一、总体概况
1.幼儿园基本情况
我市目前有幼儿园及办园点52所(个)。其中，注册幼儿园40所，暂停注册幼儿园6所，隶属于乡镇中心园的村办园点6个。另有无证幼儿园19所。40所注册幼儿园中，教育部门办3所，集体园22所，民办园15所。幼儿园班级总数363个，全市现有省优质园24所，盐城市优质园10所。
2.幼儿基本情况
全市在园幼儿总数13189人，学前三年幼儿入园率97.71%。市区在园幼儿5580人，乡镇中心园7308人，隶属于镇中心幼儿园的村办园点301人。在省优质园就读的幼儿8918人，占在园幼儿总数的67.62%;在盐城市优质园就读的幼儿1950人，占在园幼儿总数的14.79%。平均班额36.33人。在无证园就读的幼儿约1500人。
3.师资队伍情况
全市幼儿园教职工总数1294人。专任教师(含园长)921人，具有教师资格499人，占专任教师总数54.18%;本科学历249人、大专学历455人，大专以上学历占比76.44%。公办园专任教师574人，公办教师153人，公办园中公办教师占比26.65%。“两教一保”配备到位的幼儿园7所，占全市幼儿园比例为13.46%。
二、发展措施
1.把握创建机遇，增强学前教育发展后劲。近年来，我市通过各类创建，努力扩大学前教育优质资源。一是积极争创江苏省学前教育改革与发展示范区。20xx年，我市启动省示范区创建工作，20xx年12月份，我市顺利接受省示范区现场评估验收。二是认真开展省、盐城市优质园创建工作。我市以创建促发展、以发展促提高，每年力争创建2-3所省优质园。目前，全市已创建省优质园24所、盐城市优质园10所，除新丰镇、草庙镇以外，每个镇都有一所以上公办省优质园，成型园中省优质园占比为盐城市最高。今年上半年，我市有5所幼儿园申报江苏省优质幼儿园，省、市优质园的创建促进了我市学前教育整体水平的提升。
2.实行以奖代补，着力做强镇中心幼儿园。为了激励各镇进一步加大学前教育投入，市政府积极落实以奖代补政策，凡新建公办幼儿园，每所奖励100万元，确保每个镇都建有1所以上省优质园标准的公办中心园。目前，市青少年活动中心幼儿园、城东新区幼儿园、刘庄镇中心幼儿园这3所公办园正在建设之中。新丰镇中心幼儿园、白驹镇中心幼儿园、草堰镇中心幼儿园、草庙镇中心幼儿园这4所公办园正在建设筹备中。
3.实施精致管理，逐步规范办园行为。我市全面贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《3-6岁儿童发展指南》、《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》及《江苏省学前教育条例》精神，通过年度“学前教育宣传月”系列活动、幼儿园防止“小学化”现象、“乱收费、乱办班”专项督查和“大丰市管理规范示范园”创建等活动，切实规范全市幼儿园办园行为。
4.增加教师编制，积极优化学前师资队伍。我市落实省有关要求，加大公办园教师进编力度，逐年提高公办园事业编制教师比例。20xx年面向全省公开考录了44名幼儿教师，20xx年拟招录51名幼儿教师，分配教师倾向于乡镇公办园，进一步提高乡镇公办幼儿园在编教师比例。目前，正在和有关部门积极落实乡镇公办园独立法人资格。
5.落实全员培训，全面提升师资队伍素质。我市建立并完善了幼儿教师继续教育和定期培训制度。从20xx起，幼儿教师全员纳入市级暑期培训。近年来，高一层次学历达标率不断提升。通过园本培训、基地学习、教学评比、课题研究、名师带教、观摩培训等各类培训方式，有效提高了广大幼儿教师的专业素养和保教能力。
