定。一方面,组织全县各级干部深入到群众去,战斗在抗旱第一线,与群众同甘共苦,注重引导群众情绪,及时发现、化解、处理各种不稳定因素;另一方面,组织民政部门及时查灾、核灾、救助灾民。
(三)存在的问题
1、部分干部群众对抗旱工作认识不足,重视不够,存在靠天等雨及等靠客水思想。
2、田间工程老化失修、配套不全,一定程度造成了水源浪费。
3、大多数基层抗旱服务组织受乡镇合并、人员流动等因素影响已是名存实亡,抗旱服务设备流失或损坏严重,不能充分发挥作用。
4、抗旱资金来源渠道少,资金缺乏,筹集难度大,影响了抗旱工作的顺利开展。
5、旱情测报手段设备落后,致使旱情测报不及时,测报资料准确性差。
6、蓄水工程老化失修,病险水库多,蓄水严重不足,抽水设备设施部分被盗,毁坏严重。
(四)主要经验
针对严重的旱情,我县县委、政府及时采取强有力的措施全力抗旱。
一是统一思想,坚定信心。先后几次召开抗旱工作紧急会议,进一步统一全县各级干部群众“抗旱夺丰收”的思想,坚定了全县人民全力抗旱和战胜旱灾的信心和决心。
二是加强领导,强化责任。县委、县政府及时研究,把各项责任细化到每位领导和部门;抽调专人组成2个督查组,加强督促巡查,使抗旱工作责任更加明确,措施更加有力,成效更加明显。
三是县委、县政府先后2次发出抗旱救灾通知,动员社会各界共同行动起来,全力抗旱救灾。
四是加大投入,全力支持抗旱。采取政府补助、部门支持、乡镇和群众自筹等办法多渠道筹措抗旱资金,20xx年全县投入抗旱经费426万元。
五是全民动员,抗旱保丰收。各乡镇及县直各相关部门在旱情发生期间全部取消双休日。按照“有钱出钱、有人出人、有物捐物”的原则,所有干部职工全部走出机关,深入生产一级帮助群众抗旱,与农民共度难关,确保把旱情带来的损失降到最低限度。六是严格抗旱资金管理和使用,严禁任何单位或个人挤占或挪作他用,确保专款专用。
(五)对今后抗旱工作的对策及建议
一是工程措施:大力发展水利事业,以水制旱,巩固现有灌溉工程,扩大灌溉面积;合理开发地下水源解决部份农田灌溉及人畜饮水困难;加强抗旱水源建设发展集雨节灌工程;修建集雨水窖,解决分散农户人畜饮水困难和部份旱地抗旱用水。
二是采取农业生物措施:治理水土流失,涵养水源;因地制宜选择耐旱作物品种。
三是管理科技措施:发展节水农业;推广使用“FA旱地龙”抗旱剂;建立健全抗旱服务组织,不断增强抗旱服务功能,开展人工增雨,弥补地面水源不足。
四是抗旱非工程措施:实行行政首长抗旱负责制;制定抗旱预案,做好抗旱物资储备;加强旱情监测预报统计工作。
为全面提升师生对防汛、抗旱知识的认知度,强化旱灾、汛灾面前自救互救的能力,10月23日,江南镇中心幼儿园开展防汛、抗旱知识教育系列活动。
上午11点,该园组织开展了“防汛、抗旱”专题知识讲座,园领导和全体主班教师参加。安全专干陶柳玉就汛灾、旱灾基本常识和灾害面前如何自救互救等方面做了详细概述,要求各主班教师做细、做实宣传教育工作,严防安全事故发生。下午,各班组织收看防汛、抗旱相关视频,主班教师还结合视频,就“山体滑坡、泥石流、溺水抢救、防雷防暴”等内容对孩子们进行了宣讲,告诉孩子们在灾害来临之际如何自保和求救。
为进一步增强师生的防汛防台意识,提高意外事故的逃生应对能力,有效减轻洪汛灾害的影响和损失,碧水蓝天幼儿园于近日开展了“防汛防台”系列活动。
防汛防台,安全“童”行。各班教师根据幼儿年龄特点开展了形式多样的安全教育活动,通过儿歌、视频、故事等方式为幼儿讲解了有关防汛防台知识,使幼儿了解汛情发生时躲避方法,培养幼儿初步的紧急避险和自救互救能力。
隐患排查,有效预防。为做好汛期安全防范工作,碧幼党员教师充分发挥先锋模范作用,对幼儿园进行了全面排查,检查排水地沟和管道的是否通畅;查看园内应急设备及消防设备是否能正常使用;检查各楼层门窗是否完好,及时排除汛情隐患,做到“安全无小事,防患于未然”。
实战演练,筑牢防线。6月17日上午9点30分,“防汛防台”演练活动正式拉开帷幕。收到撤离信号,幼儿园防汛抢险小组成员马上就位,第一时间切断总电源,防止电线遇水造成短路,与此同时用防汛沙袋抵挡洪水进入,并检查窨井盖能否快速排水;教师迅速行动,组织幼儿按规定路线由低处往高处安全有序地撤离,全体幼儿和教师在最短的时间内撤离到“安全地带”,班级老师立刻清点人数,及时汇报撤离情况,整个过程有条不紊!
希望碧幼全体教职工时刻紧绷安全这根弦,筑牢防汛防台“安全堤”,全力以赴当好全体幼儿的“守护人”。
20xx年即将来临。新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战、“决心再接再厉,更上一层楼”,一定努力打开一个工作新局面,在20__年,更好地完成工作,扬长避短,现总结如下:
一、防汛工作:
克服困难认真地成了管委会交办的20xx年雨季前雨、污清淤工作为,20xx年安全度汛提供了安全保障。认真执行防汛预案,切实做到“雨声就是命令”的指导思想,加强汛期管理,做好汛期巡查工作,及时到达区内易产生内涝地点进行排险,20xx年安全度汛。
二、排水设施维护和更换工作:
努力同高新区道路设施数字化管理中心和单位巡查人员默契配合,在不影响安全的情况下节省资金,克服单位人员少车辆少的实际情况,发扬“车少用私家车调节,人少管理人员上一线”的原则,全年共及时维修雨、污水检查井188座,雨水收水井196座;及时更换、维修雨、污水检查井盖197个,雨水收水井盖267块。大范围改造高危检查井414座。克服重重困难完成了市政府交办的东区雨水砖渠专项工程;完成了西区抽运污水项目,极大地排除了重大的安全隐患。在领导的正确指导和同志们的共同努力下,克服种种困难,全天候保障过往行人和车辆安全,全年无安全事故发生。
三、高新区排水许可工作
根据国家环保要求,努力推动排水许可证办理、监管工作。今年目前为止已发放通知100多份,审定单位8家。
四、领导交办的其他工作:
认真完成各部门和领导交办的各项工作任务,克服各种困难努力保障排水畅通,都能做到业务熟悉不辱使命圆满完成。
新的一年就要开始了,在新的一个里我将继续努力发扬和贯彻“安全第一”的指导思想,为我区道路安全和谐尽自己的最大努力。
随着降雨逐渐增多,为了切实加强幼儿园的防汛安全工作,增强处置突发事件的能力,增强教职工防汛安全意识,提高幼儿的自救逃生能力,石羊第七幼儿园于6月23日下午,组织全园师生进行了一次抗洪防汛演练活动。
工作部署
为有效推进抗洪防汛工作的开展,石羊第七幼儿园召开全园教职员工部署会议,制定详细演习方案,为确保演练顺利完成做好扎实准备。
会议详细传达了抗洪防汛安排部署会议精神,强调时值汛期,全体教职工要以防大汛、早部署、争主动、保障广大师幼安全为目标。
实战演练
下午15:10分,随着警报声的响起与广播撤离的提醒,拉开了本次抗洪防汛演练的序幕。
听到警报后,幼儿园抗洪防汛抢险安全小组迅速就位,组员们分工明确,紧张有序,各班老师第一时间切断电源,清点班级幼儿人数,有序组织幼儿按既定路线由低处往高处迅速撤。
安全小组成员迅速出动,抢运物资,垒砌沙袋,封住进水口,打开井盖,排出污水,为师幼的生命财产安全筑起一道新防线。
撤离后各班教师立刻清点上报幼儿人数,检查是否有孩子遗漏。安抚幼儿情绪、及时向总指挥汇报撤离情况,整个过程紧张有序、有条不紊。
提升总结
演练结束后,指挥员对本次抗洪防汛演练活动进行了总结,针对演练中出现的问题提出整改意见。时刻紧绷防汛这根弦,筑牢防汛“安全堤”。
此次活动进一步提升了幼儿园应对突发事件的处置能力,增强了全园师幼防汛应急和避险自救能力,做到早部署,早防范,为切实做好汛期安全工作奠定了良好基础,同时进一步落实了“安全生产月”工作,确保幼儿园师幼的生命安全和财产安全。
20xx年夏季,我县遭遇了严重的旱灾,灾情持续时间长;涉及面积广,受灾地区损失十分严重。特别是广大农村,生产生活受到严重影响,给农民造成了巨大直接经济损失。我院了解到旱情严重的情况后,积极响应县委县政府的号召,领导亲自带头,深入到各个乡镇农村开展帮扶和巡回医疗工作,帮助农民抗旱自救。我院此次抗旱巡回医疗行动,取得的成绩令人振奋,精神鼓舞人心,意义引人深思。我院干部职工发扬了社会主义的人道主义精神和“一方有难,八方支援”的传统,践行了医务工作者的圣神职责和使命。现对这次抗旱巡回医疗行动,作如下总结:
一、提高了干部职工的认识高度,关爱为本,注重抗旱巡回医疗工作的意义。
