严格对固定资产调拨的处理。固定资产发生调拨时，严格按有关规定办理，由使用单位填写调拨申请单及调拨设备清单，经双方分局领导签章有效，
根据公司轻舞计财[]399号通知的要求，我站在xx年11月3日至28日进行了本年度的固定资产清查工作，清查工作已圆满结束，现对本次清查工作总结如下：
xx年10月1日丽容轻舞正式成立，接收了原丽容车站的固定资产，经过三年运行后，各部门的工作已步入正轨。为进一步规范和加强我站资产管理，夯实财务管理基础工作，健全管理机制、保障国有资产的完整和安全，彻底摸清家底，最大程度发挥固定资产的效益，根据公司轻舞计财[]399号通知的要求，我站精心组织了全站性的固定资产清查工作。护肤品
(一)领导重视，腹部如何减肥，组织得力。丽容领导高度重视本次清查工作，把清查工作作为11月丽容的重点工作之一。成立由站长张帆任组长，副站长为副组长，各部门负责人为组员的固定资产清查领导小组，负责对全站固定资产清查工作组织实施，相关职能科室进行了明确分工。
(二)宣传到位 ，求实创新。为更好地达到清查效果，丽容专门下发了《关于进行固定资产清查的通知》文件，就清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定。丽容资产清查领导小组专门组织各部门的清查人员召开了清查动员会议，认真学习了轻舞计财电[]399号通知，并对固定资产清查表、固定资产卡片、固定资产明细账的填写提出了详细的要求。对清查开展情况及时宣传，使每一位职工对清查工作都有一个较高的认识 ，积极配合清查工作。
(三)(去皱纹)分工明确，责任清晰。清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。对工作任务量大、责任重的实物清查工作组又安排各相关职能部门的精兵强将担任清查登记人员，设立四个清查工作小组，分别负责电子信息设备、机械设备、工具器具、站场设施等设备的清查，明确了各小组的清查范围及工作职责。
(四)(抗衰老)循序渐进，合理安排。本次清查的重点工作落在清查阶段和总结阶段上。清查阶段主要工作是各清查小组对全站的固定资产进行清查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产清查登记表。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物清查工作组提供的固定资产盘点清单进行核对，对有异议的项目再次清点确认，确认后由资料整理工作组根据盘点结果详细填写“固定资产盘点报告表”，各清查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同清查工作总结交清查工作领导小组审阅。
丽容领导和各部门都能高度重视清查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组每周针对清查工作召开一次工作碰头会，一方面掌握清查工作的进度，另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。
经过此次清查，丽容主要取得了以下成果：一是全面落实了丽容固定资产实物管理的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，丽容以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。三是清查出一批使用年限20年左右的基建项目，这些项目由于站场的不断更新改造，已经被拆除、填埋，产品多种多样，此次清查后汇总上报公司申请报废。四、下一步资产管理的工作思路
(一)完善制度。今后我站将根据固定资产管理方面的新要求，制定适合我站实际、便于操作的固定资产管理办法。
(二)明确职责。进一步明确固定资产管理各职能部门的职责和权限，建立统一要求、分级管理、各尽所能，各负其责的新机制。
(三)加强管理。把固定资产管理作为财务管理和固定资产使用、管理部门的一项重要日常工作，常抓不懈，规范程序，把好出入关，健全账、证、卡，加强核算，确保资金账、实物账一致。
(四)严格检查。各部门对各自管理的固定资产每年进行一次自查，对于违规情况进行通报。
(五)抓好落实。重点做好日常管理和制度落实工作，固定资产管理部门在加强日常管理的同时，抓好各项制度落实的督促检查，搞好协调、衔接，督导各部门抓好落实，努力把我站固定资产管理工作提高到一个新水平。
【摘要】固定资产是各个单位开展各项工作的基础，为确保单位各项基础工作的顺利开展与进行，必须确保固定资产有效地投入使用，这就需要各单位加强固定资产管理。单位固定资产管理工作并非一项复杂而困难的工作，要做好固定资产的管理工作，必须要及时的发现固定资产管理中存在的问题，并采取有效的改进措施。本文度固定资产管理中存在的问题及改进措施进行了分析。
【关键词】固定资产管理；问题；对策
事业单位的资金使用备受关注，社会大众关心事业单位是如何使用纳税人的钱的。固定资产管理在监督事业单位的财政运行的过程之中扮演了重要的角色，发挥着重要的作用。可是，目前我国事业单位固定资产管理存在着一些问题，使得固定资产管理的作用受到了制约，甚至起不到监督的作用。笔者认为，事业单位固定资产管理存在的问题亟待解决，本文提供了一些解决的措施，希望能够为丰富事业单位固定资产管理的理论体系贡献绵薄之力。
1.管理机构不健全，责任不清，导致固定资产账实不符
事业单位的固定资产管理，一般不专设部门。经常由行政、财务或办公室代管，机构设置不够健全。资产管理人员，多为兼职，不具备专业资产管理水平，而兼管又没有统一的管理考核标准，让兼职人员很难全身心的投入到资产管理中，致使管理水平不高；另外，资产代管、使用部门职责划分不清。当出现统计不实、盘点清查不清或出现交叉问题时，往往各自为政，缺乏统一协调管理机制，造成工作脱节，易产生矛盾，会严重影响到固定资产的管理。资产代管部门只设置数量台账、资产卡片，没有建立资产信息明细台账，只关注资产数量，不关注资产资金；财务部门只负责资产会计核算、设置资产资金账，没有建立资产数量资金明细账，只关注资产资金，不关注资产数量，双方容易出现无法对账或账账不符、账卡不符、账实不符。
2.固定资产管理职能缺乏独立性
我国事业单位固定资产管理职能缺乏独立性是另一个严重的问题，严重制约了固定资产管理工作的开展。因为内部固定资产管理的固定资产管理部门是附属于事业单位的，在关系上是领导和被领导的关系，是命令和服从的关系，固定资产管理职能严重缺乏独立性。会计职能缺乏独立性导致的后果十分严重，就是固定资产管理工作的意志服从于事业单位的领导的意志，极容易被左右，无法发挥固定资产管理的正常作用，固定资产管理部门形同虚设。我国事业单位关于固定资产管理方面没有确立一整套成熟的制度。不够科学。制度上的落后是固定资产管理工作中最核心的问题。
1.立健全固定资产管理机构，明确职责分工
单位负责人应组织成立资产管理小组，负责建立健全固定资产管理机构，并制定各职能部门（资产管理部门、财务部门、使用部门、审计检查部门）的职责权限，明确分工，并制定资产管理人员的岗位职责，不相容岗位相互分离、制衡。各职能部门对固定资产的购建、验收、使用、保养、维修、报废处理各环节共同参与管理，定期或不定期的相互对账核查，如发现一方不符，应当及时相互查明原因，并按相关规定处理，随时做到账账相符、账卡相符、账实相符
2.完善行政事业单位固定资产管理制度，加强行政事业单位内部控制制度建设力度
完善的行政事业单位固定资产管理制度能够为行政事业单位进行固定资产管理工作保驾护航。现阶段，行政事业单位固定资产主要包含没有纳入和纳入政府采购的固定资产、出借出租的固定资产以及报废的固定资产。一方面构建健全的资产清查制度。健全的资产清查制度是完善行政事业单位资产管理制度的主要节点，行政事业单位需要定期清查，开展固定资产清查工作；另一方面完善行政事业单位固定资产管理流程，明确在行政事业单位固定资产管理部门从申购、采购、使用、报废等所有环节的责、权、利，并且需要明确行政事业单位各个部门与员工的职责。
3.提高领导干部严格遵守固定资产管理制度的意识
固定资产清查工作报告【优秀20篇】
综上所述，对于当前这项工作中存在的固定资产管理责任不明确、固定资产账实不符、反映不实、单位领导对固定资产管理工作重视程度不够等问题，需要事业单位领导人员要转变观念，加强对固定资产管理的重视。此外，事业单位还需完善固定资产记账方式、建立健全固定资产管理制度，通过上述手段与措施，相信能使事业单位固定资产得到有效调剂使用，从而充分发挥其价值，进而促进事业单位固定资产管理工作水平与效率的不断提高。
参考文献：
[1]刘蓓蓓。事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[j].经济师，2009，no.23901：79-80.
[2]王保国。事业单位固定资产核算中存在的问题及改进建议[j].商业会计，2009，no.39903：45-46.
