关于政府的工作计划（精选32篇）
一、高标准完成1200亩苹果栽植任务。其中xx村依托整村推进扶贫项目新平整的垣地，连片发展300亩，xx村依托村庄新平整地连片栽植100亩，xx村依托老果园改造工程新建果园100亩。
二、配合实施马家河烟水配套工程。总投资100余万元，项目区涉及咀头、窑圪垛、高疙瘩三个自然村，浇灌面积可达1000余亩。
三不断提升全镇新农村建设水平。在完善配套上东村、林雨、大田窝新农村建设，突出抓好20__年确定的重点推进村的同时，切实提升全镇新农村建设水平。
四、规划实施兰村5000亩果园节水灌溉工程。
五、着力抓好城镇菜蓝子工程。以小府村为主改造蔬菜日光温室20个，以xx村为主新建塑料大棚50个。
六、协调完成背崖地质灾害山体综合治理工程。
七、高标准完成1万平米的xx村农民住宅小区建设工程和xx村农民住宅小区建设一期工程。
八、协调完成临吉高速路的拆迁登记与搬迁补偿工作。
九、完成投资40万元的乡镇文化站建设工程，达到设施齐全，功能完备。
十、完成村道路拓宽改造工程。
1-9月以来，我镇党委、政府始终紧紧围绕“稳定农业调结构，突破发展增收入”这个核心，以新农村建设为主线，以发展现代农业为抓手，扎实开展农业、农村工作。
积极发展现代农业，加强科技创新，提高农业机械化水平，加速农业机械的推广应用，真正实现农业机械化。仅1～9月份，全镇新购农机具489台，发放农机补贴资金 69.58万元。
搞好防汛工作。全面做好了抗旱防汛准备工作，成立了防汛抗旱指挥小组，制定出台了全镇防汛抗旱实施方案，落实了防汛队伍和防汛物资，加强了凯江河排洪险工险段的查防，为防大汛、抢大险做好了充分的准备。
切实做好林业工作。狠抓退耕还林补植，并顺利通过国家验收，兑付退耕还林资金38.95万元。统一捕灭竹蝗100余亩。抓好对退耕还林的管理和林政执法，加强对天然林保护，搞好森林防火。
深入实施民生工程是建设社会主义新农村，促进建设的需要。一直以来，我们认真贯彻落实民生精神，大力实施民生工程，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享多享改革发展成果。
努力做好城乡环境综合整治。深入推进城乡环境综合治理工作，在抓好场镇环境治理同时，把重点放在农村环境治理和长效机制建设上。围绕城乡环境治理目标，从人民群众最关心、最直接、最现实的'利益问题入手，大力开展城乡环境综合治理，突出城乡环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，创新工作方法，注重宣传教育，强化督促检查，加快营造清洁、整齐、优美、文明的城乡环境，着力提升发展环境质量，为促进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展奠定坚实基础。
迎接四川省人民政府教育督导评估和“两基”迎国检工作： 今年五月，顺利通过省人民政府教育督导评估检查，加强“两基”迎国检的领导，根据国检要求，重点抓好领导职责、义务教育普及程度和扫盲、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校管理等7个方面的工作，我镇党委、政府始终坚持将教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国、科教兴镇战略，教育工作实现了持续、健康发展，“办人民满意的教育”这一目标正在逐步实现，使我镇“两基”迎国检工作基本达到了上级要求。
在县委县府关心下，在北片区督导室相关领导的悉心关怀下，回龙镇今年大力实施城乡互动战略，优先发展场镇建设，以城乡环境综合治理为抓手，着手扩大回龙场镇辐射能力、吸纳能力，立足街灯改造、路面维护、环境治理等配套设施的完善。加快政府街、太白街的开发，配套完善交通、水电、通信等基础设施，不断健全城镇功能。逗硬落实严管轻罚措施，加强城市环境综合治理，规范客运车经营管理，规范生活市场、废旧物品收购市场和农贸市场管理。深入实施绿化、净化、美化工程，塑造畅、净、靓的回龙城镇新形象，为城乡居民创收创造条件。搭建就业平台，提高吸纳力。积极抓好就业平台搭建，努力为城镇居民、农民进城务工创造更多就业岗位，为城乡居民增收创造机会。认真搞好输前培训、转中组织、输后跟踪服务，提高劳务输出组织化程度，健全和完善公共就业服务体系，为农民务工就业提供最方便、最快捷的信息咨询、就业指导、技能培训、法律援助服务，做大劳务产业，促进农民增收。自富士康招募工作开展以来，1—6月完成19人，在新一届党委政府高度重视，精心组织，措施得力，截止目前实际已完成送入进厂59人。
与时俱进，加快工业经济的发展和加大招商引资的力度，促进我镇经济快速发展以提高执政能力为目标，全面加强党的建设为切实加强基层组织建设，夯实党在农村的执政基础，建成能坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体和建设一支团结协作、坚强有力的干部队伍，镇党委、政府主要做了以下几个方面的工作：
切实加强领导班子建设。从加强镇党委建设入手，按照“五个好”目标要求，不断的提高领导班子和领导干部驾驭农村复杂工作局面的能力。深入贯彻落实科学发展观，把学习、贯彻党的__届六中全会精神与“百村党建富民”行动结合起来，深化“勤廉双优”工程，以人民群众满意为根本标准，创造性的开展党建工作。
切实加强基层组织建设。加快村级组织活动场所建设步伐，改善行政村的办公条件，目前，我镇24个村办公室重建工程中中皇寺村已全部完工，其余村重建工程即将完工；另外5个村的村办公室维修工程已全部完工。抓班子，带队伍，坚持正确的用人导向，让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉，充分调动广大党员干部、群众的积极性,以新的更高要求推进了农村党建工作。
虽然回龙工作在县委县府关心和北片区督导室的指导下有了很大起色，但离领导要求和群众期盼还有一定距离。毋庸置疑，我们的工作开展也还有形形色色的困难，主要集中在：
1、是五个公益性沙场还存在较大的不稳定因素，目前还需要各方面做大量工作。
2、是目前党委政府运作资金匮乏，近一年来历届党委政府表态债务就有40余万，且目前化解困难较大。
1、初末脆持成长为要，正在主动促进转型进级中不停晋升经济气力
（一）以强仄台、壮主干、劣财产为重面，放慢新型产业成长。
一是提xx区仄台。放慢路、经x路、路等路途扶植，构成经济开辟区路途主体骨架。促进地皮散中成片范围征支，减年夜地皮整顿战六通一仄力度，放慢污火处置厂、自去火厂、220千伏变电站等配套扶植，为企业进驻制造前提。完成锂电财产园一期地皮仄整战农房拆迁。做好掉地农人安设任务，放慢农人安设还房扶植，营建园区优越成长情况。力图完成经济开辟区创立省级经济开辟区义务。
二是强大现有企业。继承稳步促进舍得、好歉散团计谋重组任务。撑持天齐锂业、玉冠农业捉住国际互助庞大时机扩大成长，快上新项目，拓展新市场，做长财产链。放慢促进舍得主动化灌拆群、银华纺织30万锭粗品纱500万件套家纺、富士机电技改搬家等主干企业的正在建项目，力图尽快投产生效。撑持平易近营企业晋升成长，实行“一企一策”搀扶成长计谋，鞭策天马玻璃、洪达家鑫、隆鑫科技、超强食物、奥我铂电梯、万寡电缆等20户劣势平易近营企业向当代企业散团成长，力图培养“小伟人发展型”中小企业5户，新增范围以上产业企业8户。
三是增进财产进级。完成涪江射洪段千亿财产带计划。鞭策绿色食物、精致化工、高级纺织等劣势财产散群成长，研讨完美空间结构计划战撑持政策，制造成生前提后当令有序启动县乡区部门企业搬家进园。主动撑持新资料、生物造药、机器造制等新兴财产成长，放慢白中光谱检测技能及装备财产化、产业蓝宝石、涡轮增压器消费线、天联机器等项目扶植，尽快构成新的经济增加面。
（二）以育主体、建基地、促增支为重面，鞭策当代农业成长。
一是培养市场主体。放慢促进玉冠农业与好国泰森计谋互助，撑持玉冠农业、峻本农业等龙头企业经过吞并、收买、重组、控股等方法组建年夜型企业散团，并放慢上市培养程序。主动促进杨六郎戚忙食物、阿祥哥食物、太阳湖农业、涪江智源核桃深减工等项目扶植，力图新引进龙头企业20家，新培养市级以上龙头企业5家，新成长专开构造30个。鼎力成长家庭农场战农业年夜户，新成长家庭农场5户、新型农庄20户、农业年夜户1000户。
二是扶植财产基地。依照“镇园分离、产村相融、一体成长”请求，重面抓好瞿河百亿农产物消费减工园、魏家营片区综开种养树模园、新溪坝“都会后花圃、故乡新农庄”、金鹤超强当代绿色农牧园扶植，提档进级太乙、瞿河“千斤粮万元钱”粮经果复开树模基地，放慢市级当代农业园区扶植。抓好省级当代畜牧业试面县、当代农业重面县扶植，促进1亿只黑羽肉鸡工程，力图出栏生猪160万头。促进当代林业基地扶植，鼎力成长家山猪寄养、珍密食用菌栽种等林下种养业，新成长喷鼻桂、核桃、青花椒等林业财产基地1.5万亩。
三是增进农人增支。主动培养新型农人，出力实行40万农人失业增进工程，力图培训乡村休息力30万人、转移休息力38万人、创劳务支进52亿元，增进务工增支。撑持农户成长特点种养业、到场基地扶植，引诱农人回籍创业，勉励成长稼穑效劳超市，完成就远增支。引进业主成长新乡村综开体，索求农人添加产业性支进渠讲。增强乡村消费材料市场扶植战经管，强化农人担负羁系，片面落实国度收农惠农政策，鞭策加背增支。
（三）以扩乡镇、兴商旅、建新村为重面，增进乡城兼顾成长。
一是主动扶植新型乡镇，促进乡镇调和成长。依照东扩、北拓、北延的思绪，完美50万生齿都会成长计划，放慢县乡中间扶植，减年夜洪乡东区、乡北片区开辟力度，启动螺湖片区扶植，促进县乡雨污分流改革，完成滨江路景不雅带、省级太湖干地公园战王爷庙防洪堤扶植。促进沿江都会群组团成长，重面抓好金华、副中间扶植，有序鞭策、瞿河等组团成长。抓好重面乡镇扶植，扶植明星、仁战市级重面镇。完美撑持乡镇化成长的政策战步伐，踏实促进以人的乡镇化为焦点的新型乡镇化扶植。
二是昌盛商贸流畅市场，鞭策产乡融会成长。增强商贸设备扶植，启动凯坐当代乡等商贸设备扶植，促进川中汽车乡扶植，完成永劳贸易广场、中心商务楼宇经济体扶植工程，义黑商贸乡投进运转。树立当代物流系统，放慢食粮物流园区迁扩建历程，继承实行宁神粮油、万村千城市场工程，培养1—2户当代物流企业。晋升旅游启载才能，力图本色性启动中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故乡文明旅游区等景区扶植，完成郁金喷鼻年夜旅店主体工程。
三是放慢扶植农人新村，增进乡城兼顾成长。分离地皮整顿、乡城扶植用地增加挂钩、农业综开开辟等项目，鼎力促进新村扶植，力图新(改)建农人散中散居面10个。主动促进xx镇魏家营新乡村综开体扶植，晋升玉太木孔坝、金鹤佳人滩新乡村综开体扶植。实行幸运鲜艳新村扶植项目，重面挨制金鹤城佳人中间村、太乙镇驼柏树村、瞿河城下家沟村、xx镇百战村、玉太城木孔坝村等鲜艳新村。
2、初末脆持立异为先，正在片面深化改造开放中不停完成良性成长
（一）深化综开改造，加强内活泼力。
一是深化止政体系体例改造。强化节能节地节火、情况、技能、平安等市场准进。完美成长功效审核评价系统。深化止政审批轨制改造，依照下级请求实时作废一批止政审批项目，标准保存审批事项经管，片面促进并联审批。改变当局本能机能，增强大众效劳、市场羁系、社会经管、情况掩护等职责，推行当局购置效劳。深化当局年夜部分造改造，宽格掌握机构体例，有用掌握财务赡养职员。
二是深化经济体系体例改造。完美投资体系体例改造，当局慢慢作废企业投资项目审批。完美市场准进，履行工商注册方便化，强化市场羁系。深化重要由市场决议代价的市场体系体例改造。完美园区经管体系体例，深化国有资产运营羁系，增强国有企业战当局性投资公司经管，健天下有企业鼓励束缚机造。深化财税体系体例改造，改善预算经管轨制，公道掌握当局债权，树立标准公道的债权经管及风险预警机造，清算标准财税鼓励政策，强化下层财力保证。深化乡城成长一体化改造，促进乡城要素对等互换战大众资本平衡设置，放慢构建新型农业运营系统，完成乡村地皮启包运营权、乡村散体地皮利用权、乡村宅基地确权注销，索求树立乡村产权流转生意业务市场。
三是深化社会体系体例改造。完美文明经管体系体例，理逆文明企奇迹单元经管闭系，强化国有文明资产羁系，健全收集突收事情处理机造，勉励非私有造文明企业成长。深化教诲综开改造，索求公办教校校长、教员交换轮岗机造，勉励社会气力创办教诲。兼顾促进医疗保证、医疗效劳、大众卫生、药品供给、羁系体系体例综开改造，有序促进公坐病院改造。改善社会管理方法，健全下层综开效劳经管仄台，完美止政复议案件审理机造，树立实时当场办理大众公道诉供轨制。放慢户籍轨制改造，完成“一标三实”底子疑息年夜收罗任务，促进农业转移生齿市平易近化。
（二）强化自立立异，加强立异才能。
一是促进科技立异。牢固天下科技提高进步前辈县功效，片面促进国度常识产权强县工程树模县、四川省技能立异工程树模县扶植，增强迷信技能功效转化战专利技能实行，力图整年专利申报量220件以上，企业专利实行转化率达90%。撑持舍得、天齐锂业创立国度级技能研收中间，撑持玉冠农业创立四川黑羽肉鸡财产研讨院，力图新增国度下新技能企业2家、省级立异型技能企业2家。
二是增强品牌扶植。放慢农产物量量逃溯系统扶植，力图慢慢完成消费、运输、储存、减工、销售全进程羁系。增强尺度化系统、量量系统扶植，促进金柠柠檬创立省级粗品农业尺度化树模区、锂电财产园创立四川省著名品牌树模区，确保穗歉物流创省级效劳业尺度化试面单元经过验支。深化xx镇全省量量强市树模州里培养任务，搀扶舍得等企业争创第三届省当局量量奖。力图新增闻名商标1件、省有名商标3件。
三是强化要素保证。主动组建乡村贸易银止、村镇银止，稳步成长小额存款公司、融资性包管公司等准金融机构，搀扶重面企业上市融资。主动争夺各种债权融资对象战乡村产权典质融资，扩展曲接融资渠讲。盘活财务资金战国有资本，主动争夺中省政策资金，力图到位下级各种津贴资金23亿元以上。下效实行乡村地皮整治项目，完美低功效地加入机造，依照有保有压、勤俭散约的本则劣先保证重面项目扶植。增强计划扶植、征地拆迁、大众任务、招商引资、运营融资等人才部队扶植，劣先设置经济扶植一耳目才。
（三）促进招年夜引强，加强开放生机。
一是强化招商任务。健全园区招商、企业招商、托付招商、网上招商、产教研互助等招商机造，履行重面都会面对面招商。组建投资增进委，强化锂财产等专业招商部队。有针对性增强锂财产、纺织财产、机器造制等重面财产项目标论证、包拆、贮备。完美招商引资绩效审核，强化招商引资和谈兑现的羁系，树立没有诚疑企业加入机造。
二是出力招年夜引强。凸起产业招商，依托现有劣势企业引进计谋互助同伴，依托锂电财产园引进锂电财产龙头企业。凸起商旅招商，依托现有重面风光区引进投资同伴，依托重面商贸物流区有序引进都会综开体、年夜型物流项目。凸起基建招商，依托重面开辟区经过EPC等方法引进计谋开辟业主，依托园区扶植、交通扶植、污火处置、燃烧收电等重面基建项目引进互助同伴。
三是促进项目扶植。增强项目效劳战经管，构建项目落地“绿色通讲”，促进签约项目尽快落地、落地项目放慢扶植、扶植项目尽早投产。尽力鞭策53个县级以上重面项目扶植，力图完成牢固资产投资增加12%以上。放慢螺湖国际养老社区、金鸿都会综开体、浪度国际家居乡、LNG、中国语教校两期、圆济病院等项目扶植进度，力图完成川中建材两期、万寡电缆等项目投产生效。
3、初末脆持平易近生为本，正在出力促进国民福祉中不停增进社会协调
（一）促进社会奇迹成长。
一是平衡成长教体奇迹。劣化教诲资本设置，促进教前教诲提高化、责任教诲平衡化、下中教诲劣量化、职业教诲特点化，深化中小教尺度化扶植，闭爱乡村留守儿童。放慢促进全平易近健身工程，完成省十两运会、第八届残运会筹备义务。
二是鼎力晋升医疗卫生。依照保根本、强下层、建收集的请求，村卫生室、社区卫生效劳中间、州里卫生院片面实行根本药物轨制。进一步完美医疗卫生效劳系统战医药卫生羁系系统，促进全平易近康健教诲，保证大众就诊平安。强化乡城医疗卫生底子设备扶植，启动西医院扩建，促进州里(社区)卫生院提档进级。
三是构建当代文明系统。鼎力实行文明惠平易近工程，深刻展开文化创立，新创立文化村镇10个、文化社区2个。促进大众文明底子设备扶植，进步大众文明产物效劳战供应才能。启动太阳湖文明乡项目扶植，晋升“三馆”效劳情况。
四是主动劣化生态情况。深刻实行乡城情况综开管理，减年夜市容情况、市场次序、户中告白、修建渣滓、背章修建管理力度。主动促进国度级生态县扶植，强化情况羁系，鼎力扶植散镇渣滓战污火处置设备，宽格范围化畜禽养殖场地区限制及净化管理，深刻促进沈火河、龙洞河道域综开管理，踏实展开耕地泥土情况管理，依法封闭下能耗、下净化企业。牢固退耕还林功效，增强生态林掩护。
（二）完美乡城底子设备。
一是促进交通扶植。抓好省级乡城交通一体化试面县扶植，放慢省讲、县讲、城讲进级申报战扶植任务，启动省讲205线进级改革战射洪至遂宁快速通讲扶植，完成麻柳坪互通战王家渡涪江年夜桥主体下部结构、引路途基等工程扶植，继承做好遂绵铁路后期任务，改革县城联网路60千米以上。
二是完美火利设备。主动鞭策武引两期及群英火库扩建后期任务，实行先锋渠万林、瞿河、xx段干渠改革，增强梓江河、金家河、沈火河沿线州里散镇段防洪管理，改革提灌站11处。完美县乡供火体系，促进乡村平安饮用火工程，放慢散中供火站扶植战管网延长。
三是增强动力扶植。完成挨饱滩电站并网收电，放慢柳树电航工程扶植，启动春风电站、小螺丝电站增效扩容改革，实行乡城电网改革及10千伏以下变电站扶植，促进渣滓燃烧收电站、宏源燃气底子设备及超强、峻本、富泉等养殖场沼气供气收电项目扶植。
四是放慢疑息化扶植。增强批示中间、应急中间、都会天网等疑息仄台扶植。鞭策电疑、联通、挪动、广通等当代疑息财产成长，放慢数字电视团体仄移及整转程序，增强中间村播送联网整治。健全中国农购网农化效劳中间经管轨制，主动成长疑息收集战电子商务。
（三）晋升社会保证火仄。
一是扩面提量社会保证。进一步落实掉地农人养老保险轨制，深化乡城住民社会养老保险并轨改造。宽格医保定面机构总额战目标单掌握，晋升乡城住民互助医疗参保率。完美教诲、医疗、五保、低保等社会救济系统，都会低保、乡村低保人均津贴辨别进步到190元、90元。撑持成长社会养老奇迹。
二是鼎力增进失业创业。片面落实失业再失业各项搀扶政策，鼎力供应小额存款、止政审批等创业效劳。出力开辟失业渠讲，普遍展开创业失业培训，力图新增乡镇批量失业6000人。健全战落实创业撑持政策，勉励正在中胜利人士回籍创业。
三是不停完美大众保证。发扬、等州里社会福利中间感化，完成残徐人综开效劳中间扶植。新启动3000套保证性住房扶植，实行棚户区改革2275户，做好拆迁农户进住安设小区任务。鞭策东猴子墓同地扩建、殡仪馆团体搬家工程。
（四）促进社会协调扶植。
一是实在保护社会不乱。深刻展开大众任务，落实大众疑访带领欢迎下访战挂案经办轨制，健局部门结合接访办案机造。深化年夜调剂任务，树立社会冲突胶葛常态化排查机造，主动调解大众胶葛。增强收集舆情搜集处置，依法挨击收集背法立功行动。增强社会治安综开管理，减年夜对“功”等正教构造战不法集团的挨击力度，保护社会协调不乱。
二是出力保证大众平安。落实平安消费“党政同责、一[a1]岗单责、齐抓共管”请求，抓好危化品、非煤矿山、修建止业、烟花爆仗等[a2]紧张范畴平安监视检讨，片面扶植公路安保工程，散中展开平安消费专项整治，脆决停止重特年夜平安变乱。完美大众平安应急预案，健全完美州里应急构造系统，减年夜应急经管、自救互救常识宣扬力度，晋升全平易近防灾自救才能。减年夜食物药品平安羁系力度，强化食物药品的消费、减工、运输、储存、运营、利用等环节重面监控，保护社会大众平安。
三是片面增强社会管理。促进社区网格化经管，索求乡村网格化片区经管，增强综治疑息化扶植，实在晋升社会经管战都会经管火仄。牢固“天下安全扶植进步前辈县”创立功效，放慢实行交通治安综开卡心扶植，强化州里治安防控、治安调剂经管。增强“六五”普法中期督查，深化重面地区、重面工具法造宣扬教诲，依法经管社会事件，保护社会公允公理。
一、工作思路
全面推进城乡一体化统筹就业制度，建立公共就业均等化服务，完善创业带动就业政策体系，增加就业岗位，改善就业结构，千方百计稳定和扩大就业，保持就业持续增长。
二、主要目标
三、工作进度安排
（一）建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系，完善面向城乡劳动者就业的工作机制，城乡统筹就业全覆盖。年，进一步健全就业失业手册发放管理制度，年末，全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。
（二）健全就业统计工作制度，按就业统计要求，落实月报、季报、年报就业统计工作，并按工作进度进行督办和通报，确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。
（三）加强我市台港澳就业人员的联系，完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口，方便台港澳就业人员办理就业证。年内，力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。
（四）按照管理权限“能放则放”的原则，年初，完成市直企业用工备案管理权限下放区管理的工作。
四、工作重点和重点项目
（一）计划在年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。
（二）争取政府支持，力争在 年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持，加大就业专项资金投入，确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。
（三）进一步完善小额担保贷款政策，将小额担保贷款覆盖到登记失业人员、就业困难人员、城乡妇女、返乡创业农民工和高校毕业生。拓宽小额担保贷款渠道，适当降低反担保门槛，推进我市创业小额担保贷款工作。
（四）切实抓好高校毕业生、就业困难群体和农村劳动力转移就业工作，努力实现社会比较充分就业，全面完成省下达我市就业、创业各项目标任务。
一、抓目标――“三集中三到位”与网上办理率同步抓
（一）巩固完善“三集中三到位”的审批服务格局。一是将《目录》事项梳理好。二是将《目录》事项跟踪好。三是将下放的事项接好。四是将保留在市直部门的`事项管好。主动牵头做好各服务窗口涉企审批事项的审批流程整合优化，确保五项市政府考核指标的完成，力争实现全年零有效投诉。五是自20xx年7月1日起，灵活就业人员社保缴费的登记、申报征收等前端环节可于市区范围内任一地税服务大厅实现同址办理。
（二）拓展完善“一网式”的行政服务手段。
1、建成网上办事大厅框架体系。
2、启用首批网上办事大厅自助服务区。
3、推动网上办理事项加快上线。
二、抓政策――应急管理和日常管理两不误
（一）应急管理到位，保障新政策落实到位。
（二）标准化管理，保障各项政策的制度化执行。
三、抓重点――重点项目和民生实事齐兼顾
（一）兴调研之风，着力推进重点项目建设。
（二）挖掘服务深度，延伸服务广度，抓好12345政府服务热线这一民生工程。
1.服务范围再延伸，服务内容更丰富。
2.借鉴济南先进经验，建设标准化服务体系。
3.强化对部门的催办，确保热线事项及时高效办结。
四、抓保障—――思想、作风、廉政建设不“掉队”
（一）以党的十八大精神保障思想建设不“掉队”。
（二）以整治庸懒散奢工作保障作风建设不“掉队”。
（三）以深化廉政风险防控保障廉政建设“掉队”。
下半年工作思路
一、着力破解“一网式”建设、“三集中三到位”及“一站式”社保服务这“三道难题”
（一）破解“一网式”服务难题。
（二）破解“三集中三到位”难题。
（三）破解“一站式”社保服务难题。
二、围绕“服务大项目，惠及老百姓”，抓好八项工作