我院是秉承中医传统文化的单位,对遭受苦难的人民群众,有着深切的同情,我院职工干部在平时工作中,时刻不忘关爱人为本的工作理念。入夏以来,全县遭遇持续旱灾,当我院领导得知旱情严重的消息,召集义诊人员;带上救济物资;到帮扶的正大乡新桥村、多劳村、麻洞村、塘边村帮扶农民抗旱。让农民感受到了“医者仁心”的高尚情操。驱除病痛和苦难,是医生的天职,当人民群众需要我们帮助时,我们就应该胸怀一颗责任心,去帮助他们,让群众感受到来自医务工作者的关爱,也让广大医务工作者认识到,这是构建和谐医患关系的基石。作为一名医务工作者,也是在为人民的幸福安康生活作贡献。
二、抗旱巡回医疗工作所展现出来的精神以及取得的成绩,鼓舞人心斗志,值得我们学习发扬。
20xx年5月30日中午13:18分,徐品学院长一行七人(副院长石昌熙、书记罗秀珍、办公室主任陈少杰、肛肠科主任唐海华、医师车崇武和田应超),带上医用设备,去正大乡新桥村调查慰问,以及给农民义诊。来到村里,院长找到村里的支书,向他了解村里遇到哪些困难。从他那里,我们知道村里正在修建灌溉农田的引水渠,还有村里的公共活动操场,所需资金方面遇到了困难。由于天气干旱,群众的饮用水卫生受到了影响,导致有的人生了病。我们查看了村里修建的情况,并且对村里人饮水和生活卫生进行了知识讲解,对小孩和老人进行了身体检查,发放了消毒中成药饮片,治疗炎症的药片等。经过同村支书的交谈了解,徐院长代表松桃县中医院,向新桥村赠送修建需要用到的水泥,并且给予村民免费体检。20xx年6月28日,徐品学院长带领我院干部职工再次回访时,情况有所好转。7月15日,我院又为正大乡帮扶抗旱的村,送去了各种医用品,其中包括治疗感冒、消炎药片,饮用水消毒剂,治疗肠道感染的药片等,并送去修建水渠用的水泥,筹得资金9000元,并交给村委会,用来帮助抗旱救灾。8月25日,我院领导干部分批次下到乡镇,开展巡回医疗,每天派出两个医疗组,投入两台救护车,投入到长兴镇、大兴镇、迓驾镇、世昌乡开展巡回医疗。分别为人民群众检查身体和展开治疗共计1200人次,送去医用药品共计15000多元,使部分有病没有入院治疗的群众在我院得到了治疗。我院通过开展抗旱巡回医疗,为农村送去了关怀,解决了一些困难,为老百姓分担了一点忧愁,让全院干部职工深受启发和教育,懂得“大灾无情,人有情”,面对灾害,我们敢于战胜。
人民群众的疾苦,就是我们的担心,我们是为人民服务的排头兵,当人民群众遭遇到困难时,我们理所当然要与他们心连心。我们要记住作为一个国家工作人员的使命,发扬传统精神,用抗旱精神鼓舞干部职工,用令人振奋的抗旱成绩回报人民群众。以行动践行使命,为在困难中的人民群众送去一份温暖。
一年来,在县委,县人民政府的正确领导下,在上级部门的精心指导下,我县防汛抗旱工作立足“四早”即“早动手、早部署、早安排、早落实”,从工程措施和非工程措施入手,层层抓好防汛抗旱各项工作,为我县防汛抗旱损失降低到最低限度打下了坚实的基础。现将今年的工作总结如下:
一、基本情况
今年天气异常,降雨分布时空不均,降雨时段主要在6月,由于前期4、5月份降雨偏少,未造成洪灾。自进入7月份以来,持续的高温晴热少雨,由于气温偏高,降雨偏少,蒸发量偏高,导致我县8个乡镇不同程度形成旱灾,水利工程蓄水总量仅为133万立方米,与多年同期比较减少43%,河道断流15条,水库干涸1座,干旱造成我县大面积农作物受灾,据统计,全县共造成农作物(包括茶园、果园及套种的农作物等)受灾11.4万亩、其中轻旱3.63万亩,重旱5.58万亩,干枯2.23万亩。人畜饮水方面,造成73个村5.326万人1.7753万头大牲畜饮水临时困难。因旱造成我县粮食减产0.09万吨,造成我县直接经济总损失达0.734亿元。
二、主要做法
(一)旱灾
面对严重旱情,我县在8月9日抗旱应急响应从Ⅲ级(黄色)提升为Ⅱ级(橙色)应急响应,在9月17日抗旱应急响应Ⅱ级(橙色)提升Ⅰ级(红色)应急响应,并切实把抗旱救灾工作作为一项关系到全县稳定及经济社会发展的民生工程来抓紧抓实,超前谋划,及早安排,广泛发动,全力抗旱,确保了抗旱各项工作的有序进行。
一是成立抗旱救灾联合指挥部和抗旱救灾应急领导小组,指挥长是县委常委、县人武部政委何成,副指挥长是县委常委、县纪委书记张运良,县人民政府副县长文曈昽,县消防大队队长徐刚,县武警中队大队长徐刚,县武警中队队长吴,成员是相关单位负责人。
二是认真贯彻落实全州抗旱救灾工作电视电话会议和县长办公会议精神。自旱情发生以来,我局严格按照州、县关于抗旱救灾工作的相关要求,及时于8月1日召集8个乡镇水利站长召开抗旱救灾工作部署会议,明确要求:一是从即日起取消周末休息时间,全力以赴投入抗旱救灾保民生、保生产、保稳定工作;二是由县防办行文、财务室配合及时将抗旱油电补助17.3万元拨付8个乡镇;三是由水利局安饮办从凯里等地及时采购抗旱机具127台(柴油机20台、汽油机22台、潜水泵85台)、引水管材(11.7万米)等一批70.4万元抗旱物资,发放到8个乡镇进行抗旱。
三是积极争取和安排资金投入抗旱救灾工作。多方筹集抗旱救灾资金647.3万元,其中上级安排100万元,地县级预算安排181.3万元(其中县民政局投入19万、各单位帮扶折合28.285万元),群众自筹资金366万元(主要是用于群众自己抗旱的投入),合计647.3万元。其资金使用情况为:购买抗旱机具19.2808万元,南省抗旱动力线路架设4万元,购水管发放各村用去51.12万元,灌溉泵站维修用去1.5万元,下拨各乡镇油电补助17.3万元,其它主要用于购买抗旱物资和补助抽水、运水、用油等,用于施洞供水工程水泵机组、水处理设备采购和安装预付款2万元。抗旱水泥780吨发放相关村寨维修塘库、渠道进行抗旱,折合资金21.84万元,其资金使用已经远远超出县、州级的拨付。
四是全力解决农村人畜饮水困难问题。针对农村缺水面大、缺水人数多的实际,积极采取多种措施保障农村人畜饮水的供应。组织乡村干部深入村寨,组织群众挑水、背水、拉水,开展抗旱自救。全县共投入抗旱人数9.15万人(次),抗旱资金647.3万元,机动抗旱设备710台(套),其中有127台(套)为8月1日紧急从凯里购买,架设引水管道5.64万米,抗旱浇灌面积9.545万亩,临时解决了4.598万人,1.5326万头大牲畜饮水困难。
五是全力抓好抗旱应急供水工程建设。积极筹集资金67万元用于打深井1口,修复了龙井、老屯大坝、革色、望虎屯、平阳、平敏、烂塘3#、4#共8座提灌站,架设了南省抗旱线路、偏寨、石家寨抗旱线路,新建了烂塘白弯提灌站,改迁建了麦少冲水库启闭卷扬机房,完成了施洞供水应急工程,并于8月21日投入使用解决了施洞镇8000多人的饮水,目前,该工程已投入使用,正常供水。同时,积极与101地质队地质勘察公司联系,切实对革一乡、台盘乡开展地下水开采勘探工作,共计划在田坝村等挖深井15眼。完成挖深井后可新增应急供水工程15处,每天可增供水能力近400立方米。
(二)洪灾
1、洪涝灾害情况
今年的洪灾主要发生是6月份,由于前期春旱,所以未造成洪涝灾害。
2、加强领导,组织有力,协调到位,及时抗灾救灾,将灾害带来的损失降到最低限度。每次灾害发生后,县、乡两级党委、政府、防洪成员单位十分重视并认真履行自己工作职责,积极投入抗灾救灾第一线,使灾害损失降到最低。
(1)、认真部署,抓好汛前各项准备工作。
未雨绸缪,确保今年安全度汛。为认真做好今年的防汛工作,确保国家及人民群众生命财产安全,我办把防洪抢险救灾工作列为重中之重来抓,一是层层落实防洪安全责任制、行政首长和业主负责制,汛前与8个乡镇,6座水库、3座电站管理人签订了防洪安全责任书和水库安全责任书,同时,对各防汛责任人进行公告。二是认真组织成员单位等相关部门按照各自分工开展安全隐患排查,前后开展安全大检查,消除安全隐患2处。三是修订防汛抢险应急预案,督促各乡镇做好山洪灾害预案,及在建工程中型水库台雄水库、岩寨电站的度汛计划预案。四是及时调整充实县、乡(镇)防汛抗旱组织领导机构。
(2)、精心组织,全力抓好防汛救灾工作。
我办结合县情认真贯彻落实省、州上级主管部门指示精神认真安排部署,一是在2月份就向各乡镇下发了《关于开展汛前防汛安全检查的通知》,4月初下发了《关于进一步加强我县防汛抗旱准备工作的通知》》,4月中旬又下发了《关于强化水库安全工作的紧急通知》,及时做好了防汛抗旱工作安排部署,以确保安全度汛;二是加强防汛24小时值班制度,县、乡两级落实安排防汛值班人员,确保上下信息随时畅通,及时处置洪、旱灾情。三是加大安全隐患整改力度。对在建、重点项目、矿山排查出的安全隐患,由职能部门发出书面通知并送达到业主手中,要求进行停工整改,不消除隐患决不开工。五是认真组织开展恢复重建和生产自救。组织受灾群众充分发扬互帮、互助的优良传统,积极开展生产自救和恢复重建工作,将受灾损失降到最低。