市国有资产监督管理局：
根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一安排和部署，我xx已完成了固定资产清查的主体工作，现将有关固定资产清查的工作情况报告如下：
xxxx成立由主任xxx任组长，抽调组织、纪委、党政办公室、财务室人员组成的固定资产清查工作小组。根据办事处的实际制定出固定资产清查工作方案，严格按照文件规定的清查时间组织实施。
1、土地清查12宗，总面积为81088.5平方米。
2、房屋及建筑物5宗，总面积为7472平方米，价值1297688元，其中出租房屋2宗，面积3800平方米。
3、交通运输设备4辆，价值565545元。
4、其他固定资产85宗，4xx件，价值425526元。
5、盘亏固定资产13宗，14xx，价值48078元。
6、我单位的固定资产除有2宗房屋出租外，再无出租、出借、投资情况。
1、此次固定资产清查的时间紧、任务重，受制于时间和人力方面的制约，因而对于一些固定资产实物只能根据账面数填列上报。
2、我处现今登记在册的的土地均为政府划拨，由于年份过久和相关部门负责人调整等因素影响，一些土地和房屋的产权证书或文书几度交接后未能妥善保管，大部分已经遗失。
3、这次清理过程中出现的盘亏现象主要是一些时间长久的办公类资产报废淘汰了，因当时处理时没有履行报告手续，没有从账面上核销资产。
学校固定资产实行统一领导、分级负责、责任到人的管理体制。由固定资产管理工作领导小组负责固定资产管理工作。
领导小组负责编制固定资产采购计划，组织学校固定资产清产和统计工作；监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。对固定资产进行定期清查盘点，保证账账相符、账卡相符、账实相符。
各部室管理员应该落实安全防护措施，按照制度对固定资产进行养护、定期检测或者修缮，确保完好和使用。
学校固定资产一般不对外出租或出借，确需出租出借的，应由出借单位提出申请，固定资产管理领导小组审批，并且按照管理规定具备手续。收回时进行勘验。
学校固定资产实行每期使用情况检查和考核制度，开学初登记，中途检查，学期结束考核，考核结果纳入个人的奖励，并且对盘盈盘亏的固定资产及时查明原因，分清责任，按照规定追究责任。
对全校财产进行全面清查和部分清点。由于这项工作量大、面广，一般在学校年终前面清查一次，也可以每学期进行一次部分清点，年终清理可为年终结算提供依据。
没学年末，在主管校长的统一领导下，由总务主任组织有关人员对全校财产进行全面清理，要见物对账，按账清物，清理要有计划地进行，时间、人力要尽可能集中，清理完毕，应做细致的分类、统计、核实，账目核对要准确地核对增减，并编制财产清册，在账目核实后，要及时调账，并填报财产增减表。
根据《xx区行政事业单位资产清查工作实施方案》、《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》及资产清查工作的有关制度、政策，我单位已经按时完成资产清查的主体工作，(并经会计师事务所的资产清查专项审计—如经过审计写，否则不写)，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、资产清查基本情况
(一)工作基准日
本单位资产清查工作基准日是20xx年7月1日
(二)工作起止日期
本单位于20xx年x月x日至20xx年x月x日期间进行了资产清查工作
(三)本单位资产清查范围
列入资产清查工作范围的xx单位所属单位的户数、单位名称及单位性质：
(四)单位资产清查工作具体实施情况
应包括以下方面
1.资产清查的组织工作
2、资产清查工作程序等内容
3、其他工作情况
二、资产清查工作结果
(一)资产清查结果
应包括以下内容：通过对本单位20xx年7月1日会计报表及资产损溢情况的清查，本单位的汇总资产清查数为x元，汇总负债清查数x元，汇总净资产清查数为x元，20xx年1—7月汇总收入清查数为x元。
(二)单位清查出的会计差错调整情况
应包括以下内容：截止20xx年7月1日，本单位账面汇总资产总额为x元，此次资产清查中发现会计差错影响汇总资产总额减少(增加)x元，调整后汇总资产总额的资产清查基准数为x元。具体情况为：
(三)单位清查出的资产损溢及资金挂账情况
应包括以下内容：截止20xx年7月1日，本单位汇总资产总额的基准数为x元，此次资产清查中共清查出汇总资产损失(收益)x元，清查出的汇总资产损失占汇总资产总额的基准数x%。汇总资产损失(收益)主要包括流动资产损失(收益)x元、固定资产损失(收益)x元、对外投资(有价证券)损失(收益)x元、无形资产损失(收益)x元、其他资产损失及资金挂账等x元；具体情况为：
(四)单位申报处理的资产损溢
应包括以下内容：截止20xx年7月1日，本单位在此次资产清查中共申报处理汇总资产损失(收益)x元，申报处理的汇总资产损失(收益)占汇总资产总额的基准数x%。
本次资产清查，本单位申报汇总资产损失(收益)x元，其中流动资产损失(收益)x元，固定资产损失(收益)x元，对外投资损失(收益)x元，无形资产损失(收益)x元，其他资产损失(收益)x元。
(五)经会计师事务所审计确认的资产损失(收益)——如有写，否则不写
应包括以下内容：
经审计，由x会计师事务所确认本单位申报的清查出的汇总资产损失(收益)共计x元。具体为：
三、资产清查工作中发现的资产和财务管理中存在问题及有关改进措施
应包括以下方面
(一)存在的资产管理问题及产生原因
(二)存在的财务管理问题及产生原因
(三)相应的改进措施
(一)abc中心基本情况
简要介绍abc中心的组建情况、性质、职能，负责人名称，地址人员概况等。
(二)资产清查工作范围
按照《甘肃省行政事业单位资产清查实施办法》以及资产清查工作方案的要求，本次资产清查的范围为abc中心及所属分支机构(指不具独立法人资格)的全部资产、负债。列入资产清查的范围的资产总额 元，负债总额 元，净资产总额 元(其中：固定基金 元，结余 元)。
参与abc中心资产清查的单位具体情况为：(列明参与资产清查的具体分支机构名称、负责人、性质等)。
(一)法律、法规依据
1、行政单位财务规则；
2、事业单位财务规则；
3、行政单位会计制度；
4、事业单位会计制度；
5、行政单位国有资产管理暂行办法；
6、事业单位国有资产管理暂行办法；
7、财政部关于行政事业单位资产清查的有关规定；
8、《行政事业单位资产清查实施办法(甘财办资[20xx]49号);
9、《甘肃政府关于加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》(甘政[20xx]97号)
10、《甘肃政府办公厅关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通知》(甘政[20xx]112号)
11、《中国注册会计师独立审计准则》;
12、资产清查有关的制度规定。
(二)行为依据
1、 年 月 日 部门 号文件(关于abc中心资产清查专项审计工作的函);
2、资产清查专项审计业务委托协议书。
1、 资产清查工作基准日： 年 月 日
2、 工作起止日期： 年 月 日至 年 月 日；
3、组织实施情况：
(1)根据国家和甘肃省资产清查的相关文件，在对abc中心充分调查了解的基础上编制此次资产清查专项财务审计的实施方案；
(2)培训参加专项审计工作的相关人员，协助abc中心做资产清查基础工作；
(3)对abc中心资产清查基准日的会计报表进行审计，以保证abc中心资产清查基准日账面数的准确性；
(4)核对、询证、查实abc中心债权、债务，监盘abc中心现金和抽查存货；
(5)勘察、抽查abc中心固定资产并验证其产权；
(6)协助abc中心按照事业单位财务规则、事业单位会计制度和资产清查的要求对单位有关会计差错进行调整
(7)按照国家资产清查政策和有关财务会计制度规定，对abc中心清理出的有关资产盘盈、资产损失及资金挂账进行核实、鉴证；
(8)复核abc中心在资产清查基础上编制的资产清查报表；
(9)出具资产清查专项审计报告。
(一)、申报处理的资产损失情况
在此次资产清查过程中，abc中心共计清理出资产损失笔，总额(盈亏相抵后)为 元。其中：资产损失 笔，金额 元；资产盘盈共 笔，金额 元；潜盈 笔，金额 元。
(二)经会计师事务所审核确认的资产损失情况
经我所审核确认的符合资产清查申报条件的损失共 笔，金额(盈亏相抵后) 元。其中：流动资产损失 笔，金额 元；长期投资损失 笔，金额 元；固定资产损失 笔，金额 元；无形及递延资产损失笔，金额 元；流动负债损失 笔，金额 元；长期负债损失 笔，金额 元；存货盘盈 笔，金额 元；固定资产盘盈 笔，金额 元；流动负债潜盈 笔，金额 元；长期负债潜盈 笔，金额 元。
(三)、资产损失原因说明(按实际情况填列)。
经会计师事务所审核确认的资产损失中：
1、损失情况说明：说明损失的科目、户名、金额、原因、认定条件、核销理由、主要依据证据、所在页码等；(可以分损失原因说明，包括坏账损失、资产盘盈、资产盘亏、资产毁损、报废、投资损失、盗窃、诈骗损失、司法败诉强制执行损失等)
2、盘盈情况说明，说明盘盈资产的科目、名称、数量金额及金额的确定依据、盘盈原因、主要依据证据、所在页码等；
3、潜盈情况说明，说明潜盈项目的科目、户名、金额、潜盈原因、主要依据证据、所在页码等；
(一)、申报待核销净损失的处理预案
本次资产清查中，经会计师事务所审核确认的abc中心资产损失净额为 元；申报自列损溢 元，核减净资产 元，根据，abc中心的实际情况，具体处理方法如：
1、核减结余 元；
2、核减流动基金 元；
3、核减固定基金 元；
(二)申报损失批复后净资产的变化情况
上述申报资产损失如得到批复后，abc中心的净资产将为 元，其中固定基金 元、流动基金 元、结余 元。
我们认为，abc中心的资产清查工作是依据甘肃省相关文件执行的，申报的报表及相关资料真实可信，符合有关规定，各报表数据间勾稽关系正确，可
(三)、处理损失及挂帐对abc中心的经营和财务状况将产生的影响
1、处理损失及挂帐后，对abc中心财务状况的影响如下：
单位：人民币元
项目 核减前金额 核减金额 核减后金额 影响比例
资产总额
负债总额
净资产
2、处理损失及挂帐后，对abc中心未来经营业绩的影响如下：(可简要分析)
(一) 财务核算和管理存在的问题及改进建议
(二) 实物资产管理存在的问题及改进建议
(三) 其他方面存在的问题及改进建议
对被审计单位在资产的完整性、产权瑕疵、担保、抵押、未决诉讼、未申报但实际存在的出租出借情况、银行借款、存款和往来账款函证或回函不符等事项的说明。
