村级扶贫工作汇报(精选29篇)
关于扶贫开发“双到”实施情况的工作汇报:
市“双到”办:在全市农业农村暨扶贫开发“双到”工作会议结束后,我局根据市的统一局署和要求,认真谋划,深入扎实地开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。5月19日,我局全体干局职工25人全局到位,深入镇石村25户挂扶对象家中了解情况,商讨脱贫计划,着手落实帮扶措施。期间,许多干局自愿发给贫困户100—300元不等的慰问金以及毛毯、被子等床上用品。我局扶贫开发工作在各级的共同努力下,开局良好,整体进展顺利,主要体现在以下“三个到位”:
一、认识到位,主题突出。“规划到户,责任到人”扶贫工作认识到位,主题突出。是一种社会公益事业,动员全体干局职工积极支持和参与,是扶贫工作取得实效的重要保证。为打好扶贫工作思想基础,我局组织全体干局、职工认真学习省、市扶贫工作有关精神,深刻领会新阶段扶贫工作的重要意义,端正思想,增强信心和使命感。明确这次“规划到户,责任到人”工作是通过帮扶,使年人均纯收入低于2500元的贫困户最终达到脱贫的目的。由于思想认识到位,我局工作主题突出,目标清晰明确,整项工作有序进行。
二、领导到位,落实责任。首先是强化领导,树立榜样。为确保领导到位,落实责任工作的顺利开展,我局局长同志任组长,副局长同志任副组长,明确各组室干局职工工作职责与任务。我局历来高度重视扶贫双到工作,并纳入每月的重点工作计划。等领导同志经常过问扶贫工作的进展情况并到办公室指导工作,提出针对性和指导性的意见,为确保工作的顺利进行提供了领导力量。
三、措施到位,注重实效。我局坚持把贫困户稳定脱贫作为帮扶措施到位,注重实效到位的最终目标,以实际行动把扶贫帮困工作落在实处,下决心去完成。本局全体干局职工按照要求,认真落实帮扶工作。首先是深入调查,作为帮扶工作的着手点。5月19日,我们深入石村各挂扶贫困户家中,认真细致地了解贫困情况及原因,并做好登记,目前正拟定帮扶计划。其次是实效扶贫,着力治本。做到扶贫与扶志、“授鱼”与“授渔”相结合。针对农民致贫原因多,有客观条件造成的,也有主观因素引起的,我们因而采取多种措施综合解决。
一是准备协同当地镇政府加强农民培训,实行智力扶贫。对在乡农民加强养殖和蔬菜种植等技术培训,提高农民的科技知识。
二是着力发展经济项目。根据贫困户实际情况,着力发展种植、养殖项目。
三是加强劳务输出。如干局梁传拼根据贫困户的家庭劳力情况,鼓励和引导其子女到东华镇工业园务工,做到输出一人,脱贫一户。我局的扶贫工作虽然开局良好,但也存在一些小问题。近日由于中心工作非常忙碌,导致下乡到户的时间有所推迟,汇报材料未能按时提交。
针对以上存在问题,下一阶段,我局将按照“重落实、重提高、重实效”的工作思路,组织和指导干局职工按照市“双到”办的有关要求,对扶贫开发工作做到真抓实干,确保抓出典范,抓出成效。
根据县扶贫办下发的《关于做好x年扶贫互助资金项目考核工作的通知》(开办发〔〕x号)文件要求,我乡高度重视,对xx村互助资金项目村协会工作逐项进行了自查,现将x年xx村互助资金项目工作自查报告如下:
一、互助资金协会建设情况
我村高度重视,并将根据省市县关于互助资金试点工作的政策规定,严格按照扶贫办下发的关于《xx县贫困村互助资金试点工作实施方案》文件要求,与xx年xx月xx日召开会员大会民主选举产生了互助资金管理成员及监事会人员,由担任协会会长,担任会计,担任出纳,担任监事会主任、担任副主任,担任监督员。成立了相应的组织机构。办理了组织机构代码证、开设了银行账户,完成了登记注册刻制协会公章等工作,并制定了相关规章制度(均已上墙),办公室设在xx村委会并有固定桌椅和档案柜,同时制作了xx村互助资金协会挂牌和协会事务公开栏,确保了试点工作能够顺利运行。
二、协会业务开展情况
xx村互助资金协会成立以来,共召开群众会议30余次将互助资金的用法、作用、办理程序等进行了宣传,并印发了宣传资料和记录,做到了家喻户晓,群众对互助资金及政策知晓率达到
85﹪以上,我村共有会员xx人,互助资金总量xx万元,其中农户交纳基准互助金xx万元,中省财政扶贫资金xx万元。协会组成了联保小组,并签订了联保协议,完善了会员申请表等资料,会员证发放到户,村上管理人员按时参加了县上的各类培训及会议,村上召开了x年的会员大会,并整理了会议资料,每月定期召开了理事会会议并有会议记录,村协会按规定向会员发放了借款并及时办理了还款业务,会员借款申请表、借款合同、审批资料齐全,协会制定了借款花名册,使用统一的专用借款还款票据,并按时填报了项目进度及借款质量表、统计表等,对村上会员公开了协会事务,及时对借款情况进行了公示。我村互助资金业务开展以来,受到广大群众好评,对我村扶贫工作起到了积极推进作用。
三、协会管理情况
我村自成立协会后,按照相关规定、严肃财经纪律、规范财务制度及时开设了协会专用账户,统一完善财务帐表。各类帐表填写规范,记账及时、准确、手续齐备,做到了账账相符、帐表相符、账实相符。协会的'印章,票据管理上要求专人使用、专人管理、专人负责。档案资料完整清晰、整洁,会员借代每笔业务,都没有超用途,超资金量,协会运转正常有序。 四、存在的困难和问题
扶贫互助资金是一项扶贫工作中的新鲜事物,由于我村人口较少,地处偏僻,信息蔽塞,条件较苦,群众入会积极性不高。
加之没有足够的办公经费、管理经费。村互助资金管理成员和监事会相关人员素质参差不齐,有时工作进度缓慢。
五、今后工作打算
我村将继续加大宣传力度,充分调动村民参与的积极性、主动性。切实加大对互助资金的管理,加强互助资金运行全过程中的管理和监督检查。今后力争使我村的互助资金工作再上新台阶,为我村群众脱贫致富和全面建设社会主义新农村奠定良好的基础。
各位领导:
现在,我就**县贯彻扶贫开发工作会议精神,实施八七扶贫攻坚计划以来所取得的成绩和经验,以及今后的扶贫开发工作思路,简要汇报如下:
一、贫困人口基本情况:
八七扶贫攻坚以前,全县有特困人口**户**人,通过实施八七扶贫攻坚计划,到**年底,特困人口减少为**户**人,主要分布在确定的扶贫开发工作重点乡,其中**乡*户*人;**乡*户*人;**乡*户*人。
二、扶贫开发工作情况:
多年来,县委、县政府始终把扶贫开发工作作为关系改革、发展和稳定全局的大事来抓。全县动手,全社会动员,各方支持,合力攻坚,扶贫开发取得了显著成效,贫困乡村的面貌发生了很大变化,特困人口由八七扶贫计划以前的**户**人减少到**年的**户**人,减少了**户**人。
1、生产生活条件明显改善。我县从改善农牧民基本生产、生活条件入手,加大水、电、路、农田等基础设施建设,增强可持续发展能力。通过实施异地搬迁、对口帮扶、牧农结合、牧民定居等一系列脱贫措施,几年来,贫困乡村累计修建基本农田**亩,改建公路**公里,解决了**村四个村的用电问题和**人头牲畜的饮水问题,我县的移民搬迁工作取得了较好的成绩。贫困地区人口过快增长势头得到初步控制,人口自然增长率有所下降;义务教育办学条件明显改善;对乡镇卫生院进行了重新改造和建设,缺医少药的状况有所缓解;推广了一大批农业实用技术,农民科学种田水平明显提高;95%的行政村能够收听收看到广播电视节目,群众的文化生活得到明显改善。
2、异地插花安置工作成效显著。为确保扶贫攻坚目标的顺利实现,**年,我县将山区*户**人贫困人口插花安置到农区条件较好的乡镇,给每个贫困人口调整*亩熟地,确定帮扶单位解决其生产生活问题,引导他们逐渐走向自力更生、艰苦奋斗的脱贫道路。经过努力,插花安置户的粮食自给有余,棉花获得丰收,当年实现脱贫。
3、大力实施集中搬迁工程。**年—**年四年中,我县累计投资多万元,分别在水电站、农场等地建立了*个牧民搬迁点,建成牧民定居房屋套,开发土地**亩,新挖排渠**公里,新修引水干渠**公里、支渠**公里、毛渠**公里,建造桥座、闸座,新修道路**公里,修建棚圈座,架设高压线**公里,植树造林**亩。*个牧民定居点规划整齐美观,林、渠、路、饮水、电等基础设施配套,已初具小康村的基础设施条件。四年来,共有**户**人贫困牧民喜迁新居。
4、加强组织领导,狠抓工作落实。县委、政府高度重视扶贫工作,始终把扶贫作为一项事关社会政治稳定、经济可持续发展的重要工作来抓。近年来,进一步加大了扶贫攻坚的组织领导,多次调整充实了扶贫开发领导小组,并由县委、政府分管农牧业的领导负总责,具体抓扶贫工作。从而真正形成了扶贫工作有人管,各个环节有人抓的局面。
5、扶贫开发工作目标、任务明确。根据要求按照规划到村,扶贫到户,整村推进的原则,在深入调查的基础上,以提高贫困人口收入、改善重点乡村生产生活条件为目标,编制了操作性强、易实施、便于管理的县、乡、村三级扶贫规划,实事求是地确定扶贫开发的目标和任务,确定了切实可行的扶贫开发项目。我县的*个贫困乡和**个贫困村被确定为扶贫开发工作重点乡和重点村。
6、积极争取上级支持。我县积极做好扶贫开发工作的调查研究,确定切实可行的扶贫开发项目,并积极主动地向上级扶贫开发领导小组汇报工作,争取上级部门的大力支持。**年—**年在上级有关部门积极努力下,共争取各类资金**万元,其中:财政扶贫资金**万元,牧区开发示范工程资金**万元,以工代赈资金**万元,人畜饮水资金**万元,棉花基地资金**万元,草场建设资金**万元,扶贫信贷资金**万元,这些资金的投入使我县的贫困乡村、牧民定居点的基础设施得到了较大的'改善。
7、发动社会各界参与扶贫攻坚工作。我县积极发动全社会参与扶贫攻坚工作,安排全县**个单位对口帮联**户贫困户,做到不脱贫不脱钩。各单位坚持科技扶贫和智力扶贫,帮助包联贫困乡村理思路、谋发展,加大科技和文化水平的培训,同时坚持办实事、办好事,为贫困户积极捐款、捐物,解决贫困人口的基本生产生活问题。几年来,各单位捐款捐物折合资金**万元,为贫困户购买化肥吨、种子吨、畜力车辆,不但增强了贫困户扎根、脱贫致富奔小康的信心和决心,而且密切了党群干群关系。
8、加强对资金和项目的管理。为确保项目保质保量完成,杜绝资金挪用,我县加强了扶贫资金、以工代赈资金的管理,使项目资金做到专款专用,严格按照扶贫资金报帐制管理。
9、减轻贫困农牧民负担。对尚未解决温饱问题的贫困户,按照农业税条例有关规定,制定优惠政策,减免农业税和农业特产税。仅**年,就对牧区*个贫困乡和*个国营牧场免除了*%的集体提留。
三、扶贫开发工作中存在的问题:
一是贫困人口较多,大部分集中在高寒牧区,生态环境脆弱,农牧民生产生活条件极差,交通、电力、通讯、广播、电视、医疗、教育等设施条件相对落后,各项建设需大量资金,扶贫难度较大。
二是集体经济薄弱,生产资金投入不足,造成低投入低产出,农牧业产业结构单一,抗风险能力弱,经济增长缓慢。科技文化水平低,劳动力素质差,人口增长快,人才奇缺。
三是部分干部思想不够解放,面对新时期、新形势思想未转变,面对新情况、新问题,不知如何去把握,而是按照过去的旧思路、老办法去处理,结果力没少出,工作却没起色。
四、**年扶贫开发工作目标及工作安排:
扶贫开发工作会议结束以后,我县迅速传达贯彻了会议精神,并召开专题会议,就**年我县扶贫开发工作作了详细的安排部署。今年扶贫开发工作的奋斗目标是:解决**户**人贫困人口的温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质。加强贫困乡村的基础设施建设,逐步改变贫困乡村社会、经济文化的落后状况,为建设小康社会创造条件。
1、切实加强扶贫开发工作的领导。继续实行扶贫工作“一把手”负责制。建立和落实扶贫责任制,与各扶贫开发重点乡签订责任书。把扶贫开发工作的成效作为贫困乡村和县直包联单位年终考核的重要内容和标准,切实加强领导。
2、加强基础设施建设。贫困乡村和县直对口包联各级党政把加强基础设施建设作为扶贫帮困的突破口来抓,发挥各自优势,加大投入和争取上级支持,切实为贫困群众建设好电、路、渠、通讯、文、教、卫等基础设施,增强经济发展后劲。
3、对贫困人口建档立案。各贫困乡(村)对670元以下特困人口、低收入人口进行建档立卡,时时掌握特困户生产、生活情况,及时帮助解决困难和问题。
4、多渠道筹集资金,加大对扶贫开发投入。积极争取以工代赈资金、财政扶贫资金、扶贫信贷资金。实施好**年以工代赈资金项目、财政扶贫资金项目(牲畜养殖、牛羊育肥、基本农田建设、饲草基地建设、防渗渠建设),完成下达的解决特困人口温饱的目标。
5、继续开展社会扶贫,合力攻坚。一是继续实行县四大班子领导扶贫联系点制度;二是继续开展党政机关、企事业单位对口帮扶贫困村活动,每年实实在在为贫困村办1至2件实事;三是开展党员干部结对帮扶贫困户活动,因地制宜,帮助解决实际问题,不脱贫不脱钩;四是充分发挥群众团体在扶贫开发中的作用。五是鼓励和倡导社会通过捐赠支持贫困乡村发展。
6、加大减轻贫困人口负担力度。按照农业税条例有关规定,继续实施好国家对所有尚未解决温饱问题的贫困户,减免农业税、农业特产税,减免提留,实行特困户子女上中小学一费制等优惠政策。根据扶贫开发的特点和需要,适当延长扶贫贷款的使用期限,放宽抵押和担保条件。
7、管好用好扶贫资金。对扶贫资金实行报帐制,严格按照财政扶贫资金使用管理办法用好扶贫资金,按照项目工程进度拨付资金。加强对项目建设的监督检查,确保扶贫资金专款专用,发挥更大效益。
关于扶贫开发工作情况,在调研过程中我们还将作专题汇报。
以上是我县扶贫开发工作情况,不足之处请各位领导指正。
按照市委安排,X县XX镇XX村工作组在XX镇党委、政府的领导下,工作组全体成员部署早、行动快、组织认真、工作到位,各阶段工作开展得扎实有效,取得了良好成绩。现简要汇报第三季度工作如下:
一、深入调查摸底,了解当地人民急切要解决的问题。
X镇XX村工作组利用春节前后农闲和外出务工农民回家过年的大好时机,全组成员按时到岗,严守纪律,走村串户、调查摸底、了解了民心、民意、民情,摸清了群众最急、最盼、最缺的事情。工作做到四个深入:
一是深入致富能手和贫困户家中,了解所驻村的经济发展现状、农民增收渠道、资源优势和发展潜力等;
二是深入党员、村、组干部家中,了解村“两委”班子现状及存在的问题;
三是深入科技示范户,了解农村教育和科学知识、实用技术等状况,搞清了农民在发家致富方面所缺少的知识和信息等;四是深入上访户、有矛盾纠纷的农户家中,了解影响农村稳定的主要因素,以及群众反映强烈的热点、难点问题,为下一阶段工作的顺利开展打下坚实基础。
二、结合所驻村实际,用心为群众办实事,谋利益。
为了改变长期以来村上经济滞后,群众致富信息不灵,致富信心不足的现状,工作组在强化班子、建章立制的同时,从为民办实事入手,有效、彻底的解决村上存在的问题。
1、用心支持配合当地党委、政府搞好村级换届选举工作。今年以来,村级换届正直换届选举。我工作组成员用心帮忙村委做好村级换届选举工作,是村级选集工作顺利开展,平稳换届。目前换届工作已结束。
2、协助村委办好宣传栏。为落实“阳光村务”工程,是村民进一步明确“阳光村务”的目的好处,提高党和政府在村民的'威信,增加村务工作的透明度。当地村委决定建设“阳光村务”工作宣传专栏。我工作组会同村干部一齐,从宣传栏的选址、资料、布局、规格大小、经济等方方面面给予帮忙建好了该宣传栏。
3、投资古同村小学建设水泥篮球场。“百年大计,教育为本”。为提高XX小学办学水平。我驻村工作组投资人民币X万元帮忙村小学兴建水泥篮球场,改善了学校的教学条件。为当地办了一件大好事,受到当地村民的欢迎。
4、帮忙村委改善办公条件。古同村委办公条件较差,场所不足,影响村务工作。为此,我工作组会同村干部,村民一齐,在村委原有办公场所上再加建一层,现已基本建设完工。
5、7月1日,我工作组成员度过了一个有好处的建党纪念日。当天,工作组成员到村中慰问了12名经济困难的老党员,给每名家庭困难的老党员送上慰问金XX元,关心他们的生活现状,赞扬老党员在过去的革命工作中做出的突出贡献,鼓励他们发扬过去的艰苦奋斗、努力工作的崇高精神。
6、工作组成员积极参加村委举办的党员活动日,并资助活动经费X元,使全村党员过上一个愉快而有好处的活动日。透过活动日,党员之间加强了沟通,增强了工作职责感,协调了和群众之间的关系。
7、9月份,工作组继续帮忙村委改善办公条件。工作组出资人民币X万元,作为完善村委办公楼相关设备设施和建设费用,改善村委办公条件。