(三)其他
1、加强抗旱排涝服务队建设,汛后上级部门下拨200万购置抗旱机具,为来年的抗旱工作作准备;
2、做好山洪灾害非工程措施建设的前期工作,山洪灾害非工程措施的实施方案已经通过审查,为明年实施的山洪灾害非工程措施建设奠定了坚实的基础
三、防汛抗旱工作取得的经验及存在问题
主要经验
〈一〉领导重视,加强对基层防汛工作督促指导,机构健全,责任落实。我办在今年的防汛抗旱工作中,认真贯彻上级防汛抗旱工作会议精神和重要文件精神,在抗旱上加强蓄水,科学调配现有水源,充分发挥“五小”水利工程抗旱作用;在防洪抢险救灾工作中,将防洪救灾工作列为重要工作来抓,一是召开会议,贯彻落实省、州领导对防洪抗旱工作重要批示精神,及时安排部署抗旱救灾工作,帮助群众树立抗灾夺丰收的思想。二是落实防汛责任人上岗到位,责任到人,对防汛工作做到了“早动手、早部署、早安排、早落实”;三是县、乡两级在汛前调整充实防洪抗旱领导组织机构,组织抢险队伍;四是由县防汛抗旱指挥长同8个乡镇行政首长负责人签订了责任状;五是制定抗旱与防洪工作预案及相关工作预案。
〈二〉加强汛前及汛中安全检查,汛前组织安全检查到各乡(镇)的重点河道、水库、沟渠进行汛前安全检查,并将检查出来的问题进行及时整改和制定应对措施。
〈三〉督促相关单位编制了防洪抢险应急预案,中型水库两份,小(一)型1份,小(二)型两份,为水库蓄水汛期安全运行提高了保障。
〈四〉加快贯城河的河道清淤除障,修复水毁工程,确保了今年河道行洪安全。
存在问题:
〈一〉防汛抗旱经费不足。主要是经费不足制约着防汛抗旱应急支出。
(二)城镇防洪形势十分严峻,现有的防洪堤,随着城市建设的发展,已远远不能满足防洪的要求,对下一步的防洪安全留下隐患。
(三)地质灾害防治任务在加重,由于暴雨,造成泥石流,山体崩塌及滑坡现象时有发生,预防难度加大。
(四)预测调度的水平有待提高。①暴雨预报技术不高;②水雨情监测范围有限,因我县就只有1个水文站,无法及时掌握所有河流的洪水情况;③洪水调度手段落后,目前只有小一型三座水库安装自动测报系统,其它水库都还未安装,给水库准确、迅速的调度带来困难。
(五)防汛队伍建设滞后,应急水平有待提高。我县由于经费困难,防汛队伍都是临时组建,没实战经验,各乡镇防汛办事机构力量薄弱。
(六)抗旱排涝服务队的机具收回困难,影响下一步的抗旱工作。
四、20xx年工作计划
(一)做好山洪灾害非工程措施的实施工作,争取按省防办的部署按时完成;
(二)抓好水库山塘蓄水,为明年的春播用水和抗旱防旱打下基础。
(三)今冬明春,完成水毁工程修复计划。计划完成小(二)型水库杨家沟水库的水毁修复工程。
(四)组织安全检查。今年的防汛工作结束也是明年防汛工作的开始,我县将对全县重点水库、重点工程、河道、渠道、滑坡易发区域进行大排查、大检查,做到早发现、早处理、早整改,及时排除存在安全隐患,并制定应急措施,以确保来年防汛工作安全。特别是针对冬春时节水库高水位运行安全开展大检查,以确保水库在高水位时期的蓄水安全。
(五)加大对防汛物资的储备,以确保20xx年全县的防汛安全。
(六)对现有的城乡防洪预案,及水库预案进行修编。
(七)加快完成明年水利基础设施建设,按质按量实施好各项水利工程、水毁工程修复,确保雨季来临之前竣工。
(八)明年汛前广泛进行《防洪法》、《防洪条例》、《抗旱条例》等水法规的宣传活动,向社会进行广泛宣传,提高水法规的透明度。总之,我办认真总结今年的工作经验、发扬成绩、找出不足、超前谋划,本着对全县人民高度负责的态度认真履行防汛抗旱工作,用科学发展观统领防汛抗旱工作,认真贯彻学习领会上级指示和防洪抗旱工作精神,在县委、县政府的正确领导下;在州级主管部门的指导下,克服困难,团结协作,常备不懈,积极主动,为我县经济更好更快发展服务。今年防汛抗旱工作的结束也是明年防汛抗旱工作的开始。我办将树立起超前的工作意识,增强工作的敏锐性,从行动上早动手、早组织、早准备,努力做好明年的防汛抗旱工作。
为切实做好我校防汛前的各项准备工作,做好防汛自救工作,努力减轻国家财产和人民生命财产的损失,现将我校20--年度防汛度汛工作自检自查情况总结如下。
一、积极成立学校防汛工作领导小组
学校防汛工作是学校安全工作的重要组成部分,结合我校工作实际,成立了由校长任组长,防汛工作领导小组。
二、制定防汛工作领导小组职责
①执行上级领导和防汛工作指挥部门布置的工作和任务;
②传达上级防汛工作指挥部门发布的汛情预报、指示、通知、通告;
③全面掌握和部署学校防汛工作的准备情况和进展情况,对防汛工作进行检查、督促和指导;
三、开展学校防汛安全大检查
学校召集防汛度汛工作领导小组成员,,开展一次全面、深入的汛前安全大检查。
检查内容:
(一)是全面检查学校排涝设施,及时疏通排水管渠,保证排涝设施能够随时投入使用;
(二)是检查危旧房屋、公共场所的安全状况、加固措施和紧急疏散预案落实情况,对存在安全隐患的房屋,要提出具体整改措施,限期整改;
(三)是将汛期在建筑工地的防汛作为建筑安全专项治理的重点,加强对在建工地防汛工作的监督,重点检查基坑、边坡以及塔吊和脚手架等重点部位和设施的防汛措施落实情况;
四、抓好防汛度汛安全宣传工作
1、加强防汛度汛安全方面的学习,并及时传达有关安全会议精神,针对出现的新情况,提出新的要求,不断提高全校教职工的安全防范意识;
2、利用校园之声广播,宣传栏和黑板报加强宣传。并在学生活动的主要场所设立安全警示标志加强安全防范意识的宣传教育,做到防患于未然;
3、利用每周升旗仪式和班会课,对学生进行安全教育,时时做到警钟长鸣,严厉杜绝事故的发生;
4、利用学生放暑假安全宣传之机,对学生进行假期防汛度汛宣传,要求学生注意假期间的人身安全和财产安全。
为了进一步增强师幼的防汛意识,提高意外事故的逃生技能,切实掌握洪水来临时的逃生方法,充分保障全园师幼的生命安全。近日,嘉兴市第二幼儿园开展了“防汛教育常备不懈”的安全教育周活动。
在《防汛知识知多少》活动中,小班老师们利用谈话活动,让幼儿说一说最近的天气现象,引出汛期的到来。中班老师们通过集体探讨交流的方式,引导幼儿说说雷雨天气的灾害,引出防汛工作内容,加强他们对汛期防范的安全意识。大班阶段利用各种调查活动,帮助幼儿了解汛期的相关知识内容,进一步加强防汛安全教育,提高防范能力。
接着,在《防汛避险我来学》主题内容开展中,孩子们通过观看防汛安全教育视频,了解到了各种各样的防汛避险常识。他们知道了洪水来临要尽快到高处安全地带避险,明白了遇到紧急情况,要拨打110(市区)等求救电话,也学会了制造烟火或挥舞带色彩的衣物的求救办法等。同时,老师们也利用家长课堂等形式多途径提高家长、幼儿的防汛意识,家园共同深入开展防汛安全教育活动。
不仅如此,孩子们还根据自己了解的防汛知识开展主题绘画活动,把安全防范的小知识以绘画的形式记录下来,并通过主题展板的形式将防汛知识宣传深入到幼儿园每个孩子的心中。
本次防汛安全教育周活动,不仅增强了全园师幼的防汛备汛意识,提高了幼儿的自救能力,也得到了家长、老师的积极肯定。同时,也将嘉兴二幼的安全教育渗透到一日生活和家园共育中,为幼儿健康快乐地成长创造安全和稳定的环境。
对此项工作高度重视,根据市教育局、北流市人民政府办公室《关于开展年年汛期学校防灾平安工作检查的通知》和北流市教育局有关文件精神。为确保我镇师生生命财富平安,校结合本镇实际,切实加强领导,落实措施,依照预防为主,防治结合的方针,切实做好年年学校防灾害的各项工作。现将有关情况汇报如下:
一、层层落实防汛抗灾职责,成立防汛平安工作领导小组。为防汛抗灾工作提供了强有力的组织保证。
牢固树立防大汛、抗大灾意识,镇对汛期学校平安工作高度重视。
平安第一”思想,坚持“以人为本。切实抓好防汛平安的各项工作。
镇中心学校分管平安工作成员为副组长,1成立镇防汛平安工作领导小组。镇中心学校成立了以校长林尧基同志任组长。全镇中小学校长和中心学校全体人员为成员的学校防汛平安工作领导小组,全面负责全镇中小学防汛的组织协调工作,从组织上确保此项工作的顺利开展。
