一、基本情况
（一）诉讼案件的审理情况
20__年，我院共受理各类行政诉讼案件10件，比上年增长40%。已审结8件，审结率达80。
在已审结的案件中，不服政府行政裁决1件，不服公安交警行政裁决1件，不服公安交警交通事故责任认定1件，不服公安事实行为1件，不服上饶市劳动教养委员会的劳动教养决定1件，不服政府行政强制措施1件。在这8件案件中判决3件；裁定1件；撤诉2件。
（二）非诉行政案件的审查立案和执行情况
20__年，我院共审查各行政单位申请执行的行政非诉案件252件，已执结229件。结案率为90.8。其中，工商行政管理局申请的74件，技术监督局申请执行的18件，县计生委申请执行的70件，县畜牧兽医站申请的4件县房管局申请执行的8件，县公路分局申请执行的7件，县防疫站申请执行的6件，县土管局申请执行的38件，其它单位申请执行的27件。执行总标的达200余万元。
（三）调研工作情况
在调研工作方面，今年庭长带头，全体干警人人参与。很抓了调研工作，建立激励与约束机制，责任到人奖惩分明，大大调动了全庭干警参加调研的积极性。一年来，全庭干警共撰写发表调研文章为调研2篇、信息2.5篇，宣传4篇。取得了较好的成绩。
二、主要做法与经验
（一）加强政治业务学习，积极投身先进性教育活动。
“打铁还得自身硬”，要想园满完成院党组下达的各项工作任务，更好地为鄱阳人民服务，首先就要求干警有较高的政治业务素质。为此，我们在繁忙的工作之余每周固定挤出二、五下午两个半天时间进行政治业务学习，全年的政治业务学习达次。除此之外，还要求干警在八小时之外抓紧时间进行业务学习，撰写调研文章。通过学习使全庭干警在政治业务素质上有个较大的提高。增强了干警拒腐防变的能力。
（二）加大行政诉讼案件的审理力度，切实保障当事人的合法权利
法律规定公民、法人和其他组织对行政机关的具体行政行为不服有权提起行政诉讼，使公民、法人和其他组织的合法权益得到充分保障。一年来，我们通过快办案、办好案，发挥行政审判的职能作用，为我县经济的发展和社会稳定提供了有力的司法保障，探索了以行政审判为社会主义市场经济服务的新途径。在办案中，对行政机关在具体行政行为中的违法违规行为不护短，不搞“官官相护”。如今年二月份我院受理的`丰家彬诉县公安局行政事实行为一案，该案系县水上公安分局接到江西省鄱阳湖渔政管理局鄱阳渔政分局移送处理的丰家彬违法销售禁用渔网一案，该案本不属公安受案范围，水上分局却越权办案。原告丰家彬起诉后，我们在审理中发现这一情况不护短，明确指出了水上分局的违法之处，水上分局当即改正错误并将违规收缴的当事人的财物返还给当事人，取得当事人的谅解，撤回起诉。
（三）重视非诉行政案件的执行，支持行政机关依法行政
如果说开展行政审判是监督行政机关依法行政，那么进行非诉行政案件的执行则是支持行政机关依法行政，今年由于行政诉讼案源不足，我们加大了非诉行政案件执行的力度，特别是对计生非诉行政案件的执行。长期以来虽然我县及各乡镇的计生干部为我县的计生工作做了不少努力，但违法违规超生第二胎第三胎的情形时有发生。对这种违法违规的行为我国计划生育法的规定是征收社会抚养费。但计生部门上门征收社会抚养费阻力很大，对这些超生者征收不到位所造成的社会影响相当恶劣，也导致我县计划生育工作的被动局面。为此我庭配合县计生委加大了对钉子户的征收力度，以点带面，打开了征收社会抚养费的工作局面。
如今年10月，我庭受县计生委和莲湖乡政府的要求到莲湖乡配合他们对违规超生教师的社会抚养费征收。刚开始这些教师们不但没有认识到自己违反计划生育法私自超生的违法之处反而集中到县委静坐，我庭在进行说服教育工作未果的情况下依法对钉子户张胜先进行了拘留。通过这一强制措施使这些教师们收到很大震动，纷纷主动到计生委交纳社会抚养费，为县计生委打开了该地区社会抚养费征收的工作局面。我们在加大执行力度的同时，在工作中也做到了有张有弛，对执行时确实有困难的也给当事人一定的时间筹集执行款项。如我们在执行县工商局申请执行的一批对无证经营不交工商管理费的行政处罚案件中，被执行对象是一批个体砖瓦窖主，一次执行全部罚款确有困难，我们就预先给他们留足筹措资金的时间然后执行。
最后在二、三天的时间内执行一批案件，执行标的达2万余元。除此之外，由于我县是个农业大县，我们在进行非诉行政执行的工作中还着重加强了对坑农害农案件的执行。如在我县田坂街镇有五个仔猪贩子，为了赚钱从外地贩来一批有病仔猪卖给当地农民，当地三、四十户农民买回家饲养没几天就全部死亡。该案经县畜牧兽医站处理后一直没能得到执行，在当地影响很坏，该案经县畜牧兽医站申请我院立案执行后，我庭当天就派出得力干警赴当地执行，经过一天一夜的工作使该案得到全部执行，得到当地群众的高度赞扬。
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。
_年主要工作
_年，全市法院认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面落实市委和上级法院部署，按照市_届人大二次会议决议的要求，围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持司法为民、公正司法，切实履行司法职责，各项工作取得新进展。全市法院受理各类案件158782件，办结133804件，同比分别上升8.86%和4.99%。其中，市法院受理诉讼和执行案件13854件，办结12120件，同比分别上升18.01%和16.14%；受理并审结减刑、假释案件11102件，同比减少13.31%。
一、坚持公正司法，维护社会公平正义
履行刑事审判职能。贯彻宽严相济刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，审结一审刑事案件5890件，判处罪犯7641人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的608人。审结故意杀人、抢劫、绑架、等严重犯罪案件956件，依法审理了公安部督办的席红刚等特大贩卖、运输案等案件。依法惩处危害民生的犯罪，审结盗窃、危害食品药品安全、网络电信诈骗、污染环境以及危险驾驶等犯罪案件2440件。严惩职务犯罪，一审审结贪污贿赂、渎职等案件104件，生效判决中对涉案的33名处级以上干部处以刑罚，判处缓刑、管制和免予刑事处罚的仅30.68%，同比大幅下降。依法审理了中国农业银行总行原副行长杨琨受贿案等重大职务犯罪案件。加大对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度，审理了江苏金钥匙担保股份有限公司法定代表人李才平等集资诈骗犯罪案件等83件，为群众挽回经济损失7331.66万元。判处未成年罪犯105人，其中适用非监禁刑43人。审理了“父亲打死未成年女儿”等社会关注案件，加大对侵犯未成年人人身权犯罪行为的惩处力度。健全完善减刑、假释公示和庭审制度，严格暂予监外执行的适用条件和程序，对7名监外执行原因消失的职务犯罪被告人收监执行。
