(1)层层学习吃透精神。设市级分会场组织市级相关部门参加国家十部委视频会,贯彻落实中办、国办《关于全面推行河长制的意见》精神,现场听取8省市经验交流,分管副市长会上提出要求,动员部署我市推行河长制各项工作。召开局党组会、局长办公会和职工大会,层层学习并专题研究推行河长制工作目的、意义和工作措施,为我市全面推行河长制奠定基础。
(2)建立组织领导体系。成立攀枝花市全面落实河长制工作领导小组,x委书记任组长,市长、市委副书记任副组长,统筹协调全市工作,制定重要政策举措,研究解决跨部门、跨行业、跨流域重难点问题,督促检查工作落实。设市级总河长和总河长办公室,由市长任总河长,总河长办公室实行联络员制度,市内主要的“两江三河”实行双河长制。市水务局为攀枝花市河长制办公室,承担河长制具体工作的组织实施。
(3)细化任务确定名录。拟定《攀枝花市贯彻落实<全面推行河长制的意见>实施方案》,本月底前报市区政府研究批复后实施。开展全市重要河流分类分级名录清理工作,按“属地管理、分级分段、一河一策”原则对全市10余条重要河流实行市、县、乡三级河长管理,加强对外公示。明确任务目标,制定针对性强、操作性高的管护措施,全面落实水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治及水环境治理、水生态修复和执法监管五大任务。
(4)严格监督考核问责。贯彻推行河长制工作广泛接受社会监督,各民主党派、工商联、无党派人士、非政府组织参与江河管理保护,鼓励民间环保组织有序参与,聘请相关专家学者、生态文明志愿者、政风行风监督员等对江河管理保护进行监督评价,择机开展第三方评估。河长制工作实施专项考核,纳入各级党委、政府目标绩效实施差异化评价考核,考核结果作为党政班子及成员综合考评的依据,作为领导干部自然资源离任审计和生态环境损害责任追究的内容,工作落实不力的将受到严肃追责。
“全面推行河长制”是从中央到地方的的重大战略决策部署,也是保护绿水青山的重大举措。为确保这一重大战略决策部署的落实,根据省、市、县河长制相关文件精神要求,X镇党委政府高度重视,认真落实河长制各项推进工作,到目前为止,我镇“河长制”工作正有序推进,但同时也存在一些问题,为更好实现“山青,水美”的目标,现将X镇河长制推进工作的自查情况做以下汇报:
一、 X镇河流基本情况
X镇域内现有大小河流23条,其中流域面积20平方公里以上,落实市、县级河长的10条,分别为头道松花江、珠子河、头道花园河、宋家馆子河、暴马川河、砬门河、清江河、海龙河、龙湾河、四道河;其中宋家馆子河、暴马川河、砬门河远离村屯,流域内人类活动少,生态环境保护较好,其他河流流经村屯或多或少存在污染源。
1、构建河长组织体系,统筹协调推进。镇领导班子成员以包村为依据划分镇级河长,行政村设置村级河长,主要由村党政一把手担任。按照统筹兼顾、全面覆盖的原则,域内所有河流,包括流域面积20平方公里以下的河流全部纳入管控范围,23条河流全部落实了责任人。
2、 明确工作职责。镇级河长负责域内河流的管理保护和督导村级河长履职等工作;村级河长负责行政区域内日常巡查和信息反馈及河道清洁工作。
3、加强日常巡护。村级河长每周巡查2次,镇级河长每周巡查1次,发现问题及时处理。
二、工作进展
我镇头道花园河沿岸的`白江河村、永安村、护林村、燕平村等每年产生大量的生活垃圾,行政区内林地大部分是国有林地,垃圾场无处可建,又由于缺乏资金,即使建设垃圾场,也难以达到垃圾场建设标准,所以大多沿河岸堆放。我镇自河长制开展至今共投入资金8万余元,雇用工程机械和车辆40多台次,清理河道及河岸垃圾百余吨。
1、调查摸底,建立问题清单。全面对X镇境内各河流的水资源。水环境。水生态状况进行调查,综合评价河流健康状况等问题建立目标,问题,任务,责任、措施五个清单,根据建立的问题清单制定相应的工作任务,并落实相应的责任单位和责任人。
