一、加强领导,健全机制
为确保20xx年度森林防火督查工作顺利开展,经县人民政府研究决定,成立20xx年度森林防火督查工作领导小组(以下简称领导小组)。组成人员如下:
二、督查时间
20xx年4月3日至20xx年12月31日,其中:“三月三”、“清明节”“劳动节”等重要节日期间为重点督查时间。
三、督查内容
(一)森林防火行政领导负责制落实情况;是否落实好乡(镇、街道)、村、组(寨)干部和护林员分片包干责任制;是否层层签订森林防火责任状;主要领导是否亲自组织召开森林防火工作会议,亲自安排部署森林防火工作;预防和扑救工作责任是否真正落实到人、落实到山头地块。
(二)宣传教育情况。一查森林防火宣传资料发放张贴情况;二点部位、重点林区、村寨主要路口宣传碑牌、标语是否到位;三查是否召开村组森林防火群众大会;四查是否利用群众集中时机开展森林防火宣传;五查扑火人员的安全常识培训情况。
(三)火源管控情况。是否制定了野外火源管理措施,村组干部、护林员是否开展巡山护林工作;是否对山边林内的耕地和稻田进行登记并发放禁火通知书;对野外用火是否进行审批登记;违规用火是否受到查处;重点区域和地带是否安排人员监控;是否定期或不定期进行火灾隐患排查,智障人员和重点人群是否有专人监管。
(四)是否制定森林火灾乡、村、组三级联动应急预案,发生火情能否及时启动应急预案;是否组建森林消防队伍并部署到位;扑火物资是否准备充分。
(五)火灾统计上报情况。森林火情(灾)发生起数和损失是否有记录(过火面积、过火有林面积、林木损失情况),数据是否真实;火灾原因是否排查;是否书面报告火情火灾;发生森林火灾后,相关领导是否按要求及时组织人员开展扑救工作,并到达现场指挥扑救(有火灾与扑救情况记录)。
(六)森林防火值班和带班制度是否健全,是否严格执行森林火灾报告和归口管理制度;是否坚持24小时值班和领导带班(有交接班记录、值班记录、值班安排表);有无瞒报、迟报森林火情(灾)现象;
(七)护林队伍是否健全,是否按要求落实管护范围,并开展巡山护林工作;乡(镇、街道)、村组是否组建护林队伍开展森防巡查工作(有巡逻检查记录和处罚野外用火记录)。
(八)森林防火指挥部联系单位是否与乡(镇、街道)、村组共同开展森林防火工作。
(九)其它应督查事项。
四、督查方法
根据防火期各阶段的特点,采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合的.方式深入各乡(镇、街道)、村(寨)、重点林区,对森林防火工作的落实情况进行监督检查。对“三月三”、“清明节”、“劳动节”等关键时段,有针对性地开展督促检查,切实查找森林防火工作存在的隐患,找出当前森林防火工作亟待解决的问题。具体方法:
(一)听:由被检查单位负责人汇报森林防火工作开展情况;
(二)查:查看森林防火各项制度、措施是否齐全,内容是否真实,到现场检查资料与现场是否吻合;实地检点林区、重点地带监控人员到位和监管情况;检查村组森林防火各项责任制落实情况。
(三)督:督促各乡(镇、街道)、村组、县森林防火指挥部成员单位工作开展好森林防火工作。
(四)报:认真汇总督查情况并及时如实上报检查情况。
当前,天气持续干旱,加之元旦和春节即将来临,森林防火形势较前更为严峻,上级领导和部门对当前的森林防火工作做了进一步的要求,12月8日,县森防指挥部转发了国家森林防火指挥部关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知。12月21日,吴凤祺副县长带队来场检查森林防火工作。为了全面加强各项防火措施落实,切实做好当前的森林防火工作,现就有关要求紧急通知如下:
一、充分认识做好当前森林防火工作的重要性。
持续干旱的天气状况使我们必须认清当前严峻的'森防形势,时刻保持高度戒备,切级松懈麻痹。对发生火灾的危险性不能忽视,对防火工作的艰巨性不能低估。各站要进一步落实工作责任,以高度的敬业精神对本责任区的森林防火工作进行一次再动员、再落实,真正把森防工作的每个环节都抓紧抓好。各站要切实根据本责任区的特点,在制度、人员、扑火工具等方面进一步加强,确保元旦、春节期间的
森林防火工作不出问题。
二、继续加大森林防火宣传力度。
各站要进一步加大防火工作的宣传教育力度,不但要口头宣传,而且要在每次节假日期间张贴标语,悬挂横幅,主要路口设置布告牌,印发宣传单,利用巡林之机逐门逐户上门宣传等多种方式,全方位、多角度、立体化地展开宣传攻势,宣传到户,发动到人,广泛深入地宣传安全生产用火、禁止用火的各项规定。用违规用火引发森林火灾的典型事例教育群众,进一步提高广大人民群众的森林防火意识,营造浓厚的防火氛围。
三、大力加强里外火源管理。
元旦和春节期间是里外火源管理的重要时期,这一阶段要重点做好小学生及呆傻痴人员玩火、进山人员携带火种的预防制止工作。要检查规范山区群众的生活生产用火,防止群众上坟祭祖燃纸焚香使用明火等。同时要加强瞭望哨的人力,全面进行监测瞭望。坚决做到杜绝里外违规用火和有效监测火情动态,确保预防为主防患于未然。
四、完善预案,及时处置突发火情。
各站要结合本责任区的实际,认真修改完善森林防火预案,对不合实情的内容要及时修订,靠前安排,细致落实责任。越是节假日越要增加人力严阵以待,多加巡查。真正做到有火情早发现、早报告、早处置、早扑灭。在处置火情过程中,要确保扑火人员安全,严禁组织妇女、老人和未成年人直接扑火。
五、站长要切实负起责任,做好表率作用。
各站要进一步落实责任区的管护责任,明确目标,使森防责任的落实横向到边,纵向到底。各站长是本站防火工作的第一责任人,在防火特殊时期,各站长要勇挑责任,事事带好头,起好表率作用,用良好的工作行为带动全站同志齐心协力搞好本站的防火工作。场部要求的,站长要先于同志执行,要求同志做到的,站长要提前带头做到。确保全场在森防工作中有良好的战斗力和凝聚力。
六、认真坚持值班和汇报制度。
市护林防火指挥部抽调人员组成两个督查组,依照市政府的布置。于12月14日至19日对全市森林防火工作进行了全面督查。今天召开这次督查汇报会,主要是听取森林防火工作督查情况汇报,分析当前全市森林防火形势,对今冬明春森林防火工作进行再部署、再安排,进一步强化措施,靠实责任,严密防范,确保全市森林资源平安。
两个督查组分别汇报了赴8县区和4个国有林场督查的情况,刚才。客观总结了前一阶段的成果,分析指出了工作中存在突出问题,提出了整改要求。林业局李局长对下一步工作讲了很好的意见和建议,完全同意,希望大家依照会议要求,切实抓好各项措施落实。
自11月18日全市森林防火工作会议召开以来,总体来看。指挥部各成员单位和各县区按照市委、市政府的统一部署和要求,把森林防火工作摆在突出位置,强化责任,严格管理,组织领导、队伍建设、排摸检查、制度落实等方面做了大量工作,取得了阶段性效果。听了两个督查组的汇报,觉得前一段工作有这样几个特点:一是领导重视,及时进行了安排安排。各县区、各成员单位对今冬明春的森林防火工作普遍比较重视,能够从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度动身,积极研究部署,层层召开会议,对森林防火工作进行广泛深入的发动和动员,全方位开展防火知识宣传,加强平安警示教育,广大干部群众的防火意识进一步增强。二是重点突出,及时完善了防火预案。各县区、各林业总场坚持科学实用的原则,重新修订完善了具有实用性和可操作性的防火预案,加强防火物资储藏,调整空虚森林消防队伍,组织开展了形式多样的救火演练,为处置森林火灾奠定了基础。三是措施有力,及时开展了隐患排查。最近一个时期,各县区、各林业总场普遍对森林防火工作进行了检查,较好地控制了野外火源,及时清除了火灾隐患,全市没有发生森林火灾事故。四是责任明确,及时完善了防火制度。各县区、各林业总场依照森林防火行政领导负责制的要求,较好地落实了各级领导的工作责任,层层签订了护林防火责任书,建立健全了值班制度,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好机制。
省林业厅段厅长对我市的森林防火工作进行了专项督查,12月上旬。和市林业局的负责同志也先后到两个县和两个林业总场进行了调研。从调研掌握和这次督查通报的情况看,全市森林防火工作中还存在一些不容忽视的问题。一是个别县区和部门思想重视不够,没有把森林防火作为重大的民生问题和政治任务来对待,存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。有的.县区和林场工作部署仅仅停留在会议上,动员不充分,安排不到位。个别林场连基本的值班制度都没有建立起来,工作极不负责任。二是有的县区和林场管护责任、管理措施落实不到位,三清四查”做得不深入、不细致、不扎实,存在一些隐患问题没有得到及时发现和有效解决。特别是公路沿线拉荒取暖现象仍然存在火灾隐患较为突出。三是一些县区和林场物资贮藏不充足,防火通讯、交通运输、扑火机具等与森林火灾应急扑救要求还有较大差距,还不具备扑救较大火灾的能力。个别单位没有对扑火机具进行检修,无法正常使用。对于存在这些问题,大家一定要高度重视,严明责任,强化督查,尽快督促相关县区和林场切实予以纠正和解决。
就进一步做好今冬明春的森林防火工作强调讲几点意见:
工作部署上抓好落实。最近,一要进一步加强组织领导。福建、江西、湖南、广东等南方12个省区先后发生森林火灾41起,且有逐渐增多趋势,党中央、国务院领导高度重视,多次作出重要批示,要求切实做好当前森林防火工作。入冬以来,市天气继续干旱,近期尽管全市普降小雪,但旱情仍未根本缓解,森林火险等级居高不下,森林防火形势依然非常严峻。加之元旦、春节即将来临,学生放假、农村燃放烟花爆竹、祭奠扫墓、进入林区旅游人数增加,引发火灾的不安全因素增多。指挥部各成员单位要本着对党、对人民、对庆阳生态平安高度负责的态度,切实把森林防火作为当前工作的头等大事来抓,进行再动员、再部署、再落实,进一步分解细化防火任务,靠实防火责任,切实把森林防火责任落实到山头、地头、人头,真正做到不留死角、不留盲区,确保全市森林资源的绝对平安。
防火用火上抓好落实。针对当前气候干燥、可燃物多、火险等级高的特点,二要进一步加强宣传教育。要从克服干部群众麻痹思想和侥幸心理入手,继续组织人员深入林区居民点和作业点,深入林缘农户,深入中小学校,采取多种宣传形式,集中开展《森林法》森林防火条例》和森林防火规章制度的宣传,大力普及防火扑火知识,从根本上减少火灾发生机率。寒假前,要组织各级各类学校对中小学生全面进行一次森林防火教育,增强学生的防火意识。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
按照会议安排,现将我市森林防火工作情况报告如下,请予审议。
一、基本情况
据20xx年森林资源二类调查统计,全市共有林业用地面积501309.42公顷,现有森林面积352014公顷,森林覆盖率38﹪。
20xx年以来,全市共发生森林火灾715起(其中,20xx年发生森林火灾88起,20xx年发生森林火灾119起,20xx年发生森林火灾84起,20xx年发生森林火灾421起,20xx年发生森林火灾3起),过火总面积6482.73公顷(其中:20xx年过火面积244.9公顷,20xx年过火面积837.14公顷,20xx年过火面积443.09公顷,20xx年过火面积4952.86公顷,20xx年过火面积4.74公顷),受害森林面积2685.45公顷(其中:20xx年受害森林面积98.25公顷,20xx年受害森林面积218.26公顷,20xx年受害森林面积83.88公顷,20xx年受害森林面积2283.32公顷,20xx年受害森林面积1.74公顷),平均火灾受害率1.58‰;重大森林火灾1起;因扑救森林火灾死亡2人。
二、取得的成效
随着林业建设步伐不断加快,造林绿化面积增加,森林覆盖率逐年提高,森林防火对保护森林资源、维护生态系统安全的重要作用日益体现,各级党委、政府对森林防火工作高度重视,相关部门做了大量工作,森林火灾发生起数不断减少,森林火灾造成损失有效降低,防火工作取得实效。
一是通过开展森林防火宣传教育,全社会关心、支持防火,群众自觉防火意识不断增强。
二是通过设卡、巡查防止火源进山入林,森林火灾在很大程度上得到有效预防和控制。
三是大力倡导移风易俗,文明祭祀,群众上坟亮灯、烧香点蜡、燃烧纸钱、燃放烟花炮竹习俗逐渐转变。
四是印发《森林防火禁火通告》,禁止一切野外用火,野外违规用火引发森林火灾的现象不断减少。
五是森林火灾应急处置能力不断加强,森林火灾受害率保持控制在1‰左右。
六是森林火灾造成的损失不断降低,森林资源和群众生命财产等到保护。
特别是20xx年,全市森林防火工作在市委、市政府的高度重视下,更进一步强化了责任制落实,加大了宣传力度,强化野外火源管理,加强督促检查,森林防火成效更加突出。目前,全市仅发生森林火灾3起,过火面积4.74公顷,受害森林面积1.74公顷,森林火灾受害率0.005‰。森林火灾发生起数、过火面积、受害面积和火灾受害率为有史以来最低的一年,有效降低了森林火灾造成的损失,保护了森林资源。
三、主要工作情况
(一)认真贯彻落实省、市有关会议精神,落实防火责任
我市认真贯彻落实全国和全省森林防火电视电话会议,及时组织召开了全市林业局长工作会议,对森林防火工作进行了专门部署,与各县区政府(管委会)签订了森林防火目标责任书,印发了《森林防火工作安排意见》,进一步强化防火责任落实。