根据《海南省国家税务局关于对固定资产进行清查的紧急通知》(琼国税发〔20-〕-号)文件要求，我局对全局固定资产进行了一次全面清查，现将有关情况报告如下：
一、固定资产的基本情况
经过全面清理检查，截至20-年-月-日，我局拥有固定资产共计13969745.85元，具体情况如下：
(一)土地、房屋及构筑物类资产总建筑面积9697。18平方米，价款总额10005705.78元。
(二)通用设备类资产总额3447143.52元，其中：台式计算机74台，金额363560元；便携式计算机26台，金额182542元；汽车类8辆，金额1254411元；打印机56台，金额213076元；空调设备41台，金额为220656元；扫描仪38部(包括手持扫描枪)，金额104044元；摩托车34辆，金额20-元；电动自行车1辆，金额4550元。
(三)专用设备类资产总额44154.67元，其中：体育设备 6台，金额37794.67元；其他专用设备1台，金额6360元。
(四)办公家具、用具类资产总额472741.88元，其中：文件柜3组，金额2150元；保险柜2个，金额11600元；厨房用具5套，金额7520元；沙发31套，金额69503元；台、桌类98张，金额205160元；椅凳类56张，金额31230元；其他固定资产3件，金额12372.88元。
二、清理检查的主要做法
(一)成立清理工作领导小组。为扎实开展此次固定资产清理检查工作，我局迅速成立了以局长为组长、分管财务的局领导为副组长，办公室、信息中心、监察室等部门有关人员为成员的资产清理检查工作领导小组，并确定联合清理工作方案，确保清理工作有组织、有计划的开展。
(二)仔细核对相关账证。清理过程中，工作小组成员认真检查各类固定资产登记卡、登记台账等账证资料，核对资产管理卡片与会计账簿，收集与资产清理有关的数据，按卡片、会计凭证、原始凭证有序规整，核实账、卡是否一致。
(三)扎实开展实地核查。为重点做好实物清点工作，我局工作组的成员深入各部门，逐一对照固定资产台账进行实物清点，并根据实际情况对台账、卡片登记有出入的地方进行修改，对未做登记的固定资产进行补登记，确保帐实相符。
(四)核查资产管理制度落实情况。在清理过程中，我局重点对固定资产的采购、领用、移交和报废等工作进行自查，检查固定资产卡片是否及时制作，各部门、人员领用固定资产的手续是否完备，报废是否按照规定手续进行处理。
三、资产管理存在的问题
通过此次清理检查工作，我局进一步加强了固定资产的管理，同时也发现了在管理中存在的问题：
(一)管理信息更新不及时。主要是人员岗位变动时，有的部门未能履行移交手续或及时告知资产管理部门，导致资产卡片信息更新不及时。
(二)资产调拨手续不完备。主要为省局与我局之间调拨资产的口子多，调拨手续不完备，导致部分资产部无法登记入账，容易造成资产管理上的漏洞。
(三)资产报废处置不及时。由于固定资产管理员更换较频，前后工作脱节，导致许多达到报废年限标准或严重损害且无修复价值的固定资产，没有及时处置，致使我局资产账面价值大，但资产实际使用率不高。
四、下一步管理措施
(一)进一步建立和完善固定资产管理制度。针对目前固定资产管理中存在的问题，制定、完善相应的管理制度，建立使用台账，进一步明确相关部门和人员的管理职责；加大对闲置房产的管理力度，定期开展巡查与清扫工作，谨防出现安全隐患。
(二)加强固定资产的跟踪管理。及时掌握固定资产的存量、增量以及入账情况，认真做好资产登记管理工作，定期对资产进行盘点，核对账、卡、物，确保账账、账卡、账物相符。
(三)及时处置报废资产。根据清理检查结果，对达到使用年限标准且损毁无用的资产，严格履行资产报废审批手续，依法依规进行处置，进一步提高资产使用效率。
为认真贯彻落实省级教育系统行政事业单位资产清查工作会议精神，确保我校此次资产清查工作顺利开展，依据财政部20-年颁布的《行政事业单位资产清查核实管理办法》和省教育厅《20-年省级教育系统行政事业单位国有资产清查工作方案》及通知要求，结合我校实际，制定本方案。
一、重要意义
1、资产清查是教育系统履行政府职能、保障教育事业发展的物质基础。通过国有资产清查，能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映各单位财务、资产情况，有利于科学、全面、准确地反映负债和成本费用，有利于强化资产管理、降低成本、提高运行效率、有效防范财务风险，保障教育事业的健康发展。
2、资产清查是全省教育系统全面摸清家底的重要举措。我校是教育厅直属单位，是中等职业教育的重要力量。教育厅对各单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映省级教育系统行政事业单位的资产和财务状况，为全面加强国有资产监督管理，提供决策依据、奠定基础。
3、资产清查是完善制度，严格监管的重要依据。通过资产清查，建立资产管理基础数据库，充实资产管理信息系统，实施动态管理，为加强财政资产管理和预算管理提供信息支撑。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健资产管理制度。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。
4、资产清查是规范我校资产管理，提高资产管理水平的有效措施。通过此次资产清查，进一步明确和靠实我校每一件资产的具体管理责任人，规范资产台账管理，健全账表卡册，做到账实相符，强化学校国有资产监督管理。针对资产清查中发现的问题，作进一步地分析，完善相关制度，确保更有效地管理、维护、利用学校的固定资产。力争把我校固定资产管理工作提高到一个新的水平。
二、组织实施
为保证我校此次资产清查工作顺利进行，学校成立国有资产清查工作领导小组，负责组织本次国有资产清查工作。领导小组组成人员名单如下：
组长：-
成员：-
领导小组下设办公室，办公室设在财务处。
主任：-
成员：-
三、清查内容
(一)学校基本情况清理。根据资产清查工作的需要，对我校编制及实有人员状况等基本情况进行全面清理和核实。
(二)账务清理。对学校各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金、有价证券以及各项资金往来等基本账务情况进行全面核对和清理。
(三)财产清查。对学校的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及债务等各项资产、负债进行全面的清理和核实。
(四)完善制度。针对资产清查工作中发现的财务和资产管理问题，提出相应的整改措施，完善学校各项规章制度，巩固资产清查成果。
四、清查基准日
以20-年-月-日为资产清查的基准日。
五、工作方法、步骤
(一)工作方法：根据财政部20-年颁布的《行政事业单位资产清查核实办法》组织实施。
(二)工作步骤：
1、第一阶段：学校自查和第三方审计(-月—-月)
学校根据教育厅的相关要求，成立工作领导小组，制定实施方案。(-月-日前完成)
根据《行政事业单位资产清查核实办法》，学校对国有资产进行全面清查，做到见账就清、见物就点、账账相符、账实相符、账卡相符。(-月-日至-月-日)
对盘点核实的数据进行集中录入清查系统。(-月-日至-月-日)
根据要求学校委托第三方对学校的资产财务进行专项审计，出具审计报告。(-月-日至-月-日)
2、第二阶段：报送材料。(-月-日至-月-日)
自查工作完成后，学校根据要求将申报文件、资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等材料于20-年-月-日前报送省教育厅。(纸质材料包括正式发文、学校资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等；电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本单位的资产卡片、固定〈无形〉资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表和资产清查汇总表。
3、总结阶段(20-年-月)
根据教育厅的复核情况和自查中发现的问题，对学校资产清查工作进行总结，为下一步国有资产管理工作提出改进措施，制定和完善管理制度。
六、工作要求
(一)加强领导。学校各部门要加强资产清查工作的组织领导，各部门负责人应切实履行管理责任，分工明确，落实到人，确保资产清查工作按时顺利完成。
(二)严肃纪律。学校各部门应坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业。对于资产清查工作中出现的违纪违法行为，按照相关政策和法律处理。
(三)财政部在行政事业单位资产管理信息系统中开发了资产清查子系统。学校为系统的使用提供必要的硬件及网络条件保障，利用系统完成资产盘点及资产报表的录入、审核、汇总、报送工作。
为进一步深化党政机关事业单位改革，切实加强党政机关事业单位国有资产的监督管理，提高资产使用效益，防止国有资产流失，根据淮清[20xx]1号文件的要求，在文化系统开展了资产和财务集中清查工作。我局高度重视，把此次集中清查工作作为一件大事来抓，严格按照"统一时间、统一方法、统一步骤"的要求，按时完成了宣传动员和自查阶段工作。现就有关情况汇报如下：
淮北市文化(新闻出版、版权)局，是主管我市文化新闻出版工作的政府行政主管部门。下辖13个文化企事业单位，在职职工380余人。其中，全额拨款的事业单位有市图书馆、市群艺馆、市博物馆、市国画院、市剧研室5家；差额拨款事业单位有市歌舞团、市豫剧团、市艺校3家，文化行政执法单位市文管办1家，企业化管理事业单位有市兴华大戏院、淮北影剧院2家，此外，还有文化企业单位市电影公司和红旗电影院2家。按照淮清[20xx]1号文件的要求，在此次集中清查范围之列的共九家事业单位。
1、深入宣传、广泛发动。x月26日召开资产、财务清查工作会议以后，市文化局及时贯彻淮清[20xx]1号文件精神和会议要求，召开局长办公会议专门研究集中清查工作。于7月29日召开机关全体人员和所属单位负责人及财务负责人动员会议，对清查工作进行了传达、动员和部署。孙建局长就该项工作提出了三项要求：一要认真学习、提高对资产和财务清查工作的认识。要把本次清查工作作为加强单位财务和资产管理的一项重要工作来抓，并 各单位一把手要亲自抓，确保清查工作的顺利进行。三要制定方案，强化落实措施，把清查工作落到实处，保证清查结果的真实、准确。