真正将防汛平安工作责任层层分解落实到人。2镇中心学校与各中小学签订《年年度学校防汛平安责任书》各中小学也层层签订防汛平安责任书。
二、强化管理。制订措施。
1制定《镇防灾平安工作预案》
高效有序在组织防灾救灾工作,为了积极应对可能发生的汛情灾情。确保我镇学校及师生生命财富平安,维护学校的正常教育教学秩序,根据北流市政府办公室《关于做好学校汛期防灾平安工作的通知》北政办电[年]17号)文件和北流市教育局北教发[年]26号文件精神,结合我镇实际情况,制定了镇学校防灾平安工作预案》各中小学也制订了相应的预案》预案》中对镇防灾指挥部的工作职责、灾情发生后的应急处置措施、灾情发生演讲和现场维护作了详细规定,形成了一套简易可操作性强的方案。一旦发生灾情,全镇便可作出迅速的救援反应,将师生生命财富损失降到最低水平。建立健全各项平安责任制。
2以校长负责制为核心。
要求各中小学校长亲自抓,落实各中小学校校长为学校防灾平安工作第一责任人。负总责。各学校认真贯彻“谁主管、谁负责”工作原则,加强广大教师的平安责任意识,平安工作领导小组成员实行分工负责,层层落实,对全体班主任、食堂工作人员、门卫保安人员、平安岗教师、体育教师及各科室成员签订了平安责任状,坚持平安工作责任制。将隐患点的监测防治任务落实到人。
3进一步严肃防汛纪律。
特别是校舍及附属建筑物、学校所在山坡、围墙、大小便处等。每次检查后都要做好记录。
①镇中心学校要求各中小学要在汛期期间每天进行一次认真细致的检查。检查人员签名。对存在隐患要坚决整改,不能整改的要坚决撤出学生。坚决不能放学离校,
②我要求学校在遇上放学时间下大雨或将下大雨时。学校要组织好学生留置在校内,并及时与家长取得联系,由家长前来接学生或由组织教师送学生回家。
③中心学校要求各学校如当天下大雨或上游下大雨。确认无危险时方可护送学生过河。若过河存在危险,则坚决不准学生过河,教师要组织学生安顿在校内,并及时与家长取得联系,由家长前来接学生或由组织教师送学生回家。
④一旦发生险情。对因工作环节失误,领导重视不够,责任落实不到位或措施不力,造成事故的要依照有关规定追究有关责任人的责任。
三、防患于未然。全面排查。
为确保我镇师生生命财富平安,细致的检查是防汛工作的基础。镇组织相关人员对中小学防汛防灾工作进行了检查。检查目的早检查,早发现隐患,早采取措施,早督促,早落实,把汛期隐患消除在萌芽状态。
检查中以通过“听、查、看”形式进行。听—————听各单位防灾自查落实情况汇报;查—————查防灾预案,这次检查分三个组分别对镇内中小学分三片进行检查。查各单位自查汇总情况;看——————对各学校隐患、单薄部位、地段等现场检查观察。
对存在危漏校舍的学校进行了重点检查,这次检查。对检查中发现的问题,各校均已立即进行了整改。
四、存在问题。
说不上成果。工作中深切地认识到存在困难、缺乏与面临的压力:
①我镇茶山小学旧教学楼属d级危房,平安工作只有责任和义务。现已全部封存,学生也全部撤离。学校只能借用民房给学生上课,导致学生管理上存在很大隐患,给学校的平安工作带来更大的困难。
②我镇旺坡小学蒙垌分校一直是借用该村邓氏祠堂上课,更新、维修上带来很大的方便。
③我镇一中师生食堂在年经上级有关部门鉴定该楼存在一定的平安隐患,但因学校无地方解决师生煮饭问题,经维修后一直在使用。对于这三间学校的状况,镇也曾向市教育局汇报过,希望能列入市危改项目立项,但至今也未能得到立项。
五、整改措施。
将尽心尽力,面对困难和不足。从制度上、管理上更加严格地要求自己,大力消除平安隐患,从源头上抓紧起,将平安隐患扼杀在萌芽状态,坚决杜绝平安事故的发生。
刘坦小学认真贯彻落实上级防汛工作指示精神,不断改进和完善工作方法,提高安全防范能力,最大可能的提供安全保障,确保学校发展不受影响。现将防汛工作开展情况总结如下:
一、高度重视,积极做好防汛安全的宣传工作
1、成立防汛安全领导小组,统一领导、协调和组织学校开展防汛安全教育工作。通过会议进行安全宣传。,分析问题讨论措施布置工作。对包括学校防汛安全在内的安全问题作了详尽的分析,并提出了许多需要注意的问题。
2、组织防汛安全知识教育活动。学校组织专门的防汛知识讲座,开办专栏,加深学生的印象。使学生掌握了基本的防汛安全知识,增强了消防防汛安全意识。学校还对全校师生进行防汛自救的培训,提高了广大师生防汛安全意识,从而进一步推动了学校防汛教育工作。
3、教师坚持每天上午放学前几分钟宣传防汛知识,加强学生的安全教育。
二、推进防汛安全责任制,充分落实管理责任与具体措施
1、确定重点防讯地段,明确重点防讯地段负责人。
2、加大检查力度。
3、游泳必须有家长陪伴。
4、假期学生远离沟渠、水库等深水水源,坚持每天学生向组长汇报,组长向班主任汇报。
三、警钟常鸣,把工作做细做实
为避免各种不安全因素的发生,学校值日教师每天巡视校园,及时发现存在的安全隐患,并上报整改,把一切不安全因素消灭在萌芽状态之中。
由于认识明确、措施到位,近年来,我校从未发生过溺水安全方面的意外事故。安全高于一切,防汛工作任重道远,学校防汛安全工作是一个艰巨的长期的任务,我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时,树立了防患于未然的安全意识。每名教师都能关心防汛安全,在全校教职员工的共同努力下,刘坦小学防汛安全工作会做得更好。
根据攀防指〔20--〕1号“关于做好20--年度防汛准备工作的通知”要求,把各项防灾措施落到实处,维护安全稳定,我市民政系统对防汛检查和隐患排查做了认真细致的工作。现将情况总结如下:
一、领导重视,落实责任
充分认识防汛安全工作的重要性、严峻性,以高度的责任感、紧迫感,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,进一步加强对防汛安全工作的领导,落实责任。认真落实好防汛工作安全责任制,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,层层落实责任制的工作格局。切实履行防汛安全责任,确保安全度汛。
二、认真开展了防汛安全大检查
为确保汛期救灾工作的顺利进行,我局给各县(区)民政局、钒钛产业园区社会事务局下发了《--市民政局关于做好20--年汛前救灾应急准备工作的通知》(攀民政〔20--〕58号),通知要求高度重视灾害安全隐患排查工作。对存在安全隐患的地区、部位、敬老院、康复院等民政福利机构要督促制定应急措施,落实负责人员,确保人民群众生命财产安全。同时开展了民政福利机构地质灾害排查工作,市、县(区)民政局对存在隐患的民政福利机构进行了检查抽查,制定了应急措施,落实了负责人员。
三、做好灾害应急准备工作
一是做好汛前准备工作。要求各县(区)民政局按照《自然灾害救助条例》、《自然灾害应急救助预案》等相关法规要求,建立以领导负责、部门负责、岗位负责、相关应急准备负责的救灾应急准备体制,加强救灾应急准备,做到有备无患。结合国家、省、市《自然灾害应急救助预案》,做好本级应急预案管理,制定切实可行的应急工作规程,要做到应对灾害发生应急措施中人员、资金、物资、紧急转移安置到位、可行。
二是加强应急救助物资准备。--市民政局积极争取财政支持,采购折叠床、防潮垫、应急照明灯、发电机等救灾物资,加强救灾物资储备。并督促县(区)民政局落实本级救灾物资储备,加强储备救灾物资管理,探索在有条件的边远地区利用敬老院等民政机构建立救灾应急物资储备点,确保灾害发生后物资及时到位,措施及时到位。
三是开展灾害信息员培训。20--年4月15日—18日,我局举办了全市灾害信息员培训班。各县(区)新当选城市社区居委会,农村村(居)委会主任、村委会主任330人参加了培训。救灾处、减灾中心就民政自然灾害灾后生活救助资金资金规范化管理、灾害信息员实务进行了专门培训。确保灾情及时准确的上报。
四是做好20--年防汛工作。市民政局于20--年4月29日下发了《--市民政局关于做好20--年汛期值班工作的通知》(攀民政〔20--〕75号)、《--市民政局汛期自然灾害防范与应急救助值班工作规程》、《--市民政局关于印发20--年自然灾害救灾应急工作规程的通知》《--市民政局汛期值班表》。要求市、县(区)民政局、钒钛产业园区社会事务局加强汛期值班工作领导,落实汛期值班工作人员,严格汛期值班制度,扎实做好20--年汛期24小时值班工作。做到了应对20--年汛期制度、人员、责任、物资、预案的落实。