(二)加强森林防火宣传,努力营造全民防火氛围
切实加强森林防火宣传,积极营造全社会关心支持森林防火工作的`氛围,一是在安顺电视台、安顺日报、安顺人民广播电台等新闻媒体开设林业新闻信息宣传专栏。二是在安顺移动和联通公司发送手机短信进行森林防火宣传。三市制作森林防火宣传展板,大力宣传森林防火。四是印制致群众公开信、明白纸等资料发放、张贴的形式进行宣传。
(三)强化防火制度和火灾预案建设
为确保森林火灾“打早、打小、打了”,提高森林火灾的快速处置能力,市人民政府制定印发了《安顺市森林火灾应急预案》,市防火指挥部制定印发了《安顺市森林防火目标考核办法》和《安顺市森林防火办公室工作目标考核办法》等相关制度,为有效预防和扑救森林火灾奠定了良好的基础,提供了有力保障。
(四)抓好森林防火设施建设及物资储备工作
我市防火基础设施建设发展较为滞后,对森林防火的要求还有较大差距,为此,我市着力抓好森林防火设施建设及物资储备工作。针对冬季低温雨雪凝冻时间长,山头林下植被枯死严重,森林火灾可燃物裁量增大,极易发生森林大火的特点,及时安排调整灭火机具物资补充分发给各县区及有关部门,其中风力灭火机147台、油锯52台、灭火弹4330发、2号灭火工具10600把、防火服830套,为及时处置森林火灾提供了物资保障。
(五)迅速响应,及时处置重大森林火灾
20xx年2月24日,西秀区国营老落坡林场发生重大森林火灾,各级政府和有关部门迅速响应,组织解放军、武警、消防战士和林场职工、当地群众进行扑救,确保了临近九龙山国家森林公园、周边村寨和扑火人员的生命财产安全。火灾扑灭后,成立了“2.24森林火灾专案调查组”,抽调精干警力立案调查,并悬赏2万元征集破案线索,经调查,火灾原因为余火引起。
四、存在问题
一是森林防火指挥部办公室为各级政府设在林业局的森林防火协调办事机构,但防火机构设置不统一,工作人员不稳定,工作开展存在一定难度。二是森林防火资金投入不足,制约了防控工作的开展。三是森林防火基础设施落后,满足不了防控工作的需要。四是扑救森林火灾力量不足,专业扑火队伍建设滞后。
五、下步工作打算
今年是“十二五”的开局之年,也是森林防火工作承上启下的重要之年。随着全球气候的不断变化,今后一段时期,森林防火将面临火险高危、火灾高发、隐患严重的形势,做好新形势下的森林防火工作意义重大。我市将以科学发展观为指导,围绕打造百万人口生态旅游城市,扎实做好以下几方面的工作。一是认真贯彻落实《森林防火条例》,落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制,全面加强森林防火工作组织领导。二是不断加大森林防火宣传教育力度,积极营造全社会森林防火氛围,全面提高广大群众防火意识和安全避险能力。三是不断改造和完善森林防火基础设施建设,提高火灾综合防控能力,最大限度地减少火灾损失。四是不断加大森林防火资金投入,加强火险预警监测,做到火灾早发现、火情早处置。五是进一步加大野外用火管理力度,严格规范野外用火,严防违规用火引发火灾。六是进一步强化森林火灾重点时段、重点部位和林区的巡查守护,严防火种进山入林。
以上报告,请予审议。
4月2日下午,根据县森林防火工作专题会议精神要求,我乡紧急召开xx乡森林防火工作专题会议,参加会议人员包括乡村两级干部、各行政村森林防火巡查人员、各驻乡机关负责人。会议认真传达了县委周书记重要讲话精神,结合我乡实际,对全乡当前森林防火工作做了具体安排和认真部署,现将我乡森林防火工作落实情况汇报如下:
一、营造浓厚宣传氛围
全乡各行政村在醒目位置、显眼地段新增固定宣传标语14条、宣传横幅28条;充分利用喇叭广播进行全天候不间断广播宣传;森林防火检查站对回乡祭祖人员进行出入登记,并逐人发放宣传单,增强护林防火意识;各包片领导、包村干部亲自到森林防火第一线进行入户宣传、面对面宣传,真正做到宣传到位无空白。
二、严格落实防范措施
对全乡可能引发森林火灾的安全隐患进行详细排查,对重点林区及周边1000米以内的坟头进行造册登记,对全乡户口在村人在村、户口在村人不在村、户口不在村可能回乡祭祖的三类人员分别进行造册登记,并采取喇叭广播、签订责任书、发放入户通知书等形式进行宣传,对户口在村人不在村、户口不在村可能回乡祭祖的两类人员采取打电话、发短信等方式告知。并对重点人员、重点坟头、重点区域派专人盯守,做到安全防范无盲点,确保我乡不发生任何森林火情。
三、严格监控重点区域
对全乡森林防火重点区域进行严格监控,在全乡14个行政村设立瞭望哨4个,每个瞭望哨配备2名瞭望人员、瞭望区域覆盖xx乡全境,瞭望里程可达10公里左右。瞭望人员一旦发现火情及时上报乡防火指挥中心,以便采取紧急措施防止火情蔓延扩大。还对重点林区进行全天24小时专人监控,防止森林火情发生。
四、做好各类应急工作
根据全乡实际情况,科学制定了xx乡森林防火应急预案,全乡共划分为4个联区,每个联区由4个行政村组成,实行“一村着火、四村联防”机制。还对重点林区通道进行详细排查,新打通青草烟、马堡、曹家烟、井湾、新村森林防火应急通道5条,组建xx乡森林防火应急分队1支,xx乡各行政村森林防火应急小分队14支,应急队伍200人,还配备应急专用车辆、应急物资等并组织进行实际演练。
五、认真执行值班制度
全体乡村两级干部、大学生村官在清明节期间一律不准放假,乡主要领导和值班人员24小时在岗轮班,各村支部书记、村委主任无特殊情况一律不准外出,全体24小时保持通信畅通。乡村两级干部及设卡人员早上五点半至六点必须进入巡查岗位。
六、严格落实奖惩责任
加大奖惩力度,实行举报奖励,发现有过火地带要对村支部书记、村委主任进行全乡通报批评、经济重罚,并进行诫勉谈话,对村分管林业干部就地免职,对野外非法用火人员进行200元至3000元经济处罚,构成火灾的移交公安机关处置。
为保护我丰富的林业资源、宝贵的绿色财富,更进一步保护好全村人民赖以生存的资源,促进我村政治文明、精神文明、生态文明的协调发展和实现我村林业的健康发展。在牟定县人民政府和江坡镇人民政府的领导下,在我村护林员认真履职及全村干部、党员、村民的支持配合、共同努力下,圆满完成了xx年护林防火工作,现将总结如下:
一、工作开展情况
1、防火工作主任主抓,建立健全规章制度。
高书记全面主持护林防火工作,xx年年初成立了护林防火领导小组及应急分队,并与各村民组长签订了护林防火责任书,防火责任落实到人。根据法律法规并结合村情民意,制定了符合我村实际的护林防火宣传标语和村规民约。
2、加大宣传力度,防火意识深入人心。
进入森林火险期期以来,进村开户长会,与户长、饲养农户、坟主签定责任书、发放宣传挂历,同时在路边、村间、田头和林间写了火险警示标语。护林员在巡山护林时随身携带小广播进行防火宣传。在村委会组织召开的大小会议、活动中,都强调了防火的重要性,专门召开防火工作会达18场次之多。通过大力的宣传使得“护林防火、人人有责”的.思想深入民心、护林防火政策法规家喻户晓,人人明白。
3、严格管控野外用火,严禁乱砍滥伐。
对野外用火严格实行审批制度,并安排护林员到现场监控火情。实行见火就罚,见烟就查。根据火情大小处于200-3000元不等的处罚。若有大火险会在第一时间向江坡镇人民政府分管领导汇报。
4、严格遵守工作制度,确保防区林业安全。
森林火险高峰期间,我村护林员坚持每天巡山,并每天向村委会汇报巡山情况。确实做到发案一起、结案一起,同时收集整理资料并归档好。
二、存在不足及改进方向
1、部分村民组长防火责任意识不强,需加强教育。
2、部分合作社乱砍乱挖,推卸责任,不便于管理,需加强引导。
3、退耕还林、路边林木管理不到位,需加强工作力度。
我能圆满完成20xx年的防火工作,离不开牟定县人民政府、江坡镇人民政府的领导和大力支持,离不开村干部的踏实苦干,离不开党员、群众的支持。在下一年的工作中,我村委会将发扬所长,汲取经验,弥补不足,以争取更进一步,更好地为人民服务。
xx镇森林防火工作在县委、县政府的领导下,由县主管部门的指导,通过全镇广大干部的共同努力。从源头做起,着力做早、做实的原则。目前,森林防火工作井然有序,具体工作汇报如下:
一、党委、政府高度重视,工作早安排、早落实
镇党委、政府对森林防火工作极为高度重视,今年2月份就专题研究,成立了由镇长为组长的领导小组,并把责任落实到每个人,明确所有驻村领导和干部与所驻村(居)一起担负起本村(居)的森林防火工作,同时镇政府与各村(居)签订了《森林防火责任状》,明确了责任和奖惩措施,要求各村(居)干部必须分片包路口、地块、山头和坟头。
二、加大宣传力度,让每一个农民群众深知森林防火的重要性
今年2月份,镇政府下发了《关于禁止在林区野外用火的'通知》要求在路口、山边、村庄进行张贴。2月29日下发了6000份《致农民朋友做好森林防火工作的公开信》,要求发放到户,公开信要上墙。2月29日以镇政府文件的形式下发了《关于做好清明期间森林防火工作的通知》,通知要求村(居)加强森林防火各项工作,特别要求加强宣传和巡逻。通知还要求各学校必须在清明节前上好一堂森林防火宣传教育课。目前,各学校已陆续开设森林防火宣传教育课。
三、加强巡逻,防范为先
自2月份以来,镇党委、政府责成镇公益林管理站在晴天的日子里,进行巡逻,督查各村(居)森林防火值班巡查、看守、宣传等工作情况。巡逻执勤同志只要看到有农民群众在山边地头干活就去向他们宣传森林防火的严重性,提醒他们严禁野外一切用火。
四、充分发挥“三防”协会作用,防火半专业队集中待命
20xx年林业“三防”协会组建至今,xx镇充分发挥“三防”协会的作用,特别在森林防火方面,要求协会从源头做起,指派协会成员轮流配合镇、村干部到具体山头、路口、坟头值班看守,制止带火种上山。为了做到预防为先,我镇半专业森林消防队已集中待命,扑火装备齐全,随时做到拉得出,扑得灭。村防火小分队都已集中随时听从命令。
xx镇人民政府
20xx年3月29日
1.引言
景区森林防火工作是保护自然资源、维护生态平衡、保障公共安全的重要工作。近年来,由于一些森林防火管理不到位,导致了一些严重的森林火灾事故,不仅造成了生命财产的损失,还给社会造成了严重的影响。为了进一步提升景区森林防火工作水平,保障游客和自然资源的安全,我特别关注并对此进行了一些调研和整改工作,并在本文中对此进行汇报。
2.整改情况
(1)制定完善的防火管理规定
为了提高景区森林防火工作的科学性和系统性,我们对现有的防火管理规定进行了梳理和完善,明确了防火工作的责任部门、工作流程、应急预案等内容。并且加强了对防火设备和应急物资的配备,以应对突发火灾。
(2)加强巡逻监测力度
加大对景区森林的巡逻监测力度,提高对森林火险等级的判别和预警能力。加强对游客和工作人员的防火宣传教育,提高大家的防火意识和紧急逃生能力。
(3)建立健全的应急预案
根据景区实际情况,建立了健全的应急预案,并组织了模拟演练,以检验应急预案的可行性和有效性。对应急物资和设备进行了全面的检修和更新,以确保在发生火灾事件时,能够及时有效地进行处置和救援。
3.主题文字反复提及:“景区森林防火工作”
在整改工作中,我们深刻认识到了“景区森林防火工作”的重要性。只有加强对景区森林防火工作的重视,才能有效地保护森林资源,维护生态平衡,保障游客的安全。我们在整改工作中,多次提及“景区森林防火工作”,并将其作为整改工作的核心目标。
4.总结回顾
通过我们的整改工作,景区森林防火工作水平得到了明显的提升,全面改善了防火管理规定、加强了巡逻监测力度,建立了健全的应急预案等工作举措,有效地减少了森林火灾事故的发生。进一步提升了做好景区森林防火工作的信心和能力。
5.个人观点
在进行整改工作的过程中,我对“景区森林防火工作”这一主题,有了更深入的理解和认识。只有认真对待并加强景区森林防火工作,才能有效地保护自然资源、维护生态平衡,保障游客和公众的安全。加强对“景区森林防火工作”的宣传教育力度,呼吁大家共同参与到景区森林防火工作中来,共同守护美丽的自然风景。
6.结语
景区森林防火工作是一项至关重要的工作,它关系到人民群众的生命财产安全,也关系到国家的生态安全。通过我们的整改工作,对“景区森林防火工作”的重要性和必要性有了更加深刻的认识。希望大家能够一起共同努力,做好景区森林防火工作,为美丽的自然风景增添一份安全和保障。近年来,随着全球气候变化和人类活动的加剧,森林火灾的频率和规模都在不断增加。在这种情况下,景区森林防火工作显得尤为重要,需要加强对森林防火工作的重视,以保障自然资源和游客的安全。
在景区森林防火工作的整改过程中,我们首先要明确防火工作的责任部门和工作流程。只有健全的管理规定和责任制度,才能有效地提高防火工作的科学性和系统性。应当加强对防火设备和应急物资的`配备,以应对突发火灾。这些都是整改工作的重点和难点。
在加强巡逻监测力度方面,我们需要利用现代科技手段,如无人机、卫星遥感等技术,提高对森林火险等级的判别和预警能力。加强对游客和工作人员的防火宣传教育,提高大家的防火意识和紧急逃生能力。这样才能在火灾发生时,有效地保护人员的生命安全。
建立健全的应急预案也是整改工作中的一项重要举措。应急预案的建立需要根据景区实际情况,制定合理的应对方案,并组织模拟演练,以检验其可行性和有效性。对应急物资和设备进行全面的检修和更新也是必不可少的,保证在发生火灾事件时,能够及时有效地进行处置和救援工作。
在整改工作中,我们不断强调“景区森林防火工作”的重要性。因为只有加强对景区森林防火工作的重视,才能有效地保护森林资源,维护生态平衡,保障游客的安全。这是整改工作的核心目标,也是我们努力的方向和目标。
