为了进一步改善辖区卫生环境，提升群众居住质量，马头镇以抓好农村环境整治为工作重点，不断深化人居环境整治力度，巩固环境整治成效，掀起农村人居环境集中整治工作新高潮。
一、再部署，强化责任意识。
针对全镇农村人居环境整治实际情况，镇党委、政府多次召开人居环境整治专题工作会议，加强专项整治工作。健全完善镇、村、网格员三级责任体系，明确工作任务，压实工作责任，制定责任清单，细化工作措施，严把时间节点，确保人居环境整治工作高标准再推进。召开专题推进会、现场会，在保证质量前提下，加快推进整治进度和整改速度，各村队、镇直各相关部门主动担当、主动作为，确保全镇高质量、高标准完成好人居环境整治再提升工作。
二、再宣传，集结群众力量。
加大宣传力度，充分利用微信群、宣传条幅、村村通广播等进行宣传发动，积极引导群众养成良好生活习惯。党员干部、公益岗人员、网格员发挥示范引领作用，带头加入人居环境整治队伍中，充分调动群众积极性，形成全民参与、共建共享的良好局面。目前全镇已出动整治人力1.3万余人次，带动群众参与整治人数达到2万余人次。
三、聚焦点，解决突出问题。
重点聚焦突出问题、难点问题，针对农村生活垃圾和路边、沟渠内杂草秸秆、枯枝落叶清理“难”等顽固问题，集中开展农村人居环境整治“大清查、大整改”攻坚行动，从点到面，由面及片，实现村队内外无垃圾、无黑臭水体、无粪污堆放、无河塘沟渠淤积物“四无”目标，对村庄内外进行全覆盖清理整治，为群众营造干净、整洁、有序的生活环境，农村人居环境整治得到巩固提升。
四、强督导，推动整改落实。
镇纪委、镇党政办公室组成督查组，开展巡查和督导检查，建立问题整改台账，各村队对照问题台账逐一销号，对整治完成的村庄进行督导验收。镇督查组进行跟踪检查，督促各村队按照标准和时限要求完成村庄清洁整治工作，对宣传不到位、工作不落实、整治成效不明显的'村队进行全镇通报。将强化监督、严肃问责作为巩固整治成果的有效措施，对存在问题的村及时通报批评、严肃整改，促进环境整治工作稳步提升。
五、建机制，激发争先动力。
邀请包联单位县市场监督管理局模拟“第三方”，对本镇40个自然村的卫生治理情况进行检查打分。同时组织各村负责人召开总结大会，对考核成绩前十名的村分别给予3000-10000元的奖励，并由前三名的村介绍经验发言，后三名的村进行约谈。
六、重实效，做好结合文章。
将日常清理与集中整治相结合，结合村庄清洁行动夏季战役和人居环境整治大清查大整改行动，全镇共计清理各类垃圾20xx余吨、畜禽粪便及农业生产废弃物800余吨、清理柴草垛400余个、清理边沟100余公里。同时在统筹推进环境整治提升、农村生活污水治理等工作中，将人居环境整治与乡村振兴、美丽宜居乡村建设和新时代文明实践等工作相结合，引导群众树立绿色、健康的生活理念，不断提升群众的幸福感和满意度。
经过近期的集中攻坚，马头镇各村人居环境整治工作成效明显，街巷干净整洁、美丽庭院创建规范、村庄绿化、亮化、硬化有效提升。
下一步，我镇根据督查和整改情况，将背街小巷、村头巷尾等卫生死角作为整治重点，按照“巩固先进、推动一般、整顿不足”的要求分类施策，确保全镇40个自然村按照相关要求全部达到要求标准。
一、基本情况
中方县于19xx年2月建县，是全省最年轻的县，辖12个乡镇、130个行政村、16个社区居委会，国土总面积1515平方公里，总人口29.4万人，其中农村人口25.1万人。中方区位优势明显，三面环抱怀化主城区，是怀化鹤中洪芷生态城镇群的核心引擎，规划为全省重点开发主体功能区及怀化“一体两带四区”发展战略的核心区。中方生态环境良好，全县森林覆盖率达68%，已成功创建国家级卫生县城、省级文明县城和省级园林县城。中方是全国平安县，荣获全国综治工作最高荣誉“长安杯”，获评全国全省信访工作“三无县”。中方是发展快县，先后荣获“湖南省全面小康经济发展快进县”、“湖南省全面小康推进工作前十位县”、“湖南省经济快进县”等称号。20xx年率先成为全省首批5个脱贫摘帽县之一，20xx-20xx年连续四年荣获省、市脱贫攻坚先进县。20xx年荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”，20xx年被定为全省建立解决相对贫困问题长效机制试点县（全省2个），20xx年被国家扶贫中心定为过渡期脱贫县脱贫村定点观测县（全国20个，全省仅1个）。在充分立足县情基础上，县第六次党代会提出，五年内将中方县打造为武陵山片区“乡村振兴示范区”的宏伟目标。
二、工作成效
准确把握新阶段新要求，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。
1、坚持精准施策，守住防止规模性致贫返贫底线。制定《中方县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》和《中方县防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法（试行）》等文件。严格按照程序和标准，开展监测对象识别和风险消除工作，做到应纳尽纳。20xx年我县新识别监测对象162户295人，消除风险监测对象共12户37人，截至目前，我县有脱贫对象11169户39611人，监测对象794户20xx人（其中已消除风险监测对象646户1752人，未消除风险监测对象148户251人）。所有监测对象均已安排有能力的干部进行结对帮扶，并按照“缺什么补什么”原则，均采取针对性帮扶措施，无一户一人发生致贫返贫。
2、拓宽增收渠道，群众收入持续增加。脱贫群众人均纯收入从20xx年的12556.39元/年·人，增长到20xx年的13946.32元/年·人，增幅为11.1%。一是产业帮扶促增收。20xx-20xx年，省重点产业扶贫项目资金共计900万元，帮扶人口共3820人，分红65.92万元。全年新增小额贷款483户2318.1万元，实现应贷尽贷，贷款不良率高于贷款银行机构各项贷款不良率目标控制在1.63个百分点。二是就业帮扶促增收。继续完善信息平台建设，实现就业服务平台全面覆盖，并为每个村、社区配备一名劳务协管员；落实“311”就业帮扶工作，实现脱贫人口转移就业17811人，同比增长11.3%。新增农村劳动力转移就业2208人；培训城乡各类劳动者1517人、脱贫人口503人。开发就业岗位3865个，农村公益性岗位数量350个，实现“零就业”家庭动态清零。三是农村电商促增收，今年来通过网络媒体、自媒体、短视频等渠道进行宣传造势，完成农产品上行交易额1.24亿元。
3、持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，群众生活水平不断提高。一是社会兜底应保尽保、应兜尽兜。全县新增农村低保对象329户495人，取消低保对象1500余人，1-10月累计发放农村低保金1971万元、特困供养金633.3万元，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补助463.16万元。投入57万余元，为特困人员购买住院期间护理保险，投入296.34万元，为全县城乡户籍人口购买精准防贫综合保险，进一步增强了困难群众抗风险能力。100%落实好2569名留守儿童照护责任。二是义务教育保障“一个不漏”。为89名残障、精神疾病等适龄儿童开展送教上门，实现无一个符合入学条件的学生失学辍学。落实国家教育资助政策，义务教育阶段“五类”学生做到应补尽补，落实各类学生补助资金1373.08万元。三是基本医疗保障全覆盖。困难群众财政全额资助参合率达100%，家庭医生签约率达100%，慢性病规范管理及大病专项救治率达100%。继续实施县城内定点医疗机构“先诊疗后付费一站式”信息化结算，结算各项补偿资金6523万元，县域内住院补偿9550人，补偿金额2514万元，县域内就诊率达89.92%。四是住房安全保障“应改尽改”。组织人员对监测户住房状况进行全覆盖鉴定，经过筛选审核，按照应改尽改的原则，20xx年全县危房改造共198户，其中监测户16户，已经全部完工。五是易地扶贫搬迁后续帮扶有力。突出搬迁后“稳得住”这条主线，对集中安置区实行社区化管理，改善安置区基础设施，实现公共服务均等化，1009户易地扶贫搬迁户不动产权证全部办理完毕，338人享受低保等社会保障政策；完成搬迁群众技能培训200余人，开发就业帮扶特岗52个，消除“零就业”家庭；大力鼓励支持自主创业，20xx年度搬迁户自主创业8户35人，通过湘西地区开发产业发展项目4个，搬迁户就业67人，年增收3万余元，依托合作社入股分红形式，达到产业帮扶全覆盖，易地扶贫搬迁户增收稳定，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。六是农村安全饮水有保障。投资320万元完成10处农村供水保障工程，改善农村7430人供水问题，投入440万元用于“7·3”洪灾水毁饮水工程恢复建设。加强安饮工程管护，各乡镇、村均成立供水机构，明确专人管护及收缴水费等，农村安全饮水保障率100%，农村自来水普及率88%。
4、积极推进产业振兴，乡村产业态势良好。稳定粮食生产方面，完成粮食播种面积29.79万亩，粮食总产12.49万吨，完成20xx年2.14万亩高标准农田建设任务，正全力推进20xx年2.6万亩高标准农田建设。优质湘猪工程方面，制定了工作方案，强化了疫情管控，现有年出栏50头以上生猪养殖场262家，前三季度，全县生猪存栏12.27万头，出栏16.02万头，预计12月底全县生猪存栏可达16.5万头。千亿产业方面，强化政策落实，安排特色产业发展专项资金1000万元，净增规模以上企业5家，全产业链产值92.07亿元，增长8.65%。六大强农行动方面，刺葡萄是省“一县一特”农产品，新增云顶黄金贡柚等3个绿色食品；新增市级农业产业化龙头企业3家，申报省级农民专业合作社4家、农机专业合作社1家、家庭农场3家，创办省级最佳家庭农场1家，泸阳镇成功申报省级特色产业强镇；完成上年度现代农业特色产业园省级示范园建设，争创培育省级示范园1个、市级特色产业示范园1个、县级现代农业特色产业园2个；全年开展农民素质教育培训8500余人次，培训农村实用人才140余人；建成供粤港澳大湾区优质农副产品供应基地11个，认证产品18个，面积8561亩。
5、深入推进农村综合改革，村集体经济实力全面增强。积极开展农村集体产权制度改革“回头看”工作，对全县村集体资产进行清查核实，摸清集体资产家底，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度；全县130个行政村建立农村集体经济组织，其中105个行政村建立农村集体经济合作社、25个村建立了农村股份合作经济合作社，农村集体经济组织挂牌、登记赋码及颁证率达到100%，村级“三资”管理系统平台初步建立；农村集体产权制度改革档案整理、立卷、归档和移交任务完成率80 %。实施发展壮大村集体经济“五个十”工程，全面增强村集体经济整体实力，截至目前，全县130个行政村村集体经济收入均高于5万元，无村集体经济薄弱村。
