20xx年作为“基层减负年”,严格按照中央、省、市的部署要求,以强烈的政治担当扛起基层减负工作任务,删繁就简、革除积弊,各项工作取得了较好成效。
一、主要做法及成效
一是突出一个“减”字,在精减文件会议上精准发力。由委办公室、政府办公室牵头,从委、政府文件做起,对文件、会议从严审核把关,切实把数量减下来,把质量提上去。一是严控文件数量。坚持少发文发短文,进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量。充分发挥各类议事协调机构、领导小组职能,对其成员调整、一般性工作安排、会议纪要和领导讲话由其自行发文。1-9月份,委、政府发文比去年同期下降%,达到省委下达的精简目标。二是严控会议数量。坚持少开会、开短会、开务实管用的会,对全性会议严格把关,严控会议规格和规模,对会议内容相近的合并召开,对参会范围基本相似的集中召开,严格执行每月第一周“无会周”制度,1-9月份会议数量同比减少%。
二是突出一个“合”字,在规范督查考核上精准发力。制发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,切实规范XX级督查检查考核工作,能合并的坚决合并,能取消的坚决取消,迷步简化程序、压缩时间,多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式,倾听群众诉求,掌握第一手资料,不断减轻基层负担。20xx年度XX级督查检查考核事项XX项,比20xx年减少XX项,精简%。
三是突出一个“建”字,在建立长效机制上精准发力。以开展“基层减负年”活动为契机,全面推行一线指导推动工作落实,制定印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体意见》建立健全督查长效机制,让基层干部从文山会海和材料报表中解脱出来,把规定落到实处。建立和完善激励机制和容错纠错机制,改变基层疲于应付各种迎评迎检、过度工作留痕的现状,让基层干部减少顾虑、踏实做实、敢于担当,能够甩开膀子抓落实。
二、存在的问题
虽然我在落实基层减负年各项工作上取得了积极进展,但是对照中央和省市委要求,还存在一些不足:一是精简会议上措施还不够有力,我各乡镇视频会议系统还不完善,还无法充分利用视频会议系统减轻基层压力,造成基层干部反复跑现象;二是督查考核还有待完善。考核机制和细则不够完善,痕迹主义现象一定程度上还存在。
三、下一步工作
下一步,我将以开展“不忘、牢记”主题教育为契机,狠抓XX个专项整治工作,坚持把整治形式主义、官僚主义往实里抓、往深里做,通过一系列有力举措在办文、办会、督查、考核上再用劲、再发力,推动形式主义、官僚主义问题整改终端见效,以实实在在的整改成效让基层干部群众切实感受到减负成果。
今年来,乡党委、政府深入贯彻关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神,积极落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,认真查摆工作中存在的形式主义、官僚主义问题,坚持问题导向,不断推进整治“形式主义”为基层减负工作,现将工作情况汇报如下:
一、“会风”方面。一是减少会议数量。我乡坚持每周一、周五例会制度,着力提高会议质量、注重成效,真正做到为基层减负。二是控制会议规模,开小会。尽量少开大会,多开小会,会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加,尽量减少参会人数。三是提高会议效率,开短会。召开会议要求主题明确、准备充分,议程具体、规范,领导讲话紧扣主题,突出重点,言简意赅。确保乡村两级干部能够腾出足够的时间到村开展具体工作。
二、“文风”方面。一是提高办文效率。收文做到随收随登记,及时拟注转办,从班子成员做起,加强业务能力培训,提高业务水平,把加快公文阅处速度,转化成实质工作要求。二把减少发文数量。对上级党委、政府、部门的普发性文件,采用复印和PDF等便捷方式布置,已开会部署并明确工作任务的,一搬不再发文;可以通过电话、微信沟通传递的,尽量不制发纸质文件。确需发文的,严格履行文件签发相关程序,保证文件质量。三是提高文稿质量。各类公文,必须经主要领导或分管领导把关;发文要求任务明确目标清晰,短小精悍内容实在,不发照抄照搬的文件,不发脱离实际的文件,文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是对于功能相似或者重复的微信、QQ工作群进行清理整合。微信、QQ等工作群要应减尽减,对于临时性、阶段性微信、QQ等工作群,应在工作结束后及时注销或解散;对于长期未使用或使用频率过低的工作群予以解散。
目前我乡文风会风得到有效整治,与去年同期(上半年)相比,召开会议次数约减少25%,会议时长也明显减少,下发文件共减少13%,切实减轻了基层负担。目前,乡政府微信工作群目前只保留2个,QQ工作群只保留1个。在很大程度上提高工作效率、减轻了基层负担。
