20xx-20xx年,根据县委、县政府的统一部署,我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施,加快推进新一轮精准扶贫,按照工作计划,已圆满完成年度精准扶贫工作任务。
一、基本情况
xx乡xx村位于xx县东南部,距县城31公里,距xx乡政府约4公里,长渝高速公路、209和319国道从村内通过,对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨, xx8户, 7xx人,劳动力330人,常年外出务工劳动力89人。土地总面积xx亩,其中耕地550亩(水田483亩,旱地73亩,人均耕地1.46亩),林地xx亩,草地xx亩,农村建设用地xx亩,交通用地64.2亩,未利用地xx亩。20xx年,全村总收入42万元,人均纯收入620元。通过识别,20xx年全村共有贫困户27户、181人,其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中,残疾人4人,孤寡老人5人,危房户3户,缺乏劳动能力农户62户,因长期患病致贫农户2户,长期缺粮农户4户xx人。
二、精准扶贫工作开展情况
(一)切实加强组织领导。全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组,局长石国兴任组长,副局长为副组长,相关股室队所负责人为成员,并确定副局长负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作,派出土地开发整理中心主任和工作队长常驻村开展工作,与群众同吃同住同劳动,局长亲自牵头,率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。
(二)狠抓群众思想转变。以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、“xx大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路,致力提高群众思想素质,与群众座谈,拉家常,了解群众的需求,并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会,将全村党员干部进行了一次思想大洗礼,同时也让群众从中感悟到思想的转变。
(三)强化基层组织建设。深入开展创先争优活动,以“三制一卡”党建工作方法为抓手,进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设,为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规,努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动,指导驻点村党员结合村里发展,搞好驻点村村支两委换届选举工作,充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用,推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设,配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织,做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上,发展新党员1名,同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所,做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。
(四)认真识别贫困对象。今年,根据县扶贫开发办的要求,对xx村进行了一次贫困对象调查摸底,并按照贫困户识别的标准,在全村进行了一次全民投票海选,成功识别出贫困对象27户,贫困人181人(其中新识别贫困农户2 户 6 人,原两项制度户1户1人,原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核,并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别,为精准实施扶贫打下了坚实的基础。
(五)统筹协调扶贫资金。全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程,环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金,确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金,我局严格财政纪律,严格按照“项目跟着规划走,资金跟着项目走,监管跟着资金走”的要求,及时将扶贫资金拨付到位,严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元,其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元,扶贫开发办为xx村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元,财政古井改造5.5万元,财政水沟维修8.2万元,争取养殖大户国家财政补贴1.5万元,同建同治我局出资给双龙村、xx村4.3万元,特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元,自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元,修建一个活动场所,修建一条两个自然寨xx00米的通村道,同时已硬化,水沟维修、地质灾害(垮塌50米,已堡坎)。
(六)完善基础设施建设。一是联系交通局新修硬化从xx村至319国道2.5公里村道,硬化宽4米;新修xx村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道,并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。
(七)完善基础设施建设。一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理,提高耕地面积的质量和数量,改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种,实行科学种田,努力提高单产,确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积,20xx年种植大烟叶138亩,20xx年种植190亩,通过广大群众的努力,创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖,通过大户带动办法,发展家禽养殖业,扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元,全村养羊190只,牛21头,养羊大户吴金建养羊125只,龙巴四38只,龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度,大力发展劳务经济,开展2次农村实用技术培训,发展村级协会组织,送2名骨干去安江农校学习,提高农村实务技能。五是积极争取上级支持,加大荒山开发力度,大力发展林木业产业,形成新的支柱产业1800亩,拓宽农民增收渠道。