透过大半年时间的驻村工作,村委班子平稳换届,凝聚力、战斗力得到增强。工作思路与规划得到明析。一些实际困难得以解决,办学、办公条件得到改善。经济发展得以确定。为当地干部谋发展、谋利益。今后我工作组还要按市委、市府和县委、县政府具体部署与要求,巩固有效成果,争取再上一个台阶。
X镇位于**县西,总面积169平方公里,辖10个行政村和1个农村社区,人口2.1万人。X镇是传统的农业大镇,农业人口占全镇总人口的92%,受区域限制,农村贫困人口较多。通过贫困监测,目前全镇有贫困人口4900人,贫困发生率达23%。
我镇始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局,以整村推进为主战场,以劳动力转移培训和产业化扶贫为重点,以减少贫困人口为目标,以增加贫困人口收入为核心,不断提高我镇扶贫开发工作水平,扶贫开发工作取得了明显成效。现将全镇扶贫开发工作简要汇报如下:
一、扶贫开发工作主要成效
近年来,我镇坚持开发式扶贫方针,全面落实县委、县政府关于扶贫开发工作的决策部署,带领贫困群众开拓创新,艰苦奋斗,贫困乡村群众的生产生活条件明显改善,社会事业落后面貌大为改观,贫困人口大幅递减,扶贫开发工作取得了显着的成效。
(一)基础设施明显改善。几年来,在县扶贫办的指导下,我镇始终将贫困农村的基础设施项目和生产发展类项目作为重点,集中资金改善基础设施建设。近年来,共兴建村级道路18条67公里,组级道路60条280公里,兴建桥涵138座;农村人饮工程4处,水利工程11处;新、改建中小学校8所、村卫生室5所,村级活动室7个;实现了村村通公路、通电话、通手机和80%村民组通路;实施了老集镇改造,开展了X镇集镇新区建设;实施了83户农村危房改造。按照县政府"先改下户、后改主线、先实现同价、后提高质量"的工作要求,组织开展全镇28个未改造台区的农网整改工作。实现了城乡同网同价,大大减轻了农民负担。
(二)贫困劳动力素质得到提高。一是劳动力转移培训。依托县扶贫办定点"雨露计划"培训机构,共举办缝纫、电脑等贫困劳动力转移培训班2期,培训贫困劳动力300余人,转移就业210余人。加大了劳动技能培训,通过劳动技能培训,大力引导农民外出务工,进城创业,发展劳务经济,全镇外出务工人员达5000余人。二是实用技术培训。我镇始终把提高人口素质作为扶贫攻坚的一项治本措施来抓,狠抓了实用技术培训,举办百合、天麻、蚕桑、水稻等科技培训班50余期,培训学员5000人次,使50%以上在家务农农户掌握一至二项实用技术,增强群众自力更生、自我发展的能力。三是贫困大学生救助。积极实施贫困大学生救助工作,20xx年共发放救助金9.8万元,帮助了98名贫困大学生。
(三)产业扶贫初具规模。坚持开发式扶贫方针,因地制宜,走出了"百合富民"扶贫开发之路。今年以来,全镇百合年产量达5万吨,实现产值3亿元,实现人均增收1000元,成为农民收入的主要来源。推广了农业产业结构调整,全镇已形成3万亩优质百合,5800亩桑地,2856亩茶园的产业规模。
投入财政扶贫资金10万元,扶持农民专业合作组织,培育支持了新飞扬等专业合作社,带动农户发展食用菌、中药材等产业。小额(到户)扶贫贴息贷款,投入3万元,帮助25贫困农户,扩大药百合、茶叶、石斛等产业的种植面,扶持贫困户发展生产,实现增收脱贫。
(四)互助资金有效运转。我镇共有西镇社区、李家河村、安家河村3个互助资金协会。截止目前,3个协会共有互助金73万元,共有334人加入协会,还款率达100%。村民互助资金解决了贫困农民贷款难的问题,激发了贫困群众发展生产的积极性。
(五)社会事业全面发展。我镇贫困地区农民收入逐年增长,生活水平逐步提高,同时,农村文化、教育、卫生事业也取得了长足发展。投入150万元,为10个村建起了村级综合服务室和农民文化书屋,拓宽了农民的视野,丰富了贫困农民的精神文化生活。投入45.6万元,新建、改造中小学校舍1.97万平米、乡村卫生室1300平米、村民活动室850平米。配套实施了农村广播电视村村通工程,让1万多农村群众看上了有线电视。
二、存在的主要问题
我镇扶贫开发工作虽然取得了很大成绩,但扶贫开发所取得的成效只是阶段性的,也是很不稳固的,今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约,我镇扶贫开发在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。
(一)基础设施依然相对薄弱。从基础设施上看,我镇大多地处偏僻山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活条件差,如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足,抵御自然灾害能力较弱。近年来,虽然通过扶贫项目建设,基础设施有所改善,但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
(二)扶贫资金投入仍显不足。目前,我镇扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持,贫困村筹资较为困难。
(三)返贫现象比较突出。目前我镇仍然有相当数量的贫困人口,另外,每年都会出现一部分已经脱贫的'人群,由于脱贫基础不稳,因病、因灾、因学等原因又重新返贫,由于整村推进工作重点在基础设施方面,难以顾及这部分贫困户。
三、几点建议
(一)进一步明确扶贫开发工作新思路。在县扶贫办和县直各帮扶单位的指导与帮助下,继续做好扶贫开发规划的编制工作,明确我镇扶贫开发的首要任务,工作重点和主攻方向,科学确定扶贫开发工作的目标任务和具体措施,强力实施整村推进,动员社会力量参与扶贫工作,力争早日实现脱贫致富的宏伟目标。
(二)进一步提高项目资金运行效益。一是要积极主动向上级部门争取项目和资金;二是镇政府应加强协调,整合好各方面项目资金,捆绑使用,集中财力做好整村推进和建设一批产业扶贫项目,进一步增强产业化扶贫龙头企业的产业带动能力;三是认真总结互助资金试点工作的经验,加强监管,规范运作,使互助资金"放得出、收得回、运行好、见效益",扶持贫困户发展生产,增加收入。
(三)进一步增强贫困群众自我发展能力。要大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训,要充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训,认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人,就业一人,脱贫一户的目标和培训一门技术,振兴一项产业,致富一方群众的目标。
(四)进一步加大监督管理力度。我们将对全镇扶贫项目统筹规划,做到早计划、早安排、资金及时到位,工程按期施工;要加强对项目资金的监督管理,确保专款专用;同时强对项目工程的质量监管,严防出现"豆腐渣"工程。确保扶贫资金安全高质高效运转,让贫困群众真正享受到扶贫项目带来的成果。
尊敬的台江县人大领导:
我是台拱镇五寨村三组村民王安成。在国华2号文件精神鼓舞下,我响应各级政府号召,从州农办请来了农业技术员对我五寨三组的土壤进行了鉴定,均符合种值太子参,因此我已在本组租了近80亩土,而且已请人把土挖好,化肥也备齐,可是由于本人资金有限,只购得300市斤太子参种,仅够种了5亩多,剩下70余亩空土没有种子种,尚欠27.6万元购买种子,特向县人大领导申请给予解决部份帮扶贫购买种子,深表感谢。
申请人:台拱镇五寨村三组村民
王安成
20xx年12月24日
湫池沟村位于丰台乡东北部,距离乡政府所在地3公里。全村共8个村民小组369户1687人,低保户30户87人,五保户3户3人,劳动力866人。全村共有党员63名,其中女党员6名,共有村民代表37人。耕地总面积3962亩,人均2.2亩,其中:山地1440亩。现有果园2400亩,其中丰产园1000亩,新幼园1400亩,果品收入占人均纯收入的35%。20xx年建档立卡贫困人口91户302人,贫困面17.9%。
一、工作进展情况
一是认真开展贫困户建档立卡工作。严格落实“五步”识别法,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,坚持差异化扶持,做到底数清、问题请、对策清、责任清、任务清。确定了贫困户91户302人,计划20xx年脱贫38户176人,实现整村脱贫。
二是扎实开展精准扶贫大数据平台建设工作。按照精
准扶贫精准脱贫大数据平台建设相关要求,组织人员对91户贫困户惠农政策、社会救济、危房改造、教育、卫生、饮水安全、富民产业、劳动力培训等情况进行了详细摸底调查,并按时限完成系统录入工作。
三是加快整村推进项目建设。积极衔接争取扶贫开发整村推进项目,改善基础设施建设,完成南胡同、北胡同改造工程,投资115万元,柏油罩面村内主干道路2.3公里;投资20万元,衬砌排洪渠2公里;投资10万元,砂化村庄道路2公里;大力发展果品产业,实施果园标准化管理1000亩,计划秋季新建果园200亩。结合整村推进项目实施,新
建村部1处,7间126平方米,新建文化活动中心1处,9间173平方米,建成村级文化广场1处,总面积2668平方米,其中修建文艺演出舞台一座120平方米,完善了村级阵地建设,为组织活动开展提供了场所;衔接农行为26户贫困户提供扶贫贴息贷款100万,发放双联贷款40户200万元,衔接信用社为24户贫困户提供精准扶贫专项贷款120万元,并投资20万元,成立了湫池沟村扶贫资金互助社,解决了贫困户产业发展资金短缺难题。
四是招商引资建办果品深加工企业。招商甘肃星晟果品塑业股份公司投资600万元,建办反光膜、果袋、果品周转箱、发泡网加工生产线,安排10名贫困户就业,实现了劳动力就地转移,拓宽贫困家庭增收渠道。
二、存在问题
对照贫困村减贫验收17项标准和贫困户减贫验收13项标准,主要存在以下问题:一是村级还未建成完善的金融服务设施;二是未形成稳定的村级增收产业,集体经济收入匮乏;三是大多农户以旱厕为主,卫生厕所所占比重低。四是部分弱势群体产业项目实施有困难。部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残等弱势群体人员,由于本人的原因,无法亲自实施项目,增收困难较多,脱贫难度较大。
三、下一步工作打算
一是指导督促湫池沟村完成扶贫互助社阵地建设工作,并及时进行运转。
二是对照贫困户减贫验收13项指标及贫困村减贫验收17项指标,对全村20xx年47户147名预脱贫人口进行逐一走访调查,并根据贫困户家庭现状制定切实可行的.脱贫帮扶
措施,帮助预脱贫人口算好经济账,确保预脱贫人口按期脱贫。
三是衔接信用社对符合条件的24户贫困户及时发放精准扶贫专项贷款120万元。
四是督促湫池沟加快扶贫开发整村推进项目建设进度,确保按期完工并顺利通过验收。
五是对精准扶贫精准脱贫各类资料及时进行整理归档,建立好精准扶贫精准脱贫台账资料。
为切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题,认真落实“健康扶贫”要求,县卫生计生委精心谋划,认真组织,强化督查,多举措强力推进健康扶贫工作。
一是健康扶贫与村卫生室规范化建设相结合。为全面实施脱贫攻坚提供便捷、可靠的基层医疗保障,我县将健康扶贫工作与村卫生室规范化建设有机结合。对选址、科室布局、室内室外环境和标识标牌等设施的建设,严格要求,逐步实现我县371个村卫生室的规范化建设,保障全县百姓看病就医。
二是健康扶贫与公共卫生工作相结合。根据贫困村贫困户的健康状况,因地施策,对支出型贫困,加大保障力度;对康复性需求,优化服务供给;对潜在性贫困,强化疾病预防。为每位贫困户建立健康档案,做到人人有档,一户一档、一户一策,精确到户,精准到人。对各种慢性病均有明显的标识标签识别。
三是健康扶贫与慢性病管理相结合。由于生活方式、饮食习惯以及疾病预防意识较差等原因,农村老年人慢性病多发。针对这一情况,在全县各个乡镇卫生院成立了慢性病服务团队,以技术过硬的医生护士组成,配备相应的检查设备,为辖区内老年人和慢性病患者免费进行健康体检。服务内容包括一般体格检查、B超、血(尿)生化、中医体质辨识、心肺听诊等20余项内容,同时加大慢性病筛查力度,力争做到早发现、早诊断、早治疗。
四是健康扶贫与家庭医生签约服务相结合。特殊家庭的家庭医生签约服务,是健康扶贫工作重要的一项,为做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作,加大关怀力度,进一步落实签约工作,我县根据实际情况,采取走村入户深入到贫困户家中签约模式,力争实现贫困人口家庭医生签约的全覆盖。
五是健康扶贫与宣传教育相结合。良好的健康习惯是解决因病致贫、因病返贫的根本,我县以此为契机,加强流动人口和留守妇女、儿童和老年人基本公共卫生计生和健康知识宣传服务工作,加强健康教育与健康促进,引导重点人群改变不良生活习惯,提高贫困人口健康素养,从根本上破解健康扶贫的难题。
六是健康扶贫与义诊活动相结合。抽调县级医院内科、外科、妇科、儿科及中医康复等专家,组建巡回医疗服务队,定期和不定期深入乡镇、贫困村开展巡回医疗服务活动,为贫困人群开展免费诊疗、预防保健和健康宣教等工作,进一步弥补和解决偏远地区医疗卫生服务能力不足的问题。截止目前,巡回医疗服务队义诊1.2万余人次,发放健康防病知识宣传资料5万余份,公共卫生知识和相关法律法规知识宣传资料3万余份、医疗保障和健康脱贫政策宣传资料2.5万余份。
港北区把易地扶贫搬迁工作作为全区脱贫攻坚工作的重中之重,明确目标,精准施策,有力有序加快推进,易地扶贫搬迁各项工作取得一定进展和成效,现将港北区易地扶贫搬迁工作情况汇报如下:
一、基本情况
我区根据国家扶贫攻坚的部署和自治区、贵港市的要求,制定了《港北区“十三五”易地扶贫搬迁工作方案》和年度工作计划。经过建档立卡精准识别,确定了我区“十三五”期间需要易地扶贫搬迁安置的贫困户为376户1655人,其中:建档立卡347户1525人,同步搬迁29户130人。易地扶贫搬迁安置项目位于根竹镇根竹村,距中心城区6公里,建设用地3.77公顷,总投资1.679亿元,建设13幢6层住宅楼,总建筑面积40875.96平方米,其中首层用于商业,2-6层为住宅。
二、20xx年易地扶贫搬工作开展情况。
(一)精心选址,落实用地。我区按照“搬得出,住得稳,可发展,能致富”的要求,几经筛选,最后选定依托城镇化建设、离产业园区较近、周边配套设施比较完善的根竹镇根竹街北面,作为“老乡家园—港北区移民安置小区”项目建设用地。落实项目建设用地3.77公顷,完成上级下达用地任务100%,20xx年9月已申报用地审批等手续。由于时间紧,任务重,我区积极采取应对措施,不等不靠,并对项目建设提出“四个明确”要求,项目于20xx年8月28日开工建设,12月9日举行易地扶贫搬迁首批搬迁户选房仪式。
(二)多措并举落实项目建设资金。20xx年我区多方筹措易地扶贫搬迁建设资金2284.84万元,其中中央资金141.6万元,扶贫发展资金17万元,自治区财政资金20.22万元,市财政配套资金8.34万元,本级财政配套20万元,本级财政拨款2.93万元,本级财政借款697.19万元,群众自筹资金239.11万元;专项融资资金1138.45万元,完成自治区下达的融资任务100%。
(三)完成年度投资任务。20xx年,项目完成投资2106.4万元,完成自治区下达20xx万元任务的105.3%。
(四)按时完成住房建设任务。项目于20xx年开工建设安置住宅楼5幢,其中,重点推进户型为100平方米的1#和2#号两幢楼主体工程已于12月竣工,共建成安置住房70套,完成自治区下达56套建设任务的125%。
(五)完成年度搬迁入住任务。20xx年12月9日,首批63户搬迁安置户交了自筹款、选房并签订购房合同,涉及人数314人,其中:建档立卡302人,同步搬迁12人。
三、20xx年易地扶贫搬迁工程的实施情况。
(一)累计搬迁入住率。
20xx年自治区下达搬迁安置任务总数56户,278人,其中建档立卡对象51户,253人;同步搬迁对象5户,25人。20xx年度已搬迁入住建档立卡人口累计数200人,年度计划完成建档立卡搬迁人口累计数253人,累计入住率80%。(二)搬迁精准率。
