以下是人见人爱的小编分享的村级防汛工作汇报范文优秀10篇，在大家参照的同时，也可以分享一下给您最好的朋友。
元月中旬以来，我市遭遇罕见的凝冻灾害，给我市乡镇企业造成较大损失，为切实搞好灾后重建工作，尽快帮助乡镇企业恢复正常生产，挽回灾害损失，促进经济持续发展，增加农民收入，根据上级有关精神，特制定我市乡镇企业灾后恢复生产工作方案。
一、受灾情况
由于灾害时间长、范围广，我市绝大部分乡镇企业在灾害期间因停电、停水、交通全部处于停产状态，其中，工矿企业、医药业导致停产，受到一定程度影响。农业产业化企业受灾严重，经核实“清镇市大发养殖有限公司”死亡小鸡9540羽，成本6.5元/羽；中、大鸡死亡14030羽，平均成本11.5元/羽；鸡苗死亡13200羽，成本4.00元/羽；伤残中、大鸡87936羽，平均成本11.5元/羽；合计直接经济损失为1287419元。“贵州一代食品有限公司”车间给水系统和自动连续杀菌设备循环系统部分手损（损失5万元），车间厂房屋顶防水层受损7000余平方（损失23万元），保鲜水池损坏11个（损失18万元），闭路监控系统和通讯系统受损严重，损坏摄相头10个，部分线路受损（损失8万元）；部分原材料、半成品冻坏，不能使用（价值41.3万元），其中蕨菜36.5吨（价值21.9万元）、洋姜42.4吨（价值6.3万元），大蒜6吨（价值3万元），鲜辣椒半成品31.4吨（价值10.048万元）；基地（损失50万元以上），其中200余亩油菜绝收，250余亩绿肥死亡，250亩大蒜绝收，3个40m×7m育苗大棚垮塌，合计直接经济损失107万元。“清镇市鸿兴蛋鸡养殖场”蛋鸡冻饿死亡4820余羽（其中小鸡死亡3000羽），直接经济损失约25万元。其余企业也受到不同程度影响。
二、存在的问题和建议
（一）请上级主管部门对我市乡镇企业，特别是在此次灾害中受灾严重的农业产业化龙头企业给予资金补贴，帮助企业尽快恢复生产。
（二）帮助农业产业化龙头企业加大保障设施建设，配备一批柴油发电机，增强抗风险能力。
三、灾后恢复生产的打算和措施
（一）为切实有效做好灾后恢复生产工作，特成立由局长任组长、分管领导任副组长，各科、室、站及有关企业负责人为成员的“清镇市乡镇企业凝冻灾后恢复生产工作领导小组”，领导小组下设办公室在我局企业管理科，由罗伟任办公室主任。
（二）引导受灾企业制定恢复生产工作方案，积极开展复工前各项检查，充分动员和发动职工积极开展设备维护检修，认真做好生产自救各项准备工作。
（三）积极协调相关部门帮助企业尽快恢复供水、供电。
（四）切实做好龙头企业的协调服务，帮助企业搞好对受灾农户的慰问、核灾补贴和灾后疫病防治，进一步增强和重建基地农户信心，积极开展自救，及时恢复生产，保证养殖产业能够持续发展。
（五）在全面掌握灾情，分析研究对策的基础上，突出重点，统筹兼顾，周密制订灾后重建工作方案，科学部署灾后重建的各项工作。
（六）认真总结此次灾害经验教训，加大宣传力度，正确引导企业进一步制定和完善应急保障措施，增强抗风险意识。
（七）帮助农业产业化企业进一步抓好基地建设，积极推进农业产业化经营，促进农民增收。
（八）积极引导乡镇企业合理积聚，加大水、电、气、物资储备等基础设施建设，促进城乡一体化建设。
（九）加大招商引资力度，引导医药企业集团化发展，帮助企业做大做强。
（十）进一步加大对乡镇企业的协调、指导、服务工作力度，促进乡镇企业全面、快速、健康、科学发展。
（十一）抓好乡镇企业运行调度分配和统计工作。
这次会议是全市恢复生产、灾后重建工作进入关键时期，市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主要内容是，总结前一阶段抗洪抢险救灾工作，对下一步恢复生产、灾后重建工作进行再动员、再部署。刚才，临川、南城、黎川、资溪和东乡等5个重灾县（区）的负责同志分别作了发言，讲得都很好。等一下，甘书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、充分肯定前一阶段抗洪抢险救灾工作取得的重大成效，进一步增强做好恢复生产、灾后重建工作的信心和决心
今年入汛以来，尤其是6月中旬以来，我市遭受了特大洪涝灾害。据统计，全市有4个县城被淹；受灾人口达235万人，紧急转移安置人口51.2万人；254万亩农作物受灾，绝收面积72万亩；7.2万间房屋受损，其中倒塌居民住房9722户、3.2万间；全市直接经济损失达221亿元。特别是6月21日，抚河唱凯大堤决口，致使4个镇、56个行政村、358个自然村受淹，10万多人受灾，成为今年入汛以来全国出现的最大洪涝灾害。
面对百年不遇、历史罕见的洪涝灾害，全市上下紧急动员，周密部署，全力做好防大洪、抢大险、抗大灾的各项工作。特别是唱凯大堤决口后，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，尤其是苏书记、吴省长、陈副省长、凌副省长和甘书记等省市领导日夜坐镇、亲自指挥，在唱凯堤决口当晚，苏书记立即调来水文图、海拔高程数据，依据对堤内水位的科学分析判断，作出了救人不救堤的果敢决策，为我们救援工作赢得了宝贵的时间。同时，根据甘书记的指示，我市立即启动防汛Ⅰ级应急响应，全市上下紧急动员，人民解放军、武警消防官兵和民兵预备役人员奋力驰援，全力投入到这场惊心动魄的抗洪救灾斗争中，谱写了一曲又一曲惊天动地的抗洪壮歌。我们用48小时紧急转移受困群众10万人，无一人死亡，创造了奇迹；我们用两天时间妥善安置5.2万名受灾群众，创造了以学校集中安置灾民的新模式；在凌副省长的直接指挥下，我们与武警水电部队携手奋战三昼夜，提前3天完成堵口任务，创造了又一个奇迹；接着在甘书记的直接指挥下，我们及时部署恢复生产、灾后重建工作，迅速开展危房鉴定和防疫消杀工作，安置点群众有序返回家园，迅速恢复了灾区正常的生活秩序。
回顾这段惊心动魄的抗洪救灾历程，我们看到了总书记和总理对生命的珍惜和对人民的关怀，胡总书记亲自指示南京军区组织官兵连夜赶赴，总理6月24日冒雨深入灾区，指导抗洪救灾工作；我们看到了省委苏书记临危不惧、果敢决策的胆识、魄力和科学精神，看到了他忠诚于党、忠诚于人民的赤子之心，把群众视为父母、视为兄弟姐妹的爱民情怀；我们看到了吴省长、王副书记、陈副省长、凌副省长在抗洪抢险关键时刻驾驭复杂局面的能力以及执行力、操作力和破解难题的能力；我们看到了在市委甘书记的科学领导和模范带领下，市四套班子和军分区领导第一时间赶赴一线，深入灾区，现场指挥调度，组织抢险救灾，与广大干部群众风雨同舟，为各级干部树立了榜样；我们看到了人民解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员和公安民警舍生忘死、视群众安危为天职的当代军人和警察的风采。
认真总结这场抗洪救灾的经验，我们深切地感受到，我们的党是伟大的，我们的国家是强大的。正是由于我们有伟大的党和强大的国家，才能具有坚不可破、战胜一切困难的巨大力量。我们深切地感受到，我们的基层组织是坚强有力的。面对危机，各级党政基层组织和广大党员干部挺身而出，团结带领人民群众奋力投身于抗洪救灾战斗，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，是夺取这场胜利的中流砥柱，也展示了人民伟大的抗洪精神。我们深切地感受到，从中央到地方、从党委、政府到军队有一套科学的应急反应机制，从而在灾害面前，各项抢险救援工作能够快速反应，从容不迫，科学应对。