2、定期召开X镇河长制工作会议。X镇党委政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于河长制工作决策部署,多次召开河长制工作专题会议,认真梳理X镇所辖河流存在的问题,分析原因,科学制定工作任务和工作目标。
3、工作目标。通过三年时间的努力,到20xx年,涉及X镇河道主要水污染无排放总量下降,地表水环境功能区达标率达100%,跨村域河流交接断面。镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%;重点加强X镇河道范围生态环境的多项整治及维护,因地制宜建设亲水生态岸线。综合整治农村水环境,推进美丽镇村建设。
4、河长制工作宣传动员。河长制推进工作在镇微信群对河长制相关工作进行宣传普及。
三、下步工作计划
1、根据X镇河长制工作的实际情况,进行再动员,再部署,查漏补缺;对各河流情况进行再调查,再摸底,建立五张清单,科学制定实施方案。
2、科学制定X镇河长制工作计划,列出时间表,落实责任人。
3、对巡视河流发现问题及时制定整改方案,落实整改措施。
20xx年,我镇严格按照省、市、县河(湖)长制工作相关要求,围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作,认真开展清河、护岸、净水、保水四项行动,河道管理水平不断增强,河(湖)环境显著提升,河流水质明显改善。现将xx年工作开展情况汇报如下:
一、河长制工作开展基本情况
(一)强化领导。成立了河长制工作领导小组和河长制办公室,成立了以党委书记、镇长任组长、分管领导任副组长、党委其余班子成员为成员的河长制工作领导小组,明确党委书记及镇长任总河长,河长制办公室主任由分管领导兼任,办公室配备具体工作人员,明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局,河长制工作办公室负责日常事务处理,确保各项任务责任到人,层层压实了责任,建立了强有力的组织结构体系。
(二)强化宣传。每月召开河长制工作会议不少于1次。制作了河库段长公示牌,广泛接受社会各界监督。利用一封信、微信群等渠道广泛宣传,制作了宣传标语,增强全民参与保护河流的责任意识。
(三)建立了镇、村两级河长体系。根据上级安排,结合我镇实际,总河长由党委书记和镇长担任,镇级河长由分管领导担任,村级河长由各村支部书记担任并配备巡查责任人,同时明确“河段长”工作职责认真开展巡河、问河工作,建立巡查日志和巡查制度,全面地掌握所管辖河道周边的污染源,加强日常巡查,并就发现的.问题制定整改方案,落实整改措施。
(四)制定、印发了河长制工作方案及工作制度。贯彻落实《xx镇“河长制”管理工作实施方案》,镇“河长制”工作督办制度、“河长制”联席会议制度、“河长制”河道投诉举报受理制度、“河长制”信息公开和通报制度、“河长制”责任追究制度、河道河长考核与奖惩制度、河道河长例会报告制度、河道巡查督查制度等制度均全面建立。编制了一河一策管理保护方案,一河一档资料已基本完善。
(五)加大对镇、村两级河长的业务培训。为了更好的完成好河长制工作,镇政府以及镇河长制办公室对涉河村的河段长、巡查员进行了系统的工作业务培训,并且坚持召开工作例会,通报工作开展情况,安排布置河长制工作,增强镇村两级干部对河长制工作的熟悉程度,进一步扩宽工作视野,做好做实河长制工作。
(六)开展河道巡查。镇、村两级各自按职责要求开展河道巡查,并抓好问题整改落实工作,镇级河段长巡河时间做到了每旬不少于1次,村级河段长巡河次数做到了每周不少于1次。编制了辖区河流“一河一策”档案,完善工作台帐和巡查记录,对发现的问题要做到及时发现、及时上报、及时处理。
(七)积极开展了河道入河排污口污染源普查。详细摸清辖区各条河流污染源发生地址、污染类型,理清并形成了问题清单。针对存在的问题,进一步分解明确河段长的责任,形成任务清单和责任清单,结合实际,形成了河库管理“四张清单”。
(八)强力整治河库突出问题。