2、加强领导，成立工作机构。我局成立了以孙建局长为组长，夏明森副局长为副组长的资产和财务清查领导小组；下设办公室，夏明森任主任，办公室、监察室及财务人员为成员，并抽调一名业务人员加强工作。
3、制定方案，开展培训。根据淮清[20xx]1号文件精神和《市文化局财务管理办法》要求起草了《关于开展资产和财务集中清查的通知》(淮文办[20xx]9号)，并下发至局属各有关单位。为加强文化系统财务人员对清查工作的业务水平，我们又对机关和事业单位有关人员就财务和资产清查工作进行了业务培训，共有10名工作人员接受了培训。
根据现有文化系统资产台账和财务资料对全局现有的资产在清查过程中做到"三结合"，即把资产清查与财务收支情况清查相结合，把清查资产来源与去向和管理情况相结合。把清查出来的问题与及时落实整改相结合。做到"见帐就清、见物就点"。对清查结果进行公示，并将清查结果在规定时间内汇总上报。
结合市审计局的审计，我们先后抽查了市文管办、市群艺馆等局属单位。经清查，我局各单位基本上能按照财务规定和要求管理财务工作，非税收入基本真实准确，各项预算外收入能按照收支两条线管理，上缴市财政专户，未发现"小金库"等帐外帐现象；全系统固定资产帐面金额为6041886.33元，清查金额为9286554.36元，资产盘盈3244668.03元。主要原因是市艺校接收原淮矿集团职高的固定资产3481620.91元。
另外，还存在以下主要问题：
1、房产未能进入资产账户。市群艺馆大楼房屋面积为228平方米，因消防不达标及开发尚未交税等诸多原因，至今没有办理房产证，也无从确定去价值，故未计入固定资产帐；市博物馆虽已建成，并投入使用，但整个工程尚未进行验收，至今未办移交手续，故未入固定资产帐户
2、报废资产未及时核销。如：市博物馆在市中医院院内临时建的船房，没有房产证，而古船已经全部移至新馆，该处房产已移交给市中医院，但在固定资产帐目上没有进行和消除里；市豫剧团的流动舞台车及部分服装道具，由于多年来未申请处理过已损物品，已报损的物品未能及时在帐面上反映。
3、非税收入未能及时上缴。主要是市文管办因为文明城市创建等原因，其罚没收入未能及时上缴，结合这次清查工作要求和审计要求，已经全额上交。
4、固定资产管理不规范，普遍存在资产管理制度不健全，大都没设台帐，没有专人进行管理。
1、对清查工作进行全面深入的总结和分析，对清查中反映的重点问题进行重点解决。以此次集中清理�
2、加强对固定资产管理力度，对所有资产严格按照财务资产管理规定分门别类建立台帐，指定专人或安排兼职人员全面管理，并做到明码标签，建立科学高效的监督管理机制，从制度上保证文化系统财产的保值增值和高效利用。
3、加大对基层财务管理的监管力度及财务人员的业务培训工作，建立长效机制。
4、进一步严格收支两条线的管理规定，对各项非税收入严格按照财政的要求，纳入财政专户管理。
根据财政部和我市资产清查工作的相关制度、政策和要求，我单位已全面完成资产清查的主体工作，(同时聘请××会计师事务所对清查结果进行专项审计),现将有关资产清查的工作报告如下：
总体概况：清查前资产、负债、净资产状况；清查后资产净损益和账面固定资产折价减值额；(净损益和折价减值)经申报处理后，本单位资产、负债、净资产状况(不包括已使用未转房屋建筑物)。
具体包括：
1、土地基本情况：清查前、后金额、数量，土地来源，性质及产权证办理情况等；。
2、建筑物基本情况：清查前、后金额、数量，产权证办理情况等；。
2、固定资产折价：固定资产折价后，原账面值、折价后金额(报表账面值)、减值额情况。
3、损益和折价减值处理意见：根据损益原因及行政事业财务制度，单位对盘盈资产、损失资产和资产折价减值额提出处理和账务调整意见。
(三)单位非转经资产状况：出租、出借等资产数额、年收益及收缴情况，对处投资金额、股比、年收益及收缴情况等。
(四)产权异议资产情况：数额、形成原因、现使用状况、单位处置意见。
(五)已使用未转固定资产房屋建筑物清查结果、工程完成时间、结(决)算情况、未转原因等。
单位分别就资产清查暴露出来的资产和财务管理中存在的问题、原因进行分析，并提出改进措施。
主要负责人签字：主要负责人签字：(经审核，同意转报)(清查结果属实，同意报送)。
xx年xx月xx日xx年xx月xx日。
根据国家卫生计生委《关于开展2019年委预算单位国有资产清查工作的通知》要求，为保证我院顺利完成2019年国有资产清查的各项工作，3月23日上午，医院召开了2019年国有资产清查工作布置会。医院纪委王红静书记、张进总会计师、规划财务部、医学装备保障部、审计办公室、后勤管理部、护理部等职能部门负责人、医院各临床医技科室护士长、资产管理员、科室秘书等相关人员参加了此次会议，会议由医学装备保障部王溪主任主持。
会上，张进总会计师总结了医院20xx年固定资产清查工作的组织开展和工作成效，代表医院对参与20xx年度固定资产清查工作的有关人员表示感谢，着重对医院开展2019年国有资产清查工作作了布置。张进总会首先传达了国家财政部、卫计委有关组织开展2019年国有资产清查的文件精神，明确本次资产清查目的旨在全面摸清家底，建立监督系统，实现资产管理与预算管理、资产管理与财务管理、资产实物管理与价值管理相结合，完善资产管理制度。随后他结合医院实际，对今年医院资产清查的任务、范围、程序、方法、质量、时限等工作作了具体讲解和安排，指出此次资产清查工作范围广、部门多、数量大、时间紧、任务重、要求高，全院各部门须引起高度重视并认真实施。最后，张进总会要求各部门提高认识、统一行动、齐心协作、共同努力，坚决打好资产清查这场硬仗。
会上，新生儿科胡艳玲老师就病房仪器设备的管理作了经验分享；医学装备部傅宏佳副主任强调资产处置的相关要求；郑雪梅老师对医院资产管理部分制度进行了解析。
附：医院资产清查工作方案
医院资产清查工作方案
根据地矿总公司印发的《关于开展清产核资工作通知》(陕地财资发[20xx]27号文件)的精神，结合我院实际，特制定如下方案：
一、工作目标
(一)全面摸清我院资产家底。对我院财务状况及资产情况等进行全面清理和清查，真实、完整地反映单位的资产和财务状况，促进我院会计信息质量进一步提高。
(二)全面清查核实各项资产损失情况，并根据国家清产核资政策进行处理，夯实国有资产。
(三)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，我院要按照主管部门的指导意见在全面总结、认真分析的基础上，提供相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。
二、资产清查基准日
此次我院资产清查基准日为20xx年6月30日。
三、工作原则和方法
我院资产清查工作按照总公司要求的“统一政策、统一步骤、同意要求和分级实施”的原则，由财务、纪检监察、后勤、药械等部门负责，采取自查和社会中介会计参与的方法，对我院的基本情况、财务情况、资产情况进行清查，由财务部门汇总编制各类资产清查报表，并经中介机构进行专项审计后向总公司上报资产清查工作报告。
经过清查的固定资产按照上级主管部门的同意要求建立健全固定资产帐卡，为资产管理信息系统建设奠定基础。
四、工作内容和步骤
根据有关规定，结合我院实际，为做好资产清查和完善制度等项工作，具体步骤如下：
(一)准备阶段(10月11日10月14日)
1.组织宣传和动员工作，成立资产清查工作机构，明确责任，人员和分工。
2.组织有关资产清查软件和资产清查报表等业务培训。
(二)实施阶段(10月15日11月10日)
1.开展自查，录入简历固定资产帐卡，编制资产清查报表。
2.收集、整理各类资产损失的证明、鉴定材料、函证等。资产清查结果经社会中介机构审计后，在11月10日前报总公司。
(三)总结阶段
根据资产清查结果，完善相关资产管理制度，并根据单位实际情况和上级部门的指导意见，完善内部资产管理办法和制度。
五、组织机构
为切实加强领导，保证我院资产清查工作的顺利进行，成立院资产清查工作机构。工作机构下设办公室，具体负责组织开展资产清查工作。
资产清查工作机构由院长直接领导。院财务、资产、纪检监察、后勤、药械等部门组成。
六、工作要求
在院长直接领导下，精心组织，做到责任到人，保证资产清查结果真实可靠，按时完成工作任务。
根据《霍邱县财政局（国资委）转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
白莲乡政府拥有独立编制机构数xx个，独立核算机构数xx个。行政编制人员xx人，事业编制xx人，退休人员xx人。
本次资产清查以20xx年xx月xx日为清查基准日，清查范围为乡政府及“三权”在下的乡直属单位的国有资产。为切实加强领导，保证我乡资产清查工作顺利进行，我乡组织成立了资产清查工作领导小组，由杨忠敏乡长任组长，副乡长范寿红任副组长，办公室、财政所、农经、计生、民政等负责同志为成员。行政事业单位国有资产是行政事业单位开展公务活动的物质基础，是国有资产的重要组成部分。通过对乡政府基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核实，真实、完整地反映了单位的资产和财务状况。全面开展了国有资产清查工作，摸清了各类国有资产状况、财务状况，摸清国有资产存量、结构及分布。我乡虽然在国有资产管理虽取得了一定成效，但由于体制、规章制度等不完善，仍存在较多薄弱环节和问题，这阻碍了国有资产管理朝着良性循环的轨道健康发展。
通过资产清查，全乡共核实固定资产xxxxxx元；无形资产xxxxxx元（为乡政府及事业单位用地）；流动资产xxxxxx元，其中其他应收款xxxxxx元；资产总额xxxxxx元；流动负债xxxxxx元，全部为其他应付款；资产基金xxxxxx元，无资产盘盈、资产损失。
在清查过程中也存在着国有资产管理认识理念淡薄，资产管理意识淡薄，职责不清。国有资产管理基础工作薄弱。主要体现在闲置浪费、使用效率低下、配置不均，使用不公等问题。针对这些问题我乡在以后的资产管理工作中将从三个方面来进行改进：
一是从思想认识着手，加强领导责任。
二是从规范管理着手，加强制度建设。
三是确保健康运行，加强风险控制。
××××局：
根据财政部资产清查工作的相关制度、政策，按照市财政局与市局的有关要求，我局认真按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
一、以资产清查工作总体状况分析
(一)资产清查工作基准日
×××年12月31日。
(
二)资产清查范围
经清理，本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户，即行政本部1户，执行行政单位会计制度。