抗洪抢险已取得阶段性胜利，现在已进入恢复生产和灾后重建阶段。我们要取得抗洪救灾的全面胜利，关键是妥善安排群众生产生活，这也是检验我们执政能力的一个重要标准。各地各部门务必发扬不怕困难、连续作战的精神，务必发扬攻坚克难、不怕艰险的作风，全面推进恢复生产和灾后重建各项工作，奋力夺取抗洪救灾的全面胜利。
二、突出重点，统筹兼顾，扎实推进恢复生产、灾后重建工作
当前，抗洪救灾工作已全面转入恢复生产、灾后重建阶段，总体要求是：要认真贯彻落实省政府下发的“六条意见”和苏书记、吴省长、陈副省长作出的具体部署，按照甘书记的要求，确保大灾之后无大疫、大灾之后不死人、早稻绝收晚稻补、农业损失工副业补、上半年损失下半年补，奋力夺取恢复生产和灾后重建的全面胜利，努力变大灾之年为大治之年、机遇之年、发展之年。我们要突出重点，统筹兼顾，既要抓好唱凯决堤灾区恢复重建工作，又要抓好资溪、黎川、南城、东乡以及前两天受强降雨袭击的南丰、乐安等地灾后的恢复重建工作。
（一）抓紧核灾报灾，积极争取上级支持。灾情严重，当务之急就是要做好核灾报灾工作，积极争取上级在政策、项目和资金方面的支持。我们要善于将坏事变好事。各县（区）要抓紧组织人员，对受灾情况进行全面摸底、核查、统计，重点掌握倒塌房屋，以及电力、通讯设施，道路、桥梁等交通设施，水库、圩堤等水利设施，旅游设施等损毁情况。要本着实事求是、客观准确的原则，深入村、组、户和受灾现场，核准核实灾情。受灾情况要形成文字、照片和音像材料，在7月15日前完成灾情核实上报工作。市民政、财政、发改、水利、农业、交通、建设、国土、卫生等部门要组织力量深入县（区），帮助核实受灾情况，搞好灾情评估，并主动加强与省直对口部门的沟通联系，积极争取上级支持。
（二）毫不松懈地抓好防汛抗洪工作，切实做到汛期不过、责任不减。目前，我市仍然处于汛期，加上后期台风影响可能加剧，很有可能出现极端灾害天气。各地各部门要坚决落实苏书记、吴省长和市委甘书记关于当前防汛抗洪的重要指示，坚决克服麻痹思想，全面落实防汛抗洪责任制和各项防汛措施。要继续坚持汛期24小时值班制度，加强抚河干流和支流堤坝以及水库的查险处险工作。尤其是对暴雨集中、地质灾害易发、重大基础设施等重点区域，要明确专人，严防死守。气象、水利、水文等部门要继续加强雨情、水情、汛情的预警预测预报，准确、全面地提供防汛信息。各地必须落实责任制，加强巡查，及早发现险情，一经发现，就要全力以赴调运各种物资，采取各种手段，保证不溃堤、不垮坝。要确保不垮一条坝、不死一个人、不淹一亩田，这是一条铁的纪律。凡是在退水期间和汛期因责任不到位、责任悬空、工作失职，发生溃堤、垮坝、死人、淹田等情况，以及倒房和灾区疫情流行的，要实行最严厉的问责。
（三）进一步做好卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。一要大力开展爱国卫生运动，广泛宣传卫生防疫知识，组织群众搞好灾后环境卫生。要将灾后环境卫生建设与农村清洁工程紧密结合起来，切实加强农村环卫设施建设，帮助群众养成良好的卫生习惯。二要对学校、医院等重点场所，以及公共厕所、垃圾堆放处、畜禽养殖场等重点区域进行外环境二次消杀，确保不留死角、不漏环节、不存隐患，坚决防止疫病发生。三要突出抓好灾区饮水安全，对分散式饮用水源，要保障消毒药品供给，并指导群众正确使用；对集中式供水地区，要切实保护好水源，对公共水井每周进行一次消杀。四要强化医疗救治。组建巡回医疗小分队，通过流动服务、定点包片等方式，及时为灾区群众提供各项医疗服务。当前，要突出抓好皮肤病、肠道病、呼吸道疾病和手足口病等多发病的防控工作。五要加强疫病监测。各级疾控部门要坚持24小时值班制度，加强疫病监测，实行突发公共卫生事件信息日报告和零报告制度，确保大灾之后无大疫。
（四）坚持以人为本，妥善安排受灾群众生活。一要全面保障受灾困难群众基本生活，建立以基本生活救助为主，农村低保、医疗救助、教育救助、临时救助相衔接的受灾群众救助体系，确保受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣被、有住处、有病能及时医治、子女能按时入学。此次基本生活救助对象包括低保户、五保户、低保边缘户和贫困户等受灾的困难群体，救助标准原则上为每人每天1斤口粮，救助时间为2—3个月，以实物形式发放。具体标准和时限由各县（区）根据本地受灾情况确定。各县（区）还要充分利用历年低保存量资金，及时将因灾致贫的困难群众纳入临时低保，给予3—6个月的临时低保救助。鉴于唱凯决堤受灾的四个镇灾情重、人口多、困难大，对因灾致贫的困难群众可按人均月补100元的标准救助1—3个月的生活补助，但不能搞平均分配，必须突出重点。市里已经专门下发了《关于进一步做好当前救灾和倒房民居重建工作的实施意见》，请各地认真贯彻执行。二要实行政府救助和受灾群众自救相结合，在认真落实各项救助政策的同时，引导灾区群众增强自立自强意识，开展互帮互助，克服等、靠、要的思想，积极搞好自救。三要坚持公平、公正、公开的原则，对救助对象的确定、救灾款物的发放都要实行阳光操作，杜绝发生优亲厚友、弄虚作假等现象。四要加强对群众的宣传教育和有效组织，及时化解各种矛盾，维护灾区治安秩序，确保灾区人心安定、社会稳定。
（五）切实抓好恢复生产工作，尽可能把损失降到最低。一是在农业方面。要抓紧落实作业机械，加快清沟、清圩、清沙工作，对绝收的稻田进行集中翻耕，加快水毁农田灌溉设施的抢修，搞好化肥、农药等生产资料调剂调运，千方百计扩大二晚生产、增加二晚产量。要进一步扩大蔬菜生产，加快整修蔬菜大棚、灌溉等设施，灾后被毁绝收田要及早安排下茬蔬菜生产，尽快抢种补播速生叶菜，争取尽快上市，并做好品种结构调整，保障蔬菜市场供应。要加强南丰蜜桔、广昌白莲、资溪白茶等经济作物的灾后管理，尽量减少损失。要抓好畜牧业、渔业恢复生产，加快畜禽栏舍和鱼塘维修，及时搞好畜禽补栏和鱼苗投放。要积极做好造林绿化“一大四小”工程的管护工作，尽快恢复林相，防止病虫害大面积发生，保证造林成活率。要积极组织劳务输出，增加灾民劳务收入，力争大灾之年农民不减收。二是在工商业方面。要帮助企业抓紧抢修、调试设备，迅速恢复生产。对因灾导致生产经营、资金受到影响的企业和个体工商户，各地要认真落实最近省里出台的各项税费优惠政策，解决企业的实际困难。要切实搞好商品供应，保障灾区群众生活所需。
今年，我市虽然受灾严重，但是经济社会的基本面和发展趋势没有改变。预计上半年全市GDP增长16.6%，规模以上工业增加值增长29.3%，固定资产投资增长42.5%；财政总收入完成39.3亿元、增长54.5%，地方财政收入完成28.2亿元、增长57%，增幅均居全省第1位。我们要进一步坚定信心，在大灾之年完成和超额完成全年经济发展目标，继续保持和发展全市的好形势。