通过我们的整改工作,景区森林防火工作水平得到了明显的提升,全面改善了防火管理规定、加强了巡逻监测力度,建立了健全的应急预案等工作举措,有效地减少了森林火灾事故的发生。这为我们进一步提升做好景区森林防火工作的信心和能力奠定了基础。 在进行整改工作的过程中,我对“景区森林防火工作”这一主题有了更加深入的理解和认识。只有认真对待并加强景区森林防火工作,才能确保自然资源和游客的安全。我也意识到加强对“景区森林防火工作”的宣传教育至关重要,呼吁大家共同参与到景区森林防火工作中来,共同守护美丽的自然风景。
景区森林防火工作是一项至关重要的工作,它关系到人民群众的生命财产安全,也关系到国家的生态安全。通过我们的整改工作,对“景区森林防火工作”的重要性和必要性有了更加深刻的认识。希望大家能够一起共同努力,做好景区森林防火工作,为美丽的自然风景增添一份安全和保障。只有在大家的共同努力下,才能建立起一个更加安全、美丽的自然环境。
一、加强领导
建立建全乡村两级防火领导组织体系,明确职责分工,提高防火工作认识,确实把防火工作摆在重要议事日程。
二、加大宣传力度
增强防火意识:充分利用各种宣传工具宣传防火的重要性和造成火灾后果的严重性,并在村庄和较醒目的地段刷写和张贴防火标语,努力增强广大村民的防火意识。
三、加强火源管控
加大监管力度;对“四大烧纸”节气和节假日重点时间,重点地段以及呆傻人员有专人负责盯守。同时严禁焚烧秸秆,严禁烧荒烧地畔,严禁村内杂草和秸秆乱堆乱放。严格落实“五清”专项行动(清坟头、清林边、清矿边、清地边、清隔离带内可燃物)做到严抓严管,确保无火灾发生。
四、乡与各村签定防火责任状
明确职责任务和要求,乡政府建立了一只有20人组成的半专业扑火队,各村也根据自己的村情建立了10支10—30人的村级扑火队伍,并且要备好防火物资,确保能拉的出,用的上扑的了。
五、加强防火值班制度
在防火戒严期内,乡村两级都明确值班人员,认真落实24小时值班制度,确保连络信息畅通,发现火情和火灾隐患及时沟通和上报。
六、强化责任追究制度
对在防火工作中组织不力,工作不负责人的乡村干部要严肃处理,并按照有关组织程序追究相关人员的责任。
应急管理办公室:
目前,我区天气持续干旱,森林火险等级持续攀升,加之春节期间,燃放烟花爆竹、上坟祭祖等野外用火的增多,森林火患形势异常严峻。为切实做好春节期间的森林防火工作,确保安全生产形势稳定,区森防办及各街道办事处积极采取有效措施,做好森林防火的各项准备工作,让全区人民过了一个平安、愉快、祥和的春节。现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,认真落实防火责任制。
森林防火既是一项严肃的政治任务,也是一项重要的民生工程。区森防办要求各有林单位一定要高度重视,从保护森林资源和生态安全、保护人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的高度出发,进一步增强责任感、使命感,坚决克服松懈麻痹思想和侥幸、畏难情绪。精心组织,周密部署,全面落实森林防火“四长”责任制,把这一关键时期的森林防火责任逐级分解落实到人头和地块,把相关工作做得细而又细、实而又实。
二、加强野外火源管理,消除火灾隐患
各森林防火检查站、了望台、微波监控中心在春节期间值班人员到岗到位,坚决杜绝空岗、漏岗现象,切实加强检查了望,重点防火检查站坚持24小时值班,非重点防火检查站要延长值班时间,确保每晚10:00点前在岗值班备勤。各防火巡逻队伍、社区专职护林员坚持全天野外巡查,统一着服装,一旦发现火情,果断处置,并及时上报;加强对林区上坟烧纸、燃放烟花爆竹等野外用火行为的监督管理,确需燃放烟花爆竹的,要集中地点燃放。对林区内上坟烧纸人员安排专人加强监控管理,落实好防范措施。严格加强对痴、呆、傻、精神病人、中小学生等特殊人群的监管,严禁其携带火种外出玩火,坚决杜绝其进山入林;各旅游景区加大火种寄存力度,游道、景点分段划片包干到人,坚持全天候不间断巡查,随时制止景区内吸烟等用火行为。
三、加强扑火队伍建设,做好扑救火灾的准备工作
各办事处森林消防专业队伍及区森林消防专业队在节日期间全部备勤到位,严阵以待,时刻处于高度戒备状态,熟悉掌握扑火和安全避险常识,对各种防火工具进行认真的检查、维修,确保机具运作正常,做好扑救火灾各项准备工作,一旦接到火情报告迅速出动,快速扑灭。加强科学扑救指挥,确保不发生人员伤亡事故。火灾扑灭后,组织足够的人员认真清理和看守火场,严防死灰复燃,造成不应有的损失。
四、加强值班调度,严格火灾报告制度
各防火单位坚持24小时值班制度和领导带班制度,值班人员保证信息畅通。严格落实火情报告制度,一旦发现森林火情,会及时、准确逐级上报。区森林防火指挥部在节日期间不定期对各办事处森林防火情况加强督导核查,及时掌握全区防火工作动态,对出现空岗、脱岗等现象的单位予以全区通报,严肃处理。节日期间,区森防办要求各防火单位保持密切联系,加强信息上报制度,春节期间(1月22日至28日)实行森林火情信息日报告制度,于每日16时前将当日森林防火情况以电话或传真形式上报区森林防火指挥部办公室,重大情况随时上报。
五、去年和今年春节期间均未发生森林火灾。
二〇一二年一月二十八日
根据国家、省、市关于森林防火工作及开展安全生产专项整治三年行动的决策部署,我局切实履行森林防火有关职责,抓好承担的森林防灭火工作任务,现将20xx年1月1日至今的森林防火工作开展情况汇报如下:
一、火情情况
20xx年1月1日至20xx年9月23日 , 市森林防火接处警室共接到森林火警报警电话532起(烧灰积肥383起、荒火147起、森林火灾2起),市森林消防队出警8次,出动扑火人员160余人次,森林火灾受害率为0.0023‰,控制在0.6‰目标范围内,由于扑救处置科学,无扑救人员伤亡事故发生,最大限度保护了森林资源和人民财产安全。
二、工作开展情况
(一)森林防火工作开展情况
今年1月以来,我们以加强森林火灾防控为重点,着力抓好六个方面的工作。一是强化工作部署。组织各区(市、县)林业主管部门和市直有林单位召开专题会议,组织督导组深入检查贯彻落实党中央、国务院关于加强森林草原防灭火各项决策部署,树牢安全发展理念,落实责任、完善机制、整合资源、统筹力量,确保火灾防控工作落实落地。二是强化宣传教育。印制40余万份森林防火宣传用品,投放到各区(市、县)用于面向人民群众开展宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络、短信、微信等媒体平台在元旦、春节、清明、五一等重要节假日及高火险期深入宣传《贵阳市人民政府森林防火禁火令》。第12个“全国防灾减灾日”我局指导各区(市、县)开展森林防火进乡镇、进社区、进村组、进农户开展发放防火宣传单、张贴防火标语等多渠道、多形式宣传活动,营造森林防火社会氛围。三是强化火源管控。全市各级在重要林区、重要设施、坟山墓地共设森林防火卡点419个(固定卡点351个,临时增设卡点68个),安排专人进行值守,各类护林巡逻人员4000余名在林区及坟区按照“横向到边、竖向到底、全覆盖、无盲区”,全力把火源控制在山下、控制在林外。四是强化督促检查。联合市应急管理局组成市级森林防火专项督查组,定期到各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)及局属有林单位在所属辖区内森林防火第一线检查领导带班值班、防火物资储备、队伍建设、资金保障等情况,1月1日至9月15日市级检查组已检查责任单位82次、防火卡点151次。五是强化应急处置。抽调力量加强森林火警接处警和初期火情的统筹调度,认真落实森林防火全年24小时值班和领导带班制度。组织开展森林防火演练及培训共计21次,其中,8月10日至14日在贵州林校开展为期5天全市20xx年度森林防灭火业务、森林防火信息指挥及队伍建设等业务技能培训。在森林防火期内,各级森林防火专业队(半专业队)全员到岗,靠前驻防,集中待命,随时处于待命状态。六是强化基础设施。争取中央资金1840万,推进实施贵阳市森林火灾高风险区综合治理工程建设项目(三期),火情瞭望系统项目主体工程于20xx年4月10日全部建设完毕并完成竣工结算,完成9辆市级森林防火特种专用车及扑火服采购,各区县现正有序开展森林防火营房、物资储备库建设及县级森林防火特种专用车采购工作。
(二)安全生产专项整治三年行动工作情况
一是强化安排部署。根据《成立贵阳市贵安新区安全生产专项整治三年行动领导小组的通知》精神,按照《贵阳市贵安新区安全生产专项整治三年行动实施计划》、《贵阳市贵安新区防灭火(消防、森林防灭火)安全专项整治三年行动实施方案》的工作安排,为推进落实贵阳贵安新区森林防灭火专项整治工作,我局于20xx年6月5日成立贵阳市林业局森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班。领导小组专班设在市林业局机关综合处,负责贵阳市林业局森林防灭火专项整治的具体工作,做好档案资料收集整理,工作信息和总结报送,督促推进专项整治等相关工作。20xx年7月1日,在局属有关单位抽调了2名工作人员集中办公,目前贵阳市贵安新区森林防灭火安全生产专项整治三年行动工作专班有工作人员5名。20xx年7月23日,我局发函至森林防灭火安全专项整治领导小组主要成员单位,要求抽调政治素质高,业务能力强,有一定写作能力的工作人员到贵阳市贵安新区森林防灭火安全生产专项整治三年行动工作专班集中办公。现市应急管理局、市消防救援支队未抽调工作人员到森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班;市气象局、市综合行政执法局已抽调工作人员到贵阳市林业局森林防灭火安全生产专项整治三年行动专班参加开展森林防灭火安全生产专项整治三年行动相关工作。
二是强化责任落实。我局主要领导组织召开局党委(扩大)会议,传达了国务院近期印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》等文件有关精神。要树牢安全生产理念,坚持“生命至上、安全第一”,增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。强化红线意识,健全安全生产责任体系,落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求。全局上下要认真学习贯彻国家、省、市有关安全生产专项整治三年行动的决策部署,突出安全生产工作重点,强化宣传、教育、培训,督促企业落实主体责任,全力抓好安全生产各项工作。
三是建立“两个清单”。20xx年6月3日,我局印发了《贵阳市 贵安新区森林防灭火安全专项整治三年行动计划工作任务清单》,根据工作任务清单,于6月29日,向各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡镇、市林业局属各有林单位下发了《市林业局关于建立森林防灭火安全专项整治三年行动问题隐患和制度措施“两个清单”推进全市森林防灭火专项治理的工作提示》,要求各单位按照相关文件要求,建立森林防火相关工作问题隐患和制度措施“两个清单”,并要求各单位按时报送两个清单工作开展情况。6月至今,市林业局森林防火指挥中心办公室分别对局属长坡岭国有林场、顺海国有林场、花溪区自然资源局、白云区自然资源局、白云区都溪林场、息烽县自然资源局、清镇市自然资源局、清镇国有林场、南明区自然资源局、修文县自然资源局、贵安新区各乡(镇)、黔灵山公园、东山公园、森林公园检查了森林防灭火安全生产专项整治三年行动的相关工作开展情况。
四是强化隐患排查。为强化野外火源管控,全市共组织4000余名护林、巡逻人员加强林区、坟区的巡山护林,在全市设置351个森林防火检查卡点严防死守,全力把火源控制在山下、控制在林外。各区(市、县)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位对进入林区车辆、人员进行严格的登记和检查,强化野外火源管理。我局检查组按照《贵阳市开展野外火源专项治理行动的工作方案》、《贵阳市林业局森林防火安全风险隐患大排查大整治专项工作方案》、《贵阳市林业局森林防火安全生产专项整治三年行动督导工作方案》及《贵阳市林业局森林防火安全生产专项整治三年行动20xx年督导工作方案》对各区(市、县)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位开展野外火源管控、森林防灭火风险隐患排查治理及“两个清单”开展情况进行督导检查。7月2日至9月24日,全市开展森林防火安全风险隐患排查共计2482次,共组织检查人数为8121人次,检查的企业场所为1894家。建立风险清单125条,查出隐患98条,已整改96条,下达整改意见10条。7月16日至9月24日,贵安新区开展森林防火安全风险隐患排查共计1718次,共组织检查人数为3428人次,检查的企业场所为2483家;建立风险清单58条,查出隐患199条,已整改198条,下达整改意见10条。