20xx年港北区已搬迁入住建档立卡人口为200人,全国扶贫开发信息系统录入192人,搬迁精准率为96%。(有2户9人放弃搬迁,在扶贫对象模块,易地扶贫搬迁标识端口未开放,无法删除;新调整的2户8人搬迁户信息无法在扶贫对象模块标识,不能添加为搬迁入住受益户)
(三)人均住房建设面积。
20xx年已搬迁入住安置住房总面积为4000平方米,年度已搬迁入住建档立卡人口数为200人。人均住房建筑面积为20平方米。
(四)住房建设资金补助率。
20xx年安置住房建设各级政府补助资金总额为400万元,建档立卡搬迁人口安置住房建设(购房)总成本为580万元,住房建设资金补助率为69%。
(五)搬迁对象后续脱贫措施落实情况。
就我港北区易地扶贫搬户的家庭劳动力情况不同,除部分搬迁对象选择继续到广东打工增加收入,巩固脱贫成果外,我区发挥安置点离产业园区较近的优势,安排搬迁户中多余劳动力到园区打工,增加收入,巩固脱贫成果。
(六)切实加强资金和项目监管。
截至20xx年12月底该项目资金支出共计2106.4万元,包括:项目征地费;土地测绘、编制费、评估费、咨询费、设计费、补偿款等前期工作费用;工程进度款;项目业主管理费等。我区切实加大项目资金的监管力度,规范资金管理行为,提高资金使用效益,确保专项资金及时支付到位。严格落实项目资金公告公示制度,确保项目公开透明、接受社会监督,确保资金安全、有效、合规使用,确保项目有序推进、群众真正受益,实现廉洁搬迁、稳定脱贫。
四、存在问题
(一)我区易地扶贫搬迁任务需调整。自治区下达我区“十三五”易地扶贫搬迁任务为1647人。其中建档立卡1508人,同步搬迁139人。经过精准识别和动态调整后,实际数为1655人,其中:建档立卡1525人,同步搬迁130人。比自治区下达任务数超出8人,超出部分人数未得到认定,将无法享受国家补贴,造成建设资金缺口。
(二)我区于20xx年底提前完成220xx年的建设任务,请求市、自治区将安排我区的20xx年建设补助资金调整到今年使用。
(三)港北区移民搬迁安置小区外配套设施(路网、通讯、供电、供水、排污管网)建设费用未列入投资计划,也没有落实资金,请求市、自治区给予补助。
(四)部分搬迁户自筹款筹措困难。搬迁户原致贫原因除生态条件恶劣外,很大程度是缺少劳动力,一家几口就一、两个劳动力,发展生产困难,只能靠劳务输出,收入不稳定,要负担一家人的基本生活、小孩上学、按揭供房等开支,补助金额按家庭人口数和贫困等级补助,仍然是杯水车薪,很有可能会导致因购房致贫、返贫。
五、下一步工作计划
(一)确定全年任务,力争提前完成自治区“十三五”易地扶贫搬迁下达的任务。根据我区实际情况,计划将20xx年、20xx年的易地扶贫搬迁项目建设任务提前在20xx年底完成。因此,20xx年,我区易地扶贫搬迁计划建设任务为安置总户数313户,总人数1341人,其中:建档立卡搬迁对象286户1223人,同步搬迁对象27户118人,建成安置住宅楼11幢,共306套住房。20xx年10月项目全部竣工,12月底前达到搬迁入住条件,提前完成自治区下达我区“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。
(二)制定阶段性目标,倒排进度。20xx年共开建5幢,其中100㎡户型4幢,120㎡户型1幢。目前,1#楼40套已交付使用,搬迁入住40户200人;2#楼30套已交付住房钥匙,涉及搬迁群众143人,预计5月中旬竣工交付;另外3幢的建设情况:3#楼100㎡户型主体砌筑已基本完成;4#楼100㎡户型主体正在砌砖;12#楼120㎡户型主体砌筑已完成,正在内、外墙抹灰,其中7套施工抓紧进度,力争国检时累计完成20xx年脱贫户30户169人搬迁入住。
20xx年开建8幢,截至目前,5#楼四层梁板浇筑混凝土完成;6#楼三层梁板正在绑扎钢筋;7#楼和9#楼已放线,即将开挖基坑;8#楼和10#楼正在开挖土方;11#楼及配套公建基础已验收;13#楼预计5月13日开挖基坑。8月全面发动313户搬迁安置户交自筹款,11月组织搬迁户选房并签订购房合同,12月让搬迁户搬迁入住。
(三)港北区需多方筹集项目建设资金,20xx年项目计划总投资(不包含配套设施投资)约8705.3万元,资金来源为申请20xx年和20xx年中央预算内补助资金、地方配套、平台融资、搬迁户自筹等。其中:中央预算内易地搬迁补助资金1017.6万元;扶贫发展资金127.2万元;自治区财政配套资金84万元;市、县两级财政配套资金137.7万元;融资资金5724万元;群众自筹资金1614.8万元。我区将尽快落实建设资金,确保按计划完成项目建设任务。
六、工作意见建议
(一)增加配套补助资金并及时拨付资金,尽快完善港北区移民搬迁安置小区外配套设施(路网、通讯、供电、供水、排污管网)。
(二)目前小区1#楼已有40户200名搬迁群众入住,需要业主单位尽快成立和进驻物业管理处,提供小区的物业管理、安全防范、环境卫生、公共设施维护、维持进出车辆的秩序等服务,确保小区环境干净整洁,进出车辆秩序井然,易地扶贫搬迁群众能和睦相处、幸福生活。
砚溪村是千坊村和江口村合并村,有**个村民小组,380户**96人,共有耕地1005亩,山林面积9000亩,河道10公里。村内有1个煤矿企业,个体工商户8户,运输户**户,全村共有共产党员60名,有72户261名贫困人口,贫困发生率为18、69%;其中轻度贫困户(扶贫开发对象)47户188人,轻度贫困发生率为、47%,中度贫困户(扶贫低保对象)5户**人,中度贫困发生率为1、 %,重度贫困户(纯低保对象和农村“五保”对象)20户57人,重度贫困发生率为4、08%。20xx年计划脱贫20人,20xx年脱贫77人、20xx年脱贫77人、20xx年30人。扶贫措施计划主要有以下几个方面:
一是发挥好本村的优势资源发展产业扶贫。充分利用“山水田”优势资源,发展生产脱贫。成立林业管理协会,加强山场(人均6亩)管理,让各家林地发挥效益。引进占地1000亩的江西泰昌农业生态旅游项目,带领群众发展绿色蔬菜、高产油茶、养殖业、农家乐等,带动农民致富。成立河道管理协会,禁止电鱼毒鱼,统一管理渔业作为集体经济,带动群众脱贫,并积极招商引资开发水资源,发展旅游业,增加农民收入。依托煤炭、煤矸石资源,通过装煤协会和运输业带动全村84户农户(其中有14户56人贫困人口)脱贫。
二是改善基础设施实现安居脱贫。争取挂点单位的帮助,立项整治河道,为发展旅游业打下基础。修建贯穿全村的7、9公里道路,另外修筑自然村组组通公路5公里,破解发展瓶颈,让项目、信息、物流进得来,让本土产品出得去。抓紧建设千坊教学点,解决千坊学生读书难的问题。向上争取村级农民文化服务中心建设项目,丰富农民文化生活。抓好环境整治,拆迁牛栏、厕所,统一规划,改善居住环境。
三是整合各类政策资源实现保障扶贫。加大危房改造力度,确保所有贫困人口有房住。加强低保评审的监督管理,确保应保尽保。关心五保户和纯低保户,不断改善敬老院的条件,实现政府兜底保障。加强创业人员的贷款支持力度,帮助贫困学子助学贷款等政策的落实。
为认真贯彻落实《中共岳池县委、岳池县人民政府印发的通知》岳委[20xx]99号精神,切实做好我镇精准扶贫建档立卡工作,建立健全扶贫对象识别机制,确保扶贫对象得到有效识别,召开专题动员部署会议,就进一步搞好农村贫困人口识别和建档立卡工作进行了具体的部署安排。全镇26个驻村干部及各村党支部书记、主任、文书等村委干部参加了会议。会议指出,开展贫困人口建档立卡工作,充分识别贫困户与非贫困户、低保户与五保户,将符合条件的贫困人口纳入建档立卡范围,有针对性地落实扶贫政策、对扶贫对象实行动态管理、加快我镇扶贫攻坚进程意义重大。要求各村要提高认识,增强责任感和紧迫感,准确把握建档对象,严格按照工作程序,广泛征求群众意见,体现公正、公开、公平的原则,保质保量按期完成工作任务。现就我镇20xx年到户产业项目帮扶落实情况简要汇报如下:
一、基本情况
(一)完成情况
花园镇位于岳池县城东北部,距县城2、5km,有省道仪北路、国道广南高速公路、县道万红路、双响路纵横贯穿而过。全镇辖1个社区26个行政村,148个村民小组。20xx年末全镇总人口28300人,总户数7860户。20xx年,县扶贫办分配我镇贫困人口总数为640户,1798人,实际录入1798人。我镇根据县扶贫办定的规模进行了总量控制,并按照年人均纯收入2736元以下的标准顺利识别出贫困农户640户,贫困人口数1798人,其中:产业扶贫到户项目17个行政村,共有165户,382人,20xx年实施项目的有101户,277人;另有9个整体推进扶贫的贫困村475户,贫困户1416人。20xx年、20xx年我镇均没有基础设施扶贫项目。
(二)建立健全档案资料
贫困对象识别后,通过入户登记,实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料,并组织信息录入员将对象信息录入电脑,建立电子档案,做到户有表、村有册、镇有电子档案。
二、主要做法与措施
(一)加强领导,组建工作机构
一是成立了由镇党委书记、镇长任组长,各分管领导任副组长,镇党政办、镇纪委、财政所、农技推广站、镇包村干部及各村书记、主任为成员的“精准扶贫建档立卡工作领导小组”。二是结合党的群众路线教育实践活动,组建26个驻村工作组,分为4个工作片区,分别进驻26个行政村,协助开展入户调查等项工作。三是落实了工作经费,镇财政安排工作经费10000元,做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。
(二)结合实际,制定实施方案
按照县扶贫办精准扶贫建档立卡工作总体安排部署与要求,经镇党委和政府召开会议充分讨论研究,制定了《花园镇精准扶贫建档立卡实施方案》,提出了农村扶贫对象识别工作的指导思想、基本原则、目标任务、主要内容、方法步骤及保障措施。明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务,建立健全了镇政府领导,相关部门配合,乡政府负责,村两委会具体落实的农村扶贫对象识别工作机制。
(三)层层落实,部署周密
20xx年9月25日召开了全镇精准扶贫建档立卡工作部署会暨培训会,全面安排部署了全镇精准扶贫建档立卡工作,确保了精准扶贫建档立卡工作的顺利进行。成立了工作领导小组,把26个行政村成立了4个工作片区,分别由镇7名副职领导任组长,26名镇驻村干部为成员的指导小组、指导所属各村干部、党员、村民代表等为成员的民主评议小组,确保了我镇的精准扶贫建档立卡工作能按时按质按量完成。
(四)规范程序,识别公开民主。
为确保此项取得实效,做到有章可循,和民政沟通,衔接民政部门的低保和五保数据,在工作中严格遵循坚持统一标准、全面调查;坚持实事求是、科学识别;坚持分片负责、分类指导;坚持严格程序,公开公正的四项基本工作原则,采取在农户申请的基础上,调查人员进村入户调查,全面了解掌握各户收入情况,逐户计算人均纯收入。我们结合“两项制度”,严把“报—查—评—审—批”五个环节,把丧失劳动能力的低保对象、有劳动能力的扶贫对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴,然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由村民主评议小组进行评议,真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示,广泛接受群众监督,及时纠正评议、公示中出现的问题,及时解决给群众一个满意的答复。组织抽调的调查组人员在包村领导带领下迅速进村入社到户,按照“入户调查,村组评议,镇审核”原则,达到摸排全面,调查详实,登记准确,定性合理,全面实行阳光识别确认,确保新标准下农村贫困人口甄别和建档立卡工作的质量和实效。
(五)广泛宣传,培训到位
通过召开动员会、印发宣传资料等形式,广泛深入宣传了精准扶贫建档立卡工作的相关政策。积极采取“以会代训、全程参与”的方式,着力抓好了培训工作,确保其掌握精准扶贫建档立卡工作基本知识。各驻村工作组进村入户,召开村民小组会议,为全面开展精准扶贫建档立卡工作奠定了良好的群众基础。同时,基于农村广大贫困群众文化素质低、理解能力差,特别是一些特困群众不识字和白天忙农活的实际,各村成立宣传小组,上门逐户面对面宣传讲解,帮助广大群众了解精准扶贫建档立卡工作的基本内容和方法,使他们真正理解精准扶贫建档立卡工作,提高广大群众参与试点工作的积极性。贫困户识别期间,我镇举办各级培训班8期共624人次,进村入户开展识别工作的干部共26人,向广大农民朋友发放宣传资料3000份,极大地推动了我镇精准扶贫建档立卡工作工作积极稳妥进行。
(六)结对帮扶,到村到户
按照《关于开展四千干部齐下乡、三万农户奔小康活动的实施意见》岳委办发[20xx]9号文件的帮扶要求,结合党的群众路线教育实践活动和基层组织服务体系建设工作,在县派县府办和财政局帮扶我镇的基础上,结合全镇及各村综合条件等情况,选派领导、干部等一共72名帮扶人员,各村建立了一支由县帮扶单位主要领导为队长,镇主要领导为副队长,县帮扶单位一般干部和镇驻村干部为成员的26个扶贫工作队,按照“321”的帮扶模式,结对帮扶20xx年产业到户项目17个村101户,277人,9个整体推进扶贫村475户1416人的贫困户,认真摸清帮扶贫困户基本情况,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过扶贫工作队进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口,结合实际认真制定出了9个整体推进扶贫村工作方案,并具有可操作性。
(七)产业扶持,到村到户
20xx年,县扶贫办分配给我镇产业到户任务共101户,277人,扶贫资金20、2万元。按照17个村精准识别出来的贫困户,选择最需要扶持的对象优先实施产业到户项目,对有劳动能力的扶贫对象必须由本人实施项目;对失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员,由于本人的原因,无法亲自实施项目,由村两委主导,协调其亲属和朋友以及邻居,在尊重贫困户本人意愿的前提下,按照自愿结合的原则,代为其实施项目。对项目实施完毕的贫困户,由各片区领导带队,进行片区内交叉检查验收,要求务必做到户要见人,项目要见物,同时必须每户拍照备查,否则,视为验收不合格。在验收合格后,计划在本月30日开始兑付贫困资金,实行打卡直发。经过全镇交叉验收,目前,我镇20xx年产业扶贫到户项目共饲养生猪75头、牛6头、鸡509只、鸭312只、鹅120只、羊4只、兔60只,种植果树130株,养鱼0、8亩,全面完成产业到户项目。
(八)扶贫规划,到村到户
针对9个整体推进扶贫村,我镇通过走访群众,深入田间地头,广泛征求意见,与各村委班子认真讨论研究,根据群众意愿,结合各村实际情况对精准扶贫项目及产业进行了初步规划。并将我镇精准扶贫工作和全民水库群众帮扶工作、大中型水库水淹区后期扶持工作结合起来,确定了重点改善基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等方面的发展思路,具体规划如下:
大扁山村:贫困户50户153人,1、新建碎石路4、5公里,主要分布在8、5、3组,便民路5公里,主要分布在1、7、4、6组。2、维修山坪塘4口,主要分布在1、4、2组。
高坑桥村:贫困户94户271人,1、新建通向养老院水泥路400米,整修跨社碎石路30米,规划修建张洪川处到8社公路10个汇车道。2、20xx年底完成每户人家的自来水安装工作。3、规划种植藤椒12亩,蔬菜25亩,果树16亩
红坡盖村:贫困户44户145人,1、新建村级公路4000米,便民路4000米。
两不来村:贫困户52户167人,1、新建碎石路5公里,主要分布在4、3、1组,新建水泥路1公里,主要分布在6组。2、维修5组山坪塘1口,维修3组水渠1000米3、种植核桃600亩。
松马鞍村:贫困户34户118人,1、新建村级水泥路2公里,主要分布在1、3、4、5组,新建碎石路4公里,主要分布在2、3组2、种植西瓜100亩,果树50亩。