（六）加快修复基础设施，恢复正常的生产生活秩序。各地要坚决贯彻落实苏书记提出的“修复水毁工程护我农田，整治国土环境建设美好家园”的重大决策，加快水毁工程修复和农田水利建设，把今年作为大搞水利建设和大搞国土整治的一年。一要加快修复受损水利设施。各地要把水利设施建设作为当前和今后一段时间重中之重的工作来抓。市里已成立唱凯堤除险加固工程建设指挥部，由吴伏生副书记任总指挥，有关市领导任副总指挥，具体抓好这项工程建设。市区两级将压缩一批城市基础设施建设项目，集中力量、集中财力做好唱凯堤、中洲堤的除险加固工程，确保在明年汛期来临前修复加固好。其他县也要对境内水库、堤坝等水利设施进行全面检查，筹措资金，抓紧抢修受损的工程设施，不断提高抗洪能力。二要加快修复受损道路和桥梁。各地要按照“先通后畅”的原则，在抢修国、省道以及主要公路干线和桥梁的基础上，加快修复乡村公路、林区公路，力争7月底前全市所有公路全部畅通，农村客运恢复到灾前的班线水平。三要加快修复受损电力设施。要集中人力、物力，逐乡逐村做好电力修复工作，受灾较轻的县（区）要确保7月15日前全面完成电力设施修复，资溪、黎川等受损较严重的县要确保7月底前全部修复。四要加快修复受损饮水设施。临川、资溪、黎川、南城等县（区）要确保9月底前，其他县要确保7月底前全面完成农村饮水设施修复，切实解决好农村居民饮水问题。五要加快修复受损通讯设施。目前，仍有少数边远村庄未能实现通讯畅通，要组织抢修，确保全市在7月15日前全面畅通。公务员之家
（七）加快推进倒房重建工作，把灾民新村建设与推进新型城镇化有机结合起来。目前，房屋鉴定工作已经基本结束，下一阶段的主要任务是加快倒房重建。长期以来，我市村镇规划管理严重滞后，乱搭乱建现象比较严重。这次灾后重建，给了我们一次很好的机会。各县（区）要在充分尊重群众意愿的基础上，发挥组织、协调作用，加强村镇建设的规划与管理，按照统一规划、统一设计、统一建设的要求，抓好灾民新村建设。对一些泥石流、山体滑坡等地质灾害易发地方，要在宅基地方面给予支持，动员群众整体搬迁到集镇。群众搬迁到灾民新村或集镇后，实行原有的宅基地还田，他们的耕地可以通过政府租赁，或转租给种粮大户。对灾民倒房重建，省政府的补助标准是：全倒户重建住房每户补助1万元，其中的低保户、低保边缘户等特困户重建住房每户补助1.5万元，损房户维修住房，各县（区）可结合实际情况给予一定的补助。市里还将从新农村建设资金、深山区库区移民资金中统筹安排，主要用于异地选址、集中安置点的基础设施配套。对因灾倒房的农村低保户、低保边缘户等特困户，市、县（区）两级政府再各补助5000元，使每户补助达到2.5万元。对其他因灾倒房重建的困难对象，市、县（区）两级政府按2:8的比例，补助5000元，使每户补助达到1.5万元。各地要抓好落实，加快推进，7月15日前完成建房对象的确认工作，7月底前完成农房重建的规划选址及建筑设计工作，8月份开始房屋重建和加固工作，确保因灾倒房户在2011年春节前搬进新居。
三、强化责任，落实措施，夺取恢复生产、灾后重建工作的全面胜利
一要强化工作责任。要采取市级领导包县（区）、县级领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村组、村组干部包农户的方式，实行市、县（区）、乡（镇）、村组与农户五级联动，做到层层有责任，人人有担子。各县（区）要进一步落实主体责任，坚决杜绝依赖思想，更加积极、主动、自觉地做好恢复生产和灾后重建工作，确保人员到位、责任到位、工作到位。市直各部门要围绕恢复生产、灾后重建这个大局，服从统一指挥，积极主动地为县（区）做好指导、协调和服务工作，努力形成各司其职、各负其责，相互支持、主动配合的良好工作格局。
二要强化工作调度。各级干部特别是领导干部要深入一线，身先士卒，靠前指挥，切实加强调度指导，及时发现问题、解决问题，确保各项工作有序开展，顺利推进。要制定详细的工作进度表，对恢复生产、灾后重建各项重点工作提出具体量化的进度要求，实行挂图作战，搞好跟踪问效。
三要强化资金保障。全市恢复生产、灾后重建工作需要大量的资金，必须通过争取上级支持、增加政府投入和银行贷款、社会捐助、市场运作等多种方式筹措和解决。各地要调整财政支出结构，大力压缩一般性支出，加大对灾后重建的投入。要积极争取上级专项、外国政府和国际金融组织贷款，弥补建设资金缺口。要通过红十字会、慈善会、商会等组织，多方面募集资金。要积极探索，创新机制，广泛调动市场资金和各类经济主体，参与灾后重建。各地要加强救灾救济资金的管理，本着“急事急办、特事特办”的原则，按规定尽快拨付救灾资金，确保专款专用，严禁挤占挪用、贪污浪费，并妥善安排好各类捐赠物资的使用。
为规范选聘生的培养、教育、管理和使用，全面落实《关于印发〈省选聘优秀高校毕业生到村任职工作暂行办法〉的通知》文件精神，结合我镇的实际情况，提出以下培养实施意见：
培养目标
按照党对青年干部的培养要求，采取多种措施，坚持理论学习和实践锻炼相结合，增强选聘生服务“三农”的意识和决心，并从中磨炼意志，增长才干，丰富阅历，积累实际工作经验，全面提高选聘生的综合素质和在基层干事创业的能力。
培养措施
1、引导选聘生认真学习党和国家关于农村工作的政策法规、农村基层工作的基本知识、农业生产的基础知识、基层工作安全防范知识等。
2、确定党委组织委员、挂村领导及驻村工作队长为选聘生的培养联系人，从各个方面对选聘生进行传、帮、带。
3、要求选取聘生参加村里的相关会议，全面掌握村里每阶段的工作进展情况，并积极主动地组织、参与到其中去。
4、凡是要求村党支部书记或村主任参加的会议、学习、培训等活动，原则上都要求选聘生随同参加。
5、选择适当的时机，安排选聘生到镇里跟班学习，使其进一步熟悉镇村两级的相关工作业务。
6、要求选聘生积极主动配合村主干做好农村计划生育、防汛抗旱、矛盾纠纷调处等阶段性重点工作。
7、把选聘生纳入我镇村级干部队伍，统一要求，统一管理，统一考核。
考核办法
1、镇党委定期派培养人到村里督查选聘生工作，及时了解和掌握选聘生平时的表现，与选聘生面对面了解情况，并做好选聘生的思想、出勤、工作、学习、生活等有关情况记录。
2、选聘生每半年要写一份思想工作汇报，及时向镇党委报告半年来的思想、工作、学习情况，及时总结经验教训，并提出下阶段的工作设想。
一、指导思想
认真贯彻落实国家、省、州关于灾后重建及恢复生产工作的有关要求，把灾民生活安排、灾后重建和恢复生产作为当前工作重点，一手抓灾后重建，一手抓经济发展，认真组织群众开展生产自救，迅速掀起灾后重建工作高潮，努力促进工矿企业恢复生产，全面实现经济工作开门红，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医、学生有学上，确保全年经济和社会发展各项目标的实现。
二、工作重点
（一）抓好灾民的生活安排。妥善安排受灾群众生活，及时发放救济粮款，对这次灾害造成生活困难的群众要一个不漏地予以救助救济，帮助解决他们吃、穿、住、医等方面存在的实际困难和问题。对受灾五保户、特困户、低保户、倒房户等特殊困难群体要安排好生活费，保证他们生产生活不受影响。要着重做好倒房户、危房户的住房恢复重建工作。房屋重建要与整村推进扶贫、异地扶贫搬迁和新农村建设结合起来，一次性解决好受灾群众的住房问题，真正变受灾为受益。严格执行房屋重建“销号制”，实行灾民自报、村民评议、乡镇民政部门审查、县级审批的程序，张榜公示，建立台帐，建一户销一户，确保6月20日前修复完成，让受灾群众搬进新居。
（二）抓好水电油运等保障工作。抓紧抢修水电等基础设施，搞好塘、库、堰、渠的修复整治，加强电力调度，保证重点部门、重点企业、重点区域水电正常充足供应，确保居民生产生活不受影响和国民经济正常运行。切实抓好油料、运输、广播电视、通信和市场物资供应等工作，保证正常的生产生活秩序。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、制假售假等不法行为，维护良好的市场秩序。
