村级工作汇报（精选16篇）
根据我村实际，将入户调查、摸底登记的121户贫困户分成三大类，依托引进休闲农业企业，针对每一类扶贫对象的实际情况量身定制精准扶贫方案：
1、因病、因老的54户有部分劳动力的，利用企业资助和扶贫帮助，发放鸡、鸭、羊、豚喂养，由春台生态园老板按订单约定的价格回收，确保收入稳定。
2、对精神病、呆傻的23户丧失劳动能力的，以企业资助和扶贫资金为股本入股农业企业、确保每年获得固定红利。
3、其余44户，是因病致贫的，读高中、大学的小孩多，但有劳动能力、无就业岗位的，帮助引导就业培训帮助寻找企业就业，实现增加收入脱贫。
为使精准脱贫落到实处，村委一班人将压实责任，强化“五个一”工作措施抓落实：
1、每一个村干部负责两个组，结对帮扶10个贫困户。
2、每一个党员和退休老干部负责结对帮扶两户贫困户。
3、每一个贫困户制定一个扶贫明白卡，明确帮扶信息。
4、每一个季度检查一次，督办结对帮扶工作落实情况。
5、给每一个贫困户落实一个就业岗位。
全乡关于精准扶贫开发工作的情况汇报
自20xx年农村扶贫开发精准识别工作开展以来，xx乡党委、政府高度重视，不等不靠，迅速行动，加强组织领导，严格标准程序，顺利完成了各村贫困人口的精准识别及申报工作，现将有关情况汇报如下：
一、xx乡的基本情况
全乡辖8个行政村，1个社区，40个村民小组，5459户、20725人(其中：农业人口17778人)，耕地面积17814亩。经筛选识别，全乡贫困村识别4个，分别是太白村、金坛罐村、和平村、峰顶山村，贫困户识别867户、2444人。按贫困属性分，全乡因病致贫的贫困户628户、1713人;因残致贫的贫困户15户，42人;因学致贫73户、95人;因技术致贫71户、230人;因缺劳动力致贫65户、204人;因缺资金致贫57户、134人。20xx年全乡已脱贫118户、325人，20xx年全乡预脱贫88户、275人。
二、市区帮扶亮点
1、热心走访群众。以同亲人拉家常的方式，市驻村组多次深入和平村、峰顶山村、太白村、金坛罐村走访老党员、困难群众、残疾人、五保户家中了解他们的困难和意愿。同时多次召开座谈会广泛征求群众意见和建议，进一步掌握群众关心的重点、热点、难点问题。针对存在的问题因地制宜，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、积极争取项目 。在深入摸底调查的基础上，驻村工作组针对贫困村的气候、区位和地貌等条件，因地制宜，在和平村种植优质水稻11773亩;在金坛罐村新栽植塔乐科血橙120亩;在和平村、重胜寨村种植万源优质秋洋芋500亩;在和平村新发展青脆李500亩，优质魔芋300亩，核桃200亩;在重胜寨成片种植晚秋蔬菜300亩，新建了江友蔬菜专业合作社。同时抓好重胜寨村500亩蔬菜基地和50亩葡萄基地、高石口村150亩猕猴桃基地巩固发展和太白村、金坛罐村和万家观村850亩乌梅的管护。积极抓好畜牧业发展，在太白村新建梨园养殖专业合作社1个，实现年销售鸡10万只。在金坛罐村和重胜寨村建立畜牧小区2个，巩固和培育生猪养殖大户15户，全年生猪出栏可达到3000头，牛出栏100余头。
3、加强基础设施建设。驻村帮扶部门针对所驻村农民群众在生产、生活等方面存在的实际困难和问题，从农民群众最关注的事情抓起，从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基础设施建设方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以来，共引进、投入资金1500余万元硬化村社道路39公里，全面实现了社社通水泥路，在太白村、万家观村、碉楼村新修泥碎石路6条共计5.7公里。整治金坛罐村和重胜寨村公路危桥2座，修建便民桥9座，新修生产路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治维修渠道9条共计8000余米，投资18.5万元在金坛罐村新建提灌站1处，市交通局投资20万元，对太白村村组道路进行硬化，市教育局投资110余万重新翻修了和平村小学。同时，规划新建渠道7.7公里，新建饮水工 程4处，新建清水池5口，和平村、金坛罐村、太白村共1600亩土地整理项目也在今年开始实施。
4、狠抓教育培训。市农业局和区农业局多次到我乡开展农村实用技术培训，重点围绕“现代农业创业指导、水稻新品种及机插秧技术、当前农作物病虫害防治技术、商品有机肥及有机粮生产、农产品质量安全与现代化生产技术”等实用知识开展系统培训。自20xx年以来我乡有20xx余人参加了农业技能培训。
三、我乡工作措施
1、建档立卡到户到人。我乡按照“建档立卡”工作的要求，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案867户2444人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合“走基层、解民忧、聚民心”活动和“走基层、结穷亲、交富友”活动，在工行达州市分行对峰顶山村进行帮扶，区直工委对太白村帮扶，市纪委和区纪委帮扶对和平村和金坛罐村进行帮扶的基础上，结合实际，从乡机关、乡属各单位、村(社区)选派乡村干部、医生、教师、党员等共267名帮扶人员，组建了8个驻村工作队，每名干部至少帮扶3-5人，形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。制定出台了《达州市达川区xx乡精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况，因地制宜，因人而异，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到“不脱贫不收队”。
3、加大对非贫困村社扶持力度。成立了以乡长为组长的非贫困村工作领导小组具体负责非贫困村的扶贫工作，并按照贫困村的标准制定实施方案，落实帮扶政策，明确责任人。
4、强化监管，确保扶贫资金专项到位。我乡严格执行国家扶贫专项资金管理办法和项目资金县级报账制的规定，在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关，实行扶贫项目资金公示、公告制度，做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友，坚持上榜公开);在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，建立健全报账制，确保专款专用;在资金监督上，实行项目资金动态管理，镇乡村及各扶贫项目均指定专人负责，总结资金使用情况，发挥财政监督审计和社会监督的作用，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。
四、存在的主要问题
一年以来虽然我乡的精准扶贫工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：一是基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看，我乡地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。二是人口素质较低。在走访农户中发现，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路，脱贫难度较大。三是扶贫资金投入仍显不足。目前，我乡的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各市、区直帮扶单位的支持，贫困村筹资较为困难。四是返贫现象比较突出。目前我乡仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫。
五、下步措施
1、加大项目建设。继续扶持扶贫重点村开发项目建设，使重点村的基础设施得到进一步完善，产业得到进一步发展，经济收入和生活质量得到增加和提高。
2、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。
3、加大资金投入。由于公路等基础设施建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑乡级承受能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持，化解历史债务。
根据市委统一安排部署，我区村两委换届选举工作从开始。截至目前，我区村“两委”换届选举工作正在有序推进，现将我区村级党组织换届选举工作进展情况作简要汇报。
一、工作开展情况
1、成立组织，制定方案。市委部署村两委换届选举工作后，我区立即于xx月18日召开会议，对村两委换届选举工作进行了专题研究，精心组织，统筹安排。
一是成立了以区党工委副书记为组长，党工委委员、组织部长和分管农村工作的管委会委员为副组长，各相关部门负责人为成员的换届选举工作领导组，负责领导全区村级组织换届选举全面工作。
二是根据实际制定了《村两委换届选举工作实施方案》，明确了村两委换届选举工作的指导思想，目标要求，工作纪律、时间安排以及工作要求。三是研定村干部结构及配备比例。明确了村“两委”成员交叉任职制度，严把新进人员的年龄关和素质关，确保妇女干部在村“两委”中的比例。四是结合领导干部联村工作，成立了由联村负责人担任组长、联村干部为成员的村级换届选举工作指导组，加强对各村换届选举工作的.指导，形成了领导干部有责任、部门干部有任务的工作机制，为村两委换届选举顺利推行提供了坚实的组织保障。
2、宣传发动，加强培训。村两委换届选举工作直接关系到人民群众的切身利益，人民群众对村两委换届选举工作的支持与参与直接关系到村两委换届选举工作的成败。为此我们充分利用会议、标语、简报、走访谈心等形式，对“一人兼”、交叉任职、妇女代表名额要求、妇女进村委的新规定等内容进行广泛宣传，使群众对选举政策家喻户晓、深入人心，为村两委换届选举打下了坚实基础。此外，为了防止和抵制各种不正之风的干扰，由纪检、组织、公安、社会处四部门联合印发了《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》，维护正常换届秩序，营造风清气正的换届环境，切实做好我区村“两委”换届选举工作。