6、不断健全基础设施和公共服务体系，人民生活条件越来越好。一是高质量推进“四好农村公路”建设。投入4776万元，完成旅游路、资源产业路35公里，农村公路安防工程20公里，加强农村公路养护管理，管养总里程667.829公里，今年投入605万元对93公里农村公路进行了管养,通过县级质检，我县优良路率达73.19%。二是全力提升文教卫等公共服务水平。建立健全文化站、村级综合文化服务中心向公众开放运行制度，经常性向公众免费开放活动场所和提供基本公共文化服务；投入1026万元用于改善学校办学条件；每个乡镇配备1所标准化乡镇卫生院和2名全科医生，每个行政村配备1所标准化村卫生室和1名合格村医，12所建制镇卫生院均按照标准建设中医馆，均能正常开展中医服务；有46个村（居）建立了互助型养老服务机构，农村互助养老服务设施村（社区）覆盖率达到31.5%。三是积极开展乡村治理。做好基层群众性自治组织“三项清单”落实工作，实施农民维权减负行动。加强乡镇、村（社区）应急能力建设，目前全县12个乡镇均按“六有”要求成立了“社会治安和应急管理办公室”，146个村（社区）按“三有”要求成立了“应急站”。全县146个村（社区）均成立村民理事会，完成村规民约法制审核备案，积极探索开展以村民小组或自然村为自治单元的“微自治”，创新推广“雪亮村庄”三方共建共治共享模式建设，荆坪村被认定为国家乡村治理示范村，新建村已申报创建全省乡村治理示范村；四是有力推动乡风文明建设。积极开展社会主义核心价值观教育，深入推进移风易俗工作，在全域开展文明村镇创建工作，目前我县共有县级以上文明村65个，其中县级文明村52个，市级文明村10个，省级文明村2个，全国文明村1个；有市级文明镇1个，县级以上文明镇5个。
7、切实强化统筹管理，项目资金使用规范安全。一是统筹整合涉农资金，制定《中方县20xx年财政涉农资金统筹整合调整方案》。整合涉农资金13373.265万元，资金分配额度100%，实际支出进度100%；二是抓好项目库管理。制定20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库，入库项目326个，总投资27079.9969万元，入库储备资金量和去年同期相比，增幅6.68%。20__年计划入库项目320个，总投资32107.8624万元，储备资金量同20xx年比，增幅达18.57%。三是加强扶贫项目资产资金后续管理。制定《中方县扶贫项目资产资金后续管理办法（试行）》，对20xx年以来所实施的扶贫项目分类建好资产台账，明确项目资产的权属，资产管护责任人，管护责任单位及资产的收益分配等。经清查摸底，20xx至20xx年我县扶贫项目资产共计7.6923亿元，其中公益类资产5.2194亿元，经营类资产0.389亿元，到户类资产2.0839亿元，确权比例为100%，已经按要求全部录入全国防返贫监测系统。
8、深入开展“四美”共建，人居环境更加优美。制定《中方县20xx-20__年城乡人居环境“四美”共建实施方案》《中方县农村人居环境“十治”专项行动方案》等文件，落实1000万元经费保障，全面推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村、美丽园区“四美”共建行动，深入实施农村人居环境整治，扎实开展治废、治水、治厕、治房、治路、治气、治土、治牌、治赌、治陋“十治”行动。全县农作物秸秆利用率、畜禽粪污资源化利用率达85%以上，规模养殖场设施装备配套率100%。实行农村生活垃圾集运的.行政村达100%。建立集中式、分散式等农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网行政村达70%，农村生活污水乱排乱放管控村达80%。完成农村户厕改造2335座，无害化卫生厕所基本普及。积极开展“美丽乡村”示范创建行动，新建镇被列入省级全域美丽乡村示范创建镇，中方镇塔灯田村、新建镇黑禾田村被列入省级美丽乡村示范创建村、桐木镇大松坡村被列入省级特色精品创建村。
三、主要做法
坚持和加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证。
1、科学精准谋划部署。研究制定了《中方县20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接行动方案》等文件，相关行业部门均制定子方案。明确巩固脱贫攻坚成果九大任务，实施乡村振兴十大行动，努力打好特色产业、农旅融合 、“六美”乡村建设三张牌，推动乡村全面振兴。“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划基本编制完成。
2、建立健全机制体制。制定《关于建立健全中方县乡村振兴工作责任机制的实施方案》《中方县乡村振兴督查巡查工作实施细则》等文件，构建了“三级书记”抓乡村振兴领导体系、“八个包干”全覆盖责任体系、行业部门协同推进责任体系、常态化全覆盖的督查巡查体系，以及赏罚分明的正向激励和监督问责机制。调整中共中方县委实施乡村振兴战略领导小组，将领导小组办公室设在县乡村振兴局，同时下设产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班，皆由分管的县委常委担任专班组长。
3、有效衔接帮扶工作。一是政策衔接到位。制定了《中方县防止返贫致贫持续巩固脱贫攻坚成果政策汇编》，按照“四个不摘”要求，延续或调整脱贫攻坚期间健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、小额信贷、就业扶贫、农村危房改造、易地扶贫搬迁、兜底保障等政策，新增了防贫保等政策。二是驻村帮扶全覆盖，对有脱贫户的131个行政村（社区）和3个易地扶贫搬迁安置点，全部选派了县级以上工作队，并按照重点帮扶村、易地扶贫搬迁集中安置点、脱贫村不少于3人，其他村不少于2人的标准选派。三是结对帮扶全覆盖，明确原脱贫户的帮扶联系人坚持5年过渡期帮扶责任不变，继续开展走访、帮扶和监测，对新纳入的监测户由驻村工作队和乡镇统筹安排有帮扶能力的干部结对帮扶。稳定脱贫户，结对帮扶联系人每季度走访一次，监测户，结对帮扶责任人每月走访一次，监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩。
4、党建引领乡村振兴。一是深入实施“红色堡垒”工程，持续推进党支部“五化”建设提质升级，对软弱涣散党组织排查整顿工作进行“回头看”，巩固零软弱涣散村成果，带动各领域基层党组织全面进步、全面过硬；二是加强农村基层干部队伍建设。全面推行村（社区）党组织书记乡村振兴能力提升十项举措，深入实施乡村振兴能人带动工程，重点培育一批能力强、懂政策、会经营、善管理的农村党员干部助力乡村振兴，加强对乡镇党政领导班子、村“两委班子”、驻村工作队等基层干部开展乡村振兴主题培训，提高履职能力；三是以乡村党员干部联系服务群众“五个到户”专项行动为载体，积极构建完善“村（社区）党组织—村民小组（网络）党组织—党员联系户”农村党组织体系，科学划分147个网格、4329个微网格，推动8598名乡村党员干部联系群众79898户。全面开展“五个到户”行动，截至目前，全县共发放便民联系卡79898张、民情日记8598本，上门走访农户114440余次，收集汇总困难问题1301个，召开民情碰头会、民情例会630场次，解决问题1124个，切实打通了联系服务群众“最后一步路”。四是深化“一门式”公共服务，推动全县146个村（社区）便民服务中心全面改造升级，建立村级工作事项清单制度，对45项下放村级权力事项进行全面梳理，创新推行“12110”、“窗口坐班+上门服务”、“线上受理+线下办理”三项便民服务制度，实现了一门式服务和一站式办结。
5、狠抓思想作风建设。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴领域作风问题治理，制定《中方县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一领域一专题”治理监督清单》，对“一领域一专题”治理实行清单式管理、项目化推进。今年主要是抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作，由25个业务主管部门对20xx年1月—20xx年7月“一卡通”资金发放中的疑似问题数据进行逐一核实，截至目前，已全部整改完毕，正在全力追缴违规资金。今年以来，全县共查处扶贫领域“一卡通”案件4件，查处5人，其中党纪政务处分3人，组织处理2人，追缴资金4.929万元，退还群众资金4.5748万元。持续整治群众身边腐败和不正之风，共查处群众身边腐败问题8个，发现职能部门问题9个，处理31人，其中党纪政务处分19人，推动整改问题115个，推动建立和完善制度6个，为推动乡村振兴工作提供了坚实的作风保障。
下一步，我们将重点聚焦农业产业发展，以产业振兴引领和支撑乡村全面振兴，坚持用工业化思路推动乡村产业集群集聚发展，构建乡村产业体系。
一是集中力量发展农业特色优势产业。县第六次党代会明确提出深入实施“一二三四五”工程：创建一个以刺葡萄产业融合发展为主体，以油茶和金秋梨为两翼的国家现代农业产业园；打造桐木、铁坡两个特色产业小镇；建设三大特色产业基地，即建设三万亩奥谱隆优质稻制种基地，建设五万亩以龙牙百合、艾叶、鱼腥草、金银花为主导的中药材基地，建设十万亩以蓝莓、金秋梨、葡萄为主的精品水果基地；培育天天食品、南方葡萄沟酒庄、康润农业、金糯咪四家省级农业产业化龙头企业；抓好新建龙牙百合、袁家鱼腥草、铁坡金秋梨、半界黄桃、泸阳艾叶国家地理标志保护产品认证。
二是推动农村一二三产业融合发展。加快推进全国农村一二三产业融合发展先导区建设，突出精深加工，延伸产业链价值链，推动农业产业化发展。将天天食品、南方葡萄沟酒庄、康润农业、金糯咪打造成省级农业产业化龙头企业，持续推进生产、加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链建设。积极培育乡村民宿、森林康养等新业态，重点培育桐木葡萄小镇、泸阳工业小镇、铜湾户外运动小镇、新建森林康养小镇、新路河水上风情小镇、铁坡梨花小镇等特色小镇。积极配合怀化创建国家农业高新技术产业示范区，对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，培育一批优质农副产品加工项目和企业，奋力打造10亿元以上绿色食品产业集群。