（三）抓好道路修复。按照县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，抓紧修复毁损路段路面、沟渠、安保设施，确保原材料运得进、产品运得出，实现道路安全畅通。
（四）抓好次生灾害的防治。要严密防范山洪、滑坡、岩崩等次生灾害带来的危险，全面加强隐患排查，制定防灾减灾措施，加强监测预警，实行群测群防，确保人民生命财产安全。
（五）抓好生产自救。抓紧制定恢复农业生产方案，组织农民开展生产自救，掀起春耕生产的高潮，重点要搞好洋芋、红苕、魔芋、柑桔、仔猪等种子、种苗、种畜及农药、化肥、农械等物资的供应，做好烟叶破冰破雪打厢育苗，加强柑桔、茶叶、桑蚕等经济作物的防冻管理和补植补苗，加强油菜及粮食作物的田间管理，及时组织和指导农民清理田间“三沟”，追肥培土，减轻渍害，全面加强畜牧业生产，做好栏圈保温、营养供给和补栏工作，加强疫情防治，及早落实春防措施，防治重大疫情发生。通过各项补救措施，力争实现“无灾多增产增收，轻灾保增产增收，重灾少减产减收”的目标。
（六）抓好工矿企业恢复生产。在落实安全措施的前提下，组织煤矿及非煤矿山企业尽早开工生产；加强煤炭、电力等原辅材料调度供应，组织工业企业迅速全面恢复生产，确保全年各项经济指标逐月均衡结帐，确保一季度工业生产开门红。
三、工作措施
（一）加强组织领导。成立灾后重建恢复生产工作领导小组，成员由防汛抗灾工作领导小组成员组成。建立县领导包部门、包乡镇，乡镇包村、干部包组包户的工作制度。县领导按照分工，负责所联系乡镇和分管部门的灾后重建工作的指导。各乡镇、各级各部门要切实加强领导，认真履行职责，积极深入灾后重建第一线，及时了解情况，帮助群众解决困难，全力抓好灾后重建工作，把各项灾后恢复重建措施落到实处。
（二）据实核灾报灾。各乡镇、各部门要及时、准确、全面核实灾情，逐村逐户调查，建立明细台帐，收集音像资料，做到乡（镇）不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项。要进一步核实核准灾情，不得虚报信息，夸大灾情，不得闭门造车，瞒报漏报。要按程序及时将灾情书面上报县政府办公室。
（三）搞好技术指导。农业、林业、畜牧、水利、气象、国土等部门要加强技术服务，组织专家、技术人员，编印灾后重建技术手册，将抗灾救灾恢复生产的实用技术通过各种方式送到田间地头、苗圃果园，送到受灾群众手中，指导广大群众科学抗灾，依靠科技开展生产自救。
（四）加强经费保障。各部门要积极向省、州反映灾情，申报灾后重建项目，争取救灾资金及物资；严格资金管理，重点保障种子、种苗、种畜、农资供应，及时调度、划拨救灾物资及资金，为灾后重建工作提供有力的物质保障。
（五）强化督办检查。由两办督查室牵头，从民政、农业、林业、水利、畜牧等部门抽调人员，成立督查专班，对灾后重建工作进行督办，于2月19日将督查情况作汇报通报。各乡镇、各部门要在2月20日前将灾后重建工作方案报送两办督查室，将工作落实情况于2月底前报两办督查室。
（六）加强宣传引导。要加大对灾后重建的正面宣传力度，大力宣传党委、政府的重大部署和各项政策措施，大力宣传各方面的好做法、好经验、好典型，大力宣传广大人民群众在抗灾自救中的主体作用，坚定广大干部群众抗灾自救的信心，为抗灾自救营造良好的氛围。
（七）建立长效机制。要认真总结经验教训，在灾后重建工作中要注意搞好科学规划设计，研究制定并进一步完善冰雪灾害及其他自然灾害的预防预警方案，健全应急机制，落实物资储备和其他应急要件，建立反应灵敏、信息畅通、协同高效、处置得当的抗灾救灾体系。
（八）严明工作纪律。各级各部门要坚持“为民、务实、清廉”的要求，扎扎实实为灾民解难事、办实事、做好事，严禁在灾后重建中截留、挪用、挤占救灾款物。一经发现，要依法依纪依规严肃查处。审计、纪检、监察部门要关口前移，切实加强检查监督，对玩忽职守、工作不负责任，弄虚作假、侵占救灾款物，造成重大影响的要严肃追究主要领导和直接责任人的责任。
（九）形成工作合力。各部门、各乡镇要按照各自职能，迅速制定具体的工作方案，切实履行抗灾自救的责任，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，形成抗灾自救的强大合力，努力夺取抗灾自救的全面胜利。
农业部门负责组织调运种子、农膜、农药等生产物资，加强农业行政执法，严把农资质量关；开展技术咨询与指导，帮助农民开展生产自救。
民政部门负责组织开展向灾区献爱心送温暖活动，解决灾民的生活问题；负责灾情的核实、上报；负责救济粮款及捐赠物资的发放。
交通部门负责国省干线及县道损毁路段及安保设施的抢修恢复，及时疏通各类交通通道，确保道路畅通。
建设部门负责城区绿化树补植，对城区冰雪残留物进行清理，对环卫设施进行检查维修；负责对房屋重建的质量监督。
水利部门负责对所管辖的库、渠、塘、堰损毁修复和其他水利设施修复的技术指导。
烟草部门负责烟叶生产的物资供应和打厢育苗技术指导。
畜牧部门负责畜牧生产的技术指导和疫情防治。
国土部门负责地质灾害监测预警和避险治理工作；负责落实房屋重建宅基地的选址、审批。
教育部门负责对学校校舍和其他设施进行隐患排查，及时消除险情，修复受损的水电设施，确保按期安全开学。
财政部门负责灾后重建资金的争取、拨付，确保专款专用。
卫生部门负责做好卫生防疫和疾病防控工作。
金融部门负责对受灾群众和受灾企业恢复生产在贷款上给予大力支持。
保险部门负责保险理赔工作。
发改部门负责灾后重建项目的申报统筹协调工作。
电力部门负责电力设施抢修、电网安全维护和电力供应调度。
供水企业自来水公司和兴源供水公司分别负责县城区及各乡镇集镇供水管网的修复及终端用户的设施修复。
工商物价部门负责市场监管，严厉打击哄抬物价等非法行为。
宣传部门负责宣传灾后恢复重建宣传工作。
政法、信访部门负责灾后重建的社会治安综合治理，排查处置不稳定因素，化解各种矛盾，打击邪教、惩治犯罪，确保灾后社会政治大局稳定。
审计、监察部门负责对救灾款物使用管理情况的监督检查和纪律监督。
一、基本情况
行政村位于县乡西北方向，距县城40公里，距乡政府15公里，属于干旱草原区，也是一个风口地带，南接盐兴公路，西邻高鸦公路，北邻307国道，全村辖6个村民小组，有560户2079人，有党员32名，其中女党员4名，近几年发展新党员15名。全村总土地面积128856亩。共有草原面积94062亩，其中围栏23500亩，完成草原承包面积26019亩；实有旱耕地面积22672亩。
二、工作措施
1、领导有力，组织得力，为创先争优活动提供坚强的政治保证。在乡党委指导下，成立了创先争优活动活动领导小组，明确了创先争优活动的第一责任人，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，加强对此项工作的组织领导。建立了创先争优活动联系点，并以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