3、强化措施，稳步推进。一是提前调查摸底。把握村情民意，做好充分的准备工作，对村两委换届选举成功至关重要。二是科学制定预案，把握工作主动。组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，并及时公开清理结果，扩大群众知情权。针对换届选举中可能出现的问题，我们研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、选票、选举结果报告单、公告和相关注意事项等选举大会使用的材料以及需要重点把握的问题，反复研讨，做到统一制作、统一内容、统一要求，一步一个脚印地走好换届程序。三是严格落实程序，因村制宜推进。村党组织换届选举严格按照“两推一选”方式进行，村委会换届选举严格按照《村民委员会选举办法》、《村民委员会选举规程》进行。
二、工作打算
村党支部换届选举工作在20xx年xx月10日左右是村党组织换届选举工作时间，由各村支部选举工作领导小组根据筹备情况自行确定。在下一步工作中，我们将着重做好以下几个方面：
1、坚持党的领导，把握正确方向。明确党组织对村委会换届选举的领导职责，正确引导村民委员会进行换届选举，在村委会换届选举中坚持做到维护而不干涉，支持而不包办，总揽而不包揽。
2、充分发扬民主，保证群众权利。保证村民选举权和被选举权落到实处，尊重和维护好群众的意愿，努力把群众信得过、作风好、能力强、热心为群众办事的人选进班子。
3、严把程序关，保证结果合法。目前我区已完成了村民选举委员会的推选，今后我们将继续严格按照有关法律法规的规定组织实施好村委会换届选举，做到步骤不减、程序不省、要求不降、进度不赶，确保选举工作有序推进、依法依规，公开公正。
4、及早排查矛盾问题，维护社会稳定。高度重视重点村和难点村问题，对可能影响选举的倾向性、苗头性问题及早排查，采取措施，妥善化解，将矛盾问题解决在萌芽状态。
三、存在的困难
一是村农村党员年龄老化，文化水平偏低，致富能力不强，使得村级党组织选人的视野不宽。还有一部分有能力、有本领的党员不愿担任村干部，认为担任村干部事务太多、任务太重、压力太大，在家带领群众致富太难，党性不是很强。二是很大一部分群众对村委换届选举的意义认识不是很高，造成不能真正实现选准配强支部班子的意图，致使工作有些被动。三是村干部报酬较低，当村干部不如外出务工等等。
总之，为了圆满完成全区村级组织换届选举工作，我们将认真落实这次会议精神，精心组织，由区党工委相关领导分别带队深入各村再进行一次摸底排查，对各村推荐的支部候选人选进行深入了解，确保在召开全体党员会议进行选举时取得圆满成功。
按照《农业部国务院纠风办关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》（农经发[20xx]7号）、广农业[20xx]108号文件净胜，我镇高度重视此次专项清理整顿工作，按照文件要求有关问题的处理原则，切实加强组织领导，统筹安排部署，认真做好向村级组织收费的专项清理整顿工作，及时纠正和查处向村级组织违规收费行为，维护农民合法权益，现将此次专项清理整顿工作的开展情况汇报如下：
一、工作目标
通过开展向村级组织收费专项清理整顿活动，纠正和查处以各种名目向村级组织违规收费行为，落实村级组织公费订阅报刊限额制度，取消各种要求村级组织出钱出物出工的升级活动，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制，切实减轻村级组织和农民负担，维护农民合法权益，村级农村和谐稳定。
二、加强组织领导
为开展好此次清理整顿活动，我镇迅速成立了以镇纪委、农业、财务等部门的联合清理整顿小组，由镇纪委书记刘燕任清理整顿小组组长，镇纪委委员、分管农业副镇长兰道波认清理整顿小组副组长，镇纪委委员武昌英、农业服务中心主任黄志坚、农经站余洋阳、镇财管所出纳刘丽君任成员，清理整顿小组办公室设在镇农经站，由农经站余洋阳负责日常工作。
三、明确清理内容及处理原则
针对清理内容及对查出问题的处理原则，我镇组织镇清理整顿小组集中学习了此次专项活动清理重点，并对清理工作进行的培训，使每个小组成员都明确清理重点。
（一）清理内容
按照相关文件要求，我镇此次清理整顿重点是对20xx年1月1日以来（以发票或收据日期为准）各部门或单位向村级组织的收费情况进行清理，主要内容包括：
1.应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担;
2.农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等；
3.行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等；
4.地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊；
5.各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动；
6.其他违反国家法律、法规和政策规定，向村级组织收取各种费用的行为。
（二）处理原则
1.对应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担的，各地应要求停止并取消向村级组织摊派;对向村级组织摊派或要求配套、捐赠的各种款项，各地应如数退还村级组织；
2.对农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等，各地应如数退还村级组织；
3.对行政机关、事业单位、社会团体、中介组织等违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等，各地应停止此类活动，并将款项如数退还村级组织；
4.对地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊的，各地应限期整改，并退还村级组织因订阅指定报刊超限额的款项；
5.对各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动，各地应一律取消；
6.对村级组织向农民多收或不该收的款项，各地应如数退还农民。
四、主要措施
清理整顿小组成员分成两个组，经过五天的时间，通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召开座谈会，走访相关村镇干部群众等方式，对有关单位或部门向我镇九个村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，整理相关线索。同时我镇开通了举办电话5840115,24小时接受举报。在此次清理整顿活动未发现违规问题。
五、存在的主要问题及建议
1、缺乏向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度，应尽快建立并健全向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度。
2、需建立向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度长效机制，维护农民合法权益。
x镇位于滕州市西郊，面积84.7平方公里，辖83个行政村、89个自然村，人口8.9万人。共有党总支12个，党支部131个，党员2861个，农村党员2142个。x镇历史悠久、资源丰富、区位优越、交通便利，是2300多年前滕国的发源地、新一轮城市西扩重点区域，是滕州市的人口大镇、文化名镇和经济重镇。
为了确保今年村“两委”换届选举工作顺利进行，x镇党委、政府按照市委统一部署，结合自身实际，本着“抓早抓实抓好”的原则，积极做好换届选举各项工作，现在工作进展情况汇报如下：
一、换届选举进展情况
1、党组织换届
为使换届选举工作顺利开展，我镇严格制定了村党组织换届日程表。3月20日，召开了换届选举工作动员会议。3月25日进行了村党组织换届选举工作培训会议。目前为止，全镇82个党支部共有80个党支部换届选举工作顺利完成。我镇在这次党支部换届选举中呈现了新的趋势特点：
一是干部队伍年轻化。产生的267名委员，平均年龄42岁，其中35周岁以下委员161名，占全镇党支部委员比例的60%，新一届村党支部书记中45周岁以下有69名，占全镇党支部委员比例的86%；二是妇女干部（委员）比例明显提高。全镇选出女性村支部书记5名，共有28名妇女干部选进了村支部，占全镇党支部委员比例的%，比上届提高了5个百分点。三是干部队伍学历结构更加优化。在村支部书记中，大专以上文化程度41名，占全镇党支部书记比例的51%，高中、中专文化程度36名，占全镇党支部书记的45%，有234名“三高三强”型优秀人才选进了村支部班子。四是大学生村官成为换届新亮点。通过正式选举，我镇有两名大学生村官成为支部书记，5名成为支部副书记。大学生村官这个群体逐渐为党员群众所接受，并在新农村建设中发挥着越来越重要的作用。
2、村委换届
按照市委统一安排，我镇村委换届选举工作也已经全面铺开。4月12日，召开了村委换届选举骨干培训会议，发放了“村委换届选举明白纸”和日程安排表。现在全镇各村正紧密锣鼓地进行着选举“村民选举委员会”。
为熟悉换届程序，摸清换届中出现的各种问题，我镇确立了黄庄、李庄、宋王楼三个试点。黄庄和李庄村在4月16日进行了预选，18日进行了正选。宋王楼村也在4月20日和22日进行预选和正选。无论从换届过程还是换届结果来看，试点都取得了圆满成功。试点工作为我们以后的选举工作积累了宝贵的经验，打下了良好的基础。
二、主要做法
1、加强领导，准备充分。镇党委、政府高度重视，先后多次召开党委会议，研究部署村级党组织换届选举工作，制定下发了《x镇村“两委”换届选举工作的实施意见》《x镇党组织换届选举工作实施方案》，提前印刷了选举工作的各种表格。
2、成立工作组和应急小分队。镇党委、政府成立了领导小组、工作小组和应急小组。领导小组由党委书记任组长；八个工作小组以办事处和包村干部为重点；三个应急小组以派出所、司法所、法庭、行政执法为主要力量。同时明确换届选举工作的第一责任人和直接责任人，建立和落实镇领导干部包办事处、机关干部包村的工作责任制，进一步加强所包村换届选举工作的指导。
3、宣传到位，注意引导。镇党委、政府注重两委换届宣传工作。通过发放宣传资料、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传换届选举的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布换届选举的知识，动员广大党员、村民积极参与这项工作，为换届选举工作创造良好的氛围。
4、加大培训，精心指导。为了尽快熟悉选举工作流程，更好的指导换届选举工作，镇党委、政府对参与选举工作的人员进行了业务培训，集中学习换届选举实施方案，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，依法依规按时完成这次换届工作。