6.突出内涵建设，促进办园特色优势彰显。我市修订并印发了《大丰市特色幼儿园创建工作意见》，制定了“大丰市特色幼儿园”评比细则，定期指导开展特色文化建设。按照“人无我有、人有我优、人优我精”的特色创建理念，各幼儿园逐步建立了自己的特色课题。其中市幼儿园地方文化教育活动、市明达幼儿园艺术教育、万盈镇第二幼儿园剪纸特色课程都取得了明显成效，并多次在市级活动中展示，有效提升了我市学前教育的办学品位。
三、存在问题
1.幼儿园数量偏少，布点不够合理。我市72万人口，有幼儿园及办园点52个，幼儿园数量偏少。小区建设没有把幼儿园规划其中，村园设置不够合理。
2.有2个乡镇无公办省优中心园，省优质园占比不足。目前我市新丰、草庙两镇仍无公办省优质园。20xx年立项的3所乡镇新建公办园中，仅刘庄已经启动，白驹、草庙两镇均未开工。新丰镇幼儿园20xx年立项，目前正做开工前准备工作。我市49所成型园中，有省优质园24所，对照“省优质园占成型园70%”的标准尚缺10所。制约创建的主要原因有两方面：一是园舍条件不达标。二是教师资质不达标。
3.园舍条件不达标，存在无证办园现象。我市绝大多数园舍达不到国家抗震设防标准，有危房存在，如草庙二园;市区原厂办、集体办现租赁给个人举办的幼儿园大多园舍陈旧，不符合安全要求;村园多为不合格园，房屋设施陈旧，办园条件简陋。区域内有无证园计19所，分别在草堰、白驹、万盈、南阳、新丰、三龙、大中镇。这些无证园不仅园舍存在严重安全隐患，且师资薄弱，保教工作不规范，严重影响幼儿的身心发展，也阻碍了我市学前教育的有序发展。
4.保教人员配备不足，公办教师比例不高。目前全市仅有市幼儿园、育红、明达、大中镇中心园阳光分园、西团镇中心园、小海镇第二幼儿园、大桥镇中心园配齐两教一保人员，且仅市幼儿园、明达幼儿园配有专业专职保健医生。公办园专任教师574人中仅有153人为公办教师，公办园中公办教师占比26.65%，离省定50%的标准还有一定的差距。
5.乡镇聘用幼儿教师工资待遇偏低。20xx年我市乡镇聘用幼儿教师平均工资仅为1450元，由于工资待遇较低，教师工作积极性不高，存在负面、不稳定情绪，不利于我市学前教育的发展。
6.普惠性民办幼儿园尚未补贴生均公用经费。20xx年起，我市公办园生均公用经费已纳入财政预算，每生每年370元，但普惠性民办幼儿园尚未补贴生均公用经费。
四、对策建议
1.对照“按1万人口建一所幼儿园”的标准，建议相关部门及早制定配套幼儿园规划用地和建设专门文件，把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，规划建设幼儿园与其他建筑设施同步规划、设计、施工、验收。要合理布点幼儿园，幼儿园规模不宜超过12个班级。开发较大规模小区时，必须建设小区配套幼儿园，规模不大的小区，规划部门根据实际可几个小区配设一所幼儿园，同时合理增设村办园点数，按标准新建、改扩建村园，方便人民群众就近入园的需求。
2.对照“20xx年底每个乡镇至少有1所以上公办省优中心园”的标准，建议落实镇公办省优质园新建和创建任务，明确相关责任，对尚未建成省优公办中心园的乡镇要限期完成建设任务。各镇要对照省优质园园舍标准，新建或改建幼儿园园舍，确保安全达标。对照省优质园创建标准招录合格幼儿教师同时加大在职教师培训力度，确保教师资质全员达标。
