脱贫攻坚工作汇报(通用12篇)
一、学校简介
董志小学始建于1928年,前身为“彭阳书院”,新中国成立以后改名为“庆阳县完全小学”;1968年迁于现址,命名为“董志小学”。学校现占地面积为7738平方米,建筑面积为5982平方米。其中教学及辅助用房4547平方米,生活用房1435平方米。现有教职工55人,其中高级教师3人,一级教师24人;学生992人,设22个教学班。
二、项目概况
20xx年7月总投资14.4万元,布设329米双壁波纹管污雨合流制排水管道系统。解决了董志小学院内排水困难问题,确保校舍安全。
20xx年7月份改薄项目新建106.91平方米旱厕所及室外附属工程,投资30万元。楼顶防水维修共2201.7平方米,油漆钢架209.08平方米,投资10万元。解决了我校厕所蹲位不足,及校舍漏水问题
20xx年,总投资299万元。新建4层框架结构单面综合餐饮楼一幢,建筑面积955.84平方米,解决董志小学学生营养餐供餐难的问题,
20xx年教学楼维修项目投资170万元,对董志小学1号教学楼、2号教学楼屋面防水、墙面进行翻新维修、室内外供暖系统改造、门窗更换;对3号教学楼室外墙面及屋面防水进行维修。消除学校校舍安全隐患,改善学校办学条件,提升学校综合办学实力,促进城乡教育均衡发展。
三、师资配备
近三年来,区政府根据我校短缺教师的实际情况,为我校配备6名特岗教师,极大的'解决了我校师资问题。同时通过乡村教师扶持计划解决了部分教师职称问题,为教师安心扎根农村教育创造良好氛围。
四、控辍保学
近几年来,我校每学期对董志村辖区适龄儿童进行追踪摸底登记,及时掌握6-16周岁学生上学情况。对爨锦洲(20xx年7月至今)、高山(20xx年5月至今)2名因残疾不能正常入学学生进行送教上门服务活动。
五、义务教育保障政策
我校所有学生均享受“两免一补”政策,同时享受免教辅资料费、免作业本费、补助营养餐费等政策。同时,区政府对我校建档立卡户、低保户学生给予非寄宿生生活补助每人每年500元,解决困难家庭学生入学难问题。
近年来学校的项目建设、师资配备、义务教育保障政策等,极大的改善了我校办学条件,使我校校容校貌发生了巨大变化。教师能扎根农村、潜心教学,学生生活舒心、学习用心,教育教学质量稳中有升,人民群众满意度有了大的提高。
今天,由省农科院现代化科技实验示范基地管理与服务中心党支部书记张为带队的省脱贫攻坚考核评估组到孟考核评估脱贫攻坚工作。市政府副市长娄会峰出席脱贫攻坚问题整改工作汇报会,县领导宗国明、罗克振、刘文文参加汇报会。
会上,县委副书记、县长宗国明代表县委、县政府欢迎省考核评估组莅孟指导工作,并汇报了全县脱贫攻坚整改工作情况。
张为代表省考评组介绍了此次核查评估的内容和要求。他强调,一要准确把握此次核查评估内容,切实将认识统一到省委决策部署中。此次考察评估内容主要是围绕问题是否找准、整改是否抓实、问题整改的成效是否符合省里规范化要求、档卡工作是否规范、资金使用是否符合规定、政策落实是否到位等。考核采取异地检查、回避制度,一个县抽两个乡,一个乡抽两个村,每个村抽15户,其中贫困户、非贫困户、脱贫户各占三分之一,最后根据总体情况做出评估结论。二要正确对待发现的'问题,采取切实措施认真加以整改。考评组要每天向省办上报考评过程中发现的问题清单,并向县里反馈下发整改通知单。三要严格遵守中央八项规定,共同努力做好考察评估工作。要反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假,坚持不陪同、不迎送,纪律上要提高政治站位,严守廉洁纪律。
娄会峰要求,孟津县要严格落实以上三项要求,积极配合各项工作,将此次考评作为迎接国家考核评估的实战演练。(党一豪)
根据上级脱贫攻坚有关文件和会议精神,和平社区高度重视,迅速召开会议贯彻落实,现对脱贫攻坚工作情况简要汇报如下:
一、脱贫攻坚基本情况
20xx年1月建档立卡贫困16户54人,20xx年12月五保户桑学仁、桑国庆叔侄俩申请合户,现15户14人。主要致贫原因有:因病、因残、因学,20xx年拟脱贫贫困人口15户54人。
二、政策落实情况
1、因和平社区征迁范围大,没有实施产业扶贫项目(光伏项目、种殖、养殖等);
2、因病致贫的贫困人口3人。
3、健康脱贫政策的覆盖率达100%,实施健康脱贫采取了“351”、“180”政策措施;
4、子女上学的贫困家庭1人,教育扶贫政策已享受;
5、享受易地扶贫搬迁政策3户8人;
6、有就业需求的.贫困户2人,通过就业扶贫,均已实现就业(本地务工1人,外地务工1人);
7、重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动取得了阶段性成效:
(1)在册贫困户15户54人均符合贫困标准和识别程序,根据贫困户信息变动定期对扶贫开发管理系统数据平台进行完善,做到信息一致;贫困户识别、退出均严格按照程序进行,杜绝了“两该两不该”现象的发生。
(2)按照区“脱贫攻坚十大工程”的项目安排,结合贫困户家庭条件不同,做到因人施策、因贫困原因施策、因贫困类型等施策,同时近年来随着新城区改造在我街道办事处辖区征迁力度的加大,15户54人通过实施区“脱贫攻坚十大工程”项目的实施收入增加,均符合脱贫户脱贫条件,20xx年拟脱贫。
(3)严格执行财经管理和扶贫资金专项使用制度,凡涉及扶贫资金一律通过农户一卡通转账,不允许现金发放,有效杜绝了违规现象的发生。
(4)通过入户走访,因地制宜对贫困户制定扶贫措施,确保了贫困户均享受相应的帮扶措施,做到了应享尽享。
(5)“包户干部”通过“村村过、户户清、项项核”及定期走访活动,了解所帮扶对象的家庭基本情况、基本需求、采取因户施策进行帮扶,增进了与贫困户的感情,增强了帮扶责任,提高了帮扶成效。
(6)一年多来均严格做到“平时记账、年终算账、群众认账”。
(7)符合小额贷款收益扶贫项目条件3户(每户贷款额度3万元,用于购买农商行理财产品,年收益率7%),目前已完成3户。
三、问题整改情况
“村村过、户户清、人人访”、“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动均已按要求整改、落实。
四、工作推进情况
设有扶贫专干1人,每户贫困户都有帮扶责任人,全国扶贫开发信息系统数据均已按要求完善。
根据《区20xx年脱贫攻坚工作要点》,现将我单位涉及到的脱贫攻坚工作落实情况汇报如下:
一、在加大贫困村创业致富带头人带贫力度方面。