三是积极推动乡村产业品牌化发展。实施“品牌中方”战略，加大农产品品牌财政奖励支持力度，继续大力扶持“湘珍珠”刺葡萄品牌，抓好新建龙牙百合、袁家鱼腥草、铁坡金秋梨、半界黄桃、泸阳艾叶国家地理标志保护产品认证，加大“中味方好”品牌宣传推荐力度。健全农产品“身份证”管理体系，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在99%以上。
四是不断健全农产品产销对接体系。健全完善“三社合一”体制机制，提升农民组织化程度。以创建全国电子商务进农村综合示范县为抓手，培育物流龙头企业，突出抓好县乡村三级物流体系建设，实现乡镇村物流配送站点全覆盖，全面打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。特别是积极推动中方县云物流特色小镇项目纳入怀化东盟物流产业园项目整体规划、统筹建设，加快中方农业“走出去”的步伐。
一、工作进展情况。
（一）美丽乡村建设稳步推进。20xx年度19个省级中心村建设工作有序开展。19个中心村已完成美丽乡村建设规划的编制，通过了专家评审和县级批复，并提前开展了“五清一改”村庄清洁行动，完成了改厕工作，污水处理同步建设。美丽乡村建设完成总工程量的70%以上。20xx年度20个省级中心村已确定，并通过省农村工作领导小组的审定和批准。各乡镇均在准备项目前期工作，并开展“五清一改”和改厕工作。
（二）“三大革命”工作继续开展。一是农村生活垃圾治理。我县采取城乡环卫一体化PPP方式治理全域垃圾。项目自20xx年2月全面实施以来，完成了设施投入约3500万元，聘请了城乡保洁人员1173名，目前生活垃圾日处理量达300吨，农村环境卫生治理取得明显效果、得到很大提升。
二是农村污水治理。13个乡镇集镇建成区的污水处理站和污水主管道均已建成，污水处理站已投入试运行，污水管网铺设完成130km。目前正在进行污水处理站配套建设、污水管网接户和道路恢复工作。已开工建设的28个中心村已完成主管网铺设51km，其余中心村污水处理工程正在设计。
三是农村改厕工作。20xx年度，省农业农村厅对我县下达了7000户改厕任务。现已分解到各乡镇，目前已完成3566户。为配合“三大一强”行动，我县主动放宽改厕任务数限制，鼓励超额完成任务，对沿江1公里的村庄实行改厕全覆盖，沿江4乡镇主动作为、积极配合，迅速开展改厕工作。
（三）“三大行动”工作稳步推进。
一是“五清一改”村庄清洁行动。今年3月份，县委办公室印发了《东至县农村人居环境整治三年行动实施方案（20xx-20xx年）》，要求各乡镇全面启动以“五清一改”为重点的.村庄清洁行动。要清理沟塘、农村污水沟、臭水沟，清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便、农业投入品包装物等农业生产废弃物，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，把村庄公共空间和庭院环境整治好，改变影响农村人居环境的不良习惯。目前，各乡镇结合在建美丽乡村建设点、“三大一强”和“清四乱”等项目和行动，开展了“五清一改”行动。
二是开展畜禽养殖废弃物资源化利用行动。经过摸底排查，全县共有37家畜禽规模养殖场需要达到养殖废弃物资源化利用要求，按照“一场一策”原则，我委已会同县环保局分别对这37家规模养殖场制定并送达了技术指导意见，同时督促各乡镇监督各养殖场装备相应设施设备，确保养殖废弃物资源化利用，做到达标排放，今年畜禽粪污综合利用率达89%。
三是开展村庄规划建设提升行动。按照《20xx年度池州市全面推进农村人居环境整治工作要点》的要求，“今年底要完成县域乡村建设规划编制工作，村庄规划管理覆盖率力争达到100%。”我局就乡村规划建设提升行动等问题，已与县自然资源和规划局等相关单位进行对接，为尽快启动乡村规划做好前期准备工作。20xx年度19个美丽乡村建设点规划已完成，20xx年度20个中心村有10个村完成了规划文本，其余中心村规划正在编制过程中。
（四）农村人居环境整治相关工作有序推进。一是河湖“清四乱”即，清理乱占、乱采、乱堆、乱建。各乡镇正在对各自辖区内的河湖进行全面排查和清理，还河湖一个干净、整洁空间。同时重拳治砂，加强采砂船舶集中停靠管理，保持严打非法采砂高压态势。“清四乱”取得明显成效。
二是启动实施城乡环境“三大提升”工作。即提升铁路公路沿线、城市出入口环境整治水平，提升重点水域岸线环境整治水平，提升景区景点周边环境整治水平。各乡镇和相关单位突出重点，点、线、面结合，整治“脏、乱、差”，清除沿线垃圾、杂物、违法建筑物和违规占道、废旧标牌和广告牌等。统筹山水林田湖草系统治理与保护，开展河湖区域违法建设问题排查专项行动，巩固长江、尧渡河、龙泉河、黄湓河等重点河流及升金湖、黄泥胡、小七里湖重点湖泊整治成果。对A级以上景区景点内部破损基础设施、公共设施，规范星级农家乐经营，提升景区景点周边环境整治水平。
三是抓好升金湖自然保护区环境整治。20xx年以来，通过中央、省环保督察、巡查和自然保护区绿盾监督检查专项行动开展，我县升金湖自然保护区发现一些违法违规建设等与自然保护区保护不一致的问题。经过县直有关部门和沿湖乡镇的通力协作，共拆除湖区围网42.4万米；上收渔船1647只；拆除为渔业生产服务的房屋设施3136.7平方米，关闭拆除湖区周边窑厂6家，工业企业11家，旅游和农家乐3家，整改工作取得了积极成效，升金湖基本实现岸绿水清景美的目标。
四是加强农业面源污染治理。我县针对农业面源污染所涉及的规模化和其它畜禽养殖场粪污处理、重点湖库围网养殖、禁养区内畜禽养殖、5公里范围内水域养殖、化肥农药使用总量和减量情况五大方面问题，采取人工排查和无人机排查相结合方式，实施全方位、地毯式排查，并全河段、全天候、全链条深入摸排各类关联性、衍生性问题。目前，共摸排上报农业面源污染问题22个，其中畜禽养殖问题19个，水产养殖问题3个，均已完成“一表一图一册”。
在沿江及尧渡河、黄湓河等通江河流域乡镇开展以有机肥替代、精准施肥、土壤改良、水肥一体化、水稻侧深施肥为主要内容的耕地保护与提升行动，确保覆盖95%以上耕地面积。要求每个乡镇建成1处耕地质量监测点，确保化肥利用量提高到45%以上，使用量比20__年减少5%。
五是农作物秸秆综合利用。建立秸秆资源台账工作，依托秸秆综合利用民生工程在沿江乡镇和通江河流域乡镇建设大中型沼气发电厂1座，基料化利用试点1处，确保我县今年秸秆综合利用率达90%以上。
二、存在问题。
（一）农村人居环境整治等工作进展缓慢。由于机构改革、职能调整和人员配备等因素，我县农村人居环境整治工作总体进度较缓。
（二）农村人居环境整治经费不足。由于我县是皖南大县，财政收入有限。原来每个省级美丽乡村建设点的建设资金为300万元，市县级建设点资金为200万元。由于财政经费紧张，现在降低了标准，分别为200万元和100万元。
三、下步工作安排。
（一）加快进度完成各项建设任务。20xx年度开工建设的19个中心村要进一步加快建设进度。今年6月3日和6月21日，县委、县政府两次召开农村人居环境整调度会议，要求各部门、各乡镇要高度重视，密集调度，要求施工企业倒排工期，轮班作业，确保质量。确保按时、按质、按量完成各项建设任务。
（二）拓宽资金来源渠道。要努力拓宽农村人居环境整治资金来源渠道。由于各项建设财政投入有限，我县鼓励农民集资、集体筹资、社会资本介入等多种方式和渠道，筹集资金，加大投入，完成农村人居环境整治的各项建设任务。
乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，城头镇紧紧围绕“三治合一”治理体系，有序推进乡村治理各项工作，现将工作情况汇报如下：
一、坚持“支部村”，聚乡村社会治理合力
首溪村始终坚持党的绝对领导，巩固基层战斗堡垒。加强村党组织对村民委员会、村务监督委员会等基层组织的全面领导，充分发挥党组织在乡村治理中的领导作用。严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等党内基本制度，持续深化党建工作规范提升。
二、坚持“发展强村”，增强乡村社会治理动力
首溪村乡村振兴主导产业为首溪村龙潭景观休闲观光旅游业。其主要特色是利用首溪村溪流的有利地理条件和龙潭壁飞瀑景观为亮点，对整个沿溪周边山地进行开发利用，通过中心辐射外围的.方式把首溪村山林地打造多功能的生态旅游区，从而带动整个村庄的建设发展。首溪村龙潭便道是首溪村依据村庄山水特色、人文资源和西临弥勒岩景区，北依南邻大姆山草原，南接工业园区，东靠元洪国际食品园的特殊地理位置，在结合村庄全局发展规划的基础上推进的山水休闲旅游观光项目.通过龙潭便道的建设来促进龙潭景观业务的开发，先吸引周边人员来游玩增加名气，同时可以推广村庄荔枝采摘园和一村一品草莓种植地，初步实现人员引流推广效果，增加部分村财收入，再陆续完善配套项目，从而实现“先推广，后拉动”的产业振兴目的。
目前首溪村龙潭步道建设已经初步建成，正在按照村庄发展规划逐步推进后续配套设施建设。
三、坚持“民主管村”，激发乡村社会治理活力
首溪村丰富自治形式，以“遇事大家议、決策大家定、有事大家干”为原则，完善提升“四议两公开”制度，不断丰富基层民主协商实现形式。同时坚持“党建引领，乡贤补位”的乡村治理模式，带动了一批又一批热心家乡建设事业的海内外乡贤回乡助推乡村振兴工作。如成立乡贤促进会，帮扶乡村发展建设；成立乡贤调解室，帮助调解村民矛盾；成立教育奖学金，勉励首溪学子勤奋学习，事业有成后回报家乡；成立幸福院基金，弘扬爱老、敬老文化；助力乡村发展，参与村庄规划讨论，积极献言献策献力。
四、坚持“道德润村”，提升乡村社会治理内力
首溪村深入挖掘村庄传统文化，整理民间传统故事13篇，汇聚成册，并将其中富有美好品德教育意义的好故事上墙，推广宣传。利用古桥旁的空地定期举办美食比赛，包粽子，三字经文化交流、母亲节感恩、中秋节分月饼等活动，使村民们在古桥感恩文化、社会主义核心价值观文化、幸福院关爱老人等良好的精神文化氛围包裹下，潜移默化的提高自身个人素养，树立文明乡风，营造健康向上的文化环境。
五、坚持“生态美村”，增添乡村社会治理魅力
首溪村自开展“一革命五行动”行动以来，村庄人居环境状况改善显著，首溪村秉持把首溪村打造成一个“大公园”的环境治理目标，推进垃圾回收体系改革，分户配置垃圾回收桶，并安排专人每天定时回收。极大改善农村乱扔垃圾、脏乱的现象，使村庄环境面貌得到实质性的提升。
首溪村还积极推进污水治理和农村厕所革命，到目前，已经实现所有旱厕的改造，并全面推进三格化粪池普及工作，对于污水治理，首溪村积极贯彻镇党委政府的工作指示，整治排污管道，推进污水收集管道铺设工作，实现“污水零排”。
为深入推进农村环境卫生治理，进一步优化人居条件，提高人民群众幸福感和满意度，连日来，杨树岭镇环境卫生整治行动如火如荼地进行。