1、集中开展了打捞流江河水上漂浮物工作。特别是我镇各河段长高度重视,全力以赴,精心组织,多次亲自参加打捞各河道內水上漂浮物、白色垃圾等。同时,强化日常巡河检查,汛期坚持了24小时轮流值班制度,巡河检查频次明显增多,及时通报信息,确保了汛期安全。
2、强化护岸工作。各村河段长以及保洁员沿河岸捡拾垃圾、杂物,开展了“清河、护岸、净水、保洁”四项行动。营造了水清、岸绿的水生态环境。
二、存在的困难和问题:
一是个别小养殖户和居民污水治理没有得到根本解决;二是农业面源污染还在个别地方存在;三是河长制工作开展经费短缺;四是各村河段长及巡查员没有报酬,工作积极性不能正常发挥。
三、下一步工作思考
一是继续加强宣传教育,努力提升河长制工作氛围。加强对治水护河工作的宣传,着力提高沿河居民的意识,努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”为此项工作创造的良好氛围。
二是坚持落实“河长制”,强化长效机制。我镇将以强化落实“河长制”为切入口,实现河长制工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查,定期召开工作例会,定期组织联合整治,水岸齐抓、标本兼治、治管并举,同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题,不定期开展专项整治。
近日,《xx市全面推行河长制工作方案》出台,提出要进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制,实现水资源保护更加有力、水污染防治更加有效、水环境治理更加全面、水生态修复更加科学,进一步发挥河流综合功能,维护河流健康生命,为“打造宜居港城、建设美丽,创建美丽中国的示范区”提供支撑保障。
《方案》指出,我市全面推行河长制,以“坚持生态优先,绿色发展”“坚持党政领导,部门联动”“坚持问题导向,属地管理”“坚持强化监督,全员参与”为基本原则。主要任务包括:
一是加强水资源保护管理。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线等,到20xx年,全市用水总量控制在13.35亿立方米以内。
二是严格水岸线管理。实施河道岸线和河岸生态保护蓝线制度、饮用水水源地保护蓝线制度、地下水警戒保护蓝线制度,到20xx年,完成所有主要河道岸线蓝线划定。
三是加强水污染防治。明确河流水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,到20xx年,全市县(区)污水处理率达到90%,城区、集镇区、各类开发区、工业园区等污水实现全收集全处理。
四是加强水环境治理。按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,制定落实区域水环境治理保护措施,到20xx年,木兰溪、萩芦溪主要流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达90%以上;延寿溪流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达88%以上。五是加强水生态修复。进一步完善生态保护补偿机制,加大南北洋绿心保护,加快推进安全生态水系建设,到20xx年,县级以上集中式饮用水水源地基本实现水质自动监测。
(1)层层传达学习。设市级分会场组织市级相关部门参加国家十部委视频会,通过召开水务系统工作座谈会、局党组会、局长办公会和职工大会,层层学习并专题研究推行河长制工作目的、意义和工作措施,为我市全面推行河长制奠定基础。
(2)强化组织领导。成立市河长制工作领导小组,统筹协调全市工作,制定重要政策举措,研究解决跨部门、跨行业、跨流域重难点问题,督促检查工作落实。设市级总河长和总河长办公室,实行联络员制度,对市内主要5条江河实行双河长制。