3.对照“园舍全部达到国家抗震设防标准，无D级危房，没有无证园现象”的标准。建议启动农村合格园建设工程，加大投入，按标准新建、改扩建村园，使村园全部建成合格园以上类别的幼儿园。同时坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，对经整改能达到基本办园条件的“非法园”，促其规范完善，使其成为合法园;对拒不整改或整改后依然不达标的，多部门联合、多管齐下坚决取缔;出台学前教育资助政策，鼓励有条件的乡镇幼儿减(免)费入园，采取发放助学券的形式，吸引无证园就读的幼儿转入合法园就读，从而使无证园因招不到幼儿而自行停办。
4.对照“每班两教一保及其他各类专业人员配备到位，公办幼儿园全额拨款事业编制教师比例达到50%”的标准。建议落实经费保障机制，严格按要求配齐配足幼儿园各类人员，确保幼儿得到优质学前教育，幼儿身心得到健康发展。抓紧落实公办幼儿园(含乡镇集体园)独立法人资格，按省定标准合理确定教师事业编制，逐年增加学前教育教师编制，加大进编幼儿教师招录力度，提高公办幼儿教师编制比例，努力达到公办园公办教师50%的省示范区标准。
5.对照“聘用教师工资不低于上一年度职工平均工资水平”的标准。建议建立非在编幼儿教师保障制度，有效保障幼儿教师工资待遇。对编外聘用幼儿教师可实行人事代理制度，确保工资待遇不低于当地职工平均工资水平。针对我市目前幼儿园工资不统一的现状建议出台我市幼儿园教师工资标准的指导性文件，统一幼儿教师工资标准。
6.对照“采取补贴生均公用经费等方式支持普惠性民办幼儿园发展”的标准。建议参照公办园生均公用经费标准，尽早制定和落实普惠性民办幼儿园生均公用经费，同时采取减免租金，以奖代补，派驻优秀教师支教等多种方式，支持普惠性民办幼儿园发展。
多年以来，在县委县政府的正确领导和上级教育行政部门的关心支持下，我县认真贯彻落实党的xx大关于“重视学前教育”精神和省委x政府关于加快学前教育发展的部署要求，加强领导、增加投入，努力推进学前教育改革和发展，取得了初步成效。
(一)坚持政府重视，上下联动，不断推动学前教育健康发展
为彻底扭转学前教育发展相对滞后的局面，在县委县政府的正确领导下，我县切实将学前教育摆上重要的议事日程，多次组织专题研究，并相继出去台了一系列的政策措施，将学前教育纳入基础教育的整体范畴，统筹规划，统筹管理，加快发展。县委县政府主要领导和分管领导对学前教育高度关注，多次到幼儿园进行实地调研指导。县人大、县政协也十分重视学前教育工作，组织了专题调研，重点研究和督促加快学前教育发展问题。依照国家、省、市的《中长期教育改革和发展规划纲要》，20xx年我县制定了《莲花县中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)》(莲发〔20xx〕25号)，在《纲要》中明确要加大学前教育政府投入力度，加快推进幼儿园建设，强化政府对学前教育的服务职能。依据《江西省民办教育促进条例》、《幼儿园管理条例》以及《江西省民办幼儿园管理办法(赣府厅发〔20xx〕83号)》，我县先后制定下发了《关于规范幼儿教育、切实加强管理的通知》和《关于进一步规范幼儿办学加强办园管理的意见》，明确了学前教育管理体制，规范了幼儿园办园的审批程序，有力地促进了学前教育的规范有序发展。此外，还明确了政府各部门的职能，县教育、公安、消防、卫生、国土等部门结合自身工作实际，制订完善了学前教育管理规定、登记注册管理办法、幼儿教育督导和评估定级制度、卫生和安全管理制度，并经常深入实地指导工作，确保了幼儿园建设的制度化、规范化。
近年来，我县依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔20xx〕41号)和省市相关文件的要求，不断调整设园布局。按照我县经济发展状况和人口增长趋势，制定了《莲花县学前教育三年行动计划》和《莲花县学校布局调整总体规划》。将学前教育纳入全县教育发展规划，明确了学前教育发展的目标和任务，实施步骤和政策措施。目前，我县学前教育步入正轨，呈现出健康快速发展势头。