残疾人当中缺少能创业致富的带头人,我们重点在就业扶贫政策方面下功夫,加大对残疾人的'职业技能培训力度,帮助建档立卡贫困残疾人提高技能脱贫致富。6月末我们利用2天的时间聘用专业技术人员对21名各类贫困建档立卡残疾人开展农村实用技术培训,根据残疾人需求学习生猪养殖技术,重点从实用养猪技术、生猪养殖技术方案、工艺流程与技术参数、生猪繁殖、无公害生猪养殖技术、常见猪病的五个药方等方面进行培训指导。此次培训安排合理,内容实用,采用错峰交流方式,反映效果较好,达到预期目的。
二、在贫困残疾人助学方面。
贫困残疾人子女及残疾人学生助学工作,在每年的8-9月份进行,应届参加高考的贫困残疾人子女和残疾学生可凭学校录取通知书进行申请,截止时间为9月末。救助标准为本科5000元;大专3000元;应届中专、自考毕业生20xx元。贫困残疾人子女只在高考当年按标准救助一次,残疾学生可按学制每年获得救助。扶残助学没有名额限制,符合条件的贫困残疾人子女及残疾学生均可在所属社区进行申报。此项工作在学生收到录取通知书后即可开展,现阶段工作重点是做好扶残助学的宣传工作,我们借助残疾人基本服务和需求信息动态更新有利时机,对贫困残疾人进行入户宣传,以确保符合条件的家庭都能享受到国家优惠政策,为脱贫攻坚助力。
为迎接全国第三个扶贫日到来,桐城市xx镇以“坚持精准帮扶,合力脱贫攻坚”为主题,广泛动员镇村干部和社会各界人士等积极支持、踊跃参与、协力推进扶贫日活动。
提前动员谋划。早在9月底,该镇就通过多方征集意见,结合镇村实际制定活动方案,镇党委主要负责同志多次牵头召开脱贫攻坚指挥部会议,明确责任分工,抢抓活动安排,倒排时间进度,推进活动开展。
着力政策宣传。此次活动,通过悬挂扶贫宣传横幅、发送短信、张贴扶贫宣传标语、发放宣传资料、举办扶贫图片展、开展政策咨询等方式进行宣传,做好“活动日”宣传的同时,引导全社会关注关心贫困地区、关爱贫困人口,推动社会各界共同参与。及时总结归纳先进做法及产业发展成功案列,改造贫困户主观世界,推介脱贫新举措。
强化亲情走访。结合镇"扶贫日"活动具体要求,从9月中旬开始再次组织全体镇直机关干部开展一次亲情大走访活动,同时对接市直帮扶单位和帮扶人入户走访,重点了解和掌握贫困群众近期在生产生活中遇到的.困难问题,结合产业扶贫政策,围绕精细精准,针对性的完善和改进帮扶计划和措施,确保帮扶到位、扶有成效。
压实活动开展。组织开展脱贫攻坚密切联系群众座谈和举行二级机构促脱贫座谈会,集合各方智慧共商脱贫;开展脱贫成果评比活动,表彰先进,调度后进;强化技能培训,联合安庆市住建委开展职业技能培训考核,通过考核的颁发技能证书;开展助学活动,关爱贫困学生;开展卫生知识宣传,进行送医下乡,提升贫困户医疗卫生保障;对接社会团体和企业,筹划扶贫项目认捐,引导社会公益力量参与脱贫。
通过扶贫日活动开展,弘扬“人人皆可为”的公众扶贫理念,完善“人人皆能为”参与扶贫机制,为打赢脱贫攻坚战营造浓厚的社会氛围。
xx村自实施精准扶贫工程以来,在镇党委、政府的大力支持下,通过广泛走访贫困户,深入交流,实地查看,对我村贫困的基本情况有了较全面的了解,查找出了贫困户致贫的原因,全面理清了扶贫工作的思路。具体情况汇报如下:
一、基本现状
xx村位于xx镇政府所在地,总人口4000人,下设18个村民组,耕地面积9800亩,山林面积14000亩。主导产业以小浆果为主,主要栽植草莓和蓝莓,占地面积1200余亩。根据国家贫困标准,我村被辽宁省认定为贫困村,现有贫困户57户,贫困人口100人。
二、扶贫工作完成情况
扶贫互助社运行情况:
xx村扶贫互助社于20xx年成立,截至目前,共有互助社社员45人。
互助社国家扶贫资金投入61万元,其中20xx年以前投入33万元;投入8万元;20xx年20万元。截至目前借款45户,借款余额为32.45万元。
扶贫互助社管理的重点在资金管理上,本着公开、透明、严格的原则,社员召开大会确定产业项目,入社社员审核严格考察,既有产业需求和发展产业能力,并且相对困难,有较好的信誉,且具有一定的偿还能力的'农户方能入社。互助资金的发放严格把关。
借款程序:社员借款申请、二户社员联保,借款人、担保人、理事长、经管员签字,我镇同时要求村监会成员进行全程监督、审核签字,镇扶贫办、代理办、主管领导审核签字后方可放款。
借款到期后由理事会回收,本金、占用费交代理办,不准理事会坐收坐支。对于互助社社员借款不还的,由扶贫办、经管站、司法所协助村两委、互助社理事会催要,对于拒不还款的启动司法程序,起诉追缴。
重点项目建设完成情况:
1、投资50万元在原老虎洞村新建100延长米温室大棚5栋,以产业带动脱贫。现已建成,投入使用。
2、是实现村组道路硬化10.3公里。其中:邮冷线3仅公里,老焦线2.5公里,老前线3公里,蓝洼线1.8公里。目前处于设计阶段。
3、是新建农村安全饮水井1眼。确定在xx村三组,处于设计阶段。
4、是安装太阳能路灯32盏。已经与上级部门衔接,等待安装。
5、是危房改造9户。其中就地翻建两户,建好一户,另一户待建;异地搬迁三户已经迁完;四户维修已经完工两户,另两户在进行中。
6、标准化卫生室xx村共两个,其中一个已经达标,另一个马上开工完善。
7、是新建文化广场1100平方米,并配备健身器材1套。文化广场月末开始动工。健身器材竣工后即到位。
8、是计划在xx村北沟河两岸及通往学校道路两侧新增绿化带3公里。已经完工。
贫困户脱贫攻坚进展情况:
通过实施“一对一”帮扶,结合上级补助资金,实施产业扶贫方案,实现贫困户57户,贫困人口100人全部脱贫。(贫困村摘帽任务:xx村总人口数3800人,20xx年经过脱贫攻坚,剩余贫困人数低于全村人口数千分之三以下算摘帽。即剩余贫困人口数低于11人,也就是20xx年至少脱贫90人),目前经过进村入户调查,以及镇村共同研究,本着农户自愿的原则,已经确定产业扶贫实施方案。
帮扶单位对接以及扶持情况:
xx村作为省定贫困村,定位20xx年摘帽村,也就是说xx村总计57户贫困户、100人贫困人口在20xx年最低脱贫90人,包扶单位在今年四月已经全部对接完毕,其中包括财政局、民革、亿升房地产开发有限公司、凤城安监局、社保局和凤城市农业银行。包扶单位主要是丹东市外经贸局,今年年初至今已经来调研两次并给予8万元的扶贫资金扶持。已经到位。
三、存在问题
1、村组道路路基改造资金不足。我村计划20xx年实现10.3公里道路硬化工程,其中路基改造资金需村里自筹。据测算该路基改造计划投资共需30.3万元。目前,村民自筹资金5万元,尚缺口25.3万元。另外,贫困户危房改造由于国家投入资金有限,也不能满足建房需求。