在杨树岭镇党委、政府负责人的`带领下，镇整治办牵头覆盖全镇20个村，组织了干部职工、志愿者、群众等200多人分工合作、各司其职，采取强有力措施在各自街村深入开展环境卫生大整治行动。投入大量人力、物力，全方位清除、清运进留垃圾杂物，强化道路保洁，并对乡镇主干道、人行道、背街小巷积尘、淤泥、杂草、“牛皮癣”等进行全面清除、冲洗，同时还对乱摆乱卖、乱搭乱挂、乱停乱放等乱象进行整治。经过努力，全镇各地环境卫生明显改善，整体形象显善提升，镇容镇貌焕然一新。
根据省、市、区的统一部署，我区的村庄环境整治工作已经进入强势推进阶段。今天区政府又在这里召开全区的村庄环境整治工作推进会，我们觉得开得非常及时。这对指导和推进下一步的村庄环境整治工作，具有十分重要的现实意义。根据会议安排下面我们把前期的的工作情况和下一步打算向大家做一个汇报：
我们工业园区京泰路街道共有11个行政村和社区，村庄环境整治工作我们的计划分3年来完成，20xx年春节前完成一个双墩村，20xx年6月前完成3个分别是：周桥村、响林村和北马社区；20xx年的年底前完成4个分别是许郑社区、林南社区、东唐村、十里铺社区；20xx年的年底前完成3个分别是孙唐村、朱塘村、凌窦村。到目前为止，我们通过全面动员、全面部署、落实措施、强势推进园区、街道的村庄环境整治工作，已初步取得了一定的成效。双墩村已经全面完成整治工作，正等待着上面的正式验收。响林、北马社区、周桥村也在强势推进和奋力的冲刺之中。从势头上来看，每一个村都有一种奋发向上不畏艰难的思想，个个都能把整治措施落实到每一个工作的细节上，确保7月的验收。
据不完全统计，全街道整治道路25100米、新建排水管道7900米、垃圾箱224个、公共厕所12座、路灯270个、公共绿化20300平方米、清理垃圾4150吨、清理乱堆乱放193处、清理露天粪坑105个、建筑出新89320平方米，梳通河道3条、填平废沟塘8个、新建农民健身广场8个。共投入资金1516.4万元。
成绩的取得，主要得益于以下几个方面：
一、领导的重视是开展和推进村庄环境整治工作的前提。
园区街道自从12月24日区动员会后，首先建立园区街道环境整治工作领导小组，明确了任务，落实了责任从而形成了主要领导亲自抓分管领导直接抓相关部门配合抓的格局各村、各社区分别成立了由党组织书记为组长的环境整治工作班子，明确了党组织书记为“第一责任人”。其次园区街道并与各村、各社区签订《村庄环境整治工作目标责任书》，逐一明确整治目标和工作任务；第三对各村、各社区分别形成的村庄环境整治工作方案，园区街道组织人员逐一进行过堂和确认，针对不同村的不同特点，提出了指导性意见，明确整治的时间和要求。从而使每一个都能清楚地知道整治过程中要干什么、怎么干、干到什么标准。
二、广泛发动宣传，营造整治氛围是开展和推进村庄环境整治工作的基础。
一是通过会议宣传。专题召开村庄环境工作推进会，进一步统一村、社区“两委”班子成员的思想，增强他们对村庄环境整治工作的认识。
二是发放宣传资料。各村、各社区分别将致“广大农民朋友的一封信”及村庄环境整治工作主要目标、推进计划、重点内容、整治重点等印制成宣传资料，发放到每家每户，公示到宣传栏，让环境整治工作家喻户晓、人人皆知。
三是营造舆论氛围。各村、各社区通过悬挂条幅、制作宣传栏、播放广播等形式，广泛宣传村庄环境整治工作的目的和意义，动员广大村民支持、配合、参与整治工作。
三、学习经验以点带面，也是开展村庄环境整治工作的有效途径。
3月6日，组织各村、社区“两委”班子全体成员、分工挂钩领导、挂钩部门负责人参观双墩、北马、响林村庄环境整治工作，分别听取相关村在整治工作中的主要做法和工作经验，4月28日，我们街道又组织各村（社区）两委人员参观了高港区许庄街道乔阳社区，通过典型示范、学习外地经验，全面促进面上环境整治的推进工作，而且整治的.`亮点各不相同。目前，双墩村更新和刷新了健身广场的器材，清除了主要道口的乱堆乱放，刷新了沿街墙面，购置、摆放活动绿化箱40多个，改造了无人居住的破旧房屋，整治了一条河道，补栽了绿化；响林村大力度投入，整治出新了鲍马河南侧道路和村庄干道，拟填埋村庄所有臭沟塘，全部改造成农村健身广场；北马社区以进庄大道和前进河为轴线，粉刷出新村庄环境，打造河道绿化景观带。
四、抓好阶段性的督查。也是开展村庄环境整治有力措施。
由纪工委、监察室、村建站牵头，分类督查村庄环境整治推进工作。对计划上半年完成整治工作任务的村，除会议督查之外，每周到整治现场督查一次，现场指导环境整治工作，确保取得按期整治到位。
下一步，我们将继续按照区委区政府和整治办的要求，借这次会议的东风，围绕环境整治工作目标强势推进而上的工作，进一步加大舆论宣传、工作指导、督查检查力度以及加大资金的投入，确保按序时进度圆满完成环境整治工作任务。
“自从积分制后，村里的风气变得更好了，争当先进的多了，甘做落后的少了；乐于助人的多了，遇事绕道走的少了。”5月26日，记者走进龙凤镇普场村，听到了这样的声音，这是村民对党建引领下的积分制治理新模式最直接、最真实的感受。
普场村位于合川区西北部龙多山台地，距合川主城52公里，幅员面积7.34平方公里，耕地面积4986亩，现有689户2116人。由于山多地少、土地贫瘠，加之基础设施薄弱，产业发展条件差，群众生活困难，20__年被列为市级贫困村，20xx年实现整村脱贫。
去年以来，普场村以“积分制”为抓手工作，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对村民日常行为进行考核打分，并给予相应精神鼓励或物质奖励。在推广“积分制”过程中，坚持村党支部全方位领导，坚持程序民主公开、坚持成效落地实效，形成一套有效的激励约束机制，实现了乡村治理与村级发展的互促共进，探索出了一条乡村治理的新路子，取得了较好的治理效果。
“积分制”聚人心：
家庭成员中有入党、入团、参军的积5分；庭院无散落垃圾，生产生活垃圾分类有序的积10分；不搞封建迷信，不参加非法宗教活动，无参与涉恶等行为的积10分；有见义勇为事迹的积15分……记者在普场村宣传栏上的《龙凤镇普场村积分管理手册》上看到，赋分主题涉及到爱国爱党、遵纪守法、移风易俗、乡村建设、人居环境整治等五个部分，共有34条考评项目，每项分值根据内容重要程度赋予，考评项目覆盖所有村级重点事务。
“我从没想到，做这些分内之事还能攒积分得实惠。有了这个新举措，我们不论是搞环境卫生还是参加义务劳动的`积极性都所提高。”普场村村民陈大爷笑着告诉记者。
小小积分看不见、摸不着，却能真正发挥出村级治理大作用，这让普场村驻村工作队队长、第一书记粟莉喜出望外。“刚开始，我心里并没有底。但没想到的是，不到一个月，村容村貌悄悄发生了变。如今，村民房前屋后变得整洁了，水渠里没有垃圾了，村民的欢声笑语也多了起来……”粟莉表示，到了月底，她还将实地走访为各户检查打分，坚持让此项工作常态化进行。
村居治则社会安。为了提高全村村民主动参与治理的积极性，普场村强化党建引领功能，坚持从群众需求和基层社会治理的突出问题出发，用积分催生动力，用标兵激发争先，构建起在村党组织领导下，实行群众自己管理、自己服务、自己教育、自己监督的基层社会治理工作体系。村委会和驻村工作队成立“积分制”工作领导小组，负责“积分制”筹划落实，制定考评流程和考评细则，并要求党员干部以身作则，带头落实“积分制”，做到“一个党员”带动“一片群众”“一班人”带动“全村人”。
“积分换物”促治理
为了积分制更具实效，普场村“两委”班子精心谋划，广泛征求村民意见，在驻村工作队的大力支持下设立“爱心积分超市”。以“爱心积分超市”为依托、以活动为载体、以积分兑换为抓手，不断增强村民参与乡村治理的责任心和使命感，激活基层治理细胞，凝聚基层治理合力。
“这个制度真的好啊，只要遵纪守法帮助他人就能获得积分，我今天在爱心积分超市，兑换了两袋米和一桶油。”在普场村爱心积分超市，刚刚兑换到生活品的村民李世琼老人兴奋地告诉记者。
“爱心积分超市”一成立，便吸引了全村人的参与，在一定程度上激发了群众养成良好行为习惯。“1积分为2元，本村村民可在爱心积分超市兑换同等价值的日常生活用品，也可以将自己的积分捐赠给需要帮助的群众，受赠者可以在爱心积分超市兑换日常生活用品，而且上一年度积分还可以累计到下一年度，用于兑换积分高的物品。”粟莉告诉记者，驻村工作队、村“两委”成员、村民代表组成检查组，每月到各家各户进行检查，按照积分体系标准，对各户进行评分，并结合每次党员活动等事项，随时为符合得分标准的农户发放积分卡，村民凭“爱心积分卡”按照物品积分表在“爱心超市”兑换相应价值的商品。
实施积分制管理不仅有物质奖励，更是一种精神嘉奖。自积分制管理办法实施以后，小积分给普场村带来了大变化，邻里纠纷少了，守望相助多了，铺张浪费少了，节约再利用多了……村民既是乡村治理、平安创建的参与者，也是受益者。眼下，普场村乡村治理从“推着干”向“比着干”“争着干”转变，村民文明生活习惯悄然转变，社会治理和谐有序的乐章正在奏响。
20xx年，我县认真贯彻落实中央和省市关于改善农村人居环境的决策部署，深入学习浙江“千万工程”经验，把农村人居环境整治作为打赢打好脱贫攻坚战的一项重要任务和重大民生工程来抓，将村容村貌整治作为主攻方向，力求找准抓手，创新举措，动员村民广泛参与，集中整治村庄“脏乱差”问题，全县农村人居环境持续改善。
（一）全面安排部署。
按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序渐进的原则，形成了一系列较为成熟且便于操作执行的配套措施、工作方案、规章制度，深入推进全县农村人居环境整治工作向纵深发展。制定印发了《天祝县20xx年农村人居环境整治工作要点》《天祝县20xx年农村人居环境集中整治方案》《天祝县20xx年村庄清洁行动工作方案》《天祝县20xx年农村人居环境集中整治奖补资金分配方案》等一系列专项行动方案。
（二）广泛宣传发动。
今年以来，通过村庄广播、微信、短信、标语等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传“厕所革命”、“垃圾革命”、“风貌革命”和疫病疫情防控的有关内容，倡导群众养成良好的卫生习惯，坚持集中整治和日常清扫相结合，累计开展宣传198场次，发放宣传材料18000余份，累计发动群众参与20000余人次。通过宣传，农牧民群众对疫情防控和环境保护有了深刻认识，参与人居环境整治的积极性大幅提升。
（三）持续加大资金投入。
县财政将农村人居环境整治经费纳入年度预算，持续加大农村人居环境整治资金投入，20xx年，按照“大干多支持，小干少支持”的原则，县财政以奖代补分配落实奖补资金20__万元，同时落实村庄清洁行动省市奖补资金326.4万元，切实推动农村人居环境整治取得群众满意的成效。
（四）完善农村公益设施共管共享机制。