履行民事审判职能。受理一审民事案件48416件，审结40259件，同比分别上升4.36%和7.92%。注重以调解方式化解涉民生纠纷，一审民事案件调撤率为55.32%。审结道路交通损害赔偿、相邻关系等案件10638件，修复受损的人际关系。审结婚姻家庭案件9866件，促进家庭和睦。审结劳动争议案件7087件、医患纠纷案件296件，促进理性劳动关系和医患关系的建立。审结建设工程合同纠纷、房屋买卖租赁合同纠纷等案件5277件，规范建筑和房屋交易市场秩序。审结物业纠纷案件5887件，促进物业管理的规范化。
履行商事审判职能。受理一审商事案件44296件，审结35640件，同比分别上升9.36%和4.93%。注重规则治理，依法支持金融改革创新，防范化解金融风险，审结金融借贷纠纷案件14039件。其中，审结民间借贷纠纷案件9385件，保护合法的民间借贷和企业融资行为，继续严格制裁高利贷等不法行为，促进民间融资健康发展。注重平等保护，审结买卖、物流、融资租赁、电子商务等合同纠纷案件7981件，促进各类所有制经济主体公平竞争，鼓励和规范新型交易模式发展。依法受理破产案件25件，注意维护破产企业职工和各方当事人的权益，促进市场主体优胜劣汰，未引发不稳定事件；运用司法手段挽救符合产业政策且有重生希望的企业，涉案金额达115.46亿元的首家退市央企中国长江航运集团南京油运股份有限公司在五个月内快速重整成功，被评为全国法院十大民事案件。
履行知识产权审判职能。强化知识产权司法保护，受理一审知识产权案件1773件，审结1368件。其中，审结专利纠纷、技术合同案件273件，促进企业增强核心竞争力；审结著作权纠纷案件551件，鼓楼区法院被评为全国“查处侵权盗版案件有功单位”一等奖；审结商标权纠纷案件488件，通过司法判决认定“中信”、“阿里斯顿”等6件商标为驰名商标，支持和引导企业实施商标品牌战略；审结反垄断和不正当竞争案件18件，规范市场竞争秩序。在全国率先开展知识产权案件集中管辖工作，借助南京铁路运输法院集中管辖全市7个城区的知识产权案件，统一知识产权司法保护标准。制定《关于在审判工作中正确实施〈南京市紫金科技人才创业特别社区条例〉的工作意见》，通过加强金融科技人才司法保护、保障创新成果转化收益权利、建立紫金特别社区巡回法庭等，推进“中国人才和创业创新名城”建设。
履行行政审判职能。保障当事人诉讼权利，受理一审行政诉讼案件1350件，审结1095件，同比分别增长79%和65.4%。其中，审结因征收拆迁引发的征收补偿、强制拆除、信息公开等三类行政纠纷493件，占结案总数的45.02%。支持依法行政，维护行政权威，全市法院以维持、驳回诉讼请求等方式判决行政机关胜诉627件，占结案总数的57.26%。加强和规范行政诉讼协调工作，一审行政案件中，经法院依法释明或因行政机关主动改变不当行政行为，原告自愿撤诉结案363件，撤诉率为33.2%。依法强化对被诉行政行为合法性的审查，在审结案件中以撤销、确认违法等方式判决行政机关败诉92件，占结案总数的8.4%。
履行审判监督职能。发挥审级监督功能，二审案件全部开庭审理，让当事人当庭陈述、辩论，依法纠正一审偏差，统一裁判标准。审结二审案件9268件，改判发回重审基层法院一审案件1055件，占一审判决案件总数的2.86%。加大审判监督力度，畅通当事人申请再审渠道，坚持诉访分离和化访为诉相结合，对当事人信访、申请再审和申诉，凡是符合法定条件的，一律依法立案复查。受理申诉复查案件968件，决定再审176件，其中再审纠正不当生效裁判105件，占同期诉讼案件结案数的0.09%。
加大执行工作力度。全年执结案件27920件，实际执行到位48.95亿元。发挥“点对点”网络查控功能，在银行、公安、国土、住建、工商、税务等单位支持下，初步实现快速查控被执行人及其财产。全年发送查询请求1568249次，反馈1261367次，查询被执行人存款18余亿元、房产15915处、车辆4837台，14103件案件得以执结或部分执结。加大信用惩戒力度，将6138例失信被执行人信息纳入全国联网的数据库，对失信被执行人公开曝光427人，限制出境23人次，限制高消费4000余人次，采取司法拘留284人次、罚款205.1万元，对25名被执行人以涉嫌拒不执行生效判决裁定罪移送公安机关。向社会公开执行局长电话，对执行投诉快速反应、快速处理，切实防范消极执行。规范执行行为，为全市法院执行人员配备166台执行现场记录仪，保证执行实施行为全程留痕。全面推行“零佣金”网络司法拍卖，全市法院上网拍卖房产、车辆、机器设备等2457件，成交934件，成交金额14亿元，为当事人节省佣金7000余万元，受到当事人和公众普遍好评。
二、发挥司法职能，践行服务型司法
服务中心工作。积极服务青奥会，制定12项依法服务青奥会举办的司法措施，依法公正、高效处理与青奥场馆、地铁建设相关的土地房屋征收等各类案件。审结行政机关申请强制执行的非诉案件1097件，依法准予强制执行692件，不准予强制执行405件，未发生一起恶性事件。进一步完善环境资源刑事、民事、行政案件归口审理工作机制，加大对环境污染行为的惩治力度，审执结涉环保案件160件。依法支持环境综合整治工作，支持环保行政机关依法作出的停产、停工、关闭、罚款等行政处罚，受理环保行政机关申请强制执行的非诉案件93件。
参与法治建设。高度重视省、市人大常委会的立法调研和意见征求工作，积极从司法角度提出建议，对《江苏省大气污染防治条例》等7项立法征求意见稿提出的建议大部分被采纳。健全司法与行政良性互动机制，连续7年发布行政审判白皮书，与行政机关开展座谈、交流32次，建议有关机关严格行政程序，注意从源头上预防和减少行政争议。参与社会诚信体系建设，与公安、检察机关共同出台意见，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、恶意转移资产等不诚信行为的惩治力度，共发现、纠正了32起虚假诉讼行为，维护诚实守信的市场规则和社会道德。发挥司法对社会公平正义的规范引导作用，全年通过各类媒体发布典型案件5000余件次，发表新闻稿件1万余篇，市法院微博粉丝量超过30万，微信公众号影响力位于全国法院前列，引导群众尊法、守法。积极回应群众对法院工作的关切，市法院迅速处置“李芊非法行医案”等舆情炒作事件，及时公布真相，消除公众误解，受到最高法院主要领导批示肯定。
方便群众诉讼。保障当事人的诉讼权利，依法做到有案必立、有诉必理，立案难、“不立不裁”等问题得到基本解决。在审判活动中，严格司法礼仪，认真、耐心、充分听取当事人及律师的意见，让当事人在诉讼过程中受到应有的尊重。加大司法扶助、救助力度，为1371件案件当事人减缓免交诉讼费681万元；在市委政法委以及财政、信访等部门支持下，为特困当事人提供司法救助521.39万元。建立诉讼服务大厅与网上诉讼服务中心同步运转的综合性诉讼服务平台，使广大群众可以更加便捷地进行立案登记、接收文书、递交材料、约见法官、查询流程。全市法院实体和网上诉讼服务中心共提供各类诉讼服务151692件次。网上诉讼服务中心建设被列为“法治南京十件实事”和江苏省“法治为民办实事”项目。省委主要领导在实地调研后，对市法院把司法优良传统与现代信息技术相结合，为群众提供全方位诉讼服务的做法给予了充分肯定。
三、注重机制创新，提升公正司法水平