2、村部维修工程资金无着落。我村由于多年贫困缺乏资金,导致办公场所门窗年久失修,外墙皮脱落,办公桌椅损坏严重,至今没有修复和更换。据测算共需资金5万元,其中:更换门窗需2万元,外墙粉刷需1万元,更换办公桌椅1万元。
3、低保户“一对一”帮扶人力缺乏。针对我村贫困户57户,贫困人口100人,需要实现“一对一”精准对接扶贫。目前,镇村两级可用人力资源根本无法满足低保户“一对一”精准扶贫。
四、下步打算
1、加大扶贫开发的投入力度。镇村两级将精准扶贫纳入重要工作日程,制定合理规划,积极沟通、协调相关部门,加快推进xx村扶贫工程的项目建设。
2、提升与帮扶单位的对接质量。千方百计争取政策支持和资金帮扶。力争将路基改造的缺口资金25.3万元和村部维修资金5万元落实到位;同时,还要争取帮扶单位的帮扶资金,早日完成贫困户的危房改造工程。保障扶贫开发工作有序推进。
3、加快“一对一”帮扶对接速度。尽力争取帮扶单位更多的对接人力资源,尽快与贫困户实现对接。着力从引导和帮助贫困户从产业扶持、大病救助、就业安置等多渠道全面实现脱贫攻坚任务。
根据《xx县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发xx县20xx年脱贫攻坚“春季攻势”工作方案的通知》( 脱贫办发〔20xx〕 号)文件要求,xx乡积极开展工作,现就“春季攻势”工作开展情况汇报如下。
一、聚焦目标任务全力攻坚
20xx年xx乡计划脱贫38户120人,贫困户基本实现两不愁、三保障,有安全饮水、有生活用电、有广播电视。按照贫困村退出计划,方村村于20xx年脱贫摘帽。目前,方村村未脱贫贫困户7户28人,贫困发生率5.9%,在今年剩余贫困人口脱贫后将低于3%的贫困发生率。目前村集体经济收益为3.62万元,其中投资19万元到盛祥文旅公司,年收益1.14万元,投资31万元到xx县永丰和食品厂,年收益2.48万元,村集体经济收入达到人均70余元,远远超过人均3元标准;全村已有通村硬化路、达标卫生室、文化室(还需具备相关器材)、具备通信网络。对今年拟退出贫困村、拟推出贫困人口进行全面摸底,建立台账,制定年度脱贫计划,将年度目标任务分解到村、到人。
二、“春季攻势”工作开展情况
1.贫困村联户路和机耕道建设项目。向县民宗局争取的贫困村方村村联户路和生产机耕道硬化项目已经开工,涉及硬化联户路28户,4166.54㎡;方村村2组生产机耕道长0.4公里,共计投入资金25万元,预计6月底前全面完成。
2.四改三建三清项目建设。20xx年争取了第一批“四改三建三清”项目9户,目前正在实施,预计5月底前完工。
3.就业帮扶。通过申请保洁、道路维护等农村公益性岗位,解决贫困户就近务工8人。
4.企业帮扶。20xx年3月积极联系爱心企业,为50余户贫困户提供价值65000余元的'猪仔、鸡苗、肥料等生产资料,帮助贫困户发展生产助脱贫。
5.教育帮扶。始终坚持“教育优先发展”战略,不断加大教育投入,切实落实“三免一补”政策,免除了义务教育阶段所有学生学杂费、书费和作业本费,建档立卡贫困寄宿生生活费补助小学每生每年1000元,初中每生每年1250元,全面实施义务教育阶段学生营养改善计划,义务教育阶段学生均有免费营养午餐可吃。
6.医疗帮扶。全乡500人贫困户人口城乡居民医疗保险由县财政全额代缴。目前贫困村有达标卫生室,备有常用药品和基本医疗器械,并配有一名具有医师资格的乡村医生,能对大病慢性病患者进行及时治疗。贫困户县内住院实现“微支付”,自费范围在10%以下。
7.低保兜底。对于无劳动力,无法通过其他方式脱贫的贫困人口,协助办理最低生活保障,进行政策性兜底。目前全乡建档立卡贫困人口有32户43人享受低保政策。
8.加强产业发展。积极谋划,依托xx乡优秀的自然条件,在产业脱贫、就业扶贫等方面持续发力,相继组织人员到四川御鼎堂中药饮片有限公司考察中药材种植,20xx年3月启动了雅安太时生物科技股份有限公司甜叶菊试种项目。建立起了从“输血”到“造血”的扶贫长效机制,为全乡产业发展打下了坚实基础。
按照会议安排,现将xx乡农业农村暨脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、基本情况及工作目标:
xx乡全乡区域面积106平方公里,辖7个行政村、22个自然屯。现有农业人口9229人,其中建档立卡户1572人,700户,共有5个贫困村(连云、双榆、施德、龙化)。要实现脱贫攻坚工作五年任务三年完成,到20xx年底,建档立卡扶贫对象稳定脱贫,贫困村全部出列;到20xx年底,进行查缺补漏,巩固脱贫攻坚成果,防止返贫现象发生,全面实现建成小康社会。具体路线图为:20xx年,全乡减贫668人,1个贫困村脱贫(连云村);20xx年,全乡减贫452人,2个(德兴、双榆)贫困村脱贫,到20xx年全乡减贫452人,2个贫困村脱贫(施德、龙化)。
二、主要途径
一是通过扶持生产和就业发展一批。通过扶持生产和就业发展一批。对全乡有劳动能力的贫困人口,通过到户扶贫、贫困劳动力技能培训和就业安置进行扶持。创新互助金使用管理模式,引导和支持有劳动能力的贫困人口依靠自己、立足当地资源就地脱贫。在资金筹措上,采取互助资金与金融扶贫政策结合的模式,协调农村信用社、邮政银行等金融部门为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷,由扶贫部门按照基础利率贴息;在扶持方式上,可以给与每个贫困人口不少于20xx元的互助资金扶持,用于直接参与生产,解决基本生产资料不足问题,也可以作为投资资金入股养殖、种植大户或专业合作社带动发展,对符合县乡主导产业项目的,扶持资金每户可以提高到30000万元。在资金运作上,采取二加二模式,即乡、村加农户、企业,具体可以采取村对农户、乡对农户的模式发放借款,产业发展由农户自主经营,也可以采取村对企业(或合作社),乡对企业(或合作社)的模式发放贷款,有企业(或合作社)带动贫困户发展生产。在产业带动上,以全乡果树、柞蚕等主导产业和油桃、葡萄特色产业为重点,充分发挥扶贫资金在产业发展中的作用;加大就业创业支持力度,通过开展订单、定向培训和创业指导服务,实现通过输出劳务扩就业、通过发展产业增就业、加强培训促就业、推动创业带就业。
二是通过移民扶贫和住房改善安置一批。对全乡建档立卡中D级危房户实行就地翻建或购置空房政策,补齐短板中的短板。因人制宜、因地制宜,有针对性地帮助移民户发展生产项目,与培训等扶贫政策相结合促进移民户就业,确保移民户有业可就,做到“稳得住、能就业、有保障”,有计划、有步骤的推进,实现建一户、脱贫一户。