五是强化宣传教育。按照《省林业局办公室关于加强8月份森林草原防灭火宣传暨推动“两个清单”整改落实工作的通知》、市安委办关于印发《贵阳市贵安新区推进安全生产宣传“五进”工作方案》的通知,为进一步做好贵阳市森林防灭火安全宣传工作,20xx年8月13日至20xx年8月20日,我局组织各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)及局属有林单位在所属辖区内开展了森林防火“五进”宣传活动。宣传期间,通过现场摆放森林防火宣传展板、发放宣传物资和现场解答等方式,向广大市民宣传《中华人民共和国森林法》、《贵州省森林防火条例》等法律法规,以及发生森林火警(灾)时的紧急应对措施和科学扑救森林火警(灾)方式方法。本次集中宣传共开展13场次,出动宣传人员89人,岀动宣传车辆13台次,发放宣传资料(册)9630余份、宣传用品600余份,受宣传群众9000余人。8月,我局共采购40余万份森林防火宣传资料发放到各区(市、县)自然资源局(林业局)、贵安新区各乡(镇)、市直各有林单位。
为了进一步加强小学生的森林防火意识,保障学生的生命安全,减少森林火灾的发生,根据上级部门对森林防火工作的要求,我镇在各校点认真组织开展了森林防火“六个一”宣传教育活动。
一、提高认识,加强领导
为认真开展好森林防火“六个一”活动,各校成立了森林防火领导小组,做到此项工作层层有人管、事事有人抓、一级抓一级、逐级抓落实。充分认识做好森林防火工作的极端重要性,进一步增强责任感和紧迫感,加强学生森林防火知识教育,并采取切实有效的措施,抓紧抓好,抓出成效。
二、积极开展“六个一”教育活动
1、上好一节森林防火知识课。利用主题班会的时间对学生进行森林防火知识的教育宣传;特别强调森林防火安全,重点学习相关森林防火的法律法规。
2、写一篇森林防火作文。通过多种形式对学生进行森林防火知识教育宣传后,要求五至六年级的学生写一篇以“森林防火”为话题的作文。
3、出一期森林防火黑板报。在防火戒严期到来之际,特别要求各学校出一期专题的森林防火校园板报,以及各班出一期关于森林防火知识的黑板报。
4、写一幅森林防火标语。在森林防火期内,各学校书写了关于森林防火方面的标语,并进行张贴“森林防火,人人有责”等口号的宣传标语。
5、致一封家长的公开信。根据上级主管部门的要求,在防火戒严期来临之际,向各位家长致了一封公开信。
6、栽一棵树,种一棵花。各班班主任积极带领学生在校园内栽花植树,切实把森林防火意识深入到每个小学生的实际行动中。
三、切实加强常规管理,防患于未然,尤其是森林防火安全工作涉及学校管理的各个环节。
1、加强教学管理,杜绝教育教学过程中可预见的安全事故、森林火灾的发生;
2、加强学生管理,彻底排除安全隐患,确保学生不带火具进校园,不带火具进林区;
3、加强校园环境管理和学校周边环境整治。
各学校充分利用各类宣传载体,创新的宣传形式,丰富了教育内容,大力宣传普及森林防火知识。积极开展“小手拉大手”活动,通过学校教育学生、学生宣传家长,推动森林防火法律法规和科学知识的普及,提高了全社会的森林防火意识。我们要把森林防火这项工作作为一个艰巨而复杂的任务来抓,并且抓紧抓实,抓出实效,携手保护我们的绿色家园。
分析往年森林防火形势,总的感觉工作压力与往年相比有过之而无不及,容不得我们有丝毫的马虎和懈怠。
从气候条件看,虽然与往年差异不大,但近期气温回暖速度较快,气温持续飙高,大风扬沙天气将不断增多,高火险天气将居主导地位。从成火条件看,春耕前农事用火已经成为今年森林防火工作的潜在不安全因素。大家都能体会到,去秋以来秸杆焚烧工作尽管对县域防霾工作起到了积极作用,但由其带来的影响将持续作用于今春的森林防火,如何消化地里的秸杆,怎样解决春耕生产与森林防火之间的矛盾关系,是当前各级防火组织需要认真思考并加以解决的问题。从工作情况看,方才我所说到的存在问题,都在影响着今年的森林防火工作,都需要我们全面查找成因,有针对性地加以解决。
我再强调以下几点:
一是思想上重视程度要到位。全县各级防火组织要按照县委、县政府和县森防指、防火办的工作要求,上下联动、齐抓共管、合力布防,常抓不懈,持之以恒,要以随时都可能发生森林火灾的思想应对防火形势,要以“不怕一万、就怕万一”的心态抓防火,要以“宁可千日无火,不可一日不防”的干劲抓防火,要以守土有责,履职尽责的政治责任感投身于森林防火工作。各级包保人员要按照森防指督察工作安排意见,深入包保单位开展督察,切实发挥好督察发现问题,推动和促进工作的作用,绝不能开会时都重视,会后一了了知。
二是组织上周密部署要精心。随着季节变化,气候渐暖,森林防火形势一天严于一天,加之清明节、五一节、农事用火集中和采挖山野菜高峰时段的日益临近,进山入林和户外活动人员将与日俱增,森林防火形势将会变得异常艰巨,对此,各级防火组织要有充分的准备,超前分析和谋划工作,要针对自身存的这些共性的、个性的问题,深刻反思、举一反三,全面总结经验教训,推动各项措施落实。
三是责任上狠抓落实要具体。扎实落实好“一岗双责、党政同责”的要求,真正实现主体责任到位,工作职责到位。要健全和完善逐级包保责任制度并落到实处,真正实现责任落实上的全覆盖、无死角。在此强调,对森林火灾预防不到位和火灾扑救组织不力并造成严重后果的,要按照《省、市森林防火责任追究办法》和我县逐级签订的“责任书”,依法依规依纪问责。
四是处置上高效严谨要安全。要加强应急能力建设,确保扑火人员集结迅速、临场迅速、扑救迅速,坚决杜绝因此造成的小火成大灾等现象发生。重点防火期,要采取扑火队员集中待命的作法,及时应对、高效运行。要加强专业森林消防队伍业务培训和实战演练,确保在大的、扑救困难的火灾面前,发挥其专业队伍的作用。工作中,要倡导安全第一,生命至上的理念,对发生的森林火灾,要科学研判,积极扑救,坚决避免人员伤亡。同时,要科学合理地处理和解决好扑火过程中扑火队员饮水、食品及灭火机油品的后勤保障问题;解决好火灾发生后,由于未能实施管制带来的扑火车辆乱停乱放、阻碍救援车辆通行等细节问题;要解决好火灾发生后群众疏散和现场管理问题;要解决好火灾现场周边民房及其它重点目标的安全问题,杜绝因森林火灾造成其他次生灾害。
五是火源上强化管理要严格。要继续保持高压严管的态势,完善防控体系,采取超常规措施,加强火源管理。会后,各单位要在前段排查的基础上,对辖区火险重点管控区域、重点管控人员再开展一次周密细致的排查活动,要按照我们去年提出的“千方百计查找隐患,想方设法堵塞漏洞,排查工作要到山根、到沟岔、到农户,纵向到底,横向到边,不留死角和盲区”的要求,真正把隐患找出来、亮出来、管起来。要通过增设临时防火检查站、增加临时护林员等措施,做好巡查和安全教育,用有效的管控措施,实现管理效益的最大化。要倡导并执行依法管火、依法治火,用足用好打击处理手段,对野外违法违规用火者,用最严厉的手段,依法按上线处罚,通过打击处理,让野外用火者思想上受到教育、经济上受到损失。
六是宣传上全面开展要深入。宣传工作一定要抓住细节,在大造声势、营造氛围、全覆盖宣传的基础上,对山角下、林缘边、深山里的散户,宣传单发放要到户、到人,特别是敏感地段、区域,要逐户签订承诺书,面对面开展宣传教育,做到人人知晓、人人理解、人人赞同。也请各单位加强宣传教育这方面的投入,确保收到实实在在的效果。
同志们,当前森林防火工作已进入关键时期,形势严峻,任务艰巨而繁重,希望大家能够按照今天会议的部署和要求,认认真真抓好落实,为赢得全年森林防火工作的全面胜利而努力奋斗!
我就讲这些。谢谢大家。
一、预案的启动
凡有下列情况的,要及时提出处理意见,报经新区森林防火领导小组批准,启动本预案。
1、受害森林面积在50亩以上的森林火灾;
2、在燃烧且受害森林面积在100亩以上的重特大森林火灾;
3、东堡山自然保护区的森林火灾;
4、严重威胁村庄、居民区、国家重要设施、易燃易爆仓库等重要设施的森林火灾;
5、连续燃烧4小时且尚未扑灭的森林火灾;
6、发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾;
7、其它需要支援扑救的森林火灾。
二、报告的程序
(一)各片、行政村必须层层制订森林火灾报告制度。
(二)各村森林防火巡逻员接到森林火情警报,应立即向报告;如发现以上情况,必须立即报告森林防火领导小组,情况严重的立即向县防火办上报。
(三)林火报告基本内容:
1、地点:乡镇、村、土名;
2、起火时间、燃烧时间、起火原因;
3、林地植被状况;
4、现场风向、风速;
5、现场指挥人员和扑救力量、状况。
三、处置的程序
(一)各村森林防火巡逻员接到森林火情警报后,必须立即报告森林防火领导小组和,并以最快的速度组织扑火队伍和群众进行扑救,孕妇、儿童和老弱病残者不得参加;
(二)各村森林防火巡逻员要认真详细地做好火情的.登记工作,及时掌握火情动态;
(三)应根据火情动态,按本森林火灾应急处置预案,及时调派扑救力量,统一组织和指挥扑救森林火灾;
(四)防火巡逻值班人员按照领导的指示,立即向县防火办通报情况,做好应急准备,并根据火场情况拟定紧急处置方案;
(五)根据火情需要,领导应亲自或指派森林防火领导小组成员赴火场督查,督促森林火灾扑救工作;
(六)重特大或影响较大的森林火灾事故发生后,应立即组织有关专业人员组成调查组,赴现场调查事故原因,并形成书面调查报告,向县指挥部和县防火办汇报。
四、预案的实施
(一)组织指挥。接到重大森林火灾报告后,必须有领导坐镇指挥,并组织干部以最快的速度赶赴火场,组织、协调、督促各村处理火灾事故。
(二)扑救原则。既要实施有效扑救,又要避免人员伤亡。根据不同的火情动态,采取相应的扑救原则:
1、加强现场指挥,确保扑救人员人身安全;
2、采取“牺牲局部、保护整体”的战略,利用自然地形,开辟防火隔离带,防止林火蔓延;
3、林火扑灭后,必须留有人员看守火场,防止死灰复燃。
(三)扑救力量。以专业、半专业扑火队为主,专群结合、军警民联动,分二个梯队做好扑救准备:
第一梯队为当地村干部迅速组织的村义务森林消防队及当地群众,作为森林火灾主要扑救力量。
第二梯队为乡镇、村组建的半专业森林消防队、民兵应急小分队和单位职工,附近村庄群众。
(四)后勤保障。遇到重大森林火灾时,成立后勤保障组,负责扑火所需燃料、食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。
(五)秩序维持。××派出所要做好火场交通畅通、灾民安全等工作。
一、工作布置情况
在县召开森林防火发动会后,党、政府委高度重视,一是召开了班子会进行了研究部署,成立了以党委书记为总指挥、长以及分管领导为副组长、相关人员为成员的森林防火指挥部;二是制定了处置森林火灾应急预案、森林防火责任区划分方案等一系列制度;三是在20xx年9月29日在政府召开了全森林防火发动大会,传达、部署我的森林防火工作,会上,各村向政府递交了森林防火责任状。分管领导王显坤同志传达了县森林防火会议精神,并进行了强调:各村、各单位要积极广泛宣传全民防火,每个屋场要确保张贴1条以上宣传标语,禁火令、告农户的一封信,包村干部会同包组干部一起必须下发到每户,并签好回执,真正使广阔群众提高全民防火意识,注意用火平安;护林防火员和值班人员要加强巡逻,标准巡山制度,各村要成立领导小组和组建一支20人以上的应急扑火分队,各村发生火情应及时组织人员进行扑救,逐级上报,严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾;各村要统计村内“五类人员〞情况并汇总上报到里,同时催促监护人加强对“五类人员〞的监护;
长邝仲同志在会上作了十个方面的强调:一是认清形势,增强责任;二是强化措施,确保平安;三是健全网络,全面覆盖;四是加强宣传,提高意识;五是突出防范,管死火源;六是严明纪律,加强值班;七是监督检查,消除隐患;八是重处案件,严历打击;九是加强领导,紧密配合,特别强调了在进入了森林防火期后巡山人员和林业管理站的同志要高度警惕,必须落实“见烟就查,放火就抓〞的工作要求。
二、森林防火应急队伍的建设
因人事调整,里调整了森林防火指挥部成员,以文件形式发放到各单位、各村委会。组建了半专业森林防火应急扑火队,由党委副书记谢玉堂同志队长,常务副长王显坤同志任副队长,队员24人。全共8个行政村,每个村都组建一个20人以上的'应急分队,队长由村委会主任担任,应急队成员由18岁以上,50岁以下身体健康的干部和群众组成。为了抓好森林防火工作里相应成立了上山扑火组、后勤保障组、调查保卫组、信息报送组、救护安置组。
三、扑火物资储藏情况
目前共购置、廉刀50把,5号扑火工具火把100把,手电筒30支,喊话器8个,药品,手套30双,毛巾30条,对讲机3部,阻燃服25套,作训服30套,扑火鞋30双,灭火风机5台,油锯10台,水壶30只,挎包30只,毛巾30条。目前已进入防火期,作训服等物品已发放到应急主力队员手中,其他物品在仓库中待命。
四、工作落实情况
按照上级要求,目前我主要落实好了以下工作:一是完善了、村、组防火网络,成立了防火应急分队;二是安排了值班人员,实行了领导值班制度,确保了24小时通讯畅通;三是各村书写了宣传标语,各屋场张贴了禁火令,印刷了告农民朋友的一封公开信并开始发放;四是和中心校加强了联络,安排了森林防火知识宣传教育课,五是各村护林防火员已进入预警状态,火险系数高时能自觉进入林区巡山;六是对全“五类人员〞进行了摸排,建立了台账,落实了防控人员。
五、今后工作打算
一、利用各种手段,扩大宣传面广泛宣传护林防火,提高全民防火意识;二继续加大巡查力度,健全网络,实行重点监控;认真加强值班制度,确保通讯24小时畅通;认真做好各五、今后工作打算
一、利用各种手段,扩大宣传面广泛宣传护林防火,提高全民防火意识;二继续加大巡查力度,健全网络,实行重点监控;认真加强值班制度,确保通讯24小时畅通;认真做好各种保障工作。