深化司法公开。加强审判流程信息公开，在立案当日即通过手机短信告知当事人案件承办人和联系电话等信息，方便当事人随时查询案件进展情况。继续开展“邀请十万群众旁听万起案件”活动，建立网上预约旁听庭审制度，让群众自由选择想旁听的案件。一年来，除自行进入法院旁听的群众之外，全市法院共邀请群众142434人，旁听各类案件27127件。推进庭审网上直播工作，全市法院所有审判法庭均实现庭审同步录音录像，做到了“每庭必录”。去年通过网络直播庭审563期，受到公众欢迎，最高法院、省委政法委主要领导予以肯定。加强裁判文书公开。规定除依法不能公开的以外，所有裁判文书在生效后三十日内必须在互联网上公布。市法院裁判文书上网17002篇，基层法院裁判文书上网49951篇，均在全省法院遥遥领先。加强执行信息公开，所有执行案件立案、执行等信息均在网上诉讼服务中心平台上公开，供有关当事人查询监督。
落实人民陪审员制度。强化人民陪审员参与司法、监督司法的功能。全市1706名人民陪审员参审案件24547件，一审普通程序案件陪审率为88.58%。积极探索由1名法官与4名陪审员、1名法官与6名陪审员或2名法官与5名陪审员组成大合议庭，审理环境保护、消费者权益保护、劳动者权益保护等社会关注度高、疑难复杂的民商事和行政案件，夯实司法裁判的民意基础。全市法院通过陪审制大合议庭审理案件36件，无一被改判或发回重审，陪审制大合议庭改革被最高法院和中央、省委办公厅信息载体刊发。
改革审判权运行机制。市法院和栖霞、鼓楼等多数基层法院以核心审判工作量为基础，按照“一审一助、一庭一书”的模式，探索组建“主审法官制”审判团队，办案质量、效率明显提升，受到最高法院充分肯定。规范审判委员会工作方式，放手让主审法官和合议庭依法独立行使审判权，全市法院提交审委会讨论案件1347件，仅占结案数的1.01%，98.99%的诉讼案件由独任法官或合议庭定案，基本做到了“让审理者裁判、由裁判者负责”。大力推行院庭长到审判一线办案，全市法院院庭长办结案件40885件，占结案总数的30.55%。加强法律共同体建设，全面落实市法院法官协会与律师协会签订的《关于建立法官与律师交流沟通机制的工作意见》，保障律师依法履职的权利，强化律师对诉讼程序的监督，认真听取律师对法院工作和法官的意见建议，共同保障公正司法。
推动审判管理信息化。加强审判管理，全面实行审判管理工作信息化，对案件办理流程、法定节点进行自动管控，自动生成41项质效指标数据，定期分析评估各法院、每位法官的办案质量和效率。强化案件质量评查制度，随机抽查每位法官办结的案件，对改判、发回重审案件逐案评查，邀请人大代表、律师、学者评查上网的裁判文书1650份。在诉讼案件总量大且不断增长的情况下，全市法院审判质量一直保持在良好状态。
四、强化队伍建设，不断提高司法能力
坚持从严治院。坚持内外监督并重，在法院内部，以信息化为抓手，无论是诉讼案件还是执行案件，所有审判活动和执行行为都必须在网上进行，全程留痕，通过网上办案平台，对审判执行工作进行全程跟踪和动态监督；在法院外部，以司法公开和公众参与为重点，向媒体敞开法院大门，在所有审判法庭设立媒体席位，接受舆论监督，让审判活动和执行行为都在阳光下运行，倒逼法官能力提升和廉洁司法。严管队伍，严查严处违法违纪人员12名。
提升队伍素质。加强法院队伍专业化建设，探索人员分类管理，坚持以法官为中心，强化教育培训，支持法官多岗位、多部门学习锻炼，着力提高法官驾驭庭审、认定事实、适用法律、化解矛盾等方面的能力。全年共组织培训74期，受训人员3874人次。市法院被确定为全国法院法官培训现场教学基地。注重青年法官培养，继续开展两级法院法官“上挂下派”，完善预备法官导师制，进一步落实预备法官到基层法庭和立案信访窗口锻炼制度。重视提高法官的司法调研能力，市法院承担并完成最高法院十大重点调研课题之一《司法民主的价值、进程与实现方式研究》，被评定为优秀课题；全市法院有1个案例被最高法院确定为指导性案例，2个案例被最高法院《公报》刊登，居全国中级法院前列。一年来，全市法院共有14个集体、22名个人受到省级以上表彰。
夯实基层基础。在党委、政府支持下，基层法院面向全国选拔优秀法官16名，招录公务员34名，审判力量得到进一步充实。落实科技强院，285个审判法庭全部实现数字化，并构建网络互通、数据集中、资源共享的办案信息系统，有效服务基层审判。加强监督指导，继续推行“一审中心主义”，努力把矛盾纠纷化解在基层。去年，全市基层法院办结案件110582件，同比增加6.13%，全市法院82.64%的案件在基层法院办结息诉。坚持定期通报改判和发回重审案件，分析原因，统一司法尺度，严格裁判标准。市法院出台39项审判指导意见，提升基层业务水平。
五、自觉接受监督，有力促进法院工作
自觉接受人大及其常委会监督。办结市_届人大二次会议审议意见19条、书面建议4件；向市人大常委会专题报告人民陪审员工作情况。继续开展“集中走访代表联络月”等活动，走访代表1715人次，邀请代表视察座谈法院工作2196人次，寄送法院工作通报等11160份；邀请代表评查裁判文书、旁听评议及跟踪监督案件1561件。创新联络方式，设立“南京法院”微信公众号，关注人数达2万余人；向全体市人大代表推送手机报，为代表了解法院工作提供高效便捷平台。
自觉接受政协、检察机关和社会各界监督。主动向市政协通报工作，全市政协开展对司法改革等工作的视察调研859人次；办结政协委员提案9件；邀请政协委员评查裁判文书、旁听评议案件649件，主动听取政协委员的意见。支持检察机关依法履行法律监督职责，向检察机关开放法院审判执行流程信息，落实检察长列席审判委员会制度。依法审理抗诉案件，审结21件抗诉案件，其中维持原判8件，改判和发回重审10件，调解撤诉3件。受理检察建议案件31件，立案复查31件，再审8件，再审改判1件。主动向社会各界通报工作，市法院组织召开新闻发布和通报会38场，自觉接受各方面的监督。
各位代表，过去的一年，全市法院工作取得了一定的成绩，这是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督、市政府和市政协以及社会各界大力支持的结果。我代表全市法院，向各位人大代表，向所有关心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感谢！
我们清醒地认识到法院工作还存在不少问题和困难，主要表现为：制约法院发展的一些体制机制障碍依然存在，许多改革措施有待深入推进；办案数量不断增加，保持审判工作良性循环的压力更加突出；少数案件裁判不公，质量不高；少数法官存在对人不亲和、工作不细致、态度急躁生硬等作风问题；少数法官不遵守审判纪律，司法不廉洁的问题依然存在；部分法院案多人少、人才流失等问题更加严重，法官持续超负荷工作，身心健康堪忧；部分基层法院审判法庭建设任务尚未完成，基本的审判条件有待进一步改善，等等。对此，我们将立足自身，积极争取各方面支持，努力加以解决。
_年全市法院主要任务
_年是全面深化改革，全面推进依法治国的关键一年，人民法院的任务将更加繁重，人民群众对司法维护公平正义的要求更高。我们将深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习总书记系列重要讲话精神，在市委领导和市人大及其常委会监督下，继续坚持司法为民、公正司法，以深化司法改革为动力，充分发挥审判职能作用，积极投身法治南京建设，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京提供强有力的司法保障。