三是通过医疗救助扶持一批。对因病致贫、因病返贫的贫困人口,通过两种方式来脱贫:对患有大病、残疾的贫困人口,将联合实行大病救助、应保尽保;对其他因病致贫的人口,通过医疗救助扶持解决。
四是通过发放学费补助和生活补贴实施教育脱贫一批。“治贫先治愚,扶贫先扶智。”对全乡因学致贫的贫困人口,通过教育扶持解决,对高中、中职、高职、大专以上学校就读的贫困家庭学生,由教育局负责,会同扶贫办,建立贫困学生台帐,发放学费补助和生活补贴。要重点做好职业教育培训,让贫困家庭子女掌握一技之长,既扶贫,又扶智,还要扶志,激发其脱贫的内生动力。
五是通过低保政策兜底一批。对贫困户中完全或部分丧失劳动能力的人,由低保政策来兜底。实施低保标准线和扶贫标准线“两线合一”体制,统一识别,统一确认,确保符合低保条件的贫困人口全部实行低保兜底,彻底打赢不留“锅底”的脱贫攻坚战。
三、存在问题
一是脱贫村基础设施建设滞后,公共服务欠缺,没有达到“四通四有”要求(通安全稳定电、通广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运;有安全饮水,有致富增收产业,有达标合格的`村卫生室及医生,有基本公共文化服务设施);
二是脱贫人口素质偏低,经济收入门路狭窄,产业脱贫难度较大。
三是扶贫攻坚政策资金扶持力度和整合力度不够。产力水平低下、生产性投入不足、人口四是扶贫攻坚工作缺乏长效机制,除自然条件恶劣、生素质偏低等长期性因素外,致贫致困的突发性因素依然很多,一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥,重新变为贫困人口,这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中。
四、下一步工作打算
按照县委、县政府的安排部署,下一步,全乡脱贫攻坚目标和任务已经明确,要着力在精准实施上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
一是严格落实脱贫责任。乡党委、政府将成立脱贫攻坚领导小组,层层落实责任。要强化组织领导,切实把脱贫攻坚作为重大政治任务扛在肩上。
二是精准识别贫困人口。要积极组织相关工作人员深入村屯,对已经确定的贫困人口,再一次进行逐一走访和甄别,了解贫困人口的具体贫困情况和致贫原因,做到对症下药,精准“滴灌”。
三是强化带动辐射作用。积极探索运用财政扶贫资金引导金融资金投入的新路子,以小额贷款和项目贷款为金融支持方式,重点支持5个贫困村中的新型农业经营主体、特色企业和能人大户,带动贫困户脱贫致富。
四是认真落实扶贫项目。贫困户有致富项目的,可直接在乡镇扶贫基金会借款;没有致富项目的,可加入农民合作社,脱贫致富;对需要进行危房改造的贫困户,抓紧时间落实危房改造计划;对需要进行培训的贫困户,积极组织培训,做到资金跟着项目走,项目跟着脱贫任务走。
桃溪镇位于舒城县北部,地处美丽的丰乐河之滨,北与肥西县隔河相望,是通往合肥后花园舒城的第一站,是典型的圩畈区,易涝易旱,现辖12个村,一个街道社区,人口2.9万,镇域面积45.6平方公里,206国道、351省道穿境而过。即将兴建安合九高铁也从我镇穿过,交易通捷,离省城合肥仅35公里。
我镇建档立卡贫困户453户,732人,贫困村2个,分别为四圩村和枣林村。20xx*年末,脱贫132户,257人,未脱贫321户,475人。20xx年预脱贫162人。具体措施如下:
一、高度重视,精心组织
自中央、省市县部署开展脱贫攻坚活动以来,我镇高度重视、精心组织,全力以赴做好精准扶贫工作。镇党政主要负责人坚持走上脱贫攻坚第一线,亲自抓,带头干。其他所有班子成员联系到村,村书记、包村扶贫单位一把手是直接责任人,全镇结对帮扶干部297人包保责任到位。同时,镇成立了专门的扶贫工作站,由分管领导任站长,抽调两名干部为业务员。
二、突出重点,细化措施
1.精准识别。抓好精准识别,做好建档立卡贫困户的认定工作,确保一个对象也不能少,把好精准扶贫的第一关。
2.精准施策。针对五保贫困户,我镇重点保障其有房住,患病能够及时医治,通过危房改造、贫困残疾人危房改造、入住敬老院等办法,解决其住房问题,目前已有15位五保贫困户通过其办法解决了住房问题。五保贫困户治病难是我们扶贫的难点,我们采取镇村两级与五保户亲戚协商办法,先拿钱垫付,及时治疗,出院后报销,基本上解决了治病难问题。为了增加他们收入,他们全部纳入光伏发电计划,有一定劳动能力的,村和帮扶干部介绍到当地农科所和农家乐打工。其次镇政府为他们购买新型农村合作医疗保险和银龄安康保险。针对低保贫困户,一是帮助有劳动能力的`低保户就地就近就业。二是教育扶贫,帮助其子女解决上学困难。三是部分户纳入光伏计划。截止目前,已介绍10人到本地工厂打工,解决6户贫困户子女上学困难,31户低保户纳入光伏计划。针对一般贫困,我们重点从产生、服务、小额信贷等方面着力,增加其自身发展能力,如王泊村贫困户孙克金,通过镇帮扶干部介绍到其亲戚工地看建筑材料,每月工资1800元。再如河东村贫困户童善应,通过帮扶干部牵线搭桥,到苍墩生态园打工,主要从事垃圾清运,每月收入1600元。结合贫困劳动力培训、雨露计划等,多渠道增强他们自身发展能力,达到增加其收入的目的。
3.精心帮扶。我镇321户贫困户,475人当中,老弱病残占到80%以上,由此镇党委、政府要求全体包保干部不仅要在物质上帮其脱贫,还要在精神上给予关怀,主要就是经常抽出时间多看望、多联系、多沟通,架起心灵的桥梁,传递党的温暖。
4.精确记录。镇党委、政府要求,广大镇村包保干部在做好帮扶的同时,要把精确记录贯穿于整个帮扶工作过程中,主要就是各项软件资料要齐全。
三、千方百计增加贫困村收入
我镇的四圩、枣林两村是全县重点贫困村,两村经济基础薄弱,没有稳定的收入来源。为保障其20xx年两村出列,他们根据本村的特点,把扶贫资金用足用活。20xx年四圩村新建占地350平方米的钢构厂房对外出租,每年得2.5万元租金,今年利用闲置的小学,计划投资30万元进行改造,建标准厂房,对外出租并计划新建120KW光伏电站。枣林村通过入股形式,把扶贫资金投入本村久富田复合肥有限公司,每年分得股息2万元,今年又对大连河水面进行清淤和改造,对外发包,年得租金1.5万元,并计划新建120KW光伏电站。