(二)坚持多元办学，多方投入，不断改善学前教育办学条件
我县在积极履行政府发展学前教育的责任外，还积极鼓励社会力量办园，逐步形成了以政府教育职能部门办园为骨干，社会力量办园为主体的学前教育格局。按照《江西省幼儿园条件标准(赣教基字〔20xx〕70号)》的要求，我县积极推进改善幼儿园办园条件工作。公办幼儿园建设方面，20xx年县政府投入上千万元在城西教育园区兴建一所省级标准示范性幼儿园，目前基本建成。明年春季县保育院将搬入新园区办学。20xx年政府财政计划总投资980万元，在升坊镇、湖上乡、良坊镇、南岭乡安排新建农村公办幼儿园各1所，目前正在紧张的建设之中。民办幼儿园建设方面，社会有识之士投资兴办幼儿园热情高涨，如高洲中心实验幼儿园、琴亭白岭德生幼儿园、良坊镇中心幼儿园等，都是近年来新建的民办幼儿园，投资都在百万以上，园舍漂亮，环境优美、设备较全;其它民办幼儿园也积极自筹资金改善自己的办园条件，如琴亭小精灵幼儿园、大风车幼儿园、高洲新爱婴幼儿园等。据不完全统计，从20xx年至20xx年以来全县民办幼儿园改善办园条件共投入资金达1000多万元，现在全县幼儿园条件有了较大的改善。一方面，园舍环境优美，幼儿园活动场地，室内外生均面积均超3平方米，符合上级部门规定标准;另一方面，幼儿园教学设施设备有较大的补充，大多数幼儿园有电视、DVD、录音机、电子琴等教学用具，有适合幼儿教育使用的桌椅、大中小型玩具等。全县90%以上幼儿园都安装监控设备和配备消防器具。从20xx年开始，中央下拨专项资金用于支持农村学前教育发展，今年我县已下发奖补资金31万元到11所规范的民办幼儿园，另外还有幼儿教育设施设备专项资金66万元用于幼儿设备设施添补，目前已经着手招标购买。
通过加大政府和民间多方投入，学前教育发展热情空前高涨，一批建设起点较高、基础设施较好、师资力量较强的幼儿园正在蓬勃兴起，幼儿园数量和在园幼儿数不断增加，学前教育规模进一步扩大，较好地满足了广大人民群众对学前教育的需求。
(三)坚持科学管理，规范办学，不断提高学前教育办学质量
一直以来，我们以提高学前教育办学质量为目的，规范了幼儿就近入园的办园行为，原则上每个乡镇要有一所中心园，每个行政村有一所村办园;出台了一系列的措施和办法，开展了多项督导检查活动。根据《江西省民办幼儿园管理办法(试行)》、《萍乡市幼儿园达标评估细则》和萍乡市教育局《关于对全市民办幼儿园进行清理整顿的通知(萍教基字〔20xx〕14号)》等有关法规文件精神，我县制定了《莲花县民办幼儿园督查评估实施方案》。在每学期开学之初，教育行政部门会同各乡镇政府开展幼儿园教育教学、安全等专项检查活动，检查人员到幼儿园实地查看园舍环境、安全设施、教学设备、幼儿住宿、幼儿饮食、幼儿教材、幼儿玩具、卫生消毒、各种证件等，并且不定期的对全县各幼儿园的园务管理、安全保教、师资队伍建设及收费等方面进行评估和督查指导。按照《江西省民办幼儿园管理办法(试行)》和《萍乡市幼儿园达标评估细则》等要求，开展全县学前教育专项整治行动。20xx年对办园条件十分简陋完全是家托式所谓幼儿园，或存在安全隐患又不进行整改的幼儿园，下发整改意见通知书或停止办学通知，依法取缔关闭不合格幼儿园。按照上级有关安全标准要求，加大违规校车的整治活动，对于幼儿园接送幼儿使用拼装车、改装车、无证无照车或租用社会车辆依法查处。20xx年3月国家颁发了《幼儿园工作规程(修订稿)》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》，我们及时下发到各个幼儿园，要求组织认真学习，切实执行;县教育局也经常组织人员深入各园进行督查，并加以指导。通过学习和践行，全县幼儿教育办学日趋规范，办学质量明显提高，学前教育更有长足的发展。