一、认真总结防汛抗旱工作经验教训,是推进防汛抗旱工作规范化、制度化的一项重要工作,提高工作水平的重要环节:
1、各级防汛抗旱指挥部、水利工程应于当年10月25日写出书面工作总结,报上级防汛抗旱指挥部办公室。
2、防汛抗旱工作总结内容包括:当年水情、雨情、灾情,防汛抗旱工作主要措施,重要事件、重大灾险情、组织抢险抗灾情况和灾后恢复生产情况、防汛抗旱中的先进事迹等。
3、总结既要体现成功的经验,又要反映应吸取的教训,并提出解决问题的办法和措施。
二、为完整地收集、保存防汛抗旱资料,逐步纳入现代化信息系统管理:
1、防汛抗旱档案应实行专人管理,人员相对保持稳定,如有变动应办理移交手续。
2、防汛抗旱文件的分发应按程序办理,文件收发应及时登记和传递,并限时收存,不得遗失。
3、收发的文件报告等,每年年终应进行一次清理,无利用价值的,经领导批准后予以销毁;需存档的,根据中央、省、市、县等不同类别加以分类、立卷、编目归档。
4、对遗缺的或分散在其他部门单位的重要资料,要积极设法搜集补齐。
5、防汛档案资料借阅时不得带出档案室,重要水情、旱情、灾情数据不得外传,确实需要调用须经防汛办批准。
6、防汛档案管理要切实做好防火、防潮、防蛀、防鼠等工作,确保文件完好。
三、无线电通讯管理制度。
1、无线电通讯设备要有专人保管,除抢险救灾外,不得做为它用。
2、严格发放范围,建立健全发放制度和手续。
3、加强通讯设备的使用管理,对于库存的通讯设备要登记造册,做到帐物相符,对于已使用的通讯设备要建立档案,并分门分类进帐编号。
4、无线电通讯发放只限于防火、防汛期使用,防火、防汛期结束后,要及时回收通讯设备,经检修合格后入库封存。合格率要达到95%以上。
5、严格按操作规程进行工作,防止设备的损坏。
6、建立通讯设备,对于那些使用时间长,确实不能修复的通讯设备上报防火中心,经鉴定后方可报废。
7、建立通讯设备普查制度,每年对通讯设备进行一次普查,并将普查情况报防火中心。
今年来,防汛工作在县委、县政府的正确领导下,在上级防汛部门的关心指导下,紧紧围绕20xx年防汛工作总体思路和总体目标,牢固落实以人为本的工作理念,坚持加强监测预警、强化责任落实、科学合理调度,坚持提前转移群众、及时抢险救灾,使灾害损失减少到最低程度。确保了人民群众生命财产安全和社会稳定。现将20xx年度防汛抗旱工作总结如下:
今年,我县防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛,认真贯彻上级防指的安排部署,县委、县政府高度重视,并将防汛抗旱工作作为县委、县政府的中心工作来抓牢抓实,县防指成员单位和各乡(镇)分工协作、通力配合,从思想、组织、队伍、技术、物资等方面着手,扎实有效的开展了防汛抗旱各项工作。
1、认真及早做好各项汛前准备工作
一是思想早动员。汛前加大防汛工作的宣传力度,通过电视、广播、组织培训等形式,让全县干部群众能够树立洪患意识,提高全民的防灾避灾能力,对洪涝灾害始终保持高度警惕性。3月xx日,县委、县政府召开了全县防汛工作会议,参加会议的有县分管领导、县防指成员单位负责人、各乡(镇)政府主要领导和分管领导、各乡(镇)水利员、小型水库安全管理员、私营水电站负责人等150多人,会上传达了全市防汛工作会议精神,全面部署了20xx年全县的防汛抗旱工作。
二是汛前早检查。20xx年2月中旬,县防指充分抓住汛前有利时机,组织技术干部,由县水利局领导带队,对全县各乡(镇)汛前准备工作进行了全面检查。重点检查了全县重要堤防、小(2)型以上水库、重点山塘、新建在建水利工程、山洪地质灾害隐患点各项防汛准备工作落实情况。针对检查中发现的问题现场下达了整改通知,各乡(镇)在3月下旬前全部整改落实到位,及时消除了安全隐患,确保各类水工程安全度汛。
三是预案早修订。3月份,县防指制定下达了全县20xx年各类水库的度汛方案。同时,县、乡防办根据经济社会发展和水利工程特性改变等因素,及时对《防汛抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案进行了修订、完善,切实提高各项预案的针对性和可操作性。
四是物资早准备。汛前,县防指制定下达了县、乡两级防汛物资储备任务,全县共落实了铅丝2吨、水泥50吨、编织袋5万条、块石0.5万方、沙石料1万方等防汛物资储备。
五是队伍早整训。汛前,由县人武部组织对县、乡防汛应急抢险队伍进行了整编,县防指组建了90多人的应急抢险队和应急救生队,各乡(镇)也分别组建了30-50人的应急小分队,并于5月中旬进行了为期7天的冲锋舟实战演练,为我县抗洪抢险救灾储备了更多的专业
人员。
2、牢固落实汛期各项防汛工作措施
一是加强领导,全面落实防汛工作责任制。县委、县政府高度重视防汛工作,切实贯彻落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛抗洪责任制,并把行政首长负责制贯穿到防汛抗洪工作的全过程。县委、政府重要领导对防汛工作多次作出重要批示,多次亲临县防办及各乡镇检查指导工作。汛前,县防指及时充实调整了县防汛抗旱指挥机构,各乡(镇)在汛前也相应调整充实了乡(镇)防汛抗旱指挥部,由乡(镇)长担任指挥长,分管水利工作领导任乡镇防办主任。县防指通过县广播电视台的有线电视网络,将全县各类水库的行政责任人、技术责任人、管理责任人等信息进行公示,接受群众监督。
二是突出重点,确保各类工程安全度汛。汛期,根据省市相关文件精神,结合我县实际,多次对全县所有水库、水电站、山塘等各类水利工程及山洪地质灾害隐患点、尾矿库、尾沙坝、危旧房等防汛重点部位进行全面排查,消除安全隐患。
三是及时预警,积极开展山洪地质灾害防御。今年来,县防指多次组织水利、气象、水文、矿管等部门负责人参加的防汛会商会议,分析水情、雨情,并依托“山洪灾害预警系统”这个平台,建立了由县到乡、乡到村、村到组、组到户的预警信息传递机制。根据预警系统监测,当遇有超警戒雨量时,县防办及时通过山洪灾害预警系统短信群发平台向县防指成员单位负责人、乡(镇)防指责任人、小型水库安全管理员发布预警信息,村、组防汛责任人再根据《山洪灾害防御预案》规定的预警方式向危险户发布预警信息,从而形成一个系统的群测群防网络体系。
四是强化管理,不断提高人员业务技术水平。制定了水库安全管理员考核管理办法,统一印制了《县小型水加安全员手册》发放到水库安全管理员手中,强化了对水库安全管理员巡查观测、查险、报汛、水库日常管护等工作的督查和考核。县防办和县水利局于3月xx日,对全县乡(镇)防办专职人员和小型水库安全管理员进行了针对性的业务技术培训,培训内容包括:乡镇防办工作内容和要求,水库安全管理员的工作职责及工作内容,水库日常巡查的要求和方法,水库可能发生的险情种类和应急处置措施等。
五是严肃纪律,确保防汛抗旱工作有序开展。今年入汛以来,我县多次对乡(镇)防办防汛值班工作进行督查,对督查中发现的问题,要求有关乡(镇)制定措施并限期整改。确保防汛24小时值班制度和领导带班制度落到实处。
六是加强小型水库安全管理。根据市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水库“四保障”工作,共修通上坝公路6条,建设水库管理房34座,扩降溢洪道2麻,50座小型水库全
部储备了现场抢险物料。
四、存在的不足和今后的打算
总结回顾今年我县的防汛抗旱工作,在上级防汛抗旱指挥部门的关心支持下,通过全县干部群众的共同努力,全面完成了全年的防汛抗旱工作总目标。但是纵观全局,仍然存在着一些不足。一是乡(镇)乡镇防办虽然成立了机构,但是除水利员以外,其他工作人员均属兼职,导致乡镇防办工作人员不够稳定,业务水平参差不齐。水利员既要负责做好防汛工作,还要参与乡镇其他中心工作,日常工作任务非常繁重,一定程度影响了防汛抗旱工作的开展。二是乡(镇)财政较为紧张,防汛抗旱经费投入严重不足,无法满足新形势下工作所需,建议上级加大防汛抗旱专项经费的扶持力度。
在今后的防汛抗旱工作中,我们将认真总结工作经验,扬长避短,努力做到在思想上一丝不苟,在责任上一环不漏,在措施上一抓到底,在指挥上一着不失。精心组织,统筹安排,抢抓时间,狠抓落实,努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利,为实现我县社会经济可持续发展做出新的贡献!