一是扎实稳妥推进司法改革。落实中央、省市委关于司法改革的一系列重大措施，稳妥开展人员分类管理改革，科学合理确定中基层法院法官员额，将审判权赋予优秀法官行使。落实主审法官和合议庭办案制，强力推进院庭长办案。继续深化阳光司法，完善办案信息查询系统，确保审判执行活动实时公开，全程留痕。推进立案制度改革，依法做到有案必立、有诉必理。以保障群众依法参与、监督司法为重点，继续加强人民陪审员工作。
二是着力提升公正司法水平。完善以审判为中心的诉讼机制，全面贯彻证据裁判规则，规范庭审行为和司法裁量权的行使，统一法律适用标准。建立法官权力清单和责任清单，明确法官工作职责、工作流程、工作标准。健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，明确责任认定标准和问责程序，筑牢公平正义和防范冤假错案的防线。完善法官与律师之间公开、规范的交流沟通机制，推进法律共同体职业道德建设。
三是积极参与依法治市工作。认真贯彻落实市委关于全面推进依法治市的《决定》和市人大的《决议》，立足司法实践，围绕经济改革、社会治理、民生保障以及生态环境保护等重点领域，充分发挥司法的服务、保障、规范、引导作用。按照上级法院的统一部署，探索行政一审案件跨区集中管辖，维护公民权利，监督和支持依法行政。敞开法院大门，邀请更多群众走进法院，加强司法宣传，定期发布典型案例，推行法官以案释法，推动全社会形成尊法、守法的良好氛围。
四是切实强化司法服务功能。准确把握经济发展新常态的内涵和要求，充分发挥司法职能作用，为南京全面深化改革提供司法服务保障。积极参与“平安南京”建设，依法严惩各类刑事犯罪，维护社会稳定；依法公正高效审理各类商事案件，促进和保障经济平稳健康发展；依法审理知识产权纠纷，加大保护力度，降低维权成本，服务创新发展；成立环境资源案件审判庭，加强环境司法保护工作；依法妥善办理婚姻家庭、食品药品安全、劳动争议、人身损害赔偿等涉民生权益案件，继续提升诉讼服务中心的服务质量，切实保障群众的合法权益。
五是不断加强法院队伍建设。坚持以法官为中心，科学配置审判资源。以社会主义核心价值观引领法官职业道德建设，培育公正、严明、亲和、耐心的司法作风；以提升裁判能力为重点加强培训工作，着力提升法官公正司法能力。强化对审判权、执行权的监督，健全完善廉洁司法制度，严查重处违法违纪行为。继续重视基层法院建设，积极争取党委、政府及社会各界的关心支持，完善法官履职保障机制，努力解决基层法院人才流失加剧、案多人少矛盾突出、审判法庭建设滞后等困难。
六是自觉接受党的领导和人大监督。坚持在党委领导下开展审判执行和司法改革等工作。自觉接受人大、政协监督，加强与人大代表、政协委员的沟通联络，认真办理审议意见建议和提案。主动接受检察机关和社会各界的监督，广泛听取社会各界意见建议，积极回应社会关切。
各位代表，人民法院在全面推进依法治国进程中，责任重大、使命光荣！全市法院将认真履行审判职责，努力完成本次代表大会提出的各项任务，以更加扎实的工作接受全市人民的检验，以更加优异的业绩让全市人民满意！
各位代表：
现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，是朔城区法院历年来审判执行任务最为繁重的一年，是各方面风险压力巨大、极具挑战的一年，是全院干警殚精竭虑、倾情付出的一年，同时也是全体城区法院人团结一心、顽强拼搏、勇于担当的一年。一年来，面对民间借贷案件持续高位运行、执行工作压力剧增、执法环境更加严峻的现状，我院在区委的坚强领导下、在区人大及其常委会和上级法院的监督、指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，深入开展党的群众路线教育实践活动，依法履行审判职能，不断加强自身建设，各项工作均取得了新进展。全年共受理各类案件4316件，审执结4207件，诉讼标的总额1.65亿元，圆满完成了“54321”年度审判管理目标任务。我院先后被评为“山西省司法公开示范法院”、“山西省诉调对接示范单位”、“全省执行工作先进单位”、“朔州市先进法院”、“朔州市依法治理示范单位”、“全市文明单位”等多项荣誉；涌现出“全国法院办案标兵”孟钢等一批先进典型。据省高院通报，我院官方网站新闻稿件发布量进入全省基层法院前十名、全国基层法院前一百名。
一、忠实履行审判职责，维护社会公平正义
（一）依法惩治刑事犯罪，促进“平安朔城”建设。共受理刑事案件286件，审结286件，判处被告人440人。依法开庭审理朔州市开发区“6·19”小南国饭店爆炸案，对13名涉案人员全部作出了有罪判决。妥善处置豪门吉品鲍府、贵宾楼等与非法集资关联的系列案件，稳定和疏导被骗上访人员数百人次。严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结故意伤害、抢劫、强奸、诈骗等案件158件241人；依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，审结贪污、贿赂、滥用职权等职务犯罪案件18件30人。全面贯彻宽严相济的刑事政策，打击与保护并重，惩治与防范并举，积极推进轻刑快审和社区矫正改革，对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功情节的被告人依法从宽处理。积极推进量刑规范化，确保每一个案件都做到准确定性，量刑适当。判处的440名罪犯中，处十年以上有期徒刑的19人，五年至十年有期徒刑的39人，五年以下有期徒刑的342人。
（二）有效化解民事纠纷，促进“和谐朔城”建设。共受理各类民商事案件3448件，审结3404件，结案率为98.72%，涉案标的1.3亿元。调解、撤诉案件2446件，调撤率为70.94%。组织力量积极化解经济下行压力下的两类矛盾纠纷案件，审结民间借贷纠纷案件299件，审结合同纠纷案件880件，同比分别上升150%和20%。主动与公安交警、保险、医疗等部门沟通，在交通事故赔偿、劳动争议、医疗纠纷等领域建立诉调对接机制。我院交通巡回法庭，全年审结交通事故纠纷案件1736件，其中诉前调处1076件，司法确认640件。
（三）妥善解决行政争议，促进“法治朔城”建设。共受理行政案件27件，审结27件，结案率为100%。监督支持并重，推进依法行政。审结行政诉讼案件20件，较上年的11件增长45%；审查非诉行政案件7件，执行7件。注重保障赔偿请求人合法权益，办理4件国家赔偿案件，其中一件决定向受害人赔偿13.8万元，其余三件依法驳回。深化业务指导，通过专题讲解、个案指导、司法建议等多种形式对行政机关中存在的不规范问题提出建议和指导。