苏麻沟村:贫困户33户97人,1、新建村级公路20xx米,便民路20xx米2、新建山坪塘2口,维修山坪塘1口,维修水渠1000米。3、种植核桃570亩,套种西瓜570亩。
太平沟村:贫困户46户114人,1、新建山坪塘1口,维修山坪塘10口,顿水田1-6组,维修水渠8000米。2、新建村级公路3500米,便民路900米。
挖断山村:贫困户69户190人,1、新建村级公路3500米,便民路8500米2、新建山坪塘1口,维修山坪塘1口,顿水田4组,维修水渠20xx米。3、种植花椒藤椒30亩,蔬菜62亩,果树30亩。3、修建村卫生室1个。
万寿寺村:贫困户53户161人,1、新建村级公路1800米,便民路7000米2、新建山坪塘1口,维修山坪塘5口,维修水渠5700米。3、修建村卫生室1个。
针对9个整体扶贫村,在大力规划基础设施改善的`同时,还要加大农村实用技术培训力度,初步计划每个村培训300人次。
(六)加强督查,确保实效
我镇精准扶贫建档立卡工作领导小组组织人员深入26个村督查指导,对贫困户名单及相关档案进行抽样检查,对检查中发现的问题及时给予指出纠正,需要解释的进行耐心解释,确保做到公开、公平、公正。截至目前,我镇派出多批次干部组成的工作小组深入村屯,采用随机抽查的办法,抽检了17个产业到户的村101户277人产业实施情况,9个整体推进扶贫村的475户贫困家庭识别情况,对照农户申请表中的数据和情况进行逐项检查。通过村干部反映、向附近村民了解情况以及到贫困户家实地察看、询问等多种方式核实,确保识别对象不错位、不缺位,实现了符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评,让真正需要得到扶助的贫困农户享受到国家改革发展的成果。
三、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位。一些村在思想认识上存在误区,认为贫困对象识别程序混乱,导致工作推进缓慢。
二是个别村宣传发动不够到位。部分群众存在认识偏差。在工作开展期间,不少农户认为被确定为贫困户后会得到很大的利益,特别是在信息采集环节需要贫困户提供银行账号。一些比较偏激的群众还到村委会、镇政府要求评定为扶贫户。
三是一些村干部作风不扎实、工作不细致。一些干部为了减轻工作量,填报数据不够细致,也出现个别有关数据错误。
四是部分弱势群体产业项目实施有困难。部分贫困户为失去劳动能力的老弱病残、精神病患者等弱势群体人员,由于本人的原因,无法亲自实施项目,只有由村两委主导,协调其亲属和朋友以及邻居,在尊重贫困户本人意愿的前提下,按照自愿结合的原则,代为其实施项目。
五是部分贫困户饲养的家禽销售较快。由于产业到户项目实施时,各村进度不一,饲养较早的贫困户,尤其是饲养鸡鸭鹅的贫困户,在3月即将结束之时,都已经到了销售时节,多饲养一天,就多一天的饲料成本,经济压力较大,因此,部分贫困户在镇政府组织验收后,还未等到县扶贫办抽查,就对饲养的家禽进行了销售。
四、下一步工作
(一)档案归档,完善数据库。由于我镇的扶贫建档立卡工作的分管领导和业务人员变动较大,相关的档案资料较分散,我镇将安排专人负责,继续完善档案数据库。
(二)结合实际,分类制定落实帮扶措施。根据帮扶对象的特点和需要,落实帮扶措施。根据国家和省、市、县安排的专项资金规模,结合每个村的实际,分类制定救助措施,落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。
民族中心学校精准扶贫工作,在各级党委、政府的正确领导下,在下坪村村支两委的紧密配合下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的xx大会议精神,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,坚持真情扶贫,办好实事,注重实效,强化服务,在促进发展上下功夫,推进和加快了帮扶村组贫困户的脱贫致富的步伐,现就我们具体做法汇报总结如下:
1、加强领导、各负其责。为了抓好落实精准扶贫”工作,乡中心学校成立了精准扶贫工作领导小组,由乡中心学校党总支书记、校长为组长,全体校委会人员为成员,办公室具体负责此项工作,分工到人,各司其职。
2、上下联动,密切配合。我们根据党委政府的安排和步骤,与村组干部紧密的配合,与帮扶对象交心谈心与他们打成一片,当好参谋,做他们的知心人和引路人。
3、深入实际,摸清情况。
根据县、乡扶贫开发建档立卡工作实施方案,,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。
(1)深入帮扶家庭了解情况。在201X年9月,工作人员与村委会人员三次深入帮扶村、组,摸底排查,掌握基本情况。
(2)再次初选贫困农户名单。在201X年10月,工作人员与村委会人员再次深入各户初选贫困农户名单,予以公示。
(3)甄别确定贫困农户名单,协助各部门按照上报的贫困户名单,完善相关档案。认真按照贫困户建档立卡的工作方法和步骤,做好贫困农户的统计工作。
(4)最终确定帮扶对象,再一次人深入帮扶家庭,与帮扶对象拟定脱贫措施,并签订协议和承诺书。
通过以上方法和步骤,我们服务范围内共帮扶家庭 74 户,帮扶人数184人,其中在籍学生27人,经筛选201X年末,帮扶范围内脱贫25 户,20xx年底脱贫25户,20xx年底脱贫24 户。建档立卡贫困户74 户。
4、有的放矢,对症下药。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”,制定精准帮扶工作方案,分别针对各项工作签订目标责任书和承诺书,规范了工作方法和工作流程。本次共计帮扶干部13人。服务范围内贫困户对象中计划实施养猪 328 头,养鸡1478只,繁殖母猪4 头,养蜂 8 群,预计产业发展投资八万多元。教育助学19人,计划争取雨露计划圆梦行动补助对象 4人,补助资金每人2万8千余元。预计危房改造32户,投资三十多万元,
5、下一步工作打算
结合贫困户的具体情况,着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”和一户一法的要求,找准产业发展和增收路子,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到户、带动到人”,实施好当前拟定的产业项目,同时要积极争取各类项目资金的投入,做到项目到户,资金到户,效益到户,进一步做好精准扶贫工作。
精准扶贫,任重而道远,脱贫决不一朝一夕的事,我们在取得一定成绩的同时还要发现存在一些问题,离真正脱贫的目标还有一段艰难的路程要走。我们全体人员将进一步强化责任意识,创新意识、质量意识、协调意识,以务实诚信、多办实事的优良工作作风来做好今后的扶贫工作。
全面建立和实施城乡居民最低生活保障制度是促进城乡社会协调发展、建设新时代社会主义社会的一项重大举措。该项惠民政策实施以来,使贫困城乡群体享受到经济发展带来的实惠,得到农民群众和社会各界的高度评价,现将民政局20xx年脱贫攻坚目标任务进度及存在问题汇报如下:
一、社会保障工程
1.城乡困难群众医疗救助
20xx年我局严格按照在政策范围内住院自付费用救助比例不低于70%进行救助。截至目前救助全县24个乡镇的低保、建档立卡贫困对象,救助486人共计金额130.01万元,完成目标任务的50%。
2.农村困难群众最低生活保障。
(1)按照要求,每月定期召开脱贫攻坚专项工作会议,按时上报每月的4期周报、4期简报、月小结及序时进度表,每月目标完成度达100%。
(2)农村低保资金按季发放,在每季度末月15日前发放到群众手中。目前,全县农村低保对象共计5954户,16239人,一类9511人,每人每月180元,二类6729人,每人每月150元。其中纳入20xx年低保政策兜底的有438户,1702人;同时,我局对20xx年37个预退出村中的'低保兜底户进行了再次甄别和清理,37个预退出村中的低保兜底户为267户,1111人。截止目前已发放1-6月份农村低保资金1632.708万元,已经完成全年目标任务的76.36%。
3.重度残疾人保障
我局严格按照政策,对全县973位重点残疾人发放护理补贴费,其中一级残疾每人每月80元;二级残疾人每人每月50元,现正在收集银行账号,完成目标任务的70%。
二、存在的问题
一是随着精准扶贫对象医疗救助的深入宣传和全面铺开,医疗救助资金尤其显得不足。
二是乡镇民政助理员更换比较勤,导致开展社会保障工作滞后。
三、由于社会保障金基本上都进行社会化发放,涉及面广、收取账号难度特别大。
今年以来,幸福乡紧紧围绕省市县扶贫开发工作要求和县委十三届十次全体(扩大)会议精神,及时调整工作思路,落实工作举措,加大落实力度,取得较好的成效。
一、工作现状及成效
建强机构,确保精准扶贫保障到位。乡党委、政府成立了以党委书记、乡长为组长,以分管领导为副组长,联系村乡干部为成员的精准扶贫工作领导小组,领导小组下设办公室在社会事务办,由分管领导任办公室主任,具体负责精准扶贫工作的安排部署,落实扶贫专干负责精准扶贫工作资料的收集、档案管理。加强与驻村帮扶部门和企业对接,县住建局、人社局、县农行、县金王寺公司、弘航集团、龙门溪砂石厂分别对联系帮扶的白果村、柏香村、月坝村(贫困村)、松林村、杨柳村、五宝村、共和村、龙门村、火岩村173户贫困户进行了走访、调查,填写了脱贫帮扶档案,制定帮扶措施。落实“第一书记”办公和住宿场地,为下派干部住得下,干得好提供后勤保障;落实分管扶贫工作的副乡长对下派的扶贫专职副书记进行帮带,推动专职副书记了解情况、进入角色。
摸清实情,确保精准扶贫“靶向定位”。按照对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,严格执行识别标准,把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。分别于4月、6月、8月3次组织乡政府机关工作人员和乡级部门对各自所联系的贫困户进行走访摸排,分村分社逐户建立、完善了基本情况数据库,并对建卡贫困户进行了分类:第一类为自身脱贫贫困户69户,由于经济条件相对较好,致贫原因消失,通过自身努力已经脱贫的贫困户;第二类为有劳动力且有致富意愿的贫困户328户,该类贫困户家庭人口相对较多,有劳动力能力,但是由于缺少技术、信息、资金等原因制约其家庭收入的贫困户;第三类为严重缺少劳动力或者丧失劳动力的贫困户54户。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了精准扶贫实施方案,填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划和帮扶措施,对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理,真正做到“户有卡、村有簿、乡有册”。
因人施策,确保精准扶贫“准确滴灌”。乡党委政府共召开了3次党委会议,专题研究精准扶贫工作,结合各贫困户的实际情况确定帮扶工作重点,针对性地制定帮扶计划,目前已全面收集了各类贫困户需求,确定引进土杂鸡苗5000只,仔猪36头,羊10头,核桃118亩,折合资金大约15万元。对20xx年能脱贫的190户577人摸准农户需求,分户制定种、养业脱贫计划,全乡除月坝村74户230人有扶贫整村推进项目外,其余各村116户347人需养土杂鸡5000只、仔猪36头、羊10头,需帮扶资金15万元,目前,乡党委、政府正积极向上争取项目和资金,使这116户贫困户通过产业发展实施脱贫。8月底前完成启动小额信贷评级授信工作,目前各村正积极推进。积极实施整村推进项目助推脱贫,目前,茅坪村1.5公里硬化水泥路工程已实施硬化0.9公里;危房改造项目12户,其中新建房11户,改造1户目前基本完工,正准备申请验收;养殖项目方面,羊圈修建已完工,准备引种,种植核桃1755株,共76.3亩,土地已整理完毕,准备引种定苗;计划人饮工程管道安装2万米,已安装0.8万米。
抓住关键,确保精准扶贫“重点突出”。 前期乡分管领导、第一书记重点对月坝村情况进行了摸排,逐户分析贫困户致贫原因,通过党员干部和村民代表大会了解发展愿望,确立了月坝村主导产业。今年,月坝村规划硬化通组公路5公里,新修1泥碎石路1公里,目前,交通局已完成测设,尚未出图纸;危房改造11户,其中新建6户已验收完工4户,改造5户已完工;规划种植核桃119亩,2720株,总投资13.6万元,正在进行土地整理,12月正式组织实施;总投资13.08万元养殖土杂鸡2615只,已召开贫困户会议,并形成决议,完成项目招投标并签订合同,预计9月底实施。规划改善人居饮水工程,更换现有饮水管道7.8公里,总投资9万元,使用部门扶持资金5万元,群众自筹和投劳折资4万元。
二、存在的问题和下一步打算
幸福乡精准扶贫工作在各级领导的指导下,各相关单位的配合和各联系责任人的努力下现已初见成效,但也存在的一些问题:
个别企业帮扶措施落实不到位。如弘航集团、龙门溪砂石厂属于企业性质,帮扶措施不力。在今后的工作中,我们将加强与企业、部门之间的协调配合,尽力争取相关企业和部门的大力支持。
项目和资金支撑不足。乡机关干部,乡属部门及村干部联系责任人制定的帮扶措施已制定完善,但无相应的项目和资金支撑,下一步我们将结合本乡实际情况,调整帮扶措施并积极寻求项目支持。
一、阳坑村基本情况
阳坑村位于长塘镇东部,东与龙川县细坳镇接壤,南与龙川县车田镇相连,西与长塘镇中村村相接,北与长塘镇陶锡村相邻,约12平方公里,距镇镇府15公里,距离县城80公里,是本次扶贫“双到”23个村中最偏远的贫困山村,阳坑村由福田区机关事务局和福田区统计局等单位负责帮扶。全村共14个村民小组,315户1645人,耕地面积1461亩,山林面积4万亩。20xx年村集体收入2.7万元,农民人均纯收入2900元,全村共有贫困户87户368人,低收入住房困难户195户。阳坑村基础设施比较落后,目前有5.2公里道路尚未硬底化改造,村委会目前仍然在破旧的办公场所办公,卫生站、文化广场等各项公共基础设施尚未完善。
二、帮扶情况
1、高产水稻种植,从20xx年6月进村开始,我们就确定了水稻项目作为阳坑村主导产业,在20xx年晚稻种植时节,我们选了10亩水稻田进行高产水稻试验种植。20xx年早稻,我们又选了10亩水稻田进行常规稻试验种植,经过比较,还是种植常规稻收益较高,于是在20xx年晚稻种植中,我们推广到262亩。由于该项目能比传统种植法增产25%,全村老百姓种植热情很高,纷纷报名参加该项目,目前有990亩早稻在阳坑村种植。
2、我村投入51万的.路灯照明工程在20xx年5月份已完工,并通过嘉力达公司和村委联合验收组的验收,目前已经全部投入使用,运行情况良好,获得老百姓一致好评。
3、我村年初成立的阳坑村为民专业种植合作社运行良好,并已经投入市场运作,产生了经济效益。20xx年6月份已将首批货物5吨大米卖往深圳,使村集体增加5万元收入,8月份第二批大米也运往深圳,截止到20xx年12月份合作社累计收入25万元。
4、美丽村庄工程,建设14个垃圾池,其中深圳出资1.8万元建设9个垃圾池,镇府出资1万元建5个垃圾池。
5、奖励考上大学的优秀学生5名,共计8500元。
6、为保障村民安全出行,维修村主干道塌方。
7、投资福和工业园配套服务项目50万元,预计每年增加集体经济收入3.5万元。
8、文化广场建设,投资10万元,建成后可以提供一个村民文化娱乐场所,同时也为阳坑小学的全体师生提供了一个活动场所。
9、云龙教育基金会助学活动,在王健局长和刘宏局长的带领下,有14名特困儿童得到全国各地爱心人士的资助,基本生活得到保障。
县坚持把扶贫开发工作作为全县的头等大事来抓,统一思想认识,强化组织领导,着力实施“八大”扶贫,建立健全“五大”工作机制,形成“四种”力量夯实包扶责任,精准扶贫各项工作扎实推进,实现脱贫目标。
一、基本情况