(四)坚持岗位培训，学历进修，不断提高师资队伍业务水平
我县是一个山区小县，幼儿教师尤其是民办幼儿教师学历原来都普遍不高，中专及以上学历所占比例少，还有较大部分教师不具备幼儿教师资格，师资难以适应幼儿教育工作，为此，我县坚持“以岗位培训为主，园本学习为辅”的幼儿教师继续教育原则。不断加强幼儿教师队伍建，切实提升幼儿教师业务素质和教学水平。近几年我县加大了对学前教育师资队伍的培训工作。县进修学校和县职校积极组织本县一些学历水平未达标的幼教工作者进行系统的学前教育知识专业化培训，先后举办了五期农村幼儿教师培训班，培训考试成绩按要求合格后，予以颁发幼师毕业证，按程序取得幼儿教师资格证;据统计，几年来，我县共培训幼师近400人次，目前有196人已取得幼师毕业证或幼儿教师资格证。通过这些培训，较大地提高了全县幼儿教师保育教育的能力和水平。
三、存在的不足
由于种种原因，我县学前教育还存在不少的困难和问题，仍然成为我县教育体系中最为薄弱的环节，与全县经济社会发展还不协调，与人民群众的教育要求还有较大差距，具体表现如下：
1.办园行为还存在欠规范，不均衡现象，规模办园有待加强。“家托式”办园设施设备简陋落后。有的幼儿园园舍场地面积不达标，个别还存在安全隐患，部分幼儿园是办在民用住宅内，办学、生活在一起;部分农村幼儿园设施不齐，教具少，大型玩具更是少见;师资不达标，有的幼儿园只有一个人，这个人既是园长又是老师还是保姆，纯属家托式办园，根本不符合幼儿园办学要求。
2.全县范围内还存在幼儿园布局欠科学，存在点多面广问题，尤其是在农村，有的甚至一个自然村办几家的情况，造成办学条件简陋，生源混乱，无序竞争的现象。
3.教育观念落后，受一些家长和幼儿教师本身素质影响，幼儿教育“小学化”的倾向严重。
4.安全工作有待加强，大部分幼儿园幼儿接送制度不完善，少部分幼儿园还存在用不合格车辆接送幼儿。
5.师资整体水平有待提高。按规定，幼儿园每班应配备2教1保，教职工与幼儿配备比至少是1:12;同时幼儿园的教师应具备幼师毕业及以上学历并取得相应的教师资格，保育员应具有初中以上文化程度并接受过幼儿保育职业培训。目前我县最大的公办幼儿园县保育院作为省级示范性幼儿园都还没完全达到两教一保的配编，存在缺编情况，教师的平均年龄是40.6岁，年龄结构偏大，每学期都是聘用一批临时教师代课，这些代课老师不但专业素养较差而且还不能稳定，所以也影响着教育教学质量。所有民办幼儿园在园(所)幼儿有8156名，有教职工共535人，其中取得教师资格证或具有学前教育毕业证的只有196人，合格率为36.5%，教职工与在园幼儿配备比为1:15，应该说全县民办幼儿园师资队伍数量和质量均未达到要求。
一、基本情况
全县共有3—5岁幼儿29936人，入园幼儿16023人，入园率为53.5%。全县有幼儿园和幼教点262个，其中：小学附设幼儿园27个，在园幼儿6820人，占入园幼儿总数的42.6%;村级完小幼教点151个，在园幼儿4572人，占入园幼儿总数的28.5%;已批准发证的民办园38个，在园幼儿3218人，占入园幼儿总数的20.1%;已申报未发证的民办园46个，在园幼儿1413人，占入园幼儿总数的8.8%。全县共有幼儿园教职工704人，其中公办园教职工483人，专任教师215人(公办在编教师95人)，专任教师学历达标率98%;民办园教职工221，学历达标率56%。