（一）以主动服务保障重点项目发展。
（二）以开展问计活动密切联系群众。
（三）以“五个一”增强内生服务动力。
（四）以配合部门做好商事制度改革工作改善投资软环境。
（五）以行政审批流程改革促企业投资管理体制完善。
（六）以网上办事大厅建设全面提高办事效率。
（七）以搭建就业供需服务桥梁探索惠民服务创新路径。
（八）以党组成员为表率，做好党建廉政工作。
一、药业发展趋势及药业发展现状
二、指导思想、遵循的原则及任务目标
（一）指导思想
以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把建成省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。
（二）遵循的原则
1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。
2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把建成药业大市和药业强市。
3、坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。
4、坚持医药经济多元化发展的原则。从实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。
（三）任务目标
1、总的目标
（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。
（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。
（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具乃至全国特色的流通贸易服务中心。
2、阶段目标
第一阶段：以gap、gmp、gsp为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种gap生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到15户，产值8亿元，税收5000万元。
三、重点规划任务
2、强化措施，创建现代药业工业企业体系。
一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业gmp改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际fdo标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。
3、扩大营销，全面拓展药业流通领域。
一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督管理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过gsp认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到50%以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域代理、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术110，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场预测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。
4、科技创新，提高医药行业整体实力。
一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息发布、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和管理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、管理人才，培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。
四、保障措施
1、加强组织领导。
成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督管理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设3个专题推进组。
①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大、3个森工局负责野生中药材的保护与开发。
②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。
③企业流通组。办公室设在市食品药品监督管理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个年度的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。
2、强化政策扶持。
①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。
②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。
③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。
④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。
⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。
⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。
⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。
⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。
⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。
3、加大招商引资力度。
一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到投资办厂。
二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。
三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商代理，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传的资源、项目和政策，为拓展知名度，加快药业产业发展创造良好条件。
五、近期重点任务
为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。
1、做大北药种植基地。
推进北药基地规模化、规范化发展，年全市北药种植面积达0.9万亩。主栽品种平贝3500亩，五味子500亩，刺五加3000亩，黄芪200亩，沙参650亩，龙胆草700亩，防风150亩，鹿存栏500头，养蚕500把，养殖林蛙面积1万公顷。一是制定政策，完善机制，保证北药产业健康发展。最大限度用活用好国家和省市关于北药发展的优惠政策。开辟“绿色通道”，设立北药发展专项贷款，制定风险规避和损失补偿政策，在北药基地生产上开展农业灾害保险，逐步建立北药生产抗风险能力的长效机制。在企业与种植户的利益联结上，重点尝试企业与农户采取“反租倒包”的形式，按照企业要求，从基地北药品种的选育、引进、种植（养殖）、加工、产品包装、商标、质量标准和销售等各个环节进行统一调控、统一规范。严格执行野生药材资源管理有关规定，对全市野生药材资源区域、采集、责任等进行明确规定，实现野生药材的永续利用。二是坚持标准，基地示范，实施北药品牌战略。北药种植、养殖基地建设要做到与中成药企业原料供应、商业企业货源供应相结合，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、龙胆草等具有资源优势、地域特点的道地药材品种。
药监局对药材生产过程实行全程监控，确保药材生产符合gap质量标准。年在镇二十二村建立20xx亩的平贝生产示范基地，在柴河镇长石村、镇马北村建立2个蚕养殖基地，年做好平贝生产示范基地gap认证前期准备工作。以我市农友北药开发研究所为基础，与东北农业大学等大专院校、科研单位进行产学研联合。积极引进北药新品种和优良品种。年重点种植北黄芪、北龙胆、北防风等品种，平贝选用本地野生驯化的品种，刺五加选用所在地块野生品种，五味子选用一串红。实施北药种植品牌开发工程，年、年重点打造林海雪原、威虎山、横道二十二平贝、山市五味子、三道北芪等品牌，扩大我市北药种植、原料生产、产品开发的知名度和影响力。三是强化服务，完善功能，提高北药产业发展水平。积极实施“科技兴药”战略，建立和完善北药产业的服务体系。由市农业技术推广中心负责北药种植（养殖）技术推广和普及，加大对北药种植技术的培训力度，年培训率达到90%以上；组织有关部门制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，促进北药种植规模化；建立北药产业协会，提高农民进入市场的组织化程度，年建立二道、横道2个镇级北药协会；加大信息服务力度，积极提供产、销等有关情报信息，准确预测和分析药材市场，引导药农有计划发展北药生产。
2、建立医药工业科技园区。
为充分发挥我市丰富的北药资源优势，壮大医药产业发展，承接全省医药产业发展战略，用好用足振兴东北老工业基地政策，实现我省建设全国医药加工基地目标，辟建医药工业园区。园区规划占地面积200公顷，在生态农业开发区管委会组织下，由新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理，并负责医药工业园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业一律享受园区制定的各种配套政策，实行自主经营，独立核算，自我发展。通过加大招商引资力度，积极拓宽筹融资渠道，加强基础设施建设，大力发展中介机构，建立科技创新服务体系，强化管理，创优环境，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。年基础设施全部达到“七通一平”，新引进制药企业3—5户，入区制药企业力争达到10户。
根据市场经济规律，由经济局和食品药品监督管理局牵头，组织药品生产企业，在自愿的前提下，组建市药品工业协会。搭建信息平台，企业可通过交流市场信息、管理经验，分析市场趋势、产品动态，实现生产、销售优势互补。通过协会合理利用人才，对人才的引进、使用、管理逐步做到科学规范化，引导企业建立金融信用和商业信誉，并不断反映企业呼声，解决企业的难点、焦点问题。八是大力引进外来制药企业。动员全市各方面力量，围绕我市五味子、刺五加、黄芪、平贝等大宗药材，通过定向、定位、上门招商等形式，引进半成品、成品药加工企业，一方面要寻找有扩建、改造意向的制药企业，另一方面要盯住国内外药品加工知名企业，积极吸引客商进驻。编制北药资源及医药产业优惠政策的宣传画册，对外宣传北药优势，扩大对外影响。针对哈药集团、上药集团、北京制药、广州白云山制药、华北制药、云南制药等大型医药企业，以小分队形式组织上门宣传、招商。年分别在上海、哈尔滨、广州召开一次北药招商说明会，宣传资源，联系大集团、大企业，引进大项目。同时，聘请医药研究部门及专家，帮助我市研究北药开发方向和重点，创意包装高质量项目，并积极做好与现有企业的沟通、联谊工作，利用其影响积极对外宣传北药资源、政策及投资环境，达到以商招商目的。年前必保引进5户制药企业落户，力争6户。
一、指导思想
打造服务型政府，大力营造经济发展环境，解决社会各界和人民群众关心关注的难点、热点问题。全面加强政风、行风建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
二、工作内容
公布相关政务信息， 人民广播电台设立“行风热线”组织有关部门、单位负责同志走进热线直播室。解答群众咨询，受理群众投诉，听取群众批评与建议，为群众排忧解难。对群众反映的问题，能够解决的及时予以解决，并承诺解决的时限；因客观原因确实无法解决的依据法律、政策作出明确解释。
三、开通时间
人民广播电台从 年 月 日起开始试播。时间为 分钟。
四、运行方式
（一）在线解答。上线单位主要负责人走进电台“行风热线”直播室。
（二）结果反馈。对于群众反映的问题。 人民广播电台在行风热线”栏目中将反馈结果以直播形式向听众公布。
五、保证措施
（一）组织保证。行风热线”工作在市政府统一领导下进行。 人民广播电台承办，市纠风办负责相关的协调调度和督促检查工作。
市政府成立“行风热线”工作领导小组：
组长：略；副组长：略；成员：略
（二）制度保证。建立健全领导干部上线制度、首问负责制度、问题受理登记和归档制度、料理情况反馈制度。各部门和单位要结合各自职能。
（三）监督保证。对群众反映的问题。
六、上线单位
经济管理部门及行业窗口单位， 年上线的单位为执法、执收、执罚部门。具体为以下28家：
市工商局、市地税局、市国税局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市环保局、市公安局、市农业局、市教育局、市房产办、市文体局、市民政局、市劳动和社会保证局、市建设局、市交通局、市林业局、市国土资源局、市卫生局、市计生局、市牧业局、市社会平安公司、市公用事业局、市公安交警大队、市农村集体资产管理总站、市农电局、市网通公司、市移动公司、市农机监理处。
七、工作考核
并将考核结果列为年终测评依据。重点考核服务态度、办事质量和效率、群众满意水平、遵守热线工作规则情况及整改措施等。各部门和单位主要领导上线率必须达到50％。问题解决率不低于80％。对反映具体、事实清楚、政策明确、具备解决条件的问题，市政府纠风办组织对上线单位的行风热线”工作情况进行考核。下一期“行风热线”中有再次反映的'对责任单位进行通报批评，限期整改。确定某期上线的部门及单位有关领导不得以任何理由迟到或缺席栏目，对给栏目造成不良影响的部门和单位主要负责人必需到市政府纠风办说明情况，并提交书面材料。
八、几点要求
（一）加强领导、精心组织。部门和单位主要负责人对热线反映的问题要亲自过问。负责对热线节目组、市纠风办及有关方面的联络，要组织本部门、本单位的干部职工收听节目，以改进工作，促进政行风建设。
（二）注重实效。要认真落实解决，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必需管行风的原则”做到件件有着落，事事有回音。
（三）总结经验。各方面的工作还处于探索阶段。因此，各职能部门和单位要不断总结经验，建立和完善各项制度，积极探索，开拓创新，把“行风热线”办成联系群众的桥梁、解民意的渠道、树立行业形象的窗口和解决问题的平台。
一年中的工作最好就是在计划中进行，这样才显得一年中的任何工作都不会匆忙，也不会感到工作的难度。在每一年刚开始的时候，不仅仅要总结过去一年的工作情况，还要对将来一年的工作进行计划。按照计划行事比没头苍蝇不知道要好多少。
编者按：新年伊始，建邺区“三信三优”竞赛活动评委会就着力抓好开局工作，明确思路、制订计划，一着不让地推进“三信三优”工作。希望各系统向建邺区学习，努力抓好开局工作。“一年之计在于春”，在年初理出思路、拟订计划，有利于全年工作的扎实推进。
20xx年刚开年，建邺区“三信三优”竞赛活动评委会召开会议，根据市“三信三优”竞赛活动评委会对新的一年工作要求，结合建邺区实际，认真研究，制订计划、工作明确，重点突出。做到“全年思路清，季度重点明，每月计划细”，今年着力抓好以下5项工作。
一、加大培训教育基础性工作力度。7月、8月、9月针对今年参赛的300多家企业组织6场培训，帮助企业了解参赛活动的意义、内容、要求。结合当前经济形势，帮助企业树立信心，诚信创建，共渡时艰。同时以正、反两方面的案例深入剖析，提高参赛企业的诚信自觉性，打牢诚信创建的基础。
二、建立长效管理机制，使创建活动更加规范化。一是进一步完善创建工作制度，建立健全管理机构，明确责任。在南京市“三信三优”竞赛活动评比标准的基础上，结合不同参赛部门、行业的特点制定细则，有针对性的开展工作。二是日常管理评审台帐制度。根据企业在生产经营中，社会各方面对企业的诚信度，逐步建立辖区内企业诚信档案。三是加强企业内部管理，通过培训，指导，促进建立健全企业内部管理制度，引导企业自律，努力向管理要效益，向诚信要效益，提升企业形象，打造诚信品牌。
三、继续有效整合区域资源，实现职能分工与各项诚信建设的协调一致。充分调动各职能部门、各街道的积极性，形成齐抓共管的创建局面。20xx年建邺区确定为“创新突破年”，全区“三信三优”工作将紧紧围绕“创新突破，科学发展”为总指导思想，牢固树立“功能园区是繁荣建邺的活力之源”工作理念，突出活动竞赛重点，结合各自职能，全面开展工作。
四、确定20xx年工作目标，分解任务，落实责任制。“三信三优”竞赛活动将继续纳入全区经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总目标。建邺区在巩固20xx年工作成果的基础上，20xx年将新培育、发展300家区级“三信三优”单位。年初，区竞赛活动评委会主任、分管区长郑立志同志与各目标责任单位的主要领导签订责任书，将全年的工作目标分解到街道、卫生、教育、药监局等15个责任部门，目标明确，分解任务，责任到人，保证全年工作有序开展。
五、创新工作方式，加大宣传教育力度。
1、打造诚信一条街工作。3月份联合沙洲街道启动新安江路诚信一条街活动，上半年通过给沿街业主发放一份公开信，宣传创建活动。选择有代表性的业主发出倡议书，呼吁创建活动。同时，联合质监、工商、卫生等部门上门指导，树立典型，创出诚信品牌。下半年开展联合检查，规范企业行为，打造新安江路诚信一条街。
2、走进企业，加强宣传发动。3月、4月对往年的部分参赛企业开展“回头看”工作，巩固诚信基础，结合市“三信三优”评委会布置的“上门服务”专项工作和“价格服务进企业”活动，5月、6月区三信三优办公室与各责任单位共同走进企业宣传诚信创建工作，7月、8月、9月对今年申报参赛的300多家企业采取集中培训方式开展宣传工作。引导企业树立“有诚信者荣，无诚信者耻”的意识，营造良好的诚信氛围。
3、分行业开展“三信三优”竞赛活动调研工作。1月、2月分别对不同行业的企业通过座谈、走访的形式，了解企业的现状，和企业共同分析当前经济形势下，如何开展诚信创建活动，通过诚信创建活动的开展促进企业的发展。
4、开展“食品与道德”为专题的诚信活动。5月、6月以食品行业为主线，在辖区内深入食品生产、经营相关的企业开展职业道德教育，以倡导“食品工业是道德工业”的雨润集团为典型，通过典型引领，以点带面，提升食品行业企业的诚信意识，规范企业的市场行为。
这就是一年来我们的工作进行的情况，在一年的工作中，我们的工作进行的十分的顺利，所以我们一定不要放松对自己的要求。工作的成绩优秀了，那样的我们对百姓才是负责的，才是一个好的区政府，这样的我们而是在贯彻为人民服务的态度下完整的进行的，这就是我们一直以来关注的成果！
一、总体目标
以打造法治型、服务型、责任型、效能型政府为目标，以便民利民为主线，结合我区年行政许可和非行政许可审批项目清理结果，按照全面推行行政审批权相对集中改革工作要求，通过进一步清理规范行政许可和非行政许可审批事项，积极推进行政管理体制创新，提高行政效能和服务水平，优化全区经济社会发展环境。
二、清理对象、范围
（一）本次清理对象为全区具有行政许可（审批）职能的部门（不含驻区的垂直管理部门）
（二）本次清理范围为全区各行政部门现有实施的行政许可、非行政许可审批项目和行政事业性收费项目。
三、清理内容
（一）审批项目
根据相关法律、法规规定，各单位要全面认真清理本单位应当依法设定的行政许可审批项目（包括区级审批和区级初审转报上级审批项目）非行政许可审批项目。
1对正在实施的行政许可审批项目、非行政许可审批项目要明确每个项目的项目名称、设定依据、实施机构、审批条件、数量、审批程序、审批时限、申请材料目录、格式文本、联系方式、办理地点和承办人等。
2对相关法律、法规赋予区级行政部门应当依法设立的行政许可审批项目、非行政许可审批项目而市级部门未下放的各单位应当协调市级部门出具书面材料，予以明确。
3明确市区两级部门在区行政区域内实施行政许可、非行政许可的划分依据和标准。
（二）行政事业性收费项目
按要求认真对项目名称、收费依据、收费标准等内容进行全面清理。
（三）项目进厅情况
各部门对进入政务服务中心项目情况进行核实，做到应进必进。
四、实施步骤
（一）自查阶段
由各部门指定专人集中力量开展自查清理工作，依据法律、法规规定，提出行政许可事项拟保留、取消、调整的处理意见，填写相关表格（表样附后）经部门主要负责人签字确认并加盖公章后连同电子文本于月日前报区政府法制办。
（二）集中审核阶段
区政府法制办会同有关部门深入各单位开展专项审核（时间另行通知）对报送的拟保留、取消、调整的许可项目进行审查、论证、确认，将审核结果报区政府审定。同时，推动项目进厅。
五、工作要求
（一）各单位必须高度重视清理工作，主要负责人亲自挂帅，要在规定的时间内，严格依据法律、法规和文件规定，精心组织，切实做好本部门行政许可事项清理工作。
（二）有关部门要相互协调，密切配合，认真审核清理后的行政许可项目，对符合条件的予以保留，对不符合条件的要坚决予以取消，确保本次清理取得实效。
（三）要坚持实事求是原则，如实反映存在问题，加大力度予以解决。对在清理工作中不按要求配合审查审核认定，致使清理工作不力的将按有关规定追究相关人员责任。
一、工作思路
坚持以解放思想为先导，以追赶跨越、争先进位为主旋律，努力在解放思想中加快崛起步伐，在改革开放中强化发展动力，以科学发展促进三和集镇经济社会的大发展。
二、工作重点
1、狠抓招商引资工作。加大对已签约XX县宝鑫粮油储备有限公司计划投资2亿元在我镇工业集聚区兴建面粉深加工生产线及食品深加工项目帮办工作；同时加快投资5000万元大陈村3000亩蓝莓基地二期建设速度。
2、继续打造特色农业。一是加快现代农业示范园建设，积极申报家庭农场和农业专业合作社，重点打造好20xx亩石榴园和20xx亩竹柳基地，加大三和千张、萝卜包装宣传力度；二是积极打造大陈村乌云山3000亩蓝莓基地建设；三是加快后李村1000亩特色水产养殖基地建设。
3、稳步推进美好乡村建设，特别是尚庄及石庙王美好乡村示范点后续建设，加大投入，加快便民服务大厅、卫生室建设，高标准完善配套，尽快完成高铁连接线改建工程。
4、继续做好“三线三边”环境整治工作，加大环境整治力度，加大投入，建立长效管理机制，使保洁常态化、全天候。在重点打造好省道s309两边绿色长廊带基础上，加快三和北街改造工程和练铺街道提升改造工作。
5、努力维护社会稳定。我们要进一步树立“稳定压倒一切”的思路，扎实做好稳定工作，当前矛盾隐患主要集中在化解村级债务、土地纠纷、涉法涉诉等问题。一是要切实做好群众的思想工作，加大矛盾排查和调处力度，提高处理信访工作的效率和质量，确保信访量稳步下降。二是要切实加强社会治安综合治理，继续创建“平安三和”，强化社会治安综合治理各项措施，确保社会稳定。三是要切实落实安全生产责任制，努力确保不发生较大安全生产责任事故。四是严厉打击各类犯罪活动，保持良好的社会秩序。