20xx年以来,我县认真贯彻落实各级扶贫工作会议精神,切实按照“六个精准、五个一批”和全省、全市脱贫攻坚推进会要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务和一号工程,综合施策,精准发力,取得了一定的成绩,特别是我县在产业扶贫、乡邻乡贤帮扶等方面的先进做法,先后被《河南日报》、《农村农业农民》、《信阳日报》、新浪网、腾讯网等主流媒体宣传报道。
一、精准扶贫政策的贯彻落实情况
(一)高度重视,周密部署。今年以来,县委、县政府多次召开县委常委会、县政府常务会,专题研究部署脱贫攻坚工作,其中召开300人的大型会议3次,发布了两个脱贫攻坚令,安排了脱贫攻坚六项任务,启动了对非贫困村贫困人口的精准识别工作。
(二)强化领导,集中攻坚。成立了由县委书记任政委、县长任指挥长,县四大家领导任副指挥长,县直相关单位一把手为成员的高规格脱贫攻坚指挥部,下设综合组、就业创业等10个专项扶贫工作组,明确了各组职能职责、工作任务和具体要求,并在林业局、公安局等19个单位,抽调了20名干部到指挥部办公室,做到与原单位工作脱钩,在指挥部单独考核。
(三)锁定目标,精心谋划。20xx年我县拟脱贫人口为5883户23712人,20xx年全县贫困发生率降到2%以下,退出贫困县序列。面对目标任务,我们科学制定了《“十三五”整村推进项目实施规划》、《“十三五”产业扶贫规划》等10个规划,启动实施了20xx年整村推进、产业化贴息、科技扶贫、到户增收等项目;发挥了社会扶贫、帮扶单位、驻村工作队、帮扶责任人的作用,特别是第一书记推动精准扶贫的作用,动员企业、社会组织、乡邻乡贤等积极参入爱心捐赠等社会扶贫活动。
二、精准扶贫对象摸底筛选情况
(一)全面识贫,精准到人。以精准识别“五清”核查为抓手,成立83个复查复核小组,对20xx年底的贫困人口进行再核实、再澄清,对卡、册、帐、档逐一“拉网过筛”,共退出不符合条件的贫困对象17011人。同时,对全县非贫困村贫困人口进行识别。目前全县扶贫系统中共有未脱贫人口51729人,其中非贫困村中14300人,贫困村中37429人,全部做到了识别精确、程序到位、信息真实。
(二)加强整改,不落一人。对省、市督查反馈的问题和各乡镇自查的问题,县脱贫攻坚指挥部研究制定详细整改方案,对能立即整改的,立行立改;对需要中长期整改的,明确整改时限,强化整改责任,确保按期完成整改。特别是对扶贫对象确认实行乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、第一书记、驻村工作队长、帮扶责任人、贫困户“七签字”。
(三)建立台账,扶到个人。按照“五清四有”的要求,建立县、乡、村三级联网精准扶贫台账,一村一网页、一户一方案,实现所有贫困人口信息动态监管、网上可查。逐乡逐村绘制脱贫攻坚“作战图”,标明每个扶贫对象分布状况、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等内容,挂图作战,按图销号。
三、精准扶贫的具体措施
(一)因人施策,创新脱贫举措。落实“转、扶、搬、保、救”措施,因地制宜、因人施策。在“转”上,出台优惠措施,利用职业中专、职业学校对有劳动能力的贫困人口免费进行技能培训,引导贫困人口外出务工或经商,力争转移就业贫困人口30534人,达到“一人务工,全家脱贫”的效果。在“扶”上,通过发展华英鸭、花木、生猪等特色产业发展,让贫困户加入到产业链条,从事“种养加”等产业,以产业带动15994名贫困人口脱贫。在“搬”上,对来龙乡淮凤村、仁和镇连岗村、谈店乡大吕河村实施易地搬迁扶贫,力争解决290人脱贫。在“保”上,对鳏寡孤独痴者进行政策兜底,落实农村最低生活保障制度与扶贫开发“两线并一”,对全县2585名贫困人口实行政策兜底。在“救”上,采取政府救助、应急救助、社会扶助、爱心捐助、大病医疗救助等形式,对全县2326人进行救助救济。
(二)彰显特色,发展脱贫产业。积极发展产业项目,增强贫困户的“造血”功能。一是实施龙头企业扶贫。围绕华英鸭、生猪、花木、食用菌等六大特色产业,由县筹集资金,乡镇负责筛选确定带贫企业(合作社),企业(合作社)与贫困户签订协议,确保带动的每个贫困人口,年工资收入在1.5万以上,并建立长期稳定的带贫机制,扶持期限至少5年以上。对企业(合作社)每带动一户贫困户,向其拨付奖励资金3000元,并在项目支持和贷款贴息等方面给予企业一定的优惠政策。力争今年参与带贫的企业达83家以上,带动贫困户达3000户以上。二是推动食用菌产业扶贫。县政府选择九龙春天公司作为试点,与省国开行、县扶贫办、贫困户四方合作,国开行向以贫困户为主体成立的九龙春天食用菌种植合作社发放批发贷款,合作社将贷款以股份形式入股在九龙春天食用菌基地种植香菇,交由九龙春天公司租赁承包经营,九龙春天公司以每年不低于贷款金额10%的比例给予贫困户分红并对贫困户贷款进行担保,还本付息由九龙春天企业负责,贫困户优先在基地务工获得劳务收入。目前,我县已启动谈店乡万营村和来龙乡杨双楼村试点项目,将两个村428户贫困户全部纳入其中,可以带动两个村整体脱贫。三是借助电商扶贫。发挥潢川阿里巴巴“村淘”优势,落实“互联网+贫困户+农产品”计划,降低鳖、鸭、花等特色优势农产品生产和销售成本,借助网络打开更大的市场,为贫困户就业和增收提供新路径。
(三)改善民生,办好脱贫实事。立足实际,着力解决贫困群众生产生活中的实际困难。一是探索实施“五改一赠”活动。针对全县兜底对象,探索开展“五改一赠”活动,为贫困户选择性实施“改院、改厨、改厕、改地面、改照明灯、赠一件新电器或者新家具”。二是实施兜底扶贫。由县民政、救灾部门牵头,财政、残联、扶贫办等部门参与,优先对“鳏寡孤独痴残”等六类特殊困难群众实施政策兜底,建立《兜底档案》,实现扶贫标准线和低保标准“两线并一”,确保兜底到位。经初步排查“鳏、寡、孤、独、痴、残”六类兜底对象5969人。三是加强教育和健康扶贫。继续实施“两免一补”,完成20xx人以上的“雨露计划”培训任务。加强传染病、地方病、慢性病等防治工作,探索实施大病补充保险与精准扶贫相结合,把失去劳动能力家庭和发生事故家庭作为重点,进一步加大社会救助力度。