今年,我社区的防汛工作在街道办事处及区防汛指挥部办公室的领导下,根据《防洪法》和区防汛工作会议精神,以进取主动的态度,结合辖区实际,本着抓早、抓实、抓好,立足于防大汛、抗大灾的思想,大力宣传《防洪法》,使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。本着任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。成立了相应的社区防汛组织机构,及时检查辖区存在的防汛安全隐患,采取预先处置的办法,顺利开展今年的防汛工作。
一、主要作法
(一)健全组织,加大宣传力度
根据《中华人民共和国防洪法》及上级各有关部门的文件精神,燕北里社区建立了以主任张娜为组长、派出所民警李学瑞为副组长的防汛领导小组,并制定了《燕北里社区防洪抢险预案》《关于做好20__年防洪工作的通知》、《关于组织20__年义务疏掏工作的通知》,同时召开了辖区企事业单位、单元楼栋长等负责人参加的防汛工作会议,及时将有关文件精神传到达所有单位、居民中。社区建立汛期24小时值班和夜间巡查制度,如遇洪涝灾情及时处置和上报。为加深广大群众对防汛工作的认识,在社区经过壁报、版报等形式,向社区居民进行宣传,取得了较好的效果。
(二)周密计划,细心准备
在建立健全组织和宣传的基础上,周密计划、细心准备,本着谁受益、谁负责的原则,组织辖区各单位早计划、早准备。7月份,办事处就下发了防汛工作计划,要求各单位的防汛准备工作要赶在雨季之前完成,抢险队伍、抢险物资准备到位,并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。社区组织志愿者和辖区各单位抢险人员组成了三个抢险队伍,以应付各种突发灾害;对值班室进行了改造,并配备雨具、电筒等有关值班用品;对通讯线路进行了维修,保障了通讯畅通;对防汛预案进行了修改,标明了辖区防汛示意图,使各项工作都落到实处。在汛期,组织人员对各单位防汛工作、防汛物资储备情景进行定期和不定期检查,坚持了24小时值班制度,遇到重大天气预告情景,及时通知辖区各单位及居民做好防汛准备,做到了有备无患。
(三)对办事处汛情回复情景
自7月10日办事处防汛热线开通后,社区防汛相关人员在理解到防汛信息后,能及时回复,并按相关资料做好记录。启动防汛预警程序,同时及时通知辖区单位、居民,做好防汛准备,从而确保辖区安全渡汛。
(四)认真检查,抓好落实
针对今年防汛工作的严峻形式,燕北里社区数次召开全体党员会议,将汛前的准备工作、防汛期间的各项规章制度、发生灾情的应急措施明确给全体党员,做到了在职、在位、在岗。坚持24小时值班制度,并做好检查工作,一遇大雨,随时对重点防洪区域进行检查,带班领导坚持岗位,及时上报灾情,并按灾情程度启动不一样的抢险预案。为防汛提前做好准备。
二、存在的问题
辖区内由于老旧小区偏多,原排水管道有部分老化、破坏,而新的排水管道又没有接通,
部份单位地势低洼、排水不畅;7、8月份连续几场大雨使公安局家属院低洼区积水,造成防汛和安全的隐患。为此,我社区找来工人对该路段进行疏掏,从而消除该地段存在的防汛安全隐患。
三、今后打算
防汛工作是一项长期性的.工作,关系到国家和人民的生命财产安全,只能加强、不能松懈。我们要从中不断的吸取教训、总结经验,不断完善防汛预案、措施,做到有备无患。同时,应加强对《防洪法》的宣传,使广大群众自觉参与防汛工作,增强广大群众的水患意识。针对燕北里社区部分老旧小区及单位低洼容易被淹的情景,加强防汛意识,想办法改造水利设施,同时加强辖区防汛隐患排查工作,及早采取预先处置和协调相关单位整改的办法,确保安全。
x年的防汛工作,是在我市持续数年干旱的情况下进行的。我们以“三个代表”重要思想为指导,充分认识洪涝灾害的突发性和严重性,扎实认真地做好防御暴雨洪水的各项准备工作,加强了防洪工程建设,完善和落实了防洪预案,改善了防汛通讯条件,提高了整体防洪能力。同时,在汛期抗旱保秋收方面,也取得了巨大成绩。为全市的经济发展和社会稳定做出了贡献。今年我国自南到北除海河流域都发生了全流域或局部暴雨洪水,我市汛期没有遭受洪灾损失,但我们时刻保持警惕,整个汛期始终处于临战状态,狠抓各项措施落实,成效显著,尤其河道清障工作成绩突出,在10月15日全省防汛工作总结表彰会上,市防汛抗旱指挥部办公室被省防汛抗旱指挥部办公室授予清障先进单位荣誉称号。下汛以后,10月10日-12日,我市出现了历史同期最大降雨,同时沿海发生了特大风暴潮,使我市遭受了一定的经济损失。由于我们警惕性高,措施得力,全市干部群众齐心协力,战胜了风暴潮,使灾害损失降到了最低限度,没死一个人。市防办被市委、市政府授予抗风暴潮先进集体称号。我办为青县兴建的农村供水公司运营良好,受到了省厅通报表扬。现简要总结如下:
一、雨情汛情今年是我市持续干旱的第七个年头。
进入x年以来,全市又一直干旱少雨。一至五月份,全市平均累计降雨量46.4毫米,只相当多年均值的40%。按沧州的气候规律,六、七、八三个月为多雨季节,但今年气候反常,麦收后仍然降雨稀少。干旱持续到7月底,全市受旱面积达703万亩,其中成灾342万亩,绝收68万亩。7月30日至31日,全市普降中到大雨后,旱象基本解除。但随之而来的又是“秋吊”,八月份全市平均降雨量61.9毫米,较正常年份少五至六成。汛期的六、七、八三个月全市平均累计降雨量263.5毫米,比多年均值少三至四成。我市各行洪河道上游地区,今年汛期也没有大范围的暴雨发生,我市各主要行洪排沥河道汛期都未来水,白洋淀也无入淀水量,到八月底,十方院水位仍在6.0米(大沽)以下,处于干淀状态。10月10日8时至12日8时,受冷空气影响,我市普降大暴雨和特大暴雨,平均降雨量160毫米,降雨最大的泊头市营子乡265毫米,沧州市区降雨200毫米。我市10月份多年平均降雨24.8毫米,在10月份如此强的降雨是我市有水文记录以来没有的,在海河流域500多年的史料记载中也是罕见的。与此同时,沿海黄骅、海兴、黄骅港开发区、南大港农场、中捷农场等5县(市、区、场)遭受特大风暴潮袭击。11日凌晨5时,出现最高潮位3.9米(黄海高程),超过50年一遇。风力持续10级,阵风11~12级。潮水越过海堤缺口和海防路,侵入内地5~10公里,沿河道上溯50公里。11傍晚和12日凌晨5时又分别出现两次仅次于11日凌晨的高潮位。
二、主要做法:
1、搞好防汛宣传,破除麻痹思想。鉴于我市连年干旱,干部群众对防汛抗洪普遍存在麻痹思想的情况,整个汛期我们都坚持利用电视、电台、报纸等新闻媒体搞好防汛宣传工作。
一是宣传沧州旱涝交替为害的自然特点。
二是宣传暴雨洪水的突发性和严重性。
三是宣传沧州特殊的防洪地位,我市北邻京津,境内有京沪、京九铁路干线;有华北大港油田等重要能源基地等,地理位置重要,防洪任务艰巨,是河北省防汛四保的前沿阵地,一旦防洪失事后果不堪设想。四是宣传“63.8”、“96.8”特大洪水给人民生命财产造成的损失。通过一系列的防汛宣传,增强了干部群众的水患意识,破除了对防汛抗洪的麻痹思想和侥幸心理,为做好防汛准备,落实抗洪措施扫清了思想障碍。
2、工程检查贯穿始终。河淀堤防是防御洪水的主要工程设施。检查发现工程隐患是确保工程安全的前提条件。所以我们把工程检查贯穿防汛工作的始终。从3月开始,市、县两级水务部门就组织了500多名专业技术人员,对全市主要行洪排沥河道堤防及建筑物,进行拉网式检查,进一步检查了险工险段和病险建筑物的情况,对查出的问题,逐一登记造册,并区别情况,进行处理。市水务局长崔宝才、主管局长李文章、防办主任李兰贵分别带队进行现场检查督导,跑遍了全市主要河道堤防。对投资少,用工少的小问题,责成受益乡村,结合农田水利建设进行处理;对问题比较大,投资多,用工多一时难以解决的问题,认真制定安全度汛措施。做到行政领导,技术参谋、抢险方案、抢险物料、抢险队伍“五落实”。有的则列为应急度汛工程,由市财政投资,重点进行处理。
