今年以来,我市深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述,全面落实中央、省委一号文件精神,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,抓实抓好“三农”领域重点工作,推动乡村振兴不断取得新成效。
20xx年,我市粮食生产实现十八连丰,强筋小麦“谷神麦19”最高单产860.6公斤,刷新全国强筋小麦单产纪录和全省小麦单产纪录;“种养结合农牧循环”工作获得农业农村部通报表扬;亳州市及三县一区均获得20xx年度全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位;我市连续5年获得全省脱贫攻坚考核“好”的等次;前三季度,一产增加值增速居全省第1位;1—11月份,规上农产品加工产值在全省占比10.9%,位居全省第3位。
一、工作开展情况
(一)围绕巩固脱贫攻坚成果,全力做好有效衔接。一是健全防返贫监测帮扶机制。我市共排查农户161.6万户,发现并解决各类问题20754条;新识别监测对象249户838人,新安排帮扶联系人386名,精准落实帮扶措施1442条。二是全力巩固“三保障”及饮水安全成果。截至目前,共发放资助资金1.7亿元、资助学生181335人次,提前完成省下达810户危房改造任务,贫困人口“351”待遇享受约15.53万人次、综合医疗累计报销比例95.11%,“180”补充医保享受89.75万人次、慢性病门诊实际报销比例达93.7%,完成农村饮水安全工程维修养护项目144处。三是推进稳岗就业。我市脱贫劳动力务工就业15.91万人,占20xx年底外出务工脱贫劳动力的102.02%。四是推进低收入人口常态化帮扶。出台实施23项社会救助制度改革完善措施,编密织牢社会救助兜底保障网,截至目前,共发放各类社会救助资金12.5亿元,较去年同期增长6%。我市共有监测对象12625户29813人,全部落实针对性帮扶措施,未出现一例返贫致贫现象。
(二)围绕优先发展,高位推进乡村振兴。一是坚持顶格推进。及时调整完善市委农村工作领导小组,设立市委、市政府负责同志任组长的“五大振兴”专项小组;市委、市政府主要负责同志经常深入镇村走访调研,市委常委会会议、市政府常务会议、农村工作领导小组会议、专题会议经常性研究部署、调度推进乡村振兴工作。二是明确发展定位。聚焦“六一战略”实施,围绕“世界中医药之都”、长三角绿色农产品生产加工供应基地建设,全面推进乡村振兴战略。三是完善调度机制。实行“市级每月一调度、县级每月一评比、市级每月一督查”的乡村振兴“三个一”机制,对乡村振兴工作常抓不懈。四是落实“四个优先”。坚持要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、干部配备上优先考虑。截至11月底,我市农林水事务支出44.9亿元;支持农村建设用地报批使用计划指标1566.2亩,占总建设用地计划指标的16.6%;全年选派县级科技特派员303名,培训新型职业农民3081人次。
(三)围绕产业兴旺,构建现代农业产业体系。一是大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收“两强一增”行动。安徽亳州国家农业科技园区顺利通过科技部评估,涡阳省级农业科技园区获批组建;农机总动力826万千瓦、耕种收综合机械化水平达93.5%以上,均居全省前列。二是扛稳粮食安全责任。我市粮食总产连续11年居全省第2位,发展优质专用小麦面积550.6万亩,居全省第1位。20xx年度56万亩高标准农田建设进度居全省前列。三是大力发展特色产业。蔬果累计播种面积、产量居全省前列;前三季度,我市生猪存栏量和出栏量均居全省第3位;我市中药材种植面积稳定在120万亩,其中标准化种植面积达41.7万亩。四是加快推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。建设省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地17家。前三季度,销往沪苏浙地区农产品约175万吨、同比增长17.5%,销售额170.4亿元、同比增长约27%。五是加快延伸农业产业链条。深入推进“双招双引”,前三季度签约农业招商引资项目77个,投资金额242.6亿元。金沙河集团在涡阳县正式投产,年产值可达50亿元,带动我市小麦年加工能力450万吨、居全省第1位。累计创建中国美丽休闲乡村3个、省级示范点10个,实现省级休闲农业与乡村旅游示范县全覆盖。截至11月底,我市农产品网销额实现75.81亿元,同比增长30%。
(四)围绕生态宜居,实施乡村建设行动。一是实施农村人居环境整治。完成20xx年4.8万户改厕任务,卫生厕所普及率达72%;20xx年度42个省级中心村完成序时进度任务;乡镇政府驻地污水处理设施实现全覆盖;农村生活垃圾无害化处理率达95.9%;所有村开展了村庄清洁行动;完成村庄规划分类和试点工作;设立有毒有害垃圾集中点1658个,截至11月底,回收有毒有害垃圾约646吨;各级河长累计巡河11万余人次;成功创建省级森林城镇4个、省级森林村庄28个,完成人工造林3.56万亩。二是推进绿色发展。秸秆综合利用率达93.7%、秸秆产业化利用率达47.9%。主要农作物测土配方施肥技术推广面积技术覆盖率达91.6%、小麦化肥利用率达41.2%。三是夯实农村基础设施。巩固提升农村电网基础设施工程283项,完成农村公路提质改造工程368公里。
(五)围绕乡风文明,推进农村精神文明建设。一是打造农村文明创建活动阵地。组建5000余支文明实践队伍,组织开展新时代文明实践各类活动3万余场次;丰富农村文体生活,组织开展送戏进万村1429场。二是倡树农村文明新风尚。累计推动各级党员干部签订移风易俗承诺书13万余份。全市村和社区全部建立红白理事会并制定章程,完善村(居)规民约,实现“两个全覆盖”。三是加强精神文明建设。新增全国文明村镇5个、省文明村镇24个、省优秀村规民约3个;累计评出“中国好人”187人、“安徽好人”159人、全市“文明家庭”49户,荣获“全国道德模范”称号1人、“安徽省道德模范及提名奖”30人。
(六)围绕治理有效,推动乡村和谐发展。一是加强农村基层组织建设和乡村治理。10个软弱涣散村党组织集中整顿到位;1221个村全部建有党群服务中心;新增全国乡村治理示范村3个。二是加强平安乡村建设。市域社会治理现代化试点扎实推进,“雪亮工程”实现城乡重点部位全覆盖。构建“一镇一委一站”城乡基层火灾防控体系,全省现场会在我市召开。培育“法治带头人”2294人,“法律明白人”14194人。坚持和发展新时代枫桥经验,建成完善人民调解组织1561个。三是开展信访事项“大起底、大化解、大督办”专项行动。健全领导干部接访下访和阅批群众来访制度,出台阅批信访件工作暂行办法,市委市政府主要负责同志下沉到县区公开接访,做到接访不走过场、写信真管用。
(七)围绕生活富裕,持续深化农业农村改革。一是完善公共服务。17家乡镇卫生院达到优质服务基层行“推荐标准”;14所县级特困供养服务设施完成改造;城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达107.7%、99%以上。二是推动两改革一发展。深化农村“三权分置”改革,我市适度规模经营面积471万亩,占确权承包耕地面积的56.5%;推进“三变”改革,我市新增农村“三变”改革实施村36个,实施农村“三变”改革的村总数达1194个;持续扶持壮大村集体经济,截至11月底,我市经营性收入50万元以上强村172个。三是培育新型农业经营主体。农民合作社发展到2.8万家、占全省的25%、总量居全省第1位,注册家庭农场发展到约2万家、占全省的11.6%。
二、存在问题和下步工作
我市乡村振兴战略实施工作总体进展顺利,但也存在一些困难和问题,主要表现在:农村基础设施和公共服务存在差距;农业产业化发展链条短,农产品附加值相对较低等。
下一步,我市将认真贯彻落实中央和省委、省政府有关“三农”工作决策部署,加快农业现代化步伐,毫不松懈抓好粮食和重要农产品生产供给,推动农业主导产业全产业链发展。加快推进乡村建设行动,实施农村人居环境整治提升五年行动,继续把公共基础设施建设的重点放在农村。全力激发农村发展的内生动力,多渠道促进农民和村集体增收。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴战略落实落地。
许昌市、县机关事务局驻小召乡崔庄村工作组自入村进点以来,在市、县、乡、村各级领导的关心支持下,按照市委组织部提出的“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动的意见,明确把握工作原则,严格遵守工作纪律,深入实施“百村整顿、百村提升”工程,把宣传党的方针政策贯穿于这次活动的始终,把着力解决突出问题作为这次活动的载体,把紧密联系群众作为这次活动的主要措施,把加强基层组织建设作为这次活动的中心任务,扎实推进各项工作的顺利开展。用了近一年多的时间,基本完成了各阶段的工作任务。现将有关情况汇报如下:
一、崔庄村基本情况
崔庄村属小召乡的一个行政村,下辖6个村民小组,全村共330户,总人口1305人。村民富裕、民风淳朴。村“两委”班子成员5人,交叉任职。两委班子团结,曾被市、县评委优秀基层党组织。该村以种植业为主,近年来已基本形成以种养为主,建筑、劳务输出为特点的农村经济发展格局。该群众对社会主义新农村建设热情很高,积极性很大。
二、工作队开展工作情况
3月份,驻村工作组提前进驻崔庄村,及时召集村“两委”领导及工作组全体成员,召开了驻村工作组动员部署会议,经过走访、排查制定出的工作台,制定了《驻崔庄村工作组实施方案》,对驻村工作进行了安排部署。截止目前,各项工作扎实推进、成效明显。现将近一阶段工作开展情况汇报如下:
1、加强了支部班子建设
(一)是狠抓了支部班子建设。主要是整章建制,建立和完善了村干部监督管理机制。严格照章办事,全面推行政务、村务、财务公开,并在村部建立了公开栏,定期公开相关情况与信息,从源头上规范了村干部的行为。同时,在村支两委班子中,坚持每月进行二次学习或支部生活会,每 1季度一次工作测评会,做到了互相学习,互相帮助,共同提高,使班子整体的凝聚力、战斗力和创造力得到了新的加强。
(二)是狠抓了支部阵地建设。主要是改造村支部活动室、会议室,通过争取上级支持,增加投入近2万元,更新了办公设备、会议桌椅以及村内健身器材。不但使村支部面貌一新,也给村民求富、求知、求乐提供了方便、舒适的环境。
2、宣传先行,层层发动。
群众的支持是工作成败与否的关键,针对部分农民群众安于现状、得过且过比校严重的小农意识,对新生事物心存疑虑、等待观望的不信任态度,工作队在活动伊始和各项工作开展之初,在驻村工作队的基础上,由驻村工作队和村两委及部分党员、干部联合组成的宣教工作组,采取开广播会,张贴宣传标语等形式,并配合在诊所、商店等人群聚集地现场宣讲等形式,将帮建工作的目的、意义、主要内容、目标要求以及具体措施传达到家家户户。
3、加强了基础设施建设
一是抓农民健身体育活动中心建设。由于村上没有供村民休闲、健身的活动场所,农民现在生活富裕了,大家茶余饭后也慢慢的对健康很是注重,为了急村民之所急总投资2万元,为村民配备了篮球栏等一系列健身器材,场地周围的林木、花草、围墙、厕所、雨棚、宣传标语等基础设施建设。文体活动中心于今年6月份全面竣工并投入使用。现平均每天有300多村民在该场所健身、跳舞,看露天电影,在村民中起到了良好的效果。
二是修缮村内排水沟,由于夏季多雨天气,村内排水不畅,一到下雨天村内到处积水,村民怨声载道,前年已经修建了一部分,但剩余一些背街一直没有修,住在背街的一些村民就不愿意,驻村工作队了解完情况后,把修缮排水沟列入工作台账。迄今,经过多方努力,驻村工作对筹资3万余元,修建排水沟720米。
今日竹山网消息近日,竹坪乡在全乡开展“六大行动”集中走访活动。为乡村振兴提供强力“引擎”。
开展入户暖心行动。乡村两级干部深入农户家中,通过拉家常、聊天谈心等方式,与群众面对面、心贴心地交流,了解群众的生产生活中的情况,听取群众对当前环境、政策、项目的意见建议,生产生活中的诉求,最大程度拉近与群众距离,获得群众认可。
开展政策宣讲行动。将政策宣讲、提高群众政策知晓率作为乡村振兴“岗位大练兵业务大比武”活动的重要内容,作为“我为群众办实事”实践活动的重要体现,组织驻点干部、村干部、驻村工作队进村入户,广泛宣传乡村振兴战略重要思想、乡村振兴的衔接政策;同步讲好竹坪故事,维护好竹坪形象,传递好竹坪声音,增强群众集体观念、荣辱意识,教育引导干部群众主动作为,积极参与到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中来。
开展问题收集行动。一问收入支出。重点关注刚性支出较大的脱贫人口和监测对象,了解家庭纯收入、主要来源、结构变化、家庭支出、主要用途等情况。二问产业就业。重点了解产业发展、小额信贷、务工就业及一次性交通补贴发放等其他帮扶政策落实情况。三问住房安全。实地查看农户住房安全情况,重点关注因自然灾害导致房屋受损,灾后重建及补助落实情况。四问饮水安全。重点了解水源是否安全稳定、水质是否符合人饮标准、取水是否便捷、是否有备用水源等情况。五问教育保障。重点了解义务教育阶段适龄儿童有无因家庭经济困难导致失学辍学情况。六问医疗保障。重点了解医保政策调整后参保情况、重病大病报销、慢病卡办理、家庭医生签约、健康体检等政策落实情况。
开展问计于民行动。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,全体党员干部要率先垂范,自觉深入群众家中,问计于民,问需于民,结合美好环境与幸福生活共同缔造活动,引导群众对公共事务共谋共建共管共评共享,共同缔造美好家园;要充分调动群众参与缔造美好家园的主动性、积极性,不断开拓视野,锐意进取,敢于攻坚克难,主动为一方发展凝心聚力,献计献策。
开展帮扶结亲行动。结亲帮扶走亲戚,共筑干群鱼水情,各村要重点关注辖区内脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现突发严重困难户等少数群体,进行一对一重点关注,形成一套结亲花名册,明确一名具体帮扶责任人,做到“四个一”(每月电话联系一次、每月到家走访一次、帮助办一件事实、解决生产生活中一项实际困难),定期跟踪分析农户“两不愁三保障”和帮扶措施落实情况,按照“缺什么补什么”的原则,用足用活帮扶措施,确保不返贫致贫。
开展作风提升行动。一是开展全员大培训,整体提升党员干部乡村振兴政策知晓度;二是开展周四夜学,对重点政策详细解读强化学习效果;三是开展练兵比武,对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的相关政策组织考试,不断强化自身综合素质;四是开展最严跟踪督办,走访户数由各村按照本村乡村干部人数划定走访包保户数,干部走访进行痕迹化管理,进行每周查验提醒、每月通报、年终计入个人考核。通过政策培训、自学、比武考试、跟踪督办,提升党员干部为群众办实事的能力,务求走访取得实效。
XX镇地处XX市西北部的河畔,与XX地区两县隔河相望,北接XX县,总面积X平方公里,辖XX个行政村、X个居委会,X个村民组,有X户X。X万人,主要经济作物为猕猴桃、烤烟、黄金蜜桃、脆香李、枇杷等。XX镇乡村振兴工作情况汇报如下:
一、提高认识,统一思想,坚决不辱光荣使命
实施好乡村振兴战略,是时代赋予我们的光荣使命,是我们当前最大的政治任务,是我们践行“两个维护”的根本体现。自全面启动实施乡村振兴战略以来,我镇高度重视,始终把乡村振兴作为脱贫攻坚之后最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。先后多次召开会议专题研究乡村振兴工作,制定了《XX镇乡村振兴实施方案》,成立了以党政负责人为组长,班子成员为副组长,各部门负责人和村(社区)支书、主任为成员的工作领导小组。进一步统一思想,提高政治站位,压实工作责任,明确工作目标任务,制定推进措施,凝聚全镇合力,坚决抓实抓好乡村振兴各项工作任务。
二、加大宣传,营造氛围,充分发动群众力量
不断强化乡村振兴宣传工作,充分利用好宣传舆论力量,大力营造乡村振兴浓厚宣传氛围。一是利用接地气的方式做好宣传。利用村民代表大会、小组会、坝坝会等形式,以实施乡村振兴以来村容村貌的变化、生活环境的改善、相关惠农政策的切身感受等为主题,和党员干部群众畅聊乡村振兴中群众的期盼和愿景,激发起党员干部群众为乡村振兴添砖加瓦的自觉性和荣誉感,并将其转化成为我镇乡村振兴的强大合力。二是利用新媒体的优势做好宣传。充分运用群众喜闻乐见的方式,如:抖音、微信朋友圈、微博等新媒体平台,再通过张贴标语横幅等手段,大造舆论声势,对实施乡村振兴相关工作的目的和意义进行广泛宣传、深入报道,形成立体式宣传攻势,切实营造出广大党员干部群众高度关注、普遍参与乡村振兴的浓厚氛围。
三、上下联动,深化落实,精准推进五大振兴
(一)夯实基层党建基石,加快实现组织振兴
一是持续强化思想理论水平。通过学习乡村振兴政策要求,结合正在进行的党史的学习教育,从党的伟大征程中汲取精神力量和经验智慧,不断加强镇党委对各村(社区)支部指导,扎实推进村(社区)两委换届工作,进一步强化各村(社区)党支部的'“火车头”、“带头人”作用,加强村两委班子建设,培养发展年轻、想干事、能干事、干得成事的党员,切实避免软弱涣散党组织出现,集中力量推进乡村振兴各项工作。三是推进基层党组织标准化规范化建设。督促各村(社区)支部严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度,用好批评与自我批评这一党规法宝,提高党组织生活的针对性和实效性,进一步锤炼党员党性,不断增强各党支部积极作为的自觉,促进全镇乡村振兴各项工作扎实推进。
(二)抓住本土关键少数,加快实现人才振兴
一是加强本土人才培养。持续深化供给侧结构性改革,把科学识别人才、挖掘人才、培养人才作为乡村振兴工作的重要内容;结合我镇发展实际需要,建立本土人才库。根据人才振兴的工作需要,组织专业技术人才实用技术培训班,让本土人才为我镇的乡村振兴添砖加瓦。二是加强人力资本开发。把维护群众根本利益作为出发点和落脚点,加快培育新型农业经营主体,让愿意留在、建设人留得安心,让愿意上山下田、回报人更有信心。同时,积极争取相关人才政策,激励人才各尽其才,施展所能,大显身手,努力培养造就一支精通农业、热爱农村、争当农民的“三农”工作队伍,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。三是加强新乡贤优势发挥。进一步树立、推崇和聚拢新乡贤力量,发挥他们人熟、地熟、村熟的优势,通过支持组建理事会,积极引导他们参与乡村治理,把知名乡友的力量汇聚成乡村振兴的强大合力,吸引越来越多的村民投身于我镇的乡村振兴事业中,让他们成为一支推动乡村振兴的中坚力量。
(三)培育乡风文明之魂,加快实现文化振兴
一是不断满足群众的精神文化需求。持续加强各村(社区)文化设施建设,切实发挥文体广场、农家书屋、讲习所、道德讲堂等文化设施的惠民功能。积极鼓励和扶持农村乡土文化能人,重视培养民间文化传承人,壮大群众文艺队伍,增强群众文化创造活力,让群众“兴趣爱好有队伍、活动演出有场地、休闲娱乐有条件”;倡导社会主义新农村健康、文明的新生活方式。二是积极传承和弘扬优秀传统文化。加强历史文物和非物质文化遗产保护,深入挖掘民族传统文化内涵,支持以德孝、诚信、勤劳、互助等为核心的民俗文化传承发展,不断提高群众保护传承优秀传统文化的意识,不断创新工作方式,让村民乐于传承和保护优秀传统文化,让村民在寓教于乐、潜移默化的思想文化熏陶中受到启发教育,内化成自身的优良品质。三是大力弘扬新时代“枫桥经验”。不断提升为民服务工作水平,完善镇、村两级综治中心,引导和教育干部职工提高服务群众意识,注重为群众办事的态度和效率,继续推进领导接待和领导包案等制度,深入开展矛盾纠纷排查调处,加大稳控力度,实现“无信访、无发案”。四是促进思想观念转变培育文明乡风。深入开展文明村镇、星级文明农户、文明家庭评选等精神文明创建活动,在全镇范围内形成尊老爱幼、邻里和睦、扶危济困、崇尚科学、抵制迷信、破除陋习的文明新风。同时加大送科技、图书、电影、体育和政策法律进村的力度,充分用精神产品和丰富多彩的文体活动,促进农民思想观念和生产生活方式的转变,促进我镇的文明乡风培育。
(四)推进环境提升整治,加快实现生态振兴
一是打好“整治仗”。深入开展农村人居环境整治,以垃圾清理,村容村貌提升为主攻方向,全力推进村庄清洁行动确保镇辖各村环境治理有效、平稳、有序,在各村(社区)营造出村庄清洁的浓厚氛围。继续推进农村危房改造、农村厕所革命工作,实现应改尽改,能改尽改。以千村整治、农村庭院整治等项目为重要抓手,持续开展拆违控违工作,着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境,为乡村振兴战略打好头阵。二是打好“保护仗”。组织多部门开展联合行动,在全镇范围内认真开展排查,对排查出的污染源建立问题台帐并进行跟踪销号。同时,大力开展生态环保、乱占耕地整治专项行动,充分利用日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施,对污染环境、占用耕地的企业和个人进行严格执法,确保我镇耕地与生态环境得到有效保护。三是打好“发展仗”。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,守住发展和生态两条底线,努力走出一条生态优先、绿色发展的新道路。通过大力发展林草、林药、林茶等林下种植业,鼓励和引导村级带头人、致富能人、村级大户、大户带小户共同参与,带动群众增收。依托我镇猕猴桃和黄金蜜桃、青脆李等特色品种,做好特色产业文章,将产业发展和生态保护有机结合,做到既可持续,又有收益。
今年以来, 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求,按照省委、市委的部署要求,积极思考脱贫攻坚任务完成后 的发展,主动探索乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接,超前谋划,精准施策,抓重点、补短板、强弱项,以点带面,以实施乡村振兴战略的强力举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
一、加快产业培育,打造乡村振兴“主引擎”。
一是做大做强主导产业。以扩大产业规模、提高比较效益、增加群众基础性收入为目标,以水定产业、以水定结构,全县小麦、啤酒大麦、马铃薯等优势主导产业种植面积达到 43 万亩以上,粮经饲比例由 20xx 年的 73:22:5 优化调整为 74:22:4。按照全县牛羊产业发展规划,着力抓好百万只肉羊培育和扩大肉牛规模养殖两项工程,累计建成万只肉羊养殖场(小区)6 个、千头肉牛养殖场 2 个。全县肉羊存栏达到 64.36 万只、出栏 19.75 万只,牛存栏 2.7 万头、出栏 0.57 万头。
二是做优做精特色产业。立足沿山冷凉和干旱特点,加快发展以食用菌、油料、优质牧草等为主的特色产业,建成食用菌生产基地 8 个、千亩戈壁农业示范基地2 个,8 个乡镇和 马场完成牧草播种面积 33 万亩。紧紧围绕县域实际,突出“小而特、小而优”,大力发展肉羊、食用菌、菜籽油、黑小米、藜麦等具有区域特色优势的优质农产品,不断推进种植业结构由增产导向转向提质导向。 羊肉入选“甘味”农产品区域公用品牌,康源清真“焉支山”羊羔肉入选“甘味”农产品企业商标品牌,爱福农业“菇东东”食用菌、丹马油脂“丹马”菜籽油、祝福油脂“丹焉小院”菜籽油入选“甘味”农产品企业品牌目录。
三是做活做实新型产业。坚持把农旅融合作为产业振兴的突破口,依托文化、生态、旅游资源优势,策划推出 乡村旅游线路 3 条,今年上半年全县乡村旅游点接待县内外游客 62.9 万人次,实现旅游综合收入 2.5 亿元,有效带动了地方生态旅游业快速发展。持续扩大电子商务在农村的应用范围和规模,组织电商运营中心和电商企业与各乡镇合作社、种养大户、贫困户对接合作,利用电商平台进行同城网销,推动农村电子商务创新发展。
二、聚力生态宜居,树立乡村振兴“新标杆”。
一是加快乡村振兴重点项目建设。全力实施祁连西路(原 G312 县城过境段)乡村振兴示范带建设,大力实施县城西出入口改造提升工程,重点实施 镇 、城北段路面拓宽及绿化美化和沿路村居风貌改造项目,目前各项工程正在有序推进。总投资 11.2 亿元,实施马营河小流域综合治理工程、 河城区段河道治理工程(二期)等水利重点项目 8 项,G30 高速 西收费站至县城道路改建工程、X018 清泉至民联公路 段改建工程等交通道路项目 5 项,G312 线绕城段、G30 高速 西出口等造林绿化项目 15 项,S590 县城至 集镇段造林绿化工程、北台子水库除险加固工程等项目全面完工,祁连西路乡村振兴示范带建设等项目扎实推进,农田水利、交通运输、绿化美化等方面的基础设施条件持续改善。
二是加快生态宜居村庄建设。紧盯从根本上解决相对贫困人口住房安全和农村“空心化”及“视觉贫困”等问题,制定出台《关于加快推进生态宜居村庄建设的实施意见》,按照“统一规划、统一标准、统一政策”的要求和“一户一宅”标准,在各乡镇选择地理区位比较集中、基础设施相对完善、产业培育具有潜力、经济发展空间较大的乡镇政府所在地和中心村进行生态宜居村庄建设,并将相对贫困人口列入公租房入住计划。鼓励支持有劳动能力、返乡创业农村人员进城购房置业,推进农业转移人口市民化; 鼓励支持无劳动能力、经济收入来源相对较少的乡村人口就近搬迁至乡镇或生态宜居村庄居住,有效保障农村低收入人群住房安全。全县计划新建生态宜居村庄点 7 个,新建住房 378 户、公租房 254 户。目前,清泉镇永宁新村等生态宜居村庄建设项目已陆续开工建设。
三是加快农村人居环境整治。大力推进厕所革命建设,制定下发了《XX年农村“厕所革命”实施方案》,创建厕所革命整村推进示范村 29 个,新建卫生户厕 4186 座,完成计划任务的 109.75%,争取年内超额建设卫生户厕 890 座。扎实开展村庄清洁行动,实行四级包联制度,加大农村环境综合整治力度,组织开展农村人居环境“14 乱”问题专项整治行动,创建清洁村庄 37 个,累计清运农村生活垃圾 3128.42 吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物 1090.6 多吨,清理积存垃圾 2354.63吨,整治沟渠 558.85 公里,依法拆除烂房烂墙烂圈、废弃厂房棚舍 518 处,治理秸秆、柴草、农机具等生产生活资料堆放点 2585 处。积极开展废旧农膜“以旧换新”工作,发放新膜 97.52吨,回收废旧农膜 2926 吨,全县废旧农膜回收利用率达到 82%以上。全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,上半年全县畜禽粪污资源化利用率达到 85.4%。坚持“一户一宅、主附区分、拆改并举”的原则,聚焦农村危旧空置房、破旧圈舍、残垣断壁等“视觉危房”,全力推进农村危旧空置房拆除和腾退复垦工作,明确拆危复垦 3000 元、1 万元补助标准和发放宅基地资格证、腾退复垦土地经营权证等政策性措施,切实解决“视觉贫困”问题。拆除危旧空置房屋 3397 户,复垦复绿 1978 户,切实解决了“视觉贫困”问题,村容村貌明显改观。
三、狠抓人才建设,培养乡村振兴“生力军”。