(四)完善机制,强化脱贫保障。加强决策、执行、监督、考评、奖惩等制度建设,完善“四大机制”:推进机制。坚持“五个一”:扶贫干部每月去一次扶贫对象家里走访,到贫困户家中看看吃穿和住房;驻村第一书记每月到所在村的贫困户走一遍,了解贫困人口精准脱贫进展;包村干部对所联系的贫困户至少定出一条有针对性的帮扶措施;结对帮扶干部半年与贫困户算一次收入帐,力求让群众认可;县里每月召开一次精准脱贫推进会,及时掌握精准脱贫任务进展情况,确保各级干部在扶贫工作推进上出实招、下实功、见实效。投入机制。县财政对20xx年、20xx年实施整村推进的61个贫困村分别增加20万元和10万元,共计940万元用于贫困村基础设施建设。由县财政出资3000万元担保金与国开行合作,建立扶贫开发现代农业发展促进会,为新型农业经营主体和农业产业化龙头企业融资提供帮助;由财政出资3000万元,帮助企业解决还贷续贷流动资金周转难问题。帮扶机制。落实好“四结对”、“四协同”脱贫行动计划,对全县贫困村和非贫困村贫困户一并帮扶。实行县处级领导带头、各单位主动帮扶,采取扶贫照片入档进网等办法,做细做实工作台帐,完整记录贫困户的脱贫轨迹。县重点企业履行社会责任,与贫困村结对帮扶,正式员工与若干个贫困人口结对帮扶。率先实行乡邻乡贤、社会成功人士与贫困户结对互助帮扶,得到省市扶贫办的认可。考评机制。发挥考核指挥棒作用,将扶贫开发任务在年度综合目标中的.权重由60%提高到70%,并实行“三挂钩一否决”,脱贫工作与乡镇的年度考核挂钩,与县直单位的绩效挂钩,与责任领导奖惩挂钩,对完不成扶贫任务的部门和乡镇实行一票否决。严格落实问责制度,一年完不成任务的,给予降职处理,两年完不成任务的,给予免职处理,以严肃问责倒逼责任落实。
四、扶贫开发项目的实施情况
20xx年,中央和省财政投入专项扶贫资金4645万元,县财政配套1560万元,实施了22个贫困村的整村推进、1个贫困村奖补、7个贫困村彩票公益金小型公益设施建设、12个科技产业化、9个到户增收、7个贫困村雨露计划培训等项目。其中,一期项目已全部完工验收,为23个贫困村修建道路149.6公里,整修硬化万方大塘10口,埋设灌排渠管涵6.8公里,所有项目均为优质工程。扶持6个家庭农场及农民专业合作社,发展花木种植、机械化插秧、茶叶种植、反季节果蔬种植、食用菌种殖及生猪养殖等,带动460户发展特色产业,户均增收3000元以上,实现20xx余人脱贫。实施了6个产业化扶贫项目,就地就近带动14个贫困村种养殖业发展,实现2600余人增收脱贫。完成了7个贫困村实用技术培训1000人、完成了206名高职高专职业教育网上申报直补工作。二期工程涉及9个省市派驻贫困村第一书记试验区建设项目和2个科技项目,目前工程已经完工,正在组织验收。
20xx年中央和省一期下达专项扶贫资金3550万元,县财政配套3700万元,占中央和省投入资金的104.2%,拟实施33个贫困村的整村推进项目、8个产业化贴息项目、5个科技扶贫项目、1000名贫困户小额信贷项目、10个到户增收项目和4个促进产业发展项目等六大类扶贫项目,目前项目正在加紧实施中,年底前可完成任务。
五、存在的问题和困难
我县虽然在脱贫攻坚工作上取得了一定的成绩,但依然存在一些困难和问题。一是贫困人口基数大。截止目前,全县仍有51695人生活在贫困线以下,实现20xx年退出贫困县的目标,我们每年还需脱贫2万人以上,任务十分艰巨。二是扶贫资金缺口大。据测算,按投入2万元大体解决1个农村贫困人口脱贫来算,我县累计需要投入扶贫资金超10亿元,到20xx年退出贫困县每年大约要投入5亿元以上,目前各级财政每年累计投入的专项扶贫资金不到1亿元,缺口资金很大。三是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等要素制约明显,产业进村还不到位,部分贫困村地处偏远,运输成本高,产业发展较慢。四是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一,龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限,加之农村留守人员老人居多,受教育程度普遍偏低,生产经营受限,缺乏致富能力和发展门路。
六、下一步打算
下一步,我县将认真按照省市脱贫攻坚推进会的精神和省委省政府10个文件、市脱贫攻坚指挥部1号和2号令的要求,切实围绕精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,圆满完成全年任务,为20xx年退出贫困县奠定基础。
(一)坚持精准施策,提高脱贫成效。下一步,我们将集中项目资金,投入到食用菌、花木等六大产业发展上,加大贫困户产业项目扶持力度,集中投入,有序推动适度规模经营,实现贫困户与龙头企业、能人大户合作经营,促进产业到户、增收到户。对脱贫愿望强烈、具备一定劳动技能的贫困户,结合我们在滑县学习考察的先进经验和做法,提高扶持标准,结合产业扶贫,发展卫星工厂,引导和鼓励发展见效快、能持续增收的好项目。对因残疾、疾病致贫或无劳动能力、劳动能力低的贫困户,纳入社会保障,并与农村低保、医疗救助、危房改造、就学资助和应急救助等结合起来,逐步改善基础设施,确保住有所居、病有所医、学有所教。
(二)夯实基层基础,推进产业脱贫。加大基础设施建设资金投入,建立财政专项扶贫资金逐年增长机制,综合运用多种政策引导信贷资金和社会资金向贫困村、贫困人口倾斜,优先解决贫困村道路不畅、农田水利设施老化、电力保障不强、信息化落后等突出问题。加快发展华英鸭、生猪、食用菌等六大农业产业化集群,延长产业链,提升农产品质量和综合效益。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社利益联结,解决贫困户技术资金不足、发展产业单打独斗的问题。
(三)完善扶贫机制,促使措施落地。一是完善体制机制。进一步完善资源整合机制,调动群众参与积极主动性,培育多元化社会扶贫主体,引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜,形成帮扶与协作、输血与造血相结合的扶贫开发工作机制。完善工作协调机制,加强扶贫队伍建设,充实、稳定扶贫力量,实行扶贫办、脱贫攻坚指挥部办公室两办融合,增强扶贫工作统筹协调能力。二是完善驻村帮扶机制。建立健全驻村帮扶机制,充分发挥驻村工作队作用,帮助制订具体的帮扶规划,使资金、项目和政策集中使用,形成帮扶合力。三是完善奖补机制。进一步加大对脱贫攻坚的奖补力度,对提前完成脱贫的乡镇和村加大财政和项目支持力度,确保脱贫不返贫。对按时间要求脱贫的,做到原有政策不变、支持力度不减。