3、落实防汛责任制。针对今年各级领导干部换届调整的情况。5月29日,市委、市政府以沧字()39号文下发了《关于调整市防汛抗旱指挥部成员和市领导包河包洼责任分工的通知》。市委书记张庆华任指挥部政委,市长郭华任指挥长。同时还明确了10名包河包洼的市级领导干部,并在《沧州日报》上予以公布。市县两级包河包洼的领导干部,都按职责分工,对所承包的河道和蓄滞洪区进行了认真地实地检查,落实安全度汛措施。市长郭华在检查任丘白洋淀千里堤防汛准备情况时,发现因防“非典”千里堤砌石护坡工程耽误了一些时间,当即指示,要采取措施,加强力量,确保主汛期前完工。副市长赵义山在抗“非典”最紧张的时期,用一天时间,带队检查了漳卫新河的防汛准备情况,并强调做好东光白马关和海兴抛庄等处险工的抢险预案,提前组织好抢险队伍,备好抢险物料,以确保安全度汛。技术参谋责任制,分级分部门负责制和防汛岗位责任制,也都进行了落实。市、县两级水务部门,为包河包洼的领导干部配备了190多名技术参谋。市防指先后四次召开了防指成员单位及有关部门负责人会议,安排部署和督导检查防汛措施落实情况,重新印发了经过修改完善的《沧州市防汛抗旱指挥部成员单位及有关部门防汛职责》。各防指成员单位和有关部门,都制订和落实了本部门、本系统的防洪预案,建立健全了防汛值带班制度,为应战暴雨洪水做了充分准备。市县防办坚持领导带班和24小时值班制度,从未出现过脱岗现象。
4、狠抓防洪预案落实。沧州境内有大清河、子牙河和漳卫南运河三大行洪河系;还有献县泛区、任丘文安洼,青县贾口洼和白洋淀四大蓄滞洪区。对上述防洪工程,市、县两级都分别制定了防洪预案。六月初市防指专家组对重点工程的防洪预案逐条进行了研究讨论和修改完善。使各预案进一步细化、量化、优化,具有更强的可操作性。在防汛准备工作中,各级都狠抓了防洪预案的落实,对各蓄滞洪区已建成的避水房、避水楼、加强了管理维修,明确划分了避水楼(房)的使用户数和人员。县、乡和避水房房主签订了合同,明确规定了日常管理责任和一旦来大水,谁上避水房等内容。对撤退路按照受益范围,划分责任段,明确专人管理维修。对蓄滞洪区群众的安全转移,转移村庄和接收村庄都明确了责任人,沟通了各责任人的家庭住址,联系电话。各责任人又分别和转移户、接收户进行了见面落实。对蓄滞区内的机井,专门发文要求有关县市认真做好了防护工作。对重点河道堤防的险工险段,病险建筑物等,每处都落实了责任制,从工程检查、维修加固、人员、物料、遇险抢护,一包到底。主要险工险段和病险建筑物抢护所需物料,就近号料存放,并报上一级防汛主管部门备查。为确保防汛通讯畅通,汛前对全市通讯电台进行了维修调试,更换了天线,添置了对讲机等通讯设备。主汛期前,在省防办支持下,安装了防汛指挥系统,实现了视频会议接收和防汛调度异地会商。
5、大力清除河道行洪障碍物。今年我市的河道清障工作,是从四月份开始的。重点清除主要行洪河道内的坝埝、道节、柴草垛和树障。6月30日,收到省防办《关于迅速清除河道行洪障碍的紧急通知》后,市防办立即向分管副市长赵义山和分包子牙新河的副市长匡洪治等领导进行了汇报,并就河道清障工作应采取的措施提出了建议,得到了市领导的支持,匡副市长当即批示:青县、河间、献县要按省文件规定,限7月10日前,彻底清除子牙新河内的阻水物。随即市防办下发紧急通知,对河道清障工作提出具体要求。市水务局成立了由局长崔宝才任组长,副局长李文章、防办主任李兰贵为副组长的河道清障督察领导小组。各有关县(市)也都建立了由主管副县(市)长挂帅的清障工作领导小组,明确了责任,落实了任务。青县主管副县长王树起带领县防办人员,三次深入子牙新河现场,进行实地勘查,摸清了清障底数。由6名行政执法和工程技术人员组成了清障前线工作队,召开了沿河乡(镇)长与村支书、主任参加的清障动员会,落实任务,明确责任,限期清除。献县、河间也都针对本县(市)的具体情况,制定了清障措施。据统计,从4月初至7月10日,全市共投入清障劳力1.2万人,动用清障机械20__多台(套),清除柴草垛1.5万个,清除树障1215亩,10万余株,向外移栽2.8万株,拆除南运河、老盐河河道拦水坝2座,清除阻水坝埝、道节24条,动土3万多立方米。
6、搞好防洪工程建设。今年的防洪工程建设是本着“着眼当前,立足长远”的原则进行安排实施的。我们既考虑今年的安全度汛,又考虑逐步建设牢靠的防洪体系。主要工程项目有:任丘千里堤除险加固工程,海兴段海堤加固工程,黄骅市子牙新河右堤齐家务段复堤工程,泊头市老盐河左堤李小庄险段加固工程,运河区段南运河险工加固等度汛工程,总投资1000多万元。为确保今年的度汛安全,市财政还拨款95万元完成了子牙新河堤顶整修、漳卫新河宋门扬水站维修等11项应急度汛工程。上述工程施工过程中,曾因防“非典”延误工期,但经过妥善安排,充实施工力量,加强施工管理,在确保质量的前提下,加快了工程进度,在主汛期前全部完成了施工任务。
7、搞好防汛业务培训演练。针对今年各级领导干部换届,分管防汛工作的人员变动较大,新人多的情况,为使领导干部尽快熟悉防汛业务工作情况,抓好防汛工作,市防办给市级主管防汛工作和包河包洼的领导干部送发了《沧州市主要河道基本情况》、《沧州市主要行洪排沥河道防洪预案》、《沧州市防海潮预案》、《沧州市城市防洪预案》、献县泛区、任丘文安洼、青县贾口洼三大蓄滞洪区防洪预案等预案材料。翻印了《防汛抢险培训教材》500本,送发给220多名市、县两级领导干部和地方驻军。为市、县两级包河包洼领导干部配备的工程技术参谋,在陪同领导干部检查河道堤防、闸涵建筑物时,都明确任务,现场介绍工程情况、运用标准、存在问题、处理方法等防汛知识,使领导干部很快熟悉了情况,进入防汛角色,为今后指挥抗洪抢险创造了条件。对驻任丘千里堤的河北省第三防汛抗洪机动抢险队和驻肖家楼倒虹吸管理处的河北省沧州防汛抗洪机动抢险队,从市长预备费中拿出2万元资金,每个队一万元,专门用于抗洪抢险机械保养维修和抢险人员业务培训。大清河、子牙河和漳卫南运河三大行洪河系上各有关县(市)的防汛队伍,六、七月间,都先后组织了抗洪抢险实战演练。通过演练,做到了官兵相识,了解险工情况,熟悉抢险方案,从而在思想上,组织上和工程上,都做好了抗洪抢险准备。
8、备好防汛物料。防汛物料是抗洪抢险的重要物质条件,没有合格的足够数量的防汛物料,就无法取得抗洪抢险的胜利。由于防汛物料用量大,品种多,供需多变等情况,今年除市、县防汛指挥部根据分级储备的规定重点储备外,还发动沿河群众,本着“因地制宜,就地取材”的原则号料、备料。今年市级储备铅丝25吨,钢丝绳5吨;市级号料有编织袋40万条,木桩400m3。县级储备草袋25.39万条,编织袋105.35万条,铅丝105.963吨,石料14344m3。另外,还向沿河群众号定木桩152950根,编织袋279.95万条,门板46330块,苇子69.8万斤,软料1219.7万斤。代省储备物资有木桩468.34m3,编织袋7.54万条,铅丝83.453吨,片石3242吨,土工布5237m3,救生船11只。为解决抗洪抢险需要,今年市政府又拿出5万元资金,购买了1万平米复膜和无复膜编布及部分巡堤照明灯具。
9、搞好军民联防。市防办多次和军分区协调防汛抗洪工作,争取部队的支持。军分区领导多次到主要河道堤防检查工作。作训科制定了周密的抢险预案,为夺取防汛抗旱斗争的胜利提供了重要保障。