一是加大“引才”力度。立足 能人众多优势,突出“急需实用”原则和“高精尖缺”导向,深入实施“ 籍优秀人才回流”计划,更新完善 籍在外优秀人才库,新增在外优秀人才 94 名,累计建成县级基层专家科研工作站 18 个、技能大师工作室 5 个、名师名家工作室 11 个、人才培养开发基地 8 个,吸引更多优秀人才回乡投资现代设施农业、特色文化旅游业、技能型劳务等产业。
二是厚植“育才”沃土。认真落实《 县管拔尖人才选拔管理办法》,将县管拔尖人才工作补贴提高至 5000 元。积极应对新冠肺炎疫情影响,通过线上线下等方式,深入实施“本土人才培育”“劳动力技能培训”“旅游文化产业人才培育”“社会工作人才培养开发”等工程,持续推进“10 万农民工技能大培训”工作,突出抓好建档立卡贫困家庭劳动力技能培训,今年以来共培训农村劳动力 3500 余人次,其中精准扶贫劳动力 400 余人次。三是拓宽“施才”渠道。组织开展“人才服务脱贫攻坚和乡村振兴”主题实践活动,选派 248 名医疗骨干、科技(工业)特派员、农业专业技术人才组建“天使服务团”“科技推广员”“专家服务团”三支人才队伍,深入村社、企业、田间地头等生产一线开展技术指导、政策宣传、人才培训等服务助力脱贫攻坚。积极组织“金钥匙”导师专家团深入农村学校送培送教,培训乡村教师 20 名,全面带动乡村教师提升专业能力。
四、提升乡风文明,激发乡村振兴“内生力”。
一是聚焦文化民生。大力实施文化惠民工程,加大基层文化设施建设力度,持续推进优秀文化挖掘、文化产业开发、文化能人培育、文艺精品创作等工作,完成8个乡镇和6个社区综合文化服务中心建设,建成文化活动广场(乡村舞台)110 处、农村电影固定放映点 8个,文化广场(乡村舞台)、农家书屋、村村通和广播电视播出均实现全覆盖。组织开展第七届百姓春晚、民俗灯展、“文化进万家 非遗闹新春”文化暖心演出活动和 20__ 年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示展演等文化活动 20 场次,县乡村三级文化网络基本形成。广泛开展“三下乡”“快乐老乡”“红色文艺轻骑兵”等文化活动,去年以来先后举办各类文体活动 150 余场(次),极大地丰富了群众的.精神文化生活。
二是聚焦乡风文明。广泛开展中国特色社会主义和中国梦主题宣传教育,持续推进社会主义核心价值观“十大创建行动”,建成主题广场、主题公园、主题示范街等示范点 54 个。充分发挥时代楷模、道德模范、文明家庭、五星文明户等各类先进典型的示范引领作用,今年评选表彰“疫情防控”工作优秀志愿者 45 名、优秀志愿服务组织 10个,脱贫光荣户 40 户、致富光荣户 20 户,五星文明户 695 户,五星文明标兵户125户,先后推荐6名先进典型参加“甘肃好人”评选,4 名先进典型入选第六届张掖市道德模范候选人。推进新时代文明实践中心建设,建成 1 个新时代文明实践中心、8 个新时代文明实践所、111 个村和 6 个社区新时代文明实践站,扎实开展各类新时代文明实践活动,先后在各村开展新时代文明实践脱贫攻坚理论政策宣讲活动 114 场次,进一步补齐群众“精神短板”。积极开展农村精神文明“八个一”示范工程,常态化开展道德讲堂活动,今年上半年举办道德讲堂总堂活动 4 场次,乡镇、机关道德讲堂 50 余场次,3000 多名干部群众接受思想道德教育,为乡村振兴提供持续的精神动力。
三是聚焦传承保护。深入挖掘农村乡土文化特色,大力实施 8 个乡镇区域规划和 111 个村专项规划,搞好“一村一特色、一村一品牌”规划设计。加大传统文化的发掘和传承保护力度,充分彰显文化魅力,建成乡村民俗文化展览馆和陈列馆 3 个、 非遗研发中心 1 个、名家工作室 6个和省级非遗扶贫工坊 4 个,评选县级技能大师工作室 3 个、市级技能大师工作室 1 个。完成“非遗工坊”国家级非遗产品销售平台入驻工作,丹美“剪纸·烙画”非遗扶贫工坊入选全国非遗购物节“云探店”。剪纸、烙画、麦秆画等民间手工艺品走出国门,罐罐席等地方传统特色美食被复活传承。
五、强化组织建设,用好乡村振兴“主心骨”。
一是在建强组织上下功夫。以提升组织力为重点,组织开展先进支部“对标创优”、一般支部“对标提升”、后进支部“对标整顿”行动,通过常态学标抓规范、常态对标补短板、常态用标促提升、常态创标树典型,持续深化党支部建设标准化,打造标准化样板党支部 44 个,整顿软弱涣散村党组织 11 个,成立产业党支部 16 个,设置功能型党小组 58 个,建成党群共富示范基地 32 个,全县农村基层党建工作水平整体提升。
二是在配强班子上下功夫。深入实施“能人进村班子”工程,扎实开展村党组织带头人队伍整体优化提升和村干部能力素质提升行动,调整撤换村党组织书记 19 名,精准选派第一书记 59 名,公开选聘行政村专职党组织书记 16 名、大学生村文书 29 名。制定出台村党组织书记县级备案管理办法和村(社区)“两委”成员任职资格联审制度,对村(社区)“两委”成员进行任职资格联审,共清理不符合任职资格人员 8 名,82%的村实现了书记主任“一肩挑”,对 1187 名村干部后备档案信息库进行了调整优化,对 38 名新调整村党组织书记建立了“一对一”帮扶台账。同时,制定出台村党组织书记县级备案管理、村班子和村干部绩效考核、新任村干部任前谈话、村干部坐班值班等制度,促进村级管理制度化、规范化。
三是在打造队伍上下功夫。建立在家党员以党支部为单位集中、流入城区党员城乡党组织结对集中、流出县外党员依托网络“微支部”集中的“三集中”活动机制,确保农村党员无遗漏参加“固定活动日”。结合每月 5 日“党员固定活动日”,组织开展各类主题实践活动,引导 2260 余名党员干部和 757 名能人和党员联系贫困群众 2896 户,帮办实事 8900 多件。扎实开展党员信教和涉恶问题专项整治,限期改正的 6 名信教参教农村党员全部完成教育转化,纳入党组织正常管理。111 个村级党组织专题组织生活会全部召开完毕,组织 6000 多名农村党员签订了不信仰宗教、不参与涉恶活动承诺书。
六、完善治理体系,筑牢乡村振兴“大堡垒”。
一是着力构建综合治理新格局。推行综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、司法便民服务中心“三中心合一”,最大限度集约力量资源,实现一站式办理、一揽子服务,破解了资源整合难、指挥体系乱、社会服务散等社会治理难题。加快推进县、乡镇、村(社区)三级综治中心实体化建设,全县 8 个乡镇政法委员全部配备到位,统一兼任综治(矛调)中心主任,117 个村(社区)全部由党组织书记担任综治中心(矛调室)主任,进一步夯实了基层社会治理基础。全面推行矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的“1+N”联动响应机制,落实受理、分办、督办、回访“四级程序”,社会治理效能大幅提升。强化网格服务管理,制定出台《 基层社会治理网格化建设实施方案》,打造“全科网格”,通过群众“报”、网格员“采”、综治中心“统”、联动部门“办”的闭环式工作流程,实现小事一“格”处理,大事全“网”联动,有效提升了基层治理精准化水平。
二是着力打造矛盾纠纷联动联调新机制。制定出台《关于进一步规范 矛盾纠纷多元化调处中心运行机制的实施方案》,成立矛盾纠纷多元化化解工作领导小组,规范建设县信访局人民群众信访接待中心、县法院诉调对接中心“两个分中心”,组建 矛盾纠纷多元化调处中心人民调解委员会,统筹 8 个行业人民调解委员会,明晰 8 个乡镇、117 个村(社区)职能,靠实 30 个参与协作职能部门的工作职责,全力打造联合调处、多元化解的矛盾解决工作模式。配齐配强调解员,组建“金牌调解员”队伍,健全“行调、访调、诉调、检调、联调”对接工作机制,矛盾纠纷调处成功率大幅上升。20xx 年以来,全县群众信访总量同比下降 6.8%、信访重访率同比下降了 60%。
近年来,我县严格按照产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以实现高质量发展为主线,以增加农民收入为核心,以扩大村级集体经济为突破口,以推进农村环境综合整治为重点,以深化农村综合改革为基本动力,全面推进乡村振兴战略,推进农业质量提高、农村文明进步、农民增收致富。x年打造各种现代特色农业示范区x个,打造特色产业基地万亩,培育x品牌产品女个;农民人均可支配收入女元,增长%。现将工作情况报告如下:
一、实施乡村振兴战略情况。
(一)以产业繁荣为重点,提高特色现代农业发展水平。
一是大力培育领导企业。以培育和强化为领导特色农业变革的重要线索,大力培育公、六、六、等农业领导企业,支持发展农民专业合作社,全县形成了领导企业、农民专业合作社支持的现代农业发展新结构。
二是大力推进新型农业经营体系的发展。全力抓住现代特色农业示范区、六生态养殖示范区、大产业(核心)示范区等现代特色农业示范区建设,目前我县农民专业合作社有女家,培育市级农业合作示范社家,家庭农场家。
三是积极打造现代特色农业品牌。大力发展公、六、六、等特色优势农产品,鼓励领导企业和种植家大力实施标准化生产,积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的三品一标认证和特色产品商标注册。六年我县被评为国家地理标志产品。
(二)以生态宜居为关键,促进人与自然和谐共处。
一是不断改善农村人居环境。为了解决农村生活垃圾问题,我县创新实施村屯环卫经费一、一工程(村民每月1元,财政每月1元),积极推进农村生活垃圾村收集、镇运输、县(镇)处理模式,有效管理行政村生活垃圾的90%。
二是推进农村基础设施升级。实施镇通二级公路计划,推进城乡基础设施联系,目前全县实现村通硬化道路。全力实施农村饮用水安全提高工程,大力发展集中供水,稳步提高全县农村自来水普及率和集中供水复盖率。
三是加大农村环境综合整治力度。全面开展清洁田园特别活动,全力利用农业废弃物资源化和无害化处理。目前我县共清理田园生产废弃物面积万亩,清理农业生产废弃物吨,推广清理工艺万亩,发放宣传资料x万份。加强农村水环境管理和农村饮用水保护,完成了全县集中饮用水保护区分。
四是加强生态环境管理。全面落实河长制,截面水质稳定达到ii类标准,顺利实现管理目标,水质稳定好转。某行政村被评为自治区级生态村,县森林复盖率达到%。
(三)保障乡风文明,凝聚乡村振兴正能量。
一是强调农村思想道德建设。坚持教育引导、实践培养、制度保障三管齐下,深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦想的宣传教育,大力弘扬博白精神,积极引导全县市民重视家庭建设、家庭教师传承和家庭风格培养,表扬十大市民等活动。
二是深入实施各种文化技术惠民工程。通过开展文化乡村、戏剧乡村和崇尚科学、打破迷信、拒绝邪教等宣传活动,加强社会公共安全感和满意度,大力宣传社会主义核心价值观,实现农村精神文明和脱贫相互支持、相互促进的良好态势。
三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用,坚决抑制大操大办、天价彩礼、人情比较等陈规陋习。深化农村殡葬改革,引导大众大力弘扬时代新风,自觉抵制封建迷信等腐烂文化的`侵蚀。
(四)以管理有效为基础,推进乡村和谐发展。
一是健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会,推进村级办公阳光工程,依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等,形成民事民事民事、民事民事、民事民事管理的多层次基层协商结构。
二是加强农村基层党组织建设。以加强村级党组织、领导队伍和党员队伍建设为重点,扎实推进党建促进乡村振兴、扶贫等工作,全面提高农村基层党建工作,全面加强。扎实推进村级党组织标准化建设,全面向贫困村、软弱分散村和集体经济薄弱村党组织派遣第一书记,全县农村基层党组织活力进一步提高。
三是创新基层管理体制机制。完善一门式处理一站式服务乡村便民服务体系。加大农村普法力度,全力提高农民法治素养,增强基层干部法治观念、法治民意。建立基层sifa调停等纠纷调整机制,基层纠纷逐年减少,访问事件发生率逐年下降,全县社会公共安全感和满意度明显提高。
四是建设平安和谐的乡村。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、严厉打击黄赌毒盗窃绑架等违法犯罪,全县乡村治安环境实现进一步好转。
(五)以生活富裕为基础,提高乡村民生保障水平。
一是大力促进农民增收。坚持以就业创业为农民增收主渠道,大力推进农民工创业园建设,全力加强职业技能培训,多渠道促进全县农村劳动力转型。就业创业。我县在全区率先举办党旗领航电商扶贫我为家乡代言活动,全县有多名贫困人员实现创业,农村电商产业链直接创造就业岗位多个,辐射带动了贫困户多户、多人脱贫致富。
二是优先发展农村教育事业。加快义务教育均衡发展,全面统筹城乡义务教育资源配置,强化乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用,推动了基本均衡向优质均衡发展。
三是扎实推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程来抓,全县共实现x万贫困人口脱贫、x个贫困村摘帽,全国十佳农民被评为全国农业劳动模范,受到国家领导人的亲切接见。四是加强农村社会保障体系建设。积极完善城乡居民基本养老保险制度,适时适度提高养老金待遇水平。统筹推进城乡社会救助体系建设,加快农村低保与扶贫开发政策衔接,做到了农村贫困人员应保尽保、应兜尽兜。
自7月22日以来,驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍,统一思想,树立“入驻即开工”的工作理念,迅速转变工作角色,扎实做好前期调研、对接联系等工作。
一、工作开展情况
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题,针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题,我们认真思考和谋划,确定了“谋定而后动”的思路,并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行,在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习,认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神,重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态,编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料,制定《服务队学习制度》,并要求每名队员建立学习档案。集体学习后,每一名队员谈认识体会,在学习交流中加快工作转轨、思想融合,也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时,先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流,增进共识、密切协作,为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工,保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转,统筹考虑干部熟知领域和工作特点,对乡村振兴服务队内部职责进行明确,成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组,工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化,进一步明确了责任分工,压实了工作责任。
(三)深入调研,推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上,我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间,组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研,进村入户掌握第一手资料。
第10篇: 乡村振兴工作情况汇报
按照通知要求,汇报我县20__年上半年乡村振兴重点工作推进情况。
一、工作推进情况
我们先后召开3次县委常委会议、3次政府常务会议,专题研究乡村振兴工作,召开2次全县领导干部大会,安排部署相关工作,制发全县乡村振兴战略实施意见、实施方案和五年规划,明确了乡村振兴战略总体思路。
(一)产业振兴方面
一是发展特色富民产业,促进群众稳定增收。全县杂粮种植面积达100万亩,调减玉米种植面积4.57万亩;新增设施农业440亩;新(改、扩)建畜禽养殖小区48个;新建标准化示范果园15个。
二是积极培育壮大龙头企业,引导农产品向精深加工转移。巩固和完善1个农产品加工园区、4个现代农业产业园、20个现代农业创业基地建设成果。目前园区内标房建设总面积达到10万平方米,新增投资额达3.63亿元。
三是壮大新型经营主体,激发农村发展活力。组建注册并正常运营土地股份合作社248个,成员总数达11900户,入股土地18万亩。新建农业综合服务超市3家。
四是积极向上争取项目资金,助力乡村振兴。已争取项目资金2.6亿元。包括耕地轮作、农作物秸杆综合利用等十几个项目。
(二)人才振兴方面
一是把“大学进园区进企业”工程紧紧抓在手上,突出抓好34个校企、院企项目对接与深度合作。已完成科技成果转化8项;登记技术合同成交额1950万元;引进高科技项目4项,新增注册科技型中小企业5家,双创基地入孵科技型小微企业4家,大学与企业新增签约项目3个;正在开展老企业转型升级和对外合资合作项目7个,已完成投资1.06亿元。
二是紧盯已经开展合作的重点项目,积极推动高校与园区、企业实现深度融合。南京农业大学研究的“秸秆炭化与炭基肥生产”技术,已完成与兴沃生物制新材料有限公司实质性对接。省农科院8名博士正在进行土壤改良、玉米种耐旱机理研究、作物超高产群体创建等实验。
三是加强农村本土人才的培育,优化农业从业人员结构。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训,按计划完成了阶段性任务。
(三)文化振兴方面
一是突出文化引领,丰富百姓生活。在全县260个行政村建设“大喇叭”工程,实现县域全覆盖。建设和完善文化广场280个、文化墙6万延长米、农家书屋245个、文化活动室289个。
二是突出以德育人,培育文明民风。开设农村道德讲堂,开展五好文明家庭、十星级文明户、学雷锋先进个人、好人等一系列评选活动,评选出道德模范70人,有1万余户家庭被评为“文明家庭”和“十星级文明户”。
(四)生态振兴方面
围绕“山水田林路”综合治理、“镇村组街(巷)户”同步推进,新硬化村屯路面1200多公里,安装路灯6200多盏,栽植树木500万株,栽植花草60万平方米,建农村饮水工程1227处,建成特色示范村35个、推进村150个。
(五)组织振兴方面
一是选优配强村级组织带头人。通过清理退出一批、调整退出一批、选拔进入一批,将8名受过刑事处罚的村干部全部清理;对32名年龄在60周岁以上的村党组织书记,调整21人;选拔26名选派干部、致富能手担任村书记职务。
二是发展党组织引领乡村产业。新发展村党组织领办创办经济实体26个,党员领办创办经济实体5个。
三是发挥选派干部在乡村一线作用。在向上争取扶持、招商引资、发展“飞地经济”、推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进乡镇财政增收、抓班子带队伍、壮大集体经济、创新社会治理等工作上,今年省市县选派干部共帮助派驻乡村协调项目294个,协调资金1.73亿元。
二、存在问题
“一村一品”产业没有亮点,产业附加值低;新型农业经营主体(主要是指合作社)运行不规范;农村人居环境较差;乡村人才资源匮乏。
三、下一步工作安排
(一)大力发展订单农业,打造“一村一品”、“一乡一业”新亮点。依托本地有实力的企业,大力发展特色产业订单农业,发展商贸物流、杂粮种植加工、蔬菜种植销售、生猪和肉驴养殖加工、生态观光旅游等产业。
(二)稳步构建农业共营制体系,着力促进农民增收。抓好土地股份合作社的规范化建设,整合涉农资金向土地股份合作社倾斜,力争到20__年底实现村级土地股份合作社全覆盖,规范达标土地股份合作社150个。
(三)不断加强乡村生态环境治理。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化。发展绿色产业,培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。深入开展农村生活垃圾和污水治理、农村“厕所革命”和农村污染治理,深入推进农药化肥零增长行动,完善农业废弃物资源化利用制度。
(四)加大科技培训和人才引进力度,持续提升农民农技水平。稳步开展设施农业、果树、农机、畜牧等相关技能培训,努力提高农民的职业技能,到20__年底完成职业经理人90名、新型职业农民450名培训培养任务。
实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。xx镇深入贯彻县发展思路,牢固树立“六种观念”,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全力抓好乡村振兴战略的实施。
一、现有的基础条件
生态资源丰富。xx镇位于我市南部生态廊道中间位置,林地面积5。4万亩,森林覆盖率为42。6%,共有大小山头319个,山地丘陵面积占全镇三分之二,鹤河、九女河、店子河等河流横贯其间,山水相连,梯田纵横,是典型的生态乡镇,具备发展现在农业与旅游业的天然优势。
区位优势明显。xx镇西邻xx县县城20公里,东距xx市区50公里,镇内设立xx高速公路出口,335省道和旅游大道横贯镇域东西,交通十分便利。
历史文化底蕴深厚。xx镇古时因设驿站而兴,驿站文化浓郁,薄板台、段家河一带考古遗址可追溯到西周时期,任家口、黄坡等古村落遗迹依稀可寻,“九女泊”等美好传说脍炙人口。
土地流转工作开展顺利。20xx年共成功流转土地5300亩,目前已启动马山、平柳河一期及仲沟、上芦峪河二期挂钩项目,为实现乡村旅游、现代农业集约化生产奠定了重要基础。
特色农业亮点纷呈。全镇聚力打造“一万三千四大园”,即建设万亩果园、千亩菜园、千亩花园和千亩谷园。“万亩果园”以北上涧村为核心,辐射周边村庄10余个,主打经济作物为黄金蜜桃、秋风蜜桃、苹果。“千亩菜园”重点分布于薄板台村、段家河等地,主打经济作物为西葫芦、西红柿、黄瓜,并承接了我镇旅游采摘大棚建设扶贫项目。“千亩谷园”位于花崖头社区各村,重点培育鲁谷4号、金线子等优良谷子品种。“千亩花园”星罗棋布于全镇,重点分布在跃、嗡嗡乐园等地,经济作物以中草药、蜜园植物为主。成规模、效益优的特色农业产业群规模初现。
城镇化建设扎实有序。全镇以城镇精细化管理为抓手,计划投资1200万元改善驻地风貌、提升乡村环境,已拆除违法建设1100处,建设规范化集贸市场1处,圈划标准停车位300余个,同时扎实开展环卫一体化和移风易俗、道路沿线环境治理提升工程,省环卫一体化电话调查满意度名列前茅。
二、存在的主要困难和问题
一是三产融合发展基础薄弱。农产品加工生产线未成规模,恒温库、冷链物流尚不成熟,除嗡嗡乐园田园综合体与段家河村建立的“村企共建”模式外,龙头企业、合作社、农户三者之间的利益联结方式较少。
二是发展性用地指标稀缺。全镇“有项目、缺土地、难落实”的现象比较突出,即使旅游、现代农业项目经过层层审批获得用地指标,但配套的旅游公共服务设施,如道路、卫生、游客集散等基础配套设施也因为缺乏用地指标而迟迟不能建设,影响旅游综合效益的发挥。
三是吸引工商资本下沉的能力有限。目前,我镇大量优质的旅游资源还没有真正实现深度开发、市场化运作及专业化运营,由于部分旅游企业管理基础薄弱,在产权开放化、治理规范化和管理科学化等方面存在一些问题,不同程度制约着企业的融资能力。旅游资源整合不到位,点多分散,没有形成集聚效应和发展合力,致使旅游专业化发展程度不高,旅游融资难题亟待突破。
四是基层人才队伍稀缺。当前城乡二元结构尚未完全打破,读书人离开农村,青壮年进城务工,乡村精英资源流失,新型农业经营主体匮乏,人才“空心化”的现象未得到根本遏制。
三、实施乡村振兴战略的现实路径
推动产业“牵一接二连三”式发展。依托“一万三千四大园”、产业扶贫项目,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向xx乡村流动。围绕蜜桃、中药材、设施蔬菜、茶叶等特色产业,培育新型农业示范合作社,兴建恒温库、蔬菜分拣配送、农产品深加工车间等,实现一二三产业深度融合,形成现代农业产业体系,保持经济发展旺盛活力。
构建生态宜居小镇。深入开展城市精细化管理,对驻地基础设施进行升级提档,发挥城市管理办公室职能,将公共服务资源进一步下沉;抓好56个村主要干道绿化提升工程、户户通道路硬化工作,打造独具特色的街头(心)公园;扎实开展城乡环卫一体化、村庄绿化工作力促各村洁净、有形象、有亮点。打好“林水会战”,突出绿化效益,计划绿化面积2600亩,栽植各类苗木20万株,打造四季;突出河道治理,计划今年在清清河流行动中治理店子河、鹤河河道20公里,整治污染源4处,新建拦河坝5处。
弘扬乡风文明。充分利用文体活动广场、农家书屋、文化活动室等精神文明建设阵地,开展各类群众性文体活动,丰富村民的精神文化生活;完善“四德工程”,使孝老敬亲、邻里和睦、文明节俭、勤劳致富在蔚然成风;充分发挥各村红白理事会作用,深入推进移风易俗工作,培育形成良好社会风尚,实现经济发展与精神文明建设的互促共进。实施“新乡贤培育计划”,弘扬“好为德于乡”的乡贤精神,从农业生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村科技服务人员、乡村文化工作人员等优秀人物中发现和树立现代乡贤典型,培育和保护好促进乡村文明传承发展的人才队伍。
加强和创新农村社会治理。构建党委领导、政府负责、社会协同、村民参与、法治保障的多元主体乡村治理体系。深化“党群联组”制度,切实发挥基层党员在乡村治理的模范带头作用,使社会治理延伸到基层细枝末节;开展扫黑、除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会安定有序;规范社区6大项服务职能,实现社会服务“零距离”。
增加农民收入。加快培育新型职业农民,积极发展农业规模化经营,培育壮大生态采摘农场、北上涧村蜜桃合作社、隆海园蓝莓农业合作社等新型农业经营主体,把农户带上农业现代化致富轨道;创新村集体增收方式,依托嗡嗡乐园等田园综合体与系列节庆活动,计划建立13个“创富漂流小屋”,实现集体收入“破零”“倍增”;做好产业扶贫工作,计划在段家河等地增建9个扶贫大棚,进一步增加贫困户收益;稳步做好王家山、徐家阿疃等地土地流转工作,实现乡村旅游与农业集约化生产,实现当地群众“租金”“佣金”双丰收。
今年以来,崇信县主动适应“三农”工作重心的历史性转移,大力实施基层党建“六大行动”,着力把党的政治优势、组织优势转化为推进发展的强大动能,以高质量党建引领乡村全面振兴。