安塞县辖9镇1个街道办,211个村,1018个村民小组;总人口17.29万人,总土地面积2950平方公里,其中农村人口14.98万人。截止20xx年,全县在册贫困人口由20xx年的12977户、37270人减少到7955户、20052人,分别占到全县农村人口总户数、总人口的21.5%和13.4%,其中有一般贫困户4985户13330人、低保户576户1218人、五保户504户655人、低保贫困户1890户4849人;贫困人口人均纯收入由20xx年的1526元提高到2486元,净增960元。因病致贫户有2278户、因残致贫户有604户、因学致贫户有883户、因灾致贫户有732户、因缺乏技术致贫户有700户、缺劳力致贫户有557户、缺乏资金致贫户有501户、缺土地致贫104户、自身发展动力不足79户。20xx年计划脱贫人口通过搬迁扶贫641户1847人,发展苹果业1526户3468人,大棚种植294户865人、养殖715户1999人、其他产业扶贫479户1374人、产业技能培训525户1402人、务工技能培训599户1523人、救助兜底1287户1859人,全县确定省级贫困村74个,占到全县行政村的35%。
二、具体工作措施
1、周密安排部署,精准摸底识别。
先后召开三次县委常委会、两次政府常务会、四次专题会议,一次扶贫开发工作领导小组会议,一次精准扶贫现场观摩会,两次联席会议。研究部署全县精准扶贫开发工作。利用一个月时间,先后两次组织二十名县级领导、八百多名包扶干部深入村组逐户进行调查摸底、精准识别。在识别步骤上,严格按照一报二评三查四审五公示的程序,通过点、议、评进行识别,首先县、乡、村三级干部在村民大会上提贫困户,其次把政策交给群众,以群众为主题,在全体村民大会上议一议,最后在全体村民大会上进行评议,确保识别对象不错位、不缺位。建立完善了贫困人口管理台帐,做到户有卡、村有册、乡有薄、县有档。经核查,全县现有贫困人口7955户、20052人,其中有劳动能力的贫困人口18179人,无劳动能力和五保、鳏寡孤独、老龄等人员1873人。
2.明确目标任务,扎实推进精准扶贫。
今年,计划脱贫13000人(超市上下达任务4000人),20xx年脱贫5000人,对1873名,其中五保户655人实行社会供养,低保户1218人进行最低生活保障救助。重点实施好“八大”扶贫:搬迁扶贫方面,围绕城镇体系建设,今年重点抓好招安、化子坪两个扶贫避灾移民搬迁安置点建设,全年搬迁任务3145户,计划集中安置700户。目前安置点选址已完成,正在抓紧办理相关手续。招安、化子坪镇安置点建成后,从根本上解决了贫困户居住问题,给贫困户提供舒适安全的居住环境,促进农业产业的大力发展。产业扶贫方面,在捆绑使用扶贫互助、扶贫产业扶持等项资金的基础上,投放7000万元创业促就业小额担保贷款,重点扶持贫困村、贫困户发展农业产业。今年计划扶持发展林果产业1526户、大棚种植294户、养殖715户。对贫困户建大棚100米长,跨度9米,每棚补助1万元。贫困户发展苹果产业50亩以上,每户补助5000元。贫困户新增连片50亩以上人工种草,每亩补助100元,新发展适繁母羊存栏200只以上养殖户,每户以奖代补5万元。投入资金42.6万元,其中中央资金22.6万元,省级资金20万元,在建华镇新尧坪村发展养殖业,帮扶8户贫困户发展养牛1户,养猪4户,养兔2户,养鸡1户;贺家洼村发展苹果种植户4户;化子坪镇河西沟村发展大棚5户;高桥镇乔庄村大棚17户;沿河湾镇闫塔村养殖户10户,其中养猪8户,羊1户,鸡1户,寺崾先村养鸡5户,茶坊村养鸡10户;招安镇庄科村苹果2户,核桃1户,养牛1户,养鸭1户;砖窑湾镇梅庄湾村苹果9户,范台村16户,养羊1户,苹果3户,杂粮13户。力争到20xx年全县所有贫困群众都能建立起稳定的致富产业。县地税局投资15万元,外出能人投资3.5万元,包扶干部投资2.3万元,对有发展养殖意向的农户,至少负责提供猪崽1头,鸡仔20只以上或兔子40只,并负责技术培训,疫病防治,年底销售,圈舍维修等。目前,已帮建起养殖户46户,其中养鸡14户350只,养兔2户80只,养猪29户81头,养牛1户3头,新建和维修圈舍546平方米。仅此一项每年计划收入25万余元,人均增收1800元。县委组织部给砖窑湾镇崖窑砭村籽种80斤,化肥500斤,提供劳务信息12条,提供务工维权法律知识学习5次,针对产业见效慢及没有产业能力的'贫困户送去鸡仔20只猪仔2头帮助其建立快效产业。能力扶贫方面,我们在整合扶贫、人社、教育、农业等各类培训资源370多万元培训资金的基础上,再由县财政列支50万元,对贫困“两后生”和进城务工贫困劳动力开展免费职业技能培训,保证贫困户家庭至少有一名劳力掌握1—2门实用技术。对全县259人贫困户家庭大学毕业生,由县人事部门组织集中培训,一部分采取企业用工、政府补贴的办法予以安置,一部分根据农业三大产业发展需要聘用为技术员,确保贫困家庭大学生创业有渠道、就业有保障;对193户零就业家庭贫困户,由县扶贫局组织集中进行第一批培训,安置100户零就业家庭就地就近打扫卫生,彻底解决“零就业”家庭贫困人口无收入,无产业的困扰。高桥镇张兰沟村贫困户陈加兰,通过培训安排在张兰沟村打扫卫生,她说:“虽然我的光景不好,但是有了这样的好政策,好领导的帮助,我对过好自己的光景有了盼头”。对60户贫困家庭妇女进行为期15天的月嫂技能培训,在培训期间各学员能够认真学习,刻苦操练。建华镇杨桐村民魏志玲说:“这次培训叫我知道了带娃娃还有这么多的讲究,我也学到了一门技术,准备开设家政服务公司,这样既能带好自己的娃娃,也能为家里添点收入”。对50名贫困家庭失业青年进行了陕北民歌培训,以促进青年就业渠道;县人社局组织对156名贫困家庭大学生,计划安排录用在安塞县工业园区。在整村推进、行业、项目、救助兜底和包村联户扶贫等五大扶贫方面,今年,计划实施整村推进2个;为贫困村新修四级通村油路4条、16.2公里;解决10个贫困村、1300人的饮水安全问题;在贫困村和扶贫避灾移民搬迁安置点新修基本农田20xx亩。同时,全面推行贫困户子女学前和高中免学费教育,并对贫困家庭子女学前教育每学期给予400元的生活费补助;对贫困户因病和意外事故产生的住院费用,除按规定报销外,根据其困难程度,再给予不低于40%的救助;对特殊无劳动能力和五保、老龄等人员实行政府精准兜底保障,并要求承担行业扶贫的文化、计生等部门和承担项目扶贫的交通、水务、电力等部门,科学制定精准扶贫工作方案。目前,各有关部门正在抓紧落实中。
3、创新工作方法,确保精准扶贫取得实效。
①科学识别贫困人口。在精准测算、精准评估的基础上,以村民小组为单位,通过召开由县乡包扶干部、村“三委会”班子成员和村民共同参与的评议会,对贫困人口进行重新核实评定。同时,明确在评议会上,村上要做评议记录,评议人员要签字确认,确保做到公开公平公正透明。
②实行 “一联双包”责任制。1个乡镇由2名县级领导包联、每名包联乡镇县级领导包抓1个贫困村和包扶2户贫困户;211个县直部门单位包扶211个村;所有县直机关及乡镇干部包扶7955户贫困户,实现包扶贫困户全覆盖。
③动员各企业开展包扶活动。确定由74家企业包扶74个贫困村,积极引导社会力量参与扶贫开发,形成“互帮互助,有钱的出钱,有力的出力,有物的出物,有技的出技”的扶贫新模式,出台了鼓励企业帮扶的优惠政策,鼓励企业参与帮扶,根据自己的特长和包扶单位个人一起参与包扶一个村,使全县人民一同进入小康社会。
④组建包联乡镇扶贫开发工作队。10个乡镇组建了10支包联乡镇扶贫开发工作队,分别由1名包联乡镇县级领导担任队长,1名县级领导和1名部门领导担任副队长,具体负责指导、协调、督促乡镇和包扶部门有序开展扶贫开发工作。截至目前,扶贫工作队两次进行督查检查,总结好的经验做法,特别是县爱卫办在精准扶贫工作中,措施新颖,方法得力,帮扶效果显著。
⑤成立扶贫开发监督工作领导小组。由县委常委、纪检委书记任组长,县考评办、审计局、监察局、办督查室为成员,全面负责扶贫开发工作的督查落实、跟踪问效问责、违法违纪案件查处,有力推动各项工作的高效开展。目前,全县开展了三次精准扶贫专项督促检查,通过督促检查,效果显著。
⑥成立精准扶贫宣传小组。从县上各单位抽调相关经历从业人员,成立精准扶贫动态宣传组,宣传报道各镇(街)、各单位扶贫工作进展情况、好的经验做法等相关报道。目前,共出简报53期。
⑦严格目标责任考核。县政府与各乡镇分别签订了精准扶贫年度目标责任书,修改完善了考核办法,提高了扶贫工作分值占比,并对年终考核不达标的乡镇和部门实行“一票否决”。
三、工作成效
精准扶贫工作开展以来,全县上下狠抓落实,形成“四种”力量。按照“五种”模式全力抓扶贫,实现一个目标。两年全面脱贫、四年巩固提高、六年全面小康。
1、“四种”力量。
领导重视是给力、部门包抓是动力、干部帮扶是合力、贫困户发展是主力,全县上下正在你追我赶,争先恐后,投入扶贫攻坚主战场。截止目前,全县有5658参与帮扶工作当中,包扶贫困户7955户,其中领导干部4603人,县级37人包扶78户,正科级375人包扶768户,副科级689人包扶1797户,一般干部3502人包扶4114户,村级干部1055人包扶1198户。
2、“五种”模式。一是支部引领。
化子坪镇油房坪村党支部,充分利用远程教育每周五组织贫困户观看发家致富片、产业发展片,树立起贫困户发家致富的信息和决心,帮助贫困户找准脱贫致富的对策;同时党支部依托专业合作社,邀请县蔬菜局技术人员对贫困户提供大棚种植技术服务、信息服务、选择优良品种,拓宽销售渠道、降低成本。村党支部委员积极与镇党委联系,协调动员村里的致富能人、驻镇企业、包村干部,集中人力、物力、财力,千方百计让贫困户脱贫。二是合作社帮带。镰刀湾镇段先则村成立了段先则农民养鸡专业合作社,投资130万元,占地12亩,设计蛋鸡房2座、育雏房、饲料库、生活区、办公区,初步规划养殖规模20000只的养鸡场,采取“合作社+贫困户”的运营模式,即合作社负责经营管理,贫困户根据自身实际自愿入股1000—5000元不等,依据入股多少享受分红。加快贫困户的脱贫步伐。招安镇白渠村注册成立了富民产业合作社,吸纳25户贫困户在高速出口建设占地70亩的美国大樱桃采摘园。解决了贫困户发展产业缺资金、缺技术、缺信息的空缺,确保贫困户发展产业向现代化的经营模式运转。三是企业发动。全县精准扶贫工作开展以来,广泛动员社会各界参与扶贫帮扶活动。鼓励引导民营企业通过投资兴业参与扶贫开发,大力开展民营企业“一对一”包村工作。驻塞企业江汉油田给坪桥镇党渠村贫困户修建猪舍13座,购买猪仔13头免费提供猪饲料500斤,此外还承诺将负责出售,预计每头猪纯收入可达20xx元;延安旭坤房地产开发公司张伟斌同志主动帮扶家乡高桥镇南沟村4户贫困户,并对村上每户贫困户在延安惠民农业科技发展有限公司提供一个就业岗位。得知高桥镇龚圪堵村肖军军重度残疾,无经济收入,难以完成两个孩子上大学梦,张伟斌主动上门联系帮助解决两个子女上大学期间的所有费用。四是大户帮带。招安镇杨圪堵村白战胜是远近闻名的果业种植大户,每年仅苹果收入30万元,但是白战胜说:“自己富,不算富,全村人富了,才是真正的富裕”。他是这样说的也是这样做的,在他的带动下杨圪堵村基本实现家家有苹果,人人有技能。每到果树疏花疏果、套袋、拉枝、施肥、涂白季节,白战胜总是忙前忙后指导其他果农给予技术服务。果农宋满文说:“人家是致富不忘共产党,我们杨圪堵村是致富不忘白战胜”。五是自我发展。扶贫开发工作,加强贫困户自我发展能力是关键,部门帮扶是手段,开展“造血”式扶贫,营造良好的包扶氛围。真武洞镇中咀峁村贫困户常忠岐、王志开,在包扶联系和包扶部门的不断鼓励和帮助下,常忠岐自我发展养猪产业和果园建设,养猪8头,其中育肥猪7头,适繁母猪1头,新建苹果幼园8亩。王志开自我发展养殖业,养鸡150只,猪1头,羊子存栏2只,新建苹果幼园6亩。
3、实现一个目标。
两年全面脱贫、四年巩固提高、六年全面小康。截止目前,各包扶部门累计扶持贫困户发展林果产业2624户,新建苹果园3065亩,杂果园655亩;发展棚栽产业386户,新建大棚92座,弓棚1座;发展养殖产业1260户,养猪341头,养羊846只,养鸡10020只,养牛11头;种植玉米6590亩,谷物1680亩,豆类879亩;同时扶持贫困户开办食堂18家,百货店22个,销售点15处。
今年以来,按照中省市县扶贫工作总体部署,镇党委、政府高度重视,积极宣传,认真实施,坚持按照“六个精准”的工作要求,实施三项措施,落实五个一批,达到一个目的。具体的讲,就是实施镇村重点帮、干部结对帮、部门具体帮三项工作措施,落实发展产业脱贫一批、发展教育脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、兜底保障脱贫一批,最终达到全镇总体脱贫的目的。现就具体工作汇报如下:
一、基本情况
清平镇在册贫困户共162户389人,其中20xx年保留40户106人,20xx年新纳入122户283人;有低保对象86户211人,五保对象27户27人,残疾人员70户72人;全镇共有帮扶单位22个,结对帮扶干部153人。
二、工作成效
一是明确目标,领导责任落的实。精准扶贫工作开展以来,我镇高度重视。一是强化领导,成立了精准扶贫脱贫攻坚工作指挥部,指挥部下设21个战区,为打胜脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。二是强化协调,我们召开了全镇干部结对帮扶工作动员大会,并以战区为单位,多次召开部门、村、户三级协调会,起到纽带桥梁的作用。三是强化督查,我们成立了以书记、镇长、人大主席为组长的三支督查队,挨家挨户走访调查,拍照取证,督查各战区和干部包扶情况,与包扶干部一起研究制定相应的脱贫措施,使每个贫困户的脱贫措施高效可行。
二是严格认定,精准识别落的实。建档立卡贫困户认定方面,我镇坚持“精准识别、动态管理”的原则,严格按照“四议两公开”的认定程序进行认定。即:四议“村民小组提议、村三委会商议、村民代表大会决议、镇党委会审议”,两公开“认定过程公开、认定结果公开”。要求在识别过程中做到对贫困户“三个清”,一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案,做到“底子清”;二是摸清脱贫门路、需要解决的问题,建立问题台帐,做到“问题清”;三是摸清能干什么、会干什么的问题,提出帮扶措施,制定帮扶计划,做到“措施清”。真正实现精准识别。
三是强化管理,帮扶措施落的实。在具体的帮扶过程中,我们按照“五个一批”的工作措施,全民动员,全员参战。一是干部“真”帮。要求所有包扶干部每月到村到户至少1次,做到包扶计划到户、脱贫措施到户、项目资金到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。截至目前:全镇153名帮扶干部,共落实帮扶项目53个,投入资金8.6万元,投入猪仔38头,鸡仔800余只,玉米种子800公斤,化肥8.5吨、地膜6.4吨。二是部门“真”扶。全镇21个包扶部门都能积极参与脱贫攻坚战斗中来。积极组织本部门干部深入村组、农户,宣传相关政策法规,并从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村贫困户提供扶持。今年各相关部门共开展各类技能培训30场次,参与培训人次达到800多人次,提供各类物资80余吨,投入资金达到了150多万元。尤其是县蔬菜公司在帮扶过程中,多次组织菜农进行现场培训,外出考察;县法院积极协调,投资苹果园化肥10吨。三是群众“真”脱。通过帮扶,目前我镇162户贫困户,发展产业的54户163人,其中:发展苹果产业23户71人83亩,发展种植业14户46人,发展养殖业12户36人,发展蔬菜业2户8人3座;社会兜底保障108户226人;生态补偿140户320人;教育培训25户87人。通过各类帮扶措施的.落实和贫困户的积极参与,贫困户真正实现脱贫已为时不远。
半年来,扶贫攻坚工作在全镇上下共同努力下,在各包扶干部的辛勤工作下,取得了显著成绩,但也存在很多困难和问题。一是贫困对象在发展产业过程中缺资金、技术和劳动力,资金技术我们都可以通过结对帮扶予以解决,但缺乏劳动力的问题确实很难马上解决。二是贫困对象自我自我发展能力不足,思想观念落后,等靠要思想严重,就看政府怎么办。三是帮扶措施单一,大部分结对帮扶干部的帮扶办法就是简单的买些鸡仔猪仔、化肥种子等,这些办法只能解决当年短期内的问题,在思想动员工作上还做的不够好,还没有真正做到由“输血”转化为“造血”。这些问题我们将在下一步的工作中,努力加以解决,全力打胜全镇脱贫攻坚硬仗。
大家好!