2、广泛动员、深入宣传，为创先争优活动营造良好的工作环境。我村专门召开了创先争优动员大会，传达各级党委有关会议文件精神。同时发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育和信息简报作用，学习各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。并通过巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，把广大党员群众吸引到活动中来，自觉地参加创先争优活动，形成一干事创业的良好局面。
三、制定方案，设置载体，为创先争优活动找准适宜的工作抓手。按照“创先争优”指导思想，结合我村实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，以“优化产业结构、破解增收难题、党员带头致富、群众共享和谐”为载体，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，具体就是要打造好“旱作节水现代农业示范区”。形成了支部敢创优，党员抢争先比学赶超的生动局面。坚持每周一下午学习日的制度，采取集中学、个人学、分组学、引导学等多种形式。认真学习县委下发的创先争优活动实施方案，使全体党员明确了活动主题、总体要求和方法步骤，为下一步活动开奠定了基础。
四、扎实推进，服务百姓，为创先争优活动打下坚实的群众基础。一是根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、午收帮扶、困难慰问等活动，突出做好了党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。二是结合“创先争优”，积极开展“双培双带”活动，全面推进农村经济社会发展，以确保“创先争优”活动取得实实在在的效果。三是树立典型，加强示范引导。活动期间，我们建立健全了“五个好”先进党组织评选机制，通过单位申报、党委测评、公示等一系列程序，选出了等个“五个好”基层党组织。同时，对“五个好”基层党组织进行了挂牌，并动员其他参与党组织向先进支部学习，以此带动全村创先争优活动的开展。
五、关注民生，构建和谐，为创先争优活动夯实坚实的社会保障。(一)、民生进一步改善，群众享受到实惠。实现退跟耕地7297亩(退耕枣树1015亩)；修梯田2400亩，其中2010年修梯田650亩；共打生活及生产窖619眼，‘三位一体’126座，养殖暖棚240座；拱棚112座，硬化集雨场213处；新农保参加人是名占全村应参保人员%；村民活动场地1处1006平米，组织演出人员20人，丰富了村民业余文化生活，完善了集贸市场。(二)、支部凝聚力进一步加强，战斗堡垒作用极其明显。打造旱作节水现代农业示范区。我们先后植树公路林(杨树)是1250亩，7万余株；农田保护林400亩，2万余株。种植枣树13800亩，39万余株。中药材1000多亩；各种特色农作物种植3000亩；干草种植、移栽1。3万亩。同时修水路85km；铺设滴管近6000亩。基本上形成了以科技为先导，以水利为基础，以枣树为支撑的一个高标准的农业示范区，仅仅也是几个月的时间。(三)、党员的党性得到锻炼，干事创业更具信心。在创先争优活动活动伊始，面对第一个党员都是一块“试金石”，在今年初旱作节水现代农业示范区建设，我们的党员无愧于先锋队的称号，他们积极带头调整土地、保证了建设工作的顺利开展；他们主动参与建设，促进了工程进度。他们把高深的理论翻译成通俗的语言，做到出干部之口入老百姓之心，带动当地参与到示范区建设上来，使示范区建设有了广泛性和必要性。
三、主要问题和打算
1、要把活动开展和推进工作紧密结合起来，防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题，确保活动顺利开展。
此次暴雪灾害，对全市经济社会和人民群众正常的生产生活特别是农牧业生产造成了较大损失和影响。据核报统计，灾情涉及全市24个县（市）、区，273个乡镇、2813个村。农作物受灾面积33.76万亩，成灾21.39万亩。共损毁种植类棚室1.76万个，露地菜受灾15.2万亩；损毁花卉苗木温室大棚447个。受灾畜禽养殖场612个，损坏畜禽舍3535栋，冻（砸）死畜禽21.13万头（只）。
灾情发生后，按照市委、市政府的统一部署和要求，全市上下迅速行动，全力以赴，开展抗雪救灾和生产自救，抗雪救灾工作取得了阶段性重大胜利。但由于灾害覆盖范围广、影响程度深、受灾程度重，造成大面积农林牧业生产设施受损。同时，受灾区域大多处于蔬菜、花卉、种苗集中产区和规模养殖场区，一些种养殖大户受灾较重，对整个蔬菜产业、畜牧产业特别是奶牛产业发展造成了一定影响。当前，抗击雪灾工作已转向农业生产恢复重建和困难群众救灾救助。各级、各有关部门要充分认识抓好农业灾后恢复重建工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，将农业灾后重建和恢复生产作为当前农业农村工作的中心任务，从促进农业产业持续稳定健康发展的高度，进一步加大政策扶持力度，帮助农民群众搞好灾后重建，尽快恢复生产，为保障农业发展、农村稳定提供强力支撑。
二、扶持农业灾后重建和恢复生产的原则、范围和重点
（一）扶持原则
1.坚持科学规划、突出重点，自力更生为主、政府支持为辅的原则。在全面核实灾情的基础上，科学制订重建规划方案，明确目标，落实责任，强化措施，重点扶持，确保农业灾后重建任务按期完成。
2.坚持提高重建标准，提升科技含量，促进农牧业发展进档升级的原则。切实搞好科学设计，对结构、选材、模式等制定标准，提高生产效率，提高新建棚舍抗风雪、抗暴雨等抗御自然灾害的能力。
3.坚持市县两级共同分担、上下联动的原则。多渠道筹集资金，加大扶持力度。市、县财政安排一定专项资金，重点对受损严重的种养殖棚室、棚舍等基础设施重建给予补贴和贷款贴息。
（二）扶持范围
在此次暴雪灾害中损毁的设施农业类蔬菜、食用菌等棚室、花卉苗木温室大棚和畜禽养殖棚舍重建。
（三）扶持重点
集中连片、种养殖规模较大的乡村和能够发挥示范引领作用的规模种植基地、养殖场区、种养殖大户，以及种苗场、种畜禽场。
三、具体扶持政策
1.设立农业救助专项资金。市财政列支500万元，县（市）、区也要安排一定的资金，重点用于蔬菜、食用菌等棚室、花卉苗木温室大棚和畜禽养殖棚舍的重建补助。具体补助标准和金额由市财政局商农口各有关部门制定。
2.实行贷款贴息补助。市财政列支500万元，对灾后重建的规模种植基地、养殖场区、种养殖大户和种苗场、种畜禽场给予贷款贴息，贴息期限为一年。贴息资金由市、县按5∶5比例分担。
补助资金和贴息资金的具体使用办法由市财政局负责制定。
3.农口和涉农资金项目重点倾斜支持。农口和涉农资金安排向受灾严重县（市）、区的重灾区域、产业和乡村倾斜，农业项目资金优先用于灾后农业重建和恢复生产。
4.金融信贷支持。各级金融部门尤其是涉农金融部门进一步放宽贷款条件，简化贷款手续，缩短贷款审查时间，为灾后生产提供贷款支持，促进灾后重建工作顺利进行。对受灾严重的种养殖大户，已办理贷款的，可以办理展期；有贷款需求的，在符合贷款条件的前提下，及时予以办理。
5.农业保险支持。保险公司加快入保户理赔工作，简化理赔程序，放宽理赔标准，尽快把赔付款发放到农户。
一、切实把指导灾后恢复生产作为当前农业中心工作抓紧抓实