xx镇位于xx县西北部,全镇总面积xx平方公里,耕地面积0.9万亩,林地面积5767.6公顷,其中有用材林1663.6公顷,经济林841.9公顷,防护林1772.3公顷,薪炭林1725.5公顷,森林覆盖率72.6%。去年度新增活立木22319立方米,生长量12598立方米。今年以来,我镇的林业工作在上级的领导下,确实做好森林防火工作,确保有效预防和扑救森林火灾,保证人民群众生命财产安全。
一、强化领导,提高思想认识。
森林火灾是一种突发性、毁灭性的灾害。首先,我们从领导力量上给予加强。充实调整了森林防火指挥部,明确了由各挂点领导负责所挂点村的森林防火工作。其次,我们制定和完善森林防火等相关制度,严格落实各项制度措施,同时和14个行政村签订责任书,落实森林防火工作责任制。第三,召开森林防火工作会议。召开了镇各单位负责人、村支部书记、主任、全体机关同志参加的森林防火工作会议。会上镇委委员、副镇长,镇护林防火领导小组副组长张木帆就今年冬季防火工作提前做了重要安排,一是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火,使广大群众提高全民防火意识,注意用火安全;二是就发生火情应及时组织人员进行扑救,逐级上报;三是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护,特别是对痴、呆、傻人员的管理,严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾;四是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。
二、大力宣传,强化火源管理。
我们组织各村、各有关单位继续大力宣传《森林法》《广东省野外火源管理的十项规定》、《xx市森林防火"六不准五不烧"规定》,把森林防火工作作为头等大事来抓,采取有效措施抓落实。并利用有线电视、宣传车到各村进行防火宣传,印发宣传资料4500份,发到各家各户,在各村庄、主要路口设立永久性宣传牌35块,镇中心学校对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课,对中小学生进行护林防火知识教育,从而提高全镇人民对森林防火意识和认识。
三、完善预案,科学扑救。
我们调整并进一步充实了乡级森林扑火队,成立了由分管领导任队长,30多名干部组成的森林扑火队。在各村,我们都成立了59人的护林队伍,由有丰富扑火经验且年轻力壮的群众组成的村级应急扑火队。组织乡村两级所有扑火队成员参加了培训,提高了科学扑火能力。同时,我们强化了扑火后勤保障。此外,我们在进行扑火时坚决杜绝组织老、弱、妇、幼上山扑火现象,确保扑火队员生命安全,至今未发生一起扑火队员伤亡事故。
四、落实值班制度
进入森林防火期,指挥部、林业站均安排了防火值班表,天天有人值班,确保通讯24小时畅通,值班人做好值班日志的记录。
目前为止,全镇未发生一起森林火警,这与各级领导早安排,早布署是分不开的。
五、存在问题
当前火灾发生的原因以及存在的薄弱环节:一是个别群众思想认识不到位,存在麻痹侥幸思想,烧田Y现象还时有发生,存在极大的安全隐患;二是物资储备不充足;三是我镇山林面积大,火源管理难度大。
六、今后森林防火工作的主要措施
针对存在的问题,今后我镇森林防火工作采取的主要措施是:
1、广泛宣传,大造舆论。继续抓紧、抓好宣传动员工作,组织全乡干部职工深入各村大张旗鼓地进行森林防火工作宣传。
2、加大巡查力度,强化火源管理。各村要坚决落实森林防火工作巡查制度,每天组织专人巡查。
3、进一步强化责任追究。
4、强化对群众的教育引导。
5、强化值班制度。各村和各有关单位均要实行24小时值班制度,严格执行森林火灾及时报告制度。
6、强化科学扑救。在扑火过程中讲究方法,注意人身安全。一旦发生火灾,要及早组织扑救,将火打早、打小、打了。此外,还要加强对专业扑火队的业务培训,强化物资保障,动员群众开辟林区防火带,确保在发生森林火灾时,能及时控制火势,最大限度地减少损失。
xx镇人民政府
xx年4月2日下午,根据县森林防火工作专题会议精神要求,我乡紧急召开xx乡森林防火工作专题会议,参加会议人员包括乡村两级干部、各行政村森林防火巡查人员、各驻乡机关负责人。会议认真传达了县委周书记重要讲话精神,结合我乡实际,对全乡当前森林防火工作做了具体安排和认真部署,现将我乡森林防火工作落实情况汇报如下:
一、营造浓厚宣传氛围
全乡各行政村在醒目位置、显眼地段新增固定宣传标语14条、宣传横幅28条;充分利用喇叭广播进行全天候不间断广播宣传;森林防火检查站对回乡祭祖人员进行出入登记,并逐人发放宣传单,增强护林防火意识;各包片领导、包村干部亲自到森林防火第一线进行入户宣传、面对面宣传,真正做到宣传到位无空白。
二、严格落实防范措施
对全乡可能引发森林火灾的安全隐患进行详细排查,对重点林区及周边1000米以内的坟头进行造册登记,对全乡户口在村人在村、户口在村人不在村、户口不在村可能回乡祭祖的三类人员分别进行造册登记,并采取喇叭广播、签订责任书、发放入户通知书等形式进行宣传,对户口在村人不在村、户口不在村可能回乡祭祖的两类人员采取打电话、发短信等方式告知。并对重点人员、重点坟头、重点区域派专人盯守,做到安全防范无盲点,确保我乡不发生任何森林火情。
三、严格监控重点区域
对全乡森林防火重点区域进行严格监控,在全乡14个行政村设立瞭望哨4个,每个瞭望哨配备2名瞭望人员、瞭望区域覆盖xx乡全境,瞭望里程可达10公里左右。瞭望人员一旦发现火情及时上报乡防火指挥中心,以便采取紧急措施防止火情蔓延扩大。还对重点林区进行全天24小时专人监控,防止森林火情发生。
四、做好各类应急工作
根据全乡实际情况,科学制定了xx乡森林防火应急预案,全乡共划分为4个联区,每个联区由4个行政村组成,实行“一村着火、四村联防”机制。还对重点林区通道进行详细排查,新打通青草烟、马堡、曹家烟、井湾、新村森林防火应急通道5条,组建xx乡森林防火应急分队1支,xx乡各行政村森林防火应急小分队14支,应急队伍200人,还配备应急专用车辆、应急物资等并组织进行实际演练。
五、认真执行值班制度
全体乡村两级干部、大学生村官在清明节期间一律不准放假,乡主要领导和值班人员24小时在岗轮班,各村支部书记、村委主任无特殊情况一律不准外出,全体24小时保持通信畅通。乡村两级干部及设卡人员早上五点半至六点必须进入巡查岗位。
六、严格落实奖惩责任
加大奖惩力度,实行举报奖励,发现有过火地带要对村支部书记、村委主任进行全乡通报批评、经济重罚,并进行诫勉谈话,对村分管林业干部就地免职,对野外非法用火人员进行200元至3000元经济处罚,构成火灾的移交公安机关处置。
xx镇位于xx县西北部,全镇总面积xx平方公里,耕地面积0.9万亩,林地面积5767.6公顷,其中有用材林1663.6公顷,经济林841.9公顷,防护林1772.3公顷,薪炭林1725.5公顷,森林覆盖率72.6%。去年度新增活立木22319立方米,生长量12598立方米。今年以来,我镇的林业工作在上级的领导下,确实做好森林防火工作,确保有效预防和扑救森林火灾,保证人民群众生命财产安全。
一、强化领导,提高思想认识。
森林火灾是一种突发性、毁灭性的灾害。首先,我们从领导力量上给予加强。充实调整了森林防火指挥部,明确了由各挂点领导负责所挂点村的森林防火工作。其次,我们制定和完善森林防火等相关制度,严格落实各项制度措施,同时和14个行政村签订责任书,落实森林防火工作责任制。第三,召开森林防火工作会议。召开了镇各单位负责人、村支部书记、主任、全体机关同志参加的森林防火工作会议。会上镇委委员、副镇长,镇护林防火领导小组副组长张木帆就今年冬季防火工作提前做了重要安排,一是各村、各单位要积极广泛宣传全民防火,使广大群众提高全民防火意识,注意用火安全;二是就发生火情应及时组织人员进行扑救,逐级上报;三是强调加强对老、弱、病、残、幼的监护,特别是对痴、呆、傻人员的管理,严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾;四是各村要成立领导小组和组建义务扑火队。
二、大力宣传,强化火源管理。
我们组织各村、各有关单位继续大力宣传《森林法》《广东省野外火源管理的十项规定》、《xx市森林防火"六不准五不烧"规定》,把森林防火工作作为头等大事来抓,采取有效措施抓落实。并利用有线电视、宣传车到各村进行防火宣传,印发宣传资料4500份,发到各家各户,在各村庄、主要路口设立永久性宣传牌35块,镇中心学校对全镇6所中小学校开展护林防火知识讲课,对中小学生进行护林防火知识教育,从而提高全镇人民对森林防火意识和认识。
三、完善预案,科学扑救。
我们调整并进一步充实了乡级森林扑火队,成立了由分管领导任队长,30多名干部组成的森林扑火队。在各村,我们都成立了59人的护林队伍,由有丰富扑火经验且年轻力壮的群众组成的村级应急扑火队。组织乡村两级所有扑火队成员参加了培训,提高了科学扑火能力。同时,我们强化了扑火后勤保障。此外,我们在进行扑火时坚决杜绝组织老、弱、妇、幼上山扑火现象,确保扑火队员生命安全,至今未发生一起扑火队员伤亡事故。
四、落实值班制度
进入森林防火期,指挥部、林业站均安排了防火值班表,天天有人值班,确保通讯24小时畅通,值班人做好值班日志的记录。
目前为止,全镇未发生一起森林火警,这与各级领导早安排,早布署是分不开的。
五、存在问题
当前火灾发生的原因以及存在的薄弱环节:一是个别群众思想认识不到位,存在麻痹侥幸思想,烧田Y现象还时有发生,存在极大的安全隐患;二是物资储备不充足;三是我镇山林面积大,火源管理难度大。
六、今后森林防火工作的主要措施
针对存在的问题,今后我镇森林防火工作采取的主要措施是:
1、广泛宣传,大造舆论。继续抓紧、抓好宣传动员工作,组织全乡干部职工深入各村大张旗鼓地进行森林防火工作宣传。
2、加大巡查力度,强化火源管理。各村要坚决落实森林防火工作巡查制度,每天组织专人巡查。
3、进一步强化责任追究。
4、强化对群众的教育引导。
5、强化值班制度。各村和各有关单位均要实行24小时值班制度,严格执行森林火灾及时报告制度。
6、强化科学扑救。在扑火过程中讲究方法,注意人身安全。一旦发生火灾,要及早组织扑救,将火打早、打小、打了。此外,还要加强对专业扑火队的业务培训,强化物资保障,动员群众开辟林区防火带,确保在发生森林火灾时,能及时控制火势,最大限度地减少损失。
一、要预防为主,把有效防范作为森林防火的第一任务
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。国家森林防火的根本方针是“预防为主、积极消灭”,抓好预防工作、防范于未然,远远比灾后救援更加重要,必须在“防”字上下大功夫,从思想上、机制上、措施上把预防工作抓实、抓好,才能有效控制和减少森林火灾的发生。
一要绷紧思想防线。森林火灾之所以破坏性大,是因为对人民群众生命安全和森林资源构成了双重威胁。生命安全是第一位的,我们抓发展的目的是为了让广大人民群众过上幸福生活,但是前提条件首先是要确保人民群众的生命安全,生命安全无法保障,再好的发展成果也没有任何意义,生命至上、安全第一是森林防火永恒不变的主题。还有就是对生态资源的破坏,我市是国家主体功能区生态建设试点示范市、又是南水北调中线工程核心水源地,保护青山绿水的责任重大,当前我市正积极创建国家森林城市,生态建设已经上升为全市经济社会发展的大战略,成果也十分显著,在这种情况下,如若发生森林火灾,会使多年造林、护林的成果被毁,严重破坏生态环境,造成巨大损失。秋冬季降雨少,林下可燃物增多,用火增多,是森林火灾多发、易发期,各县区各有关部门一定要充分认识森林防火的重要性,切实高度重视,坚决杜绝麻痹侥幸心理,要筑牢思想防线,积极主动的抓好森林防火工作。
二要完善应急预案。凡事预则立不预则废,应急预案十分重要,一旦发生森林火灾,预案就是指挥纲领、就是行动指南,是确保科学有效处置的根本保障。这些年来,每年各级都会对预案进行修订、完善,但是操作性到底强不强?相关责任人是不是做到了如指掌?遇到森林火灾是不是能够按照预案科学处置?这些问题,大家都想一想,我看,很多情况是预案制定好了,放到书柜里,来年更新文号,一换了之。今天会后,各县区要立即对应急预案进行修改完善,责任人要明确到位,具体任务要明细到位,各级分管领导要做到了如指掌。要突出实战要求,各县区要认真组织开展一次森林防火应急预案演练,在演练中完善预案、熟悉预案,提高预案操作性,提升科学指挥能力和应急处置能力。
三要夯实防范基础。森林防火工作是一项群众工作,群众防范意识增强,就能从根本上减少火灾发生次数,降低火灾损失,就能起到事半功倍的成效。要切实加强对群众的宣传教育,把如何预防发生火灾、如何科学施救作为宣传的重点,制定工作方案,组织出动宣传车,逐镇、逐村、逐户宣传森林防火相关政策规定和紧急避险的科学知识,达到家喻户晓。要在林区主要路口、公路沿线设置醒目的森林防火警示牌,在城镇流动人员频繁和密集的地方悬挂宣传横幅、刷写刷新宣传标语,要充分发挥媒体的作用,扩大宣传面。要全面强化森林消防专业队和半专业队伍建设,提高队员素质和能力,充分发挥专业和半专业扑火队作用,确保始终处于临战状态;要把保生命安全放在首位,坚决禁止老弱病残、妇女儿童参与扑火。要加强扑火物资准备,各镇办要对扑火物资准备情况进行一次全面检查,扑火机具不足的,要及时补充,需要检修的`,要尽快检修到位,确保关键时刻“拿得出、用得上”。要加强互联网+森林防火建设,推进森林防火科学化、信息化。