今天非常荣幸有这么一个机会,与大家共同分享我过去半年来扶贫工作的心得与体会。今年7月底,受集团公司扶贫开发“双到”小组统一部署及安排,我被派驻梅州市大埔县枫朗镇王兰村负责我司对口扶贫工作,经过半年多的基层历练,我受益良多。
经过30多年的改革,我们的国家逐步富了起来,但是也带来了不少问题。贫富分化日益严重就是其中一个不容忽视的问题。在城市,开发商的一套房子,需要许多人支付几十年乃至一生的工资。在农村呢,贫富分化也很厉害。比如我驻村帮扶的王兰村,一些穷人一贫如洗,穿破旧的衣服、住破烂的瓦房,下雨的时候,要用四五个脸盆或者碗接水。而富人呢,在村里花几百万起一栋别墅,平常里面也就住两个人,一位老人和一个保姆。可以说,无论在城市还是农村,贫富分化都很严重。不仅如此,当前,富人看不起穷人,穷人仇视富人的现象也一定程度上存在,这些都危及社会的和谐与稳定。
孟子曰:不患贫而患不均。可以说,当前,我们国家的“不均”问题真的是到了值得担忧的时刻。解决贫富日益分化的问题刻不容缓。用邓小平同志的话说,贫穷不是社会主义,两极分化也不是社会主义。经过30多年的改革,我们基本上消灭了贫穷,但是却没有消灭两极分化。未来我们党和国家的中心任务,应该是解决两极分化的问题。 我省这次将扶贫工作提到前所未有的高度,将扶贫工作作为全省中心工作,乃至政治任务来抓,正是针对当前贫富分化日益严重的实际,真正从实际出发,可谓非常及时、也非常必要。扶贫工作关系社会和谐、关系国家长治久安、考验政府执政水平和社会良知,是一项崇高而伟大的事业。我有幸能参与扶贫事业,深感责任重大,使命光荣。 那么,我们应该如何做好扶贫工作呢?
下面,我准备从富人和穷人两个方面,简要谈谈我对做好扶贫工作的一些看法:
一、富人方面
富人是扶贫的主体,是扶贫的主要力量,没有富人的参与,扶贫不可能取得成功。对富人而言。我认为最重要的有两点:
一是要树立正确的财富观。
能赢得社会尊重的不在于你占有多少财富,而在于你的财富为社会做了多大贡献。占有财富本身并不值得骄傲,比如“富二代”、“炒房团”、“煤老板”;而财富的合理支配可以赢得社会的尊重,比如李嘉诚先生、比尔盖茨先生、田家炳先生以及一切用自己的财富为社会造福的人们。
每个富人都希望自己子孙昌盛,家族富贵,所以都在努力地积攒财富。但这些努力,似乎并没能使富人的家族永远兴旺下去,我们看到更多的是“富不过三代”。所以说,让子孙富贵最好的办法并不是不停的聚揽财富,而是用合理取得的财富为子孙积德修福。与其积累巨额财富制造“富二代”,不如将手中的财富用于慈善事业,公益事业,为子孙积德,为社会造福,这个可以长久。比如我们今天看到孔子的后人,依然很尊敬,孔子并没有给他的子孙们积累财富,而是积累德行,这些德行可以流芳千古。
二是要继承和发扬扶危济困、乐善好施的传统美德。
扶贫是善行、是义举、也是最快乐的事情。玫瑰赠人,手有余香。扶贫播种爱心、播种阳光、播种温暖、播种希望,它将收获最完美的果实——幸福、和谐与吉祥。每一位富人,都应该积极地投身到扶贫事业中来,体悟真诚付出给自己带来的那份快乐。
以上我们谈了富人可以为扶贫做那些事情,那么,作为接受社会帮助的一方,穷人方面应该做些什么呢?
一是要立志。贫穷并不可怕,可怕的是穷得没有志气,穷得让人憎恶。这点我在走访贫困户的时候,感受很深。同样是穷,有的人穷得有志气,有的人穷得令人生厌。有的人家里收拾得井井有条、干干净净,衣服虽然不新,但绝对是干净的,人也和气热情,让人看了欢喜,帮扶起来也舒心,也愿意跟他多聊聊,多出一份力。有些的人家里乱糟糟的,衣服又破又脏,端上来的茶杯满是污渍,让人还没坐下就想走。得到帮助,有的人感激,感谢党、感谢政府;有的人却贪心不足,非但不感激,还嫌少,甚至看了别人帮扶的多一点,还眼红。这类人,真是有心帮扶也很难扶起来。所以说,人要有志气,才有可能被扶起来,别人才乐意扶。
二要改过。改过就是要主动查找贫困原因,并将自身缺点改正过来。没有无缘无故的贫,也没有无缘无故的富。说实在话,这年头,国家政策那么好,勤劳肯干的大部分都富起来了。大凡现在依然很贫困的,除了个别天生残疾、聋盲哑或疾病的,大部分都是自身有缺点的。要么是好吃懒做、游手好闲的,要么是贪酒恋花好赌的,要么就是脾气暴躁家庭不和的。如果穷人有上述缺点的,一定要下大决心改正。恶习不改,脱贫致富恐怕是没有什么希望的。
三要勤劳;现在的农村,为什么一些人还是很穷,不是国家政策不好,主要是太懒了。用我们村连书记的话说,现在国家对农民的政策真的是太好了。以前种田要交税,现在不但不交税,还给补贴。做农民的`,吃的是自己种的,住的有宅居地,医疗有农村合作医疗,最近还推出农村社会养老保险。没有资金发展生产,政府还有扶贫,只要勤劳肯干,想不脱贫都难。一些人穷,说到底,就是懒哪。
四是要学会感恩。政府、社会、他人对我们的帮助,这份恩情,我们一定要铭记在心里,懂得感恩。关于感恩,我感触很深。记得三年前,我在人大念研究生的时候,也曾作为贫困学子,接受过社会的资助。我清楚的记得,当时我们法学院院长王利明教授跟我们座谈时,语重心长的对我们说:“同学们,今天你们接受社会的帮助,我希望你们学会感恩,将社会、母校对你们的关怀记在心里,发奋学习,立志成才,将来回报社会。”这段话,我至今仍然记在心里。非常感谢王老师的那些教诲,他教会我用感恩的心去拥抱生活,让我常常感觉温暖。一个人在感恩的时候,总是幸福的、满足的。要学会感恩,首先要知恩。我们要常念天地的造化之恩、父母的养育之恩、师长的教诲之恩、亲友的关爱之恩。常存感恩之心,我们将过得更加幸福。同样,穷人在接受馈赠的时候,要感恩那些施与帮助的人。这样,感恩的穷人将获得更多的帮助,富人也将更乐于付出,因为穷人的感恩让富人觉得他的付出是值得的。当富人都乐于帮助穷人,穷人也感恩富人的帮助时,贫与富之间的隔阂与矛盾就能化解。
扶贫工作需要全社会的共同参与,也离不开在座每一位的支持,我希望大家都能多关心、帮助自己周围的穷人,积极参与到扶贫善举中来。我们相信,有政府的积极引导,有社会各界善心人士的积极参与,我们的扶贫工作一定能够取得成功。贫而乐,富而好礼的和谐社会一定能够实现。
最后,我也请公司领导放心,我一定不忘你们的嘱托,把好事办好、善事做善、实事办实,为集团争光。
我的发言完毕,谢谢大家!
17日是中国首个“扶贫日”,四川雅安举行了“1017·雅安正能量”主题活动,旨在利用电子商务平台向全国推介猕猴桃、藏茶等雅安地震灾区特色农产品,促进农户与市场有效链接,深入探索基于市场化的农村产业扶贫模式。
据了解,本次活动由中国扶贫基金会联合国际美慈组织及雅安市群团社会组织服务中心发起,得到了阿里巴巴集团企业社会责任部、聚划算、新浪微公益等平台的支持。
“我们希望通过这次活动为雅安灾后产业重建创造更多机会,也为借助互联网、电子商务开展农村产业扶贫做进一步模式探索和经验累积。”中国扶贫基金会秘书长助理王军坦言,中国扶贫基金会在多年扶贫实践中发现,贫困地区虽然有大量优质、特色农产品,但在产品向商品转化时普遍在销售渠道和产品品牌方面存在发展滞后和不足。
一、基本情况
乡共辖8个行政村91个村民小组,国土面积81.45平方公里,共有3300多户15000人,其中人均纯收入在2300元以下的贫困户有888户,3390人,20xx年计划脱贫277户1224人,使贫困发生率由20xx年22.6%降至.4%。
二、工作措施
(一)精准扶贫到户
落实“5321”帮扶机制,结合“送政策、送温暖、送服务”工作,对有劳动力、想致富、无门路中的277户一类贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部、并按照“一村一策、一户一法”的原则,从技术帮扶、资金帮扶、信贷帮扶等方面,加大扶持力度。
(二)突出重点的原则
针对乡外出务工人口多,空闲土地较多的实际情况,进一步规范土地流转程序,将根据实际土地流转情况,引进老板选择一个土地较为集中,面积较大的地域发展蔬菜产业,以解决部分贫困人口的就业问题。各村根据实际情况,鼓励今年需脱贫的农户集中发展特色产业,实行分片分区分类型组建专业合作社,充分发挥专业合作社会的作用,尝试订单农业开发。
(三)技能培训帮扶
积极推进农民知识化工程,对各村贫困户发展的产业进行分类,定期邀请相应专业技术人员开展技术培训及实地指导,确保产业稳定发展,促进稳定增收脱贫。
(四)加大基础设施帮扶力度
重点突出五丰、坪岗、三个村的基础设建设。突出菖——五公路硬化,五丰村东西灌区修砌、万人千吨饮水工程等项目,实现以项目工程建设带动经济发展。
(五)充分发挥贫困农民的主体作用
通过开展扶贫攻坚政策宣传活动,对贫困户灌输“扶勤不扶懒”、要我干到我要干的思想。针对其有劳动能力、就业无门路、思想有依赖的特点,加强思想教育,帮助他们转变就业观念,树立自强、自立的意认,并力所能及地给他们提供就业服务。
三、存在问题
(一)缺少项目启动资金。村民贷款和上级的扶贫资金都要求村民现做出项目才能贷款和拨付扶贫资金,导致村民想要致富,有了可行的项目,却苦于没有启动资金。
(二)缺少脱贫致富的专业技术。留在村里的基本都是文化和知识水平普遍偏低的村民,他们对脱贫致富技术几乎一无所知。
(三)贫因群众缺乏长远眼光。农民对先进的扶贫项目在短期内看不到效果就有可能停下来,项目半途而废,缺少长远意识。
(四)村干部对扶贫工作不够重视。村干部觉得扶贫是一件吃力不讨好的工作,做得好,自己得不到实际的利益,坦白说就是拿不到扶贫资金,做的不好则受到上级的批评,种种原因导致他们对扶贫工作积极性不高,从而不重视扶贫工作。
四、工作建议
(一)明确职责
落实扶贫攻坚工作“书记工程”,实行乡村书记负总责工作机制。乡党委书记对全乡的扶贫开发工作负总责,各村支部书记对本村的扶贫开发工作负总责,形成“两级”书记齐抓共管扶贫局面。
(二)转变思想
乡村两级干部要转变扶贫就是要来钱、没钱来就办不了事的思想。要积极开展贫困户情况调研,掌握贫困户的详细情况。特别是要摸清贫困户的产业发展愿望,引导好贫困户相对集中发展同一产业。
(三)强化督查
乡党委、政府将成立脱贫工作领导小组,对各村的扶贫工作和扶贫项目进行进度跟踪,确保各项扶贫项目的狠抓落实。
(四)严格奖惩
制订出台奖惩方案对扶贫攻坚工作实行严格考核。根据年度实际脱贫人口比重进行奖惩经,从而提高村干部的扶贫工作积极性。
(五)集中培训
定期举办农业技术的培训和农民科学文化知识的培训,提高群众生产生活技能,逐步形成自我输血的能力。
为帮扶对口帮扶的永安镇瓦市村贫困户脱贫致富,全面完成脱贫攻坚目标任务,沿滩区人民检察院驻村工作组采取三项措施开展贫困户帮扶工作,取得良好效果。
一、深入走访,健全台账。一是协助贫困村“两委”干部开展入户走访,全面掌握预脱贫贫困户包括年收入、住房、饮水、医保、就学和广播电视等家庭基本情况。二是全面梳理预脱贫贫困户脱贫存在的问题,分户建立工作台账和问题清单。三是根据预脱贫贫困户家庭实际情况分别制定帮扶计划,细化帮扶措施。
二、全面帮扶,落实措施。一是通过异地搬迁、危房改造等多种方式解决贫困户住房问题。二是通过开办农民夜校,邀请专业技术人员、农业技术人员免费为贫困户提供专业技术辅导、农业技术指导,提升贫困户专业技能和种植、养殖水平。二是通过协助贫困户申请小额信贷、借取贫困村产业发展资金等方式帮扶有劳动能力的贫困户发展种植业、养殖业,增加贫困群众收入。三是通过提供农村公益岗位、协助贫困户到集体产业种植基地务工以及外出务工等方式解决贫困户就业问题。四是通过协助贫困户申办低保、残疾人生活补贴和农村养老保险等方式增加贫困群众收入。五是通过单位帮扶和社会资助,进一步促进贫困户脱贫致富。
三、巩固深化,防止返贫。一是联系协调帮扶责任人分别对已脱贫贫困户认真开展“回头看”工作,查找问题,分析原因,落实措施,帮扶巩固。二是采取低保救助、医疗救助、计生奖扶、就业帮扶和产业扶持等多种方式保障已脱贫贫困户持续增收,有效杜绝返贫现象发生。
为做好春季回访工作,确保贫困户信息识别更加精准,产业发展政策宣传更加到位,发展意愿引导更加科学合理,xx县检察院召开回访工作动员部署会,并邀请蕉溪镇扶贫专干到院对全体干警进行扶贫工作业务培训,解决了长期以来干警在扶贫工作中出现的疑惑和问题,提高了全体扶贫工作人员的业务工作水平,为进一步实现精准扶贫和产业扶贫回访核查工作奠定了良好基础。
六是发动扶贫冲锋令,全力开展春季回访核查
从3月中旬开始,xx县检察院通过再次深入150余户贫困户和脱贫户家中核实家庭基本情况、收入水平、产业发展现状和发展方向等关键问题,并认真核查农户信息档案,并对发现的问题及时完善和修改,使扶贫工作再精准、再深入。同时,大力宣传20xx年产业扶贫新政策,为贫困户发展生产、增加收入指引方向,为脱贫户发展再巩固、收入再提高提供政策指导建议,取得了实质性的效果,为下一步制定具体帮扶措施和计划奠定了基础。
xx县检察院扶贫工作队与群众心相连,与百姓手相牵,共商发展之计,共谋致富之路,在党和政府的领导下,相信茶园村和木溪村的贫困户将如期摘掉头上的“贫困帽”,共享社会经济发展成果。
今年来,县住房公积金管理部认真落实上级文件精神,三名扶贫队员积极工作、认真履职,较好地完成了年度工作计划。现将年度扶贫工作做如下汇报:
一、主要工作措施
(一)扶贫档案数据信息整理工作
一是我部针对县扶贫办下发的文件要求,针对不规范的扶贫档案进行多次整改,为保证贫困户档案的质量,我部扶贫工作人员在填写完成档案后,交由村扶贫专干进行严格审核,保证贫困户档案的完整性、准确性和真实性;二是开展各项扶贫检查反馈问题整改工作。针对省、市、县扶贫检查后反馈的各项问题逐项说明,正视问题,认真剖析,进一步理清思路并完善各项资料。
(二)宣传工作
今年省、市、县就精准帮扶工作下发很多个文件,我部三名扶贫工作队员,认真学习文件精神,做到吃透政策、拿准政策并及时入户宣传,让贫困户及时了解相关扶贫政策,切实提高群众知晓率和满意度。
(三)相关具体做法
从8月份开始,我部三名队员每月走村入户,了解贫困户的的生产生活情况,并根据每户贫困家庭的.实际情况,制定了一户一策的帮扶方案,做到了因人而异、因户而异帮扶,目前贫困户通过结对帮扶家庭经济增收明显,生产生活得到较大改善:一是本年度深入帮扶点襄河镇杨桥村近70人次,按照县扶贫办相关要求,针对不规范的扶贫档案进行整改,保证贫困户档案的完整性、准确性和真实性;二是开展各项扶贫检查反馈问题整改工作。针对省、市、县扶贫检查后反馈的各项问题逐项梳理,正视不足、找出差距,完善帮扶措施和巩固方案,切实做到“真扶贫、扶真贫”,紧盯高质量完成脱贫工作要求,助力全面打赢脱贫攻坚战。
二、下一步工作打算
在以后的工作中,我部将继续加大对扶贫工作的支持力度,巩固扶贫成果,带领贫困户脱贫致富奔小康。继续加大扶贫政策宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