6、进一步强化计划生育基础性工作。加强计划生育综合治理，加大责任区责任人包保和奖惩力度，全面推进计划生育奖励扶助制度，逐步建立计划生育利益导向机制，加大群众满意度宣传，促进我镇计生基础性工作，确保我镇计生工作取得好成绩。
7、认真做好秸秆禁烧工作。加大宣传秸秆还田和综合利用技术，加强对农机监管和巡查力度，确保我镇境内不着一处火，不冒一处烟。
8、切实加大重点工程、重大项目投入，促进小城镇建设又好又快发展，努力提升三和对外形象。20xx年下半年做好以下重点工程：
⑴继续抓好唐圩美好乡村示范点建设；
⑵加快以石膏矿采空区和压矿区搬迁项目为依托有计划地做好大陈村石庙王美好乡村示范点建设。
⑶全面完成土地整理治增减挂项目后李寿陈、大陈南小陶2个村民组拆迁、安置、复垦工作；
⑷重点打造好乌云山3000亩蓝莓基地；
⑸适时打造乌云山综合旅游项目，集农业观光、地热温泉、农家乐、旅游景点等为一体的乌云山综合旅游项目；
⑹全面完成三和北街改造工程；
⑺全面启动石膏产业园建设；
⑻全面完成后李至三和街道1.2公里水泥路拓宽工程。
⑼全面完成大陈茶场至洞山水库2.5公里路工程。
⑽全面完成三和敬老院扩建工程。
⑾全面完成山岗、崇铺、高岗三个村高标准基本农田建设项目。
9、进一步提高政府工作效率，切实改进工作作风。加强班子学习风气，努力创造学习型政府，加强制度建设，规范上班签到制，财务管理制度，力促全体干部一心思工作，一心忙工作，切实做到勤政廉政。
三、主要措施
1、明确分工，包保到人。为确保完成目标任务，镇召开会议研究，重点工作包保到每个班子成员，任务责任明确到人，确保按序时进度完成任务。
2、实现奖惩挂钩。各重点工作分管领导认真落实各自分管的工作，年终目标考核以单项在全县一类乡镇位居前四奖励，后三位处罚。并根据考核情况全县位列后三或出现重大影响事件将给予党政纪处分，年终考核将确定为不称职，下一年度将作为不得分管的重要依据。
3、增强争先意识，加强干部作风建设。各重点工作分管责任人要转变工作作风，要克服畏难情绪，苦干实干，奋力冲刺，不断创新工作方法，完善工作机制，力促单项工作出亮点，积极为全镇整体工作谋位次，争先进。
4、实行定期考核、调度、督办、问责制度。镇定期、不定期召开班子成员及部门负责人参加的重点工作汇报会，汇报各自分管的重点工作开展落实情况，对工作不到位的督促落实到位；同时镇对重点工作开展情况实行定期检查考核，对检查存在的问题除在调度会通报外，限期督办整改到位。
上半年我城管办工作取得了一些进步，也得到了群众的一些肯定，但我们的工作还有很多不足、不到位的地方，与上级的要求、领导的标准、群众的需求还有很大的差距。今后，我们将认真理解和领会上级精神，学习业务知识，强化自身建设，贯彻领导指示，认真实细致的做好每项工作。
（一）加强队伍建设，进一步夯实根基
继续将队伍建设作为下步工作的一个基础和根本性的工作来抓。一是加强教育，统一思想认识，提升凝聚力，提高战斗力。二是加强日常训练和业务培训，提高队伍的快速反应能力，执勤处置能力。三是严格队伍管理，理顺内部关系，提高队伍执行力。
（二）加强环境整治，提升街道文明品质
一是围绕 “争创乡村环境卫生十佳街道，争创个十佳村和卫生村”的工作目标，继续大力开展环境卫生整治活动。二是努力克服两个难点，实现环境质的飞跃。通过深入的宣传动员，经常性的卫生清除打扫和整治活动，转变群众生活习惯和卫生观念。通过对垃圾的分类，实现量的减少，达到降低成本及养成良好卫生习惯的目标。三是开展三项评比：组织双“一、十、百”评比活动。即:评选一个卫生优美村、卫生较差村；评选十个卫生“十佳组”和十个卫生“十差组”；评选100户卫生清洁户和100户卫生不清洁户。四是坚持四项制度。即：日巡查制度、周通报制度、季度讲评制度、季度一次卫生大扫除制度。
（三）坚持寸土不让，严厉打击违法卸土
始终坚持“寸土必争，寸土不让”的原则，全方位、全时制，全天侯制止非法卸土行为。一是加大宣传。进一步加强和加大制止非法卸土的宣传，动员和调动广大群众积极参予、共同参予，营造氛围，形成合力。二是巡堵结合。采取昼巡夜守的方式，实现动态管理，坚决制非法渣土流入街道范围内。三是重心下移，分片管理，落实责任。将渣土管理进一步落实到各村，落实属地管理责任；坚持城管队员网格配置，落实责任制。四是严格执法。对非法卸土行为，坚决从严、从快、从重果断处置，毫不留情、绝不手软。
（四）强力拆违控违，实现违章零增长
按照“打防并举，上下联动”的工作方针，继续形成拆违控违的高压态势。一是坚决落实网格化动态监管措施。二是严格落实常态化巡查制度。三是依法果断力打击违建行为。切实实现“新违建零增长，老违建逐步拆”的目标。
（五）创新管理模式，全面实施数字管理
坚持将数字化管理逐步铺开，并结合我街道纯农村的特点，加强对上沟通，横向联系和对下的指导，切实摸索出一条符合我街道特点的数字化管理模式。通过全力抓好数字化城管工作，切实提高城市管理的水平，提升大托街道外在形象。通过协调市、区数字化的采集处置，不断提高案卷处置率和结案率，杜绝返工案卷，确保数字化取得好的成绩。
(一)总体思路
20xx年，林业工作以党的__届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照县委实施倍增计划的要求，坚持科学规划、精心设计、认真实施；坚持苦干、实干、巧干；坚持统筹规划、突出重点、注重实效。遵循自然规律，因地制宜，乔、灌合理配置，各种树木混交栽植，艰苦创业、奋勇争先，高质量地完成全年造林绿化任务，实现三年任务一年完成。
(二)任务目标
1、造林绿化
绿色河道工程，植树4000亩、44万株，主要是二级以下河道，树种以乔木为主。绿色村庄工程，规划环村林建设141个村，植树6000亩、33万株，树种以风景树为主。
2、育苗
为全县林业的可持续发展，提供优质种苗，20__年计划完成育苗1000亩。
3、土方工程
项目建设总动土方量117.7万方，包括：挖方80.7万方，运方37万方。
4、打井及设施配套
按照我县目前机井灌溉保浇面积，在设施配套齐全的条件下，每500亩林地打机井一眼，共规划打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基础，严把苗木关
组建苗木调查小分队，由主管森检工作的局长带队，专业技术人员参加，深入全县摸清苗木品种、数量，同时联系周边地区苗圃，掌握苗木情况，落实造林苗源并严把苗源病虫害关，保证本县苗木和外调苗木全覆盖检疫，严防病虫害苗木的流入，确保全县新植树木质量好、成活率高。
2、抓机制，推动造林
继续搞好下乡推动，组建由局级领导干部带队，专业技术人员参加的下乡推动小分队，造林期间深入乡镇、重点工程工地进行造林推动，指导、协调、督促全县造林绿化工作。实行领导干部绿化责任制，包乡、包片、包重点工程，全力推进造林林绿化工作
3、抓服务，提高质量
充分发挥职能作用，加强绿化工程的技术指导、咨询和服务。以局林业工作站、果树技术推广站、森林病虫防治检疫站、林业技术推广中心为主体，抽调精干力量，组织专业人员，全程开展技术服务活动。采取印制造林明白纸、举办培训班、发放小册子、搞电视讲座、开展科技赶集、下乡实地指导等形式全方位开展技术服务。为高质量地完成造林绿化任务提供技术保障。
4、抓网络，强化森防
加强森防网络建设。强化以国家级测报点为依托、7个专业监测预报点为重点、19个监测点为基础的有害生物监测预报网络建设，重点对美国白蛾、杨扇舟蛾实施监测；对光肩星天牛、春尺蠖、杨树病害实施测报，有效、准确地掌握全县有害生物的发生动态，全面掌握全县发生分布情况。同时，把美国白蛾防治作为全年防治工作的重点，采取有力措施，组织发动各乡镇和相关部门做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
6、抓防火，保护成果
一是制定今冬明春森林防火宣传方案和森林防火工作方案；二是开展森林火灾安全隐患大检查。进入防火期，对本县重点部位、重点区域内有关单位的森林防火的组织建设、森林防火责任制落实情况、森林防火设施、林地火灾隐患等情况进行检查，发现问题和火灾隐患，及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患；三是深入基层积极探索林权改制后森林防火工作中存在的各种利弊，针对我县东、西部乡镇的差异，建立应对森林火灾的长效管理机制；四是加强基础设施建设，在我县3个重点区域建设装备库，配齐软硬设施，提高森林火灾防控能力。
7、抓队伍，提供保障
认真落实机关总支的工作部署，组织好党支部的各种会议和党团活动，高标准完成各项工作任务；进一步加强党员干部的教育管理，采取集中与分散、走出去与请进来相结合的方式开展好学习教育活动；做好发展党员工作，严格落实“十六字”方针，制定发展计划，加大入党积极分子的培养培训力度，夯实发展党员的工作基础，确保发展新党员的质量。紧紧围绕提高素质、优化结构、增强功能的目标，全面加强领导班子和干部队伍的能力建设。坚持理论武装，进一步深化学习实践科学发展活动，不断加强机关的思想作风建设，教育引导干部职工大力弘扬与时俱进的创新精神，增强执政为民的宗旨意识，坚持求真务实的工作作风，大力加强制度建设，不断提高组织工作的规范化、制度化水平，打造绿化强军。
为贯彻落实全市工业和对外开放工作会议精神，根据《关于召开区域特色产业发展规划座谈会的通知》精神，现结合我县实际，特提出我县-20xx年食品特色产业发展规划及保证措施。
一、产业布局规划和发展现状
根据《成都市工业发展布局规划纲要（-20xx）》，双流西航港开发区布局规划为：教育科研产业园、光电产业园、
机械产业园、食品加工产业园、制药产业园、材料产业园以及相应配套产业园。《成都市产业布局规划纲要》明确将双流开发区列为成都市的医药食品、机械电子、光电及新材料基地，具有以四川大学、中科院光电所等为龙头的教育科研基地。
双流县依托与国际机场和成都物流园区紧临的优势，逐步引进品牌企业入驻开发，引导横向集中、协作配套、规模经营，重点发展以航空食品为主的高附加值产品，主动融入临空经济圈，构建与临空经济相适应的产业集群。
双流县共有食品企业近300家，其中规模以上食品企业48家，主要分布在九江、东升、华阳、西航港街道、黄水、彭镇等镇（街道）和西航港经济开发区，包括农产品深加工、果蔬菌类深加工、航空食品、畜禽肉制品和软饮料5大类。，全县规模以上工业企业实现销售收入254.7亿元，同比增长41.6%;利润总额达16.96亿元,同比增长61.5%;利税总额达22.17亿元,同比增长51.1%。其中规模以上食品工业企业实现销售收入38.44亿元,利润总额1.59亿元,利税1.93亿元。分别占全县企业的15.1%、9.4%、8.7%。销售收入上亿元食品企业有7户。以西航食品、川航汉莎食品、嘉里粮油公司为龙头的绿色食品加工产业。从而形成了食品主导产业集群，具有强劲的发展后劲。绿色食品产业在双流县域工业经济的主导地位较为突出。
在经过多年的发展，我县食品产业体系基本形成。航空食品、饮料制造、调味品加工、粮油加工等初具规模，有较强的生产能力和管理水平。四川嘉里粮油工业有限公司、成都市天味食品有限公司的“金龙鱼”、“好人家”等已取得中国驰名商标等，部分企业目前正在争创省、市著名商标和国家、省名牌等，冬草莓、枇杷分别获国家地理标志保护产品认证，全县获无公害、绿色农产品、有机食品认证的农产品分别达38个、28个、23个。
二、食品产业存在的主要问题
1、企业规模小。全县仅有48户规模以上食品企业，占食品企业总数的16%，形不成规模效益。
2、结构不够合理。从行业结构看，粗加工多，深加工和精加工少；从产品结构看，产品品种花色少、档次低、包装差、产品更新换代慢，不能完全适应市场需求变化。
3、市场、加工、原料、基地产业链尚未形成。分散的农业生产提供的原料在品种、品质、规模等方面尚不能适应食品产业的要求，没有走上最好的原料、生产最好的产品、卖最好价钱，获最佳效益的轨道。
三、食品产业发展规划
（一）总体思路
食品产业发展水平是衡量一个国家、地区国民经济发达程度和人民生活水平的主要标志之一。根据“工业强县”战略的要求，从食品产业实际出发，以市场需求为导向，以促进农业产业化(农副产品精深加工)为契机，以提高食品工业技术水平、经济效益和确保食品质量与安全为目标，加大结构调整技术创新，加强食品质量安全监管力度和食品质量安全检测体系建设，统筹规划、合理布局、因地制宜、发挥优势、立足小康社会对食品工业可持续快速发展
（二）主要目标
1、，销售收入达到46.1亿元，利税总额26.6亿元，年平均增长保持在20%左右。
2、20xx年，食品产业销售收入达到112.55亿元，利税总额64.94亿元，基本保持年递增25%的水平。以优势企业和名牌产品为龙头，实现食品产业集聚发展。
（三）发展重点
重点建好六个基地、抓好六大行业、采取六项措施，即制定“3个六”的工作思路。
——建好六个基地。即充分利用双流所具有的区位优势、资源优势和基础优势，以金桥、太平、永安等镇为重点，着力建设好无公害蔬菜、水果生产基地，其中有全国最大的万公顷太平枇杷基地和5万亩冬草莓基地；以彭镇、黄甲、华阳、三星等镇为重点，着力建设好无公害畜禽生产基地；在草莓、枇杷、破季菜、四季苔韭等果蔬主产地适中区（如金桥的昆山都市农业园、新兴万亩特色蔬菜产业园区），着力建设好果蔬深加工基地；在肉鸭、云崖兔主产地适中区（如华阳、三星），着力建设好小家禽深加工基地；在麻羊、生猪主产地适中区（如黄甲、彭镇），着力建设好畜制品深加工基地；以九江外贸出口加工产业区和蛟龙工业港（九江蛟龙万亩现代农业产业园）为重点，着力建设好出口食品加工基地。
——抓好六大行业。以嘉里粮油公司为主导，大力扶持以本地资源为主要原料的深加工企业，切实抓好植物油加工业；以西航食品和汉莎公司为重点，切实抓好航空食品业；以豪吉、台青、天味等企业为依托，切实抓好调味品加工业；以东平肉联厂、豪吉鸡精为龙头企业，以不断扩大熟肉制品比重为突破，切实抓好畜禽加工业；以东誉、久和、宏林等企业为重点，切实抓好果蔬及菌类加工业；以统力和黄龙溪、牧山茶叶为主，切实抓好软饮料制造业。
—
—采取六项措施。一是加强对产业发展的领导；二是制定食品企业招商引资目录，加大食品企业引进力度；三是加大企业技术创新和投入力度，鼓励企业研制和开发新产品；四是大力实施“名企战略”，加大对重点企业的扶持力度，培育一批知名企业；五是大力实施“名牌战略”，着力加强食品质量管理，加速培育一批“双流产”食品知名产品；六是完善一系列扶持政策，努力为企业发展营造良好的发展环境。
四、主要措施
1、切实做好各项基础性工作。推进双流食品产业发展，整个推进工作包括“服务、引导、协调”等，做大做强航空食品、粮油深加工、农副产品深加工等食品主导产业。一是要加强与市经委和市推进办的联系，主动争取市级主管部门的指导和支持，并及时掌握全市推进食品产业发展的'有关政策和措施，促进本地食品产业的发展；二是要加强与县内主要企业的联系，进一步收集并整理相关信息，建立起详细的资料库；三是要建立健全产业推进工作的运行机制，重点要明确工作职责、细化目标任务、制定考核办法，有序推进食品产业工作，与相关职能部门及时沟通协调，在全县形成产业推进、整体联动的格局；四是要广泛采集与食品产业有关的信息，定期编制具有一定深度和参考价值的《双流食品产业信息》，及时反映相关的政策法规、业内动态，为领导决策和县内企业的生产经营服好务；五是要充分发挥食品行业协会的作用，进一步关注行业发展动态，加强行业预警，做好协调服务工作，确保食品产业持续快速增长。
2、加大食品产业大企业培育力度。今年，我县已将嘉里粮油、西航食品2户企业列入我县快速成长壮大类和经济效益增长迅速类大企业培育计划。，嘉里粮油实现销售收入12.6亿元,利润5200万元,税金900万元,预计20xx年实现销售收入34亿元,利润1.5亿元,税金5000万元;西航食品实现销售收入1.14亿元,利润1675万元,税金1241万元,预计20xx年实现销售收入2亿元,利润3000万元,税金3000万元。
3、实行分类指导，突出食品产业资源优势和产品特色，引导形成绿色食品产业链。围绕大企业培育，逐步建设一批大规模、标准化的产品和原料生产基地，培育壮大特色产业化龙头企业，增强产业整体竞争优势。
4、积极扶持，鼓励发展。在产业政策、信贷政策、税收政策、技术改造投入政策等方面做好研究和争取工作。加强技术改造和技术创新，推进食品企业技术进步。一是加大企业自主创新，大力开发新产品。二是重视企业技术改造，不断引进新设备，采用新技术、新工艺、新方法。三是推广应用新技术。大力推广生物工程、新型保鲜贮存、膜处理、超临界萃取、低温真空干燥技术、微电子控制、微波、无菌包装等高新技术在食品企业中的应用，提高我县食品企业科技含量、提高资源转化率、提高食品质量、提高经济效益。
6、加大监督力度，实施名牌战略。一是继续鼓励品牌建设，对取得中国驰名商标、省（市）著名商标和名牌的企业实施奖励和扶持；二是建立切实可行的监督体系，加大对假冒伪劣产品的打击力度，为培育我县品牌食品企业和产品营造良好的环境。加大对不符合生产条件的生产企业及经营伪劣、假冒产品网点的监督力度。三是强化对食品广告的管理，实行食品广告证明制度，对我县名优食品，媒体应加大力度广泛宣传。
7、加大招商引资引资力度。期间，国外资本、制造业、现代服务业和现代农业将加速向中国西部转移，而且双流县位于成都市的新型工业重点发展区，这将有利于充分发挥区位、产业基础和基础调入方面的优势，积极吸纳国内外绿色食品产业资本，推动现代服务业和现代农业的发展，优化产业结构。应抓住机遇，大力培育和发展绿色食品这一主导的优势产业，加快现有工业结构调整，增强自主创新能力和市场竞争力，努力提高企业的整体素质。
8、抓重大项目启动和建设。建设锦绣东山生态观光走廊、蜀风牧山文化旅游走廊、麓山大道国际社区走廊等重大产业化项目，实施农业博览园、城市基础菜地、种养结合养殖示范区、农牧产品深加工等农业重大产业化项目。重大项目启动和建设必将促进绿色食品主导产业又好又快发展。
第二季度，各类生产经营建设活动处于旺季，加上“五一”节日期间群众出行活动频繁，是各类生产安全事故的多发期，发生坍塌、大型设备和钢结构件倒塌、高处坠落、中毒、触电、物体打击、建筑起重机伤害及交通肇事等事故的风险加大。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和区委区政府关于进一步加强安全生产工作的部署要求，结合我乡实际，制定如下工作计划。
一、加大建筑施工建筑建筑施工的监管。加大对建筑工地现场安全监管，强化对农民工资质等级、安全资质审查核准管理，落实建设单位，施工企业、监理单位三方应承担的安全责任。
二、强化道路交通监管。加大对事故多发路段、恶劣天气道路交通的疏导和监管，加强事故高发时段路面的巡查管控，完善道路交通安全警示标志标识，做好突发事故的应急管理。
三、加强对危险化学品的监管。切实加强对危化企业安全防护措施落实情况的监督检查，督促企业严格执行安全生产规章制度和操作规程，完善应急处置预案，加大对化工生产装置检修过程中的动火作业和登高作业的安全管理和现场安全监护，做好作业场所的所有通风换气；同时要加强防火、防静电等安全管理；要特别加强检修完后的开工管理，防止误操作事故发生。
四、加大对职业安全健康的监督检查。加大对有限空间施工的安全监管，制定切实可行的应急救援预案并进行演练;对有毒有害作业场所，必须加强通风换气和增设安全检测及报警装置；强化对作业人员危险辨识和紧急避险常识的教育，避免事故发生，防止事故扩大和次生灾害。
五、强化消防安全。认真组织开展火灾隐患排查整治，落实消防安全责任制，广泛开展消防宣传教育和培训，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识；加大对商场市场、饭店和公共娱乐场所等节日期间人员密集地点火灾隐患排查整治的力度，坚决查封生产车间、仓库、宿舍混合一起的“三合一厂房”;依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全调节的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业，避免火灾事故的发生。
六、开展汛期安全生产大检查。在汛期到来之前，切实加强汛期安全隐患的排查治理。对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”
七、开展特种设备安全检查。市场监管所要深入开展特种设备的安全生产大检查。检查中发现的事故隐患要立即整改，对不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。
八、积极开展落实企业安全生产主体责任推进年活动。
经市委、市政府研究决定，近期为全市未成年人重点办好八件实事：
1、开展少儿食品卫生整顿活动。依据《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，对中小学校及幼儿园的食堂卫生进行整顿，达不到规定要求的，责令限期改正；加大对少儿食品卫生的监督检查力度，严厉打击损害少儿身体健康的假冒伪劣商品。
牵头单位：市卫生局。
责任单位：市卫生局、市药品监督管理局、市质量技术监督局、市工商局、市卫生防疫站、市国税局、市地税局。
2、积极开办少儿节目、栏目。市电台、电视台要开办少儿节目或栏目，使之成为未成年人思想道德教育的重要阵地。做好中央电视台少儿频道的转播工作，并不断扩大覆盖范围。
牵头单位：市委宣传部。
责任单位：市委宣传部、市文明办、市广播电视局、市教育局。
3、爱国主义教育基地免费向未成年人开放。市博物馆、王尽美烈士纪念馆、恐龙博物馆等爱国主义教育基地，对中小学生集体参观一律免费，个人参观凭学生证免费，学龄前儿童由家长带领参观免费。同时，制定有利于爱国主义教育基地建设和发展的相关政策，加大扶持力度，改建、扩建一批爱国主义教育基地。
牵头单位：市委宣传部。
责任单位：市委宣传部、市文化局、市民政局、市教育局、市财政局、市建设局、市旅游局、市发展计划局、市科协。
4、集中开展出版物市场和网吧专项治理活动。加大执法力度，严厉打击非法经营分子，整治网吧和网络环境，查处色情口袋书、黄色卡通画、暴力游戏软件和流氓玩具，查缴反动、淫秽、邪教、迷信和盗版出版物，尽快取得实实在在的成效和变化。
牵头单位：市“扫黄”“打非”工作领导小组。
责任单位：市“扫黄”“打非”工作领导小组、市新闻出版管理办公室、市文化局、市公安局、市工商局、市广播电视局。
5、切实减轻中小学生课业负担。对中小学课外辅导材料进行一次清理；依法查处以乱收费为目的的各类兴趣班、特长班、补习班等；清理整顿各种收费项目。
责任单位：市教育局。
6、建设一支由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”组成的校外辅导员队伍。坚持以德教为首，使思想道德教育、科技文化教育、法制教育、家庭教育和帮助失足者的教育更好地结合；坚持把“五帮”（帮学习、帮思想、帮致富、帮解困、帮转变）落实到人；全方位、多层次地做好未成年人的思想道德教育工作。
牵头单位：团市委。
责任单位：团市委、市教育局、市妇联、市直机关党工委、市老干部局、市民政局。
7、妥善解决困难家庭和流动人口家庭未成年子女上学问题。研究出台解决困难家庭和流动人口家庭未成年子女教育的相关措施，使困难家庭和流动人口家庭未成年子女都能入托、上学，接受义务教育。
牵头单位：市教育局。
责任单位：市教育局、市财政局、市公安局、市民政局、市劳动和社会保障局、团市委、市妇联。
8、制定一个宣传方案，推出一批未成年人思想道德建设的典型。
责任单位：市委宣传部。
综合考虑各方面因素，xx年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%；地方财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长10.7%；城镇居民可支配收入增长7.4%，农村居民可支配收入增长7.7%。
为实现上述目标任务，我们将重点做好以下六个方面的工作：
（一）聚焦创新驱动，致力多极支撑，打造现代产业新体系