(3)开展名录清理。拟定《攀枝花市贯彻落实<全面推行河长制的意见>实施方案》,本月底前报市区政府研究批复后实施。开展全市重要河流分类分级名录清理工作,按“属地管理、分级分段、一河一策”原则对全市10余条重要河流实行市、县、乡三级河长管理,加强对外公示。明确任务目标,制定针对性强、操作性高的管护措施,全面落实水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治及水环境治理、水生态修复和执法监管五大任务。
(4)接受社会监督。广泛接受各民主党派、工商联、无党派人士、非政府组织江河管理保护监督,鼓励民间环保组织有序参与,聘请生态文明志愿者、政风行风监督员等对江河管理保护进行监督评价,择机开展第三方评估。
(5)严格考核问责。实施河长制工作专项考核,纳入各级党委、政府目标绩效实施差异化评价考核,考核结果作为党政班子及成员综合考评的依据,作为领导干部自然资源离任审计和生态环境损害责任追究的内容,工作落实不力的将受到严肃追责。
今年以来,灵宝市故县镇采取“五治”工作法,巩固河道整治成果,确保“河长制”落到实处,变“河长制”为“河常治”,建设河畅、水清、岸绿、景美新故县。
该镇一是“河长主治”,确立党委书记为“河长”,坚持亲自抓、负总责,坚决履行管、治、保“三位一体”职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是源头重治,坚持以源头治理为核心,追本溯源,从根本上解决水源污染问题。三是系统共治,坚持生产生活生态统筹、水域水量水质并重,预防保护治理齐抓,实行系统共治。四是依法严治,牢固树立法治思维和法治理念,依法治水管水,建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度,进一步加强执法队伍建设,强化水环境监督执法。五是群防群治,增强公众环保意识,激发公众参与水环境保护的积极性,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。
为贯彻落实中央和水利部全面推行河长制的指示精神,3月21日至23日,海南省水务厅由厅领导带队组成6个督导检查组,对市县推行河长制工作进行检查督导。全面、及时掌握各市县推行河长制工作进展情况,指导、督促各市县加强组织领导,健全工作机制,落实工作责任,按照时间节点和目标任务要求积极推行河长制,确保20xx年年底全面建立河长制。
督导检查采取座谈交流、实地查看等方式,具体包括听取市县级河长制办公室或乡镇(街道办)河长关于工作进展情况的汇报,与有关地方政府、部门和公众交流座谈,查阅地方推行河长制相关文件、资料,实地查看河湖现场。
主要从六个方面督导:
一是河湖分级名录确定情况。各市县根据河湖的自然属性、跨区域情况以及对经济社会发展、生态环境影响的重要性等,提出需地级市、县(市、区)、乡镇(街道办)级领导分级担任河长的河湖名录情况。地级市、县(市、区)河湖分级名录应于20xx年4月底前设立并公布,乡镇(街道办)级河湖分级名录应于20xx年6月底前设立并公布。
二是工作方案制定情况。各市县全面推行河长制工作方案制定情况,工作进度、阶段目标设定、任务细化等情况。地级市、县(市、区)工作方案应于20xx年4月底前出台,乡镇(街道办)工作方案应于20xx年5月底前出台。市县要指导、督促所辖区、乡镇(街道办)出台工作方案。
三是组织体系建设情况。包括地级市、县(市、区)、乡级(街道办)河长体系建立情况,总河长、河长设置情况,县级河长制办公室设置及工作人员落实情况;河长公示牌的设立、界桩的埋设及监督电话的畅通情况等。地级市、县(市、区)总河长、副总河长、市县级河长应于20xx年4月底前设立,河长制办公室同时成立;乡镇(街道办)河长应于20xx年6月底前设立。
四是制度建立和执行情况。河长会议制度、信息共享和信息通报制度、工作督察制度、考核问责制度、激励机制、验收制度等制度的建立和执行情况。地级市、县(市、区)相关配套制度应于20xx年10月底前出台。