一是实施“提质增效”行动,筑牢乡村振兴“桥头堡”。以提升组织力为重点,有序推进黄寨镇黄土等6个农村软弱涣散党组织整顿工作。修订完善村党组织书记及其他村干部职责清单和绩效考核办法,大幅度提高村干部薪酬标准。概算投资1000多万元,新建及改造升级柏树镇三星等村级党群服务中心21个,已开工18个,建成主体13个,打造了推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。
二是实施“创新赋能”行动,建强乡村振兴“主力军”。认真落实换届后乡村班子建设“八项措施”,调整村干部8名,考选聘专业化管理的村党组织书记和村文书6名,推荐命名全市乡村振兴“百名好支书”6名,培育乡村振兴带头人81名,调整轮换第一书记(队长)和工作队员4名,建立了一支政治过硬、活力充沛、能打敢拼的乡村振兴骨干队伍。
三是实施“能力提升”行动,提振乡村振兴“精气神”。举办驻村帮扶工作队、优质苹果产业链等主体培训班13期1500人(次),选派20名乡村干部省、市培训,各级党员干部谋划工作、推动发展的能力显著提升。聚力破解农村党员发展难问题,定向投放指标、拓宽选人视野,新发展农村党员32名。
四是实施“定题破题”行动,打造乡村振兴“新引擎”。聚焦提升产业链现代化水平,积极组建红色领航产业链党建联盟,设立产业链党委8个,成立服务队3个,建立“六项”制度,推行“六联”模式,实现党建工作与产业链发展互促共融。深入推进党建引领乡村治理,探索形成了柏树镇党洼村“五平共治”等一批先进典型。
五是实施“改薄倍增”行动,激发乡村振兴“新动能”。争取省级扶持资金450万元,在黄花乡水磨等9村建办手套加工、手工挂面等实体项目7个。全面推行每月分乡镇分村排名通报、每季度督查调度、季度排名靠后乡镇党委书记县委分管领导约谈、连续2次排名全县倒数第一的村党支部书记撤换四条硬措施,有力促进集体经济提质增效,第一季度全县村级集体经济总收入达到152.8万元,同比增长230.5%。
六是实施“创新提升”行动,培树乡村振兴“新标杆”。深入开展抓党建促乡村振兴“五个十”典型创建,培育了锦屏镇赵湾“党建+乡村旅游”示范村、木林乡金龙“党建+红色驿站”等23个抓党建促乡村振兴综合示范典型,以点带面引领抓党建促乡村振兴工作整体提升。
xx乡党委、政府高度重视巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,严格按照县委、县政府的各项部署要求,扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,以党建引领,产业就业为抓手,落实责任分工,做到任务明、举措实。现将我乡今年此项工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
xx乡位于xx县中南部,大别山腹地,天马国家森林公园脚下,总面积132.17平方公里,耕地面积9563亩,林地面积10万亩。全乡辖6个行政村,74个村民组,4133户16389人,是一个集移民安置区、重点林区、革命老区和旅游景区为一体的山区乡。今年以来,为持续巩固脱贫攻坚成果,确保脱贫户、监测户生活稳定。乡成立了乡村振兴领导组、工作组和办公室,每村配备1名村级乡村振兴专员,成立5个乡村振兴工作队,建立由农村党员、村民代表、乡贤人士等187名网格员组成的监测网络,防范致贫、返贫现象发生。
二、工作开展情况
一是抓好党建促脱贫稳定。我们把党建工作融入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、服务巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助推巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。创新载体抓党建。为激发党员活力,引导参与到巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中来,我们积极为普通党员搭建施展才华、服务脱贫的平台,用加强党建为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供组织保障,用加快巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接巩固党的建设,探索实施了以“生产联手、帮扶产业发展,就业联动、帮带劳力务工,经常联系、帮解生活难题,思想联络、帮提精神状态”为主要内容的“四联四帮”工程,充分调动农村党员积极性。截止目前,全乡有475名农民党员积极参与到“四联四帮”工程当中,联帮全乡已脱贫户479户,农村党员参与帮扶率达100%。从严治党保脱贫成果。当前巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不仅要全面整体推进,同时又要稳妥有序推进,因此,在工作中,我们十分注重党风廉政建设,牢固树立“底线思维”“红线意识”,衔接资金是保命钱,一分都不能乱用,衔接资金项目是重要支撑,必须严格规范实施。在衔接资金使用和项目实施过程中,我们着重抓好“三支队伍”,充分发挥班子成员作用,采取党委领导下的驻村班子负责制,驻村班子与所在村捆绑在一起,工作实行同奖同罚;充分调动村两委干部积极性,打造风清气正的政治生态,营造干事创业的良好氛围;充分激励第八批选派驻村干部动力,关心他们的生活,提供必要的帮助,也从严要求他们,确保选派驻村干部沉下心、扑下身、稳得住,推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
二是抓牢两业促脱贫成效。产业扶贫保稳定,就业扶贫利当前,我们抓牢“产业、就业”扶贫政策持续落实,走可持续之路。发展种养殖产业。积极引导全乡群众大力发展茶叶、黄金梨、黄牛、山羊、黑鸡、蜂蜜等特色种养殖业。20xx年特色种养业奖补共申请496户,实现经营收入516.386万元,奖补136.85万元。发展光伏产业。我乡将利用创建整县屋顶分布式光伏开发试点县机遇,大力发展分布式光伏,经初步摸排有4.31万平方米建设空间。发展旅游产业。xx乡自然资源丰富,森林覆盖率达80%,发展旅游业具有得天独厚的条件。目前发展农家小院19家,帮扶61户脱贫户增收。大湾村今年年初拟通过4A级旅游景区景观价值评价,成为集红色、绿色于一体的旅游村。同时加大旅游基础设施投入,项目建设的完成极大改善了乡村面貌。实施就业帮扶。完善全乡贫困劳动力大数据平台,县乡组织脱贫户劳动技能培训。按照贫困人口劳务需求结合乡村实际,安排公益性岗位369名,脱贫户年均增收6000元。
三是抓实保障促脱贫成果。实施衔接资金项目。20xx年统筹整合资金项目共4个,已全部开工建设。下达衔接资金636万元,已经预拨199万,资金拨付率31.29%。实施教育资助。全乡在校贫困学生共715人,截止目前通过政策保障、社会捐赠等措施目前共受到资助共计155人次17.51万元;贫困家庭子女享受春季“雨露计划”扶贫资助56人次,共计8.4万元。实施过渡期脱贫人口小额信贷。为更好的支持脱贫户产业发展,为农户提供资金支持,20xx年全乡共实发放扶贫小额贷款100户442万元。20__年贷款今年到期99户252万元正在清收中,目前无逾期情况。实施医疗救助。全乡脱贫人口患病人数630人,患病人数占脱贫人口33.85%。每人都有健康档案、健康卡、每个脱贫户都享有家庭签约医生,脱贫户就诊享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重政策保障。实施兜底保障。对我乡贫困对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助等条件的,及时落实相关政策,给予相应补助救助。20xx年底我乡上报县民政局享受农村低保审核花名册为491户827人。城乡低保金及电费,及时、足额发放到位。认真做好五保户供养工作,全乡供养五保户224人,其中分散供养181人,集中供养43人。
四是“三治”突出乡村治理。推动自治、法治、德治深度融合,深化移风易俗突出问题专项整治,修订完善村规民约,常态化开展振风超市积分发放,第一季度发放振风超市积分50990分;“红黑榜”评比,全乡评选出“红榜”140人,“黑榜”14人,对“黑榜”人及时进行教育转化;第一季度开展各类文明实践活动231次,大力培育和践行社会主义核心价值观。坚持通过讲大道理、讲小事理,算道义账、算经济账,引导群众尊良俗、去低俗、除恶俗,有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、下步打算和建议
(一)严格落实“四个不摘”,进一步巩固脱贫质量。
按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求,确保现有扶贫力量不减,工作节奏不变,继续做好“领导联系、单位包村、干部包户”工作机制,持续开展包保帮扶工作,继续抓好政策措施落实,切实帮助贫困群众解决实际问题,切实提高脱贫质量、巩固脱贫成果、消除返贫风险,让脱贫成果经得起历史和人民的检验。
(二)加强防范返贫机制,进一步保障脱贫成果。
认真落实防范返贫致贫长效管理机制,坚持对脱贫户政策不变、帮扶不断、措施不少、力度不减的原则,实行“三级管理、三段防控、三级包帮”,继续做好“两不愁三保障一安全”排查。发挥网格员作用,强化返贫监测预警,强化边缘人口监测管理和救助帮扶,有效防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫,巩固脱贫攻坚成果。
(三)突出产业发展效益,进一步推进乡村振兴。
产业振兴是乡村振兴的内在要求和脱贫攻坚的物质基础,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,要在推进乡村产业高质量发展上重点发力。将“输血”式扶贫与“造血”式扶贫相结合,注重培育“造血”功能,注重激发脱贫户内生动力。按照“十四五”规划要求,结合本乡实际,探索产业发展新模式,以特色产业为发展重点,细化政策措施,制定长短结合的产业增收项目,提升产业发展水平,保证群众有稳定的收入,推进全乡产业统筹协调发展。
(四)防范危机树立新风,社会治理更上层水平。
我乡将全面落实中央和省市县委关于乡村治理的决策部署,以乡村振兴为总目标,整合全乡资源和力量,加强基层组织建设和干部队伍建设,加强基层法治化建设,完善基层自治组织,提高服务群众意识,不断提升xx乡村治理工作质量和水平。
下一步我们将振奋精神,鼓足干劲,坚决按照省委的要求,市县的决策部署,扎实认真,一步一个脚印巩固脱贫攻坚成果,衔接好乡村振兴事业,不辜负上级领导对我们的关心厚爱和群众对我们的殷切期望,让群众有更多的获得感、幸福感。
今年以来,xx镇以创建xx市级乡村振兴示范片区为契机,统筹谋划、高点定位,全力以赴推进乡村振兴工作。现将一季度情况汇报如下。
一、工作开展情况
一是强力推进项目建设。聚焦现代农业发展,突出抓好总投资1。8亿元的千峰农业“新六产”、汇通粮食仓储设施扩建等9个产业类项目,目前7个项目开工建设,4个项目顺利完工。聚焦基础设施提升,投资540万元实施乡村道路改造、镇区管理提升和垃圾资源化利用项目,已进入建设阶段。聚焦文化资源优势,推进伏击战第一枪史迹馆建设,对麦秸画、霸王鞭等传统文化进行宣传展示。聚焦组织人才保障,重点实施非公党建阵地提升、人才招引、企业家培育等5项工程,组织座谈对接等活动6次、培训1000余人次。
二是着力强化发展支撑。探索实施xx镇现代农业支持奖补办法,鼓励支持1000亩以上、镇村监管下的土地有序流转,兑现24家经营主体奖补资金72万元。创新建设电商公共服务中心,开展直播带货8场,孵化电商企业3家,实现销售额18万元。全力推进总投资2343万元的`11个党支部领办合作社,积极推动3家以上合作社成立联合社抱团发展。依托产业发展优势,联合广饶街道争创市级乡村振兴示范片区,成功创建为国家级农业产业强镇。
三是努力营造优良环境。深化人居环境综合整治,科学设置57个垃圾暂存点,清理各类垃圾1500余吨,积极争创市级垃圾分类示范镇。实施生态绿化工程,对工业园区、村庄和主干道路进行高标准绿化,新增绿化面积290余亩。开展环保攻坚提升行动,投资5000万元建设挥发性有机物治理、大气在线监测等4个环保项目,对全镇81处坑塘进行彻底整治。推进治安防控提升工程,新增智慧监控178路,构建起点线结合、全面覆盖的“乡村天眼”安全防控网络。
二、存在的问题
从前期工作看,我镇乡村振兴工作中存在的问题,一是统筹谋划水平不高,实施的大项目、好项目数量较少,示范带动作用不明显。二是系统性推进工作力度不够,在文化资源挖掘宣传、推动产业融合发展等方面还存在短板。三是人才支撑力度不强,本土人才培育不足,外来人才引进较少,高端人才相对匮乏。
三、下一步打算
一是夯实基础,突破片区产业发展。全力推进总投资8760万元的9个示范片区产业项目。对盛源蔬菜设施改造提升等4个建设中项目,强化日常调度,力争早日达产。对中心粮油制粉设备改造升级、李西林下中草药种植2个未开工项目,明确专人负责,帮助开展手续办理等工作,推动项目尽快建设。
二是深挖资源,打造片区特色亮点。按照设施农业、电商孵化、园林休闲、中草药种植、农产品加工“五区”规划,科学编制片区内16个村村庄规划。依托镇电商公共服务中心和县智慧农产品监管追溯平台,整合区域优质农产品统一宣传推介,打响“好品”品牌。深挖文化资源,投资150万元高标准建设伏击战第一枪史迹馆,打造耿贞元事迹展馆,策划文旅融合嘉年华项目,讲好故事。
三是加大投入,推进片区基础提升。投资330万元,实施示范片区内环境提升、路域整治等5项工程,全方位改善村容村貌。投资700万元,推进示范片区道路建设,改造提升沙场路、丰收三路、东风路,建设集观光、交通于一体的淄河防汛道路。实施村庄绿化工程,支持南十里堡、东水、黄西村争创省级森林村居,全面消除“无绿化村”。
四是示范带动,实现乡村全域振兴。紧抓示范片区创建契机,以点带面推进乡村振兴。立足产业优势,加快推进农业项目建设,全力争创省级现代农业产业园。突出组织优势,扎实做好村两委“换届”工作,严格执行重大事项报批等8项村级制度。筑牢生态优势,加快推进生活垃圾分类、农村污水处理、美丽庭院创建等基础工作,补齐人居环境短板,推进五大振兴齐头并进。
近年来,乐山市夹江县始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,按时圆满完成5062户14314人的脱贫任务,与全国全省全市同步全面建成小康社会。
脱贫攻坚取得胜利后,为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,夹江全县上下迅速行动起来,坚持问题导向,以抓好两项改革“后半篇”文章为总抓手,全面推进乡村振兴,全方位提升农业农村发展水平。力争通过两年努力,成功创建全省实施乡村振兴战略工作先进县,开创乡村振兴工作的新局面。
着力解决好“注意力”的问题。
把“注意力”更多地放到抓好“三农”工作上,从发展理念上注重乡村振兴,推动工业反哺农业,城市支持农村;从组织领导上注重乡村振兴,县、乡、村三级书记要牵头抓总、靠前指挥;从资源配置上注重乡村振兴,在政策和资金上重点倾斜,形成聚焦乡村振兴的资源配置模式。
着力解决好“着力点”的问题。
结合夹江全县的短板弱项,重点抓好“城乡环境秩序提升”专项行动、“基础设施补短”行动、“农业园区和市场主体培育”行动、“招贤引智”行动、“公共服务和社会治理提升”行动、“文化赋能乡村”行动等六大行动。
着力解决好“动力源”的问题。
大力激发干部、群众干事创业的积极性和主动性,抓好资金投入方式改革,重点投资想干事、能干事的镇(街道)、村(社区);积极探索以“三块地”改革为主要抓手,盘活闲置资源,梳理包装一批高质量项目,争取更多项目资金;用好“政银担”“普惠金融平台”,助力乡村振兴工作。
着力解决好“抓落实”的问题。
按照“统一规划、分步实施、以点带面”的总体原则,力争用3-5年的时间,培育出一批特色鲜明、亮点突出的乡镇、村落、市场主体、农副产品和新型职业农民,持续走在全省、全市前列。
兖州区是古九州之一,历史悠久,文化灿烂,交通便利,资源富集,素以“九省通衢、齐鲁咽喉”著称,面积535平方公里,人口55.5万,辖6镇4街道办事处,共34个居委会,440个自然村。自20xx年以来,兖州区上下深入贯彻落实党的十九大精神,按照“规划先行、示范带动、整体提升”的工作思路和“一年集中突破打基础、两年扩片成带抓提升、三年全面铺开成样板”工作目标,以示范项目创建为突破口,统筹推进产业、人才、生态、文化、组织“五大”振兴,推动全区乡村产业振兴在济宁“走在前、作示范”。
一、主要做法
(一)健全完善工作机制。将乡村振兴示范创建工作纳入全区“三重”工作,在机构设置、人员配备、一线推进、工作落实上给予了重点支持和倾斜。
一是书记抓乡村振兴落实到位。结合机构改革,成立了由区委书记任主任的区委农业农村委员会,召开了区委农业农村委员会全体会议,出台了委员会工作规则、工作细则,区委常委会会议、区政府常务会议先后多次听取乡村振兴、扶贫开发、美丽乡村等三农工作汇报,区委、区政府主要及分管领导先后多次视察三农工作、召开现场会,并作出批示,确保工作高效推进。各镇(街道)也成立了由党(工)委书记任主任的领导机构,完善“书记抓、抓书记”责任制,制定镇街党(工)委书记抓基层党建工作责任清单制度,领办党建突破项目,抓实“一把手”责任,进一步增强各级党组织抓党建的主体意识和主动精神。
二是机构运行顺畅高效。成立了由区委副书记任指挥,8位副县级领导任副指挥的乡村振兴示范项目建设指挥部,指挥部办公室抽调人员进行集中办公,实体化运作,具体负责乡村振兴示范项目综合协调、督导调度等工作。成立了由1名区级领导任组长,2x5个部门为牵头单位的五个振兴工作专班,各专门成立办公室,负责具体业务指导、工作推进。10个镇街也参照区里做法,成立机构、配备专班,健全机制、完善制度,全区上下隶属关系清晰、工作安排顺畅、任务落实得力。
三是制度保障强劲有力。认真贯彻落实中央、省市实施乡村振兴战略文件精神,全区先后召开了农村工作、规划编制、示范项目现场推进、涉农资金统筹整合等会议,科学编制了《全区乡村振兴战略规划(20xx—20xx年)》《兖州区关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的支持政策》印发《贯彻落实责任分工》的通知(济兖农委发〔x〕5号)、《中共济宁区兖州区委济宁区兖州区人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(济兖发﹝x﹞1号)、《中共济宁区兖州区委农业农村委员会关于印发和的通知》(济兖农委发﹝x﹞1号),制定了推进农业农村优选发展、小城镇助推乡村振兴、开展示范创建、落实五大专班任务等一系列政策文件,明确工作职责,狠抓工作落实。严格督考调度,将乡村振兴考核纳入全区经济社会发展综合考核体系,制定出台了《镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》,推进打造乡村振兴齐鲁样板各项部署要求落地见效。对重点项目实行挂图作战,倒排工期,逐个提升。认真落实“一线工作法”,区领导每月定期到项目一线进行现场办公,问题在一线发现、在一线解决、在一线落实,提升了工程效率和质量。
二、取得的工作成效
一是“1+5+N+10”乡村振兴工作格局初步形成。兖州区科学编制了《全区乡村振兴战略规划(20xx—20xx年)》,制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,出台了《镇(街道)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》,将乡村振兴纳入全区“三重”工作体系,构建形成区乡村振兴指挥部统筹谋划、五个专班协调推进、相关部门密切配合、区镇村联动推进的'“1+5+N+10”工作格局,着力构建乡村振兴推进机制。坚持典型带动、先试先行,着力打造乡村振兴示范工程,全区有1个镇、5个村被认定为全省首批乡村振兴示范镇、村,3个示范区被批准创建市级乡村振兴示范区。x年7月兖州区被纳入山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范区创建范围,5个村被纳入示范村创建范围。
二是市场经营主体发展壮大,农业产业化加快发展。加快培育新型经营主体,全区注册农民合作社823家、家庭农场206家,发展50亩以上种粮大户746户。土地流转面积30万亩,占耕地总面积的65%。发展壮大粮油加工、农机装备、肉鸭养殖、中草药种植“四大产业集群”,市级以上农业产业化龙头企业33家,形成了以百盛生物、益海嘉里、今麦郎等农产品精深加工集群,创建省级标准化生产基地3处、省知名农产品企业产品品牌2个。被农业部认定为国家农业产业化示范基地。
三是“十百千”工程示范工程初现成效,探索了适应本地的发展模式。着力打造乡村振兴示范工程,1个镇、5个村被认定为全省首批乡村振兴示范镇、村,今年兖州区被列为省第二批乡村振兴“十百千”工程示范区。积极探索乡村振兴发展模式,漕河镇管家口村党支部领办企业发展壮大村级集体经济经验做法得到省委副书记杨东奇批示和肯定。新兖镇牛楼社区坚持党建引领,以“政府主导+公司运营+村民入股”模式,打造了牛楼小镇田园综合体。全面推进乡村振兴“1+1+N”示范模式,以新兖镇牛楼和小马青为中心的滨河示范区、以大安西垛村为中心的瓜蒌种植、以小孟镇梁家村为中心的中草药种植、以漕河镇管口村为中心的特色农业种植初具规模,均可带动周边3—4个村实现发展。
四是基层党组织凝聚力增强,村级集体经济稳步增收。探索形成资源有效利用型、发展物业经济(租赁)型、土地规模经营型、村党支部领办创办经济组织型、村企合作(联姻)型等九种集体经济发展模式,x年所有行政村村集体经济收入达到5万元,预计今年年底60%的村集体经济收入突破10万元。
五是五大振兴统筹发展,基层社会治理能力有效提升。培育乡村好青年省级2名、市级4名、区级40名,1人被授予“全国农村青年致富带头人”荣誉称号。农村生态环境持续改善,省市级美丽乡村示范村达到33个,市级“清洁村庄达到62个,林木覆盖率达到30.1%。农村文化丰富多样,被列为第二批国家级新时代文明实践中心试点,打造了“蒲公英夜堂”新时代文明实践品牌,开展志愿服务活动200多场次。着力提升乡村治理能力,新兖镇小马青村“积分制”经验做法上报中央农办。
三、下步工作重点
我们将以入选山东省第二批十百千示范区为契机,按照“一年集中突破打基础、两年扩片成带抓提升、三年全面铺开成样板”的发展目标,围绕“一环、两带、三组团”的发展框架(“一环”,即以济阳路、谷肖路、金谷路、南环城路为示范轴;“两带”,即泗河绿色发展带和洸府河生态休闲带;“三组团”,即以颜店镇、新驿镇为带动的苗木种植、林下经济、特色养殖组团,以小孟镇、漕河镇为带动的高附加值经济作物生产、深加工组团,以大安镇、新兖镇为代表的农工旅融合发展组团),以重点镇、特色镇、示范村为基础,实施乡村振兴三年行动(x年xx年),乡村振兴示范区初见成效,形成符合我区实际、可复制、可借鉴、可推广的齐鲁样板。
示范创建取得显著成效。x年,巩固示范点建设成果,集中力量打造示范区。在巩固示范片点创建成果基础上,集中力量打造乡村振兴示范片区,着力在村庄基础设施、环境整治效果、特色文化挖掘、产业项目发展等方面进行打造,解决好建设不平衡、不充分的问题,巩固全区乡村振兴建设成果。到x年,示范镇、示范区初见成效。突出集体经济增收、绿化提升、产业发展等四方面内容,形成符合我区实际、可复制、可借鉴的乡村振兴之路。
农业产业提质增效。x年,全区乡村产业振兴取得重要进展,建立起配套的规划发展体系、政策支持体系、制度管理体系和考核监督体系。x年,全区35%的村基本实现农业现代化,农林牧渔业总产值达到100亿元,农业重点龙头企业达到50家,家庭农场发展到150家、专业合作社发展到750户,培育示范主体10家,市级现代农业示范园区10处。
农村生态环境持续改善。到x年建制村通硬化路比例达到100%、农村规模化供水覆盖率100%以上,农村自来水普及率达到100%、农村规模化供水覆盖率达100%以上、行政村实现农村生活垃圾无害化处理率100%、粪污无害化处置综合利用率达到100%,基本实现农村清洁供暖。
人才保障基础扎实。x年培养和造就一大批符合时代要求、具有引领和带动作用的乡村人才,基本满足乡村振兴战略要求;到20xx年,全区基本建立起机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系,为乡村振兴战略不断注入源头活水,在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。
农村基层党组织坚强有力。到x年,五星级村党组织达到40%以上,全部达到三星级以上;x年达到50%以上。村务监督委员会建设实现全覆盖,村级自治组织规章制度健全完善,在村党组织领导下分工负责、团结协作、有序运行,积极发挥作用。农村集体产权制度改革推进顺利,农村集体经济组织同步建立,运行规范。党建带群建、带社建工作推进有力,群团组织基层阵地更接地气、更加稳固。农村合作经济组织和社会组织健康发展、不断壮大。
一、基本情况
xx镇共有建档立卡贫困行政村2个,贫困提升村8个,贫困自然村63个,经20xx年度防返贫监测动态调整和监测对象“回头看”工作,截止20xx年xx月xx日,全镇共有建档立卡脱贫户708户2541人,监测对象81户235人,其中:风险消除65户182人,风险未消除16户53人。20xx年全镇新识别“三类人员”11户37人(脱贫不稳定户7户23人、边缘易致贫户2户6人、突发严重困难户2户8人);回退5户16人(脱贫不稳定户1户3人、边缘易致贫户4户13人);清退边缘易致贫户1户3人。
二、主要做法及成效
(一)压紧压实“四个不摘”责任。xx镇坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”原则,不断加强领导、强化措施、保障投入,着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,各项工作取得一定成效。截至目前,召开领导小组会议11次,安排镇乡村振兴办工作人员7名,组织村(社区)“三五职”干部培训5次。
(二)着力抓好防返贫动态监测和帮扶工作。为建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,巩固脱贫攻坚成果,xx镇党委、政府切实做好防返贫动态监测和帮扶各项工作。一是先后制定并印发了《xx镇巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫致贫动态监测帮扶工作方案》《xx镇巩固拓展脱贫攻坚成果四个专项行动实施方案》和《xx镇扶贫开发领导小组关于成立xx镇镇村组防止返贫致贫动态监测帮扶工作组的通知》等方案通知,采取“一月一监测、一月一研判、一月一通报、一月一调度”的工作方式,建立健全镇、村(社区)、组三级防止返贫致贫监测网络,构建“横向到边,纵向到底”的监测体系,做到早发现、早干预、早帮扶,及时有效防范化解返贫致贫风险。建立镇级监测所1个,村(社区)监测站25个,村(居)民小组监测点393个,对全镇“三类人员”做好日常监测工作。召开动态监测和帮扶会议11次,各村(社区)召开250次,xx月至xx月共新识别“三类人员”11户37人。全镇建档立卡脱贫户、监测对象均落实了结对帮扶责任人及帮扶措施。二是抓好动态调整和信息采集、监测对象“回头看”工作。按照《xx市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室关于开展20xx年度防返贫监测动态调整和信息采集暨监测对象“回头看”工作的通知》(x巩固振兴组办发〔20xx〕x号)要求,镇党委、政府高度重视,及时制定工作方案、成立了领导小组及动态调整和信息采取工作组,镇、村(社区)人员、结对帮扶干部进村入户对全镇建档立卡脱贫户和监测对象进行政策宣讲、信息采集、收入核算、更换“三卡”等工作。截至xx月xx日,监测对象和脱贫人口动态调整工作已基本完成,并及时更新了“三卡”。