实施创新引领工程。深入推进国家可持续发展实验区建设，继续在科技创新、生态保护、产业转型方面进行探索和实践，着力打造以资源型城市绿色转型发展为特色的国家可持续发展示范区。加快推进等创新服务平台建设，组建等创新创业平台，全力支持众创、众包、众扶、众筹等新兴业态发展，加快构建多元孵化培育体系。
实施工业提升工程。推动电子信息企业集群集聚发展，加快等项目建设进度，组织xx镇申报电子信息产业集群镇。开展龙头企业创新转型试点，在科技项目立项、产学研合作等方面加大对骨干企业的支持，扶持科宝生物等企业做大做强。深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，加快培育创新型企业。围绕设备更新换代、智能化改造，支持企业运用新一代信息技术加快改造步伐，实施产业升级技术改造项目5个。
实施农业品牌工程。深入推进农业标准化、品牌化建设，大力培育国家级、省级、市级示范新型经营主体，打造知名农产品品牌，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。依托等优质农产品，加快电子商务和农业物联网建设，培育推广“快递+农产品”示范项目。发挥果蔬产业基地的辐射带动作用，扎实推进现代农业示范区和榴园省级现代农业示范区建设，全力打造休闲观光旅游带。实施“有产品、有字号、有特色无商标清零”行动，着力扩大“一村一品”覆盖面，进一步培育壮大村级集体经济。
实施服务业突破工程。编制《xx区创建国家全域旅游示范区工作计划 》，高标准规划设立旅游线路，高水平规划建设榴园石榴小镇、龙脊山风情特色小镇，整合四季榴园景区资产资源，配合推进圣爱榴园和开渠山项目建设，全力争创国家全域旅游示范区。立足丰富的乡村旅游资源，借鉴浙江省浦江县的先进经验，探索发展民宿产业，推动乡村旅游提档升级。加快推进公共物流信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通，努力把传化公路港打造成为全国公路物流网络的重要节点，将青龙山现代商贸物流园打造成为辐射皖北的现代物流基地。
（二）聚焦招商带动，致力项目提速，培育经济发展新动能
强化产业招商，推动产业集聚。聚焦中国碳谷?绿金淮北战略，制定切实可行的招商方案，围绕电子信息、商贸物流、文化旅游等产业进行以商招商、委托招商、产业链招商、节会招商和驻外招商。进一步加大与杭州宁围经济开发区、昆山经济开发区的对接，抓牢金龙机电、中交遥感等电子信息企业，聚焦国创联合控股、云上城市等生态旅游企业，锁定欧派家居、广东家具协会等家居企业及协会，推动一批重大在谈项目尽快落地，全面完成市委、市政府下达的年度目标任务。
加快建设进度，促进投产达效。抢抓市重大项目密集布局的战略机遇，全力做好征收安置和环境保障等工作，为东部新城路网、中湖二期等市重点工程营造良好的施工环境。落实《xx区xx年重点项目“四督四保”计划》，按照项目建设“四督四保”要求，重点推进年度计划投资41.63亿元的68个项目。盯紧抓实、淮北文创科教城等项目，督促其加快建设进度。跟踪服务平山电厂二期、国安电厂余热余压高效回收利用等重点项目，力争尽快投产达效。
提升服务水平，优化营商环境。围绕项目的需求创新工作方法，强化服务意识，对落地项目全程领办、行政审批主动代办、涉企服务全力帮办，确保项目招得来、落得下、留得住、发展好。
强化压力传导，提高招商实效。坚持以调度促进度、以考核促提效，严格落实招商引资“月通报、季分析、半年总结、年终考核”制度，强化“比、学、赶、超”的争先进位意识，对招商实绩后进的单位予以通报批评和约谈，以强有力的考核奖惩机制提升招商工作积极性。
（三）聚焦功能完善，致力产城融合，夯实转型崛起新平台
坚持规划引领，实现产城互动。按照产业新城的建设模式，整体规划、分步实施，引进社会资本、市场主体进行投资、建设、运营和服务。加快推进xx区创业产业园、青龙山现代物流产城一体配套服务中心等项目，启动实施新蔡工业园配套设施提升、青龙山现代商贸物流园休闲公园、刘庄工业园基础设施改造等项目，进一步提升园区配套设施对外资的吸引力。
做强产业集群，支撑转型崛起。围绕“八大基地”建设，科学定位园区主导产业，做好主导产业壮链、补链、延链文章，实现全产业链发展。突出招大引强，依托传化物流、亚太日化物流等项目，致力于将青龙山现代商贸物流园打造成为现代商贸物流产业基地；依托恒创智能立体车库、宸宇汽配等项目，致力于将园中园打造成为皖北地区高端装备制造产业基地；依托金龙电子、金龙光电触摸等项目，致力于将新蔡工业园打造成为电子信息战略性新兴产业集聚基地，走特色化、集群化、集约化发展的道路。
（四）聚焦全域统筹，致力城乡一体，构筑均衡发展新格局
全面提升城市管理水平。扎实推进文明创建十件实事工程、五大主题行动，以扎实有效的工作助力文明城市创建。深入推进城乡环卫市场化改革，出台《xx区城市管理体制改革实施办法》，加大精细化管理力度，推动城市管理工作实现新的提升。积极推进联合执法，全力整治乱设摊点、出店经营、渣土抛洒、违章搭建等难点问题，进一步优化工人村大街、南湖周边、大学城、职教园区等重点区域的市容环境。
加快实施保障性住房建设。强力推进棚户区改造工作，启动实施棚户区改造项目15个，计划改造11637套。竣工交付梧桐花园公租房、新安花园公租房、马场街（缘山小区）二期安置房、土楼棚户区安置房。
全面加快美丽乡村建设。完成xx镇政府驻地建成区建设，实施山村5个中心村建设。多方整合资金，集中精力实施和村美丽乡村建设改造提升工程，全力打造我市美丽乡村建设新亮点。
（五）聚焦生态优先，致力绿色发展，建设生态宜居新家园
深入推进生态文明建设。开展国家级森林城市、国家级专题公园创建活动。新增、改造园林绿地30万O，新增街头绿地（游园）5处。结合城市出入口景观整治，配合做好xx高速出入口景观提升、山体修复等项目建设。实施石质山场、华家湖库区周边、xx高速两侧、榴园村周边等绿化景观提升工程。配合推进中湖和规划建设，推动山水生态资源“串点成线”，进一步彰显山清水秀的城市特色。
切实加强环境治理和保护。持续抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理，推动秸秆综合利用。大力示范推广节水、节肥、节药、节能等生态农业技术和健康养殖模式，减少面源污染，促进农业可持续发展。实施黑臭水体治理，完成8公里片区污水转输工程，建成水厂及其配套管网工程。严厉打击非法盗采国家矿产资源行为，实施废弃采石区“三线三边”省级矿山地质环境治理项目。
（六）聚焦补齐短板，致力全民共享，汇聚全面小康新合力
决战决胜精准脱贫。举全区之力，扎实推进产业扶贫、教育扶贫、社会扶贫，狠抓精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”，确保完成脱贫82户、163人。
巩固提升民生工程。落实共享发展理念，注重长远谋划和近期显效，扎实做好事关群众切身利益的各项民生工程，让改革发展成果更多地惠及于民。强化建管并重意识，健全完善民生工程建后管养长效机制，确保民生工程持续发挥效益。
优先发展教育事业。扎实推进第三期学前教育三年行动计划，进一步提高学前教育普及率。高标准规划建设洪庄小学、华家山小学，巩固提高义务教育均衡发展水平。全面实施中小学教师“无校籍管理”改革，落实区域内教师交流轮岗制度，继续引导鼓励优秀教师到乡村学校任教。
进一步完善医疗服务体系。稳妥有序实施全面两孩政策，保持适度生育水平，提高出生人口素质。推进公立医院改革工作，认真落实国家基本药物制度。积极探索新农合和城镇居民医疗保险并轨管理机制，落实基本公共卫生服务项目。加强医疗机构规范化建设，整顿规范医疗服务市场秩序。
高度重视就业和社会保障工作。统筹落实就业政策，认真做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体的就业工作。加快推进多层次养老保险体系建设，抓好城乡居民养老保险工作及“老字号”群体的补助发放工作，认真组织实施被征地农民养老保险工作，巩固和扩大社会保险覆盖面。
持续深化平安建设。深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治文化，培育社会主义法治精神。加大打击传销、规范直销工作力度，巩固“无传销区”创建成果。深入开展食品药品及医疗器械安全专项整治，继续推进食品安全“四员”制度建设，解决好群众反映强烈的突出问题。进一步落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，扎实推进安全生产“铸安”行动和“三查一保”专项活动，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面抓实抓好安全生产工作。坚持依法治访，推行信访代理，完善联合接访，全面落实依法分类信访处理机制，力争矛盾在基层化解，问题在一线解决。强化基层社会治理，深入推进“平安工程”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系，全力维护社会和谐稳定。
加强双拥共建、国防动员和民兵预备役工作，推动军民融合发展。继续推动统计、审计、民族宗教、外事侨务、机关事务、广播电视、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。
受xx部门（甲方）委托，机电设备招标中心（乙方）就救灾账篷政府采购进行国内公开招标。为保证招标工作顺利实施，经甲乙双方协商，并经救灾账篷政府采购招标工作协调小组（以下简称协调小组）同意，提出本次招标的工作计划
一工作原则
在招标过程中，乙方将认真执行财政部发布的《政府采购管理暂行办法》（财预[1999]139号文件）和国家经贸委发布的《机电设务招标投标管理办法》（1996年第1号令）有关规定，尊遵循公开、公正、公平的招标原则，规范操作，竞争择优，维护甲方和投标人的全法权益，体现“服务、效率、公正、权威”的工作宗旨，在协调小组的监督和指导下，与甲方密切配合，达到保证采购质量、节省资金，提高资金使用效益，规范采购程序的目的。
二、编制招标文件
（一）x月27日上午，协调小组审定招标的数量、参考价、技术标准、招标通告（投标邀请函）初稿和招标工作计划。
（二）x月27日下午，甲方向乙方提供编制招标文件所需的有关技术标准、服务、商务等方面的材料和要求。
（三）x月28日至9日，乙方编制招标文件，并联系办理刊登招标通告事宜。
（四）x月30日上午，乙方将招标文件初稿送甲方审核。
（五）x月1日上午，甲方将经协调小组确认的招标文件交乙方。
（六）x月1日下午，乙方组织招标文件的印刷。
（七）x月2日，开始发售招标文件。
三、开标工作程序及安排
投标
时间：1999年x月15日8：30、9：45
地点：xx市
接受投标人：招标中心、公证处
开标
时间：1999年x月15日10：00
地点：xx市
开标工作人员名单：
公证人：
验标人：
唱标人：
主持人：
记录人：
开标程序
主持人宣布开标。
请xx部门、xx部门、有关领导讲话。
主持人宣读评委名单及开标工作人员名单。
主持人宣布评标办法。
请投标人代表检查各自投票文件密封情况。
唱标。
公证处致公证词。
宣布质疑时间安排。
宣布有关注意事项。
评标日程安排
1、x月15日
14：00、14：30，评委预备会。宣布评委纪律，介绍评标办法。
14：00、18：00，评委阅读投标文件。
19：00、21：00，评委归纳质疑问题。
2、x月16日，8：30、12：00，13：30、18：00，评委质疑。
3、x月17、18日，评委评标、写出评标报告。
4、x月19日，乙方将评标报告报告报甲方，由甲方确定中标单位。
注：
①工作时间安排可视实际情况进行调整。
②中标单位确定后，由招标中心向中标单位发中标通知书，并组织甲方与中标人签订合同。
四、评标原则
公平地对待所有投标人。
招标文件和投标文件是作为评标的依据。
评委会按照“公平、科学、严谨”的原则，从性能、质量、价格、服务、资信等方面，综合评价出中标优选方案。各项评价因素量化计分作为综合评价基础。评价内容严格保密。
中标的基本条件是：
投标文件必须对招标文件的实质性要求完全响应；
投标人有良好的执行合同的能力；
该投标人的报价对招标人最有利；
能够提供最佳服务；
获得最低评标价；
五、评标委员会及会务组
评标委员会委员共9人，设主任委员、副主任委员各一名。整个投标、开标过程，将由公证处人员实施法律监督，并将特聘政府采购管理机关、xx部门各一位同志作为监察员参加投标、开标、评标的全过程。评标中若出现重大问题时，应及时向主任委员和副主任委员汇报。
评标委员会成员待定（x月12日前确定）；
监察员：；
会务资料组：组长：
工作人员：
具体职责：
< 责评标工作所需的设备、物品、交通、通讯等的落实及管理工作；
负责资料的登记、保管、借阅、打印、收回等管理工作；
负责评标会务的财务工作；
负责评标询标会议的会务组织工作；
负责对外的联络工作。
六、具体评标方法
七、评标工作保密守则
自开标后，有关投标的审查、评定、澄清问题，以及评标、定标情况均属于经济机密。为防止泄密及保证评标工作顺利完成，评委和有关工作人员不得将评标工作的任何问题及情况传给与评标工作无关的人员，更不得向投标单位或与投标单位有关的部门泄漏。在评标阶段，所有对外活动及问题的澄清，都必须在评标委员会主任委员或副主任委员的领导下进行，严禁未经许可，自作主张进行对处活动。
为了评标的顺利进行，防止问题发生而造成不良后果和影响，特制定以下几项保密规定。所有参加评标工作的人员，在评标期间必须认真执行。
遵守资料复印和借阅等管理制度。评标过程中，有关资料由会务资料组负责统一管理，投票文件、资料及各种表格等，只限于在评标规定的场所使用，不得外带。未经会务资料组同意，有关资料不得复印。
评标人员不得以中述、电话、传真、书信等方式将有关评标内容（投标文件、评标情况、评标方式及进度等）透露给未参加评标的人员（包括亲属、朋友、同事等）和未参加评标的各级领导，不得擅自对外公布评标的一切内容。未经评委会主任委员同意，不能向本单位汇报评标情况，当本单位领导主支询问时应不予答复，不得将评标资料带回家。
评标小组中的废纸、废表格、废草稿等，要集中存放，由会务组统一销毁。
如发现资料遗失等问题时，应及里向主任委员或副主任委员及会务组报告。如发现评标人员及工作人员违反本保密条例，或有意造成泄密，将按有关规定进行处理，并立即取消其评委资格，不再参加评标工作。
八、资料管理制度
投标文件及与招标有关的文件资料，一律由会务组统一登记、编号、及保管及转借评标小组使用，所有正本一般不外借。
评标小组应由专人负责借阅和保管资料，资料用完后随时归还。评标工作结束时，会务组应及时清点资料，保证借出的资料全部收回。
使用借用资料时，不得在资料上涂改、加、加符号、加注等，要保证借阅资料的完整和清洁。
复印资料一般应交会务组办理，复印的文件、资料使用后，也必须交回会务组。
评标小组用于记录的低张、草稿、填写过的废弃表格，复印资料或打印时的废弃纸张随时集中交会务组统一销毁，人个不能乱扔，以防泄密。
坚持以“服务领导、服务基层、服务群众”为宗旨，围绕市政府中心工作，紧扣经济社会发展和人民群众关心的.热点、难点问题，传“政”之策，尽“研”之责，把“市”之脉，达“民”之意，全力开创政研工作新局面。
一、树立一种精神。
牢固树立“善谋实干、忠诚奉献、团结争先”的政研精神，以坚定的工作信念、饱满的工作热情和扎实的工作作风，深入开展具有全局性、前瞻性、实效性的调查研究，做到传上策、听民意、建真言，为市政府领导决策提供科学依据。
二、做好两项工作。
认真研习各级政策动态，结合我市实际，第一时间编发最新政策信息，确保每月编发《政策要情》2期以上。深入基层一线调研，详实掌握群众关心的热、难点问题，精心撰写调研报告，确保每季度编发《内部送阅件》1—2期。
三、增强三种意识。
增强主动意识，及时把握宏观政策导向，主动出谋划策。增强实效意识，把准兴平发展脉搏，做到“参”在点子上、“谋”在关键处、“成”于实践中。增强协作意识，以协作调研、成果评比等为载体，广借外脑为决策服务。
四、提高四个能力。
提高思维能力，以学习更新观念、活跃思维、突破定势，促进创新。提高导向能力，高标准、严要求精炼政策，勇当政研先锋。提高调研能力，坚持理论联系实际，做到“调” “研”结合。提高综合能力，力促政研成果增量提质。
五、完成五大课题。
扎实开展调研活动，联系综合、信息科高质量完成我市县域经济、新型工业、现代农业、城镇化和现代服务业等五大领域调研报告，形成点面结合、互动共进的调研工作新格局。
时下，积极践行社会主义荣辱观，将知荣明耻融入社会生活、渗透到日常生活，引导公众明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行的道德实践活动，正在各地相继开展。大力弘扬社会主义荣辱观正在成为社会各界的共同行动。不少地方，以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动已经蓬勃兴起。校园内，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育正在走进教材、走进课堂，以引导学生养成良好的道德品质和行为习惯；各地党政机关也在纷纷开展争创文明机关、争当“人民满意公务员”等活动，树立执政为民的良好形象，为公众率先垂范；不少企业纷纷投入打造诚信经营品牌的活动；各地城乡社区开展的创建文明社区活动也是丰富多彩。
践行社会主义荣辱观，必须求真务实，必须结合现实，从百姓反映的热点难点问题入手，引导广大公众从自我做起，从身边事做起，从点滴事做起，自觉对照“八荣八耻”，规范自身言行，弘扬真善美，抵制假恶丑。尤其针对时下一些人唯利是图、弄虚作假、重利轻义、贪图享乐等不健康现象，要引导广大公众分清何为荣、何为耻。在市场经济条件下，我们迫切需要弘扬辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的正气，必须摒弃好逸恶劳、损人利己、见利忘义、违法乱纪、骄奢淫逸等恶习。
践行社会主义荣辱观，要以道德养成与自觉践行为归宿。比如，培养孩子热爱祖国、服务人民，不能停留于宣讲空泛的大道理，而要从培养孩子自爱开始，引导孩子爱亲人、爱家庭，然后懂得爱祖国、服务人民，如此一脉相承，润物无声，方收事半功倍之效。与此同时，践行社会主义荣辱观，更需要建立完善的激励机制，要将自律与他律相结合，将广大公众自发的向善热情与扬荣贬耻的制度激励结合起来，以长效的稳定的机制，鼓励人们积极向上，追求真善美，抵制假恶丑。让所有向善的、为善的、益于社会的品行受到褒扬与鼓励；让一切丑陋的、耻辱的、危害社会的现象受到谴责与鞭挞。充分发挥具体政策的导向作用，发挥规章制度的激励约束作用以及法律法规的保障作用，使弘扬社会主义荣辱观的活动扎实深入，使社会主义荣辱观真正成为引领社会风尚的一面旗帜。
尤其需要强调的是，践行社会主义荣辱观，广大共产党员特别是各级领导干部必须以身作则，做出表率。社会风气的好坏与党风政风有密切联系。广大党员干部不仅要在本职岗位上认真贯彻党的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，而且要在社会生活中严格自律，做“八荣八耻”的积极实践者，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以艰苦奋斗、求真务实、清正廉洁、一心为民的形象，带动整个社会风气的进一步好转。
弘扬社会主义荣辱观，营造良好的社会风尚，是摆在我们面前的一项长期任务。我们必须持之以恒，充分调动社会各界的力量，共同打造一个知理守法、惩恶扬善、是非分明的良好社会环境。
（一）加大扶持力度，着力解决困难群体就业再就业
通过三基建设，提高基层组织、基础工作、基本能力的建设水平，摸清农村劳动力状态，建立劳动力资源数据库，针对性地开展农村劳动力技能培训，开展企业特许工种的技能鉴定，重点开展零就业家庭、农村就业困难户的就业援助服务。切实做好企业的用工动态管理，创造条件逐步实现市、区、镇（街）劳动保障信息联网。面对不断变化的用工形势，探索招工新途径，服务企业用工，规范企业管理，充分发挥基层劳动保障事务所和劳动保障工作站的作用，把职能向基层延伸。年开展进城务农民工职业技能培训2150人，提高劳动者素质和劳动技能，增加就业能力，全年实现农村劳动力转移就业3500人。落实就业扶持政策，开展就业援助，为“4050”下岗失业人员提供社保补贴，为符合条件的下岗失业人员提供创业小额贷款，解决有就业意愿对象的就业困难问题。
（二）加强用工服务，着力破解企业用工难题
1、提高招工实效。充分利用镇（街）劳动保障事务所、职业技术培训学校、劳务中介机构等组织和社会团体的优势，深度挖掘全区的劳动力资源，组织开展定向预约培训，校企联合，加强各方的对接与交流，建立互通有无、有效服务的长效用工供求机制和联席会议制度。进一步探索与劳务输出地乡镇一级结对，企业与职业学校结对，并选择一些企业与当地职校结对，进行劳务合作。发挥政府牵线、企业主导的作用，增强招工实效。加强跟踪管理，典型引导，建立一支训练有素的劳务经纪人队伍。有关部门经常与用工企业保持联系，及时反馈用工服务信息，听取用工服务中存在的问题，多深入企业，树立关爱农民工企业典型，形成宣传效应。加强联络跟踪，进一步发挥劳务工作站的作用，贴近外来工掌握思想动态，帮助新员工解决实际问题，提高稳定率。“筑巢引凤”，在员工中物色培育一批劳务经纪人，提高招工效应。
2、优化用工环境。认真落实外来工优惠政策，形成尊重关爱外来工的良好社会氛围，倡导企业善待员工推行人性化管理，形成合理的工资增长机制，按时足额发放职工工资，合理降低劳动强度，鼓励实行工龄奖励制度，全面落实加班补贴，改善农民工的食、宿等基本生活条件；提升企业文化，开展节日活动、人文关怀等，进行进厂上岗前培训。
（三）强化社保扩面征缴，着力提高社会保障能力
1、继续推进机关事业社会保险工作。一是不断加大宣传力度，特别是对镇（街）及改制、破产单位职工针对性的宣传，使机关社保政策深入人心，提高单位、职工参保的积极性和自觉性。二是开展社会保险核查工作，促征收保发放，与审计、财政等部门联合发文，开展养老保险核查工作，重点核查缴费基数、在编人员和异地安置离退休人员生存情况等，有效杜绝漏缴、欠缴，巩固街道业务，拓展北高镇、新度镇、拱辰街道办事处业务，及时加大镇街基金收缴和清欠力度，提高参保率，力争覆盖面达95%以上，切实做到应收尽收。根据全区参保人数，经测算，年度征收养老保险基金目标任务数1150万元。三是加强业务规范化管理，积极推广社会化发放工作，确保养老金按时足额发放，不断总结社会化发放经验，{免费}确保离退休人员养老金社会化发放覆盖面达80%以上（年覆盖率为50%）。四是加强基金管理，严格执行财务会计制度，做好内控管理，加强社会保险基金管理，确保基金的安全、保值、增值。
2、稳妥地开展农村社会保险工作。一是积极推行《区农村基本养老保险试行办法》，组织农村人群参加新方案保险，扩大农村社会保险覆盖面，继续抓好村干部、义务兵养老保险等重点险种。二是加强日常管理和监督，维护基金安全。三是加强与财政部门的协调，把按新方案征收的农保基金由财政部门设立专户管理，积极向区领导和区委编办汇报协调，解决好机构和编制问题。四是继续做好被征地农民社会保障有关审核工作。
（四）加大执法维权力度，着力维护劳动者的合法权益
年我们将继续加大宣传已实施的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，特别是要注意企业在世界金融危机冲击下，劳动关系出现的新情况、新问题，探索劳动保障监察的应对措施，在依法监察的同时，加强队伍自身建设，加快改革创新，确保劳动保障监察各项工作的顺利完成。