五是河湖治理任务和目标设立情况。根据河湖管理保护目标,按照一河一策、一湖一策,逐河逐湖确定的治理任务、时间表、阶段性目标和路线图等情况。工作应于20xx年底前完成。
六是市县在推行河长制工作中的困难和存在的问题。
一、夯实河长队伍建设
今年以来,根据河长制六项制度要求,并结合我市《河长制工作规程》、《河长履职信息化考评办法》等一系列制度和办法,我市积极推进河长队伍建设,科学设置所属河流治理的年度目标,中期监督、后期考核推进。市五水办每月通报县级、镇级河长包干河道水质情况和利用河长制管理信息系统开展巡查、事件处理、日志记录等情况,形成学、赶、超的治水氛围。今年x月,在水利部对我省河湖长制落实情况验收中,我市作为县级代表顺利通过了验收,验收组对我市河湖长落实情况给予了高度评价。截止xx月底我市共开展基层河湖长培训xx次,三级河长共计巡河x次,上传巡河照片张,上报并处理事件件,担负起河流的“管、治、保”职责。
二、畅通河长工作流程
建立重点工作协调推进机制,将治水作为市委常委会重要汇报内容,总河长每月听取治水工作汇报,治水中存在的.问题定期协调解决。河长挂钩联系重点项目,明确项目牵头部门及相关职责,在确定水质目标、制定方案、开展整治、考核评估的每一个环节,在工作时限、责任单位、责任人、成果要求等方面,都做出了明确规定和要求。河长牵头,河长联络部门落实汇总,针对每个问题列措施、排项目,明确项目表、责任表和时间表,制作三图三表,修订年度“一河一策”治理方案。按照目标导向、问题导向,对照方案与作战图,统筹推进整治工作。
三、积极配合开展河长“四化”工作
我市作为x市河长制“四化”工作三个试点县市之一,积极配合x市河长办推动河长“四化”建设工作,推动河长履职从“有名”向“有实”转变,探索河长履职新模式,两个试点镇街xx镇、xx街道各项工作正有条不紊的开展,采集录入共计x条河道数据,测试各项内容定期进行汇总并向x市河长办反馈,预计“四化”系统将在20xx年元月全面上线。
自20__年以来,按照“河首席系统”的部署和要求中央政府、城市和县城,结合我们镇的范围内的实际情况,我们已经全面提升我们镇上河生态环境保护和综合管理,有效地实现了“河首席系统”工作。现将相关工作汇报如下:
1、基本信息
我们镇有一条市级河流和七条市级河流。于江,也叫后江,在我们镇大约12公里长。上游与湖北省利川市文斗乡长顺村相连,下游与石榴乡、廉河乡相连。它流经莲湖镇的7个村庄和社区。这条河穿过这个镇,这是我们镇唯一的一条市政河。7条镇一级的河流分布在7个乡村社区,这些社区都是沟渠,最后流入渝江。
2、实现和成就
(1)加强组织领导,建立工作晋升制度。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理职责、严格管理考核”的要求,建立了以“河长”为主体、区域与流域相结合的城乡一级“河长制度”。建立了以书记、乡长为首长,副乡长为乡长,村长、河长为支部书记的组织制度,下设镇河长办公室,处理日常工作。
(2)严格履行职责,完善工作激励机制。一系列规范性文件已经先后研究并发表,包括Lianhu城镇的实施计划的.全面实施“河首席系统”,Lianhu城镇的评价方法的“河首席系统”,Lianhu镇河首席系统的工作系统,和环境突发事件应急计划Lianhu集中式饮用水源地区的城镇。我们已经完成了“一文件一条河,一政策一条河”的编制工作。各级河长和有关部门的职责和主要任务是明确的、详细的。建立,河流主要应当带头召集有关部门河首席系统,协调和解决河流保护的关键和困难的问题,加强沟通与协调河流保护的管理,定期发布工作信息,报告典型案例,并监督河保护管理的重要问题。针对西沟的管理,我镇增加了公益性岗位和生态清洁岗位的数量,并对其负责区域进行了划分。每个人都要对西沟的环境卫生负责,确保管理和保护没有死角,严格落实责任,实行长期考核制度。