5、严格程序，把好关口。为保证能依法依规进行，我镇主要做好以下几点：一是调查摸底到位。镇党委、政府在换届选举前期已做好调查摸底工作，掌握第一手资料，做到了底子清、情况明；二是民主评议到位。在换届正式选举前，我镇对上届支部班子进行了民主测评，进行了“两推”工作，掌握了新一届支部班子的候选人。
6、严肃纪律，营造风清气正的选举环境。一是严明纪律，维护换届工作的严肃性。二是严肃教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律。三是严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下。我镇通过强化一次学习、下发一份通知、编印一封公开信、组织一次谈话活动、签署一份承诺书、建立一个举报平台的“六个一”措施，严肃换届工作纪律，匡正选人用人之风，营造了风清气正的良好换届环境。
三、工作成效
总之，在市委、市政府的正确领导下，在镇党委、政府政府的精心组织下，在全镇党员干部的共同努力下，我镇村“两委”换届工作基础扎实，措施得力，进展顺利，效果较好。首先，确保了老百姓拥护的、能力棒的、能胜任工作的人进入村两委班子。其次，广大村民民主法律意识明显增强了。通过宣传，广大选民投票积极性较往年都高，投票也较往年慎重，广大村民民主法律意识较往年明显增强。
下一步我们将认真研究和分析解决选举工作中遇到的问题。对选举工作中存在问题比较多，难度比较大的村，要集中力量进行攻关，共同研究，分别落实责任，涉及哪一级的问题，由哪一级来协调解决，尽快拿出方案和解决问题的办法，不能因为个别村而影响到整体的进度。此外，对离任的干部，做好他们的思想工作，妥善安排。要落实好他们离任后的待遇问题；对年轻的要鼓励他们落选不落志，帮助新当选的村干部做好村内工作。我镇将以村两委换届选举作为契机，抓好村级组织建设，促进村级发展长效机制建立健全，推动全镇经济社会又好又快地发展。
20xx年上半年我乡按照委办【20xx】11号文件要求，按照县工委工作安排，创造性地开展关心下一代工作，取得了较好成绩，现概要总结如下：
一、开好三个会。
3月7日，乡党委召开党委扩大会，专题研究关工工作，会上回顾了20xx年关工工作，安排了20xx年关工工作。
3月14日，乡组织召开了有各村支部书记，关工委执行主任参加的20xx年全乡关工工作推进会，乡党委、人大、政府领导全部参加了大会，乡党委副书记、乡关工委主任作了发言，书记、乡长作了强调发言，人大主席作了支持发言，会议引起了全乡积极反应，取得了很好的效果。
4月17日，乡政府从市、县请来了种植、养殖、水产、劳务等方面专业老师，对全乡部分中、青年、村社干部进行了全天技术培训，参训人员84人。通过培训，推动了脱贫致富，推进了产业发展。
二、连发两个文件。
乡党委、政府抓住全乡关工工作有力展开的好时机，于4月7日以吉委发【20xx】7号、8号连发两个文件对关工工作作指导思想，工作目标、工作任务、工作措施、责任人员进行了具体明确和强调，并在年度目标考核分中拿出2分逗硬考核。两个文件的及时下发，再次掀起了全乡关工工作热潮。
三、关爱不留盲区，任务全面完成。
1.青少年学生三保任务全面完成。县上给我乡下达三保任务60名，我们抓住低保复审之机，主动与乡村联系，与学校联系，关注留守儿童，困难学生或建议、或要求将其纳入低保，取得了号的工作成效。医保、人身意外保险亦是如此，所需资金不多，通过民政救助，乡、村、学校困难资助，顺利地解决资金问题，达到了工作目标。
2.一对一帮助脱贫，效果明显。针对脱贫致富的目标任务，乡党委、政府领导大会上喊出：我们分别帮助一户，各村书记、主任也应如此，村上可从资金、项目、农资、技术等多方面考虑，帮扶机会多多，容易得很。全乡很快落实了助困脱贫30户的目标任务。从落实的情况看，主要项目是：扶持养鸡、养鹅、养兔、养红田鱼、种香桂、种核桃、种仙桃、种梨子以及种菜。措施是：从资金、技术、种子、农资、农肥等方面帮扶。目前进展顺利，经济效益前景可观。
3.结对帮扶留守儿童、困难学生84人。我乡搞结对帮扶已坚持两三年了，乡上规定党政班子成员、政府部门负责人、村四职干部都要参加一对一的帮扶工作，把全乡困难的留守学生都纳入被帮扶序列，做到帮扶不留盲区。上半年乡上协调、配合上级部门已开展两次大型的关爱慰问活动，发放慰问金4000元，发放书包、文具80套。
四、阵地建设再上台阶。
1.关工小组建设超额完成。县下达我乡关工组建设20个，我们在双朝门村、双古井村分别召开动员会，组织成立关工小组21个，并对新任关工组长进行工作培训，使其顺利开展工作。
2.关工示范村软、硬件建设进一步完善，做到了有吊牌、有阵地、办公有桌椅、制牌式制度上了墙、工作记录有专存等。
五、下半年的打算。
上半年的关工工作总的来说扎实有效，下半年将本着百尺竿头更进一步的精神，继续努力将关工工作做好、做实。
1.进一步掌握贫困留守儿童、留守学生的动态情况，有针对性地及时开展工作。
2.督查各村帮扶情况，督促做好帮扶工作。
3.广泛开展结对帮扶，动员更多的人参与到帮扶行列里来。
4.加强资料整理，做到章制健全，资料齐全，向优秀乡镇看齐。
x县共有12个乡镇，1个风景名胜管理区，185个村，8.05万农户，农业人口33.78万人，耕地面积20.58万亩。20xx年底，我县村级债务总额2740.8万元，村平14.82万元，人平81.14元；村级债权总额1568.74万元，村平8.48万元，人平46.44元；债权、债务相抵，村级净负债总额1172.06万元，村平6.34万元，人平34.70元。沉重的村级债务成为当前困扰农村改革发展稳定的突出问题。几年来，县委、县政府不畏难、不等待、不观望，坚持把化解村级债务工作摆上重要议事日程，在总结试点经验的基础上，全面铺开村级债务化解工作，始终将化债工作纳入乡镇、村年度工作实绩考核范畴，化债工作取得一定成绩。截止目前，全县累计化解村级债务483.45万元。我们的主要做法是：
一、严格“五道程序”，清理锁定村级债务。
我们在实际工作中，严格按照以下“五道程序”进行村级债务的清理锁定。一是清理摸底。对村集体所有债权债务进行彻底清查，逐笔登记。二是公示核对。以小组为单位公示债权债务摸底结果，同时入户核对。三是审查核定。对公示核对无误的债权债务，经村民主理财小组审核，确属村集体所有的债权和应承担的债务，由债权人、债务人、签证单位（经管站）三方当场签订《村级债务核定书》和《村级债权核定书》，作为确认村级债权债务的依据和锁定村级债权债务的标志，同时进行第二轮公示。四是登记入帐。根据核定书，及时登记或调整账务。五是汇总上报。经过核定入帐后的债权债务，进行逐级汇总上报，并进行第三轮公示，作为考核化解村级债务工作的`基准数字。
二、采用“八种方法”，切实化解村级旧债。
我们结合各地实际，依靠群众，大胆尝试，不断探索切实可行的化债途径与办法，积极稳妥地化解了部分村级债务。一是削减高息减债30.2万元。对村集体所欠的民间高息借款，通过政策宣传，双方协商，比照金融部门规定的同期同档贷款利息进行结算换据。二是清理债权化债130.66万元。对清理核定后的村级债权，根据不同对象和性质，区别对待，分别采取经济、行政或法律手段进行清收。对农户税费尾欠，根据其偿还能力，通过宣传教育和民主评议促其主动还款，不搞强行清收；对国家干部、村组干部、企事业单位的欠款，先宣传后强制，限期逐笔逐人清收。三是结对抵冲销债32.2万元。对村集体与往来单位或个人形成的三角债，在做好工作，协商自愿的前提下，动员债权债务人自愿结对，协商互抵，从而冲销集体债务。四是划转债务50.6万元。对不应由集体承担的债务及经清查不实的债务，落实责任人，从村集体债务中剥离或剔除。五是核销减免债务34.4万元。对债权人已撤消、死亡或自动放弃追债要求的，按规定程序予以核销；对符合减免规定的税费尾欠以及确无还款能力的特困户、军烈属以及死亡绝户，经村民大会或村民代表会议讨论，予以减免。六是盘活资产化债38.8万元。对村组集体拥有的企业、土地、矿场、固定资产以及“四荒”资源，采取拍卖、租赁、承包等形式，综合开发利用，盘活存量资产，筹集资金用于还债。七是协议还债42.34万元。对村组集体所欠财政、金融等部门的债务，暂无还债能力的，在协商一致的基础上，制定还债计划，签订还债协议。八是其他措施化债124.25万元。各地通过规范制度堵塞财务漏洞、清理审计账务严惩违规违纪行为、发展集体经济壮大村级经济实力等措施，节省和筹集资金用于还债。
三、健全“四项制度”，坚决杜绝新债发生。
一是推行了村务公开和民主管理制度。象集体举债、公益事业建设等涉及农民切身利益的事，全部实行民主决策，坚持从实际出发，量力而行，不由村干部或少数人说了算。同时对村级事务实行全过程公开，接受群众和社会监督。二是出台了《x县农村财务“双代管”制度》。在完善和规范“村账站审”制度的基础上，全面推行“村级资金、账务委托乡镇经管站代管”制度。三是制订了《x县农村财务管理制度》。统一规范了村级财务的预决算、资产管理、开支审批、民主理财和财务公开制度，全面实行了村级招待费“零管理”、报刊订阅“限额制”等制度。四是建立村干部离任审计、责任审计和责任追究制度。村主职干部离任，必须接受审计。凡是违反规定，擅自借款发生的债务，按照“谁借款，谁负责偿还”的原则处理。对给村集体经济造成重大损失的责任人，依法追究责任。通过建立和落实以上制度，从源头上防止新的债务发生。
我县化解村级债务工作虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但也面临一些实际情况和困难。一是负债面广。基本上村村负债，全县仅有5个村不负债；二是负债额大。村平负债14.82万元，负债20万元以上的村有40个，负债最高的达55万元；三是债权清收难。村级绝大部分债权属外出户和困难户所欠，不仅清收工作量大，而且清收成本也大，同时目前政策规定暂缓清收；四是“普九”债务沉重。全县村级“普九”债务总额为1317.76万元，占总债务的48.1；五是集体经济脆弱。我县大部分村级集体经济属“空壳村”，靠财政转移支付资金维持正常运转，根本无力还债，化债的困难相当大。我们将进一步加强领导，强化措施，完善制度，探索和创新办法，积极稳妥地推进村级债务化解工作。
一、近两年涟源市村级财务管理工作取得的成绩
村级财务管理是农民最为关注的、影响农民生产积极性和农村社会稳定的一项非常重要的工作。近两年来，在市委政府的正确领导下，村级财务管理工作取得了较大的突破。 一是推行村账乡镇代管，改革财务管理方法。自20xx年白马镇率先开展以来，到目前为止，已有14个乡镇的400多个村实行了村账乡镇代管。在村账乡镇代管的过渡过程中，全市共清理审计出违纪金额52万元，退赔45万元。共处理遗留问题810个，代为结束旧账、建立新账的150个村，打好会计移交85个村，解决重点上访村28个。村账站代管后，各农经站认真督促各村强化民主理财和财务公开制度，做到做一次账，实行一次民主理财活动和一次财务公开。