(三)资产清查工作具体实施情况
1、成立局资产清查工作小组，制定本局的资产清查工作方案。
2、按照本局制定的资产清查工作方案组织实施。以财务、综合办公室为主，各科室密切配合进行。
3、按照要求，认真开展了单位自查。包括单位帐务清理，财产清查，及时做好工作底稿，填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。
二、资产清查工作结果
1、截至×××年12月31日的资产清查结果情况
资产合计×××××元
(1)×××
(2)×××
(3)×××
2、截至×××年12月31日的负债清查结果情况
负债合计×××元
暂存款×××元
3、截至×××年12月31日的净资产清查结果情况
净资产合计×××元
(1)×××
(2)×××
其中：经常性结余×××元
专项结余×××元
三、资产盘盈、资产损失清查结果情况
我局无发生资产盘盈和盘亏情况。
四、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在问题、原因的分析及整改措施
(一)存在问题
××××××
(二)原因分析
×××××
(三)整改措施
1、提高认识，进一步加强国有资产管理，一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设，健全基础工作。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。
××××××××××局
×××年×月××日
一、资产清查工作范围(根据实际情况填写)
(一)ABC中心基本情况
简要介绍ABC中心的组建情况、性质、职能，负责人名称，地址人员概况等。
(二)资产清查工作范围
按照《甘肃省行政事业单位资产清查实施办法》以及资产清查工作方案的要求，本次资产清查的范围为ABC中心及所属分支机构(指不具独立法人资格)的全部资产、负债。列入资产清查的范围的资产总额 元，负债总额 元，净资产总额 元(其中：固定基金 元，结余 元)。
参与ABC中心资产清查的单位具体情况为：(列明参与资产清查的具体分支机构名称、负责人、性质等)。
二、资产清查依据(根据实际情况填写)
(一)法律、法规依据
1、行政单位财务规则；
2、事业单位财务规则；
3、行政单位会计制度；
4、事业单位会计制度；
5、行政单位国有资产管理暂行办法；
6、事业单位国有资产管理暂行办法；
7、财政部关于行政事业单位资产清查的有关规定；
8、《行政事业单位资产清查实施办法(甘财办资[20-]49号);
9、《甘肃政府关于加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》(甘政[20-]97号)
10、《甘肃政府办公厅关于开展全省行政事业单位资产清查工作的通知》(甘政[20-]112号)
11、《中国注册会计师独立审计准则》;
12、资产清查有关的制度规定。
(二)行为依据
1、 年 月 日 部门 号文件(关于ABC中心资产清查专项审计工作的函);
2、资产清查专项审计业务委托协议书。
三、资产清查过程及实施情况
1、 资产清查工作基准日： 年 月 日
2、 工作起止日期： 年 月 日至 年 月 日；
3、组织实施情况：
(1)根据国家和甘肃省资产清查的相关文件，在对ABC中心充分调查了解的基础上编制此次资产清查专项财务审计的实施方案；
(2)培训参加专项审计工作的相关人员，协助ABC中心做资产清查基础工作；
(3)对ABC中心资产清查基准日的会计报表进行审计，以保证ABC中心资产清查基准日账面数的准确性；
(4)核对、询证、查实ABC中心债权、债务，监盘ABC中心现金和抽查存货；
(5)勘察、抽查ABC中心固定资产并验证其产权；
(6)协助ABC中心按照事业单位财务规则、事业单位会计制度和资产清查的要求对单位有关会计差错进行调整
(7)按照国家资产清查政策和有关财务会计制度规定，对ABC中心清理出的有关资产盘盈、资产损失及资金挂账进行核实、鉴证；
(8)复核ABC中心在资产清查基础上编制的资产清查报表；
(9)出具资产清查专项审计报告。
四、资产清查专项审计情况
(一)、申报处理的资产损失情况
在此次资产清查过程中，ABC中心共计清理出资产损失笔，总额(盈亏相抵后)为 元。其中：资产损失 笔，金额 元；资产盘盈共 笔，金额 元；潜盈 笔，金额 元。
(二)经会计师事务所审核确认的资产损失情况
经我所审核确认的符合资产清查申报条件的损失共 笔，金额(盈亏相抵后) 元。其中：流动资产损失 笔，金额 元；长期投资损失 笔，金额 元；固定资产损失 笔，金额 元；无形及递延资产损失笔，金额 元；流动负债损失 笔，金额 元；长期负债损失 笔，金额 元；存货盘盈 笔，金额 元；固定资产盘盈 笔，金额 元；流动负债潜盈 笔，金额 元；长期负债潜盈 笔，金额 元。
(三)、资产损失原因说明(按实际情况填列)。
经会计师事务所审核确认的资产损失中：
1、损失情况说明：说明损失的科目、户名、金额、原因、认定条件、核销理由、主要依据证据、所在页码等；(可以分损失原因说明，包括坏账损失、资产盘盈、资产盘亏、资产毁损、报废、投资损失、盗窃、诈骗损失、司法败诉强制执行损失等)
2、盘盈情况说明，说明盘盈资产的科目、名称、数量金额及金额的确定依据、盘盈原因、主要依据证据、所在页码等；
3、潜盈情况说明，说明潜盈项目的科目、户名、金额、潜盈原因、主要依据证据、所在页码等；
五、资产清查处理意见(根据实际情况列示)。
(一)、申报待核销净损失的处理预案
本次资产清查中，经会计师事务所审核确认的ABC中心资产损失净额为 元；申报自列损溢 元，核减净资产 元，根据，ABC中心的实际情况，具体处理方法如：
1、核减结余 元；
2、核减流动基金 元；
3、核减固定基金 元；
(二)申报损失批复后净资产的变化情况
上述申报资产损失如得到批复后，ABC中心的净资产将为 元，其中固定基金 元、流动基金 元、结余 元。
我们认为，ABC中心的资产清查工作是依据甘肃省相关文件执行的，申报的报表及相关资料真实可信，符合有关规定，各报表数据间勾稽关系正确，可
(三)、处理损失及挂帐对ABC中心的经营和财务状况将产生的影响
1、处理损失及挂帐后，对ABC中心财务状况的影响如下：
单位：人民币元
项目 核减前金额 核减金额 核减后金额 影响比例
资产总额
负债总额
净资产
2、处理损失及挂帐后，对ABC中心未来经营业绩的影响如下：(可简要分析)
六、在资产清查专项财务审计工作中发现的ABC中心重大资产和财务问题以及向ABC中心提出的有关改进建议
(一) 财务核算和管理存在的问题及改进建议
(二) 实物资产管理存在的问题及改进建议
(三) 其他方面存在的问题及改进建议
七、重大事项专项说明
对被审计单位在资产的完整性、产权瑕疵、担保、抵押、未决诉讼、未申报但实际存在的出租出借情况、银行借款、存款和往来账款函证或回函不符等事项的说明。
摘要：随着我国高校事业的不断发展，各个高校对资产的投入力度越来越大，资产采购预算的金额也是逐年不断增加，给资产管理工作带来不少难度。高校固定资产管理作为学校管理的一项重要内容，本文从资产管理日常工作重要环节入手，分析了由于规章制度不完善、工作处理机制不规范等原因，导致固定资产采购预算管理、采购验收入库管理、资产报废处置管理等环节的薄弱。结合实际工作，为更好地做好固定资产管理工作提出有效措施，促进固定资产管理工作走向制度化和规范化。
（一）固定资产采购预算控制管理不完善
随着国家对高校投入力度越来越大，高校教科研设备采购预算的数额也不断增加，管理难度越来越大，设备采购涉及学校发展资源分配及内部公平合理的利用。设备采购预算编制部门为财务处，申请购置为各使用部门，设备采购为采购部门。设备采购进场未进行充分的需求论证和计划安排就进行预算编制。固定资产管理缺乏对资产预算采购管理的控制和合理规划，导致固定资产采购预算管理缺乏科学化、精细化管理。在采购申报及采购预算编制时，缺乏对固定资产采购预算计划的合理性进行复核论证，不少仪器设备重复购置造成设备闲置、资金浪费，各部门教科研设备配置失衡。固定资产采购预算编制基础依靠各使用部门报送的设备采购申请表，采购相关设备代理商的报价作为采购设备预算控制价，预算控制价缺乏客观独立性，经常导致采购设备预算控制价虚高或者不符实际的恶意商业欺诈报价。落实论证设备采购预算控制价的精细化，是固定资产采购预算管理控制的重点，保障固定资产采购预算控制价的真实有效。
（二）固定资产采购验收入库管理不规范
固定资产验收制度建设不完善，虽然各高校都有相关验收工作要求，但是缺乏具体的工作准则和实施细则对验收工作进行指导和规范。缺乏具体细化规范要求，导致资产验收管理工作经常流于形式。实际工作中采购资产到校后，组织使用部门随意指派人员现场查验、清点货物、填报资产验收表，特别是大型仪器设备的验收缺乏专家型验收人员参与。资产验收机制不健全，部分高校采购和资产为同一部门，这种管理体制存在内部控制弊端，“既当运动员，又当裁判员”，缺乏必要的控制制衡的环节。同时，纪检监察工作经常缺位，使得验收工作问责追责机制缺失。验收人员参与验收工作责任心不强，甚至连采购资产的招标文件、合同、技术参数要求等验收文件的规定要求都不了解，直接现场验收签字“走走过场”。验收结论简单模糊，大部分验收报告采用固定模式，验收结论经常填写为合格或者不合格，甚至连采购合同明文规定验收事项都不进行详细的验收情况描述。验收过程中存在的问题往往也是敷衍了事，抱着“多一事，不如少一事”的态度，对验收问题的整改要求也是避重就轻。
（三）固定资产报废工作程序不规范
高校固定资产管理中，普遍存在忽略对资产处置的管理工作，报废处置工作处理不及时，导致报废资产搁置堆积，占用大量的办公用房存放。同时，使用部门对固定资产报废的相关规定不了解，对资产报废程序不重视，随意丢弃报废资产。思想观念落后，管理水平低下，报废机制不完善。一些使用部门在更换或者替换设备资产时，不事先做好更换旧设备的报废申请手续，私下先行拆除更换工作，结果被拆除更换下来的设备都未申报正常的报废审批程序，更换下来随意丢弃，造成资产报废工作本末倒置。这种“先斩后奏”的未经报废程序而更换拆除丢弃的情况普遍存在，给固定资产报废工作造成被动局面。固定资产报废流程程序不完善，没有建立资产报废客观独立的报废鉴定程序，大型教科研设备资产报废未经过权威专家论证，随意性报废的现象普遍存在。使用部门对资产报废的管理文件规定和程序了解不足，导致未经报废先丢弃等资产流失严重。
（一）完善固定资产采购预算管理工作机制