(3)加强宣传指导,营造工作宣传氛围。结合“世界水日”和“环境保护宣传日”,充分利用标语、宣传单、广告牌、宣传车等形式,大力宣传水系工作的重要性和必要性。进行了一系列的活动,如“绿化土地和保护Yujiang”,造林、乌江流域清洁,特别行动四个混乱的清朝,特殊行动的调查河流固体废物在长江经济带,等等,与第一市河首席系统大力宣传,以有效地提高群众的环保意识,激发群众参与水环境保护的积极性和责任感,营造河长制工作良好的舆论氛围。完成了榆江7个村、社区河长制作广告牌的安装验收,使河长接受社会监督。
(4)加强执法监督,强化工作促进手段。加强各级河长沿河巡视工作,明确要求镇级河长每月至少巡视一次,村级河长每周至少巡视一次。查封乐地社区和个别村庄两个非法采砂场,有效禁止河道采砂,搬迁关闭养殖场。
根据《关于报送20xx年度新安江流域“河长制”工作总结的通知》(黄河长组办[20xx]8号)要求,现将我局20xx年新安江流“河长制”工作总结报告如下:
一、20xx年度工作总结
(一)编制完成《新安江城区段22公里整合规划》
围绕中心城区新安江两岸滨水地区开发和河道综合治理,组织编制完成了《新安江城区段22公里整合规划》,分上游段、城区段、下游段三个片区,分别对滨水两岸用地布局、河道岸线、驳岸、栈道、码头、绿地、公园、重要节点、业态安排进行了整合系统规划,提出规划控制和改造提升标准,是中心城区滨水两岸有序开发建设的系统性规划。
(二)全面落实村镇规划管理
1、加强县城以及村镇规划编制工作。一是开展县城总体规划优化工作,以《县城规划编制标准》为依据,全面优化县城总体规划。截至11月上旬,各县已委托设计单位,基本完成县城总体规划优化方案。二是督促乡镇总体规划编制工作,全市95个乡镇已完成总体规划编制49个,其它基本完成规划方案初稿。三是编制完成省级美好乡村中心村建设规划,20xx年全市55个中心村规划方案已于6月底之前全部完成,并于9月份通过省住建厅规划专家评估,全部完成中心村建设规划方案优化工作。在这些规划编制工作中,进一步完善工程管网系统规划以及污水、垃圾收集和处理设施,明确了绿地和水利保护的绿线和蓝线。
2、建立乡村建设规划许可证制度,市规划局于4月初制定出台《关于实施乡村建设规划许可证制度的通知》(黄城规[20xx]50号文件),坚持“先审批、后建设”原则,未依法办理规划审批手续的,不得动工兴建。农民建房和乡村建设必须严格依据村庄建设规划和农民建房规划,建筑风格必须符合徽派建筑的特点和要求,进一步规范和加强村镇农民建房工作。截至目前,其中黄山区、徽州区积极响应,已全面建立落实乡村建设规划许可证制度,其它区县正在开展试点工作,逐步规范和完善村镇规划管理工作。强调:项目设计方案中要统筹安排垃圾、污水收集、处理以及排放的.设施,确保污水进入管网。
(三)加快改徽建徽,加强控违拆违,绿化改造。
1、深入推进改徽建徽工作。年初出台了《黄山市20xx年度改徽建徽工作方案》,绘制“改徽建徽工作示意图”,结合全市 “三线三边”整治,20xx年改徽任务为2215幢房屋,其中属于新安江流域的有1750幢左右,截止目前已全部完成,占年度任务的100%。
2、强化控违拆违和环境整治工作。强化控违拆违和环境整治工作。制定出台“动态巡查、零报告、举报奖励、违建处置”四项工作制度的指导意见,指导区县出台四项制度,摸排出128幢历史遗留违法建设。目前全市共控违830处5.4万㎡,拆除违建设610处4.7万㎡,其中新安江流域控违690处4.5万㎡,拆除违法建设520处4.3万㎡,始终保持控违拆违高压态势。同时,结合环境风貌整治工作,切实加强村镇道路硬化、街面整治、垃圾处理、环卫设施以及污水处理设施建设等工作,利用一切空闲地、边角地,进一步美化、绿化和亮化,确保营造新安江流域山青水秀的良好环境。
二、20xx年度工作计划
积极做好新安江流域保护工作,协助市有关部门开展新安江流域重要节点的整治、改造和提升工作,指导区县进一步加强村镇规划编制和管理工作,全面深化新安江流域综合规划,落实保护措施,确保完成市委、市政府提出的工作任务和目标。