二是围绕规范化管理，开展了一系列财务活动。第一、搞好业务培训。市农经局编写了一本约十万余字的《村级财务管理》教材，内容涉及村级财务会计核算、财务管理制度、民主理财、农村财务审计等，作为村级财务管理规范化的蓝本。并组织培训、学习和实施。第
二、开展村级财务规范化管理知识竞赛。去年11月初，市里集中举办了一期"村级财务规范化管理知识竞赛"，有104个由各个乡镇挑选出来的村级财务人员和乡镇农经人员参加了现场比武，促进了规范化管理知识的普及。第三、全面实行年检年审。去年五月份，市里组织在全市逐村开展了一次年度检查与审计活动（简称年检年审），对基本符合规范化管理要求的村发给进行登记；对有问题的村，指出问题，限期整改后，再进行登记；对较差的村，市里和乡镇进行重点帮助。在年检年审的过程中，发现并指出和纠正的问题1000余个，155个村限期整改，85个村重点帮助。第四、全市实行了三个统一：即统一印发了包括现金存款管理、开支审批、票据管理等十几项村级财务管理制度；统一了村级使用的收款收据；统一了账务处理程序。第五、开展村级财务规范化管理示范村建设。通过指导、辅导，全市按规范化管理标准确立了80个示范村。通过示范村建设，使我市农村集体财务管理工作全面走上规范化轨道。第六、推行农村财务电算化管理。现已在七星街镇和斗笠山镇试运行，效果良好。
三是实行多种监督措施，逐步完善监督管理体系。
第一、审计监督。市农经局成立了审计组，各乡镇农经站都配备了审计人员，大部分乡镇的纪检、监察与农经站联合办公，开展农村财务审计。20xx年，全市市乡两级共审计单位153个，审计出违纪金额共42万元，其中，侵占贪污集体财产10人，侵占贪污金额19万元，受处理人数5人，移送司法机关依法逮捕的3人。
第二、坚持民主理财，强化民主监督。全市有相当一部分村成立了民主理财小组。搞得较好的如七星街镇还建立了民主理财小组成员会审原始凭证的制度，每次会审还作出了会审记录，及时提出会审中发现的问题。
第 三、认真搞好财务清理。民主理财小组或由村民推选的清账小组年末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，市里还对清理程序进行了统一规范。
二、涟源市村级财务管理工作目前存在的主要问题
村级财务管理近两年虽然有了明显的好转，但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在许 多值得引起高度重视的问题。主要表现在：
一是思想认识不到位。有的地方领导较多关注的是增产和增收，发展和稳定，认为村就那么一丁点收入，没几笔账可作，没有大不了的事，因而村级财务管理工作排不上队，提不上位，有的乡镇仅安排1人兼职经管干部，根本无人无力去抓村级财务管理。待到问题积累成堆了，群众上访了，才去搞财务清理、整顿，而这些清理整顿工作只把注意力集中在查处村干部经济问题上，忽视了会计基础工作和制度建设，而且查出来的一些问题落实兑现又不及时，群众意见大，致使财务管理一直走不出“乱了清，清了又乱”的怪圈。直到这次村委
换届选举碰到村民为财务问题罢选的问题时，我们有的乡镇领导才有所觉醒。有的村主要负责人采取不负责任的态度，无视群众的要求，不愿抓财务规范化和财务公开，土霸王主义，一方面引起财务混乱，另一方面影响社会稳定。
二是财务制度不健全。有的村作账不及时，不规范，甚至几年不作账，财务收支票据是大包包小包的包包账。有的审批制度不健全，无审批、无经手、乱支乱用的现象严重；有的票据管理不严，随意使用不规格的收据收款，造成混乱，混水摸鱼，贪污、侵占、挪用；有的村连续几任不移交，一任会计一包账，几任下来不见账，使村财务账目失去连续性等等。据模底全市有20%的村未作账，有40%左右的村作账不及时，不规范。今年斢换村会计的400多个村到目前为止，打好移交的仅100多个。
三是村会计业务水平不高。有的地方村会计斢换频繁，换届选举斢，不符合领导心意的也随时斢，还有的把斢会计作为解决群众上访、处理干群关系的一种方法。导致一个会计搞一段，业务熟练了，又把他换了；换上新的人员又要从头学起。特别是今年换届选举，据模底全市斢换村会计480多人，占近60%，且接任的较多是原任村主任，只知道作行政工作，根本不懂会计业务。村会计业务不熟，连账都不会作，财务岂不乱？加之今年财政部颁发了新的《村会计制度》。新会计上任和《新制度》实施，培训任务相当重，而农经局苦于无经费，也不怎么好行动。今年举办了一期培训班，由于收了点钱，有钱的不愿来，无钱的不能来，结果到了40来人。
四是监督机制不力，管理不民主，监督不到位。相当一部分村未建立民主理财小组，有的虽然建立了，也是走过场，没有真正覆行职责。财务公开普遍存在不经常、不真实、敷衍了事的现象。农经部门审计监督职权有限，权威性不强。司法机关也往往在反映了较大问题时才介入，尚且重经济兑现而忽视对村级财务的管理与规范及一些遗留问题的处理。
五是扶贫资金、农业综合开发资金和土地征用补偿费等资金管理不规范。存在使用和分配上的问题、乱支乱用的问题、很少公开和清算的问题，个别地方还存在贪污侵占，挥霍浪费现象。群众不放心不满意，意见较大。而乡镇往往碍于建扶单位的面子和有利于再次争取资金以及其它方面的原因，采取捂盖子的办法，只讲好，不讲丑，引起资金管理混乱和农民群众上访。
六是村级负债不少，包袱沉重。据20xx年有关数字显示，全市村级负债总额（不包括村办企业）达5000余万元，村平负债6万元。一方面由于盲目兴办企业，超前兴办公益事业和非生产性支出过大等原因造成负债；另一个重要方面，则是历年因垫付农业税和乡镇统筹款而形成债务。往年的农业税和统筹款的上缴基本上是上清下不清，村里向上为了结清税费，将村干部的工资、乡镇给村里拨付的有关资金等等抵交，有的村甚至不惜采取贷款和高息借款垫交各种税费，给村集体增加债务负担。据测算，此项举债务全市约上1000万元。 七是工作经费严重不足。市财政未安排一分钱关于村级财务管理工作的经费。市农经局的同志下到乡村搭车的钱都无着落，开个会搞个培训班都要村里带钱，要带钱的会和培训班是到不齐的，达不到目的。有的乡镇不仅不安排工作经费，反而将农经站人员分流，与财政脱钧，分配创收任务，甚至要求经管站保自身的工资，致使经管站人员无暇顾及抓好村级财务管理，市农经局布置的工作任务往往是一纸空文。
三、加强村级财务管理的对策和建议
1、各级要进一步提高对加强村级财务管理工作的重要性的认识。当前，农业和农村经济的发展取得了新的进展，农民收入出现恢复性增长，许多有利于“三农”的政策相继出台。农业和农村工作进入了新的发展阶段。但是我们也应该看到，进入新阶段出现了许多新情况和新问题。村级财务同时面临新的情况和问题。尽管有收入的村不多，但随着经济发展，一方面要求发展集体经济增加村级收入；另一方面也要用好政策方面的村级资金。如扶贫资金、农业开发资金、土地征占的补偿金，转移支付资金和一事一议资金等，还有村级负债问题、
村集体资产管理、村企业产权改革、城镇化中村改居等问题。这些问题说到底是如何维护农民和集体合法权益的问题。不妥善解决好这些问题，农村的稳定和经济发展就要受到影响。因此，加强村级财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施。同时，加强村级财务管理也是搞好农村基层民主的要求。村务公开，民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，农村财务管理工作决不是简单地记个账，填个报表的问题。健全村级财务管理和财务公开的各项制度是搞好村务公开、民主管理工作的重要一环，是加强基层民主建设的要求。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。
2、增加财政资金投入,健全农村财务管理机构，培训农村财会人员。一是要健全乡镇机构，乡镇农经站要按要求配齐力量，明确职责。每个乡镇要安排3——5人专管村级财务工作，不驻村，不搞中心工作，不定创收任务,所需经费纳入财政预算。二是村会计要培训发证,凭证上岗。市乡两级财政要安排一定的培训经费,对今年新上任的村会计全面系统地培训一次。
3、健全农村审计机构和职能，强化审计监督。建议市政府出台一个加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性、权威性，促进农村审计落到实处。同时，建议财政安排一定的审计工作经费，用于市乡两级开展审计工作。
4、健全村级财务公开制度，强化民主管理与监督。建议市里出台一个“加强民主管理，实行村务公开”的相关文件，作为一项硬性规定，要求各村都要成立民主理财小组，按时审核清理本村的财务收支账目。并将审核清理结果和财务状况及时、真实、准确、完整地在村务公开栏中公布，切实做到民主议事，民主决策，民主管理和民主监督。
5、采取有效措施，强化对扶贫资金、项目开发资金、土地补偿费、转移支付资金和一事一议资金的管理。一是市政府要出台有关管理办法，加强对这些资金的管理。二是要对现有的资金的管理使用情况进行一次全面的清理审计，发现问题及时处理。既保证资金安全，发挥资金的最大效益,又给群众一个明白，给干部一个清白，消除不安定因素；同时还有利于今后加强对这些资金的管理。
6、模清村级债务底子，强化消赤减债工作。村级负债到底有多少，特别是农业税尾欠挤占村集体资金数量有多少，到目前没有十分具体的依据，据农经局审计一个几百人的村，就垫付了资金2万多。为了澄清底子，有利于政府决策，建议对村级负债进行一次全面的模底调查，在调查的基础上，形成调查报告，研究出解决问题的相关措施。
7、继续搞好村级财务年检年审，强化有效的监督措施。村级财务年检年审是市农经局牵头，逐乡镇逐村对村级财务进行一次年度检查与审计（有统一的标准）,合格的予以登记，不合格的限期整改或不予登记。去年市农经局进行了一次，效果较好，发现和及时解决了不少问题，同时对未作账和不及时作账的村是一个很大的触动。年检年审是一项有效的村级财务监管措施，要继续坚持下去，从去年开展的情况看，有的乡镇领导认识不足，有的村不配合，今年要加大力度，务必搞好搞彻底，保证每个村都接受年检年审。
8、认真搞好“农村集体财务规范化管理示范村建设”工作确保工作取得成效。今年市政府以“涟政办函[20xx]69号”印发了《涟源市农村集体财务规范化管理示范村建设工作方案》，市农经局与各乡镇已调查拟定了重点村102个，对这102个村实行培训、指导、辅导，按照村级财务规范化管理的有关要求，最后确定80个村作为示范村，发给证书和牌匾。通过示范村的辐射和带动，推动全市的村级财务走上规范化管理轨道。此项工作涉及面广，工作具体，要求较高，需要各级加强领导，各部门加强配合，财政予以支持。
9、进一步推进村账乡镇代管工作，逐步实现电算化。村账乡镇代管是以村为核算单位，在村集体财产的所有权、使用权、审批权、监督权不变的基础上，由乡镇农经站代村作账、