根据区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求,本人围绕贯彻落实党中央决策部署,贯彻落实新时代党的`治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,扎实做好新疆工作,以“持续改进作风,切实减轻基层负担”为调研主题,先后于X月X日、X月X日、X月X日前往、,进行专题调研,与各单位分管领导及工作人员开展谈心谈话X人次,对落实“基层减负年”相关工作进行了深入细致的交流探讨,认真剖析落实精文减会工作中存在的问题,确保市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施落到实处,现将调研成果汇报如下:
一、调研基本情况
今年3月,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将20xx年作为“基层减负年”。通知要求,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,发文数量减少30%-50%,文件篇幅控制到5000字以内,一般工作会议不出超过90分钟,会议数量减少30%-50%,督查检查考核事项减少50%以上。同时,全面清理政务app、微信、qq工作群,解决过度留痕问题,减轻“指尖上的负担”。
按照市委《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》要求,区政府办公室结合工作实际,立即安排部署,严格按照市委精文减会量化目标,落实各项举措。20xx年第四季度,我区制发文件80个,召开会议22次,其中:区政府制发文件15个,政府部门制发文件25个;政府召开会议6次,政府部门召开会议5次。为严格控制文件下发数量和会议召开次数,区委办公室下发了《关于做好精文简会工作建立发文会议审批制度》,要求各单位制发文件、召开会议需履行报批手续,未经同意,一律不得擅自印发、召开。
此次调研以随机抽查为主,从走访的家单位来看,自今年9月以来,各片区、乡镇、村(社区)接到区政府和政府各部门的下发的相关文件、召开会议明显减少,其中:、收到区政府及政府部门发文2-3个,均为政府部门文件,参加会议2-3次,解散微信、qq工作群1个;、收到文件6个,参加会议4次,解散微信、qq群2个,“基层减负”收效明显,受到基层各单位的欢迎和好评。
二、存在的重点问题
自今年6月开展基层减负工作以来,精文减会效果较好,但通过调研发现,仍存在一些问题。一是仍有个别部门在思想上对基层减负工作不够重视,发文、召开会议没有严格按照区委要求进行报备,随意通过OA发送通知、工作要求等。二是变相增加基层工作任务。如,文化体育旅游局向各村、社区下派业务工作任务,在一定程度上给基层增加了压力。三是发文不规范。文件是政府公共政策制定、公共管理、公共服务的必要方式和手段,为了完成“减量”任务,存在白头下发文件的现象,不但没有发挥治理“文山会海”的目的和意义,还造成制发文件不规范,严重损害了政府的公信力和权威性。
三、原因剖析
认真思考,不难发现,这些问题存在的根源,在于思想上对基层减负工作不重视,没有认真领会基层是所有政策、工作任务的落脚点,更是直接体现工作决策实效性的“显示器”的重要意义,对基层减负工作懈怠敷衍,对一些基层反映的情况不重视,或随声附和,或随波逐流。安排工作任务没有充分考虑基层单位的工作压力,不注重调查研究,不听取基层的困难,出现“基层减负年”措施不落实不到位的情况。反映出一些部门负责人的党性观念不纯、政绩观错位、宗旨意识淡化,对同形式主义、官僚主义作坚决斗争,增强“四个意识”、做到“两个维护”的坚定意志和行动自觉不够坚定。
四、下一步措施
一要转变观念,切实做到为思维“松绑”。各级要把主要精力放在干正事上,坚决杜绝形式主义、应景过场、运动造势等“有害积极性”问题的发生。对标“减负年”要求,转变思维认识,真正树起为民干事的服务理念,切实把“花架子”“空把式”统统减掉,让基层干部把心思用在为民解难,帮民解困的实际工作中,持续提升服务的质量效益。
二要转变考核方式,切实避免形式主义。全面梳理各类考核,考核内容相近的,进行整合合并,避免基层重复准备考核资料,同时,充分听取群众干部意见,将其纳入考核内容,让考核真正成为干部群众满意度的“晴雨表”。
三要强化监管,切实让“硬标准”畅行。为基层减负不是一阵风,不能“雨过地皮湿”,要持续巩固减负成果,就必须强化监督监管,切实让“硬标准”有刚性、“高压线”有电流。参照中央做法,对文件的页数、会议的时长、检查的次数、考核的内容等基层反感的突出问题明确“硬杠杠”,作出量化规定,以此倒逼新老五多、忙乱等问题解决。要落实主体责任,各单位负责人要勇于担当负责,拿出切实管用的措施,建立整治形式主义为基层减负专项工作机制,统筹推进工作落实。