（四）着力推进执行工作，促进“诚信朔城”建设。多措并举、加大力度、努力兑现胜诉权益。共受理各类执行案件551件，执结486件，执结率为88.2%，执结标的额3264.65万元。不断强化执行联动威慑机制，启动失信人员黑名单制，对恶意逃债的46名“老赖”依法作出决定并报送国家执行平台曝光，对15人给予司法拘留。多次召开执行专门工作会议，开展集中打击“拒执”专项行动，对40案42人涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪以及妨害公务罪、非法处置查封、扣押、冻结财产罪等犯罪的被执行人或相关人员，移送公安机关追究刑事责任。
二、切实践行司法为民，积极回应群众关切
（一）健全诉讼机制，减轻群众诉累。作为全国模范诉讼服务中心和全省首批司法公开示范点，20xx年，我院再接再厉，以开展“星级服务”为抓手，细化服务节点，深化服务内容，简化审批程序。启动网上立案、预约立案、电子送达、适时保全，为当事人提供各类诉讼文书样本和空白文书；完善涉民生案件“绿色通道”和快速调处机制，妥善审理好劳动争议、三养三农、社会保障等领域的涉案纠纷。拓展远程立案、调解、提审、接访、庭审等司法功能。全年接待兄弟法院来访参观30余次。
（二)便民利民审判，服务发展大局。开展“法官五进”活动，将巡回法庭开进乡村、社区、学校、企业、机关，派出百余人次就地审理案件175件。积极开展好“一村(社区）一警”、“双包双入”联系走访活动，对涉法涉诉、社会治安、村务管理和邻里纠纷等问题做好司法服务。加大对工业园区和重点企业的服务力度，常态化组织法官为市、区重点项目提供法律咨询、司法建议。全力保障村“两委”换届选举工作顺利进展，努力为全区改革发展营造良好的法治环境。
（三）落实司法救助，缓解群众困难。全年为64件涉民生案件当事人缓、减、免交诉讼费69.79万元，解决困难群众打官司难问题。结合党的群众路线教育实践活动，突出问题导向，把交通事故、医疗损害赔偿、拖欠农民工工资等涉民生案件作为重点，对20余起执行案件的特别困难申请执行人发放司法救助金50多万元。我院两次召开涉民生案件执行兑现大会，现场集中发放执行款项420万元。
（四）抓好涉诉信访，解决群众诉求。新开辟的信访执行服务大厅，设立约谈、接访、心理疏导等窗口。积极推进涉诉信访机制改革，推行“诉访分离”，有效解决“入口不顺”、“程序空转”、“出口不畅”等问题，推行判后答疑、申诉听证，做好释法明理和教育息诉工作，把信访纳入法治化轨道。建立接待登记、定期排查、跟踪回访、司法救助体系，稳妥抓好源头治理。坚持院领导接访常态化，全年累计接待来访群众1212人次。
三、深入推进司法公开，打造阳光司法平台
（一）拓展司法公开渠道。深入推进立案、庭审、执行、听证、文书和审务“六公开”，除法律规定不应当公开审理的案件外，全部实现公开开庭审理。开通朔城区人民法院门户网站，作为司法公开的主要载体。把法院微博、院长微博作为即时发布司法信息的有效手段，全年播发开庭公告、审判简讯等动态信息上千条，有针对性地选择重大、典型案件通过微博直播庭审或执行全过程，便于公众了解法院工作。
（二）建立司法公开平台。加快“司法公开三大平台”建设。一是建立审判流程公开平台。通过建立网上办案系统与司法公开平台的有效对接机制，当事人可从平台获取案件的基本信息。目前，当事人可以凭二代居民身份证在本院服务大厅触摸屏系统查询案件进度。二是建立裁判文书公开平台。把裁判文书上网工作纳入绩效考评。我院符合公开条件的1000多件裁判文书全部在中国裁判文书网公开。三是建立执行信息公开平台。健全执行查控管理、关联案件查询、执行公开“在线”服务等功能，确保当事人从执行信息公开平台获取执行立案信息、执行人员信息、失信被执行人信息等。
（三）大力开展法治宣传。加强“两微两网、一报一刊”自媒体宣传平台建设。积极与山西电视台、朔州电视台、山西法制报等媒体合作。精选典型案例在山西电视台《法眼》栏目播出8期节目。山西、朔州新闻联播多次专题报道我院。新华网、中国网、山西日报、山西法制报、《山西审判》等各类媒体刊发我院的普法宣传稿件74篇。举办以“弘扬宪法精神，建设法治中国”为主题的首个国家宪法日暨公众开放日活动。通过陈列阳光司法系列展板、建立新闻发言人制度、召开新闻发布会、为来访群众发放《宪法》单行本和《法在身边》丛书、邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、在校学生参观法院、旁听庭审等，很好的发挥了司法裁判引领社会风尚、普及法治理念的职能作用。
四、加强法院自身建设，着力提高司法水平
（一）教育为先，加强思想建设。坚持晨会制度，创新学习方法。把贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，明确法院工作的方向和道路。深化干警的社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，引导全院干警进一步坚定理想信念，信仰法治，坚守法治，坚决维护宪法法律权威。坚持以党建带队建促审判，充分发挥党支部战斗堡垒作用，引导和激励全院党员干警争当先锋模范。
（二）廉洁为本，加强作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实”活动，广泛征求群众意见建议，召开党组专题民主生活会、聚焦“四风”问题和群众反映强烈的“六难三案”问题，深刻对照检查，边查边改、建章立制、整改落实，取得了明显成效。以“利剑工程”为载体，强化干警勤政廉政、甘于奉献意识。多次举行升国旗仪式和法官、党员宣誓活动，加强干警职业道德教育。充分发挥纪检监察部门作用，开通纪检监督网站和举报电话，主动接受社会监督。
（三）业务为要，加强能力建设。实施人才兴院战略，面向全国招录5名法官公务员。加强业务培训，共选派50多人次参加全国、省、市业务培训。对新任命的30名人民陪审员组织岗前培训，提升法治素养。重视公检法的协调配合，建立审判联席会议制度，为大要案件的审理提供智力支持。20xx年，在区委区政府的大力支持和帮助下，面向退伍军人和公安院校毕业生择优招录20名司法辅警，全面提升了法警队伍的应急保障水平。
（四）依托科技手段，加强数字法院建设。我院不断加强信息化建设，完善信息网络“天平工程”，网络延伸到基层法庭，在全省率先实现五级联网。已建成的高清科技法庭系统、办案区安检系统、远程信访举报系统等，实现审判流程计算机管控全覆盖。率先在全市完成了“数字法院”业务应用系统安装调试，实现了案件信息录入、审批流转的自动化。
五、主动接受各界监督，积极扩大司法民主
我们始终秉持监督就是支持、监督就是爱护关心的理念，自觉把审判工作置于党的领导和人大监督之下，加大与“两代表一委员”及社会各界的联系。对涉及全区经济发展大局的案件、涉及民生的重大疑难复杂案件及时请示报告，主动邀请人大代表和政协委员视察工作、旁听审判。对代表委员提出的意见建议做到件件有落实，事事有回应。加强民意沟通，正确对待新闻媒体、社会舆论、网络舆情对法院工作的评价。及时收集研判网络舆情，加强舆论引导，有效回应质疑。我院的网络舆情监测、网评队伍，管理有序，监测准确，反馈及时，受到高院新闻中心的通报表扬。按期完成人民陪审员“倍增计划”，当前，我院人民陪审员的总数已达到60名，进一步提高了群众参与司法的代表性和覆盖面。