(三)着力抓好就业帮扶工作。xx镇严格落实“四个不摘”要求,做好就业信息系统录入和更新,特别是加强对返乡回流劳动力动态跟踪服务管理,及时更新系统信息,确保系统信息真实准确;持续抓好脱贫人口务工就业信息服务、政策宣传、技能培训、劳务输出等工作,发挥就业在防止返贫致贫中的重要支撑作用;继续保持乡村公益性岗位总体规模稳定,针对“留守族”“陪读族”“孤老族”“残疾族”等就业难群体和“一有两无”人员现状,因地制宜开发更多乡村公益性岗位用于托底安置脱贫人口边缘致贫人口就业。目前,全镇共组织农村富余劳动力转移就业22868人,其中,贫困劳动力转移就业1062人;开展贫困劳动力就业推荐7428人次,农村脱贫劳动力培训和贫困劳动力技能培训708人次,其中,创业培训85人次,脱贫劳动力技能培训300人次;办理贫困劳动力务工奖补63人,补助资金39500元;共使用公益性岗位人员148名。
(四)着力抓好雨露计划及扶贫小额信贷工作。xx镇坚持把巩固脱贫成果、防止返贫与继续攻坚放到同等重要位置,按照“四个不摘”要求,建立健全稳定脱贫长效机制,加强返贫防范和脱贫帮扶,持续落实教育、金融等政策。一是落实好“雨露计划”资助政策。在全镇持续加强政策宣传,细化服务措施,强化综合审查、核实,做到应补尽补。截至目前,全镇共上报办理“雨露计划”176人次,补助资金33.7万元,其中:春季学期89户91人,补助资金17.45万元,秋季学期82户85人,补助资金16.25万元。二是抓好扶贫小额信贷工作。积极做好扶贫小额信贷政策的宣传,对符合贷款条件的农户做到“应贷尽贷”。同时,加大对逾期贷款的催缴,共发催缴通知38份,努力压降逾期率。截止20xx年xx月xx日,全镇20xx年共办理扶贫小额信贷104户507.7万元;逾期贷款18户59.79万元。
(五)着力抓好驻村工作队选派和管理工作。xx镇切实抓好新老驻村队员工作交接等相关工作,确保工作衔接到位、不断档,在原有挂包村(社区)的基础上,重新调整明确33名驻村队员挂包帮扶11个村(社区)工作。在日常工作中,严格按照《xx市向重点村持续选派第一书记和工作队实施办法(试行)》,做好驻村队员的日常管理及工作台账,严格执行请销假制度和每天利用“先锋”APP定点签到。根据不同时期的工作,明确驻村工作队配合村(社区)抓好建强村党组织、巩固脱贫成果、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务等各项工作。
(六)着力抓好项目建设工作。20xx年,全镇共实施财政衔接推进乡村振兴建设项目6个,总投资575万元,其中,基础设施建设项目5个,项目总投资223万元;易地扶贫搬迁后续帮扶产业项目1个(xx镇思源社区农贸市场提升改造建设项目),项目总投资352万元。基础设施建设项目现已基本完工;易地扶贫搬迁后续帮扶产业项目建设正在推进中。
(七)着力抓好扶贫项目资产管理监督工作。根据《xx县扶贫项目资产后续管理办法(试行)》和《xx县扶贫资产清产核资确权登记工作方案》,xx镇切实按要求开展扶贫资产清产核资相关工作,制定下发了《xx镇扶贫资产清产核资确权登记工作方案》,对20xx年以来扶贫资产按公益类、经营类、到户类进行清产核资。目前,对141项公益类、710项到户类资产进行了清产核资,建立了台账,并按市乡村振兴局要求进行系统录入。
(八)着力抓好发展壮大村集体经济帮扶工作。积极争取中央和省州市扶持项目,结合实际“盘活资源”“创建实体”“飞地经济”“土地流转”等模式发展壮大村集体经济,构建“多条腿走路”的格局,切实推进实施集体经济强村工程。预计到20xx年xx月底,全镇25个村(社区)集体经济收入达到10万元以上16个,5至10万元9个。同时,积极探索村集体经济收入用于帮扶低收入人口及投入有利于促进共同富裕的项目和产业。
(九)着力抓好乡村振兴示范创建工作。为认真贯彻落实省委省政府规划建设乡村振兴“百千万”示范工程部署要求,扎实推进全镇乡村振兴示范创建工作,为打造高质量巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区奠定基础,根据上级要求,结合实际,20xx年启动了、xx2个精品示范村,xx社区xx村、xx村委会等5个美丽村庄示范创建工作。目前,精品示范村按照“六有”,美丽村庄“五有”要求,结合创建国家卫生城市及爱国卫生“7个专项行动”,持续开展“五堆十乱”、农村污水治理等工作,其中,xx村委会小组、小组共投资70万元,正在组织实施农村污水治理项目建设,工程预计12月底完工,示范创建各项工作正有序开展。
三、存在的问题和困难
(一)认识有差距,责任落实不到位。部分村(社区)、单位、驻村工作队对巩固脱贫攻坚推进乡村振兴重要性认识不到位,工作力度有所减弱,存在意识上轻视、行动上消极、推进上缓慢,责任压细压实不到位。
(二)脱贫群众及监测对象巩固发展的主体意识不够。部分群众“等靠要”思想依然严重,主动发展产业、外出务工增加家庭收入等愿望不强,“自强、诚信、感恩”主题实践活动仍需加强。
(三)项目需求大,资金投入不足。xx镇辖有25个村(社区),225个自然村,411个村(居)民小组,虽然近几年在一些村组不断完善水、电、路等基础设施建设,但由于村组分散,数量巨大,财政衔接资金投入有限,导致部分村组仍然存在基础设施滞后的现象。20xx年,全镇各级财政投入基础设施建设项目5个,衔接资金仅223万元。
四、20xx年工作谋划
(一)进一步落实责任。结合全镇巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作实际,进一步落实好镇党委、政府主体责任、行业部门行业责任、帮扶单位帮扶责任及村(社区)属地责任,形成工作合力,切实推进巩固脱贫攻坚各项工作的开展。
(二)进一步落实工作。一是抓好防止返贫动态监测工作。进一步加强对脱贫户、边缘易致贫户“两不愁三保障”和饮水安全的排查,发现问题立即整改,做到动态清零,坚决不发生规模性返贫底线,持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果。二是进一步推动“一平台三机制”工作落实。三是进一步落实好“三保障”及饮水安全保障巩固。四是落实好易地扶贫搬迁后续帮扶相关工作。五是进一步落实好巩固脱贫攻坚成果问题整改等工作。
一、20xx年工作总结
(一)坚持高点定位,推动产业兴旺。一是规划建设“一区多园”的农业产业示范园。紧扣“农业多贡献”的要求,在现有的产业发展基础上,结合美丽乡村建设,进一步拓展农业功能和空间,全力推动农旅、康养、文创、电商等产业深度融合,规划建设休闲观光、种养循环、机果蔬等3个特色产业示范园。二是培植壮大农村新型主体。扶持发展一批农民合作社,形成以家庭农场为引领,农民合作社为支撑的农业发展格局。鼓励种养大户实施标准化生产,积极开展“三品一标”认证和特色产品商标注册。截至目前,已培育家庭农场等新型经营主体XX个,带动农民就近务工XX余人。
(二)优化人居环境,实现生态宜居。一是精心建设美丽乡村。把美丽乡村建设作为落实乡村振兴的重要抓手,立足地域特色,科学规划、整体推进,力争20xx年创成省级乡村振兴示范村1个,市级乡村振兴示范村2个。二是持续开展人居环境整治。围绕扎实开展农村人居环境整治三年行动,以“三清两改一提升”为重点,统筹推进“五大行动”。20xx年建设农村“厕所革命”整村推进示范村1个,建成农村无害化厕所463户、卫生厕所普及率达87%,改造升级猪场粪污治理设施家,畜禽规模场粪污设施设备配套率100%,畜禽粪污资源化利用率达95%,购置秸秆焚烧机器8台,开展秸秆禁烧活动9次,拆除小型砖厂3个,完成洪灾水毁治理6处,清理河道垃圾10余吨,开展巡河400余次。
(三)保障改善民生,促进乡风文明。一是加快基础设施建设。新(改)建“—”村组联网路3公里。延伸改造场镇饮用水工程,铺设主管道13公里。美化升级花台96个、安装路灯亮化工程150盏。完成敬老院“适老化”改造,新增床位60张。实施2个村(季台、盘龙)的安全饮水工程,惠及农户314户。二是深入开展移风易俗行动。修订完善建制村调整改后各村的《村(居)规民约》,深入实施农村广播“村村响”、综合文化室免费WiFi安装、“户户通”等工程,20xx年全镇修缮提升服务场所15个,建成区级“扫黄打非”示范村5个。
(四)强化组织建设,确保治理有效。一是加强基层党组织建设。以加强村级党组织和党员队伍建设为重点,扎实推进村级党组织标准化建设,实施书记主任“一肩挑”比例达100%,发展党员XX名,培养后备干部XX人,基层党组织活力得到了进一步增强。严格落实乡镇行政区划调整及建制村调整“后半篇”文章要求,引进农民工XX人,培育新型农民XX人,开展农民工技能培训XX人次,老年干部协会和新乡贤作用进一步发挥。二是开展网格化服务管理。在推进基础网格实体化、网格员管理专职化、作用发挥最大化上下功夫,网格化服务管理工作取得了明显的成效。全镇共划分为15个网格,安装“雪亮工程”50余个,共排查出矛盾纠纷63起,网格员联合村级法律顾问解决矛盾纠纷57起,全镇发案率连续3年下降。三是加快信访化解力度。规范信访件办理流程,遵循因案因人因事质疑的原则,深入分析案情,找准问题症结,逐案制定强有力的化解措施,切实有效地推进信访案件化解工作。目前共排查处理各类信访案件280件(区级领导包案2件、科级领导包案化解10件、12345市民热线案件89件),受理率100%、满意率99%。开展专项信访维稳工作11次,共出动维稳人员300人次,劝返信访人15人次。
二、20xx年工作计划
(一)强化干部培育。依托区乡村振兴学院、农民夜校等平台,按照“农村美、农业强、农民富”的目标,抓好三支队伍建设。一是加大“三农”干部培训力度,建设一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”干部队伍。二是抓好市场经营主体的培育工作,建设一支掌握现代化信息技术、市场化经营理念的新型市场主体队伍。三是强化农村实用人才培训,重点培育一支农村致富带头人和农民领头雁队伍。
(二)推动产业融合。依托资源禀赋,加强与上级相关部门对接,争取资金与技术。积极向先进兄弟乡镇学习,不断探索发展新模式。大胆开展新品种选育与新技术推广应用,推动现代农业绿色发展。加大农旅产业、文旅产业融合力度,统筹推进乡村旅游、生态养生、休闲农业、电子商务等新产业新业态。
(三)发挥主体作用。优化投资环境,加大在外务工返乡创业人员回引力度,扶持高校毕业生创业,大力培育新型职业农民、农业职业经理人,鼓励广大农民群众创新创业。
(四)整治人居环境。用好浙江“千村示范、万村整治”工程经验,继续深入实施农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用“五大行动”,扎实开展农村人居环境整治,做实“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,全面提升全镇人居环境水平。
(五)完善推进机制。加快外引内育,培育一批“土专家”“田秀才”等新型经营主体,鼓励各类人才流向农村,吸引本地人才返乡创业。深入实施“六个一”工程,挖掘转化乡土文化价值,提升文化产品的附加值和农文旅融合程度,推动文化振兴。积极开展市级“道德银行”示范建设工作,力争20xx年创建市级道德银行示范点2个以上,同时,以点带面、点面结合,全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,着力形成自治法治德治“三治融合”的基层善治格局。
感谢各位领导在百忙之中到猪场乡水箐村督导巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,现将工作开展情况汇报如下。
一、基本情况
猪场乡水箐村位于纳雍县西部,距离距县城63公里。全村国土面积9.6平方公里,其中耕地面积3581亩,退耕还林2273亩,辖8个村民组,总人口487户2387人。属贫困村,20xx出列村,有建档立卡脱贫户209户988人,边缘易致贫户3户16人,脱贫易致贫户2户9人,该两类人员已全部解除致贫、返贫风险。
水箐村紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”政策方针,结合xx村实际情况,优化产业发展布局,以城镇化助推产业升级,全面推进农村“三治”建设,加快完善基础设施和公共服务设施,着力打造实现和谐美丽新村。
二、主要做法
猪场乡水箐村根据猪场乡党委政府的指导和安排,始终坚持以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同规划同实施,全面加强动态走访排查监测帮扶,切实落实“四个不摘”要求,跟踪收入变化和“两不愁三保障”动态巩固情况,定期核查,发现问题立即整改,实现问题动态清零。通过落实“不摘政策”“不摘帮扶”“不摘责任”“不摘监管”实现了水箐村脱贫对象无返贫风险,重点关注对象消除致贫风险,以此为基础全面推进全村乡村振兴建设,主要体现在以下几方面。
(一)巩固拓展脱贫攻坚成果方面
1.“不摘责任方面”。
一是组织学习省、市、县巩固脱贫攻坚成果同步推进乡村振兴相关文件及会议精神,加强业务知识学习,并贯彻落实。
二是由驻村领导牵头,负责全盘工作,第一书记、支部书记具体负责,将全村划分为四个责任区,每个责任区由一名正式干部和一名村干负责,同时将各块工作分工到人,落实到人,压实责任的,出现问题直接追责到人。
三是村支两委以环境卫生整治为抓手,全力抓好巩固脱贫攻坚推进乡村振兴,每周五开展坏境卫生大整治,每个周重点突破一个自然村寨,全面推进环境卫生整治。其次是积极申报项目,发展集体经济。
四是我村省、市、县、督查中未发现问题。虽然未发现问题但是我村也不丝毫不敢放松,通过走访排查,发现问题建立台账,立查立改,有效防止返贫、致贫问题出现。
2.“不摘政策方面”。一是聚焦“一达标、两不愁、三保障”、饮水、就业、人居环境等内容,组织帮扶干部29人,村两委和驻村工作组8人,对全村辖区内487户农户开展2次一户不漏全排查,根据排查情况,建立问题台账,按照“因户施策”“缺什么补什么”原则进行整改,村级不能整改的上报乡党委政府,排查现问题2个,分别为:阿尼箐组饮水工程不通水,现在已整改结束;上棚子组王伟杰户熊贵英生病,自费费用超过20xx,现已帮助申请两次临时救助,现已整改结束。目前所有问题是已经全部整改到位。二是聚焦“农民增收稳定脱贫”。结合我村地理条件发展种养殖业,全村种植皂角3000亩,种植土地1300亩,玉米800亩,养牛254头,养猪320头,养羊260只。三是聚焦扶贫项目资金管理促发展。我村村有扶贫项目1个,恒大帮扶养牛场一个,400头规模,项目建设完工并已全部完工报账,项目实施不仅增加了就业岗位还有效的增加了群众收入,同时也让群众学到了先进的养殖经验,带动群众养殖的激情。
3.“不摘帮扶方面”。
一是分清责任强化帮扶。将水箐村209户脱贫户和3户边缘户分给市、县、乡29名正式干部进行包保,每个季度走访帮扶一次。
二是强化激活内生动力。帮扶干部走访前通过学习《纳雍县巩固拓展脱贫攻坚成果指导服务手册》后强化业务知识,开展走访工作。对农户通过“十联户”和“党建+积分”的乡村治理方式开展“智志”双扶提升农户内生动力。
三是强化基层组织建设。大力培养村级后备干部,将退役军人,大学毕业生和农村致富带头人纳入村后备干部进行培养,为村级换届打下坚实基础。大力发展村党支部领办合作社建立支部领办合作社一个,100%贫困人口参加合作社,采取“龙头企业+合作社+贫困户”的发展模式,20xx年底实现分红9万余元,有效增加群众收入。
4.“不摘监管方面”。
一是严格落实乡政府要求,加强对扶贫资产进行管理。二是加强摸底排查,每季度对全国扶贫开发信息系统进行更新。三是建立预警台账,落实整改要求,确保无返贫致贫对象。
(二)同乡村振兴有效衔接方面
1.产业振兴工作开展情况。通过入股异地产业20xx年实现分红9万余元,覆盖全20xx户贫困户和3户边缘户,村集体目前积累4万余元。
2.人才振兴工作开展情况。通过召开群众会14次和开展组织集中培训2次,培训566人次,全面提高人员群众素质,积极动员引导外出务工633人次,增加群众收入。
3.组织振兴工作开展情况。通过引导动员发展,从大学毕业生和退役军和致富带头人中选取5名优秀年轻同志作为村级后备干部进行培养,选优配强村两委班子。村干部实现了全脱产上班,全身心投入到村工作中来。同时将工作分工到人,责任到人。
4.生态振兴工作开展情况。全村积极开展植树造林工作,通过退耕还林和国储林建设工作,发展皂角种植3000余亩,发放补助资金400余万元,招募护林员22人进行管理。实现“绿水青山就是金山银山”。
5.文化振兴工作开展情况。建成法治广场1个,村图书室1个和老年活动中心1个,通过群众会、讲习所等大力宣传相关政策法规,从精神上转变了群众的等、靠、要思想,丰富了群众的业余生活。
三、存在问题及下步工作打算
1.存在的问题:一是由于我村是少数民族聚居的民族村寨,受生活习惯的影响,环境卫生方面有待加强。二是村集体经济相对薄弱,村合作社发展有待加强。
2.下步工作打算:一是继续抓好“党建+积分”工作,激发群众内生动力,改善村庄环境。二是抓好村合作社建设,大力发展村集体经济。
特此汇报。
7月8日下午,市乡村振兴办在市现代农业综合服务中心召开第四批市乡村振兴示范村创建工作启动会议,市农业农村委黎而力副主任、市规划资源局王训国副局长出席会议并讲话。会上,市农业农村委相关处室领导就第四批市乡村振兴示范村创建任务、推进计划及相关工作要求作部署,市规划资源局相关处室领导就做好第四批示范村村庄设计、建设方案报批等要求作部署。各涉农区农业农村委、规划资源局、第四批示范村所在街镇等负责同志出席会议。现就本次会议精神及本区第四批市乡村振兴示范村有关工作报告如下。
一、市级启动会议主要精神
(一)明确了第四批创建任务。7月6日,市乡村振兴办下发通知,明确了20xx年度即第四批市乡村振兴示范村创建任务,全市共19个村,创建任务一个村的为闵行区、宝山区、松江区,创建任务两个村的为浦东新区、嘉定区、金山区和XX区,创建任务三个村的为奉贤区,崇明区最多,为五个村。我区今年入选的两个村分别为重固镇中新村和金泽镇岑卜村。
(二)明确了村庄设计工作要求。为持续提升示范村建设水平和整体显示度,市明确要推动建设工作“由数量到质量、由盆景到风景”转变,为此提出了“全面加强统筹谋划”、“严格把关村庄设计”、“扎实推进全域建设”、“着力培育发展机制”和“加强指导督促检查”等五方面的工作要求,其中特别强调了做好村庄设计工作的重要性。《通知》和会议强调,要严格落实“不设计、不实施”工作要求,按照导则规范开展村庄设计。会议明确示范村村庄设计成果于8月底前交区规划资源部门进行市区会审,并指出,会审不通过的村,暂停启动建设,继续开展设计优化,9月底前仍不能达到要求,取消示范村建设计划。
(三)明确了建设方案报批流程。示范村要制定详细建设方案,明确建设项目、实施内容、投资计划、时间节点,形成项目清单。会议要求各示范村项目清单要在8月底前提交区乡村振兴办审核,区级审核通过后报市乡村振兴办审核。其中特别强调了五方面的硬要求,分别是风貌设计不通过的、无产业用地的、无产业特色的、无社会主体参与的和不是全域实施建设的将不予通过。
(四)明确了创建工作时间节点。会议强调要求,第四批乡村振兴示范村总的时间节点要确保在20xx年10月底前全面完成。
二、本区第四批示范村目前工作进展及问题
我区20xx年度示范村申报评审,分别在1月27日、1月29日组织一办八组完成并通过区级评审,经区实施乡村振兴工作领导小组领导圈阅同意2月底报市乡村振兴办,3月25日市乡村振兴办组织市级评审,我区共申报了7个村。经市领导审定,市级下达我区重固镇中新村和金泽镇岑卜村,对标对表市级要求,后续还需进一步完善相关规划和建设方案。首先,两个村均已开展村庄设计工作,其中,中新村村庄设计已较为成熟;岑卜村已经形成初稿,但限于长三角一体化先行启动区规划尚未通过,郊野单元规划尚未落地,实质性推进存在一定限制;其次,两个村虽已形成初步的建设方案,但对标市级工作要求,结合村庄设计方案需进一步完善;第三,关于项目清单,需结合建设方案完善,进一步梳理明确;第四,按照“产业用地确保不为零”和“规范和完善规证办理手续”等相关要求,两个村要确保落实产业用地,并办理产业用地转性手续以及涉及公服设施等建设项目用地手续的规范办理,确保用地合法合规和有效推进。
三、下阶段工作建议
(一)强化主体责任。示范村建设,镇为责任主体,要进一步强化主体责任,要党政一把手亲自抓。镇要建立工作专班,党政主要领导要协调所在镇各部门的力量,既要明确分管领导抓具体、抓落实,更要贯彻落实齐抓共管的工作推进机制,从一开始就要整合包括党建工作、群众工作、社会治理、生态建设、环境治理和项目建设等方面的工作合力,决不能单打独斗。各村是示范村建设的主战场,更要充分坚持党建引领,切实加强村民自治工作,重点做好群众的宣传发动工作,切实做好人居环境整治,落实好建管并举的工作要求,做好长效管理。要广泛听取和积极采纳群众意见建议,引导村民参与建设、做好长效。
(二)加强工作指导。按照市级工作要求,近阶段,重点围绕村庄设计、建设方案完善和项目清单梳理等三方面的工作,重点形成区级职能部门的工作合力,主动跨前,加强工作指导。一是请区规划资源局加强指导村庄设计编制,完善村庄设计和完成区级审核工作,并争取市级部门指导,在规定的时间节点内完成编制、评审和市区会审工作;二是请区建管委、区水务局、区绿容局,加强路桥建设、水环境治理、环卫设施建设等建设项目的对接和技术指导,确保项目落实落地和规范推进;三是请区委研究室、区委组织部、区委宣传部和区民政局,就幸福社区建设、基层组织建设、农村精神文明建设和社区管理治理等方面的工作,提前介入,加强工作指导;四是请区经委、区农业农村委、区文旅局等部门,加强乡村产业发展、农业招商和文旅产业的工作指导;五是请区卫健委、区体育局、区文旅局就农村卫生设施建设管理、农村体育设施建设和文化设施建设加强工作指导。
(三)明确时间节点。区乡村振兴办,要充分发挥综合协调工作职能,要进一步对接市级部门,明确阶段性推进时间节点。要加强督导检查,对推进情况、存在问题、下阶段工作措施定期以专报形式报区领导小组。要根据工作推进情况、市级部门阶段性工作要求,及时向镇及区级职能部门发出工作提示。要针对相应的重点问题,及时提交区乡村振兴示范村建设指挥部会议专题研究决策。
(四)疏通环节堵点。针对项目审批、资金安排、用地手续办理、建设手续办理中存在的堵点,请区发改委、区财政局、区规划资源局、区建管委形成推进路径,指导推进示范村建设,确保路径清晰、推进高效。
2月28日下午,我县实施乡村振兴战略暨农村人居环境整治工作推进会议在米仓山大酒店八楼会议室召开。县委副书记、县长余飞宇参加会议并讲话。
会议主要任务是,传达贯彻中央和省市实施乡村振兴战略和农村人居环境整治相关会议精神,安排部署我县乡村振兴和农村人居环境整治工作,切实推动我县乡村振兴纵深发展。
“提高站位,充分认识乡村振兴重大意义。”余飞宇指出,农村人居环境整治,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。各级各部门要自觉提升政治站位,充分认识乡村振兴重大意义,全面审视客观现状,科学把握目标要求,利用网络平台,加强学习,按照要求,一个阶段一个阶段完成,走出一条符合旺苍实际的新时代乡村振兴路子。
“聚焦目标,突出抓好乡村振兴各项工作。”余飞宇强调,脱贫攻坚是乡村振兴的底线任务,必须坚决打赢打好,各乡镇、行业部门要严格按照要求、规范程序,切实加快项目前期工作,确保所有脱贫攻坚全面启动;产业兴旺是乡村振兴的第一要务,必须提高农业产业现代化水平,在园区建设发展中,要将重心转移到提质增效上,积极整合周边乡镇的产业园区,完善经营管理机制,打捆创建星级现代农业园区,真正让产业支撑起高质量脱贫的需要;人才振兴是乡村振兴的核心关键,必须广纳天下英才上山下乡,大力培养本土人才,深入实施城市居民进乡、优秀人才下乡、成功人士返乡、企业家兴乡、社会团体助乡“五到乡工程”;文化振兴是乡村振兴的精神动力,必须努力营造文明乡风,采用“从群众中来、到群众中去”的工作方法,创新道德积分等激励约束机制,广泛开展“好公婆”“好媳妇”“好妯娌”等文明评选活动,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,引领实现乡风文明,从而引导广大人民群众学先进、改陋习;生态振兴是乡村振兴的重要支撑,必须全域推进幸福美丽新村建设,要认真学习浙江、广西等地的做法,扎实抓好农村生态环境治理,大力推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,加快补齐农村人居环境的短板,要大力推进农村绿化、美化,打造美丽乡村升级版,建设山清水秀的田园风光和生态宜居的优美环境,让农村环境更加怡人;组织振兴是乡村振兴的政治保障,必须强化村级党组织建设,要充分发挥基层党组织的引领作用,让村社干部用实际行动带动广大农民群众脚踏实地、艰苦创业,让真正想在农村发展、想为家乡做事的优秀人才、新乡贤有为有位,让他们用实际行动真正带动广大农民群众增收致富。
“明确重点,大力实施农村人居环境整治行动。”余飞宇要求,开展农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗,各级各有关部门要牢固树立首战用我、用我必胜的意识,扎实开展“美丽四川、宜居乡村”旺苍行动,不断改善农村人居环境。大力推进村庄清活行动,聚焦农民群众最关心、最急需解决的村庄环境卫生,集中力量开展“三清两改一提升”行动;大力推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、畜禽粪污资源化利用。
“加强领导,全面夯实乡村振兴组织保障。”余飞宇强调,要强化组织领导,各部门要结合职责职能,强化服务和要素保障,真正凝聚起上下齐动、整体推动的工作合力;要强化考核激励,各级各有关部门要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动,实行项目化管理、项目化推进,确保乡村振兴各类决策部署落地落实;要强化本领提升,把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求,把农村一线锻炼作为培养干部的重要途径,加快培育新型职业农民、农业科技人才队伍,确保农业“后继有人”;要强化氛围营造,各级各部门要以群众喜闻乐见的形式,持续开展丰富多彩、生动形象的宣传活动,全方位、多角度大力宣传乡村振兴各项部署,讲好乡村振兴旺苍故事。
当天,余飞宇还就贯彻落实全国“两会”期间安全防范工作进行了安排部署。余飞宇强调,要全面落实安全生产责任,强化政府监管责任、企业主体责任和属地管理责任,进一步加强安全管理和监督;各级各部门和有关乡镇要牢固树立“四个意识”、坚守“两个底线”、把握“三个原则”,切实抓好当前各项工作;要突出重点行业领域安全监管,紧盯煤矿、人员密集场所、非煤矿山、道路交通等重点行业领域和薄弱环节,加强督导检查,严防重特大事故的发生;相关部门和乡镇要全面做好摸排和管控,加强维稳信息渠道畅通,深入开展不稳定因素和矛盾纠纷的排查调查;两会期间,各级各部门要始终坚守工作岗位,尽职尽责地做好本职工作,严防重大安全事故发生,切实将各项工作抓到实处。