代管账簿资料并实施监督管理的一种村级财务管理新方法。全市有17个乡镇已经开展或正在开展，效果很好，特别是在这次村委换届选举中减少和避免了不少工作量和麻烦。运行较好的有白马、七星街、斗笠山、金石、杨市和兰办。其次是三甲、渡头圹、枫坪、龙圹。已搞了试点的是桥头河、茅塘、荷圹，已研究正在准备试点和推行的是石马山、六亩圹、古圹，未动的有伏口、湄江、水洞底。七星街镇和斗笠山镇在村账镇代管的基础上，已经实行了电算化管理，运行良好。建议市里采取措施进一步推进村账乡镇代管工作的开展，并逐步扩大电算化管理的范围。
农村财务管理是农村经济管理的一项重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一。它事关农村经济的和谐发展，事关农民群众的切身利益，事关党在农村执政地位的巩固强化。近年来，我县从农村改革、发展和稳定的大局出发，充分认识农民财务管理工作重要性和必要性，把农民财务管理当作新农村建设的一件大事来抓，切实抓紧抓好。
一、当前我县农村财务管理基本现状
xx县地处浙皖赣三省七县交界处，县域面积2236平方公里，辖18个乡镇和1个工业园区，255个行政村（村规模调整前449个）。20xx年村级集体经济总收入达到5160万元，比上年增长7.1%；村级集体总资产38124万元，比上年增长8.3%。自20xx年全面推行会计委托代理制以来，紧紧围绕“四不变、五统一”原则，不断深化会计委托代理制改革，农村财务管理进一步完善，农村财务公开进一步规范，农村集体经济进一步发展壮大。
1、制定了一套健全完善的农村财务管理制度。我县在20xx年推行会计委托代理制时就专门制定了《xx县农村财务管理制度》（县委办[20xx]74号文件），近年来，又结合多年实践经验和发现的问题，研究制定了《关于进一步加强农村财务管理的补充规定》（县委办[20xx]48号文件），对原有财务管理制度中的漏洞和空白点进行了补充完善。同时，县纪委、组织部、财政局等部门也在20xx年结合我县实际，制定了《关于加强村级非生产性开支监督管理的意见》，明确提出对村干部报酬、办公会务支出、通讯费用、报刊订阅、招待费差旅费等村级非生产性开支实行“定性、限额、分类”管理，实现非生产性开支管理的规范化、制度化、科学化。
2、建立了一套规范运转的农村财务管理体系。通过全县上下的共同努力，目前，我县已建立起一套以农村会计委托代理制为核心的农村财务管理体系，全县18个乡镇和工业园区全部建立了会计代理中心，共配备了43名代理会计及出纳，255个行政村的帐目全部进入了代理中心，实行规范化管理。华埠、村头、苏庄、长虹等7个乡镇还实现了村级财务会计电算化管理。20xx年还结合村经济合作社换届选举，对村级集体资金帐户进行更新，全面实行支票户管理，对村级集体资金往来进行监管，逐步实现帐目、资金双代理。使我县农村财务彻底告别了原来的“袋袋帐”、“包包帐”，农村财务管理逐渐走上规范化轨道。
3、构建了一套周密完善的农村财务监管机制。一是随着会计委托代理制的不断健全和完善，农村会计由乡镇会计代理中心代理，代理会计不受村干部约束，有效地发挥了会计监督作用。二是近年来农村基层民主进程不断进步，由村民代表会议选举产生的村务监督委员会发挥民主理财作用，有效实现了村民自治、民主理财、民主监督。三是全县各乡镇都成立了农村财务审计小组，配备专兼职审计人员，对各村财务制度执行、集体资产保值增值、收支及分配等情况进行全面审计，实行“三年一轮审”，充分发挥了审计监督作用。近三年来县乡镇共组织农村财务审计464个，查出违纪单位45个，违纪金额115万元。
4、培养了一支忠于职守的乡村财会人员队伍。农村财务管理工作能否真正落实到位，关键是有没有一支专业高效的财会人员队伍。
多年来，我们通过各类会议、培训班和现场指导等，不断对我县的乡村财会人员进行业务知识培训和思想道德教育，打造了一支专业、敬业、实干的农村财会人员队伍，正是通过他们的默默耕耘、埋头苦干，确保了各项财务制度的贯彻执行，保障了农村集体资产的安全和保值增值。今年，我们又结合全县村规模调整，通过公开招考、组织考察、能力测评等多种方式，淘汰了一批年龄偏大、文化水平低、工作能力差、群众影响不好的村财会人员，选拔了一批文化程度高、工作能力强的人才充实进农村财会队伍，使农村财会人员队伍整体素质和能力水平进一步提高。
二、当前农村财务管理存在的主要问题
虽然我县的农村财务管理正在不断的发展和规范，但随着村民群众民主意识不断增强，农村经济形势不断变化，各种新的`财务问题层出不穷，财务公开不到位，收支没有预决算，非生产性开支急剧增加等等，这些都引起了村民群众的强烈不满，信访、集体上访时有发生，造成党群、干群关系紧张，严重影响了我县农村经济的健康发展和农村社会的安定团结。概括来讲，目前我县农村财务管理存在的主要问题有六个方面：
一是部分财务管理制度执行不到位。在贯彻落实农村财务管理制度上，乡镇村各级均存在“重管理、轻监督”的现象，总认为只要抓好代理记帐工作，把村里的帐目管好就行了，而忽视了各项监督制度的落实。如收支预决算制度各村基本没有实行，使村级开支不能做到“量入为出、量力而行”；又如财务审批制度，限额审批制没有执行到位，大额支出不经集体讨论；还有财务公开制度也没有真正落到实处，公开程序是能省则省，公开内容是能不公开尽量不公开或模糊公开。
二是非生产性开支急剧增加，缺少监管。随着党中央和各级部门对农村扶持力度的不断加大，我县农村集体经济也不断发展壮大，但由于村干部开支随意性大，造成近几年来我县农村非生产性开支急剧增加。从监测情况看，20xx年招待费、礼品、差旅费三项开支合计1400万；20xx年招待费、礼品、差旅费三项合计1980万元；20xx年招待费、礼品、差旅费三项合计2255万元；20xx年招待费、礼品、差旅费三项合计达3179万元，已经是20xx年的2.27倍，增长幅度远远超过集体经济收入增长幅度。还有从每年村级招待费礼品前1-10名的支出数额也可以看出来，20xx年村级招待费1-10名最高14万，最低9.2万；20xx年达到最高19.24万，最低13.1万；20xx达到最高26.85万，最低13.47万。20xx年更是达到最高82.98万元，最低33.53万元。而面对这一现象，县乡村各级却缺乏有效的监管办法。
三是财务公开流于形式，内容单一。主要是公开时间不及时，不少村没有做到定期公开，有的村甚至一年半载也难以公开一次；还有公开内容不规范、不全面、不详细，公开的形式单一，有的村只把收支余额进行公布，没有逐笔逐项公布，更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开，搞假公开。还有公开硬件设施差，全县还有不少村没有建成规范的村务公开栏，甚至还有少数村，连财务公开栏都没落实，根本谈不上财务公开。
四是村务监督委员会监督作用发挥不大。虽然我县每个村的村务监督委员会都已经建立，但民主理财、民主监督的工作机制还不健全，工作职责还未细化，没有解决“该监督什么”、“如何去监督”和“监督成效好不好”等问题，再加上村务监督委员会成员整体素质不高，容易受村主要干部制约，只会做“老好人”、“人形图章”，难以真正发挥民主理财、民主监督作用。
五是农村财会人员队伍建设滞后。县乡村各级对农村财会人员队伍建设的重视程度还不够，农村财会人员职能逐步被削弱，工资报酬也与村主要干部距离不断拉大，目前，我县村文书报帐员工资普遍只有村书记主任的8折左右，甚至还有林山乡村文书报账员的工资报酬只有村主要干部的50%，严重影响了他们的工作积极性。
六是我县的农村财务管理体系已较为落后。目前我县的农村财务管理体系以农村会计委托代理制为核心，各乡镇建立会计代理中心接受村级报帐并代理记帐，保障村级财务正常运转。但由于深化力度不够，农村财务帐目、资金“双代理”还未完成，会计电算化管理也未能全面普及，“三资”监管网络系统也没有建立，跟不上时代需求，再加上各乡镇会计代理中心硬件设施老化、代理会计待遇差、不稳定等，这些都限制了我县农村财务管理部门对农村财务的监督管理作用。
三、下一步加强农村财务管理的打算
针对不断出现的村级财务管理方面的新情况、新问题，下一步，我们要根据上级文件精神，结合我县实际，研究制定加强和改进财务监管的对策措施，促进农村财务管理的民主化、制度化、规范化。
为了搞好党组织和村民委员会届选举工作，及时掌握加达村“两委”会基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，研究探索村级组织换届选举工作经验，扎实做好20xx年的村级组织换届选举工作。按照乡党委、政府的安排和部署，加达村包村人员和“一村一大”组成调研组，对加达村的换届选举工作进行了调研。现将调研情况汇报如下。
一、基本情况
位于国道线，本村分为两个村民小组，一组位于河坝，二组位于半山，本村村民共82户330人。其中18周岁以上的村民数为213人，党员23人。经济收入以农业为主，常年种植作物有：小麦、玉米、青稞等。
二、本届村级班子基本评价
调研组通过召开户主大会、党员座谈会、发放《村干部推荐表》等多种方式，深入村寨进行走访调查听取群众的呼声，收集群众的意见和建议，对加达村本届村级班子的履职情况、工作成效、存在的问题有了基本的了解。
村级班子有9名，其中只有3名党员，占班子成员数的20%，村级班子成员思想解放，积极性较高，工作作风廉洁，
在群众中口碑较好、威信较高，绝大多数班子成员都能够顺利完成各项工作，并且成效明显。
三、村级后备干部建设情况
“两委”在履职以来，对村级后备干部的培养十分重视，为了推出群众满意的后备干部，根据村“两委”班子的实际情况广纳意见，采取召开村民会议发放表格的形式，根据政治素质强、致富能力强两个基本条件和以中青年为主、有一定文化两个参考条件，按照村民广泛关注、积极参与、高度认可的原则，要求村民对村后备干部进行公开选拔，收集了村级后备干部的基本情况，为顺利高效地完成加达村村级组织换届选举工作提供坚强有力的组织保障。
根据调查结果显示，村民对现任村干部满意度较好，也推举了一批年轻的后备干部，多为政治素质强，致富能力强，思想积极向上，有一定文化的中青年。
四、影响换届的潜在因素
1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则，按上级要求敢抓敢管，工作中免不了触及一些人的利益，甚至有对立面，可能会失掉一些选票。
2、宗族势力对选举的影响。由于受陈腐观念的影响和村级组织职能的弱化，致使一些村宗派、宗族势力有所抬头，随着选举工作的推进，可能会对选举工作产生不利影响。
3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责
任心的中青年人外出打工，可能会造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。