各位代表，以上成绩的取得，是区委正确领导、区人大有力监督、区政府、区政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表区人民法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，当前法院工作还存在不少困难和问题：一是思想观念、司法作风、工作机制还不能完全适应全面深化改革、全面依法治国的新要求；二是“六难三案”问题仍然不同程度的存在，距“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标仍有很大差距；三是编制不足、人员老化，案件增幅过快，案多人少矛盾日益突出，一线办案法官年均办案超百件，部分法官接近二百件，法官超负荷办案现象普遍；四是信息化建设、基础设施建设有待进一步强化等等。对此，我们将在各界的关心支持下，积极采取有效措施，切实予以解决。
20xx年工作安排
各位代表，20xx年是全面深化司法改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，我院的总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，牢牢把握司法为民、公正司法的主线，以推进法院司法改革为主旋律，不断深化司法公开，认真践行司法为民，积极适应政治经济社会新常态，为实现弊革风清、促进富民强区提供坚实的司法保障。为此，今年我们将着力做好以下工作：
一、强化大局意识，发挥审判职能。始终坚持依法审判与服务大局相统一，维护稳定与化解矛盾相结合，个案公正与社会公平相协调，进一步发挥审判职能作用。依法严惩各类严重刑事犯罪。继续完善法院服务经济社会发展的具体措施，妥善审理与经济、政治、文化、社会和生态文明建设密切相关的各类案件，坚决维护社会公平正义。
二、推进司法改革，完善运行机制。按照中央和上级法院关于人民法院司法改革的总体布置，落实顶层设计，开展基层探索，做好人员分类管理、完善职业保障、建立专业职务序列等工作。积极推进以庭审为中心的运行机制改革。实行法官办案终身负责制，严格执行错案追究、责任倒查机制。变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。
三、坚持司法为民，落实便民举措。推进“升级版”诉讼服务中心建设，完善便民诉讼服务网络，加大巡回审判和法制宣传力度。继续深化涉诉信访改革，严格落实涉诉信访终结制度。加大对困难群众的司法救助力度，完善执行指挥中心平台建设。推进信用惩戒机制建设，运用大数据为执行工作和司法决策服务。
四、狠抓审判管理，规范司法行为。完善审判流程管理、案件质量评查、案件质效量化考核机制，注重均衡结案，严格审限管理和责任追究。全面推开“庭审观摩、案卷评查、文书评比、网上办案”和“书记员听打技能比武、法警职业技能比武”的“4+2”办案竞赛活动。加强思想道德教育，严格审判执行纪律，落实党组的主体责任和纪检部门的监督责任，推动机关管理和审判管理相促进、两不误。
五、主动接受监督，不断改进工作。主动向人大报告工作，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，依法接受检察机关的法律监督，及时办理提案和意见建议。完善人民陪审员制度，扩大人民陪审员选任范围。开展法院公众开放日活动，适时召开法院新闻发布会，满足公众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权。
六、坚持从严治院，加强队伍建设。抓住班子建设这个核心，落实从严治院要求。深入推进人民法院惩治和预防腐败体系建设，加强司法廉洁教育和廉政文化建设。通过依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关在制度的“笼子”里，在“不敢腐”的基础上，形成“不能腐”的长效机制，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍！
各位代表，新要求开启了新征程，新形势必须有新作为。新的一年，我们将认真贯彻区委部署要求和本次大会决议，坚定不移地正确适用法律，义无反顾地捍卫法律，始终不渝地忠诚法律，一定让受到侵害的权利得到保护和救济，一定使违法犯罪活动受到制裁和惩罚，在推动全区“六大发展”、“两大任务”和法治朔城建设进程中再立新功，为协调推进“四个全面”、书写好中国梦朔城篇章做出新的更大的贡献！
20xx年1月任县法院纪检组长，主抓纪检监察工作，协管执行工作。近两年来，围绕岗位职责抓好全院党风廉政建设，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》，针对本院执行工作现状，完善执行工作流程管理，规范执行行为。基本履行了职责范围内的各项工作任务和院党组安排的其它工作任务。现将近两年来的工作作如下述职：
一、履行岗位职责情况。
任法院纪检组长以来，紧紧围绕“公正与效率”这一法院工作主题，认真开展纪检监察工作，狠抓党风廉政建设，加大对违法违纪的查处力度，促进本院审判工作和执行工作。
一是强化制度管理，扎实推进党风廉政责任制建设。根据党风廉政建设的要求，连续两年签订了党风廉政建设责任状，明确院党组对全院的党风廉政建设负领导、指导和监督责任，并在院长与党组成员、党组成员与分管部门之间分别签订了党风廉政建设目标责任状，近两年来的落实情况良好，有效地增强了院领导班子和领导成员切实履行党风廉政建设的责任感和使命感。
二是开展多项活动，增强全院干警的纪律观念和廉洁意识。自去年年初以来，主抓了“两个条例”主题教育活动、“司法公正树形象”集中教育活动、“增强纪律观念，自觉接受监督”教育活动、“严格自律、秉公执法”专题教育活动、“两禁”专项教育活动、“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，并取得了较好的效果，受到市中院和县纪委的充分肯定。
三是多措并举，构建监督网络，注重建立长效管理机构。通过实行“开门评议”，针对全院在民主集中制、机关作风、审判工作、执行工作等方面广泛征求意见，寻找差距，倾听群众呼声，同时，加大对省、市两级法院“禁令”的贯彻力度，增强禁令的透明度，将省高院的“六条禁令”、市中院的“九条禁令”在院门口、审判庭挂牌上墙，公布举报电话，并组织对严禁酗酒和在工作日中午饮酒进行专项检查，改变了少数干警过去工作日中午饮酒，影响下午正常工作的不良作风。四是严格落实法官法惩戒制度，加大对违法违纪案件的查处力度。去年以来，共查处违法违纪2件2人，其中给予撤销助理审判员职务1人，行政记大过1人，适用“四告”制度2人，通报批评1人，既教育了违纪者，又教育了全院其他干警，起到了较好的警示作用。