固定资产采购预算工作需要财务部门、采购部门、资产管理部门在采购预算编制工作中进一步有机结合在一起。把资产管理与预算管理相结合，纳入到整个预算管理的体系中。通过科学化、精细化的预算采购论证，能够在资产采购前对资产合理分配做好均衡匹配，促进资源合理利用。在预算工作中，资产管理在预算编制中要对资产采购预算计划进行提前的存量核查，避免重复建设购置，造成预算资金浪费。同时，预算计划可结合资产整体情况做好统筹安排，合理安排有限资金优先建设急需购置资产，真正让有限资金发挥最高效率。资产采购预算控制价的复核，保证预算采购价格的客观公正透明。对于通用类设备资产，采购预算价格可以借鉴采购中心的统一报价，对于专业性强的教科研资产，采用供应商其他第三方中标价为预算参考价，避免采购资产预算报价的随意性。
（二）加强固定资产验收规范化管理
高校资产验收关涉多方的利益。首先，要明确验收负责人、验收参与人、监督人、采购人和财务支付部门等在验收工作中的职权责任，理清工作分工职责。其次，要高度重视验收入库管理，建立健全有效的工作机制，完善管理体制和内部治理体系。各部门要分工协作，各司其职，建立科学化、精心化规章制度作为保障，根据高校的实际情况制定操作性强、程序规范的验收入库操作实施细则，保障验收工作制度化、流程化。明确验收主体责任制度，让资产管理部门与使用部门共同承担负责资产验收的主体工作，资产部门负责牵头组织验收工作，使用部门负责设备验收工作。为了保证资产验收的专业性，应建立相关设备验收专家库。对于大型资产验收，制定相关程序聘请校外专家论证验收，保证验收人员客观性，公正性、专业性。规范验收表的书面填写，详细填写验收清单的各项验收指标。对验收整改的问题，要如实逐项详细填写，做好客观真实，待整改工作完成后，组织第二次验收，验收参与人签署意见，验收工作完成后要形成完整的书面验收结论。
（三）加强资产报废处置的审批管理机制
熟悉上级管理部门文件规定，按照文件规定指导资产报废资产审批程序，应报上级部门审批报废的，绝不私自处理，一切按规章制度办理。完善相关制度规定，规范资产报废程序，加强对资产报废处置监管力度。建立坚强报废处置内控制度，建立资产报废鉴定的相关规定，程序报废鉴定成员组，必要时聘请校外专家专业鉴定，制度上避免出现随意报废处置资产。资产报废应与资产购置管理相结合，合理统筹安排，例行节约，能够调节使用的，优先调剂使用。报废资产的处置按照上级部门文件规定指定回收，任何人都不能随意处置报废资产。报废资产残值收入，一律归属上缴国家，避免任何个人截用资产报废残值收入。做好资产报废信息动态更新管理，建立完善资产报废管理档案，有助于资产管理进行全面分析。
(一)本单位成立于 年 月，属于行政/事业单位，主管部门是 ，法定代表人是 ，法定地址为**市 ，人员编制 人，在编干部职工 人，实有人员(含临工) 人。单位主要职能为 。
(二)工作基准日：本单位资产清查工作基准日是xx月31日。
(三)资产清查工作范围
本次资产清查的工作范围是：本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位 个，分别为 。
不列入此次清查范围，但由本单位填报有关数据单位 个，分别为 。
(四)清产核资工作具体实施情况
1、本次清产核资工作的主要内容为：基本情况清理、帐务清理、财产清查、完善制度。
2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组，统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括：组长： ，副组长： ，成员： 。
3、资产清查工作程序：
(1)制定本单位资产清查工作方案，组织学习有关政策，研究工作报表，做好人员分工；
(2)对本单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。时间安排：3月 日至 月 日；
(3)进行帐务清理、财产清查，时间安排： 月 日至 月 日，组织人员输入固定资产电子卡并进行核对，时间安排： 月 日至 月 日；
(4)导入资产清查报表，分析资产清查结果；
(5)撰写资产清查工作报告，上报有关数据；
(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度。
4、其他工作情况
(一)资产清查结果
通过对本单位xx月31日会计报表及资产损益情况的清查，本单位资产总额账面值为 元，清查值为 元：负债总额账面值为 元，清查值为 元：净资产总额账面值为 元，清查值为 元。
(二)会计差错调整情况
截至xx月31日，本单位会计账中资产总额账面值为 元，资产清查报表中资产总额账面值为 元，差额 元，属于会计差错调整。具体情况为： 。
(一)资产损益及资金挂账情况；
本单位此次资产清查中，资产损失 元，占资产账面值的 %。主要包括流动资产损失 元、固定资产损失 元、对外投资(有价证券)损失 元、无形资产损失 元、其他资产损失及资金挂账等 元；具体损失原因分别为 。
(二)资产盘盈情况；
本单位此次资产清查中，资产盘盈 元，占资产账面值的 %。主要包括流动资产盘盈 元、固定资产盘盈 元、无形资产盘盈 元、其他资产盘盈等 元；具体盘盈原因及入账、计价情况分别为 。
(三)关于土地使用权情况的说明；
(四)单位申报处理的资产损益。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失 元，申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产损失 元，固定资产损失 元，对外投资损失 元，无形资产损失 元，其他资产损失 元。
本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈 元，申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的 %。其中流动资产盘盈 元，固定资产盘盈 元，对外投资盘盈 元，无形资产盘盈 元，其他资产盘盈 元。
(一)存在的资产管理问题及产生的原因；
(二)存在的财务管理问题及产生原因；
(三)相应的改进措施；
(一)单位度结转后资产负债表。
(二)土地、房屋建筑物产权证明资料(复印件)。
(三)土地、房屋建筑物分布、使用状况及经营情况书面说明材料。
(四)市审计局出具年度审计报告或委托社会中介机构审计报告。
(五)资产损益证据。单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账，必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。
1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括：单位的撤销、合并公告及清偿文件；政府部门有关文件；司法机关的判决或者裁定；公安机关的结案证明；工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明；专业技术部门的鉴定报告；保险公司的出险调查单和理赔计算单；企业的破产公告及破产清算的清偿文件；符合法律规定的其他证明等。
2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则，对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括：会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。
3、特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括：有关会计核算资料和原始凭证；单位的内部核批文件及情况说明；资产盘点表；单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料；因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明；相关经济行为的业务合同等。
根据《信阳市行政事业单位国有资产清理工作实施方案》和县纪委安排，按照国有资产清查工作相关政策、制度和规定的要求，我镇按时完成了国有资产清查的相关工作，现将国有资产调查清理工作情况报告如下：
一、领导高度重视，清查工作扎实开展
根据通知要求，我镇成立了以党委书记花少锋任组长、镇长何秋彦任、常务副书记丁鸿朗、纪委书记黄士华副组长，纪检、办公室等相关部门组成的城关镇国有资产清理工作领导小组，小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室。县国有资产清理工作动员会议后，我镇及时召开了国有资产清理动员布置工作会议，进一步明确了本次国有资产清理工作的任务和要求：一是领导亲自动员，认真学习领会相关文件精神，结合本单位实际制定清查工作实施方案，落实工作机构；二是各职能部门明确职责、分工协作、积极配合；三是工作人员要迎难而上，克服各种困难，吃苦耐劳、努力工作；四是建立了督促检查机制，责任层层落实。
二、认真细致做好清查，工作取得良好成效
在各级领导的大力支持和关心下，在相关单位的指导下，通过工作人员的共同努力，目前我镇顺利地完成了此次国有资产调查清理工作宣传发动和自查自纠阶段预定的目标和任务，结果如下：
一是在国有资产调查清理工作推进过程中，清查人员认真做好资产核查、数据汇总、往来款项取证、对盈亏、报废资产的分类清理和技术鉴定工作。做到了以物查账、以账对物，账实相符，规范了单位资产处置行为，履行了资产处置审批程序，防止了资产流失及其他违规现象。
二是进一步增强了我镇加强国有资产管理的意识和紧迫感，对在国有资产调查清理过程中发现的问题结合实际情况，制定相关的资产管理办法，进一步建立健全了资产管理制度。
三是规范了国有资产管理工作程序，锻炼了国有资产管理队伍，国有资产管理水平得到极大提高，为实现国有资产的动态监督管理，合理有效地配置相关资源，提高国有资产的使用效率创造了条件。
三、存在的问题
按照县纪委的统一部署，我镇如期完成了前两个阶段阶段的工作，同时也发现了一些存在问题。一是部分工作人员对国有资产清理工作的有关政策和业务流程不熟悉，缺乏工作经验，业务素质不高。二是部分单位对国有资产的日常管理不够规范。
四、整改措施
一是进一步加强国有资产工作人员培训和管理。二是进一步加强对国有资产的日常管理工作。定期检查，对新增资产尤其是捐赠资产做到及时入帐，防止国有资产的流失。