4、村民的民主意识还有一定差距，对选举权利的认识不够，认为选举是村干部的事，填写选票时敷衍了事，影响选举的公正性，甚至不配合、不参与选举工作，不参加会议，致使选举没办法开展。
五、对村级换届工作的意见和建议
1、要充分发挥驻村干部、包村人员和“一村一大”的作用。要向选民做好思想教育工作，弘扬正气，取得群众的理解与支持，也要注意做好落选人员的思想工作，防止矛盾激化。
2、要依法进行选举，做到法定程序不变、规定步骤不少。要规范候选人公平竞争的条件，切实保障选民的民主权利。对利用威胁、贿赂、造假等手段当选的村委会成员一经查实，要宣布其当选无效。认真界定贿选行为，及时查处贿选当事人和参与者，对现场进行严格监督，保证选举依法、公开、公平、公正进行。
3、把好候选人资格条件关。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础，关系到农村的发展和稳定。在村级组织换届选举中，党组织在人选引导上要主动，要大胆引导，对候选人的条件一定要严格把关。在制定选举办法时，要把村干部应该具备政治思想素质好，热心做农村工作；具
有开拓进取精神，能带头致富并带领群众共同致富；公道正派，遵纪守法，乐于奉献，群众公认；身体健康，有足够时间和精力从事村务工作等条件具体化，也要具体列出不宜提名为人选的条件，使村民清楚地知道应选什么人和不应选什么人。要加大宣传力度，引导村民正确行使民主权利，按照规定条件和结构要求提名人选。
4、对健全村级工作机制的建议。农村党的先进性建设、干部党员服务群众、加强党员教育管理、丰富农民文化生活做到广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级组织换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法、步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大体，识大局，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。
按照会议要求，下面我把xx村上半年工作情况汇报如下：
1、积极努力，做好春耕生产工作
一是帮助村民协调贷款x万元，解决了多农户种地资金问题，确保春耕生产高质量完成;二是向上级争取了30栋育秧大棚，解决了x亩水稻育秧问题，提高了稻秧的质量，保证了水田生产。
2、千方百计，保证植树造林任务
今年，我们克服植树造林地少的困难，在西江湾挤出120亩面积，保质保量完成了上级的造林任务。
3、加大力度，提高环境整治质量
今年，村委会投资2万余元，对村容村貌，巷道农户进行了环境整治，共清运垃圾立方米，提升了村民的文明程度。
4、全村动员，动用土方立方米，做好了防汛工作。
5、为民服务，今年春季，村两委成员共捐款x元，帮助三户困难户，解决了村民生活难的问题。
存在问题：
1、党建工作相对滞后，班子成员致富思路窄，党员的两先作用有待提高。
2、两委缺乏开拓进取精神
下步工作打算:
1、与包扶单位市教育局搞好联系，完成三个机电井的设施配套工作。
2、积极争取投资，确保xx万元巷道改造工作顺利实施，改善村容村貌。
镇紧盯“争先进位”的计生工作目标，抓基层，打基础，尤其狠抓了宣传教育工作。上半年，镇村两级共投入50余万元，全面开展了村级计生文化大院建设；投入近5万元，在全镇各主干道沿线刷写了近500条计生宣传标语。在全镇形成了浓厚的计生宣传氛围，有力地推进了我镇的计生工作，得到了上级领导的充分肯定。
一是因地制宜，高标准规划。
针对全镇各村村部的设施现状，分别制定了新建、规范、达标三个层次的建设标准。对于基础设施较差的2个村，易地新建；对于条件相对落后的3个村，按照整洁、实用的要求进行规范；对于各方面条件都比较成熟的8个村，按照整洁、美观、实用的标准建成达标。突出绿化、美化、硬化和办公条件及宣传教育条件的改善，聘请专业设计人员，高标准规划设计。
二是组织实施，高标准建设。
镇村两级于7-8月份，集中时间、集中精力抓建设。按照清除杂草杂物、修砌院墙、粉刷墙面、房屋装修、购置桌椅、安装宣传标牌和大院标识的工序，逐项开展，逐项验收。
三是完善功能，高标准配套。
突出村级文化大院的宣传、教育、培训功能，配套完善了电教设备、远程教育、电脑网络、教育书籍、制作了文化长廊。
经过努力，我镇的村级文化大院已成为我镇社会主义新农村的一道亮丽的风景线，广大育龄群众在这里学法规、学政策、学知识，共享文明和谐的计生工作成果。
为进一步落实乡村振兴战略，在县委县政府的领导下，在县委组织部的指导下，我镇坚持以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，务实发展，以四个项目为抓手，不断推进我镇乡村振兴。现将工作总结如下：
一、基本情况
xx镇位于xx县城西北部， 国道、钦北铁路和南北高速公路呈平行线自西向东横贯境内,距离县城23公里。总面积x平方公里，属低坡丘陵地区，最高的海拔 88.9米，较大的河流有，为xx县与xx市的交界河。境内土地、森林、矿产资源丰富，高岭土、花岗岩储藏量较大。镇内有万亩甘蔗示范基地、万亩速生丰产林示范基地、万亩水果生产示范基地。我镇是木材之乡，全镇林业面积8万多亩，森林覆盖率达85% 。辖6个村，1个社区，79个自然村，89个村民小组，共x户，总人口x人(含区属单位钦廉林场)，其中农业人口x人。
二、主要做法
(一)精心组织，认真谋划
我镇建立xx镇实施乡村振兴战略工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇党政、人大领导班子成员、镇直单位负责人、各村(社区)支书担任成员，负责指导全镇开展乡村振兴。在实施乡村振兴之前，领导小组组织了镇村干部、企业代表、村民代表、致富能手等参与了座谈会，充分探讨发展的现状和预期目标。镇党委结合实际，做出了xx镇社会经济发展三年规划。
(二)以“四大行动”为抓手，助力乡村振兴
1.城乡规划提升
为便利群众，更好实现集镇各功能区的作用，因地制宜的制定了我镇的集镇总体规划，并对国道经集镇路段进行了重新修缮、绿化。
在村里，我们利用乡土特色建设的契机，成功规划了我镇西大村、两个村小组，按照小花园、小市场等“新九有”的元素进行了规划，目前村庄建设焕然一新，群众休闲娱乐有了新的去处。
在加强基础建设方面，我镇多方举措，利用扶贫、交通、“一事一议”等资源，今年以来共修建了x公里的硬底化道路。在解决群众生活用电电压不足的问题上，我镇主动对接电力部门，目前已完成农村电网改造45个自然村。
2.双创双新提升
今年我镇紧紧围绕振兴主题，进一步改进工作作风，不断提升干部队伍素质，提高服务效能。一是开办乡村振兴大讲堂，整合乡村振兴讲习所的资源，由镇领导班子带头，向干部职工、党代表、村民代表、群众宣讲十九大精神、国家政策，讲良好家风，逐步实现干部群众的思想教化。目前全镇开展乡村振兴大讲堂9次。二是开展工作作风专项督查，由镇纪委牵头不定期到各部门、站所、村(社区)督查，查到岗情况、查工作情况等，目前已组织了4次的专项督查，营造出了紧凑的工作氛围。三是开展业务培训，组织各职能部门通过自学、集中学习等方式，提高干部职工的业务素养。组织镇村干部参加轮训x人次，组织农村党员大培训x人次。四是培育各村“一约四会”，指导各村成立相应的机构，带领群众讲文明、树新风，目前各行政村“一约四会”建设覆盖率%。
3.宜居家园整治
一是开展“产业富民”专项活动。我镇积极围绕促进农民增收致富为出发点和落脚点，着力构建农村产业体系、生产体系、经营体系，制定了全镇村集体经济三年规划，并按照规划逐步推进村集体经济发展。依托电商平台，建设了xx镇6个电子商务服务点，全力打造农村电商产业，加速了我镇木薯、甘蔗、香蕉、辣椒等农产品的流通;采取“党支部+合作社+企业+基地”的模式发展生猪产业，筹措资金79.1万元成立了英军肉猪养殖场，整合各村的发展壮大村集体经济扶持资金约x万元建成了西大裕西农民合作社肉猪养殖基地;二是改变以往采取的农户分散种植做法，培育带动农户增收的新型农业经营主体，目前已建设农民专业合作社8个;三是打造现代农业生产示范基地，我镇辖区内的利添公司的生产基地已被评为自治区五星级现代农业核心示范基地，辐射、带动周边群众共同致富。四是建设“一个中心”、做好“六项服务”。实现村级综合服务中心建设全覆盖，目前全镇7个村(社区)更新了“阳光红页系统”，并完善“农事网通”的基础设施建设，各网点已开始为群众受理办件，群众可以不出村即可办理审批事项。目前完成办件件。五是以乡村规划为引领，着力增强农村基础设施便利性，方便农村居民生产生活。一年来，全镇共完成改厨、改厨各x户，已全面完成今年的改厨改厕工作目标任务。
4.决胜全面小康
按照县委县政府的部署，我镇承接了()林产循环经济产业园的部分项目建设，专门成了征地小组为项目征地，并主动服务好园区内的冠华人造板、钦廉纤维板、广西双银理昂生物质发电等企业。市县主要领导也多次到园区进行指导。目前园区的建设也在稳步推进中。
我镇坚持提升集体经济发展实力，拓宽集体经济发展路子，加快集体经济发展步伐。不断增强村级集体经济组织“造血”功能，目前项目已完成建设，面上村集体收入均达到了3万元的目标，贫困村均超过5万，其中丹田x万元，西大17.4万元。此外，我镇以旅游、林木为驱动，不断增强全镇经济实力。着力打造农业产业化田园综合、推进乡村旅游建设、推进林下经济走廊示范点建设，发展立体生态养殖。结合“新九有”建设，完成了农家乐、小市场、小花园等建设。
三、存在问题
一是人的观念尚未彻底转变。虽然经过一年的思想教化，就干部而言，作风得到了好转，但因年龄、知识结构等方面的制约，发展经济的人才还是短缺;就群众而言，受市场、资金、生产生活习惯等因素的影响，对于产业结构的调整、新事物的接受等还是不够。二是土地资源没有发挥出优势。xx镇属地广人稀的乡镇，但丘陵众多，地块也承包到农户手上难以集中，制约了经济作物的推广和规模化种植。
四、下一步打算
一是继续开始思想教化，增强干部的自主学习性，提高为民办事的能力，增强群众的引导，吸引乡村致富带头人到村党组织，培育村经济发展。二是继续抓好发展壮大村集体经济工作，一方面巩固现有项目发展，另一方面充分发挥“三员”作用，做好招商引资工作，把各村的特色产品推出去，形成经济效益。三是加强新型农业经营主体的培育工作，大力扶持致富能手、返乡创业青年等开展创业活动，带领更多群众共同致富。
按照区委安排，我负责联系帮扶石圭镇，当前所联系镇、村各项工作按部就班、持续有效的推进，现汇报如下：
一、走村入户,摸清家底
了解情况,摸清家底是打好扶贫攻坚战的基础。为此,宜宾市国土资源局扶贫工作领导小组于4月14日专程到屏山县新安镇与新安镇党委、政府对接,就扶贫工作进行了深入研究,并到龙桥村召开了全村59户贫困户户长会。4月20日—23日,市国土资源局又动员全局干部职工采取2名职工对口帮扶1户贫困户、3名职工对口帮扶一户特困户的形式,开展入户调查工作,对贫困户进行了详细地了解,并分析致贫原因,明确了帮扶责任人,发放了为民连心卡,签订了责任书,建立了贫困户档案资料。通过入户调查、了解情况、摸清家底,为下一步开展精准扶贫打下了基础。