当前，灾后恢复农业生产时间紧迫，各地、各有关部门要立即行动起来，把指导灾后恢复农业生产作为当前农业中心工作来抓，要把技术专家和农技人员充分组织起来，成立灾后恢复农业生产技术指导小组，深入灾区一线，面对面地开展技术指导和科技服务，帮助灾区解决恢复农业生产中的技术难题和救灾物资的供应需要，确保各项灾后恢复生产技术措施到位。全县组织100名农技专家和技术人员，各乡（镇、场、区）至少组织5—8名农技人员进村入户，积极开展灾后技术指导服务工作。
二、明确灾后恢复生产技术指导重点
当前，灾后恢复农业生产重点是围绕水稻、棉花、畜禽养殖、渔业、蔬菜、果业等开展技术服务。各地要根据受灾情况和农时季节，围绕当地主导产业和实际情况因地制宜、分类指导开展技术服务，着力加强对中稻、二晚、棉花等主要农作物水肥管理和病虫防治。要按照国务院年8月11日出台的“支持晚稻等秋杂粮生产政策措施”要求做好有关工作。中央财政安排江西省晚稻生产补贴资金2.6亿元，按每亩二晚11元的标准进行实物补贴，省下拨我县南方双季晚稻生产补助资金45.43万元，主要用于购买二晚8月底以前集中喷施一次稻飞虱所用的农药、二晚在破口始穗期集中喷施一次叶面肥及防寒露风所需的“九二0”等物资，确保中央补助的资金全部用在二晚生产上，促进二晚增产。要加大动物疫病的防控、渔业和果业的灾后恢复生产的技术指导。要深入田间地头和养殖区，面对面、手把手地对粮棉种植大户、畜牧水产养殖大户和农业科技示范户进行重点指导。
一、基本情况
孙家楼行政村位于盐池县王乐乡西北方向，距县城40公里，距乡政府15公里，属于干旱草原区，也是一个风口地带，南接盐兴公路，西邻高鸦公路，北邻307国道，全村辖6个村民小组，有560户2079人，有党员32名，其中女党员4名，近几年发展新党员15名。全村总土地面积128856亩。共有草原面积94062亩，其中围栏23500亩，完成草原承包面积26019亩；实有旱耕地面积22672亩。
二、工作措施
1、领导有力，组织得力，为创先争优活动提供坚强的政治保证。在乡党委指导下，成立了创先争优活动活动领导小组，明确了创先争优活动的第一责任人，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，加强对此项工作的组织领导。建立了创先争优活动联系点，并以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
2、广泛动员、深入宣传，为创先争优活动营造良好的工作环境。我村专门召开了创先争优动员大会，传达各级党委有关会议文件精神。同时发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育和信息简报作用，学习各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。并通过巡回报告、张贴标语、发放明白纸等形式加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，把广大党员群众吸引到活动中来，自觉地参加创先争优活动，形成一干事创业的良好局面。
三、制定方案，设置载体，为创先争优活动找准适宜的工作抓手
按照“创先争优”指导思想，结合我村实际，在广泛征求各层次意见和建议的基础上，以“优化产业结构、破解增收难题、党员带头致富、群众共享和谐”为载体，对基层党组织和党员参加活动提出了明确目标和具体要求，具体就是要打造好“孙家楼旱作节水现代农业示范区”。形成了支部敢创优，党员抢争先比学赶超的生动局面。坚持每周一下午学习日的制度，采取集中学、个人学、分组学、引导学等多种形式。认真学习县委下发的创先争优活动实施方案，使全体党员明确了活动主题、总体要求和方法步骤，为下一步活动开奠定了基础。
四、扎实推进，服务百姓，为创先争优活动打下坚实的群众基础
一是根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、午收帮扶、困难慰问等活动，突出做好了党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。二是结合“创先争优”，积极开展“双培双带”活动，全面推进农村经济社会发展，以确保“创先争优”活动取得实实在在的效果。三是树立典型，加强示范引导。活动期间，我们建立健全了“五个好”先进党组织评选机制，通过单位申报、党委测评、公示等一系列程序，选出了等个“五个好”基层党组织。同时，对“五个好”基层党组织进行了挂牌，并动员其他参与党组织向先进支部学习，以此带动全村创先争优活动的开展。
五、关注民生，构建和谐，为创先争优活动夯实坚实的社会保障
(一)、民生进一步改善，群众享受到实惠。实现退跟耕地7297亩(退耕枣树1015亩);修梯田2400亩，其中2010年修梯田650亩；共打生活及生产窖619眼，‘三位一体’126座，养殖暖棚240座；拱棚112座，硬化集雨场213处；新农保参加人是名占全村应参保人员%;村民活动场地1处1006平米，组织演出人员20人，丰富了村民业余文化生活，完善了集贸市场。
(二)、支部凝聚力进一步加强，战斗堡垒作用极其明显。打造孙家楼旱作节水现代农业示范区。我们先后植树公路林(杨树)是1250亩，7万余株；农田保护林400亩，2万余株。种植枣树13800亩，39万余株。中药材1000多亩；各种特色农作物种植3000亩；干草种植、移栽1。3万亩。同时修水路85km;铺设滴管近6000亩。基本上形成了以科技为先导，以水利为基础，以枣树为支撑的一个高标准的农业示范区，仅仅也是几个月的时间。
(三)、党员的党性得到锻炼，干事创业更具信心。在创先争优活动活动伊始，面对第一个党员都是一块“试金石”，在今年初孙家楼旱作节水现代农业示范区建设，我们的党员无愧于先锋队的称号，他们积极带头调整土地、保证了建设工作的顺利开展；他们主动参与建设，促进了工程进度。他们把高深的理论翻译成通俗的语言，做到出干部之口入老百姓之心，带动当地参与到示范区建设上来，使示范区建设有了广泛性和必要性。
主要问题和打算
1、要把活动开展和推进工作紧密结合起来，防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题，确保活动顺利开展。
近年来，各地、各有关部门认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，把加快发展现代设施农业摆在“三农”工作的重要位置，不断加大政策、资金支持力度，狠抓基础设施和基地建设，加强技术培训和示范引导，全区设施农业呈现出持续、快速发展的良好态势，为促进农业增效、农民增收发挥了重要作用。但受各方面因素影响，各县（市、区）都存在少部分日光温室没有正常投入生产或空置撂荒的现象，直接影响到设施农业整体效益的发挥。为了认真解决日光温室空置浪费、恢复生产问题，切实发挥投资效益，提高土地、设施等资源利用率，促进现代设施农业健康发展和农民持续增收，现就有关事项通知如下：
一、统一思想，紧急行动