1、推进“三法”的贯彻落实。大力《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》宣传力度，提高劳动者依法维权意识，及时纠正企业和职工对《劳动合同法》某些条款的误解，密切关注企业用工和劳动争议案件的动态，对企业违反法律法规大规模裁员的行为，要及时采取应对措施，确保社会稳定。加强劳动合同法制化建设，加强对劳动合同签订、履行的指导监督。
2、预防排查劳资纠纷。加强对辖区内各类企业劳动保障管理的服务和跟踪，实行定期排查，重点排查，对各类企业进行摸底，了解掌握用工、工资发放情况。加大对企业工资发放的监测力度，对工资发放不及时可能引发劳资纠纷的企业，要重点防控，建立工资支付监控和工资保证金制度，实行专户管理。二是完善劳动关系调解衔接机制，形成由用人单位、劳动者、劳动保障行政部门、劳动保障监察机构、劳动争议仲裁组织等组成的各成体系、互为补充的一种满足劳动者多样需求的程序体系和动态的纠纷有效解决系统。以维权宣传、信访调解、争议调解为轴心，以化解纠纷为目标，以监察处理、仲裁裁决为保障，相互协调，相互补充，及时高效地处理各类劳动关系纠纷的纠纷解决体系。
3、加大劳动保障监察和仲裁力度。开展专项检查，加强同110联动，依法查处侵害劳动者合法权益的违法行为。做好农民工工资清欠和维权工作。实行“劳动监察网格化”、“劳动用工基本信息网络化”管理，扎实做好基础资料调研和管理网格建设工作，尽快将游离于劳动行政管理之外的各类用人单位纳入“网络化”、“网格化”管理之中。开展劳动合同“百日签约行动”、推行劳动用工备案制度，规范用工管理，推动劳动合同三年行动计划稳步实施，提高劳动合同签订率，逐步实现对劳动合同签订、履行情况的动态监管，减少不必要的劳资纠纷，构建企业和谐劳动关系的新格局。整顿“三无”企业和“三合一”企业，对有一定规模的企业督促其办理工商登记，逐步规范用工行为，净化就业环境。加大宣传力度，增强广大企业、职工对劳动保障法规和劳动仲裁工作的认识，加强劳动信访工作，实现信访工作制度化、规范化，注重劳动争议调解工作，创新调解方法，加强争议预防，严把合同鉴证关，规范劳动力市场，做好工伤认定工作，维护劳动者的合法权益。
（五）加强协调，扎实做好农民工工作
一是加强农民工基础工作。进一步加强统计工作，依托基层劳动保障平台，摸清全区外来、外出、内转农民工基本状况，建立信息台帐，进行动态维护，确保数据的精确。强化农民工政策调研，探索适合农民工参加社会保险的办法。二是继续搞好政策宣传和舆论引导。坚持实事求是和贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针，切实搞好农民工宣传工作。采取多种形式，宣传国家和省、市、区关于农民工的方针政策。三是组织开展优秀农民工宣传表彰活动，树立杰出农民工和关爱农民工企业的典型，进一步营造全社会关心、关爱农民工的良好氛围。
上半年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在区直各职能部门的大力支持下，我街道以深莞惠一体化对接和环大亚湾新区建设为契机，坚持“稳中求进、好中求快、率先跨越”，牢牢把握“民主、稳定、发展”三大主线，全面推进经济建设、社会建设、文化建设和党的建设,各项工作均取得了明显成效，为做好下半年工作开创了良好局面。
上半年工作回顾
（一）经济运行平稳，结构调整稳中有进
1-4月份，完成规模以上企业工业总产值92.53亿元，同比增长77%；1-5月份工业增加值31.69亿元，同比增长83%；完成固定资产投资7.06亿元，同比 增长-40.8%；1-4月份，新签利用外商直接投资合同5宗，合同利用外商直接投资1397万美元，同比增长966.4%；上半年完成税收总额3.37亿元，同比增长45.4%。其中，国税收入2.26亿元，地税收入1.11亿元。
（二）重点项目有序推进，产业做大做强
上半年，我街道办以“服务优质企业、培育重点企业”为宗旨，切实推进重点项目建设工作。
1.伯恩光学（惠州）有限公司项目：目前l3厂房的土地已平整，立项、环评已完成、规则设计方案正在公示；
2.承兴家俱（惠阳）有限公司：立项、水保已完成，正在按程序办理环评、报建手续；
3.睿置（安博1期）项目：4号库主体厂房钢结构已安装完毕，2号库主体厂房钢结构仍在安装；
4.喜德盛自行车项目：目前项目拟选址用地约25万平方米土地正在完善征地、村民留用地置换等工作；
5.迪诺雅家具项目：目前已完成9栋厂房及宿舍主体封顶，现仍在进行装修阶段；
6.华叶项目：目前整收回XX市华盈实业总公司等3家公司4宗用地，合共144747平方米。
（三）以稳定和谐为基石，创建平安秋长
1、深入群众，认真对待群众投诉建议。今年上半年，我街道共受理信访案件489宗，成功调处447宗，调处成功率为91%。其中，来访14宗、上级转办44宗、网络问政44宗、司法所受理37宗、劳资纠纷350宗。全年未发生到省、上京群体性越级上访事件。
2、提高群众法律意识，做好法律援助及法律顾问工作。我街道已在11个行政村（社区）配备了法律顾问，实现了“一村一法律顾问”的全面覆盖，在各村（居）委会举行法律“六进”活动暨“百堂法制讲座”，深受人民群众欢迎，有力推动基层民主法治建设迈上新台阶。
3、围绕“查、打、控、疏”，重拳遏制“两违”的蔓延势头。今年以来，我街道整治违法用地、违法建设工作共查处违法建设8宗，其中已立案6宗，已结案4宗。拆除违法用地、违法建设16宗，总面积约15749.24平方米，其中拆除违法用地10宗，拆除面积约14956.99平方米；拆除违法建设6宗，拆除占地面积约792.25平方米，建筑面积约792.25平方米（拆除的16宗违法用地、违法建设中，包含永久性建筑12宗，占地面积约14646.59平方米，临时性建筑4宗，占地面积约1102.65平方米）。拆除非法养殖场1宗，拆除面积约300平方米，清除违法抢栽抢种绿化树、果树50000余棵，清除面积约15亩。同时还利用宣传车、公告、标语、画册等媒介，广泛宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，张贴、汇报“两违”整治工作进展，引导广大群众知法守法，依法自纠。《南方日报》、《惠州日报》、《新惠阳》等省、市、区主流媒体多次深入到我街道，聚焦整治违法建设取得的阶段性成果，并进行宣传报道。
4、细查安全隐患，狠抓安全生产。我街道认真贯彻落实上级部门关于安全生产工作的各项工作部署，结合日常检查和综合排查工作，积极开展职业病危害防控工作、“百名安监干部联百企解百难”、“打非治违”、安全生产标准化建设、火灾隐患重点地区整治等工作。上半年，我街道共出动人员2100多人（次），检查企业1511多间（次），人员密集场所370多间（次），共发出现场检查表20xx多份，下达责令限期整改指令书23份，依法采取强制停电措施26家，消除安全隐患600多处。同时，我街道对安全生产、消防安全和交通安全工作进行了大力宣传，印发了《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《职业病防治法》、《企业安全知识》、《社区家庭安全常识》、《出租屋消防安全知识》、《危险化学品安全常识》等宣传资料，共发放宣传资料20000多份，悬挂宣传标语66条，大力普及安全科学知识，提高广大员工和人民群众的安全意识、自我防范能力，营造浓厚的宣传氛围。
（四）提升城区品质，增强民生幸福感
1、加大市容市貌整治、监察力度，共建美丽城区。上半年，我街道办整治各类违章行为约594起。清理各类乱张贴、乱刻画、乱涂写等“牛皮癣”约4573多处，拆除乱搭建雨篷97处、乱设置户外广告条幅320条，有效地维护了辖区内的街道整洁及居民出行。
2、深化完善城市建设，不断加强基础设施建设。一是完成高岭新湖约1000平方米体育活动场所、维布约6000平方米埔梓公园改造工程；二是完成高岭上围环境整治工程；三是完成周田麻榨背桥梁建设工程。
3、加强宣传、落实责任，开展优质计生服务。坚持“以人为本、优质服务”的工作宗旨，全面落实计划生育层级动态管理责任制，与各部门、包干领导、村(居)委干部、驻队干部签订责任书。加大宣传力度，推进新《广东省人口与计划生育条例》宣传贯彻落实和婚育文化建设, 深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”，我街道设“新家庭文化屋”共11个点，有效转变群众的婚育生育观念。做好社会抚养费的征收工作，我办共征收社会抚养费885321.33元。抓好抓紧人口计生经常性工作,上半年来共落实计生手术556例（含流动人口），户籍人口结扎77例（其中纯生二女户结扎1例），上环142例，落实补救措施2例；流动人口结扎129例（其中纯生二女户结扎3例），上环206例
4、千方百计保障民生，惠民措施落到实处。一是继续做好五保户及低保户审批供养工作。上半年累计有48户五保户、144户低保户，共269人。二是进一步完善敬老院内部管理规章制度，规范敬老院日常供养管理工作。三是做好残疾人相关工作、高龄老人生活补贴申请及终止、老年人优待证办理、走访退伍军人、归侨人员相关工作。四是做好经常性开展临时救助工作（主要包括五保、低保医疗救助、重大疾病慈善救助及社会困难人员临时救助等）和低保户日常管理工作。
（五）积极开展绩效考核表格填报工作，着实提升行政服务水平
1、依时推进24套考核表任务。为做好绩效考核表格填报工作，我街道成立了绩效考核填表领导小组，明确每套表格责任领导和责任人，要求各线室（部门）全力配合，加强与区直各职能部门协调沟通，统一表格填报事项，实现了信息共享，确保了项目扎实推进。
2、完善公共资源交易服务。公共资源交易服务中心成立至20xx年5月底为止，累计受理项目32宗，成交29宗。其中建设工程交易27宗，村物资采购2宗，建设工程交易累计挂牌金额1669.98万元，成交金额1656.48万元，节约13.5万元，节约率为0.81%；物资采购挂牌金额27.43万元，成交金额20.02万元，节约7.41万元，节约率27.01%。
（六） 加强农村基础建设，打造美丽乡村
一、加强农田水利基础建设
投入资金约30万元分别对茶元、官山、周田等村水毁农田水利渠道进行修治；二是投入资金20万元全面开展美丽乡村、绿满家园活动，对茶园公园、白石和官山村道进行绿化；三是做好非法养猪场清拆前统计登记工作；四是做好动物防疫、防治工作。发放防治红火蚁药物到各村，防治面积约3万平方米。投入资金4万元完成春季动物防疫完成春季动物防疫，禽只注射防疫药约90万只，清场禽面积约15万平方米；五是对各山塘水库进行全面的汛前安全检查，各水库应急防洪沙石到位防洪沙56方、石56方，共投入资金3万元；五是联合上级部门共对10户20xx年贫困户泥砖房进行改造，全部验收合格，并做好档案资料。
二、存在问题
回顾上半年工作，我街道认真总结、深刻分析经济社会发展中仍存在的困难和问题，主要有：一是经济总量仍需突破，产业机构仍待调整优化；二是市政基础设施配套未与城区发展同步完善，我街道辖区内交通硬件设施还不够完善，造成交通事故多发；三是社会治安防控打击力度需进一步加强，尤其是秋南片区的治安管理工作。
三、下半年工作思路
下半年，我街道将坚持群众路线，服务与管理两手抓，坚持共建共赢，融合发展的思路不动摇，把城区建设与统筹乡村发展紧密结合起来，合理优化产业结构、均衡经济发展，牢固树立以南部工业立镇、中部商贸活镇、北部旅游带动的战略，在稳定的格局中加快城市化进程，打造宜工、宜业、宜居、宜游新秋长。
（一）着力推进重点项目建设，促进经济全面发展
认真贯彻落实中央和省市区关于加快转变经济发展方式的精神和政策措施，围绕我区“加快转型升级、建设幸福惠阳”的战略目标，向结构调整要助力，着力推进重点项目上马，探寻秋长经济新增长点，激发重点企业新活力。全力推进伯恩光学城、华叶项目、喜德盛自行车主题公园项目、睿置（安博1期）、承兴家俱（惠阳）有限公司、兆威机电等项目。同时，规划和规控好中部和北部的土地资源，以叶挺将军纪念园成为国家4a级旅游景区为抓手，结合本地生态绿色农业及悠远历史的客家文化，推广红色旅游，加强农村基础建设，打造美丽乡村，促使秋长经济“农、工、商、旅游”全面发展，进一步增强秋长新一轮经济发展的竞争力。
（二）完善市政建设，协调经济与城建相发展
加大力度推进名镇名村建设项目、中心幼儿园项目、秋南站二期建设工程、佛岭下水道工、张河沥截污工程、项目用地清场及土地平整工作；促进完善相关配套市政设施的发展与建设，实现秋长城区品质升级，提升群众满意度，并吸引外资入驻秋长、拉动秋长经济增长，从而最终提升居民生活品质和收入。
（三）着力营造和谐稳定秋长，推进各项事业有序进行
坚持把维护稳定、改进民生作为促进社会和谐的出发点和落脚点。一是切实加强社会综治管理，进一步加强社会矛盾排查和化解力度，建立健全预防和化解社会矛盾的长效机制，着实加强社会矛盾纠纷、安全生产、社会治安、道路交通、流动人口等方面的管理和服务；二是深入开展整治违法用地违法建设工作，采取行之有效行政强制措施切实稳控辖区违法建设蔓延势头；三是认真贯彻上级部门关于安全生产工作的重要指示和全国全省安全生产工作会议精神，重点抓好国庆和年终两次安全生产大检查，加强各项安全生产专项整治，强化职业病危害防控、安全生产标准化建设、“打非治违”行动，强化宣传教育培训工作，突出危化品安全、非煤矿山安全、油气管道安全与劳动密集型企业消防安全；四是合理规划并加快市政建设及相关配套设施的完善；五是扎实开展计划生育工作，加大财政投资力度，保证计生宣传教育服务的完善；继续抓好抓紧人口计生经常性工作及宣传，特别是流动人口的计生工作及宣传。
（四）加强区直各职能部门沟通，认真完成绩效考核工作。
在绩效考核推进工作中，一是要进一步落实责任分工，二是进一步加强沟通协调，包括内部填报人之间的沟通和各职能部门的沟通，三是认真核对表格中的相关事项，确保填报内容准确，提高表格填报的效率，从而推进考核工作有序进行。
（五）密切联系群众，提高政府服务水平
紧扣“三严三实”的主题，坚持从群众中来，到群众中去，密切联系群众，切实听取群众的声音，提高政府决策管理的民主性和科学性；继续完善各部门、村（社区）的硬件设施，提高政府服务群众的水平，使得群众反映的问题能及时得到处理，提高政府办事效率；把党员干部队伍作风建设抓下去，以良好的党风带动政风民风，做到“俯身接地气，躬行反四风”；以实际行动做到立行整改，以制度化的建章立制确保长效、服务大局，从而积极推动社会各项事业长足发展。
一、网络整合的重要性和必要性
网络发展的三大任务（网络建设、网络整合、网络开发）之一，网络整合是党中央、国务院在新形势下发展有线电视事业的战略性决策。对发展全市广播电视事业，推动“五大战略”实施，加快我市信息产业化的进程有着不可估量的作用和重要意义。
全省广播电视工作会议明确部署，网络整合是有线电视发展的方向和必然趋势。国务院办公厅82号文件《关于加强广播电视有线网络建设管理意见的通知》及国家广电总局1458号文件《关于加快有线广播电视网络有效整合的实施细则》都对网络整合提出了具体要求。搞好全省光缆网的有效整合，真正做到省、市（州）县（市）三级贯通，全程全网，十五”后三年，凡是具备条件的县乡，都要做到全部联网。
争取更大的生存空间和改变网络现状，网络整合是有线电视走向市场。加快发展的殊途同归。目前我市有线电视是按乡镇行政区域建立的自行建设、自行维护、自行管理、产权不一、经营粗放、资产分散、网络分散、规模较小、没有形成统一有效的整体运营体制，难以适应全省以至全国联网需要。市区有线电视入户率仅占总户数的50%低于全省的平均水平，且线路已风化、老化，传输质量差，用户意见大，不进行网络整合，就难以保证传输效果和用户的需要。
全市网络整合后，对全市城乡的网络建设运行统一规划设计，统一技术规范，可以有效解决各乡镇网络技术水平低，使用产品规格不统一的问题，降低投入本钱，确保网络质量，有利于多功能、全方位进行网络开发，拓展基本业务，开发增值业务，成为有线电视事业的经济增长点，实现“全市一根线，城乡一张网”运行目标。
促进有线电视快速发展的客观要求。乡镇一级无法独立解决网络建设、开发和管理所需资金、技术和人才问题，网络整合是理顺运行机制。也无法形成规模效益，这就必然要求在全市区域范围内实行统一规划、统一规范、统一运营、统一建设、统一管理，从而优化资产重组，充分发挥广电现有资源、设备、技术、人才等优势，逐步建立起适应市场经济体制需求，充溢生机和活力的管理体制、运行机制和自我约束机制，大大增强广电事业抗御市场风险的能力。
全面建设小康社会，网络整合是落实“__大”精神。满足广大用户迫切要求的需要。市委、市政府对全市经济的发展提出了五大战略”和具体措施，对全市精神文明建设和全面建设小康社会制订了总体规划，要使这些达到家喻户晓，人人皆知，有线电视传输是最好的媒介，最得力的宣传工具，而我市农村有线电视收视户，只占总户数的3%普及电视户已是十分迫切的战略任务，也是全市百万人民的企盼。
二、网络整合总体规划及发展目标
以“三个代表”重要思想为统领，全市有线电视网络整合的指导思想是以党的__大”精神为指针。以网络建设、网络整合、网络开发为中心，依照总体规划、分步实施的原则，力争在三至五年内实现市乡村屯联网，达到以光缆传输为主，以城区为中心，以乡镇为基础，建立起连接千家万户，四通八达的有线网络。
实行两种形式：一是从市区到乡镇采用树型拓朴结构；二是从乡镇到村屯采用星树型拓朴结构。具体目标是根据我市有线网络分布的实际状况。
1提高入户率。5年内全市有线电视收视户力争新增10万户。真正实现“全市一根线，城乡一张网”目标。
2扩大辐射面。农村建设37个光站。以乡镇为中心进行辐射，逐年递增，逐步形成规模。增设光节点。农村光节点要实现零的突破，力争用五年时间开通500个，市区力争用三年时间，已开通的34个光节点的基础上再增设200个，扩大光缆化有线电视的收视面。
三、网络整合措施及有关问题的处置
1改革管理体制。组建榆树市城乡有线电视网络有限责任公司。原有线电视台与各乡镇广播电视服务站合一的经济实体。其职能是全权负责全市有线电视网络整合，负责网络规划、建设、维护，对各乡镇分公司的人、财、物实施统一管理。原有线电视台所属的部位，隶属有线电视网络公司领导，按需定岗，以岗定员。整合后的乡镇广播站更名为榆树市城乡有线电视网络有限责任公司分公司。
2改革用人机制。建立能上能下的竞争机制。作为聘用对象，未经广播电视服务中心核定人员一律不予聘用。
3改革分配制度。建立动态效益工资管理制度。
4改革资金运筹方式。网络整合资金来源由城乡有线电视网络公司运筹。也可以实行股份制，采取“资源共享、利润分成”方法。市财政对原乡镇广播站人员的工资拨款政策继续保管三年，拨款方式改为直接拨付到城乡有线电视网络公司的帐户，统一管理使用。
5开展清产核资。原37个乡镇广播站。冻结资金，有组织、有秩序地进行清产核资，评估作价，理清债权债务关系。经清产核资，原37个乡镇广播站和有线电视前端所有资产，由市国有资产管理部门无偿划拨给城乡有线电视网络有限责任公司。
6妥善处置有关问题。清产核资的基础上。总的原则是实事求是先清理、后处理。对特殊问题由市城乡有线电视网络有限责任公司提出意见，报有关部门统一研究解决。
四、强化领导。
时间紧、任务重，网络整合是网络建设和开发的基础。各乡镇、市直各有关部门必需强化领导，确保这项工作的顺利进行。
1建立组织领导机构。市里成立网络整合工作领导小组。政府办、广电中心的领导任副组长，财政局、人事局、劳动局、审计局、计经局、社保公司、电信局等部门主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市广播电视服务中心。各乡镇也要成立相应组织和办公机构，由主管领导亲自挂帅，明确任务，落实责任，一抓到底。
2组建清产核资工作组。由政府办牵头。共同抽调专人组成工作组，深入各乡镇广播站，利用10天时间，按市清产核资工作方案，开展清产核资，处置债权债务。
3把网络整合纳入“广播电视村”工程。各乡镇要以此为契机，抓好网络整合。要制订切实可行的广播电视村”工程规划，并纳入小康建设和精神文明建设总体规划中。要根据市里下达的指标，制订措施，确保实施。
4千方百计保证社会稳定。网络整合涉及多方面利益关系调整。千方百计保证社会稳定。各乡镇要发明条件保证网络整合扎实有效地搞好。对分公司办公室和机房在3年内要无偿地提供使用，不得出现责令搬迁和收取租费等问题。
第一章总则
第一条保障城镇职工生育和接受计划生育手术期间的基本生活和基本医疗需要，根据《省城镇职工生育保险办法》省政府180号令）和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条本市行政区域内的各类企业，机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位和有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）应当按照本办法参加生育保险，为其职工、雇工（以下简称职工）缴纳生育保险费。
第三条市劳动保障行政部门负责本行政区域内的生育保险管理工作。市人口与计划生育、卫生、财政、审计等行政管理部门在各自职责范围内，负责生育保险的其他有关工作。
劳动保障行政部门所属的医疗保险经办机构，具体办理生育保险业务。
按规定缴纳生育保险费，其职工享受生育保险待遇。
医疗保险经办机构应当保证为参加生育保险的职工兑现生育保险待遇。
第二章生育保险基金
第五条生育保险基金由下列各项构成：
（一）用人单位缴纳的生育保险费；
（二）生育保险基金利息；
（三）延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。
第六条生育保险费根据“以收定支，（一）女职工休假期间的生育津贴；（二）女职工生育医疗费用；（三）职工计划生育手术医疗费用；（四）独生子女父母退休时按规定享受的奖励费中的部分费用。由用人单位缴纳生育保险费，缴纳标准以本单位上年度职工工资总额为缴费基数，无法确定工资总额的按上年度全市职工平均工资为缴费基数。
第七条生育保险缴费比例。机关和财政全额拨款的事业单位，按缴费基数的0.4%缴纳，由财政负担。其余各类企事业单位按缴费基数的0.7%缴纳。
第八条用人单位必须如实申报职工人数、工资总额，按时、足额缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
生育保险费由参保单位每年一次性向市医疗保险经办机构缴纳。
用人单位应当缴纳的生育保险费，与应缴纳的基本医疗保险费同时缴纳。
生育保险基金统筹层次与基本医疗保险一致，用人单位应当按属地管理原则参加生育保险。
第九条生育保险基金用于下列支出：
（一）女职工休假期间的生育津贴；
（二）女职工生育医疗费用；
（三）职工计划生育手术医疗费用；
（四）独生子女父母退休时按规定享受的奖励费中的部分费用。
第十条生育保险基金存入社会保障基金财政专户，专款专用。任何单位或个人不得将生育保险基金挪作他用。
第十一条劳动保障行政部门依法对生育保险费的征缴和生育保险基金的管理使用情况进行监督检查。
财政部门和审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。
第三章生育保险待遇
第十二条参保单位女职工生育或中止妊娠，下列休假时间内，享受生育津贴：
（一）女职工生育休假为90天；难产的增加休假15天；多胞胎生育的每多生育1个婴儿，增加休假15天；晚育的增加休假30天。
给予妊娠妇女围产期补贴，补贴标准为200元。
生育津贴标准按照女职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发，无法确定工资的按全市上年度职工月平均工资计发，从生育保险基金中支付。生育津贴低于女职工本人工资标准的差额部分由用人单位补足。
机关和财政全额拨款事业单位女职工生育或中止妊娠，不享受生育津贴，休假期间工资由用人单位照发。
女职工日生育津贴标准为：上年度用人单位职工生育保险月人平均缴费基数÷30日。日生育津贴低于女职工本人日平均工资（本人月平均工资÷30日）由用人单位补足。