二、制定规划,精准扶贫
针对贫困户不同的致贫原因,市国土资源局指导屏山县国土资源局会同龙桥村村委会一同制定了《屏山县新安镇龙桥村脱贫发展规划》。该规划从基础设施建设、产业发展、人居环境改善、劳动力转移和技能培训、教育医疗等方面对全村进行了详细规划,并针对59户贫困户的实际情况编制了《新安镇龙桥村建卡贫困户脱贫帮扶计划》,针对每户情况制定了脱贫时间,脱贫标准、主要产业等,切实做到“精准扶贫”的“精”和“准”。
三、成立基金,带动产业
为调动贫困户通过产业发展脱贫致富的积极性,解决贫困户发展产业启动资金难的问题,市国土资源局和屏山县国土资源局共同成立了“屏山县新安镇龙桥村扶贫基金”, 扶贫基金由市局出资13万,县局出资6万,共计19万元。并出台了《屏山县新安镇龙桥村国土资源产业发展扶持基金管理暂行办法》,规范基金的使用和管理。“扶贫基金”分为两个部分:一部分专项用于贫困户发展种植养殖业启动的资金。采用无息借贷制,由贫困户自愿提交申请,经村组两级初审,市、县国土资源局驻村工作组复审,公示无异议后便可借出用于贫困户发展产业使用,并接受群众监督,待贫困户有所收益后归还本金即可。目前,龙桥村已借出产业扶贫基金 1.7万元帮助6户贫困户发展养殖业。另一部分专项用于贫困户技能培训和教育支出。采用“请进来,走出去”的方式提高贫困户劳动技能和水平。8月13日, 已邀请宜宾市思源职业培训学校对龙桥村贫困户中47人进行了为期一周的电工专业集中培训,为贫困人员增加实用技能,促进就业奠定了坚实的基础。
四、发挥职能,项目扶持
为充分发挥国土资源管理职能,在移民帮扶、农村土地整理、基础设施建设、资源开发利用、产业培育等方面对龙桥村实施全方位帮扶工作,市国土资源局积极支持在新安镇龙桥村、干河村、和平村、解吉村、井坝村、石溪村和新开村七个村开展1个省级投资的土地整理项目。该项目建设规模13805.20 亩,可新增耕地1137.4亩,估算总投资约1670.27万元。项目将实施土地平整工程12000亩,配套排水沟6500米、整治山平塘2口、新建蓄水池88口、铺设排水涵管720米、整治田间道(宽3.5m砼路)6条15000米,配套生产路9200米。目前,该项目已经省国土资源厅立项批复,正在依法进行招投标。同时,为改善贫困户居住环境,市国土资源局同屏山县局拟共同推进城乡建设用地增减挂钩项目,现已进行了入户动员和宣传工作,选取了龙桥村二组作为聚居点,预计可安置农户约80户。
五、积极应对,主动避险
为帮助龙桥村创造一个良好的生活居住环境,针对屏山县新安镇龙桥村官灵坪滑坡问题,市国土资源局采取措施积极应对,帮助农户避让搬迁安置。一是立即将危房住户全部撤离,确保安全;二是立即聘请专业单位提出应急处置方案,按照方案实施应急处置工程;三是在应急处置未竣工前,在原有基础上增加两台自动报警监测仪,加强监测预警,严格执行“三避让”制度,确保威胁范围内群众生命安全;四是积极做好政策宣传,鼓励群众自愿实施搬迁,远离威胁区,永久解除安全威胁。在群众自愿申请的基础上,优先安排防灾避险搬迁安置指标,实现愿搬尽搬。
六、加强宣传,扩大影响
为加大精准扶贫宣传力度,扩大励志脱贫贫困户的影响力,同时提供有益经验供借鉴,市、县国土资源局利用简报、消息、网站、报纸等多种渠道宣传精准扶贫工作。截至目前,市国土资源局共发出扶贫简报8期,屏山县局共发出简报5期,并抄送省国土资源厅、市委办、市政府办、市扶贫移民局、屏山县扶贫移民局等多个单位和部门。市国土资源局题为《四川宜宾成立扶持基金帮扶龙桥村》的文章登上了今年8月10日国土资源部主管、中国国土资源报社主办的报纸《中国国土资源报》第7版;题为《精准扶贫出新招——国土系统成立产业发展扶持基金》的文章登上了今年8月6日《宜宾日报》头版。另外,市国土资源局多条扶贫信息也登上了省国土资源厅、市人民政府官方网站。通过加强宣传,为精准扶贫营造了良好的氛围。
20xx年我镇村级非生产性开支为420.73万元,同比下降11.81%,村级公益性设施投入262.65万元,同比增长了196.72%。非生产性开支转向公益性投入，这是我镇实施村级新会计代理制以来发生的显著变化。
我镇从20xx年开始推行了新的农村财务委托代理服务制，即：各行政村与农经管理服务中心签定村账委托代管协议，在坚持被集中核算村资金所有权和使用权不变、坚持村民民主理财和财务公开制度不变、坚持村民民主自治原则不变的前提下,将村级全部收支纳入镇农经管理中心集中核算。
推行农村财务代理服务制以来，各行政村原有账户及会计、出纳一律撤销，每村只设1名结报员，村集体资金结算、会计报表编制、会计档案保管等工作都由镇会计代理服务站办理。会计代理服务站按月编制会计报表，由各村每月定期在村务公开栏中予以公布，农经管理服务中心和会计代理服务站对公开情况进行督查，并收集群众意见，做到及时反馈、及时解答。
在制度的推行过程中，我镇着力把握好民主理财、票据审核、现金管理三个环节。各村每旬在向会计代理服务站结报前，在三证（即审批人、证明人、经手人）齐全的情况下还必须交由民主理财监督小组进行审核。“代理会计”对票据严格审核，对手续不全、内容不齐、不合理、不合格、不合法的票据严格把关。镇农经管理服务中心和会计代理服务站利用每月结报盘点、下村突击盘点等方式对村级现金管理进行监督，从而有效地规范了村级资金管理。
此外，我镇还大力加强财务负责人、结报员、村民主理财监督小组三支队伍的建议。通过会议、培训等方式，宣讲村级财务规范化管理的重要性和必要性，并对有关人员建立了档案。同时加强农经队伍建设和专职会计队伍的建设，专门在会计代理站配备了4名专职会计，并加强对专职会计的.业务知识和职业道德的教育，使“代理会计”真正成为加强村级财务管理、提高村级集体资产质量的好帮手、好管家。
农村财务委托代理服务制1年来，已显示出了良好的绩效。一是实现了农村财务管理的规范化。实行“会计委托代理”后，镇统一设置了规范的账目账簿，建立了严格的管理制度，并由专业财会人员负责记账、管账，有效地改变了过去那种多头建账、随意记账甚至收支两本账的问题，杜绝了管理上的漏洞。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落到实处，保证了农村财务管理的规范化、制度化。二是保持了村级干部队伍的清正廉洁。推行“会计委托代理”制度后，村级收入票据齐全，支出审批程序严格，各种管理制度健全，有效地防止了村干部胡支乱花的现象。三是融洽了党群干群关系。“会计委托代理”制度的推行，把村干部置于镇政府和群众的双重监督下，增加了农村财务管理的透明度，给了群众一个明白，还了干部一个清白，群众对干部的信任感增强了，感情加深了，工作支持了。一些群众深有感触地说：“过去总是担心村干部乱花钱、多收钱，现在财务公开了，也放心了。”四是减轻了农民负担。推行“会计委托代理”制度后，各村取消会计、出纳，只设一名结报员，有效地减少了村干部职数，减轻了农民负担。五是维护了农村社会稳定。“会计委托代理”制度启动后，扩大了群众对村级财务的知情权、参与权、管理权和监督权，使过去一些村的“暗箱里操作”变成了现在的“阳光下作业”，群众对村里的经济往来活动一清二楚，自然给予理解、拥护和支持，保持了农村大局的稳定。
时间过着真快，转眼间半年的时间已经过去。对于一个刚刚上任的村支部书记来说，我深知自己任务艰巨、责任重大。回望上半年的工作及展望下半年的打算，现我从两方面向各位领导汇报：
第一方面：上年度工作总结：
（一）创先争优工作：
在乡党委、政府召开创先争优动员大会后，我村及时召开了全村党员创先争优发动会。陈坤松书记在会上讲解了创先争优的重要意义和积极作用，提出村两委班子要争创“五星级”基层党组织，做到“五个好”；号召并激励每位党员努力做到“五带头”，争做优秀共产党员。同时，结合本村实际情况，还对每位党员提出了具体要求：1、共产党员要发挥积极作用，一言一行要遵循党章，严格要求自己，注意自身形象；2、配合村里搞好各项工作，不出难题，帮助分解难题，并向村里提出合理化的建议。3、由于党员分布在每个自然村，要充分发挥好联络员的作用，发现问题或事故苗头等，及时向村两委汇报。
村支部要团结一心，按时完成上级下达的各项任务，及时完成村里的各项工作，做出成绩，办实事，办好事，让上级领导和群众满意。
（二）村里各项工作：
1、樱桃园一期工程基础设施建设已基本完工，目前道路和水渠还在施工中；
2、完成了樱桃园大棚的建设和400亩樱桃的种植。
3、完成了郎村老五队路基的建设和道路的硬化，硬化长度达1.3公里。
4、完成了新村选址上的苗木清理和退赔工作，平整了新村规划的建设用地，
5、已经完成了部分复垦点的农户签字，
第二方面：下半年工作打算及安排：
（一）魅力乡村建设：
这项工程是本村今年的重点工程，村干部要紧紧围绕这项工程开展具体工作，村主职干部亲手抓，并分工到人，责任到人。必须根据上级制度的具体规划和要求，分清事情轻重缓急。对那些该拆除的厕所及附属房要及时拆除，村里在拆除前要定好价格，定出拆除时间，这项工作具体安排在下半年完成。在拆除厕所及附属房时，要做好老百姓的安抚工作，然后根据要求，划出亮点位置，我们村初步定下两个亮点位置，在乡里配合下做好亮点规划。今年下半年基本完成亮点的布点工作，如果时间允许尽量完成。由于这项工程在20xx年6月份验收，很多工作今年必须拿下，所以工作量大，任务重，村里要有干劲和思路，具体方案的`实施还要政府部门给予大力支持。等具体图纸下来，立即动手。
（二）新村工作：
新村的规划选址已完成，但目前还没有一户进新村，这项工程任务仍旧艰巨，主要有以下几个原因：一是和老百姓的纠纷没处理好；二是上级有关部门审批手续没有到位，暂时还没法开展。由于这项工作结合了宅基地复垦，新村的延误也影响到宅基地复垦工作的进展。虽说困难重重，但我们不能耽误工作，一旦新村批复好了，村里马上放样，动工。
现在具体要做：
1、加快落实复垦农户的签字，由村主任负责，翁时勇具体操作。争取在最短时间内完成该项工作；
2、要做好复垦户的工作，尽量让这些复垦农户进新村，争取少进或不进保留村。只有这样，我们的新村才能真正建立起来。其他拆并村须建房农户，村里也会严格把关，该是新村的一律进新村。
（三）樱桃观光园区建设：
我们村樱桃园工程启动是从20xx年开始的。起初规划为50亩，到20xx年发展到了四百余亩。根据乡里对樱桃园的总体规划，要求我们建设20xx亩的高标准的樱桃观光园区，围绕规划我们要做很多的工作：