近年来，县教育局以创建教育强县为契机，深入落实科学发展观，坚持以优化资源为基础，提升内涵为主线，按照“公办为主、民办补充、统筹协调”的发展思路，不断加强对各类幼儿园的标准化、规范化建设，全县学前教育走在全市的先进行列。
一是发展步伐不断加快。近年来，全县各类幼儿园规模不断扩大、数量迅速增加、普及水平进一步提高。县城三所小学附设幼儿园先后通过市专家评估验收，成功晋级为市级一类幼儿园，成为全市学前教育的示范窗口，三所小学附设幼儿园通过典型经验推广、对外开放交流、送教下乡等活动，有效地带动了全县幼儿园管理水平和办园质量的整体提升。孚玉中小、长铺中小、九姑中小、程岭中小附设幼儿园和一些保教质量好、社会信誉高的民办园，管理上水平、质量上层次，开始成为家长满意的幼儿园。
二是学前教育普及率大幅提高。各地以中心小学附设幼儿园建设为重点，以村级完小幼教点和民办园为补充，形成了学前教育体系的基本框架。“”期间，全县幼儿园和学前班做到了广覆盖，基本满足了适龄幼儿的入园需求。学前三年毛入园率超过了全省平均水平。
三是办园条件进一步改善。近年来，我县逐年加大了对学前教育投入，20xx年—20xx年，全县对学前教育投入重点保证园舍建设和幼儿教师培训，其中，校安工程建设共投入资金220万元，城关小学附设幼儿园投入资金165万元，新建了建筑面积达1370平方米的标准化的幼儿楼，极大地解决了城小附设幼儿园的办园需求。20xx—20xx年，共选派了15名公办幼儿园园长到华中师范大学、安徽师范大学和桐城师范高等专科学校参加国家级、省级和市级培训;20xx年，县教育局还分别举办了84名民办幼儿园园长和143名民办幼儿教师参加的培训班，有效的地提高了我县幼儿园的办园质量。
四是规范了民办幼儿园的健康发展。县教育局下发了《关于加强全县民办学前教育机构管理工作的通知》，按照属地管理的原则，进一步加强了各乡镇学区管理小组和各中心小学校的责任。通过清理整顿、年度检查、督促指导，取缔了21个办园条件差、存在较大安全隐患的幼儿园，吊销了办园许可证。
二、存在问题
我县学前教育发展虽然取得了一些成绩，但存在问题很突出，主要表现在以下几个方面：
(一)幼儿园数量规模严重不足，入园难问题非常突出。一是随着城镇化进程的不断加快，大批农民进城务工，城区人口急剧膨胀，学前儿童数量猛增，城区幼儿园的数量和规模已不能满足幼儿入园需求，使得城区幼儿园班额大的现象十分突出。县城三所小学附设幼儿园，按标准只能招收1080名幼儿，而实际在园幼儿2465名，班额均达50人以上，幼儿教学活动无法正常开展。二是民办幼儿园办园质量差，家长不愿送孩子就读。三是一些村完小附设幼教点，条件有限，接纳人数不多，致使许多幼儿无法接受正规的学前教育。
(二)幼儿园经费严重不足，办园条件非常简陋。由于学前教育没有纳入义务教育管理，没有专项教育经费投入，园舍建设、保教设施、公用经费等，财政未纳入预算，导致办园条件无法改善。实验小学和城关小学附设幼儿园设施较好但园舍面积不足，大班化严重，入园难问题突出;松兹小学附设幼儿园幼儿楼不符合幼儿园的建筑标准，存在安全隐患;农村中小附设幼儿园或完小幼教点，因陋就简办园，教学场地不够规范，保教设施不足;民办幼儿园以收费养园，既要付场租，又要支付教师工资，难以拿出过多资金添置幼儿活动设施。有的民办园由于招生不理想，不仅没有购置和改善设施设备的能力，而且运转都难以支撑。