(八)开展好农村精神文明建设活动。开展“文明创建进农家“活动,努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度,建好农家书屋,投资10000元购书3千册。
(九)关心好青少年儿童健康成长,加强思想道德引导,从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。
(十)因xx村龙德友在20xx年六月期间失火,烧掉了全部房屋和农产,扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难,工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费x元。国土资源局帮扶解决龙德友5000元,联系民政局给龙德友补助xx元,住建局扶持无房资金xx元,合计3.08万元,解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆,联系合险公司解决房屋保险费1.48万元,住建局解决xx元,联系民政局解决1000元,合计2.58万元,也解决了麻文庆无房的困难。
(十一)同步发展社会事业。一是大力推进农村新型合作医疗,新建村级卫生室1个,修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业,实施广播电视通工程,搞好村级文艺队伍建设,促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作,实行计划生育与建整扶贫相结合,投资xx元计划生育经费,对5户结扎户落实结扎,每户补助300元,3户上环户每户补助200元,对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元,全村无一列超生,并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定,积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传,增加群众法制观念和道德规范,抓好社会综合治理,积极开展群防群治,妥善处理多种社会矛盾,努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动,努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度,建好农家书屋,投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长,加强思想引导,从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长,局领导对xx村两个孤儿全年帮扶xx元。七是关爱扶贫村贫困户,全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦,每人自己拿500元给贫困户,合计xx元。
三、抗旱救灾
在20年一遇的大旱之中,我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金xx元及xx村解决抗旱资金xx元;联系405对及xx村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元;解决了在抗旱期间xx大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。
20xx-20xx年投入xx乡xx村和双龙村的资金共计278万元整。
四、下步打算
认真贯彻落实精准扶贫工作会议精神,总结经验,集中精力,强化措施,扎实推进下一轮精准扶贫,为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
20xx年以来,按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的工作要求,我工作小组创新思路,强化措施,积极动员县**局、县干部职工深入开展包村联户工作,努力为*镇*村办好事、做实事、解难事。现将今年的工作情况总结如下:
一、高度重视,强化组织领导
为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导,**局与将包扶工作列为重要议事日程,周密筹划,扎实推进。成立了*村驻村联户扶贫包扶工作领导小组,其组成人员如下:
组 长:
副组长:
成 员:
*村驻村联户扶贫包扶工作领导小组负责统一领导、安排部署、组织协调全局包村联户工作。小组办公室设在县 办公室,负责处理小组工作的日常事务。
二、认真细致,做好包村工作
(一)加强调度,做好包村工作。
建立健全包村联户工作调度机制,领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题,采取召开调度会议、听取部门汇报、深入基层走访等形式,认真研究,及时解决。
(二)深入基层,做好联户工作。
坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径,重心下移、关口前移,及时了解群众所需、所急、所盼,对群众反映的问题千方百计帮助解决。本着办一件实事,暖一片人心,结合我工作小组工作特点,主动为农民解决生产、生活中的实际困难。
(三)驻村蹲点,做好帮扶工作。
为积极响应上级的号召,我小组共安排两名技术骨干到*村驻村蹲点,主动为群众排忧解难、真帮实促,努力做好村民的贴心人。按照精准帮扶工作要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,结合我工作小组的实际情况,从*局、共抽调* 名帮扶人员,要求每个帮扶责任人每周至少到村到户1次,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案。
(四)真抓实干,为包扶村做实事。
20xx年以来,我工作组严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤,按照相应的时间节点,完成*村*户*人和建档立卡工作。