第十三条女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内，因生育所发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费等生育医疗费，从生育保险基金中支付。
基本医疗保险中宫外孕、葡萄胎、妊娠高血压综合症等支付项目，由生育保险基金支付。
女职工因生育引起并发症的治疗并发症的医疗费用，或者休假期间治疗其他疾病的医疗费用，按照基本医疗保险有关规定执行。
生育保险基金支付生育医疗费用，实行定额补贴办法。定额补贴支付限额以内的按实际发生额支付，超过定额补贴支付限额的按定额补贴支付限额支付。
第十四条职工实施下列计划生育手术所发生的医疗费用，从生育保险基金中支付：
（一）实施长效节育手术的
（二）放置或者取出宫内节育器的
（三）符合国家和省计划生育规定，实施长效节育手术后，又实施复通手术的
（四）中止妊娠的但违反国家和省计划生育规定无正当理由自行终止妊娠的除外。
因施行前款规定的计划生育手术引起的并发症，治疗并发症发生的医疗费，由施术单位承担。
职工生育或者实施计划生育手术，因医疗事故发生的医疗费用，胚胎移植的医疗费用，违反国家和省计划生育规定生育或实施计划生育手术的医疗费用，生育保险基金不予支付。
生育保险基金支付计划生育手术医疗费用，实行定额补贴办法。定额补贴支付限额以内的按实际发生额支付，超过定额补贴支付限额的按定额补贴支付限额支付。
第十五条对符合《省城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见》规定的奖励对象条件的职工，所在单位参加生育保险并连续缴纳生育保险费的独生子女父母退休后应享受的一次性20xx元的奖励费，从生育保险基金中支付500元。
第十六条符合国家和省计划生育规定，生育或者实施计划生育手术所发生的医疗费用，按照本办法规定的生育医疗费、计划生育手术费定额补贴标准的50%从生育保险基金中支付；男职工在配偶生育期间，可领取15天的生育护理补贴，补贴标准以本地上年度社会平均工资为基数计算。
男职工日生育护理补贴标准为：上年度社会月人平均工资÷30日。
第十七条下列情形不享受生育保险待遇
（一）计划外分娩或非婚生育的费用；
（二）第二次以上终止妊娠的费用（一个生育保险年度内）
（三）因自杀、自残、斗殴、酗酒、吸毒、伤、其他违法行为和交通事故、医疗事故造成妊娠终止的费用；
（四）生育、施置（取出）宫内节育器、皮下埋植术、绝育术、输精（卵）管复通术中因医疗事故发生的费用；
（五）自行购买避孕药、避孕工具等费用；
（六）使用人类辅助生殖技术手段发生的除分娩医疗费用及生育津贴的费用；
（七）涉及婴儿的医疗、护理、保健等费用；
（八）超出生育保险规定范围和标准的其他费用。
第四章生育保险管理
第十八条医疗保险经办机构按规定为参保单位及职工办理参保登记、费用征缴、待遇支付，并为参保职工提供生育保险服务。
第十九条生育保险医疗服务实行定点医疗管理。职工生育或实施计划生育手术，应当到生育保险定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构就医。特殊情况经医保中心批准，可转到长春市级、省级定点医疗机构就医。职工在定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构之外和未经医保中心批准的医疗单位发生的医疗费用，生育保险基金不予支付。
第二十条生育保险基金支付生育、计划生育手术医疗费用的范围，按照省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和标准等有关规定执行。超出范围的医疗费用，生育保险基金不予支付。
第二十一条女职工领取生育津贴，应当到医疗保险经办机构办理手续，并提交市人口与计划生育部门出具的计划生育证明或定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构出具的婴儿出生、死亡或者孕妇流产的医学证明。
第二十二条医疗保险经办机构要与定点医疗和计划生育技术服务机构签订服务协议，确定医疗费收费标准，超出收费标准的医疗费用，生育保险基金不予支付。
职工在定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构发生的生育医疗费、计划生育手术医疗费，先由定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构垫付，市医疗保险经办机构按照当地具体支付项目和定额补贴标准，按月或按季与定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构直接结算。超出规定项目和定额补贴标准的医疗费用，由职工本人负担。
第二十三条符合本办法规定奖励条件的凭退休审批表、奖励审批表和《独生子女父母光荣证》经市人口与计划生育部门核实后，医疗保险经办机构领取500元奖励费。
第二十四条男职工配偶无单位的报销，要凭男职工配偶所在地社区、村委会出具的无工作单位的证明、生育或者实施计划生育手术的证明以及所发生的医疗费用的有效凭据，医保中心审核后按规定报销医疗费。
第二十五条应当到市医疗保险经办机构提出申请。医疗保险经办机构应当自受理职工申请之日起15个工作日内办理完结。符合条件的核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；不符合条件的不予计发并说明理由。
职工或者直系亲属对市医疗保险经办机构核定的生育保险待遇有异议的可以依法申请行政复议；对复议决定不服的可以依法提起行政诉讼。
第五章法律责任
第二十六条用人单位违反规定不缴纳生育保险费的依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》处理。
（一）将未参保的生育保险人员的医疗费纳入生育保险基金支付的
（二）将超出规定的生育保险基金支付项目和定额补贴标准的医疗费用。并按日加收2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。
第二十七条职工以非法手段骗取生育保险待遇，虚报、冒领生育津贴、生育医疗费、计划生育手术费和奖励费的由医疗保险经办机构如数追回虚报、冒领的金额。情节严重的由市劳动保障行政部门依法给予行政处罚，并追究用人单位、当事人及有关人员的责任。构成犯罪的由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第二十八条医疗保险经办机构及其工作人员，有下列行为之一的由市劳动保障行政部门责令改正；造成单位或个人损失的应当承担赔偿责任，并由相关部门对主管人员、直接责任人或者其法定代表人给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究有关人员的刑事责任：
（一）擅自多收或减免应当缴纳的生育保险费的
（二）无故延期拨付、擅自增加或擅自减发、停发应由医疗保险经办机构支付的生育保险金的
（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的
（四）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的
第二十九条定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构有下列行为之一，造成生育保险基金损失的要赔偿损失；情节严重的由市劳动保障部门取消其定点资格：
（一）将未参保的生育保险人员的医疗费纳入生育保险基金支付的
（二）将超出规定的生育保险基金支付项目和定额补贴标准的医疗费用，由生育保险基金支付的
（三）采取其他手段骗取生育保险基金的
第三十条医疗保险经办机构无故不按时与定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构结算生育保险有关费用的由市劳动保障行政部门责令改正。定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构也可以与医疗保险经办机构解除服务协议。
第六章附则
由于用人单位原因没有参加的职工发生的生育费用由用人单位按照本办法规定支付。
第三十一条按照本办法应当参加生育保险的职工。
第三十二条本办法自年月日起执行。
20xx年，区外经局将紧紧围绕全区发展规划，积极创新招商方式，着力发展楼宇经济、总部经济和现代服务业，提高引资的质量和水平，改善经济结构，努力实现全区外经贸工作的持续、健康、快速发展。
一、创新外资促进机制，提高招商引资实效性。
继续加强项目库建设，充分利用各种招商渠道，广泛获取项目投资信息，继续搜集载体资源，丰富项目库内容，创新管理方式，实现便捷准确的动态化管理；加大对支柱产业骨干龙头项目、核心配套项目的定向招商力度，形成新的在谈拟签约、在谈有意向等系列项目梯队，为全年利用外资工作打下坚实的基础；结合我区产业布局需要，突出专业招商特色，针对重点行业、重点产品组成专业化招商团组，充分利用各种节会活动，开展投资促进工作；继续突出对日韩港台招商，滤布争取突破对欧美招商，加强与驻华外国商会、跨国公司及国际知名咨询机构的沟通联系，及时把握重点国家和地区、重点企业的投资动向，做好项目对接；加强对项目的跟踪服务，对项目在各个环节中遇到的障碍和问题及时发现、及时反应、及时解决，促使项目早签约、早注册、早出资。
二、积极引进服务业项目，开拓利用外资新领域。
把握旧城旧村改造时机，重点打造好引资“载体”，特别是抓住服务业发展机遇，突出三个重点作好利用服务业利用外资工作：一是根据西部片区的规划，深入研究，确定招商载体，逐步重点引入物流服务、商务服务、信息服务等现代服务业外资项目。二是抓住旧城旧村改造的有利时机，结合小水清沟村改造、海云庵特色民俗文化商业街区开发和人民路改造项目，着力引进有资质、有实力的外资房地产公司和现代商业企业，开发建设商务写字楼和商务酒店，并为后续引进其它现代服务业项目提供载体。三是继续以汽车贸易大道为依托，围绕完善大道服务功能，积极推进汽车博览中心项目进度，提升整个汽车贸易大道的水平。
三、继续强化服务意识，努力推进重点项目进展。
充分发挥在企业后期的管理和服务方面的职能，努力为企业创造一个良好的运营环境，特别要严格落实重点企业联系制度等各项规定，扩大服务领域，帮助协调、解决、反映在项目推进过程中遇到的各类问题，努力促使冠达汽车4S店建设项目、荏原二期扩建等区重点项目顺利推进；定期走访企业，关心企业的发展情况，特别注重发掘企业增资意向，适时引导，及时推动，切实发挥增资在我区实际利用外资中的'重要作用，为顺利完成全年工作目标打好基础。
四、发挥利用外资新优势，提升工业产业结构。
发挥我区在装备制造、能源化工、机车汽车及零部件制造等产业工业基础完善具有的比较优势，着力发掘和引进高新技术产业、先进制造业、节能环保等领域的项目，通过并购、国有股减持和出让、资产出售、境外上市等多种方式盘活存量资产，切实把引进外资与促进产业结构调整、产业升级、提高技术水平和研发能力结合起来，进一步发挥外资对于地方经济发展的促进作用。同时，结合都市科技板块的建设，寻找合适地块，本着节约高效，合理利用土地资源的原则，适时引进外资开发建设工业地产项目，使其成为聚合产业功能、资金技术和增长潜能的重要经济载体，提高土地使用效率，为保留、转移和引进一批技术含量高、发展潜力大的都市型工业企业和创意产业创造条件。
五、转变外贸增长方式，积极实施走出去战略。
对外贸易要围绕转变外贸发展方式的要求，深入实施科技兴贸和品牌发展战略，提高机电产品和高新技术产品出口比重，优化出口产品结构；发挥加工贸易方面的优势,逐步引导加工贸易转型升级，促进出口产品向高水平转化。帮助企业搭建融资业务平台，完善外贸预警机制，充分利用中小企业国际市场开拓资金等各项优惠政策和广交会、华交会等知名展会为企业拓展国际市场营造良好环境。加强与青岛市跨国采购中心等中介机构的合作，努力推荐辖区企业进入国际跨国企业的采购客户名单，发展采购式出口。对外经济合作方面要借助国家扶持政策，突出重点领域，推动重点企业境外投资步伐；着力培植一批有实力的民营企业境外上市，开拓新的发展空间。
XX年，xx镇紧紧围绕县委、县政府“跻身全国百强、实现全面小康、港口开港运营”的三大年度工作目标和“锁定目标强责任，奋力实现新跨越”的年度主题，以科学发展为主线，以富民强镇为根本，以统筹兼顾为关键，以万顷良田为亮点，以改革创新为动力，团结拼搏，真抓实干，较好的完成了XX年的各项工作计划，为XX年全镇经济与社会事业的顺利推进打下了坚实的基础。
经济发展各项指标持续稳定增长，经济总量和园区规模不断扩大：全年实现财政一般预算收入完成x万元，完成全年任务的x％；全社会固定资产投入完成x亿元， 完成全年任务的x％；工业投入完成x亿元， 完成全年任务的x％；注册外资实际到帐x万美元，完成全年任务的x％；内联客方到位资金完成x亿元， 完成全年任务的x％，各项主要经济指标均超序时进度，较好地完成了全年各项工作任务。在经济指标稳定增长的同时，党的建设、社会事业等均实现又好又快的发展，全镇呈现出科学发展、跨越发展的良好态势。
（一）、强抓招商引资，突破工业经济，努力实现园区经济富
xx镇始终坚持把突破工业经济作为富民强镇的主攻方向，不断夯实经济发展后劲。把招商引资作为第一抓手，调动一切可以调动的力量，利用一切可以利用的资源，采取一切可以采取的措施，全力做好招商引资工作，做到一切为招商引资让路、一切为项目建设服务。不断加强园区建设，搭建招商引资平台，先后投资x多万元完善园区基础设施和绿化亮化工作，提升园区承载大项目的能力，不断优化发展环境，助力招商引资上台阶，努力开创招商引资工作新局面，为提高区域竞争力提供有力支撑和保障。先后吸引一批环保项目进区兴业，筑造园区经济支撑经济发展的崭新格局。尤其是全县“百日招商会战”以来，注重强化招商引资的首位意识，创新提出“三人三心”工作法：巧打乡情牌，对待客商像家人，真心待人感客商；细辩项目牌，对待项目像亲人，细心挑选重实效；重抓达效牌，服务企业像仆人，倾心周到促达效，全力助推招商引资创佳绩。今年以来新引进重点项目x个，目前，亲泰尔玩具、湖草柳公司等现有企业产销两旺；投资过亿元的赣榆县青裕工艺品有限公司、江苏盈昱科技发展有限公司x个在建项目进展顺利，预计12月份投产达效；沈阳客商投资x亿元的外墙保温材料项目、法国欧力丝集团投资x万欧元的鸭肝酱深加工项目已达成投资意向，工业经济春潮涌动，园区支撑作用彰显，洼地崛起形势喜人。
（二）、主攻富民增收，强推高效农业，努力实现畜禽养殖兴
xx镇本着经营农业的理念，立足地方区位资源优势，创新农业发展理念，充分发挥主观能动性，集中资源优势，全力开拓高效农业发展新空间。坚持把突破高效农业作为富民强镇的重要途径，先后完成小官庄老村、小探马老村、小莒城砖瓦厂、x亩的土地复垦项目，通过集体土地流转，新增耕地面积x亩。依托高效农业开发项目，坚持以项目为载体，围绕项目抓落实，加快规模扩张，大力发展现代养殖的模式，着力打造xx镇土城万头生猪标准化养殖基地、桑行村百万羽肉鸭养殖基地、刘沟村生猪养殖场扩建项目等重点农业示范基地。截至目前，投资x万元的土城万头生猪标准化养殖基本建设完成；投资x万元的桑行村百万羽肉鸭养殖基地建设完成；整合徐庄、草场、刘沟、大莒城等村帮扶资金近x万元建设的桑行村生态养猪场建设正在序实推进中，预计12月底前可全部建成达效；投资x万元的刘沟村生猪养殖场扩建项目x平方米厂房及基础设施建设基本完成，可带动全镇农户生猪养殖x万头以上，促进农民增收x万元以上，XX年底建成全面小康目标可如期实现。以农民专业合作社为引领的现代高效养殖模式引领着农民在全面奔小康的康庄大道上阔步前行。
（三）、立足民生优先，狠抓城镇建设，努力实现品位提升名
四是扎实做好高标准幼儿园建设工程。为整合幼儿教育资源，提高教育水平，打造教育品牌，XX年，我镇将在新城区建设新城中心幼儿园项目。项目占地面积x平方米，建筑面积x平方米，涵盖教学活动室、休息室、报告厅、多功能室、图书室、科学发现室、美工室、晨检室、食堂、餐厅、园长接待室等设施齐全，配套完善的一流中心幼儿园。项目计划总投资x万元，按照江苏省优质幼儿园标准建设，规模为x轨x个班，可容纳x名幼儿入园。预计XX年9月可建成投入使用。
五是积极推进莒都文化公园建设整体化工程。加强公共文化建设，深入挖掘历史文化资源，精心实施历史文化遗址保护，以土城古城墙遗址为设计元素和重点，依托现存的180余米古城墙建设“莒都文化公园”。公园建设充分结合周边环境，以突出历史文化保护和生态园林建设为主题，兼具旅游休闲娱乐功能。园内绿化以种植油松、雪松、玉兰、迎春花等为主，色块设计新颖，色彩搭配合理。项目建成后，可形成月月有花、四季有景的生态园林景观。
一、实施工商注册优惠政策
1、开通工商注册绿色通道。由发改局牵头，在区行政服务中心设立高校毕业生创业注册登记专用窗口，提供一站式服务；在各工商所办事窗口安排专人负责大学生创业注册登记事项。
2、实行工商注册免收费。对高校毕业生自主创业从事个体经营的，工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费；对大学生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。
3、放宽市场准入条件。高校毕业生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，对创办公司的，注册资本可分期缴纳。对首次创业成功和吸纳其他高校毕业生就业的，按照《市政府关于促进高校毕业生就业工作的若干意见》，给予一次性补贴。对创办国家支持和鼓励发展的中小企业、高新技术企业的，给予相应的税收优惠。
4、放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。
二、加大创业资助力度
5、实施招聘免费。鼓励大学生自主创业企业期间参加各类招聘会，大学生自主创业企业两年内可免费参加区人事部门组织的大型人才招聘会、免费在人才网上进行企业形象宣传及发布招聘信息等。
6、各开发区，以及有条件的高校、企业和单位，可因地制宜为高校毕业生创业提供多种形式的场地服务，对有一定规模、有相关政策配套、符合一定条件的创业园（街），经评估认定的市级大学生创业园，文由市财政给予适当补贴。
7、落实税费优惠政策。开通税务办事绿色通道，为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。
8、将在区创业的高校毕业生纳入小额担保贷款及财政贴息范围，人事、劳动、总工会等有关部门可按规定受理其在宁创业小额担保贷款及贴息申请，小额担保贷款额度上限提高到5万元，规模较大的可提高到10万元。从事微利项目自主创业的，由财政给予全额贴息，从事非微利项目的由财政给予50%贴息。鼓励企业、金融机构、风险投资和担保机构，采取投资或担保方式为来宁创业的高校毕业生提供启动资金，创业成功并按时还本付息的由财政给予50%贴息。
三、提供创业配套服务
9、开通人事服务绿色通道。开通毕业生人事服务绿色通道，支持高校毕业生自主创业企业引进人才，对其引进的人才在户籍挂靠、办理人才居住证等方面给予政策指导，并在政策规定范围内特事特办、急事急办；在人事人才网开辟大学生创业专栏，为大学生创业提供全面、及时的资讯。
10、社会培训机构、企业、高校对有创业愿望的籍高校毕业生开展创业培训的，给予适当补贴。
11、鼓励高校毕业生“创业导师”制。推行大学生创业导师制，由创业实训主管部门聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家，采取单个指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式帮助大学生提高创业实践能力。
12、定期举办创业大赛，遴选优秀创业项目，优先进入创业园孵化。对在全市统一组织的创业大赛中获得优异成绩，并经有关机构评估，具有较好发展前景的创业项目，给予一次性奖励。
四、切实加强组织领导
13、加强对大学生创业工作的统筹协调，研究解决推进大学生创业的重大问题。各部门应在职责范围内创新服务形式，优化服务内容，加强协同配合，为大学生在自主创业提供全方位优质服务。
14、各级政府要把高校毕业生创业作为推进创业型城市建设的一项重要内容来抓，努力实现工作目标：争取在开发区建成一个较高水平的毕业生创业示范园，扶持100名毕业生创业，参加创业就业培训毕业生人数达到1000名，在全社会营造浓厚的创业氛围。
15、相关部门要积极发挥职能作用，形成工作合力，为高校毕业生创业创造有利条件，提供生活上的配套服务。
16、建立高校毕业生就业创业工作联席会议制度，为大学生自主创业企业提供帮助和指导，强化创业工作联动机制，加强调查研究和沟通协调，及时解决创业过程中出现的问题。
五、其他
17、本意见所指“高校毕业生”，为毕业2年内的地区全日制普通高校毕业生及非地区就读的籍高校毕业生。
18、本意见中各项优惠政策的享受期限，自工商登记注册之日起算。
一、工作目标。
确保交通平安疏通为目标，切实加强春运工作的组织领导，充分发挥各部门的职能作用，调动一切力量，切实加强道路通行秩序管理，力争做到春运期间全市杜绝一次死亡三人以上道路交通事故,以党的__届五中全会为指导。国省干线公路不发生大量拥堵和多车相撞交通事故，确保全市人民过一个平安祥和的春节。
二、强化源头管理。
落实主体责任和监管责任，市公安、交通、农机等部门要各司其职。强化源头管理，着重做好三方面工作：
（一）加强对道路隐患路段的排查整治。市公安和交通部门要密切协调配合。对未整改的隐患路段要逐一规范建档，并将隐患路段情况及时书面向市政府作出专门演讲。对今冬无法整治的险路险段、易结冰、团雾多发、平安设施不全等危险路段，要通过增设提示牌、设置警告、提示标志、增加警示灯、施划减速线、铺撒砂石等措施，改善道路平安通行条件。公路经营管理单位要及时除冰或铺设防滑材料，制定专门的管理措施和预防机制，落实专人管理，确保隐患路段不失控，不发生重特大或有影响的交通事故。
（三）加强对危险化学品车辆及运输企业的管理。春运开始前。对运送危险化学品的驾驶员及押运人员进行一次安全教育。春运期间充分利用GPS监控平台，加强对危险化学品运输车的动态监管，对前期排查出的隐患问题要加强整改，并向市政府作出书面专门演讲。
三、强化平安宣传。
提前制定专门宣传工作方案，各新闻媒体要认真谋划春运交通平安宣传工作。结合我市实际，确定每一周的宣传主题，确定统一宣传日的时间。月日春运启动日当天，要以“文明交通，平安春运”为主题，广泛动员社会各界，组织开展声势浩大的交通平安宣传活动。各有关部门要在客货运输场站、农村集市等场所摆放宣传展板，滚动播放交通平安警示片，重点宣讲超速、超员、超载、酒后驾驶等严重交通违法行为以及乘坐存在平安隐患车辆的危害性，营造人人关注春运交通平安、人人抵制交通违法的浓厚氛围。
四、强化应急管理。
及时掌握恶劣天气和道路通行信息。通过广播、电视、电子显示屏提前向社会发布道路通行状况，市气象、公安、交通部门要建立协调预警机制。引导驾驶人合理选择出行路线。市交通部门要提前备足融雪剂、盐、沙石等应急物资和大型铲雪除冰设备。市政府应急办要建立完善的指挥体系，每天安排专人值班，坚持24小时通讯疏通。出现冰雪等严重影响道路通行的情况时，依照先省际干线、后省内道路的原则，组织公安、交通部门采取必要的措施，确保国省道干线交通疏通。因路面积雪、结冰造成车辆、人员滞留，短时间内无法疏导的要协调市公安局增派警力维护治安秩序，并组织有关部门进行救助和服务。
五、强化道路管控。