一是做好本村群众的思想工作，特别是要转变他们的思想观念，尽量动员他们不种水稻和其他苗木。由于我们村樱桃园牵涉到三乡四村的土地，尽量早日拿到土地承包权。7月下旬我们分别与小浦八都岕村、泗安长潮村两个村的领导进行协商，并达成一定的共识。制定出具体的土地承包方式、承包年限、承包金（暂定为400-450元/亩）、基本设施规划、种植品种等。各村的土地由各村先承包过来，我们再和他们村进行协商，避免直接和老百姓接触。我们的要求是在这个星期之内外乡村要给我们答复。
二是基础设施配套建设，我村樱桃园建设主要负责人为陈坤松同志，由乡相关主管部门设计，按图施工。我们认为二期工程基础设施建设最佳施工时间是水稻收割后，因为那时地表即没有农作物，而且天也相对干燥，时间得当，所以我们准备那时动工搞基础设施建设。
三是从现在开始，联系好樱桃苗，为樱桃种植做好准备。目前品种以短柄、乌皮，樱子三个品种为主。
（四）计生工作
计生工作是基本国策，也是我村必须要做好的首要工作。在做计生工作中，我村以村主要干部负总责，村妇女主任主要抓，计生协会副会长进行相关协助配合，同时还尽量发动党员和队长，充分发挥他们联络员作用。并在近期把所有大龄青年和育龄妇女的情况调查清楚，摸清我村所有育龄妇女的底子。排查中若遇到问题要及时向村书记、主任和上级汇报，有问题、有状况必须及时处理，及时汇报，尽一切力量保证不让计生工作拉后腿。
（五）加强对村级财务的管理，减少不必要的开支，同时对村里财务支出情况做到及时公布，接受群众监督，让群众满意、领导放心。
（六）创先争优工作
我们每季度召开一次党员大会，打算在九月底和十二月底分别各召开一次，让这些党员讲讲本季度所做的闪光言行。再根据实际情况，评出三星级、四星级和五星级党员，做到透明度强，以公平、公正、公开为原则，然后上墙公示。
（七）建议：
在新村建设中，由于大多数复垦户生活较困难，在新村建房有一定的难度。需要贷款，我想村干部把握好，由村里签意见，信用社能发放2-5万元的贷款，建议乡领导给信用社打招呼，能给予支持。这样我们的工作开展可能会顺手的多。
以上是上半年的工作回顾和下半年的打算，不当之处还请各位领导批评指正。
一、明确职责，充分发挥村级计生专干在计划生育村（居）民自治中的骨干作用
推行村民自治，依靠群众自我教育、自我管理和自我服务稳定低生育水平，是计划生育管理体制的重大变革和创新。实行计划生育村民自治以后，村级成为计划生育工作的主体，承担着越来越广泛、越来越重要的工作职责。
目前，村级至少要承担以下几项职责：
组织村民制定并按照《计划生育村民自治章程》开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督；
开展人口和计划生育宣传教育，倡导婚育新风，建设新型生育文化；
做好新婚夫妇的计生知识宣传、出生缺陷干预、围产期保健等生育服务工作，做好照顾再生育资格条件的初审和材料申报工作；
普及避孕节育和生殖保健知识，动员生育及流产后的已婚育龄妇女及时落实安全、长效的避孕节育措施，对服用药具对象及时发放避孕药具，杜绝违法怀孕及违法生育；
组织育龄妇女参加孕情、环情及生殖保健检查，对怀孕对象开展定期跟踪访视服务；
及时采集本村（居）婚、孕、育、节育、人流等信息以及死亡、流入、流出等人口变动情况，并将相关信息及时统计上报至镇级计生部门；
协助上级计生部门落实计划生育奖励、优惠政策及对违法生育对象征收社会抚养费；实行计划生育村务公开，定期向本村（居）民公布计划生育管理与服务信息。
我市先后制定了《村级计划生育管理与服务办法》、《村级计划生育工作领导小组职责》、《村（居）计划生育专干主要职责》、《组级计划生育信息员主要职责》、《村（居）计划生育协会工作职责》，明确了村（居）支部书记、主任、村（居）两委会成员、计生专干及组信息员各自应承担的职责，对村级阵地建设、孕情监测、随访服务、台帐管理、信息采集及上报、村务公开、节育措施落实、优惠政策兑现、群众对计生的满意程序等都制定了具体的工作标准，制定了孕检、孕情跟踪服务、计生合同管理、信息管理等详尽的工作规范，使村级计生专干有章可循、有制可依，做到有的放矢。
在实现低生育水平之后，计划生育工作基础、群众观念、任务要求发生了很大变化，与之相对照，当前村级计划生育干部队伍主要在三个方面存在明显的不适应。
一是思想观念的不适应。
部分村计划生育干部对当前人口和计划生育工作的形势和任务乏深刻的认识和理解，不同程度存在重管理、轻服务；重治标、轻治本；重人治、轻法治；重落实基本国策、轻维护群众权利的“四重四轻”现象，与人口计生事业发展方向不相适应。
二是工作方法的不适应。
稳定低生育水平，推行计划生育村民自治，单凭工作热情和对计划生育工作的感情还不够，还要善于做群众的工作，通过深人细致的工作，发动群众、组织群众、运用群众力量，调动群众参与计划生育工作的积极性，实现少数人管多数人向多数人管少数人的转变。对工作中出现的新问题、新矛盾，要创新思维，创新制度，创新办法，依靠稳定完善的工作机制，约束和规范群众的生育行为。但是，当前仍有为数不少的村计划生育干部固守传统的管理观念，面对新的形势，裹足不前，用老办法怕群众反感，不服管，新办法又认为管不住，畏难发愁，左右为难，工作处于被动应付状态。
三是文化水平上的不适应。
随着《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的颁布实施，人口计生工作的主要任务转变为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展，人口计生工作思路由单纯控制人口数量为主向稳定低生育水平基础上统筹解决人口问题转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，这些都标志着人口计生工作进入到一个全新的时期，对人口计生工作者尤其是村级计生干部提出了新的更高的要求。而部分村级计划生育干部年龄偏大，文化程度偏低，很难掌握新政策，把握新形势，做好上情下情结合工作，致使上级的一些新要求、新规定得不到贯彻落实。加之现在育龄群众文化水平有所提高，维权意识增强，他们对计划生育服务水平和工作质量要求越来越高，从计划生育到优生优育；从避孕节育到生殖保健；从被动接受管理到主动要求服务；从管理者怎么说就怎么办，到认为合法合理才办。这一切都对村级计划生育干部的文化知识水平提出了较高要求。
综上所述，村计划生育干部队伍存在的种种不适应，已经严重影响了村民自治、知情选择工作质量，动摇了村级工作的基础，加强和改进村级队伍，提高村级队伍素质，已经刻不容缓。
二、积极探索，建立健全村级计生干部管理新机制
针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。
1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。
因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。
二是健全村计生组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。
三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。
2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《已婚育龄妇女计划生育合同》，明确村干部（包括专干、小组长）和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育合同》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。
3、完善激励约束机制，增强村干部（含专干、小组长）职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育合同。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起镇、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。
4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。
一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。
二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制（村支书、村主任、村专干），以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。
5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言
一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。
二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。
6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视（如开会必说，调研必谈，见面必问），真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。
①经费保障。
计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。
一是大力发展农村经济，增加村级积累。
二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，
三是发展计生协会实体、开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。
②法制保障。
加强法院、民政、司法等部门的协调、配合，完善、规范行政执法程序，加大行政执法力度，及时解决村级管理中出现的违约纠纷，为村级工作排忧解难，保驾护航，全方位提供法制保障。
③服务保障。
一是对市乡有关部门强化行风建设，切实转变工作作风，深入村户，搞好服务，提高群众满意度。
二是以文件的形式明确市、乡各有关部门支持、配合、指导村级开展工作中的具体职责、任务，并纳入对部门的目标考核，同时赋予村计生管理人员有直接要求、争取县级有关部门提供必要帮助和支持的权力，以约束各部门必须积极参与计生工作，进而提高村级管理的服务功能。
④舆论保障。
市、乡两级党委政府以责任制的形式调动有关部门积极配合，充分发挥其自身优势，进一步加大宣传力度。报刊、电台、电视台开辟固定专栏，设置固定专题节目，坚持长期宣传计划生育。文化、宣传部门采取通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，广泛宣传婚育新风，造成浓厚的宣传氛围，形成广泛深入的宣传环境，为转变群众生育观念，建设新型生育文化，推动村级管理工作提供舆论保障。