(三)城乡发展不平衡，幼儿园和幼教点严重挤占小学资源。目前，城乡之间，不同性质的园班之间，办园水平差异较大。整体来看，城区优质教育资源相对较多，条件相对较好，农村优质教育资源少，条件相对较差，公办园所好于民办园。到目前为止，我县还没有一所独立的公办幼儿园，因而幼儿园没有独立的园舍，没有独立的人员，没有独立的财务，学前教育全部都附设在小学，严重挤占小学资源。全县还有2个乡镇中心小学无附设幼儿园，家庭经济条件相对好的，由家长陪同进县城，条件较差尤其是父母外出务工、由老人照看的留守幼儿，根本无法入园接受学前教育，城乡发展不平衡，学前教育差异较大。
(四)幼儿园师资力量薄弱，教师结构不合理。近十年，我县幼儿教师招录没有计划。公办附设幼儿园未核定编制，教师多为临近退休的小学教师转岗，缺乏专业素养;民办园多为自聘教师，属未经过专业培训的大中专毕业生，专业能力较差，不能适应现代幼儿教育工作。幼儿教师中年龄结构偏大，性别结构失衡，很少有男教师，不利于幼儿性格的培养，且民办幼儿教师队伍极不稳定，流动性大，难以保证学前教育质量。
(五)幼儿园管理不够规范，缺乏科学保教方法。多数乡镇中小附设幼儿园及民办幼儿园管理不够规范，对学前教育的内容了解不够，有的大中小班混编，严重违背幼儿身心发展特点。教学方式上注重读、写、拼、算的学习，“小学化”现象十分突出，缺乏科学的施教方法，致使幼儿智力得不到良好开发。由于受条件限制，幼儿户外活动时间难以保证，游戏在教学中没有得到有效实施，幼儿的保育功能被严重弱化。这些扼杀了幼儿天真活泼的稚气和积极向上的求知愿望，影响了幼儿的健康发展。
(六)民办学前教育存在较大安全隐患。由于受利益驱动，一些民办幼儿园为降低成本，增加盈利，大多不愿加大投入，导致基础设施薄弱，教辅玩具短缺，幼儿饮食搭配不合理，保教质量偏低，大多数民办园都达不到办园的基本条件，在园舍安全、保教设备、食品卫生、消防设施、幼儿接送等方面均存在安全隐患，严重影响了孩子的智力开发和生命安全。对民办园管理的部门联动机制尚未建立，单靠教育主管部门对无证不合格幼儿园的管理显得力不从心，这也是造成我县不合格家庭作坊式民办园较多的重要原因。
三、下步打算
针对我县学前教育的现状和存在问题，下步我们将突出抓好六个方面的工作。
(一)深化认识，制定规划，落实责任。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，发展学前教育事关千家万户的切身利益，事关民族的未来，要充分认识在新的历史时期学前教育承载的重要使命，把学前教育纳入经济社会发展总体规划，纳入公共财政支出进行统筹安排，把提高学前教育标准和质量作为改善民生的紧迫任务来落实，切实形成政府主导、社会参与、公办民办并举的良好办园格局。县政府已制定了《宿松县学前教育三年行动计划(20xx—20xx)》，并上报省教育厅，下一步还将出台《关于加快我县学前教育发展的若干意见》，成立学前教育统筹协调领导小组，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称“国十条”)和全国学前教育工作会议精神以及《安徽省学前教育三年行动计划(20xx—20xx)》，建立以县为主、乡镇(街道)参与的管理体制，进一步明确落实县乡两级政府和县直相关部门的工作责任，促进我县学前教育健康有序发展。
(二)抢抓机遇，争取项目，加快幼儿园建设。
抓住国家发改委、财政部、教育部从今年起将加大财政投入支持学前教育发展的机遇，充分利用好国家和省级财政支持政策，到20xx年，新建公办幼儿园38所、民办幼儿园6所、附设幼儿园45所;改扩建公办幼儿园46所、民办幼儿园1所，使我县学前三年幼儿毛入园率达80%以上。认真贯彻落实好“国十条”关于“各级政府要将学前教育经费列入财政预算”和“新增教育经费要向学前教育倾斜”的政策规定，积极筹措项目配套资金，落实幼儿园建设用地，按规划组织实施学前教育基建项目。同时制定民办园奖补资助政策，保障公办园公用经费等措施，逐步形成以县城区幼儿园为龙头和示范，以乡镇公办中心幼儿园为骨干，以民办普惠园为补充，多种形式并举的公办民办共同发展的学前教育体系，确保适龄儿童都能够接受学前教育。