组建理事会174个，并制定理事会章程等相关制度。按照“谁所有、谁管护”的原则，对行政村内产权归村集体所有的公益性设施进行全面登记，建立村级公益性设施台帐，落实管护责任。开发农村公益性岗位6321名，其中保洁人员2852名，实现行政村保洁队伍全覆盖。对专项基金实行乡管村用、专账管理，健全完善管护基金管理使用办法，确保基金合理安全使用，落实省、市、县级配套资金376万元。
（五）明确整治内容。
以开展“四个归整”、推进“五项清理”、实施“六化治理”为主要内容，扎实推进农村人居环境集中整治行动，截至目前，清理农村生活垃圾15000余吨，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等4000余处，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料1900余处，完成通道绿化120.5公里、义务植树102万株。回收废旧农膜700余吨，回收率达69%；有效利用畜禽粪污88.05万吨，资源化利用率达85%；秸秆综合利用17万吨，利用率达85%。创建“清洁村庄”86个。
（六）推进农村厕所革命。
20xx年，全县计划改厕1286座，卫生旱厕实验示范300座，制定印发了《天祝县20xx年农村“厕所革命”行动实施方案》，《天祝县20xx年农村卫生旱厕试验示范项目实施方案》，截至目前，累计发动群众1690人参与，落实市级财政第一批奖补资金已下达6.6万元，完成卫生农厕新建改建931座，在天堂镇、哈溪镇等5个乡镇完成卫生旱厕试验示范212座。
存在的问题：一是农村基础设施和公共服务设施建设欠帐多，农村人居环境整治任务依然艰巨。二是广大农民的主体作用发挥还不明显，参与环境整治的主动性不足，积极性不高，“自己的事情自己办”的行动自觉还没有形成。
下一步，下一步，我们将认真贯彻落实县委县政府的安排部署，全力推动各项工作顺利开展。
一是通过群众喜闻乐见的`方式，广泛宣传“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”为重点的农村人居环境整治工作，进一步增强农牧民群众参与村庄清洁行动的积极性、主动性和必要性。
二是按照农村优先发展的要求，严格落实农村人居环境整治专项资金，积极争取国家、省、市专项资金支持，与脱贫攻坚、产业培育、乡村治理紧密结合，整合相关项目资金，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行。
三是做好新建厕所督查检查和技术指导工作，探索成本适中、行之有效、群众更加愿意接受的改厕模式，督促指导乡镇尽快完成卫生旱厕试验示范点建设，并提交试验示范成果报告，为今后在全县推广农村卫生旱厕提供有益经验和成熟模式，确保新建厕所质量合格，群众满意，四季能用。
四是坚持建管并重，完善建设管护运行机制，充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，组建资源化、专业化、职业化服务队伍，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。
为进一步加强集镇管理，改善人居环境，近日，万坊镇按照“整治常态化，管理长效化”的总体工作要求，持续开展农村环境整治工作，专项布置集镇出店经营、占道经营、乱停乱放和非主干道未清理等现象整治工作，成立专项整治组在镇区范围内扎实开展集镇环境综合整治行动。此次整治行动由镇综合执法队、市场监督管理万坊分局等部门联合行动。
万坊镇对此次整治行动宣传到位、营造氛围，充分利用微信群、万坊发布微信公众号、大喇叭广播等平台在镇域范围内进行宣传教育，切实提高广大群众对爱护环境卫生的认识，积极引导广大群众养成“美好环境我参与、幸福生活我行动”的'行为习惯。
整治行动主要针对集镇环境卫生、占道经营、出店经营、撑杆搭棚等影响集镇容貌的突出问题。整治行动期间，工作人员走街入户，对店外店经营现象，下达整改通知书要求经营户限期拆除，并将店外经营物品搬到合理规划区域；对集镇两边摊点进行规范摆放，引导占道经营菜农和果农在指定区域贩卖交易；对沿街乱搭乱放的摆摊木板、广告牌和遮阳帐篷等影响镇容镇貌的杂物进行全面清除；同时劝导违规停放车辆，建筑垃圾进行清扫、清运。经过全体人员的共同努力，集镇专项整治初见成效。
据统计，此次整治，整治组先后出动三轮车5辆，清理流动摊点2处、乱堆乱放16处，规范出店经营20户。规范了车辆停放和店外经营秩序，下发限期整改通知书20份，清理违规广告16条，清理乱停乱放12余处，制止占道经营3处。
20xx年，我县认真贯彻落实中央和省市关于改善农村人居环境的决策部署，深入学习浙江“千万工程”经验，把农村人居环境整治作为打赢打好脱贫攻坚战的一项重要任务和重大民生工程来抓，将村容村貌整治作为主攻方向，力求找准抓手，创新举措，动员村民广泛参与，集中整治村庄“脏乱差”问题，全县农村人居环境持续改善。
（一）全面安排部署。
按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序渐进的原则，形成了一系列较为成熟且便于操作执行的配套措施、工作方案、规章制度，深入推进全县农村人居环境整治工作向纵深发展。制定印发了《天祝县20xx年农村人居环境整治工作要点》《天祝县20xx年农村人居环境集中整治方案》《天祝县20xx年村庄清洁行动工作方案》《天祝县20xx年农村人居环境集中整治奖补资金分配方案》等一系列专项行动方案。
（二）广泛宣传发动。
今年以来，通过村庄广播、微信、短信、标语等群众喜闻乐见的方式，广泛宣传“厕所革命”、“垃圾革命”、“风貌革命”和疫病疫情防控的有关内容，倡导群众养成良好的卫生习惯，坚持集中整治和日常清扫相结合，累计开展宣传198场次，发放宣传材料18000余份，累计发动群众参与20000余人次。通过宣传，农牧民群众对疫情防控和环境保护有了深刻认识，参与人居环境整治的积极性大幅提升。
（三）持续加大资金投入。
县财政将农村人居环境整治经费纳入年度预算，持续加大农村人居环境整治资金投入，20xx年，按照“大干多支持，小干少支持”的原则，县财政以奖代补分配落实奖补资金20__万元，同时落实村庄清洁行动省市奖补资金326.4万元，切实推动农村人居环境整治取得群众满意的成效。
（四）完善农村公益设施共管共享机制。
组建理事会174个，并制定理事会章程等相关制度。按照“谁所有、谁管护”的原则，对行政村内产权归村集体所有的公益性设施进行全面登记，建立村级公益性设施台帐，落实管护责任。开发农村公益性岗位6321名，其中保洁人员2852名，实现行政村保洁队伍全覆盖。对专项基金实行乡管村用、专账管理，健全完善管护基金管理使用办法，确保基金合理安全使用，落实省、市、县级配套资金376万元。
（五）明确整治内容。
以开展“四个归整”、推进“五项清理”、实施“六化治理”为主要内容，扎实推进农村人居环境集中整治行动，截至目前，清理农村生活垃圾15000余吨，清理乱搭乱建，依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍等4000余处，整齐堆放秸秆、柴草、农机具等生产生活资料1900余处，完成通道绿化120.5公里、义务植树102万株。回收废旧农膜700余吨，回收率达69%；有效利用畜禽粪污88.05万吨，资源化利用率达85%；秸秆综合利用17万吨，利用率达85%。创建“清洁村庄”86个。
（六）推进农村厕所革命。
20xx年，全县计划改厕1286座，卫生旱厕实验示范300座，制定印发了《天祝县20xx年农村“厕所革命”行动实施方案》，《天祝县20xx年农村卫生旱厕试验示范项目实施方案》，截至目前，累计发动群众1690人参与，落实市级财政第一批奖补资金已下达6.6万元，完成卫生农厕新建改建931座，在天堂镇、哈溪镇等5个乡镇完成卫生旱厕试验示范212座。
存在的问题：一是农村基础设施和公共服务设施建设欠帐多，农村人居环境整治任务依然艰巨。二是广大农民的主体作用发挥还不明显，参与环境整治的主动性不足，积极性不高，“自己的事情自己办”的行动自觉还没有形成。
下一步，下一步，我们将认真贯彻落实县委县政府的安排部署，全力推动各项工作顺利开展。
一是通过群众喜闻乐见的方式，广泛宣传“垃圾革命”“厕所革命”“风貌革命”为重点的农村人居环境整治工作，进一步增强农牧民群众参与村庄清洁行动的积极性、主动性和必要性。
二是按照农村优先发展的要求，严格落实农村人居环境整治专项资金，积极争取国家、省、市专项资金支持，与脱贫攻坚、产业培育、乡村治理紧密结合，整合相关项目资金，有效保障农村人居环境基础设施建设和运行。
三是做好新建厕所督查检查和技术指导工作，探索成本适中、行之有效、群众更加愿意接受的改厕模式，督促指导乡镇尽快完成卫生旱厕试验示范点建设，并提交试验示范成果报告，为今后在全县推广农村卫生旱厕提供有益经验和成熟模式，确保新建厕所质量合格，群众满意，四季能用。
四是坚持建管并重，完善建设管护运行机制，充分发挥村级组织和农民群众的主体作用，组建资源化、专业化、职业化服务队伍，建立政府引导与市场运作相结合的后续管护机制。
一、乡村公共文化服务体系建设情况。
1、乡镇综合文化站。六安市目前共有132个乡镇综合文化站，其中一级站14个，二级站55个，三级站63个，每个站每年免费开放经费5万元。综合文化站面积300-500平方米不等，一般为一栋独立楼房，多为20xx年左右建设，中央、省投入40万元，部分地方政府有配套资金。乡镇综合文化站一般编制不少于2人，内设图书阅览室、电子阅览室、多功能排练室、培训教室等功能室，主要承担乡镇级文化功能发挥，组织开展文化活动。
2、村级综合文化服务中心。截止6月份，六安市建成村级综合文化服务中心1592个，建成率为88%。六安市村级综合文化服务中心建设要追溯到20xx年，分为三个阶段。20xx-20xx年，安徽省农民文化乐园建设从我市金寨县南溪镇发源。南溪镇门前村农民文化乐园利用旧祠堂进行改造，按照“一场、两堂、三室、四墙”标准高标准建设农民文化乐园，以后省委宣传部在全省推广。3年间，六安市共建设农民文化乐园169个。20xx-20xx年，中宣部在全国国贫县推进“百县万村村级综合文化服务中心示范工程建设”，按“七个一”标准，中央、省、地方平均每个点筹措30万元左右资金，共建设村级综合文化服务中心示范点121个。20xx年以来，省厅明确提出要加快村级综合文化服务中心建设进度，到20xx年末各地要达到所有行政村70%覆盖率，到20xx年末实现95%建设覆盖率。目前村级综合文化服务中心建设主要以“八个有为标准”，即：有文化活动广场、有文化活动室、有宣传栏、有图书、有文体器材、有数字文化服务、有文化活动队伍、有特色文化活动。
二、乡村文化人才队伍建设情况