执行工作针对案件多、干警少、外界反响大的现状，进一步完善执行工作流程管理，推行裁决权、实施权分离，切实维护当事人的合法权益。为了加强对执行工作的管理和监督，规范执行程序，去年制定了《关于恢复执行的若干规定》、《强制执行措施适用规则》，填补了执行工作的法律空白，提高了执行工作效率。xxxx年共受理执行案件1720件，结案率达xx%，其中实体结案率达55%，执行标的到位率达45%，在全市法院系统均居前列。今年以来，结合省、市两级法院安排部署的专项整改活动中，进一步规范执行行为，促进执行公正，制定了《执行来访接待暂行规定》，《关于执行程序公开的实施办法》，增强了执行工作的透明度，推进了执行工作的公正高效，有效地保障了当事人和案外人的合法权利。为了缓解由于案件太多带来的矛盾，最大限度地提高权利人实现权利的程度，今年6、7月开展了近两个月的执行会战，对利用早、晚、夜间对经合法传唤拒不到庭的数十名债务人采了了拘传等强制措施，执结案件102件，标的额到位130余万元，较好地实现了法律效果和社会效果的统一。截止今年1——11月，共执结案件1082件，执结率达71。68%，标的额到位率达73%，在全市法院系统居前列。
二、自身存在的问题和下一步工作打算。
自20xx年1月任法院纪检组长以来，自身存在的问题主要在三个方面。一是理论学习抓的不够紧，导致理论水平不高、素质能力不能较好地适应本职工作。二是工作标准不高，缺乏创新意识和进取意识。三是在廉洁自律方面有时对自身的要求不够严格，存在公车私用、接受有关乡镇、单位宴请的情况，忽视了自我约束。针对上述存在的问题，将树立刻苦学习的精神，努力提高自身综合素质。树严谨务实、开拓创新的工作作风，创造性地做好本职工作。树立牢固的纪律观念和廉洁意识，从工作生活、学习等方面严格要求自己，切实做到要求其它人做到的，自己坚决做到，要求其它人不做的，自己坚决不做。针对法院纪检组长的岗位职责，今后的工作重点是探索法官与法律之间的“隔离带”、“反腐墙”，制定相关事前防范措施。规范法官与律师之间的关系，着力建立一套“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构建制度监督制约体系，为推进全院审判工作和执行工作做出自己力所能及的努力。
为深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，努力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，市以“人民法官为人民”为主题，在全市法院系统开展“清理超审限积案”、“清理涉诉信访积案”、“检查治理国家赔偿积案”和“法律文书质量年”四个专项治理活动，着力提升司法公信度。
一、清理超审限积案。
在全市法院系统开展清理超审限积案专项活动，将xx年立案的所有案件全部审结。一是摸清底数、建立台账。对未结案数和类型逐案登记，做到心中有数。二是挂牌督办、限期整改。认真分析查找未能及时结案的原因，对久拖不决的未结案件实行院内督办和专门个案追查，制定解决方案。三是检查验收、建章立制。自查活动结束后，逐案落实清理出的积案结案情况，迅速落实相关解决措施。四是查清原因、追究责任。查清造成积案的原因，严厉追究因玩忽职守、工作不负责导致案件超审限的，或滥用职权、有意拖延、曲法弄权、徇私舞弊的人员责任。
二、清理涉诉信访积案。
坚持“实事求是、有错必纠”、“维护当事人合法权益”、“多策并举、调解优先”、“谁终审、谁执行、谁负责”、“事要解决、案结事了”五项原则，全力做好涉诉信访化解工作。一是对涉诉信访积案进行全面排查清理，逐案登记建档，按照“四定一包”工作方式确定包案领导和承办人。二是调阅排查清理出的积案所有卷宗，认一真审查，听取申诉人的诉求和理由，集中人力、物力、财力，因案施策，多措并举，彻底化解。三是将信访积案清理工作纳入绩效考核目标管理，年底进行总结验收。
三、检查治理国家赔偿积案。
在全市法院系统检查治理赔偿案件，逐案逐项登记，选择典型案例，围绕存在问题、形成原因、自查自纠情况和拟采取措施形成书面自查报告。同时，要求认真学习有关法律和司法解释，充分认识活动意义，对案件进行抽查、评查，特别是领导关注、社会舆论关注、人民群众反映强烈的重点申请、申诉案件，限期整改。
四、开展法律文书质量年活动。
法律文书的质量维护司法权威、提高司法公信力的关键环节。一是加强制度建设。建立法律文书校核机制、评查制度和差错责任追究制度，把法律文书质量的管理纳入制度化的轨道。二是加强裁判文书说理性。重点围绕案件的争议焦点、事实认定、证据采信、法律适用等进行深入透彻的说理，努力做到“辨法析理、胜败皆明”，做好两级法院判后答疑工作。三是加强法律文书的公开力度。坚持依法公开、及时公开、全面公开原则，通过互联网、公开张贴等方式公布生效裁判文书，拓宽公开范围和渠道，主动接受社会监督。四是加强学习培训。引导广大法官自觉学习、熟练掌握各类法律文书的格式和内容要求，认真学习新颁布的法律、法规和司法解释，确保法律正确适用，提高裁判文书制作能力。
为全面展示党的以来全国法院执行工作取得的成绩，广泛接受社会监督，最高人民法院于2016年3月15日公开发布《人民法院执行工作报告》白皮书。白皮书指出，党的以来，全国各级人民法院在以同志为的党中央坚强领导下，在各级人民代表大会及其会有力监督下，在各级人民政府及社会各界的大力支持下，深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化，着力强化执行队伍职业化，积极稳妥推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，各项执行工作不断取得新进展、新突破，为化解社会矛盾、推动经济发展作出了积极努力。白皮书的主要内容包括：
一、通报了近三年人民法院执行工作收结案情况
白皮书透露，2013年至2015年，全国各级人民法院共新收各类执行案件1013.22万件，执结944.02万件，同比前三年总数分别上升40.02%和28.13%；执行到位标的金额32861.82亿元，同比上升109.64%，为实现发生法律效力的司法裁判、保护当事人合法权益、促进经济发展、维护法治权威发挥了应有作用。
白皮书对三年来执结案件的情况进行了分类，并与前三年结案数据进行了对比。2013年至2015年执结的944.02万件案件中，诉讼类执行案件822.12万件，同比前三年总数上升30.88%，其中，民商事执行案件783万件，同比上升31.22%；刑事执行案件36.56万件，同比上升28.05%；行政执行案件2.56万件，同比下降11.4%。非诉讼类执行案件121.9万件，同比上升12.23%，其中，行政非诉审查类案件49.27万件，同比下降5.45%；仲裁执行案件46.68万件，同比上升43.76%；公证债权文书执行案件8.27万件，同比上升60.89%；司法协助与其他执行案件17.67万件，同比下降6.45%。
白皮书用图表的形式具体列举了近三年的收结案情况。分别是，2013年新收283.38万件，执结271.78万件，执行到位标的金额7234.99亿元；2014年新收313.85万件，执结290.69万件，执行到位标的金额9089.41亿元；2015年新收415.99万件，执结381.56万件，执行到位标的金额16537.42亿元。
二、总结了三年来人民法院执行工作的主要成效
白皮书从六个方面概括了2013年以来人民法院执行工作取得的成效。