会上,有关部门和试点乡镇就全县乡村振兴规划形成过程、采取措施、主要内容、基本特点,如何统筹实施乡村振兴,如何扎实推进农村人居环境整治三年行动,乡村振兴试点推进情况作了发言。
县领导王尔敏、张健、胥勋雷、魏绍敏、李剑、谭江、张长江,县级相关部门、各乡镇(街道)以及相关企业负责人参加了会议。
xx村位于xx县xx镇集镇中心,距县城x公里,距国道x公里,辖x个村民小组,x户,x人,现有耕地x亩、山林x亩。x县x镇x村以党的十九大精神,以《x县推进乡村振兴战略全面深入实施的意见》《x县20xx年乡村振兴工作要点》和《关于开展乡村振兴战略试点的通知》文件精神为指导,结合本地实际,高标准打造工作规划,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,奋力描绘美丽乡村新蓝图。该村先后被评为省级“文明村”、“卫生村”、“绿色村庄”,市级“五好村级党组织”、“生态示范村”,县级“先进基层党组织”、“清洁示范村”、“平安创建工作先进集体”等。
一、加强组织领导,高标准规划起步。
镇党委成立由党委书记任组长,其他班子成员和试点村主要负责人为成员的乡村振兴试点工作领导小组,制定具体工作方案,细化工作任务,压实工作责任。同时聘请x有限公司,制定了《xx村乡村振兴三年规划(20xx-20xx年)》,结合村情实际,建立了项目清单,分年度规划实施项目x个,目前已完成x个项目。通过推进乡村振兴,基础设施不断完善,主导产业不断壮大,村域环境干净整洁,群众的幸福感和获得感全面提升。
二、推进项目实施,提升基础设施。
20xx-20xx年重点规划项目共计x个,计划总投资x万元,目前已投资x万元,完成河道景观打造提升、游客服务中心建设、主题公园建设、农家乐民宿、村庄基础设施提升污水处理站、旅游厕所、停车场、信息标
牌导视系统、职业农民培训等x个主要项目,涵盖旅游产业、文化产业、人才振兴等重要方面,村域基础设施大幅提升。
三、坚持融合发展,促进产业兴旺。
坚持高标准抓规划,围绕主题抓配套,突出特色抓产业,围绕“四养一林一旅游”,采取党建引领、扶贫社运营、农户参与的模式,建成x万食用菌基地1个,发展食用菌x余万筒,改造高产板栗林x亩,特色产业发展势头强劲。先后打造建成融观光、娱乐、休闲与体验为一体的稻草人主题公园x处、板栗采摘园x个、草莓采摘项目x个,推出客栈、客栈、小院、等一批特色民宿及农家乐,逐渐形成了富有地方特色的`旅游品牌。据不完全统计,20xx年度,累计接待游客xx万人次,实现旅游综合收入万余元。
四、优化村庄环境,促进生态宜居。
结合“主题党日+”“三有三亮两评议”等活动,充分发挥党员干部的示范引领作用。扎实开展“厕所革命”,全村卫生厕所使用率达100%,垃圾分类回收试点先行,以实际行动带动农户向“脏、乱、差”宣战。同时,围绕城乡环境综合整治,组织实施了花开万家·庭院美化工程,扎实开展无职党员生态环境保护监督联系岗、“清洁卫生家庭”、“美在农家”、“最美养花人”等评比创建活动。制定《农村环境卫生管理制度》、《美丽乡村》等一系列规章制度,并组建了环境维护督促队,落实了保洁人员。打造示范点x个,新建花草门—环境整治带x公里,安装路灯x余盏,硬化通户道路x公里,村容村貌大为改观。
五、提升群众素质,促进乡风文明。
坚持以德治为根本,注重先进道德文化引导,用先进的文化润泽和引领村民道德建设。
坚持每个月举办道德讲坛,让身边好人、先进典型、道德模范走进“道德讲坛”,讲述一件件可亲可敬、可信可学的凡人故事,春风化雨般感染和激励更多的人见贤思齐,择善而从。深入开展“争做旅游形象大使”“寻找最美家庭”“晒被子亮孝心”“卫生清洁家庭”“好媳妇好婆婆”评选和“家风家训挂牌”等活动,对评选出来的先进典型大张旗鼓地进行宣传、表彰、奖励,激发广大群众恪守孝行道义,弘扬家庭美德,遵守社会公德,引领乡风文明。依托扶贫社,扎实开展“德美屋”道德积分评议,在《xx村红九条村规民约》的基础上,进一步细化“孝、善、诚、勤、俭、美”六大项评比标准,采取物质奖励的形式,为全村农户建立了道德诚信评价体系,以评立德、以规促德,不仅营造了崇德向善的良好风尚,而且有效激发了群众的内生动力。
六、打牢基层基础,促进治理有效。
坚持以自治为基础,把群众动员组织起来,引导群众主动参与村级公共事务,使其成为乡村治理的参与者、公共事务的推动者、集体利益的共享者。针对农村基层矛盾多、群众利益诉求多、教育手段方式单一等问题,创新推出“院坝说事会”群众工作法,搭建了群众问事、评事、党员干部理事办事的协商对话平台,形成了“有事敞开说,有事大家议,有事马上办,好坏大家评”的制度体系。结合村情实际,通过广泛走访征求意见建议,召开村组干部会议、党员大会、村民代表会议,修改完善形成了《xx村“红九条”村规民约》,规定了九条不可触碰的“红线”,细化了约束机制,并强化村规民约执行,形成了“我制定、我遵守、我执行、我监督”的浓厚氛围。同时,成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会,有效废除了陈规陋习,推进了移风易俗,加强精神文明建设。推行“阳光村务”,发挥村务监督委员会的监督作用,对群众关心的惠民政策落实、村集体土地租用、水费和垃圾费收缴支出等事项及时在村务公开栏和各村民小组公开公示,接受群众的监督、举报,给群众一个明白,还干部一个清白。同时对涉及农民利益、群众关注的村级重大事项,全面推行“四议两公开”制度,实行公开透明操作。
七、增强民生福祉,促进生活富裕。
近年来,新建村级活动场所x处,村卫生室x处,乡村大舞台x处,小广场x处,安装健身器材x套,全村群众生活指数明显提高。扶贫社积累达x万余元,向股民分红x元,群众在扶贫社务工收入累计达x万余元,贫困户户均增收x元,吸引了x余名常年外出务工人员返乡就业。围绕“两不愁三保障”多方面推动民生实事,把脱贫攻坚的各项任务落实到位,落实好产业发展、危房改造、人居环境改造提升、医疗教育等政策落实,引导贫困户融入产业链,带入大发展,坚决打好“精准脱贫”攻坚战。
为扎实推进美丽乡村、生态家园建设,更好的引导广大师生热爱家乡,积极投身美丽乡村建设,营造创建美丽乡村的浓厚工作氛围,经研究决定,在全镇中小学、幼儿园深入开展“美丽乡村、生态家园”主题活动,现制定活动方案如下:
一、活动目的
1、通过这次活动,培养热爱家乡,建设家乡,积极向上的精神面貌,引导广大师生为美丽乡村建设添绿增彩,带动全社会积极参与美丽乡村创建工作。
2、通过本次活动,锻炼师生的写作、摄影、书法、绘画等方面的`能力,提高个人文化艺术素养。
3、通过这次活动,搭建相互切磋交流的平台,激发师生工作、学习的热情。
二、活动主题
爱我美丽乡村,建设生态家园
三、活动时间
x年1月——2月
四、活动内容
一是围绕活动主题举行书法比赛。
二是举办一次“小巧手绘家园”绘画活动。组织广大学生围绕“爱我美丽乡村,建设生态家园”进行主题绘画比赛。
三是举办一次“爱我家园”手抄报展览活动。
四是开展一次“我心中的美丽乡村”主题征文活动。
五是组织师生和家长发现生活中的美,记录生活中的美,开展一次“美丽乡村”摄影比赛。
五、活动步骤
1、组织动员阶段(1月4日至1月7日)。各单位研究制定“爱我美丽乡村,建设生态家园”主题活动方案;各学校要充分利用黑板报、宣传栏、广播、等载体,大力宣传本次活动,进一步激发广大师生参与活动的积极性。
2、全面启动阶段(1月7日至1月25日)。各学校举行“爱我美丽乡村,建设生态家园”主题活动启动仪式,布置开展该项工作。师生作品以学校为单位征集,其中书法、摄影作品不少于20件,绘画、手抄报中学、中小、高小各不少于50件,石小、黄小、两处幼儿园不少于30件,征文作品中学、中小、高小不少于30件,石小、黄小不少于20件。
3、展示表彰阶段(1月26日至1月31日)。各单位将所有上交作品分类展示,届时邀请镇领导参观指导,各单位对各上交的作品进行评选,评出一等奖(占上交作品数量的1/10),二等奖(占上交作品数量的2/10),优秀奖,给予精神、物质奖励。
六、活动要求
1、高度重视、精心组织。各学校教师要带头履责,广泛动员青少年学生参与活动,通过主题活动的开展,迅速形成“爱我美丽乡村,建设生态家园”良好氛围。
2、积极推进,注重实效。各个学校要结合本校实际情况,研究制定具体的工作方案,确保活动开展的针对性和实效性。
3、广泛宣传,营造氛围。充分利用校内外各类媒体开展宣传,向广大师生及学生家长宣传“爱我美丽乡村,建设生态家园”活动的意义。在全镇形成共建美丽家园的合力和氛围,确保该项活动的优质长效。
首先,我代表xx区委、区政府,向各位领导莅临我区开展巩固拓展脱贫攻坚成果检查指导,表示热烈欢迎和衷心感谢!下面,根据安排,我就xx区巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况汇报如下。
一、主要做法及成效
(一)继往开来,务实笃行,以更加有力的举措推进两大战略有效衔接。今年以来,我区以“全省先行示范区”建设为目标,以巩固拓展脱贫成果为主线,以加快巩固拓展脱贫成果与乡村振兴衔接为目标,全力推进乡村振兴各项工作任务落地落实,取得了阶段性成效。
一是聚力完善工作体系,全面加强组织领导。先后组织召开区政府常务会议、区委常委会、区委农村工作会议、乡村振兴工作推进会等乡村振兴相关会议16次,研究部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。组建成立五大振兴专项行动小组,安排各牵头单位分别制定了产业、人才、文化、生态、组织五大振兴专项行动方案。根据《乡村振兴促进法》和《xx省实施乡村振兴战略实绩考核办法(修订)》和《20xx年度全省实施乡村振兴战略实绩考核工作方案(征求意见稿)》,结合全区实际,相继对《中华人民共和国乡村振兴促进法》、20xx年度乡村振兴战略实绩考核指标、20xx年度区直单位实施乡村振兴战略实绩考核指标进行了分解,明确了区直各单位的职责任务。根据省市部署,于6月8日挂牌成立区乡村振兴局,各镇村也成立了相应的乡村振兴工作机构,完成了机构和职能转换。
二是聚力加强政策衔接,全面做好顶层设计。出台《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》,对当前和今后一个时期巩固拓展脱贫成果工作进行了详细部署。优化帮扶政策,出台《农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施办法》《巩固拓展民政领域脱贫攻坚同乡村振兴衔接的实施方案》《关于巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作实施细则》等系列衔接政策,有序推进脱贫攻坚与乡村振兴政策衔接。
三是聚力抓好项目建设,全面推进措施落地。组织区直各单位和渠沟镇、开发区围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等六个方面,谋划了“十四五”时期和20xx年需要推进实施的乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果项目,建立了项目库。其中,谋划乡村振兴项目xx个,涉及资金亿元,已启动实施xx个。谋划巩固拓展脱贫攻坚成果项目xx个,涉及资金xx万元,已全部启动实施。
四是聚力开展资产确权,全面夯实振兴基础。根据省、市扶贫资产管理工作部署,组织区直相关单位和镇街、开发区对我区在脱贫攻坚期内开展困难群众帮扶时财政专项扶贫资金投入形成的扶贫资产进行梳理,建立了资产管理台账,共梳理经营类资产xx个,资产总值是xx万元,到户类资产xx个,资产总值是xx万元,夯实了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基础。
五是聚力实施双基建设,全面改善人居环境。深入实施村庄清洁行动。制定《农村人居环境整治工作实施方案》和《农村人居环境常态化保持考核办法》,采取市场化管理模式,投放密闭式垃圾清运车辆、电动冲洗车辆、垃圾桶xx个、保洁员xx名,对全区农村人居环境开展常态化治理。投入多万元实施全域环卫保洁市场化,实现垃圾分类、垃圾清运全覆盖。截止9月底,共清理生活垃圾吨、农业生产废弃物吨、沟塘淤泥吨、清理乱搭乱建xx户、废旧广告牌xx个、无功能建筑xx平方米,发放宣传资料份,开展清洁卫生宣传教育活动xx次,发动群众参与xx人次。深入推进美丽乡村建设。坚持规划先行,启动实施xx村多规合一村庄规划编制。积极申报20xx年省级美丽乡村中心村建设项目,xx镇行政村中心村、行政村中心村获批省级中心村,合计争取上级资金xx万元。加快推进“四好农村路”建设,投资xx万元,在等4个村实施xx公里道路改造提升工程,为城乡交通一体化打下了坚实基础。深入处理农村生活污水。争取中央人居环境整治专项资金xx万元,因地制宜在等6个村铺设污水管网xx公里,建设污水处理设施座。深入改造农村户用厕所。坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,高质量完成20xx年xx户农村户用厕所改造任务。另外,制定了《农村户厕问题摸排工作实施方案》,对20xx年以来各级财政支持改造的农村户用厕所进行了全覆盖排查,目前已全面完成排查任务,正在组组整改。深入改善河湖生态环境。组织开展“护水、护滩、护堤”专项整治行动,对河、湖进行“四乱”问题专项整治,共清理大小渔网(地笼)xx个、清运河道垃圾xx余车,清理乱耕乱种xx余平方,打捞河道水草1万余平方。投入xx万元,实施了沟东段综合治理工程,有效解决了黑臭水体污染问题。全面推进智慧学校建设,上半年投入资金xx万元,采购智慧课堂设备套,完成中心校区智慧课堂建设任务。下半年,计划投入xx万元,年底前完成全区(20xx—20xx年)所有智慧课堂建设任务。
六是聚力推进兴业强村,全面壮大集体经济。持续壮大村集体经济,深入实施扶持壮大村级集体经济“百村示范”工程,截至目前集体经济收入10万元以下的薄弱村全部消除,超过50万元以上的村达xx个,其中超过100万元以上的村xx个,50万元集体经济强村比例达到%。此外,谋划并调整了xx个集体经济发展项目,目前xx镇xx个村已建成集体经济项目xx个,村集体经济总收入达xx万元以上。
(二)上下同心,真抓实干,以严谨细致的作风落实监测对象集中排查。省乡村振兴局《关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查的通知》下达后,我区高度重视,立即行动,在全区范围内认真扎实组织开展了巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作。
一是坚持上下联动,精心部署集中排查。6月8日,区委、区政府召开全区巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查动员会,对集中排查工作进行全面动员和部署。6月10日,印发《xx区巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查工作方案》,就排查要求、排查范围、排查程序、排查步骤进行了详细安排部署。6月11日,举办集中排查培训班,对xx镇、经济开发区分管负责同志和xx个村(社区)党支部书记和扶贫专干合计40余人进行了系统培训。排查过程中,安排专人逐村进行了督促指导。同时建立集中排查微信群,第一时间传达省、市排查要求,并对排查过中出现的疑问进行详细解读。
二是坚持实事求是,着力提高排查质量。明确监测对象十大排查程序,安排镇、村、组严格按照“一申请、两评议、一比对、一公示”程序开展排查工作。同时,加强数据比对,积极协调人民银行、人社、民政、公安、市场监管、不动产中心等部门和单位,对初排监测对象的财产、车辆、房产、财政供养人员、经商办企业等情况进行了严格数据比对,提高了监测对象排查的精准性。此次排查,我区在进行监测对象排查的同时,也相应开展“两不愁三保障”及饮水安全排查。通过排查发现,我区除部分困难群众刚性支出较大外,暂未发现两不愁、三保障和饮水安全方面的'突出问题。
三是坚持应纳尽纳,准确识别监测对象。此次排查,我区共组织调查人员xx人,对xx镇、经济开发区内xx个村(社区)开展了全覆盖排查,合计调查农户xx户,确定监测对象xx户xx人,其中边缘易致贫困户xx户xx人,突发严重困难户5户15人,已录入全国防返贫监测信息系统。在开展集中排查的同时,建立了组、村、镇、区四级监测预警网格xx个,其中村组网格xx个,镇级网格xx个,区级网格xx个,分别建立了网格台账,健全了监测预警体系,切实做到“实时监测、即时预警、未贫即防”。
四是坚持精准施策,靶向落实帮扶措施。根据监测对象的风险类别、发展需求,按照缺什么补什么的原则,制定了监测对象“一户一方案、一人一措施”精准帮扶计划,落实了监测帮扶联系人,因户施策、因人施法,开展了针对性帮扶。目前已采取的帮扶措施有医疗救助、低保兜底、危房改造、保险保障等共性和差异性措施。
二、特色做法
(一)综合保险破难点,消除后顾之忧。在全市率先引入保险扶贫机制,与人保财险公司淮北市分公司签订精准扶贫特惠保险合作协议,采取“政府投资+企业运营+保额放大”商业扶贫保险模式,为全区贫困户家庭成员办理集农业保险、意外伤害保险、医疗补充保险、家庭成员责任保险、家庭财产保险等险种为一体的精准扶贫特惠综合保险,最大限度地减少贫困户健康、财产、产业发展等方面的风险,消除了脱贫群众的后顾之忧,为贫困群众通过自身发展实现稳定脱贫提供了全方位保险保障。
(二)特困救助除痛点,弥补政策空白。制定《xx区扶贫捐赠资金管理使用办法》,充分利用社会捐赠资金,对因意外伤害、重大疾病、子女教育等在享受各类扶贫政策后,家庭基本生活仍然存在严重困难的贫困户,尤其是跨省就医的重大疾病患者,给予二次救助,消除了返贫风险。
(三)集中供水补弱点,保障饮水安全。依托主城区优势和推进城乡融合发展契机,申请中央专项债xx万元,自筹资金xx万元,大力推进实施城乡供水一体化,将城市供水管网向农村全面延伸,在全市率先实现“同管网、同水源、同水质、同服务”,全面解决了xx镇xx个行政村、开发区xx个社区合计万农村居民的饮水安全问题。
(四)对标先进抓试点,启动振兴示范。依托全省乡村振兴先行示范区创建,积极响应省委省政府、市委市政府号召,在全市率先成立五大振兴专项行动小组,对照法定职责、考核指标、群众需求三个方面,分别制定了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴行动方案,构建了“方案+工程+项目”的乡村振兴总体架构。
三、存在问题
虽然我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得了阶段性的积极成效,但工作中还存在一些困难和不足,还有一些不完善、不全面、不到位的地方。主要有以下三个方面。
(一)农村生活环境还需提升。近年来,我区虽然实施了农村环境整治三年行动,开展了“五清一改”活动,农村环境得到较大改善,但农村整体环境治理还不彻底,一些中心村治理比较到位,部分偏远自然村庄“脏乱差”现象还有待改善。
(二)农村基础设施还不完善。经过近几年来美丽乡村建设,农村的坑塘、道路、路灯、供水等基础设施配套基本完善,特别是农村道路建设力度不断加大,实现了村村通,组组通,但由于农村空间面积大、自然村庄多,目前还没有实现户户通目标。
(三)农村乡风文明还需加强。近年来,我区先后采取了一系列继承传统、扬善抑恶、规范行为、凝聚力量的移风易俗举措,取得良好的社会效果。但在乡风文明方面由于受传统思想的影响,还存在一些问题,如厚葬薄养,天价彩礼,孝道扶贫方面还有待于宣传引导。
四、下一步工作打算
下一步,我区将以此次考核为新的起点,深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新部署、新要求,大力弘扬伟大的建党精神和脱贫攻坚精神,进一步细化举措、硬化责任,努力开创“三农”工作新局面,为实现“十四五”良好开局和加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设作出贡献。重点在以下六个方面下功夫。
(一)在健全工作机制上下功夫,进一步凝聚乡村振兴最大合力。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导等工作机制,根据实际需要运用到推进乡村振兴,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系,确保全面推进乡村振兴的各项工作落实落细。选优配强村两委班子特别是村党组织书记,建立健全乡村振兴联系点制度和选派干部驻村帮扶制度,充实乡村振兴一线工作力量,在做好市选派xx个乡村振兴工作队基础上,计划向其他xx个村继续选派区级乡村振兴工作队,实现选派乡村振兴工作队全覆盖,目前已完成《选派乡村振兴工作队实施方案》《选派干部管理考核办法》编制和干部初选工作。加大《乡村振兴促进法》及中央、省、市出台的乡村振兴有关政策的宣传和普及,引导全区各级乡村振兴干部以更大决心和更强力度实施乡村振兴战略,推动全区“三农”工作实现高质量发展。
(二)在扣紧责任链条上下功夫,进一步强化决策部署贯彻落实。对照省委省政府、市委市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》中确定的20xx年目标任务,以及《中华人民共和国乡村振兴促进法》《xx省实施乡村振兴战略实绩考核办法》中确定的法定职责和20xx年度乡村振兴战略实绩考核指标,采取召开调度会、实地调研督导等方式,对乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作落实情况,加强调度督导,督促区直相关单位对标对表抓好落实,争取20xx年乡村振兴战略实绩考核不失分、得高分,力争进入全省乡村振兴先行示范区考核第一方阵。
(三)在实现有效衔接上下功夫,进一步推动两大战略平稳转型。根据中央、省、市衔接有关政策,科学编制实施“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划,组织区直相关部门根据上级已经出台的衔接政策,抓好我区衔接政策措施的细化和落实,有针对性地解决衔接中的突出问题。把握好脱贫攻坚“基础版”和乡村振兴“升级版”的关系,在确保巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,接续推进乡村全面振兴,加快推进“产业扶贫”向“产业兴旺”转变、“改善人居”向“生态宜居”转变、“移风易俗”向“乡风文明”转变、“夯实基础”向“治理有效”转变、“稳定脱贫”向“生活富裕”转变等“五个转变”,加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴互促共进、平稳转型。
(四)在打造振兴典型上下功夫,进一步扩大以点带面示范效应。聚焦省委农村工作领导小组确定的先行示范区主要任务,对标长三角先进地区,分别在在城乡融合发展上、推动乡村产业提档升级上、实施乡村建设行动上以及加强和改进乡村治理上等四个方面发挥好示范引领作用,力争打造一批产业特色鲜明、基础设施完善、宜居宜业宜游、社会安定和谐的乡村振兴典型。按照重点突破、梯次推进的原则,围绕产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,因地制宜分类型开展乡村振兴典型示范创建活动,每项振兴至少打造一个示范试点,形成可借鉴、可复制、可推广的乡村振兴标准,以点带面推动乡村全面振兴。
(五)在推进项目实施上下功夫,进一步促进政策措施落地开花。强化项目实施进度的督导调度,加快实施进度,加快资金支出,确保年底前按时完成项目实施任务,同时,做好项目资产管理,推进确权登记,加强后续管理和管护运营。持续优化调整乡村振兴项目库,积极谋划实施一批基础性、长远性、战略性的“三农”重大工程项目,加大投入力度,夯实乡村振兴发展基础。积极做好对上沟通协调,争取更多资金、更多项目、更多试点在xx区落地生根。加大“双招双引”力度,切实做好乡村振兴项目招商引资这篇大文章,围绕农产品加工、生态农业、数字农业、休闲农业和乡村旅游、农村电商等优势资源(领域)策划论证一批好项目,面向长三角等重点区域,发布产业招商信息,扩大对外影响,充分利用上海农展、合肥农展等农产品促销和推介活动,积极开展项目对接、合作洽谈,提高各类展会的招商成效,确保更多的招商引资项目在“三农”领域开花结果。
(六)在帮扶重点人群上下功夫,进一步筑牢返贫致贫风险屏障。强化监测对象帮扶。组织镇村和帮扶责任人针对新识别的xx户xx人监测对象制定完善“一户一方案、一人一措施”帮扶计划,加快推进帮扶措施落实,确保10月底前完成精准帮扶工作。同时,进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制,加强常态化跟踪监测,建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,做到“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。强化低收入人口帮扶。以现有社会保障体系为基础,积极统筹各级各类救助资源,对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测和帮扶。强化脱困群众帮扶。对监测对象和低收入人口以外的脱贫人口,加强分类管理,落实好各类民生普惠性政策,并根据实际困难给予适度倾斜,坚决守住脱贫攻坚成果,防止返贫现象发生。
最后,再次感谢市考核组的各位领导莅临我区检查指导巩固拓展脱贫攻坚成果工作,我们将全力以赴做好配合和服务保障,全面、准确、真实地展示我区巩固拓展脱贫攻坚成果工作成效。也恳请考核组的各位领导对我区的巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作多提宝贵意见,指导我们进一步补差补缺,争取把工作做得更好。
党的十九大指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。根据市委、市政府的工作部署,为充分体现政协在围绕大局、服务中心的责任担当,市政协将“实施乡村振兴战略”列入今年市政协专题协商议题,组织力量开展调研,形成此报告。
一、我市乡村振兴战略工作的基本情况
近年来,市委、市政府高度重视“三农”工作,坚持以脱贫攻坚为总揽,以美丽乡村建设为载体,切实加大实施乡村振兴战略工作力度,农村经济持续发展,农民收入不断增加,农村各项社会事业取得长足发展。
按照“多规合一”的要求,编制《xx市美丽乡村总体规划》,推进乡村振兴区域发展规划布局的调整和完善。在经费投入上,积极落实国家强农惠农政策,支持农业发展和农民增收,加大对农村基础设施建设、水利建设、农田建设、发展海洋经济、生态建设和各项惠农补贴资金以及提高农村基本公共服务水平方面的投入。三年来,全市在“三农”工作中投入了32。6亿元。在产业发展上,加大农业产业扶持力度,发展雪茄烟叶、海头地瓜等优势特色农产品,推进粽子、黄皮、跑海鸭蛋等九大农业品牌建设。在生态环境保护上,制定和实施全市污染水体治理三年行动方案,完成全市农村生活污水处理设施现场勘测和可行性研究报告编制等前期工作;加大环境执法力度,推行和落实“河长制”。在文化建设上,逐步建成了市镇村三级覆盖的公共文化服务设施,建设16个镇综合文化站、210个行政村(社区)文化服务中心,完成219个文化信息资源共享工程行政村基层服务点建设。在精神文明建设上,创建1116个文明生态村,推动和庆美万、大成南吉等一批文明生态村升级晋档,打造了木棠铁匠、兰洋南罗等一批全国和全省文明村。在组织建设和人才队伍建设上,加大农村基层党组织建设力度,加强“三农”工作队伍建设,提高村级党组织建设整体水平,抓好农村实用人才队伍建设,为“三农”工作提供了人才保证和智力支持。