二、要精准管理,把严防死守作为森林防火的第一抓手,加强野外用火管理是森林防火的关键,不容松懈、不能有弹性,要保持高压态势,突出重点区域、重点时段、重点人群抓好管理工作。
一要管控重点区域。森林景区、自然保护区、国有林场、城镇周边坟墓集中区是野外火源管理的重点,要执行最严格的火源管理制度,坚决杜绝火种,禁止一切野外用火。要加强防火巡查,充分发挥现有防火检查站、护林员的作用,进一步加大重点区域巡查的力度、密度和频度。要坚持依法管制与合理疏导相结合的原则,科学管控烧荒、烧地边等农事用火行为,防止因农事用火不当引发森林火灾。
二要管好重点时段。在元旦、春节、清明节等重要时段和高火险天气,要切实加强巡查执勤,加强对入山人员和车辆管理,林业、公安、民政要加强联合执法,在进山入林的重要节点,要设立检查点,收缴或暂扣火纸、鞭炮、香烛等易燃物品,坚决不允许携带火种进入林区。特别是在春节、清明节等重点时段要大力倡导文明祭奠,积极引导群众移风易俗文明祭祀。
三要管住重点人群。从近些年的森林火灾看,很多森林火灾都是由于痴、聋、傻、哑、留守老人、留守儿童等特殊人群违规用火造成的,伤亡最多的也是这部分人群。因此,对重点人群的管理一定要作为重中之重,要逐人逐户落实家属监护和干部监管责任,坚决杜绝人为火患。
三、要严肃纪律,把责任落实作为森林防火的第一保障
要坚持“严”字当头,用铁的纪律确保森林火灾防范工作责任落到实处、措施落到实处。
一是责任落实要严。《森林防火条例》规定,“森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制”,各县区政府一把手负总责是森林防火工作责任制的核心,分管领导是直接责任人。徐市长在多次会议上强调,各级干部要勇于负责、敢于担当。森林防火最需要的就是负责和担当,从多年的工作实践看,凡是责任落实到位的,就极少会出现问题,即便发生问题,也是一些自然灾害、人力不可抗拒的,不会发生责任事故。因此,各县区政府一把手作为第一责任人,一定要亲自过问、亲自研究,政府分管领导一定要具体抓好落实,对本县区森林防火的重点区域、薄弱环节、防范措施要做到心中有数,在遇到森林火灾时,要科学指挥,果断决策。要继续用防汛的责任机制抓好森林防火工作,认真落实“县区领导包片、镇办干部包村、村组干部包山头、护林员包巡查区域”的责任制,落实每座山头、每块地头的看护责任人,层层夯实责任、层层传导压力。
二是责任追究要严。要实行森林火灾事故必查机制、责任倒查机制、行政问责机制。对发生的每一起森林火灾,一定要严查到底,对人为烧地边、煨火粪、焚烧秸秆、上坟祭祀等,引发重大森林火灾的当事人,要依法追究刑事责任,并严肃追究相关人员管理不到位、失职、渎职问题。凡是由于组织不力、指挥不当、救援不力、造成严重损失的,要依法依纪严格实行问责,追查有关领导责任。
三是应急管理要严。现在已进入秋冬季森林防火期,各级防火指挥部成员单位要做到人员明确、分工明确、责任明确,一旦发生火灾,要立即启动预案,实行快速反应,有效处置火情。要严格落实好值带班制度,各级政府和森林防火办公室要坚持24小时带值班制度,坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生。要严格火情报告制度,在防火期内要实行火情“零报告”制度,有火报火情,无火报平安。一旦发生火情,要及时准确上报,对隐瞒不报、贻误战机造成损失的,要依法追究有关人员的责任。森林防火指挥部各成员单位要全面落实分工责任制,林业部门是森林防火的主管部门,要认真履行好组织、指挥、监督和管理职能。气象部门要做好火灾气象预测、气象服务工作。民政部门要做好公墓祭祀管理、受灾人员安置工作。公安机关要加大森林火灾案件查处力度,依法严惩火灾肇事人。财政部门要做好森林火灾预防、经费保障工作。消防部门要积极主动参与森林火灾扑救工作。其他各部门都要按照各自职能,配合抓好森林防火工作。近期市林业局要牵头,对各县区森林防火工作开展情况,进行一次全面督查,如实反映有关情况,重点在于发现问题、查找问题,结果在全市予以通报。
同志们,森林防火工作责任重大。希望大家迅速行动起来,高度戒备,严阵以待,采取有力措施,狠抓责任落实,全力做好今冬明春森林防火工作,为建设美丽富裕新作出应有贡献。
20xx年度,前进乡以“三个代表”重要思想为指导,精心组织,认真部署,广泛宣传,强化管理,以组织开展森林防火责任书期中检查为契机,以实施森林防火综合整治为突破口,狠抓各项防范措施的落实,进一步贯彻“预防为主,积极消灭,消防结合,强化管理,落实责任,依法治火”的方针,在县委县政府的领导下,加强组织管理,深入调查研究,全面摸清火灾多发的原因,找准存在的问题,理清整改思路,采取强有力的措施,加大森林防火宣传力度,强化森林防火目标管理责任制,狠抓各项工作的落实,健全各项规章制度,建立森林消防队伍,购置扑火工具,有效保证了森林防火工作综合整治工作的顺利进行,从而扭转了森林火灾的局面,较好地完成了任务。现将我乡森林防火综合整治执行情况自查报告如下:
一、领导重视,森林防火机构健全
为了从根本上解决我乡森林火灾这个实际问题,尽快改变我乡森林防火工作的落后面貌,乡党委、政府高度重视森林防火工作综合整治工作。自整治工作开展以来,一是认真贯彻上级精神,多次召开两委班子、全乡干部会议,分析研究了我乡森林火灾多发的原因和森林防火工作存在的问题,及时部署森林防火综合整治工作。二是为彻底改变我乡防火工作的局面,先后制定了《前进乡森林防火综合整治工作方案》、《前进乡森林火灾处置预案》、《前进乡森林防火领导责任追究制》等。三是为了落实森林防火行政领导负责制度,进一步推进我乡森林防火综合整治工作的开展。乡村领导身先士卒,率先垂范,一得到火灾(情)报告,在最短的时间内赶赴现场,靠前指挥,扑救队伍不时都有他们的身影。为实现“打早、打小、打了”提供了强有力的组织保证,并且极大地鼓舞了扑救队伍的士气,使人民财产的损失减少到了最低程度。乡森防指成员经常利用下乡工作之机强调森林防火工作,巩固了森林防火综合整治的成果。四是积极兑现奖惩制度,确保《前进乡森林防火领导责任追究制》的实施。20xx年乡党委、政府召开了专题会议,针对20xx年发生火灾村,通报批评有关责任人,促进了责任追究制的落实。五是乡森林防火指挥部根据不同时期的工作重点适时下发了《关于进入防火期森林防火工作的紧急通知》,以确保重要的防火时期不发生森林火灾。森林火灾的发生率和受害率有了显着的下降,阶段性地实现了综合整治目标。
二、明确工作目标,全面落实森林防火工作责任制
为进一步强化森林防火行政领导负责制,切实做好森林防火工作,有效地保护我乡森林资源安全,维护林区社会稳定。乡政府根据我乡的实际情况和森林防火目标责任制的要求,与各村主要领导签订森林防火责任状,明确了森林防火责任目标,实行森林防火与政绩挂钩的管理办法。在防火紧要关头,实行领导带班,24小时值班,做到信息畅通,调度准确,反馈及时,组织有力。
三、深入开展宣传教育,不断强化野外火源管理
为加强野外用火管理,全乡上下认真落实野外用火审批制度,加大了对农事用火的监管力度。在春、冬季森林火险期到来之前,统一组织,开展以森林防火法律法规和防火知识宣传教育为主的“宣传周”活动,大张旗鼓对开展各种宣传教育活动,全乡在重点部位设置宣传墙2个。在主要路口、公路两侧设置宣传牌3面,印发森林防火宣传单1000份,进村入户分发,书写标语660张,还利用广播、闭路电视等进行森林防火宣传教育,力求做到“家喻户晓,人人皆知”。为做好春耕、清明、国庆重要等时段及节日的防范工作,乡组织巡逻队伍制止一切野外违章用火,严防火种进山,在巡查中共制止违章用火20余起,大大消除了火灾隐患,控制了森林火灾的发生。
四、存在问题和今后打算
我乡森林防火综合整治工作虽取得了阶段性的成绩,但与其他先进单位相比还有差距,主要表现在:一是边远山区群众农事活动中烧田埂草习惯还存在,尤其是抛荒农地,轮休地逐渐增多,次年垦荒或再生产时大多采用烧田草,使得防火工作量大增。二是边远山区交通不便,通讯条件落后,宣传工作还留有死角。三是近年农村大部分青壮年外出打工谋先,留守人员多为年老体弱者,用火随意性很大,造成隐患。也增加了野外用火管理难度。针对以上这些存在的不足和问题,我们认为要做好我乡今后的森林防火工作要突出抓好以下几个方面的工作:
1、进一步广泛深入地加强森林防火宣传教育工作。一是继续完善各种形式的森林防火责任区以及宣传包干责任制,乡领导包村两委成员、驻村干部和村两委干部包群众、单位领导包职工、家长包子女、教师包学生等宣传教育责任制;切实把森林防火宣传工作深入到单位、村居和个人,努力做到森林防火知识家喻户晓、老幼皆知。二是组织乡乡干部,适时深入山场、田间地块,特别要深入高山村,教育引导群众改变不良传统陋习,变烧田埂草为劈田埂草,变烧杂草为堆肥,变烧纸钱、燃放鞭炮为压纸钱,消除火源隐患。三是落实好《森林防火工作中加强做好弱智、疾呆、残疾、精神病人员监护管理的规定》和做好疾、呆、弱智和精神病人的排查摸底工作,落实监护人管理控制,严防弱势群体人员引发的森林火灾。四是继续加大森林防火宣传设施的投入,扩大森林防火宣传覆盖。五是充分利用广播、闭路电视、宣传车、标语、宣传单、案例宣传等形式大造声势,广泛宣传。特别是在森林高火险期、农事用火集中期、重大节假日等时期,在旅游点、风景区等重点地段,加大宣传声势,营造浓厚的防火氛围。
2、牢固树立预防为主的观念,进一步加强火源管理工作。严格野外用火审批制度,加强巡山护林,严把火源关。在高火险期,适时发布禁火令,查禁一切野外用火,严惩违章用火者。对重点地方严防死守,要从严从快查处森林火灾案件,依法严惩,以震慑肇事者,教育一方百姓。
3、继续加强森林消防队伍和防火基础设施建设。积极筹措资金,做好森林消防队伍的训练工作和野外实战演练,提高扑火能力。继续完善防火隔离带的建设。
4、联防联治,齐抓共管。毗邻交界处,地处偏僻,交通不便,引发的森林火灾不易扑救,要进一步加强兄弟乡镇的联防群治,共同防范森林火灾,齐抓共管,杜绝因延误救火时机而造成损失。
5、加强督查,进一步完善森林防火领导责任追究制度。建立健全森林防火的各项规章制度,明确责任,层层落实森林防火责任制;适时组织开展检查督促工作。深入基层,深入火灾多发区,深入山场、地块督促指导,帮助解决困难,发现问题,及时整改,消除隐患,确保各项措施落实到位。
通过自查总结,我们认为我乡的森林防火在综合整治工作中取得一定成效,基本达到了省、市、县关于森林防火综合整治工作的要求;但任重而道远。在今后的工作中,我们将对照省、市有关文件要求及检查组检查中发现的问题及提出宝贵意见进行认真研究,进一步加强森林防火工作做好做实,争取步入森林防火管理先进乡镇行列。
慎焚
你快听,百鸟的欢唱,泉水的叮咚;你快看,阳光穿透棵棵挺拔的树木,映出彩色光晕;你快闻,那清新的空气,那迷人的花香;你快逃!森林大火烧来了,你徜徉的绿色海洋瞬间化为灰烬……原来,美丽森林的最大敌人是火灾,火灾的主犯和抢救者却又是我们人类。
我曾听长辈们一个故事:从前有一个老汉,家贫地少,辛辛苦苦把他的儿子从大山送到大学,学成儿子当了一名消防员,是为了要守护这座大山和他的父亲。后来,老汉在他弟弟的撺掇下同意了开火烧地搞种植,谁知他弟弟一把火放下去,就烧了三天三夜,还烧到了别家的地,老汉内疚帮着消防员灭火。突然一名消防员跑过来对他们队长说:“牺、牺牲了…...老汉忙问‘谁牺牲了?’得知救火烈士是自己的爱子时,他腿软了,在被火烧黑的林地上瘫跪下来,哭喊着连连磕头……后来老汉把树种了回来,儿子却再也回不来了。”我听后心中五味茶陈,不管这个非常戏剧的故事是否道听途说,但能证明“贪一时利,酿一场大祸”的事实。
还有一个真实的故事是:20xx年3月末,xx县发生森林火灾,造成包括3名当地干部和28名消防官兵壮烈牺牲。这场烧了三天三夜的大火,使325名消防官兵冒着生命危险留守火场,使约230公顷的林地被烧为灰烬。真可谓“参天大树几十年,一缕青烟上西天”。究其原因,令我心头一颤,不知是惊讶、痛心还是什么别的感情。这场森林大火竟是因为11岁的田某在其家后山用打火机点燃松针和木烟熏洞内松鼠时引发的。令人震惊!三十一条人命啊,就这么被熊孩子的贪玩葬送了。我不禁想起在过年时,村里的小孩在干草垛旁放烟花,在学校听过消防知识讲座的我,善意提醒小朋友们到到空旷且无可燃物处放,可旁边他们的奶奶却不耐烦地说:“关你什么事,他们还小呢!”是啊,多少家长从小不重视对他们的孩子的消防教育。以”他们还小”为万能理由搪塞,造成错误引导,直到因他们酿成森林大火,而剥夺了别人家的儿子,丈夫、孙子时,他们才会幡然醒悟吧,这是多么可悲又可笑的人。我记得,学校的电子标语栏上有这么一句话“小小蝼蚁可以蛀毁毁巍巍长堤,星星之火可以烧掉莽莽林海。”眼下是冬季,进入了森林火灾的高发期,一个又一个的悲剧警诫着我们每一个人。
我的家乡,林地广布,因其独特的森林资源而闻名。学校和政府都很重视森防工作,多次开展相关知识讲座。我学到了一些防火小知识。如“五不准”不准在林区乱扔烟头火柴梗,不准在林区燃烧烟火等,也有根据火灾三要素:火源、可燃物和氧气来去掉其中之一来预防森林的方法。切实做好森林防火相关工作,为家乡和家人保驾护航。护林防火,绘小康蓝图;青山常在,为子孙造福。
逝去的消防烈士长眠,他们敲响的警钟也在长鸣。森林防火,生命至上,“林”近“火”为“焚”,一字足以警醒,“心”至“真”乃为“慎”,切勿掉以轻心,大家一起共守护青山绿水,共创金山银山!