相邻交警大、中队、高速与普通公路交警队要实行联勤联动，市公安交警部门要加强协作配合。划定责任区，落实责任人，切实提高路面见警率、管事率，确保事故多发路段流量高峰时段不漏管、不失控。要加强国省干线公路的交通管控能力，每50公里要布置一台警车，不少于2名民警，务必做到白昼见警车，夜间见警灯。要把所有执勤警力和执法装备投向路面，严查机动车超速、客车超员、大货车不按规定车道行驶、酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为。要通过道路交通技术监控设备加强对重点道路通行情况的实时监控，及时发现和快速处置突发事件。要对民警进行一次平安防护教育，为一线执勤民警配齐平安防护装备，出警前提示民警严格按规定执勤，确保不发生民警伤亡事件。
有条件的依托服务站设置休息点，要在重要路段设置服务站。配备常用药品、饮用水，协调机动车修理单位设置维修点，尽最大可能为过往群众提供便民利民服务。从即日起，各春运交通平安服务站要全面启动，实行24小时勤务，对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逢车必查，重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况，严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为以及车辆平安隐患。各乡镇要协调农村派出所、农机监理部门，发动农村自治组织劝阻、纠正和查处拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车载人等交通违法行为，确保全市春运道路交通平安。
20xx年是新一届政府的开局之年，做好今年的政府工作对实施好“十三五”规划、全面建成小康社会至关重要。
综合考虑各方面因素， 20xx年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长10%；地方财政收入增长3%；社会消费品零售总额增长10.7%；城镇居民可支配收入增长7.4%，农村居民可支配收入增长7.7%。
为实现上述目标任务，我们将重点做好以下六个方面的工作：
实施创新引领工程。深入推进国家可持续发展实验区建设，继续在科技创新、生态保护、产业转型方面进行探索和实践，着力打造以资源型城市绿色转型发展为特色的国家可持续发展示范区。加快推进等创新服务平台建设，组建等创新创业平台，全力支持众创、众包、众扶、众筹等新兴业态发展，加快构建多元孵化培育体系。
实施工业提升工程。推动电子信息企业集群集聚发展，加快等项目建设进度，组织**镇申报电子信息产业集群镇。开展龙头企业创新转型试点，在科技项目立项、产学研合作等方面加大对骨干企业的支持，扶持科宝生物等企业做大做强。深入实施高新技术企业培育行动和“专精特新”中小企业培育计划，加快培育创新型企业。围绕设备更新换代、智能化改造，支持企业运用新一代信息技术加快改造步伐，实施产业升级技术改造项目5个。
实施农业品牌工程。深入推进农业标准化、品牌化建设，大力培育国家级、省级、市级示范新型经营主体，打造知名农产品品牌，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。依托等优质农产品，加快电子商务和农业物联网建设，培育推广“快递+农产品”示范项目。发挥果蔬产业基地的辐射带动作用，扎实推进现代农业示范区和榴园省级现代农业示范区建设，全力打造休闲观光旅游带。实施“有产品、有字号、有特色无商标清零”行动，着力扩大“一村一品”覆盖面，进一步培育壮大村级集体经济。
实施服务业突破工程。编制《**区创建国家全域旅游示范区工作计划》，高标准规划设立旅游线路，高水平规划建设榴园石榴小镇、龙脊山风情特色小镇，整合四季榴园景区资产资源，配合推进圣爱榴园和开渠山项目建设，全力争创国家全域旅游示范区。立足丰富的乡村旅游资源，借鉴浙江省浦江县的先进经验，探索发展民宿产业，推动乡村旅游提档升级。加快推进公共物流信息平台建设，促进物流信息资源共享和物流网络互联互通，努力把传化公路港打造成为全国公路物流网络的重要节点，将青龙山现代商贸物流园打造成为辐射皖北的现代物流基地。
强化产业招商，推动产业集聚。聚焦中国碳谷·绿金淮北战略，制定切实可行的招商方案，围绕电子信息、商贸物流、文化旅游等产业进行以商招商、委托招商、产业链招商、节会招商和驻外招商。进一步加大与杭州宁围经济开发区、昆山经济开发区的对接，抓牢金龙机电、中交遥感等电子信息企业，聚焦国创联合控股、云上城市等生态旅游企业，锁定欧派家居、广东家具协会等家居企业及协会，推动一批重大在谈项目尽快落地，全面完成市委、市政府下达的年度目标任务。
加快建设进度，促进投产达效。抢抓市重大项目密集布局的战略机遇，全力做好征收安置和环境保障等工作，为东部新城路网、中湖二期等市重点工程营造良好的施工环境。落实《**区20xx年重点项目“四督四保”计划》，按照项目建设“四督四保”要求，重点推进年度计划投资41.63亿元的68个项目。盯紧抓实、淮北文创科教城等项目，督促其加快建设进度。跟踪服务平山电厂二期、国安电厂余热余压高效回收利用等重点项目，力争尽快投产达效。
提升服务水平，优化营商环境。围绕项目的需求创新工作方法，强化服务意识，对落地项目全程领办、行政审批主动代办、涉企服务全力帮办，确保项目招得来、落得下、留得住、发展好。
强化压力传导，提高招商实效。坚持以调度促进度、以考核促提效，严格落实招商引资“月通报、季分析、半年总结、年终考核”制度，强化“比、学、赶、超”的争先进位意识，对招商实绩后进的单位予以通报批评和约谈，以强有力的考核奖惩机制提升招商工作积极性。
坚持规划引领，实现产城互动。按照产业新城的建设模式，整体规划、分步实施，引进社会资本、市场主体进行投资、建设、运营和服务。加快推进**区创业产业园、青龙山现代物流产城一体配套服务中心等项目，启动实施新蔡工业园配套设施提升、青龙山现代商贸物流园休闲公园、刘庄工业园基础设施改造等项目，进一步提升园区配套设施对外资的吸引力。
做强产业集群，支撑转型崛起。围绕“八大基地”建设，科学定位园区主导产业，做好主导产业壮链、补链、延链文章，实现全产业链发展。突出招大引强，依托传化物流、亚太日化物流等项目，致力于将青龙山现代商贸物流园打造成为现代商贸物流产业基地；依托恒创智能立体车库、宸宇汽配等项目，致力于将园中园打造成为皖北地区高端装备制造产业基地；依托金龙电子、金龙光电触摸等项目，致力于将新蔡工业园打造成为电子信息战略性新兴产业集聚基地，走特色化、集群化、集约化发展的道路。
全面提升城市管理水平。扎实推进文明创建十件实事工程、五大主题行动，以扎实有效的工作助力文明城市创建。深入推进城乡环卫市场化改革，出台《**区城市管理体制改革实施办法》，加大精细化管理力度，推动城市管理工作实现新的提升。积极推进联合执法，全力整治乱设摊点、出店经营、渣土抛洒、违章搭建等难点问题，进一步优化工人村大街、南湖周边、大学城、职教园区等重点区域的市容环境。
加快实施保障性住房建设。强力推进棚户区改造工作，启动实施棚户区改造项目15个，计划改造11637套。竣工交付梧桐花园公租房、新安花园公租房、马场街（缘山小区）二期安置房、土楼棚户区安置房。
全面加快美丽乡村建设。完成**镇政府驻地建成区建设，实施山村5个中心村建设。多方整合资金，集中精力实施和村美丽乡村建设改造提升工程，全力打造我市美丽乡村建设新亮点。
深入推进生态文明建设。开展国家级森林城市、国家级专题公园创建活动。新增、改造园林绿地30万㎡，新增街头绿地（游园）5处。结合城市出入口景观整治，配合做好**高速出入口景观提升、山体修复等项目建设。实施石质山场、华家湖库区周边、**高速两侧、榴园村周边等绿化景观提升工程。配合推进中湖和规划建设，推动山水生态资源“串点成线”，进一步彰显山清水秀的城市特色。
切实加强环境治理和保护。持续抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理，推动秸秆综合利用。大力示范推广节水、节肥、节药、节能等生态农业技术和健康养殖模式，减少面源污染，促进农业可持续发展。实施黑臭水体治理，完成8公里片区污水转输工程，建成水厂及其配套管网工程。严厉打击非法盗采国家矿产资源行为，实施废弃采石区“三线三边”省级矿山地质环境治理项目。
决战决胜精准脱贫。举全区之力，扎实推进产业扶贫、教育扶贫、社会扶贫，狠抓精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实“四个全覆盖”，确保完成脱贫82户、163人。
巩固提升民生工程。落实共享发展理念，注重长远谋划和近期显效，扎实做好事关群众切身利益的各项民生工程，让改革发展成果更多地惠及于民。强化建管并重意识，健全完善民生工程建后管养长效机制，确保民生工程持续发挥效益。
优先发展教育事业。扎实推进第三期（20xx-20__年）学前教育三年行动计划，进一步提高学前教育普及率。高标准规划建设洪庄小学、华家山小学，巩固提高义务教育均衡发展水平。全面实施中小学教师“无校籍管理”改革，落实区域内教师交流轮岗制度，继续引导鼓励优秀教师到乡村学校任教。
进一步完善医疗服务体系。稳妥有序实施全面两孩政策，保持适度生育水平，提高出生人口素质。推进公立医院改革工作，认真落实国家基本药物制度。积极探索新农合和城镇居民医疗保险并轨管理机制，落实基本公共卫生服务项目。加强医疗机构规范化建设，整顿规范医疗服务市场秩序。
高度重视就业和社会保障工作。统筹落实就业政策，认真做好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体的就业工作。加快推进多层次养老保险体系建设，抓好城乡居民养老保险工作及“老字号”群体的补助发放工作，认真组织实施被征地农民养老保险工作，巩固和扩大社会保险覆盖面。
持续深化平安建设。深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治理和法治创建，弘扬社会主义法治文化，培育社会主义法治精神。加大打击传销、规范直销工作力度，巩固“无传销区”创建成果。深入开展食品药品及医疗器械安全专项整治，继续推进食品安全“四员”制度建设，解决好群众反映强烈的突出问题。进一步落实安全生产责任制，狠抓安全隐患排查治理，扎实推进安全生产“铸安”行动和“三查一保”专项活动，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面抓实抓好安全生产工作。坚持依法治访，推行信访代理，完善联合接访，全面落实依法分类信访处理机制，力争矛盾在基层化解，问题在一线解决。强化基层社会治理，深入推进“平安工程”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系，全力维护社会和谐稳定。
加强双拥共建、国防动员和民兵预备役工作，推动军民融合写作网发展。继续推动统计、审计、民族宗教、外事侨务、机关事务、广播电视、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、老龄、红十字和慈善等事业实现新发展。
段村乡共辖18个行政村，总人口27496人，已婚育龄妇女5356人。近年来，在上级人口计生部门的关心指导和支持帮助下，以平抑人口生育高峰，稳定低生育水平为总体目标，我乡党委、政府，认真学习“一法三规”、“一条例”，深入贯彻落实中央《决定》精神，坚持党政一把手亲自抓、负总责，采取综合措施，统筹解决人口问题，切实稳定了当前的低生育水平。截止目前全乡共出生347人，人口出生得到了较好控制，符合政策生育率为88.76%，综合避孕率为91.21%，出生人口性别比106.5：100。下面就XX年度我乡的人口与计划生育工作向各位领导做简要汇报：
一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断提高计生工作整体水平
（一）加强学习，提高认识。乡理论中心组坚持定期学习中央《决定》和《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》等相关法律法规，坚持定期研究计生工作，听取工作汇报，解决工作中遇到的难题，做到发现问题及时解决，有力推动了全乡计生工作的顺利开展。
（二）加大经费投入，确保工作开展。乡党委、政府充分认识到经费投入在开展计划生育工作中的重要性，将落实计生经费列入 “一把手”工程，严格执行上级部门的工作要求，将计生经费纳入财政预算并全部落实到位。XX年度我乡投入计生经费35万元，达到了人均12.7元以上，财政投入到位率达100%。在保证常规计生经费的同时，我乡落实免费生殖健康服务民心工程等配套资金8万多元。按照上级文件精神，计划生育协会活动经费应占本级计划生育事业费的10%的标准进行了划拨，今年乡级投入协会经费3.5万元，保证了协会各项工作的顺利开展。
（三）严格奖惩，落实责任。我乡坚持严格制定并兑现《人口和计划生育工作奖惩办法》，年初乡政府与各村签订了《目标管理责任书》，把年终考核结果纳入村领导班子考核的内容，强化了责任。
（四）多措并举，夯实人口指标。一是以经常性工作为主，做好孕前管理工作。根据《献县人口与计划生育目标经常性工作评估方案》，强化乡村两级计生人员的责任，将工作重心前移，有效控制外孕、外生的发生。二是以作风转变为切入点，组织开展面对面活动。我乡按照县委、县政府关于开展计划生育“面对面”活动的要求，周密部署，精心组织，扎实运作，通过开展“外孕补救、长效落实、社会抚养费征收”同育龄群众面对面，着力解决当前影响人口和计划生育工作上水平的突出问题，把经常性工作与集中性工作相结合，取得了一定成绩。共计完成外孕补救65例，长效节育措施落实572例，其中结扎37例，上环456例，并于6月份顺利通过县计生局验收。
二、强化各项基础工作，为稳定低生育水平创造良好环境
（一）深入开展计划生育宣传教育。今年我们继续以“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动、“亮化美化计生宣传环境”为重点，开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动。一是采取村喇叭广播、出动宣传车等方式，广泛宣传男女平等、女儿也是传后人等新型生育文化，营造浓厚的舆论氛围。二是组织大型集市宣传活动并在15个村设立了宣传一条街，刷写标语120条，发放各种宣传品5000余份。三是认真落实上级“双文明”创建活动，在XX年工作基础上，制定切实可行的实施方案，开展了“四进”农家活动，推进了“双文明”的创建。四是落实对在校的计生贫困家庭的女孩进行救助，今年我乡对在校的5个特困女孩进行了每人300元的救助活动。五是优化美化计划生育环境，更新计划生育宣传标语240条，使全乡计划生育环境得到了很大程度上的改善。六是完全彻底的对全乡计划生育宣传环境进行了亮化美化，全乡清理、更新陈旧计生宣传标语240多条，使我乡的计生宣传环境焕然一新，为广大育龄群众接受计生宣传教育开辟了第一个窗口。
（二）加强计生基层组织建设。我们把加强基层组织建设作为提高整体工作水平的关键环节来抓，乡计生人员工资全部按时足额发放。在实现专干女性化、知识化、年轻化的基础上，专干、小组长工资实行一人一卡银行发放，保证了村级计生专干每月400元、小组长50元工资待遇的落实。通过开展岗位练兵，每月进行业务培训，提高了她们的业务水平。为了提高在职女性专干学历构成和工作能力，根据上级的要求和安排，年内我对对在职的14名女性专干进行了中专学历再培训工作，在很大程度上提高了她们学历和工作能力。
（三）全面推进计划生育技术优质服务。一是做好药具优质服务工作，我乡通过对村药具员队伍的培训和业务指导，使药具优质服务水平明显提高，档案达到规范化，全部实现送药员送药，药具数据全部实现了微机化管理，充分发挥了《河北省计划生育药具管理服务平台》的推广和应用。二是全面提升技术站软硬件建设水平。按照《河北省技术服务站标准》，对乡技术服务站进行了改造升级，达到了基本服务型标准。加强计划生育村两室建设，目前高标准改造完成10个村级服务室，进一步拓宽了服务范围。三是适应育龄群众需求，搞好计生技术优质服务。我乡技术服务站现有4名技术服务人员，其中执业主治医师1名，能够基本满足育龄妇女的需求，针对农村育龄群众的生产生活实际，我乡技术站实行全天候服务。今年乡技术站免费为育龄群众上环185例。对全乡农村育龄妇女开展免费生殖健康检查。目前已对5006名农村育龄妇女进行了免费服务，查出病患99例。其中妇科患病人数84人，乳腺疾病15人，均予现场治疗或转诊治疗。
（四）坚持依法行政，便民维权
一是我乡严格遵守人口计生群众工作各项纪律和政策法规,全乡一年来无一例违规收费、无一起计划生育违法施政案件发生。二是加大计生政务公开力度。我们加大了乡村两级计生政务公开和政策公开力度，各村设立计划生育公开栏，公开计划生育两个纪律和计划生育基本情况，公开促进了公正，提高了群众对计划生育工作的满意度。三是结合机关作风年，提升服务水平，对育龄群众所需要的各种证件、证明都可以随到随办，并为育龄群众印发了各种证明、证件所需要的资料，真正实现了便民高效的宗旨。
（五）认真做好计生协会工作。我段村乡计生协创造性的开展了一系列的工作，取得了一定的成绩，得到了上级领导的充分肯定。一、我乡组织建设情况。我乡现有村计生协会19个，会员2700人，已建立村级会员之家18个，其中先进协会5个(高庄、彭村、南留钵、崔塔、小河)，合格协会13个。全乡建立、健全了人员配备，配备了专职人员及“五老”副会长。二、我乡协会开展活动简要情况。在开展“生育关怀行动”及“基层群众自治”中“五老”副会长进行了积极的参与。1.落实计划生育经费和计生保险。全乡共落实计生协经费3.5万元，共为全乡15名计生工作者投保1500元（100元/人）2.广泛开展生育关怀和贫困救助活动.（1）对全乡18个行政村36户需要救助的计生贫困家庭每户发放救助物资合计金额100多元，同时在生产、生活中认真开展“四帮扶、四救助”活动。（2）认真落实“五关怀”精神，对全乡18个行政村的需要救助的贫困家庭救助摸底、资金救助、救助自助相结合，帮助其自立、自强脱贫致富。（3）在春节、母亲节、5.29、7.11等重大节日认真开展好宣传服务活动。我乡在春节、5.29、7.11等会员重大节日进广泛开展生育关怀宣传。到目前为止，我乡共发放宣传单4000余份、发放宣传品2400余份。3.认真做好人口基层群众自治工作。在今年初，根据上级文件指导精神出台了符合我乡实际的村民自治文件。同时对我乡村民自治工作进行周密部署，联抓共管，签定责任书，使村民自治工作扎实有效的得到了开展。确定了高庄、彭村、南留钵、崔塔、小河为基层群众自治示范点，占全乡总行政村数的25%。对过示范点的扩大和推广作用使之普及全乡其他行政村，从而在总体上把我乡工作提高到一个新的高度。制定了章程、制度、公约，整合了组织。通过认真开展四自“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”使我乡村民自治工作达到一个新的高度。4.认真做好宣传培训。我乡充分利用全乡18个村会员之家的培训40余次，培训人数达2400余人次。5.抓好《人生》征订工作。6.加强会员之家建设。我乡加强了会员之家建设。建立起包括阅览室、图书屋、会员活动场所、等在内的各类建设。同时对会员加强培训，定期组织会员进行生产技术的交流。聘请技术员对农业技术进行讲解。7、做好基层群众自治工作。我乡根据开展基层群众自治的要求，完善了组织结构。选举了村党支部书记任会长，有威望、有能力的老党员、老干部的“五老”任副会长。聘任了村专干任秘书长。做到了“村委有协会，协会有村委”，并落实了报酬。同时对育龄妇女小组和会员小组进行了整合，整合后小组的能力得到了进一步加强，为更好的开展基层群众自治打下了良好的基础。目前我乡已顺利对18个村的组织建设进行了夯实，协会凝聚力得到了进一步加强。在明确会长、“五老”副会长、秘书长、会员小组长职责基层上，制定了适合各村实际的公约，优先优惠办法。在硬件建设方面，我乡18个村全部建立了会员之家，一半以上的村都达到了“五有”标准。配备了图书室、体育器材等设备。同时对未达到标准的村提供了督办意见。全乡18个村都配备了生殖健康服务室，为广大育龄妇女开展优质服务提供了硬件保障。以村计生协会为依托，我们在全乡范围内开展了“少生快富”工程，发展起了一大批特种养殖业，村计生协、乡计生协给予多方面的支持和帮助，使部分计生家庭实现了少生快富。同时也带动了更多的家庭转变了生育观念，走上了少生快富之路。
（六）建立健全利益导向机制，开展计生“惠民、便民行动”.为促进人口与计划生育工作健康深入开展，尽快建立“以奖代罚”的计划生育利益导向机制。按照县委、政府的文件精神，在全乡大力实施了计划生育“惠民行动”。一是全面落实《条例》规定的奖励政策。XX年全乡新办理《独生子女父母光荣证》33个。截止XX年9月30日，已为454名农村独生子女父母落实每月10元的奖金共计45600元。二是对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。在XX年奖励扶助工作的基础上，组织骨干力量对村上报的奖扶对象进行确认，按照上级文件精神严格把关，确定了13名符合条件的奖扶对象。目前全乡享受奖扶人员共95人，将发放奖扶金70320元。三是严格审核程序。XX年为7名农村独生子女办理了高考加分手续。四是在摸清贫困计生家庭基础上，县计生局用救助公益金对我乡3个计生贫困家庭进行救助，救助金额为1000元。XX年投入7500元救助计生贫困家庭41户。五是落实优先优惠政策。我乡充分发挥部门职能，扶持计划生育贫困家庭76户，扶持资金为7900元；为10户农村计生贫困户办理了农村低保金额共计600元；优惠电费、水费等共计金额1084元。七是在省市县的安排下，我乡对无业现役军人家属摸底工作正在进行中，到年终我们将完成对无业现役军人家庭医疗服务、生殖保健服务优惠或免费服务的全覆盖，彻底解决广大军人及军人家属的医疗及生殖保健服务的后顾之忧。通过一系列的“惠民行动”使广大群众真正得到了实惠，密切了党群关系。推动了计划生育事业的健康良性发展。八是乡党委政府经研究决定，对全乡独生子女家庭发展特色种植、养殖业的予以提供技术方面的支持和资金方面的帮助，对高庄、北留钵、张柳、南留钵、北留钵等五个重点扶贫村的独生子女、双女计生家庭发展大棚种植予以优先照顾。九是在全乡范围内，年满18周岁的独生子女及其父母参加新农合、新农保予以3元和5元的优惠。全乡共计193户中的577人享受到了这项优惠措施。
（七）全面推进孕前优生健康检查工作。乡党委政府对此项工作非常重视：一、要求各包村人员要摸清符合政策、计划怀孕的育龄夫妇的底数。二、为了到12月底服务率达到90%，我们对各村计生专干、小组长制定了奖惩制度。三、全乡22个村每村张贴标语。通进广泛宣传，计划怀孕夫妇由“要我上站”转变到“我要上站”接受服务，并提高了群众对该项工作的知晓率。四、包村人员和村计生专干负责收集计划怀孕夫妇信息，对服务对象进行优生知识的宣传。对其家庭病史进行调查，并填好该夫妇的档案。五、聘请县技术站、中医院的有关专家亲自到村为计划怀孕夫妇做全面的身体检查。六、技术站把全部检查结果反馈到每一对计划怀孕夫妇手中。力争XX年底计划怀孕的育龄妇女全部接受检查。七、我们将于年底前对全乡未怀孕的已婚育龄家庭全部建立优生健康档案，为降低出生缺陷的发生筑起一道坚固的保护屏障。
（八）认真做好全员人口信息录入工作，全面落实国家和省人口计划生育基础信息核查工作部署要求，做好信息采集、核查、复查工作以及wis和pis的信息、数据比对和逻辑错误查询工作，使全员人口信息数据库覆盖率以及主要数据逻辑关系准确率达到上级要求。
三、解决好“三项”困扰计生工作上水平的难点问题