今年以来*局已向*村发放村委会维修改造费用**元;添臵价值*元办公桌椅*套;过节期间,前往*村慰问贫困户并发放慰问品。现已将*村*组、*村*组 、*村* 、*村*组 纳入 规划当中,日后将结合 具体情况逐步实施。
机关工委今年已向*村发放干杂果建设费用**元;村容村貌政治费用**元;为*村发放科技读物、报刊**余份;慰问该村困难户并发放慰问品;在村内开展党务工作培训3次。
三、20xx年工作打算
20xx年,我局将立足本职,加大投入,真抓实干地开展好包村联户包扶扶贫工作,让所包扶村和所联系贫困户充分感受到党和政府的关怀和温暖。
(一)要加大投入力度,搞好技术服务。
我局将坚持促农增收、富民优先,进一步加大包村联户的投入力度,强化先进技术扶持,跟踪帮扶贫困户的生产生活,以实际行动做好包村联户工作,深入推进包村联户工作有序开展。
(二)要注重实际成效,建立督查机制。
强化效能督查,落实考评制度,将督查考评结果作为干部评先评优的重要依据,逐步构建“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局
认真贯彻落实精准扶贫工作会议精神,总结经验,集中精力,强化措施,扎实推进下一轮精准扶贫,为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。
扶贫攻坚是从中央到地方提出的一个重要工作,钟山区五年来通过不懈努力,在扶贫攻坚工作上取得巨大成就。过去五年,全区共减贫3.9万人,五个贫困乡镇减贫摘帽19个贫困村出列,而贫困发生率从以前的29.1%降到了现在的4.95%,越来越多的贫困户的生产生活发生了翻天覆地的变化,走上了小康路。今年年初,区委区政府将扶贫攻坚工作作为办好十件民生实事之一,可见决心之大、重视程度之高。
本期“两会直播间”的话题是扶贫攻坚,邀请了钟山区人大代表、钟山区扶贫开发局局长张国燕,以及来自特邀界的钟山区政协委员、钟山区政协社会发展委员会主任、驻村干部高继华,他们就扶贫攻坚相关话题谈了自己的看法。
多元化的服务解决贫困问题
从“”以来到现在,钟山区减少了39000多贫困群众,贫困发生率也从原来的29.1%下降到现在的4.95%,某个贫困乡镇已经减贫摘帽了。现在,全区的贫困发生率为零,然后我们的贫困群众现在只剩下8336人。现在的这些贫困群众是最难啃的“硬骨头”,因为这8336人有一部分是属于孤寡老人、残疾人,还有一部分是生活不能自理的。我们也是有针对的办法,比如说我们对这些五保户、低保户这一类,我们通过社会兜底这一块来解决贫困问题,第一个,我们有特惠贷的政策,他们已经享受到了;第二个,我们利用684万在农商行入股400万股,让他们获得保底分红收益;第三个,有民政、教育、医疗政策兜底,多元化的服务,这个是完全没问题的。
通过“五个一百”让老百姓真正得到实惠
记者:政府出台了很多的好政策,让贫困户有了基本的生活保障,而如何去实施这些政策,与贫困户直接接触的驻村干部可谓是第一线的实践者。那么,作为村干部,高主任能否谈一下你在基层工作中是如何做的。
驻村工作组以及驻村工作队员,是扶贫攻坚工作的骨干力量,肩负着脱贫奔小康的历史责任。这个驻村工作队员在村里面的工作,一方面传达党委政府扶贫工作的信心和决心,引领贫困村、贫困户脱贫致富。另一方面通过驻村工作组在村里面广泛地宣传,传达国家扶贫政策的措施,使老百姓树立摆脱贫困的信心和决心。第三个方面,通过实施“五个一百”等扶贫工作措施,使老百姓真正得到实惠,从而彻底摆脱贫困。
作为驻村干部,第一个方面就是要宣传国家的扶贫政策,让老百姓树立摆脱贫困的信心和决心,扶贫先扶智,治贫先治心,所以作为驻村工作,在村里工作就是从做好老百姓的思想工作开始,帮助他们在心理上摆脱贫困阴影,树立脱贫致富的信心和决心。
第二个方面,作为驻村工作队员,一定要真抓实干,到老百姓家中了解老百姓的基本情况,特别是要深入贫困户家中,了解贫困户的致贫原因,以及贫困户家里面的一些基本情况。针对不同的致贫原因,帮助贫困户拟定、摆脱贫困措施,通过实施各项的脱贫措施,让贫困户摆脱贫困。
第三个方面,驻村工作一定要在村里面协调村支两委,理顺他们的发展理念,树立发展信心。作为村支两委以及驻村工作组,有各自不同的优势,驻村工作组一定要在驻村当中,与村支两委沟通协调,发挥各自优势,全面地实施各种扶贫措施,保障扶贫政策的落实到位。
“三变+金融+扶贫”解决百姓就业难
张国燕:钟山区通过金融来扶贫,20xx年,已经脱贫了1833人的贫困群众,现在尤其是各种贷款,可以完全覆盖钟山区14409人,这里的贫困群众特别是对一些过去因学致贫、因病致贫的贫困户,每一个人都可以贷到五万。比如说,一个家庭是有五口人,就可以贷到二十五万,解决了什么呢?过去老百姓贷这个钱贷到自己单打独斗,这个是有风险的,银行是绝对不敢贷款的。现在,我们政府拿出平台公司,把城市最好的资源停车场与老百姓合作,通过我们的平台公司在中间就是完全把35个停车场全部运作起来,我们贫困户可以在里面打工,可以在里面做保安、保洁,或者说是有些粗放型的活,他们能干的;另一方面,也解决了我们这个城市融资难、发展难的问题,有机地把钱融合进来,老百姓也可以分到一杯羹。工作还得到省委书记陈敏尔书记高度首肯,把城市最优质的资源,现在拿出来给贫困的群众分享,让贫困群众在改革当中,能够享受到改革带来的红利。贫困群众拿到这个钱以后,50%是用于他的生活,50%是一定要用于生产。这个目的主要是不养懒汉,让我们贫困群众可以因地制宜,能养猪、能养鸡、能种植。
抓好“216”扶贫实验区
自从我们接到任务以后,就主动跟水城县那五个乡镇对接,跟水城县扶贫局对接。第一,我们要摸清我们五个乡镇的贫困程度,包括它的产业布局。因为我们要把“十三五”规划这一块首先要全部摸清;就是对它这个39734人的贫困户真实的情况和五个乡镇对接以后,我们再一次摸底,主要保证该戴帽子的一定要进来,不该戴帽子的一定要出去,把第一手基础资料做扎实。
第二,我们把钟山区的结对帮扶驻进去,因为我们觉得结对帮扶对脱贫非常有推动作用。通过我们钟山区原来结对帮扶的经验,就是把我们机关的2933名干部,跟我们这个贫困户全部结对以后,一个是增强了感情、增强了联络,同时又解决到我们很多政策的“最后一公里”问题,这些政策完全可以到老百姓手里面。这里就不再举例,水城县这边我们把结对工作全部做进去。
第三,我们怎么去考核、怎么让这个扎扎实实精准扶贫这个工作落到实处,让老百姓真正有获得获益,摆脱贫困,这个也是我们正在思考的工作。
通过结对帮扶加强东西部扶贫
根据水城北部五个乡镇贫困村的情况,安排了钟山区党建扶贫的这支队伍。这个与我们的结队帮扶是同步进行的,我们党建进去以后,主要是抓发展、帮脱贫,然后帮助增大主体经济。
扶贫确实需要全社会关注,同时要形成一个同“贫”共枕的的帮扶助力,除了跟大连希望区结队的帮扶,东西部加强联合,同时,也通过千企帮村或者社会公益做了很多突破性的创新工作。过去社会扶贫是救济不救贫,但是现在不一样了。我们希望能够救济的时候也跟着我们拔穷根,我们从过去的送钱、送物,到现在送产业、送项目、送技术。我觉得在钟山取得了很好的成绩,可以把它带到北部的五个乡镇作战区。