——写一条森林防火标语、校会森林防火教育——
小小蝼蚁可以蛀毁巍巍长堤,星星之火能够烧掉莽莽林海。
20xx年,九隆街道党工委、办事处高度重视森林防火工作,认真贯彻落实各级森林草原防灭火安排部署,明确工作任务、责任,围绕杜绝森林火灾发生的工作目标,狠抓森林防火各项工作,确保了无森林火灾发生,现将九隆街道20xx年度森林防火工作总结如下:
一、基本情况
九隆街道行政区域总面积6.5平方公里,下设16个社区227个居民小组。街道林地总面积7738亩,其中,公益林面积7682亩。辖区有5个护林点,6名专职生态公益林护林人员,清明节期间新增临时护林员1名。
二、主要做法和采取的措施
九隆街道森林防火工作主要采取了以下八个方面的措施。
(一)突出“一把手”负总责的森林防火责任制。九隆街道森林防火工作由办事处主任亲自抓。对森林防火工作做到每会必讲。对人员安排、经费核定、措施完善、机制构建等方面亲自过问,亲自把关,确保不漏任何环节,措施到位,责任到人。
(二)完善工作机制强化队伍建设。一是实行森林防火工作主要领导挂片、副职领导挂钩社区的工作责任制;二是对森林防火机构进行了优化调整,更有利于工作的开展;三是严格落实各相关单位和人员的责任,签订森林防火责任书;四是严格值班制度,值班人员认真履行值班制度;五是优化义务扑火队人员结构,确保招之即来,来之能战,战之能胜。
(三)多举措开展防火宣传。九隆街道利用微信、布标、会议、传单、宣传栏等形式进行宣传。20xx年度发放《云南省人民政府20xx年森林防火命令》100份;《保山市人民政府20xx年森林防火命令》200份;《隆阳区人民政府20xx年森林防火命令》200份;《隆阳区人民政府关于加强20xx年清明节期间森林草原防灭火工作的通知》400份;户主通知书10000份;粘贴标语42条;出动宣传车27台次;广电宣传420场次;电子显示屏播放20次;短信宣传95条;召开会议14次;学校上森林防火知识授课119课时;出黑板报12期,写森林防火公开信6308封,写作文3000篇;建标牌37块;发放五彩旗4套;签订联防协议5份。
(四)充实防火应急物资储备。争取上级配套的同时,街道自筹资金补充了相关防火物资,以提高街道应急保障能力。街道森林防火指挥所配备了巡护服50套、二号工具410把、砍刀60把、灭火水枪30只、风力灭火机17台、水桶350个、阻燃服30套等应急扑火工具。
(五)提前介入,重点防守。街道在刚进入森林防火期时召开了森林防火会议,安排部署全年森林防火工作。20xx年12月1日开始,由护林员对重要路口进行入山人员执行检查登记制度。同时,街道主要领导、分管领导、森林防火领导小组及社区干部不定期到各卡点检查督导工作,查找隐患及时整改。目前为止,共收缴火种152个,登记入山人员9809人次,检查车辆127辆次。
(六)强化护林员管理。督促护林人员在岗在位,要求护林人员认真履职,发现违反森林防火相关规定的行为及时制止处理并上报街道农林综合服务中心。
(七)实行网格化管理包保责任制。街道办事处对20xx年森林防火工作实行网格化管理包保责任制,全体领导干部及社区两委班子责任划分至山头地块,加强了领导干部的责任心,提高了干部对森林防火工作的积极性。
(八)保障经费工作。九隆街道高度重视森林防火工作,为保证工作顺利开展,对森林防火工作的经费保障做到了不设封顶线,每年根据工作实际所需列支。20xx年森林防火安排工作经费8万元。
九隆街道20xx年度的森林防火工作在上级部门的大力支持,在街道、社区的共同努力下,克服了干旱少雨带来的长期高火险威胁,认真落实各项森林草原防灭火工作措施,取得了全年无森林火灾发生的好成绩。
三、存在困难和问题
一是野外火源管控形势依然十分严峻,部分群众受旧俗观念影响,私自携带火源上山,绕过卡点逃避检查进山的情况仍有发生,给森林防火工作带来隐患。
二是九隆林区主要树种为云南松纯林,并且林下植被较厚,灌木、杂草生长旺盛,存在较大火灾隐患。亟待争取森林抚育项目支持,减缓森林防火压力。
三是防火基础建设薄弱,需加强森林防火通道、森林消防水池、监测平台等基础建设。
四、下一步工作计划
一是继续落实好各项森林草原防灭火工作措施和制度。二是加强护林人员业务水平的提升。三是进一步加强野外用火管理,大力宣传和倡导文明祭祀,转变群众旧俗观念,增强群众护林爱林意识。四是不断完善林区联防机制建设,维护好林区秩序。五是加强项目申报和资金筹措,有计划进行清林工作,逐年推进防火基础设施建设,有效应对突发情况。
一、指导思想
以科学发展观统领全局,坚持安全发展、安全重建理念,深入落实国家和省、XX市关于安全生产各项决策部署,紧紧围绕“减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故”的总目标,以开展“百日安全生产活动”活动为抓手,以深化隐患排查治理、专项整治、规范化建设、执法监察、宣传教育培训为着力点,关口前移严控源头,重心下移夯实基础,攻坚克难创新突破,健全机制务求长效,全面提升商务系统安全生产工作整体水平,为把我市建设成为灾后重建样板和实验区建设示范提供安全保障。
二、组织安排
本次采取了“条块结合、以块为主,部门牵头、属地负责”的组织方式,对各商贸系统进行了全方位的安全生产隐患排查和食品安全专项整治大检查。
三、安全生产隐患排查情况
我局按照市委、市政府的工作安排部署,精心组织力量加强对商场、超市、市场安全隐患排查。此次,出动专项检查80余次,检查组对一些商场存在的疏散通道、楼梯和安全出口部分被货物堵塞,安全出口指示标志不明显,消防设施分布不合理,消防器材数量不够等问题进行了排查,对存在隐患的单位提出了整改意见和整改措施,整改率达100%。督促成都百货大楼都江堰店、苏宁电器、岷江国际通讯电脑城、百扬超市、精品家电城、嘉诚购物、城市购物超市、老邻居连锁超市等企业结合自身实际制定安全生产规章制度,建立突发安全事故应急预案,开展安全生产隐患自查工作,增强安全经营意识。
四、食品安全检查情况
(一)加强生猪屠宰和酒类流通日常监管
一是根据国务院《生猪屠宰管理条例》等相关法律、法规,按照《生猪屠宰企业资质等级要求》认真抓好生猪定点屠宰企业的质量管理,严厉打击私屠滥宰和制售注水猪、病害猪肉的违法行为。二是根据《酒类流通管理办法》、《XX省酒类管理条例》等相关法规,全面实行酒类许可证制度、酒类流通随附单制度,严厉查处不符合国家质量标准、以假充真、仿冒知名品牌等违法经营行为。加强社区、城乡结合部、旅游沿线的酒类食品监督管理。上半年,共出动执法人员200余人次,开展执法检查10余次,检查生产经营户70余户,查获违法案件 1件。
(二)加强放心店后期管理工作
继续深入实施以“培育绿色市场,开辟绿色通道,提高绿色消费”为主要内容的“三绿工程”,倡导现代组织方法和消费方式,大力发展连锁经营和物流配送。加强我市放心店后期管理工作,督促经营企业落实食品进货检查验收制度和索证索票、购销台帐和质量承诺制度,积极推进“厂场挂钩”、“场地挂钩”的有效办法,完善落实市场巡查监督和监测制度。
五、下一步工作措施
(一)强化安全生产目标管理、督查督办、警示告诫和问责追究。
(二)建立安全生产“黑名单”制度,定期向社会公布发生安全生产事故的经营单位名单。建立健全安全生产事故隐患和违法行为举报奖励机制,充分发挥人民群众关心、支持、参与、监督安全生产的作用。
(三)加强安全生产监管队伍建设、业务建设、作风建设,增强安全生产监管工作的执行力,提高安全生产监管能力和水平。
(四)按照责权一致的原则建立食品安全监管责任制和责任追究制,明确直接责任人和有关负责人的责任。进一步理顺食品安全监管职能,明确责任,强化食品安全的监管措施。
(五)注重食品安全制度建设,建立健全长效监管机制,食品安全打假责任制,加快食品安全信息体系建设,建立食品安全监管的群众监督,舆论监督和行业监督制度,营造关注食品安全,参与食品安全的社会氛围。积极推进综合执法和联合执法,切实提高食品安全综合监管效能。
(六)建立食品安全考核机制,认真落实督察督办制度,对举报案件和上级交办案件,保证件件有着落、有回复。把食品监督管理工作纳入目标管理。
一、指导思想和原则
(一)指导思想
按照“预防为主,积极消灭”的方针,做到在处置森林火灾时反映及时、准备充分、决策科学,措施得力,把森林火灾损失降到最低限度,切实保障人民生命财产和森林安全。
(二)工作原则
1、坚持统一指挥、分级负责的原则。森林防火工作按照负责制,实行统一指挥。相关股室,密切协作、形成合力。
2、坚持预防为主、快速反应的原则。加强火灾的预防和监测,发现火情迅速组织扑灭,做到“打早、打小、打了”,降低火灾损失。
3、坚持专群结合、科学扑救的原则。建立森林防火专业队伍和预备队,加强教育,充分发动群众,做到常备不懈,反应快速,处置得当。
4、坚决以人为本、安全第一的原则。要把保护人民群众和扑救人员的生命安全放在首位,最大限度地避免人员伤亡事故发生。
二、森林防火期
我区森林防火期为每年11月1日至翌年4月30日,其中春节、清明为森林防火严防期。
出现干燥、高温、大风等高火险天气时,可以确定森林防火期和区,令。在期内,区禁止一切野外用火。
三、处理程序
1、在防火期内,各专职护林员必须坚持每天上山巡逻,若发现火情要马上向社区报告,社区立即向区森林防火办报告。
2、有关社区在发生森林火灾30分钟之内,立即组织应急分队赶赴火灾现场扑救;区森林防火办在接到火情报告后,立即组织火灾扑救突击队,在一个小时之内赶赴现场扑救。
3、在组织扑火过程中,各有关人员应随时向区森林防火办报告火情情况。各社区在明火扑灭后,必须组织人员清理火场,彻底消灭隐患,严防死灰复燃。
4、当区森林防火指挥部接到火情报告后,在第一时间通知各有关社区负责人,立即组织前往灭火现场,并要起先锋突击作用。原则上本社区发生火灾时,由本社区扑火应急队伍前往扑火第一线扑救,当火情较为严重时,由区森林防火指挥部通知邻近社区扑火应急分队前往支授。
5、火情危急时,如发生百亩以上的森林火灾,向县政府报告,请求武警部队增援,并由社区干部做好接应和带路工作。
6、森林火灾发生后,区森防办应组织有关人员组成调查组,调查事故原因,向区森林防指挥部汇报,并为森林公安排供破案的线索。
四、扑救方法
扑救森林火灾是一项专业性、技术性强的工作,扑救方法一般采用直接灭火和间接灭火或两种方法相结合的'灭火方式。直接灭法适用于弱度、中度的地表火,它的方法是用扑火扫沿火线直接打灭火,或用铁锹、铁铲覆土灭火。间接灭火适用于猛烈的地表火和树冠火,它的方法是在人力难以扑救、又来不及开辟防火道的情况下,可在火头前方200米以外点火,这时由于逆风作用使新火迎着火头烧去,两火头相遇时由于缺少氧气达到自行熄灭的一种以上灭火法(此种方法一般尽可能少用)
接到火警报告后,要迅速组织人员前往现场,争分夺秒地将森林火灾消灭在初发阶段。扑灭森林火灾需经三个阶段,从投入战斗开始到火场外火线熄灭为扑灭的第一阶段,即围歼火线阶段;外线火线熄灭到火场内明暗火全部扑灭为扑救战斗的第二阶段,即熄火清理阶段。第二阶段是第一阶段成果的巩固,若火场处理不好,还会造成灭灰复燃,导致前功尽弃。因此,这一阶段工作不能忽视;第三阶段为看守巡逻阶段,火熄灭后,还要留下足够人力看守1-2天,经过一次大风的考验证明无复燃可能后,方才停止巡查,火场巡查以火场内“无烟、无气、无味”为余火彻底熄灭的标志。灭火的三个阶段中每一环节都是不可缺少的,决不能重打轻清,或打完就走。
五、预防措施
(一)坚持常抓不懈,层层落实领导责任。各社区和各股室要形成共识,把森林防火工作列入重要议事日程,层层落实森林防火工作责任制,把森林防火责任落实到每个社区、每个山头、每个人员,做到片片有人管、人人有责任、一级抓一级、一级对一级负责的上下齐抓共管、全民防火的工作格局。
(二)严密监测火情,防患于未然。森林防火工作要认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,把预防作为森林防火的重要任务。对重点林区要进行严密监测,值班人员要坚守岗位,重点火险地段要增加巡逻力量,一旦发现火情,立即按制定报告程序汇报。
我市作为全省重点林区之一,森林防火工作线长面广,形势严峻。为有效防范森林火灾,保护森林资源和人民生命财产安全,维护生态安全,几年来,我市在森防实践中创新工作机制,在充分探索、试行的基础上,今年秋防在全市全面建立起“两个机制、五个系统”的森林防火长效机制,即:火源管理机制、防扑火保障机制,格化指挥系统、防火通信系统、观察瞭望系统、林火阻隔系统和防火稽查系统,推动了森防工作步入标准化、规范化、法制化轨道。
一、两个机制防控有力
为建立严格有效的火源管理机制,我市森林防火工作实行了地方各级人民政府行政首长负责制,对辖区内的火源管理及其他火灾防控工作负主要责任。加大宣传的力度,对进入林区作业的单位,严格执行审批备案制度,林区居民和进入林区的外来人员执行了联防和入山登记制度,同时严格执行检查巡护制度、封山护林制度,强化对重点部位的管理,针对重点时段采取人盯人、封山封路、死看死守等措施,严管野外火源。
健全有力的防扑火保障机制。各县(市、区)设立森林火灾应急储备资金,并列入当地政府年度预算。进入防期前,各地积极筹措资金加大防火道路等基础设施建设,提早落实防扑火所需资金,储备给养物资,强化扑火队伍建设,做好交通运输、气象和后勤保障服务工作,并对扑火机具、通讯器材、防扑火车辆、装备进行检修调试,有效提升防扑火保障水平。
二、五个系统筑起屏障
依托自然和人工构建的阻隔系统,对我市火险区进行格化划分,建立起格化指挥系统,实施格化森林火灾预防扑救。该系统在预防方面,确保每一个区域防火责任的落实,也可凭借格阻隔林火,实施防范。在扑救方面,可确保格内任意一点发生火情时,科学有效调动距该点最近的扑火力量迅速实施扑救。秋防前,我市便调整完善了格划分,在重点火险区划分市级格12个、县级格129个,进一步明确了扑救责任。在我市森防指挥中心、7个县(市、区)、黑河森警支队、黑河和嫩江航空护林站完成“黑河市森林防火地理信息格化指挥系统”的安装调试工作,并投入使用,为森林防火工作搭建了科学完善的应急指挥平台。
建立起畅通的防火通信系统。我市以提高各县(市、区)森防超短波通信的通信覆盖率为核心,强化了通信设备建设,加大了林区移动基站建设力度,在重点林区布设移动基站,逐步实现重点火险区移动通信全覆盖。每个县(市、区)配备一部海事卫星电话、一部通信车以强化应急通信保障。