(四)强化责任机制,形成工作合力。夯实各级领导的责任,强化县处级领导包乡镇责任,强化各乡镇、办事处党委政府主要领导主体责任,按照签订的目标责任书的要求,确保领导亲自抓、亲自问、亲自上。夯实部门的责任,各帮扶责任单位,必须克服困难,把选派的第一书记、驻村工作队长和财力包到位。夯实村级党组织的责任,切实发挥好村两委领头雁作用,确保把头带好、把民带富。同时,加大宣传力度,积极通过电视、网络、微信、手机报等各类媒体宣传扶贫先进典型和成功经验,引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业,形成浓厚工作氛围。
根据中共万源市委办公室万源市人民政府办公室关于印发《万源市脱贫攻坚蹲点调研督导工作方案》的通知(万委办发〔20xx〕45 号),我镇高度重视,立即组织各村村支两委研究学习了通知中相关精神,并按照要求安排专班专人比照督导内容开展了详细的自查工作,现将有关自查情况报告如下:
一、基本情况
罗文镇位于万源市东南,在万源城以南60公里处,辖区13个行政村,1个社区,74个村民小组,其中严家坝、杨家坪、苟家寨、马蹄坝、白岩沟、钟老坟、团堡梁村为我镇贫困村;我镇xx年建档立卡精准贫困村7个,精准贫困户1161户、2933人。xx年贫困户脱贫75户,减贫贫困人口312人;20xx年贫困户脱贫140户,减贫贫困人口524人;20xx年贫困户预脱贫224户,减贫贫困人口430人。
二、我镇脱贫攻坚工作开展情况
去年以来,我镇高度重视脱贫攻坚工作,认真贯彻落实中、省和万源市关于扶贫开发工作的安排部署,坚持以脱贫攻坚统揽全镇各项工作,不断加强基础设施建设,大力发展生态产业,稳步提升贫困人口收入。
(一)强化扶贫保障。成立了罗文镇精准扶贫工作领导小组及办公室和7个精准贫困村驻村工作队,安排年富力强、工作经验丰富的党委班子成员和镇干部到个别工作基础较差的贫困村领导和帮助工作。同时,在市级相关部门的大力支持下,“第一书记”到岗高位、履职尽责、真心帮扶,确保我镇精准扶贫工作顺利推进。
(二)强化扶贫规划。根据各村、各户不同情况,在深入调研和广泛征求群众意见的基础上,编制完成了“3+1”扶贫发展规划。同时,科学划分场镇村、生态村、产业村、旅游村,将所有精准贫困户分门别类的分配到“六个一批”。以贫困户致贫原因及群众发展需求为导向,将建档立卡贫困户按“六个一批”进行分类,及时掌握了各类脱贫对象的数量。全镇需要扶持生产和就业发展建档立卡贫困人口2761人、需要移民搬迁安置建档立卡贫困人口405人、需要低保政策兜底建档立卡贫困人口850人、需要医疗救助扶持建档立卡贫困人口1675人、 需要教育资助一批的约为274人,做到了底数清,情况明。同时,统筹兼顾所有农村群众,将生活相对贫困的非建档立卡贫困群众纳入工作范围,特别是对近一年来因病、因灾返贫的特困农户纳入扶持对象。
(三)强化扶贫攻坚。基础扶贫上,治理马蹄坝病险山坪塘1口,完成钟老坟村道路硬化和7个精准贫困村农村电网改造以及8个村10个点集中供水饮水工程(有效解决近5000人饮水困难),贫困村的基础条件正逐步得到改善。积极争取并落实了严家坝漫水桥及引道大修工程。产业扶贫上,新培育严家坝、马蹄坝、白岩沟优质生态羊股份合作社3个、苟家寨三牲肉牛养殖专业合作社1个、钟老坟天碧绿茶专业合作社1个、马蹄坝村袋栽黑木耳基地1个,落实产业扶持周转金95.8万元,通过专业合作社有效带动贫困群众发展。新村扶贫上,加快严家坝美丽新村建设,完成三、四小区住房建设和一、二小区室外硬化,建成严家坝新区污水处理系统。能力扶贫上,实施杨家坪村级组织阵地建设,完成杨家坪村小改善工程,建成苟家寨村影视播放厅,全面落实基层党建各项工作和“第一支部书记”工作机制,组建村决策委员会、监督委员会并积极督促发挥作用,切实增强了贫困村支部、村委的战斗堡垒作用。生态扶贫上,实行最严格的生态保护制度,严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖、乱污染环境的行为,千方百计打牢贫困村生态优先发展的基础。
(四)强化扶贫责任。与各村签订年度预脱人口目标责任书,严格落实省纪委关于扶贫攻坚问责办法,强化驻村工作队和“第一书记”考核管理,确保扶贫攻坚工作落到实处。
三、脱贫攻坚存在的主要困难和问题
(一)缺乏支柱产业,群众收入低。我镇无支柱产业支撑经济发展,农村经济收入主要为种养殖和外出务工(占75%)。受地理条件限制,我镇农作物种植主要为玉米和土豆,由于土层浅薄贫瘠,产量较低;加之农村交通不便,少有商贩前来收购,使农户产出的作物只能自用,没有进行销售。
(二)各类自然灾害频繁。近年来,我镇洪灾、滑坡灾害等十分频繁,贫困群众因灾致贫、因灾返贫现象十分突出,部分群众长期处于贫困状态,基础设施的滞后发展导致群众抵御自然灾害的能力减弱。今年我镇就先后发生了3处地质滑坡,这3处均在精准贫困村,严重影响着人民群众生命财产安全。
(三)贫困户自我发展能力不足。我镇很大部分贫困户均属于老弱病残者,占总户数的27%,只能靠惠民政策兜底来扶持。50%的贫困户缺乏资金、缺乏劳动力、缺乏生产技能、缺乏营销门路,他们想发展的没有路子,有路子的没有资金,想做事的没有人干或者根本就不会干,剩余23%的贫困户有的'因病魔折腾、有的因自然条件恶虐、自然灾害频发一贫如洗,丧失了脱贫基础,帮扶脱贫难度很大。
(四)群众就医难。我镇卫生院、村卫生站机构不健全,受体制限制,药品缺乏,群众就地基本不能看病吃药,部分基本药物根本治不了病,于是只能到万源或外地看病,群众出行就医车费、生活费、住宿费等成本较高,从而加重了患者的负担,没有起到便民的作用。
(五)“政府热、群众冷”的现象不容忽视。这几年的惠民政策的实施,给群众尤其是贫困群众带来了实惠,也让大部分贫困群众普遍产生了“等靠要”的思想严重,把党委政府的关怀救济当作理所应当,总认为“贫困就发钱、发钱就致富”,躺在“温床上”,不想办法、也不愿意靠自己的劳动和付出来脱贫致富,这也给扶贫攻坚工作带来极大的消极影响甚至是阻力。
四、下步工作计划
(一)落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头,以上率下,落实帮扶责任,不脱贫不撒手,推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜,带动全镇全面完成脱贫攻坚任务。
(二)落实定点扶贫及驻村帮扶责任。全体机关干部分户帮扶,驻村帮扶工作一定要见人、见事、见效,定点帮扶时限保持5年不变,对提前完成脱贫攻坚任务的扶贫点,要继续帮扶,结对关系保持到20xx年。