加快发展设施农业，是自治区党委、政府深入分析区情，审时度势，按照科学发展的要求作出的重大战略部署，是推动我区现代农业加快发展，促进经济发展方式转变的战略选择。经过5年多的艰辛努力，全区设施农业总规模突破100万亩，不仅成为我区农业农村经济的重要增长点，也成为西部乃至全国“三农”工作关注的亮点。但必须清醒地看到，各县（市、区）已建成的日光温室受各种因素影响，有的年久失修、管理不善，造成后屋面坍塌、墙体受损严重；有的建设标准低、棚体质量差，基础设施不配套；有的经营主体（特别是企业和农民种植大户）缺乏后续生产资金投入；有的规划论证不够科学合理，选址不当，地势低洼，排水不畅，土地盐渍化严重等，导致少部分日光温室没有或无法投入生产，出现了空置、闲置、撂荒或种植粮食作物的现象。这些空置的日光温室，不仅造成财力、物力、人力等方面的极大浪费，而且直接影响到投资成本的回收和珍贵土地资源的科学利用，既给今后设施农业发展制造了障碍，也在社会上造成了一定的负面影响。因此，各地、各有关部门必须从讲政治、讲大局的高度，充分认识恢复空置日光温室生产的重要性和紧迫性，高度重视，紧急行动，迎难而上，采取强有力的措施，千方百计促进空置日光温室尽快复产，推进全区设施农业提质增效、再上台阶。
二、明确任务，扎实推进
冬春时节是一年中设施果菜价格相对最好、市场最旺、收益最大的时节，是全面恢复空置日光温室生产的有利时机。各市、县（区）要明确任务，紧急行动，抢抓农时，不误战机，必须确保今年秋冬茬恢复60%空置日光温室生产，明年早春茬恢复全部空置日光温室生产，并将定植的所有日光温室前的阳畦地全部进行种植，投入生产。2012年全面完成危旧和不达标空置日光温室的改造、维修和加固任务，并全部恢复生产，在全区范围内彻底消灭空棚。
鉴于造成日光温室空置的原因比较复杂，各市、县（区）要实事求是、因地制宜、因棚施策，按照先易后难、先连片园区后零散棚点、先城镇近郊后乡村腹地、先交通要道两侧后偏远农田，通过宣传引导、算账对比、典型示范、说服教育等方法，千方百计做好工作，充分调动经营主体的生产积极性，确保按期完成空置日光温室恢复生产任务，确保不留死角。对确需拆除重建的空置日光温室要进行科学严谨、周密细致的论证，并须经县(市、区)人民政府上报自治区农牧厅核实批准后，按照“拆一建一”的原则实施原地或异地翻建、新建，严禁随意行事、一拆了之。特别是全区120个现代农业示范基地内的空置日光温室，今年内必须全部恢复生产，否则取消其命名资格。
三、强化措施，务求实效
各市、县（区）要把抓好空置日光温室恢复生产作为今冬明春“三农”工作的一件大事，在认真核查空置日光温室底数和停产原因的基础上，制定有针对性的措施，帮助和引导各类经营主体尽快恢复生产，发挥效益。对空置日光温室属企业或农民种植大户的，要帮助协调解决好权属、资金等方面的问题，支持其健康发展或将日光温室转包给一家一户的农民群众；对年久失修的老旧温室、建设标准过低等无法投入生产和效益低下的空置温室，要抓紧进行改造、加固和维修，完善配套基础设施，促其达产达标。要高度重视阳畦地的开发利用，按照土壤、灌水等立地条件，选择科学的生产方式，全部投入生产，提高土地利用率。今后，全区新建日光温室必须严格执行“宁夏二代日光温室标准”，集中连片建设，确保建设质量。
各市、县（区）及自治区有关部门要认真落实中央和自治区一系列强农惠农政策，继续加大对设施农业的扶持力度，帮助解决空置日光温室恢复生产中存在的困难和问题。要进一步加大基础设施建设投入，继续整合农业综合开发、新农村建设、农村道路、农业产业化及农田水利等各类项目、资金，重点扶持日光温室示范园区、示范基地和工厂化育苗中心发展。要进一步出台优惠政策，大力引进各类企业和个人参与设施农业建设，积极扶持农产品贮藏、加工、保鲜、包装、运销等龙头企业和农民专业合作经济组织，延伸产业链条，理顺利益关系，创新经营模式，不断提升设施农业的产业化水平。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以党的十七大精神和郭声琨书记视察来宾时的重要讲话精神为指导，按照“轻重缓急、远近结合、因地制宜、注重实效”的原则，充分尊重受灾群众意愿，立足自力更生，一手抓抗灾减灾，一手抓恢复生产，科学评估灾情影响，尽快制定恢复生产方案，明确发展政策，细化技术路线，保障物资供应，切实做好农业恢复生产工作。
（二）工作目标。恢复重建工作，要早谋划、早部署、早启动，统筹人力、物力、财力，尽快恢复重要基础设施，尽快恢复生产，把灾害造成的损失减少到最低程度，确保大灾之年“不减产、不减收”，确保农业经济平稳运行，力争在短期内把生产尽快恢复到灾前水平，努力实现年初确定的各项农业经济指标。
二、千方百计搞好灾后重建和恢复生产
当前，抗洪救灾已由抗洪抢险阶段转入全面恢复重建和生产阶段。各级各部门要正确分析形势，增强紧迫感和危机感，明确工作重点，把主要精力转移到灾后重建和恢复生产上来，全社会动员，全民动手，迅速掀起恢复生产和重建家园的热潮，努力夺取抗洪救灾工作的全面胜利，力争全面完成今年各项社会经济发展目标任务。
（一）安排好灾区群众生活生产，确保灾区社会稳定。一是妥善安置受灾群众，确保受灾群众有饭吃、有干净水喝、有地方住、有衣穿、有病能及时得到医治。同时加强卫生消毒和社会治安管理，确保灾区无疫情发生和社会稳定。二是深入灾区摸清群众缺粮情况，确保救灾粮供应不停供、不断档。同时，加强粮油市场的监管，严禁不符合卫生质量标准的粮油投放市场，维护粮油市场秩序和价格稳定。三是帮助受灾村屯尽快修复被损毁的人饮工程，确保饮水安全。四是抓好因灾倒塌房屋的重建工作。各县（市、区）要成立以行政首长为组长的重建领导小组，具体负责本行政区域倒房重建的组织、协调和落实工作，确保在今年12月底前全面完成倒房重建工作。五是做好灾区农机服务工作。及时组织农机投入排水抢险和水毁工程、民房及道路的修复、帮助清理废墟、运送建筑材料等，促进灾区家园重建工作有序、稳定进行。
（二）迅速掀起灾后重建和恢复生产高潮。由于这次强降雨天气持续时间长、降雨强度大大、影响范围广，给全市的农业生产造成了重大损失，灾后重建和恢复生产的任务十分繁重。千方百计做好灾后重建和恢复生产工作，是全面贯彻落实党的十七大精神和郭书记视察来宾重要讲话精神的具体体现，也是一项重要的经济工作和政治任务。各级各部门要早部署、早安排、早谋划，迅速掀起灾后重建和恢复生产的热潮。
1、全力抓好农业生产各项恢复工作。
（1）加强受灾农作物的挽救护理工作。对受淹的稻田要迅速清沟排水，及时清洗和扶正倒伏的禾苗，并加强肥水管理，尽快恢复水稻生长；对甘蔗、玉米、大豆、花生等受灾旱地作物，及时排除积水，清理折断的玉米、大豆秸秆和残叶，清洗功能叶片，扶正、培土倒伏植株，并增施速效肥；受淹果树、小桑树要及时清污排水、通气，防止浸根死根，倾倒的果树要扶正、培土、固株，追施有机肥，以利尽快恢复树势。大桑树要尽早实施夏伐，加速早生快发，提早供叶养蚕。
（2）加强农作物的田间管理。当前，早稻、玉米、甘蔗、花生、果树等农作物已进入管理的关键时期，由于上半年低温天气持续较长，玉米、花生等作物收获期推迟，各地要切实加强农作物的除草、施肥培土和病虫害防治工作，加强粮食作物中后期的田间管理，为夺取灾后粮食丰收打下良好基础；加强桑园的管护，进一步加大种桑养蚕和防病抗灾技术培训与指导的力度，做好养蚕的各项准备，力争使桑蚕生产成为弥补群众因灾损失的重大项目。