全市已建成瞭望塔91座,形成了全覆盖的观察瞭望系统。同时,加强卫星热点监测、飞机巡护和地面巡护观察。管护人员坚持昼夜巡护检查,专业扑火队明确了每名队员的巡护职责,从根本上解决了我市森防瞭望监测工作中存在的`盲区问题。
建立完善的林火阻隔系统有效增强了森林火灾的防控能力。全市通过加强林区防火道路和生物防火林带的建设,开设人工隔离带等安全防范措施,人工隔离带开设标准达到300至500米,形成了自然与人工相结合的阻隔体系,最大限度地阻隔林火蔓延。
为建立严密的防火稽查系统,我市成立了黑河市森林防火稽查支队,下辖三个大队,专门负责对森林防火工作开展情况进行监督检查。通过开展全方位、全覆盖的监督检查,有效地消除了火险隐患,确保了森林防火责任和措施落实到位。
一、我县森林防火工作的现状
我县下辖15个乡镇,160多个行政村,5个县属农林牧场和2个国营林场。近年来,通过三北防护林建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程、中日合作造林工程、中韩合作造林工程、灌木林建设工程、湿地保护工程等一批重点生态林业建设工程的相继实施,我县森林资源大幅提升,共有林业用地面积84.9万亩,其中有林地面积26.34万亩,灌木林地12.57万亩,全县森林覆盖率11.9%。到达了历史最好水平。
我县森林防火的重点是沿黄河两侧黄河护岸林、治沙林场,包括湿地林场范围内的渠口乡、通伏乡、头闸镇等7个乡镇,总面积约 10 万亩。在这些重点防火区域,近几年来我县积极争取中央和地方工程投资,大力加强森林防火基地设施建设,专门配备消防车、灭火器、打火把等扑火机具,配备专职护林员,制定森林火灾应急处置预案,各乡镇、林场都相应的组建了扑火队伍,组成了约400人的森林扑火机动力量,其中包括县消防专业队80人,13个乡镇半专业扑火队各20人,黄河湿地林场、治沙林场半专业队各20人。为了提高队伍的扑火能力,我县每年秋冬季都组织一次森林防火应急演练,以专门对森林防火应急中队进行点验,并讲授了各种防火用具的正确使用方法,做到一旦发生火灾,能拉得出,用得上,可平安有效快速地扑灭火灾。多年来,在县委、县人民政府的正确领导下,林业局高度重视森林防火工作,为了确保森林资源的平安,防止森林火灾的发生,做了大量行之有效的工作,也取得了明显的成效。
二、存在的主要问题
总结起来,我县林区防火在防火意识、隔离带设防、加强人员培训,提高扑火机具装备,加强宣传等方面存在一些问题。
(一)林区防火意识有待加强。重点林区防火单位领导对防火工作重视程度不够,工作只停留在口头上,不能落实到行动上,重形式、走过场、对待森林防火工作只限于会议上讲一讲、下去转一转,对森林防火工作中的矛盾、隐患和深层的问题研究的不深不透,有针对性的解决森林防火工作中的实际困难和问题不够认真,重点林区管理不严,缺乏有效的检查监督,存在一定的平安隐患。
(二)培训演练工作滞后。森林防火工作是各级政府不可推卸的主要职责,必须坚持在政府的统一领导下,建立起一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。因此、做好森林防火培训和演练工作是预防扑救火灾的有效手段。通过举办培训班,来丰富各级森林防火工作人员的专业知识;通过实战演练,来提高各类扑火队伍的应急反响素质和扑救火灾能力。平时不加强训练,遇实战紧急情况容易出现慌乱、盲目,甚至可能发生伤亡事故。
(三)防火隔离带设防不合理。缺乏水源和统一规划,一旦发生火灾不能有效的隔离和阻止火灾的蔓延。如前几年4月5日发生在渠口和通伏交界处的火灾,由于没有较好的防火隔离带、缺少水源,一旦起火、车辆、人员和防火机具很难到达指定位置,影响火灾的扑救。
(四)森林防火根底设施比较落后。防火经费投入缺乏,配备的扑火机具没有专业人员的维护和保养、灭火器材过期失效、防火器材库房乱堆滥放杂物、保管不严和不会正确操作等现象存在,导致一局部机具不能使用,影响到扑火应急处置工作的有效展开。
(五)林区防火宣传工作不扎实。措施不到位,火灾时有发生。近几年来,不管是黄河护岸林还是各乡镇的宽幅林带、农沟等林地,每年都有不同程度的火灾出现,据不完使有限的森林资源遭到损害,主要还是宣传工作不到位,群众防火意识、防范意识差。黄河护岸林人为点火烧稻茬子、农沟、农渠人为点火撩烧杂草等现象不断出现,起火隐患随时发生。
(六)缺乏有效的检查督查机制。森林防火工作要做到常抓不懈,一是要靠制度来约束,二是要将抓好的各项措施的落实。森林防火工作做为林业平安生产的重点工作,有林业局林政检疫站负责落实,处于监督地位的林政检疫站,因为人员较少,防火业务不熟练,没有专用车辆,深入基层时间少,经费缺乏,缺乏内部监督制约机制,在对森林防火工作的检查监督上作用发挥的不够。
(七)人员防范意识不强、素质不高。加强日常防范工作,学习防火扑火知识,保证发生火灾后人员上得去、打得赢,不仅要求每个人要有较高的责任意识,而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上,我县目前森林防火工作管理不严,人员素质不高,防火意识不强,宣传工作不到位,缺乏培训学习,业务不熟练,一知半解,一旦发生火灾,很难在有效的时间内保证完成任务。
三、下一步打算
(一)完善森林火灾应急处置预案,根据自治区人民政府关于处置森林火灾应急预案的通知精神,尽快制定完善适用于我县实际的森林防火预案,协调好各成员单位,坚持“以人为本〞,把保护人民群众生命平安放在首位,落实预防各项措施,做好突发火灾紧急处置的思想准备、机制准备和工作任务,尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作。建立应对森林火灾的有效机制,做到常备不懈、快速反响、处置得当。
(二)加强领导、转变观念,充分认识森林防火的重要性。各成员单位领导和有林单位要把森林防火工作列入林业工作的重要议程,认真落实森林防火条列,把“三分造,七分管〞的林业理念落到实处,把森林防火列入到年度单位考核和个人考核之中。
(三)加大森林防火宣传教育工作力度。我县近两年都发生过因群众燃烧稻茬子而引起的河滩地火灾,因此,各级领导要转变观念,在正面宣传的同时,加大对典型事例的宣传,多渠道、多形式进行防火宣传教育,从娃娃做起,从身边人做起,提高群众对森林防火形势的`严重性,森林火灾后果的危害性和防火工作的重要性的认识。重点林区要建立严格的管理制度,对进去林区的闲散人员、车辆严格审查登记,同时,加强对周边群众的宣传教育,采取发放通告,签定防火责任书等形式预防森林火灾的发生。
(四)因地制宜地开展培训演练,不断提高防火指挥员和战斗员的综合能力。在积极参加上级业务部门组织的培训演练学习的同时,要结合实际制定各单位的年度培训方案和演练方案,通过学习培训来提高指挥员和战斗员在实战中的组织指挥方法、战术的应用、人员部署、兵员调动以及火场应急管理、紧急避险以及自我保护等应变能力,确保快速有效的指挥效果。
(五)加大防火管理经费的投入。建议区、市、县各级政府和业务部门像植树造林一样,加大森林防火资金的配套投入,转变重造轻管的观念,支持基层森林防火工作。
(六)加强防火物资储藏和维护保养工作。建议林业局和防火重点单位应储藏一定数量的风力灭火机、灭水枪、割灌机、油锯、灭火水车等必要的扑火装备。同时,还要做好现有设备的维护和保养,但凡配备防火器材的单位、领导要高度重视,制定专人将配备的防火器材集中保管、定期检查,确保一旦发生火灾能发挥应有的作用。
(七)对沿黄河两侧湿地林场内的道路、防火隔离带进行规划,设置防火隔离带,一旦失火,可以有效阻止火势的蔓延,减少损失。
(八)狠抓火源管理,做到监控落实。坚持疏、导、堵相结合,突出重点部位,把握时期,抓住关键环节,管住重点人群,严格管制野外用火。对烧荒燎楞和燃烧麦茬等坚决制止和严格控制。林业局林政站及森林派出所将加大对重点林区的检查力度,催促各防火单位护林员加强巡逻和设防,对检查出的隐患要及时提出整改意见,对不听劝告造成林地火灾的严肃处理,情节严重的要追究法律责任。
总之,在这几年森林防火工作中,我们进行了一些有益的探索,做了大量的工作,取得了明显的成就,也总结出了一整套工作经验,在下步工作中,我们将克服困难,认真按照上级林业部门的要求,积极开展森林防火工作的探索,攻坚克难,锐意进取,再接再厉,一如既往地做好这项工作。
我镇二0xx年森林防火工作在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,认真贯彻上级有关文件和会议精神,积极主动搞好防范措施,全面完成了县政府、县森林防火指挥部下达的各项任务指标,现将我镇森林防火工作总结如下:
一、主要措施
1、加强领导,调整充实森林防火机构。领导重视是搞好工作的关键,镇党委、政府高度重视森林防火工作,将其摆在重要议事日程,按工作需要及时调整充实防火指挥所领导成员。实行行政首长负责制,即镇长、村主任负责制,各村建立健全各项制度,实行任期目标责任制,做到奖惩分明。镇上设森林防火指挥部,设置了民兵应急分队,成立扑火队伍。
2、深入持久地开展森林防火宣传教育工作。对森林防火工作常抓不懈,警钟常鸣。在全镇及各村召开专题会议,广泛开展护林防火宣传活动,认真贯彻执行森林消防的方针、政策和法律法规。按照森林防火责任制,明确责任人,政府与村,村与组层层签订责任书,将任务落实到山头地块,进一步明确了职责、任务,指挥部成员实行分片包村,制定护林防火村规民约,把责任落实到户。在宣传活动中,我镇张贴宣传标语150余条、办永久性标语20条,会议宣传30余场次、开设中小学生防火知识教育课3个课时,墙报宣传10余期,宣传面达98%,真正做到防火意识深入人心,家喻户晓。
3、制定严格的火源管理制度,严格执行用火管理制度。进入防火期,针对我镇生产性用火多的特点,林区严格执行野外用火申报审批制度。防火戒严期,林区实行用火戒严管理,对违反用火的坚决追究责任。加强对火源管理:一是加强对学生和小孩的教育管理;二是对“五种人”实行造册登记,统一落实监护人;三是执行严惩第一把火,严禁火种入山。
4、制定了统一森林防火扑救预案。根据各村实际情况,同时要求各村制定适合本村的扑火预案,健立健全义务扑火队伍,并做到组织、任务、措施三落实。
5、严格值带班制度,确保政令畅通。进入防火期后,镇护林防火指挥部办公室和各村认真执行24小时值班制度,并做到随叫随到,坚守岗位,工作尽职尽责,保证政令畅通,发生火情能够得到迅速及时处理。
二、内业管理
内勤建设是森林防火办公室的基础。规范化、制度化、标准化是森林防火内勤建设的准则,是内强素质,外树形象的最基础工作,镇党委政府高度重视森林防火内业管理工作,要求从事防火内业管理工作的人员要有高度事业心和责任感,认真履行职责,加强林业法律、法规及防火知识学习,精通业务,不断提高自身政策、业务素质,按照上级统一的标准要求,及时准确的填报各种数据。
我县久旱无雨,加之农村生产性用火增多,到目前为止,全县共发生森林火灾52起,烧毁森林面积871亩,其中,xx6起,xx5起,xx4起,xx4起,xx4起,xx4起,xx3起,xx3起,xx3起,xx3起,xx2起,、xx镇各1起。过火时间8小时以上的森林火灾3起,分别是xx镇xx村、xx乡xx村和xx镇全丰村,xx镇全丰村发生的森林火灾过火时间达16小时。为切实做好今冬明春森林防火工作,特提出两点意见:
一、充分认识全县森林防火工作的严峻形势
我县遭遇百年不遇的旱灾,高温干旱时间达70天,由此带来乔、灌、草等植物水分不足,并形成大量的枯枝落叶,地被物增厚,可燃物增加。据气象部门预测,全球气候变暖现象今冬明春尤为显著,春节期间,超往年的高温将会持续较长时间,加之,外出经商务工人员春节拜年、祭祖放爆竹、烧纸钱等行为显著增加,野外用火管理难度加大。同时,我县的防火基础设施落后,扑火队伍年龄老化,不能适应森林防火形势的需要。因此,春节期间,我县森林防火形势将面临十分严峻,务必引起各级各部门的高度警觉,务必增强防火工作的忧患意识,务必做好打硬战、打恶战的心理准备。
二、采取可行措施预防和扑救森林火灾。
面临严峻的防火形势,我们必须采取过硬的应对措施防范和扑救森林火灾。
一是要强化宣传教育。县、乡两级要互动,要充分充分利用广播、电视、报刊、手机短信等多种宣传方式,宣传森林防火知识和有关法律、法规及xx县野外用火“十不准”。宣传内容要丰富、形式要多样,要让群众喜闻乐见、印象深刻、操作可行。
二是要强化责任落实。按照《森林防火条例》要求,落实好森林防火行政首长负责制。乡镇长为森林防火第一责任人,主管林业负责人是直接责任人,对因工作失职造成森林火灾事故,要按《xx县森林防火行政责任追究办法》追究相关人员责任。要将森林防火纳入县对乡镇、乡镇对村的目标管理考核。要层层签订目标管理责任状,按责任状要求严格考核,严格奖惩。乡镇对辖区内行政村防火目标管理考核不能走过场、流于形式。一旦发生森林火灾,乡镇主要领导要靠前指挥,现场调度,严防小火铸成大灾,过失酿成大错。
三是要强化火源管理。县级包乡镇领导要到乡镇指导森林防火工作,包村乡镇干部都要深入村组,深入农户,宣传森林防火,协同村干部管理野外火源,严禁烧稻草、烧田坎土坎、堆熰火土灰等野外用火。村干部必须坚持防火期逐日值班,村信息员要履行好野外火源巡查职责,天干物燥等防火紧要时期,每天到各组、各屋场鸣锣、鸣哨巡查,提醒广大百姓安全用火。要严格生产性用火的审批,凡炼山造林等生产性用火,实行审批制度,对不符要求的,一律不予审批,存在火灾隐患的,限期整改,擅自生产性用火的,从严处罚。要加强特殊人群的管控。各乡镇要以村为单位,落实好对痴、呆、傻、精神病人、老人、小孩等特殊人群的管控措施。
四是要强化应急处置。各乡镇要根据各自实际情况制定或修订好森林防火应急预案,发生森林火灾要及时启动预案,要按预案要求进行火灾的组织指挥和调度。要落实好森林防火值班,坚持24小时双岗双带的森林防火值班制度,值班人员对当天值班情况进行登记、记录,并及时反馈森林火灾信息。各乡镇要充实以农村劳力为主的扑火队伍,要配备好服装、扑火机具等必要装备,强化训练、整装待发。要贯彻好“打早、打小、打了”和“以人为本,安全第一”的扑火理念。一旦发生森林火灾,各乡镇的主要领导要带领扑火队迅速赶赴火灾现场进行扑救,如遇到无法控制的火灾,要及时上报县防火办请求支援,以防小火成大灾。
同志们,森林防火工作是一项艰巨而细致的工作,我们必须本着对党的事业负责,对人民的生命财产安全负责的理念,才能做好该项工作。我相信,只要各级各部门能同心协力,宣传教育到位,责任落实到位,防范处置到位,森林火灾一定会大幅度降低,火灾损失也会大幅度减小,广大人民群众的生命财产安全才会得到保障。