10、战胜了特大暴雨和沿海特大风暴潮袭击。x年10月10日至12日,受冷空气影响,我市普降暴雨到大暴雨,同时,沿海地区遭受特大风暴潮袭击。10月10日8时至12日8时,受冷空气影响,我市普降大暴雨和特大暴雨,平均降雨量160毫米,降雨最大的泊头市营子乡265毫米,沧州市区降雨200毫米。我市10月份平均降雨24.8毫米,在10月份如此强的降雨是我市有水文记录以来没有的,在海河流域500多年的史料记载中也是十分罕见的。此次降雨造成我市市区和部分县城积水,城镇居民房屋进水,农村房屋、院墙倒塌,果树、树木被刮倒,部分农田积水,农作物受灾,水利交通、电力通讯设施被损坏。据初步统计,我市有9个县(市、区)、56个乡(镇)、48.2万人受灾,倒塌房屋367间,农作物受灾52.2126千公顷,成灾51.3584千公顷,绝收26.0484千公顷,减产粮食0.8852万吨,损坏堤防6.775公里,护岸2处,桥闸涵站48座,部分工矿企业停产,直接经济损失2.0亿元与此同时,沿海黄骅、海兴、黄骅港开发区、南大港农场、中捷农场等5县(市、区、场)遭受特大风暴潮袭击。11日凌晨5时,出现最高潮位3.9米,超过50年一遇。风力持续10级,阵风11级。潮水越过海堤缺口和海防路,侵入内地5~10公里,沿河道上溯50公里。12日凌晨5时最高潮位4.65米,风速8~9级,至12日中午潮水回落。这次风暴潮来势凶猛、强度大,持续时间长,致使沿海村庄进水,居民房屋被浸泡,部分房屋倒塌,盐场和虾池被淹或冲毁,渔船渔具被损坏冲跑,部分海堤被冲毁,水利、交通、通讯、电力设施遭到破坏,海水沿河道倒灌淹没农田。据统计,我市沿海5县(市、区、场)9个乡镇,172个村庄受灾,受灾人口3万人。倒塌房屋2423间,淹没虾池7万亩,淹没盐场50座,淹没农田27万亩,损坏虾池、盐场进排水闸涵扬水站948座,损坏海堤25.55公里,损坏渔船1245艘,交通、电力、通讯设施遭受严重破坏,许多工矿企业被迫停产,直接经济损失达3.65亿元。灾情发生后,市委、市政府非常重视,11日上午9:30,市委书记张庆华主持召开了防汛防风暴潮紧急会议,研究部署防汛防潮救灾工作。会议强调要从最坏的方面去考虑,细致安排防灾抗灾工作,全力确保全市不死伤一人。会后,市委、市政府主要领导分赴大浪淀水库、引黄济津沿线、黄骅市南排河镇、黄骅港开发区新村乡和海兴县海丰村等防汛防潮救灾一线指挥督导工作。市防汛抗旱指挥部办公室根据气象预报,于10月10日紧急恢复防汛值班状态,
11、12日双休日全局干部职工全部上班,领导带班,24小时值班,并向全市下发了防汛、防风暴潮紧急通知。局党组成员带队分成四组赴防潮前线协助市领导指挥抢险救灾工作。市防办连夜调出5万条编织袋,支持一线防汛防潮抢险。各县(市、区、场)领导也极为重视这次防汛防潮救灾工作,迅速成立了防汛防潮救灾指挥部,层层落实责任制,启动了防汛防潮预案,转移群众,做好对口安置工作,组织抢险队伍和抢险物料,封堵过堤闸涵,努力做到不死一人,将损失降低到最低限度。沿海共转移人口5000余人,无一人伤亡。全市抢险人员5000多人,投入编织袋10万条以及其它物料和机械。取得了抗风暴潮的决定性胜利。
三、抗旱情况
我市自1997年以来,已连续六年遭受旱灾。据统计今年全市降雨量截至目前已接近570毫米超过常年,但降雨主要集中在10月中旬的一场降雨。春夏两季旱情仍很严重,受旱面积达855万亩,因旱成灾342万亩。春夏播面积减少187.3万亩因为干旱造成2.7万多眼机井出水不足。全市有100万人、18.2万头大牲畜因旱发生人畜饮水困难。面对旱情,在市委、市政府和局党组的正确领导下,带领全市广大干部群众积极投入抗旱。多次向上级申请抗旱资金180多万元,建设一批投资少,见效快的抗旱工程和解决人畜饮水困难。去冬投资50多万元兴建青县农村供水公司,今年春季投入运行并于9月份通过省厅验收。并受到领导好评。包括黄骅市农村供水公司今年两个公司共解决了4万人的饮水困难,取得了良好的社会效益。为解决全市人畜饮水作出了应有的贡献。“十年九旱”是我市的特点,“有河皆干,有水皆污”,是我市抗旱工作的难点。今年,我们加大抗旱工作力度,在人员少,任务重的情况下,春旱早抗,及早动员,与沧州水文水资源勘测局技术人员一起,进一步完善全市旱情监测系统,为各级领导当好参谋,提供全市旱情信息50余份,为全市抗旱工作献策出力。抗旱高峰期全市日投入40多万人奋力抗旱,活动各类机井5.3万眼,机动抗旱设备19583台套,运水车辆6745辆,共抗旱浇地1146万亩次,超计划完成全年各项工作目标任务。群众自筹抗旱资金3亿元。各级抗旱服务组织发挥各自的优势积极投入到抗旱减灾工作中。春秋季节沿漳卫新河各县和河间市经多方联系,筹措资金。今年共引蓄地上水8000多万方。截至目前,今年我市共拦蓄地上水近1亿多立方。为“一抗双保”做出了贡献。今年我们制定完善了《沧州市抗旱预案》。并要求各县市根据实际情况制订了《抗旱预案》并报市审查修订,同时组织人员进一步落实和完善各县市预案。为进一步做好抗旱服务组织的发展建设工作,今年我们进行抗旱服务组织固定资产的清查、核销工作,使全市抗旱服务组织建设进一步规范化。为全面达标做好了充分准备。为做好今年的抗旱服务工作,春季各级抗旱服务组织备足各类抗旱机具,提前做好机、泵、管、带和各种零部件的供应工作。搞机井打修配和节水工程一条龙服务。抗旱期间18个县级抗旱服务组织共出动抗旱服务车100多辆次,300多人次。深入农村、农户和田间地头,送货上门,维修上门,并进行技术培训。今年共抗旱浇地30多万亩,浇果树100万株,安装防渗管道30万米,维修机具1000多台套,让利销售机泵1000台套,打修井650眼。另一方面逐年提高抗旱服务的科技含量,搞好全市人饮解困工作。今年各级抗旱服务组织共完成人饮淡化工程100余处。浅层微咸水开发利用工程,今年全市共完成40余套,扩大抗旱浇地面积2万亩。
四、基本经验
1、各级领导重视,是取得防汛工作胜利的根本保证。汛前,水利部长汪恕诚、海委主任邓坚到我市对防汛工作进行了检查指导。在防“非典”最紧张的时期,省水利厅先后5次派出检查组,检查督导我市的防汛工作,这些都极大促进了我市防汛工作的开展。沧州市委市政府对防汛工作极为重视,多次召开防汛调度会和会商会。听取防汛工作进展情况,市委书记张庆华、市长郭华、主管书记王光星、主管市长赵义山等领导多次深入一线检查指导防汛工作,并做出重要批示。任丘白洋淀千里堤度汛工程因防“非典”停工,张庆华书记三次书面批示,指示尽快开工。子牙新河清障期间,包河市领导匡洪治三次深入现场检查指导工作。市水务局更是把防汛工作放在第一位,局党组成员全部带班。新任局长崔宝才为了尽快熟悉防汛工作,亲自带队跑遍了主要河道堤防,甚至在感冒发烧的情况下仍然坚持在大堤上检查工作,主管副局长李文章先后四次赴千里堤协调因“非典”停工的千里堤应急度汛工作,保证了工程按期竣工。各级领导的重视极大地带动了广大干部职工做好防汛工作的积极性。
2、搞好防洪工程建设是做好防汛工作的基石,“96.8”洪水以后,在上级大力支持下,大搞防洪工程建设,白洋淀千里堤主要险工段护砌了10公里,滹沱河北大堤护砌了9.65公里,其它河道一些险工险段和病险建筑物也得到了治理,主要河道堤防防洪能力有了很大提高。广大干部群众一致反映防汛工作心里逐渐有了底。希望国家今后进一步加大投资力度。
3、实现防汛抗旱现代化是防汛抗旱工作的必然趋势。今年防汛异地会商系统的建成,使我市防汛工作向防汛现代化迈出了第一步,今后要进一步抓好防汛抗旱支持系统的各项工作。今冬明春的防汛抗旱工作安排。要在全面总结今年防汛抗旱工作成绩和不足的同时,提前谋划明年的防汛抗旱准备工作和各类工程项目。争取各级资金,大搞防洪工程建设和抗旱浇地、解决人畜饮水困难工作,及早进行明年的汛前检查,落实各项责任制和各项措施,夺取防汛抗旱工作的新胜利。