（一）协调联动，综合治理出生人口性别比偏高问题。一是深入开展关爱女孩行动。乡党委、政府成立了以乡长为组长的“关爱女孩行动”工作领导小组。7月份我们在全乡广泛开展了“关爱女孩进校园—青春期知识讲座”活动，帮助她们了解青春期健康常识，树立正确的人生观。全方位、立体化的关爱女孩宣传环境，使广大群众在潜移默化中转变了婚育观念，在全乡创造了有利于女孩成长和发展的良好环境。二是治理出生人口性别比和流动人口计划生育工作是一项系统工程。我们积极配合由计生局牵头，公安、工商、卫生、药监等相关部门组成联合执法小组，对全乡的个体诊所进行了拉网式检查。并把所有执业、从业人员召集起来进行专门培训，有效促进各项管理制度的落实。三是加大“两非”案件查处力度。对擅自实行中期以上非医学需要终止妊娠手术的收回《生育证》，不再安排生育。今年我乡未出现中期以上终止妊娠手术。通过一系列工作的开展，我乡出生人口性别比已逐步下降，攀升势头得到了有效控制。
（二）创新机制，加强流动人口管理与服务。一是在在流动人口计生管理与服务工作中，我乡成立了由派出所、工商所、计生办三部门组成的流动人口计划生育综合治理办公室，对全乡流动人口进行计划生育管理与服务，在工作中大力推行居民化管理、居民化服务“双居”工程，形成了有效的管理和服务网络。二是认真做好对《流动人口计划生育工作条例》的贯彻落实工作，利用广播、公开栏、集市发放宣传品，加大宣传力度，通过组织乡村组工作人员培训来推进今后管理服务的优质化、人性化。三是按照上级要求我乡集中力量对流动人口重新摸底。截止目前，全乡流出人口2804人，全部登记摸底表，流出育龄妇女已90%以上办理了流动人口婚育证明。四是乡为乡流动人口办公室配备了专用微机，明确了流动人口专职管理及微机操作人员。使边区内的流动人口管理实现了微机化，实现了流动人口资源共享。
各位领导，我乡在计划生育工作中取得了一定成绩。我乡党委、政府有信心、有决心在今后的工作中继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，进一步完善利益导向机制、强化经常性工作，加大工作力度，使我乡的计划生育整体工作水平再上一个新台阶。〈该文来自 〉
一、整治工作目标
建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条；建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系；建立覆盖全社会的产品质量监管网络；把我区产品质量和食品安全提高到一个新的水平。全区产品质量和食品安全专项整治的总体目标是建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条。
具体工作目标是 年底。
蔬菜农残检测整体合格率达到90%以上；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。农产品批发市场全部纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降。
实施食品招回。食品生产加工企业100％取得食品生产许可证；并在产品上加贴QS标志；小作坊100％签订食品质量安全承诺书；基本消除使用非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为；基本遏止滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为；彻底解决城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题；建立不合格食品招回制度。
各综合市场、超市100％建立进货索证索票制度；彻底解决小食杂店、小摊点无照经营的问题；乡镇、街道、社区食杂店100％建立食品进货台账制度。
出厂肉品合格率达到100%确保“两证、两章”出证率达到100%区生猪屠宰企业达到国家Ⅱ级标准以上。市场（超市）冷库、肉类制品加工企业等经营的动物产品附证率100％；有效遏制运输、加工、贮藏、销售、使用病死、病害动物及产品行为；动物产品兽药、饲料添加剂残留超标率和检出率进一步下降；确保不发生经营、使用违禁兽药、饲料添加剂行为；兽药、饲料生产企业产品合格率达到90%以上。城市进点屠宰率实现100％；所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100％来自定点屠宰企业；入厂检出的病害猪无害化处理率达到100%确保对注水猪、病害猪不屠宰。
其中大型企业达到95%以上；重点区域的制假售假重大违法活动基本得到杜绝。劳动防护用品等10类产品生产企业100％建立质量档案；基本解决无证生产的问题；获证企业生产产品的抽查合格率提高到90%以上。
二、重点任务和保障措施
全市专项整治的重点产品是:食用农产品、食品、涉及人身健康和安全的产品以及进出口商品；重点单位是:蔬菜生产基地、规模畜禽和水产品养殖场、屠宰（厂）场、饲料加工厂、食品生产加工企业及小作坊、农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆以及药品生产经营企业等；重点区域是:农村和城乡结合部、食品生产比较集中的区域、无证照生产经营问题突出的区域以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。主要任务是开展以下八个专项整治：
（一）农产品质量安全整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强对种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”孔雀石绿”硝基呋喃”氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测；查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药违法行为；依法查处重点地区和重点市场生产销售不符合法定要求的农产品的行为。
（二）重点查处无生产许可证生产加工婴幼儿配方乳粉、小麦粉、大米、酱油、醋、灭菌乳、巴氏杀菌乳、碳酸饮料、矿泉水、纯净水、方便面、饼干、冷冻饮品、白酒、葡萄酒和啤酒等16类食品的违法行为；加强对获证企业生产不合格产品和不能确保必备生产条件等违法行为的查处。针对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品不按国家强制性标准生产行为，生产加工食品和涉及人身健康安全的产品质量安全整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无食品生产许可证等违法生产加工企业。大力开展治理整顿。全面普查生产企业情况，建立质量档案，推进10类产品生产企业加入产品质量电子监管网。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为；坚决查处未取得生产许可证或3C认证进行生产、销售以及在经营活动中使用无证产品的违法行为。
（三）落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，流通领域食品质量安全整治。严格食品经营主体市场准入。落实区域监管责任；加大市场监管力度，严厉查处农副产品和食品批发市场、集贸市场、商场、超市、小商店、小食杂店无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；重点整治农村和城乡结合部、食品经营比较集中的区域，以及无照经营问题突出和制售假屡打不绝、反复发生的区域。
（四）加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。进一步规范卫生许可和监督工作。餐饮单位卫生管理实现“五统一”管理，即档案统一、标识统一、标准统一、制度统一、培训统一；严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
（五）加强产地检疫和屠宰检疫。对病死猪进行无害化处理，猪肉质量安全整治。加强生猪定点屠宰管理。做到不屠宰、不食用、不出售、不转运。推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（验）或检疫（验）不合格猪肉进入加工和流通环节。
三、整治时间和步骤
主要分为以下三个阶段：全区专项整治行动从 年 月下旬开始至 结束。
第一。动员发动阶段制订具体方案，分解工作目标，落实整治任务，做好发动部署。
第二。集中整治阶段围绕确定的工作目标和重点，全面开展检查，集中进行整治。
第三。巩固提高阶段（总结整治工作经验，组织督查验收，完善相关制度，巩固整治成果。
四、组织领导和分工
负责组织协调、指导、督促和检查专项整治的具体工作。具体分工是全区专项整治行动在市区政府统一领导下进行。区政府成立 区产品质量和食品安全领导小组。领导小组下设六个工作组和领导小组办公室。
（一）区相关部门组成，农产品整治组。由区农业局牵头。负责落实农产品质量安全整治工作。
（二）区相关部门组成，生产加工食品和有关消费品整治组。由质监 分局牵头。负责落实生产加工食品和有关消费品的质量安全整治工作。
（三）区相关部门组成，流通领域食品整治组。由工商 分局牵头。负责落实流通领域食品质量安全整治工作。
（四）区相关部门组成，餐饮消费整治组。区卫生局牵头。负责落实餐饮消费安全整治工作。
（五）市相关部门组成，猪肉整治组。由区农业局牵头。负责落实猪肉质量安全整治工作。
（六）区相关部门配合，新闻信息组。由区政府办牵头。负责组织专项整治宣传和新闻发布会等工作。 区产品质量和食品安全领导小组实行例会制度，听取各乡镇、街道和各工作组专项整治工作情况的汇报，组织对各地、各有关部门专项整治工作进行督促检查和验收。
负责领导小组的日常工作。领导小组办公室与各乡镇、街道、各工作组实行联络员联系制度， 区产品质量和食品安全领导小组办公室设在质监 分局。定期通报专项整治有关工作安排和进展情况。
五、工作要求
（一）精心组织。各乡镇、街道和各有关部门要成立领导小组和相应工作机构，加强领导。指定专人负责，要结合各自实际，制订本区域专项整治实施细则；各牵头部门要按照有关要求，制定本部门、本行业的工作方案。方案中要明确具体的整治目标、任务和措施，并认真组织实施。对专项整治各项工作，要有部署、有检查、有考核。要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。
（二）落实责任。全区专项整治实行工作目标责任制，分解目标。按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，真正形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”责任体系。各乡镇、街道要将专项整治的工作目标、任务和责任逐级落实到村、社区；各有关部门要按照《全区产品质量和食品安全专项整治工作目标部门分解表》见附件）将专项整治的工作目标、任务和责任落实到具体单位和个人。要严格责任追究制。对产品质量和食品安全突出问题长期得不到解决或因此发生事件的地方，要依纪依法追究主要负责人的责任；对在专项整治中失职渎职、包庇纵容制假售假活动的地方、部门负责人和有关责任人，要严肃查处。
（三）密切配合。全区专项整治工作量大面广、涉及部门多，加强协作。一项系统工程。各乡镇、街道和各有关部门要树立大局观念，围绕方案确定的目标和重点，做到令行禁止，协同配合，相互支持，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处。专项整治中，要强化行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的按照有关规定及时移送司法机关依法追究刑事责任。
（四）标本兼治。各有关部门要严格贯彻执行有关法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》履行监管职责，注重实效。做到公开、公平、公正、高效。整治工作不能走形式，要花力气，切实解决产品质量和食品安全方面存在突出问题，取得实际效果。整治工作要标本兼治，治本上要下真功夫。要加快相关信息化建设，充分发挥有关行业协会和中介组织的作用。要认真实施食品等产品的质量追溯和召回制度，实行质量信用等级分类监管，逐步形成失信惩戒机制和长效监管机制。
（五）营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，积极宣传。大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品的行为。要普及食品安全知识，大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，正确引导消费。要完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。专项整治期间，有关部门每月至少联合召开一次会议，发布权威信息，通报工作进展。
一、进一步提高对供热工作的认识
我市采暖期时间较长，供暖任务繁重，因此，各部门（企业）要站在注重民生和维护社会稳定的高度，进一步提高对供热工作的认识，努力做好供热工作。与群众生活密切相关，供热工作涉及千家万户。供热质量的好坏关系到广大群众的切身利益，事关民生，事关社会稳定。
二、提高锅炉及附机设备检修完好率
设备完好率要达到100％，各供热企业要认真做好锅炉、附机、电控等设备的检修维护。保证供热设施、设备在采暖期内安全、稳定运行。
三、履行供热报停手续
料理用热户申请报停手续，各供热企业要认真依照省、州关于用热户申请报停的规定。签定协议，切实维护供热企业和用热户双方的合法权益。
四、完善供热应急预案
完善应急保证体系，供热企业要设立供热应急保证金。制定完善应急预案，落实维修抢险设施、设备和队伍，提高应对各类突发事件的能力，确保发生突发事件时应对措施得当有力。
五、提高供热服务质量
六、加大监督检查力度
对用户意见大的供热区域进行抽查测温，供热行政主管部门负责对供热区域进行平安检查、温度测试、用户上访调处。对锅炉房运行时间进行监管。经核实供热企业确属因省煤、省电停炉或运行时间短原因造成用热户室内温度不达标的对供热企业进行严肃处置并在新闻媒体曝光。对未按要求交纳供热质量保证金的供热企业，用户申请测温，供热主管部门可单方直接仲裁测温。
七、加大宣传工作力度
通过新闻媒体等多种宣传形式对当前供热方面的政策法规及群众关心的热点问题进行说明和宣传，供热行政主管部门要加大对《 省城市供热条例》及有关供热法规的宣传力度。适时地做好解释工作，取得社会各界对供热工作的理解和支持，正确引导广大人民群众和供热经营企业规范用热、供热，依法维护供、用热双方的合法权益。
一、指导思想
在县委、县政府的正确领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会为指导，全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”责任，坚持“五个全覆盖”原则，坚持“预防为主，安全第一”的方针，树立“以人为本，安全至上，以安全促发展，以安全保发展，以安全达小康”的理念，在突出抓好安全生产的基础上，加快全镇转型跨越发展步伐，为实现安全、和谐、文明、小康新而努力奋斗。
二、工作任务和奋斗目标
xx年我镇的安全生产工作涉及面广，任务重，农村（社区）、企业、部门常规性安全生产有待于进一步加强，重点行业、重点工程、重点部门的安全生产工作任务更加繁重，尤其是全镇小城镇建设的十大项目将在年内继续建设，这就给我们的安全生产又提出了新的课题，为此，根据全镇安全生产的形势和要求，我们确定了全年安全生产的工作任务分解如下：
（一）安全生产控制考核指标任务
xx年安全生产总体控制指标是：各类安全生产事故死亡总人数为零。绝对控制指标要达到工、矿、商贸包括煤矿、非煤矿、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、冶金机械、道路交通、火灾事故、农业机械及其它行业的事故死亡人数为零；相对控制指标要达到地方百万吨死亡率，亿元地区生产总值事故死亡率、工矿商贸企业就业人员10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率为零。对在辖区内高危行业较大以上事故控制在零以内。确保年内不发生任何重特大安全生产事故。
（二）安全生产综合工作任务
安全生产综合工作涉及方方面面，头绪多、任务重，必须采取强有力措施，进行规范性监管才能全面落实工作任务。
一是要进一步加强组织领导，充实和完善相关规定和制度。要进一步建立镇、村、社区、企业、部门的安全生产体系，完善安全生产“党政同责”“一岗双责”制度，明确各级领导和专兼职安监人员的工作职责，要求各级领导干部每月必须深入基层一线检查调研安全生产两次以上。要求各级领导必须在年初写出安全生产承诺保证书，在深入基层检查调研时必须做好记录；要进一步完善安全生产季度专题会和月度例会制度，要求各级领导必须无条件参加会议，不准顶替、缺席，会议必须做好记录，搞好签到并将参会情况列入年度考核内容进行考核；要进一步完善各行业的安全生产责任制度、会议制度、检查制度、隐患排查制度、宣传教育培训制度、承诺制度、值班制度和目标责任制度；要进一步建立和完善各级领导安全生产包保责任制度和奖罚激励制度，要求做到职责和责任明确，责、权、利挂钩，确保责任落实到位。
二是要进一步建立健全安全生产监管体系，要求各村、社区、企业部门必须组建安全生产监管领导小组，并在办公场所、办公设施和人员配备、应急器材等方面配备齐全；要根据本单位、本部门的特点，找准安全生产的工作重点，并制定工作计划，坚持安全检查工作的常态化、制度化、规范化。镇、村（社区）、企业、部门之间的安全体系完善后要及时互通信息，做到上情下达、下情上达保证信息的畅通共享。
三是要进一步加大检查、督查的力度，要求各基层单位要做到年初有计划、年终有总结，阶段性和专项性活动有部署，有措施、有结果、有小结。特别要注意在对安全生产检查、排查出的各类隐患要认真进行公正示和登记，并及时上报镇、县两级安监部门备案，要对隐患整改工作进行公布、公示，明确整改时间、整改要求、整改责任领导，确保隐患整改落实到位。
四是进一步加强执法检查措施，要求对本地区和行业发现的无证经营、非法生产、非法建设、非法运作的人和事及时报镇、县相关部门给予严厉打击；对各行各业特殊工种、特殊岗位的职工必须按要求进行培训后持证上岗。对于各类建设工程要严格按照“三同时”规定执行，要健全档案，做到底清数明。
五是进一步加强宣传、教育、培训工作，要求宣传、教育、培训工作要贯穿全年不放松，要做到宣传活动有方案、有计划、有场地、有资料、有档案、有总结。培训活动有主题、内容实、针对性强。年内要组织开展多种形式的安全知识宣传、教育、培训活动。要继续把安全文化引进农村、社区、企业，把安全教育课列入中小学生课程并给予巩固和加强。
六是进一步加强创建本质安全型乡、村、社区、企业工作，巩固和加强安全乡村创建工作所取得的成果，要求年内100%的村、社区、企业必须达到创建本质型安全单位要求，100%的行政村和社区达到省级安全乡村创建标准，要继续加强“五落实”“五消灭”的后续保障工作，确保“双创”工作取得更加优异的成绩。
七是进一步强化安全生产应急救援工作，要求各村、社区、企业、部门都要制定各自的安全生产应急救援预案，并组织进行应急演练，要组织和备足应急救援物资和工具，充实和稳定应急救援队伍，保证应急救援招之即来，来之能救，救之有效；要健全机制、制度和档案，使应急救援工作列入正规化、规范化、实效化管理渠道，充分发挥应急救援的强力作用。
八是进一步加强安全事故统计报告和责任追究工作。要健全事故统计报告制度和责任追究制度。遇到各类事故的发生要立即启动应急预案，要认真组织分析事故原因、准确、即时地上报事故发生的情况；要严格执行事故责任追究制度，坚持谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁监管谁负责，严肃追究和查处相关责任人的责任。坚持安全生产“一票否决制”，无论任何单位、任何领导，年内在本单位、本部门如发生安全事故将取消其评优、评先、提拔任用资格，对发生重大事故、伤亡较重的责任领导要依法追究其法律责任。
九是要进一步抓好日常工作和上级交办的工作任务，要求各级各部门都要因地制宜抓好日常的安全监管工作，同时要认真完成好上级在各个时期下达的安全生产工作任务，要协调配合，同心协力，强抓共管，开拓创新，把各项工作任务真正落在实处。要千方百计创造条件，增加安全生产的资金投入，保证安全生产的正常运作，要求各村、社区、企业、部门对安全生产总投入达到本单位总经费投入的20%以上，以此来保证安全生产费用有效供给。
xx年全镇安全生产的主要奋斗目标就是杜绝一切安全生产事故的发生，圆满完成安全生产控制指标，实现全年安全生产无事故。安全生产的工作重点是：煤矿和非煤矿山企业、护林防火、雨季“三防”、冬季“三防”、危险化学品、学校安全、烟花爆竹、道路交通安全等。
三、主要措施和办法
一是要切实加强领导，坚持党政“一把手”负总责，分管领导负直接责任的工作方式，层层落实职责，签定年度安全生产责任书，交纳安全生产承诺书，继续实行各级领导包保安全生产责任制，把工作任务和职责明确到领导，落实到基层班、组和生产一线，坚持领导抓、抓领导，确保责任落实到位，工作落实到位。
二是加强制度建设完善“一岗双责”责任体系，用严格的制度来规范和约束各级领导和职工群众齐抓安全生产的行为，使安全生产在制度化的运行中得到健康发展。
三是坚持软硬件相结合，齐抓共管，软件硬化，硬件强化，继续在农村社区实行联户联保“六落实”安全生产责任制，在企业大力推广“手指口述”“双指双述”“岗位对标”安全生产管理办法，加大培训、宣传力度、营造安全生产社会氛围，全面提高全民的安全生产素质。
四是加强安全生产的激励机制建设，加大安全生产投资力度，把激励创安引入安全生产管理机制，实行重奖重罚，严格责任追究，坚决执行“一票否决”制。
五是加强队伍建设和基础设施建设，加强对各级安全生产监管人员的专业技能培训，不断充实和加强安监队伍建设，要配备必要的检查器材和应急救援的工具与物资。加强信息网络建设，为提高工作效率奠定坚实基础。
全镇上下要在新的一年里，同心协力、同舟共济，严防、严管、尽心尽责，把安全生产抓出成效，为夺取我镇各项建设事业的安全发展、稳定发展、科学发展、创新发展做出应的贡献。
一、二月份主要工作完成情况
1、起草《xx县20xx年“项目突破年”活动实施方案》；
2、做好xx县20xx年重点建设项目项目月进度情况；
3、完成20xx年中央预算内投资项目计划执行情况月调度；
4、完成我县生猪、稻谷价格采集及上报工作；
5、全县重点项目的调度和督查；
6、做好退耕还林工作；
7、做好省投资项目在线审批监管平台项目申报、审核上报；
8、全县项目公开招投标工作及核准；
9、做好固定资产投资调度；
10、上报我县20xx年1月份污水处理费调整、征收情况；
11、制定20xx年xx县中小学收费文件；
12、撰写了20xx年度公立医院改革经济运行评估报告，并将各公立医院20xx年度财务报表、经济运行表等附件资料上报市发改委服价科；
13、价格鉴证2月份共受理委托案件4件，认定总金额为82401元；
14、对全县中小学开展春季开学收费检查；
15、做好12358价格举报工作。
二、三月份工作计划
1、继续做好国家专项建设基金、中央预算内投资项目申报、调度工作；
2、继续做好省投资项目在线审批监管平台项目申报、审核上报；
3、做好市、县重点项目调度工作；
4、下发《xx县20xx年“项目攻坚年”活动实施方案》；
5、继续做好相关单位收费项目的增减工作；
6、制定我县发改局、财政局《关于做好20xx年度行政事业性收费情况报告和收费统计工作的通知》，按时报好20xx年度收费统计工作；
7、迎接省市对县20xx-20xx年新增粮食生产能力规划田间工程建设项目进行竣工验收的准备工作；
8、加强12358价格热线值守，做好节日期间应急值班；
9、做好全县项目公开招投标工作及核准。