1、提升乡镇综合文化站服务效能。一是对乡镇综合文化站进行服务效能督查。20xx年以来，各级政府逐步加强对乡镇综合文化站服务功能的关注。20xx年8月-11月，市文旅局对全市所有综合文化站进行了全覆盖摸底暗访检查，对发现的问题限期整改，大大提升了服务效能。二是定期进行文化站长培训。文化站长是文化站工作的灵魂。从20xx年开始，市县两级每年都举办文化站站长、业务骨干培训班，提升文化站工作人员业务素质。
2、政府购买基层公益性文化岗位。自20xx年8月以来，我市建立“三项机制”、发挥“四个作用”，积极推进基层公益性文化岗位建设试点提升服务效能，按照“县聘、乡管、村用”的原则，突出业务技能、兼顾知识结构，特别注重选聘民间艺人、文化能人、民间文化传承人等，全市共招聘185名文化协管员和47名文物保护员。政府购买基层公益性文化岗位月薪1000元左右，做到公共文化设施“有人办事”和文物保护单位“有人保护”问题，增强基层服务活力。
3、选拔村级文化带头人。20xx年按照“爱农村、有特长、会组织、人品好”的要求，全市共选拔村级文化带头人482人，发挥了广大农民群众在乡村文化建设中的主体作用，有效的壮大了基层群众文化队伍力量。选拔“村级文化带头人”，是在农村基层公共文化建设方面由“送文化”到“种文化”的有益探索。
4、扶持文艺团队，培养人才队伍。出台《乡村社区群众文艺表演团队奖励扶持办法》（试行），对于促进乡村社区群众文艺表演团队的可持续发展起了巨大推动作用。市委宣传部每年拿出资金，对全市范围内符合条件的群众文艺表演团队分成一、二、三三个等级，分别给予5万、3万、1万元物质奖励和相应的精神奖励，促进了全市群众文艺表演团体健康、可持续发展。20xx年共计投入138.6万元，扶持乡村（社区）群众文艺表演团队63支，奖励群众文艺表演团队领头人28人，激活基层文艺力量。
三、乡村群众文化活动开展情况
在农村广泛开展“美丽乡村行文化乐万家”活动。一是到新建的村级综合文化服务中心送戏演出。20xx年—20xx年，在全市121个新建的村级综合文化服务中心各送一场演出。演出包括地方戏、曲艺、歌舞、器乐、杂技和农民文化乐园题材新创节目等，适当穿插当地相关创作表演节目或特色节目，每场时长90分钟左右。每场演出按照1场5000元标准，以政府购买服务方式进行。二是“送戏进万村”文化惠民民生工程。近年来，六安市持续开展“送戏进万村”文化惠民民生工程。每年通过县级政府招投标，每场次按不超过4400元标准，在所有行政村每年演出一场戏曲演出，20xx年六安市共计演出1869场，极大的丰富了广大农民的精神文化生活。三是各级政府围绕中心工作、节庆日自主开展的各类文化活动。这类活动主要依靠乡镇综合文化站实现，包含乡村春晚、节庆活动、广场舞大赛等形式，20xx年全年全市围绕庆祝新中国成立七十周年、传统节日、建党、建军等主题开展活动共计500余场次。
四、群众文化需求反馈机制建立情况。
早在20xx年8月，市文旅局就下发了《关于建立公共文化服务群众需求与评价反馈机制的'通知》，在我市初步布局公共文化服务群众需求与评价反馈机制。近年来，各级文化馆（站）、村级综合文化服务中心常态化通过走访了解、召开座谈会、发放调查表、开设服务专线、设置意见箱等方式，广泛了解群众需求，根据群众需求制定年度工作计划和工作方案，做到了文化活动开展有的放矢。
五、存在的问题
一是县、乡、村公共文化设施总体不足。二是文化投入经费短缺。虽然近年来各级不断加大对文化的投入，但文化领域的支出的速度还是明显赶不上财政增长，县、乡、村三级普遍存在文化经费紧张的状况；三是人才队伍素质不高。专业文化人才不足，乡镇文化站站长岁数偏大，后备人才缺乏等。同时，乡镇文化站存在文化站人员管理问题。由于实际工作中各个乡镇文化站的人员都直接归乡镇人民政府管理，个别乡镇文化站人员被抽调去做中心工作，影响了文化工作的正常开展，不能保证他们一心一意的干文化工作。四是活动质量不高。由于资金、人才、设施等因素限制，文化活动总体水平不高。
六、下步打算
一是高度重视，严格落实《公共文化服务保障法》。明确县区政府在基层公共文化建设中的主体责任。
二是加大财政投入力度,确保实现公共文化事业支出与财政支出增长幅度同步。争取多下拨专项财政资金，用于文化站免费开放工作，并且要不断提高额度。
三是加强文化人才队伍建设。以乡镇文化站人才队伍为主体，辅以基层公益性文化岗位、村级文化带头人、文化志愿者等各级各类文化人才，保证专职专干，加强业务技能培训，充分发挥文化人才队伍引领作用。
四是提高活动质量。加强队伍建设，提高活动质量，以满足群众需要、满足乡风文明建设需要、满足乡村振兴需要为前提，开展好群众文化活动。
为学习贯彻党的十八届四中全会精神，推动我县依法治村（社区）示范创建工作，全面提升我县村（社区）干部依法治理水平，根据《州依法治村（社区）示范创建工作方案》，参照《省级依法治村（社区）示范创建检查验收考评标准》,扎实做好依法治村（社区）示范创建工作，现将此项工作情况总结如下：
一、规范乡村工作运行
修订完善《村规民约》，大力倡导爱国守法、明礼诚信、乐善互助、移风易俗。
1.工作开展情况。
（1）高度重视、积极部署。修订完善村规民约（居民公约）对提升村（居）民自己管理、自己教育、自己服务意识具有重要意义，同时，也是推行村（居）居自治、依法治村（社区）的有效载体。作为牵头单位，我局高度重视，立即成立领导小组，对此项工作进行安排部署，制定实施方案。
（2）精心组织、做好宣传动员、营造良好的氛围。成立工作组，深入各乡镇，做好宣传动员工作，要求各各乡镇指导各村根据各村实际情况做好《村规民约》修改完善的前期征求意见工作，为后续工作的开展打下坚实的基础。
（3）督促各乡（镇）召开两委会、党员会、村民代表大会，民主推选产生起草领导小组。
（4）以“走基层”活动为契机，下乡拜访村中老党员、老干部、听取他们对修订新村规民约的看法和建议，督促各乡镇召开部分党员、村小组长、村民代表大会，对《村规民约》（初稿）进行讨论。
二、依法治村（社区）示范创建工作
开展创建活动以来，我县171个行政村4个社区在依法治村（社区）示范创建活动中，按照上级的要求，结合我县的实际，深入宣传发动，采取有力措施，使创建活动扎扎实实地进行。
村两委班子团结协作，责任分工明确。村两委班子团结、领导能力强、敢于直面困难。开创性的建立了“支部+协会+农户”的生产模式，增加了群众经济收入；成立了农机专合组织带领群众走上了农业机械化道路。得到了一致好评，取得了群众的信任。
通过不断的实践，目前虾拉沱村已建立起了以村组干部为核心，党员队伍为依托的网格化管理，进一步落实了村组干部职责。
（3）运转良好。在平时工作中八大基层组织运转良好，基本实现相互协作、相互学习、共同进步。同时，在社区“两委”的带领协调下，八大组织，职责明确，有效协助了村两委的各项工作。并通过集中学习、集体讨论等方式有效协调全乡各项工作。充分发挥八大组织在村组建设中的作用。
三、下一步工作安排
（一）具体目标
将爱国守法、明礼诚信、乐善互助、移风易俗等内容纳入《村规民约》。
（二）主要任务
由民政局督促各村（社区）结合实际，按程序进一步完善《村规民约》或《居民公约》。
（三）具体内容
1.注重内容实效，反复征求意见，保证“一村（社区）一策”。在修订完善村规民约（居民公约）的'工程中，始终坚持“以人为本、全村参与，自定村规”的原则，驻村小分队和村“两委”领导班子小组成员注重实效，充分发挥村（居）民主体地位的作用，一是拜访村中的老党员、老干部，听取他们对修订新村规民约的看法和建议，为新村规民约的修订奠定了一定的基础。二是召开部分党员、村小组长、村民代表会议，对《村规民约》（初稿）进行讨论，反复征求大家的意见和建议。三是梳理意见建议，结合各村（社区）实际情况，将爱国守法、明礼诚信、乐善互助、移风易俗纳入村规民约（居民公约），同时从土地管理、田间管理、基础设施管护、社会治安、子女教育、养老敬老、公共卫生、落实国家政策、遵纪守法等方面进行了完善，突出了村规民约（居民公约）的地方特色和可操作性，保证了“一村（社区）一策”。
2.依法表决备案，认真组织实施，提高实效性。一是各村组织召开了村民会议、村民代表会议，就起草进行了讨论、表决，由本村（社区）18周岁以上公民或本村（社区）三分之二以上户代表参加，过半人数（户数）表决通过。二是村规民约（居民公约）表决通过后报乡（镇）人民政府予以备案后出具了备案通知书。三是各村（社区）就备案后的村规民约（居民公约）依法进行了张榜公布，确保了其合法性和规范性。四是各村组（社区）党员带头执行村规民约，积极发挥示范作用，与村民签订承诺书，形成了全村（社区）“我制定、我签字、我承诺、我执行”的良好氛围，切实提高村规民约（居民公约）的实效性。
为进一步改善农村人居环境，全面提升农村广大人民群众幸福感和满意度，助力乡村振兴。年初以来，双庙镇以创建生态乡镇为主线，以“治理六乱、开展六清”为抓手，多措并举、精准发力，全面掀起农村环境整治热潮，倾力打造全县人居环境整治的“双庙名片”。
下好全域推进“一盘棋”。双庙镇党委、政府把农村环境整治工作当作乡村振兴的第一场硬仗，通过召开环境整治动员会、现场调度会、群众座谈会等，精心安排、周密部署、高位推进。按照“干部深入一线、党员带头示范、群众积极参与”工作机制，建立班子成员包村、村“两委”干部包组、组干部、网格员等包巷、包到户的责任网络，对全镇107个自然村的主次道路、背街小巷、沟塘河渠、房前屋后等区域落实网格化管理机制，任务量化、细化到人，做到全方位推进、全流域治理，确保责任无死角、整治无盲区。
用足村庄治理“绣花功”。该镇在开展村庄治理中，充分尊重群众意愿，不刻意追求“高大上”，多精心打造“基础版”，采取因户制宜、就地取材、变废为宝、就势造景的方式，把群众房前屋后废弃的石滚、磨盘、牛槽、旧水缸以及废砖旧瓦巧妙利用起来，拓宽辅路、铺设步道，在群众门前因地制宜修建小花园、小菜园、小果园、小药园等微景观，不仅解决了乱堆乱放问题，同时也节约了成本、更美化了环境。如今，残砖旧瓦砌成路边花墙、废砖渣铺成小路坑；旧石磙、废弃水缸、牛槽等做成摆件和桌凳，这些古朴优雅的乡村美景在该镇各村随处可见。
打赢人居环境“攻坚战”。双庙镇聚焦农村人居环境整治突出问题，坚持“把握标准、全面推进、突出重点、先难后易、发动群众”的.总体思路，集中精力、人力、物力、财力，全力推进。对农户环境整治，通过召开会议广泛宣传、上门走访当面督促、发动子女侧面宣传等多种方式，引导群众自己动手整治；对确实行动不便的高龄老人、残疾人、精神病人等特殊农户，组织公益岗位、环卫工人、帮扶联系人等帮助整治，目前全镇3739户以及“五类户”及一般户人居环境全面提升，推进了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