二、我市实施乡村振兴战略面临的新挑战
当前,我市实施乡村振兴战略开局良好,但与党中央和省委省政府提出的要求相比,特别是与省委七届五次全会提出的海南乡村振兴战略指导思想和目标相比,仍然存在着差距。客观分析我市乡村振兴战略工作存在的问题,这些问题,与当前的形势任务不相适应。
(一)农村建设规划不统一。
农村建设缺乏科学统一规划,大多数农村对村庄风貌特色、建设规划的管控把关不严,对于展示xx地区特有的地域环境、人文特色、建筑风格等方面考虑不够周全,调整和完善乡村战略规划力度不够大,运用“多规合一”推进乡村振兴战略较为滞后。
(二)高效农业品牌不响亮。
由于农业产业不大不强,农业增效后劲不足,虽然有粽子、红鱼、黄皮、香芋、蜜柚、绿壳鸡蛋等农产品产业,但农业产业规模不够大,规模农业整体实力不够强,品种不够多,也不优,品牌不够响、名声也不够远,品牌效应还没有真正做大做强,为农业增效、给农民增收成效不够显著。
(三)主体作用发挥不充分。
农民是“三农”工作的主体和主力军,但是许多农民群众,认为乡村振兴是政府的事,是上级的要求,“等靠要”思想严重,对一些惠及自身的涉农项目存在政府投入就干,不投入就无法运作,从而出现上头热、下头凉的现象,缺乏积极主动地参与乡村振兴的主人翁意识,导致乡村振兴的部分工作推行不力。
(四)三产融合程度不够深。
由于我市农业产业规模不大,与二三产业融合程度低、层次浅、链条短、附加值不高。同时,农民技能素质相对低,农村产业融合型人才严重不足,制约着先进技术要素的深度融合和渗透。尤为是,农民群众对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够,在一定程度上阻碍了三产融合发展的进程。
(五)新型经营组织不壮大。
我市农村新型经营组织还没有发挥生力军的作用,组织规模不够大、发展质量不够高、发展后劲不够足。如农民合作社,主体就是农民,农民自身的经济基础不够强,积累也不多,经济实力不强,合作社贷款融资比较困难,加上管理不规范,内部管理制度不健全等,这些原因严重制约着新型经营组织的发展和壮大。
(六)农业技术服务不到位。随着农业部门技术人员承担的工作逐年加大,涉农部门为农业发展提供服务的机制不够完善,到田间地头提供技术服务的有效载体不多,加之农业技术人才引进政策和机制不完善,农村实用人才队伍力量严重不足,农村农业专业技术人才匮乏,技术服务力量薄弱,极大程度上制约着我市农业产业的优化和发展。
(七)基础设施建设不完善。
近年来,特别是脱贫攻坚开展以来,我市对农村建设投入力度逐年增加,工作力度不断加大,但农村“五网”基础设施不完善、基础建设成本较高、困难较重,村容村貌有待提升。加上,历史欠帐较多、发展不均衡,农村道路、供排水、教育、卫生、文化等公共服务基础条件依然有短板,与乡村振兴的要求相比有差距。
(八)生态环境建设不优化。
生活垃圾、生活污水、农药化肥和粪便等已成为农村环境污染的主要原因,使农村地区环境状况日益恶化。加上,村民乱堆杂物、乱放禽畜、乱倒垃圾等现象,“脏乱差”的农村面貌亟需改变;一些农村未建有生活污水处理设施,村民将生活废水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中,破坏水体的生态环境,盗采河沙现象屡禁不止,侵害人居生存环境。同时,许多村庄村民对燃放烟花炮竹、秸秆焚烧等对环境污染的认识不足,呵绿、护绿、育绿意识薄弱。
(九)精神文明建设不深入。
我市农村整体创建水平不够高、载体不丰富、机制不健全、方法较单一,群众文明素养、文明习惯有待提高。一些村民的不良生活习惯与现代文明要求形成鲜明的反差,婚丧嫁娶、建庙做斋、封建迷信等,大操大办、讲排场、比阔气、挥霍浪费和借机敛财的不良风气依然存在;一些因开发建设而富起来的村庄有恶势力潜在的隐患,农村社会风气存在负面影响。
三、实施乡村振兴战略的经验借鉴
任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。为学习借鉴外地在实施乡村振兴战略,推进美丽乡村建设等方面的先进经验,调研组赴、等地考察学习。通过实地参观、与当地干部交流、收集材料等方式,学习先进思路、运行模式和创新方法。
(一)强化规划引领。
、两省是建设美丽乡村的先进典范,走在全国前列。通过系统规划设计、持续建设和整治,农村生态环境大大提升,带动了乡村旅游蓬勃发展,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路,开启了乡村振兴的新篇章。两省十分注重美丽乡村的规划建设,坚持高起点规划,高标准建设。在规划理念上,在实施乡村振兴战略时始终坚持接力实干,将一张蓝图绘到底,一届接着一届干,按照党政主导,农民主体的原则,全域推进乡村振兴。xx省围绕“农业强、农村美、农民富”,认真落实20字总要求,着力抓好“五大载体行动”,积极探索乡村振兴的新模式、新路径。
(二)加强产业培植。
乡村振兴,产业兴旺是重点,生态宜居是关键。这意味着,有了红火的产业、美丽的家园、越来越鼓的腰包,以及各项权益的切实保障,农民才有了“体面”,才能在希望的田野上不断生长梦想、收获幸福。为此,、高度注重农村产业培植,强化农村一二三产业融合发展,大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游,推动农业生产经营形态多样化,将美丽乡村建设和农业产业结构调整,村美与民富相结合。许昌市全力打造都市生态农业和健康养老产业稳步发展,千亩以上都市生态农业示范园区达17家,特色基地百家以上,“生态+康养”、“生态+旅游”、“生态+农业”项目在许昌乡村遍地开花,乡村的生态优势转化为三产融合的产业优势。刘沟村的豆腐产业、李金寨村的雕砖产业等,让农民的腰包也鼓了起来,在鄢陵县8个花木核心产区,农民年人均可支配收入达到3万元,是全市平均水平的2倍。永嘉县坚持产业支撑,谋划打造12条乡村振兴示范带,量体裁衣、私人定制主导特色产业,真正做到错位发展、差异发展。同时围绕国家5A级景区创建和全域旅游示范区建设,全力做好“旅游+”融合发展文章,成功打造全省唯一的百丈瀑“中国体育旅游精品景区”、全市唯一的楠溪源头省级田园综合体,成为全市唯一的国家休闲农业和乡村旅游示范县。此外,还谋划实施150个、总投资超1000亿元的乡村振兴示范带重大项目,深入实施“乡贤回归助推乡村振兴行动”,成功招引乡贤回归项目337个、到位资金293亿元。
(三)培育农村电商。
支持电子商务参与农产品物流,让农民通过电子商务富起来。、xx大力把推动农村电商发展,让农村因电子商务活起来,让农民通过电子商务富起来作为实施乡村振兴战略的重要内容,尤其是电子商务发达的,政策上支持各方面的社会生产经营主体参加发展优质的农产品物流配送,让电商给农业带来好处,给农民带来好处。xx市xx镇是中国无核蜜橘主产地、中国优质柑橘基地乡镇,全镇柑橘种植面积达4万多亩。近年来,xx镇紧抓“互联网+”发展机遇,积极推动农户“触网”,逐渐形成了实体市场与虚拟市场齐头并进、深度融合的局面。电商数量众多,目前农村电商从业人员超5000人,为了让行业拧成“一股绳”,xx镇成立了临海市首个电子商务协会,目前共有会员120多名。xx镇网络零售额逾3亿元,占柑橘总销售额60%,并带动包装、快递等相关行业快速发展。此外,xx镇还拓展阵地,选取梅岘、外岙等村打造农村电商“加油站”。依托村级阵地建设集网络代购、创业培训、商业零售、快递分发、产品收购于一体的党员电商服务e站,实现农村党员服务站、便民服务代办点和农村淘宝服务站“三站合一”。
(四)抓实环境整治。
中国要美,农村必须美。、两省注重农村环境综合整治,不断建立完善环境治理体系,村湾的垃圾集中收集和污水处理全覆盖,软硬件全面配套。xx省禹州市在环境治理上,实施“美丽乡村·文明家园”建设、“清洁家园”等美丽乡村建设行动,全方位打造“四美乡村”,让农村旧貌换新颜,更具吸引力。同时,实施农村“厕所革命”和建设农村生活污水处理湿地,推动农村户用卫生厕所建设和改造,全力打造一批环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。xx省也十分注重农村环境综合整治,不断建立完善环境治理体系。在垃圾收集方面,每个乡村都能实施垃圾集中收集和污水处理全覆盖,软硬件全面配套。除了对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理、打响环境革命、厕所革命,还建设“智能垃圾分类回收平台”,村民在投放垃圾时只要选择种类、在终端机上刷“垃圾分类积分卡”,再投进相应的投放口即可,村民可根据积分多少拿奖品,大大地调动了村民分类投放垃圾的积极性。
(五)注重文化传承。
一个国家、一个民族的强盛,总是以文化兴盛为支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。对历史文化特别是先人传承下来的道德规范,要坚持古为今用、推陈出新,有鉴别地加以对待,有扬弃地予以继承。、在乡村发展战略过程中,十分注重文物古迹的保护和历史文化的传承和发展。从此次考察的乡村来看,、很少有大拆大建的情况,每个村在做好古街、古巷、古桥、古居以及祠堂、石坊等文物古迹保护的同时,尽可能保留了旧的农民居住的土砖房、石头房,既展示了村庄发展和时代变迁的历史,也成为当地乡村振兴的宝贵财富。屿北村作为全省第一个整村置换的试点,建“新村”换“旧村”,最大程度上保存了古村的古风古貌,成为另一种独具特色的古村,供人保护与研究。同时,充分利用非物质文化遗产的影响,挖掘乡村旅游资源。在乡村振兴战略的指引下,源头村精心挖掘乡土文化,实施舴艋舟文化复活工程。先后在岩坦前溪、溪口等几个地方重新制造舴艋舟,一批老工匠被请了出来,舴艋舟和船篷制作老工艺从此复活。此外,瓯窑小镇在抢救瓯窑文化历史遗产、重塑瓯窑文化品牌、弘扬瓯窑文化之路上,迈开了复兴的步伐。则大力倡导和传承中华优秀传统美德,许昌市以评选道德模范、身边好人、善行义举、中原新乡贤、好公婆好媳妇、孝心示范村等为载体,大力开展各类宣传教育活动,引导广大群众树立见贤思齐、崇德向善的价值导向,激发德念善行,集聚道德力量,乡风文明内涵不断丰富,辐射力感染力显著增强。
四、我市实施乡村振兴战略的几点建议
党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略,把农业农村工作摆在更加重要地位,为农业农村改革发展指明了航向。通过学习、等外省主要做法,结合我市实施乡村振兴战略的工作实际,围绕农村产业、人才、文化、生态、组织“五振兴”,突出“六先行”的工作重点,加快推进我市乡村振兴战略。
(一)乡村规划先行,在分类指导上做文章。
要坚持以“多规合一”为引领,对全市农村进行深入调查,在摸清家底的基础上,按客观规律办事。在尊重经济社会发展规律和群众发展意愿的同时,加强对村容村貌建设的管控,留住特有的地域环境、历史人文特色和建筑风格,坚持保护、治理和建设“三位一体”,对村庄规划布局进行系统深入研究,完善总体和专项规划,实行分类指导,不搞大拆大建,不能千村一面,体现农村特色,将一张蓝图绘到底,建设好美丽新。每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范,不追求固定模式,注重从细节入手,因村制宜,突出特色,追求个性,彰显魅力,打造以生态文化为主题的多元化乡村,体现一村一品、一村一韵,建设一批山水人文特色的精品村,一片一片的推进,形成特色鲜明的美丽乡村片区。
(二)产业优化先行,在转型升级上花心思。
要坚持以农业供给侧结构性改革为主线,突出亮点,走特色发展之路,坚持以文化为魂、以水系为韵、以花卉为媒、以投资为要、创新为最,大力发展热带高效农业,使农业品牌成为“别人没有我有、别人有我大、别人大我好、别人好我精、别人精我极品、别人极品我唯一”。把产业培植当做美丽乡村发展的动力源,让特色变为现实。要抓农业产业的转型升级,因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态,并结合丰富的旅游资源,以全域旅游促进乡村产业振兴,形成全域化的旅游产品和业态,做好旅游与一二三产融合发展,让休闲农场、观光农业、特色民宿等新模式、新业态蓬勃发展,让农村产业的发展愿望变成现实;按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求,加快构建扶持小农户发展的政策体系,加强农业社会化服务,提高小农户生产经营能力,提升小农户组织化程度,改善小农户生产设施条件,拓宽小农户增收空间,促进传统小农户向现代小农户转变,使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者;要以脱贫攻坚为契机,抓农业综合生产能力的提升,建立健全城乡融合发展体制机制,促进农村劳动力转移就业。通过开展美丽乡村建设,发展美丽经济,有效解决村美和民富的关系,逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”,促进美丽乡村的可持续发展。
(三)文化建设先行,在乡村文明上见行动。
要把文化建设充实到美丽乡村建设之中,深层次挖掘村庄文化元素,提升村庄的文化内涵;充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等,搞好历史文化的保护与开发;注意挖掘文化资源,利用好村里现有的文化阵地,传承文化,宣传文化,传播正能量,提升乡风文明程度;加强农村思想道德建设,组织开展道德模范宣讲、家风家训征集、晒晒我们的好家风、家风故事会等活动,以好家风弘扬农村优秀传统文化,加强农村公共文化建设;开展讲文明树新风宣传活动,坚持“除陋习”、“树新风”相结合,从整治丧葬陋习入手,从禁止“黄赌毒”着力,向优秀传统文化借力,强化道德教育作用,加强孝善教育、家风教育,推进农村文明诚信建设,推进乡村文明大行动,力促移风易俗、乡风文明。
(四)生态建设先行,在绿色发展上求实效。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好;借鉴外地经验,开展农村五水共治、农村环境治理行动,围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作,改善农村人居环境;农村污水能接入城市污水处理管网的,要接入污水处理管网进行处理;不能接入污水处理管网的,要建设小型污水处理设施进行处理;坚持推进文明生态村建设,村庄绿化不但要搞森林围村,还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。要加强长效机制建设,严格落实环境保护“一票否决”制度,加快推动农村生态立法保护;要筑牢基层治理的“底子”从禁止烟花炮竹燃放、秸秆焚烧抓起;建立“基层党建+综合治理”模式,实行发展联动、矛盾联调、治安联防、平安联创“四联机制”;加大生态文明宣传教育力度,倡导绿色生活生产方式和消费模式,引导群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
(五)人才建设先行,在智力支持上下功夫。
乡村振兴,人才是关键。乡村振兴离不开人才的参与。首先,优化发展环境。制定政策措施,提高待遇水平,解决后顾之忧,吸引各类人才到农村去。其次,大力培养乡土人才,通过制定一些务实、具体的政策措施,以乡情乡愁为纽带,引进大学生村官、在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士等回乡发展产业。第三,通过产业吸引人才,乡村振兴需要产业支持,好的产业有丰厚的利润,就会吸引资金进入,人才就会随着资金流动而进入。第四,乡村振兴帮扶,机关单位、院校主动介入,结帮扶对子,对乡村振兴开展针对性指导和帮扶。第五,激发内生动力。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式,帮助农民增强生产、经营、管理的本领,提升参与村级事务决策、协商、监督的能力和水平,让广大农民群众成为乡村振兴的主力军。
(六)组织建设先行,在加强领导上出实招。
办好农村的事情,关键在党。加强农村基层党建,是推动乡村振兴的固本之举,是完善乡村治理体系的关键所在。要加强和改善党对“三农”工作的领导,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。要加强农村基层党组织建设,优化村党支部书记队伍文化和年龄结构,加大在优秀青年农民中发展党员力度。要深化村民自治实践,健全和创新村党组织领导下充满活力的村民自治机制,全面建立健全村务监督委员会,创新基层管理体制机制。要加强农村基层党组织建设,提高基层党组织为群众服务意识和服务能力,树立践行人民群众主体地位的根本政治理念。要建设法治乡村,树立依法治理理念,加强法治宣传教育,加大乡村普法力度,深入开展“民主法治示范村”创建活动,构建农村公共法律服务体系。
一、总体概况
(一)选优配强乡村领导班子队伍。镇党委注重抓好村“两委”班子业务理论学习,充分利用党校资源开展村干部业务培训,提高业务水平,帮助解决遇到的问题,调动积极性。同时用好“三会一课”,开展主题党日活动,坚持“学习强国”等网络平台的每日学习。做好传帮带,通过“老人”、“新人”结对帮扶,“一对一”、“手把手”传授基层工作经验,更多掌握使用本领,提升了队伍的战斗力。
(二)做强乡村振兴产业支撑。镇党委因村制宜发展产业,壮大村集体经济。其中中洋花生种植已辐射带动、等村种植近1000亩。目前已申请“一品”统一商标,确保了花生质量的统一,提高经济效益。xx村“一品岗”果园按照高标准果园再次进行升级改造,套种萱草、西瓜、黄豆、葡萄并在果园内放养山鸡。把“一品岗果园”打造成“一品岗蟠桃园”,促进“果园变桃园、山区变景区”的转变。xx村优先探索出“支部+合作社+农户”的模式,由村党支部负责项目策划、引进投资和业务拓展,合作社负责技术指导和质量把关、收储及加工、包装、销售,农户负责具体种养,发展“稻田养鱼”、竹林鸡养殖业和油菜、山茶籽、百香果、葡萄等种植,实行“保底+占比分红”的模式合作经营。
(三)做强乡村振兴人才支撑。各支部积极开展党员积分评星、农村党员体检等活动。同时落实好三会一课、财务公开等制度。在党员教育方面做到全覆盖,深入开展领导班子成员下基层讲党课活动,召开“支部书记联席会”,进行党建工作、意识形态工作以及党风廉政建设等业务知识培训,提升农村党员素质,增强基层党组织组织力、战斗力。
(四)深化“机关联乡村”机制。一是深入调研,理清发展思路。各机关党支部到结对共建村进行走访,了解村情民意,共商发展。市国安局政委范春、第一支部书记曾等一行在xx村党支部第一书记许引导下,实地摸排走访了xx村的民生基础设施建设、人居环境整治、村基层组织建设等工作,并在现场召开工作交流办公会。会上就xx村的各项工作同村两委主干和部分村民代表做了深入交流,并对下一步xx村深入落实区委《推行“机关联乡村、党建促振兴”机制的意见》精神和市国安局的党建帮扶工作机制,依托市国安局的优势,深度整合资源,壮大村集体经济,实现市、村“两级党建”带“乡村振兴”,同时深度发力产业发展、人居环境整治、发展乡村旅游、打造康养福地等,为xx村乡村振兴夯实基础,将机关党建的好经验、好做法带到村里,提升村党支部的“基层堡垒”战斗力。二是建立沟通协调机制,落实工作责任。各结对共建党支部通过建立沟通协调机制,将机关的资源、要素精准导入,xx村结对共建党支部区财政局机关党支部通过与xx村两委沟通,发现村里当前存在的问题困难,争取资金进行机耕路的修建,现机耕路已基本修建完工。三是助力脱贫攻坚和指导疫情防控。各结对支部通过走访贫困户,因户制宜,鼓励贫困户发展产业,通过积极沟通协调,为贫困户免费提供苗木及技术指导,引导xx村、xx村、xx村、xx村共6户贫困户种植黄金百香果22亩,目前长势良好。新冠肺炎疫情防控期间,对结对共建党支部多次进行指导,严格落实好联防联控机制,充分发挥联防站的作用,抓好网格化管理,加强巡查劝导以及重点人员的管控。
二、存在问题
(一)干部队伍活力不够强。部分村级班子年龄老化、活力不强,面对基层党建和当前各项重点工作的硬任务,办法不多,措施不硬。村级党员队伍年龄普遍老化,个别党支部党员作用发挥还不够充分。
(二)村集体经济增收渠道不够宽。以产业促振兴措施乏力,部分村对集体增收深入思考、有效规划不够,思路不清,措施单一。部分村集体增收渠道不宽,依赖上级资金补助,缺乏产业支撑,收入来源单一、不够稳定,新的增长点不多。
(三)“机关联乡村,党建促振兴”机制成效不够明显。部分支部没有充分运用“机关联乡村,党建促振兴”机制,主动性还不够,没有积极与机关支部进行沟通联系,使得部分机关支部习惯于做具体事,不能从更高层次和视野谋划、推动乡村振兴工作,对村里的各项问题困难产生的原因掌握不透不细,相关的举措针对性不够。
三、对策建议
(一)加强干部队伍建设。建强“领头雁”队伍。抓好党支部书记的日常培养和锻炼,不断增强党支部书记把握大局、解决实际问题的能力和水平。进一步发挥镇党校的作用,加大党员干部培训力度,结合20xx年村两委换届工作,注重加强班子和党员干部政治思想教育、组织纪律教育,用实际工作成果来检验党员干部素质。树立正确用人导向,大胆支持优秀年轻人才进入村级领导班子,全面夯实村“两委”班子队伍建设基础。
(二)推动全镇产业振兴。各村党支部认真吸取xx村的经验做法,从盘活闲置资产、创新经营模式、推动产业发展等方面入手,通过争取项目、招商引资、帮扶单位支持等方式,大力促进产业与项目、产业与产业间的有机结合,以项目发展带动村财壮大、村民增收,着力提升镇村发展后劲,确保乡村振兴工作取得实效。大力发展万兴笋竹专业合作社、初心农业专业合作社和恒众果蔬专业合作社,促进村财增收,带动农民致富。
(三)提高联建工作主动性。各机关支部要深入各村党支部,定期召开座谈会,将站位高、理念新、善思考的优势与村级有实践、有经验、接地气的优势相结合,推动乡村振兴发展。各村党支部要抓住机遇,主动与结对支部联系,及时将村里的最新情况进行反馈。镇党委也将不定期以电话抽查、下村抽查等方式对结对工作开展督查。
一、现有的基础条件
生态资源丰富。xx镇位于我市南部生态廊道中间位置,林地面积5。4万亩,森林覆盖率为42。6%,共有大小山头319个,山地丘陵面积占全镇三分之二,鹤河、九女河、店子河等河流横贯其间,山水相连,梯田纵横,是典型的生态乡镇,具备发展现在农业与旅游业的天然优势。
区位优势明显。xx镇西邻xx县县城20公里,东距xx市区50公里,镇内设立xx高速公路出口,335省道和旅游大道横贯镇域东西,交通十分便利。
历史文化底蕴深厚。xx镇古时因设驿站而兴,驿站文化浓郁,薄板台、段家河一带考古遗址可追溯到西周时期,任家口、黄坡等古村落遗迹依稀可寻,“九女泊”等美好传说脍炙人口。
土地流转工作开展顺利。20xx年共成功流转土地5300亩,目前已启动马山、平柳河一期及仲沟、上芦峪河二期挂钩项目,为实现乡村旅游、现代农业集约化生产奠定了重要基础。
特色农业亮点纷呈。全镇聚力打造“一万三千四大园”,即建设万亩果园、千亩菜园、千亩花园和千亩谷园。“万亩果园”以北上涧村为核心,辐射周边村庄10余个,主打经济作物为黄金蜜桃、秋风蜜桃、苹果。“千亩菜园”重点分布于薄板台村、段家河等地,主打经济作物为西葫芦、西红柿、黄瓜,并承接了我镇旅游采摘大棚建设扶贫项目。“千亩谷园”位于花崖头社区各村,重点培育鲁谷4号、金线子等优良谷子品种。“千亩花园”星罗棋布于全镇,重点分布在跃、嗡嗡乐园等地,经济作物以中草药、蜜园植物为主。成规模、效益优的特色农业产业群规模初现。
城镇化建设扎实有序。全镇以城镇精细化管理为抓手,计划投资1200万元改善驻地风貌、提升乡村环境,已拆除违法建设1100处,建设规范化集贸市场1处,圈划标准停车位300余个,同时扎实开展环卫一体化和移风易俗、道路沿线环境治理提升工程,省环卫一体化电话调查满意度名列前茅。
二、存在的主要困难和问题
一是三产融合发展基础薄弱。农产品加工生产线未成规模,恒温库、冷链物流尚不成熟,除嗡嗡乐园田园综合体与段家河村建立的“村企共建”模式外,龙头企业、合作社、农户三者之间的利益联结方式较少。
二是发展性用地指标稀缺。全镇“有项目、缺土地、难落实”的现象比较突出,即使旅游、现代农业项目经过层层审批获得用地指标,但配套的旅游公共服务设施,如道路、卫生、游客集散等基础配套设施也因为缺乏用地指标而迟迟不能建设,影响旅游综合效益的发挥。
三是吸引工商资本下沉的能力有限。目前,我镇大量优质的旅游资源还没有真正实现深度开发、市场化运作及专业化运营,由于部分旅游企业管理基础薄弱,在产权开放化、治理规范化和管理科学化等方面存在一些问题,不同程度制约着企业的融资能力。旅游资源整合不到位,点多分散,没有形成集聚效应和发展合力,致使旅游专业化发展程度不高,旅游融资难题亟待突破。
四是基层人才队伍稀缺。当前城乡二元结构尚未完全打破,读书人离开农村,青壮年进城务工,乡村精英资源流失,新型农业经营主体匮乏,人才“空心化”的现象未得到根本遏制。
三、实施乡村振兴战略的现实路径
推动产业“牵一接二连三”式发展。依托“一万三千四大园”、产业扶贫项目,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向xx乡村流动。围绕蜜桃、中药材、设施蔬菜、茶叶等特色产业,培育新型农业示范合作社,兴建恒温库、蔬菜分拣配送、农产品深加工车间等,实现一二三产业深度融合,形成现代农业产业体系,保持经济发展旺盛活力。
构建生态宜居小镇。深入开展城市精细化管理,对驻地基础设施进行升级提档,发挥城市管理办公室职能,将公共服务资源进一步下沉;抓好56个村主要干道绿化提升工程、户户通道路硬化工作,打造独具特色的街头(心)公园;扎实开展城乡环卫一体化、村庄绿化工作力促各村洁净、有形象、有亮点。打好“林水会战”,突出绿化效益,计划绿化面积2600亩,栽植各类苗木20万株,打造四季;突出河道治理,计划今年在清清河流行动中治理店子河、鹤河河道20公里,整治污染源4处,新建拦河坝5处。
弘扬乡风文明。充分利用文体活动广场、农家书屋、文化活动室等精神文明建设阵地,开展各类群众性文体活动,丰富村民的'精神文化生活;完善“四德工程”,使孝老敬亲、邻里和睦、文明节俭、勤劳致富在蔚然成风;充分发挥各村红白理事会作用,深入推进移风易俗工作,培育形成良好社会风尚,实现经济发展与精神文明建设的互促共进。实施“新乡贤培育计划”,弘扬“好为德于乡”的乡贤精神,从农业生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村科技服务人员、乡村文化工作人员等优秀人物中发现和树立现代乡贤典型,培育和保护好促进乡村文明传承发展的人才队伍。
加强和创新农村社会治理。构建党委领导、政府负责、社会协同、村民参与、法治保障的多元主体乡村治理体系。深化“党群联组”制度,切实发挥基层党员在乡村治理的模范带头作用,使社会治理延伸到基层细枝末节;开展扫黑、除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会安定有序;规范社区6大项服务职能,实现社会服务“零距离”。