根据《丰台区行政事业单位资产清查工作实施方案》、《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》及资产清查工作的有关制度、政策，我单位已经按时完成资产清查的主体工作，(并经会计师事务所的资产清查专项审计—如经过审计写，否则不用写)，现将有关资产清查的工作情况报告如下：
(一)工作基准日。
(二)工作起止日期
本单位于20xx年x月x日至20xx年x月x日期间进行了资产清查工作
应包括以下方面。
3、其他工作情况。
应包括以下内容：通过对本单位20xx年7月31日会计报表及资产损溢情况的清查，其结果为：资产清查数为x元，负债清查数x元，净资产清查数为x元。
(二)单位清查出的会计差错调整情况。
应包括以下内容：截止20xx年7月31日，本单位账面资产总额为x元，此次资产清查中发现会计差错影响资产总额减少(增加)x元，调整后资产总额的资产清查基准数为x元。具体情况为：
(三)单位清查出的资产损溢及资金挂账情况。
应包括以下内容：截止20xx年7月31日，本单位资产总额的基准数为x元，此次资产清查中共清查出资产损失(收益)xxx元，清查出的资产损失占资产总额的基准数x%。资产损失(收益)主要包括流动资产损失(收益)xxx元、固定资产损失(收益)xxx元、对外投资(有价证券)损失(收益)xxx元、无形资产损失(收益)xxx元、其他资产损失及资金挂账等xxx元；具体情况为：
(四)单位申报处理的资产损溢。
应包括以下内容：截止20xx年7月31日，本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失(收益)xxx元，申报处理的资产损失(收益)占资产总额的基准数x%。
本次资产清查，本单位申报资产损失(收益)xxx元，其中流动资产损失(收益)xxx元，固定资产损失(收益)xxx元，对外投资损失(收益)xxx元，无形资产损失(收益)xxx元，其他资产损失(收益)xxx元。
(五)经会计师事务所审计确认的资产损失(收益)——如有写，否则不写。
应包括以下内容：
经审计，由x会计师事务所确认本单位申报的清查出的资产损失(收益)共计xxx元。具体为：
三、资产清查工作中发现的资产和财务管理中存在问题及有关改进措施。
应包括以下方面。
(一)存在的资产管理问题及产生原因。
(二)存在的财务管理问题及产生原因。
(三)相应的改进措施。
根据《濉溪县财政局关于印发<濉溪县行政事业单位资产清查核实暂行办法>的通知》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的情况报告如下：
***学校属于事业单位，执行事业单位会计制度，主管部门为濉溪县教育局，法定代表人是***校长，法定地址为***，人员编制**人，在编教职工**人，。单位主要职能是实施中小学义务教育。
（一）资产清查工作基准日：本单位资产清查工作基准日是20xx年12月31日。
（三）资产清查工作范围
本次资产清查的工作范围是：本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位2个，分别为***学校**小学、***学校**小学。
（三）资产清查工作具体实施情况
1、本次资产清查工作的主要内容为：土地、房屋及建筑物、电子产品及通信设备、专用设备、电气设备、交通运输设备、文艺体育设备、仪器仪表及量具、家具用具及其他类。
2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组，
统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括：组长：***（中心校长），副组长：***副校长），成员：***。
3、资产清查工作方案制定和实施情况。
（1）20xx年4月20至4月22日：资产清查工作小组召开会议，制定本单位资产清查工作方案，组织学习有关政策，研究工作报表，做好人员分工；
（2）20xx年4月22日至5月17日：对本校占有使用的国有资产进行全面清查，组织人员输入固定资产卡片并进行核对，填写资产清查报表，分析资产清查结果；
（3）20xx年5月18日至5月20日：自查工作完成后，将资产清查报表、资产清查工作报告等材料报送县教育局计财股。
（四）资产清查工作取得的成效及存在的问题。本次国有资产清查工作使学校真正摸清了“家底”，真实完整地反映了我单位固定资产状况，强化了我校资产管理，夯实了资产管理信息系统数据。但在清查工作中也存在一些问题，主要表现在固定资产盘盈盘亏问题比较突出，盘盈原因是部分上级调拨资产未及时入账，盘亏原因是部分损毁资产未及时进行报废处理。
（一）资产清查结果
通过对本单位20xx年12月31日会计报表及资产损溢情况的清查，本单位资产总额账面值为11,729,262.89元，清查值为
13,978,465.27元，清查变动数增加2,249,202.38元，净资产总额账面值为2,122,975.26元，清查值为2,122,975.26元。
（二）资产盘盈、资产损失情况
本单位此次资产清查中，盘亏0元，资产盘盈2,249,202.38元，占资产账面值的19%，具体盘盈原因为上级调拨资产未及时入账。盘盈资产主要证明材料为教育局调拨单。
（一）存在的问题
1、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度；
2、未指定专人妥善保管和维护资产；
3、实物资产堆放杂乱，未认真清理资产，未整顿实物管理现场；
4、帐务处理不及时。
（二）改进措施：
1、建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度；
2、指定专人妥善保管和维护资产；
3、认真清理资产并整顿实物管理现场；
4、及时按规定程序处理帐务。
单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账，必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。
1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括：单位的撤销、
合并公告及清偿文件；政府部门有关文件；司法机关的判决或者裁定；公安机关的结案证明；工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明；专业技术部门的鉴定报告；保险公司的出险调查单和理赔计算单；企业的破产公告及破产清算的清偿文件；符合法律规定的其他证明等。
2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则，对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括：会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。
3、特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括：有关会计核算资料和原始凭证；单位的内部核批文件及情况说明；资产盘点表；单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料；因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明；相关经济行为的业务合同等。
【摘要】 当前行政单位固定资产管理存在诸多问题，不能满足单位发展的需要。文章针对区级行政单位固定资产管理、会计核算等方面存在的问题，提出通过固定资产管理制度建设、利用基于物联网技术的资产管理信息系统、加大审计监督力度、开展定期盘点等对策，以加强和改进固定资产管理工作，解决目前资产管理存在的问题。
【关键词】 区级行政单位 ；固定资产；资产管理
【中图分类号】 f810 【文献标识码】 a 【文章编号】 1002-5812（2019）18-0074-03崔贤军（天津合安会计师事务所（普通合伙） 天津 300450）
按照《政府会计准则第 3 号——固定资产》的规定，固定资产是指政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限超过 1 年（不含 1 年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。另外，单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过1 年（不含 1 年）的大批同类物资，如图书、家具、用具、装具等，也应当确认为固定资产。
我国各类行政单位的资产数量众多，固定资产管理是一项极为重要的工作，是行政单位正常开展工作、承担各种社会管理职能的重要前提。《行政单位国有资产管理暂行办法》明确行政单位国有资产管理的主要任务是 ：建立和健全各项规章制度 ；推动国有资产的合理配置和有效使用 ；保障国有资产的安全和完整。
本文以天津市区级行政单位为例，对其在固定资产管理、会计核算等方面普遍存在的问题进行分析，并提出相应的意见建议，以期为单位加强固定资产管理提供参考。
笔者自 2017 年年初开始，就带领团队在天津市宁河区、滨海新区、宝坻区及天津市市内六区一级行政事业单位（各委办局、产业园、乡镇街道等）、二级事业单位（中小学、劳动保障中心、就业中心、杂志社等）进行行政事业单位内部控制建设工作、资产清查工作、内部审计工作。在实际工作中，笔者发现，区级行政单位固定资产管理、会计核算方面普遍存在以下问题。
（一）资产管理方面1. 固定资产内控管理缺乏。很多行政单位内部职能部门在需要资产时，采购员、财务人员只要有领导口头指示就给购买、报销，缺少事前申请审批、验收入库等文件资料，大额采购缺少领导班子会会议纪要，缺少“三重一大”决策过程、决策执行记录文件，部分采购没有纳入年初预算。各单位采购固定资产时，没有按照或不完全按照政府采购规定执行，或有意规避政府采购方面的规定。以天津市滨海新区 h 街道办事处（该街道于 2001 年底由 ×× 镇政府和 ×× 镇政府合并建立，街域面积 75.2 平方公里，街道下辖 18 个行政村、11 个社区居委会和 6 个社区筹备组）为例，该街道没有固定资产内控管理制度，也没有关于固定资产采购、验收、使用、处置、盘点流程和措施方面的文件资料。检查过程中发现多笔实际采购资产与会议纪要及供应商提供的发票明显不符 ；超过 5 万元以上的大额资金采购，有的缺少会议纪要，有的先采购后有会议纪要。