练就长效管护“连环招”。为确保环境整治常态长效，该镇督促各村以自然村为单位，召开群众会、微宣讲、开展环境整治“夜话”活动等，充分听取群众意见、建议，提高群众对环境整治的认同感和参与度，切实增强他们的获得感、幸福感。并将环境整治纳入“月积分”调度考核内容，坚持“日巡查、周通报、月评比、季总评”的方式，定期组织镇党政班子成员、村总支书记等深入各村巡回观摩交流，通过“走、看、评、议”四点发力，下沉一线，发现并交办问题，当面评效果、晒结果，做到“学有榜样、评有标尺、干有方向”，大力营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围，确保人居环境整治常态化、长效化。
南义镇把改善农村环境作为提升群众满意度和幸福感的重要举措，借势借力，统筹兼顾，系统治理，营造净洁、优美、舒适的农村环境，抓好农村人居环境整治工作，进一步改善农村面貌。
对全镇各村、主要干道乱搭乱建的违章建筑、“三大堆”、乱涂乱画小广告、房前屋后杂物进行集中清理，进一步改善农村生活环境。把培育文明健康生活方式、农村环境卫生等要求纳入村规民约，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，充分组织发动群众，明确群众维护公共环境责任，提升“主人翁”意识，庭院内部、房前屋后环境整治由群众自己负责，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，提高群众文明卫生意识。
通过召开会议、悬挂横幅、发放宣传单等方式在反复宣传，使卫生要求深入人心、家喻户晓。着力培养农民良好的`卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式。定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，推行群众自治，以群众监督群众，以群众发动群众，努力提高群众参与意识，营造人人参与的良好氛围。
X年以来，X乡以“普法”“治乱”举措为抓手，以“警司+”机制为助手，形成了以为引领、以综治中心为平台、以网格化为基础的基层治理服务体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，持续净化全X社会治安环境，推进平安X建设。
一、主要做法
（一）加强普法宣传，浓厚法治氛围
X乡紧抓特殊时段和节点开展法制宣传，开展了“全民国家安全教育日”、“12·4宪法宣传日”、疫情防控、常态化扫黑除恶、食品安全、消防安全、《民法典》、《反间谍法》、《保密法》等普法宣传活动X余场次，通过悬挂条幅、张贴海报、发放宣传册，积极营造浓厚宣传氛围。充分利用“今日X”微信公众号、村民微信群、农民讲习所等宣传阵地，深入向群众进行法治宣传教育。开展专题讲座X余场次，发放各类宣传单X余份，悬挂宣传横幅X余条，将宪法、刑法、民法典、反间谍法等各类法律知识和防电信诈骗、禁毒等安全知识送到广大村民身边，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（二）加大乱象治理，营造清朗环境
为净化社会治安环境，我X加大乱象治理力度。今年以来，我X紧紧围绕禁毒宣传、禁吸戒毒、禁种铲毒等方面，统筹谋划，持续发力，推动禁毒工作纵深发展，举办禁毒相关知识宣传X余场次，转发禁毒相关知识X余条，发放禁毒宣传手提袋、宣传彩页等X余份，悬挂横幅X余条，让村民增强防毒拒毒的意识和能力。积极推进扫黑除恶常态化工作，重点加强自然资源领域行业整治，紧紧围绕农村乱占耕地建房（牛棚、羊棚）问题整治等工作，严厉整治自然资源领域突出问题，维护自然资源管理秩序，共拆除X个违法占用基本农田的大棚X个，房屋X个。始终保持对各类违法犯罪的严打态势，有效挤压犯罪空间，确保全X社会大局平安稳定。截至目前，乡派出所共接各类报警X起，受理治安案件X起（其中：殴打他人X起，寻衅滋事X起，赌博X起，侮辱他人X起，扰乱单位秩序X起，非法携带管制刀具X起，阻碍执行职务X起，猥亵他人X起，威胁他人人身安全X起，移交刑警队X起），查结X起，查结率X%，抓获各类违法犯罪人员X人，治安拘留X人，罚款X人共计X元，警告X人，不予处罚X人，其他处理X人，收缴赌资X元。为净化网络舆论空间，乡政府联合派出所约谈快手用户 ，在直播与其他网友PK的过程中语言、惩罚措施下流低俗，肮脏不堪，严重污染了网络环境，进行了批评教育，同时签订了保证书。
（三）深化矛纠排查，维护社会稳定
X乡结合“四位一体”多元解纷机制，依托公安矛盾纠纷“三色”预警平台，结合工作实际，组成了由总牵头，派出所和司法所为主导，乡综治办和村综治协管员（治安警务专干）、义务治安巡逻队等社会力量齐参与的“警司+”矛盾纠纷化解新机制，摆脱了以往矛盾纠纷化解由乡、派出所或者司法所单打独斗的困境，力克“排而不查，调而不解”效能低下的顽疾。“警司+”矛盾纠纷化解新机制实施以来，对婚恋家庭领域、宅基地、土地确权等重点领域矛盾纠纷进行全面摸排，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。截至X月办理信访问题X件，排查婚姻家庭、邻里等各类矛盾纠纷X件，成功调处X件，调处率100%；利用X便民服务热线为群众解决各类诉求X件，维护了群众利益。切实做到了“小事没出村、大事没出乡、矛盾没上交”，维护了社会稳定，确保了一方平安。
二、下一步工作计划
一年来，X乡不断筑牢法治屏障，全面营造知法、懂法、守法、护法的浓厚氛围，形成法治宣传、乱象治理、矛盾化解的基础治理强大合力。今后，X乡将深入贯彻落，在安排部署下，继续以“平安X”建设为抓手，进一步完善基层治理服务体系，狠抓落实，确保我X社会局势持续稳定。
一是全力推动“八五”普法开展。打造普法宣传平台，大力推进“线上阵地”建设，为“八五”普法提供阵地保证。强化重点人群普法，抓住领导干部这个“少数关键”，督促其成为学法用法尊法的“领头雁”。深入挖掘“一村一亮点”品牌特色，进一步提升创建效应，推动普法宣传促进乡村治理体系和治理能力现代化。
二是继续开展矛盾纠纷排查调处工作。在全X范围内组织进行矛盾纠纷大排查大调解，及时化解不稳定因素，对于往年积案要进一步组织人员再次调解，要做到化解每一件矛盾纠纷，确保我镇社会政治稳定，人民安居乐业。
三是进一步加强情报信息工作。牢牢掌握工作主动权，充分发挥综治信息员的作用，及时发现、掌握当前影响社会稳定的各种问题和隐患，及时为提供预警性信息，及时果断地把问题解决在初始阶段，防止其形成现实危害。
四是加大治安防控力度。以“警司+”为切入口，强化全X治安防控力量管理培训，发挥专职治安巡逻队和义务治安巡逻队作用，加大巡逻密度，确保防范重点。持续抓好人口摸底建档工作，对重点人口做到底数清、情况明。
根据会议安排，现将我镇深化党建引领乡村治理情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）在健全乡村赋能体系方面
一是加强基层党组织的凝聚力。全镇15个村（社区）班子成员实现“一肩挑”，完善年度述职制度，各单位定期开展党建活动。二是强化乡村人才培养力度。成立乡村振兴人才服务站，吸引291名人才投身乡村建设。培养村（社区）后备干部45名。13名农村大学生已纳入培养计划。三是激活村集体经济发展动能。通过实施“1+5+N”模式（“1＋5＋N”模式是以“1个牵头企业+5个村集体经济组织+N个项目运营”的联合发展模式），秉承项目带动、优势互补、科学开发、合理运营、广泛动员、集体增收、群众受益的理念，让村集体经济组织发挥各自特色，参与牵头企业的产业链运行，壮大集体经济实力。其中，我镇陈家岭村村集体收入可实现年收入20万以上；四是落实整建提质。动态梳理排查线索，共摸排线索89条。开展未成年人保护宣传、自建房安全整治等活动共26次。处置不合格党员1人。
（二）在健全乡村服务体系方面
一是抓“五个到户”工作，上半年走访群众2570余户，收集民情289条，解决问题188个；二是抓便民服务工作，建设南县示范党群和政务服务中心，带头打造政务公开专区；三是抓民生保障工作。按程序新识别纳入监测对象14户41人。完成浪拔湖镇中心敬老院改造建设项目设计方案、土地调规等准备工作。完成375户美丽庭院建设、2200户改厕。完成10738栋自建房安全专项排查工作。
（三）在健全乡村治理体系方面
一是完善应急管理和平安建设体系。开展重点行业领域专项整治19次，组建80人应急救援队伍，开展普法教育活动6次。红星作为“平安乡村”创建典型案例，被编入全省村（社区）干部线上集中学习课程；二是推广“五治融合”机制。推广五治结合模式与矛盾纠纷“三色预警”机制、在红星、新口等村推行“五老”人员、两新党组织参与乡村治理模式。
（四）在健全乡村保障体系方面
一是完善责任体系。成立浪拔湖镇深化党建引领乡村治理工作领导小组；二是强化投入保障。逐步完善“五小”设施；三是突出示范引领。对于红星、荣福、陈家岭等村在村集体经济发展、乡风治理的.先进经验提取典型并积极报道推广，在各级媒体宣传报道先进典型58篇。今年“七一”大会，对3个先进基层党组织、46名优秀共产党员进行了表彰，进一步激发全镇干部争先创优。
二、下一步打算
（一）深化党建引领乡村治理
进一步发挥基层党组织在乡村治理的前沿阵地作用，在全镇范围内推进村民自治工作，逐步构建起居民自我维护基层稳定责任体系，推进农村矛盾化解规范化建设，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
（二）提升乡村治理现代化水平
利用“网小格”APP、“道德档案”等智慧平台建设、“雪亮工程”六进六护工作契机，以现代科技提升我镇社会治理现代化水平，强化基层治理推动力。
三街镇始终把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬战来抓，强化工作推进机制，狠抓工作落实，通过全域整治、久久为功，全力做好农村人居环境整治提升工作。
一是强化统筹调度，压实镇村责任。成立由镇党委书记、镇长任双组长的工作领导小组，按照“一村一专班”机制，班子成员领衔推进联系村委会农村人居环境整治提升工作，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓”的齐抓共管格局。制定《三街镇农村人居环境整治提升五年行动实施方案（20xx—20xx年）》及配套文件，由69名干部职工和81名村干部定点挂包238个村民小组，形成“班子包村、干部包户、户包环境”的责任机制。成立工作督导组，一月一督查、双月一调度，确保工作任务不落空。
二是突出示范引领，打造特色亮点。实施美丽乡村示范创建工程，坚持每个村委会每年至少重点打造1个美丽示范村庄，各村委会因地制宜，充分发挥主观能动性，发动群众积极参与，对群众参与度高的.村组优先给予项目资金支持，进一步调动村组开展“风貌提升”的积极性，主动开展“美丽庭院”创建，整治残垣断壁，建设“小花园”“小果园”“小菜园”。打造了一批各美其美、各具特色的美丽村庄，打造了酒簸罗家清廉村居主题、背阴大平掌民族团结主题、背阴小广庄特色产业发展、力戈木处郎污水治理、土墙者家花园庭院等一批各具特点的示范村组，发挥了较好的典型引路作用。