(三)动员社会各界参与。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户,倡导民营企业捐资扶贫,引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
(四)建立完善激励机制。要让贫困户脱贫,就要突出扶思想、扶能力、扶产业,全面激发群众发展内生动力,树立自力更生意识,增强脱贫奔康信心。落实精准扶贫工作机制,明确干部帮扶职责,落实贫困户主体责任。
(五)建立完善金融扶贫机制。采取综合性措施,鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。帮扶干部帮助并引导贫困户选好发展项目,协调贷款服务,提供技术支持、助力产品销售。支持实体经济在产业带动持贫、解决闲置农户就业、增加农户家庭收入等方面的引领作用和辐射效应。
(六)建立完善扶贫资金监管机制。全面推行扶贫资金公告公示制,强化审计监督和社会监督,坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。全程对扶贫项目进行跟踪检查,确保扶贫资金用到最困难地区、最困难人口和最迫切需要解决的问题上来。
(七)建立完善脱贫攻坚考核机制。按照市脱贫攻坚工作考核办法,在镇党委、政府的领导下,镇脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚,定期开展综合考评,大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用,将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容,考核结果经脱贫攻坚领导小组审定后通报全镇,作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩、任用的重要依据。
镇党委政府在区委区政府的领导下,对照国检标准,各项工作稳步推进,现将我镇近期在“查问题、补短板”、“三边一低”村工作推进、问题佐证、群众工作开展情况等方面工作做如下汇报,敬请批评指正。
一、“查问题补短板”圆满完成
我镇在“查问题、补短板”工作中,通过区级交办以及我镇自查走访共发现各类问题719条,目前已销号621条。剩余未销号98条问题中,有86条无法销号,即未脱贫户收入未达标64条,分散安置资金未结算22条;剩余12条正在整改,其中C改未完成5条,区级督查新反馈疑似漏评和满意度问题7条正在核实整改。综合来看,我镇在“查问题、补短板”工作还存在进度偏慢,部分问题整改不够彻底的问题。区级督查反馈我镇10户已销号的危旧房改造问题整改不合格,我镇高度重视,立即责成镇建管站,对全镇危旧房改造的整改情况进行全覆盖核实,查漏补缺。由镇纪委牵头对除危旧房改造问题之外的进行抽查,确保交办的问题得到彻底的整改。
二、“三边一低”村工作取得突破
镇涉及三个“三边村”,即村、其共同特点是产业底子薄,人均收入低。为解决这三个村产业发展问题,由各分战区指挥长牵头揽总,驻村工作组负责具体实施,对三边村的'产业进行再强化再提升。在思路上一是按照业主招引与支部领办两条腿走路的思路推进产业发展。目前,村在现有水果产业的基础上进一步扩面提质。村招引业主取得重大突破,杜比特农业开发公司已签约进场,发展连片优质水果(柑橘)基地110亩。村土地翻耕全面完成,正在成片补栽高产玉米。二是充分利用聚居点空闲地块,发展万元增收工程,提升环境形象。三个村由镇上统一采购成品果树,按标准栽植到各聚居点房前屋后。树下同步套种辣椒、茄子等蔬菜,每村确认专人管理,即培育了产业形象又带动了群众增收。
三、问题佐证工作有序推进
自区委安排问题佐证工作后,我镇立即对此项工作进行周密安排,各驻村组长及村支两委对“查问题补短板”反馈的问题、“社情民意大走访活动”收集的问题、信访反馈的问题等进行综合研判,确定需查找佐证的人员清单,标注查找佐证的类别并提供一定的线索交镇扶贫办,能交由村社及乡镇提供佐证资料的,由镇扶贫办牵头、各镇级单位、村(社区)配合的方式积极收集提供佐证资料,乡镇及村社不能提供佐证资料的由镇扶贫办统一分类汇总后,交区脱贫办。需区内查找佐证的,落实建管站吴碧均以及党政办陈敏2人到区级相关部门办理核实。截止目前我镇收集需查找佐证资料的共户数141户,乡镇及区级部门需提供佐证资料正在积极沟通核实中。
四、群众满意度大幅提升
为切实提高群众满意度,确保顺利通过国检。采取“分片包干、分线负责、专班突击”的工作机制,扎实开展群众工作,营造良好的迎检氛围。一是分片包干。划小战区分片作战,镇党委班子成员分任辖区指挥长并对所辖村的脱贫攻坚工作总包干,驻村组长分村包干。二是分线负责。按班子成员分工和站所职能职责,原定易地扶贫搬迁、产业发展、危旧房改造、软件资料等工作依然分线负责到底,避免踢皮球,推责任。三是专班突击。组建镇脱贫攻坚专项突击队,一村一个突击队,由分战区指挥长统一指挥,调动突击队、帮扶人、村组干部三支力量。其中突击队负责到村到户开展全覆盖查漏补缺,优先面对贫困户,重点面向非贫困户,挨家挨户做调查,填问卷,提高满意度。帮扶干部具体负责贫困户算好账、答好卷、培养政策明白人、检查完善软件资料,确保“五卡合一”,信息完全吻合。村组干部针对发现的问题全力以赴抓好落实整改。
五、拆旧复垦工作强力推进
全镇通过社情民意大走访“区域不变、班子不散、责任到户”的方法,大力推进拆旧复垦工作,拆旧房入新居,积极提高易地扶贫搬迁实际入住率,使镇易地扶贫搬迁入住率达到国检要求标准。截止目前,已拆除土坯房476户,其中贫困户118户,非贫困户358户,恢复耕种土地286.4亩,新入住贫困户105户,非贫困户122户,搬迁户及临界户土坯房已全部拆除完毕,聚居点入住率明显提升。
六、聚居点竣工资料日趋完善
通过组建专班,明确负责易地扶贫搬迁的分管领导专人专责进行聚居点竣工资料完善工作,约谈各点位施工方负责人,加大聚居点竣工资料报送力度,现已办理建设工程施工许可证、建设工程规划许可证,其余资料正在紧锣密鼓的办理中,务必在国检前保障聚居点竣工资料规范整齐。
七、小问题清理化解到位
借鉴“查问题、补短板”的工作程序,建立有效的小问题清理机制。通过各渠道发现的小问题,统一上报镇扶贫办,镇扶贫办反馈各分战区指挥长,分战区指挥长协调帮扶单位、镇级单位及村社干部协调解决问题。发现一个解决一个,不留死角,确保国检顺利过关。
通过近期全体干部的努力,我镇迎检氛围日渐浓厚,满意度明显提升,各项任务有序推进,我们将认真贯彻落实区委区政府各项工作部署,坚定必胜的决心,不胜不休!