近年来,xx县科技和教育体育局按照县委、县政府“双包双促”扶贫攻坚工作总体部署,扎实安排,强化措施,双包双促、精准扶贫,取得显著成效。
一是加强宣传动员,坚定脱贫信心。该局通过入户走访、发放宣传材料、张贴标语、书记讲党课等形式,大力宣传精准扶贫、支农惠农等政策,使群众看到脱贫希望,打消等靠要思想,坚定了脱贫致富的信心和决心。
二是培育主导产业,发展特色经济。结合该村实际,结合技术培训、咨询服务、产品销路等因素,确定并培育了中药材、油桐、生漆、茶叶等产业发展,打造优势产业、生态产业,努力促进农民脱贫致富。
三是开展技术培训,掌握脱贫本领。紧紧围绕产业发展,充分发挥县职教中心师资优势,先后5次深入农户家中和田间地头,开展实用茶叶、生漆、药材种植等技术培训和现场指导。同时发放培训材料100余本,订阅《科技报》10份、《农村报》20份,《西北信息报》5份,帮助村民掌握科学技术,培养科技型农民,提升脱贫致富的能力。
四是健全基础设施,完善公共服务。该局积极筹措资金,协助该村建成老人互助幸福院一个,投放健身器材1套,捐赠办公电脑、打印复印传真一体机各1套,有力改善村民生活条件。
五是夯实包扶责任,确保取得实效。将“双包双促”工作情况作为机关干部年度考核、评优树模、评价实绩的重要依据,定期督查,年终考核奖惩,确保了精准扶贫工作落到实处。
东冲村位于桃岭乡东部,梅山水库上游,是集库区、高寒山区为一体的贫困村。全村有27个居民组960户3580人,贫困户430户**10人(人均收入2300-2530元65户230人,2300元以下365户**80人)。全村总面积、6平方公里,耕地306亩,山场面积**360亩,人均耕地不足0、2亩,人多地少。经济来源主要有:外出务工,茶叶、油茶、毛园竹等种植业以及养猪、养鱼等养殖业。20xx年全村人均纯收入为6498元,比全乡平均水平低**1元。
东冲村是20xx-20xx年实施的扶贫开发“整村推进”重点村。县委督查组组长史连生挂点指导我村的扶贫工作,县林业局、体育局、建设银行联系帮扶我村。一年多以来,在各级领导的支持下,我们精心组织,科学谋划,突出重点,狠抓落实,扶贫开发整村推进工作进展顺利,目标任务基本完成。现将工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
1、农业发展项目
我们以油茶生产作为东冲村农业产业结构调整的重点产业,并以此促进农民增收。20xx年利用整村推进资金22万元种植油茶500亩,并将土地流转给大别山油茶公司,发放土地流转资金105万元,带动5个居民组800余人脱贫致富;同时,安排5万元资金给金山寨食药用菌专业合作社,
用于发展茯苓、天麻(籽)、草菇、金针菇等食药用菌,带动附近50户近250居民脱贫。
2、危房改造项目
20xx年安排危房改造资金106、8万元,实施危改造100户。
3、村级道路建设项目
利用“整村推进” 扶贫资金23万元,完成英湾1、1公里水泥路建设。
4、美好乡村建设项目
根据省委、政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》要求,在上级党委、政府的支持下,将东冲村纳入20xx年金寨县美好乡村示范点建设。东冲村美好乡村建设涉及五个居民组107户居民。1是房屋改造。107户已经完成75户,在建21户,剩下的11户正在积极筹备中,预计在3月底之前完成;2是环境整治。结合全县环境整治月活动,开展“三清四拆”工作。清理示范点沿线的生活垃圾,拆除厕所、猪圈、柴房等建筑,目前,此项工作已经完成了80%,预计在3月底之前完成。3是休闲广场建设。计划建设培塘、前杠两个广场,建筑面积**70平方米。目前,两个广场的征地工作已经完成,培塘广场的前期所有准备工作已经全部就绪,且选举产生了村民理事会负责协调监督,待工程发包之后即可开工。4是沼气池建设。20xx年争取能源办资金30万元,计划建设沼气池30口。目前,已经完成口。
5、看望慰问困难群众。县乡两级党委、政府以及扶贫单位、选派单位多次到村开展扶贫慰问活动,看望慰问群众52人次,发放慰问钱物近2万元。
二、工作中存在的问题
我村扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩,但要巩固扶贫成果,建设美好乡村,形势依然严峻。
1、贫困农户增收渠道狭窄。我村人多地少,很难形成主导产业,多以种植业和养殖业为主,经济结构单一,增加贫困农民收入的难度较大。同时,贫困群众的文化素质较低,接受农业实用新技术慢,也严重制约了自身的发展。
2、部分群众因灾因病返贫。我村自然条件差,农业基础薄弱,抵御自然灾害的能力较低,每年都存在因灾、因病返贫致贫的现象。
3、村集体经济差。项目资金缺口大。我村基本上没有集体经济,无钱办事,美好乡村建设缺口达540万。
三、下一步工作计划
1、是继续发展油茶连片种植面积200亩,达到了3000亩。打造千亩油茶连片种植基地,并加大管护扶持工作。
2、开展美好乡村建设。完成107户居民房屋改造工程,环境整治工作,休闲广场建设,完成路面硬化,乡村绿化、亮化、美化工作,完成沼气池建设。
3、完成500亩金银花种植和500亩毛竹种植。
4、发展优质茶叶“乌柳早”,结合金寨县四季春茶叶合作社发展茶叶生产,增加群众收入。
为认真贯彻中央纪委、自治区党委、纪委和市委决策部署,正确履行管党治党责任,推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作转入常态化,深化全面从严治党向基层延伸,防城港市采取“六项措施”,全面加强扶贫领域监督执纪问责工作,为打赢脱贫攻坚战保驾护航。
一是全面动员,提高思想认识。7月底,防城港市纪委召开全市开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作总结暨扶贫领域监督执纪问责工作动员电视电话会议,市纪委在大会上传达市委金湘军书记对会议的批示精神,全面动员部署扶贫领域监督执纪问责工作。还通过电视、报纸、网络、微信公众号平台发布加强扶贫监督工作的信息,动员全市各级各部门、各级纪检监察机关要有高度的政治责任感和使命感,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步增强政治责任感和使命感,以自治区脱贫攻坚“八个一批”和“十大行动”为抓手,紧盯“六个精准”,加大监督执纪力度,做到监督执纪问责工作在精准扶贫实施过程中的全覆盖。
二是立足市情,理清工作任务。围绕市《“十三五”脱贫攻坚决定》、《精准实施脱贫攻坚“__大行动”》,重点监督地方党委(党组)落实主体责任、纪委落实监督责任和基层党员干部在脱贫攻坚、服务群众工作中是否做到廉洁自律;监督重点产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目、贫困村基础设施项目;紧盯村“两委”干部、基层站所工作人员、扶贫工作队员吃拿卡要、优亲厚友、贪污索贿、截留挪用、失职渎职、挥霍浪费等群众深恶痛绝的问题;紧盯扶贫重点岗位、重点人员工作中不作为、乱作为等典型问题。切实做到聚焦重点领域、重点环节、重点问题线索等方面,不断延伸监督触角、拓宽监督视野,实施精准监督,依法依纪积极主动查处扶贫领域腐败问题,确保全市3.4万农村贫困人口按计划脱贫。 三是强化监督,确保工作实效。各级纪检监察机关通过拓宽线索渠道、完善监督举报平台、建立监督机制等有效途径,采取明察暗访、突击检查、财务检查、上门走访、专项巡察、联合检查等方式,严肃查处发现违纪问题。特别是充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用,积极关注网络媒体曝光的问题,充分利用市纪检监察网、纪检监察微信公众号等现代网络服务平台,畅通信访举报渠道,为群众反映问题提供更加高效便捷的途经,让各级纪检监察机关真正扛起责任、以纪律保障扶贫。
四是严肃问责,重在治病救人。加大纪律审查力度,把握运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒,做到早发现、早提醒、早教育、早纠正;坚持“一案三查”,对扶贫领域发生违纪违规的人或事,纪委要追究主体责任和监督责任,一查当事人的违纪违法责任,二查党委(党组)的主体责任,三查纪委(纪检组)的监督责任,做到有错必究、有责必问。
五是强化教育,筑牢拒腐防线。紧密结合“两学一做”学习教育,利用经常性的深入宣传,通过借助电视、报刊、网络等多种媒体,特别是利用全市党员干部都关注的“防城港市纪检监察”微信订阅号的新平台,每天发布一次纪检监察工作信息,加强对《党章》、《准则》、《条例》及上级关于扶贫攻坚系列重要讲话精神的教育培训,同时加大通报力度,对查处的扶贫领域违纪问题及时点名道姓通报曝光,用身边事教育身边人,充分发挥警示教育作用,营造良好的舆论氛围。
六是通力协作,发挥综合效应。各乡镇和扶贫开发机构全力做好精准识别、建档立卡工作,建立精准扶贫台账,制定扶贫计划,为打赢脱贫攻坚战打好基础;各级财政部门根据职责权限建立完善扶贫资金监管机制,保证扶贫资金使用效果;各级审计部门根据实际情况确定一些资金量大、群众关切度高的涉农项目开展专项审计;各级农业、住建、环境保护、林业和水利等部门切实发挥好主管部门的.监督作用,从源头上把好关,使扶贫领域资金安全运行。同时,市纪委不定期牵头召开各部门协调会,加强沟通联系,形成工作合力,提升工作效果。各级纪检监察机关对典型问题的调查处理要严格按照《中国共产党问责条例》规定,不断提高执纪问责效率,确保扶贫领域监督执纪问责工作取得实效。
11月12日全区推进扶贫小额贷款发放工作会议后,我镇党委、政府高度重视,立即召开了此项工作的专题会议,明确目标,分解任务,全面安排部署该项工作。我镇小额贷款任务为270万元,截至12月8日,通过大户带动和单户贷款,已完成发放180万元。具体情况汇报如下:
一、工作举措:
一是提高认识,明确目标分解任务。 11月13日召开了由信用社主任、财政所长、各村支部书记、站长参加的扶贫小额贷款发放工作会议,会上传达和学习了区扶贫小额贷款发放工作的`会议精神,进一步强调小额贷款发放的重要意义制定了ⅩⅩ镇扶贫小额贷款工作任务分解和时间表,并对照任务按各村贫困户的数量分解到各村。
二是认真做好扶贫小额贷款备选户的筛选工作。通过认真细致把关、筛选,把符合贷款条件贫困户全部提供给信用社,对备选户之外的种植、养殖大户,通过签订帮扶协议,在解决种养殖大户资金难题的同时,也较好带动贫困户脱贫致富。
三是制定措施,强化管理。ⅩⅩ镇扶贫小额贷款领导小组及成员认真履行自身职责,严格贷款发放前期调查、审批及发放手续,进一步完善工作方案,强化责任落实,确保扶贫小额贷款各项政策宣传到位,确保贷款发的出、收的回。
二、存在问题:
ⅩⅩ镇贫困户十分欢迎该项政策,希望能够充分利用小额贷款进行脱贫致富,但因家庭贫困或没有资产进行抵押,没有人愿意提供担保,无法完成信用社规定的贷款手续、
三、下步打算:
在下步工作中,我们将进一步加大宣传力度,对全镇贫困户进行再排查再梳理,同时,调动全镇种养殖大户积极性,完善帮扶举措,加强与信用社协调配合,全力加快ⅩⅩ镇扶贫小额贷款发放工作,确保按序时完成各项目标任务。
今年以来,全市各级工会围绕脱贫攻坚工作大局,发挥工会优势,大力开展助力脱贫攻坚系列行动。由市总工会牵头、全市各级工会积极参与,广泛提供平台、积极牵线搭桥,动员劳模先进群体、专兼职工会干部和社会志愿者发挥帮扶优势和技术专长,鼓励他们“结穷亲、帮穷户、拔穷根”,帮助贫困村和贫困户立足实际,开展精准扶贫。
为鼓励兴办产业扶贫项目,各级工会组织动员企业家身份的劳模先进人物发挥自身企业优势,投资兴办产业基地,采取“公司+基地+合作社+贫困户”产业扶贫模式,引导贫困户以土地、林地等生产资料入股、务工,获取分红和劳务收入;动员专兼职工会干部,发挥他们在基层情况熟、点子多、有技术、贴近群众的优势,搭建平台,引导有实力企业和个人投资。市劳动模范、光山县四方植物油公司总经理向勇在贫困村流转土地1万亩,建设生态粮油基地,探索出产业扶贫新模式。
为支持帮带就业创业,全市各级工会围绕增强贫困农民工就业能力,组织开展适合贫困农民工特点和市场需求的职业技能专场示范培训,加强乡镇和村级“农民工书屋”建设;协同开展“春风行动”、“就业援助月”等活动,发挥河南职工网的优势,提供就业信息、推荐服务。今年以来,各级工会已开展特色种植、养殖实用技术培训110余场次,协同有关部门开展专项就业服务活动50余场次,与210家企业和80家农民专业合作社联系,帮助2.1万名农民工实现就业或转移就业。
市总工会创新实施“信阳职工创客”扶持行动,积极协调解决创业融资问题,推动500余名贫困农民工投身“双创”实践。其中,浉河区总工会先行先试,通过争取政府贴息、银行小额贷款,为困难职工、农民工解决创业融资资金600万元。市级劳模、罗山县薮北茶专业合作社理事长潘万勇充分利用荒山、荒坡建成3万亩新品种茶园,带领周边4个乡镇、520个农户“抱团”从事茶产业,解决农村闲置劳动力2400多人,每户社员年均增收7000多元,创造了“门口就业创业”“村头脱贫”的成功范例。
为扶持发展帮扶村公益事业,全市各级工会围绕贫困村基础设施建设,通过积极争取项目资金、发动先进模范人物捐款和社会力量投入等方式,重点解决村内道路硬化、饮用水改造、农田水利设施建设等群众感受最直接、受益最明显的好事实事。淮滨县总工会在助力全县脱贫攻坚的同时,积极开展驻村扶贫,争取各类资金210万元,修通帮扶村村内道路5公里,解决2122名群众安全饮水问题。潢川县总工会投入3万余元改善帮扶村居住环境,新建村部办公用房5间,添置办公家具;规划建设占地6000余平方米的农民工文化广场,修缮村组道路10.8公里。
首先我代表**镇党委政府,对省、市、区及各兄弟乡镇的领导们来我镇座谈讨论第三期扶贫工作,共商扶贫大计,表示热烈的欢迎,感谢省扶贫办多年来对我镇工作的支持,也请各位领导对我们的工作给以指导。我就近几年来**镇扶贫开发工作的有关情况向领导们汇报如下:
**镇地处**区东南部山区,总面积84.3平方公里,辖30个行政村,人口2.2万。自20xx年被列为省重点扶贫扶持乡镇以来,党委政府因地制宜,紧密结合实际,按照统一规划,分步实施的原则,分别制定了**镇第一期(xx年-xx年)、第二期(xx年-xx年)扶贫开发规划方案,并在上级扶贫办的正确领导下,立足实际,因地制宜,全面贯彻省扶贫办制定的“村为基础、整镇(乡)推进、区域规划、综合开发”的十六字方针,以改善规划项目区基本生产、生活条件为基础,以增加农民收入、建设社会主义新农村为目标,一期扶贫开发以发展经济林为主,二期扶贫开发以发展食用菌、经济林为主,充分利用区位优势和资源优势,不断加大工作力度,努力搞好农业结构调整,扶贫工作取得了显著成绩。
一、扶贫开发取得的成绩