三是聚焦制度执行，推动全域整治。克服基础设施薄弱给农村人居环境整治带来的困难，坚持实行238个村组全域整治，全面推进村庄清洁行动，全面落实“四个日”、“红黑榜”、农户“门前五包”、农村生活垃圾处理收费、公厕保洁等制度，探索实施垃圾减量处理，提升农作物秸秆、畜禽粪污等各类农业废弃物综合利用率，千方百计提高农民群众环境意识，促进农村人居环境整治提档升级。
四是突出重点短板，集中资源攻坚。坚持问题导向，以改善农村人居环境薄弱环节为突破口，整合项目资金优先向农村人居环境整治提升方面倾斜，加快补齐短板。针对农村生活污水治理难题，筹措资金解决了15个村组污水处理问题，8个村组实现雨污分流。不断完善垃圾处理设施，配置移动式垃圾箱50个，铁皮垃圾桶100只，6个村委会配备环卫车辆6台，村小组垃圾池全覆盖，采购发放到户垃圾桶5274个，让垃圾“入桶入池”成为老百姓的行动自觉和日常习惯。规范推进农村改厕，认真组织开展问题户厕“回头看”整治工作，加强公厕日常管理和督促检查，着力解决公厕管护难、环境卫生差的共性问题。
五是综合同向发力，巩固整治成果。坚持统筹推进爱国卫生“7个专项行动”、绿美乡村建设与农村人居环境整治提升工作，培养群众健康生活习惯；把公共环境卫生整治内容纳入村规民约，增强村民主动维护环境卫生的.主体意识和责任意识；到村到户深入开展志愿者服务活动、新时代文明实践活动，积极倡导村民讲卫生、讲文明、改陋习、树新风、见新貌；坚持红黑榜一月一评选，督促群众提升环境卫生整治积极性。通过制度建立、措施落实，让农村人居环境整治提升工作入脑入心，成为日常习惯。
今年以来，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，积极构建共建共治共享的社会治理格局。现将我镇乡村治理工作汇报如下：
一、基本情况
标里镇隶属安徽省毫州市涡阳县，在涡阳县城西部，距县城20公里，辖15个村民委员会，1个居委会，135个自然庄，标里、新德两个集市，总人口6.93万人，耕地9.5万亩，总面积90.9平方公里，境内地势平坦，土地肥沃，资源丰富。西与谯城区的立德镇相邻，北与谯城区的城父镇、东北与陈大镇交界，东与花沟镇毗连，南同临湖镇、店集镇，交通便利，基础设施配套齐全。20xx年标里镇全面贯彻落实省委农办、省农业农村厅、省委组织部、省委宣传部、省民政厅、省司法厅《关于贯彻中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见的实施意见》（皖农工办【20xx】30号）、《安徽省乡村治理试点示范工作方案》（皖农工办【20xx】11号）和《涡阳县乡村治理示范工作方案》（涡农工办【20xx】5号）要求，以“补齐短板、拉长长板、加强底板”为总抓手，不断夯实基层组织、深化村民自治、强化乡村法治、提高乡村德治水平，逐步建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、乡风文明、民风淳朴的现代乡村社会治理体制，大力提升乡村治理能力，全镇现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，村民自治实践进一步深化，村级议事协商制度进一步健全，党组织领导的乡村治理体系建立，标里镇柏华行政村被确定为全省乡村治理示范村。
二、主要做法和成效
(一)以制度建设为保障。在环境整治过程中，镇党委政府高度重视乡村治理，把乡村治理工作纳入经济社会发展和实施乡村振兴战略全局，组织开展乡村治理试点示范，及时研究解决工作中遇到的重大问题。印发《标里镇乡村治理试点示范工作方案》，明确各牵头单位、责任单位职责任务，以清单化方式逐项推进落实。以人居环境整治三年行动为契机，采取镇内互查、现场观摩的方式，结合实际安排部署乡村治理工作，依托邻长制体系建设，整合资源，实现多网合一，健全管理和服务机制，切实打通联系服务群众的“最后一米”。
(二)加强基层组织建设，夯实乡村治理基础。以党支部建设标准化为重要抓手，以“一抓双促”为主要措施，聚焦“四提升行动”，不断深化基层组织建设。一是筑牢引领基层治理的坚强战斗堡垒。坚持把提升基层党组织的组织力作为治本之策，下功夫夯基础、强弱项、补短板，让党组织牢牢占领基层阵地。深化基层党组织标准化规范化建设，实施基层党组织“登高计划”，集中整顿软弱涣散基层党组织，抓实统战宗教工作。20xx年我镇共发展党员18名，完成刘竹村软弱涣散整顿工作。重点推进标里居委会、肖庙村、高大村、王井村等4个村办公条件提升，推进新德村积极争创“五星级党组织”，定期巡查标里居委会、新德村两个开放聚会点，落实镇村两级网络责任制。二是全面加强村级干部队伍建设。坚持把建强村干部队伍作为加强农村基层组织推进基层治理的重要保障，坚持标准条件，拓宽选人渠道，加强管理监督，促进作用发挥。20xx年调配村书记4名，村党支部成员6名，村委员成员3人，鼓励村书记主任“一肩挑”、村两委交叉任职，“一肩挑”比例达31%。三是着力提升引领基层治理的能力水平。坚持党建引领，切实加强村党组织对各类组织的统一领导，积极探索创新基层治理新机制，提升基层党组织引导基层治理的能力水平。全年组织召开党建工作部署会议12次，坚持“书记抓、抓书记”，全面落实党委书记及班子成员党支部联系点制度，镇党委书记及班子成员到所联系支部讲党课、支部书记进村参加讲党课25余次。推动村级党组织履行主体责任，组织召开支部书记述职大会1次。基本公共服务事项已进驻村办理，为民服务全程代理、实现“一门式办理”、“一站式服务”便民服务全面推广，集中办公和轮流值班制度得到全面落实，基层基础建设短板弱项有效补齐，服务保障能力得到全面加强，群众的烦心事操心事揪心事得到有效解决。
(三)深化村民自治实践，激发群众参与活力。一是健全“一事一议”民主决策机制。建立健全“两委联席会议”、村民会议、村民代表大会、党员(代表)议事会等制度，规范了村务民主决策程序。不断完善《村规民约》等村民自我约柬制度，提升村民自我教育、服务和管理能力。全面推行“四议两公开”工作法，对涉及村民利益的重大事项由村民协商决定。结合参与主体的情况和具体事项，健全完善村(居)民理事会、村务监督委员会、民主评议等制度，探索建立“百姓说事厅”协商形式，畅通了群众利益诉求表达渠道。二是坚持村务公开。进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单，实行定期公开与即时公开相结合。推广村级事务“阳光公开”监管平台，引导建立“村民微信群”、“乡村公众号”等，加强群众对村级权力有效监督，健全村务档案管理制度。及时开展村干部任期和离任经济责任审计。三是全面推进农村公共空间治理。农村公共空间治理与基层党建、脱贫攻坚、人居环境整治、造林绿化、“一块田”建设、改厕及农村基础设施建设工作等有机结合，与“三资清理”“三长制”相结合，厘清公私界限，优化公共空间，壮大村集体经济，解决涉农涉地矛盾纠纷，有效推进乡村振兴。
(四)推进法治建设，营造良好发展环境。一是广泛开展农村法治宣传教育。持续创建“民主法治示范村”，开展政法机关“向群众报告工作”活动，大力实施农村“法律明白人”培养工程。积极督促相关部门履行普法宣传责任，充分运用村法治宣传专栏、法书室等实体阵地和微信公众号等网络阵地，推送与群众生产生活密切相关的法律法规知识，重点做好家庭婚姻、邻里关系、土地流转等方面的法律宣传，倡导依法办事、议事管事的良好风尚。二是开展专项治理。规范乡村小微权力运行，建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、乡村监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。织密基层权力运行“廉政防护网”，大力开展农村基层腐败整治，严肃查处侵害群众利益的腐败行为。三是推进平安乡村建设。深化平安乡村、平安家庭等创建活动，深入推进农村网格化服务管理，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的目标要求和“谁主管、谁负责”的原则，今年以来排查各类矛盾纠纷178件，化解178件，化解率达100%。
(五)强化乡村德治建设，涵育传播文明乡风。一是加强社会主义核心价值观教育。依托道德讲堂引领核心价值观，将农村文化长廊、文化墙、文化广场路灯作为核心价值观宣传的主阵地，让群众抬头即见、耳熟能详，内化于心、外化于行。二是开展乡风文明专项治理。培育好家风，传承传播优良家训；推行移风易俗，选树移风易俗典型案例。建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥“一约五会”等组织作用，建立婚丧事宜报备制度，加强对党员干部的纪律约束，教育引导群众反对大操大办、人情攀比、“天价彩礼”、薄养厚葬等陈规陋习，形成了治理高价彩礼、反对大操大办的浓厚氛围。三是扎实培育乡风文明。全面落实农村“爱心超市”建设，提高群众参与以德治村的积极性。大力评选表彰各级道德模范、最美家庭、五星级文明户、最美庭院、孝老之星、退役军人光荣户等先进典型，引导农村群众向上向善。四是加强新时代文明实践心建设。把新时代文明实践中心建设作为推动乡村治理的重要抓手，全镇16个村建立文明实践站，形成县、乡、村三级贯通和中心所站密切联动的工作格局。五是发挥道德模范引领作用。吸取老子“德治之道”精华，传承向上向善、尊老爱幼、勤俭持家、重义守信等中华伦理美德。开展“四级好人”评选，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，持续开展好人宣讲，弘扬正能量。
三、存在的'问题及下一步工作打算
我镇乡村治理工作虽然取得了明显成效，但也还存在一些问题和不足:一是个别村级党组织发动群众、组织群众的能力还比较弱，宣传党的方针、政策还不到位，凝聚力、号召力和战斗力有待进一步提高。二是农村青壮年大量外出务工，留守家中更多的是老人妇女和小孩，导致协商议事、民主监督、民主管理效果不佳，影响了村民自治作用的发挥，多方参与乡村治理的机制还需加强。三是乡风文明方面虽然积极探索，借力村规民约等各种手段净化农村社会风气，但是倡导性内容多、约束性内容少，依靠群众自治组织管理村民、教育村民的效果还不明显。
下一步，我镇将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署，以乡村振兴为总目标，整合全镇资源和力量，合力打造一批国家级或省级综合性示范点样板村，不断提升乡村治理工作质量和水平。加强基层组织建设和干部队伍建设，进一步健全完善基层自治组织，提高服务群众意识，逐步提高乡村治理的能力水平，完善乡村治理体系。