一是强力实施信用惩戒。最高人民法院2013年7月出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》以来，不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态，最大限度挤压失信被执行人生存和活动空间，有力推动了社会诚信体系建设。截止到2016年2月29日，已向社会公众发布失信被执行人信息338.48万例，其中，法人和其他组织49.23万名，自然人289.25万名；有关部门共限制失信被执行人乘坐列车78.24万人次、乘坐飞机388.7万人次。10%以上的失信被执行人慑于联合信用惩戒的威力而自动履行义务或者与申请执行人协商达成和解协议。
二是强化规范管理。最高人民法院统筹规划，及时出台《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》等系列司法解释和规范性文件，为进一步规范执行行为、解决执行难提供充分有力的规范依据；开发并部署在全国法院推行新的执行案件流程信息管理系统，确保全国四级法院在一套软件中办公，实现执行案件办理信息的互联互通，有效防范消极执行、拖延执行和乱执行；各地法院积极探索，大胆尝试，推动建立跨省级行政区划统一执行联动工作机制，形成了区域协作执行新模式，为解决异地执行难提供了新思路；各级法院进一步规范申诉信访的处置程序，促进了执行信访纠纷的有效化解。全国法院健全执行监督体系，通过加强从内到外、从上至下的制度化建设，强化对执行工作的监督制约，确保执行权的高效、廉洁运行。
三是推进执行信息化建设。为扭转被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求的局面，人民法院坚持不懈推进执行信息化建设，不断提升执行工作数字化、智能化、透明化水平。最高人民法院建成覆盖全国的网络执行查控体系，与200多家银行业金融机构进行了网络对接，覆盖全国共约22万个银行业金融机构营业网点中的70%，部分领域实现查询、冻结、扣划一体化功能，实现执行模式质的飞跃。最高人民法院执行指挥系统于2014年12月24日开通，目前已与全国498家法院实现远程音视频的对接，全国四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系初步形成。2014年11月，最高人民法院将全国法院失信被执行人名单信息公布与查询、被执行人信息查询、执行案件流程信息公开、执行裁判文书公开等信息平台进行有机整合，组建中国执行信息公开网并正式开通，当事人和社会公众登陆该网可以查询到人民法院对外公开的、与执行案件有关的全部信息。
四是开展专项行动。每年定期开展追索劳动报酬、赡养费、扶养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生类案件专项集中执行行动，并建立涉民生案件执行的常态化、随时性、优先性工作机制。开展涉党政机关执行积案专项清理行动，彰显了党政机关带头尊法守法、法律面前人人平等的法治精神。开展执行案件底数专项清理行动，对已录入案件信息系统的1172.13万件案件进行信息核实，对未进入系统的案件进行补充录入，确保了案件数据信息的准确性，为全面强化执行案件流程监控管理打下了基础。联合公安、检察机关开展打击拒执罪专项行动，有效遏制了部分被执行人或相关人员抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法等不良现象。
五是完善执行体制和工作机制。深入贯彻落实党的十八届四中全会作出的“推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”工作部署，最高人民法院先后批复广东、浙江、广西、江苏、上海高级人民法院和河北省唐山市中级人民法院开展执行分权改革试点；各地法院积极推行网络司法拍卖，主要采取委托拍卖机构在网络平台上拍卖，或者自主在网络平台上拍卖两种方式，均取得好的效果。各地法院在依托信息化建设加大集中查询财产力度、通过强化责任追究推进被执行人财产报告制度的同时，还采取委托审计调查、发放律师调查令、建立悬赏举报制度、推行财产保全责任保险等措施，积极创新财产发现机制。
六是加强执行队伍建设。各级法院大力推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设，执行作风明显改善，队伍面貌焕然一新。截止到2015年底，全国各级法院现有在编执行人员3.8万人，53%以上具有本科以上学历，其中具有硕士研究生以上学历或学位的占3.3%。2013年至2015年，全国法院执行系统受到最高人民法院表彰的全国模范法官、优秀法官、先进个人、办案标兵达47人次。
三、分析了人民法院执行工作面临的困难和不足
白皮书指出，三年来人民法院为破解执行难作出了不懈努力，取得了显著成效，但离人民群众的要求和期待还有差距，执行工作仍面临一些突出困难和不足，主要体现在六个方面：一是占较大比例的被执行人无财产可供执行，这类案件虽然在形式上表现为生效法律文书确定的权利义务未能最终实现，但其本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险或法律风险，对这部分案件的执行难需要理性科学分析。二是相当一部分有履行能力的被执行人逃避、规避甚至抗拒执行，不仅消耗了有限的司法资源，造成了案件执行难，而且严重破坏了社会诚信体系建设。三是在国内经济增速放缓、经济下行压力加大的形势下，部分执行案件财产处置变现难度加大，债权人权益难以及时、充分兑现。四是网络执行查控体系建设正处于发展阶段，尚未覆盖全国及所有基本财产形式，有些财产领域尚未形成完善的登记制度，现阶段人民法院执行手段仍不够完善。五是全国法院新收执行案件数量呈逐年大幅递增之势，不断增长的办案任务与有限司法资源之间的矛盾日益突出，在案多人少的情况下，出现部分执行人员消极执行、拖延执行和选择执行现象，反过来加剧了执行难。六是少数人员或部门干预执行的现象仍有发生。
四、研究提出了今后加强和改进执行工作的措施
白皮书分析认为，执行难问题的产生，是社会各种因素相互交织、各种矛盾相互作用的结果。破解执行难是一项系统工程，需整合人民法院内外各种力量和社会资源，多措并举，循序渐进。白皮书提出，今后一个时期，人民法院将紧紧依靠党中央的坚强领导，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极争取全社会的理解、支持和配合，采取更加切实有效的措施，确保各类执行案件最大限度得到依法及时执行，进一步提升司法公信力。具体措施是，全力推进执行信息化建设，力争用两三年时间完成执行信息化建设转型升级和整体布局，建成覆盖全国所有基本财产形式的网络执行查控体系，实现执行模式的重大变革；全面完善和运行全新的全国法院执行案件流程信息管理系统，强化节点管控，及时生成、公开相关节点信息，形成上级法院、当事人对执行案件多位一体的监督功能，实现执行管理的重大变革；抓住审判权和执行权相分离改革试点工作的历史机遇，进一步优化执行权的科学配置，强化审判权对执行权的制约和监督，实现执行体制的重大变革；加大立案、审判、执行各环节的协调配合力度，强化执行实施的统一管理和协调，实现执行机制的重大变革。同时，完善相关司法解释规范体系，大力提升执行规范化水平，努力建设一支专业化、职业化、清正廉明的执行队伍。总之，在一定期限内，多措并举，努力补齐执行短板，破解执行难题。