（3）对因灾绝收的作物要及时组织改种补种。对因灾绝收的田地，各地要及时组织群众修复水毁农田，积极引导农户因地制宜调整农业结构，尽快改种迟熟超级稻、玉米、大豆、蔬菜或生育期适宜的农作物。一是大力发展晚造玉米，弥补早造玉米受损带来的损失。二是发动群众抢播迟熟超级稻品种，适当延长晚稻生育期，提高晚稻产量，弥补早稻损失。对于洪涝过后稻田田间杂草、稻桩被浸死亡的田块，可以不经过翻耕，将稻田平整并施基肥后，进行免耕直播或免耕抛秧，达到省时、省工、节本、增效的目的。三是大力发展蔬菜种植，抢占有利时机抢种早熟早生的蔬菜，及时补充因灾造成的蔬菜淡季，增加农民收入，拓宽农民增收渠道。
（4）提早抓紧落实晚造生产计划及“双抢”准备工作。切实做好晚造种子（种苗）、农药、化肥等农资的调配和供应工作，大力发展市场需求大、生育期短、见效快的农作物品种，及时、足额满足生产用种、用药、用肥。要加大农资市场监管力度，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。
2、全力投入，力争把水产畜牧业尽快恢复到灾前水平。
（1）立即组织调度消毒药品、疫苗发放到灾区养殖场（户）手中，全面开展消毒防疫工作，确保灾后无重大疫情发生。
（2）积极组织畜禽鱼种苗供应，全力做好灾区养殖场（户）开展灾后生产自救所需要的畜、禽、鱼种苗供应的协调工作，确保满足恢复生产需求。
（3）动物检疫部门要加强检疫工作，严格检查农贸市场的动物产品，严厉打击收购、销售被洪水淹死动物的非法行为，确保市场肉产品安全。
（4）组织技术力量深入生产第一线，抓好养殖业技术培训，指导灾区养殖场（户）开展生产自救，妥善处理被淹死动物及场地的消毒等工作。抓紧抢修水毁水产畜牧业生产设施，加快重建畜禽栏舍、山塘水库和鱼塘堤坝，尽快恢复水产畜牧生产。
3、加强防范，避免引发次生灾害。各级各有关部门要在抓紧抓好抗灾救灾及灾后重建和恢复生产的同时，进一步加强监测、监控，加强监测预报预警，切实做好地质灾害、环境污染、公共卫生、基础设施、交通运输、气象服务等方面的安全防范工作，及时完善各项应急管理措施，逐步建立完善应急管理机制。同时建立和完善信息沟通协调机制，加强动态监测，对灾后重建过程中发现的重大问题，要统一协调、迅速解决，不能有任何拖延。
4、迅速组织工作队进村入户帮助指导恢复生产工作。各级各部门要迅速组织技术力量和骨干分子深入村屯，同时发挥新农村指导员的作用，以扶困济贫联系点为纽带，指导灾后重建和恢复生产工作，采取结对帮扶等多种形式，组织群众以自力更生为主进行恢复生产，帮助受灾群众解决实际困难。同时，做好技术培训，加强技术指导，特别是农业、水果、糖办、水产畜牧、交通等部门要迅速组织专业技术人员深入村屯，加强对救灾技术和相关知识的传授与辅导，提高灾区群众开展灾后重建及恢复生产的能力、水平和质量。
（三）加强舆论宣传，营造良好的恢复生产氛围。各级党委、政府要组织、支持、引导新闻媒体及时报道受灾群众恢复生产、重建家园的好人好事和先进典型，并通过板报、宣传橱窗、张贴标语、悬挂横幅、发送手机短信、举办歌舞晚会等多种形式，大张旗鼓地宣传灾后重建和恢复生产工作，总结推广先进经验和做法。各级党委、政府要充分利用报刊、杂志、广播电台、网络、电视等新闻媒体加强各行各业恢复生产知识与中央、自治区及市委、市政府有关灾后重建和恢复生产政策、措施的宣传工作。通过加强宣传教育，弘扬正气、激励斗志，用正确的舆论引导、鼓舞和激励广大干部群众，努力克服等、靠、要思想，增强灾后重建和恢复生产的信心和决心，自觉开展恢复生产互救。桂中日报、桂中电视台、桂中电台等新闻媒体上要开设有专栏，及时报道，及时播放。
三、积极争取多方支持
（一）多渠道筹集资金，切实解决灾区群众生产生活问题。一是各级各部门要根据灾情，及时调整财政预算，增加对灾后重建和恢复生产工作的投入。二是民政、农业、水产畜牧、财政、扶贫、交通、发改委、水利等部门和受灾严重的县（市、区），在想方设法进行恢复生产的同时，要积极主动向自治区人民政府及对口的上级主管部门申请救灾经费和恢复生产资金及项目。三是积极组织开展向灾区捐款捐物献爱心活动，向社会各界募集救灾资金，努力增加救灾经费和各行各业开展恢复生产资金的投入，切实解决好灾区群众的生产生活问题。
（二）强化金融服务工作，全力支援灾区建设。各金融机构要深入一线了解灾情，摸清信贷和市场的金融服务需求，疏通资金供应渠道，尽最大努力给抗灾救灾信贷支持。要建立信贷绿色通道，对符合信贷条件的贷款申请，加快审批，特事特办，急事急办，简化程序，提高效率，全力做好灾后恢复生产的各项金融服务工作。各保险公司要坚持特事特办，强化主动服务，建立理赔绿色通道，及时查勘定损，及时向受灾群众赔付，帮助群众渡过难关。
四、加强组织领导，建立工作责任制
（一）提高认识，加强领导。各级各有关部门要充分认识抓好当前抗洪救灾和灾后重建工作的重要性和紧迫性，加强责任感，把指导群众开展生产自救作为当前工作的重中之重来抓紧抓好。各县（市、区）要及时成立灾后重建恢复生产工作领导小组，迅速组织灾后恢复生产工作组和技术服务组，分赴灾区开展指导服务工作，分片包干、责任到人，做好灾后技术指导、技术培训工作，指导群众积极开展生产自救。
（二）精心组织生产安排，千方百计增加农民收入。各地要根据当前受灾情况，尽快制定下半年生产计划。抓紧抢种补种，千方百计减少灾害造成的损失。尽快恢复水毁禽畜养殖场所和养鱼设施等，及时补养生长速度快、经济价值高的畜、禽、鱼品种。因地制宜，抓好灾区经济结构调整，大力发展多种经营和农村二、三产业，努力实现以秋补夏、以养补种、以工补农、以丰补欠。对大、中型种养项目及重点作物、重点品种要加强管理，重点管理，使之成为确保今年农民增收的项目。同时，积极发展劳务经济，努力扩大农民增收渠道。
——农业部门要深入生产一线，组织群众抓好抢收、晚稻种子、肥料、农机具供应；要指导、帮助灾区群众做好恢复农业生产的各项工作，开展技术培训，深入田间地头进行现场指导。
——水产畜牧兽医部门负责抓好受灾水产及家畜禽的恢复生产指导工作，同时要严防大灾过后重大动物疫病的发生。
——蔗糖、水果部门负责甘蔗、果树管护工作的技术指导和提供各项服务工作，切实解决好群众生产过程中遇到的实际困难和问题。
——民政部门要加强值班工作，及时掌握灾情，确保灾情上报及时、准确，确保救灾措施落实到位，妥善安置受灾群众，确保倒房户能在12月底入住新居。
——交通部门要及时组织力量抢修被毁坏的公路、桥梁，确保恢复重建物资调运畅通无阻、及时到位，确保交通运行安全。
——水利防汛部门要密切关注水情、汛情，加强汛情监测，严密防范，及时发现、排查和消除灾害隐情，确保堤防、水库和防汛工程安全，同时组织做好对水毁水利工程修复工作，确保农业生产用水安全。
——气象部门要做好天气预测预报及灾害性天气的预警工作，发挥气象防减灾作用。
——国土部门要加强汛期地质灾害的应急调查和监测预报，指导群众及时疏散避险。
——粮食部门要及时做好救灾粮的调运工作。
——商务部门要进一步做好市场农贸物资的供应协调工作，确保农贸市场正常、健康、稳定运转。
——工商、物价等部门要严厉打击哄抬物价、欺行霸市等违法犯罪行为，维护市场稳定，特别是要确保恢复生产所需物资价格的稳定。
——卫生部门要灾区防疫防病工作，确保灾区不发生疫病流行。
——建规部门要积极为因灾倒塌户提供建房规划设计，抓紧路面清理、垃圾清运和死角清除，确保供水供气正常和安全。
——财政部门要优化支出结构，确保抗灾救灾必要经费的投入，确保安排的救灾应急资金及时安排下拨。
——公安部门要抓好灾情严重和灾民集中地区的社会治安综合治理，严厉打击趁火打劫、偷盗破坏恢复生产物资设备等违法犯罪行为。