增加农民收入。加快培育新型职业农民,积极发展农业规模化经营,培育壮大生态采摘农场、北上涧村蜜桃合作社、隆海园蓝莓农业合作社等新型农业经营主体,把农户带上农业现代化致富轨道;创新村集体增收方式,依托嗡嗡乐园等田园综合体与系列节庆活动,计划建立13个“创富漂流小屋”,实现集体收入“破零”“倍增”;做好产业扶贫工作,计划在段家河等地增建9个扶贫大棚,进一步增加贫困户收益;稳步做好王家山、徐家阿疃等地土地流转工作,实现乡村旅游与农业集约化生产,实现当地群众“租金”“佣金”双丰收。
党的十九大报告指出,实施乡村振兴戓略,要坚持农业农村伓先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融吅发展体制机制和政策体系,加快推迕农业农村现代化。返一方面表明了“三农”问题在党中夬工作中占据的重要地位;另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。
从全面建成小康社会返个决胜期来看,可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有继承和发展的关系。从生产发展到产业兴旺,从村荣整洁到生态宜居,从管理民主到治理有效,从生活宽裕到生活富裕,在内容、内涵上都有提升,都有转变。同时,乡村文明的内涵要求也丌一样。
从开启全面建设现代化新征程返个角度来看。现代化建设新征程,我们提出了新的戓略部署“乡村振兴”。返个戓略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革,而丏是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促迕农业全面升级、农村全面迕步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求,让农业成为有希望的产业,让农民成为有希望的职业,让农村成为美丽的家园,也就是“乡村振兴”戓略是面向现代化的戓略部署。
乡村振兴靠的是产业,而产业要兴旺、要发展,首先依靠的是人才。人才是第一资源,是实现创新发展最强劲的劢力。从培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,增强农民致富能力,到改善农村人居环境,提高广大农民生活质量和健康水平,都迫切需要科技创新,需要创新的领央人,需要有一支懂农业、爱农村、爱农民的创新人才队伍。
乡村振兴,产业兴旺是重点,生态宜居是关键,乡风文明是保障,治理有效是基础,生活富裕是根本。实施乡村振兴戓略是全面建成小康社会、全面建设社会主丿现代化强国的必然要求。
20xx年以来,江南区教育局扎实推进教育系统巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作。
一是巩固拓展教育脱贫攻坚成果,稳步提高农村教育普及水平,不断夯实农村教育高质量发展基础。
通过新建教学楼、综合楼、宿舍楼、运动场、围墙等途径,改善联英小学、佳棉小学、三津小学、延安镇初级中学、延安镇中心幼儿园、江西中学等学校办学条件。20xx年共安排1401万元用于乡镇义务教育学校开展基建项目27个(其中农村幼儿园建设项目8个,农村义务教育学校建设项目19个),其中中央资金1212万元,自治区64万元,城区配套125万元。安排1257万元用于乡村寄宿制初中学校建设学生宿舍楼及校舍维修等15项目;安排61万元用于乡村寄宿制小学开展校舍维修项目4个;安排83万元用于乡村无寄宿制小学开展校舍维修项目8个。目前,农村幼儿园建设项目8个已经全部开工建设,开工率100%;农村义务教育学校建设项目19个,已开工建设有17个,开工率89.5%,争取到20xx年12月31日前完成年度开工率90%的要求。
二是不断完善农村家庭经济困难学生教育帮扶机制。
学生资助精准施策,筛查比对建档立卡学生7256人次,为12438人次家庭经济困难学生发放资助款573.61万元,受理大学生生源地信用助学贷款1990笔,受理贷款金额约1707.38万元。此外,“一人一案”推进残疾儿童少年送教上门工作,开展“义务教育控辍保学攻坚行动”大家访行动1256人次,全力巩固控辍保学动态“双清零”工作成果。
三是不断加强农村教师队伍建设,缩小城乡教育差距,进一步提升教育服务乡村振兴的'能力和水平。
落实乡村教师生活补助和乡村工作补贴,其中,乡村教师生活补助按照延安镇230元/人/月、苏圩镇210元/人/月、江西镇190元/人/月发放;乡村工作补贴,延安镇按照450元/人/月,苏圩镇、江西镇400元/人/月发放。不断加大农村教师招聘和培训力度,通过公开招聘、人才引进等渠道为农村学校招聘教师30人;通过特岗招聘教师27名、“硕师计划”招聘教师3名,确保学校开足开齐课程。岗位设置和职称评定向乡村教师倾斜,20xx年底取得中级职称36人和高级职称160人全部聘到相关岗位。组织辖区88名乡村学校中层管理干部进行为期4天专题培训,帮助乡村学校中层管理干部进一步提升活动策划能力、团队协作能力、干部执行能力及个人综合素养,提高乡村学校管理质量和水平,促进教育教学质量提升,助力乡村教育振兴。
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。xx镇紧紧围绕省市区委区政府关于乡村振兴工作的部署要求,以促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接为目标,按照乡村振兴战略总要求,着力从巩固拓展脱贫攻坚成果、完善防返贫致贫动态监测、夯实党建基础、壮大集体经济、发挥民主监督、加强制度建设等方面积极探索,镇村党员干部思想观念不断转变,组织建设进一步加强,集体经济有效激活,社会治理成效初显,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.20xx年上半年乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展情况如下:
一、基本情况
xx镇是xx市xx区下辖14个乡镇办事处之一,位于阜城西南10公里。全镇下辖6个村委会,2个居委会,总人口4.2万人,其中出列贫困村4个(xx村、xx村、xx村和xx村),非贫困村4个,自然庄142个,土地面积46.42平方公里。
xx镇20xx年初建档立卡贫困村4个,贫困户1066户1801人,贫困发生率4.7%.20xx年底实现脱贫166户295人,20xx年底实现脱贫201户325人.20xx年底实现脱贫236户480人,贫困村xx村出列;20xx年底实现脱贫254户523人,贫困村xx村出列;20xx年脱贫163户297人,两个贫困村、全部出列;20xx年脱贫37户85人;20xx年脱贫5户14人,贫困发生率降至0.20xx年我镇识别边缘易致贫户17户32人,通过政策帮扶20xx年全部消除风险。目前,我镇有脱贫户842户1630人,边缘易致贫户17户31人,突发严重困难户1户3人。
二、工作开展情况
(一)责任落实方面
xx镇高度重视乡村振兴工作,按照中央省市区工作部署安排,成立了镇村两级乡村振兴工作站,并设立乡村振兴专职副书记.20xx年成立巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组,党委书记镇长任组长,对全镇乡村振兴工作进行全面调度,协调各职能部门、村居共同推动乡村振兴各项工作的开展。镇纪委、镇乡村振兴工作站通过日常督导,对部门及村居工作落实情况进行监督,保障各项政策落实到位。
(二)政策落实方面
坚持因地制宜、因户因人精准施策。通过产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶、社会兜底保障等方式对脱贫户、边缘易致贫户开展帮扶,确保脱贫户持续稳定脱贫,边缘易致贫户无致贫返贫风险。积极开展“回头看”问题清零等专项走访行动,聚焦脱贫户“一达线两不愁三保障及饮水安全”,全力做到动态问题整改清零.20xx年继续按照xx区基层基础业务精细化管理和因户因人精准施策的要求,镇村细致开展“一户一方案、一人一措施”工作,全镇脱贫户和边缘易致贫人口均制定因因人施策表并根据户上情况实时更新调整,保障各项措施落实到位.20xx年全镇共制定5550条措施,户均6条,目前各项措施均实施落实。
(三)工作落实方面
1、加强防返贫动态监测,织牢织密返贫致贫防护网。为坚决守住不发生规模性返贫底线,xx镇始终坚持把健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固脱贫成果的重要抓手,科学谋划,统筹安排,全面部署,扎实开展常态化防止返贫动态监测和帮扶工作,不断完善监测预警手段,强化动态帮扶措施,确保致贫返贫风险“早发现、早干预、早帮扶、早清零”。具体工作做法如下:
党委书记抓党建促乡村振兴,为加快农业农村现代化提供坚强组织保证。一要抓队伍,打造引领乡村振兴的中坚力量。xx镇每个村都配备乡村振兴专干,专人负责具体乡村振兴工作。二是强部署,凝心聚力促落实。定期召开乡村振兴工作调度推进会,亲自安排部署,压实镇村两级干部责任,确保工作到村、责任到人、措施到户。三是抓领导,强化乡村振兴组织保证。坚持书记抓、抓书记,把抓党建促乡村振兴作为镇村书记履行基层党建第一责任人,压实各村各站所责任,努力形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。
聚焦任务重点,强化工作落实。以镇村为主导、以帮扶干部为主体、以户为单元,按照不漏一户、不落一人的原则,对所有一般农户、脱贫户及已纳入系统的监测对象开展入户走访。采取“看”生活状况、“问”政策落实、“算”家庭收入等方式对农户生产生活状况进行全面排查,再结合户情实际,坚持“缺什么、补什么”的原则,科学制定帮扶措施,补齐短板消除风险,切实做到早发现、早干预、早帮扶。
聚焦问题导向,强化整改成效。坚持问题导向,立足发现问题、解决问题,紧盯家庭收入支出、“三保障”及饮水安全的硬性指标,围绕就业、产业发展等方面,逐户排查问题建立台账。边查边改,认真研究制定整改措施和帮扶计划,明确责任领导及责任人,跟踪问效,对账销号,消除隐患,确保帮助群众解决实际问题,高效保质完成此项工作。
健全帮扶台账,实行精准监测。对脱贫人口、边缘易致贫户及重点人群进行动态监测,各村居均建立防返贫致贫台账,通过持续化走访将所有脱贫户、边缘易致贫户、日常走访和上级反馈的有风险的线索户纳入台账管理。镇村乡村振兴站组织专班,对台账中的每一户进行入户核查,核查反馈线索以及户两不愁三保障具体情况,对家庭人均收入低于7000元或“三保障”和饮水安全任一项未达标,家庭确实困难的予以动态监测纳入,早发现、早干预,实现有致贫返贫风险及时核查、有困难及时帮的`工作机制。
开展返贫监测帮扶集中排查,巩固拓展脱贫攻坚成果.20xx年xx月份集中排查,共动员排查业务人员589人,其中村两委干部72人,驻村干部12人,帮扶联系人278人,基层网格员216人,乡村振兴专干11人。共核查农户9773户,42384人,其中入户实地排查8541户,37675人,通过电话核查1232户,4709人;排查出问题共77条,制定整改措施77条,现已完成整改77条。经排查,我镇不存在规模性返贫致贫风险隐患。
2、乡村产业振兴方面,积极申请到户产业项目。一是发展产业到户项目,带动脱贫户边缘易致贫户通过产业发展增收致富.20xx年产业到户奖补项目正在申请中,目前已申请147户,预计到户奖补资金51.795万元,持续带动产业增收。二是光伏产业发展情况.20xx—20xx年间我镇8个村居共建设光伏电站1210KW,全部确权到村,由村进行资产管理和收益分配,20xx年—xx月,光伏帮扶共开发光伏公益性岗位和临时劳务人员184人,发放工资23.651万元。
3、稳岗就业方面,做好就业帮扶各项工作。一是开展公益性岗位开发管理。xx镇制定了《xx镇20xx年乡村公益性岗位实施方案》并严格按照方案进行考核管理.20xx年共开发公益性岗位108人,工作岗位有生态护林员、护路员、环卫保洁员、沟河塘看护员等,每月每人工资约800元。目前工资已发放到4月份,5—6月工资正在公示阶段待发放到户。二是多举措多方位促进稳岗就业工作取得更大实效。通过开召开招聘会、政策宣传会、技能培训会等多方面宣传就业政策,提供就业岗位。继续为居家就业的脱贫人口申请就业补贴、鼓励就近就业,实施20xx年一季度就业岗位补贴,拟申报脱贫户75人,补贴130280元;实施就业岗位企业帮扶补贴,拟申报企业3家,补贴22500元。为外出就业脱贫人口申请一次性交通补贴,做好外出就业的基础保障工作.20xx年第一批脱贫劳动力省外务工人员一次性交通补贴,拟申报42人,补贴21000元。
4、切实抓好教育帮扶,及时申报发放教育补贴。xx镇脱贫户、边缘易致贫人口中,共有在校学生151人。其中学前教育9人,小学56人,初中41人,高中9人,大中专23人,本科及以上13人,均享受到相应的教育帮扶政策.20xx年春季大中专“雨露计划”职业教育共补助23人共3.45万元.20xx年春季学期xx镇中心校共为义务教育阶段学生资助297人,总金额10.8875万元。学前阶段共资助82位学生,总金额3.6万元。
5、健全农村低收入人口常态化帮扶机制,落实各项兜底保障政策。一是加强农村低收入人口监测。建立农村低收入人口识别机制,通过与民政、医保、残联等部门的数据共享,健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,确保农村低收入人口应纳尽纳。截止到目前我镇未发现有新的农村低收入人口。但是也做好低保对象、特困人员的监测工作,符合低保或特困条件的困难群众主动发现、及时纳入,其中,对易返贫致贫人口、突发严重困难户和其它脱贫人口保持密切关注。截止到20xx年5月,xx镇共有低保人口696人,其中一类75人,二类245人,三类376人;共有特困人员(分散)供养人员267人,孤儿及事实无人抚养儿童23人;享受困难残疾人生活补贴482人,重度残疾人护理补贴339人。兜底保障政策均落实到位。
6、完善基础设施建设.20xx年上级共批复我镇衔接资金工程类项目6个,项目为:xx村李庄东大桥—宁庄桥道路修建,xx村郝庄桥修建,xx村前王郢桥修建,胡庙水厂桥修建,居王庄桥修建,居xx小学西桥修建,目前都已开工建设。
7、做好扶贫资产项目管理工作。在“三变”改革的基础上,全面核查各级、各类扶贫资金资产,并建立资产管理台账.20xx年,xx镇村居资产收益项目共收益355.753926万元,带动608户脱贫户户均增收2909元,巩固脱贫攻坚成效.20xx年继续开展扶贫资产管护及资产收益分配政策,持续带动脱贫户、边缘易致贫人口增收。
8、驻村帮扶助推工作落实
xx镇共有12家帮扶单位,分别是xx市国网供电公司、xx市市政府办公室、农业发展银行xx市分行、中石化分公司、区数据资源管理局、区供销合作社、区工业协会、区交通运输分局、区科技局、区工业协会、区检察院、区公路分局,结对帮扶8村。上级为4个出列贫困村共下派4个驻村工作队,12名驻村选派干部。xx镇为每个村配备1名班子成员2名站所长为驻点干部,配合指导村居开展各项工作。
20xx年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作开展的第二年,工作重点是巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防返贫动态监测和帮扶机制。xx镇会继续在市区镇党委政府的带领下,继续开展巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作,按照乡村战略五个方面的总要求,进一步实现产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、人才振兴。
非常感谢大家在年关将至时,莅临我们xx镇检查指导工作。xx镇是一个传统中药村老镇,全镇所辖19个行政村,人口16000。这里的百姓依托中药材这个支柱性产业,和华东最大的药材交易市场(浙八味市场),去年交易额已达到15亿元。从事着药材种植,加工,销售,经营,所以社会经济及群众生活情况,相比于县内其它乡镇稍微要好一些。特别是今年xx镇被省委省政府列入首批27个特色小镇建设以后,必将给我们新一轮的发展带来无限商机,我们自己对未来的发展也充满信心,现在全镇镇村两级干部心齐,劲足,气顺,干事氛围浓厚。下面我把我镇今年工作完成情况分社会经济发展情况,配合县委县政府重大项目政策处理,集镇基础设施建设,新农村建设,三改一拆、农村环境综合整治等几方面主要工作向各位领导做个汇报:
一、 社会经济发展情况
到目前,全镇完成一般公共预算收入4824万元,规上产值7.59亿元,规上海新产品产值2.52亿元,固定资产投资7.09亿元,引进内资2.58亿元,引进投资3千万元以上企业2家,其中亿元以上企业1家。特别是在经济下行压力比较大的情况下,截止11月份,我们镇本级已经完成地方财政税收1332万元,完成县里下达年度任务数1281万元的103%。
二、 配合县委县政府重大项目政策处理
1、新城中学土地政策处理
该项工程是县里十大重点项目工程,县里要求6月份前完成所有农户政策处理,并要完成主体工程30%以上工程量,时间紧,任务重。为此,镇里以县里开展五个专项行动为契机,做到工作不完成不收兵,不安排休假,开展集中攻坚,通过6月份为期一个月左右时间的努力,完成了该区块涉及324户,276亩土地集中丈量征收和10穴坟墓搬迁工作。
2、42省道连接线和古竹改溪防洪堤工程政策处理。这两项工程都在江南药镇的核心区域,是下一步推进江南药镇建设的基础性工作,涉及12户农户房屋拆迁,162户农户土地政收及26穴坟墓搬迁工作,目前两项工程均已实现无障碍施工,进展顺利。
3、未雨绸缪,启动江南药镇核心区域土地征收征收工作。截止目前,已完成政策处理420亩,启动第二期土地征收600余亩。到明年3月份以前,要完成1000亩左右的土地征收工作,为下一步推动江南药镇建设打好基础。
4、配合交通部门做好42省道拓宽改造的政策处理工作。
三、集镇基础设施建设
xx镇作为一个传统的中药材老镇,经济发展水平在县内来说是走在前面的,但是集中建设相对比较滞后,基础设施薄弱,交通拥堵现象严重,环境脏乱差现象比较突出,老百姓意见很大,为此听民声顺民意,将提升集镇建设水平作为政府2015年的第一号工程。投资2000余万元,将先后组织实施四个专项整治,打出一整套组合拳,力争到年度实现集镇面貌的大改变大提升。一个是道路交通整治,主要是要新建城里街,改造新兴街、镇前街和药乡路。二是美化亮化洁化整治。主要是要完成集镇新增绿化面积12000平方以上,完成进入口5个小公园和2个带状绿化带建设。三是整治马路市场和无序停车问题。四是集镇环境综合整治。通过以上四个专项整治,要让xx镇真正成为一个富有地域药乡特色的美丽小城镇。
四是新农村建设,目前xx镇有新农村在建村庄9个,其中属于2015年启动新建的村庄3个,分别是宅口村,百央村和朱村,其中宅口村已在8月4日完成128户294间宅基地安置。朱村已完成土地征收42亩,已开展平整工作,百央村完成土地征收40亩,土地平整11亩,明年上半年要完成这2个村的屋基安置工作。
五是三改一拆工作。截止11月份,累计完成旧住宅区改造15694平方,旧厂区改造18000平方,城中城改造36849平方,完成建法建筑处置133147平方,总处置面积203690平方,占全县累计处置面积154。7万平方的13.2%。
六是农村环境综合整治工作。
全镇19个行政村中,已全面完成农村污水治理的'村庄13个,进度在80%以上村庄3个,在做规划设计招投标的村庄3个。完成农户接户3338户主管网铺设14541米,支管26662米,窨井2199个,厌氧处理池29座,人工湿地23处。到11月底,16个村要全面完成农村治污任务。今年四月份,xx镇在全县率先启动了农村垃圾分类处置工作,目前已开展垃圾分类村庄8个,完成县里下达任务数5个的160%,并在5月份组织召开了以"垃圾不落地,污水不横流,危房不住人,禽畜不放养,杂物不乱堆"五治为主要内容的农村环境综合整治现场会,为全县面上推动农村垃圾分类工作起到了积极的推动用。
各位领导,以上就是今年我们xx镇根据上级部署,结合我们实际所做的一些具体工作,许多工作老百姓对我们还有更多的期待,我们一定会上下齐心,群策群力,积极回应群众诉求,做到守土有责,尽心尽职,不负众望。
自7月22日以来,驻乡村振兴服务队第一时间集合队伍,统一思想,树立“入驻即开工”的工作理念,迅速转变工作角色,扎实做好前期调研、对接联系等工作。
工作开展情况:
推进乡村振兴工作对我们来说是一项全新的课题,针对服务队工作如何开局、如何开好局这一课题,我们认真思考和谋划,确定了“谋定而后动”的'思路,并迅速铺开各项工作。
(一)学习先行,在交流思想中深化认识。乡村振兴服务队入驻以来的第一件事就是组织全员学习,认真学习领会省委、市委和区委相关会议精神,重点关注乡村振兴在产业发展、农村政策、资金扶持等方面的新知识、新动态,编印《乡村振兴名词释义》(第一期)、《乡村振兴先进经验杂谈》等学习材料,制定《服务队学习制度》,并要求每名队员建立学习档案。集体学习后,每一名队员谈认识体会,在学习交流中加快工作转轨、思想融合,也帮助队员尽快掌握情况、熟悉工作、融入氛围。同时,先后与镇政府领导就乡村振兴有关工作进行沟通交流,增进共识、密切协作,为下步开展工作打下良好基础。
(二)明确分工,保障服务队高效运行。为确保服务队各项工作任务的有效运转,统筹考虑干部熟知领域和工作特点,对乡村振兴服务队内部职责进行明确,成立了综合组、组织组、项目推进组三个工作任务小组,工作任务组主要围绕保障工作运行、完善组织机构、推进项目落地三个方面进行细化,进一步明确了责任分工,压实了工作责任。
(三)深入调研,推进工作稳步开局。在前期学习研讨的基础上,我们拟定了人口情况、产业经济、党组织建设、村级工程项目情况、历史文化、前期帮扶情况、村级工程及项目推进情况、村内当期亟待解决问题、对村集体经济发展的建议等8个方面的调研提纲。利用一周时间,组织全体队员到联系的10个村居及所在片区进行详细调研,进村入户掌握第一手资料。
近年来,xx县深挖乡贤人才资源“富矿”,大力开展“百名乡贤建家乡”活动,着力引导广大乡贤回归乡里、反哺桑梓、振兴乡村,为乡村振兴注入强劲动力。
一、筑巢引贤,把乡贤资源汇聚好。
注重乡贤人才的发现和挖掘,吸引乡贤人才回乡“筑巢”、回报桑梓。一是摸清底子识乡贤。通过单位推荐、基层摸排、网络收集等方式,全面收集有威望的退休干部、有影响力的经商人士、有手艺的技术人才、有知识的高学历人才、有经验的创新创业人员等籍在外优秀人才信息,建好“本土乡贤人才库”,共收集乡贤信息1500余人,实行动态管理,确保乡贤能人数据信息实时准确、及时更新。二是乡情感召引乡贤。以乡情乡愁为纽带,充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,积极宣讲我县职业技能培训补贴、失业保险稳岗返还补贴、创业补贴、创业培训补贴等优惠政策,深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”“智汇·鸿雁之约”系列活动,讲好家乡故事、传递好家乡声音,以家人的牵挂、乡亲的期盼、家乡的前景、党委政府的信任为牵引,感召乡贤能人返乡创业、回报桑梓,去年来共回引返乡212名青年人才回乡创新创业。三是规范程序选乡贤。按照个人自愿和组织选派相结合的原则,采取个人申请、单位推荐、组织考察的方式,从县直机关事业单位正常改任非领导职务在职干部中,试点选派8名政治上靠得住、农村工作有经验、产业指导有技术的优秀干部到村担任“名誉村主任”,助力村级集体经济发展。从村里老党员、老教师、老干部等影响力强群体,以及从热心本地公益事业的发展致富能人、优秀外出人员中,按照品行优、威望高、口碑好、热心肠、有意愿的标准,通过“群众推荐、个人申请、支部审查、党员群众代表大会表决”的方式选任乡贤会成员,做好信息登记,报所在乡镇备案,由村“两委”发放上岗证,积极引导他们投身村级事务管理,促进乡村振兴发展。目前,我县共有在册乡贤人才596人。
二、固巢留贤,把乡贤人才服务好。
有贤来栖,更需要固巢留贤,让乡贤安心安居安业。一是创造良好环境。出台《xx县乡村“育才聚才行动”实施方案(20xx—20xx年)》《xx县建立健全营商环境评价指标管理机制工作方案》《招商引资优惠政策十五条》等优惠政策,设立企业服务“帮代办”中心,开展“走流程、解难题、优服务”和干部联企“送政策、解难题、优服务”行动,持续完善农村道路交通、生活设施、卫生条件等公共基础设施,创造良好的工作、生活、创业环境。
今年以来,xx县认真落实市委、市政府关于乡村振兴的部署要求,按照乡村五个振兴要求,立足县情实际,紧扣补短板、促发展两个主题,狠抓工作落实,确保了乡村振兴各项工作有序有效推进。
一、工作进展情况
(一)坚持全局谋划,统筹推进乡村振兴提升行动。县委主要负责同志对乡村振兴工作高度重视,当好施工队长,亲自研究、部署、调度。3月份,县委结合县—街道—村三级“书记直通车”工作机制,把直通车开到农村一线、田间地头,研究部署乡村振兴重点工作,推动解决矛盾困难。结合县情实际,及时研究下发《关于抓好“三农”领域重点工作的实施意见》、《关于加快推动乡村振兴和巩固提升脱贫攻坚成果的若干措施》和《关于贯彻落实〈中国共产党农村工作条例〉的实施意见》,为推进今年乡村振兴工作明确了时间表和路线图。
(二)紧盯重点环节,持续推动乡村产业健康发展。坚持做好疫情防控和农业生产“两手抓”、“两不误”,强化农业农村一对一包帮服务。积极推进田园综合体创建,着力克服矛盾问题,想方设法推动项目建设顺利进行。创新产业发展,大力推进x屯“x”和x“开心农场”等休闲农业项目,其中“x”共享农场一期建设项目为村集体增收x余万元,x航天白茄、黄金白菜等特色产品及“古法酿造”、“一分田”、“农耕文化长廊”等特色项目,为市民提供了更为多元的都市休闲体验。以高科农业为主的多家农业园县,引进以色列节能灌溉和自动化控制、航天蔬菜种植、架式栽培等技术,引入智能农业机器人和无人植保设备,农业种植精准化、智能化水平进一步提高。
(三)强化人才支撑,不断优化乡村人才生态。落实乡村人才创新创业扶持政策,对农村符合条件的创业人才给予x万元的贴息贷款。以返乡农民工、“两后生”、毕业学年返乡大学生为主体,实施乡村人才技能培训计划,重点开展农作物选种、种植、管理、病虫害防治和农产品加工等实用技术培训,截止目前已完成农村转移就业劳动者职业技能培训x人。搭建乡村人才供需对接、服务平台,帮助农村引进急需紧缺人才,在x人才服务中心设立“人才集体户”,开通人才落户绿色通道,积极为来x就业创业人才落户提供便捷高效的服务。
(四)持续改善环境,加快建设美丽宜居乡村。坚持问题导向,扎实做好农村人居环境整治工作,不断健全督导、调度、通报工作机制,县级联合督导开展x次,第三方自查评估开展x次,每月x次在全县范围内对人居环境整治情况进行通报排名,查出的x余条问题已全部整改,农村人居环境得到明显改善。扎实推进x个乡村振兴齐鲁样板示范村建设收尾,狠抓质量管理,协调各方集中攻关,矛盾问题得到有效解决,x月底前将完成建设并达到验收条件。x月底已完成近x公里低压燃气管线铺设,全县平原地县基本实现清洁取暖全覆盖目标。
(五)弘扬文明新风,焕发乡村文明新风尚。发挥县委党的十九届五中全会精神宣讲团、学习强国平台的作用,深入农村基层开展理论宣讲。建好文化服务阵地,基层综合性文化服务中心实现全覆盖,新时代文明实践站实现建成和活动“两个全覆盖”。研究制定《20xx年xx县民政局深入推进移风易俗工作方案》,开展入户宣传或电话宣传,多渠道、多形式、多角度推动移风易俗家喻户晓。