自实施第二期扶贫开发工作以来,我镇严格按照省扶贫办批复的规划方案组织项目实施,共计投入资金900多万元,初步形成了支柱产业基地化发展的框架,为贫困群众增收脱贫奠定了产业基础。
(一)镇财政与农民收入明显提高。扶贫项目的实施,使农业发展空间不断拓展,财政收入与人均收入增长迅速,项目对贫困人口的覆盖率不断增加,农村经济自我积累,自我发展能力得到进一步加强。扶贫开发实施项目共覆盖26个贫困村、贫困户4316户,贫困人口10960人,贫困人口覆盖率达90%以上,扶贫项目的实施使贫困村农民人均纯收入从20xx年的1328元上升到20xx年的1998元,镇财政收入从20xx年的101万元提高到20xx年的154万元。
(二)发展生态高效农业,支柱产业不断壮大。以“四大基地”(食用菌、蔬菜、林果、中草药)建设为带动,提高农产品附加值,增加农业效益,拓展了农业发展空间。一是抓好了食用菌项目建设。充分发挥扶贫资金的“引子”作用,不断加大对菇农的扶持力度;以农业龙头企业及种植大户示范带动,促进了基地规模发展;成立双孢菇协会,加强了技术指导与服务,提高了菇农科学管理技能和销售价格。目前全镇已发展食用菌种植面积20万平方米,已形成全市最大规模的食用菌生产基地。湾头村投资300余万元新建集生产、加工、销售于一体的标准化双孢菇示范园一处,占地面积100亩,配套完善了基础设施建设,已完成一期栽培面积5万平方米,将实现年产鲜菇100万公斤,产值600万元,由此带动全村人均增收1000余元,并加快推动了全镇食用菌产业的快速发展;二是抓好了万亩蔬菜基地建设,在巩固好1.24万亩无公害蔬菜生产基地的基础上,建成了以芦笋、黄瓜、蒜黄、冬暖式花椒、椿芽大棚种植为主的20xx亩绿色蔬菜基地,其中新发展芦笋种植面积400余亩,并顺利通过了市蔬菜办、市质监局无公害蔬菜芦笋基地认证;三是抓好了优质林果项目,完成新栽植优质林果6900亩,其中仁用杏4500亩;大枣800亩;柿子1600亩;补栽经济林1300亩,并积极做好林果苗木的管理工作。四是抓好了中草药基地建设,重点发展桔梗、连翘等产量高、效益好的中草药品种,今年我镇的中草药基地被列入市建设农村殷实小康十大工程开发项目,为农民的进一步增收奠定了基础。
(三)促进了乡村旅游业的健康、持续发展。随着扶贫开发项目的实施,促进了我镇林果产业的发展,生态环境进一步优化,林木覆盖率逐年提高,推动了我镇“旅游名镇”战略的顺利实施。先后投资20xx多万元开发了梦泉生态旅游区、涌泉生态旅游区、聚峰生态旅游区、孟良台生态旅游区和马鞍山生态科技园五大生态旅游区,全镇每年接待游客30万人,旅游总收入300多万元,有力带动区域经济发展。积极促进“农家乐”发展,突出农家风格,让游客吃在农家、住在农家、干在农家,形成一村一特色、村村互补的“农家乐”旅游形式,实现了旅游业与农业的双赢。
(四)贫困村生产生活基础条件得到改善。不断加大投入,重点搞好双孢菇示范园内的基础设施建设及与农民群众生产、生活息息相关的设施建设。其中新建50m3水池2个,水池、水窖685个,400m3水池1个,1500立方米水池2个,新建、维修300立方米水池12个;打机井9眼,配套扬水站9处;新修水渠5000米,维修水渠11000米,整修生产路39公里,跨河桥1座,治理河道500米;铺设PVC地下管道20xx米,架设供电线路1000米等,为其它优势产业项目的发展提供了便利条件,也为全镇生态特色农业的发展奠定了坚实的基础。
二、采取的主要措施
1、加强领导、落实责任。成立由镇长任指挥,分管农业副镇长、三片片长任副指挥,农口各部门负责人、项目区村书记、主任任成员的工程建设指挥部,具体负责工程的建设、技术服务、检查指导和考核验收。把项目的完成情况列入年终政绩考核的主要内容,制定相应的奖惩措施。项目实施村也成立相应的工作机构,组织工程施工建设。
2、广泛宣传,全面发动。二期先后共组织各村干部群众6000余人次到沂源、平邑、河南夏邑、邹城等地参观学习,使群众思想得到了解放,认识到发展食用菌、蔬菜等是强村富民的好路子。采用张贴标语、发放公开信等形式,做好宣传发动,提高对做好扶贫开发工作的认识。
3、出台政策、加大扶持力度。结合我镇实际,出台了扶贫开发扶持政策,分别从食用菌基地建设、蔬菜基地建设、优质林果项目、基础设施建设等方面规定了扶持标准,并在项目验收合格后及时兑现扶持资金,调动了广大群众参与扶贫开发的积极性。
(1)对食用菌种植户,新建层架式立体大棚、种植面积500平方米以上,补助1000元,并享受贴息贷款1万元。
(2)绿色蔬菜基地加大政策扶持,对每一达到建设标准的蔬菜大棚提供1万元贷款受信额度,对连片建棚10个以上的给予适当奖励。对芦笋的发展,引导种植户与淄博天圣食品有限公司签订6年购销合同,并采用4.4元/公斤的最低保护价,最大程度地保护了芦笋种植户的利益。
(3)项目区内每连片开发100亩(上不封顶)经济林,年底一次性奖励村书记、主任1000元,每增加50亩,增加奖励500元。
(4)项目区内所需树苗由政府每棵补助0.5元,不足0.5元的按实际数额补助,每亩补助农户管理费100元/年。
(5)新建水池每立方米补助50元,维修水池每立方米补助10元。
4、加强培训、搞好服务。成立技术服务队、高薪聘请山农大、省农科院等专家,分别举办食用菌、绿色蔬菜等扶贫技术培训班30余期,培训人员达5000余人次;建立网络服务体系,适时进行田间管理,印发技术材料20000多份;多次组织食用菌、绿色蔬菜等种植大户到典型省、市参观学习种植与管理技术,切实提高了种植户的科技管理水平。
5、加快中介机构建设,发挥示范带动作用。目前已成立6个协会组织,使协会覆盖到农产品的每一个领域,做长做宽了基地连农户的产业化链条;新发展了10个农业专业合作社,探索出了双层经营的新路子、开辟了农民增收的新途径,增强了农民抵御市场风险的能力,保护了农民利益,带动了全镇农业产业化的快速发展。
6、积极培育农业龙头企业,以淄博春淼农产品有限公司等为带动,将一批农产品打出了市场,成为了知名品牌,增加了农产品的附加值。
7、镇领导为贫困户贷款担保,解决最贫困农户贷款难的问题。2年来,镇主要领导为贫困农户小额贷款担保156万元,使78个贫困户增收脱贫。
三、存在的困难
1、由于我镇属于山区乡镇,又是水源保护地,在引进项目上环保要求非常严格,招商引资缺乏优势,没有大项目、大企业的支撑,财政增收困难,使用于扶贫项目上的资金相对受限,影响了扶贫项目的进展。
2、受客观条件限制,交通不便,农业基础设施薄弱,农民发展生产难,农产品外运、外销难,产业化经营缓慢,成为制约生态农业发展的“瓶颈”。
3、我镇的库区移民村多半是缺少土地等生产资料或地理、地质条件差(如低洼地多),而使传统的农业耕作极为困难,造成了人地矛盾的恶化。
4、虽然农民群众参与扶贫开发的积极性很高,但由于资金缺口大,严重影响了扶贫开发的进程,如建500平方米的标准化食用菌大棚一个,可能需要投资2.5万余元,这对山区的贫困农民来说,是一个不小的数字,虽知建大棚的收入很可观,但苦于没有资金,只能是有心无力,影响了农民的增收。
四、目标与打算
总体目标:以社会主义新农村建设为契机,组织实施整镇推进和产业扶贫开发,大力开发特色支柱产业,加快实施推动贫困劳动力转移,围绕农业支柱产业,着力培植四大优势农产品基地,坚持开发式扶贫的方针,以食用菌基地、蔬菜基地、林果基地、中草药基地建设为突破口,大力调整产业结构,立足一个产业做大、做强,通过开发改善基础设施,实现经济效益、生态效益、社会效益共同发展。
具体目标:到20xx年,全镇食用菌栽培面积发展到100万平方米,蔬菜种植面积达到15000亩,经济林面积达到15000亩,中药材种植面积达到10000亩。积极发展壮大农业产业化龙头企业5家,形成规模大、效益高,带动能力强的农业龙头企业群体。各类农业专业合作经济组织发展到20家。加强规范运作和扶持引导,带动农户3000户,以达到实现农民增收、农业增效的目的。
各位领导,在上级扶贫办的精心指导下,我镇的扶贫开发取得了些许的成绩,在肯定成绩的同时我们也清醒地看到了还存在一些问题,与上级领导的要求还有一定的差距,在下一步的扶贫开发建设中,我们将抢抓机遇,不断创新,务实苦干,切实把扶贫开发工作做实、做细,加快推进全镇社会主义新农村建设的步伐。同时也恳请上级领导能给予我们一个继续发展的机会,争取参与第三期扶贫开发,以使更多的贫困农民享受到这一惠农政策,尽快实现脱贫致富。
20xx年以来,我村在关怀下,在对口帮扶单位的大力帮助下,在上级党委、政府的正确领导下,村两委坚持以科学规划为指导,以发展土地股份合作社为抓手,推动扶贫工作大力开展,初步实现了村级组织建设加强、村民增收、基础设施改善的目标。目前全村农民人均纯收入达到6445元,人均增收1465元,比20xx年度增长31%。现将扶贫工作情况汇报如下:
一、科学制定规划,确立扶贫工作指导方针
按照对我村扶贫工作的要求,已于20xx年5月制定了X村20xx-20xx年发展规划,即《X村20xx-20xx年扶贫工作发展规划》。
根据该规划,我村坚持城乡统筹发展的理念,紧密结合新农村综合体建设,积极推广“1+4”现代农业发展方式,完善土地股份合作社,把“扶发展”作为扶贫工作的重点。通过完善村级道路设施、水利设施,提高村民生产效率,通过开发扶贫项目,引导村民组建土地合作社、蔬菜合作社,劳务合作社,拓宽农产品和劳动力输出渠道,保障农民增产增收。
二、合理实施规划,确保扶贫工作达到效果
(一)修建了4.3公里的扶贫机耕道路。按照市交委安排的扶贫道路建设3公里,每公里补贴20万元,目前补贴经费已经到账。机耕道路实际硬化4.3公里已完成,共计花费106余万元,其中46万余元由我村20xx年村级公共服务资金解决。
(二)新建了U50型排灌沟渠20xx米。水务局承诺出资8万元,加上
农田水利项目资金配套,目前此项工程已完成。
(三)新建了提灌站5口,项目已经验收完成。市移民办下达扶贫项目资金50万元。
(四)在市移民办的大力支持下,完成了X村劳动力转移就业技能培训项目及XX村生产扶持项目的建设。市移民办下达扶贫项目资金20万元,其中XX村劳动力转移就业技能培训项目5万元,X村生产扶持项目15万元。已对土地股份合作社职业经理人、大田种植人员等进行了各类培训6期,培训132人次,农业技能培训285人次。促使劳动力就近务工增加151人,人均收益近1000元。目前正在筹建劳务合作社1个。
(五)完成了120亩脱毒马铃薯生产基地项目的建设,目前已由市财政局验收合格,实现了人均增收260元 。
(六)在市农发局的.大力支持下,成立了土地股份合作社10个,共建成粮油生产基地1317亩,蔬菜生产基地350亩,大田蘑菇、球盖菇、羊肚菌生产基地180亩。
建设的粮油基地和特色农产品基地共计1600亩,大春种植优质水稻1600亩;小春种植有机生态草莓60亩、大田蘑菇50亩、球盖菇50亩、羊肚菌80亩,为125个村民提供劳务岗位,人均增收387元。
建设优质红提基地95亩、优质草莓基地60亩、蔬菜基地500亩;拟配套建设“1+4”现代农业循环养殖示范园区。为90个村民提供了劳务岗位,人均增收350元。
到20xx年年底,全村农户人均纯收入达6185元,人均增收1465元,比上年度增长31%。到20xx年上半年,人均又增收260元。我村的扶贫
工作受到了市扶贫办的高度肯定,特别是我村作为农村土地股份合作社整村推进示范点,创新农业生产体制机制的工作先后被中央电视台等多家新闻媒体关注报道。
三、存在的问题及工作打算
(一)优质草莓种植基地建设。目前,草莓基地育苗10亩,管理到位、长势良好,能满足60亩草莓基地栽种,目前已筹资金50万元,用于草莓基地的建设,包括钢架大棚、竹杆中棚、钢丝网打围、道路、沟渠、滴管带等,但仍存在资金缺口70万元,筹措困难。
(二)基础设施项目。为了更好地服务农村土地股份合作社,原计划建设村级农业科技服务中心、农业综合服务超市,目前资金筹措困难。望相关部门帮助解决。
(三)劳务合作社建设。原计划成立劳务合作社1个(现在还未正式注册),为解放出来的劳动力搭建就业平台。但用于就业技术技能培训、就业联系、劳务合作社办公场所设置及工商注册的资金还未到位。且目前就业平台有一定局限性,希望对口单位积极协调解决,拓宽渠道,同时加强行业对口培训。
(四)蔬菜合作社项目。目前建立了蔬菜经营股份合作社2个,涉及4个村民小组,建立蔬菜基地350亩。原计划以每亩600元进行政策扶持,用于蔬菜基地大棚建设、购买优质蔬菜品种、搭建销售平台,但由于以上资金没有到位,目前蔬菜基地的基础设施匮乏,没有完全形成根本意义上的规模化、机械化、低成本化运营,没有形成完全的购、种、产、销一体化,蔬菜基地运营成本依然很高,农户还要进一步增产增收才能实现合作社的盈利。希望上级对口部门加强协调,解
决蔬菜合作社目前存在的资金问题。
(五)公共服务和社会管理项目
原计划改善村民居住条件,将扶贫搬迁与新村开发建设相结合,加快推进新农村农民集中居住区建设。
1、土地综合整理项目。通过土地综合整治,推进城乡建设用地增减持钩试点项目建设,全村拟建两个集中居住区。目前该试点项目资金回报政策不明朗,业主不愿投资,资金筹措困难。
2、新建村级服务活动中心。我村办公场所面积窄小、设施简陋,已经不适应服务群众的需求。原计划在今年内建成设施配套、功能完善、服务快捷的村级服务活动中心,改善我村的办公条件和服务环境。预计需资金100万元。目前资金筹措困难。
20xx年3月
20xx年xx局扶贫攻坚工作在区委、区政府的领导下积极开展,现将工作情况汇报如下:
一、 沟水上塬工程
xx局积极联系协调农发局、水务局,为xx村村民解决生活用水问题,计划铺设管道240米,为还没有通上自来水的村民和学校接上自来水。
二、 专业技术培训
20xx年上半年区XX局组织XX村村民开展技术培训两次。一是4月16日,组织XX村村民赴后官寨乡孔源村玫瑰园示范基地学习脱贫致富的先进经验;二是6月5日,组织XX村村民赴泾川县飞云乡元朝村学习果树培育技术。
三、 免费体检
计划七月份为XX村200多户55岁以上的村民,进行免费身体检查。
四、村所建设
XX村村卫生室为校舍改建项目,因当时教育政策调整学校未搬迁,改建成的村卫生室未能搬入使用,现有村卫生室房屋为村医私人所有,已达到标准化村卫生室建设标准。村卫生室集体化建设,已由我局牵头,区财政局、发改局积极协调已于20xx年3月上报市XX局,计划在“20xx年省列为民办实事”项目中建设,现等待省发改委批复。