2. 固定资产没有归口管理。《行政事业单位内部控制规范（试行）》及相关规定均要求固定资产实行归口管理，即实物管理需要有单位某部门、某岗位、某人员负责管理，建立固定资产台账、卡片。但有的区级单位没有安排专职实物资产管理人员，少数单位有资产管理兼职人员，但对资产管理不闻不问。仍以 h 街道为例，h 街道行政部负责实物资产管理，但没有专人负责。盘点时我们要求单位安排实物资产跟盘人员，但 h 街道安排的是一个从其他部门抽调来的非正式职工。而且行政部没有固定资产台账、卡片等，不知道如何管理，也不愿管理，各居委会、行政村均没有固定资产清单。另外，建管办、安全办、居委会有将固定资产出借情况，但固定资产出借时，借条或收条上面只有资产名称、数量，落款是经办人员签名。对于民政部门、社保部门、武装部等其他单位无偿拨入的大量固定资产缺少归口管理，哪些资产是其他单位拨入、拨入多少，无法分清。
3. 固定资产没有定期盘点。行政单位每年年末至少应盘点一次，但是，在实际工作中，很少有单位主动进行实物盘点，财务人员和资产管理人员也没有做过对账工作。从单位一把手到分管领导、资产管理部门、会计人员，没有人清楚单位固定资产价值多少、使用状况以及分布情况。单位固定资产账簿记录与资产管理系统数据不符、与实物不符。如在对 h 街道资产清查过程中，我们从机关大楼到各行政村办公场所，再到居委会，逐个进行盘点，发现了以下问题 ：（1）h 街道 2001 合并时，没有对固定资产进行过盘点核对。之后街道领导、财务人员、各岗位人员多次变动，变动人员使用过的固定资产没有做过交接工作。（2）实际盘点的固定资产有财政账套的固定资产、也有非财政账套的固定资产。盘点基准日财政账套固定资产账面金额 244万元，核对上的固定资产金额 192 万元，相差 52 万元。盘点基准日非财政账套账面金额 1 490 万元，核对上的固定资产金额只有 302 万元，相差 1 188 万元。非财政账套记载的2 辆吸粪车和 1 辆垃圾车价值 41 万元后来确认不在街道使用；用非财政资金为其他公司建设的地热水井 460 万元，该地热水井已经被填埋。（3）盘点的实物中，发现农业办、计生办、司法所等部门有闲置、待报废的固定资产，甚至还有购买以后没有拆封的专用仪器设备、摩托车等。另外，在街道、库房里堆积了大量待报废的台式电脑、打印机、文件柜、家具等资产。
4. 财政部门监管力度不够。财政部门对行政单位资产负有监管的责任。区级财政部门一般在会计处（科）或其他处（科）室设有资产管理监管人员，专职人员一般没有。区级财政部门对资产的监管，只是停留在对政策的上传下达，以及资产填报工作上。行政单位一般每月在资产管理信息系统（该系统由区财政局负责管理）填报资产增加情况，但财政部门对固定资产数据填报是否真实、准确，实物资产是否存在缺少监管。
（二）会计核算方面1. 会计人员能力不足。
1.《会计法》规定，“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历”。实际工作中笔者发现，区级单位会计人员从其他岗位转岗从事会计工作的居多，很多担任会计主管的人员不具备规定的条件，会计人员的素质和能力有待提高。
2. 少计或多计固定资产。（1）应当计入固定资产的，没有记录，如购买的联想电脑、大屏幕液晶屏。（2）不应当计入固定资产的计入固定资产。h 街道下属居委会一处办公用房为租赁用房，将房屋的维修款 28 万元计入了固定资产。另外一个居委会，2005 年在没有任何手续情况下，搭建了二间临时仓库用房价值 15 万元，计入了固定资产，但该房屋因属于违建后来被拆除。
3. 固定资产会计核算存在问题。（1）区级单位资金来源渠道多样，尤其是街道、各功能区，既有财政局预算拨款，也有其他部门拨入的专项资金。以 h 街道为例，该街道的会计核算设有两个账套，一个账套核算财政拨款预算资金，另一个账套核算非财政拨款资金。财政账套固定资产录入了区财政局的资产管理信息系统（但固定资产明细记录不全，与资产管理信息系统中的固定资产名称、数量、金额、规格型号等不符），非财政账套的固定资产没有录入区财政局资产管理信息系统中，只有手工的固定资产名称、数量、金额的 excel 表格。（2）有的单位用财政资金购置固定资产时，借记“经费支出——商品和服务支出”科目，贷记“银行存款”等科目，漏记固定资产增加的会计分录。在其他部门拨入专项资金时，借记“银行存款”科目，贷记“其他应付款——×× 专项资金”科目，购置时，直接冲减“其他应付款——×× 专项资金”，没有进行固定资产核算。
4. 固定资产记录不规范。有的区级单位会计人员对固定资产账的记录不规范，比如 ：名称、金额、数量、规格、型号错误 ；固定资产应当逐个、明细记载的，只记载金额或一批、一套。如 h 街道安装的监控系统，包含若干个摄像机、交换机、显示器等，但只记录一套“监控系统”，没有分项记录每一个监控设备的名称。
5. 没有计提固定资产折旧。2019 年 1 月 1 日前区级行政单位固定资产核算执行《行政单位会计制度》，该制度规定，“行政单位对固定资产、公共基础设施是否计提折旧由财政部另行规定 ；按照规定对固定资产、公共基础设施计提折旧的，折旧金额应当根据固定资产、公共基础设施原价和折旧年限确定”。但是实际中这些单位并没有计提固定资产折旧。2019 年 1 月 1 日实行新的政府会计制度，财政部也明确要求各单位此前没有计提折旧的固定资产补提折旧，但单位仍然没有执行。
财政部于 2016 年 1 月 20 日出台了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，要求行政事业单位出现规定情形的，应当进行资产清查，财政部门进行核实工作。但是，该文件并没有对相关条款进行细化，以至于各行政单位、中介机构对文件中的条款理解不一。
如 h 街道于 2016 年 6 月按照财政局要求，申报过截至2015 年末部分固定资产盘亏待报废文件（当时并没有全面盘点），其中包括会计师事务所出具的盘亏和待报废的经济鉴证报告。资产清查核实工作，本应是区财政局的职责，但在上报时，财政局要求 h 街道再找另一家会计师事务所出具符合核实要求的专项审计报告，即对 h 街道提供文件资料是否符合核实要求出具意见，财政部门据此办理核实工作。但另一家会计师事务所最终出具不予核实的意见。
（一）建立健全固定资产管理内控制度
《行政事业单位内部控制规范（试行）》明确单位应当对资产实行分类管理，建立健全资产管理内部控制制度。因此，各行政单位应建立健全固定资产管理内控制度，明确固定资产的定义、分类、价格标准、折旧年限等，同时对固定资产采购、配置、使用、清查、处置、会计核算等各个环节作出具体规定。除制度以外，还应当设置详细的执行流程、控制措施、各种表单和申请文件。
（二）加强人员管理
固定资产实物管理、会计核算属于单位内控关键岗位，为此，应对人员的任职条件、职责、培训、轮岗做出明确规定。固定资产实物管理设专人负责，并且应当是单位正式职工。负责会计记账的人员，应是会计专业人员，单位分管财务的处（科）长应加强对会计人员记账的复核工作，发现错误及时纠正。
（三）建立基于物联网技术的 rfid 资产管理信息系统现行区级行政单位财务核算一般使用用友、浪潮等财务软件，软件包含总账模块、报表模块，基本上没有启用固定资产管理模块。少数启用固定资产管理模块的单位，其功能局限在会计人员对资产的增加、减少、计提折旧等会计核算上。基于物联网技术的 rfid 资产管理信息系统，充分利用现有用友、浪潮等财务核算系统，将该系统固定资产管理模块功能进行扩展，实现财务、实物资产管理有效融合。财务部门在该系统进行固定资产的会计核算工作，资产管理部门在该系统实现固定资产的日常管理工作。固定资产在申请购入后，办理验收入库时，赋予每个实物一张唯一的 rfid 资产标签，作为资产的“身份证（id）”，这个rfid 标签记录了资产入库时间、价格、规格型号、使用部门、使用年限、折旧等信息。此后资产的配置、调拨、移动盘点、资产退出的整个过程，都在该系统完成。财务部门、资产管理部门可以随时查询、监管，实施资产动态管理，确保账账相符。
（四）固定资产定期盘点
基于 rfid 资产管理信息系统，单位每年年终进行一次实物盘点。通过 rfid 技术结合 pda 手持移动扫码枪终端实现数据采集自动化。资产管理部门、财务部门在年终盘点时，由资产盘点小组统一分配盘点任务到 pda 手持终端上，盘点员用 pda 手持终端扫描实物资产上的 rfid 标签完成盘点操作，盘点结果直接上传至资产管理系统，系统则自动比对，生成盘盈盘亏报告。盘点小组根据盘盈盘亏报告进行账务处理，确保账实相符。
（五）加强外部审计巡察力度
政府审计部门、巡察部门在对单位进行审计、巡察时，应注意关注单位的资产管理情况，向单位一把手、分管领导调查了解单位固定资产存在的风险，向单位会计人员了解固定资产事前购置申请、资金支付审批情况，与采购人员、实物管理人员沟通，了解资产采购过程、配置过程是否符合规定等。对审计巡察发现的问题，及时督促整改。
（六）财政部门及时做好资产清查核实工作
区级财政部门应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定，结合本地区实际，对文件中的相关条款进行细化，制定具体的实施办法。同时，配备专业人员指导区级单位按规定做好资产清查工作，对符合要求的区级单位上报的资产盘盈、盘亏、待报废提出准予备案或批复处理意见。对不符合要求的，提出补充完善意见。
2018 年 12 月 26 日财政部发布的《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（财资［2018］108 号），要求各单位切实加强和改进资产管理，更好地保障行政单位有效运转和促进各项事业发展，提高资产使用效率，加快解决存在的问题。因此，区级行政单位要完善固定资产内控管理制度、加强人员管理，建立基于物联网技术的资产管理信息系统。同时，审计、巡察部门要加强审计巡察力度，区级财政部门积极做好资产清查核实工作，只有这样，才能解决目前行政单位在资产管理方面存在的问题。x
【主要参考文献】
［1］章永飞 . 新会计制度下行政单位固定资产管理存在的问题及建议［j］. 时代经贸，2019，（07）.
［2］吴桂霞 . 行政单位固定资产管理思考［j］. 新会计，2018，（08）.
［3］于文秀 . 对行政单位固定资产管理的思考［j］. 企业改革与管理，2016，（12）.
［4］储长应 . 行政事业单位内部控制规范施行之我见［j］. 商业会计，2017，（01）.