(六)坚持党建引领,夯实乡村振兴组织基础。深化主题党日“1+N+x”模式,深入开展村党组织评星定级,让党员动起来、堡垒强起来。从严从实做好村党组织带头人队伍优化提升及后备力量建设,不断增强村党组织运转经费保障能力,村级组织运转经费均提高到x万元,村党组织服务群众能力显著提升。持续开展软弱涣散基层党组织整顿,严格落实“五个一”整顿工作机制,从严督查指导,提升整顿质效。积极推动农村“三资”清理规范工作,截止x月中旬已清缴各类款项x万元,取得阶段性成果。
二、存在问题
一是乡村产业发展仍有困难。产业优势不够突出,传统优势产业距做大做强还有差距,乡村旅游产业链还不够成熟。二是美丽乡村距离“美”起来还有差距。x县众多,暂住人口基数大,生活污水乱排等问题还不同程度存在,村民良好卫生习惯还有待提高。三是乡村治理体系还不够健全完善。少数农村党组织凝聚力战斗力不强,村干部队伍建设有待进一步加强,优秀“头雁”数量依然较少。
三、下一步工作打算
(一)搞好结合,统筹协调推进。抓住流域生态保护和高质量发展上升为国家战略的重大机遇,注重政策争取、规划衔接,因地制宜优化产业结构和布局,科学谋划实施一批大项目好项目,统筹推进乡村振兴各项工作。坚持党管农村工作原则,充分发挥县委农委议事协调机构作用,用好乡村振兴五大专班运行机制,加大工作力度,协调解决矛盾困难,确保五大振兴有序推进、齐头并进。
(二)突出重点,确保全面达标。一是要突出做好三产融合发展工作。落实好种粮各项保护政策,加强耕地农田保护,强化部门配合,加大执法力度,确保农地农用,扩大粮食生产规模。着力发展好规模型设施农业和规模以上农产品加工企业,确保增加值有较大提高。积极推进田园综合体建设,加大招商引资力度,统筹搞好园县布局谋划,力争高标准完成年度目标任务。二是突出做好农村人居环境提升工作。按照x项考核标准,加大工作力度和资金投入,学习借鉴有效经验做法,抓好人居环境督导考核、自查评估工作,持续提升村庄公共环境质量和农民健康卫生意识。加快推动农村改厕规范升级和后续管护长效机制落地落实,年底前生活污水处理行政村占比达到100%,完成x个美丽乡村示范村达标建设任务,实现美丽乡村全覆盖。三是突出做好促进农民增收工作。做好农村劳动力转移培训,着力深化集体产权改革成果,通过经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入等各种渠道,为农民增收注入动力力。持续推进好农村“三资”规范清理工作,盘活集体资源,持续壮大集体经济,确保实现年底全县全部农村集体收入突破x万元的目标。
(三)建强组织,提升治理能力。探索实施农村基层党建“整街推进、整县提升”、“六抓六促”工作机制,持续抓好软弱涣散村党组织整顿,落实“五个一”工作机制,确保年底前全部完成整顿。深入开展法治乡村“十个一”创建活动,推进乡村治理能力和治理体系现代化,助推和保障乡村振兴。推广x集体经济合作社管理运营经验做法,规范集体资产运营管理行为,使集体资产得到合理利用和有效保护。
基本情况
xx村地处xx镇南部,全村总面积7平方公里。现有农户298户1592人,其中低保户17户36人,辖12个村民小组,耕地面积1010亩,林地面积8760亩,现有党员47名。主要有水稻、脐橙、百香果、养蜂、养鸭等产业。20xx年实现整村脱贫,现有脱贫户有39户169人,三类人员2户10人。
主要做法
完善工作体系,保持奋进态势“不松劲”。
选优配强驻村工作队,挂点单位省总工会按照尽锐出战的要求,选派2名业务骨干组成xx县xx镇xx村驻村工作队,设立了xx村乡村振兴工作室,按要求配备了专职信息员,为建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平和为民办事服务水平提供坚实的组织保障。由镇党委选派最适合的驻村领导、干部,形成齐抓共管、整体推进的工作合力,全面助力乡村振兴。
抓好结对帮扶,传好有效衔接“接力棒”。
全村39户脱贫户均由省总工会驻村工作队、xx镇人民政府干部进行结对帮扶,2户“三类”人员实行了“三个一”结对帮扶。按照县级要求党员干部迅速下沉到村到户,从脱贫户、“三类人员”保障服务跟进措施、产业提质增效对策、就业稳岗增收路子、村容民风共治等方面,用情用力开展走访宣讲、询困解忧,分析研判是否存在返贫风险,及时解决群众“愁难急盼”问题。
20xx年帮扶干部在走访时发现xx村岽下组居民饮水困难问题时,及时向党委政府汇报问题真实情况和解决方案,党委政府积极与县润泉供水公司联系,县委主要领导得知这一情况后,也非常关心群众用水问题,向社会争取资金8万元,将自来水接通到了群众家中,在县委和镇党委的不断努力下,长期困扰该组群众的饮水用水问题得到圆满解决。
落实各项政策,筑牢致贫返贫“防火墙”。
聚焦“两不愁三保障”,积极落实各项政策,及时掌握监测对象范围,加强监测对象管理,紧盯农户住房、饮水、医疗、教育、产业、就业、人居环境等重点内容,全面清晰掌握底数。20xx年上半年,共为21户脱贫户和“三类”人员申报产业直补,合计补贴43710元;累计申报外出务工交通补贴47人,合计补贴23300元,通过公益性岗位解决了9名脱贫劳动力的就业问题;帮助104人申报各类教育补贴,合计补贴55475元;积极动员脱贫户缴交医保,xx村脱贫户参保率达100%。
发挥纽带作用,搭建帮扶单位“连心桥”。
充分发挥省总工会资源优势,坚持问题导向,按照“帮扶村缺什么补什么”原则,通过投入资金支持xx村乡村振兴项目建设、因地制宜寻求产业发展道路、捐资助学、开展关爱留守儿童活动等方式全方位助力xx村乡村振兴工作。
抓好项目建设,补齐基础设施建设“短板”。
xx村20xx和20xx年县级衔接资金项目共批复745万元,实施了项目11个,建设了xx村岽下组乡村振兴示范点,修建水渠6089米,农田防护堤450米,持续激发群众内生动力,通过项目建设支持村级产业发展;安装太阳能路灯190盏,使群众生活水平得到有效改善,幸福感获得感不断增强,让群众充分享受到乡村振兴的发展红利。
近年来,镇党委、政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央关于乡村振兴战略重大决策部署和省市县工作安排,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,创新举措、整合资源、聚合项目,以点串线、以线带面,大力实施乡村振兴三年行动,一体推进“五大振兴”,扎实开展示范村创建,努力为推动乡村全面振兴立标杆、树样板,有效提升了乡村治理能力和水平。
一、主要措施和做法
20xx年,x镇xx村被确定为全市乡村振兴示范村,镇党委、政府坚持示范引领,突出抓点带面,围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织5个方面振兴,高位推动、靠实责任、狠抓落实,x个村乡村振兴示范村创建工作取得了一定成效。
(一)落实乡村振兴的主体责任,确保示范村创建有力推进。
严格落实党政一把手是第一责任人、三级书记抓乡村振兴的工作要求,立足村情实际,紧盯短板弱项,全力推进乡村振兴示范村创建。
一是强化组织领导。
研究制定了《x镇乡村振兴三年行动方案(20xx-20__)》,成立了以镇党委书记、镇长为双组长的城关镇乡村振兴三年行动工作领导小组,明确了任务措施、细化了责任分工,并围绕产业、人才、文化、生态、组织五个振兴,深入3个村逐一“过筛子”“亮底子”,摸清了现状、找准了短板、提出了措施,形成一村一工作方案,一村一工作示意图,为示范村创建指明了方向和路径。
二是落实推进机制。
认真落实县级领导包抓推进机制,3个村党组织积极主动联系包抓领导和市县帮扶单位,充分发挥包抓领导的推动力、组织力、号召力和帮扶单位的资源、资金、职能优势,有效解决了农村人居环境整治、基础设施建设、村级阵地打造等方面的问题,有力推动了乡村振兴示范村创建工作任务落实落细。
三是强化督查指导。
镇人大、镇纪委立足3个村目前现状,紧盯短板弱项,及时跟进督查3个村示范村创建工作开展情况,以督查倒逼创建工作责任落实、任务落细、措施见效;同时,镇属各职能部门经常性下沉指导、现场谋划,确保了乡村振兴示范村创建工作按照既定措施和目标有序推进。
(二)做足产业振兴的基础文章,建立产业融合发展体系。
结合“一村一品”和村情实际,依托国家农产品质量安全县这一“金子招牌”,3个村坚持“三链”(支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上)
发展模式,大力发展高原夏菜、畜牧业等优势产业,x村依托城郊区位优势,大力发展露地蔬菜种植业和畜牧养殖业,建成x万立方米蓄水池x座,配套大田滴灌x余亩,流转土地x亩,种植娃娃菜、青笋等蔬菜x亩,带动周边群众户均增收x余元;建成赵家庄南山滩养殖小区x个,发展规模养殖户x户,羊饲养量达x万只、牛达x头,小区养殖户年销售净收入达x万元;集中打造富有地方特色的高标准农家乐x家,配套建成地方民俗特色主题包厢x个,民俗展馆1个,引入旅游企业x家,建成农业采摘园1处x亩、联栋大棚x座,种植火龙果、草莓、人参果等苗木,人均年务工收入达x余元,有效激发了全村经济发展活力,促进了农业增效、农民增收。
x村依托胡萝卜“三品一标”品牌效应,成立了以胡萝卜种植、加工、销售为主的专业合作社x家,稳步推进全村胡萝卜产业高质量发展,先后引进新技术x项、新品种x个,建立试验示范点、标准化生产基地共x处,种植面积达x亩以上,并引进胡萝卜绳带编制地膜种植技术,进一步提升了品牌产业抵御市场风险的能力。同时,种植马铃薯、西芹、娃娃菜、甘蓝等高
原夏菜x亩、大麦小麦x亩,探索试种板蓝根等药材20亩,初步形成了种植业多元化发展的局面。xx村依托x自然人文探奇旅游线发展沿线乡村旅游经济,引进x旅游开发有限公司,利用一社闲置农宅打造特色主题农家院落14院,建成亲子游乐区、休闲区、采摘区3个园区,完成旅游乡村道路铺装,修建栈桥1座、野外露营基地1处、背包客徒步基地1处、非遗文化体验园1处、西北师范大学写生基地1处、采摘园蔬菜大棚8座,形成了以休闲、观光、住宿、餐饮、娱乐为一体的乡村旅游。在充分尊重村民意愿的基础上,发挥本村优势种植胡萝卜面积达x亩;大力发展以舍饲养殖为主的草食畜牧业,建成养殖暖棚x座,全村发展基础母羊x只以上家庭养殖户达x户,羊存栏量达x余只;针对国家退耕还林补贴政策到期问题,村上积极探索发展特色林果业,种植大接杏亩,户均增收x万余元。同时,围绕等优势特色产业,大力发展农业新型经营主体,x个村累计培育发展家庭农场x家,建成高标准农家乐x家,其中20xx年培育县级农民专业合作社1家,新认定县级家庭农场1家,农业新型经营主体发展有力,增收作用明显。
(三)发挥人才振兴的关键作用,激活人才“存量”扩大“增量”。
立足“人才是第一资源”理念,坚持激活“存量”,扩大“增量”,充分激发农村现有人才活力,畅通各类人才、智力、技术下乡通道,为乡村振兴提供有力的人才支撑和智力保障。
一方面,加大乡村人才队伍建设。加大乡村人才培育力度,在培育科技致富人才、农业致富带头人、能人巧匠等本土人才上下功夫,x个示范村挖掘乡村旅游、农技推广、乡村治理、传承和发扬非物质文化遗产等各类人才x人,先后多次与x等职业技术学校合作,组织本土人才和村民群众进行技能培训,先后培训瓦工x人次,培训焊工x人次,培训家政、编织、餐饮等x余人次,受益人群达x余人,有效提高了村民群众自我发展能力,扩大了乡村带动致富队伍。
另一方面,加强优秀青年人才储备。大力加强优秀青年人才储备,鼓励有文化的年轻人返乡创业,积极吸纳高校毕业生、退伍军人、致富带头人到村任职,加强村级带头人和后备人才队伍建设,今年以来共引导12名返乡创业人才,培训家庭服务业从业人员34名,为实现乡村振兴提供了重要的人才保障,增强了乡村振兴的信心和底气。
(四)凝聚文化振兴的思想共识,推动乡村文化繁荣发展。
乡村振兴离不开文化振兴,文化振兴是实现乡村产业发展、村美民富的重要动力。
一是深化新时代文明实践站建设。组织动员村干部、党员、道德模范、农村致富带头人及心系乡土、热心公益的新乡贤、身边好人等群体加入志愿服务队伍,先后招募志愿者134人,开展学习创新理论、宣传宣讲党的政策、丰富文化生活等文明实践活动30余场次,x村创新开展理论宣传“三讲”模式,得到上级领导和村民群众一致好评。
二是健全乡村公共文化服务体系。大力推进基本公共文化服务设施标准化、均等化建设,3个示范村全部按照“八个一”标准建成集村内办公议事、教育培训、党员活动、便民服务、文化娱乐等五大功能为一体的综合文化服务中心,配套建设文化活动广场(均达到1000平方米以上)
乡村舞台(均符合10x5x0.8m标准)
文化活动室(均达到90平方米)
宣传长廊(均达到10米以上)
配备文化器材32套,成立民间自办文化社团3个,定期组织开展群众性文化活动;建成农家书屋数字化平台“百草园”APP(均覆盖常住人口的60%以上)
直播卫星村村通、户户通实现全覆盖,充分发挥微信、微博等载体,有效促进优秀乡村传统文化、民俗文化、乡土文化多渠道传输、多形式推送。
三是深入推动移风易俗。充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等自治组织作用,明确彩礼限高标准和婚丧嫁娶操办、随礼标准,红白理事会介入村民红白事办理x余次;深入开展移风易俗宣传教育,坚决整治封建迷信、不孝敬老人、赌博等突出问题,x村设立“孝善基金”和“道德银行”,先后发放“孝善诚信基金”x批x人次x元,授信10-20万大额贷款户x户,以好人好事、善行义举领取积分兑换礼品x人(次),村民文明素养不断提升,文明之举蔚然成风。
四是扎实开展精神文明创建。
深度挖掘和宣传身边典型事、模范人,广泛宣传、表彰身边的好人好事,树立道德模范,先后推荐申报市级“美丽庭院示范户”x户、市级爱岗敬业最美家庭1户、县级道德模范1名、最美家庭光荣榜4人、村级“道德模范”3名、“身边好人”3名、五星级文明户x户、平安家庭x户、好媳妇、好婆婆x人,以家风文明推动乡风文明。xx村先后被命名为市级文明村、市级“美丽庭院示范村”,xx村被命名为市级“美丽庭院示范村”。
(五)突显生态振兴的支撑优势,建设生态宜居美丽新农村。
坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,以建设生态宜居乡村为导向,以农村人居环境整治为重点,稳步推进垃圾、风貌、厕所“三大革命”。一是全面推进“垃圾革命”。扎实开展农村人居环境整治攻坚和巩固提升行动,创新建立“五包”机制(县级领导包抓、帮扶单位包帮、领导干部包村、“包帮”社区包联、责任村社包干),3个村累计发放告知书、倡议书1000余份,下发整治通知书200余份,张贴宣传标语30余条;投工投劳500余人(次),动用机械120余(台)次,清理垃圾20xx余吨,整治集中垃圾点35处,清理乱堆乱放x余处,清理河道沟渠45处,清理残垣断壁45处,清理废弃棚圈100处,农村“视觉贫困”和“16乱”问题得到有效解决。同时,大力实施“户分类、村收集、县处理”垃圾处理模式,配备分类式垃圾箱57个,移动垃圾斗30个,三轮保洁车9个,共管共享人员14名,并将垃圾清扫收运纳入“共管共享”“公路管护”和“交通劝导”工作范畴,建立了日常清理、巡查劝阻相结合的重点区域环境卫生长效管护机制,3个村均已完成清洁村庄示范村创建。
二是常态化开展农村“风貌革命”。结合省级美丽乡村创建,着眼消除“视觉贫困”,稳步推进“风貌革命”,因地制宜、统一规划,持续开展农房拆危拆违建新工作,3个村累计拆旧拆废307院,完成房屋风貌改造340院,建成集中居住点3处163套房屋、公建民住居住点2处25套,并配套完成上下水、电网、绿化等基础设施建设;全面提升3个示范村“颜值”,完成墙体彩绘3180平方米,绘制扇形墙面180平方米,粉刷墙体580平方米,安装架设花池围栏4公里,围栏800米;村内道路硬化累计达32.7公里,架设太阳能路灯151盏;全面推进村委会周边、集中居住点绿化美化和生态环境修复工作,对已建绿化点枯死树木进行补植恢复,确保种植一片、成活一片,广泛动员群众在拆旧拆废后且不适合复垦的土地上种植经济林或生态林,有效改善了农村人居环境,分别于20xx、20xx、20xx年被评为省级美丽乡村。
三是稳步推进“厕所革命”。坚持以群众意愿和需求为基础,采取“宜水则水、宜旱则旱”原则,因地制宜实施三格式、双坑交替式和生态环保旱厕三种模式,3个村累计改建户厕461座,其中水厕342座,旱厕119座,实现建制村公厕全覆盖,切实提高农村无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率。
四是精心编制乡村规划。结合村情村貌,委托第三方分别编制了《x镇域乡村建设规划》《x村美丽宜居示范村建设规划》《x美丽乡村建设规划》《x美丽乡村建设规划》,在建设过程中突出规划引领,切实做到了无规划不建设,金川东、赵家庄、金川西村分别于20xx、20xx、20xx年被评为省级美丽乡村。
五是有效处理生活污水。大力实施农村生活污水处置项目,x安装30立方米成品化粪池6座,架设污水管网4.5公里;x村安装成品化粪池26座,架设污水管网2.3公里,并将十社集中居住点污水接入城市管网,在养殖小区实施秸秆(粪污)肥料化利用处理中心建设项目;x村修建200立方米化粪池1座,架设污水管网1.2公里。对于不具备并入城镇污水管网条件的社,村上引导村民群众将家庭生产、生活污水通过洒地浇菜、沉淀循环利用等方式进行再利用,确保了农户生活污水排放规范。同时,制定了《农村环境连片整治目标管理制度》《x农村环境卫生管理制度》《卫生保洁员岗位职责》,签订了《农村环境综合整治项目设施设备运行管护协议》,确保了村庄垃圾、污水处理和卫生保洁等公用设施营运管护制度健全完善,管护工作制度化、常态化。
(六)强化组织振兴的保障力度,提升乡村治理现代化水平。
扎实开展xx3个村组织振兴样板党支部创建活动,以支部建设标准化促全面规范,以“四抓两整治”促重点提升,有效夯实了乡村振兴组织基础。
一是深化党支部标准化建设。按照“1+3+N”模式,坚持“因地制宜、一室多用”原则,依托党群服务中心,同步打造文化健身广场、乡村大舞台、新时代文明实践站点,拓展打造党建活动室、协商议事厅、民调室、文化活动室、图书阅览室、便民服务大厅等功能室,严格落实村干部集中办公、轮流值班制度,积极打造“十五分钟便民服务圈”,不断增强村级阵地人气。以信息化推动标准化,常态推广使用“甘肃党建”APP,各支部登录率和使用率均达到100%,3个示范村分别组织召开党员大会3次、党课3次、组织生活会2次、主题党日8次,切实把全面从严治党要求落到实处。”二是全面推进“四抓两整治”。注重选优配强村级班子,x选聘专职化村书记1名,三个示范村全部选派镇机关干部担任村党组织第一书记,配备党建指导员和党建专干各1名,村级班子凝聚力、向心力、战斗力明显增强;认真落实“名誉村主任”聘任机制,确定“名誉村主任”各1名;大力实施“头雁行动”,推选党性强、素质高的村级党组织书记后备人才各1名;严格落实村级组织正常运转经费保障机制,及时拨付每年不低于5万元的工作经费,村干部报酬较上年均增长10%,有效激发了村干部干事创业的积极性。
一、基本情况
今年是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的第一年,也是5年过渡期的第一年,我镇扎实开展各项衔接工作、成效显著。xx镇地处xx市东北部,距城区15公里,秀丽梓江蜿蜒北来,穿境而过,全镇区域面积91.47平方公里,耕地面积62094.15亩,地区生产总值4.4亿元,农民人均纯收入19311元。我镇正严格按照中央、省、市关于乡村振兴的决策部署,扎实推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接,深度融入新发展格局,确保实现乡村振兴全覆盖。
二、工作开展情况和取得成效
(一)全力巩固脱贫攻坚成果
1、建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制。全力守住规模性返贫底线。建立每季度开展1次防止返贫动态监测排查工作机制,全覆盖排查所有农户,并严格按照监测户识别程序开展认定,6月新纳入监测户1户。建立764户脱贫户、监测户结对帮扶机制,扎实开展结对帮扶工作。5个脱贫村和1个乡村振兴重点帮扶村精准选派第一书记和工作队员共18人。并严格落实管理考核、经费保障支持和关心关爱等政策。全力聚焦农户“两不愁、三保障”、“一超六有”等关键指标对标补短,落实兜底保障1147人,不断健全巩固脱贫攻坚成果长效机制。
2、易地扶贫搬迁后半篇文章有序推进。一是通过发布招工信息、上门工作交流,发动易地搬迁户有劳动能力户外出务工或就近务工方式切实增加易地扶贫搬迁户收入,确保收入增涨且稳定无返贫现象发生。二是通过召开坝坝会、座谈会等方式,制定易地搬迁集中安置点管理办法,并公示上墙,确定人员管理和维护,全镇易地扶贫搬迁后续整体运行情况良好。
3、建立健全农村低收入常态化帮扶机制。定期对全镇低收入人群进行排查,对符合低保条件的低收入家庭或因灾、因病等原因造成家庭困难的人群按程序及时纳入低保保障。20xx年-xx月全镇共103户、135人按程序纳入农村低保保障,4户5人按程序纳入城镇低保保障。对因灾、因病等原因造成临时性生活困难的,及时发放临时救助金,解决其家庭暂时性经济困难,20xx年-xx月共救助203人,发放临时救助金94300元。
(二)不断改善人居环境面貌
我镇全面贯彻落实乡村振兴战略,以建设美丽宜居村庄为导向,围绕“过上好日子、住上好房子、养成好习惯、形成好风气”四个好目标,加大农村人居环境整治工作力度,形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局,提高农村人居环境综合治理水平,全面提升农村综合环境质量,大力改善农村生产生活条件,加快实现城乡协调发展。目前已实施整村推进厕所革命项目1726户(20xx年完成741户),投入勾背式垃圾箱195个,人居环境水平大幅提升。
(三)有序推进乡村振兴衔接
面临传统农耕模式产出低、外出务工人员增多导致农村劳动力不足的新情况和大量土地被撂荒、集体经济发展动力不足、发展生产的能力低的新问题,基于梓江的天然优势资源,我镇准确提出了建设“梓江明珠美丽”的新目标,并围绕这一目标探索出了一条以组织建设为基础,产业发展、文旅融合、人才建设“三步走”的乡村振兴新路径。
1、组织建设夯实乡村振兴之“基”。以加强组织建设为重点,着力把党的领导的政治优势转化为加快农业农村发展的实际成效。一是在创新机制中彰显组织力。“把支部建在产业链上”,厚植梓江流域区位优势,成立了xx镇乡村旅游发展党支部和产联式生猪产业园党支部,让各村的“单打独斗”变为“统一行动”,有效保证了产业的多样性和规模化;二是在党员教育中彰显组织力。以乡风文明引领乡村善治,充分发挥支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,不断激发干部群众携手建设美丽幸福家园的内生动力;三是在选人用人中彰显组织力。通过换届实现大年龄、低学历“两个直线下降”,选优配强村党组织书记,提升村党组织书记致富带富能力。
2、产业发展繁荣乡村振兴之“根”。产业兴则经济兴,立足自身农业大镇实际,围绕发展壮大集体经济,以产联式合作社为切入点,整合产业发展优势资源,加强组织引导,创新发展模式,推进农村一二三产业融合发展。一是发展现代特色农业。围绕“规模成片、优质高效、绿色生鲜”目标,引进优质业主、培育龙头企业发展青花椒、蔬菜种植、中药材、金牧粮牧草、香桂等多种作物的种植,打造梓江流域现代农业示范带;二是构建“产联式”发展模式。正在构建“公司+村集体+联合社+农户寄养”的产联式发展模式,在xx镇大垭村、大庙村发展生猪养殖项目,建设55000、年出栏24000头的规模育肥猪场,预计今年12月底完工投产;三是创新土地经营管理模式。引导土地经营权规范有序流转,创新适度规模经营形式,机械化耕种唤醒沉睡的撂荒地,推进土地使用权、经营权利益共享,推广“公司+农户”、“种管收”理事会等合作机制,发展多种形式的经营性服务组织。
3、文旅融合助力乡村振兴之“枫桥。省委十一届三次全会会议指出,要加快建设文化强省、旅游强省,而乡村旅游是最大的优势和特色,全面启动梓江流域乡村旅游整体规划。一是科学规划形成旅游发展合力。建立“企+村+民”三方合股模式,同时兼顾各方利益,深入挖掘“帝师祖宅四合印”等旅游资源,打造观光、体验、休闲为一体的乡村旅游经济示范带;二是夯实基础健全旅游服务体系。持续加大对旅游产业发展的投入力度,完善旅游公共服务设施,建立健全旅游信息网络服务平台,目前梓江桥头休闲文化广场项目建设、井江村“美丽乡村建设”在全力推进;三是加大宣传打响旅游知名品牌。通过各官方媒体、自媒体发布xx镇乡村旅游信息,成功打造“芍药春天”“向日葵花海”“轿顶山红高粱”“大地民谣演唱会”系列梓江特色农旅活动,正积极参加“诗酒之乡运动”20xx年中国全民健身走大赛,新晋旅游资源大镇格局正在形成。
4、人才建设传承乡村振兴之“魂”。关键在推动人才,乡村振兴离不开乡村人才支撑。一是健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。通过新型职业农民培养、乡村生产经营管理人才培育,壮大农村实用人才队伍;二是推动扶贫干部向振兴先锋转变。在乡村振兴的战场上,努力把全镇党员干部锻造成一支“敢担当、善作为、能成事”的“铁军”,把到一线工作锻炼作为培养干部的重要途径;三是教育引导广大群众投身乡村振兴。坚定不移跟党走,以乡风文明引领乡村善治,教育引导广大群众坚定不移跟党走,真正成为乡村振兴的行动者、实践者和受益者。
三、下步工作重点
(一)大力发展乡村旅游产业。乡村旅游是最大的优势和特色,要深挖生态优势,形成磅礴人气,以此拉动城区居民到消费、娱乐、休闲。一是要强化规划引领,启动实施梓江流域乡村旅游整体规划,以基础完善、业态多样、服务周全为重点,采取引进新项目建设、个体户联合兼并重组相结合,开发休闲农业、农耕体验、生态旅游、体育运动、文艺创作、休闲度假等多种乡村旅游业态,形成有规模、竞争力强、影响力大的乡村旅游项目。二是要建立“企+村+民”三方合股模式,兼顾各方利益,实现旅游景区、业态更新、集体经济和群众增收多方共赢,打造观光、体验、休闲为一体的乡村旅游经济示范带。三是要建立乡村旅游专业合作社,积极运用“互联网+”思维,承办全市性旅游、集会活动,举办梓江休闲、亲近自然、体育锻炼、棋牌竞技等主题集会。
(二)巩固提升现代特色农业。产业兴则经济兴,我们要在禁止基本农田“非粮化”的基础上,稳定粮食播种面积。利用好区位优势,在发展现代特色农业、做强乡村旅游产业、打造酒粮种植基地、丰富鲜活果蔬产品上狠下功夫。一是要围绕“规模成片、优质高效、绿色生鲜”目标,突出规模化、标准化、产业化、高效化、品牌化建设,大力调整农业种植结构,积极发展绿色蔬菜、优质水果,努力打造梓江流域现代农业示范带。二是要适度规模发展现代畜禽业和水产养殖业,建立“公司+农户+合作组织+保险”利益链接机制,打造生猪、肉牛、活鱼和小家禽产业示范点。三是要注重适度深加工,提升质量效益,打造区域品牌。
(三)鼓励外出就业回乡创业。一是要引导外出务工,通过发布招工信息、加强就业指导和鼓励老工带新工等办法,再鼓励青年富余劳动力外出务工、外出创业。二是要鼓励回乡创业,以规模种养、乡村旅游为重点,争取一批回乡创业项目。切实搞好回乡创业引导和服务工作。三是要加强职业培训,采取“政府引导、企业主导、个人自愿的原则,紧贴市场需求,为农民工提供力所能及的技术培训。
(四)努力抓好招商引资发展。加强集镇硬化、美化、绿化、亮化、静化、清洁化管理。实施乡村旅游计划,以儿童游乐、基础提升、休闲观光、体育锻炼、餐宿服务、棋牌垂钓等为重点,努力引进科学规划、游乐投资、景区建设等企业共同打造以梓江流域为重点的乡村旅游项目建设。