(三)整合闲置资源，合理布局建设规划。
按照“以县城为示范，以乡镇为重点，以中心村和人口相对聚集地办园为主体，以社会力量办园为补充”的学前教育发展思路，建立学前教育服务网络。县城以实验幼儿园、松兹幼儿园、城关幼儿园、政务新区幼儿园、工业园区幼儿园等独立公办幼儿园为骨干，继续完善管理体制，提高办园水平。各乡镇进一步整合现有的幼儿教育资源，充分利用中小学撤并后的闲置校舍和现有富余校舍，确保“”末每个乡镇至少建成一所标准化的独立公办中心幼儿园，中心村及人口相对集中的村新建或改扩建一所幼儿园。积极扶持民办幼儿园，通过政府购买服务、公建民营、民办公助、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持社会力量办优质普惠性幼儿园。落实好“国十条”关于“新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用”的规定，凡未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批
(四)多措并举，加强幼儿师资队伍建设。
进一步加强学前教育师资力量，将幼儿教师队伍纳入基础教育师资队伍发展的总体规划，按照省定编制标准，科学核定公办幼儿园教师编制，通过从幼儿师范院校毕业生中招考，从中小学任教有幼教特长的年轻教师转岗、自聘等途经，增加幼儿教师数量，到20xx年基本配齐公办幼儿园教职工。建立和实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严格执行持证上岗，逐步清理不合格教师。制定《幼儿教师培训规划》，完善幼儿教师在职培训体系，开展有针对性的继续教育培训，对新补充的教师进行岗位培训，做到先培训后上岗，切实提高学前教育师资质量。要建立民办幼儿教师社会保障机制，要求民办园逐步为其办理社会养老及医疗保险，以稳定教师队伍。
(五)推进学前教育改革，提高保教质量。
要改进教学方法，推进素质教育，建立适应幼儿身心健康发展的教学体系，认真贯彻落实《幼儿园工作规划》和《幼儿园教育指导纲要》，树立正确的办园理念，遵循幼儿成长规律，坚持以游戏为基本活动，禁止使用幼儿教材，抵制重教育轻保育，重知识传授轻智力开发等拔苗助长的错误观念和做法，防止学前教育“小学化”“保姆式”的不良倾向。积极实施家园共育策略，让教师与家长形成新的育儿理念，密切配合，实现科学育儿目标，不断提高保育质量和保教水平。
(六)规范管理，促进民办园的健康发展。针对我县民办园量多面广的现状，集中抓好民办幼儿园的清理整顿工作，全县将由综治部门牵头，组织公安、教育、工商等部门，对无证民办园进行专项整治，对符合条件的，由教育部门核发办园许可证;对有整改价值的无证园，督促其限期整改，整改到位的，由教育行政部门核发办园许可证，整改不到位的，由公安部门取缔;对不符合条件、存在较大安全隐患的无证园，由公安部门取缔。严格落实幼儿园登记注册年检制度，对已发证但办园条件差，特别是存在严重安全隐患的幼儿园，限期整改，经过整改仍不符合要求的，依法责令停办，吊销办园许可证。同时，通过加大年检力度，统一年检标准，规范年检行为，提高民办园自律意识，规范民办园办园行为，促进民办幼儿园的健康发展。